Справа № 691/513/24
Провадження № 1-кс/691/7/24
УХВАЛА

08 травня 2024 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2024 року до Городищенського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги, ОСОБА_2 зазначив, що 07.05.2024 року він звернувся до поліції з заявою за № 2402 про те, що «…07.05.24р., він був обкрадений понад 115 грн. завдяки шахрайським електронно обчислювальним діям працівників заправочної станції та самою компанією ТОВ ЛЕРСЕН ЛТД, під час його заправки газом пропан бутан на заправочній станції «МОТО» у с. Валява…».

У своїй заяві ОСОБА_2 просив зареєструвати її в ЄРДР, розпочати досудове розслідування щодо викладених в ній фактів та надіслати на його адресу документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин та повідомити його про вжиті заходи.

Всупереч вимог ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР станом на день звернення до слідчого судді зі скаргою, не отримав.

Вважає, що бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей протягом 24 годин до ЄРДР, суперечить вимогам ст. 214 КПК України, та призвела до того, що за його заявою не розпочато досудове розслідування, тому він вимушений звернутися зі скаргою до слідчого судді.

Ознайомившись з матеріалами скарги, слідчий суддя вважає наступне.

Розділом 26 КПК України, зокрема ст.ст. 303, 304 цього Кодексу врегульовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги. Разом з тим, зазначені норми не містять прямої вказівки щодо територіальної підсудності розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 Кодексу.

Виходячи з системного аналізу положень п.18 ч.1 ст. 3, ч.6 ст. 9, ч.2 ст. 132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.201 КПК України, можна зробити висновок, що усі питання, які виникають під час досудового розслідування та передбачені ст. 303 КПК України, в тому числі і скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні повинні розглядатися слідчим суддею, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ листом № 223-538/0/4-13 від 05.04.2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» у п. 3 ч. 3 роз`яснив: Беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), зокрема, є слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Згідно п.п. 1, 2 Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 06.07.2017 року, № 570, слідчі підрозділи Національної поліції України (далі - слідчі підрозділи) є структурними підрозділами апарату центрального органу управління поліції, її територіальних органів - головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві, територіальних (відокремлених) підрозділів головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві (далі - територіальні (відокремлені) підрозділи поліції), які згідно з кримінальним процесуальним законодавством є органами досудового розслідування, які забезпечують досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів Національної поліції. Слідчими підрозділами є: 1) Головне слідче управління Національної поліції (далі - ГСУ); 2) слідчі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві (далі - слідчі управління); 3) слідчі відділи (відділення) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції. Таким чином органом досудового розслідування у конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

Відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 року, № 996 «Про організаційно штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області» відбулися організаційно-штатні зміни у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області: скорочено всі посади у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області; затверджено штати районних територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області: Звенигородського районного відділу поліції; Золотоніського районного відділу поліції; Уманського районного управління поліції (до складу якого входить Відділ поліції № 1 Уманського районного управління поліції (м. Жашків); Черкаського районного управління поліції (до складу якого входить Відділ поліції № 1 Черкаського районного управління поліції (м. Канів), Відділ поліції № 2 Черкаського районного управління поліції (м. Сміла). Вказані вище організаційно-штатні зміни уведено в дію з 01.01.2021 року.

Шляхом проведення наступних організаційно-штатних змін у штатах територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Черкаській області, неодноразово відбувалися зміни щодо його структури та підпорядкування (відокремлених) підрозділів, що у подальшому впливало на визначення підсудності розгляду скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора.

Відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області від 13.10.2021 року № 2840, було затверджене Положення про Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в підпорядкування якого увійшов Сектор поліцейської діяльності № 1 Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області (бувший Сектор поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області), який здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якого входять 4 об`єднаних територіальних громад, у тому числі, Городищенська міська об`єднана територіальна громада ( АДРЕСА_1 , с. Дирдин, с. Калинівка, с. Ксаверове, с. Набоків, с. Орловець, с. Петропавлівка, с. Хлистунівка, смт. Цвіткове).

Відділення поліції № 1 відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах визначеної підслідності. Місцезнаходження Відділення поліції № 1 - вул. Ярослава Мудрого, 36, м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області.

Із часу утворення Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, слідчий підрозділ перебуває у м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області за місцем юридичної адреси відокремленого підрозділу у складі управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області - Відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Тобто, слідчі та дізнавачі перебувають у складі відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, територіально розташованого у м. Корсунь Шевченківський, Черкаської області на територію якого розповсюджується юрисдикція Корсунь Шевченківського районного суду Черкаської області.

Відповідно до наведеного вище, скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, територіально не підсудна слідчому судді Городищенського районного суду Черкаської області.

Згідно п.2 ч.2 та ч.3 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до вимог ч.6 та 7 ст.304 КПК України, ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження, може бути оскаржена в апеляційному порядку. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України,

ПОСТАНОВИВ :

скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути скаржнику ОСОБА_2 , як таку, що не підлягає розгляду в Городищенському районному суді Черкаської області.

Роз`яснити ОСОБА_2 що з даною скаргою він може звернутися до Корсунь Шевченківського районного суду Черкаської області

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1