Справа № 740/171/24
Провадження № 1-кс/740/54/24
УХВАЛА

17 січня 2024 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення.

Просить зобов`язати уповноважену (службову) особу Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 24.10.2023, внаслідок якої ОСОБА_5 отримав тілесні ушкодження, та невідкладно розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначає, що 27.10.2023 доНіжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення з приводу дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 24.10.2023, внаслідок якої ОСОБА_5 отримав тілесні ушкодження.

Вказана подія зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №15184, проте всупереч ст. 214 КПК України відомості за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та ОСОБА_4 .

Представник Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській областіпро час і місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, в судове засідання не з`явився, що у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження технічними засобами не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи за скаргою, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

З копії протоколу про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію вбачається, що 27.10.2023 слідчою Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 прийнято усну заяву від ОСОБА_4 про те, що 24.10.2023 близько 14 год невідома особа, керуючи транспортним засобом "Лексус", здійснила наїзд на її батька ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який переїжджав через автомобільну дорогу на велосипеді, внаслідок чого останньому завдано тілесних ушкоджень, місце події - с.Володькова Дівиця.

Листом від 14.11.2023, адресованому ОСОБА_5 , Ніжинський РВП повідомив, що повідомлення про звернення ОСОБА_5 до лікарні з приводу отриманої при ДТП травми зареєстровано в ЖЄО Ніжинського РВП за №15064. Заява ОСОБА_4 за цим фактом зареєстрована в ЖЄО за №15184. Оскільки жодних додаткових звернень від ОСОБА_8 особисто про проведення перевірки за даним фактом не надходило, відомостей, які б вказували на вчинення протиправних дій із ознакми злочину, не отримано.

Станом на час розгляду скарги слідчому судді не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою ОСОБА_4 .

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів за скаргою суть звернення ОСОБА_4 до Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській областізводилася до того, що 24.10.2023 відбулася дорожньо-транспортна пригода, внаслідок якої ОСОБА_5 отримав тілесні ушкодження.

КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів прокуратури та досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом прокуратури чи досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим прийняттям законного рішення за результатами досудового розслідування.

Після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення кримінальним процесуальним законодавством не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З цих питань викладені позиції у листі ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 щодо Узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.

При цьому, у даному випадку, як слідує з виписки від 03.11.2023 №11260 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого КНП "Ніжинська міська лікарня ім. М. Галицького", у стаціонар 25.102.2023 надійшов ОСОБА_5 з діагнозом: закритий багатоуламковий перелом шийки лівого кульшового суглоба зі зміщеням уламків.

Про вчинення злочину заявив не ОСОБА_5 , а ОСОБА_4 , відомості за заявою якої підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань з урахуванням закріпленого у ст. 25 КПК України принципу публічності, так як за змістом ст. 477 КПК України, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 286 КК України, ознаки якого вбачаються зі змісту заяви ОСОБА_4 , не відноситься до тих, кримінальне провадження за якими може бути розпочато лише на підставі заяви потерпілого, а відтак підлягають застосуванню положення ст. 25 КПК України, відповідно до яких прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Як слідує із заяви ОСОБА_4 подія ДТП відбулася у колишньому Носівському районі. На сьогодні функціонує орган досудового розслідування у відділенні поліції №4 (м.Носівка) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області.

Водночас, КПК України не передбачає обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності, зокрема територіальної, при внесенні відомостей до ЄРДР. Стаття 214 КПК не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування. Таких висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 06.07.2022 у справі №454/2576/17.

За змістом ч. 2 ст. 218 КПК України визначення підслідності віднесено до компетенції прокурора, повноваження з чого він може реалізувати після внесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що відомості за заявою ОСОБА_9 , зафіксовані слідчим у протоколі про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 27.10.2023 відповідно до ст. 214 КПК України повинні були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області.

Керуючись ст. 25, 214, 303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену (службову) особу Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за усною заявою ОСОБА_4 , прийнятою і зафіксованою слідчою ОСОБА_6 у протоколі про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 27.10.2023, про дорожньо-транспортну пригоду, що мала місце 24.10.2023, внаслідок якої ОСОБА_5 отримав тілесні ушкодження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1