Справа № 344/6013/24
Провадження № 1-кс/344/2675/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2024 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря ОСОБА_2 ,

скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про здійснення кримінального провадження № 0001164 від 26.07.2022 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, у більш короткі строки, ніж ті, що передбаченні КПК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 29.03.2024 звернулися до слідчого судді із клопотанням про здійснення кримінального провадження № 0001164 від 26.07.2022 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, у більш короткі строки, ніж ті, що передбаченні КПК України. Клопотання вмотивоване тим, що Івано-Франківським РУП ГУ НП в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0001164 від 26.07.2022 р., що було розпочато за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , про вчинене відносно ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України. У рамках вказаного кримінального провадження вони мають процесуальний статус потерпілих.

Досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0001164 від 26.07.2022 р. триває двадцять один місяць, і із слів слідчого ОСОБА_6 , станом на лютий місяць поточного року, жодних слідчих дій у даному кримінальному провадженні не проведено.

На підставі зазначених обставин, просили суд зобов`язати службових осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області та прокурів які здійснюють процесуальне керівництво, уповноважених на прийняття остаточного рішення повідомити підозру винним особам або прийняти інше остаточне процесуальне рішення по кримінальному провадженні № 0001164 від 26.07.2022 р. у строк 20 днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримали у повному обсязі, просили клопотання задовольнити.

Слідчий СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_7 в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду клопотання був належним чином повідомлений. Надав для ознайомлення суду матеріали кримінального провадження № 0001164, та заяву в якій просив розгляд даного клопотання проводити без його участі, щодо задоволення клопотання заперечив, зазначив, що ОСОБА_4 перебуває у статусі заявника у даному кримінальному провадженні, а тому не наділений правами потерпілого, в тому числі правом ініціювання проведення слідчих дій. Просив суд відмовити у задоволенні клопотання.

Вислухавши скаржників, дослідивши матеріали клопотання, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження № 0001164, встановлено такі обставини.

Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду є одними із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК).

Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії (частина 1 статті 113 КПК).

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК (частина 2 статті 113 КПК).

Для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого КПК, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження (частина 1 статті 114 КПК).

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист (частина 2 статті 114 КПК).

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень (частина 1 статті 28 КПК).

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (у частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд (частина 2 статті 28 КПК).

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом (частина 6 статті 28 КПК).

Строк досудового розслідування є одним з видів процесуальних строків.

Відповідно до постанови Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 18.10.2019 у справі №757/37346/18-к частина 6 статті 28 КПК містить спеціальну норму, за якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом. Ця норма кореспондує з положеннями частин 1, 2 статті 114 КПК, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист. Отже, передбачений частиною 2 статті 28 КПК обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі частини 6 статті 28 КПК, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень статті 114 КПК.

При цьому формулювання «слідчий суддя, суд має право» свідчить про те, що в даному питанні слідчий суддя, суд може здійснювати вибір варіанта рішення відповідно до власних міркувань, не обмежуючись одним чітко визначеним варіантом вирішення для конкретної ситуації, тобто має дискреційне повноваження.

Отже, слідчий суддя має повноваження встановлювати строк досудового розслідування (зокрема, необхідний для закінчення досудового розслідування) за клопотанням, як підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, так і іншої особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, у якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні (частина 1 статті 223 КПК).

Судом встановлено, що Івано-Франківським РУП ГУ НП в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0001164 від 26.07.2022 р., що було розпочато за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , про вчинене відносно ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

При ознайомлені із матеріалами кримінального провадження № 0001164 встановлено, що вони містять лише долучені ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 ряду документів, звернень та відповідей на звернення. Фактично слідчі дії не проводилися.

Так, 09.12.2022 листом № 15981/108/46/02-2022 слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_8 із ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» витребувано інформацію щодо підстав невиконання рішення Тисменицького районного суду у справі №2-428/200 від 12.06.2018.

20.03.2024 прокурором Окружної прокуратури міста Івано-Франківська ОСОБА_9 надано слідчому СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_10 , у порядку п.4 ч.2 ст.36 КПК України, у кримінальному провадженні № 0001164, вказівки на проведення слідчих(розшукових), процесуальних дій: допит як свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_11 щодо обставин кримінального правопорушення; доручення до матеріалів кримінального провадження рішення Тисменицького районного суду у справі №2-428/2008 від 02.06.2008; допитати як свідків уповноважених осіб Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації, Підпечерівського старостинського округу щодо обставин кримінального правопорушення; виконати інші слідчі (розшукові) процесуальні дії.

На даний час будь-яке з вказаних доручень прокурора не виконане.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває 21 місяців.

Таким чином, матеріали кримінального провадження свідчать про те, що сторона досудового розслідування упродовж усього досудового розслідування (21 місяці), маючи у своєму розпорядженні необхідні ресурси для ефективного розслідування, використала їх неефективно.

Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 13 КПК головним обов`язком слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у статті 2 КПК, що відображає вимоги статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

У рішенні Європейського суду з прав людини «Фридлендер (Frydlender) проти Франції» зазначено, що «розумність» строку провадження у справі повинна оцінюватися в світлі обставин справи і з посиланням на наступні критерії: складність справи, дії заявника і відповідних державних органів, а також значущості спору для заявника.

У рішенні, ухваленому у справі «Меріт проти України» (Merit v. Ukraine) Європейський суд з прав людини дійшов висновку про те, що стаття 13 гарантує ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі в разі порушення положень статті 6 параграфа 1 щодо розгляду справи упродовж розумного строку (рішення у справі «Кудла проти Польщі»). Суд звернув увагу на те, що засіб є «ефективним», якщо він може бути використаний або для прискорення ухвалення судом рішення у справі, або для забезпечення заявника відповідним відшкодуванням за затримку, яка вже допущена.

Отже, беручи до уваги викладені обставини, слідчий суддя вважає, що принцип розумності дотримання строків у рамках вказаного кримінального провадження був порушений, і існують об`єктивні підстави для встановлення розумного строку для проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слід зобов`язати слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_8 у строк 60 днів провести слідчі (розшукові), процесуальні дії, необхідні і достатні для закінчення досудового розслідування та ухвалення відповідного процесуального рішення у кримінальному провадженні № 0001164.

Керуючись статтями 3, 28, 113, 114, 369 - 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити частково.

Зобов`язати Слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_8 у строк 60 днів провести слідчі (розшукові), процесуальні дії, необхідні і достатні для закінчення досудового розслідування та ухвалення відповідного процесуального рішення у кримінальному провадженні № 0001164 від 26.07.2022 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

Встановлений цією ухвалою строк обраховувати з моменту отримання повного тексту цієї ухвали Івано-Франківським РУП ГУНП в Івано-Франківській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19.04.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_12