Справа № 671/374/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні Волочиського районного суду Хмельницької області клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000004 від 05.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000004 від 05.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В клопотанні зазначається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в ході опрацювання інтернет-сайту електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявлено порушення вимог законодавства при проведенні закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі за текстом Замовник) UA-2020-11-13-001695-b, предметом якої визначено електричну енергію (код ДК 021:2015: 09310000-5).

05.02.2024 за даним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367КК України, за фактом службової недбалості, тобто неналежним виконанням службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

За результатами проведеної закупівлі UA-2020-11-13-001695-b між Замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 29.12.2020 укладено договір на постачання електричної енергії споживачу за № 20300206, предметом якого визначено електричну енергію в кількості 247 000 кВт.год на загальну суму 700 000 грн., тобто ціна за 1 кВт. год. становила 2,83 грн.

В подальшому сторонами 20.01.2021 укладено додаткову угоду за № 1, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 225150,46 кВт. год. та відповідно збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,11 грн. (на 9,99%).

Підставою для укладення описаної вище додаткової угоди стала постанова НКРЕКП за № 2381, яка прийнята та оприлюднена 09.12.2020, тобто до укладення основного договору.

04.02.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 2, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 204682,24 кВт. год. та відповідно збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,42 грн. (на 9,96%).

Згідно відомостей веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( ІНФОРМАЦІЯ_6 станом на 20.01.2021 (дата укладення додаткової угоди № 1) середньозважена ціна за 1 МВт. год. на Об`єднаній енергетичній системі України становила 1664,32 грн., а 04.02.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 2) 1774,34 грн., тобто ціна на електричну енергію за вказаний період на ринку збільшилась на 6,6 %, а не на 9,96%.

05.03.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 3, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 186091,02 кВт. год. та відповідно збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,76 грн. (на 9,98%).

Згідно відомостей веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( ІНФОРМАЦІЯ_6 станом на 04.02.2021 (дата укладення додаткової угоди № 2) середньозважена ціна за 1 МВт. год. на Об`єднаній енергетичній системі України становила 1774,34 грн., а 05.03.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 3) 1051,90 грн., тобто ціна на електричну енергію за вказаний період на ринку зменшилась на 40,71%, однак додатковою угодою № 3 ціну збільшено на 9,98%.

07.07.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 4, якою зменшено суму договору до 668776,56 грн. та зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 185548,51 кВт. год., та відповідно зменшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,60 грн. (на 4,25%).

Згідно відомостей веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( ІНФОРМАЦІЯ_6 станом на 05.03.2021 (дата укладення додаткової угоди № 3) середньозважена ціна за 1 МВт. год. на Об`єднаній енергетичній системі України становила 1051,90 грн., а 07.07.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 4) 734,85 грн., тобто ціна на електричну енергію за вказаний період на ринку зменшилась на 30,14%, однак додатковою угодою № 4 ціну зменшено на 4,25%.

08.09.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 5, якою збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,86 грн. (на 7,22%).

05.10.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 6, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 4,15 грн. (на 7,51%).

03.11.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 7, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 4,56 грн. (на 9,88%).

07.12.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 8, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 5,01 грн. (на 9,87%).

Підставами для укладення додаткових угод за №№ 5-8 стали довідки ІНФОРМАЦІЯ_7 , які містять відомості про порівняння середньозважених цін на ринку «на добу наперед» за певні місяці, а не на конкретні дати.

Згідно актів прийому-передачі електричної енергії, упродовж 2021 року за даним договором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » поставило 173142 кВт.год. електричної енергії на суму 693247,86 грн., однак повинно було отримати грошові кошти в сумі 489991,86 грн. (173 142 х 2,83 = 489991,86).

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 безпідставно надмірно сплачено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » кошти на загальну суму 203256 грн., що в 2021 році перевищувало 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вилучення оригіналів та/або належним чином завірених копій документів, пов`язаних із проведенням тендеру UA-2020-11-13-001695-b , підписанням, виконанням та оплатою договору про закупівлю електроенергії № 20300206, а також посадові інструкції та інші кадрові документи членів тендерного комітету має істотне значення для цього кримінального провадження і полягає в тому, що їх вилучення забезпечить наявність у матеріалах цього кримінального провадження важливих відомостей, отримання яких є необхідним для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин у цьому кримінальному провадженні, у тому числі для призначення судових експертиз.

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які можливо отримати у ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , лише шляхом проведення тимчасового доступу.

Старший слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 про дату, час та місце розгляду клопотання не повідомлявся, у зв`язку із наявними ризиками знищення або зміни вищевказаної документації.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані матеріали, приходить до наступних висновків.

Встановлено, що в провадженні ВП № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000004 від 05.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, Волочиською окружною прокуратурою в ході опрацювання інтернет-сайту електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявлено порушення вимог законодавства при проведенні закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі за текстом Замовник) UA-2020-11-13-001695-b, предметом якої визначено електричну енергію (код ДК 021:2015: 09310000-5).

05.02.2024 за даним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367КК України, за фактом службової недбалості, тобто неналежним виконанням службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

За результатами проведеної закупівлі UA-2020-11-13-001695-b між Замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 29.12.2020 укладено договір на постачання електричної енергії споживачу за № 20300206, предметом якого визначено електричну енергію в кількості 247 000 кВт.год. на загальну суму 700 000 грн., тобто ціна за 1 кВт. год. становила 2,83 грн.

В подальшому сторонами 20.01.2021 укладено додаткову угоду за № 1, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 225150,46 кВт. год. та відповідно збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,11 грн. (на 9,99%).

Підставою для укладення описаної вище додаткової угоди стала постанова НКРЕКП за № 2381, яка прийнята та оприлюднена 09.12.2020, тобто до укладення основного договору.

04.02.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 2, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 204682,24 кВт. год. та відповідно збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,42 грн. (на 9,96%).

Згідно відомостей веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( ІНФОРМАЦІЯ_6 станом на 20.01.2021 (дата укладення додаткової угоди № 1) середньозважена ціна за 1 МВт. год. на Об`єднаній енергетичній системі України становила 1664,32 грн., а 04.02.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 2) 1774,34 грн., тобто ціна на електричну енергію за вказаний період на ринку збільшилась на 6,6 %, а не на 9,96%.

05.03.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 3, якою зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 186091,02 кВт. год. та відповідно збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,76 грн. (на 9,98%).

Згідно відомостей веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( ІНФОРМАЦІЯ_6 станом на 04.02.2021 (дата укладення додаткової угоди № 2) середньозважена ціна за 1 МВт. год. на Об`єднаній енергетичній системі України становила 1774,34 грн., а 05.03.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 3) 1051,90 грн., тобто ціна на електричну енергію за вказаний період на ринку зменшилась на 40,71%, однак додатковою угодою № 3 ціну збільшено на 9,98%.

07.07.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 4, якою зменшено суму договору до 668776,56 грн. та зменшено обсяг поставленої електричної енергії до 185548,51 кВт. год., та відповідно зменшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,60 грн. (на 4,25%).

Згідно відомостей веб-сайту АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( ІНФОРМАЦІЯ_6 станом на 05.03.2021 (дата укладення додаткової угоди № 3) середньозважена ціна за 1 МВт. год. на Об`єднаній енергетичній системі України становила 1051,90 грн., а 07.07.2021 (дата укладення додаткової угоди за № 4) 734,85 грн., тобто ціна на електричну енергію за вказаний період на ринку зменшилась на 30,14%, однак додатковою угодою № 4 ціну зменшено на 4,25%.

08.09.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 5, якою збільшено ціну за 1 кВт. год. електричної енергії до 3,86 грн. (на 7,22%).

05.10.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 6, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 4,15 грн. (на 7,51%).

03.11.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 7, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 4,56 грн. (на 9,88%).

07.12.2021 сторонами укладено додаткову угоду за № 8, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 5,01 грн. (на 9,87%).

Згідно актів прийому-передачі електричної енергії, упродовж 2021 року за даним договором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » поставило 173142 кВт.год. електричної енергії на суму 693247,86 грн., однак повинно було отримати грошові кошти в сумі 489991,86 грн. (173 142 х 2,83 = 489991,86).

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 безпідставно надмірно сплачено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » кошти на загальну суму 203256 грн., що в 2021 році перевищувало 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вилучення оригіналів та/або належним чином завірених копій документів, пов`язаних із проведенням тендеру UA-2020-11-13-001695-b , підписанням, виконанням та оплатою договору про закупівлю електроенергії № 20300206, а також посадові інструкції та інші кадрові документи членів тендерного комітету має істотне значення для цього кримінального провадження і полягає в тому, що їх вилучення забезпечить наявність у матеріалах цього кримінального провадження важливих відомостей, отримання яких є необхідним для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин у цьому кримінальному провадженні, у тому числі для призначення судових експертиз.

Враховуючи вищевикладене, та те, що в інший спосіб отримати вищевказані дані неможливо, в ході проведення досудового розслідування старший слідчий звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, якими володіє ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Крім того, відповідно до вимог ч. 6 ст. 160 КПК України слідчим доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дане клопотання носить обґрунтований характер та підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000004 від 05.02.2024; копією договору 20300206 про постачання електричної енергії споживачу від 29.12.2020.

Клопотання відповідає вимогам КПК України.

Речі та документи про доступ до яких просить старший слідчий, знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1

Враховуючи викладене, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Надати слідчим у кримінальному провадженні № 0000004 від 05.02.2024ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до всіх без винятку оригіналів документів, пов`язаних із проведенням закупівлі електричної енергії за UA-2020-11-13-001695-b (договір № 20300206 від 29.12.2020) з можливістю їх вилучення, а саме:

- договору № 20300206 від 29.12.2020 про постачання електричної енергії споживачу, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », комерційну пропозицію, заявку на постачання електричної енергії Споживачу та додаткові угоди: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 до вищевказаного договору;

- документів, пов`язаних із проведенням ІНФОРМАЦІЯ_3 конкурсних торгів для процедури закупівлі товарів UA-2020-11-13-001695-b, предметом якої визначено електричну енергію (код ДК 021:2015: 09310000-5);

- документів, пов`язаних із визначенням переможця конкурсних торгів для процедури закупівлі товарів UA-2020-11-13-001695-b, предметом якої визначено електричну енергію (код ДК 021:2015: 09310000-5);

- документів, пов`язаних із укладенням договору договір № 20300206 від 29.12.2020 про постачання електричної енергії споживачу, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- документів, пов`язаних із укладенням додаткових угод до договору № 20300206 від 29.12.2020 про постачання електричної енергії споживачу, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- документів, пов`язаних із виконанням та оплатою договору на постачання електричної енергії № 20300206 від 29.12.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (акти приймання передачі, платіжні документи);

- інших документів, пов`язаних із укладенням, виконанням та оплатою договору на постачання електричної енергії за № 20300206 від 29.12.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

- належним чином завірених копій посадових інструкцій членів тендерного комітету, окрім того накази про призначення вказаних осіб на посаду, переведення, звільнення (у разі наявності), документи, пов`язані із призначенням та діяльністю уповноваженої особи у сфері публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 та інших документів, пов`язаних із діяльністю тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Строк дії ухвали визначити до 22.04.2024 включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя