Провадження № 1-кс/686/9038/23
УХВАЛА

26 жовтня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 , який є представником ОСОБА_3 , на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання від 05 жовтня 2023 року,

встановив:

24.10.2023 до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому ОСОБА_4 від 05.10.2023 про відмову в задоволенні клопотання поро ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000154 у порядку ст221 КПК України.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за цією скаргою слід відмовити з таких підстав.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Натомість, таке право не є абсолютним.

Відповідно до п. 18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні.

Вирішення інших питань, не передбачених кримінальним процесуальним законом, виходить за межі його компетенції.

Оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, предметом такого оскарження є бездіяльність слідчого, прокурора у формі нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; про закриття кримінального провадження; про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; про відмову у визнанні потерпілим; про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, а також повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру та рішення, дії чи бездіяльність при застосуванні заходів безпеки. Даний перелік, визначений КПК України, є вичерпним.

Частиною 2 ст.303 КПК України встановлено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Тобто ч.1 ст.303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Як вбачається із скарги, представник ОСОБА_3 , вважаючи, що його довіритель набув статусу потерпілого у кримінальному провадженні у зв`язку із скасуванням слідчим суддею постанови слідчого про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у цьому кримінальному провадженні, оскаржує та просить скасувати процесуальне рішення слідчого про відмову у задоволенні клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у порядку ст..221 КПК України та зобов`язати його надати для ознайомлення матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000154.

Відповідно до ст. 221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм всі матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 КПК України.

Згідно з ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.

Кримінальним процесуальним законодавством України передбачена можливість оскарження учасниками кримінального провадження, а також особами, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

При цьому, статтею 221 КПК України не встановлено слідчому, дізнавачу, прокурору строк, протягом якого він зобов`язаний вчинити таку дію, як надати матеріали досудового розслідування для ознайомлення, що свідчить про недопустимість застосування в даному випадку положень ст.303 КПК України.

Із матеріалів скарги слідує, що слідчий розглянув по суті клопотання адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 та відмовив у його задоволенні, тобто прийняв рішення, яке оформив відповідним процесуальним документом - постановою.

Отже, у вказаному випадку відсутня бездіяльність слідчого , стосовно вчинення дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений законом строк та яка може бути предметом оскарження відповідно до ст..303 КПК України.

Оскаржувана постанова слідчого про відмову у задоволенні клопотання про ознайомлення у порядку ст..221 КПК України з матеріалами кримінального провадження не входить до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування відповідно до ст..303 КПК України,перегляд законності її винесення не віднесений до судового контролю слідчого судді у кримінальному провадженні під час здійснення досудового розслідування, а тому не є предметом розгляду слідчого судді, з огляду на викладені приписи закону.

А тому, слідчий суддя позбавлений можливості розглянути подану скаргу по суті.

Нормами чинного кримінального процесуального закону не передбачено оскарження усіх рішень, дій чи бездіяльності слідчого.

З вищенаведених мотивів слідчий суддя не бере до уваги доводи скарги з посиланням на ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки скарги на дії чи бездіяльність слідчого, які не були розглянуті під час досудового розслідування можуть бути розглянутими під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.

У зв`язку із викладеним, посилання адвоката ОСОБА_2 на скасування слідчим суддею постанови слідчого про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у цьому кримінальному провадженні не може слугувати підставою для розгляду поданої скарги.

Крім цього, згідно із висновком Великої Палати Верховного Суду у постанові від 11.03.2021 за результатом розгляду справи № 9901/540/19, провадження № 11-340заі20, скасування постанови слідчого про відмову у визнанні потерпілим автоматично не наділяє особу статусом потерпілого.

А тому відсутні підстави для відкриття провадження за поданою скаргою.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , який є представником ОСОБА_3 , на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання від 05 жовтня 2023 року.

Копію ухвали разом із скаргою надіслати скаржнику.

На ухвалу протягом п`яти діб з дня одержання її копії може бути подана апеляція до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя