Провадження № 1-кс/686/1014/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2024 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000518,

встановив:

Старший слідчий ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що «досудовим розслідуванням встановлено, що група осіб із числа службових осіб органів державної влади, за попередньою змовою із посадовими особами органів місцевого самоврядування, на території Хмельницької області, у період з 2010 року по 2021 рік, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, використовуючи свої повноваження, всупереч інтересам служби, зловживали своїм службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

В ході досудового розслідування, відповідно до наданих документів, встановлено, що згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 14.05.2010 року, який нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 купив у ОСОБА_7 земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0086, загальною площею 0,1230 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Попередньо, земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0086 перейшла у приватну власність ОСОБА_7 на підставі договору дарування земельної ділянки (№475, від 04.03.2010) від ОСОБА_8 , яка, в свою чергу, придбала дану земельну ділянку у ОСОБА_9 , який дану земельну ділянку отримав в спадок від своєї матері.

Обмінний файл створений при виготовленні технічної документації із землеустрою земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0086 прийнято 16.02.2010 №0012 Хмельницькою регіональною філією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В свою чергу, ОСОБА_6 , після купівлі земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0086, через ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрував її у поземельній книзі за реєстраційним №86724 від 24.06.2010. Після оформлення даної земельної ділянки, ОСОБА_6 вивіз на дану земельну ділянку будівельні матеріали (круги, блоки) та металевий вагончик, які досі перебувають на даній земельній ділянці.

В 2017 ОСОБА_6 замовив у сертифікованого інженера землевпорядника ОСОБА_10 розробку Технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Після розробки технічної документації, розробником було її подано на реєстрацію Державному кадастровому реєстратору. 06.03.2017 Державним кадастровим реєстратором відмовлено у внесені відомостей до Державного земельного кадастру, у зв`язку із перетином земельної ділянки :01:001:0086 із земельною ділянкою :01:001:1029, площа співпадіння становила 53,51%.

28.04.2017, за вих. №Г-110Е/0-1348/0/19-17, начальником відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 , незважаючи на подані документи, відмовлено у наданні витягу на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0086 та не вчиннено будь-яких інших дій.

До того ж, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зроблено запис 17501801, про право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0086 ОСОБА_6 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 250.

Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0086 підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяви власником та без стягнення плати за таке перенесення, на підставі пункту 4 розділу VII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки ця земельна ділянка була зареєстрована до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель.

Незважаючи на викладені обставини, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 не було здійснено перенесення до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0086, яка належить ОСОБА_6 . Крім того, незважаючи на неодноразові звернення власника вказаної земельної ділянки, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 (зокрема ОСОБА_12 ) внесені відомості до Державного земельного кадастру та внесені виправлення до Державного земельного кадастру про координати поворотних точок меж сусідніх земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:001:1600:01:001:1029, :01:001:0831, :01:001:0832, внаслідок чого, утворилася вільна ділянка, на якій сформовано земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0104, яка межує із земельною ділянкою із кадастровим номером :01:001:0070, які (останні) на праві приватної власності належать ОСОБА_13 , батьку ОСОБА_14 , який очолював структурні підрозділи та виконував обов`язки керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 . Чим фактично ОСОБА_6 (де-факто) незаконно позбавлений власного майна, а саме земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0086.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №21-22-0.2-316/2-24 від 22.01.2024, в ході описаних дій, державним кадастровим реєстратором ОСОБА_12 було допущено порушення норм законодавства України, а саме: ст.21, ч.3 ст.26 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» п.118, 121 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 №1051.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що відомості про створені і внесенні зміни до єдиної державної геоінформаційної системи відомостей про землі, дані про користувачів, які їх проводили, містяться і Державному земельному кадастрі, а також електронні документи з приводу виділення та реєстрації вказаних вище земельних ділянок, їх руху, погодження та візування, а також дані користувачів, які їх здійснювали, зберігаються у системі електронного документообігу, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, згідно зі ст.91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, відповідно до ст. 2 КПК України, перевірки наданих доказів потерпілим, оперативної інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до інформації щодо обліку, реєстрації, перереєстрації, поділу, виділу, об`єднання та зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: №:01:001:0086, №:01:001:1029, №:01:001:1189, №:01:001:0831, №:01:001:0832, №:01:001:0104, №:01:001:0070, зокрема, (заяви із додатками, розпорядження, накази, рішення сесій, проектна і технічна документація із землеустрою, висновки експертиз, листи із вхідної та вихідної документації), оригінали наказу про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, наказу про надання у власність земельної ділянки, довіреностей, проекту землеустрою, щодо відведення вказаної земельної ділянки, іншу проектну і технічну документацію, яка може мати значення для досудового розслідування, каталог координат кутів зовнішніх меж (а також обмінний файл), поземельні книги, із правом їх подальшого вилучення, а також даних електронних інформаційних систем електронного документообігу ІНФОРМАЦІЯ_1 (в тому числі автоматизованої системи діловодства на базі «ДОК ПРОФтмСТЕП 2.0», «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3», електронної інформаційної системи Державного земельного кадастру ( ІНФОРМАЦІЯ_6 … ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та документів про осіб і їх повноваження при розгляді, внесенні відомостей, прийнятті рішень, із правом вилучення їх копій, оскільки вказані документи можуть мати суттєве доказове значення для встановлення обставин вказаного кримінального провадження та можуть бути використані як докази, на підставі подальшого безпосереднього дослідження яких, залежить прийняття кінцевого рішення у вказаному провадженні.

Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів, неможливе проведення оглядів, експертиз, проведення допитів свідків та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів, шляхом направлення інформаційних запитів, з огляду на тяжкість злочину, за ознаками якого розпочато кримінальні провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Здійснення зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, не призведе до зупинення роботи володільця документів та інформації та будь-які негативні ризики, за результатами проведення вказаної слідчої дії, відсутні, в тому числі матеріальна шкоди.

Вказані дані і документи зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені документи, відомості та слідчі дії мають суттєве значення встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, і призначити судові експертизи.

Отримати в інший спосіб інформацію, яка міститься у вищевказаних документах, не представляється можливим, тому, слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів, які мають значення для встановлення обставин у зазначеному кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази.»

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутності, з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Відтак, відомості про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, належать до охоронюваної законом таємниці.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі документи містять відомості, які відносяться до охоронюваної законом таємниці, самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також, слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження, існує загроза зміни вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160,163 КПК України; існування обґрунтованої підозри щодо вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, яка доведена слідчим належними засобами доказування; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_3 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме, до документів, що містять інформацію про: користувачів та проведені ними дії у системі Державного земельного кадастру щодо обліку, реєстрації, перереєстрації, поділу, виділу, вилучення, об`єднання, зміни меж, координат поворотних точок та зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами №:01:001:0086, №:01:001:1029, №:01:001:1189, №:01:001:0831, №:01:001:0832, №:01:001:0104, №:01:001:0070, а також до іншої проектної та технічної документації (зокрема, каталоги координат кутів зовнішніх меж, обмінні файли після кожної їх зміни); документів, що містять данні з електронних інформаційних систем електронного документообігу ІНФОРМАЦІЯ_1 (в тому числі, автоматизованої системи діловодства на базі «ДОК ПРОФтмСТЕП 2.0», «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3», електронної інформаційної системи Державного земельного кадастру ( ІНФОРМАЦІЯ_6 … ІНФОРМАЦІЯ_7 ); документів, що містять інформацію про осіб, їх повноваження при розгляді, внесенні відомостей, прийнятті рішень, а також до посадових інструкцій (функціональні обов`язки), наказів на призначення, звільнення в період прийнятих рішень, проведенння дій.

Уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вищевказаних документів та надати можливість вилучити їх копії.

Ухвала діє до 11 квітня 2024 року.

Відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя