Провадження № 1-кс/331/366/2023
Справа № 331/953/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна в рамках досудового розслідування, внесеного 02.02.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000214, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий 2-го відділення СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна в рамках досудового розслідування, внесеного 08.11.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000214, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що у третій декаді березня 2022 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) невстановленими особами з числа окупаційної адміністрації російської федерації у м. Бердянськ Запорізької області ОСОБА_5 запропоновано, всупереч передбаченому Конституцією України та Законами порядку, зайняти посаду «начальника культури та спорту, туризму та молоді м. Бердянськ», пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади - «мерії м. Бердянськ», створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області, на що останній надав добровільну згоду.

В той же час, в третій декаді березня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), ОСОБА_5 на пропозицію невстановлених осіб з числа військової окупаційної адміністрації рф у м. Бердянську Запорізької області, добровільно зайняв посаду «начальника культури та спорту, туризму та молоді м. Бердянськ», пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади - «мерії м. Бердянськ», створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

Відповідно до займаної посади на ОСОБА_5 покладено обов`язки щодо організації роботи установ культури та спорту м. Бердянськ та виконання розпоряджень (вказівок) голови мерії м. Бердянськ.

Крім того, під час виконання своїх посадових обов`язків, ОСОБА_5 здійснював підбір кадрів до установ, які безпосередньо входять в його організаційно-розпорядчі функції, на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

Так, у третій декаді червня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, перебуваючи в м. Бердянськ, вимагав у директора клубу «Сокіл», передати йому документацію та майно яке знаходилось на балансі зазначеної установи, з метою його подальшого використання представниками окупаційної адміністрації м. Бердянськ.

Також, використовуючи надані йому повноваження, надавав незаконні вказівки підпорядкованому йому персоналу ( ОСОБА_6 , у приміщенні ГДК, вулиця Італійська, 57, Бердянськ, Запорізька область), а саме виділення приміщення установи, які входять до його посадових інструкцій, для співпраці з операторами російського зв`язку для видачі російських сім-карт на тимчасово окупованій території м. Бердянськ.

Крім того, у третій декаді травня (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, будучи «начальником культури та спорту, туризму та молоді м. Бердянськ», використовуючи надані йому владні повноваження, надавав незаконні вказівки підпорядкованому йому персоналу (Софії В`ячеславівні, центр культури та дозвілля "Софіт", проспект Азовський, 37, Бердянськ, Запорізька область ), а саме пошук та надання приміщень установ під банк, для видачі російських рублів.

Також, перебуваючи на території тимчасово окупованого м. Бердянськ, діючи умисно та добровільно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, спрямованих на виконання незаконних розпоряджень окупаційної адміністрації рф на території м. Бердянська, ОСОБА_5 організовував проведення спортивних та культурно-масових заходів, із використанням майна установ в місцевому будинку культури.

Перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_5 , діючи умисно, незаконно, підтримуючи діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора у м. Бердянськ Запорізької області, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, будучи на посаді «начальника культури та спорту, туризму та молоді м. Бердянськ» (вул. Єдності 2, м. Бердянськ Запорізької області) пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади - «мерії м. Бердянськ», на виконання наданих йому владних повноважень, починаючи приблизно з кінця березня початок квітня (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) по даний час здійснює організацію роботи установ культури та спорту, туризму та молоді в м. Бердянськ та виконує розпорядження (вказівки) заступників та голови мерії м. Бердянськ.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного-реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належать на праві приватної власності, частка у розмірі 1/20 будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, згідно інформації з бази даних «Єдиного державного реєстру транспортних засобів» МВС України, за ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований транспортний засіб, Spark SP110-1А 107, 2013 року випуску, червоного кольору, д.н.з. НОМЕР_1 .

Відповідно до санкції ч. 5 ст. 111-1 КК України передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацію майна або без такої.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 КК України покарання у виді конфіскації майна полягає в примусовому безоплатному вилученні у власність держави всього або частини майна, яке є власністю засудженого. Згідно ч.2 ст.59 КК України конфіскація майна встановлюється за тяжкі та особливо тяжкі корисливі злочини, а також за злочини проти основ національної безпеки України та громадської безпеки незалежно від ступеня їх тяжкості і може бути призначена лише у випадках, спеціально передбачених в Особливій частині цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судці або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

2. Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

3. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

10. Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно.

У цей час незастосування заборони або обмеження в користуванні, розпорядженні нерухомим майном ОСОБА_5 призведе до перереєстрації вказаного нерухомого майна на іншу особу та призведе до неможливості забезпечити його конфіскацію.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без його участі та задовольнити в повному обсязі.

Захисник ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без його участі.

Слідчий суддя, вислухавши доводи слідчого, прокурора та захисника, перевіривши їх матеріалами справи, приходить до такого.

Слідчий суддя накладає арешт на грошові кошти чи інше майно, якщо є підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій ст.167 КПК України, а саме:1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; 2) надані особі з метою схилити її до вчинення кримінального правопорушення, фінансування, матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи як винагорода за його вчинення; 3) є предметом кримінального правопорушення, пов`язаного з їх незаконним обігом; 4) набуті в результаті вчинення кримінального правопорушення, доходи від них, або на які було спрямоване кримінальне правопорушення.

Матеріалами справи встановлено, що у третій декаді березня 2022 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) невстановленими особами з числа окупаційної адміністрації російської федерації у м. Бердянськ Запорізької області ОСОБА_5 запропоновано, всупереч передбаченому Конституцією України та Законами порядку, зайняти посаду «начальника культури та спорту, туризму та молоді м. Бердянськ», пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади - «мерії м. Бердянськ», створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області, на що останній надав добровільну згоду.

В той же час, в третій декаді березня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), ОСОБА_5 на пропозицію невстановлених осіб з числа військової окупаційної адміністрації рф у м. Бердянську Запорізької області, добровільно зайняв посаду «начальника культури та спорту, туризму та молоді м. Бердянськ», пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади - «мерії м. Бердянськ», створеному на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

Відповідно до займаної посади на ОСОБА_5 покладено обов`язки щодо організації роботи установ культури та спорту м. Бердянськ та виконання розпоряджень (вказівок) голови мерії м. Бердянськ.

Крім того, під час виконання своїх посадових обов`язків, ОСОБА_5 здійснював підбір кадрів до установ, які безпосередньо входять в його організаційно-розпорядчі функції, на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

Так, у третій декаді червня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані йому владні повноваження, перебуваючи в м. Бердянськ, вимагав у директора клубу «Сокіл», передати йому документацію та майно яке знаходилось на балансі зазначеної установи, з метою його подальшого використання представниками окупаційної адміністрації м. Бердянськ.

Також, використовуючи надані йому повноваження, надавав незаконні вказівки підпорядкованому йому персоналу ( ОСОБА_6 , у приміщенні ГДК, вулиця Італійська, 57, Бердянськ, Запорізька область), а саме виділення приміщення установи, які входять до його посадових інструкцій, для співпраці з операторами російського зв`язку для видачі російських сім-карт на тимчасово окупованій території м. Бердянськ.

Крім того, у третій декаді травня (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, будучи «начальником культури та спорту, туризму та молоді м. Бердянськ», використовуючи надані йому владні повноваження, надавав незаконні вказівки підпорядкованому йому персоналу (Софії В`ячеславівні, центр культури та дозвілля "Софіт", проспект Азовський, 37, Бердянськ, Запорізька область ), а саме пошук та надання приміщень установ під банк, для видачі російських рублів.

Також, перебуваючи на території тимчасово окупованого м. Бердянськ, діючи умисно та добровільно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, спрямованих на виконання незаконних розпоряджень окупаційної адміністрації рф на території м. Бердянська, ОСОБА_5 організовував проведення спортивних та культурно-масових заходів, із використанням майна установ в місцевому будинку культури.

Перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_5 , діючи умисно, незаконно, підтримуючи діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора у м. Бердянськ Запорізької області, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, будучи на посаді «начальника культури та спорту, туризму та молоді м. Бердянськ» (вул. Єдності 2, м. Бердянськ Запорізької області) пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації рф органі влади - «мерії м. Бердянськ», на виконання наданих йому владних повноважень, починаючи приблизно з кінця березня початок квітня (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) по даний час здійснює організацію роботи установ культури та спорту, туризму та молоді в м. Бердянськ та виконує розпорядження (вказівки) заступників та голови мерії м. Бердянськ.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного-реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належать на праві приватної власності, частка у розмірі 1/20 будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, згідно інформації з бази даних «Єдиного державного реєстру транспортних засобів» МВС України, за ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований транспортний засіб, Spark SP110-1А 107, 2013 року випуску, червоного кольору, д.н.з. НОМЕР_1 .

Згідно ч.1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч.11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Тобто, за змістом вказаних положень закону, арешт може бути накладено слідчим суддею на майно, яке набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову.

Відповідно до вимог ч.2 ст.172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

На підставі матеріалів, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання про накладення арешту є обґрунтованим, оскільки мета та підстави арешту в рамках зазначеного кримінального провадження, узгоджуються з положеннями частин 1, 3 ст. 170 КПК України.

Накладення арешту на вказане майно не несе негативних наслідків для їх володільця, оскільки не несе інформації та не є річчю, які б унеможливлювали життєдіяльність їх володільця.

Обмеження права власності володільця на вказане майно є розумними та співрозмірними із завданнями кримінального провадження.

Відповідно до ст. 2 КПК України «завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до положень ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати засадам кримінального провадження, до яких у тому числі відноситься верховенство права, законність, рівність перед законом і судом та інші.

Відповідно до ч.6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу».

У відповідності до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Ст. 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

При здійсненні судочинства суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року № ETS N 005 (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини як джерело права (ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"). У відповідності до приписів ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до ст. 13 Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому Європейський суд з прав людини у рішенні від 29 червня 2006 року у справі"Пантелеєнко проти України"зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні від 31 липня 2003 року у справі"Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. При чому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними.

При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17 липня 2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Таким чином, Держава Україна несе обов`язок перед зацікавленими особами забезпечити ефективний засіб захисту порушених прав, зокрема - через належний спосіб захисту та відновлення порушеного права. Причому обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.

На це вказується, зокрема, і у пункті 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 2 листопада 2004 року №15-рп/2004 у справі №1-33/2004, де зазначено, що верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, яка здійснюється, зокрема і судом як основним засобом захисту прав, свобод та інтересів у державі.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 9 мотивувальної частини рішеннявід 30 січня 2003 року №3-рп/2003 у справі № 1-12/2003 наголошує на тому, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Таким чином, оскільки на момент розгляду вказаного клопотання правовою підставою для накладення арешту на майно є забезпечення конфіскації майна як виду покарання, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого 2-го відділення СВ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна в рамках досудового розслідування, внесеного 02.02.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000214, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, задовольнити.

Накласти арешт, шляхом заборони користування, розпорядження та відчуження, на приватне нерухоме майно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , частка у розмірі 1/20 будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та на транспортний засіб, який зареєстрований за ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Spark SP110-1A 107, 2013 року випуску, червоного кольору, д.н.з. НОМЕР_1 з метою забезпечення конфіскації майна, як виду покарання.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1