Справа № 333/4887/23
Провадження № 1-кс/333/1898/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

15.06.2023 року до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що до територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополь, подано заяву від 29.05.2023 року в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення, в якій Комишуваська селищна рада Запорізького району Запорізької області просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння слідчим СВ Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції ОСОБА_3 та іншими особами кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України. Заява була подана до канцелярії 30.05.2023 р. 06.06.2023 р. отримано простий лист від 02.06.2023 р. №1239зкп/мл-2023/17-02-1026/23 за підписом керівника другого слідчого відділу, в якому зазначалося, що "дії слідчого СВ ВП №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 не суперечать нормам КПК України, у зв`язку з чим за обставинами викладеними у зверненні, не вбачається достатніх об`єктивних даних, які б вказували на вчинення будь-якого кримінального правопорушення з боку зазначеного слідчого". У зв`язку із вищевикладеним, скаржник просить зобов`язати уповноважених службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у місті Мелітополі, внести відповідні відомості згідно протоколу про прийняття усної заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі, просив задовольнити вимоги скарги.

Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, у судове засідання не з`явився, будучи повідомленим налженим чином про дату та місце розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 30.05.2023 року Комишуваська селищна рада Запорізького району Запорізької області звернулася до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, з заявою від 29.05.2023 року в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення та просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння слідчим СВ Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області лейтенантом поліції ОСОБА_3 та іншими особами кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України.

Факт подання звернення скаржника підтверджується штампом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, на заяві в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення, на якому зазначено дату прийняття вищевказаної заяви - 30.05.2023 року.

06.06.2023 р. Комишуваською селищною радою Запорізького району Запорізької області отримано простий лист від 02.06.2023 р. №1239зкп/мл-2023/17-02-1026/23 за підписом керівника другого слідчого відділу, в якому зазначалося, що "дії слідчого СВ ВП №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 не суперечать нормам КПК України, у зв`язку з чим за обставинами викладеними у зверненні, не вбачається достатніх об`єктивних даних, які б вказували на вчинення будь-якого кримінального правопорушення з боку зазначеного слідчого.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі вищевказану заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення від 29.05.2023 року проігнорувала, що є недопустимим.

Крім того, заявник Комишуваська селищна рада Запорізького району Запорізької області просить визнати причину прописку строку для звернення до суду поважною та поновити даний строк. В обґрунтуванні для поновлення строку зазначає, щоКомишуваська селищна рада Запорізького району Запорізької області 06.06.2023 року отримала лист Територіального управління ДБР, з якого скаржник дізнався про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29.05.2023 року. Це рішення оформлено не постановою, а звичайним листом, у зв`язку із чим просить поновити строк на подання скарги.

Стаття 117 КПК України визначає, що пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Слідчий суддя, з урахуванням наведених заявником підстав, вважає за можливим визнати причину пропуску строку поважної та поновити його.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід задовольнити та зобов`язати уповноважених службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у місті Мелітополі, внести відповідні відомості згідно протоколу про прийняття усної заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку для подання скарги та поновити даний строк.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у місті Мелітополі, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення від 29.05.2023 року та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя

Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1