Справа№621/3923/23
Провадження №1-кс/621/578/23
УХВАЛА

Іменем України

23 жовтня 2023 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в:

13 жовтня 2023 року слідчий ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , у провадженні якого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 29 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України, звернулась до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів та можливості вилучення належним чином завірених копій: протоколів загальних зборів власників земельних часток (паїв) реформованого КСП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2006 року; актів обстеження земельних ділянок реформованого ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території ІНФОРМАЦІЯ_2 із вказівкою земельних ділянок часток (паїв), які пропонується вивести з господарського обігу для консервації земель шляхом залуження; висновоку про обстеження малопродуктивних земель у натурі (на місцевості), які підлягають консервації шляхом залуження реформованого ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території ІНФОРМАЦІЯ_2 ; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 31.07.2006 року № 605 "Про надання дозволу на розробку проектної документації щодо виведення з активного обігу земель (земельних часток (паїв) ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що підлягають консервації"; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.08.2006 року № 621 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та надання дозволу на виготовлення державних актів на право власності на землю із земель колективної власності реформованого ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території ІНФОРМАЦІЯ_2 "; технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності реформованого КСП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянІНФОРМАЦІЯ_4 , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000083 від 29.06.2023 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України, за фактом зловживання владою, тобто умисного, з метою одержання неправомірної вигоди для фізичної особи використання службовою особою влади, що завдало істотної шкоди державі.

26.06.2023 до Чугуївської окружної прокуратури надійшли матеріли за фактом порушення посадовими діючого законодавства особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_6 , під час передання в оренду земельних ділянок, розташованих на території Таранівської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_5 .

29.06.2023 відомості за даним фактом, на підставі рапорту прокурора Чугуївської окружної прокуратури ОСОБА_6 , внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені за № 0000083 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.10.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі сільського голови ОСОБА_7 було укладено 3 (три) договори оренди земельних ділянок ОСОБА_5 . На підставі зазначених договорів ОСОБА_5 були передані в оренду строком на 49 (сорок дев`ять) років земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:000:1086 (загальною площею 17,7240 га), :01:000:1085 (загальною площею 6,7287 га) та :01:000:1084 (загальною площею 19,9037 га). Після укладання договорів вони були зареєстровані у ІНФОРМАЦІЯ_7 про що у книзі реєстрації договорів оренди вчинено відповідні записи. Земельні ділянки передані як рілля, за рахунок деградованих малопродуктивних земельних часток (паїв) реформованого КСП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які підлягають консервації, розташовані за межами населеного пункту.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що 28.11.2018 року ФОП ОСОБА_8 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:000:1084 (загальною площею 17,7240 га), :01:000:1085 (загальною площею 6,7287 га) та :01:000:1086 (загальною площею 19,9037 га) та 12.12.2018 проведено його державну реєстрацію.

Так, рішення про передання в оренду земельних ділянок було прийнято на LXXIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1188-УІІ від 30 червня 2020 року, яким затверджено розроблену технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 44,3564 га, за рахунок деградованих малопродуктивних земель часток (паїв) реформованого КСП "ІНФОРМАЦІЯ_1 ", які підлягають консервації та які розташовані за межами населених пунктів на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області.

Крім того, досудовим розслідування встановлено, що протоколом загальних зборів власників земельних часток (паїв) реформованого КСП "ІНФОРМАЦІЯ_1 "від 17.06.2006 вирішено перевести деградовані, малопродуктивні землі, які протягом багатьох років не використовувались як рілля, орієнтовною площею 420 га із активного обробітку та розробити проект консервації шляхом залуження.

Відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 31.07.2006 року № 605 надано дозвіл на розробку проектної документації щодо виведення з активного обігу земель (земельних часток паїв) ВАТ "ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що підлягають консервації шляхом залуження, в складі "Технічної документації із землеустрою щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) ВАТ "ІНФОРМАЦІЯ_1 "для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та виготовлення державних актів на право власності на землю».

Відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.08.2006 № 621 "Про виділяння в натурі (на місцевості) земельних ділянок (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та надання дозволу на виготовлення державних актів на право власності на землю із земель колективної власності реформованого КСП "ІНФОРМАЦІЯ_1 "на території ІНФОРМАЦІЯ_2 "затверджено технічну документацію із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) ріллі із складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам і земель колективної власності реформованого КСП "ІНФОРМАЦІЯ_1 "Зміївського району Харківської області та виведення з господарського обігу земель, що підлягають консервації шляхом залуження на території Таранівської сільської ради загальною площею 2154,8393. Розроблення технічної документації доручено ДП "ІНФОРМАЦІЯ_8 ".

Відповідно до зазначених рішень, прийнятих на підставі результатів загальних зборів власників земельних часток (паїв) реформованого КСП "ІНФОРМАЦІЯ_1 "від 17.06.2006 загальна площа земель 2154, 8393 га, з них: 438,3676 га ріллі деградовані, малопродуктивні землі, що підлягають консервації шляхом залуження; 1645,3886 га ріллі, які підлягають паюванню; Перевести 71,0831 га ріллі підлягають поверненню із загальної площі проекту.

Передати у власність громадянам земельні ділянки частки (паї) загальною площею 1118,9587 га, в т.ч. 1118,9587 га ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Після впровадження (реалізації) проекту та виконання робіт щодо консервації земель шляхом залуження здійснити приймання виконаних робіт відповідно до законодавства. Акт прийняття виконаних робіт щодо консервації земель є підставою для внесення змін до кількісного обліку земель (державної статистичної звітності форма № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем).

Враховуючи, що в ході досудового розслідування не встановлено наявності інших рішень стосовно земельних ділянок, а саме зміна форми власності, розпаювання, використання за цільовим призначенням тощо.

У зв`язку з цим земельні ділянки, які були передані в оренду ОСОБА_5 вважаються колективною власністю.

В ході досудового розслідування не встановлено обставин, які б підтверджували набуття права власності на земельні ділянки, які були передані в оренду, ІНФОРМАЦІЯ_9 , та які б надавали в подальшому права розпорядження земельними ділянками за межами населеного пункту.

Враховуючи викладене відсутні відомості про правовий статус земель та форма їх власності станом на 2020 рік (державна, комунальна, чи залишилась колективна форма власності), від чого залежить порядок розпорядження такими землями, та як наслідок наявність порушень Закону під час передачі земельних ділянок в оренду, 23.08.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_10 направлено запит на витребування відповідних документів.

У відповіді ІНФОРМАЦІЯ_10 № 10-20-14,1-4549/0/19-23 від 07.09.2023 з посилання на положення ЗУ "Про доступ до публічної інформації", зазначено про можливість надання доступу лише до інформації , яка не є інформацією з обмеженим доступом.

Враховуючи те, що запитувані документи містять інформацію з обмеженим доступом, а сам конфіденційна, таємну та службову інформація, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Вказані вище обставини стали підставою для звернення слідчого із зазначеним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_4 на розгляд клопотання не з`явився, до канцелярії суду надав заяву відповідно до якої просив проводити розгляд клопотання за його відсутності, на задоволенні наполягав.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засідання на задоволенні клопотання наполягав з підстав викладених у ньому.

Представник викликаної особи, у володінні якої знаходиться зазначена речі та документи тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, в судове засідання не з`явився, відповідно до частини 4 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку:

На підтвердження доводів клопотання надано копії наступних матеріалів кримінального провадження: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0000083 від 29 червня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України; копію рапорту Чугуївської окружної прокуратури ОСОБА_6 від 29.06.2023; копію листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 від 26.06.2023 № 70/27-804; копію листа слідчого ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області Внукова від 23.08.2023 № 7086 адресованого начальнику ІНФОРМАЦІЯ_10 ; копію відповіді заступника начальника начальника надання адміністративних послуг ІНФОРМАЦІЯ_10 від 07.09.2023 № 10-20-14,1-4549/0/19-23 на № 7086/119-79/24-2023 від 23.08.2023; копію протоколу допиту свідка від 24.08.2023; копії Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2023;

Відповідно до статті 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 1 статті 160 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з частинами 4-6 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку передбаченому законом. Доступ до речей і документів, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має допуску відповідно до вимог закону.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про інформацію" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація, відносини пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації регулюється законом.

Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюється законами.

Слідчий у клопотанні, прокурор ОСОБА_3 під час розгляду клопотання доведено: наявність достатніх підстав вважати, що є підстави вважати, що зазначені у клопотанні речі і документи перебувають у володінні вказаної установи; відомості, що містяться в зазначених речах і документах, самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих відомостей.

За таких обставин, клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись статтями 159-166 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в:

1. Клопотання слідчого СВ відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю- задовольнити.

2. Надати слідчому СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_9 , тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення завірених належним чином копій, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 :

- протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) реформованого КСП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.06.2006 року;

- акту обстеження земельних ділянок реформованого ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території ІНФОРМАЦІЯ_2 із вказівкою земельних ділянок часток (паїв), які пропонується вивести з господарського обігу для консервації земель шляхом залуження;

- висновок про обстеження малопродуктивних земель у натурі (на місцевості), які підлягають консервації шляхом залуження реформованого ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 31.07.2006 року № 605 "Про надання дозволу на розробку проектної документації щодо виведення з активного обігу земель (земельних часток (паїв) ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що підлягають консервації";

- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.08.2006 року № 621 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та надання дозволу на виготовлення державних актів на право власності на землю із земель колективної власності реформованого ВАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території Таранівської сільської ради";

- технічна документація із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності реформованого КСП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянІНФОРМАЦІЯ_2 Зміївського району Харківської області

3. Тимчасовий доступ до документів має надати відповідальна особа ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ).

4. Тимчасовий доступ належить надати слідчому СВ відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 .

5. Повідомити осіб, тимчасовий доступ до документів яких дозволено, що відповідно до частини 1 статті 166 Кримінального процесуального кодексу України, у разі невиконання ухвали слідчого судді, про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд, за клопотанням сторони кримінального провадження якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукування та вилучення зазначених речей та документів.

6. Строк дії ухвали встановити до 23.12.2023.

7. Відповідно до частини 2 статті 165 Кримінального процесуального кодексу України, оригінал ухвали та її копія надані слідчому для пред`явлення та вручення володільцю речей і документів.

8. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: