Справа 688/2880/23
№ 1-кс/688/1540/23
Ухвала

11 липня 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 21 травня 2023 року,

встановив:

10 липня 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_3 від 03 липня 2023 року на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 21 травня 2023 року.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що є пенсіонером, особою з інвалідністю другої групи та власницею земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

21 травня 2023 року близько 16 год. 30 хв. через вікно вона побачила як ОСОБА_4 зухвало і цинічно ламає її паркан, що знаходиться на її земельній ділянці. Свідками вказаного також були її сини ОСОБА_5 і ОСОБА_6 .

ОСОБА_3 одразу подзвонила до поліції за номером 102 і описала ситуацію. Їй повідомили, що відправлять працівників поліції.

Скаржник вказує, що надавала показання лише один раз, а саме 21 травня 2023 року працівникам поліції. Після 21 травня 2023 року вона жодних показань не надавала, тому її покази не могли змінюватися.

Зазнчає, що після приїзду працівників поліції і надання нею показань, з`явився і ОСОБА_4 . Він запитав у працівників поліції, чи не його вони шукають, тобто такими діями ОСОБА_4 підтвердив, що саме він поламав її паркан.

Працівниками поліції були також допитані сини скаржниці ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , та інші особи, які прийшли на місце події.

Вважає що у діях ОСОБА_4 наявний склад злочину, а саме хуліганство вчинене з особливою зухвалістю та винятковим цинізмом та вказані дії можуть бути кваліфіковані за ч. 1 ст. 296 КК України.

Згідно інформації з листа №1245/121/124/100/04-23 від 20 червня 2023 року, повідомлення було зареєстровано в ІТС ІПНП за ЄО № 835 від 21 червня 2023 року.

Як було повідомлено сину скаржниці ОСОБА_7 , справу було доручено вести дільничому, який вів її майже місяць.

Проте, протягом місяця ніхто так і не надав витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За цей період не було зроблено жодних слідчих дій, не опитано свідків події, сусідів та інших слідчих дій щодо розслідування даного злочину.

Лише після подання скарги до Шепетівської окружної прокуратури справу було передоручено слідчому ОСОБА_9 , який без розслідування даного злочину через 4-5 днів просто закрив дану справу.

Факт зволікання і затягування розслідування даного злочину підтверджується і листом №1245/121/124/100/04-23 від 20 червня 2023 року, згідно якого повідомлення було зареєстровано в ІТС ІПНП за ЄО № 835 від 21 червня 2023 року. Тобто, повідомлення про злочин було зареєстровано в ІТС ІПНП через один місяць з дати звернення до поліції про вчинення злочину, а лист №1245/121/124/100/04-23 датовано 20 червня 2023 року, тобто за день до дати реєстрації повідомлення про злочин.

Скаржник звертає увагу, що зі сторони потерпілої сторони були надані покази свідків, яких все ж таки опитали після подання скарги до Шепетівської окружної прокуратури, хоча у листі про це не згадується ні слова.

Повідомлення було зареєстровано в ІТС ІПНП за ЄО № 835 від 21 червня 2023 року, хоча подія відбулася 21 травня 2023 року. Отже, слідчий мав би внести відомості про ЄРДР та почати досудове розслідування до 22 червня 2023 року.

Станом на дату звернення з даною скаргою у скаржника відсутні відомості щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Просить суд зобов`язати слідчого слідчого відділу Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення ЄО № 835 від 21 червня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 296 Кримінального кодексу України.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Прокурор та представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області повідомлені належним чином про дату та час розгляду скарги в судове засідання не з`явилися, причин неявки суду не повідомили.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено згідно матеріалів перевірки №95 від 20 червня 2023 року (ЄО №835 від 21 травня 2023 року), що відповідно до рапорту Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області від 21 травня 2023 року зареєстровано звернення ОСОБА_3 за фактом пошкодження її майна місцевим жителем ОСОБА_10 .

Вказаний факт також підтверджується протоколом прийняття заяви від ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та іншу подію від 21 травня 2023 року.

В ході перевірки вказаної заяви працівниками СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відібрано пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 .

Відповідно до повідомлення т.в.о. начальника сектору поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_22 від 20 червня 2023 року за вих. №1245/121/124/100/04-23, повідомлення ОСОБА_3 про те, що 21 травня 2023 року близько 16 год. 30 хв. сусід ОСОБА_4 пошкодив паркан у її господарстві, зареєстровано в ЄО № 835 від 21 червня 2023 року, працівниками поліції СПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області розглянуто.

З метою встановлення причини пошкодження паркану було проведено опитування жителів АДРЕСА_1 , однак встановити обставини за яких було пошкоджено паркан, а також свідків та очевидців даної події не вдалося. ОСОБА_4 заперечує той факт, що саме він пошкодив паркан.

Також під час розгляду даного звернення заявник неодноразово змінювала свої покази, що ставить під сумнів їх достовірність.

У зв`язку із відсутністю будь-яких доказів пошкодження ОСОБА_4 паркану та вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 173 КУпАП, притягнути його до адміністративної відповідальності не представляється за можливе.

Встановити істину в даному випадку та причину пошкодження паркану у господарстві ОСОБА_3 , через відсутність свідків даної події не представляється можливим, а тому за результатами перевірки по вказаних матеріалах прийнято рішення про списання матеріалів до справи, згідно Закону України «Про звернення громадян».

Згідно довідки ПОГ СВГ ВП Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_23 від 20 червня 2023 року про результати перевірки за зверненнями ОСОБА_3 від 21 травня 2023 року було встановлено, що з метою встановлення причин пошкодження паркану в господарстві ОСОБА_3 було проведення опитування жителів АДРЕСА_1 , однак встановити обставини за яких було пошкоджено паркан не вдалося. Свідків та очевидців даної події встановити не представилось можливим.

Встановити істину в даному випадку та причину пошкодження паркану в господарстві ОСОБА_3 , через протиріччя показань учасників події, відсутність свідків та сумнівних показань потерпілої сторони не представляється можливим, а тому в даній події відсутній склад будь-якого правопорушення.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21 травня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушеннявід 21 травня 2023 року зареєстрована уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 21 травня 2023 року, що підтверджується штампом реєстрації в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) від 21 травня 2023 року за №855.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушеннявід 21 травня 2023 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що на момент її розгляду, заява про вчинення кримінального правопорушення залишена органом досудового розслідування без відповідного реагування, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга в цій частині підлягає задоволенню.

В частині вимог скарги щодо внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 21 травня 2023 року до ЄРДР із зазначенням кваліфікації діяння за ч.1 ст.296 КК України необхідно відмовити, оскільки згідно положень ч.ч.1, 5 ст.214 КПК України внесення у Єдиний реєстр досудових розслідувань кваліфікації події, описаної у заяві про вчинення злочину, належить до виключної компетенції реєстратора такої заяви, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання останнього вносити такі відомості із зазначенням кваліфікації діяння.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 21 травня 2023 року задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21 травня 2023 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК