Провадження № 1-кс/537/616/2023
Справа № 537/3490/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2023 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Кременчука скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:

До слідчого судді звернулась ОСОБА_3 зі скаргою відповідно до якої, просить визнати бездіяльність посадових осіб ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 175, 190, 358 КК України незаконною з урахуванням вимог ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; зобов`язати службових осіб ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві про вчинення кримінального правопорушення від 26.08.2023 №ФИ-16055548, передбаченого ст.ст. 175, 190, 358 КК України і розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_3 26.08.2023 направила через Урядовий контактний центр (Гаряча лінія Уряду) заяву про злочин № ФИ-16055548 до ВП № 1 КРУП ГУ НП в Полтавській області про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 175, 190, 358 КК України, щодо незаконних дій директора Підприємства об`єднання громадян «Кремос» ОСОБА_4 та бухгалтера Підприємства об`єднання громадян «Кремос» м. Кременчук, які завдали їй матеріальних збитків на суму понад 200 тис. грн, шляхом не виплати заробітної плати тривалий час. Однак, станом на 28.08.2023 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, в зв`язку з чим скаржник звернулась з даною скаргою до слідчого судді.

Скаржник ОСОБА_3 неодноразово викликалась в судові засідання, однак в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином. При цьому надала заяву, згідно якої просить скаргу розглядати без її участі, скаргу підтримує в повному обсязі.

За таких обставин, враховуючи строки розгляду зазначеної категорії справ визначені ст. 306 КПК України, приймаючи до уваги положення ст. 28 КПК України щодо розумних строків розгляду, а також принцип диспозитивності та змагальності кримінального провадження (ст. 22, 26 КПК України), слідчий суддя вважає за можливе, розглянути справу за відсутності скаржника.

Представник ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та представлені матеріали, дійшов таких висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 26.08.2023, через Урядовий контактний центр направила до ВП №1 КРУП ГУ НП в Полтавській області заяву про злочини, за фактом того, що ОСОБА_3 станом на 26.08.2023 не виплачена заробітна плата за час роботи на Підприємстві об`єднання громадян «Кремос» за період з 29.05.2017 по 09.07.2019, у зв`язку з чим останній завдано матеріальних збитків на суму понад 200 000 грн. Також, в акті Держпраці у додатках, відсутні відомості про невиплату заробітної плати ОСОБА_3 , що свідчить про підробку документів та шахрайські дії вчинені директором та бухгалтером ПОГ «Кремос», як службовими особами за попередньою змовою, адже з 29.05.2017 по 09.07.2019 заробітна плата їй не виплачувалась жодного разу. В графі «статус» зазначено, що заява прийнята до розгляду.

Однак, будь-яких доказів ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області про те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 внесені слідчому судді не надано.

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, слідчий, дізнавач, прокурор за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області безпідставно не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , чим порушено положення ст. 214 КПК України.

Щодо вимог скарги в частині визнання бездіяльності посадових осіб ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області незаконною, на підставі викладених в скарзі обставин і обставин, встановлених під час судового розгляду скарги та надання їм належної правової оцінки, то приходжу до висновку, що скарга в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки такі вимоги виходять за рамки повноважень слідчого судді, що передбачені главою 26 КПК України, так як ст. 307 КПК України не передбачено право слідчого судді за наслідками розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора постановляти ухвалу про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб.

З огляду на викладене вимоги скарги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області внести відомості, що викладені в заяві ОСОБА_3 від 26.08.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1