п/с 1-кп/164/52/2023
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2023 року Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

потерпілої ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання в режимі відео конференції, захисника обвинуваченої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192, ч. 3 ст. 358 КК України (в редакції від 06.10.2016), -

В С Т А Н О В И В:

Під час проведення підготовчого судового засідання, захисником обвинуваченої ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_5 було заявлено клопотання про закриття кримінального провадження, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В обгрунтовання свого клопотання адвокат ОСОБА_5 , зазначив, що відповідно до положень п.2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні, суд вправі закрити кримінальне провадження у випадку встановлення обставин, передбачених п.п.4-8,10 ч. 1 або 2 ст. 284 цього кодексу. Сторона захисту вважає, що в даному кримінальному провадженні після повідомлення ОСОБА_4 про підозру закінчився строк досудового розслідування.

Обвинувачена ОСОБА_4 підтримала заявлене клопотання та не заперечувала проти закриття кримінального провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В підготовчому судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення клопотання та пояснив, що оскільки кримінальне провадження № 0000278 від 28 червня 2018 року виділене із кримінального провадження №0000457 від 04.12.2012, то на його думку положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не підлягають застосуванню, так як ця норма не має зворотної дії в часі та застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію вказаної норми права.

Потерпіла ОСОБА_6 висловила позицію проти задоволення клопотання.

Суд дослідивши матеріали кримінального провадження вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений в ст.219 цього кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру в скоєнні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Слідчими СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області із урахуванням зібраних доказів в рамках кримінального провадження №0000457 від 04.12.2012, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 15.09.2017 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 190 КК України, ОСОБА_4 26.10.2017 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України, ОСОБА_9 27.10.2017 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України.

05.11.2017 керівником Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_10 продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 15.12.2017.

09.12.2017 завершено досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та відповідно ст. 290 КПК України відкрито матеріали для ознайомлення сторонам провадження.

Однак в подальшому, досудове розслідування у вказаному провадженні було відновлене, та 04.04.2018 прокурором Волинської області ОСОБА_11 продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до п`яти місяців, тобто до 04.06.2018.

01.06.2018 заступником прокурора Волинської області ОСОБА_12 продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 04.07.2018.

27.06.2018 було зареєстровано кримінальне провадження №0000276 за ч.1 ст. 358 КК України, та внесено відомості до ЄРДР за фактом внесення приватним нотаріусом ОСОБА_4 неправдивих відомостей до офіційних документів. Дане кримінальне провадження було об`єднано з кримінальним провадженням №0000457 від 04.12.2012.

28.06.2018 у кримінальному провадженні №0000457 від 04.12.2012 ОСОБА_4 було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри.

28.06.2018 року із кримінального провадження №0000457 від 04.12.2012 були виділені матеріали відносно підозрюваної ОСОБА_4 , та присвоєно номер кримінального провадження №0000278 від 28.06.2018 року, при цьому ОСОБА_4 було змінено підозру із ч.5 ст.27, ч.4 ст.190 КК України на ч.5 ст.27, ч.2 ст.192, ч.1 ст.358 КК України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 219 КПК України (в редакції чинній на 28.06.2018 р. ) досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000278 від 28.06.2018 закінчувався 04.07.2018. Проміжок часу з 28.06.2018 по 04.07.2018 становить 6 днів.

28.06.2018 всім потерпілим та підозрюваній ОСОБА_4 повідомлено письмово, що досудове розслідування кримінального провадження від 28.06.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27, ч.2 ст.192, ч.1 ст.358 КК України завершено, а зібрані під час розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акта у зв`язку з чим сторонам кримінального провадження відкрито матеріали справи і одночасно роз`яснено про можливість ознайомлення з ними.

Сторони кримінального провадження закінчили ознайомлення з матеріалами кримінального провадження 13.09.2018.

Часовий проміжок з 28.06.2018 по 13.09.2018, згідно з приписами частини 5 ст. 219 КПК, не включається у строк досудового розслідування.

Обвинувальний акт складено та затверджено прокурором 18 вересня 2018 року, а подано прокурором до суду 20.09.2020 (згідно дати вихідної кореспонденції), після цього зареєстровано в суді 25 вересня 2018 року про, що свідчить оригінал відтиску штемпеля вхідної кореспонденції Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Враховуючи, що стороні захисту та потерпілій стороні було відкрито матеріали справи для ознайомлення з ними 28 червня 2018 року, тобто за 6 днів до спливу строку досудового розслідування (при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу), днем закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є 19.09.2018 року.

Разом з тим, обвинувальний акт хоч складений та підписаний 18.09.2018 року, однак надійшов до суду лише 25.09.2018 року, згідно штемпеля про отримання судом 25.09.2018 року, що свідчить про очевидне порушення прокурором вимог кримінального процесуального законодавства України.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Тобто на момент звернення до суду з обвинувальним актом у кримінальному провадженні №0000278 від 28.06.2018 після повідомлення ОСОБА_4 про підозру закінчився строк досудового розслідування.

В подальшому обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 повертався прокурору, за результатами чого було залучено нових потерпілих, а також змінено кваліфікацію дій ОСОБА_4 з ч.5 ст.27, ч.2 ст. 192, ч. 1 ст. 358 КК України на ч.5 ст.27, ч.2 ст. 192, ч. 3 ст. 358 (в редакції від 06.10.2016).

Після повернення обвинувального акта прокурору, 30.05.2019 р. було відновлено досудове слідство, яке тривало до 05.06.2019 р. тобто ще 7 днів. Після чого обвинувальний акт 02.08.2019 направлено в Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).

Судова практика застосування приписів п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК є усталеною у діяльності не тільки Верховного Суду, а й судів першої та апеляційної інстанцій, у тому числі Вищого антикорупційного суду (наприклад, ухвала Вищого антикорупційного суду від 24 вересня 2020 року та ухвала Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 03 листопада 2020 року у справі № 991/6516/20).

Пунктом 10 ч.1 ст.284 КПК України, імперативно встановлено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо: після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Реєстрація кримінального провадження №0000276 за ч.1 ст. 358 КК України, та внесення відомостей до ЄРДР відбулось 27.06.2018. Повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_4 , виділення матеріалів кримінального провадження, реєстрація кримінального провадження №0000278 та внесення відповідних відомостей до ЄРДР здійснено 28.06.2018, тобто після введення в дію змін згідно із законом № 2147-VIII від 03.10.2017. Відомості про повідомлення про підозру згідно положень ч.4 ст.278 КПК України, невідкладно вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Та згідно п.п. 19 п.7 § 1 розділу 4 Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 частину першу статті 284 Кримінального процесуального кодексу України (яка передбачає перелік підстав для закриття кримінального провадження) було доповнено пунктом 10 наступного змісту: «після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи».

Відповідно до п.4 §2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 3 жовтня 2017 року, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Вказаний Закон набрав чинності 15.12.2017, а отже вищезазначені зміни введено в дію 15.03.2018.

Отже, в примітці до п.10 ч.1 ст.284 КПК України, вказано, що зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Так як, безпосереднього визначення такого поняття як «відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР» не існує, з аналізу норм діючого кримінального процесуального законодавства України вбачається наступне.

Згідно ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Згідно п. 2 розділу 1 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 (далі- Положення), реєстр - створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Згідно п. 1 розділу 2 Положення до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування, дізнання або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника органу прокуратури, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, детектива, керівника органу дізнання, дізнавача (уповноваженої особи інших підрозділів), який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату та час затримання особи (звільнення); обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176-178, 200, 202, 299, 492, 493, 508 КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну, скасування повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279, частина перша статті 298-4, частина друга статті 307 КПК України); час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277, частина перша статті 298-4 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України, стаття 96-3 КК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282, частина третя статті 298-5 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294, частина перша статті 298-5 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна; закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283, стаття 301 КПК України); інші відомості, передбачені в електронних картках.

Таким чином, із системного аналізу вищевказаних положень законодавства, відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР - це інформація про факти і обставини у кримінальному провадженні внесення яких до ЄРДР передбачено КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудового розслідування.

Зокрема, дата та час повідомлення про підозру, правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність невідкладно вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.4 ст.278 КПК України) - це стосується і повідомлення про підозру (ч.1 ст.279 КПК України). Тобто, інформація і про повідомлення про підозру, також є відомостями про кримінальне правопорушення внесеними в Єдиний реєстр досудових розслідувань, а тому, якщо зазначені відомості були внесені до ЄРДР після 15.03.2018, незалежно від того, існувало ЄРДР до 16.03.2018 або ні, то необхідно керуватись положеннями п.10 ч.1 ст.284 КПК України в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017. В п.4 Прикінцевих положень вище вказаного закону йдеться не про відомості про початок досудового розслідування, або перші, початкові відомості внесенні в ЄРДР, а про відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після ведення в дію цих змін. Таким чином, головним для застосування п.10 ч.1 ст.284 КПК України в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 є не дата, коли було розпочато досудове розслідування, а дата внесення певних відомостей по кримінальному провадженню до ЄРДР.

Враховуючи те, що відомості до ЄРДР у кримінальному провадженні №0000278 були внесені 28.06.2018, тобто після введення в дію змін згідно із законом № 2147-VIII від 03.10.2017, а також, те що відомості про повідомлення ОСОБА_4 про зміну повідомленої раніше підозри у кримінальному провадженні також були внесені до ЄРДР після 15.03.2018, то у даному кримінальному провадженні необхідно застосовувати положення п.10 ч.1 ст.284 КПК України в редакції вказаного Закону, який передбачає як підставу для закриття кримінального провадження те, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу.

Аналогічну позицію щодо застосування положень Закону №2147-VIII від 03.10.2017 до кримінального провадження, первинні відомості у якому були внесені в ЄРДР до введення в дію цих змін займає також і Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 по справі №310/9496/19 та в ухвалі від 01.06.2020 по справі №937/2351/20.

У свою чергу Конституційний Суд у рішенні від 22.09.2005 №5-рп/2005 вказав, що «із конституційних принципів рівності та справедливості випливає вимога визначеності, ясності й недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці й неминуче призводить до сваволі».

За викладених обставин, враховуючи, що злочини, які інкримінуються обвинуваченій ОСОБА_4 не відносяться до категорій тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, в даному випадку підлягають застосуванню приписи п. 10 ч.1 ст.284 КПК України.

П. 1 ч. 2 ст. 412 КПК України передбачає у будь-якому разі скасування судового рішення, якщо за наявності підстав для закриття судом провадження у кримінальній справі його не було закрито. У разі встановлення усіх без виключення підстав, передбачених ст. 284 та ст. 440 КПК України, яка надає такі ж повноваження суду касаційної інстанції, у разі встановлення обставини, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, суд апеляційної чи касаційної інстанції зобов`язаний скасувати судові рішення нижчих інстанцій і закрити кримінальне провадження. Така позиція викладена у постанові ВС від 15.09.2021 у справі №711/3111/19 (провадження №51-2890км19).

Відповідно до роз`яснень, викладених у п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 31.03.1989 р. із змінами, внесеними постановами Пленуму від 25.12.1992 р № 13, від 03.12.1997 р. «Про практику застосування судами України законодавства про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, і стягнення безпідставно нажитого майна» у разі закриття справи з передбачених законом підстав цивільний позов не розглядається.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 3, 9, 217, 219, 284, 314 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 за ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192, ч. 3 ст. 358 КК України (в редакції від 06.10.2016), задовольнити.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Луцьк Волинської області, громадянки України, з вищою освітою, приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , раніше не судимої, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000278 від 28 червня 2018 року за ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 192, ч. 3 ст. 358 КК України (в редакції від 06.10.2016) закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України,

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Маневицький районний суд Волинської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1 .