У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2022 року Cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ОСОБА_4 від 08.08.2022 ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, про закриття кримінального провадження за № 0000394 від 21.08.2022,-

встановив:

До Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ОСОБА_4 від 08.08.2022 ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, про закриття кримінального провадження за № 0000394 від 21.08.2022.

В скарзі заявник зазначає, що постановою слідчого ТУ ДБР, розташованого у місті Потаві, ОСОБА_4 від 08.08.2022 закрито кримінальне провадження за №0000394 від 21.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Відомості про злочин внесені до ЄРДР 22.07.2022 на підставі ухвали суду, якою визнано протиправною діяльність службових осіб ТУ ДБР у м. Полтаві щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Лист слідчого з доданим до нього витягом з ЄРДР скаржник отримав поштою за місце проживання 30.09.2022. Згідно штемпеля на поштовому конверті, лист відправлено 21.09.2022. при цьому будь-яких інших повідомлень про закриття кримінального провадження ОСОБА_3 не отримував, хоча слідчий у листі написав про «повторне» повідомлення скаржника про прийняте процесуальне рішення.

ОСОБА_3 вважає постанову слідчого незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що старшим слідчим третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ОСОБА_4 ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві проводилось досудове розслідування у кримінальному провадження за №0000394 від 21.08.2022 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. 08.08.2022 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення, про що було повідомлено заявника у встановлений законом порядок.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Водночас нормами Розділу ІІІ КПК України визначено, що повноваження слідчого судді місцевого суду здійснюються ним лише щодо органів досудового розслідування та дізнання, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції даного суду.

При цьому, ні положеннями §1 Глави 26 КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26 КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку §1 Глави 26 КПК України.

Для вирішення цього питання суд вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини.

Відповідно до норм КПК України, зокрема ч.7 ст.100, ч.2 ст. 132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192 КПК України, клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.

Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічну позицію щодо застосування аналогії закону виклав Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у листі від 16.06.2016 року № 223/1650/0/4-16. Також в цьому листі вказано, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

З матеріалів скарги вбачається, що постанова про закриття кримінального провадження за №0000394 від 21.08.2022, винесена старшим слідчим третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ОСОБА_4 ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві. Таким чином, фактично заявником оскаржується постанова слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві.

Відповідно до наказу в.о. Директора полковника Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 від 15.10.2020 року №581, затверджено структуру та штатну чисельність територіальних управлінь Державного бюро розслідувань .

Згідно листа в.о. Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 , адресованого Верховному Суду Касаційний кримінальний суд №153/0/157-21 від 13.04.2021 року слідує, що відповідно до статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління. З метою ефективного виконання покладених на ДБР завдань з 1 березня цього року у територіальних управліннях почали діяти слідчі підрозділи із дислокацією у всіх областях України. Інформація щодо назв підрозділів, місця дислокації, контактних даних, місцевих та апеляційних судів, під територіальною юрисдикцією якого знаходиться слідчий відділ додана.

Враховуючи, що орган досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме Третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві (місце розташування: 49004 м. Дніпро, вул. Староказацька, 52) не перебуває під територіальною юрисдикцією Октябрського районного суду м. Полтави, дане клопотання повинно подаватись до суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а саме: Кіровського районного суду м. Дніпропетровська, за адресою: проспект Пушкіна, 29, Дніпро, Дніпропетровська область, 49000.

Враховуючи, що скарга не підлягає розгляду в Октябрському районному суді м. Полтави, оскільки орган досудового розслідування не знаходиться в межах територіальної юрисдикції даного суду, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 38, 304, 306 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) ОСОБА_4 від 08.08.2022 ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, про закриття кримінального провадження за № 0000394 від 21.08.2022 повернути.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1