печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення Російською Федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.04.2021, що полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна, -

В С Т А Н О В И В :

30.08.2023 у провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення Російською Федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.04.2021, що полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , посилається на те, що 18.08.2023 в інтересах ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_3 було подано клопотання про повернення тимчасово вилученого майна, а саме: медичної картки № 2161 амбулаторного хворого ТОВ "Гармонія" ОСОБА_4 під час обшуку з вимогою повернути останньому тимчасово вилучене майно під час обшуку 13.06.2023 за адресою: АДРЕСА_1 , у нежитловому приміщенні № 69, відповідно до протоколу обшуку від 13.06.2023, та опису вилученого майна, що міститься в додатках.

13 червня 2023 року слідчими слідчої групи Державного бюро розслідувань, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.04.2021, було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_1 де у нежитловому приміщенні № 69 знаходиться ТОВ "Медичний центр "Гармонія" та філіал ТОВ «Українська клініка Трансформації».

Проведення обшуку відбувалось на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва по справі № 757/23418/22-к від 08.06.2023, який надав відповідний дозвіл, з метою відшукання і вилучення наступних речей та документів, у т.ч тих, які містять охоронювану законом таємницю, зокрема, лікарську, щодо створення та діяльності ТОВ «Медичний центр «Гармонія», ТОВ «Медичний центр «Шанс», ТОВ «Український центр Реабілітації», ТОВ "Медичний Центр «Можливість», ТОВ «Українська Клініка Трансформації», ТОВ «Аксіома Медікали та ТОВ «Регіональний Аптечний Склад», медичних карток амбулаторного хворого (форма первинної облікової документації № 025/0), які містять відомості про факт, обставини та підстави складання та видачі рецептів на право придбання наркотичних засобі.

Під час обшуку було вилучено медичних карток амбулаторного хворого ТОВ "Гармонія" в кількості 205 штук, в тому числі, але не виключно, медичну картку амбулаторного хворого № 2161 ТОВ "Гармонія" ОСОБА_4 , які по теперішній час знаходяться в Управлінні Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ймовірно саме як тимчасово вилучене майно, оскільки ухвала про арешт даних речей та документів відсутня.

Вилучення медичних карток порушило право пацієнтів на конфіденційність інформації про стан здоров`я та стало доступним великому колу осіб, у тому числі працівникам ДБР, які можуть впливати на цих осіб, чинити тиск з метою отримання будь-якої інформації, вилучення вищезазначених документів вплинуло на процес лікування хворого, підірвало довіру до лікарів.

Перелік майна (речей, предметів, документів), зазначений в ухвалі слідчого судді Печерського районного суду м. від 08.06.2023 був не деталізований, і фактично, під час обшуку за адресою АДРЕСА_1 де у нежитловому приміщенні № 69, відповідно до даних протоколу обшуку від 13.06.2023 та опису речей і документів, які були вилучені в ході проведення обшуку від 13.06.2023 окрім речей та документів тощо, було вилучено близько 200 шт. карток амбулаторних хворих ТОВ "Медичний центр "Гармонія".

Вищезазначені медичні картки по теперішній час знаходяться в Головному слідчому управлінні Державного бюро розслідувань саме як тимчасово вилучене майно, оскільки ухвала про арешт даних речей та документів відсутня, мав місце тільки дозвіл на обшук, і ототожнення понять "вилученого відшукуваного майна під час обшуку" та "арештованого майна" є абсурдним і таким, що суперечить положенням законодавства України.

Якщо ж речі, предмети та майно, перелічені в ухвалі суду про надання дозволу на обшук, не є тимчасово вилученим майном, у них повинен бути певний інший статус. оскільки його відсутність суперечить законодавству України, і як наслідок позбавляє клієнта розпоряджатися своєю власністю.

Представник особи, в інтересах якої подано скаргу в судове засідання не з`явилися, про місце і час розгляду скарги повідомлялися належним чином. Адвокат ОСОБА_3 через канцелярію суду подала заяву про розгляд скарги за її відсутності.

Представник Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Старший слідчий в ОВС ГСУ Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 через канцелярію суду подав заперечення на вказану скаргу, про просив у задоволенні її вимог відмовити, зазначивши, що в ухвалі про обшук зазначено усі ознаки речей і документів, для відшукання яких надається дозвіл на проведення обшуку.

Крім того, слідчим за результатом огляду вилученого майна винесено постанову від 16.06.2023, якою на підставі ст. ст. 98, 100, 110 КПК України його визнано речовим доказом у кримінальному провадженні, у тому числі зазначену медичну карту амбулаторних хворих.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим її розгляд у відсутність представника особи, за скаргою якого здійснюється судове провадження та представника Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.

Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, заперечення слідчого, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до висновку.

За своїм змістом подана скарга направлена на повернення вилученого майна у ході проведеного обшуку, через призму оскарження бездіяльності прокурора та слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що Управлінням з досудового розслідування військових кримінальних правопорушень Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 359, ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 182, ч. 3 ст. 307 КК України.

18.08.2023 в інтересах ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_3 було подано клопотання про повернення тимчасово вилученого майна, а саме: медичної картки № 2161 амбулаторного хворого ТОВ "Гармонія" ОСОБА_4 під час обшуку з вимогою повернути останньому тимчасово вилучене майно під час обшуку 13.06.2023 за адресою: АДРЕСА_1 у нежитловому приміщенні № 69, відповідно до протоколу обшуку від 13.06.2023, та опису вилученого майна, що міститься в додатках.

13 червня 2023 року слідчими слідчої групи Державного бюро розслідувань, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.04.2021, було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_1 де у нежитловому приміщенні № 69 знаходиться ТОВ "Медичний центр "Гармонія" та філіал ТОВ «Українська клініка Трансформації».

Проведення обшуку відбувалось на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва по справі № 757/23418/22-к від 08.06.2023, який надав відповідний дозвіл, з метою відшукання і вилучення наступних речей та документів, у т.ч тих, які містять охоронювану законом таємницю, зокрема, лікарську, щодо створення та діяльності ТОВ «Медичний центр «Гармонія», ТОВ «Медичний центр «Шанс», ТОВ «Український центр Реабілітації», ТОВ "Медичний Центр «Можливість», ТОВ «Українська Клініка Трансформації», ТОВ «Аксіома Медікали та ТОВ «Регіональний Аптечний Склад», медичних карток амбулаторного хворого (форма первинної облікової документації № 025/0), які містять відомості про факт, обставини та підстави складання та видачі рецептів на право придбання наркотичних засобі.

Під час обшуку було вилучено медичних карток амбулаторного хворого ТОВ "Гармонія" в кількості 205 штук, в тому числі, але не виключно, медичну картку амбулаторного хворого № 2161 ТОВ "Гармонія" ОСОБА_4 , які по теперішній час знаходяться в Управлінні Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ймовірно саме як тимчасово вилучене майно, оскільки ухвала про арешт даних речей та документів відсутня.

Згідно ч. 3 ст. 233 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення. У такому разі прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися до слідчого судді із клопотанням про проведення обшуку. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого, дізнавача про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч.ч. 8, 9 ст. 236 КПК України, особи, у присутності яких здійснюється обшук, при проведенні цієї слідчої (розшукової) дії мають право робити заяви, що підлягають занесенню до протоколу обшуку. Другий примірник протоколу обшуку разом із доданим до нього описом вилучених документів та тимчасово вилучених речей (за наявності) вручається особі, у якої проведено обшук, а в разі її відсутності - повнолітньому членові її сім`ї або його представникові.

Встановлено, що в ухвалі слідчого судді від 08.06.2023, прямо вказано про вилучення медичних карток.

Відтак, вилучене майно, не є тимчасово вилученим майном, а тому не може застосовуватися порядок, передбачений п. 3 ч. 1 ст. 169 КПК України, та процедура за ч. 5 ст. 171, ч. 6 ст. 173 цього Кодексу.

У судовому засіданні встановлено, що вилучені речі та документи, відповідно до протоколу обшуку від 16.03.2023, за адресою: АДРЕСА_1 у нежитловому приміщенні № 69, визначений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 08.06.2023, якою прямо надано дозвіл на відшукання та вилучення майна, яке адвокат ОСОБА_3 вважає тимчасово вилученим та просить повернути.

Разом з цим, медична картка амбулаторного хворого та картка хворого денного стаціонару поліклініки, стаціонару вдома, відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)» від 27.12.1999 р. №302, та медична картка стаціонарного хворого, згідно з Наказом Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в стаціонарах лікувально-профілактичних закладів» від 26.07.99 р. №184, є формами облікової статистичної документації відповідно за номерами 025/о, 003-2/о та 003/о.

Згідно з ч. 2, 3 ст.8 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» (далі - Закон), архівні документи (тобто, відповідно до ст.1 Закону, документи незалежно від виду матеріального носія інформації, місця, часу створення і місця зберігання та форми власності на них, що припинили виконувати функції, для яких були створені, але зберігаються або підлягають зберіганню з огляду на значущість для особи, суспільства чи держави або цінність для власника також як об`єкти рухомого майна), що нагромадилися за час діяльності органів державної влади, державних підприємств, установ та організацій, а також документи, що передані державним архівним установам іншими юридичними і фізичними особами без збереження за собою права власності, є власністю держави. Архівні документи, що нагромадилися за час діяльності органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій, а також документи, що передані архівним відділам міських рад іншими юридичними і фізичними особами без збереження за собою права власності, є власністю територіальних громад.

Порядок здійснення записів у формах облікової статистичної документації, зберігання таких форм у закладах охорони здоров`я регулювалися Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 03.07.2001 р. №258 «Про затвердження типових інструкцій щодо заповнення форм первинної медичної документації лікувально-профілактичних закладів», який був скасований на підставі Наказу Міністерства охорони здоров`я України №668 від 10.09.2009 р як такий, що підлягав державній реєстрації в Міністерстві юстиції України, але на державну реєстрацію не подавався.

Нових нормативно-правових актів, які б містили інструкції щодо заповнення таких форм первинної медичної документації як медична картка амбулаторного хворого (форма 025/о), картка хворого денного стаціонару поліклініки, стаціонару вдома (форма 003-2/о) та медична картка стаціонарного хворого (форма 003/о) Міністерством охорони здоров`я України не прийнято. Тобто на сьогодні чинне національне законодавство не містить положень, які б регламентували порядок заповнення, ведення та зберігання медичних карток амбулаторного хворого, карток хворого стаціонару поліклініки та стаціонару вдома і медичних карток стаціонарного хворого в закладах охорони здоров`я.

Однак обов`язковість зберігання медичних карток амбулаторного хворого, стаціонарного хворого та карток хворого стаціонару поліклініки та стаціонару вдома саме у закладах охорони здоров`я, а не у пацієнтів, безпосередньо закріплена у Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.1998 р. №41 (далі - Перелік).

Так, відповідно до п.1.4. даного документа, Перелік є основним нормативним актом, призначеним для використання всіма організаціями під час відбору на зберігання і для знищення типових документів, тобто загальних для всіх або більшості організацій. При цьому до організацій, на які поширює свою дію даний нормативно-правовий акт, виходячи з п.1.2. Переліку, належать органи державної влади, органи місцевого самоврядування, інші підприємства, установи та організації незалежно від функціонально-цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.

Заклади охорони здоров`я, незалежно від форми власності - державної, комунальної чи приватної, це підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров`я (ст.3 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я»). Тому при здійсненні своєї діяльності вказані суб`єкти повинні керуватися Переліком, відповідно до п. 726 якого, медичні картки стаціонарних хворих підлягають зберіганню протягом 25 років, а медичні картки амбулаторних хворих - 5 років.

Узагальнюючи вищенаведене, випливає, що медичні картки амбулаторних, стаціонарних хворих та хворих стаціонарів поліклінік та стаціонарів вдома належать до облікової статистичної документації цих закладів і підлягають зберіганню лише в них.

На підставі викладеного, враховуючи ту обставину, що однією з засад кримінального провадження є принцип змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом та принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, а слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, слідчий суддя приходить до висновку про безпідставність вимог скарги, а відтак у задоволенні вимог скарги слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 39, 234-236, 303, 306, 307, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність старшого слідчого в особливо важливих справах другого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення Російською Федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000288 від 15.04.2021, що полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1