Справа № 210/690/23
Провадження № 1-кс/210/2485/23
У Х В А Л А

іменем України

"21" жовтня 2023 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , винесене в кримінальному провадженні №0000134 від 22.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділення відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулася до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу з клопотанням про здійснення тимчасового доступу до речей та документів.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий зазначив, що СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000134, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 22.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчим СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів у складі прокурора Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 (старший групи), прокурорів Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, в порушенням вимог п. 2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності реального коливання ціни електричної енергії на ринку в бік зростання, упродовж 2021 року уклали додаткові угоди з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та підвищено ціну за 1 кВт/год в розмірі більше ніж на 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, тим самим спричинили шкоду місцевого бюджету. Сума збитків встановлюється.

Відомості щодо вказаного правопорушення внесено Криворізькою південною окружною прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000134 від 22.11.2022 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування.

Криворізькою південною окружною прокуратурою проведено вивчення інформації, висвітленої у електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_4 та виявлено ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель, інтересів держави та територіальної громади щодо належного, ефективного та раціонального використання коштів.

Встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР на веб-порталі уповноваженого органу було оприлюднено відомості про проведення процедури закупівлі електричної енергії (ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-14-013147-с). Згідно з тендерною пропозицією за результатами аукціону, яка подана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » як переможцем закупівлі, ТОВ зазначило, що погоджується поставити 485000 кВт/год електричної енергії за ціною 1,63 грн.

В подальшому між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР укладено договір на постачання електричної енергії споживачу № 32 від 29.01.2021.

В період часу з 01.02.2021 по 07.09.2021, службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, в порушення вимог ч.ч.1, 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.180 Господарського кодексу України, ч.7 ст. 56 Закону «Про ринок електричної енергії» та іншого чинного законодавства, шляхом укладення додаткових угод, вносились зміни до договору №32 від 29.01.2021, які призвели до зміни істотних умов укладеного договору без виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, в розмірі більше ніж на 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару, що фактично призвело до збільшення суми витрат на закупівлю електроенергії та подальшому зменшенню обсягів закупівлі.

При цьому, як вбачається з відомостей ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » реального коливання ціни електричної енергії в бік зростання, у порівнянні з середньозваженими цінами на РДН (ОЕС України), упродовж січня вересня 2021 року, не відбувалось. Тарифи на послуги з передачі електричної енергії встановлені НКРЕП, у вказаний період часу, також не змінювались.

Відповідно до висновку Держаудитслужби від 28.09.2023, діями службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » КМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » під час укладання та виконання договору, додаткових угод у 2021, завдано матеріальної шкоди на суму 127 678, 44 грн. з ПДВ.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушенням вимог п. 2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності реального коливання ціни електричної енергії на ринку в бік зростання, упродовж 2021 року уклали додаткові угоди з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », якими підвищено ціну за 1 кВт/год в розмірі більше ніж на 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, тим самим незаконно заволоділи коштами місцевого бюджету. Сума збитків встановлюється.

З метою встановлення обставин кримінального провадження виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів наявних в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів:

- статут або положення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР;

- посадова інструкція та наказ про призначення на роботу в. о. головного лікаря КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР ОСОБА_7 ;

- Накази, інструкції, розпорядження та/або інші нормативно-правові акти, які підтверджують повноваження в.о. головного лікаря КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР ОСОБА_7 на проведення закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

- розрахунок очікуваної вартості або інший документ на підставі якого оприлюднено відомості про проведення процедури закупівлі електричної енергії за ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

- запити до постачальників, які надають послуги з постачання електричної енергії, , та відповіді на запити, скрин-шоти, довідки або інші документи, які є результатом вивчення та аналізу загальнодоступної інформації в інтернет мережі, з метою встановлення середньої ринкової ціни для проведення закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

- внутрішньо-розпорядчі та інші документи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, пов`язані з підготовкою та організацією проведення закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

- Інформація та документи що підтверджують необхідність проведення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР закупівлі електричної енергії за ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

з можливістю вилучення належним чином завірених копій на паперових носіях, а також інформації яка зберігається у електронному вигляді, шляхом копіювання на електронні засоби збереження інформації.

Інформація та документи, які перебувають у володінні у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, містить конфіденційну інформацію, в тому числі персональні дані осіб, але самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Досудовим слідством заплановано проведення судових експертиз, серед яких є судова економічна експертиза, проведення якої є неможливим без отримання належним чином отриманих копій зазначених документів.

Слідчий та прокурор, кожен окремо, в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, клопотання підтримали.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно ч.2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У відповідності до ч. 4, 6 ст. 107 КПК України, за письмовою заявою учасників судового засідання, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею про тимчасовий доступ до речей та документів, не здійснювалась.

Суд, взявши до уваги заяви слідчого та прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі, з урахуванням наступного.

Вважаю, що заявлене клопотання відповідає вимогам ст. 132, 160 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачено такий вид заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей та документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, зокрема висновків експертів.

Таким чином, необхідна органу досудового розслідування інформація, не може бути здобута іншим способом, окрім як на підставі відповідного рішення суду.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

В силу положень ч. ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі, документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до ч.ч. 2, 4, 5 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого відділення відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за № 0000134 від 22.11.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчим СВ відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів у складі прокурора Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 (старший групи), прокурорів Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Ураховуючи специфіку формату зберігання інформації, що передбачена у п.8 ч.1 ст. 162 КПК України, надання доступу до відповідних документів (тобто надання можливості ознайомитися з ними та зробити з них копії) може здійснюватися як безпосередньо у особи, що знаходиться у її особистому володінні або базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, так і шляхом надання доступу до відповідних документів уповноваженому на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж підрозділу правоохоронного органу через відповідні інформаційні системи відповідно до встановлення порядку з обов`язковим наданням копії ухвали слідчого судді відповідному оператору (п. 2 п.17 Інформаційного листа ВССУ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 «про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод, та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження ).

Статтею 159 та ст. 162 КПК передбачено такий захід забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Наведені норми передбачають отримання слідчим, прокурором інформації з метою перевірки факту причетності до події кримінального правопорушення та визначення кола осіб, які можуть бути причетні до вчинення даного кримінального правопорушення.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно зі ст. 163 ч.5 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Беручи до уваги викладене вище, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Приймаючи до уваги викладене вище, а також неможливість отримати вказані у клопотанні документи в інший спосіб та, враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та досудовим слідством заплановано проведення судових експертиз, серед яких є судова економічна експертиза, проведення якої є неможливим без отримання вказаних документів, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання слідчого.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. 110, 159-164, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , винесене в кримінальному провадженні №0000134 від 22.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення відділення поліції №2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та іншим слідчим, відповідно до постанови групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000134, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 22.11.2022, а також прокурорам Криворізької південної окружної прокуратури, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів:

- посадова інструкція та наказ про призначення на роботу в. о. головного лікаря КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР ОСОБА_7 ;

- накази, інструкції, розпорядження та/або інші нормативно-правові акти, які підтверджують повноваження в.о. головного лікаря КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР ОСОБА_7 на проведення закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

- розрахунок очікуваної вартості або інший документ на підставі якого оприлюднено відомості про проведення процедури закупівлі електричної енергії за ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

- запити до постачальників, які надають послуги з постачання електричної енергії та відповіді на запити, скрин-шоти, довідки або інші документи, які є результатом вивчення та аналізу загальнодоступної інформації в інтернет мережі, з метою встановлення середньої ринкової ціни для проведення закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

- внутрішньо-розпорядчі та інші документи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, пов`язані з підготовкою та організацією проведення закупівлі UA-2020-12-14-013147-с;

- інформація та документи що підтверджують необхідність проведення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР закупівлі електричної енергії за ідентифікатором закупівлі UA-2020-12-14-013147-с

з можливістю вилучення належним чином завірених копій на паперових носіях, а також інформації яка зберігається у електронному вигляді, шляхом копіювання на електронні засоби збереження інформації, яка знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР.

Надати розпорядження відповідним посадовим особам КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, юридична адреса: АДРЕСА_1 , забезпечити тимчасовий доступ до вищевказаних документів.

Невиконання даної ухвали з боку осіб, яким надано розпорядження, тягне за собою наслідки, передбачені ст.166 КПК України.

Строк дії ухвали складає 10 (десять) днів з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1