ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні - начальник Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000089

від 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2023 року до слідчого судді звернувся прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні - начальник Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000089

від 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 2 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що за результатами опрацювання інформації, яка міститься в системі публічних закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua), а також інформації Північного офісу Державної аудиторської служби України виявлено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», тут і надалі в редакції, чинної на момент виникнення спірних правовідносин, при проведенні відкритих торгів щодо закупівлі робіт по об`єкту «Будівництво навчально-виховного закладу «Дитячий садок - початкова школа» в смт. Глеваха Васильківського району Київської області» (ДК 021:2015:45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів) (ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-24-000635-b).

Так, Глевахівською селищною радою Васильківського (на цей час Фастівського) району Київської області (далі - Замовник) було оприлюднене оголошення UA-2019-01-24-000635-b про проведення відкритих торгів на закупівлю за бюджетні кошти «Будівництво навчально-виховного закладу «Дитячий садок - початкова школа» в смт. Глеваха Васильківського району Київської області» (ДК 021:2015: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів). Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій 08.02.2019 року 10.34 год.

Тендерна документація процедури закупівлі - відкриті торгина закупівлю робіт, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 24.01.2019 року № 26,та оприлюднена в електронній системі закупівель.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у процедурі закупівлі від 24.01.2019 подано пропозиції від 3-х учасників, а саме:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМІН БУД СЕРВИС» () - з остаточною пропозицією в сумі 114 987 930,04 грн/ 1,43 (коефіцієнт).

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» () - з остаточною пропозицією в сумі 60 000 000,00 грн / 1,00 (коефіцієнт).

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІБК ГРУП 2014» () - 80 000 000,00 грн/1,43 (коефіцієнт).

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 28 від 13.02.2019 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІБК ГРУП 2014» на підставі пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв`язку із тим, що учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної пропозиції.

Згідно з протоколом засідання тендерного комітету Замовника № 29 від 15.02.2019 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» на підставі пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв`язку із тим, що учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної пропозиції.

Разом з тим, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Глевахівської селищної ради № 30 від 18.02.2019 переможцем торгів визнано TOB «Промін Буд Сервіс», з яким планується укласти відповідний договір, що підтверджується повідомленням про намір укласти договір підряду за ціновою пропозицією Учасника: 114 987 930 грн. 04 коп.

У подальшому, 30.03.2019 між Глевахівською селищною радою

(Код ) та ТОВ «Промін Буд Сервіс» (Код ) укладено договір підряду № 01 по об`єкту «Будівництво навчально-виховного закладу «Дитячий садок - початкова школа» в смт. Глеваха Васильківського району Київської області» (код ЄРДПУ 04359146) (ДК 021:2015: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів) на суму 114 987 930, 04 грн.

Водночас, виявлено факт подачі ТОВ «Промін Буд Сервіс» у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, а також встановлено, що учасник порушив вимоги пункти 5, 6 розділу ІІІ тендерної документації замовника, а відтак згідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником.

Однак, маючи корисливу мету на привласнення бюджетних коштів, реалізовуючи свій злочинний намір, посадовими особами та ТОВ «Промін Буд Сервіс» безпідставно внесли, а Глевахівською селищною радою безпідставно прийнято завищені обсяги виконаних робіт, внаслідок внесення в Акти виконаних робіт форми недостовірних відомостей в частині видів та об`ємів виконаних робіт, що може свідчити про незаконно заволоділа бюджетними коштами, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Строк досудового розслідування, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у кримінальному провадженні закінчується 10.05. 2023 року.

26.08.2022 у кримінальному провадженні було призначено будівельно-технічну експертизу, яку направлено до виконання в Дніпропетровський НДЕКЦ МВС України, у зв`язку з чим є необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Зазначені обставини і стали підставою для звернення з даним клопотання до слідчого судді.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, посилаючись на обставини та підстави, викладені в ньому, просив задовольнити клопотання.

Суд, заслухавши позицію прокурора, дослідивши долучені до клопотання матеріали, дійшов висновку про необхідність і доцільність задоволення даного клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

05 травня 2023 року до слідчого судді звернувся начальник Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000089

від 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно ч. 8 цієї ж статті, ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому, слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Судом встановлено, що слідчими слідчого відділу Фастівського РУП ГУНП в Київській області за процесуального керівництва прокурорів Фастівської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000089 від 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК На даний час під час досудового розслідування не проведено всього комплексу слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою встановлення виду та обсягів виконаних робіт на об`єкті будівництва, їх повноти та якості, кількості фактично використаних матеріалів, закінченості окремих етапів робіт, прийнятих за актами приймання, відповідності об`єкта його характеристиці

і призначенню, передбаченому затвердженою проектно-кошторисною документацією тощо, документування протиправної діяльності та встановлення розміру збитків, завданих кримінальним правопорушенням, осіб, які до нього причетні, а також здобуття належних та достатніх доказів у вказаному кримінальному провадженні, що, в свою чергу, унеможливлює прийняття в кримінальному провадженні кінцевих процесуальних рішень в порядку ст. 283 КПК України.

У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Строк досудового розслідування, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у кримінальному провадженні закінчується 10.05. 2023 року.

26.08.2022 у кримінальному провадженні було призначено будівельно-технічну експертизу, яку направлено до виконання в Дніпропетровський НДЕКЦ МВС України, у зв`язку з чим є необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Виходячи з вищевикладеного, під час досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування строком до 6 місяців, з урахуванням часу проведення додаткових слідчих та процесуальних дій, в проведенні яких виникне необхідність під час досудового розслідування,з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального правопорушення, встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, отримання висновку експертизи проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На підставі вищевикладеного, з метою встановлення об`єктивної істини під час розслідування вказаного кримінального провадження, отримання документальних доказів, в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 6 місяців, тобто до 10.11.2023 року включно.

Відповідно до ст. 294 КПК України в чинній редакції, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд, зважаючи на складність кримінального провадження, обсяг та специфіку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, дійшов висновку, що органу досудового розслідування необхідний строк не менше шести місяців, а тому клопотання є обґрунтованим та доведеним.

Керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні - начальник Боярського відділу Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000089 від 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000089 від 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 10.11.2023 року включно.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1