Справа №336/1443/24
Пр.1-кс/336/197/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретарки судового засідання ОСОБА_2 , розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі скаргу Державного навчального закладу «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» в особі директора ОСОБА_3 на дії посадової особи відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подану в порядку ст.303 КПК України, -

за відсутності учасників справи та їх представників, -

В С Т А Н О В И Л А:

08.02.2024 заявник за допомогою засобів поштового листування звернувся до суду зі скаргою, за змістом якої просить зобов`язати відповідальних посадових осіб відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНІ в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Державного навчального закладу «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» від 22.12.2023 №782/01 у відповідності до ст. 214 КПК України та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

За змістом скарги, 22.12.2023 ДНЗ «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» звернувся до відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення внаслідок виявлення нестачі персонального комп`ютера (системного блока) Prime Solo 30 (інвентарний номер 101482105) вартістю 27 438,40 гривень та гарнітури (навушників) Gembrid, вартістю 309,88 гривень у вказаному закладі освіти, тобто, за фактом крадіжки, що зареєстроване у журналі єдиного обліку. Проте, станом на час звернення до суду відомості до ЄРДР не внесені, заявнику відповідних підтверджень не надано, що є порушенням вимог ст.214 КПК України. Крім того, 06.02.2024 представником закладу освіти у відповідь на заяву від 29.01.2024 отримано відповідь, згідно з якою на переконання відділу поліції №3 підстави для внесення відомостей про вчинене порушення до ЄРДР відсутні.

На підставі наведеного, враховуючи протиправність бездіяльності відділу поліції щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, завдання кримінального судочинства, із посиланням на норми ст.55 Конституції України, ст. 2, 9, 214, 303-304 КПК України, представник заявника просить задовольнити скаргу у визначений ним спосіб.

Ухвалою слідчого судді від 13.02.2024 відкрито провадження за скаргою, призначено її судовий розгляд, постановлено витребувати з відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області матеріали за заявою директора ДНЗ «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» ОСОБА_3 від 22.12.2023 (№ з журналу ЄО 28143 від 22.12.2023) про кримінальне правопорушення. Повідомлено відділ поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, що відсутність представника не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні, призначеному на 22.02.2024 на 16-00 годину, особа, яка звернулась зі скаргою та представник відділу поліції присутні не були.

Адвокатка ОСОБА_4 22.02.2024 в нтересах особи, яка звернулась зі скаргою, скерувала до суду заяву, відповідно до якої просить розглянути справу за її відсутності, підтримує її та просить задовольнити.

22.02.2024 до суду за вх.№ 6351/24 надійшли витребувані відповідно до ухвали суду від 13.02.2024 матеріали (запис у журналі ЄО №28143 від 22.12.2023). Рішення про невнесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою закладу освіти не прийнято.

Із врахуванням приписів ч.3 ст.306 КПК України та наявних клопотань слідчий суддя дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін кримінального провадження.

Розглянувши скаргу, дослідивши наявні письмові докази, слідчий суддя дійшла висновку про обґрунтованість скарги та наявність у зв`язку із цим підстав для її задоволення, враховуючи таке.

Відповідно до ст.24-26 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Крім того, згідно з положеннями ч.1,2,4 ст.214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.

Таким чином, кожна особа може подати заяву про вчинене кримінального правопорушення або повідомити про вчинене кримінальне правопорушення, а слідчий, дізнавач або прокурор зобов`язані внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у відповідній формі.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, серед іншого, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом ч.1 ст.304, ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду. Таким чином, наведені вимоги щодо строку звернення до слідчого судді та підсудності скарги заявником дотримані.

За нормою ч.2 ст.305 КПК України слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені, зокрема, п.1 ч.1 ст.303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

За приписами ч.1,2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Встановлено, що 22.12.2023 до відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ДНЗ «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 22.12.2023 за вих.№782/01 від імені представника директора ОСОБА_5 (ЄО №28143 від 22.12.2023).

За змістом заяви 07.12.2023 під час інвентаризації, проведеної на підставі наказів від 31.10.2023 №590 та від 30.11.2023 №650, виявлено нестачу матеріальних цінностей: персонального комп`ютера (системного блока) Prime Solo 30 (інвентарний номер 101482105) вартістю 27 438,40 гривень та гарнітури (навушників) Gembrid, вартістю 309,88 гривень у вказаному закладі освіти, тобто, як вказує заявник, вчинено крадіжку.

Внаслідок вчинення правопорушення закладу освіти завдано матеріальну шкоду на суму 27 748,28 гривень.

На час розгляду скарги відомостей про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ДНЗ «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» від 22.12.2023 до суду не надано.

За повідомленням заступника начальника відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 29.01.2024 №1533/48/03/03-2024, за вказаними у заяві фактами проведено перевірку, прийнято рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян», підстав для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.

У матеріалах справи, наданих до суду, міститься копія заяви, доповідна записка, рапорт та відповіді. Крім того, слідчим суддею досліджено копію наказу директора ДНЗ «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» ОСОБА_5 №215 від 20.04.2023 «Про оприбуткування малоцінних необоротних матеріальних активів», №590 від 31.10.2023 та №650 від 30.11.2023 «Про проведення щорічної інвентаризації», зокрема, у викладача ОСОБА_7 , протокол інвентаризаційної комісії.

Таким чином, як встановлено під час розгляду скарги, факт звернення заявника із заявою в порядку ст.214 КПК України підтверджений матеріалами справи. Відомості про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за заявою вказаного навчального закладу в особі його директора відділом №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області до ЄДРД не внесені. Крім того, перевірка доводів заявника фактично здійснювалась до внесення відомостей до ЄРДР, фрагментарно, без урахування змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, зміст якої наведено вище, зокрема, щодо факту здійснення крадіжки.

Слід наголосити, що внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення має бути здійснено не пізніше 24 годин після подання заяви, як це визначено ч.1 ст.214 КПК України, проте, наразі досудове розслідування не розпочато, витяг з ЄРДР заявнику не надано.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Так, у заяві наведений короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що надає змогу здійснити попередню правову кваліфікацію кримінально караного діяння. Тобто, всі відомості, наведені у ч.5 ст.214 КПК України, наявні у заяві та мали бути внесені до ЄРДР.

При цьому, правова кваліфікація дій під час здійснення досудового розслідування у формі досудового слідства або дізнання, в залежності від тяжкості кримінального правопорушення, може бути уточнена шляхом прийняття відповідного процесуального рішення та внесення відомостей до ЄРДР.

Слід також наголосити, що положеннями ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В офіційному тлумаченні ч.2 ст.55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України, від 14.12.2011 №19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом.

Тому, враховуючи завдання кримінального провадження, встановлені обставини, компетенцію слідчого судді в межах розгляду справ даної категорії, необхідність забезпечення конституційного права заявника на оскарження в суді бездіяльності органів державної влади, за результатами розгляду скарги встановлено підстави для її задоволення у спосіб зобов`язання уповноваженої особи відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості відповідно до ч.1 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Державного навчального закладу «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» від 22.12.2023 №782/01 про вчинення кримінального правопорушення (ЄО №28143 від 22.12.2023 відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області) та розпочати досудове розслідування.

Слідчий суддя зауважує, що обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві, підлягають перевірці саме під час здійснення досудового розслідування та вже за його результатами необхідно прийняти відповідне процесуальне рішення із дотриманням завдань кримінального провадження (ст.2 КПК України).

Керуючись ст. 2, 24-26, 93, 107, 214, 217, 303-304, 306-307, 309-310, 369-372, 392 КПК України, слідча суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості відповідно до ч.1 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви директора Державного навчального закладу «Запорізький промисловий центр професійно-технічної освіти» ОСОБА_8 від 22.12.2023 №782/01 про вчинення кримінального правопорушення (запис в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України»: ЄО №28143 від 22.12.2023), та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення (з урахуванням рішенням Конституційного Суду України № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020).

Слідчий суддя ОСОБА_1