Справа № 638/4013/23
Провадження № 1-кс/638/2448/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2023 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

слідчого судді за участю: секретаря судового засідання прокурора- ОСОБА_1 , - ОСОБА_2 , - ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання слідчого Слідчого відділу Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про проведення огляду житла чи іншого володіння особи за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 квітня 2023 року за № 0000081, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про проведення за участю судових експертів НАЦ "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С.Бокаріуса" огляду об`єкту нерухомості, який перебуває у володінні територіальної громади міста Харкова та у господарському віданні КП «Жилкомсервіс» за адресою: просп. Перемоги, буд. 54, м. Харків, а саме місця проведення робіт за договорами № МПР-1031/22 від 05.10.2022 щодо надання послуги «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків» обліковий номер 118456 Єдиного адресного реєстру міста Харкова (код ДК 021:2015-45450000-6) та № МПР-2843/22 від 07.12.2022 щодо надання послуги «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків» обліковий номер 118456 Єдиного адресного реєстру міста Харкова (код ДК 021:2015-45260000-7).

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000081 від 24 квітня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2022 2023 років КП «Харківспецбуд» () укладено низку договорів із закупівлі матеріалів для проведення ремонтних робіт з усунення аварій в житловому фонді м. Харкова.

Зокрема, укладено 9 договорів із закупівлі плит типу OSB за завищеними цінами.

12.12.2023 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Е1212/2-22 із ТОВ «Епіцентр К» щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм, розміром 10х1250хх2500мм Свісс Кроно у кількості 4440 шт. на загальну суму 2 215 542,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 498,00 грн.)

В ході вивчення середньоринкових цін встановлено, що на офіційному сайті ТОВ «Епіцентр К» роздрібна ціна за 1 шт. OSB-3 плити 10мм. розміром 10х1250хх2500мм Свісс Кроно встановлено 427,00 грн.

28.11.2022 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Е2811/2-22 із ТОВ «Епіцентр К» щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм, розміром 10х1250хх2500мм Свісс Кроно у кількості 8880 шт. на загальну суму 4 431 084,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 498,00 грн.).

26.10.2022 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Е2811/2-22 із ТОВ «Епіцентр К» щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм, розміром 10х1250хх2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 649 350,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585,00 грн.).

11.11.2022 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Е1111/2-22 із ТОВ «Епіцентр К» щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм, розміром 10х1250хх2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 649 350,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585,00 грн.).

17.11.2022 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Е1711/2-22 із ТОВ «Епіцентр К» щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм. розміром 10х1250хх2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 665 933,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 600,00 грн.).

Також завищення вартості встановлено при укладанні договорів щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм, розміром 10х1250хх2500мм із підрядником ТОВ «РД-Сервіс» ().

26.10.2022 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Р2610/1-22 із ТОВ «РД-Сервіс» щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм,00 розміром 10х1250хх2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 649 350,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585,00 грн.).

11.11.2022 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Р1111/1-22 із ТОВ «РД-Сервіс» щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм, розміром 10х1250хх2500мм у кількості 2220 шт. на загальну суму 1 298 700,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585,00 грн.).

21.11.2022 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Р2111/1-22 із ТОВ «РД-Сервіс» щодо закупівлі OSB-3 плити 10мм, розміром 10х1250хх2500мм у кількості 1110 шт. на загальну суму 649 350,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 585,00 грн.).

Таким чином посадовими особами КП «Харківспецбуд» укладаються договори із закупівлі будівельних матеріалів за завищеними цінами для проведення аварійно відновлювальних робіт у місті Харкові та Шевченківському районі міста Харкова.

Також в ході проведеного аналізу закупівель КП «Харківспецбуд» будівельних матеріалів встановлено невідповідність цін за укладеними договорами щодо закупівлі шиферу восьмихвільового IFCEM 1,13х1,75м, зокрема.

23.02.2023 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № А2302/5-23 із ТОВ «Атлант Буд Схід» щодо закупівлі шифер восьмихвільовий IFCEM 1,13х1,75м у кількості 1926 шт. на загальну суму 1 087 419,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 564,00 грн.).

В ході вивчення середньоринкових цін встановлено, що на офіційному сайті Будівельні матеріали Атлант роздрібна ціна за 1 шт. шиферу восьмихвільового IFCEM 1,13х1,75м становить 529,00 грн.

27.02.2023 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № А2302/1-23 із ТОВ «Атлант Буд Схід» щодо закупівлі шиферу восьмихвільового IFCEM 1,13х1,75м у кількості 963 шт. на загальну суму 543 709,00 грн. (тобто за 1 шт. ціна 564,00 грн.).

Таким чином посадовими особами КП «Харківспецбуд» укладаються договори із закупівлі будівельних матеріалів за завищеними цінами для проведення аварійно відновлювальних робіт у місті Харкові та Шевченківському районі міста Харкова.

Також в ході проведеного аналізу закупівель КП «Харківспецбуд» будівельних матеріалів встановлено невідповідність цін середньоринковим за укладеними договорами щодо закупівлі кріпильних деталей.

12.12.2022 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № У1212/1-22 із ПП «Укрспецпоставка М» щодо закупівлі кріпильних деталей, а саме: саморіз г/к по дереву 3.5х25 у кількості 250 тис. шт., саморіз г/к по дереву 3.5х35 у кількості 250 тис. шт., саморіз г/к по дереву 3.5х45 у кількості 250 тис. шт. саморіз г/к по дереву 3.5х55 у кількості 250 тис. шт. на загальну суму 466 500,00 грн.

В ході вивчення середньоринкових цін на крипільних матеріалів встановлено, що роздрібна ціна упаковки (100 шт.) саморіз г/к по дереву 3.5х25 складає 39,00 грн. (загальна кількість за договором 97 500,00 грн.), ціна упаковки (1000 шт.) саморіз г/к по дереву 3.5х35 складає 363,00 грн. (загальна кількість за договором 90 750,00 грн.), ціна упаковки (500 шт.) саморіз г/к по дереву 3.5х45 складає 127,00 грн. (загальна кількість за договором 63 500,00 грн.), ціна упаковки (500 шт.) саморіз г/к по дереву 3.5х55 складає 225,00 грн. (загальна кількість за договором 112 500,00 грн.).

13.04.2023 року КП «Харківспецбуд» укладено договір № Г1304/2-23 із ТОВ «Гранд Торг Ресурс» щодо закупівлі мастики, смазки, розчинників.

Так, згідно укладеного договору та специфікації до нього КП «Харківспецбуд» планується безпідставне перерахування коштів за:

- грунтовку Siltek E-106 Beton Contact адгезійна, 10л. за ціною 1491,60 грн за од. (середньоринкова роздрібна вартість складає 1020, грн.);

- грунтовку Builder 1:6 «Акващит»10 кг. за ціною 801,00 грн. за од. (середньоринкова роздрібна вартість складає 524,00 грн.);

- штукатурку Knauf HP-Start, 30 кг. за ціною 461,40 грн за од. (середньоринкова роздрібна вартість складає 364,00 грн.);

- мастику бітумну-каучукову АМ-10 (10 кг.) за ціною 1 335,00 грн за од. (середньоринкова роздрібна вартість складає 1 058,00 грн.);

- шпатлівку Knauf HP-Finish, 25 кг. за ціною 412,80 грн за од. (середньоринкова роздрібна вартість складає 309,00 грн.);

- гермабутил 2M-P Plest 230 кг. за ціною 229,50 грн за од. на загальну суму 52 785,00 грн. (середньоринкова роздрібна вартість 1 кг. складає 49,50 грн., тобто 230 кг складає 11 385,00 грн.);

- праймер бітумний АР-20 (20 л.) (17 кг) за ціною 2 562,00 грн за од. (середньоринкова роздрібна вартість складає 1 740,00 грн.).

Аналогічні факти виявлено при опрацюванні закупівлі КП «Харківспецбуд» віконних блоків металопластикових, блоків віконних із ПВХ, склопакетів відповідно до договорів № КА1111/2-22 від 11.11.2022, № Ек1711/1-22 від 17.11.2022, № 1711/3-22 від 17.11.2022, № П0912/3-22 від 09.12.2022, №П0912/6-22 від 09.12.2022, № П0912/7-22 від 09.12.2023, № У1212/7-22 від 12.12.2022.

Вказані факти свідчать про систематичний характер проведення закупівель КП «Харківспецбуд» будівельних матеріалів для проведення будівельних робіт з усунення шкоди внаслідок повномасштабного вторгнення РФ за завищеними цінами на 20-30% від середньоринкових цін представлених на ринку будівельних матеріалів великими компаніями: Епіцентр, Леруа Мерлен, Нова лінія, тощо.

В ході проведення досудового розслідування, у кримінальному провадженні призначено 7 будівельно-технічних експертиз поточних ремонтів по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирних житлових будинків.

25.07.2023 року постановою прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 призначено судову будівельно-технічну експертизу щодо вартість фактично виконаних робіт КП «Харківспецбуд» за договорами № МПР-1031/22 від 05.10.2022 щодо надання послуги з «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків» обліковий номер 118456 Єдиного адресного реєстру міста Харкова (код ДК 021:2015-45450000-6) та № МПР-2843/22 від 07.12.2022 щодо надання послуги з «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків» обліковий номер 118456 Єдиного адресного реєстру міста Харкова (код ДК 021:2015-45260000-7).

В подальшому на адресу окружної прокуратури міста Харкова надійшло клопотання судового експерта НАЦ «Інститут судових експертиз ім. засл. Проф. М.С. Бокаріуса» про надання додаткових матеріалів, призначення обстеження судової будівельно-технічної експертизи № 21602 в якому експерт просить забезпечити безперешкодне обстеження об`єкту «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків».

Таким чином з метою повного та всебічного проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про дозвіл на проведення огляду.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку щодо часткового задоволення клопотання, зважаючи на наступне.

Встановлено, що 24 квітня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за № 0000081.

Постановою прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 від 25 липня 2023 року у вказаному кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам НАЦ «Інститут судових експертиз ім. засл. Проф. М.С. Бокаріуса».

Згідно з клопотанням експерта № 21602 від 04 серпня 2023 року експерту необхідно забезпечити безперешкодне обстеження об`єкту за договором № МПР-1031/22 від 05.10.2022 щодо надання послуги з «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 ».

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціаліста.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

У відповідності до ч.5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей та документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 02.03.2011 року у справі «Ратушна проти України», завдання виявлення доказів злочину може потребувати проведення обшуку в приміщеннях третьої сторони. Також Європейським судом з прав людини зазначено, що факти, які породжують підозру, що вкрадені речі могли б зберігатись у певному приміщенні особи, не повинні бути на однаковому рівні з тими, що необхідні для виправдання засудження чи навіть для пред`явлення обвинувачення та з`являються на подальшому етапі кримінального розслідування. Крім того, Європейським судом з прав людини зауважено, що підозра, зазначена в постанові про проведення обшуку, базувалась на інформації, отриманій в ході оперативно-розшукових заходів. Наведення більш детальної інформації щодо цих заходів та їх результатів могло правильно вважатися невиправданим з огляду на дуже ранню стадію розслідування, та, зокрема, той факт, що деякі суттєві докази (а саме, викрадені речі) ще мали бути виявлені.

Враховуючи пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що внесене прокурором клопотання відповідає вимогам ч. 3 ст. 234 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані вважати, що проведення огляду за адресою: просп. Перемоги, буд. 54, м. Харків, а саме місце проведення робіт за договором № МПР-1031/22 від 05.10.2022 щодо надання послуги з «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 » та за договором МПР-2843/22 від 07.12.2022 щодо надання послуги «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків» є необхідним з метою фіксації за участю експерта обставин фактичного проведення робіт з ремонту будівлі за вказаною адресою, здійснення необхідних досліджень та вимірювань.

В рішенні Європейського суду з прав людини від 25.04.2005 року у справі «Бук проти Німеччини» зазначено, що до критеріїв, які Суд враховує при з`ясуванні питання відносно того, чи відповідне втручання було пропорційним цілі, яку воно переслідувало, відноситься в тому числі тяжкість правопорушення, у зв`язку з яким проводилися обшук та виїмка.

Враховуючи наведене, проведення огляду з метою фіксації за участю експерта обставин фактичного проведення робіт з ремонту будівлі за вказаною адресою, здійснення необхідних досліджень та вимірювань має легітимну мету та є пропорційним втручанням в права і свободи осіб.

Вирішуючи питання щодо конкретних осіб, які будуть проводити огляд, слідчий суддя враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в Постанові Верховного Суду від 17.02.2021 по справі № 263/10353/16-к. Так, Верховним Судом зазначено, що приписи ст. 235 КПК України не зобов`язують слідчого суддю в ухвалі зазначати прокурора чи слідчого, який буде проводити обшук. З системного тлумачення статей 36, 40, 235, 236 КПК України не вбачається, що до компетенції слідчого судді належить визначення як конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати таку слідчу (розшукову) дію, так й інших осіб, що будуть брати участь у проведенні обшуку (понятих, працівників оперативного підрозділу, спеціалістів та ін.). Питання про дотримання вимог КПК прокурором або слідчим щодо належного використання повноважень здійснювати обшук, залучення понятих, спеціалістів, працівників оперативного підрозділу, підозрюваного, захисника, інших учасників провадження вирішуються на етапі судового провадження(п. 24 ст. 3 КПК України), а не провадження у слідчого судді, і за умови надання суду протоколу обшуку як доказу винуватості у вчиненні злочину.

Таким чином, визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати огляд, перебуває поза межами повноважень слідчого судді з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та обмежується в цій частині перевіркою того, чи є належним суб`єктом учасник кримінального провадження, який звернувся з клопотанням про проведення огляду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав зазначати в ухвалі про дозвіл на огляд конкретних осіб, які мають здійснювати таку слідчу (розшукову) дію.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 236, 237 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Слідчого відділу Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про проведення огляду житла чи іншого володіння особи за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 квітня 2023 року за № 0000081, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Надати слідчим, які входять до складу слідчо-оперативної групи та прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000081, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 квітня 2023 року дозвіл на проведення за участю судових експертів Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С.Бокаріуса" огляду об`єкту нерухомості, який перебуває у володінні територіальної громади міста Харкова та у господарському віданні КП «Жилкомсервіс» за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків, а саме місце проведення робіт за договорами № МПР-1031/22 від 05.10.2022, щодо надання послуги «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків» обліковий номер 118456 Єдиного адресного реєстру міста Харкова (код ДК 021:2015-45450000-6) та № МПР-2843/22 від 07.12.2022, щодо надання послуги «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: проспект Перемоги 54, місто Харків» обліковий номер 118456 Єдиного адресного реєстру міста Харкова (код ДК 021:2015-45260000-7).

Слідчий суддя ОСОБА_1