Справа № 455/158/23
Провадження № 1-кс/455/30/2023
У Х В А Л А

03 лютого 2023 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

01.02.2023 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою в порядку ст.303 КПК України, покликаючись на те, що 16.01.2023 він звернувся до Начальника Відділення поліції № 1 (м. Старий Самбір) Самбірського ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, внаслідок якого пожежею частково знищено житловий дерев`яний будинок, зокрема - квартиру АДРЕСА_1 , що належить йому ( ОСОБА_3 ), його матері - ОСОБА_4 , його вітчиму ОСОБА_5 та його брату ОСОБА_3 та заподіяно прямі збитки від пожежі 500000 (п`ятсот тисяч) гривень, побічні збитки - 634 650 (шістсот тридцять чотири тисячі шістсот п`ятдесят ), що визначено Актом про пожежу, складеним 07.07.2022. Однак, станом на 26.01.2023 р. ніякої відповіді, повідомлення або іншого документу про результат розгляду його заяви про кримінальне правопорушення не надійшло.

З огляду на наведене, просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції ГУ НПУ у Львівській області внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16.01.2023 року, а також видати ОСОБА_3 документ, що підтверджує реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення в ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав суду заяву в якій просив скаргу розглядати за його відсутності, вимоги скарги підтримує та просить її задовольнити.

Представник ВП№1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явився, від начальника СВ ВП №1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 надійшла заява, в якій просить скаргу розглядати без його участі, проти скарги заперечує.

Дослідивши матеріали скарги, аналізуючи все у своїй сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.2 цієї статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернувся до начальника ВП №1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області із заявою повідомленням про кримінальне правопорушення від 16.01.2023 року, яка була зареєстрована ВП №1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області в ІКС ІПНП за №214 від 17.01.2023, в якій просив, зокрема, зареєструвати дану заяву до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом пожежі яка мала місце 07.07.2022 за адресою АДРЕСА_2 .

Однак, як встановлено в ході розгляду скарги, відомості за вищевказаною заявою ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування по ній не розпочато.

Так, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищевказані положення закону дають підстави вважати, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають лише заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржниці, з огляду на стадію кримінального провадження.

Аналіз зазначених вище норм вказує на те, що кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Виходячи із змісту заяви ОСОБА_3 від 16.01.2023 року та аналізу чинного кримінально процесуального законодавства, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи ВП №1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області у даному випадку були зобов`язані відповідно до ст.214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання даної заяви, і лише після цього здійснювати досудове розслідування і приймати рішення про наявність чи відсутність ознак складу злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.55 Конституції України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, зокрема те, що бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить нормам КПК України, слідчий суддя прийшов до висновку, що є всі підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання Відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 16.01.2023 року.

Щодо вимог скарги в частині зобов`язання видати ОСОБА_3 документ, що підтверджує реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення в ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, то такі до задоволення не підлягають, оскільки не відповідають вимогам ч. 1 ст. 303 КПК України та не відносяться до повноважень слідчого судді.

Враховуючи викладене, скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 16.01.2023 року.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

На ухвалу слідчого судді протягом п`яти діб з моменту її проголошення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 03 лютого 2023року.

Слідчий суддя ОСОБА_1