Справа № 305/1888/23
Номер провадження 1-кс/305/234/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2023. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ознайомившись зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ :

Зі змісту матеріалів, що надійшли до Рахівського районного суду 28.08.2023, які були сформовані в системі "Електронний суд" ОСОБА_2 , встановлено, що остання звертається до суду на бездіяльність органу досудового розслідування, оскільки вона з 01.05.2022 зверталася до Рахівського РВП з приводу неправомірних дій громадянина ОСОБА_3 , але відомостей до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не проведено. Вона є людиною з обмеженими можливостями й без сторонньої допомоги не може обходитись. У місті Рахові вона перебувала тимчасово, як тимчасово переміщена особа разом зі своєю сім`єю й через деякий час повернулася до м. Києва, де проживає зараз. Всі ці обставини ускладнили їй доступ до органу досудового розслідування, їздити до м. Рахів вона не має можливості. Наразі вона звертається із клопотанням та просить визнати причини пропуску строку на звернення з клопотанням до суду поважними та поновити їй строк для звернення зі скаргою на бездіяльність правоохоронних органів.

Дослідивши матеріали, подані ОСОБА_2 , виходячи зі змісту клопотання приходжу до висновку, що такі підлягають поверненню з таких підстав.

Не дивлячись на зазначення у клопотанні ОСОБА_2 позивача ОСОБА_2 та відповідача Рахівський районний відділ поліції, а також зазначення про подання позовної заяви про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, суд виходить зі змісту поданого документа, яким є клопотання, де ОСОБА_2 зазначила, що вона зверталася до Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ще з 01.05.2022 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 , але відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань до цього часу не внесені, отже ОСОБА_2 звертається до слідчого судді на бездіяльність під час досудового розслідування, що передбачено Главою 26 КПК України (в порядку ст. 303 КПК України).

Стаття 304 КПК України встановлює строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, відповідно до якої така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У своїй прецедентній практиці Європейський суд з прав людини виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави (рішення ЄСПЛ у справі «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» №45227/98 від 12. 07. 2001).

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням вимог глави 26 КПК України.

Відповідно до статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно зі статтею 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

З вищезазначеного слід зробити висновок, що ОСОБА_2 в будь-якому статусі, чи то заявника, чи то потерпілого, мала б право отримати витяг з ЄРДР за її заявою про вчинене ОСОБА_3 кримінального правопорушення, вже по закінченню 24 годин після подання заяви до Рахівського РВП ГУПН в Закарпатській області та оскаржити невнесення відомостей до ЄРДР протягом десяти днів починаючи з 02.05.2022.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 28.03.2006 у справі «Мельник проти України» (заява N 23436/03) суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

У клопотанні ОСОБА_2 порушує питання про поновлення строку подання скарги на бездіяльність правоохоронних органів, при цьому зазначила, що вона пропустила такий, оскільки являється особою з обмеженими можливостями й на підтвердження цього додала виписку МСЕК від 07.08.2020 року, згідно з якою вона має першу групу інвалідності по зору, яка встановлена довічно.

При цьому самої скарги на бездіяльність ОСОБА_2 не подала, а докази звернення ОСОБА_2 до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення 01.05.2022 відсутні.

З огляду на викладене слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення пропущеного строку для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність правоохоронного органу, тому відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, матеріали ОСОБА_2 щодо невнесення відомостей до ЄРДР слід повернути заявниці.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Матеріали ОСОБА_2 на бездіяльність правоохоронних органів щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_3 , повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На ухвалу протягом п`яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляція до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя : ОСОБА_1