Справа № 446/1865/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2023 року cлідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

11.08.2023 на розгляд до слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 03.08.2023 він звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося та документ, який підтверджує внесення відомостей до ЄРДР та повідомлення про початок досудового розслідування не отримав, у зв`язку з чим змушений звернутись до суду.

11.08.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вищезазначена справа передана судді ОСОБА_1 ..

Ухвалою слідчого судді від 11.08.2023 провадження у скарзі відкрито, призначено судове засідання.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав подану ним скаргу, з викладених у ній мотивів, просив таку задовольнити та зобов`язати Відділення поліції №1 ЛРУП Головного управління НП у Львівській області внести відомості ЄРДР за його заявою. Додатково вказав, що він попередньо звернувся із заявою про внесення відомостей щодо факту незаконного захоплення приміщення в місцеву прокуратуру, однак його звернення було скеровано в органи поліції, проте на день звернення із скаргою відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не були внесені.

Представник суб`єкта оскарження відділення поліції №1 ЛРУП № 1 Головного управління НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи. Причин неявки не повідомив.

Враховуючи те, що неявка представника суб`єкта оскарження відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя проводить розгляд скарги по суті без участі такого представника за наявними у справі матеріалами.

Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги, за таких, конкретних обставин справи, суд виходив з наступних мотивів та положень закону.

Як зазначено у ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 слідчий суддя дійшов наступного висновку.

03.08.2023 до відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУПН у Львівській області звернувся ОСОБА_3 із заявою про факт вчинення кримінального правопорушення.

Як видно з заяви, така стосується дій громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на сесії Жовтанецької сільської ради, на якій здійснювався розгляд звернення ОСОБА_4 щодо видачі майнових свідоцтв громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на комплекс будівель та майна, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 . В даній заяві також вказав, що на дане майно претендує сільськогосподарський обслуговуючий кооператив «Агрослав», якому це майно належало згідно витягу з протоколу № 1 загальних зборів спілки (об`єднання) громадян співвласників майна реорганізованого КСП «Жовтанці» від 17.08.2007 та акту прийому-передачі майна від 17.08.2007, однак громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_5 чинили опір представникам кооперативу у оформленні права власності на вказані об`єкти. Вважає, що в результаті вище вказаних дій відбулося незаконне захоплення майна, що містять ознаки кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 190,191,206-2 КК України.

В ході розгляду скарги встановлено, що відомості про кримінальні правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_3 від 03.08.2023 не були внесені до ЄРДР.

Вважаючи таку бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення неправомірною, а тому скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

Однак, згідно наданих відділенням поліції №1 Львівського РУП №1 ГУПН у Львівській області матеріалів перевірки за зверненням гр. ОСОБА_3 , вбачається, що письмове звернення ОСОБА_3 було зареєстроване в відділенні поліції за вх. № 2887 та розглянуто.

Вирішуючи скаргу, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

А згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 1 ст. 2 КК України визначено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Як вказано у Постанові Верховного Суду від 30.09.2021 № 556/450/18, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Так, слідчий суддя встановив, що дії, які заявник вважає кримінальним правопорушенням є дії посадової особи Жовтанецької сільської ради, зокрема сільського голови ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , при вирішенні питання про передачу майнових свідоцтв на комплекс будівель та майна, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Проаналізувавши дані заяви про вчинення кримінального правопорушення та фактичні обставини справи, слідчий суддя не вбачає будь-яких вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки у повідомленні йдеться виключно про цивільно-правові відносини (господарські) які виникли з приводу передачі майнових свідоцтв, проте без будь-якого зазначення обставин, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення.

Судом також приймається до уваги той факт, що в ході розгляду скарги ОСОБА_3 вказав про те, що метою звернення з даною заявою є скасування прийнятих рішень сільської ради.

Тому, слідчий суддя вважає, що орган досудового розслідування: відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області, надав вірно оцінку заяві ОСОБА_3 , оскільки ним не зазначено будь-яких фактичних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначені дані свідчать про наявність цивільного спору.

Відтак, така заява про вчинення кримінального правопорушення підставно була зареєстрована органом досудового розслідування, проте відомості по ній не були внесені до ЄРДР.

Водночас подання такої заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також скарги на бездіяльність працівників правоохоронних органів щодо невнесення відомостей до ЄРДР по такій заяві на переконання слідчого судді є такими, що знаходяться поза межами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя також вважає, що правові механізми, які визначені у КПК України, в тому числі й судовий контроль щодо невнесення відомостей до ЄРДР, спрямовані зокрема на захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження (ст. 2 КПК). Проте будь-які правові механізми не повинні бути використані на шкоду суспільству чи державі.

Тому, слідчий суддя, оцінивши заяву ОСОБА_3 вважає за неможливим зобов`язання органу досудового розслідування внести таку заяву (повідомлення) до ЄРДР та проведення по ній слідчих, розшукових дій, а тому у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовляє.

Керуючись ст. 303,304,306,307 КПК України,

у х в а л и в:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 01.09.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1