1Справа № 335/3677/23 1-кс/335/2475/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 20.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 20.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України, яке здійснюється СУ ГУНП в Запорізькій області, в обгрунтування якого зазначив наступне.

В ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені особи на земельній ділянці із кадастровим номером :05:019:0086, площею 22.5551 га, державної форми власності, цільове призначення 12.04 - Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства на березі р. Дніпро без дозвільних документів здійснили самовільне будівництво капітальних будівель і споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці у прибрежно-захисній смузі.

Відповідно до листа Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області № 14/3/438 від 07.04.2023, службі автомобільних доріг у Запорізькій області було надано у постійне користування земельну ділянку площею 22,5551 га (кадастровий номер :05:019:0086, тип власності: державна власність, цільове призначення 12.04 - Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства) наданої для будівництва автотранспортної магістралі через р. Дніпро у м. Запоріжжі - об`єкта інженерно-транспортної інфраструктури на замовлення органів державної влади, що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №116424 від 03.12.2012 року.

Межі даної земельної ділянки були сформовані проектом відведення земельної ділянки для КП «Управління капітального будівництва» (колишнім замовником будівництва автотранспортної магістралі через р. Дніпро у м. Запоріжжі) в 2005 році.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки територія човнового причалу № 12 по АДРЕСА_1 ввійшла до складу земельної ділянки з кадастровим номером :05:019:0086.

Відповідно до листа Департаменту комунальної власності та приватизації ЗМР № 1151/01/01-07/2393 від 12.05.2023 Запорізькою міською радою народних депутатів і громадським об`єднанням човновласників «Ветеран війни та праці» 22.12.1994 укладено договір оренди державного комунального майна м. Запоріжжя за № 312, відповідно до якого ГОЧ «Ветеран війни та праці» передано цілісний майновий комплекс (ремонтно-відстійний пункт № 12 фірми «Сфера ЛТД»), розташований за адресою: б. Шевченка, човновий причал № 12.

У подальшому додатковими угодами від 17.05.2000, 16.03.2009, 08.12.2009, 25.01.2010, 29.04.2011, 01.02.2012 до вказаного договору вносились зміни.

Рішенням Запорізької міської ради № 141/26 від 23.04.2009 «Про оформлення права комунальної власності на нерухоме майно по АДРЕСА_1» визначено перелік об`єктів нерухомості, на які оформлюється право комунальної власності за адресою АДРЕСА_1.

За інформацією ТОВ «Запорізьке МБТІ», особи уповноважені управляти комунальним майном для виконання п. 2.1 рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 141/26 від 23.04.2009 не зверталися, у зв`язку з чим п.п. 2.1, 2.2 зазначеного рішення не виконані.

Встановлено, що право комунальної власності на об`єкти нерухомості, зазначені у переліку до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 141/26 від 23.04.2009 не зареєстровано.

За інформацією Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради у судовому порядку Департаментом вживались заходи щодо стягнення з ГОЧ «Ветеран війни та праці» заборгованості з орендної плати за користування комунальним майном (рішення Господарського суду Запорізької області № 908/1322/16 від 14.07.2016, судові накази № 908/140/20 від 24.01.2020, № 908/3073/20 від 04.12.2020, № 908/1501/20 від 04.12.2020).

Разом з тим, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою м. Запоріжжя, АДРЕСА_1 за фізичними та юридичними особами зареєстровано право приватної власності на об`єкти нерухомості, які відповідно до договору №312 від 22.12.1994 перебували у комунальній власності та передані у користування ГОЧ «Ветеран війни та праці» за договором оренди, а саме човнові бокси: № 168 літ. В (власник ОСОБА_4 ), № 162-166, літ. В (власник ОСОБА_5 ), №721/726, літ. Т (власник ОСОБА_6 ), № 654-662, літ. Ж (власник ОСОБА_7 ), №449/676, літ. О/Т (власники ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), № 605, літ.Е (власник ОСОБА_10 ), незавершений будівництвом човновий бокс літ. Щ1 (власник ОСОБА_11 ), №183-189, 248-253, літ. С (власник ОСОБА_12 ), № 647-654 літ. Ж, № 238 літ. В, №172-174, 238-240, літ. В, №561, 611-617 літ. Е, № 424-433 літ. Д, №655-662 літ. Ж, 731-733 літ.Т1 (власник ТОВ «Хвилі Дніпра 2016»), № 176-182, 241-247 літ.С (власник ОСОБА_13 ), 561, 611-617 літ. Е, №190-201, 254-265 літ.С (власник ОСОБА_14 ), №130 літ. З (власник ОСОБА_15 ), № 738-740 літ. Т1 (власник ОСОБА_16 ), № 434, 435, 500, 501 літ. Д (власник ОСОБА_17 ), № 734,735 літ.Т1 (власник ОСОБА_18 ).

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано право власності на нерухоме майно наступними громадянами: ОСОБА_19 - приміщення для зберігання човнів Щ8/1, загальною площею 131,4 кв.м., ОСОБА_20 - бокс літ. А-ІІ, загальною площею 53,4 кв.м., ОСОБА_21 - бокс літ. А № 132, загальною площею 26,1 кв.м..

Встановлено, що вищевказані об`єкти нерухомості, право власності на яке зареєстровано за фізичними та юридичними особами, знаходяться на земельній ділянці із кадастровим номером :05:019:0086, яка на праві постійного користування знаходиться у володінні Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області.

На підставі ухвали слідчого судді 25.08.2023 був проведений огляд земельної ділянки з кадастровим номером :05:019:0086, тип власності: державна власність, цільове призначення 12.04 - Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства) наданої для будівництва автотранспортної магістралі через р. Дніпро у м. Запоріжжі - об`єкта інженерно-транспортної інфраструктури на замовлення органів державної влади, що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №116424 від 03.12.2012 року - з метою фіксації самовільного будівництва будівель або споруд на вказаній самовільно зайнятій земельній ділянці в прибрежно-захисній зоні. За результатами проведеного огляду були встановлені можливі факти самовільного будівництва будівель або споруд на вказаній самовільно зайнятій земельній ділянці в прибрежно-захисній зоні.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000052 спливає 20.09.2023 року, однак для повного, всебічного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, оскільки необхідно:

- направити запит до Служби автомобільних доріг у Запорізькій області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :05:019:0086, а також інформації щодо фактів самовільного зайняття та самовільного будівництва капітальних будівель і споруд на земельній ділянці;

- провести допит в якості свідка представника Служби автомобільних доріг у Запорізькій області за фактами правомірності розміщення човнових боксів та будівництва капітальних будівель, споруд на земельній ділянці з кадастровим номером :05:019:0086;

- підготувати, погодити з процесуальним керівником по кримінальному провадженню та звернутися до суду з клопотанням про отримання тимчасового доступу до речей і документів, а саме: технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :05:019:0086, володільцем яких є ГУ Держгеокадастр у Запорізькій області;

- підготувати та направити запит до Запорізької міської ради щодо підстав користування Громадським об`єднанням човновласників «Ветеран війни та праці» () земельною ділянкою, розташованою за адресою м. Запоріжжя, АДРЕСА_1 (причал № 12);

- провести допит в якості свідка голову Громадського об`єднання човновласників «Ветеран війни та праці» () ОСОБА_22 за обставинами розміщення човнових боксів, будівництва капітальних будівель і споруд за адресою м. Запоріжжя, АДРЕСА_1 (причал № 12), наявності право установчих документів на земельну ділянку за вказаною адресою, а також щодо видачі ним довідок членам громадського об`єднання човновласників «Ветеран війни та праці» про наявність у них човнових боксів;

- підготувати та надати доручення до УСР в Запорізькій області ДСР НП України щодо надання запитів до Запорізької міської ради та отримати відповідь, щодо підстав користування Громадським об`єднанням човновласників «Ветеран війни та праці» (код ЄДРПОУ № 20510527) земельною ділянкою, розташованою за адресою м. Запоріжжя, АДРЕСА_1 (причал № 12); щодо отримання матеріалів встановлення меж прибережної захисної смуги та водоохоронної зони р. Дніпро в межах міста Запоріжжя та рішення про затвердження вказаних матеріалів; інформацію про надання в оренду земельних ділянок в районі причалу № 12 за адресою м. Запоріжжя, вул. 12 квітня, встановити осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки та здійснили самовільне будівництво капітальних будівель та споруд;

- отримати відповіді (висновки) представників відділу оренди департаменту управління активами Запорізької міської ради, начальника відділу будівництва автомагістралі через р. Дніпро у м. Запоріжжі служби відновлення та розвитку інфраструктури Запорізької області, щодо встановленого оглядом факту можливого самовільного будівництва будівель або споруд на вказаній самовільно зайнятій земельній ділянці в прибрежно-захисній зоні.

У зв`язку із зазначеним, слідчий просить суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000052 до 18 місяців строком до 20.03.2024 року.

Слідчий підтримав подане клопотання, суду надав відповідну письмову заяву, про розгляд клопотання у його відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Перевіривши матеріали клопотання та дослідивши надані докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно із ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як передбачено ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 2 ст. 295-1 КПК України визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

В обгрунтування заявленого клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчий посилається на те, що слідчі і процесуальні дії, про які зазначено у ньому і є необхідними у вказаному кримінальному провадженні, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, неможливо провести у строк досудового розслідування до його спливу.

Вбачається, що у вказаному кримінальному провадженні відомості до ЄРДР внесено 20.09.2022 року і, як зазначено у клопотанні, строк досудового розслідування спливає 20.09.2023 року. Проте, матеріали клопотання не містять об`єктивних даних та слідчим не обгрунтовано і не доведено неможливості проведення вищезазначених слідчих і процесуальних дій протягом строку досудового розслідування, тобто 12 місяців.

Підставами для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчий зазначає необхідність проведення слідчих та процесуальних дій, спрямованих на встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, однак обґрунтованих даних щодо обставин, які перешкоджали раніше здійснити необхідні процесуальні дії, слідчим у клопотанні не наведено.

Доводи клопотання щодо неможливості завершення досудового розслідування у визначений законом строк є необгрунтованими, оскільки матеріали клопотання не містять об`єктивних даних про те, які були вжиті заходи органом досудового розслідування для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, які слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, окрім першочергових, було проведено слідчим у зазначеному кримінальному провадженні протягом строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Інших відомостей, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування слідчому судді не надано.

За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000052 є необгрунтованим, у зв`язку з чим, відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України, вважає за необхідне відмовити у його задоволенні.

Керуючись ст.ст. 107, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 20.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1