Номер провадження 1-кс/754/1624/24
Справа № 754/7938/24
У Х В А Л А

Іменем України

05 червня 2024 року місто Київ

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві в приміщенні суду клопотання прокурора Деснянської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000599 від 18.03.2024 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в :

до слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва 03.06.2024 надійшло клопотання прокурора Деснянської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання подане прокурором в рамках кримінального провадження №0000599 від 18.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 4 КК України, де досудовим розслідуванням встановлено, що моніторингом електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що упродовж 2022-2023 років комунальним підприємством виконавчого органу Київради (КМДА) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оголошено ряд публічних закупівель, щодо обслуговування ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Зокрема, 13.10.2023 оприлюднено оголошення про проведення публічної закупівлі Виконання робіт «Капітальний ремонт ВРП-110 та 330 В ТЕЦ-6 за адресою: АДРЕСА_2 із строком поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 01 червня 2024 (ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи) з очікуваною вартістю 451 463 065, 09 грн.

Єдиним учасником і переможцем у вказаній закупівлі виступило товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), із яким у подальшому укладено договір на виконання вказаних робіт.

Відповідно до п. 9 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 185 "Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1267) здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями.

Відповідно до п. 71 Постанови КМУ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, у разі проведення процедури відкритих торгів для укладення енергосервісного договору замовник енергосервісу може не оприлюднювати в електронній системі закупівель інформацію з обмеженим доступом або інформацію, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці і порядку. Перелік такої інформації визначається відповідно до Законів України "Про доступ до публічної інформації" та "Про державну таємницю".

Відповідно до Закону України Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб`єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації енергосервіс - комплекс технічних та організаційних енергозберігаючих (енергоефективних) та інших заходів, спрямованих на скорочення замовником енергосервісу споживання та/або витрат на оплату паливно-енергетичних ресурсів та/або житлово-комунальних послуг порівняно із споживанням (витратами) за відсутності таких заходів.

Обмеженість доступу до тендерної документації, а також до укладених договорів створює передумови для привласнення та розтрати бюджетних коштів.

У порядку ст. 93 КПК України прокурором направлено запит до комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою витребування належним чином завірених копій документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме:

- договору № 2942/КТЕЦ-23-БК від 12.10.2023 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_9 , а саме:

- договору № 1968/КТЕЦ-23 від 30.03.2023 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_10 , а саме:

- договору № 2207/КТЕЦ-23 від 09.05.2023 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_11 , а саме:

- договору № 2779/КТЕЦ-23 від 31.08.2023 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо гозгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_12 , а саме:

- договору № 1108/КТЕЦ-20 від 16.09.2020 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_13 , а саме:

- договору № 2030/КТЕЦ-20 від 19.03.2020 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Станом на 03.06.2024 відповіді на запит у порядку ст. 93 КПК України з комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до Деснянської окружної прокуратури міста Києва не надійшло.

У зв`язку з викладеним, для встановлення обставин у кримінальному провадженні виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, які мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази та перебувають у володінні комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до належним чином завірених копій документів щодо проведеної публічної закупівлі, які зазначені вище.

Іншим способом, ніж отримання тимчасового доступу до вищезазначених документів неможливо встановити обставини вчинення кримінального правопорушення, забезпечити повноту, всебічність та об`єктивність досудового розслідування.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати не є такими, за відсутності яких підприємство позбавиться можливості здійснювати свою господарську діяльність, однак останні можуть бути використані для встановлення усіх обставин кримінального правопорушення і мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Прокурор в судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Відповідно до ст. 163 ч. 2 КПК України клопотання розглянуте без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі і документи - комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_14 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки є підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів.

Положеннями ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 ч. 1 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання прокурора відповідає вимогам ст. 160 ч. 2 КПК України.

Відповідно до ст. 162 ч. 1 п. 4 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно до вимог ст. 163 ч. 6 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Прокурор в клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, про доступ до яких вона клопоче, перебувають у володінні комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_14 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У відповідності до ст. 163 ч. 6 КПК України, прокурором доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, як передбачається довести за допомогою цих документів.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, слідчий суддя прийшов до висновку, про наявність правових підстав для задоволення клопотання прокурора.

Керуючись ст.ст. 159-164, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

клопотання прокурора - задовольнити.

Надати прокурору Деснянської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 право тимчасового доступу до речей та документів, із можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, що знаходяться у володінні комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

Належним чином завірених копій документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме:

- договору № 2942/КТЕЦ-23-БК від 12.10.2023 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Належним чином завірених копій документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_9 , а саме:

- договору № 1968/КТЕЦ-23 від 30.03.2023 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма податками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Належним чином завірених копій документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_10 , а саме:

- договору № 2207/КТЕЦ-23 від 09.05.2023 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Належним чином завірених копій документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_11 , а саме:

- договору № 2779/КТЕЦ-23 від 31.08.2023 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Належним чином завірених копій документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_12 , а саме:

- договору № 1108/КТЕЦ-20 від 16.09.2020 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Належним чином завірених копій документів щодо проведеної публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_13 , а саме:

- договору № 2030/КТЕЦ-20 від 19.03.2020 з усіма додатками до нього, а також додаткових угод, якими внесено зміни до вказаного договору з усіма додатками до них;

- протоколів засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо розгляду тендерних пропозицій учасників публічної закупівлі;

- документів, у яких зазначаються вимоги до тендерної пропозиції;

- тендерної документації щодо проведеної закупівлі;

- документів, наданих учасниками процедури закупівлі для участі у торгах;

- платіжних доручень щодо здійснення розрахунків за вказаним договором;

- актів виконаних робіт за вказаним договором.

Оригінал та копію ухвали надати прокурору.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1