Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/5273/23
Провадження № 1-кс/644/1079/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2023 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова скаргу Громадської організації "Харківський антикорупційний центр" на бездіяльність слідчого, посадових осіб Відділу поліції №1 Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області стосовно невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Харківський антикорупційний центр" в особі представника адвоката ОСОБА_3 31.07.2023 року звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова із скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що Громадська організація «Харківський антикорупційний центр», в особі члена правління ГО «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 , 14.07.2023 року засобами поштового зв`язку відправила до Відділу поліції № 1 ХРУП №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області заяву про вчинення службовими особами Управління освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 «Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем» та ч.1 ст.364 «Зловживання владою або службовим становищем» Кримінального кодексу України.

Вказана заява отримана Відділом поліції № 1 ХРУП №2 (Індустріальний ВП) ГУ НП в Харківській області 18.07.2023р., що підтверджується роздруківкою трекінгу відправлення Укрпошти.

Звертаючись зі скаргою на бездіяльність слідчого, посадових осіб Відділу поліції №1 Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області стосовно невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення заявник зазначив, що за поданою ним заявою відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені не були.

Заявник в судове засідання по розгляду скарги не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, скаргу підтримав.

Представник Відділу поліції №1 Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області, прокурор в судове засідання не з`явились, про слухання справи повідомлялись належним чином, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги судом.

Слідчий суддя, перевіривши додані до скарги заявником матеріали, приходить до висновку, що скарга вмотивована і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, слідчим суддею, за матеріалами скарги встановлено, що Громадська організація «Харківський антикорупційний центр» 14.07.2023 року засобами поштового зв`язку направила до Відділу поліції № 1 ХРУП №2 Головного управління Національної поліції в Харківській області заяву про вчинення службовими особами Управління освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 та ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України.

На обґрунтування заяви, заявник посилався на наступне:

Управлінням освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради () було укладено договір з ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на капітальний ремонт (заміну вікон) Харківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №75 Харківської міської ради за адресою: 61047, м. Харків, вул. Шарикова, 46.

Згідно з актом виконаних робіт Управління освіти придбало 157,684 кв.м. вікон металопластикових, вартість одного квадратного метра вікна вказана у сумі 8 500 гривень. Загальна вартість придбаних вікон склала 1 340 314,00 грн.

Також Управлінням освіти адміністрації Індустріального району Харківської міської ради () 16.11.2022р. було укладено договір з ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на капітальний ремонт (заміну вікон) Харківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №113 Харківської міської ради за адресою: 61007, м. Харків, вул. Архітектора Альошина, 9.

Згідно з актом виконаних робіт Управління освіти придбало 32,68 кв.м. вікон металопластикових, вартість одного квадратного метра вікна вказана у сумі 8 555,26 грн. Загальна вартість придбаних вікон склала 279 586,00 грн.

При цьому вартість одного квадратного метру вікна є значно завищеною.

Для порівняння, в той самий період часу, в листопаді 2022 року інші замовники придбавали віконні блоки за значно нижчими цінами.

Тобто вказана закупівля здійснена за цінами, які значно перевищують ринкові і сума надмірно сплачених коштів може скласти більше 670 000 (шістсот сімдесяти тисяч) гривень.

В той же час, точна сума завданих збитків може бути встановлена під час проведення експертного дослідження при здійсненні досудового розслідування.

Вказана заява отримана Відділом поліції № 1 ХРУП №2 (Індустріальний ВП) ГУ НП в Харківській області 18.07.2023р., що підтверджується роздруківкою трекінгу відправлення Укрпошти.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів людини, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив правопорушення, був притягнутий до відповідальності і щоб до кожного учасника провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Відомостей щодо внесення вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику, як, і слідчому судді при розгляді скарги, надано не було.

Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до вимог абз. 5-6 п. п. 1 п. 2 Розділу І «Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року): «До Реєстру вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність».

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин, зокрема надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку.

Вищевказана заява ГО "Харківський антикорупційний центр" за своїм змістом викладених обставин відповідає зазначеним вимогам.

За таких обставин, скарга ГО "Харківський антикорупційний центр" про зобов`язання посадових осіб Відділу поліції №1 Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою поданою 14.07.2023 року про вчинення кримінального правопорушення підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Громадської організації "Харківський антикорупційний центр" на бездіяльність слідчого, посадових осіб Відділу поліції №1 Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області стосовно невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення- задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Відділу поліції №1 Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Громадської організації "Харківський антикорупційний центр" поданою 14 липня 2023 року до Відділу поліції №1 Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ч.2 ст.191, ч.1 ст.364 КК України.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .