Справа № 946/507/23
Провадження № 1-кс/946/240/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2023 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.01.2023 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/507/23) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей за її заявою від 19.01.2023 року про вчинення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо), пов`язаними з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживанням службовим становищем, що призвело до особливо тяжких наслідків та завдання шкоди Державі Україна та потерпілим.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 19.01.2023 нею було подано у порядку ст. 303 КПК України заяву про вчинення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо), пов`язаними з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживанням службовим становищем, що призвело до особливо тяжких наслідків та завдання шкоди Державі Україна та потерпілим. Заяви було подано уповноваженому прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та уповноваженому слідчому Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області. 19.01.2023 заяви було отримано у вказаних вище органах влади. До цього часу відомості за заявами про злочин до ЄРДР внесено не було, що становить процесуальну бездіяльність, заборонену ст. ст. 214, 303 КПК України, а тому ця бездіяльність підлягає негайному припиненню слідчим суддею за приписами ст. 303 КПК України.

Крім цього, 23.01.2023 року ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/510/23) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей за її заявою від 21.01.2023 про вчинення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо), пов`язаними з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживанням службовим становищем, що призвело до особливо тяжких наслідків та завдання шкоди Державі Україна та потерпілим.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 21.01.2023 нею було подано у порядку ст.303 КПК України заяву про вчинення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо), пов`язаними з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживанням службовим становищем, що призвело до особливо тяжких наслідків та завдання шкоди Державі Україна та потерпілим. Заяви було подано уповноваженому прокурору Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та уповноваженому слідчому Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області. 21.01.2023 заяви було отримано у вказаних вище органах влади. До цього часу відомості за заявами про злочин до ЄРДР внесено не було, що становить процесуальну бездіяльність, заборонену ст. ст. 214, 303 КПК України, а тому ця бездіяльність підлягає негайному припиненню слідчим суддею за приписами ст. 303 КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 23.01.2023 відкрито провадження за скаргами ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії та об`єднано в одне провадження.

ОСОБА_3 у судові засідання, призначені на 09.02.2023 о 11:00 год., 14.02.2023 о 10:30 год., 15.02.3023 о 15:00 год., 16.02.2023 о 14:15 год., 02.03.2023 о 13:45 год., 07.03.2023 о 14:40 год., 09.03.2023 о 15:15 год., 14.03.2023 о 15:40 год., 16.03.2023 о 11:40 год., 21.03.2023 о 16:20 год., 23.03.2023 о 10:10 год., 29.04.2023 о 10:40 год., 05.04.2023 о 15:10 год., 12.04.2023 о 16:10 год., 17.04.2023 о 15:50 год., 20.04.2023 о 13:50 год., 26.04.2023 о 11:10 год., 03.05.2023 о 14:45 год. не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належим чином, тому числі через електронну адресу скаржника, за номером телефону, який був повідомлений нею самою у скарзі, через розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області https://iz.od.court.gov.ua/sud1510/.

Судом були вжиті вичерпні засоби для повідомлення притягуваного про дату, час та місце розгляду справи. Так, існуюча практика судів України, в тому числі і практика Верховного Суду, визначає, що неотримання стороною провадження судового виклику, надісланого на її адресу у визначеному законом порядку, зокрема повернення такого виклику за закінченням терміну зберігання у поштовому відділенні або відмова від отримання, вважається належним повідомленням сторони про виклик.

Зазначені обставини дають змогу суду дійти висновку про наявність даних про своєчасне неодноразове сповіщення ОСОБА_3 про місце і час розгляду справи. Однак, у судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, хоч і знала про знаходженні на розгляду її скарги в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області.

Згідно рішенню від 08.11.2005 р. у справі «Смірнов проти України» в силу ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. В своїх рішення Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Таким чином, слід констатувати, що неотримання ОСОБА_3 судових викликів, які були здійснені у відповідності до положень закону, її подальша неявка в судові засідання, про які вона була повідомлена, до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області може свідчити про недобросовісне використання нею своїх процесуальних прав та неналежне виконання процесуальних обов`язків. За таких умов неявка скаржника не перешкоджає проведенню розгляду справи.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином. Проте, начальник СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області надав лист за вих. №69/4-779 від 24.01.2023, яким просить розглянути скаргу ОСОБА_3 без їх участі, а також, повідомив, що в заявах про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР за фактом нібито вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_24 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 та суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області. Відповідно до ст. 216 КПК України досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених вищевказаними посадовими особами здійснюється слідчими органів державного бюро розслідувань. Відповідно до положень ЗУ «Про запобігання корупції», враховуючи той факт, що слідчий СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області перебуває у нашому підпорядкуванні, заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення направлені до відповідного територіального управління ДБР, для їх подальшого розгляду та прийняття рішення про внесення відомостей в ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України. Також, на виконання попередніх ухвал Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області до ЄРДР внесено відомості за аналогічними заявами ОСОБА_3 та підслідність у вказаних кримінальних провадженнях визначено за ДБР, про що заявницю та її захисника неодноразово повідомлено.

Вислухавши думку скаржника, вивчивши матеріали скарг, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що 19.01.2023 року та 21.01.2023 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявами про кримінальне правопорушення, а саме про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами злочинів ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 ), пов`язаними з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживанням службовим становищем.

Станом на 02.03.2023 року слідчому судді не надано доказів того, що за заявами ОСОБА_3 від 19.01.2023 року та 21.01.2023 року про вчинення кримінальних правопорушень, були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, також не передбачена попередня перевірка відомостей викладених у заяві або долучення цієї заяви до іншого кримінального провадження.

При цьому, згідно листа Ізмаїльської окружної прокуратури від 24.01.2023 №59-412вих-23, на адресу Ізмаїльського РВП ГУНП України в Одеській області направлено заяву ОСОБА_3 за № 371-23 від 19.01.2023 щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень та з інших питань. При цьому, заява, яка надійшла за № 371-23 від 19.01.2023 хоча і містить помітку про цифровий підпис автором звернення, однак такий підпис відсутній, у зв`язку з чим встановити авторство заяви не представляється можливим. Анонімна заява не реєструється як підстава для відкриття кримінального провадження, а лише є підставою для перевірки викладеної в ній інформації, після чого відомості до ЄРДР може бути внесено за рапортом працівника поліції, який встановив наявність ознак злочину в заяві чи повідомленні.

Згідно довідки Ізмаїльської окружної прокуратури (а.с. 222), на електронну адресу Ізмаїльської окружної прокуратури надійшли звернення ОСОБА_3 , які зареєстровані в СЕД органів прокуратури за № 371-23вх від 19.01.2023, № 384-23вх від 19.01.2023, та №502-23вх від 23.01.2023, які не підписані цифровим електронним підписом, як зазначається в заявах. А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає. Також, згідно з п. 12 «Інструкції про порядок розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури України», затвердженої наказом Генерального прокурора від 06 серпня 2020 № 363, електронне звернення без електронного підпису надсилається у вигляді скан- або фотокопії звернення з підписом заявника із зазначенням дати.

Однак, як вбачається із доданих до скарг заяв та наданої прокуратурою інформації (довідки та пояснень), подані ОСОБА_3 заяви-повідомлення про злочин від 19.01.2023р. та 21.01.2023р. не містять як електронного цифрового підпису, так і скан- або фотокопії підпису заявника, а отже є такими, що суперечать вимогам Інструкції, вважаються анонімними та на них не розповсюджуються вимоги, визначені ст..214 КПК України.

Отже слідчий суддя позбавлений можливості за вказаними заявами зобов`язати відповідну уповн6оважену особу внести відомості до ЄРДР.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на наступне.

Так, листом Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області за вих. №69/4-779 від 24.01.2023 слідчому судді повідомлено, що в заявах про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР за фактом нібито вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_24 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 та суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області. Відповідно до ст. 216 КПК України досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених вищевказаними посадовими особами здійснюється слідчими органів державного бюро розслідувань. Відповідно до положень ЗУ «Про запобігання корупції», враховуючи той факт, що слідчий СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області перебуває у їх підпорядкуванні, заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення направлені до відповідного територіального управління ДБР, для їх подальшого розгляду та прийняття рішення про внесення відомостей в ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України. Також, на виконання чисельних попередніх ухвал Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області до ЄРДР внесено відомості за аналогічними заявами ОСОБА_3 щодо тих же самих фактичних обставин та підслідність у вказаних кримінальних провадженнях визначено за ДБР, про що заявницю та її захисника неодноразово повідомлено.

Згідно листа Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області за вих. №65/4-260 від 13.01.2023, який адресований ОСОБА_3 , останній було повідомлено, що всі її заяви та клопотання, які в період з 05.01.2023 по 11.01.2023 надійшли до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо неправомірних дій суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, працівників Ізмаїльської окружної прокуратури, окремих осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, працівників ТУ ДБР, які, на думку ОСОБА_3 , надають злочинне сприяння у використані членами злочинної організації підроблених документів на ім`я ОСОБА_28 на паром «Кислицький», були зареєстровані до сектору документального забезпечення підрозділу поліції за вхідними №№ вх. №№ 124 від 05.01.2023 (ЄО №182 від 05.01.2023); 161 від 05.01.2023 (ЄО №194 від 05.01.2023); ЄО №195 від 05.01.2023; С-15 від 05.01.2023 (ЄО №196 від 05.01.2023); С-14 від 05.01.2023; (ЄО №197 від 05.01.2023); С-8 від 05.01.2023 (ЄО №198 від 05.01.2023); 158 від 05.01.2023; (ЄО №200 від 05.01.2023); 141 від 05.01.2023 (ЄО №201 від 05.01.2023); 140 від 05.01.2023 (ЄО №202 від 05.01.2023); 177 від 06.01.2023; 178 від 06.01.2023; 215 від 09.01.2023; 216 від 09.01.2023; 153 від 09.01.2023 (ЄО №325 від 09.01.2023); 219 від 09.01.2023 (ЄО №348 від 09.01.2023); 214 від 09.01.2023 (ЄО №342 від 09.01.2023); 213 від 09.01.2023 (ЄО №345 від 09.01.2023); 218 від 09.01.2023 (ЄО №346 від 09.01.2023); 217 від 09.01.2023 (ЄО №347 від 09.01.2023); С-32 від 11.01.2023 (ЄО №404 від 11.01.2023); С-31 від 11.01.2023 (ЄО №405 від 11.01.2023); 290 від 11.01.2023 (ЄО №407 від 11.01.2023); 289 від 11.01.2023 (ЄО №406 від 11.01.2023); 295 від 11.01.2023 (ЄО №408 від 11.01.2023), та уважно розглянуті керівництвом ізмаїльського Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області. Відповідно до ст. 216 КПК України досудове розслідування кримінальних порушень вчинених посадовими особами здійснюється слідчими органів Державного бюро розслідувань. В ході проведення перевірки встановлено, що слідчим відділом Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області по заявам ОСОБА_3 проводиться досудове розслідування по матеріалам кримінального провадження №0000182 від 30.01.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 385 КК України. В ході проведення перевірки також встановлено що за аналогічними фактами з 18.11.2022 по 23.11.2022 до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від ОСОБА_3 надходили звернення, які були зареєстровані за вхідними 7284 від 18.11.2022, №№ 7305, 7306 від 21.11.2022, №№ 7405, 7384, 7386, 7389, 7385, 7390, 7404 від 23.11.2022 та відомості внесено до єдиного підрозділу поліції за №№ 16148 від 18.11.2022, № 16261, 16262 від 23.11.2022 за №№ 16376, 16377, 16378, 16379, 16380, 16381, 16382, 16375 від 23.11.2022 Вищевказані звернення за вих. № 65/4- 8572 від 25.11.2022 були направлені до Державного бюро розслідувань у м. Києві. Згідно п.2 статті 8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того же громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.

Листом Ізмаїльської окружної прокуратури (а.с. 217) ОСОБА_3 повідомлено, що Ізмаїльською окружною прокуратурою розглянуто її заяву, яка надійшла 10.01.2023 за № 161-23 вх щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань. Встановлено, що за аналогічними заявами ОСОБА_3 , які надходили раніше, щодо протиправних, як на її думку, дій прокурорів, суддів, співробітників поліції, пов`язаних з використання документів на паром «Кислицький», Ізмаїльським РВП ГУНП України в Одеській області та Ізмаїльською окружною прокуратурою неодноразово внесено відомості до ЄРДР та на її адресу надіслано відповідні витяги. Викладені у заяві доводи не містять нових об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень зазначеними у заяві особами. Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на даний час, відсутні.

Згідно до витягу з ЄРДР, за ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 20.12.2022 по справі № 522/16208/22 (1- кс/522/7147/22), якою задоволення скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано обласну прокуратуру внести відомості за її зверненням від 24.11.2022 стосовно слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_24 , суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_1 та інших щодо використання підробленого документу під час розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_31 , яка надійшла18.01.2022, внесено відомості до ЄРДР за номером кримінального провадження: 0000023 за ст.358 ч. 4 КК України.

Листом Одеської обласної прокуратури від 18.01.2023 за №31/112-4609-23 ОСОБА_3 повідомлено, що за ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 20.12.2022 по справі № 522/16208/22 за заявою ОСОБА_3 від 24.11.2022 внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №00000023 за ч. 4 ст. 358 КК України та проведення досудового розслідування доручено слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань. Розташованого у місті Миколаєві.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що при розгляді справи №946/3252/22 (провадження № 1-кс/946/1477/22), ухвалою від 26.05.2022 року було встановлено, що 11.05.2022 ОСОБА_3 зверталась до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення посадових та корупційних злочинів слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_24 за ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України щодо підроблення документів на пором «Кислицький». Крім цього, 14.05.2022 ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про посадові та корупційні злочини, вчинені слідчими поліції та прокурорами ОСОБА_26 , ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 та іншими прокурорами, слідчими Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_24 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 та іншими слідчими щодо підроблення документів на пором «Кислицький» за ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України.

Також, 28.03.2022 року ОСОБА_3 вже зверталась до Ізмаїльського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора, якою просила розглянути її заяву від 21.03.2022 року та від 23.03.2022 року та внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження проти слідчого ОСОБА_24 за численними фактами вчинення корупційних злочинів, а саме за надання корупційного злочинного сприяння ОСОБА_28 та іншим членам злочинної організації ОСОБА_28 , ОСОБА_37 , ОСОБА_26 у легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом через незаконне використання так званого «порому «Кислицький», що використовується на підставі підроблених документів, у тому числі на так званого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 року; внести до ЄРДР відомості про злочини, вчинені слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП ОСОБА_38 , а саме про за надання корупційного злочинного сприяння ОСОБА_28 та іншим членам злочинної організації ОСОБА_28 , ОСОБА_37 , ОСОБА_26 у легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом через незаконне використання так званого «порому «Кислицький», що використовується на підставі підроблених документів, у тому числі на так званого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 року.

За результатами розгляду справи ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.04.2022 року (справа №946/2157/22, провадження № 1-кс/946/1018/22) зобов`язано уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУН в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 21.03.2022 року, заявою ОСОБА_3 від 23.03.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім цього, 21.04.2022 року ОСОБА_3 звернулась до уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області із заявою, в якій просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_39 , прокурорів Офісу Генерального ОСОБА_40 , ОСОБА_41 та ОСОБА_42 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_43 , ОСОБА_18 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_45 слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_46 . А також, просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 366, 368, 385 КК України.

22.04.2022 року ОСОБА_3 звернулась до уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області із заявою, в якій просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_39 , прокурорів Офісу Генерального ОСОБА_40 , ОСОБА_41 та ОСОБА_42 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_43 , ОСОБА_18 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_45 слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_46 . А також, просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 366, 368, 385 КК України.

28.04.2022 року ОСОБА_3 звернулась до уповноваженого слідчого СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою, в якій просила: негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_39 , прокурорів Офісу Генерального ОСОБА_40 , ОСОБА_41 та ОСОБА_42 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_43 , ОСОБА_18 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_45 слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_46 . А також, просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 366, 368, 385 КК України.

Крім цього, 29.04.2022 року ОСОБА_3 звернулась до уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області із заявою, в якій просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_39 , прокурорів Офісу Генерального ОСОБА_40 , ОСОБА_41 та ОСОБА_42 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_43 , ОСОБА_18 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_45 слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_46 . А також, просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 366, 368, 385 КК України.

Також, 29.04.2022 року ОСОБА_3 звернулась до уповноваженого слідчого СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою, в якій просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_39 , прокурорів Офісу Генерального ОСОБА_40 , ОСОБА_41 та ОСОБА_42 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_43 , ОСОБА_18 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_45 слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_46 . А також, просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 366, 368, 385 КК України.

Далі 30.04.2022 року, ОСОБА_3 звернулась до уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області із заявою, в якій просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_39 , прокурорів Офісу Генерального ОСОБА_40 , ОСОБА_41 та ОСОБА_42 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_43 , ОСОБА_18 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_45 слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_46 . А також, просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 366, 368, 385 КК України.

Крім цього, 30.04.2022 року, ОСОБА_3 звернулась до уповноваженого слідчого СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою, в якій просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_39 , прокурорів Офісу Генерального ОСОБА_40 , ОСОБА_41 та ОСОБА_42 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , прокурорів Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_43 , ОСОБА_18 , ОСОБА_44 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 та інших прокурорів Одеської обласної прокуратури, прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_45 слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_46 . А також, просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 366, 368, 385 КК України.

Зазначені заяви ОСОБА_3 від 21.04.2022 року, від 22.04.2022 року, від 28.04.2022 року, від 29.04.2022 року та від 30.04.2022 року були отримані уповноваженими особами Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області.

22.03.2022 року ОСОБА_3 зверталась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в якій серед іншого просила негайно внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_39 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_15 прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , слідчого Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_46 . А також, припинити злочинну діяльність зазначених вище осіб ( ОСОБА_39 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_26 , ОСОБА_25 , ОСОБА_32 , ОСОБА_24 , ОСОБА_47 , ОСОБА_37 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_28 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_27 та інших членів злочинної організації) щодо: використання підроблених документів на так званий «пором Кислицький»; використання так званого « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з використанням підроблених документів. Легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом з використанням так званого « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі підроблених документів. Просила повідомити про підозру зазначеним особам у вчиненні злочинів.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07.04.2022 року відмовлено в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії.

Даною ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07.04.2022 року було встановлено, що ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року (справа №946/1820/22, провадження № 1-кс/946/821/22) зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином ухвалою слідчого судді від 15.03.2022 року по справі № 946/1820/22 (провадження № 1-кс/946/821/22) поновлено права скаржника, та додаткове внесення відомостей до ЄРДР за тотожними заявами не потребується, а отже у задоволенні даних скарг слід відмовити з цих підстав.

Згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №0000266 від 21.03.2022 внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23.02.2022 (справа №946/1592/22) з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.364 КК України.

В свою чергу, ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.04.2022 року в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Даною ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.04.2022 року було встановлено що ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_29 від 15.03.2022 року по справі №946/1820/22 (провадження № 1-кс/946/821/22) зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 06.03.2022, 08.03.2022, 09.03.2022, 10.03.2022.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26.05.2022 року відмовлено у задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії, а саме щодо зобов`язання Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП внести відомості до ЄРДР за її заявами від 11.05.2022 та 14.05.2022 про вчинення злочинів слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_24 за ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України.

Таким чином, встановлено, що ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, які зазначені вище, вже було зобов`язано відповідних уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 за аналогічними обставинами, зазначеними в її заявах, та відомості за заявами ОСОБА_3 , раніше вже були внесені до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що виключає доцільність повторного внесення до ЄРДР відомостей за цими ж самими фактичними обставинами, так як це не сприяло б поновленню прав заявника з огляду на повторність звернення до відповідних органів досудового розслідування із аналогічними заявами про злочини та відомості за ними вже були внесені до ЄРДР.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Такий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року, справа № 556/450/18, номер в ЄДРСР 100109396.

Слідчий суддя вважає, що заяви ОСОБА_3 від 19.01.2023 року та 21.01.2023 року не містять вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи, що відомості за заявами ОСОБА_3 , за аналогічними обставинами, зазначеними в заявах від 06.03.2022, 08.03.2022, 09.03.2022, 10.03.2022, 21.03.2022 року, 23.03.2022 року та інших раніше були внесені до ЄРДР.

Крім того, 07.05.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за численними фактами заперечення слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_24 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді пором ВИЛ-0224-К), а також відомості про злочини, вказані вище, що випливають із умисного заперечення слідчим ОСОБА_24 та іншими особами встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді пором ВИЛ-0224-К) (ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України).

Крім того встановлено, що 08.05.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за численними фактами заперечення слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_24 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді пором ВИЛ-0224-К), а також відомості про злочини, вказані вище, що випливають із умисного заперечення слідчим ОСОБА_24 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді пором ВИЛ-0224-К) (ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України).

Крім того встановлено, що 09.05.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за численними фактами заперечення слідчим Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_24 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді пором ВИЛ-0224-К), а також відомості про злочини, вказані вище, що випливають із умисного заперечення слідчим ОСОБА_24 встановленого юридичного факту підроблення документів на так званий «пором «Кислицький»» (насправді пором ВИЛ-0224-К) (ст. ст. 364, 366, 356, 255, 206 КК України).

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 14.05.2022 року (справа № 946/3128/22 (провадження № 1-кс/946/1424/22) в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора про зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 07.05.2022 року, заявою від 08.05.2022 року, заявою від 09.05.2022 року та надання копії витягу з ЄРДР відмовлено з підстав зобов`язання раніше ухвалами слідчих суддів по іншим скаргам внести уповноважених осіб відомості за тими ж самими фактами до ЄРДР.

Також, ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13.05.2022 року (справа №946/2501/22) в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області, слідчого СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії за її заявами від 21.04.23022, 22.04.2022, 28.04.2022, 29.04.2022, 30.04.2022 та надання копії витягу з ЄРДР відмовлено з підстав зобов`язання раніше ухвалами слідчих суддів по іншим скаргам внести уповноважених осіб відомості за тими ж самими фактами до ЄРДР.

Крім того, 31.03.2022 року ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 28.03.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.276 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_28 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , за співучасті з посадовими особами органів місцевого самоврядування ОСОБА_57 та ОСОБА_52 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_26 , ОСОБА_25 , ОСОБА_58 , ОСОБА_32 , слідчими Ізмаїльського РВП ОСОБА_24 та ОСОБА_36 , прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та іншими прокурорами, суддями Ізмаїльського міськрайонного суду ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_29 та іншими суддями, слідчим ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_47 , а також посадовими особами Морської адміністрації (включаючи Голову Морської адміністрації ОСОБА_61 ) та Міністерства інфраструктури України, злочину, передбаченого ч. 1 ст. 276 К України та надати їй витяг з ЄРДР зі вказаними відомостями.

Ухвалою слідчого судді від 08.04.202 (справа № 946/2238/22 провадження № 1-кс/946/1050/22) у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури відмовлено.

При розгляді справи № 946/2238/22 провадження № 1-кс/946/1050/22, слідчим суддею було встановлено, що за фактами можливого використання підроблених документів на пором «Кислицький» та протиправного використання та експлуатації вказаного порому певними особами Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000182 від 30.01.2018 за ч. ч. 3, 4 ст. 358, ст. 356 КК України. Також, згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №0000266, 21.03.2022 внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23.02.2022 (справа №946/1592/22) з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.364 КК України.

Таким чином, встановлено, що слідчими суддями вже неодноразово зобов`язувалися відповідні органи досудового розслідування внести відомості до ЄРДР із заяв ОСОБА_3 за аналогічними обставинами, за викладеними фактами, які зазначені в заявах від 19.01.2023 та 21.01.2023.

Крім того, слідчий суддя наголошує, що за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом із цим, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, серед іншого, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналогічні положення містяться в п. 2 Розділу II «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020, відповідно до якого відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, слідчий суддя наголошує на тому, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи і повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути визначальним критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, для того щоб відомості, які викладені у заяві або повідомленні про злочин, було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вони мають містити окрім ознак кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину) також фактичні дані, які підтверджують його вчинення.

Однак, враховуючи, що ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, які зазначені вище, вже було зобов`язано відповідних уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяв ОСОБА_3 за аналогічними обставинами та за тими ж самими фактам, зазначеними в її заявах, та відомості за заявами ОСОБА_3 , раніше вже були внесені до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що відомості за заявами ОСОБА_3 від 19.01.2022 та 21.01.2023 ще з цих підстав не підлягають повторному внесенню до ЄРДР та відсутня доцільність зобов`язання вчинити зазначені дії відповідну уповноважену особу, так як це не сприяло б поновленню прав заявника з огляду на повторність звернення до відповідних органів досудового розслідування із аналогічними заявами про злочини, фактичні обставини за якими вже були предметом розгляду слідчими суддями та відомості за ними вже були внесені до ЄРДР.

Згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №0000266, 21.03.2022 внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23.02.2022 (справа №946/1592/22) з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.364 КК України.

Крім того, в своїх заявах ОСОБА_3 від 19.01.2022 та 21.01.2023, остання взагалі не наводить жодних обставин, навіть короткого їх викладу, які б свідчили про вчинення переліченими в заяві посадовими особами ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 тощо) злочинів, пов`язаних з підробленням офіційних документів, використанням підроблених документів та зловживанням службовим становищем. Не зазначено, в чому саме полягають виражається кримінальне правопорушення окрім тих фактів, які вже раніше були викладені у чисельних заявах, відомості з яких вже неодноразово відповідними ухвалами було зобов`язано внести до ЄРДР, заява не містить опису будь-яких нових обставин, які б свідчили про вчинення будь-яких кримінальних правопорушень, а інші вказані твердження є загальними, не містять конкретних фактів, не уточнені.

Окрім того, обставини щодо відсутності підстав для внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 , що не містить будь-яких конкретних обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення підтверджується також судовою практикою, зокрема, Постанова Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18).

Будь-якої конкретної інформації щодо вчинення вищевказаними у заяві особами «заходів злочинного характеру», направлених на порушення правил безпеки руху та експлуатації порому в заяві не повідомлено.

При цьому, слідчий суддя вважає, що недоцільним є внесення до ЄРДР за окремими номерами кримінального провадження відомостей за чисельними однотипними заявами ОСОБА_3 , що стосуються одних і тих же фактичних обставин.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії, а саме щодо невнесення до ЄРДР відомостей за її заявами від 19.01.2023 та 21.01.2023 про скоєння злочину ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_7 , ОСОБА_65 , ОСОБА_9 , ОСОБА_66 , ОСОБА_11 , ОСОБА_67 , ОСОБА_13 , ОСОБА_68 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 та іншими.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарг ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури, Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1