Справа № 703/366/23

УХВАЛА

09 лютого 2023 року м. Сміла
Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сміла Черкаської області, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
Скаржник адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з вищевказаною скаргою, в якій останній просить: зобов`язати уповноважену особу ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 09.12.2022 за ч. 2 ст. 182, ст. 256 КК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 25.11.2022 звернулась до ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, що в силу положень КПК України обумовило наявність у останньої прав потерпілого у кримінальному провадженні.
За змістом заяви ОСОБА_4 працює в Черкаській обласній психіатричній лікарні, яка знаходиться неподалік від її будинку. У зв`язку з виконанням професійних обов`язків щодня має контакт із людьми, більшість з яких не здатна керувати своїми діями та можуть вчинити різні протиправні дії, не усвідомлюючи їх значення.
У жовтні та листопаді 2022 року невідомі особи, ймовірно працівники ОСББ «Гвоздиика» без дозволу ОСОБА_4 на під`їзді будинку розмістили інформацію у вигляді друкованого аркушу паперу, на якому було надруковано її прізвище та номер квартири, в якій остання проживає. Дозвіл на такі дії із персональними даними ОСОБА_4 не надавала, однак зазнавши такого втручання.
Скаржник зазначає, що Конституцією України передбачено ряд гарантій у сфері захисту персональних даних. Так, ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України; не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини; кожний громадянин має право знайомитися в органах державної влади, місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або іншою захищеною законом таємницею; кожному гарантується судовий захист права спростувати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім`ї та вимагати вилучення такої інформації, а також право на відшкодування матеріальної і моральної шкоди, завданої збиранням, зберіганням, використанням та поширенням такої недостовірної інформації.
Вважає, що в діях керівництва ОСББ «Гвоздика» наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 182, 356 КК України.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вказана заява отримана адресатом 09.12.2022.
19 січня 2023 року ОСОБА_4 отримала лист, відправлений 09.01.2023 звичайним поштовим відправленням від ВП № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області, відповідно до якого ВП № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області з порушенням терміну розгляду, встановленого Законом України «Про звернення громадян» 26.12.2022 інформувало останню про проведення перевірки її звернення у відповідності до вимог вказаного закону. Крім того, згідно вказаного листа, підстав для внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 не виявлено.
Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вважає, що у поданій ОСОБА_4 заяві до ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області маються всі ознаки діяння, яке в розумінні ст. 11 КК України є кримінальним правопорушенням, а тому відомості про нього безумовно підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У своїй заяві остання вказала такі обставини вчинення протиправних дій, які їй відомі на даний час, також вказала, чому вважає ці дії протиправними та вказала правовідносини, на які вони посягали.
Скаржник зазначає, що у ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в черкаській області відсутні були підстави відмовляти до внесенні даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В зв`язку з чим скаржник звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.
В судове засідання скаржник адвокат ОСОБА_3 не з`явився, надав суду заяву, в якій просить скаргу розглянути без його участі, скаргу просив задовольнити.
Уповноважена особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явилась з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена.
Враховуючи положення ч. 4 ст.107 та ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі скаржника та уповноваженої особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_4 25.11.2022 звернулась до ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом повторного поширення в жовтні листопаді 2022 року конфіденційної інформації відносно неї за ч. 2 ст. 182 КК України та за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені.
Водночас, ОСОБА_4 отримала відповідь з ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області про те, що підстав для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань - не виявлено.
Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, у порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими на те особами відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області або Смілянської окружної прокуратури - не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Згідно ч.1 ст.60 КПК України, заявник має право, зокрема: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, не наділений повноваженнями визначати правову кваліфікацію кримінального правопорушення, зазначеного в заяві про його вчинення, та вказувати про конкретну особу, яка його вчинила, в зв`язку з чим і не наділений повноваженнями зобов`язувати уповноважену особу вносити відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування про кримінальне правопорушення за конкретною статтею КК України та щодо конкретної особи.
Отже, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 3, 9, 28, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, -
постановив:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, яку було подано 25 листопада 2022 року.
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1