БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 946/5452/23
Провадження № 1-кс/497/934/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про розгляд скарги

22.11.2023 року м. Болград

Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судового засідання в м.Болград, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До Болградського районного суду Одеської області згідно Ухвали Одеського апеляційного суду від 01.11.2023 року надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст.ст.303-307 КПК України, в якій скаржник просить негайно припинити використання підроблених документів на ім`я ОСОБА_4 слідчими суддями, слідчими поліції, процесуальними керівниками та іншими прокурорами під час здійсненні кримінального провадження, розгляду цивільної справи, зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури відкрити кримінальне провадження та внести відомості по її заяві про вчинення злочину до ЄРДР, надати заявниці копію витягу з ЄРДР у відкритому кримінальному провадженні за цією заявою.

Заявник зазначає, що нею було 23.07.2023 року подано заяву до Ізмаїльської окружної прокуратури про вчинення злочину слідчими поліції, прокурорами, слідчими суддями та суддями у складі злочинної організації, однак до цього часу відомості до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не відкрито, що становить процесуальну бездіяльність у розумінні ст. 305 КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 15.11.2023 року відкрито провадження за скаргою на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР та призначено її розгляд в судовому засіданні. Цією ж ухвалою відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_3 в частині вимоги скаржника щодо зобов`язання негайно припинити використання підроблених документів на ім`я ОСОБА_4 слідчими суддями, слідчими поліції, процесуальними керівниками та іншими прокурорами під час здійсненні кримінального провадження, розгляду цивільної справи.

Судові засідання з розгляду скарги призначались на 17.11.2023 року, 22.11.2023 року, про що повідомлені заявник, Ізмаїльська окружна прокуратура, однак, учасники справи в судові засідання не з`явились.

Прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури надані письмові пояснення, згідно яких звернення ОСОБА_3 , що надійшло до прокуратури 24.07.2023 року розглянуто й в його задоволенні відмовлено, оскільки за вказаними фактами вже внесені відомості до ЄРДР й за ними встановлені підслідність органів ДБР, про що повідомлена заявниця. Просить скаргу розглянути без участі прокурора та в задоволенні скарги відмовити.

ОСОБА_3 чи її представник причин неявки в судові засідання не повідомили, клопотань про відкладання розгляду справи не подали.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки повідомлені належним чином про час та місце проведення судового засідання учасники справи двічі не з`явились в судове засідання, причин неявки не повідомили, з метою дотримання строків розгляду скарги, слідчий суддя прийшов до висновку про можливість розгляду скарги у відсутність належних чином повідомлених осіб.

Всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження, скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Відповідно положень ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, з наданих матеріалів судом встановлено, що 23.07.2023 року о 21:31 годині ОСОБА_3 подала заяву шляхом надсилання на електронну пошту в порядку ст. 214 КПК України уповноваженому прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області про вчинення злочинів суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, слідчими Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури. В прокуратурі заява зареєстрована 24.07.2023 року.

У заяві зазначено, що Внаслідок членства слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеський області ОСОБА_5 , прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури Одеськолї області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , суддів Ізмаїльського міськраойнного суду Одеської області ОСОБА_9 , . ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 у злочинній організації ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 та надання вказаними суддями та посадовими особами поліції та прокуратури умисного корупційного сприяння злочинній організації ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 у використанні підроблених документів на ім`я ОСОБА_4 на так званий «пором «Кислицький»», виготовлених злочинною організацією ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 безспоредньо у приміщення Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області, вказані вище судді та посадові особи вступили в чергову злочинну змову, предметом якої є умисне ігнорування факту підроблення документів на ім`я ОСОБА_4 на так званий «пором «Кислицький» при ухваленні процесуальних рішень у кримінальних провадженнях, відкритих за численними фактами використання підроблених документів на ім`я ОСОБА_4 на так званий «пором «Кислицький». Внаслідок вчинення вказаних вище злочинів нам була завдана матеріальна та моральна шкода.. Вбачаючи ознаки кримінального правопорушення заявниця просила:

- внести відомості за цією заявою до ЄРДР,

- відкрити кримінальне провадження за вказаними фактами

- надати копію витягу з ЄРДР.

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно наданих прокурором доказів встановлено, що Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року, справа №946/1820/22, зобов`язано прокурора внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.01.2022 року, справа №946/26/22, зобов`язано прокурора внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 01.01.2022 року

З мотивувальної частини ухвали встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявами від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року про вчинення злочинів прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_16 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 на користь злочинної організації ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, якою просить: зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за її заявою та надіслати на її адресу копію витягу з ЄРДР.

Згідно Витягу з ЄРДР за вказаними заявами внесено відомості до ЄРДР №0000011 від 22.03.2022 року.

Аналогічні відомості до ЄРДР №0000002 від 14.01.2022 року внесені на підстав Ухвали слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.01.2022 року, справа №946/26/22.

З листа Ізмаїльської окружної прокуратури на ім`я ОСОБА_3 від 25.07.2023 року вбачається, що за її заявами аналогічного змісту внесені відомості до ЄРДР та визначена підслідність за Другим слідчим відділом (з дислокацією у м.Одесі) ТУ ДБР, розташованого у місті Миколаєві.

З наведеного слідчий суддя приходить до висновку, що Ізмаїльською окружною прокуратурою вже внесено відомості до ЄРДР за аналогічними обставинами, за викладеними фактами, які зазначені в заяві ОСОБА_3 від 23.07.2023 року.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Однак, враховуючи, що ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, які зазначені вище, вже було зобов`язано відповідних уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяв ОСОБА_3 за аналогічними обставинами та за тими ж самими фактам, зазначеними в її заявах, та відомості за заявами ОСОБА_3 , раніше вже були внесені до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.07.2023 року не підлягають повторному внесенню до ЄРДР та відсутня доцільність зобов`язання вчинити зазначені дії відповідну уповноважену особу, так це не сприяло б поновленню прав заявника з огляду на повторність звернення до відповідних органів досудового розслідування із аналогічними заявами про злочини, фактичні обставини за якими вже були предметом розгляду слідчими суддями та відомості за ними вже були внесені до ЄРДР.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить виключно до компетенції особи, яка вносить відповідні данні до ЄРДР та у наступному може бути змінена органом досудового розслідування, та це питання не відноситься до повноважень слідчого судді та не може бути визначено особою, яка подає повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Такий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року, справа № 556/450/18, номер в ЄДРСР 100109396.

Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 від 23.08.2023 року не містить нових вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення нового кримінального правопорушення, враховуючи, що зазначеними вище ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області вже зобов`язано уповноважених посадових осіб компетентних органів внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відомості за заявами ОСОБА_3 , за аналогічними фактичними обставинами, зазначеними в заявах, а є багаторазовим дублюванням ОСОБА_3 однакових заяв до різних органів досудового розслідування та скарг слідчим суддям, з чого вбачаються ознаки зловживанням правам на звернення до правоохоронних органів та суду з боку ОСОБА_3 .

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури не підлягає задоволенню.

Окрім цього, не підлягають задоволенню численні клопотання ОСОБА_3 , подані у даній справі, щодо надання правової оцінки фактів підроблених документів, їх використання, наданим документам та матеріалам, оскільки це не входить до повноважень слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР залишити без задоволення..

Ухвала може бути оскаржена через Болградський районний суд Одеської області до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1