Дата документу 13.02.2024
Провадження № 1-кс/334/502/24
УХВАЛА

про дозвіл на обшук володіння особи

13 лютого 2024 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про дозвіл на обшук володіння особи у кримінальному провадженні № 0000052, внесеному 24.11.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною п`ятою статті 191 КК України,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

встановив:

слідчому судді надійшло клопотання слідчого ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 , в якому слідчий просить надати групі слідчих, які здійснюють досудове розслідування, дозвіл на обшук за місцем роботи директора КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, а саме в будівлях КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська (колишня - Добролюбова), буд. 23-А, що належать на праві власності територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, з метою виявлення і фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме виявлення та вилучення документів та/або бланків документів, що мають відношення до укладення договорів між КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради та ТОВ «Запорожконсалтиг», у тому числі документів, що передували укладенню таких договорів (аналізів ринку продукції чи аналогічних за змістом документів), журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, журналів реєстрації внутрішніх наказів, доручень та розпоряджень, внутрішніх доручень, наказів, розпоряджень, що передували укладенню вищевказаних договорів, чорнових записів, печаток підприємств, установ, організацій, що не мають відношення до КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, мобільних телефонів та/або комп`ютерної техніки, електронних носіїв даних, на яких наявна інформація, що має значення для досудового розслідування, інших предметів, що матимуть доказове значення у вказаному кримінальному провадженні, що матимуть доказове значення у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий ОСОБА_3 клопотання та обставини, яким воно обґрунтоване, підтримав та просив задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 30 Конституції України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, закон допускає проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку.

Згідно зі статтею 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Слідчим здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000052, внесеного 24.11.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною п`ятою статті 191 КК України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснює Дніпровська окружна прокуратура міста Запоріжжя.

Досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, відповідно до примітки 1 статті 364, частини першої статті 18 КК України, частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є службовою особою, на яку покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції.

03 серпня 2022 року КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради було оголошено спрощену закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-03-003208-a) на закупівлю «Труби, код 44160000-9 за ДК 021:2015 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», котра була відмінена 15 серпня 2022 року через відсутність учасників.

В подальшому, 22 серпня 2022 року у невстановлений органом досудового розслідування час директор КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська, буд. 23-А, підписав договір № 15 СП/Т-вс про закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-23-002612-a), предметом якого є «Труби, код 44160000-9 за ДК 021:2015 «Магістральні, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби».

Відповідно до пункту 1.1 зазначеного договору ТОВ «Запорожконсалтинг» в особі директора ОСОБА_6 зобов`язалося поставити та передати у власність КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради в особі директора ОСОБА_5 придбані матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом, а саме: ««Труби, код 44160000-9 за ДК 021:2015 «Магістральні, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», визначені в асортименті, кількості та за цінами, які зазначені у Специфікації (додаток 1 до договору), а Замовник зобов`язався прийняти Товар та сплатити його вартість.

Відповідно до Специфікації, яка є невід`ємною частиною Договору (Додаток 1), сторонами визначено якісні та кількісні характеристики товару.

Відповідно до платіжного доручення № 12 від 25.08.2022 директор КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради ОСОБА_5 29.08.2022 о 09.52 годині, перебуваючи на своєму робочому місці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська, буд. 23-А, своїм електронним підписом засвідчив вищевказане платіжне доручення, відповідно до якого 30 серпня 2022 року з розрахункового рахунку КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, , № НОМЕР_1 , відкритого в Державній казначейській службі України, на розрахунковий рахунок ТОВ «Запорожконсалтинг», , № НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк» було перераховано грошові кошти у розмірі 2 474 409,40 гривень за поставлений товар відповідно до видаткової накладної.

Висновком експерта № 590-23 від 28.09.2023 встановлена ринкова вартість товару, зазначеного у договорі № 15 СП/Т-вс про закупівлю.

Згідно з висновком експерта № СЕ-19/108-23/16359-ЕК від 08.12.2023 різниця між вартістю по договору № 15СП/Т-вс від 22.08.2022 за придбання товару та визначеною вартістю у висновку товарознавчої експертизи № 590-23 від 28.09.2023 складає 759 356,07 гривень.

Відповідно до обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, директором КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради ОСОБА_5 без фактичного аналізу (маркетингового дослідження) ринку цін на предмет закупівлі, без направлення запитів до підприємств з повідомленням про можливість укладення договорів на постачання відповідного товару, прийнято рішення про здійснення закупівлі вищезазначеного товару за пропозицією ТОВ «Запорожконсалтинг» за ціною 2 633 316 гривень.

Отже, при укладанні договору про закупівлю № 15 СП/Т-вс від 22.06.2022 на придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, на яку покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, зловживаючи службовим становищем та використовуючи його, будучи розпорядником грошових коштів на рахунках, які перебували в його віданні, діючи умисно, достовірно знаючи, що предметом укладеного Договору є товар, який купується за бюджетні кошти, розуміючи наслідки та суспільно-небезпечний характер своїх дій, всупереч статей 7 та 26 Бюджетного кодексу України, а саме не дотримуючись принципу ефективності та результативності та не забезпечуючи досягнення економії бюджетних коштів, шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень, всупереч абзацу 2 підпункту 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», а саме не дотримуючись такого принципу здійснення публічних закупівель, як максимальна економія та ефективність, всупереч пункту 4 розділу 2 Контракту, відповідно до якого він був зобов`язаний забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, достовірно знаючи, що Указами Президента України на всій території України з 24.02.2022 введено військовий стан, на період дії якого впроваджено статтею 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» заходи правового режиму воєнного стану, вчинив розтрату коштів місцевого бюджету територіальної громади м. Запоріжжя, чим спричинив своїми умисними протиправними діями матеріальну шкоду територіальній громаді міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради в сумі 759 356,07 гривень, що є особливо великим розміром.

07 лютого 2024 року за ознаками злочину, передбаченого частиною п`ятою статті 191 КК України було повідомлено про підозру ОСОБА_5 .

Відповідно до статуту КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради юридичною адресою підприємства є м. Запоріжжя, вул. Фанатська (колишня - Добролюбова), буд. 23-А.

Відповідно до інформаційної довідки з ДРРП від 08.02.2024 будівлі, розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 23-А, належать на праві власності територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Слідчим відповідно до частини п`ятої статті 234 КПК України доведена наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, а відшукувані речі - документи та/або бланки документів, що стосуються укладання договорів між КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради та ТОВ «Запорожконсалтинг», у тому числі документи, що передували укладенню таких договорів (аналізи ринку продукції чи аналогічні за змістом документи), журнали реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, журнали реєстрації внутрішніх наказів, доручень та розпоряджень, внутрішні доручення, накази, розпорядження, що передували укладенню вищевказаних договорів, чорнові записи, печатки підприємств, установ, організацій, що не стосуються КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, електронні носії інформації, інформація, яка міститься в мобільних телефонах та комп`ютерній техніці, мають значення для досудового розслідування та можуть бути доказами під час судового розгляду і можуть знаходитись в приміщеннях КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська (колишня - Добролюбова), буд. 23А, власником яких є територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, за місце роботи ОСОБА_5 . При цьому слідчий суддя дійшов висновку про те, що значення для досудового розслідування мають не мобільні телефони та комп`ютерна техніка, на яких зберігається інформація, а сама інформація.

Не підлягає задоволенню клопотання в частині надання дозволу на обшук для виявлення інших предметів, які матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки відповідно до частини другої статті 235 КПК України в ухвалі про дозвіл на обшук повинні бути зазначені конкретні речі, документи для виявлення яких проводиться обшук. Відсутність в ухвалі слідчого судді вказівки на конкретну мету обшуку є порушенням статті 6 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (рішення ЄСПЛ від 07.07.2007 у справі «Смирнов проти Росії», від 15.07.2003 у справі «Ернст та інші проти Бельгії»).

Слідчий суддя дійшов висновку про те, що в даному випадку обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення вищевказаних речей та є заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя.

За таких обставин клопотання необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 233-237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на обшук приміщень КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська (колишня - Добролюбова), буд. 23А, власником яких є територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, за місце роботи ОСОБА_5 , з метою виявлення і фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та відшукання майна, здобутого в результаті його вчинення, а саме: документів та/або бланків документів, що стосуються укладання договорів між КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради та ТОВ «Запорожконсалтинг», у тому числі документів, що передували укладенню таких договорів (аналізів ринку продукції чи аналогічних за змістом документів), журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції, журналів реєстрації внутрішніх наказів, доручень та розпоряджень, внутрішніх доручень, наказів, розпоряджень, що передували укладенню вищевказаних договорів, чорнових записів, печаток підприємств, установ, організацій, що не стосуються КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, електронних носіїв інформації, інформації, яка міститься в мобільних телефонах та комп`ютерній техніці, що має значення для досудового розслідування.

У задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.

Строк дії ухвали становить один місяць.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук з підстав, зазначених у клопотанні слідчого, надає право проникнути до приміщення лише один раз протягом одного місяця з дня постановлення цієї ухвали.

Повна ухвала складена 14 лютого 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1