Провадження № 1-кс/686/5704/23
УХВАЛА

Іменем України

4 липня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000032 від 11.05.2023 року,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2023 року старший слідчий ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Красилівського промислового майданчика Бердичівського ЛВУМГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що службові особи органу виконавчої влади Хмельницької області та суб`єкту господарювання у сфері транспортування газу, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах приватного суб`єкта господарювання надали останньому дозвільні документи, що призвело до незаконної забудови в період з 2017 року по теперішній час в межах охоронних зон магістрального газопроводу державної власності на території Хмельницького району, що завдало істотної шкоди громадським та державним інтересам і спричинило тяжкі наслідки.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що по території Хмельницького району, від ГРС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (км 225,1 магістральний газопровід (МГ) « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), основний засіб № 963, інвентарний номер державного майна ) і «Системи протикорозійного захисту газопроводу відводу від ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 » (основний засіб № 13, інвентарний номер державного майна 373313) до газових мереж АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прокладені два газопроводи-відгалуження: газопровід-відвід високого тиску І категорії діаметр умовний (ДУ) 350 мм та розподільний газопровід ДУ 200 мм з надлишковим тиском не більше 1,2 МПа, довжиною 4 км кожен, що з часу введення в експлуатацію належали та обслуговувалися Красилівським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». З 01.01.2022 року та на даний час балансоутримувачем газопроводів є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Відповідно до «Акту прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом газопроводу ГРС-ГРП Хмельницької ГНКС» газопровід-відвід ДУ 350 мм проложений по колгоспних землях з дотриманням охоронної зони 100 метрів на сторону від осі газопроводу. Таким чином, на час введення в експлуатацію газопроводу-відводу ДУ 350 мм у грудні 1989 року встановлено розмір охоронної зони 100 метрів.

Листом від 20.04.2017 № 434/09-01 начальник ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_5 звернувся до головного інженера УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_6 щодо переводу газопроводу ДУ 219 мм з категорії магістрального до категорії розподільного газопроводу високого тиску. Розпорядженням від 31.05.2017 № 48/р головного інженера УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ОСОБА_6 газопровід ДУ 219 мм з категорії магістральний віднесений до бухгалтерського обліку до коду групи 330001 «Газопроводи високого тиску (в/т) розподільних мереж (тиск від 0,3 до 1,2 МПа)». Охоронна зона для таких газопроводів становить 10 метрів.

Документального оформлення зміни (зменшення) охоронних з газопроводу ДУ 350 мм з часу введення в експлуатацію до теперішнього часу підприємствами АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (колишній балансоутримувач) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (теперішній власник) не проводилось, зокрема відсутні обов`язковий експертний висновок спеціалізованої експертної організації щодо стану безпеки та зміни категорійності відповідної дільниці магістрального трубопроводу та рішення уповноваженого органу виконавчої влади Держохоронпраці України, що є вимогою п. 2 ст. 13 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів». До теперішнього часу в місці прокладання газопроводів є знаки покажчики встановлені Красилівським ЛВУМГ, де охоронна (захисна) зона газопроводів вказана 100 метрів в обидві сторони від місця їх прокладання.

Вказані газопроводи на місцевості прокладені через західну частину житлового мікрорайону «Отрадне» - землі Чорноострівської (колишньої Грузевицької) сільської ради, використовуються для транспортування природного газу споживачам м. Хмельницького від ГРС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до мереж АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Під час первинної приватизації у 2004 році земельних ділянок в межах мікрорайону « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (з вилученням із земель запасу) та оформлення документації із землеустрою, на адресу заступника Голови ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_7 надійшов лист № 930 від 06.10.2004 року Красилівського ЛВУМГ філії УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за підписом начальника ОСОБА_8 про те, що на балансі ІНФОРМАЦІЯ_9 перебуває два газопроводи відгалуження ДУ 350 мм та ДУ 200 мм довжиною 4 км з охороною зоною згідно «Правил експлуатації газових систем України» - 10 м. Фактично на 6.10.2004 рік діяли «Правила охорони магістральних трубопроводів», де у додатку № 1 визначено ширина охоронної зони газопроводу з обох боків від осі, для І класу (ДУ) до 300 мм включно 100 м., (ДУ) від 301 мм до 600 мм 150 м., для ІІ класу (ДУ) до 300 мм включно 75 метрів, (ДУ) більше як 300 мм 125 м. Лист № 930 від 06.10.2004 року Красилівського ЛВУМГ філії УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » став підставою для оформлення документації із землеустрою та проведення безоплатної приватизації земельних ділянок, у тому числі в межах охоронних зон газопроводів.

З 2011 року АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » здійснювалися заходи з упорядкування правовідносин щодо земельних питань в межах охоронних зон газотранспортної системи на території Хмельницької області. З метою посвідчення права постійного користування земельними ділянками під об`єктами трубопровідного транспорту 27.01.2011 року між ДК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » НАК « ІНФОРМАЦІЯ_14 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » укладено договір на виконання робіт з розробки землевпорядної документації, складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками та оформлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками.

25.02.2011 року та 17.02.2012 року між ІНФОРМАЦІЯ_16 та ІНФОРМАЦІЯ_17 складено Акти про чергове уточнення нанесення газових комунікацій, які обслуговуються ІНФОРМАЦІЯ_16 на карту Хмельницького району Хмельницької області, в яких вказано, що відповідно до «Правил охорони магістральних газопроводів» при виділенні земельних паїв та погодженні земельної документації працівниками Держкомзему необхідно обов`язково попереджувати землекористувачів про те, що по їх землях проходять газопроводи високого тиску 1-го класу та різних діаметрів (з розмірами охоронних зон від 100 до 300 метрів по обидві сторони від осі газопроводу) з розташованими вздовж них об`єктами, паралельно газопроводам прокладені кабелі технологічного зв`язку і вони (землекористувачі) мають обмеження при використанні земельних ділянок та зобов`язані оформити договори сервітуту з ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Однак, при наявності нанесених ще у лютому 2011 року на карти землекористування ІНФОРМАЦІЯ_18 , з лютого 2011 року до теперішнього часу будь-яких обмежень службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_19 та ІНФОРМАЦІЯ_20 на земельні ділянки, що надані у приватну власність в період 2011-2022 роках (всього на 83 земельних ділянки мікрорайону «Отрадне», з них 14 де безпосередньо прокладені газопроводи та 65, що підпадають в межі 100 метрової охоронної зони газопроводу ДУ 350 мм та на 4 земельні ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ») до ІНФОРМАЦІЯ_21 не внесено, договори сервітуту з підприємствами АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » власники земельних ділянок не укладали.

Фактично газопроводи прокладені через земельні діляноки приватної форми власності. Лише по одній земельній ділянці з кадастровим номером :05:005:2783 площею 0,1 га у ДЗК України визначені обмеження площею 111 кв.м. при тому, що вся площа ділянки підпадає під обмеження навіть при застосуванні охоронної зони в 10 метрів.

Не внесення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_19 та ІНФОРМАЦІЯ_20 обмежень щодо земельних ділянок в обліки ДЗК України з 25.02.2011 року дало змогу провести безоплатну приватизацію земельних ділянок, де безпосередньо прокладені державні газопроводи та в охоронних (захисних) зонах діючих газопроводів. Загалом межі охоронних зон газопроводів шириною 100 метрів на даний час накладаються 79 ділянок мікрорайону «Отрадне» та 4 суміжних ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

З метою забудови земельних ділянок мікрорайону « ІНФОРМАЦІЯ_12 », у тому числі в межах охоронних зон газопроводів, керівник ГО « ІНФОРМАЦІЯ_22 » ОСОБА_9 на запит, у 2017 році отримав та в подальшому надав у ІНФОРМАЦІЯ_13 , як підставу для оформлення дозвільних документів на проведення будівництва житлових будинків лист № 637/09-01 від 07.06.2017 року ІНФОРМАЦІЯ_9 , у якому вказано, що через мікрорайон «Отрадне» проходять два газопроводи-відгалуження високого тиску І категорії ДУ 350 мм та ДУ 200 мм з надлишковим тиском не більше 1,2 МПа, які є на балансі Красилівського ЛВУМГ. Вказані газопроводи експлуатуються згідно вимог НПОАП 0.00-1.76-15 та згідно Кодексу газопровідних систем України мають охоронну зону, обмежену умовними лініями, що проходять в 10 метрах від осі газопроводу по обидва боки. Вказаний лист став підставою для оформлення документації із землеустрою для зміни цільового призначення земельних ділянок з ОСГ на індивідуальне будівництво, отримання містобудівної та дозвільної документації на будівництво, у тому числі в межах охоронних зон газопроводів. З 2017 року по теперішній час в масиві «Отрадне» здійснюється індивідуальна житлова та котеджна забудова.

Окрім того, в період 2020-2022 років, в межах охоронних зон вказаних газопроводів-відгалуджень здійснено незаконну побудову капітальної споруди (житлового будинку) та двох об`єктів енергетики фотоелектричних станцій.

Сукупністю вказаних незаконних дій створено передумови до виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру з покладанням на державу витрат по усуненню їх наслідків, можливого тривалого припинення постачання природного газу споживачам м. Хмельницького.

Тому, з метою встановлення істини у кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Красилівського промислового майданчика Бердичівського ЛВУМГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза зміни чи знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Надати старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , начальнику відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , слідчому ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , старшому слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів документів, які знаходиться у володінні Красилівського промислового майданчика Бердичівського ЛВУМГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів, щодо експлуатації до 2020 року та подальшої передачі у 2020 році газопроводів (ДУ 350 мм інвентарний номер державного майна та ДУ 200 мм інвентарний номер державного майна , прокладених від ГРС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до газорозподільчих мереж АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») до філії « ІНФОРМАЦІЯ_23 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », виробничо-виконавчої документації (ВВД) на газопроводи (формуляр встановлення значення дозволеного робочого тиску магістрального газопроводу (лінійна частина), технічний паспорт магістрального газопроводу (газопроводу відводу)), документи бухгалтерського та інвентарного обліку на газопроводи, річна звітність лінійно-експлуатаційної служби по магістральних і розподільчих газопроводах за 2015-2020 роки, матеріали листування з АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », з філією « ІНФОРМАЦІЯ_23 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », з ГО « ІНФОРМАЦІЯ_12 », з ІНФОРМАЦІЯ_24 , з ІНФОРМАЦІЯ_25 , з ІНФОРМАЦІЯ_17 , з ІНФОРМАЦІЯ_26 ; «Акти про чергове уточнення нанесення газових комунікацій, які обслуговуються ІНФОРМАЦІЯ_16 на карту Хмельницького району Хмельницької області» від 25.02.2011 року та 17.02.2012 року, укладені між ІНФОРМАЦІЯ_16 та ІНФОРМАЦІЯ_17 , інші документи, які мають значення для досудового розслідування, проектна, виконавча виробнича документація (ВВД) та технологічна документація на газопроводи (формуляр встановлення значення дозволеного робочого тиску магістрального газопроводу (лінійна частина), технічний паспорт магістрального газопроводу (газопроводу відводу)).

Службовим та посадовим особам Красилівського промислового майданчика Бердичівського ЛВУМГ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (за адресою: АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вищевказаних документів з можливістю їх вилучення.

Ухвала діє по 04.09.2023 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя