СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/2017/23
ун. № 759/5860/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2023 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві клопотання старшого прокурора груи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів НПУ та органами які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю і координації діяльності правоохоронних органів Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №000000086, відомості про яке внесено до ЄРДР 05.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів,-

В С Т А Н О В И В :

31.03.2023 року слідчому судді Святошинського районного суду м. Києва надійшло вказане клопотання, в якому прокурор просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні та користуванні посадових осіб КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: тендерної документації щодо проведення закупівлі за за договором від 07.09.2020 № 249 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) реснтгенографічної та флюороскопічної систем Opera T90cs за ціною 9,987 млн грн (без ПДВ) та договором від 17.09.2020 № 263 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо закупівлі відеогастроскопу EG16-K10 за ціною 2,382 млн грн з ПДВ, разом з усіма додатками, у тому числі : рекомендацій закупівлі, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі саме такого обладнання, документи-аргументація стосовно змін технічних характеристик, скасування/відміни процедур, відхилень інших потенційних постачальників в закупівлях, протоколи переговорних процедур, акти прийому-передачі, розрахункові документи, рахунки-фактури, квитанції, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, накази або розпорядження про призначення членів тендерного комітету та осіб, які підписували договори, протоколи, їх функціональні обов`язки (посадові інструкції), документи щодо правил користування (інструкції).

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000000086 від 05.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2020-2021 років службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , які входять до сфери ІНФОРМАЦІЯ_5 , налагоджені схеми розтрати бюджетних коштів під час здійснення видатків державного та обласного бюджетів на реалізацію програм охорони здоров`я.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24.12.2020 № 044-01-VIII затверджено Київську обласну програму « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на 2021-2023 роки із загальною потребою на фінансування заходів, передбачених програмою, у розмірі 2 158,101 млн. грн. (з них по джерелам фінансування: державний бюджет 152,714 млн. грн., обласний бюджет 997,271 млн. грн., місцеві бюджети територіальних громад Київської області 172,275 млн. грн., кошти інших джерел 835,841 млн. грн.). На 2021 рік передбачено загальну потребу на фінансування заходів, передбачених програмою, у сумі 842,368 млн. грн., з них по джерелам фінансування: державний бюджет 92,714 млн. грн., обласний бюджет 419,788 млн. грн., місцеві бюджети територіальних громад Київської області 54,306 млн. грн., кошти інших джерел 275,559 млн. грн. Водночас рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24.12.2020 № 050-01-VIII «Про обласний бюджет Київської області на 2021 рік» передбачено видатки бюджетних коштів на реалізацію заходів Київської обласної програми «Здоров`я Київщини» на 2021-2023 роки у розмірі 153,503 млн. грн. (з них: загальний фонд 76,003 млн. грн., спеціальний фонд і бюджет розвитку 77,5 млн. грн.).

Аналогічна програма під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на 2018-2020 роки» затверджена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.04.2018 № 400-21-VII (в редакції рішення від 17.03.2020 № 825-34-VII) визначала загальну потребу на фінансування заходів, передбачених програмою на 2020 рік у розмірі 537,830 млн. грн., з них по джерелам фінансування: державний бюджет 81,253 млн. грн., обласний бюджет 426,765 млн. грн., районні, міські (міст обласного значення), об`єднаних територіальних громад бюджети 29 811 млн. грн., кошти інших джерел 275,559 млн. грн. В свою чергу, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 19.12.2019 № 813-32-VII «Про обласний бюджет Київської області на 2020 рік» (у редакції рішення від 22.06.2020 № 895-35-VII) передбачено видатки бюджетних коштів на реалізацію заходів Київської обласної програми «Здоров`я Київщини» на 2018-2020 роки у розмірі 364,255 млн. грн. (у т.ч. бюджет розвитку 210,536 млн. грн.)

Джерелами фінансування перерахованих закладів охорони здоров`я являються кошти державного бюджету, розподілені між відповідними закладами на підставі укладених з ІНФОРМАЦІЯ_8 договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

В ході проведення під час досудового розслідування аналізу видатків обласних комунальних закладів охорони здоров`я встановлено, що крім оплати наданих комунальних послуг та забезпечення їх діяльності, за рахунок коштів обласного бюджету Київської області, передбачених програмами «Здоров`я Київщини» на 2018-2020 та 2021-2023 роки, здійснювались цільові видатки на оновлення матеріально-технічної бази (придбання медичного обладнання), здійснення ремонтів приміщень закладів та придбання лікарських засобів.

Внесення змін до програм заходів охорони здоров`я, включаючи і передбачені Київською обласною програмою «Здоров`я Київщини» на 2021-2023 роки, здійснюється з ініціативи та за погодження постійною комісією з питань охорони здоров`я, материнства, дитинства, соціального захисту населення та пенсіонерів ІНФОРМАЦІЯ_5 VIII скликання.

Так, у 2020 році серед обласних закладів охорони здоров`я найбільшими розпорядниками бюджетних коштів у розрізі капітальних видатків (без урахування захищених видатків бюджету) являлися:

- КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , генеральний директор ОСОБА_4 ) 22,388 млн. грн.);

- КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , генеральний директор ОСОБА_5 ) 15,182 млн. грн.).

Водночас, за попередньо встановленими даними, керівництво зазначених закладів охорони здоров`я в інтересах певних підконтрольних суб`єктів господарювання укладало договори на закупівлю медичного обладнання, лікарських засобів та виконання ремонтно-будівельних робіт у медичних закладах на території Київської області, за рахунок умисного завищення вартості поставленого медичного обладнання (у більшості випадків ціна придбаного обладнання вище середньої ринкової на 20-30 %) та обсягів фактично виконаних будівельних робіт і вартості використаних будівельних матеріалів, внаслідок чого створено значну різницю між доходами і витратами залучених суб`єктів господарювання, яка в подальшому через проведення фіктивних (безтоварних) господарських операцій конвертується у готівку.

Зокрема до вказаних підконтрольних відносяться ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Так, під час досудового розслідування встановлено, що 07.09.2020 КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за спрощеною процедурою закупівлі, передбаченою постановою Кабміну України від 20.03.2020 № 225 (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-07-004059-a), укладено договір № 249 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі системи реснтгенографічної та флюороскопічної Opera T90cs за ціною 9,987 млн. грн. (без ПДВ). Водночас аналізом середньоринкових цін на аналогічну продукцію встановлено, що вони коливаються в межах 5,4-6,5 млн. грн.

Крім того, 17.09.2020 КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за результатами проведених відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-18-003970-с), укладено договір № 263 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо закупівлі відеогастроскопу EG16-K10 за ціною 2,382 млн. грн. з ПДВ. Водночас аналізом середньоринкових цін на аналогічну продукцію встановлено, що вони коливаються в межах 1,180-1,325 млн. грн.

Також, 24.11.2020 КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за результатами проведених відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-25-001675-с), укладено договір № 246/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо закупівлі апарату наркозно-дихального WATO EX 65 Pro за ціною 1,446 млн. грн. та апарату для штучної вентиляції легень SV 600 за ціною 1,119 млн. грн. з ПДВ. Водночас аналізом середньоринкових цін на аналогічну продукцію встановлено, що ринкова вартість WATO EX 65 Pro коливається в межах 640-670 тис. грн.

Окрім цього, 24.11.2020 КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за результатами проведених відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-25-001675-с), укладено договір № 248/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо закупівлі світлодіодного хірургічного світильнику моделі HyLED 8600/8600 за ціною 776,635 тис. грн. та столу операційного моделі HyBase 3000 без ПДВ. Водночас аналізом середньоринкових цін на аналогічну продукцію встановлено, що ринкова вартість аналогічного столу коливається в межах 255-262 тис. грн.

З урахуванням викладеного наразі слідству необхідно достовірно встановити та отримати документи, на підставі яких було проведено відповідні закупівлі.

Наразі наявні всі підстави вважати, що до звітної та проектної документації на вказані об`єкти закупівлі внесені завідомо неправдиві відомості щодо вартості, а грошові кошти незаконного та протиправно розтрачені.

З метою здійснення повного та всебічного досудового розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ до тендерної документації щодо проведення закупівлі: за договором від 07.09.2020 № 249 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) реснтгенографічної та флюороскопічної систем Opera T90cs за ціною 9,987 млн грн (без ПДВ); договором від 17.09.2020 № 263 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) відеогастроскопу EG16-K10 за ціною 2,382 млн грн з ПДВ; договором від 24.11.2020 № 246/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) апарату наркозно-дихального WATO EX 65 Pro за ціною 1,446 млн грн та апарату для штучної вентиляції легень SV 600 за ціною 1,119 млн. грн. з ПДВ, а також договору від 24.11.2020 № 248/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо закупівлі світлодіодного хірургічного світильнику моделі HyLED 8600/8600 за ціною 776,635 тис грн та столу операційного моделі HyBase 3000 без ПДВ.

В судове засідання прокурор не з`явився, надав до суду заяву в якій просить розглядати клопотання у його відсутність.

Слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання у відсутність слідчого та представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, про тимчасовий доступ до яких ставиться питання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 93, 161, 162 КПК України, та враховуючи, що у доданих до клопотання матеріалах вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть містити дані, що мають значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні; згідно ст. 93 КПК України, в інший спосіб їх отримати неможливо, а тому клопотання слідчого слід задовольнити.

Так, необхідно надати тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні та користуванні посадових осіб КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: тендерної документації щодо проведення закупівлі за за договором від 07.09.2020 № 249 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) реснтгенографічної та флюороскопічної систем Opera T90cs за ціною 9,987 млн грн (без ПДВ) та договором від 17.09.2020 № 263 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо закупівлі відеогастроскопу EG16-K10 за ціною 2,382 млн грн з ПДВ, разом з усіма додатками.

Керуючись ст.ст. 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя ,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого прокурора груи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів НПУ та органами які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю і координації діяльності правоохоронних органів Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №000000086, відомості про яке внесено до ЄРДР 05.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати старшому групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурору відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 та іншим прокурорам групи прокурорів, а також слідчим групи слідчих у даному кримінальному провадженні, дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, ), що перебувають володінні та користуванні посадових осіб КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: тендерної документації щодо проведення закупівлі за за договором від 07.09.2020 № 249 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) реснтгенографічної та флюороскопічної систем Opera T90cs за ціною 9,987 млн грн (без ПДВ) та договором від 17.09.2020 № 263 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо закупівлі відеогастроскопу EG16-K10 за ціною 2,382 млн грн з ПДВ, разом з усіма додатками, у тому числі : рекомендацій закупівлі, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі саме такого обладнання, документи-аргументація стосовно змін технічних характеристик, скасування/відміни процедур, відхилень інших потенційних постачальників в закупівлях, протоколи переговорних процедур, акти прийому-передачі, розрахункові документи, рахунки-фактури, квитанції, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, накази або розпорядження про призначення членів тендерного комітету та осіб, які підписували договори, протоколи, їх функціональні обов`язки (посадові інструкції), документи щодо правил користування (інструкції).

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання га вилучення зазначених речей і документів, відповідно до положень ст. 166 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1