КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-кп/824/3552/2023 Категорія: ч.ч.1, 3 ст. 265 КК України
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2023 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді: ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3

ОСОБА_4

за участю секретаря ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 12 квітня 2023 року у кримінальному провадженні № 0000491 від 6 квітня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 3 ст. 265 КК України

за участю учасників апеляційного розгляду:

прокурора ОСОБА_6

захисників ОСОБА_8

ОСОБА_9

ОСОБА_10

обвинуваченого ОСОБА_7

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 12 квітня 2023 року задоволено клопотання адвоката ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження та кримінальне провадження №0000491 від 6 квітня 2021 року по обвинуваченню ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 3 ст. 265 КК України, закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Не погоджуючись з ухвалою суду, прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції, зі стадії підготовчого провадження, в іншому складі суду.

Прокурор вважає, що ухвала є незаконною та необґрунтованою, висновки суду суперечать фактичним обставинам кримінального провадження, ухвала постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке перешкодило ухвалити законне і обґрунтоване судове рішення, а тому, на переконання прокурора, ухвала підлягає скасуванню.

Прокурор зазначає, що у підготовчому судовому засіданні стороною обвинувачення заявлено клопотання про направлення кримінального провадження до Київського апеляційного суду для визначення підсудності. Однак, на переконання прокурора, суд формально підійшов до вирішення зазначеного клопотання, оскільки в оскаржуваній ухвалі жодним чином не мотивував відмову у задоволенні клопотання про визначення підсудності, зазначивши лише відмову одним твердженням, яке є незаконним та необґрунтованим.

Прокурор вказує про те, що зі змісту обвинувального акту вбачається, що інкриміновані ОСОБА_7 кримінальні правопорушення, були вчиненні за адресою: АДРЕСА_1 , що відноситься до територіальної юрисдикції Бориспільського міськрайонного суду Київської області, та свердловина № 301 Ланнівська (Ланнівська сільська рада Полтавської області), що відноситься до територіальної юрисдикції Карлівського районного суду Полтавської області, а тому, звернення до Київського апеляційного суду з метою визначення підсудності було необхідним для об`єктивного судового розгляду та розгляду згаданого кримінального провадження уповноваженим судом.

З урахуванням змін, внесених у редакцію ч. 9 ст. 615 КПК Законом України № 2462-ІХ від 27 липня 2022 року, даних, що містяться у матеріалах провадження, враховуючи, що підготовче судове засідання проводилось 12 квітня 2023 року вже після вступу в силу згаданих змін, ухвала про закриття кримінального провадження винесена незаконно та неуповноваженим судом.

Окрім того, прокурор зазначає, що у підготовчому засіданні встановлено та не спростовано стороною захисту, що постанови прокурора, слідчого про зупинення та відновлення досудового розслідування стороні захисту направлялись, на стадії виконання вимог ст. 290 КПК України такі постанови відкривались та до них надано доступи, у реєстрі матеріалів досудового розслідування посилання на всі процесуальні документи присутні.

Також, як вказує апелянт, не відповідає дійсності висновок суду про те, що стороні захисту та ОСОБА_7 не було відомо щодо наявності постанови слідчого від 9 березня 2022 року про відновлення досудового розслідування та постанови прокурора від 9 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування. Так, як зазначає прокурор, стороною захисту тричі оскаржувались незаконні на їх думку дії прокурора щодо порушення строків досудового розслідування, зобов`язання прокурора вчинити певні дії, а саме винести постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, а також безпосередньо звертались до суду про визнання протиправним та скасування процесуального рішення прокурора від 9 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування.

За результатами розгляду скарг сторони захисту Печерським районним судом м. Києва винесено ухвали, якими відмовлено у задоволенні скарг сторони захисту.

Так, у справі № 757/17272/22-к Печерським районним судом м. Києва у задоволенні скарги ОСОБА_7 щодо визнання незаконною та скасування постанови прокурора від 9 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування відмовлено у повному обсязі.

Також у справі № 757/17333/22-к Печерським районним судом м. Києва у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_7 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання прокурора закрити провадження та скасувати арешт майна відмовлено у повному обсязі.

Крім цього, як зазначає прокурор, у справі № 757/18409/22-к Печерським районним судом м. Києва у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_7 щодо бездіяльності прокурора у кримінальному провадженні, яка полягає у порушенні розумних строків, відмовлено у повному обсязі.

Прокурор наголошує, що у всіх перелічених скаргах стороною захисту скаргах зазначається одні й ті ж підстави для скасування процесуального рішення, про те що вони не знали про існування рішення про зупинення досудового розслідування та, нібито, його не внесено в ЄРДР. Аналогічні підстави викладені і у даному клопотанні про закриття кримінального провадження, поданого стороною захисту у підготовчому судовому засіданні.

Окрім того, прокурор вказує, що належну правову оцінку щодо строків досудового розслідування надано Печерським районним судом м. Києва, що відображено в ухвалі згаданого суду від 9 серпня 2022 року про встановлення строку стороні захисту ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0000491 (справа № 757/19240/22-к). Однак, дослідивши усі докази надані сторонами, суд виніс згадану вище ухвалу, якою клопотання про встановлення строку стороні захисту та підозрюваному для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Крім цього, прокурор звертає увагу на те, що повідомлення про зупинення та відновлення досудового розслідування своєчасно направлялись.

В апеляційній скарзі прокурор посилається на те, що суд у своїй ухвалі зазначає про те, що суд не приймає доводи сторони обвинувачення про зупинення досудового розслідування постановою прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 9 березня 2022 року, оскільки вказана постанова в порушення вимог ч. 4 ст. 280 КПК України до ЄРДР внесена не була, як на час її прийняття, так і на час розгляду даного кримінального провадження в суді, про прийняття вказаної постанови сторона захисту була повідомлена лише 14 червня 2022 року; суд також враховує відсутність підстав для прийняття постанови про зупинення кримінального провадження від 9 березня 2022 року, оскільки на цей час існувала постанова про закриття вказаного кримінального провадження від 7 березня 2022 року, яка була скасована Печерським районним судом м. Києва лише 7 червня 2022 року. Проте, зазначені твердження взагалі не відповідають дійсності, оскільки жодної постанови про закриття кримінального провадження 7 березня 2022 року не виносилось, а прокурором вказаного числа винесено постанову про зупинення досудового розслідування в порядку ст. 615 КПК України.

Крім цього, як зазначає прокурор, в реєстрі матеріалів досудового розслідування та долучених прокурором письмових доказів під час підготовчого судового засідання, міститься постанова від 9 березня 2022 року про відновлення досудового розслідування, про яку чомусь суд взагалі забув зазначити. Після відновлення досудового розслідування 9 березня 2022 року та проведення ряду слідчих дій, прокурором винесено постанову від 9 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування. Тому, на переконання прокурора, твердження суду є необґрунтованим та незаконним, а також таким, яке не відповідає наявним матеріалам кримінального провадження.

Також прокурор вказує про неправильне посилання суду в оскаржуваній ухвалі на постанову Верховного Суду у справі № 642/5974/13-к від 11 квітня 2019 року, в частині важливості внесення відомостей про зупинення та відновлення досудового розслідування в ЄРДР. Однак, у зазначеній постанові Верховного Суду якраз таки і зазначається про те, що колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції щодо неналежного суб`єкта, який вправі був проводити досудове розслідування, лише на підставі того, що в електронній системі ЄРДР не відображено групу прокурорів та/або слідчих, яка повинна здійснювати досудове розслідування. А разом з цим безпідставно було визнано недопустимими всі докази у кримінальному провадженні. Суд першої інстанції керувався Положенням, яке регулює порядок ведення ЄРДР. Однак неналежне ведення ЄРДР не може спростовувати або підтверджувати належність та допустимість всього об`єму доказів у кримінальному провадженні та з вірогідністю спростовувати суб`єктів, які вправі проводити досудове розслідування. Той факт, що прокурор надав постанову на підтвердження суб`єктності працівників правоохоронного органу для ведення досудового розслідування лише під час судового провадження, також не має впливати на допустимість доказів. Вказаного судом першої інстанції не вимагається і у статті 214 КПК.

Прокурор вважає, що при винесенні ухвали про закриття кримінального провадження судом також не враховано наявність строку досудового розслідування. Органом досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення 6 квітня 2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочато кримінальне провадження № 0000491.

За результатами проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 19 січня 2022 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1,3 ст. 265 КК України.

В ході проведення досудового розслідування 7 березня 2022 року прокурором винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України.

У подальшому, в органу досудового розслідування виникла потреба у проведенні слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, а тому 9 березня 2021 року слідчим у кримінальному провадженні винесено постанову про відновлення досудового розслідування.

Після проведення необхідних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій 9 березня 2022 року прокурором зупинено досудове розслідування, про що винесено відповідну постанову.

Крім цього, з метою необхідності проведення ряду слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, досудове розслідування зупинялося та відновлювалося ще двічі.

Так, 17 червня 2022 року слідчим винесено постанову про відновлення досудового розслідування та цього ж дня, прокурором винесено постанову про зупинення досудового розслідування.

Крім цього, 4 липня 2022 року слідчим винесено постанову про відновлення досудового розслідування та цього ж дня, прокурором винесено постанову про зупинення досудового розслідування.

Також 13 липня 2022 року слідчим винесено постанову про відновлення досудового розслідування, а також повідомлено ОСОБА_7 про зміну раніше повідомленої підозри та допитано його в якості підозрюваного за обставинами вчинення кримінального правопорушення.

У подальшому, враховуючи зібрані докази у кримінальному провадженні № 0000491, 13 липня 2022 року прокурором у порядку ст. 290 КПК України надано доручення слідчому про відкриття матеріалів досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування підозрюваним, їхнім захисникам. На виконання доручення прокурора у кримінальному провадженні № 0000491, у порядку ст. 290 КПК України, слідчим 13 липня 2022 року на адреси підозрюваного та його захисникам направлено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання їм доступу до матеріалів кримінального провадження. Направлення повідомлень про завершення досудового розслідування підтверджується фіскальними чеками та накладними, з трек-номерами поштових направлень. Зі змісту самого повідомлення слідчого вбачається, що стороні захисту повідомлялось про дату, час та місце ознайомлення із матеріалами досудового розслідування.

Також, як зазначає прокурор, 20 липня 2022 року слідчим на адреси підозрюваного та його захисникам направлено повторне повідомлення про завершення досудового розслідування та надання їм доступу до матеріалів кримінального провадження.

Крім цього, прокурором 20 липня 2022 року у порядку ст. 290 КПК України підозрюваним, їхнім захисникам здійснено запити про надання доступу до доказів сторони захисту, на який стороні обвинувачення жодних доказів, якими володіє сторона захисту.

Прокурор наголошує, що 1 серпня 2022 року слідчим за погодженням з прокурором подано до Печерського районного суду м. Києва клопотання про встановлення строку стороні захисту для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке ухвалою суду від 1 серпня 2022 року судом задоволено та стороні захисту встановлено строк до 15 серпня 2022 року для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. На виконання ухвали суду 2 серпня 2022 року з матеріалами кримінального провадження ознайомився адвокат ОСОБА_8 та 12 серпня 2022 року з матеріалами кримінального провадження ознайомився ОСОБА_7 , про що свідчать протоколи надання доступу та ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

У подальшому обвинувальний акт з додатками 16 серпня 2022 року засобами поштового зв`язку «Укрпошта» скеровано до Печерського районного суду м. Києва для його розгляду по суті.

Таким чином, на переконання прокурора, станом на 16 серпня 2022 року, тобто, на момент скерування обвинувального акта відносно ОСОБА_7 з додатками до суду, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні в залишку склав не менше З дні.

Враховуючи наведені обставини, прокурор наголошує, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, не порушено.

Не погоджуючись з апеляційною скаргою прокурора, захисники ОСОБА_12 та ОСОБА_8 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_7 подали заперечення на апеляційну скаргу, в яких просять залишити апеляційну скаргу прокурора без задоволення, а ухвалу - без змін.

Заслухавши доповідь судді, позицію прокурора на підтримку доводів апеляційної скарги, захисників та обвинуваченого, який підтримав позицію захисників, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги та додатково зазначили про те, що постанови від 9 березня 2022 року про відновлення та зупинення досудового розслідування з`явились після того, як було скасовано постанову прокурора про зупинення досудового розслідування від 7 березня 2023 року та звернення до ДБР з заявою про вчинене кримінальне правопорушення; перевіривши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить такого висновку.

Як встановлено з матеріалів кримінального провадження, 16 серпня 2022 року прокурор ОСОБА_6 поштовим відправленням направив до Печерського районного суду м. Києва обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000491 від 6 квітня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 3 ст. 265 КК України, який надійшов до суду 23 серпня 2022 року (ас. 60 т.1).

На стадії підготовчого судового засідання прокурором заявлено клопотання про направлення кримінального провадження до Київського апеляційного суду для визначення підсудності, яке оскаржуваною ухвалою залишено без задоволення, оскільки, як вказав суд в оскаржуваній ухвалі, кримінальне провадження надійшло до Печерського районного суду м. Києва 23 серпня 2022 року відповідно до вимог ч. 9 ст.615 КПК України (в редакції Закону № 2201-1Х від 14 квітня 2022 року).

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає, у цій частині доводи апеляційної скарги прокурора безпідставними.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, в Україні введено воєнний стан, який Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено по теперішній час.

Згідно з ч. 9 ст. 615 КПК України, яка регулює особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану, під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, в межах територіальної юрисдикції яких закінчено досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - найбільш територіально наближеним до нього судом, що може здійснювати правосуддя, або іншим судом, визначеним у порядку, передбаченому законодавством (в редакції Закону України № 2201-ІХ від 14 квітня 2022 року).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 283 КПК України, якими визначаються загальні положення закінчення досудового розслідування, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:

1) закрити кримінальне провадження;

2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Таким чином, зі змісту наведеної норми встановлено, що відповідну форму закінчення досудового розслідування законодавець пов`язує з конкретною дією, яку зобов`язаний вчинити саме прокурор, а тому, на думку колегії суддів, під час дії воєнного стану при вирішенні питання належного суду, який має розглядати кримінальне провадження, в аспекті суду, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування, потрібно виходити з приписів ч. 9 ст. 615 КПК України у їх взаємозв`язку з положеннями ч. 2 ст. 283 КПК України щодо визначення форм закінчення досудового розслідування.

Така позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені в ухвалах Верховного Суду у справах № 296/2860/22 (провадження 51-1896впс22), № 490/1755/22 (провадження № 51-1903впс22).

Обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні затверджений прокурором ОСОБА_6 16 серпня 2022 року у приміщенні Офісу Генерального прокурора за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15, що територіально відноситься до Печерського районного суду м. Києва, та у цей же день поштою направлений до Печерського районного суду м. Києва.

З огляду на викладене, обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні надійшов до Печерського районного суду м. Києва відповідно до вимог ч. 9 ст. 615 КПК України в редакції, що діяла станом на час надходження обвинувального акта до місцевого суду.

Законом України від 27 липня 2022 року до абзацу першого ч. 9 ст. 615 КПК України внесені зміни, згідно з якими під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, у межах територіальної юрисдикції яких вчинено кримінальне правопорушення, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що закінчив досудове розслідування, або іншим судом, визначеним у порядку, передбаченому законодавством.

Разом з тим, абзацом другим ч. 9 ст. 615 КПК України (в редакції Закону України від 27 липня 2022 року) передбачено, що положення цієї частини не поширюються на кримінальні провадження, обвинувальні акти в яких скеровано до суду до моменту введення воєнного стану та набрання чинності цією частиною.

Оскільки обвинувальний акт направлений до Печерського районного суду м. Києва до набрання чинності ч. 9 ст. 615 КПК України (в редакції Закону України від 27 липня 2022 року), на переконання колегії суддів, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив прокурору у задоволенні клопотання про направлення кримінального провадження до Київського апеляційного суду для визначення підсудності.

Що ж стосується інших доводів апеляційної скарги прокурора, то колегія суддів враховує таке.

Так, оскаржуваною ухвалою задоволено клопотання адвоката ОСОБА_8 та кримінальне провадження №0000491 від 6 квітня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 3 ст. 265 КК України, закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвала суду обґрунтована тим, що 19 січня 2022 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у кримінальному провадженні №0000491 від 6 квітня 2021 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 3 ст. 265 КК України.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України останнім днем строку досудового розслідування є 19 березня 2022 року.

7 березня 2022 року прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 прийнята постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000491 від 6 квітня 2021 року на підставі п. 3 ч.1 ст. 615 КПК України.

7 червня 2022 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва вказану постанову скасовано.

14 червня 2022 року слідчим ГСУ НП України ОСОБА_13 повідомлено сторону захисту про прийняття постанови про відновлення та зупинення досудового розслідування від 9 березня 2022 року у кримінальному провадженні №0000491 від 6 квітня 2021 року.

17 червня 2022 року слідчим ГСУ НП України ОСОБА_13 прийнята постанова про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000491 від 6 квітня 2021 року.

17 червня 2022 року прокурором ОСОБА_6 прийнята постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 від 6 квітня 2021 року.

4 липня 2022 року слідчим ГСУ НП України ОСОБА_13 прийнята постанова про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000491 від 6 квітня 2021 року.

4 липня 2022 року прокурором ОСОБА_6 прийнята постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000491 від 6 квітня 2021 року.

13 липня 2022 року слідчим ГСУ НП України ОСОБА_13 прийнята постанова про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000491 від 6 квітня 2021 року.

В оскаржуваній ухвалі суд вказав про те, що з матеріалів, наданих стороною захисту, встановлено, що протягом травня-червня 2022 року захисники - адвокати ОСОБА_8 та ОСОБА_14 неодноразово направляли запити стороні обвинувачення про надання інформації про всі прийняті процесуальні рішення про зупинення та відновлення досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000491 від 6 квітня 2021 року.

У відповідях за підписом старшого прокурора групи прокурорів у даному кримінальному провадженні ОСОБА_6 від 20 травня 2022 року № 09/2/1-25990ВИХ-22, від 3 червня 2022 року № 09/2/1-29458ВИХ-22, від 3 червня 2022 року № 09/2/1-29459ВИХ-22, від 3 червня 2022 року № 09/2/1-29543ВИХ-22, від 7 червня 2022 року № 09/2/1-30011ВИХ-22, від 13 червня 2022 року № 09/2/1-31443ВИХ-22 зазначено про існування виключно постанови про зупинення досудового розслідування від 7 березня 2022 року, та про відсутність будь-яких інших процесуальних рішень про зупинення чи відновлення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні станом на час розгляду даних запитів.

Окрім цього, суд вказав про те, що відповідно до даних з Єдиного реєстру досудових розслідувань, які надійшли 17 лютого 2023 року за № 25/3-286вих-23 з Офісу Генерального прокурора на запит Печерського районного суду м. Києва, постанови від 9 березня 2022 року про відновлення та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 від 6 квітня 2021 року відсутні у ЄРДР, хоча вимога про обов`язковість внесення таких відомостей прямо передбачена КПК.

Оскільки ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 7 червня 2022 року скасована постанова прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 про зупинення досудового розслідування від 7 березня 2022 року у кримінальному проваджені № 0000491 від 6 квітня 2021 року, строк з дня винесення постанови, а саме з 7 березня 2022 року до дня її скасування, а саме 7 червня 2022 року, включаються у строки досудового розслідування, оскільки вказана постанова не була винесена у порядку, встановленому ст. 615 КПК України, в редакції Закону, який діяв на час її прийняття, а відтак кінцевим строком досудового розслідування є 19 березня 2022 року.

Також суд наголосив, що в установленому законом порядку строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 від 6 квітня 2021 року не продовжувався, відтак, клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Водночас суд зазначено, що прокурор звернувся до Печерського районного суду м. Києва з обвинувальним актом шляхом направлення його та реєстру матеріалів досудового розслідування 16 серпня 2022 року, тобто, поза межами строку досудового розслідування, а відтак кримінальне провадження підлягає закриттю.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Так, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

При цьому строк досудового розслідування згідно з положеннями ч. 1 ст. 219 КПК України обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною 3 ст. 219 КПК України визначено, що з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців.

Положеннями ст. 280 КПК України (в редакції станом на березень 2022 року), якою передбачені підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді. Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Згідно з ч. 2 ст. 281 КПК України про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом положень ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У подальшому Законом України від 14 квітня 2022 року № 2201-IX, який набрав чинності

1 травня 2022 року, внесені зміни до частини першої ст. 280 КПК України, доповнено підставу зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, а частину 1 ст. 282 КПК України викладено у новій редакції: «Зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, припинено чи скасовано воєнний стан), або наявна можливість подальшого проведення досудового розслідування за таких умов, а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування невідкладно надається, а у випадку неможливості надання надсилається у триденний строк стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження».

Законом України № 2472-IX від 28 липня 2022 року, який набрав чинності 19 серпня 2022 року, внесені зміни до ч. 1 ст. 280 КПК України, доповнено п. 5, згідно з яким досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та підозрюваним надано письмову згоду на проведення такого обміну; рішення про зупинення досудового розслідування з цієї підстави оскарженню не підлягає, а також у першому реченні частини першої статті 282 слова «воєнний стан» замінено словами «воєнний стан, обмін підозрюваного як військовополоненого проведено або такий обмін не відбувся».

При цьому у зв`язку з введенням воєнного стану на території України Законом України № 2111-IX від 3 березня 2022 року, який набрав чинності 8 березня 2022 року, у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.

Частина 4 статті 219 КПК встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За змістом ч. 5 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строк досудового розслідування.

За таких обставин останнім днем досудового розслідування мав бути день, коли виконані вимоги ст. 290 КПК України, і всі сторони провадження остаточно ознайомились з матеріалами досудового розслідування.

За змістом положень частин 9, 10 ст. 290 КПК Українисторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Тобто підтвердженням завершення ознайомлення сторонами з матеріалами досудового розслідування і виконання вимог ст. 290 КПК України є письмовий документ про таке ознайомлення або сплив строку для ознайомлення, визначеного ухвалою слідчого судді. Лише після цього перебіг строку досудового розслідування продовжується.

Законом України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року частину першу статті 284 КПК України доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Перевіркою матеріалів кримінального провадження та оглянутих під час апеляційного розгляду оригіналів процесуальних документів, наданих прокурором, встановлено, що 19 січня 2022 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у кримінальному провадженні №0000491 від 6 квітня 2021 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 3 ст. 265 КК України, а тому, відповідно до положень п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України останнім днем строку досудового розслідування є 19 березня 2022 року.

7 березня 2022 року прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 винесена постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000491 від 6 квітня 2021 року на підставі п. 3 ч.1 ст. 615 КПК України (ас. 83-93 т.1).

Відомості про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, проте з інших підстав, а саме - оголошено в розшук підозрюваного, внесено до ЄРДР (ас. 12 т. 2).

У подальшому вказана постанова прокурора ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 7 червня 2022 року скасована, оскільки на момент прийняття постанови зміни, які вносились в КПК України, а саме в статтю 615 КПК України, не були чинні (ас. 96 т.2).

Однак, відомості про скасування вказаної постанови прокурора до ЄРДР не внесені.

Наведені обставини не заперечуються жодним з учасників кримінального провадження.

Згідно з абзацом 2 частини п`ятої статті 219 в редакції Закону № 2201-IX від 14 квітня 2022 року строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею, крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.

Таким чином, період з 7 березня 2022 року до 7 червня 2022 року безумовно входить у строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Що стосується доводів прокурора про неврахування судом постанов про відновлення та зупинення досудового розслідування від 9 березня 2023 року, то колегія суддів враховує таке.

Так, прокурор в апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду наголошував на тому, що постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_15 від 9 березня 2022 року відновлено досудове розслідування, та у цей же день повторно постановою прокурора зупинено на підставі ст. 615 КПК України, і вказані постанови є діючими.

Однак, колегія суддів звертає увагу на те, що дійсно матеріали кримінального провадження містять постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ Національної поліції України ОСОБА_15 від 9 березня 2022 року про відновлення досудового розслідування. При цьому у вказаній постанові вказано про те, що відомості про прийняте рішення внести до ЄРДР (ас. 180-181 т. 2).

Разом з тим, будь-які відомості про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні на підставі постанови слідчого від 9 березня 2022 року не внесені, про що обґрунтовано вказав суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі, як і не внесені до ЄРДР відомості про зупинення досудового розслідування на підставі постанови прокурора від 9 березня 2022 року, якою також передбачено внесення відомостей про зупинення досудового розслідування до ЄРДР (ас. 11-22, 182-183 т.2).

При цьому звертає на себе увагу той факт, що на неодноразові звернення сторони захисту листами від 20 травня 2022 року № 09/2/1-25990ВИХ-22, від 3 червня 2022 року № 09/2/1-29458ВИХ-22, від 3 червня 2022 року № 09/2/1-29459ВИХ-22, від 3 червня 2022 року № 09/2/1-29543ВИХ-22, від 7 червня 2022 року № 09/2/1-30011ВИХ-22, від 13 червня 2022 року № 09/2/1-31443ВИХ-22 за підписом прокурора ОСОБА_6 надано відповіді про те, що старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні 7 березня 2022 року винесено постанову про зупинення досудового розслідування на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України (в редакції Закону України від 3 березня 2022 року), а саме відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом, про що внесені відомості до ЄРДР. Будь-яких інших процесуальних рішень про зупинення чи відновлення досудового розслідування у згаданому кримінальному провадженні станом на час розгляду даного запиту не приймалось (ас. 29-32, 36, ас. 33-34, 37-41 т. 2).

Станом на час розгляду слідчим суддею скарги сторони захисту на постанову про зупинення досудового розслідування від 7 березня 2022 року прокурором у клопотанні також зазначається лише про наявність однієї постанови про зупинення досудового розслідування, а саме, постанови від 7 березня 2022 року (ас. 42-43 т.2).

Встановлені обставини у своїй сукупності свідчать, що станом на 13 червня 2022 року не існували постанови слідчого та прокурора від 9 березня 2023 року, відповідно, про відновлення та зупинення досудового. Вказані обставини також підтверджуються тим, що вперше про наявність постанов про відновлення та зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні від 9 березня 2022 року зазначено у листі за підписом старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_16 від 14 червня 2022 року № 24/1-285аз, тобто, після скасування ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 7 червня 2022 року постанови прокурора ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 7 березня 2022 року (ас. 106 т.2).

Доводи прокурора про те, що стороною захисту тричі оскаржувались незаконні, на їх думку, дії прокурора щодо порушення строків досудового розслідування, зобов`язання прокурора вчинити певні дії, а саме винести постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, а також безпосередньо звертались до суду про визнання протиправним та скасування процесуального рішення прокурора від 9 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування, за результатами розгляду яких Печерським районним судом м. Києва винесено ухвали, якими відмовлено у задоволенні скарг сторони захисту, а тому постанови слідчого і прокурора від 9 березня 2023 року є законними, є непереконливими.

Дійсно ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 27 липня 2022 року у задоволення скарги ОСОБА_7 на постанову прокурора від 9 березня 2022 року у кримінальному провадженні відмовлено (ас. 107 т.1).

Проте, колегія суддів враховує, що слідчий суддя у вказаній ухвалі не наводить фактів, за якими була встановлена правильність винесення вказаної постанови прокурором, які саме документи були предметом перевірки, а, окрім того, посилається на підставу зупинення досудового розслідування - п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, що суперечить змісту постанови прокурора від 9 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування.

За перевірених та встановлених під час апеляційного розгляду обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що строк з 7 березня 2022 року до 7 червня 2022 року включаються у строки досудового розслідування, при тому, що кінцевим строком досудового розслідування є 19 березня 2022 року.

Подальше відновлення та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні 13 липня 2022 року,

- повідомлення ОСОБА_7 про зміну раніше повідомленої підозри та його допит в якості підозрюваного за обставинами вчинення кримінального правопорушення,

- надання прокурором у порядку ст. 290 КПК України доручення слідчому про відкриття матеріалів досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваним, їхнім захисникам;

- направлення у цей же день на адреси підозрюваного та його захисникам повідомлення про завершення досудового розслідування та надання їм доступу до матеріалів кримінального провадження;

- направлення 20 липня 2022 року слідчим на адреси підозрюваного та його захисникам повторного повідомлення про завершення досудового розслідування та надання їм доступу до матеріалів кримінального провадження;

- здійснення 20 липня 2022 року прокурором у порядку ст. 290 КПК України підозрюваним, їхнім захисникам запити про надання доступу до доказів сторони захисту;

- подальше звернення слідчого 1 серпня 2022 року за погодженням з прокурором до Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про встановлення строку стороні захисту для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та встановлення ухвалою слідчого судді стороні захисту строк до 15 серпня 2022 року для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження;

- ознайомлення сторони захисту з матеріалами кримінального провадження та направлення обвинувального акту з додатками 16 серпня 2022 року засобами поштового зв`язку «Укрпошта» підозрюваному та захисникам, а також до Печерського районного суду м. Києва для його розгляду по суті,

не заперечується жодним з учасників кримінального провадження, проте, не може братись до уваги, оскільки процесуальні рішення та процесуальні дії у кримінальному провадженні прийняті поза межами строку досудового розслідування, який у встановленому законом порядку не продовжувався.

З огляду на встановлені обставини, на переконання колегії суддів, є обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що обвинувальний акт, складений слідчим та затверджений прокурором, направлений до суду 16 серпня 2022 року, тобто, поза межами строку досудового розслідування, останнім днем якого було 19 березня 2022 року.

З огляду на положення статті 2 КПКУкраїни, згідно з якими до кожного учасника кримінального провадження повинна бути застосована належна правова процедура, враховуючи порушення прокурором вимог закону щодо направлення обвинувального акту відносно ОСОБА_7 до суду у встановлений законом строк та направлення обвинувального акту до суду поза межами строків досудового розслідування, вказані обставини унеможливлюють розгляд в суді обвинувального акта щодо ОСОБА_7 та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

На переконання колегії суддів, суд першої інстанції, встановивши, що обвинувальний акт направлений до суду поза межами строку досудового розслідування, обґрунтовано постановив рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

За обставин, встановлених під час апеляційного розгляду, на переконання колегії суддів, суд першої інстанції постановив законне та обґрунтоване рішення і підстав для його скасування колегія суддів не вбачає, а, відтак, апеляційна скарга прокурора, як необґрунтована, не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 376, 404, 405, 407 КПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 - залишити без задоволення.

Ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 12 квітня 2023 року, якою закрито кримінальне провадження № 0000491 від 6 квітня 2021 року за обвинуваченню ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 3 ст. 265 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом трьох місяців з дня її оголошення.

Судді:

____________________ ________________ _________________

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4