1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/6623/23 1-кс/335/921/2024
26 березня 2024 року м. Запоріжжя
Під час досудового розслідування встановлено, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 неналежно виконують свої службові обов`язки, в тому числі щодо здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, а також використанням бюджетних коштів під час проведення закупівлі ремонтних робіт укриттів, розміщених в закладах освіти міста Запоріжжя, закупівлі інвентаря для облаштування таких захисних споруд цивільного захисту та приведення їх готовність для укриття населення, через несумлінне ставлення до них, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Разом з цим ІНФОРМАЦІЯ_3 дозволено з 01.09.2023 поновити навчальний процес в очному або змішаному режимах у разі дотримання всіх безпечних умов, у тому числі за наявності обладнаного укриття, здатного вмістити всіх учнів і працівників навчальних закладів під час повітряної тривоги.
Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ХІ введено військовий стан на всій території України.
Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Механізм створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту (далі - захисні споруди), у тому числі споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, та ведення його обліку визначає Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138. Також питання утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту унормовані наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 № 579 від 09.07.2018, яким затверджено Вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України до захисних споруд цивільного захисту належить сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.
Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій можливе тимчасове перебування людей з метою зниження комбінованого ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження в особливий період.
Так, згідно з п. 4 ч. 3 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, укриттю у найпростіших укриттях підлягає населення, яке не підлягає укриттю в захисних спорудах та спорудах подвійного призначення.
Частиною 3 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України визначено, що укриттю в захисних спорудах та спорудах подвійного призначення підлягають працівники найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту та розташованих у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів; працівники найбільшої працюючої зміни атомних електростанцій, інших ядерних установок, працівники суб`єктів господарювання, які забезпечують функціонування таких станцій (установок) та перебувають у зоні можливих значних руйнувань навколо них; працівники найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, віднесених до категорії особливої важливості цивільного захисту та розташованих за межами зон можливих значних руйнувань населених пунктів; хворі, медичний та обслуговуючий персонал закладів охорони здоров`я, які не підлягають евакуації в безпечне місце і перебувають у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів.
Так, за результатами опрацювання електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що упродовж 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_6 за результатами якої укладено відповідний договір про виконання ремонтних робіт захисних споруд цивільного захисту в закладах освіти, що розташовані в місті Запоріжжя.
ІНФОРМАЦІЯ_1 було оголошено тендер на Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_1 .
Переможцем за вказаним тендером стало ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), тендера пропозиція якого склала 2 587 056,64 грн.
Відповідно, Департаментом з ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " як із переможцем було укладено Договір № 452/68 підряду від 15.09.2023 (Далі-Договір) на надання послуг з Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_1 (Код ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов?язані з об`єктами будівництва).
За даними Єдиного вебпорталу з використання публічних коштів, 27 грудня 2023 року за цим договором за актом від 15.12.2023 № 1-452/68 було сплачено 1 031 694 гривень.
Детально проаналізувавши ціну договору/очікуючу вартість та співставивши з діючими цінами на ринку, було виявлено, що ціна, за якою закуповується товар/послуга не відповідає ринковій вартості.
Наразі надзвичайно актуальним є питання забезпечення безпеки та захисту населення під час повітряної тривоги та у разі здійснення ракетних ударів, здійснення проявів інших видів збройної агресії відносно жителів міста Запоріжжя.
Вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_3 .
Слідча посилаючись на те, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, які можуть містити відомості, на підтвердження або спростування факту зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 свого службового становища всупереч інтересам служби. Крім того, обставини, які передбачається довести за допомогою таких документів, не можливо встановити іншими способами, просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідча не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів за її відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про день та час судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку.
Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахуванням позиції слідчої, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Зазначені органом досудового розслідування обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.
Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що інформація, яка міститься в документах, зазначених у клопотанні, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Надати старшій слідчій СВ відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ відділу поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , т.в.о. слідчого СВ відділу поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які стосуються закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме: договорів, укладених за результатами вказаної закупівлі, додаткових угод, тендерної документації (оголошення про проведення закупівлі, реєстру тендерних пропозицій, розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, протоколів засідання тендерного комітету, тощо), видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень, а також, проектно-кошторисної документації, договірної ціни, дефектних актів, актів прийняття виконаних будівельних робіт, форми № КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, форми КБ-3, актів на закриття прихованих робіт, актів прийому об`єкта в експлуатацію, інших актів, проектів виконання робіт, виконавчої документації, видаткових накладних, сертифікатів якості, сертифікатів відповідності, технічних свідоцтв, паспортів, протоколів випробувань, платіжних документів, журналів виконання робіт, загальних журналів робіт, матеріалів листування, у тому числі щодо узгодження вартості будівельних матеріалів, договорів про виконання робіт з технічного нагляду, з додатком актів здачі-приймання виконаних робіт, Наказів про призначення відповідального за ведення технічного нагляду при виконанні будівельно-монтажних робіт та інших документів по об`єкту:
Визначити строк дії ухвали протягом шестидесяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1