Дата документу 01.07.2024Справа № 554/6387/24
Провадження № 1-кс/554/6865/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2024 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі - ОСОБА_2

за участю скаржника - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей прокурором про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 07 червня 2024 року за №275 , -

в с т а н о в и в :

В провадженні слідчого судді перебуває скаргаОСОБА_3 щодо невнесення відомостей прокурором про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 07.06.2024 за №275. В котрій прохав постановити ухвалу, якою зобов`язати прокурора внести відомості до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з ЄРДР (а.с.1).

19.06.2024 ухвалою слідчого судді прийнято до розгляду скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей прокурором про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 07.06.2024 за №275. Судове засідання призначено до судового розгляду на 14.45 годин 24 червня 2024 року. Викликано в судове засіданняОСОБА_3 , уповноважену особу Полтавської обласної прокуратури. Полтавську обласну прокуратуру надати до суду матеріали за заявою від 07.06.2024 за №275 ОСОБА_3 (а.с.8).

В судовому засіданні скаржник, ОСОБА_3 скаргу підтримав та прохав її задовольнити.

В судове засідання представник Полтавської обласної прокуратури не з`явився, будучи повідомлені у встановлений КПК України спосіб. Надіслали суду листа, в якому зазначили, що відповідно до вимог ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вноситься короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником. Окрім того, ч.4 п.2.1 Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 №298, до ЄРДР вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. За таких обставин реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Оскільки у заяві ОСОБА_3 від 07.06.2024 не наведено конкретних та достатніх відомостей, які б вказували на наявність в діях службових осіб АТ «Полтавагаз» будь-якого кримінального правопорушення, а вбачаються цивільно-правові відносини, тому відомості до ЄРДР не вносилися. Разом з цим, звернення ОСОБА_3 від 07.06.2024 скеровано для розгляду в межах компетенції до Полтавської окружної прокуратури 11.06.2024 за №09/1-4367вих24. За результатами проведеної перевірки підстав для внесення відомостей до ЄРДР Полтавською окружною прокуратурою не встановлено. Розгляд скарги, прохали проводити без участі представника Полтавської обласної прокуратури (а.с.16).

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора,рішення, дії чи бездіяльність, яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Встановлено, що 07.06.2024 ОСОБА_3 звернувся до Полтавської обласної прокуратури з заявою про скоєння кримінального правопорушення від 03 червня 2024 року (а.с.2-4).

07.06.2024 за вх.№275 Полтавська обласна прокуратура зареєструвала заяву ОСОБА_3 від 03.06.2024, що підтверджується вхідним штампом на заяві (а.с.2, 17 зворот).

18.06.2024 ОСОБА_3 «Укрпоштою» отримав листа від Полтавської обласної прокуратури. Де зазначено, що для розгляду в межах компетенції звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань направлено для розгляду керівнику Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 . Одночасно роз`яснено автору звернення, що в порядку, передбаченому Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125, заяви та повідомлення про кримінальні правопорушення, які вчинені на території іншого міста, району, області з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури (а.с.5, 17).

Як слідує із листа начальника відділу Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_5 , відповідно до вимог ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вноситься короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником. Окрім того, ч.4 п.2.1 Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 №298, до ЄРДР вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. За таких обставин реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Оскільки у заяві ОСОБА_3 від 07.06.2024 не наведено конкретних та достатніх відомостей, які б вказували на наявність в діях службових осіб АТ «Полтавагаз» будь-якого кримінального правопорушення, а вбачаються цивільно-правові відносини, тому відомості до ЄРДР не вносилися. Разом з цим, звернення ОСОБА_3 від 07.06.2024 скеровано для розгляду в межах компетенції до Полтавської окружної прокуратури 11.06.2024 за №09/1-4367вих24. За результатами проведеної перевірки підстав для внесення відомостей до ЄРДР Полтавською окружною прокуратурою не встановлено (а.с.16).

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Так, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 06.09.2005 право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21.09.1999, заява N 37437/97).

Відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже скаржнику не належить право на порушення кримінальної справи проти певної особи, в тому числі і внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення злочину певною особою, а також у нього відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України органом досудового розслідування.

Відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

У справі Європейського суду з прав людини Preda and Dardari v. Italy (1999) Суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.

Оцінивши обставини справи, суд вважає, що правильним є висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою/зверненням, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак злочину, які заявник вважає вчиненим. При цьому, заявником в поданій заяві/зверненні наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, злочину службовими особами АТ «Полтавагаз».

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, у задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей прокурором про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 07.06.2024 за №275 - відмовити. Крім того, Полтавською обласною прокуратурою звернення ОСОБА_3 від 07.06.2024 скеровано для розгляду в межах компетенції до Полтавської окружної прокуратури 11.06.2024 за №09/1-4367вих24.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України , -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей прокурором про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 07 червня 2024 року за №275 - відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня її отримання до Полтавського апеляційного суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Повний текст ухвали складено 01 липня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1