Справа № 314/2570/23
Провадження № 1-кс/314/680/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2023 м. Вільнянськ

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчого СВ відділення поліції № 2 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, погодженого прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 19.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

встановив:

до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшло вищезазначене клопотання, у зв`язку з тим, що у провадження слідчого СВ відділення поліції № 2 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження №0000036 від 19.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України відкритому за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди всупереч інтересам служби уклали договори про надання послуг з юридичного консультування та юридичного представництва з обсягом надання таких послуг, який є вищим за фактичний, що спричинило істотну шкоду у вигляді втрат бюджету.

Так, між ІНФОРМАЦІЯ_1 в осіб голови ОСОБА_3 та адвокатським бюро « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі керуючого - адвоката ОСОБА_4 укладе договір №1 від 27.01.2023.

Предметом договору, відповідно до п.1.1. є надання правової допомоги ІНФОРМАЦІЯ_3 та за необхідності її виконавчим органом, комунальним закладам, підприємствам, засновником яких є рада в обсязі та на умовах, передбачених договором.

Пунктом 4.1. встановлено помісячний розмір гонорару Бюро, який складає 16500 грн.

Згідно п.61.1. даний договір укладений на строк з 01.01.2023 до 31.12.2023.

Крім того, встановлено, що вказаним адвокатським бюро ІНФОРМАЦІЯ_1 також укладено договір №2 від 10.02.2023, предметом якого є також послуги з юридичного консультування та юридичного представництва.

Також, аналогічний за змістом договір був укладений ІНФОРМАЦІЯ_1 з вказаним адвокатським бюро 25.01.2022 зі строком дії до 31.12.2022 та загальною вартістю 199 000,00 грн.

В подальшому в ході досудового розслідування шляхом проведення оперативних та слідчих заходів було встановлено, що обсяг наданих послуг згідно вищевказаних договорів є вищим за фактичний.

З метою вивчення та проведення аналізу відповідної договірної та бухгалтерської документації з приводу укладення договорів про надання правової допомоги укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі селищного голови ОСОБА_3 та Адвокатським бюро « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі керуючого адвоката ОСОБА_4 на адресу замовника послуг ІНФОРМАЦІЯ_1 був наданий лист з метою отримання належним чином завірених копій документів, а саме: договору про надання правової допомоги №1 від 27.01.2023, договору про надання правової №2 від 10.02.2023 та договору про надання правової №1 від 25.01.2022, зі всіма додатками та додатковими угодами до вищевказаних договорів; тендерної документації; виконавчої документації, що велась надавачем послуг та була передана разом з документами виконаних робіт (послуг); перелік та характер послуг, що надавалися Адвокатським бюро « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до умов виконання вищевказаних договорів; платіжних документів пов`язаних з виконанням вищевказаних договорів та розпорядчих документів щодо призначення, звільнення, переведення на посаду селищного голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадові інструкції, тощо.

При цьому ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу СВ відділення поліції №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькі області надано відповідь про відмову у наданні запитуваних документів на запит слідчого, мотивуючи це необхідністю дотримання ст.ст. 9, 84 159 КПК України про проведення тимчасового доступу до речей і документів.

Наразі виникла необхідність у проведенні ретельного аналізу та вивчення договорів про надання правової допомоги укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі селищного голови ОСОБА_3 та Адвокатським бюро « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі керуючого адвоката ОСОБА_4 , інших кадрових та господарчих документів з цього приводу. При цьому відповідно до чинного законодавства, а також прикінцевих положень угод такого роду, відповідні договори підряду та акти приймання виконаних будівельних робіт укладаються у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у замовника (або фінансової установи, що обслуговує орган), другий у виконавця робіт.

Враховуючи необхідність забезпечення гарантованого збереження вказаних документів та усунення можливості їх знищення чи переховування у подальшому від органів досудового розслідування, та для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: договору про надання правової допомоги №1 від 27.01.2023, договору про надання правової допомоги №2 від 10.02.2023, договору про надання правової допомоги №1 від 25.01.2022 укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі селищного голови ОСОБА_3 та Адвокатським бюро « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі керуючого адвоката ОСОБА_4 , зі всіма додатками та додатковими угодами, актів прийняття виконаних робіт (послуг), виконавчої документації, що велась надавачем послуг та була передана разом з документами виконаних робіт (послуг), переліку та характеру послуг, що надавалися Адвокатським бюро « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до умов виконання вищевказаних договорів, тендерної документації (документації в частині державних закупівель товарів та послуг), рахунків на оплату, платіжних доручень, довідок про вартість виконаних робіт (послуг) з юридичного консультування та юридичного представництва, кошторису фінансування громади з боку місцевого бюджету на 2022-2023 роки (з додатками у вигляді довідок регулювання сум, тощо), кошторису на надання юридичного консультування та юридичного представництва ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2022-2023 роки, довідки (іншого офіційного документу) в частині складу учасників комісії представників селищної ради по обранню вищезгаданих по здійсненню представництва по вищезазначеним трьом договорам та розпорядчих документів щодо призначення, звільнення, переведення на посаду селищного голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадової інструкції селищного голови ІНФОРМАЦІЯ_1 або іншого нормативного документу (регламенту), яким визначені його повноваження та обов`язки станом на 2022-2023 роки, які наразі зберігається в адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій цих документів, проведення відповідних експертних досліджень та долучення їх до матеріалів кримінального провадження у якості можливих речових доказів.

Слідчий суддя, розглянувши матеріали клопотання, вважає, що останнє не підлягає задоволенню, оскільки, по суті слідчим надано лише договори про надання правової допомоги від 25.01.2022, 21.01.2023 та від 10.02.2023 та рапорт прокурора за результатами опрацювання системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яким встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 31.01.2023 оприлюднено звіт про проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель, а саме послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, також в результаті оперативних та слідчих заходів було встановлено, що обсяг наданих послуг, є вищим за фактичний, тоді як будь-яких доказів зазначених оперативних та слідчих заходів суду не надано, доказів перевірки дотримання вимог закупівельного законодавства селищною радою у порядку згідно чинного законодавства (акти держаудитслужби тощо) також не надано. Крім того за зміст ст.59 Конституції України кожен має право на професійну правничу допомогу, при цьому місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади у тому числі жителів селища, самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення. З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається багаточисленні судові спори за участю відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 , де у тому числі представником цієї ради був адвокат ОСОБА_4 у 2022, 2023 роках (справа №323/323/17, 336/6334/22, 323/3295/21, 280/329/23). За таких обставин відсутні достатні докази для висновку про необхідність втручання держави у спосіб визначений прокурором , у права особи, та в даному конкретному випадку є недостатньо виправдним

Керуючись ст.ст. 159-166, ст. 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчого СВ відділення поліції № 2 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, погодженого прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 19.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

03.07.2023