Справа № 458/520/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2024 м. Турка

Слідчий суддя Турківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржниця - ОСОБА_3 не прибула,

представник скаржниці ОСОБА_4 не прибув,

суб`єкти оскарження - повноважна посадова особа відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області не прибула,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Турківського районного суду Львівської області в порядку ст. 303 КПК України скаргу скаржниці ОСОБА_3 та представника скаржниці ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 ОСОБА_4 від 26.05.2024 року, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно вимог ст.ст.127,129 Конституції України правосуддя здійснюють професійні судді і судочинство провадиться суддею одноособово.

Згідно ч.1 ст.31 КПК України кримінальне провадження в суді першої інстанції здійснюється професійним суддею одноособово. Суддя для розгляду конкретного кримінального провадження визначається у порядку, передбаченому ст. 35 КПК України.

У відповідності до вимог ч.3 ст.35 КПК України, згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду визначено суддю для розгляду кримінального провадження, оскільки 29.05.2024 року до слідчого судді Турківського районного суду Львівської області надійшла скарга.

Суть питання, що вирішується ухвалою.

Клопотання розглядається за ініціативою скаржниці ОСОБА_3 та її представника ОСОБА_4 .

Позиції сторін кримінального провадження.

Обґрунтовуючи подану скаргу, сторона, яка подала скаргу зазначає, що 26.05.2024 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за допомогою електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1 на електронну адресу відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області було подано письмову заяву від 26.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 щодо злісного невиконання обов`язків по догляду за дитиною ОСОБА_6 . Однак, викладені у вказаній заяві відомості до ЄРДР внесені не були та досудове розслідування не розпочато. Просять постановити ухвалу суду, якою зобов`язати уповноважену на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, виконати вимоги статті 214 КПК України.

Судові засідання призначалися на 03.06.2024 року, 04.06.2024 року, 05.06.2024 року, 10.06.2024 року, 12.06.2024 року, про що належним чином повідомлено учасників.

При розгляді скарги суд вжив заходи до повідомлення сторін кримінального провадження, а також осіб, які зазначені в ухвалі в дозволений і в передбачений законом порядок шляхом скерування судового виклику.

У разі ж неявки до суду скаржника, належним чином сповіщеного про розгляд скарги, слідчий суддя не наділений повноваженнями забезпечити прибуття цієї особи проти її волі.

Скаржниця ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 у судове засідання не прибули. ОСОБА_4 подав клопотання про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує, просить задовольнити.

Представник відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області у судове засідання не прибув, жодних письмових заяв/заперечень/пояснень до початку судового розгляду не надходило.

Положеннями ч. 3 ст. 306 КПК України встановлено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За наведеного, слідчий суддя визнав за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності скаржників та уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується.

Дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Встановлено, що 26.05.2024 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за допомогою електронної адреси ІНФОРМАЦІЯ_1 на електронну адресу відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області було подано письмову заяву від 26.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 щодо злісного невиконання обов`язків по догляду за дитиною ОСОБА_6 , 2008 року народження.

На підтвердження направлення заяви додав до матеріалів скарги скріншот надісланого електронного листа із назвою «заява про злочин ст.166 ККУ невиховання дитини ОСОБА_6 в Турка ВП», із вкладеними файлами «Заява про злочин ст. 166 ККУ невихованння…», «1.Довідка про склад сім`ї.pdf", «2. Витяг 19.12.22р. . pdf». Вказаний скріншот містить помітку часу 26.05.2024 о 18:47:58.

Враховуючи, що відомості за вказаною заявою до ЄРДР внесені не були, заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність у порядку ч.1 ст.303 КПК України.

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, які полягають, у тому числі в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1 ч.1 ст.303 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Порядок внесення таких відомостей врегульований ч.5 ст.214 КПК України та розділом ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року.

Відповідно до вимог п. 1 Розділу ІІ зазначеного Положення, до Реєстру вносяться відомості, зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4-5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Викладене свідчить про наявність у слідчого та прокурора обов`язку після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, перевірити достатність інформації, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і лише за наслідками такої перевірки ним може бути ухвалене рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину) і саме такі фактичні дані мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

Водночас слідчий суддя зазначає, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). При цьому, такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості заяви/повідомлення та створює можливості їх перевірки.

Як вбачається із поданої 26.05.2024 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 щодо злісного невиконання обов`язків по догляду щодо своєї дочки ОСОБА_6 , 2008 року народження.

З огляду на зазначене, заявник переконаний, що ОСОБА_5 ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків, не забезпечує здобуття дитиною повної загальної середньої освіти і такими діями зокрема вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ст.166 КК України.

Частиною 1 ст. 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Варто зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Поряд з цим, в силу ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, передача матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (ч. 5 ст. 36, ч. 7 ст. 214, ст.ст. 216, 218 КПК України) - не звільняє орган, до якого надійшла заява, від обов`язку внесення відомостей до ЄРДР.

На переконання слідчого судді, заява ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 щодо злісного невиконання обов`язків по догляду за дитиною ОСОБА_6 містить достатній опис обставин, заявником проаналізовано ймовірне злісне невиконання обов`язків по догляду за дитиною, які у своїй сукупності свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення з попередньою кваліфікацією за ст.166 КК України, що може слугувати підставою для початку досудового розслідування за викладеними фактами, а відтак орган досудового розслідування зобов`язаний виконати покладений на нього ст. 214 КПК обов`язок щодо внесення цих відомостей до ЄРДР.

При цьому, з`ясування достовірності таких відомостей, відповідність їх фактичним обставинам, надання їм правової оцінки у контексті наявності всіх елементів складу злочину на цьому етапі перевірки заяви про вчинене кримінальне правопорушення перебуває поза межами компетенції слідчого судді та не належить до кола питань, які вирішуються під час розгляду зазначеної скарги. Ці обставини мають бути з`ясовані саме в ході досудового розслідування у встановленому кримінальним процесуальним законом порядку. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, кримінальний процесуальний закон передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Разом з тим, оскільки станом на дату розгляду вказаної скарги уповноваженою посадовою особою відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області не повідомлено про результати розгляду заяви, будь-яких пояснень від уповноваженої особи не надходило, вказане свідчить про невиконання обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України.

З огляду на зазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженою особою відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області вчинено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР протягом 24 годин, що підлягає оскарженню в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно ст.60 КПК України заявником є фізична або юридична особо, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, якою також визначені права заявника.

Як убачається з матеріалів справи є ОСОБА_4 і ОСОБА_3 є заявниками до відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення згідно їхньої заяви від 26.05.2024 року. Що стосується скарги, поданої в Турківський районний суд Львівської області, 28.05.2024 року, така подана скаржником ОСОБА_3 через представника ОСОБА_4 .

Відповідно положень статей 56,58 КПК України потерпілий має право мати представника та в будь-який момент кримінального провадження відмовитися від його послуг. Потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником. Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.

Відповідно ст.50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Встановлення будь-яких додаткових вимог, крім пред`явлення захисником документа, що посвідчує його особу, або умов для підтвердження повноважень захисника чи для його залучення до участі у кримінальному провадженні не допускається.

Крім того, відповідно ст.6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного згідно із Законом України "Про забезпечення функціонування української мови як державної", має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Як вбачається із наданих суду матеріалів скарга подана та підписана ОСОБА_4 , який діє в інтересах скаржника ОСОБА_3 на підставі завіреної нотаріусом довіреності від 09.05.2024 року, однак повноважень захисника на участь у даному кримінальному провадженні, визначених ст.50 КПК України, ОСОБА_4 , не надано.

Враховуючи зазначене, скарга ОСОБА_3 та її представника ОСОБА_4 підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 9, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу скаржниці ОСОБА_3 та її представника ОСОБА_4 від 28.05.2024 року на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 26.05.2024 року - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням у вигляді отриманої заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 26.05.2024 року.

В задоволенні скарги представника скаржниці ОСОБА_3 - ОСОБА_4 від 28.05.2024 року на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

На ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 17.06.2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1