УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №505/440/22

Провадження №1-кс/505/2167/2023

27.12.2023 р. Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відсутності прокурора ОСОБА_3 , слідчого відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_5 ,, про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000064 від 28.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру,

ВСТАНОВИВ:

До Котовського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР № 0000064 від 28.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру.

Як вбачається з клопотання - в ході проведення перевірки закупівель КП «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області, які були проведені з 15.11.2021 по 26.11.2021 (Акт перевірки закупівель № 04-13/26 від 30.11.2021), установлено, що посадовими особами вказаного підприємства внаслідок безпідставного завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт підрядній організації зайво сплачено коштів на загальну суму 241 014,00 гривень.

За даним фактом 28.12.2021, Подільською окружною прокуратурою Одеської області розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№ 0000064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування установлено, що в період часу з 15.11.2021 по 26.11.2021 відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631, та направлень від 03.11.2021 №№ 373, 374, 377, виданих начальником Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_7 , начальником відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_8 , головним державним аудитором відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_9 , головним, державним фінансовим інспектором відділу контролю у галузі ЖКГ, інфраструктури та зв`язку Південного офісу Держаудитслужби проведено перевірку закупівель щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та інших нормативно-правових актів Комунальним підприємством «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області (далі - КП «Балтська БПЛ») під час закупівель, за якими здійснювалося фінансування з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, та її наслідками, протягом усього періоду проведення закупівель: планування, проведення процедур закупівель, укладання договорів про закупівлю та їх виконання.

Предметом проведення закупівель було «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області, що за адресою: 66101, вул. Ломоносова, 181, м. Балта, Одеської області». На це, між КП «Балтська БПЛ», в особі генерального директора ОСОБА_10 , та ТОВ «КАРПАТ-ГРУП», в особі директора ОСОБА_11 , укладений договір від 15.12.2020 № 15/12.

Згідно наданих довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, а також приймання виконаних будівельних робіт ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» виконано робіт на загальну суму 14 826 406,00 гривень (у тому числі: виконано робіт на суму 10 531 066,00 гривень та придбано устаткування на суму 4 295 340,00 гривень, з них:

-за грудень 2020 року - 9 946 920,00 гривень (у т.ч. вартість устаткування 3 288 949,00 гривень);

-за квітень 2021 року - 4 879 486,00 гривень (у т.ч. вартість устаткування- 1 006 391,00

гривень).

Згідно даних бухгалтерського обліку КП «Балтська БПЛ» виконані роботи по об`єкту «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області за адресою: 66101, вул. Ломоносова, 181, м. Балта, Одеської області» по вищевказаному договору на загальну суму 14 826 406,00 гривень (у тому числі придбано устаткування на суму 4 295 340,00 гривень) та оплачені в повному обсязі.

В ході перевірки, з метою визначення відповідності обсягів та правильності застосування одиничних розцінок, на підставі наказу генерального директора КП «Балтська БПЛ» ОСОБА_12 від 15.11.2021 № 98 «Про проведення контрольних обмірів в приміщенні приймального відділення екстреної медичної допомоги», відповідальними особами Замовника, інженером з технічного нагляду ОСОБА_13 , заступником генерального директора КП «Балтська БПЛ» ОСОБА_14 та представником підрядної організації директором ТОВ «КАРПАТ ГРУП» ОСОБА_11 проведені контрольні обміри обсягів виконаних робіт, відображених в актах приймання виконаних будівельних робіт підрядною організацією ТОВ «КАРПАТ-ГРУП».

За результатами проведених контрольних обмірів встановлено як відповідність обсягів фактично виконаних робіт з обсягами, які включені до актів, так і відхилення.

Вибірковою перевіркою фактично виконаних робіт, відповідності умовам укладеного договору, правильності розрахунків, правильності визначення показників прибутку, адміністративних та інших витрат, застосування одиничних розцінок по актах, встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 241 136,00 гривень, що є порушенням вимог ст. 629 Цивільного кодексу України, вимог п. З, п. 52 Договору підряду від 15.12.2020 № 15/12, п. 6.4.4.1 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 05.07.2013 № 293 за рахунок невідповідності обсягів, відображених актах, у порівнянні з фактично виконаними обсягами згідно з проведеними обмірами та вимог п.п. 4,5,6 розділу II Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59, п. 6.2.7.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, за рахунок врахування в актах коштів на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва без наявності підтвердних документів на відшкодування фактичних витрат на відрядження працівників.

В акті за грудень 2020 року на суму 3 590 564,00 гривень за договором від 15.12.2020 № 15/12, враховані роботи з облицювання поверхонь стін керамічними плитками у кількості 730 квадратних метра, тоді як проведеними обмірами обсягів виконаних робіт встановлено, що роботи фактично виконані у кількості 705,7 квадратних метра. Завищення вартості робіт склала у сумі 133 545,00 гривень.

В актах за грудень 2020 року на суму 3 590 564,00 гривень та в іншому акті за грудень 2020 року на суму 1 223 970,00 гривень за договором від 15.12.2020 № 15/12, враховані кошти на відрядження без наявності підтверджуючих документів щодо фактичних витрат. Завищення вартості робіт склала у сумі 107 591,00 гривень.

01.04.2022 року протоколом тимчасового доступу, згідно ухвали Котовського міськрайонного суду Одеської області від 02.03.2022 року в службовому приміщенні КП «Балтська БПЛ» розташованої за адресою: 66101, вул. Ломоносова, 181, м. Балта, Одеської області», було вилучено завірені належним чином копії документації щодо проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області за 2020- 2021 роки.

06.05.2022 допитано в якості свідка ОСОБА_15 головного бухгалтера КП «Балтська багатопрофільна лікарня».

06.05.2022 допитано в якості свідка ОСОБА_16 -фінансового директора Кїї «Балтська БПЛ», яка надала аналогічні покази.

05.05.2022 до Котовського міськрайонного суду Одеської області направлено клопотання по надання тимчасового доступу до речей та документів, а саме, оригіналів документів відносно проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки, що знаходяться у володінні КП ««Балтська багатопрофільна лікарня».

08.08.2022 до Котовського міськрайонного суду Одеської області направлено клопотання по надання тимчасового доступу до речей та документів, а саме, оригіналів документів які знаходиться у володінні підрядної організації ТОВ «КАРПАТ-ГРУП», зареєстрованого за адресою: Закарпатська область. Хустський район, село Боронява, вулиця Монастирська, будинок 28, згідно укладеного договору від 15.12.2020 № 15/12.

08.08.2022 до Котовського міськрайонного суду Одеської області направлено клопотання по надання тимчасового доступу до речей та документів, а саме, оригіналів копій документів знаходяться у володінні Фізичної особи-підприємця ОСОБА_13 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , юридична та фактична адреси: АДРЕСА_1 , який здійснював технічний нагляд на об`єкті, якій здійснювався інженером з технічного нагляду ОСОБА_13 , згідно укладеного договору про надання послуг на здійснення технічного нагляду від 16.12.2020 № 15/12/1.

09.08.2022призначено економічну експертизу за спеціальністю 11.1 «Дослідження документів бухгалтерського, податкового обліку і звітності» відносно підтвердження висновку Акт перевірки закупівель № 04-13/26 від 30.11.2021 Державної аудиторської служби, проведення якої залучено експертів Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. На теперішній час не надійшов висновок економічної експертизи.

Таким чином, наразі необхідні обставини кримінального провадження органом досудового розслідування не встановлені, що унеможливлює прийняття законного та обґрунтованого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні.

Згідно п.2 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії тяжких злочинів. Встановлений строк досудового розслідування спливав 28.06.2023 року.

20.06.2023 року ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню було продовжено до 28.12.2023 року.

Закінчити досудове розслідування у строк передбачений п.2 ч.2 ст. 219 КПК України не надається можливим, у зв`язку з не проведенням відповідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Отже необхідні складові кримінального провадження до органу досудового розслідування не надійшли, що унеможливлює прийняття законного та обґрунтованого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні з об`єктивних причин. Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідно продовжити строк досудового розслідування на 6 (шість)місяців.

Слідчий відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 надала до суду заяву, в якій просить розглянути вищевказане клопотання без її участі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжких та особливо тяжких злочинів, становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії тяжких злочинів. Встановлений строк досудового розслідування спливав 28.06.2023 року.

20.06.2023 року ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню було продовжено до 28.12.2023 року.

Так, слідчим було доведено те, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду необхідно провести процесуальні та слідчі дії, які є обов`язковими та без виконання яких не можливо завершити досудове розслідування.

На підставі викладеного, беручи до уваги, те що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та таке, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення №1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000064 від 28.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 28.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру, на 6 (шість) місяців, тобто до 28.06.2024 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1