Справа № 201/9980/23
Провадження № 1-кс/201/3719/2023
УХВАЛА

Іменем України

29 серпня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшої слідчої слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погоджене прокурором Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0002307 від 02.06.2023 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Маріуполь Донецької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначив, що в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянином України, скоїв кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Після тимчасової окупації військовослужбовцями ЗС РФ території м. Маріуполя Донецької області, а саме на початку травня 2023 року (більш точну дату та час в ході досудового розслідування не встановлено), громадянин України ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території в місті Маріуполі Донецької області, діючи умисно, реалізуючи свій злочинний умисел, з метою встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України, підтримки рішень та дій держави-агресора, збройних формувань, окупаційної адміністрації держави-агресора, співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та окупаційною адміністрацією, добровільно був призначений на посаду так званого «начальника управления жилищно-комунального хозяйства администрации города Мариуполя».

Відповідно до так званого «Положения об управлении жилищно-комунального хозяйства администрации города Мариуполя», затвердженого так званим «распоряжением главы администрации города Мариуполя от 29.07.2022 № 145 ОСОБА_7 » до повноважень ОСОБА_6 як так званого «начальника Управления ЖКХ администрации города Мариуполя» покладено виконання наступних функцій та обов`язків:

3.6.1. За дорученням голови адміністрації в установленому порядку представляє інтереси Адміністрації в органах державної влади, судових та правоохоронних органах, органах місцевого самоврядування в установах, організаціях та підприємствах усіх форм власності, засобах масової інформації з питань, що належать до компетенції Управління.

3.6.2. У межах повноважень, визначених цим Положенням здійснює керівництво Управлінням, приймає управлінські рішення та видає накази, обов`язкові для виконання державними цивільними службовцями (далі цивільні службовці) та працівниками Управління.

3.6.3. Має право першого підпису фінансових документів у межах своєї компетенції.

3.6.4. Діє від імені Управління у взаємовідносинах зі структурними підрозділами Адміністрації та її територіальними органами, юридичними та фізичними особами з питань, що належать до компетенції Управління.

3.6.5. Організовує діяльність Управління, розробляє плани роботи, забезпечує їх виконання.

3.6.6. Забезпечує розробку проєктів Положень про структурні підрозділи Управління та надає їх на затвердження голові Адміністрації.

3.6.7. Розподіляє функціональні обов`язки цивільних службовців Управління, забезпечує розробку проєктів їх посадових регламентів, які надає на затвердження голові Адміністрації.

3.6.8. Здійснює контроль за: виконанням цивільними службовцями Управління посадових обов`язків, передбачених посадовими регламентами, та наданих їм доручень з питань, що належать до компетенції Управління; виконанням заходів відповідно до планів роботи Управління; дотриманням положень нормативних правових актів у діяльності Управління.

3.6.9. Аналізує рівень виконавчої дисципліни в Управлінні та вживає заходів щодо її дотримання.

3.6.10. Узгоджує проєкти розпорядчих актів голови Адміністрації з питань, що належать до компетенції Управління.

3.6.11. Бере участь у засіданнях колегіальних органів (комісій, робочих груп тощо), створених Адміністрацією, нарадах та заходах, які проводяться Адміністрацією, а також, за дорученням голови Адміністрації у засіданнях колегіальних органів (комісій, робочих груп та ін.), нарадах та заходах, що проводяться органами державної влади, органами місцевого самоврядування, установами, організаціями та підприємствами всіх форм власності, засобами масової інформації з питань, що належать до компетенції Управління.

3.6.12. Проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до компетенції Управління.

3.6.13. Відкриває та закриває особові рахунки в Республіканському казначействі Донецької Народної Республіки для здійснення операцій з бюджетними коштами (особовий рахунок головного розпорядника бюджетних коштів, особовий рахунок отримувача бюджетних коштів, особовий рахунок для обліку операцій із коштами, що надходять до тимчасового розпорядження отримувача бюджетних коштів та інші рахунки відповідно до законодавства), підписує платіжні та інші розпорядчі документи від імені Управління.

3.6.14. Розпоряджається бюджетними коштами у межах доведених лімітів бюджетних зобов`язань та бюджетних асигнувань на утримання Управління.

3.6.15. Укладає від імені Управління контракти з юридичними та фізичними особами про постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, а також інші види договорів для потреб Управління.

3.6.16. Узгоджує накази голови Адміністрації про призначення на посаду (прийому на роботу) та звільнення з посади (звільнення з роботи) цивільних службовців та працівників Управління.

3.6.17. Вносить на розгляд голові Адміністрації подання про заохочення цивільних службовців та працівників Управління та застосування до них дисциплінарних стягнень.

3.6.18. Забезпечує розробку номенклатури щодо ведення та експлуатації технічних та програмних засобів автоматизації та комп`ютеризації, інформаційно-комп`ютерних технологій у діяльності Управління.

3.6.20. Забезпечує дотримання цивільними службовцями Управління Правил службового розпорядку Адміністрації, правил охорони праці та техніки безпеки.

3.6.21. Видає доручення цивільним, службовцям та працівникам Управління.

3.6.22. Вносить на розгляд голові Адміністрації пропозиції про вдосконалення діяльності Управління.

3.7. Призначення на посаду (прийом на роботу) та звільнення працівників посади (звільнення з роботи) цивільних службовців Управління здійснюється головою Адміністрації відповідно до чинного законодавства.

3.8. Функціональні обов`язки, права, відповідальність цивільних службовців та працівників Управління, кваліфікаційні та інші вимоги до них регламентуються посадовими регламентами та робочими інструкціями (відповідно), які затверджуються головою Адміністрації.

3.9. Діловодство в Управлінні ведеться відповідно до Інструкції з діловодства в Адміністрації, номенклатури справ Управління.

3.10. Управління здійснює комплектування, облік та зберігання документів (справ) постійного зберігання, що утворюються в діяльності Управління, до передачі їх до архівного підрозділу Адміністрації в установленому порядку.

Обіймаючи посаду так званого «начальника управления жилищно-комунального хозяйства администрации города Мариуполя», відповідно до зазначеного так званого «Положения об управлении жилищно-комунального хозяйства администрации города Мариуполя», затвердженого так званим «распоряжением главы администрации города Мариуполя от 29.07.2022 № 145 ОСОБА_7 », ОСОБА_8 з початку травня 2023 року (більш точну дату та час в ході досудового розслідування не встановлено) по теперішній час виконує, покладені на нього представниками окупаційної адміністрації держави-агресора, організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у приміщенні адміністративної будівлі так званого «УЖКХ администрации г. Мариуполя», розташованої за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, просп. Металургів, 84Б.

На підставі викладеного громадянин України ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у колабораційній діяльності, тобто у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом огляду інтернет сторінки під назвою « ОСОБА_9 утвердили заместителей головы. Двое остались на своих местах»;

- протоколом огляду соціально орієнтованої мережі «Telegram», а саме каналу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Официальный канал партии единая россия в донецкой народной республике);

- протоколом огляду соціально орієнтованої мережі «Telegram», а саме каналу « ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_10 »;

- протоколом огляду соціально орієнтованої мережі «Telegram», а саме каналу « ОСОБА_11 »;

- протоколом огляду соціально орієнтованої мережі «Telegram», а саме каналу « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- протоколом огляду соціально орієнтованої мережі «Telegram», а саме каналу « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- протоколом допиту свідка від 21.06.2023, яка підтвердила факт зайняття ОСОБА_6 посади в окупаційних органах влади та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 21.06.2023 свідку;

- протоколом допиту свідка від 21.06.2023, яка підтвердила факт зайняття ОСОБА_6 посади в окупаційних органах влади та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 21.06.2023 свідку;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 21.06.2023, яка підтвердила факт зайняття ОСОБА_6 посади в окупаційних органах влади та перебування останнього на тимчасово окупованій території Донецької області;

- протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 21.06.2023 свідку

Враховуючи наведені вище обставини, слідчим за погодженням з прокурором 28.07.2023, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України повідомлення про підозру вручено ОСОБА_4 , яка є захисником за призначенням.

Таким чином 28.07.2023 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 набув статусу підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території.

Повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_6 до слідчого 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях до будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, площа Шевченко, буд. 7 на 01.08.2023, 02.08.2023 та 03.08.2023, які було розміщено у засобах масової інформації газеті «Урядовий кур`єр», та на офіційному сайті «Офісу генерального прокурора», однак ОСОБА_13 у визначений час не з`явився та не повідомив причини не явки.

23.08.2023 ОСОБА_6 було повідомлено про зміну підозри та нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 169 (7567) від 23.08.2023, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Відповідно до відповіді оперативного підрозділу на даний час підозрюваний ОСОБА_6 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та суду та перебуває на території м. Маріуполя Донецької області.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває у м. Маріуполь Донецької області, тобто на території, яка відповідно до постанов Верховної Ради України № 254-VIII від 17.03.2015, № 252-VIII від 17.03.2015 (з додатком), Закону України від 18.01.2018 «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» є тимчасово окупованою територією.

Постановою слідчого від 04.08.2023 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

На підставі викладеного, просить суд постановити ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00002307 від 02.06.2023 стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Маріуполь Донецької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.5 ст. 111-1 КК України.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні проти задоволення заперечувала, просила відмовити прокурору у задоволенні поданого клопотання, оскільки вважає підозру необґрунтованою та винесеною за відсутності достатніх доказів.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а також встановлено, що ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території, а саме, на території міста Маріуполя Донецької області.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбачених ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, приймає участь в протиправних діях, а саме, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а саме так званого «начальника управления жилищно-комунального хозяйства администрации города Мариуполя».

Про факт переховування підозрюваного ОСОБА_6 від слідства та суду свідчить те, що він на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, на виклик слідчого судді для розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу не з`явився, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного ОСОБА_6 підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на території міста Маріуполя Донецької області, тобто на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, з урахуванням наведеного є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Місто Маріуполь та Маріупольський район Донецької області, відповідно до наказів Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 №75, «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23.11.2022» (зі змінами), від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», Закону України від 18.01.2018 «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» є тимчасово окупованою територією.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України)

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Статутом Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, а саме п. 3, зазначено, що «Організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру», у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Офіційно оголосити підозрюваного ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через вказані правила Інтерполу.

Підозрюваний ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності (ухиляється від явки на виклик слідчого, зокрема, не прибув на виклик без поважної причини три рази, не прибув на судовий виклик); перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00002307 від 02.06.2023 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 30 серпня 2023 року о 18 год. 25 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1