Провадження № 1кс/712/361/23
Справа № 712/580/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , підозрюваного ОСОБА_7 , розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси внесене у кримінальному провадженні № 0002460 від 08.09.2021 року, старшим слідчим Слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 та погоджене прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_9 , клопотання про відсторонення від посади відносно ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Іджеван, Тавушської області, Республіка Вірменія, вірмена, громадянина України, освіта вища, працюючого директором ПП «Надія», одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей немає, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , військовозобов`язаного, інвалід 2 групи, учасником бойових дій, ліквідатором наслідків аварії ЧАЕС, депутатом не являється, раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий криміналіст відділу розслідувань злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади відносно ОСОБА_11 , посилаючись на те, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області, у складі слідчої групи, проводиться досудове розслідування у особливо резонансному та актуальному кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002460 від 08.09.2021 року за підозрою ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.272 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до Наказу (розпорядження) про прийом на роботу Н-з№219/9 від 03.12.2019, перебуваючи на посаді директора ПП "Надія" (, юридична адреса: 18002, місто Черкаси, вулиця Остафія Дашковича, 27),під час виконання будівельно-монтажних робіт на території будівельного майданчика по вулиці Сержанта Жужоми, 1 в місті Черкаси, недотримався виконання вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності, а саме: статті 13 Закону України "Про охорону праці" за № 2694-ХІІ від 14.10.1992, яка зобов`язувала його здійснювати управління охороною праці та покладала на нього обов`язки роботодавця. Так він зобов`язаний був створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою на нього покладається забезпечення функціонування системи управління охороною праці, а саме:

- створювати відповідні служби і призначати посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджувати інструкції про їх обов`язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролювати їх додержання;

- розробляти за участю сторін колективного договору і реалізувати комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;

- забезпечувати виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;

- впроваджувати прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо;

- забезпечувати належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом;

- забезпечувати усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснювати профілактичні заходи, визначені комісіями за підсумками розслідування цих причин;

- організовувати проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживати заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів;

- розробляти і затверджувати положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства, та встановлювати правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечувати безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці;

- здійснювати контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці;

- організовувати пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці;

- вживати термінових заходів для допомоги потерпілим, залучати за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків.

При цьому, він несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Глави ІІІ статті 46 "Кодексу законів про працю" із змінами затвердженого Законом України за № 322-VIII від 10.12.1971, яка зобов`язувала його відсторонити працівника від роботи у разі появи на роботі в нетверезому стані, відмови або ухиляння від обов`язкових медичних оглядів.

Розділу ІІ пункт 2.1 "Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників" Наказу МНС України за № 67 від 25.01.2012, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.02.2012 за № 226/20539, у відповідності до вимог якого на нього покладались обов`язки по створенню для кожного працівника здорових і безпечних умов праці. При цьому останньому необхідно було дотримуватись таких основних принципів запобігання небезпекам:виключення небезпек, якщо це є можливим і реальним, а також усунення небезпек у їх першоджерелах, виключення або максимальне обмеження впливу небезпечних і шкідливих виробничих чинників.

Ігноруючи покладені на нього посадові обов`язки та вимоги чинних нормативно-правових актів про охорону праці, ОСОБА_11 повинен був і міг передбачити небезпечні наслідки цих порушень, свідомо допустив порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що спричинило загибель людини при наступних обставинах.

Так, 08.09.2021 близько 17 години 15хвилин, під час електрозварювальних робіт, в результаті розриву верхніх зварних швів в місцях електрозварення металевих закладних конструкцій плити і залізобетонних огорожі на території будівельного майданчика по вулиці Сержанта Жужоми, 1 в місті Черкаси, які згідно п. 1 Переліку робіт підвищеною небезпекою, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України за № 15 від 26.01.2005 відносяться до робіт з підвищеною небезпекою, виконаних електрозварювальником п`ятого розряду ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (прийнятий на роботу в ПП «Надія» згідно наказу Н-з № 82 від 10.05.2017), який став до виконання роботи в стані середнього ступеня алкогольного сп`яніння, відбулась втрата рівноваги плити із наступним її падінням на останнього, внаслідок чого потерпілий отримав тілесні ушкодження у вигляді закритої травми грудної клітки, живота та тазу у вигляді двосторонніх переломів ребер, крововиливів та розривів обох легень, крововиливів в клітковину середостіння та малого тазу, переломів правої лобкової кістки, розриву сечового міхуру, забою лівої нирки, крововиливу в позаочеревинний простір, подряпин на грудній клітці та животі. Вказані тілесні ушкодження, згідно висновків судово-медичної експертизи за № 03-01/929 від 09.09.2021 відносяться до категорії тяжких тілесних ушкоджень за ознакою небезпеки для життя, та внаслідок зазначеної сполученої травми грудної клітки,живота та тазу, що ускладнилась розвитком шоку, ОСОБА_15 помер.

У відповідності до висновків судової інженерно-технічної експертизи з безпеки життєдіяльності за № 1738/21-23 від 20.09.2022 в процесі виконання будівельно-монтажних робіт на будівельному майданчику по АДРЕСА_2 , директор ПП «Надія» ОСОБА_11 не забезпечив безпечне ведення будівельно-монтажних робіт, щоперебуває у причинно-наслідковому зв`язку з настанням події кримінального правопорушення.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність:

З урахуванням зібраних в ході досудового розслідування доказів ОСОБА_11 17.01.2023 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України.

Виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини: акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку від 02.09.2022; дані висновку судової інженерно-технічної експертизи з безпеки життєдіяльності за № 1738/21-23 від 20.09.2023; дані протоколу тимчасового доступу від 27.10.2022; дані висновків судово-медичної експертизи за № 03-01/929 від 09.09.2021; дані протоколу допиту свідка ОСОБА_16 ; дані протоколу допиту свідка ОСОБА_17 ; дані протоколу допиту свідка ОСОБА_18 ; інші матеріалами кримінального провадження.

Наразі, ОСОБА_11 перебуває на посаді директора ПП «Надія», згідно наказу у відповідності до Наказу (розпорядження) про прийом на роботу Н-з №219/9 від 03.12.2019.

Так, перебування підозрюваного на вказаній посаді сприяло скоєнню злочину, оскільки ОСОБА_11 підозрюється тому, що він свідомо допустив порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві особою, яка зобов`язана їх дотримуватись, що спричинило загибель людини.

Перебуваючи на посаді, підозрюваний знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи те, що ОСОБА_11 , перебуваючи на посаді директора ПП "Надія", підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, санкція якого передбачає обмеження волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на строк до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, здійснення ним організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду, шляхом здійснення психологічного тиску на свідків, оскільки ряд свідків, показання яких містяться в матеріалах кримінального провадження є працівниками очолюваної ОСОБА_11 організації.

Крім того, ОСОБА_11 перебуваючи на даній посаді може знищити та підробити документи, які мають значення для досудового розслідування оскільки на даний час розслідування триває, а також може продовжити вчиняти нові злочини безпосередньо перебуваючи на даній посаді.

Також, перебуваючи на даній посаді ОСОБА_11 має повноваження підписувати договори, доручення, фінансові документи від імені організації, що також є підтвердженням ризиків вчинення нових злочинів та підроблення документів, які можуть мати значення в ході проведення досудового розслідування.

Враховуючи викладене, слідство вважає, що на даний час ризики, які необхідно врахувати під час відсторонення ОСОБА_11 від посади продовжують існувати, що може негативно вплинути на досудове розслідування та встановлення всіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Підозрюваний та його адвокати заперечували проти задоволення даного клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, заслухавши пояснення учасників судового засідання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Частиною 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Стаття 157 КПК України зазначає, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Як вбачається з клопотання слідчого та встановлено під час судового засідання, ОСОБА_11 перебуває на посаді директора ПП «Надія», згідно наказу у відповідності до Наказу (розпорядження) про прийом на роботу Н-з №219/9 від 03.12.2019.

17.01.2023 року ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України.

З приводу зазначених стороною обвинувачення підстав, які є обґрунтуванням необхідності відсторонення ОСОБА_11 від займаною посади, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, стороною обвинувачення не доведено, що підозрюваний, перебуваючи на посаді директора ПП «Надія» зможе впливати на свідків, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для себе показань, а також вчиняти будь-які дії, спрямовані на знищення, спотворення чи підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування, чим перешкоджати встановленню істини.

Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та дані про особу підозрюваного ОСОБА_11 , який раніше не судимий, у вчиненні кримінального правопорушення підозрюється вперше, має постійне місце проживання та роботи, має сталі соціальні зв`язки, є інвалідом 2 групи, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що слідчим та прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, які він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

З врахуванням вищевикладених обставин, слідчий суддя вважає, що доводи сторони обвинувачення не є підставою для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 154-157, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Слідчому Слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 у задоволенні клопотання про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_10 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_19

Повний текст ухвали проголошено 27 січня 2023 року о 12.10 год.