Справа № 569/5786/24
УХВАЛА

01 квітня 2024 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне скаргу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського міського суду Рівненської області надійшла скарга командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтуванні скарги зазначає, що 02 січня 2024 року командир військової частини НОМЕР_1 направив до органу досудового розслідування - Територіального управління Державного бюро розслідувань (надалі- ТУ ДБР)у місті Хмельницькийповідомлення №1444від 26.12.2023 про кримінальне правопорушення (у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України) щодо самовільного залишення місця служби військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_4 , в діях якого вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України. До повідомлення про кримінальне правопорушення були додані матеріали службового розслідування на

35аркушах, проведеного у військовій частині НОМЕР_1 за фактом самовільного залишення місця служби старшимсолдатомБОЙЧУКОМ ОСОБА_5 .Повідомлення було отримане адресатом 05 січня2024 року, що підтверджується копією квитанції поштового відправлення та роздруківкою із сайту Укрпошта про отримання рекомендованого поштового відправлення.

19березня 2024 року помічником командира частини з правової роботи начальником юридичної служби військової частини НОМЕР_1 майором ІНФОРМАЦІЯ_1 (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, був отриманий лист керівника Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) полковника Державного бюро розслідувань Євгенія ДРАЧЕВСЬКОГО №4898-24/х/14-01-03-11898/2024 від 19березня 2024 року з додатками. Одним з додатків до вказаного листа є лист керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.01.2024 №1804/14-01-03/24. Раніше зазначені листи до військової частини НОМЕР_1 не надсилалися та не надходили.

В листі№1804/14-01-03/24від 14.01.2024 зазначено, що відомостей, викладених у повідомленніпро кримінальне правопорушенняпо факту самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 старшимсолдатом ОСОБА_4 , не достатньо для кваліфікації діяння військовослужбовця як самовільного залишення служби. Зокрема, до повідомлення не додано документів щодо придатності військовослужбовців для проходження військової служби та відсутність в них передбачених ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підстав для звільнення з військової служби, тощо. Тобто, за поданим повідомленням про кримінальне правопорушення у внесенні відомостей до ЄРДР фактично відмовлено.

В той же час в повідомленні військової частини НОМЕР_1 докладно повідомлялось про самовільне залишення частинистаршимсолдатом ОСОБА_4 в умовах воєнного стану, тобто про діяння, яке має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.408 Кримінального кодексу України. В додатках до повідомлення були надані копії матеріалів службового розслідування, які містять детальну інформацію щодо діяннястаршого солдата ОСОБА_6 .

Статтею 214 Кримінального процесуального кодексу (далі також КПК) України на слідчого, прокурора покладено обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, кримінальне процесуальне законодавство передбачає обов`язок в особи,зокрема, слідчого або керівника органу досудового розслідування,внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після чого розпочати досудове розслідування. Під час внесення відомостей до ЄРДР законодавство не передбачає перевірки наявності ознак та складу кримінального правопорушення. Навіть за умови відсутності ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Проте, керівником Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, всупереч ст. 214 КПК України, допущено бездіяльність, що полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в повідомленні, направленому командиром військової частини НОМЕР_1 органу досудового розслідування, яким є Державне бюро розслідувань стосовно військових кримінальних правопорушень, в тому числі, за ознаками ст.408 Кримінального кодексу України. Вважаю, що відомості, викладені в повідомленні повинні були негайно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення, тобто до закінченняробочогодня06 січня2024 року,внесені до ЄРДР.

Лист керівника Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, щодо розгляду заяви було видано представнику військової частини НОМЕР_1 лише 19березня 2024 року.Злиста вбачається,що всупереч закону відомості до ЄРДР уповноваженою особою (слідчим)не внесені. Лише з моменту отримання цього листадо військової частини НОМЕР_1 надійшла інформація про невнесення відомостей до ЄРДР. З моменту отримання військовою частиною відповіді уповноваженої особина даний час 10-денний строк не сплив, але сплив 10-денний строк на оскарження бездіяльності слідчого з дня, передбаченого законом на прийняття такого рішення.Враховуючи поважність причини пропуску зазначеного строку, той факт, що скарга подається в межах 10-денного строку з моменту коли особа дізналася про порушення своїх прав, встановлене законом право особи на оскарження дій чибездіяльності слідчого, вважаю, що є підстави поновити військовій частині НОМЕР_1 строк на подання скарги на бездіяльність слідчого(уповноваженої особи).

В судове засідання командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_3 не з`явився, однак подав до суду заяву в якій просить розглядати справу у його відсутність скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задоволити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися про час місце та дату розгляду справи були повідомлені належним чином, причини своєї неявки до суду не повідомили.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Так, 02 січня 2024 року командир військової частини НОМЕР_1 направив до органу досудового розслідування - Територіального управління Державного бюро розслідувань (надалі- ТУ ДБР)у місті Хмельницькийповідомлення №1444 від 26.12.2023 про кримінальне правопорушення (у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України) щодо самовільного залишення місця служби військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_4 , в діях якого вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України.

Однак, станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

У відповідності до пунктів 1-2 ч. 2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після отримання органом досудового розслідування заява командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 від 26.12.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

У зв`язку з викладеним слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві від 26.12.2023 року командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 про вчинення злочину потребують перевірки, подана скарга є обґрунтованою, а тому є такою, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення- задовольнити.

Поновити військовій частині НОМЕР_1 строк на подання скарги на бездіяльність слідчого (уповноваженої особи) про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Третього слідчого відділу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому (з дислокацією у місті Рівне), внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом ОСОБА_4 за ознаками ч.4 ст.408 Кримінального кодексу України на підставі повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 про вчинення кримінального правопорушення вихідний №1444 від 26.12.2023 та розпочати досудове розслідування у встановлений КПК України строк.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7