справа № 361/5631/23
провадження № 1-кс/361/1795/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2023 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської областi ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000235 від 17.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

02.11.2023 в провадження слідчого судді надійшло дане клопотання, яке, обґрунтоване тим, що слідчим відділом Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000235 від 17.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Березанської міської ради через неналежне виконання своїх службових обов`язків уклали в 2020 році договір оренди земельної ділянки з істотними порушеннями вимог Земельного кодексу України, чим завдали істотну шкоду інтересам громади.

Також встановлено, що рішенням Березанської міської ради від 04.02.2020 № 983-84-VII надано дозвіл на укладення тимчасового договору на використання земельної ділянки площею 35,0000 га на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 (один) рік з ФГ «Відродження» ().

Тож, 04.02.2020 між Березанською міською радою, в особі секретаря ради ОСОБА_4 та ФГ «Відродження», в особі керівника ОСОБА_5 укладено тимчасовий договір на використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, розміром 18,0000 га на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Крім того, 05.05.2021 між Березанською міською радою, в особі секретаря ради ОСОБА_4 та ФГ «Відродження», в особі керівника ОСОБА_5 укладено тимчасовий договір на використання земельної ділянки на умовах оренди строком на один рік.

Водночас з цим, 21.02.2022 між Березанською міською радою, в особі Голови Березанської міської ради ОСОБА_6 та ФГ «Відродження», в особі керівника ОСОБА_5 укладена додаткова угода до тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 05.05.2021 строком на одинадцять місяців, при оплаті в грошовій формі у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки, що становить 53 306 грн. 96 коп. на рік, та рівними частками по 4 775 грн. 58 коп. на місяць.

Вище викладене, підтверджується допитом свідка ОСОБА_5 , який вказав що станом на 19.01.2023 користується земельною ділянкою з кадастровим номером :01:005:0086, яка перебуває в оренді ФГ «Відродження», з метою здійснення господарської діяльності з вирощування сільськогосподарських культур.

У подальшому, 01.05.2023 між Березанською міською радою, в особі секретаря ради ОСОБА_4 та ПП «МИКОЛАЙ-ПЛЮС», в особі директора ОСОБА_7 укладено тимчасовий договір на використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, розміром 18,0000 га на умовах оренди строком на одинадцять місяців, при оплаті в грошовій формі у розмірі 9 % від середньої нормативної грошової оцінки 1 га ріллі (26 531 грн.) станом на 01.01.2023, що становить 38 204 грн. 64 коп. на рік, та рівними частками по 3 183 грн. 72 коп. на місяць.

Також, 15.05.2023 за вих. № 51/28-520 надано запит ФОП « ОСОБА_8 », та 01.06.2023 отримано відповідь за вих. № 13 в якій вказано, що проект землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086, площиною 17,8463 га, яка знаходиться за адресою: Київська обл., Броварський р-н., м. Березань, вул. Березанський шлях, 45, передбачає відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах (аукціонах), та цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Окрім цього, 15.05.2023 за вих. № 51/28-518 надано запит директору ТОВ «Гео-Юніт», та 16.05.2023 отримано відповідь за вих. № 1, в якій додається копія витягу з рішення Березанської міської ради від 23.02.2023 за № 57, в який вказано, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086 змінено для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Зокрема, 05.06.2023 за вих. № 51/28-634 надано запит до ГУ Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, та 15.06.2023 отримано відповідь за вих. № 10-10-0.223-5356/2-23, в якій додається копія витягу № НВ-023 відповідно до якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086 станом на 2020 рік становила 55 344 575,73 грн., та копія витягу НВ-023 відповідно до якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0086 станом на 2023 рік становить 23 060 238,89 грн.

Враховуючи вищевикладене, посадові особи Березанської міської ради при укладенні тимчасового договору оренди вищевказаної земельної ділянки на умовах оренди від 01.05.2023, в самому договорі зазначили нормативну грошову оцінку земельної ділянки в сумі 477 558 грн., що не відповідало дійсності, а також орендна плата, яка сплачувалась до місцевого бюджету набагато менша, аналогічна ситуація при сплаті орендної плати у 2020, 2021, 2022 роках.

В подальшому, 19.07.2023 на підставі ухали Броварського міськрайонного суду Київської області від 10.07.2023 за участю спеціалістів сертифікованого інженера землевпорядника, сертифікованого інженера-геодезиста, з використанням GPS приймача «Topcon Positioning Systems», моделі «GR-5», на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0086, площиною 17,8463 га, яка знаходиться за адресою: Київська обл., Броварський р-н., м. Березань, вул. Березанський шлях, 45 належить Територіальній громаді м. Березані в особі Березанської міської ради Київської області, , проведено огляд даної земельної ділянки. За результатами проведеного огляду встановлено, що площина розміром 15,5000 передбачає собою наявні засадження зерновою культурою - кукурудза, 0,2440 посіви жита, 0,6623 чагарник, та 1,4400 посіви сої. Також, територія посівів насаджень площею 0,5000 га виходить за межі вище зазначеної земельної ділянки та фактично знаходиться на землях комунальної власності.

01.11.2023 на підставі ухвали слідчого судді Броварського міськрайонного суду від 25.10.2023 проведено обшук службових та інших приміщень Березанської міської ради Броварського району Київської області, що розташована за адресою : Київська область, Броварський район, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, 1, в ході якого було виявлено та вилучено документи, які належать Березанській міській раді, а саме :

- оригінал посадової інструкції начальника відділу з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради від 19.04.2021 №46 на 2 арк.;

- оригінал Рішення «Про затвердження Положень структурних підрозділів виконавчого комітету Березанської міської ради від 23.02.2021№145-09-VІІІ на 1 арк.;

- оригінал Положення про відділ із земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради від 23.02.2021 №145-09-VІІІ на 6 арк.;

- електронна копія заяви №24 від 15.03.2023 (вх. №1080/04-23 від 21.03.2023) на 1 арк.;

- оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 23.03.2023, укладеного між Березанською міською радою Київської області та ПП «Миколай-Плюс» на 4 арк.;

- оригінал витягу з Рішення 57 сесії восьмого скликання від 23.03.2023 №67 «Про розгляд питання про врегулювання земельних відносин» на 10 арк.;

- копія заяви №24 від 15.03.2023 на 1 арк.;

- оригінал клопотання від 22.03.2023 (вх. №1116/04-23 від 22.03.2023) на 1 арк.;

- оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 23.03.2023 на 4 арк.;

- оригінал витягу з рішення №67 від 23.03.2023 на 1 арк.;

- копія клопотання від 22.03.2023 на 1 арк.;

- копія схеми розміщення на 1 арк.;

- оригінал заяви №11від 25.01.2023 (вх. №314/04-23 від 25.01.2023) на 1 арк.;

- оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 01.05.2023 на 4 арк.;

- оригінал витягу з Рішення 61 сесії восьмого скликання від 27.04.2023 №90 на 1 арк.;

- копія заяви №11 від 25.01.2023 на 1 арк.;

- оригінал листа №70 від 12.09.2023 на 1 арк.;

- оригінал листа №10 від 25.01.2023 на 1 арк.;

- оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 08.01.2023 на 4 арк.;

- оригінал витягу з Рішення 49 позачергової сесії восьмого скликання від 08.12.2022 №184 на 1 арк.;

- оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 23.03.2023 на 4 арк.;

- оригінал витягу з Рішення №67 від 23.03.2023 №184 на 1 арк.;

- копія заяви №24 від 15.03.2023 на 1 арк.;

- DVD-R диск із відеозаписом шістдесят першої сесії Березанської міської ради Київської області від 27.04.2023.

Постановою слідчого Броварського РУП ГУНП в Київській області від 01.11.2023 вказані вилучені документи визнано речовим доказом, оскільки в них міститься інформація, яка має суттєве значення для розслідування даного кримінального провадження та прийняття процесуального рішення у ньому.

Разом з цим, без вилучення оригіналів вказаних документів не можливо проводити подальше досудове розслідування та проведення необхідних судових експертиз у даному кримінальному провадженні, які серед іншого встановлять та підтвердять суму завданих збитків.

Крім того, в разі повернення вилучених оригіналів документів володільцю, а саме Березанській міській раді, наявні ризики того, що причетні до вчинення злочину працівники Березанської міської ради можуть знищити або спотворити оригінали вищевказаних документів з метою уникнення кримінальної відповідальності, оскільки після проведеного обшуку їм стало відомо, які саме документи стали необхідними органу досудового розслідування доказами для встановлення винних осіб.

Враховуючи те, що в ході обшуку в рамках даного кримінального провадження вилучені документи містять інформацію, яка має суттєве значення для його розслідування та прийняття процесуального рішення, тому з метою збереження речового доказу, недопущення його приховування, пошкодження, псування та знищення, настання інших наслідків, які можуть перешкоджати кримінальному провадженню, прокурор в клопотанні просить накласти арешт на вилучені в ході проведеного обшуку зазначених вище документів шляхом заборони користування та розпорядження вказаними документами.

Прокурор Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 у судове засідання не прибув, направив клопотання про розгляд справи без його участі та задовольнити в повному обсязі.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду власник майна Березанська міська рада Броварського району Київської області, в судове засідання свого представника не направила.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання прокурора виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України, арешт майна є одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження, а отже за правилами ст. 132 КПК України його застосування не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для вжиття заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який йдеться у клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням.

Відповідно до положень ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

З урахуванням положень ст. 2, 7 КПК України, при розгляді клопотання про накладення арешту на майно в порядку ст. 170-173 КПК України, для прийняття законного, обґрунтованого та справедливого рішення, слідчий суддя повинен з`ясувати правову підставу для арешту майна, яка має бути викладена у клопотанні та відповідати вимогам закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були предметом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально-протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення).

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого Європейський суд з прав людини надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Втручання держави в право на мирне володіння майном може бути виправданим за наявності обєктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

Відомості клопотання про арешт майна свідчать про відповідність вилученого майна (оригіналів та копій документів, які належать Березанській міській раді) ознакам речового доказу, оскільки, враховуючи кваліфікацію кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України, вони можуть містити інформацію щодо обставин вчинення злочину, яка має значення для цього кримінального провадження і ці обставини стануть предметом перевірки під час досудового розслідування, в тому числі для проведення експертних досліджень. Тому не застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна, може в подальшому перешкодити кримінальному провадженню, оскільки існує ризик того, що у разі не накладення арешту існує можливість відчужити, змінити, зіпсувати вказані документи до закінчення досудового розслідування. Вимоги клопотання, на цій стадії досудового розслідування, виправдовують втручання у права і інтереси власника майна з метою забезпечення кримінального провадження, що чітко узгоджується з нормами ст. 170 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що на даному етапі провадження він не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх належності і допустимості, достатності та взаємозв`язку, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, чи існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, яка може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

З урахуванням вказаних обставин та з метою уникнення негативних наслідків, які можуть перешкодити проведенню всебічного та повного досудового розслідування, з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження майна в цьому кримінальному провадженні, слідчий суддя вбачає наявність правових підстав щодо арешту майна, враховуючи можливість використання його як доказу у цьому кримінальному провадженні, наслідки арешту майна, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Слідчий суддя також враховує, що обраний судом захід забезпечення кримінального провадження є тимчасовим, а його межі у часі окреслені строками досудового розслідування, які в свою чергу чітко регламентуються нормами ст. 219 КПК України. При цьому, доказів негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження слідчим суддею не встановлено.

Згідно ч. 1 ст. 174 КПАК підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000235 від 17.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 197-1 КК України задовольнити.

Накласти арешт на документи, які було вилучено в ході проведення обшуку службових та інших приміщень Березанської міської ради Броварського району Київської області, що розташована за адресою : Київська область, Броварський район, м. Березань, вул. Героїв Небесної Сотні, 1, та які належать Березанській міській раді, а саме :

-оригінал посадової інструкції начальника відділу з земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради від 19.04.2021 №46 на 2 арк.;

-оригінал Рішення «Про затвердження Положень структурних підрозділів виконавчого комітету Березанської міської ради від 23.02.2021№145-09-VІІІ на 1 арк.;

-оригінал Положення про відділ із земельних та екологічних питань виконавчого комітету Березанської міської ради від 23.02.2021 №145-09-VІІІ на 6 арк.;

-електронна копія заяви №24 від 15.03.2023 (вх. №1080/04-23 від 21.03.2023) на 1 арк.;

-оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 23.03.2023, укладеного між Березанською міською радою Київської області та ПП «Миколай-Плюс» на 4 арк.;

-оригінал витягу з Рішення 57 сесії восьмого скликання від 23.03.2023 №67 «Про розгляд питання про врегулювання земельних відносин» на 10 арк.;

-копія заяви №24 від 15.03.2023 на 1 арк.;

-оригінал клопотання від 22.03.2023 (вх. №1116/04-23 від 22.03.2023) на 1 арк.;

-оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 23.03.2023 на 4 арк.;

-оригінал витягу з рішення №67 від 23.03.2023 на 1 арк.;

-копія клопотання від 22.03.2023 на 1 арк.;

-копія схеми розміщення на 1 арк.;

-оригінал заяви №11від 25.01.2023 (вх. №314/04-23 від 25.01.2023) на 1 арк.;

-оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 01.05.2023 на 4 арк.;

-оригінал витягу з Рішення 61 сесії восьмого скликання від 27.04.2023 №90 на 1 арк.;

-копія заяви №11 від 25.01.2023 на 1 арк.;

-оригінал листа №70 від 12.09.2023 на 1 арк.;

-оригінал листа №10 від 25.01.2023 на 1 арк.;

-оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 08.01.2023 на 4 арк.;

-оригінал витягу з Рішення 49 позачергової сесії восьмого скликання від 08.12.2022 №184 на 1 арк.;

-оригінал тимчасового договору на використання земельної ділянки на умовах оренди від 23.03.2023 на 4 арк.;

-оригінал витягу з Рішення №67 від 23.03.2023 №184 на 1 арк.;

-копія заяви №24 від 15.03.2023 на 1 арк.;

-DVD-R диск із відеозаписом шістдесят першої сесії Березанської міської ради Київської області від 27.04.2023,

шляхом заборони відчуження, користування, розпорядження вказаними документами.

Ухвала слідчого судді про арешт майна підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою під час її постановлення, в той самий строк з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1