Справа № 405/5423/23
провадження № 1-кс/405/2593/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2023 м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницькому скаргу представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 26.07.2023, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2023 до Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшла скарга представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 26.07.2023.

В обґрунтування скарги представник заявника зазначив, що 27.07.2023 до прокуратури Кіровоградської області від ОСОБА_3 надійшло повідомлення про злочин від 26.07.2023 про те, що на виконанні приватного виконавця ОСОБА_6 знаходиться ВП 70597198 по наказу №912/3562/19 від 09.05.2023, виданому господарським судом Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ТОВ «Маркхолдер» коштів. Стан виконавчого документа по ВП 70597198 - переданий до підприємства (постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи від 09.05.2023). 17.07.2023 поштою надійшла постанова про опис та арешт (коштів) боржника від 28.06.2023, згідно якої описано та накладено арешт на належну ОСОБА_3 кімнату, площею 8,2 кв. м. в АДРЕСА_1 . За змістом вказаної постанови ОСОБА_3 при проведені опису належної їй кімнати участі не приймала. Також за змістом вказаної постанови належну ОСОБА_3 кімнату передано на зберігання ОСОБА_7 за участю понятих ОСОБА_8 та ОСОБА_9 . Тобто, 28.06.2023 приватний виконавець ОСОБА_6 за участю ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 проникла до належної ОСОБА_3 кімнати площею 8,2 кв. м. в АДРЕСА_1 . При цьому, ОСОБА_3 доступ до належної їй кімнати площею 8,2 кв. м. в АДРЕСА_1 не надавала, оскільки про запланові приватним виконавцем ОСОБА_6 на 28.06.2023 виконавчі дії не була обізнана. У відповідності до ст. 30 Конституції України, кожному гарантується недоторканість житла. Не допускається проникнення до житла чи іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. Відповідно до ч. 1,2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Статтею 10 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спішно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про виконавче провадження виконавчі дії проводяться виконавцем у робочі дні, не раніше шостої і не пізніше двадцять другої години, якщо інше не передбачено цією статтею. Конкретний нас проведення виконавчих дій визначається виконавцем.

Згідно з ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» боржник зобов`язаний: 1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; 2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; 3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; 4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; 5) своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; 6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (ч. 8 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження»).

Пунктом 13 частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб.

Також зазначив, що навмисно приватний виконавець ОСОБА_6 по ВП 70597198 не повідомила ОСОБА_3 про запланові на 28.06.2023 виконавчі дії щодо опису належної ОСОБА_3 кімнати площею 8,2 кв. м. в АДРЕСА_1 ; навмисно приватний виконавець ОСОБА_6 по ВП 70597198 провела огляд належної ОСОБА_3 кімнати площею 8,2 кв. м. в АДРЕСА_1 за відсутності вмотивованого рішення суду.

Вважає, що приватний виконавець виконавчого округу Кіровоградської області ОСОБА_6 вчинила кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Просив зобов`язати прокурора прокуратури Кіровоградської обл. внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, визначеному ст. 214 КПК України, після отримання повідомлення про злочин від 26.07.2023, поданого ОСОБА_3 .

В судовому засіданні представник заявника підтримав доводи скарги, додатково зазначив, що кімната була закрита, слідів взлому немає, невідомо, як було здійснено проникнення до кімнати, просив скаргу задовольнити.

Прокурор відділу Кіровоградської обласної прокуратури в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначив, що 27.07.2023 до Кіровоградської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 яка була направлена 28.07.2023 за підслідністю до Кропивницької окружної прокуратури для розгляду на підставі п. 3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, яка затверджена наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення представника заявника та прокурора, дослідивши матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У судовому засіданні встановлено, що 27.07.2023 до Кіровоградської обласної прокуратури надійшло повідомлення про злочин від ОСОБА_3 , в якій вона просила притягнути до кримінальної відповідальності приватного виконавця виконавчого округу Кіровоградської області ОСОБА_6 за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 162 та ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Листом від 28.07.2023 начальника управління нагляду Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_10 заява ОСОБА_3 була направлена до Кропивницької окружної прокуратури для розгляду в межах компетенції.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, яка затверджена наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125 (далі- Інструкція),

1.1.Інструкція встановлює єдиний порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення і матеріалів самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

1.2.Визначений єдиний порядок поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо:

-приймання заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення;

-реєстрації у відповідній книзі заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення;

-розгляд заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 3.7 Інструкції встановлено, що за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх з відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.

За наведених обставин, слідчий суддя прийшов до висновку, що підстави для зобов`язання уповноважених осіб Кіровоградської обласної прокуратури виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до ЄРДР відомості, які зазначені у повідомленні про злочин ОСОБА_3 від 26.07.2023, відсутні, начальник управління нагляду Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_11 , діяв відповідно до Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, яка затверджена наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125, а тому, в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303, 305 - 307, 309, 392-395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 26.07.2023, - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_12