Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7175/23
Номер провадження 1-кс/711/1949/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000216 від 05.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000216 від 05.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000216 від 05.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Підставою для початку досудового розслідування слугували матеріали Державної екологічної інспекції Центрального округу за зверненням гр. ОСОБА_5 , відповідно до якого встановлено факт незаконного знесення дерев в загальній кількості 215 шт. на території Шрамківської ОТГ Золотоніського району, біля сіл Погреби та Мосівка, в результаті чого інтересам держави завдано збитків на суму 6 863 606,64 грн.

Встановлено, що відповідно до Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Виконавчий комітет) № 187 від 10.11.2021 «Про надання дозволу на видалення зелених насаджень» за зверненнями депутатів ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання дозволу на розчищення дерев між населеними пунктами с. Погреби та с. Мойсівка, які знаходяться в аварійному стані, загрожують життю людей, акта обстеження зелених насаджень № 1 від 05.11.2021, керуючись підпунктом 7 пунктом «а» статті 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 28 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», постановою КМУ від 01.08.2006 № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» (зі змінами), Виконавчий комітет вирішив:

- затвердити акт обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 05.11.2021 № 1;

- надати дозвіл ФОП ОСОБА_6 на проведення робіт по видаленню аварійних дерев в кількості 136 штук (94 тополі та 42 акації) без сплати відновної вартості за видалення з терміном закінчення робіт до 31.12.2021 року;

- доручити сільському голові заключити договір на надання послуг з благоустрою території ІНФОРМАЦІЯ_2 по зрізуванню зелених насаджень з ФОП ОСОБА_6 ;

- дрова паливні передати для опалення закладів соціальної сфери, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 , та для забезпечення потреб соціально незахищених категорій населення;

- виконавчому комітету видати ордер на видалення зелених насаджень.

В подальшому, на основі Рішення Виконавчого комітету № 187 від 10.11.2021 ФОП ОСОБА_6 виписано Ордер на видалення зелених насаджень від 12.11.2021 та укладено з останнім відповідний договір.

Крім того, відповідно до Рішення Виконкому № 66 від 16.03.2023 «Про надання дозволу на видалення зелених насаджень» за зверненням старости Погребенського старостинського округу ОСОБА_7 щодо надання дозволу на видалення дерев за межами населеного пункту вздовж узбіччя дороги місцевого значення Погреби Степанівка 2-4 км., які знаходяться в аварійному стані, поламані негодою від старості, несуть загрозу для населення, акт № 6 обстеження зелених насаджень від 17.02.2023, керуючись підпунктом 7 пунктом «а» статті 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 28 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», постановою КМУ від 01.08.2006 № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» (зі змінами), Виконавчий комітет вирішив:

- затвердити акт обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 17.02.2023 № 6;

- надати дозвіл ФОП ОСОБА_6 на проведення робіт по видаленню аварійних дерев в кількості 60 шт. (тополя чорна - 60) без сплати відновної вартості за видалення з терміном закінчення робіт до 15.04.2023 року;

- доручити сільському голові заключити договір на надання послуг з благоустрою території ІНФОРМАЦІЯ_2 по зрізуванню зелених насаджень з ФОП ОСОБА_6 ;

- дрова паливні передати для опалення закладів соціальної сфери, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 , та для забезпечення потреб соціально незахищених категорій населення;

- виконавчому комітету видати ордер на видалення зелених насаджень.

В подальшому, на основі Рішення Виконавчого комітету № 66 від 16.03.2023 ФОП ОСОБА_6 виписано Ордер на видалення зелених насаджень від 17.03.2023 та укладено з останнім відповідний договір.

Проте, дія «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006 № 1045, згідно положень якої Виконавчий комітет керувався під час прийняття рішень щодо знесення зелених насаджень, розповсюджується на знесення зелених насаджень лише у межах населеного пункту.

Відповідно до ст. 4 Лісового Кодексу України, до лісового фонду України належать усі ліси на території України незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, у тому числі лісові ділянки, захисні насадження лінійного типу площею не менше 0,1 гектара, інші лісовкриті землі.

Згідно ст. 69 Лісового Кодексу України, спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно.

Таким чином, знесення зазначених насаджень лінійного типу за рішенням Виконавчого комітету є незаконним, оскільки ці насадження належать до лісового фонду України і на їх видалення потрібно спеціальний дозвіл - лісорубний квиток.

Крім того, згідно матеріалів перевірки ІНФОРМАЦІЯ_3 додатково встановлено факт неправомірного знесення ФОП ОСОБА_6 зелених насаджень на вказаних ділянках, оскільки відповідно до перелікової відомості за межами населеного пункту с. Мосівка знесено 62 дерева замість 60, а за межами с. Погреби 153 дерева замість 131.

Отже, внаслідок неправомірних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено незаконне знесення зелених насаджень, а саме:

- за межами населеного пункту між селами Погреби - Степанівка Золотоніського району Черкаської області знесено 153 дерев, з яких 39 одиниць дерев породи клен та 114 одиниць дерев породи тополя, сума завданої шкоди відповідно до Постанови КМУ від 23.07.2008 № 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди заподіяною лісу» становить 5 364 145,72 грн.;

- за межами населеного пункту між селами Погреби Мойсівка Золотоніського району Черкаської області знесено 62 дерев, з яких 15 одиниць дерев породи клен, 32 одиниць дерев породи тополя та 14 одиниць дерев породи акація, сума завданої шкоди відповідно до Постанови КМУ від 23.07.2008 № 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди заподіяною лісу» становить 1 499 460,92 грн., в результаті чого інтересам держави завдано збитків на загальну суму 6 863 606,64 грн.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань встановлено, що ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває на обліку платника податків у ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення в паперовому та завіреному належним чином вигляді, а у разі неможливості на електронному носії інформації, які знаходяться у володінні посадових та службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до документів податкової звітності ФОП ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , за період часу з 01.01.2022 по теперішній час, серед якої:

- відомості про всі банківські рахунки (відкриті / закриті);

- відомості про систему оподаткування за вказаний період;

- інформація про доходи та витрати, інформація про звітування по окремих видах діяльності як платника податку;

- реєстри виписаних і отриманих податкових накладних за вказаний період;

- відомості з ЄРПН щодо господарських операцій;

- декларації з ПДВ з додатками (заява про повернення суми бюджетного відшкодування, додаток 5, довідка щодо залишку сум від`ємного значення, розрахунок суми бюджетного відшкодування, розрахунки корегування, уточнюючі рахунки, тощо);

- матеріали документальних перевірок, зустрічних звірок з додатками;

- E-mail, IP-адреса;

- час та дата реєстрації податкових накладних та податкової звітності;

- контактний телефон;

- анкетні дані осіб, які подавали податкову звітність та реєстрували податкові накладні;

- облікові (реєстраційна та звітна) справи, які містять інформацію про облікові дані платника (реєстраційні дані, відомості про керівників, засновників, про особу відповідальну за ведення бухгалтерського та податкового обліку);

- інформація щодо найманих працівників, з вказанням прізвища ім`я та по-батькові, а також інших наявних анкетних та реєстраційних даних на осіб, які були зареєстровані як працівники вказаного підприємства у зазначений період;

- відомості з ДРФО про суми виплачених доходів найманим працівникам та утриманих податків.

Ініціатор клопотання вказує, що за допомогою аналізу вказаних документів можливо підтвердити чи спростувати виконання ФОП ОСОБА_6 робіт по знесенню зелених насаджень, суму отриманих доходів, встановити працівників, які фактично виконували вказані роботи та в подальшому допитати останніх в якості свідків тощо.

Документи до яких планується отримати тимчасовий доступ, відповідно до ст. 162 КПК України, відносяться до охоронюваної законом таємниці, так як містять комерційну таємницю та персональні дані осіб, що виключає можливість їх отримання в порядку ст. 93 КПК України, а тому слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 в судове засідання не з`явився, проте, відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України, його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження № 0000216 від 05.06.2023, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 4 та п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно п. п. 1, 2. ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000216 від 05.06.2023 СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Вказане досудове розслідування здійснюється на підставі матеріалів Державної екологічної інспекції Центрального округу за зверненням гр. ОСОБА_5 , відповідно до яких встановлено факт незаконного знесення дерев в кількості 215 шт. на території Шрамківської ОТГ Золотоніського району, біля сіл Погреби та Мосівка, в результаті чого інтересам держави завдано збитків на суму 6 863 606,64 грн.

Відповідно до Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Виконавчий комітет) № 187 від 10.11.2021 «Про надання дозволу на видалення зелених насаджень» вирішено:

- затвердити акт обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 05.11.2021 № 1;

- надати дозвіл ФОП ОСОБА_6 на проведення робіт по видаленню аварійних дерев в кількості 136 штук (94 тополі та 42 акації) без сплати відновної вартості за видалення з терміном закінчення робіт до 31.12.2021 року;

- доручити сільському голові заключити договір на надання послуг з благоустрою території ІНФОРМАЦІЯ_2 по зрізуванню зелених насаджень з ФОП ОСОБА_6 ;

- дрова паливні передати для опалення закладів соціальної сфери, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 , та для забезпечення потреб соціально незахищених категорій населення;

- виконавчому комітету видати ордер на видалення зелених насаджень.

В подальшому, на основі Рішення Виконавчого комітету № 187 від 10.11.2021 ФОП ОСОБА_6 виписано Ордер на видалення зелених насаджень від 12.11.2021 та укладено з останнім відповідний договір.

Крім того, відповідно до Рішення Виконкому № 66 від 16.03.2023 «Про надання дозволу на видалення зелених насаджень» за зверненням старости Погребенського старостинського округу ОСОБА_7 щодо надання дозволу на видалення дерев за межами населеного пункту вздовж узбіччя дороги місцевого значення Погреби Степанівка 2-4 км., які знаходяться в аварійному стані, поламані негодою від старості, несуть загрозу для населення, акт № 6 обстеження зелених насаджень від 17.02.2023, керуючись підпунктом 7 пунктом «а» статті 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 28 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», постановою КМУ від 01.08.2006 № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» (зі змінами), Виконавчий комітет вирішив:

- затвердити акт обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 17.02.2023 № 6;

- надати дозвіл ФОП ОСОБА_6 на проведення робіт по видаленню аварійних дерев в кількості 60 шт. (тополя чорна - 60) без сплати відновної вартості за видалення з терміном закінчення робіт до 15.04.2023 року;

- доручити сільському голові заключити договір на надання послуг з благоустрою території ІНФОРМАЦІЯ_2 по зрізуванню зелених насаджень з ФОП ОСОБА_6 ;

- дрова паливні передати для опалення закладів соціальної сфери, які перебувають на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 , та для забезпечення потреб соціально незахищених категорій населення;

- виконавчому комітету видати ордер на видалення зелених насаджень.

В подальшому, на основі Рішення Виконавчого комітету № 66 від 16.03.2023 ФОП ОСОБА_6 виписано Ордер на видалення зелених насаджень від 17.03.2023 та укладено з останнім відповідний договір.

Проте, дія «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006 № 1045, згідно положень якої Виконавчий комітет керувався під час прийняття рішень щодо знесення зелених насаджень, розповсюджується на знесення зелених насаджень лише у межах населеного пункту.

Крім того, згідно матеріалів перевірки ІНФОРМАЦІЯ_3 додатково встановлено факт неправомірного знесення ФОП ОСОБА_6 зелених насаджень на вказаних ділянках, оскільки відповідно до перелікової відомості за межами населеного пункту с. Мосівка знесено 62 дерева замість 60, а за межами с. Погреби 153 дерева замість 131.

Таким чином, за версією слідства, внаслідок можливих неправомірних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено незаконне знесення зелених насаджень в селі Погреби (за межами населеного пункту) вздовж узбіччя дороги місцевого значення Погреби Свічківка, на суму 5 364 145,72 грн. та за межами населеного пункту вздовж узбіччя дороги місцевого значення Погреби Степанівка 2-4 км. на суму 1 499 460,2 грн., в результаті чого інтересам держави завдано збитків на загальну суму 6 863 606,64 грн.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває на обліку платника податків у ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя погоджується з тим, що з метою повного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, органу досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій та/або в електронному вигляді.

Слідчим доведено, що:

- вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також використовуватися для проведення інших слідчих та процесуальних дій;

- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 та старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_13 дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій в паперовому та/або електронному вигляді (із записом на оптичний носій інформації), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до документів податкової звітності ФОП ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , за період часу з 01.01.2022 по теперішній час, серед якої:

- відомості про всі банківські рахунки (відкриті / закриті);

- відомості про систему оподаткування за вказаний період;

- інформація про доходи та витрати, інформація про звітування по окремих видах діяльності як платника податку;

- реєстри виписаних і отриманих податкових накладних за вказаний період;

- відомості з ЄРПН щодо господарських операцій;

- декларації з ПДВ з додатками (заява про повернення суми бюджетного відшкодування, додаток 5, довідка щодо залишку сум від`ємного значення, розрахунок суми бюджетного відшкодування, розрахунки корегування, уточнюючі рахунки, тощо);

- матеріали документальних перевірок, зустрічних звірок з додатками;

- E-mail, IP-адреса;

- час та дата реєстрації податкових накладних та податкової звітності;

- контактний телефон;

- анкетні дані осіб, які подавали податкову звітність та реєстрували податкові накладні;

- облікові (реєстраційної та звітної) справи, які містять інформацію про облікові дані платника (реєстраційні дані, відомості про керівників, засновників, про особу відповідальну за ведення бухгалтерського та податкового обліку);

- інформація щодо найманих працівників, з вказанням прізвища ім`я та по-батькові, а також інших наявних анкетних та реєстраційних даних на осіб, які були зареєстровані як працівники вказаного підприємства у зазначений період;

- відомості з ДРФО про суми виплачених доходів найманим працівникам та утриманих податків.

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1