Справа № 141/374/22
Провадження №1-в/141/5/23
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2023 року смт Оратів

Оратівський районний суд Вінницької області в складі: головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю начальника СПД № 1 ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 ,

особи, щодо якої внесено подання: ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника ВП № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_5 від 07.03.2023 року про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , не працює, раніше судимого 20.03.2012 Оратівським районним судом Вінницької області за ч. 3 ст. 186, ч. 1 ст. 185 КК України до покарання у виді 4 років позбавлення волі, 01.06.2018 року Оратівським районним судом Вінницької області за ч.2 ч.3 ст. 395, ч. 1 ст. 70 КК України до 4 років позбавлення волі,

У С Т А Н О В И В:

08.03.2023 до суду надійшло подання начальника ВП № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_5 від 07.03.2023 про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , згідно із яким після звільнення з місць відбування покарання із ДУ «Вінницька ВК (№ 86)» 22.06.2021, ОСОБА_4 прибув на постійне місце проживання в АДРЕСА_1 , де проживає разом із братом.

15.09.2021 постановою Оратівського районного суду Вінницької області відносно ОСОБА_4 було встановлено адміністративний нагляд строком на один рік. В подальшому, 15.09.2022, постановою Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_4 було продовжено адміністративний нагляд строком на шість місяців. Однак, перебуваючи під адміністративним наглядом, ОСОБА_4 на шлях виправлення не став, по місцю проживання характеризується негативно, систематично порушує адміністративний нагляд, зловживає спиртними напоями, вчиняє домашнє насильство, за що протягом року був неодноразово притягнутий до адміністративної відповідальності.

Так, 08.09.2022, 09.09.2022, 10.09.202, 11.09.2022, 14.09.2022, 15.09.2022, 22.09.2022, 25.09.2022, 05.10.2022, 06.10.2022, 17.10.2022 та 19.10.2022 під час перевірки дотримання умов правил адміністративного нагляду, ОСОБА_4 був відсутній за місцем проживання в АДРЕСА_1 , чим порушив обмеження, встановлені адміністративним наглядом. 08.11.2022 року постановою Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_4 визнано винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.2 ст. 187 КУпАП та накладено стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 10 (десять) діб.

20.10.2022, 21.10.2022, 24.10.2022, 01.11.2022, 03.11.2022, 09.11.2022, 13.11.2022, 14.11.2022, 17.11.2022 під час перевірки дотримання умов правил адміністративного нагляду, ОСОБА_4 був відсутній за місцем проживання в АДРЕСА_1 , та, окрім того, 01.11.2022 протягом доби ОСОБА_4 не з`явився на реєстрацію в СПД № 1 ВП № 4 Вінницького РУП, чим порушив обмеження, встановлені адміністративним наглядом. 24.11.2022 постановою Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_4 визнано винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.2 ст. 187 КУпАП та накладено стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 10 (десять) діб.

10.11.2022, 11.11.2022, 21.11.2022, 22.11.2022, 23.11.2022, 04.12.2022, 05.12.2022, 06.12.2022, 08.12.2022, 10.12.2022, 12.12.2022 під час перевірки дотримання умов правил адміністративного нагляду, ОСОБА_4 був вісутній за місцем проживання в АДРЕСА_1 , та, окрім того, 06.12.2022 протягом доби ОСОБА_4 не з`явився на реєстрацію в СПД № 1 ВП № 4 Вінницького РУП, чим порушив обмеження, встановлені адміністративним наглядом. 28.12.2022 постановою Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.2 ст. 187 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 (двісті п`ятдесят п`ять) грн.

23.11.2022 року ОСОБА_4 курив цигарки у місцях, заборонених законом, за що відносно нього винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 175-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді попередження.

28.12.2022, 01.01.2023, 06.01.2023, 21.01.2023, 23.01.2023, 24.01.2023, 25.01.2023 під час перевірки дотримання умов правил адміністративного нагляду було встановлено, що ОСОБА_4 був відсутній за місцем проживання в АДРЕСА_1 , чим порушив обмеження, встановлені адміністративним наглядом 07.02.2023 року постановою Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_4 визнано винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень за ч.2 ст. 187 КУпАП та накладено стягнення у адміністративного арешту строком на 3(три) доби.

02.02.2023 ОСОБА_4 перебував у п`яному вигляді у громадському місці, за що відносно нього винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 178 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 51 (п`ятдесят одна) грн.

05.02.2023, 07.02.2023, 23.02.2023 під час перевірки дотримання умов правил адміністративного нагляду ОСОБА_4 був відсутній за місцем проживання в АДРЕСА_1 , чим порушив обмеження, встановлені адміністративним наглядом, 10.02.2023 ОСОБА_4 перебував у п`яному вигляді у громадському місці, за що відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 178 КУпАП. 21.02.2023 ОСОБА_4 вчинив домашнє насильство психологічного характеру відносно співмешканця своєї матері, за що відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 173-2 КУпАП. 02.03.2023 постановою Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_4 визнано винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 178 КУпАП, ч.1 ст. 173-2 КУпАП та ч.2 ст. 187 КУпАП та накладено стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 3 (три) доби.

Враховуючи, що ОСОБА_4 продовжує вчиняти адміністративні правопорушення, незважаючи на проведену працівниками поліції СПД №1 ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області превентивну роботу по недопущенню вчинення ОСОБА_4 адміністративних правопорушень та порушує права інших громадян, начальник ВП № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області підполковник поліції ОСОБА_5 звернувся до суду з поданням про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 .

В судовому засіданні 09.03.2023 начальник СПД № 1 ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 подання від 07.03.2023 підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити. В обґрунтування подання зазначив, що ОСОБА_4 систематично порушує обмеження, встановлені адміністративним наглядом, зловживає спиртними напоями, вчиняє домашнє насильство та за місцем проживання характеризується негативно.

ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги подання не підтримав та суду пояснив, що не має наміру здійснювати крадіжки та інші правопорушення, а також зауважив, що він не є суспільно небезпечним.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, розглянувши матеріали подання, доходить наступних висновків.

15.09.2022 постановою Оратівського районного суду Вінницької області продовжено адміністративний нагляд відносно ОСОБА_4 на строк шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості та встановлено обмеження, передбачені ст. 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі».

Згідно довідки - характеристики № 64/02.00-26 від 20.01.2023 ОСОБА_4 за місцем проживання характеризується негативно, не працює, схильний до вживання спиртних напоїв.

Як вбачається з письмового пояснення ОСОБА_7 , відібраними 07.03.2023, він співмешкає із ОСОБА_8 , яка є матір`ю ОСОБА_4 . Після звільнення із місць позбавлення волі ОСОБА_4 ніде не працює, зловживає спиртними напоями. Після встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_4 належних висновків для себе не зробив, продовжує зловживати спиртними напоями, вчиняти сварки та конфлікти, домашнє насильство, на зауваження працівників поліції не реагує, умов та правил адміністративного нагляду не дотримується.

Окрім того, з письмового пояснення ОСОБА_9 , відібраного 07.03.2023, вбачається, що вона проживає по сусідству із ОСОБА_4 та ОСОБА_10 , які перебувають під адміністративними наглядами. ОСОБА_4 не працює, зловживає спиртними напоями, на грунті вживання алкоголю поводить себе неадекватно. У будинку ОСОБА_4 часто збираються сторонні особи, які вживають спиртні напої, та, в подальшому, вчиняють між собою бійки. На зауваження ОСОБА_4 не реагує.

Як вбачається з п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Виходячи із системного аналізу вказаної правової норми, підставами для встановлення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі є систематичне порушення громадського порядку і прав громадян та вчинення інших правопорушень, яким передувало попередження органів Національної поліції.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» у разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.

Згідно п. «в» ст. 4 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі», підставами для встановлення адміністративного нагляду є матеріали органів Національної поліції - щодо осіб, зазначених у пункті "в" статті 3 цього Закону.

Поряд з цим, статтею 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» визначено порядок встановлення адміністративного нагляду. Зокрема, адміністративний нагляд встановлюється щодо осіб, зазначених у пункті "в" статті 3 цього Закону, - в судовому засіданні одноособово суддею районного, районного у місті, міського та міськрайонного суду за місцем проживання особи, звільненої з місць позбавлення волі, за поданням начальника органу Національної поліції. У поданні мають бути визначені обмеження, які пропонує встановити на підставі статті 10 цього Закону відповідно начальник установи виконання покарань чи начальник органу Національної поліції щодо поведінки піднаглядного, та обгрунтування доцільності таких заходів. Разом з поданням до суду надсилаються копія вироку та матеріали, що свідчать про необхідність встановлення адміністративного нагляду за відповідною особою.

Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обґрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.

Суд наголошує, що завданням адміністративного нагляду, у відповідності до ст.2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» є запобігання вчиненню кримінальних правопорушень окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Суд зауважує, що в порушення вимог п.п. 4.3, 4.4 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом МВС України, Державного департаменту України з питань виконання покарань 04.11.2003 N 1303/203 (далі - Інструкція), матеріали подання не містять письмового попередження, винесеного ОСОБА_4 , у разі встановлення факту порушення ним громадського порядку або прав інших громадян, учинення інших правопорушень. Окрім цього, суду не надано письмове пояснення ОСОБА_4 .

Також, як вбачається з матеріалів подання, підстави для продовження адміністративного нагляду щодо ОСОБА_4 зводяться щодо неодноразового порушення останнім правил адміністративного нагляду, тобто за вчинення адміністративних правопорушень, що посягають на встановлений порядок управління.

Суд зауважує, що сам факт порушення ОСОБА_4 обмежень, встановлених адміністративним наглядом, не свідчить про наявність в останнього бажання вчинення нових кримінальних правопорушень та його суспільну небезпечність, а вчинення ним правопорушень, передбачених ч.1 ст. 175-1 КУпАП, ст.178 КУпАП, ч.1 ст. 173-2 КУпАП, які є незначними та не носять систематичний характер, не може бути визначальною підставою для продовження адміністративного нагляду.

За вказаних обставин, беручи до уваги, що органами Національної поліції не надано належних, допустимих та достовірних доказів того, що поведінка та дії ОСОБА_4 несуть суспільну небезпеку, матеріали подання не містять наявність ризиків вчинення ОСОБА_4 нових кримінальних правопорушень, суд доходить висновку, що в даному випадку продовження адміністративного нагляду щодо ОСОБА_4 не відповідатиме його меті та пропорційності обмежень, які просять застосувати органи поліції щодо нього, відтак подання про продовження адміністративного нагляду від 07.03.2023 є необгрутованим та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-6 Закону України «Про адміністративний нагляд над особами, що звільнилися з місць позбавлення волі», суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні подання начальника ВП № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_5 від 07.03.2023 року про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Оратівський районний суд Вінницької області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1