КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

за участю секретаря ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві провадження за апеляційною скаргою голови ПГО "РУХ "СПРАВЕДЛИВИЙ КРИВБАС" ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 03 травня 2023 року про відмову у відкритті провадження за скаргою голови громадської організації "РУХ "СПРАВЕДЛИВИЙ КРИВБАС" ОСОБА_5 на бездіяльність голови Служби безпеки України ОСОБА_6 , в порядку ст. 303 КПК України, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю скаржника ОСОБА_5 (в режимі ВКЗ з Дзержинським районним судом м. Кривий Ріг),

в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 03 травня 2023 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою голови громадської організації "РУХ "СПРАВЕДЛИВИЙ КРИВБАС" ОСОБА_5 на бездіяльність голови Служби безпеки України ОСОБА_6 , в порядку ст. 303 КПК України,стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді мотивована тим, що у скарзі ОСОБА_5 порушується питання про зобов`язання голови Служби безпеки України ОСОБА_6 зареєструвати заяву про відкриття кримінального провадження, внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, проте голова Служби безпеки України не є слідчим, уповноваженим в межах компетенції реєструвати заяви про вчинення кримінального правопорушення та здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень в розумінні вимог п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 03 травня 2023 року, постановити нову ухвалу, якою задовольнити його скаргу щодо бездіяльності голови СБУ про відмову в реєстрації заяви про злочин.

В обґрунтування своїх вимог апелянт зазначає, що слідчий суддя не взяв до уваги, що керівництво діяльністю СБУ, її Центральним управлінням здійснює Голова СБУ, тобто ОСОБА_6 . Він видає положення, накази, розпорядження, дає вказівки, обов`язкові для виконання у системі Служби безпеки, в тому числі, і про проведення досудового розслідування слідчими Департаменту ЦУ СБУ.

Також слідчий суддя не взяв до уваги, що Голова СБУ повинен здійснювати контроль за прийманням, реєстрацією та розглядом заяв і повідомлень про кримінальній правопорушення, а також є керівником органу досудового розслідування, який є реєстратором та користувачем ЄРДР.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, а ухвалу слідчого судді слід залишити без змін, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, які підлягають оскарженню під час досудового слідства, є вичерпним.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України допускається оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, 02 травня 2023 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга голови ПГО "РУХ "СПРАВЕДЛИВИЙ КРИВБАС" ОСОБА_5 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність голови Служби безпеки України ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій містилось прохання зобов`язати голову Служби безпеки України ОСОБА_6 зареєструвати заяву про відкриття кримінального провадження, відкрити кримінальне провадження, внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Як вірно зазначив у своїй ухвалі слідчий суддя, голова Служби безпеки України не є слідчим в розумінні вимог п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України.

Також голову Служби безпеки України не можна вважати дізнавачем чи прокурором в розумінні вимог КПК України.

Таким чином, голова Служби безпеки України не є посадовою особою, бездіяльність якої, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про злочин, може бути оскаржена до суду відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 КПК України.

При цьому посилання апелянта на те, що голова Служби безпеки України здійснює керівництво діяльністю СБУ, її Центральним управлінням та дає вказівки, обов`язкові для виконання у системі Служби безпеки, в тому числі, і про проведення досудового розслідування слідчими Департаменту ЦУ СБУ, не може бути взятим до уваги, оскільки чинним КПК України, зокрема, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що відомості до ЄРДР можуть вноситись лише слідчим, дізнавачем, прокурором.

Причому, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор вносить до ЄРДР відомості після отримання заяви, повідомлення про вчинення правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки голова Служби безпеки України не є особою, уповноваженою на внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення та проведення досудового розслідування, то не вчинення зазначених дій не може бути оскарженим до слідчого судді у порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, тому слідчий суддя, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 304 КПК України, ухвалив законне і обґрунтоване рішення про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_5 .

Враховуючи викладене, керуючись ст. 422 КПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Ухвалу слідчого судді слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 03 травня 2023 року про відмову у відкритті провадження за скаргою голови громадської організації "РУХ "СПРАВЕДЛИВИЙ КРИВБАС" ОСОБА_5 на бездіяльність голови Служби безпеки України ОСОБА_6 , в порядку ст. 303 КПК України,стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_5 - без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

С у д д і :

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

Справа №761/15004/23

Провадження №11-сс/824/3274/2023

Головуючий у першій інстанції ОСОБА_7

Доповідач ОСОБА_1