Справа № 645/2/24
Провадження № 1-кс/645/48/24
У Х В А Л А

іменем України

09 січня 2024 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального Управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального Управління Національного антикорупційного бюро, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Харківського територіального управління НАБУ внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від від 26.12.2023 року за вих. № 26/12/2023-2 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 4 ст. 240, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В обгрунтування скарги зазначив, що 26.12.2023р. за вих. № 26/12/2023-2 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної

електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме , на офіційну

електронну пошту Харківського територіального управління НАБУ, а саме

, було подано заяву про вчинення кримінального

правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

Щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

ГО «НОН-СТОП» є правозахисною громадською організацією, одним з напрямів

діяльності якої є захист екологічних прав громадян, протидія корупції та

зловживанням з боку представників влади та посадових осіб, з початку

повномасштабного вторгнення займається правозахисною і волонтерською

діяльністю на території України. Окрім цього, ГО «НОН-СТОП» здійснює

правозахисну функцію по захисту прав і свобод населення, в тому числі соціально-

економічних і екологічних прав, протидії корупції, особливу увагу звертаючи на

питання, що можуть завдати шкоди протидії повномасштабній військової агресії з

боку російської федерації. ГО «НОН-СТОП» має сталі зв`язки і партнерські відносини з рядом міжнародних організацій і правоохоронних органів щодо протидії транснаціональній і організованій або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести

відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати

розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати

заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який

здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового

розслідування.

У судове засідання особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 не з`явився, одночасно із скаргою до суду надійшла заява останнього про розгляд скарги за без його участі.

Представник Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України (далі - Харківське ТУ НАБУ) в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином.

На адресу суду від директора Харківського територіального управління НАБУ ОСОБА_4 електронною поштою надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що станом на 04.01.2024 року заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_5 від 20.12.2023 року №20-12.2023-1 знаходиться на розгляді у Головному підрозділі детективів Національного антикорупційного бюро України. Про результати розгляду заявника було повідомлено. Окрім того, до штатного розкладу Харківського ТУ НАБУ не входять службові особи Головного підрозділу детективів НАБУ, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, до повноважень яких належить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Працівники Харківського ТУ НАБУ не мають доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань та, відповідно, не мають повноважень щодо внесення відомостей до вказаного реєстру. Для відому, суду направлено інформацію стосовно структури НАБУ та Харківського ТУ НАБУ. Окрім того, Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.Інші суди, визначені цим Кодексом, не можуть розглядати кримінальні провадження щодо кримінальних правопорушень, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду (крім випадку, передбаченого абзацом сьомим частини першої статті 34 цього Кодексу). Отже, бездіяльність з боку посадових осіб ХТУ НАБУ, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, відсутня. Просить в задоволенні скарги відмовити , та справу розглянути без участі представника Харківського територіального управління НАБУ

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

26.12.2023р. за вих. № 26/12/2023-2 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної

електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме , на офіційну

електронну пошту Харківського територіального управління НАБУ, а саме

, було подано заяву про вчинення кримінального

правопорушення.

На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

В скарзі зазначено, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що ОСОБА_6 , будучи народним депутатом 9 скликання від партії "Слуга народу", головою Підкомітету з охорони та оптимального використання надр та одним із людей ОСОБА_12, а також фактичним директором ТОВ "Інтерплєкс", що займається будівництвом та обслуговуванням нежитлового майна і пов`язана з одним із його партнерів ОСОБА_7 , а також будучи співзасновником та керівником інших ТОВ і у сфері з питань екології, разом із головою Комітету з питань екологічної політики та природокористування ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем у сфері нагляду за екологічними питаннями, а також маючи вплив на посадових осіб Харківської обласної військової адміністрації, зокрема ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , керівника Департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної військової (державної) адміністрації ОСОБА_11 , ряд інших фізичних та юридичних осіб, які користуються послугами конвертаційних центрів шляхом створення фіктивних документів перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами правоохоронних органів Харківської області, ГУ ДПС у Харківській області, зловживаючи своїми обов`язками , створили організовану злочинну групу та налагодили злочинну схему з незаконного видобутку та продажу піску на Сороківському родовищі, що розташоване на території Вільхівської селищної ради Харківського району, використовуючи для цього ТОВ "ХАРКІВНЕРУДПРОМ", , яке підконтрольне ОСОБА_6 . Дана злочинна схема реалізується шляхом укладення фіктивних, договорів: укладаючи угоди із підконтрольними підприємствами за

завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та видаткової частини відбувається вивід коштів, з метою ухилення від сплати податків і подальшій легалізації, виведених бюджетних коштів через ряд ФОП та підприємств, підконтрольних ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та іншим посадовим особам ХОВА, а також через офшори.

Як зазначається у скарзі, в діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 4 ст. 240, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Згідно з ч. 5 ст.216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, викладених в ч. 5 ст. 216 КПК України.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 8 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, реєстраторами ЄРДР є, зокрема, детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

З письмових пояснень директора Харківського ТУ НАБУ від 04.01.2024 вбачається, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до ЄРДР. Працівники Харківського ТУ НАБУ не мають доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Матеріали справи містять відомості, що за своєю структурою Харківське територіальне управління НАБУ складається з 7 осіб, з них: директор територіального управління -1; заступник директора територіального управління - 1; головний спеціаліст - 5.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що саме до повноважень детективів Головного підрозділу детективів НАБУ належить внесення відомостей до ЄРДР, що, в свою чергу, унеможливлює внесення відомостей до ЄРДР саме Харківським територіальним управлінням, яке розташоване у Немишлянському районі м.Харкова та відноситься до територіальної юрисдикції Фрунзенського районного суду м.Харкова.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального Управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Повний текст ухвали виготовлено 09 січня 2024 року.

Слідчий суддя