Справа № 464/7987/23
пр.№ 1-кс/464/1576/23
УХВАЛА

відмову у задоволенні скарги

23 листопада 2023 року м.Львів

Слідчий суддя Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Львова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 04.11.2023 звернувся до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області з заявою, в якій повідомив про вчинення дій, що містять ознаки злочину, зокрема незаконне затримання. Вказані дії містять ознаки кримінального правопорушення, а тому ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області повинні провести досудове розслідування та притягнути винних осіб до відповідальності. Однак, всупереч вимог ст. 214 КПК України, посадовими особами ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області допущено бездіяльність, оскільки не внесли відомостей на підставі заяви від 04.11.2023 до ЄРДР, у зв`язку із чим просить скаргу задовольнити та зобов`язати ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про проведення розгляду скарги без його участі.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 скаргу підтримала з підстав, що в такій викладені, просила суд таку задовольнити.

Представник ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Частина 4 вказаної статті передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора.

Внесення відомостей до Єдиний реєстр досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Отже, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть важатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається зі змісту скарги, заявник прохає суд зобов`язати ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР на підставі його заяви від 04.11.2023 про вчинення дій, що містять ознаки злочину.

З копії відповіді ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області від 16.11.2023 №17385/39/01/08/23 вбачається, що працівниками ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області розглянуто звернення ОСОБА_3 від 04.11.2023, яке зареєстровано в ІПНПУ за №17385 від 04.11.2023. У зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку із чим внести відомості до ЄРДР, звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Водночас, на момент розгляду звернення встановлено, що вирішення такого питання відноситься до компетенції Військової служби правопорядку, а тому копію такого звернення скеровано за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_1 для розгляду та прийняття рішень відповідно до вимог чинного законодавства України.

Водночас, копії заяви ОСОБА_3 від 04.11.2023, адресованої ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, яка містить відомості про вчинене кримінальне правопорушення, в матеріалах скарги відсутня, представником заявника в судовому засіданні для огляду слідчому судді не надавались.

Крім цього, з доводів заявника вбачається, що факт звернення ним 04.11.2023 до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення підтверджується копією відповіді ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області від 16.11.2023 №17385/39/01/08/23.

Однак, з вищевказаного листа не представляється можливим встановити фактичних даних, які викладені заявником ОСОБА_3 в заяві від 04.11.2023, а саме обставин, які б вказували на наявність вчинення особами дій, які містять ознаки кримінального правопорушення.

Разом з тим, як вбачається з копії витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.10.2023 №1252-ОС вбачається, що солдата запасу ОСОБА_3 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_3 в розпорядження начальника загону, з 18 жовтня 2023 року зараховано на військову службу по мобілізації, у зв`язку із чим твердження заявника про незаконне затримання є безпідставними.

З вищевикладеного слідує, що ОСОБА_3 не довів того, що 04.11.2023 звертався до ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення та того, що ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області є відповідальним за вчинення дій в межах ст. 214 КПК України.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя не вбачає в діях посадових осіб ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ознак бездіяльності, а відтак приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №2 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 24.11.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1