Справа №443/1268/22
Провадження №1-кс/443/130/22
УХВАЛА
слідчого судді

11 листопада 2022 року місто Жидачів

Слідчий суддя Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участі:

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

начальника СД ВП №1 Стрийського

РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулась із скаргою в якій просить зобов`язати слідчого Жидачівського відділення Стрийського РУП №1 ГУНП у Львівській області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст.358 КК України за її заявою від 07.10.2022 та розпочати досудове розслідування з метою проведення всіх необхідних слідчих дій по результатах яких прийняти законне рішення.

В обгрунтування скарги ОСОБА_3 покликається на те, що 07 жовтня 2022 року на ім`я начальника Жидачівського відділення поліції Стрийського РУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , нею за № 3733 від 07.10.2022 була зареєстрована письмова заява про кримінальне правопорушення, в якій вона просила провести досудове розслідування та притягнути до кримінальної відповідальності групу осіб, які на підставі підроблених документів з участю приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_7 20 липня 2020 року незаконно за адресою її приватної власності, що розташована по вул. Лесі Українки, будинок 17 села Антонівка Жидачівського району Львівської області, зареєстрували юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю «СФУДТРЕЙД ФАРМ», керівником якої являється ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який поживає в АДРЕСА_1 .

17 жовтня 2022 року, від Жидачівського відділення поліції Стрийського РУП ВП № 1 ГУНП у Львівській області, вона отримала письмове повідомлення за № Ф-9Кц/49/01- 2022 в якому зазначено, що перевірку припинено, оскільки інформація, викладена у заяві не містить ознак адміністративного чи кримінального правопорушення.

Згідно протоколу автоматизованого визначення слідчого судді слідчим суддею для цього провадження визначено слідчого суддю ОСОБА_1 /а.с.14/.

Ухвалою слідчого судді Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 від 26.10.2022 відкрито провадження за вищевказаною скаргою та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 28.10.2022 о 11:30 год. /а.с.15/.

Ухвалою судового засідання від 28.10.2022 у зв`язку з неявкою в судове засідання сторін, розгляд скарги відкладено на 03.11.2022 /а.с.23/.

03.11.2022 розгляд скарги знято з розгляду у зв`язку з перебуванням слідчого судді ОСОБА_1 на лікарняному /а.с.28/.

В судове засідання з`явилася особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 , начальник СД ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_5 .

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала з мотивів наведених у ній і просила задовольнити, додатково пояснила, що вона звернулась до відділення поліції в порядку ст. 214 КПК України задля притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб за ч. 1 ст. 190 КК України. 25.10.2022 до слідчого судді вона звернулась із скаргою щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за підробку документів, а саме за ч. 4 ст. 358 КК України. Які саме документи і ким були підроблені ОСОБА_3 пояснити не змогла.

Начальник СД ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні в задоволенні скарги просив відмовити покликаючись на те, що в заяві поданій ОСОБА_3 17.10.2022 не було жодних ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 КК України, а саме відсутні ознаки заподіяння шкоди. Окрім того, скарга з якою ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді стосується невнесення відомостей до ЄРДР за ч. 4 ст. 358 КК України, а не за ч. 1 ст. 190 КК України, як це зазначено в заяві від 17.10.2022. Більше того, станом на дату звернення до відділення поліції ТОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ» зареєстроване за адресою м. Жидачів, вул. Івана Франка, 26/1, а не за адресою місця реєстрації ОСОБА_3 , а саме: АДРЕСА_2 .

Прокурор Жидачівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, оскільки в заяві про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України відсутня обов`язкова ознака складу правопорушення, а саме об`єктивна сторона, яка полягає у заподіянні шкоди.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , начальника СД ВП №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , прокурор Жидачівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , дослідивши приєднані до неї документи, а також матеріали по зверненню гр. ОСОБА_3 жит. АДРЕСА_3 , слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржене на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним та його захисником чи законним представником.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, дізнавач, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст. ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року за № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Відповідно до п. 3 розділу 3 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 8 лютого 2019 року №100, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до розділу ІV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 листопада 2017 року № 930, керівники органів (підрозділів) поліції та їх заступники під час розгляду звернень громадян вивчають суть порушених у них питань, у разі потреби вимагають у виконавців матеріали попередніх перевірок за цими зверненнями, направляють працівників органів (підрозділів) поліції на місця для перевірки викладених у зверненнях фактів та вживають інших заходів для об`єктивного вирішення порушених авторами звернень питань.

Звернення вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, ужито необхідних заходів і заявникам надано ґрунтовні та вичерпні відповіді. Звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон України «Про звернення громадян» і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. При цьому зазначають заходи, вжиті органом чи підрозділом поліції в межах його компетенції для захисту конституційних прав громадян.

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. До прокуратури, поліції може звертатись як особа, якій завдали шкоди, так і особа, якій стало відомо про злочин. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч.1ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 07 жовтня 2022 року на ім`я начальника Жидачівського відділення поліції Стрийського РУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , подала письмову заяву, яка була зареєстрована за № 3733 від 07.10.2022. Як вбачається з тексту заяви ОСОБА_3 просить припинити шахрайство керівника ТОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ» ОСОБА_8 та повідомити її на якій підставі дана фірма зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 без її відома, так як вона будь-яких договорів оренди не укладала. Анулювати фіктивні договори оренди будинку. Притягнути до відповідальності за шахрайство керівника ТОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ» ОСОБА_8 , нотаріуса Львівського міського округу ОСОБА_7 , нотаріуса м. Житомир ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , начальника Жидачівської ДПІ ОСОБА_12 . Також просить витребувати ряд документів

З оглянутих матеріалів по зверненню ОСОБА_3 жит м. Львів, вул. Зубрівська, 7А/6 №3733слідчим суддею встановлено наступне.

Відповідно до довідки про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 (ІПНП №3733 від 07.10.2022 р.). Суть звернення: ОСОБА_8 незаконно оформив ТОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ» за адресою заявниці в с. Антонівка вул. Лесі Українки, 17. Встановлено: інформація подана у зверненні не входить в сферу повноважень поліції, наявні цивільно-правові відносини. ТзОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ» згідно витягу про державну реєстрацію юридичних осіб зареєстроване за адресою м. Жидачів, вул. Івана Франка, 26/1. Юридична кваліфікація: відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 06.10.2022 10:42:42ТЗОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ», дата реєстрації: 20.07.2020, адреса: 81700, Львівська обл., Стрийський р-н, місто Жидачів, вул. Франка Івана, будинок 26/1.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28.06.2022 місцезнаходження юридичної особи ТзОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ» 81700, Львівська обл., Стрийський р-н, місто Жидачів, вул. Франка Івана, будинок 26/1.

Згідно листа приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_7 від 31.05.2022 №41/01-16 Статут ТОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ», затверджено рішенням засновника №1 16.07.2020, підпис на якому засвідчено нотаріально приватним нотаріусом Житомирського районного нотаріального округу ОСОБА_9 , за №3275 від 16.07.2020. Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» та жоден підзаконний нормативний акт в Україні не містить вимоги перевірки вказаної засновником адреси для місцезнаходження юридичної особи щодо здійснення ним підприємницької діяльності.

Таким чином, з оглянутих матеріалів по зверненню ОСОБА_3 вбачається, що місце реєстрації ТОВ «СФУДТРЕЙД ФАРМ» 81700, Львівська обл., Стрийський р-н, місто Жидачів, вул. Франка Івана, будинок 26/1.

Окрім того, ОСОБА_3 в заяві про вчинення кримінального правопорушення стверджувала, що існують договори оренди, однак на підтвердження даних обставин до заяви такі не долучає.

Відтак, інформація викладена в заяві ОСОБА_3 від 07.10.2022 ґрунтується на припущеннях та не підтверджена жодними належними та допустимим доказами.

Аналізуючи зміст повідомлення від 07.10.2022 про можливе вчинення, на думку ОСОБА_3 , кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що воно містить загальні відомості та суб`єктивну оцінку дій і не містить викладу обставин про вчинення кримінальних правопорушень.

Відтак, правові підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 07.10.2022 до ЄРДР відсутні.

Таким чином, вважаю, що дії ВП №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області не суперечать вимогам ст.214 КПК України, а саме уповноваженою особою правомірно не було внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 07.10.2022.

Більше того, ОСОБА_3 звертаючись у відділення поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, просила внести відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 190 КК України, однак звертаючись до слідчого судді із скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР вказує про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 358 КК України, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні скарги про невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки таке звернення до слідчого судді є передчасним і у слідчого суді відсутні підстави для зобов`язання відповідальних осіб відділення поліції внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 358 КК України про яке ОСОБА_3 правоохоронним органам не повідомлялось.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, в силу ч. 2 цієї статті, може бути про: скасування рішення слідчого дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.107,214,303-307,309,369-372,376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Копію ухвали слідчого судді скерувати заявнику ОСОБА_3 , Жидачівському відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області та відділенню поліції №1 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, для відома.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали слідчого судді буде проголошено 15 листопада 2022 року о 09:30 год.
Повний текст ухвали складено 15 листопада 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1