Справа № 203/1075/24
Провадження № 1-кс/0203/887/2024
УХВАЛА

04 березня 2024 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Дніпропетровська - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

за участі:

скаржника - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією в місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

встановив:

28.02.2024 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією в місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, в якій просить суд:

- зобов`язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією в місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести до ЄРДР відомості за заявою від 16.02.2024 року про кримінальне правопорушення за ст. 371 КК України, вчинене слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та заступником прокурора Дніпропетровської області ОСОБА_5 в досудовому розслідуванні кримінального провадження №0001160;

- зобов`язати уповноважену особу вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В обґрунтування вимог скарги заявник зазначив, що 16.02.2024 року він звернувся до ТУ ДБР, розташоване у м. Полтаві, із заявою про вчинення слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та заступником прокурора Дніпропетровської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 371 КК України. Проте на момент звернення до суду із скаргою заявник не отримав відповіді на заяву, з огляду на що звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією в місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 28.02.2024 року, судову справу №203/1075/24, провадження №1-кс/0203/887/2024, було розподілено слідчому судді ОСОБА_1 та передано канцелярією суду - 28.02.2024 року.

Ухвалою суду від 29.02.2024 року було відкрито провадження у справі за скаргою та призначено скаргу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання 04.03.2024 року з`явився скаржник.

Слідчий у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, у письмовій заяві від 01.03.2024 року просив суд розглядати справу за його відсутності, у зв`язку з великим службовим навантаженням. Також слідчий повідомив суд про те, що він розглянув заяву ОСОБА_3 за фактом можливих протиправних дій слідчого ОСОБА_4 та заступника прокурора Дніпропетровської області ОСОБА_5 та відмовив у внесенні відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, заслухавши думку скаржника, враховуючи положення ст. ст. 138, 306 КПК України, розглянув скаргу за відсутності слідчого.

Скаржник під час судового засідання у повному обсязі підтримав вимоги скарги та просив суд їх задовольнити, підстави звернення до суду із скаргою пояснив суду таким чином, як про це викладено вище. Також заявник додав, що у листі-відповіді слідчий не обґрунтував належним чином підстави відсутності об`єктивних даних для внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, вивчивши матеріали скарги, проаналізувавши норми КПК України, дійшов таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами скарги підтверджено, що 16.02.2024 року ОСОБА_3 склав та направив на адресу ТУ ДБР, розташованому у м. Полтаві, заяву про кримінальне правопорушення за ст. 371 КК України, вчинене щодо підозрюваного ОСОБА_3 слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та заступником прокурора Дніпропетровської області ОСОБА_5 . Це підтверджується копіями фіскального чека від 16.02.2024 року та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення з датою отримання поштового відправлення - 22.02.2024 року.

Відповідно до листа-відповіді від 29.02.2024 року, слідчий Третього слідчого відділу (з дислокацією в місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_6 зазначив, що за результатами розгляду звернення ним встановлено, що у заяві не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів ДБР. У зв`язку з цим, відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Суд зазначає, що згідно з пунктами 5, 18 частини 1 статті 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності; слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, в тому числі бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Відповідно до частин 4, 5 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз викладених вище положень чинного законодавства України вказує, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, а вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові ККС ВС у справі № 556/450/18 (провадження № 51-4229км20) від 30.09.2021 року.

Відповідно до положень частин 1-5 статті 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Згідно з положеннями статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Аналіз викладеного вище та встановлених обставин скарги вказує, що уповноважена особа Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, зобов`язана була у встановлений КПК України строк прийняти рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку, визначеному статтею 214 КПК України, за заявою скаржника від 16.02.2024 року. Водночас слідчий за результатами вивчення заяви скаржника від 16.02.2024 року не перевірив її на відповідність вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, а встановив відсутність об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, не мотивувавши відмову у внесенні відомості до ЄРДР із зазначенням, які саме об`єктивні дані відсутні.

У ході судового розгляду скарги судом було встановлено, що заява скаржника від 16.02.2024 року, яка була направлена на адресу ТУ ДБР, розташованому у м. Полтаві, відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України.

Тому слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 16.02.2024 року.

Водночас в частині вимог скарги про зобов`язання уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, вручити заявнику пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, заява задоволенню не підлягає, оскільки такі вимоги скаржника є необґрунтованими та передчасними.

Так, відповідно до положень статті 55 КПК України, повноваженнями щодо розгляду та вирішення заяви про визнання потерпілим та вручення пам`ятки про права та обов`язки потерпілого наділені слідчий та прокурор у разі перебування у їх провадженні кримінального провадження. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Суд враховує те, що відомості за заявою скаржника не внесені до ЄРДР, кримінальне провадження не зареєстроване та слідчим чи прокурором не вирішувались вимоги заяви скаржника про визнання його потерпілим та вручення йому пам`ятки про права та обов`язки потерпілого. Тому доводи заявника з цього приводу суд не бере до уваги та такі спростовуються викладеним вище.

З урахуванням вищевказаного, скарга заявника підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-306, 307, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією в місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 16.02.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику (скаржнику) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні іншої частини вимог скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошено 08.03.2024 року о 16:30 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1