УХВАЛА

Іменем України

20.11.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 та погоджене прокурором Хорошівського відділу Коростишівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000077 від 21.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ :

Слідча звернулася до суду із даним клопотанням, в якому вказала, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000077, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Кримінальне провадження зареєстровано за фактом того, що службові особи сектору культури молоді та спорту Черняхівської РДА та ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект», зловживаючи своїм службовим становищем, здійснили привласнення бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Черняхівської музичної школи за адресою: Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Шевченка, 8, заподіявши матеріальну шкоду, яка встановлюється.

В ході досудового розслідування встановлено, що в 2020 році за ініціативи Черняхівської райдержадмiнiстрацiї, за погодженням та підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 було розпочато капітальний ремонт по об`єкту: «Капітальний ремонт початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Черняхівської музичної школи за адресою: АДРЕСА_1 », замовником даних робіт був визначений сектор культури, молоді та спорту Черняхівської райдержадміністрації.

У відповідності з робочим проектом, заплановані видатки на ремонтні роботи складали у цінах 2020 року - 4 220 890,00 грн. Згідно з розпорядженням КМУ № 891-р від 08.07.2020р. «Про розподіл у 2020 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій», виділено кошти по даному об`єкту в сумі 3 500 000,00 грн.

Сектором культури, молоді та спорту Черняхівської райдержадмiнiстрацiї для виконання вищевказаних робіт були укладені договори:

з ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект» договір за № 102 вiд 06.10.2020 р. на суму 3 980 490,52 грн.;

з Житомирським колективним підприємством по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» договір від 08.10.2020р. на суму 29 160,00 грн. на ведення авторського нагляду;

з ФОП « ОСОБА_5 » договір від 08.10.2020р. на здійснення технічного нагляду на суму 46 710,41 грн.

Незважаючи на неодноразові звернення до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, дозвіл на початок виконання будівельних робіт сектор культури, молоді та спорту Черняхівської РДА не отримав, але при цьому ТОВ «Будiвельний Альянс Монтажпроект», порушуючи вимоги ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», без дозволу на початок робіт провело демонтаж значної частини приміщення і розпочало будівельні роботи.

За інформацією сектору культури, молоді та спорту Черняхівської райдержадмiнiстрацiї, згідно наказу про проведення попередньої оплати № 22-0 від 07.10.2020 та рахунку на проведення авансової оплати на придбання матеріалів № 102 від 07.10.2020 здійснено оплату у сумі 1 026 272,48 грн.

Згідно з Актом № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020р. (ф.КБ-2в) від 30.12.2020р. на суму 1 026 272,48 грн., було вiдзвiтовано по використанню авансу.

Черняхівська районна рада у зв`язку з децентралізацією державної влади в Україні на 38 позачерговій сесії VII скликання від 6 листопада 2020 року прийняла рішення «Про безоплатну передачу Черняхівській селищній раді прав засновника та майна». У переліку було і приміщення вищевказаної музичної школи.

В подальшому, як стверджує слідча у клопотанні, в січні 2021 року Черняхівською селищною радою було створено відділ культури та туризму. В процесі прийняття в комунальну власність майна та ознайомлення зі станом здійснених робіт, виявлена невідповідність проектним розрахункам, що тягне за собою в декілька разів більші фінансові затрати, ніж зазначені в кошторисній частині проекту, про що свідчить відкоригований робочий проект станом на 2021 рік. Про дану проблему письмово неодноразово повідомлялось керівництво Житомирської районної державної адміністрації Житомирської районної ради та Житомирської обласної державної адміністрації, а також Міністерство розвитку громад та територій України.

В свою чергу, 13 серпня 2021 року на дванадцятій сесії селищної ради VIII скликання депутати вирішили «прийняти безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Черняхівського району у комунальну власність Черняхівської селищної територіальної громади юридичну особу, вказану в п.1 даного рішення, разом із закріпленими за нею основними засобами (окрім будiвлi початкового спецiалiзованого мистецького навчального закладу «Черняхівська музична школа», загальною площею 515,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: Житомирська обл., Черняхівський р-н, смт Черняхів, вул. Шевченка, будинок 8, що передана на капітальний ремонт ТОВ «Будiвельний Альянс Монтажпроект» вiдповiдно до акту передачі на ремонт, реконструкцію та модернізацію основних засобів від 06.10.2020 р.)».

В ході досудового розслідування допитаний у якості свідка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , повідомив, що в жовтні 2020 року між ним, як особою яка є інженером технічного нагляду та начальником сектору культури, молоді та спорту Черняхівської РДА з ОСОБА_6 укладено договір на здійснення технічного нагляду на об`єкт «Капітальний ремонт початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Черняхівської музичної школи за адресою АДРЕСА_1 ». Відповідно до Договору на здійснення технічного нагляду від 21.10.2020 року ОСОБА_5 зобов`язаний здійснювати технічний нагляд кожного етапу будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Черняхівської музичної школи», забезпечувати відповідність виконання будівельних робіт на об`єкті вимогам ДБН та інших нормативних документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта. При виявленні порушення повідомляти Замовника та вимагати від підрядника їх усунення. Контролювати відповідальність обсягів та якості виконаних робіт проектно-кошторисній документації. Проводити перевірку актів виконаних робіт ( форми КБ 2в) та їх відповідальність фактичному виконанню.

За змістом клопотання, у жовтні грудні 2020 року відповідно до вищевказаної документації ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект» розпочали проводити роботи по капітальному ремонту музичної школи. В процесі проведення будівельно-монтажних робіт (кладки стін) виявилось, що при приєднанні старої будівлі до нової виявлено, що стіна старої будівлі похилилася. У зв`язку з додатковими роботами по будівництву без виконання яких реалізація проекту була неможлива, в грудні 2020 року на майданчик, де проводилися будівельні роботи по вказаному об`єкту, було викликано КП «Житомирпроект» з метою обстеження об`єкту будівництва. В подальшому, Підрядником направлено лист в.о. начальника сектору культури, молоді та спорту ОСОБА_6 про прийняття змін до проекту по будівництву вказаному об`єкту у зв`язку з вищевказаними обставинами. Після чого, КП «Житомирпроект» провело обстеження будівлі, яку визнано аварійною, та направило змінену проектно-кошторисну документацію Замовнику. Також було проведено демонтаж аварійної частини будівлі музичної школи згідно проекту та будівельні роботи призупинилися. За результатами проведення вказаних робіт свідком, а також Замовником та Підрядником було підписано Акт виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року.

В ході допиту свідка ОСОБА_5 останньому було надано для огляду акт виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року та свідок повідомив, що ряд робіт зазначених в Акті фактично не виконано, а деякі товарно-матеріальні цінності фактично були відсутні на об`єкті. Стосовно наявних розбіжностей між актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року, який підписано свідком, та фактичним станом виконання будівельних робіт, останній повідомив, що Акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року свідком підписаний на останньому аркуші форми КБ-2, проте в ньому наявні роботи, яких не було проведено. На думку ОСОБА_5 , дані розбіжності появилися після його підписання, шляхом заміни аркушів. Разом з тим, свідок зазначив, що в даному акті виконаних робіт за грудень 2020 року немає фактично виконаних робіт по улаштуванню зовнішніх та внутрішніх стін з піноблоків.

В рамках кримінального провадження також допитано як свідка ОСОБА_7 , який вказав, що з 05.05.2020 року по 26.02.2021 він працював на посаді директора ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект», проте на даний час не пам`ятає про обставини та час укладення договору про закупівлю робіт від 06.10.2020, укладеного сектором культури, молоді та спорту Черняхівської РДА Житомирської області із ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект», щодо проведення капітального ремонту початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою вул. Шевченка, 8 смт. Черняхів, Житомирської області. Також свідок показав, що він не пам`ятає, які повинні були виконуватися роботи відповідно до договору та проектно - кошторисної документації. Крім того, не пам`ятає, яку суму коштів перераховано замовником за виконані роботи та за яких обставин підписувався акт виконаних робіт.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_8 , пояснив, що з 2021 року по даний час обіймає посаду заступника голови Черняхівської селищної ради. З приводу укладання договору в.о. завідувачем сектору культури, молоді та спорту ОСОБА_6 та ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект» ОСОБА_7 йому нічого не відомо. Будь - яких зауважень щодо проведення капітального ремонту початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Черняхівської музичної школи у нього не було, оскільки на момент укладення договору та виконання робіт він не обіймав посаду заступника селищного голови. Разом з тим, свідок ОСОБА_8 зазначив, що йому відомо, що сектором культури, молоді та спорту Черняхівської РДА на рахунки ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект» проведено авансова оплата на придбання матеріалів у сумі 1 026 272, 48 грн.

Відповідно до протоколу огляду місця події за адресою: АДРЕСА_1 на теперішній час капітальний ремонт початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу ІНФОРМАЦІЯ_3 не проведено, фактично умови договору не виконано та додатковий договір на проведення робіт не укладено.

Свідок ОСОБА_9 під час допиту повідомив, що на даний час працює директором КП «Житомирпроект». Робочий проект щодо капітального ремонту початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Черняхівська музична школа розроблений на підставі укладеного договору між КП «Житомирпроект» та сектором культури, молоді та спорту Черняхівської РДА від 07.04.2017 № 135-12/17. Також, відповідно до договору від 31.03.2020 із Замовником укладено договір про коригування проектно - кошторисної документації.

Уповноважені особи КП «Житомирпроект», які здійснювали авторський нагляд, були присутні на об`єкті будівництва згідно графіку відвідувань або за викликом Замовника.

Також допитано як свідка ОСОБА_10 , який надав покази про те, що 29.11.2022 його було залучено, як спеціаліста для проведення огляду місця події, а саме початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою АДРЕСА_1 .

З акту виконаних робіт вбачається, що підрядником не виконано на об`єкті роботи на суму понад 80 тис. грн.

В ході досудового розслідування також допитано як свідка ОСОБА_11 , який зазначив, що перебуває на посаді директора ПСМНЗ «Черняхівська музична школи» та 06.10.2020 між сектором культури, молоді та спорту Черняхівської РДА та ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект» укладено договір на проведення «Капітального ремонту початкового спеціалізованого навчального закладу Черняхівська музична школа», яка знаходиться по АДРЕСА_2 .

Відповідно до проектно - кошторисної документації Підрядник повинен виконати будівельні роботи, зокрема: провести ремонт актового залу, заміну однієї стіни, перекрити покрівлю будівлі, замінити вікна, замінити двері у коридорі, утеплити школу.

Підрядником демонтовано частину приміщення школи, яка була побудована 1917 році, та зведено нові стіни актового залу школи. Капітальний ремонт школи не завершено.

Також слідством допитаний як свідок ОСОБА_12 , який показав, що в жовтні 2020 року сектором культури, молоді та спорту Черняхівської РДА зКП «Житомирпроект» укладено договір № 135/12/17/20 на ведення авторського по вказаному об`єкту.

В кінці 2020 року на об`єкті будівництва Підрядником проводилися роботи з демонтажу прибудованої частини школи (актового залу). В процесі демонтажу виявилося, що стойки конструктивних елементів зовнішніх стін знаходяться в не придатному стані. Про вказані відхилення свідком та спеціалістом з конструктивної частини ОСОБА_13 в усній формі було повідомлено Замовника, оскільки подальші будівельні роботи проводити було недоцільно. Після чого, замовником було прийнято рішення про проведення додаткового технічного обстеження вказаного об`єкту. В подальшому, було здійснено виїзд на вказаний об`єкт та додаткове обстеження технічного стану несучих й огороджувальних конструкцій.

Сторона обвинувачення у клопотанні зауважує, що зміни до проектно - кошторисної документації щодо проведення капітального ремонту школи відбулися в 2020 році, відповідно до яких змінився перерахунок кошторисної вартості об`єкта будівництва в ціни 2020 року. Зміни до проектних рішень щодо коригування проекту не відбулися. З грудня 2020 по 2021 зміни до проектно - кошторисної документації не вносились.

Допитана в якості свідка ОСОБА_14 показала, що з серпня 2020 року по січень 2021 року працювала на посаді головного бухгалтера сектору культури, молоді та спорту Черняхівської РДА та в жовтні 2020 року в.о. обов`язків сектору культури молоді та спорту Черняхівської РДА з ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект» уклала договір на проведення капітального ремонту початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Черняхівська музична школа. Надалі, в жовтні 2020 року в.о. начальника сектору культури, молоді та спорту Черняхівської РДА ОСОБА_6 надала свідку вищевказаний договір на реєстрацію та рахунок на проведення авансової оплати, що становив 1 026 272 грн. 48 коп. Згодом, на підставі вказаних документів проведено авансову оплату відповідно відкритих рахунків в Управлінні Державної казначейської служби України в Черняхівському районі.

В грудні 2020 року в.о. сектору культури, молоді та спорту Черняхівської РДА та ТОВ « Будівельний Альянс Монтажпроект», за погодженням технічного нагляду, підписано акт виконаних робіт про відзвітування здійсненої авансової оплати.

Під час здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні органом досудового розслідування у ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 отримано зразки підпису та почерку та призначено судово - почеркознавчі експертизи. Також, отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігалися у володінні Житомирської районної державної адміністрації, секторі культури молоді та спорту Черняхівської РДА, КП «Житомирпроект», а також отримано тимчасовий доступ до руху грошових коштів ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект», сектору культури, молоді та спорту Черняхівської РДА.

Зі змісту клопотання слідує, що 18.11.2022 слідчою у кримінальному провадженні призначено та доручено Житомирському відділенню КНДІСЕ проведення судової будівельно-технічної експертизи та яка на даний час перебуває на виконанні.

Слідча зазначає, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 21.11.2023, однак завершити досудове розслідування до указаного строку не представляється можливим, оскільки у ході розслідування необхідно провести ще ряд слідчих (розшукових) дій та одержати висновок судової будівельно-технічної експертизи. При цьому провести зазначені слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представляється можливим через складність провадження.

З огляду на викладене у клопотанні, слідча за погодженням із прокурором просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження на шість місяців.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що 21.07.2022 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000077 за фактом того, що службові особи сектору культури молоді та спорту Черняхівської РДА та ТОВ «Будівельний Альянс Монтажпроект», зловживаючи своїм службовим становищем, здійснили привласнення бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу Черняхівської музичної школи за адресою: Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Шевченка, 8, заподіявши матеріальну шкоду, яка встановлюється, із попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191КК України.

З матеріалів клопотання також вбачається, що у кримінальному провадженні №0000077 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

На підставі ухвали слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_15 від 17.07.2023 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 21.11.2023.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до шести місяців у разі якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, з урахуванням викладеного, а також з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.

Зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, наведені слідчою підстави для продовження строку досудового розслідування, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000077 від 21.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 21 травня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя