ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Єдиний унікальний номер 636/7109/23 Номер провадження 1-кс/636/1222/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2023 року слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Чугуївської окружної прокуратури ОСОБА_3 , представника власника майна -Чугуївської міської ради ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чугуїв клопотання прокурора Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про арешт майна,

встановив:

Прокурор Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Чугуївського міського суду Харківської області з клопотанням про арешт на майно, визнане речовим доказом, а саме земельну ділянку загальною площею 0,3213 га з кадастровим номером :23:002:0011.

В обґрунтування поданого клопотання прокурор посилається на те, що у провадженні СВ Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000214 від 20.06.2023, за ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України.

Встановлено, що 19.06.2023 до Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області надійшла заява Чугуївської міської ради Харківської області про те, що під час моніторингу об`єктів будівництва на території міста Чугуїв, Харківської області, посадовими особами міської ради виявлено об`єкт, на якому виконуються будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_1 (адреса відповідно до договору оренди земельної ділянки) кадастровий номер земельної ділянки :23:002:0011. Відділом містобудування та архітектури Чугуївської міської ради Харківської області надано замовнику - ТОВ «Плюсинвест-торг» містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво супермаркету будівельних матеріалів та гостьової парковки по вул. Героїв Чорнобильців, 3-А, у м. Чугуєві, Харківської області». На вказаному об`єкті виконуються будівельні роботи з нового будівництва без відповідних дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт. Відсутня відповідна проектна документація та відсутній відповідний інформаційний стенд, щодо об`єкта будівництва.

Крім цього, під час розслідування кримінального провадження № 0000214 від 20.06.2023, за ч. 3 ст. 197-1 КК України встановлено факт використання завідомо підробленого документу, а саме технічного паспорта та додатків до нього, невстановленими особами під час реєстрації права власності на будівлю розташовану на земельній ділянці з кадастровим номером :23:002:0011, за адресою: АДРЕСА_1 .

За даним фактом прокурором Чугуївської окружної прокуратури Харківської області відомості внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000111 від 01.11.2023, за ч. 4 ст. 358 КК України. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 217 КПК України прокурором 13.11.2023 матеріали вказаних кримінальних проваджень об`єднані в одне провадження за

№ 0000214.

В ході досудового розслідування допитаний державний реєстратор Солоницівської селищної ради ОСОБА_5 показав, що 13.09.2023 за адресою: вул. Пушкіна, 15, смт Солоницівка Харківського району Харківської області за його робочим місцем з заявою про державну реєстрацію прав звернувся директор ТОВ «Плюсинвест-торг» ОСОБА_6 , до заяви надав квитанцію про сплату держмита, технічний паспорт серія та номер: ТІ01: НОМЕР_1 , від 21.09.2023 виконаного ТОВ «ТІН ПЛЮС», у вказаному технічному паспорті зазначено рік завершення будівництва 1991.

На протязі до п`яти робочих днів згідно нормативних актів, здійснив реєстрацію об`єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м. Чугуїв, вул. Героїв Чорнобильців, 3-А.

При огляді технічного паспорта від 21.09.2023 ОСОБА_5 звернув увагу, що у паспорті зазначений рік завершення будівництва 1991, тому відповідно до ЗУ № 1952 від 01.07.2004, ст. 31 «особливості державної реєстрації прав на об`єкти майна» п. 1 та п. 2, та здійснив реєстрацію, так як в даному законі дозволяється проводити державну реєстрацію об`єкта, що збудовані до 05.08.1992.

Потім на його адресу від слідчого СВ Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області надійшов запит про надання копії документів по даній реєстрації та побачивши, що мається кримінальне провадження по даному об`єкту нерухомості, свідок зрозумів, що директор ТОВ «Плюсинвест-торг» ОСОБА_6 ввів його в оману. Реєстратор вирішив ретельно вивчити дану реєстрацію, в подальшому зателефонував знайомому, проживаючому у м. Чугуїв, який повідомив, що об`єкт відноситься до нової забудови, тому й скасував реєстрацію на право власності на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , як помилково зареєстроване.

Окрім цього встановлено, що у реєстраційній справі також мається інший технічний паспорт виконаний КП «Чугуївське міжміське бюро технічної інвентаризації», серія та номер: ТІ01:4075-1421-5887-8208 від 17.05.2023, у якому зазначено дату звершення будівництва 16.05.2023.

26.10.2023 в період часу з 10:30 год. по 11:30 год. проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :23:002:0011, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Під час огляду встановлено, що на вказаній земельній ділянці мається об`єкт нового будівництва, а саме одноповерхова будівля розміром приблизно 400 м2, зроблена з дерев`яного каркасу та обшита метало профілем, також об`єкт залізобетонна двоповерхова будівля з підвалом на якому виконуються будівельні роботи. Присутній під час огляду забудовник керівник ТОВ «Плюсинвест-торг» будь-яких документів щодо вказаних об`єктів будівництва не надав.

Слідчим винесено постанову про визнання речовим доказом земельної ділянки з кадастровим номером :23:002:0011 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та об`єктів нерухомості, що знаходяться на вказаній земельній ділянці.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, земельна ділянка з кадастровим номером :23:002:0011, площею 0,3213 га, надана в оренду ТОВ «Плюсинвест-торг», орендодавець Чугуївська міська рада Харківської області. Дата укладання договору (після 2013р)/Дата державної реєстрації (до 2013р):03.04.2007, строк 15 р., Дата закінчення дії: 03.04.2022.

Встановлено, що між Чугуївською міською радою (орендодавець) та

ТОВ «Плюсинвест-торг» (орендар, попереднє найменування ТОВ «Чугуїв-Торг») 23.03.2007 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :23:002:0011 розташованої за адресою: вул. Героїв Чорнобильців (Щорса) 3-А, м. Чугуїв, Харківської області на 10 років, для будівництва та обслуговування супермаркету будівельних матеріалів та гостьової парковки.

На підставі додаткових угод від 14.11.2017 та 12.06.2020 договір оренди земельної ділянки продовжений до 03.04.2022. На даний час строк дії додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 23.03.2007 закінчився, будь-якої іншої додаткової угоди сторонами укладено не було.

На порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відсутня інформація про отримання замовником (забудовником) відповідних дозвільних документів, що свідчить про те, що вказані будівлі збудовані та будуються без отримання замовником (забудовником) відповідних дозвільних документів на проведення підготовчих та/або будівельних робіт, що є грубим порушенням чинного законодавства України.

До СВ Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області 04.12.2023 заступником міського голови-керуючою справами виконавчого комітету ОСОБА_7 , надано довіреність № 9 про те, що уповноважено начальника служби юридичного супроводу апарату виконавчого комітету Чугуївської міської ради ОСОБА_4 , бути представником Чугуївської міської ради в усіх правоохоронних органах України.

Представником Чугуївської міської ради ОСОБА_4 до СВ Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області надано заяву про залучення до провадження, як потерпілого Чугуївську міську раду Харківської області, яка представляє Чугуївську територіальну громаду, на підставі ч. 3 ст. 55 КПК України, в зв`язку з тим, що діями директора ТОВ «Плюсинвест-торг», Чугуївській міській раді Харківської області було завдано матеріальну шкоду.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 пояснив, що 23.03.2007 Чугуївською міською радою з ТОВ «Чугуїв торг», правонаступником якого в подальшому став ТОВ «Плюсинвест-торг», укладений договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :23:002:0011 розташованої за адресою по вул. Героїв Чорнобильців, 3-А, в м. Чугуїв, Харківської області, загальною площею 0,3213 га, строком на 10 років, з метою будівництва та обслуговування супермаркету будівельних матеріалів та гостьової парковки.

На підставі додаткових угод від 14.11.2017 та 12.06.2020 договір оренди земельної ділянки продовжений до 03.04.2022.

До 2023 року на вказаній земельній ділянці ТОВ «Плюсинвест-торг» ніяких будівельних робіт не проводило, будівництво супермаркету розпочато не було, земельна ділянка використовувалася як тимчасова приватна автостоянка.

Директором ТОВ «Плюсинвест-торг» (ЄДРПОУ 33757931) є ОСОБА_6 .

Весною 2023 року директор ТОВ «Плюсинвест-торг» звертався до Чугуївської міської ради з проханням продовжити термін дії договору земельної ділянки з кадастровим номером :23:002:0011 розташованої за адресою по вул. Героїв Чорнобильців, 3-А, в м. Чугуїв, Харківської області, загальною площею 0,3213 га, але Чугуївська міська рада рішення щодо продовження оренди земельної ділянки не прийняла, тому що у ТОВ «Плюсинвест-торг» відсутні дозвільні документи на будівництво супермаркету. Термін дії дозволу на будівельні роботи, який був виданий ТОВ «Плюсинвест-торг» у 2007 році, закінчився 31.12.2007.

Також, звернувшись до відділу державно архітектурно будівельного контролю Чугуївської міської ради, отримана інформація, що у ТОВ «Плюсинвест-торг» відсутні діючі дозволи на виконання будівельних робіт, в єдиному Державному порталі у сфері будівництва відсутня інформація про початок будівельних робіт та інше.

В воєнний час постановою КМУ № 303 від 13.03.2022 «Про припинення заходів державного нагляду контролю та державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», органу державного будівельного контролю заборонено здійснювати перевірки суб`єктів що ведуть будівельну діяльність, тому скласти акт про самочинне будівництво не представляється можливим.

Так, як оренда земельної ділянки пов`язана з будівництвом супермаркету та будівельних матеріалів, а ТОВ «Плюсинвест-торг» порушив процедуру будівництва, не маючи відповідних дозвільних документів, тому Чугуївська міська рада, яка представляє Чугуївську територіальну громаду, вважає недоцільним продовжувати договір оренди.

В зв`язку з тим, що вказана земельна ділянка належить територіальній громаді міста Чугуєва в особі Чугуївської міської ради Харківської області, а ТОВ «Плюсинвест-торг» на вказаній земельній ділянці здійснює самочинне будівництво, порушуючи встановлені будівельні норми, незаконно використовує земельну ділянку, оскільки строк дії договору закінчився 03.04.2022, тому директор ТОВ «Плюсинвест-торг» своїми діями спричиняє матеріальну шкоду Чугуївській міській раді, що виражається в зіпсуванні та забрудненні земельної ділянки рештками будівельних матеріалів.

Окрім цього, від представника Чугуївської міської ради надійшло клопотання про накладення арешту на земельну ділянку загальною площею 0,3213 га з кадастровим номером :23:002:0011, розташованої за адресою: по вул. Героїв Чорнобильців, 3-А, в м. Чугуїв Харківської області та усіх незаконно збудованих на ній об`єктах нерухомості.

Вважаючи, що під час здійснення процесуальних дій, на визначеному на даний час об`єкті нерухомого майна земельній ділянці загальною площею 0,3213 га з кадастровим номером :23:002:0011 розташованої за адресою по вул. Героїв Чорнобильців, 3-А, в м. Чугуїв, Харківської області буде продовжувати проводиться самовільне будівництво будівель та споруд, наразі необхідним є застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту нерухомого майна, так як існують достатні підстави вважати, що дані об`єкти нерухомого майна є предметом злочину, який вчинюється на теперішній час. Арешт даного майна буде забезпеченням запобігання можливості його перетворення та відчуження.

Прокурор в судовому засіданні підтримав вказане клопотання та просив його задовольнити з підстав, викладених вище.

Представник Чугуївської міської ради ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення клопотання прокурора, зазначивши при цьому, що дії осіб, які вчиняють самочинне будівництво на земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 спричиняють матеріальну шкоду Чугуївській міській раді. Окремо зазначив, що вони вдаються до маніпулятивних дій, щодо оформлення даної земельної ділянки поза межами закону.

Слідчий суддя, дослідивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення вказаного клопотання, виходячи з наступного.

Статтею 41 Конституції України передбачений виключно судовий порядок позбавлення права власності.

Як вбачається з ч. ч. 1, 2 і 3 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, зокрема, що воно є доказом кримінального правопорушення. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Метою арешту майна є, зокрема, забезпечення кримінального провадження. Підставою арешту майна є наявність ухвали слідчого судді за наявності сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що майно є предметом, доказом кримінального правопорушення, засобом чи знаряддям його вчинення, тощо. Арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, збереження речових доказів. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України, у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, що підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Згідно з ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати, зокрема: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього спеціальної конфіскації (у разі арешту майна з підстав, передбачених пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (у разі арешту майна з підстав, передбачених пунктами 2, 3 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою; 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Прокурором доведено, що існує обґрунтована підозра у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197-1, 358 КК України, а також, що вказана земельна ділянка визнано речовим доказом відповідно до ст. 98 КПК України та обґрунтована необхідність заборони у користуванні та розпорядженні зазначеним майном, оскільки існує ризик того, що воно може бути використане, перетворене, відчужене, передане, що призведе до втрати слідів, які можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні. Таким чином, враховуючи вище викладені ризики відносно вказаного майна як доказу у цьому кримінальному провадженні, приймаючи до уваги, що його відчуження або перереєстрація, значно ускладнить або взагалі унеможливить встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню. При цьому враховується розумність та співрозмірність обмеження права володіння завданням цього кримінального провадження. Також слідчий суддя вважає, що арешт майна не призведе до негативних наслідків, які суттєво позначаться на інтересах інших осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 132, 170, 171, 172, 173, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання прокурора Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на майно, визнане речовим доказом, а саме земельну ділянку загальною площею 0,3213 га з кадастровим номером :23:002:0011 та заборонити відчуження, передачу в оренду (суборенду), а також заборонити користування та розпорядження земельною ділянкою загальною площею 0,3213 га з кадастровим номером :23:002:0011, володільцем якої є територіальна громада міста Чугуєва Харківської області в особі Чугуївської міської ради (ЄДРПО 21227883), а саме заборонити: проводити державну реєстрацію, вносити зміни до державної реєстрації, перетворювати, змінювати цільове призначення, змінювати та присвоювати кадастрові номери, змінювати межі, змінювати конфігурацію, а також проведення будь-яких будівельних робіт.

Накласти арешт на майно, а саме об`єкти незаконного будівництва, що знаходяться на земельній ділянці загальною площею 0,3213 га з кадастровим номером :23:002:0011, шляхом заборони відчуження, користування та розпорядження об`єктами нерухомого майна, а також проведення будь-яких будівельних робіт на об`єктах, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :23:002:0011, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала про арешт майна підлягає негайному виконанню.

Роз`яснити, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 26 грудня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1