Справа № 296/8537/22
УХВАЛА
Іменем України

02 грудня 2022 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

29.11.2022 у провадження Корольовського районного суду м. Житомира надійшла вищевказана скарга.

В обґрунтування скарги зазначається, що 22.11.2022 року ОСОБА_3 , в порядку ст. 214 КПК України, звернувся до Житомирської обласної прокуратури із заявою про вчинення злочину, однак відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. Вважає, що в діях уповноважених осіб Житомирської обласної прокуратури вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочину, поданою в порядку ст. 214 КПК України.

Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, оскільки заява ОСОБА_3 від 22.11.2022 року про вчинення кримінального правопорушення була надіслана за належністю до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому для розгляду по суті в межах наданих повноважень та прийняття рішення щодо протиправного створення штучних перешкод працівниками правоохоронних органів у доступі ОСОБА_3 до правосуддя. Про надіслання заяви ОСОБА_3 від 22.11.2022 року до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 повідомлено листом від 01.12.2022.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши заявника та прокурора, слідчий суддя враховує наступне.

Частиною 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, якщо викладені в них обставини можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Житомирської обласної прокуратури із заявою від 22.11.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, а саме завідомо протиправного створення штучних перешкод працівниками правоохоронних органів для його доступу до правосуддя.

В судовому засіданні встановлено, що згідно супровідного листа за підписом начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 01.12.2022 року №31-680вих-22 заяву ОСОБА_3 від 22.11.2022 року направлено за належністю, відповідно до ст.216 КПК України до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому для розгляду по суті в межах наданих повноважень та прийняття рішення щодо протиправного створення штучних перешкод працівниками правоохоронних органів у доступі ОСОБА_3 до правосуддя.

Слід врахувати, що положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Однак, прокурором не було проаналізовано викладені в заяві ОСОБА_3 обставини, які мають вноситися до ЄРДР на предмет наявності підстав для внесення таких відомостей до ЄРДР згідно повідомлених заявником обставин, а саме про наявність в діях посадових осіб ознак кримінального правопорушення, на які заявник послався у своїй заяві.

Фактично подана заява про вчинення кримінального правопорушення була надіслана до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, як звернення громадянина.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 36 КПК України визначено, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування уповноважений доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування.

Тому враховуючи, що заява ОСОБА_3 від 22.11.2022 про вчинення кримінального правопорушення не була розглянута по суті уповноваженою особою Житомирської обласної прокуратури, при цьому прокурором в судовому засіданні не було надано доказів розгляду такої заяви в порядку ст. 214 КПК України територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, куди така заява була передана, скарга підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання прокурора розглянути заяву ОСОБА_3 в порядку передбаченому ст. 214 КПК України та у разі відсутності даних про внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, вчинити дії передбачені ст. 214 КПК України, про що повідомити заявника.

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя Корольовського районного суду міста Житомира, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати уповноважену особу Житомирської обласної прокуратури розглянути заяву ОСОБА_3 від 22.11.2022 про вчинення кримінального правопорушення в порядку передбаченому ст. 214 КПК України та у разі відсутності даних про внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, вчинити дії передбачені ст. 214 КПК України, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1