Справа №463/3618/22
Провадження №1-кп/463/238/24
УХВАЛА

про закриття кримігального провадження

20 березня 2024 р. Личаківський районний суд м.Львова

в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду у місті Львові клопотання захисника ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України -

в с т а н о в и в:

20 травня 2022 року через канцелярію Личаківського районного суду м. Львова подано обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000219 від 27.04.2022 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.05.2022 справу передано в провадження судді ОСОБА_6 .

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 23.05.2023 задоволено клопотання захисника ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 29.08.2023 скасовано ухвалу Личаківського районного суду м. Львова від 23.05.2023 та призначено новий розгляд кримінального провадження в суді першої інстанції зі стадії підготовчого судового засідання іншим складом суду.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.10.2023 справу передано в провадження судді ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 18.10.2023 призначено підготовче судове засідання по справі.

У підготовчому судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 заявила клопотання про закриття кримінального провадження № 0000219 від 27.04.2022 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України з мотивів, викладених у поданому 06.02.2024 письмовому клопотанні (т.2 а.с.1-8).

Згідно долученого до матеріалів справи клопотання адвокат ОСОБА_4 просила закрити кримінальне провадження № 0000219 від 27.04.2022 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України. Мотивуючи обґрунтованість заявленого клопотання, а відтак необхідність закриття кримінального провадження захисник покликалась на наступні обставини.

Так, ОСОБА_5 08 листопада 2021 року у кримінальному провадженні № 0000471 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження: 0000471, дане кримінальне провадження зареєстроване 07 жовтня 2015 року.

Надалі 08 липня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, та зареєстроване кримінальне провадження № 0001255.

Також 08 липня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, та зареєстроване кримінальне провадження № 0001254.

16 липня 2020 року кримінальне провадження № 0001254 та кримінальне провадження № 0001255 об`єднані в одне кримінальне провадження № 0001254.

Надалі 18 лютого 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, та зареєстроване кримінальне провадження № 0000372.

06 квітня 2021 року кримінальне провадження № 0001254 та кримінальне провадження № 0000372 об`єднані в одне кримінальне провадження № 0001254.

Надалі постановою від 01 червня 2021 року кримінальне провадження № 0001254 від 08 липня 2020 року та кримінальне провадження № 0000471 від 07.10.2015 об`єднані в одне кримінальне провадження № 0000471.

Надалі були зареєстровані кримінальні провадження № 0000925 від 29.10.2021, № 0000926 від 29.10.2021, № 0000921 від 29.10.2021, № 0000928 від 29.10.2021, № 0000922 від 29.10.2021, № 0000927 від 29.10.2021, № 0000923 від 29.10.2021, № 0000924 від 29.10.2021, які постановою від 04 листопада 2021 року об`єднані з кримінальним провадженням № 0000471 від 07.10.2015 в одне кримінальне провадження № 0000471.

Постановою Першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 28 грудня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015 року до трьох місяців, тобто до 08.02.2022.

Постановою Першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 07 лютого 2022 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015 до шести місяців, тобто до 08.05.2022.

Покликавшись на відповідні положення ст.219, 294-295 КПК України, а також позицію ОП ККС ВС, висловлену у постанові від 31 жовтня 2022 року у справі №753/12578/19, захисник зазначила про те, що прокурор неуповноважений був виносити постанову від 07 лютого 2022 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015 до шести місяців, оскільки на час її винесення зазначене питання належало до виключної компетенції слідчого судді. А тому зважаючи на те, що досудове розслідування протягом попередньо визначеного 3-місячного строку (до 08.02.2022) не було закінчене, а строк досудового розслідування в подальшому слідчим суддею у встановленому законом порядку продовжений не був, то вважає, що наявні правові підстави для закриття кримінального провадження № 0000219 від 27.04.2022 на підставі п.10 ч. 1 ст.284 КПК.

Крім того, захисником також звернуто увагу суду на те, що продовжений прокурором строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 08.05.2022 також закінчився, оскільки обвинувальний акт скерований до суду поза межами строку досудового розслідування. Вказані покликання, на думку сторони захисту, підтверджуються наступним.

Згідно наявного в сторони захисту повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, останнє датоване 29 квітня 2022 року. Вказане повідомлення було направлене підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_8 02 травня 2022 року. День скерування такого повідомлення (02 травня 2022 року) відповідно до частини 5 статті 219 КПК України включається у строки досудового розслідування. Сторона захисту ознайомилась з матеріалами кримінального провадження 06 травня 2022 року. Та цього ж дня був складений та затверджений обвинувальний акт. Отже, на думку сторони захисту, строк з 03 травня 2022 року до 06 травня 2022 року (4 дні) не включається у строк досудового розслідування. У випадку, якщо строк досудового розслідування був продовжений до 08.05.2022, то обвинувальний акт повинен був бути скерований до суду (поданий на пошту або зареєстрований в суді) не пізніше 12 травня 2022 року. Проте, як вбачається з наявного у справі супровідного листа на ім`я голови Личаківського районного суду міста Львова, обвинувальний акт був наручно поданий до суду та зареєстрований 20 травня 2022 року. Отже, за твердженням захисника, на дату звернення до суду з обвинувальним актом пройшло 8 днів, як строк досудового розслідування завершився.

А відтак з урахуванням положень ст.219 та ч.5 ст.294 КПК України адвокат ОСОБА_4 вважає, що винесення прокурором постанови від 27 квітня 2022 року про виділення із матеріалів кримінального провадження № 0000471 від 07.10.2015 матеріалів досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000219, складення, затвердження обвинувального акту та направлення його до суду у кримінальному провадженні № 0000219 здійснювались за межами строків досудового розслідування, передбачених ч.3 ст.219 КПК України, закінчення яких поновленню не підлягає.

Зважаючи на наведені обставини, захисник вважає, що строк досудового розслідування, який передбачений ч.3 ст. 219 КПК України, стосовно кримінального правопорушення, відомості про яке було внесено до ЄРДР 08.07.2020 за номером 0001254 з кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України, яке 01.06.2021 об`єднано з кримінальним провадженням №0000471 від 07.10.2015, а в подальшому виділено в окреме провадження, яке 27.04.2022 зареєстроване за номером № 0000219, слідчим суддею у відповідності до вимог ч. 3 ст. 294 та ч.1 ст. 295-1 КПК України не продовжувався. А продовжений прокурором строк також закінчився швидше, аніж обвинувальний акт був скерований до суду. А тому вважає, що з урахуванням наведених обставин наявні правові підстави для закриття кримінального провадження № 0000219 від 27.04.2022 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Прокурор групи прокурорів прокурор Львівської обласної прокуратури ОСОБА_9 в судовому засіданні проти клопотання захисника про закриття провадження заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на клопотання, які наявні в матеріалах справи (т.2, а.с.14-18). Згідно поданих заперечень прокурор просив в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження відмовити. Мотивуючи обґрунтованість зазначених заперечень зазначив про наступне.

Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000471 від 07.10.2015, за підозрою ОСОБА_10 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч.1 ст. 366, ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366, ч. 2 ст. 15 ч. 5ст. 191, ч 1 ст. 366 КК України, ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 4 ст. 191, ч. 5ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, ОСОБА_12 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Постановою Першого заступника Генерального прокурора від 07.02.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015 продовжено до 6 місяців, тобто до 07.05.2022.

Покликавшись на положення Закону України від 03.10.2017 р. №2147-VIII, яким змінено редакцію статті 294 КПК України (порядок продовження строку досудового розслідування) в частині суб`єкта, уповноваженого на продовження строку досудового розслідування до 6 місяців, зазначив, що такі не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Так як відомості про кримінальні правопорушення, які є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 внесені до ЄРДР 07.10.2015, тобто до внесення змін в редакцію статті 294 КПК України, а відтак останні, за твердженням прокурора, не мають зворотної дії в часі. У зв`язку із цим постанову Першого заступника Генерального прокурора від 07.02.2022 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015 до 6 місяців вважає такою, що в повному обсязі відповідає вимогам КПК України.

Крім того, прокурор зазначив про те, що на виконання вимог ст. 290 КПК України, 29.04.2022 за вихідним номером 31/2/2-21286вих-22 (31/2/2-40317-22) підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_8 скеровано повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

У подальшому, 06.05.2022 підозрюваним ОСОБА_5 та його захисником здійснено доступ до матеріалів досудового розслідування, здійснено ознайомлення з матеріалами, про що прокурору у провадженні надано відповідні розписки та вказаний факт зафіксовано у протоколах надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 06.05.2022.

В подальшому, на виконання вимог ст. 283 КПК України, 12.05.2022 за вихідним номером 31/2/2-24098вих-22 (31/2/2-40317-22), обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000219 від 27.04.2022 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, скеровано до Личаківського районного суду м Львова для розгляду по суті.

А відтак, на думку прокурора, час з моменту повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів стороні захисту по час завершення ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, тобто з 29.04.2022 по 06.05.2022 включно (8 днів), не включається до строку досудового розслідування. А відтак вважає, що обвинувальний акт скеровано до суду в межах строків досудового розслідування.

Крім того, прокурор наголосив на тому, що постановою прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 від 06.05.2022 в задоволенні ідентичного клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження відмовлено, вказана постанова, як і постанова прокурора від 07.02.2022 про продовження строків досудового розслідування, стороною захисту в судовому порядку не оскаржувались.

28.02.2024 прокурором групи прокурорів прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 скеровано на адресу суду письмові заперечення на подане адвокатом ОСОБА_4 клопотання про закриття кримінального провадження. Згідно поданих заперечень (т.2, а.с.32-36), які долучені судом до матеріалів справи, прокурор просив відмовити в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження та призначити судовий розгляд справи.

На думку сторони обвинувачення, вказане клопотання про закриття кримінального провадження є таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

08.11.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015.

Постановою Першого заступника Генерального прокурора від 07.02.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000471 від 07.10.2015 продовжено до 6 місяців, тобто до 07.05.2022.

27.04.2022 матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, виділені в окреме кримінальне провадження, якому присвоєно реєстраційний номер № 0000219.

27.04.2022 відомості про відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

29.04.2022 ОСОБА_5 та його захиснику повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів вказаного кримінального провадження для ознайомлення в порядку ст. 290 КПК України.

29.04.2022 повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів вказаного кримінального провадження внесено до ІС СЕДОГП (Інформаційна система електронного документообігу Офісу Генерального прокурора), вищевказаному листу присвоєно реєстраційний номер 31/2/2-40317-22 від 29.04.2022, документу присвоєно штрих-код.

06.05.2022 сторона захисту підтвердила факт ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, на думку прокурора, часовий проміжок з 29.04.2022 по 06.05.2022 (6 діб) з урахуванням положень ч. 5 ст. 219 КПК України, не включається у строк досудового розслідування.

А тому з урахуванням викладеного, днем закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є 13.05.2022.

11.05.2022 відомості про направлення обвинувального акту у кримінальному провадженні № 0000219 до Личаківського районного суду м. Львова внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

12.05.2022 обвинувальний акт, реєстр матеріалів досудового розслідування та розписки сторони захисту про отримання копії обвинувального акту у кримінальному провадженні № 0000219 передані до канцелярії Офісу Генерального прокурора для відправки до Личаківського районного суду м. Львова, згідно відповідного супровідного листа.

12.05.2022 службовими особами Офісу Генерального прокурора відповідні відомості про вихідний документ внесено до ІС СЕД ОГП (Інформаційна система електронного документообігу Офісу Генерального прокурора), супровідному листу присвоєно вихідний №31/2/2-40317-22 від 12.05.2022.

12.05.2022 вищевказаний пакет документів за вих. №31/2/2-40317-22 від 12.05.2022 направлено до відділу вихідної кореспонденції Офісу Генерального прокурора (експедиція).

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 на території України введено військовий стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Введення військового стану на території України, активні бойові дії на всій території України, ракетні обстріли об`єктів інфраструктури тощо, ускладнили відправку офіційної кореспонденції засобами поштового зв`язку у зв`язку із чим, починаючи з 24.02.2022 вихідна кореспонденція Офісу Генерального прокурора направляється засобами Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку.

Так, згідно реєстру № ф 638 від 13.05.2022, відповідно до договору №44-18/С, вихідний документ за вих. №31/2/2-40317-22 від 12.05.2022 з додатками у вигляді: обвинувального акту, реєстру матеріалів досудового розслідування та розписок сторони захисту про отримання копії обвинувального акту у кримінальному провадженні № 00000219 на 42 арк. передані службовим особам Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Держспецзв`язку.

Надавши правовий аналіз положенням ч. 7 ст. 217 КПК України та Закону № 2147-VIII від 03.10.2017, передбачені яким зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, прокурор зазначив про те, що днем початку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000219 (виділеному з кримінального провадження № 0000471 від 07.10.2015) є 07.10.2015.Тобто, до кримінального провадження № 0000471 від 07.10.2015, усіх досудових розслідувань, які виділені в окреме провадження з цього провадження, а також зареєстрованих пізніше та об`єднаних з цим провадженням не може бути застосовано положення п. 10. ч. 1 ст. 284КПК України, оскільки у даному випадку зазначений пункт ст. 284 КПК України не існував на момент реєстрації кримінального провадження № 0000471.

З урахуванням зазначеного, а також враховуючи ухвалу Львівського апеляційного суду від 29.08.2023, прокурор вважає, що для застосування п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у кримінальному провадженні № 0000219 немає підстав.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, оглянувши матеріали справи та додані до неї письмові документи, а також дослідивши відповідні обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання про закриття кримінального провадження та вважає, що таке враховуючи вимоги ст. 350 КПК України може бути вирішене на данiй стадiї процесу тапідлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 3 статті 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 КПК України.

Статтею 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або вiдповiдно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальнi рiшення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданоi затримки і в будь-якому разі не пiзнiше граничного строку, визначеного вiдповiдним положенням цього Кодексу

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Положеннями п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходiв медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи вiд кримiнальноi вiдповiдальності.

Частиною 1 ст. 219 КПК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Вiдповiдно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та у порядку, передбачених КПК України. Водночас, ч. 5 ст. 294 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

При цьому, відповідно до вимог ч. 1 ст. 290 КПК України досудове розслідування вважається завершеним після повідомлення стороні захисту про його завершення та відкриття матеріалів. Саме звернення до суду з обвинувальним актом, а не лише його складання, затвердження чи вручення стороні захисту, повинно бути вчинено в рамках строку досудового розслідування. Такий висновок висловлений Верховним Судом у постанові від 1 липня 2021 року у справі № 752/3218/20 (провадження № 51-2066 км 21).

З матеріалів справи вбачається, що 07.10.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення за № 0000471 за фактом зловживання службовим становищем посадової особи Київської митниці ДФС України, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 364 КК України, тобто, відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань - до 16 березня 2018 року, - до введення в Кримінальний процесуальний кодекс України змін згідно із Законом України № 2147- VIII від 03 жовтня 2017 року.

В подальшому, у зв`язку із розслідуванням кримінального провадження № 0000471, у ЄРДР зареєстровано ряд кримінальних проваджень, а саме № 0000921 від 29.10.2021, № 0000922 від 29.10.2021, № 0000923 від 29.10.2021, № 0000924 від 29.10.2021, № 0000925 від 29.10.2021, №0000926 від 29.10.2021, № 0000927 від 29.10.2021, № 0000928 від 29.10.2021 у зв`язку із виявленням ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст.15 ч.5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.2 ст.367 КК України.

Зокрема, 29.10.2021 до ЄРДР було внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України - за фактом неналежного виконання службових обов`язків державним інспектором відділу митного оформлення «Малехів» митного поста «Львів-північний» Галицької митниці Держмитслужби ОСОБА_5 , що спричинило тяжкі наслідки (т.1 а.с.95 зворот). Про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення в подальшому повідомлено ОСОБА_5 .

Водночас, на підставі постанови прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 про об`єднання матеріалів досудових розслідувань від 04.11.2021 кримінальні провадження № 0000921 від 29.10.2021, № 0000922 від 29.10.2021, № 0000923 від 29.10.2021, № 0000924 від 29.10.2021, № 0000925 від 29.10.2021, №0000926 від 29.10.2021, № 0000927 від 29.10.2021, № 0000928 від 29.10.2021 були об`єднані з кримінальним провадженням № 0000471 від 07.10.2015 в одне провадження за № 0000471 (т.1 а.с.102-103).

08.11.2021 року старшим слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_14 за погодженням з прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 складено відносно ОСОБА_5 повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України у кримінальному провадженні № 0000471 (т.1 а.с.85-92).

Постановою першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 28.12.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 до трьох місяців, тобто до 08.02.2022 (т.1 а.с.104).

Згідно наявної в матеріалах справи постанови Першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 07.02.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 продовжено до шести місяців, тобто до 08.05.2022 (т.1 а.с.105).

27 квітня 2022 року виділено з матеріалів кримінального провадження № 0000471 в окреме провадження матеріали досудового розслідування щодо підозрюваного ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України. Виділеному кримінальному провадженні присвоєно № 0000219 (т.1 а.с.106-107).

Щодо поширення положень п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України на кримінальне провадження № 0000219 від 27.04.2022 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Законом України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального Кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон №2147) ч. 1 ст. 284 КПК України доповнено пунктом 10.

Пунктом 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII (далі - пункт 4 §2) визначено, що п. 10 і ряд інших змін до КПК України вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

Відповідно до розділу 6 «Прикінцеві положення» Закону № 2147 він набрав чинності з дня початку роботи Верховного Суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Постановою Пленуму Верховного Суду від 30 листопада 2017 року днем початку роботи Верховного Суду визначено 15 грудня 2017 року.

Відповідно до ч. 5 ст.115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.

Зважаючи на вказані обставини ОП ККС ВС у постанові від 11 вересня 2023 року, справа № 711/8244/18, провадження № 51-769 кмо 22, сформувала відповідний висновок щодо застосування положень п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Зокрема, зазначила, що Датою введення в дію положень, вказаних у пункті 4 § 2 розділу 4 Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального Кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», у тому числі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, є 16 березня 2018 року. Пункт 10 частини 1 статті 284 КПК України застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, тобто поширюється на кримінальні провадження, відомості про які внесені до ЄРДР з 16 березня 2018 року, і не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до вказаної дати.

При цьому вирішальне значення у питанні застосовності Пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України щодо конкретного кримінального провадження є дата початку досудового розслідування у відповідному провадженні, а подальше об`єднання і виділення матеріалів не може враховуватися при визначенні цієї дати. Оскільки відповідно до положень ч.7 статті 217 КПК, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше. Вказаний висновок сформульовано ККС ВС в постанові від 11 квітня 2023 року, справа № 201/3571/20, провадження № 51-4364км21.

А тому з урахуванням наведеного суд вважає обґрунтованими покликання сторони обвинувачення про те, що днем початку досудового розслідування кримінального провадження № 0000219, в межах якого відносно ОСОБА_5 скеровано обвинувальний акт до суду, є саме 07.10.2015 (дата реєстрації первісного кримінального провадження №0000471), а не 27.04.2022 (дата прийняття рішення про виділення з матеріалів кримінального провадження № 0000471 матеріалів досудового розслідування про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України).

При цьому суд вважає необґрунтованими покликання та відповідні заперечення сторони обвинувачення в частині незастосовності положень Пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України до кримінального провадження № 0000219. До вказаного висновку суд приходить виходячи з наступного.

Як зазначено вище 07.10.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення за № 0000471 за фактом зловживання службовим становищем посадової особи Київської митниці ДФС України, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 364 КК України, тобто, відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань - до 16 березня 2018 року, - до введення в Кримінальний процесуальний кодекс України змін згідно із Законом України № 2147- VIII від 03 жовтня 2017 року.

Крім того, 29.10.2021, тобто після 16 березня 2018 року - після введення в Кримінальний процесуальний кодекс України змін згідно із Законом України № 2147- VIII від 03 жовтня 2017 року, до ЄРДР було внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України - за фактом неналежного виконання службових обов`язків державним інспектором відділу митного оформлення «Малехів» митного поста «Львів-північний» Галицької митниці Держмитслужби ОСОБА_5 , що спричинило тяжкі наслідки (т.1 а.с.95 зворот), про що зареєстроване відповідне кримінальне провадження за відповідним номером.

Кримінальне провадження зареєстроване 29.10.2021 за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, на підставі постанови прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 про об`єднання матеріалів досудових розслідувань від 04.11.2021 об`єднано з кримінальним провадженням № 0000471 від 07.10.2015 в одне провадження. Об`єднаним матеріалам присвоєно номер № 0000471 (т.1 а.с.102-103).

В подальшому 08.11.2021 року в межах кримінального провадження № 0000471 від 07.10.2015 старшим слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_14 за погодженням з прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 складено відносно ОСОБА_5 повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (відомості про вчинення якого первісно внесено до ЄРДР 29.10.2021 року, тобто після 16 березня 2018 року).

За таких обставин уже станом на 04.11.2021 в одному кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015 були об`єднані відомості щодо різних правопорушень, зокрема відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 364 КК, було внесено до ЄРДР 07.10.2015, тобто до набрання чинності положеннями Пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України (16.03.2018 року), однак вже після набрання чинності Пунктом 10, були внесені відомості щодо інших правопорушень, передбачених зокрема ч.2 ст.367 КК України, про підозру у вчиненні якого, як зазначено вище, в подальшому повідомлено ОСОБА_5 .

У випадку об`єднання розслідування щодо різних правопорушень в одному провадженні з метою запобігання маніпуляцій з об`єднанням розслідувань задля уникнення застосування Пункту 10, суд визнав правильним застосування цього положення в такій ситуації (пункт 32 постанови ККС ВС від 11 квітня 2023 року, справа № 201/3571/20, провадження № 51-4364км21).

А відтак зважаючи на те, що в кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015, в межах якого обвинуваченому ОСОБА_5 08.11.2021 року було повідомлено про підозру, було об`єднано розслідування щодо різних правопорушень, внесених до ЄРДР, як до набрання чинності положеннями Пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України (16.03.2018 року), так і після, а також враховуючи, що відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про підозру у вчиненні якого повідомлено ОСОБА_5 , внесено до ЄРДР після набрання чинності положеннями Пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, то суд вважає, що з метою уникнення будь-яких маніпуляцій щодо застосованості Пункту 10, положення такого підлягають до застосування щодо кримінального провадження № 0000219 від 27.04.2022 року, в межах якого обвинувальний акт відносно ОСОБА_5 скеровано до суду.

При цьому, застосування положень Пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України в даному випадку та за досліджених обставин щодо кримінального провадження № 0000219 від 27.04.2022 року не може бути розцінено як зворотня дія в часі досліджуваних положень КПК з огляду на вищевикладене.

Щодо строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000219 від 27.04.2022 року.

Як зазначено вище днем початку досудового розслідування кримінального провадження № 0000219 від 27.04.2022 року є 07.10.2015, тобто день, коли було розпочато розслідування, в даному випадку № 0000471, з якого в подальшому виділено вказані матеріали.

08.11.2021 року старшим слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_14 за погодженням з прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_13 складено відносно ОСОБА_5 повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України у кримінальному провадженні № 0000471.

У відповідності до частини 5 статті 115 КПК України, при обчисленні строків місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк (за винятком прямо передбачених в ч. 5 ст. 115 КПК України випадків), таким чином, 09.11.2021 - перший день початку перебігу строку досудового розслідування з дня повідомлення про підозру ОСОБА_5 .

Згідно частини 4 статті 115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця, окрім випадків продовження строку досудового розслідування у порядку, передбаченому главою 24 цього кодексу.

Таким чином, суд погоджується із позицією захисту, що в даному конкретному випадку, 08.02.2022 є останнім днем строку досудового розслідування, так як постановою Першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 28.12.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 продовжено до трьох місяців, тобто до 08.02.2022.

Порядок продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні N 0000471 більше ніж до трьох місяців за процесуальною процедурою, яка діяла після вступу в дію Закону України N 2147- VIII від 03 жовтня 2017 року покладалось виключно на слідчих суддів, а не на прокурорів. Вказане підтверджується наступним.

Відповідно до сформованого ОП ККС ВС в постанові від 31 жовтня 2022 року, справа № 753/12578/19, провадження № 51-206 кмо 22, висновку про застосування положень ст. 294 КПК в об`єднаних провадженнях: продовження строків досудового розслідування здійснюється слідчим суддею в межах повноважень, визначених положеннями Законів № 2147-VIII і № 2617-VIII, у кримінальних провадженнях, внесених до ЄРДР з 15 березня 2018 року і які були об`єднані з кримінальним провадженням, розпочатим до цієї дати. Положення п. 4 параграфа 2 «Прикінцевих положень» Закону № 2147-VIII щодо здійснення судового контролю за продовженням строку досудового розслідування підлягають застосуванню з урахуванням положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК. Кримінальні процесуальні відносини із продовження строків досудового розслідування виникають з моменту направлення в спосіб, передбачений кримінальним процесуальним законом, або безпосереднього звернення із відповідним клопотанням до повноважного суб`єкта у зв`язку із юридичними фактами, визначеними положеннями статей 295,295-1 КПК, і до них застосовуються положення цього Кодексу, чинні на момент початку виконання відповідної дії або прийняття процесуального рішення.

Разом із тим, як підтверджується Реєстром матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000219 відсутні ухвали слідчих суддів про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000471 після 08.02.2022 та вказана обставина не спростовувалась та не заперечувалась у судовому засіданні прокурором, так останній повідомив і це ж зазначив у своїх письмових запереченнях на клопотання, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 здійснювалось за процесуальною процедурою, в редакції Кримінального процесуального кодексу України, яка діяла до вступу в дію Закону N 2147- VIII від 03 жовтня 2017 року, що підтверджується наступним.

Постановою Першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 07.02.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 продовжено до шести місяців.

Однак, з урахуванням вищезазначеного суд вважає, що вказане рішення прокурора від 07.02.2022 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 до шести місяців, не зумовлює юридично значимі факти, які б сприяли виникненню, зміні чи припиненню юридично значимих наслідків, зокрема, продовженню строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015, а відтак і у кримінальному провадженні № 000221 від 27.04.2022. Оскільки як зазначено прокурор станом на момент винесення постанови від 07.02.2022 не був наділений повноваженнями на продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015 до шести місяців, такі повноваження належали виключно слідчому судді.

В порядку встановленому ч. 4 ст. 219, п. 2 ч. 3 ст. 294, ст. 295 КПК України після спливу строку, на який було продовжено досудове розслідування Першим заступником Генерального прокурора та який закінчився 08.02.2022, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 слідчим суддею не продовжувався.

Оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000471 від 07.10.2015 закінчився 08.02.2022, так як в подальшому слідчим суддею не продовжувався, суд приходить до висновку, що постанова прокурора від 27.04.2022 року про виділення із матеріалів кримінального провадження № 0000471 від 07.10.2015 року матеріалів досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів провадження, складання та затвердження обвинувального акту здійснювалося за межами строків досудового розслідування передбачених ч.3 ст. 219 КПК України, а відтак слід зробити висновок про те, що строк досудового розслідування закінчився і кримінальне провадження № 0000219 від 27.04.2022 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, підлягає закриттю.

Внаслідок наведеного, суд вважає, що кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України слід закрити у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Керуючись п. 10 ч. 1 ст. 284, п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України суд -

п о с т а н о в и в:

Клопотання захисника ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000219 від 27.04.2022 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - задовольнити.

Кримінальне провадження № 0000219 від 27.04.2022 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - закрити у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом семи днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного суду через Личаківський районний суд м. Львова.

Повний текст ухвали оголошено 21.03.2024 о 13:50 год.

Суддя: ОСОБА_1