Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/5617/22
У Х В А Л А

21.12.2022 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі:

Головуючий суддя ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань м.Виноградів обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000421 від 26.09.2022 року, по обвинуваченню

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, українця, заступник Королівського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради, раніше не судимий,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді селищного голови смт. Королево, колишнього Виноградівського району, Закарпатської області, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування сьомого рангу, відповідно до рішення №1 першої сесії сьомого скликання Королівської селищної ради Виноградівського району від 12.11.2015, будучи службовою особою, всупереч інтересам служби, в порушення вимог п.п. 77, 79, 100 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженому постановою КМУ від 01.08.2005 за № 668 та п.п. 1, 16, 19 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», маючи реальну можливість виконати свої обов`язки та вищезазначені вимоги законодавства, знехтував власними обов`язками щодо контролю за вартістю та обсягами виконання робіт, та не здійснив належні зміни в умови договору та коригування кошторисної документації в частині зміни ставок податку на додатну вартість за наступних обставин.

17.10.2019 між Королівською селищною радою Виноградівського району Закарпатської області в особі голови селищної ради ОСОБА_4 (замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Регіонбуд» в особі директора ОСОБА_5 (підрядник) укладено договір підряду №02/2019-РБ/48. Відповідно до умов зазначеного договору, підрядник забезпечує відповідно до затвердженої проектно - кошторисної документації та умов договору виконання робіт капітального ремонту об`єкта проїзної частини вул. Шевченка 0+250-км 1+451 в смт. Королево, Виноградівського району згідно календарного графіку робіт і завершить виконання робіт до 31.12.2020. Замовник зобов`язується прийняти згідно з цим договором та чинним законодавством України належним чином надані послуги (виконання робіт) після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів на його рахунок, передбачених на ці цілі. Згідно вказаного договору підставою для здійснення розрахунків є підписані сторонами акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ- 2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3).

Пунктом 77 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженому постановою КМУ від 01.08.2005 за № 668 передбачено, що з метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом.

Крім того, п. 79 Загальних умов передбачено, що замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до частини першої статті 849 ЦК України та у порядку, передбаченому договором підряду.

Згідно п.100 У разі виявлення невідповідності робіт, пред`явлених до оплати, встановленим вимогам, завищення їх обсягів або неправильного застосування кошторисних норм, поточних цін та інших помилок, що вплинули на ціну виконаних робіт, замовник має право за участю підрядника скоригувати суму, що підлягає сплаті.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість виконати покладені на нього службові обов`язки належним чином, тобто діяти так, як того вимагають інтереси служби, в порушення вимог п. п. 77, 79, 100 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженому постановою КМУ від 01.08.2005 за № 668 та п. п. 1, 16, 19 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», маючи реальну можливість виконати свої обов`язки та вищезазначені вимоги законодавства в умовах що склалися, знехтував власними обов`язками щодо контролю за вартістю виконання робіт та не здійснив належні зміни в умови Договору підряду №02/2019-РБ/48 від 17.10.2019 та коригування кошторисної документації на невиконаний залишок будівельних робіт в частині зміни ставок податку на додатну вартість (надалі ПДВ) у зв`язку із анулюванням за ініціативою ТОВ «БФ «Регіонбуд» реєстрації в якості платника ПДВ, які були включені до актів виконаних робіт, перебуваючи у адмінбудівлі Королівської селищної ради за адресою смт. Королево, вул. Центральна, 50, Виноградівського району, підписав акт виконаних робіт № 1 за жовтень 2020 на суму 1 861 666,00 гривень; акт виконаних робіт №2 за жовтень 2020 на суму 159 067 гривень; акт виконаних робіт №3 за листопад 2020 на суму 1 011 891 гривень.

Підписання наведених вище документів із внесеними до них недостовірними відомостями щодо вартості виконаних будівельних робіт та будівельних матеріалів по об`єкту «капітальний ремонт проїзної частини вул. Шевченка 0+250-км 1+451 в смт. Королево, Виноградівського району» стало правовою підставою до виставлення ТОВ «БФ Регіонбуд» рахунків про оплату та перерахунку коштів на розрахунковий рахунок ТОВ «БФ Регіонбуд» № НОМЕР_1 відкритий в AT «УкрСиббанк» (МФ0351005) на загальну суму 3 032 624 гривень.

Згідно висновку аналітичного дослідження № 02/07-16-16-00-12/43108900 від 21.01.2022 року Головного управління ДПС у Закарпатській області ДПС України, за результатами проведеного дослідження встановлено, що в діях службових осіб ТОВ «БФ «РЕГІОНБУД» щодо виконання підрядних будівельних робіт в 2020 році згідно укладених Договору підряду № 02/2019- РБ/48 від 17.10.2019 з Королівською селищною радою за кошти місцевого бюджету та нанесли збитки місцевому бюджету орієнтовно на загальну суму 505 437,33 грн.

Згідно висновку експерта № СЕ-19/107-22/7489-ЕК від 19.09.2022 документально підтверджується висновок аналітичного дослідження № 02/07- 16-16-00-12/43108900 від 21.01.2022 року Головного управління ДПС у Закарпатській області ДПС України, щодо завищення ТОВ «БФ РЕГІОНБУД» вартості виконаних підрядних робіт в 2020 році, згідно укладеного договору підряду № 02/2019-РБ/48 від 17.10.2019 року з Королівською селищною радою з додатковими угодами до договору підряду № 02/2019-РБ/48 від 25.11.2019 та додатковою угодою №2 від 29.07.2020 року на суму 505 437, 33 гривень.

Частиною 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Неналежне виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків призвело до тяжких наслідків державним інтересам в особі Королівської селищної ради Виноградівського району Закарпатської області на суму 505 437, 33 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

В судовому засіданні обвинувачений заявив клопотання, у якому просить звільнити його від кримінальної відповідальності на підставі ст..47 КК України у зв`язку із передачею його на поруки трудовому колективу. Трудовий колектив Королівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області, де ОСОБА_4 працює на посаді заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Королівської селищної ради, розглянув на загальних зборах питання про надання згоди на взяття ОСОБА_4 на поруки. Позитивне рішення про взяття ОСОБА_4 на поруки було прийнято одноголосно.

На підтвердження доводів клопотання подав письмове клопотання Королівської селищної ради Берегівського району про взяття ОСОБА_4 на поруки трудового колективу, за яким вказаний колектив клопоче перед Виноградівським районним судом Закарпатської області звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності з передачею останнього на поруки. До вказаного клопотання доданий протокол загальних зборів №1 від 31.10.2022.

Обвинувачений в судовому засіданні свою вину у вчиненому кримінальному правопорушенні визнав повністю, щиро розкаявся, підтвердив надання згоди на звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України та закриття кримінального провадження та просив суд звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку з передачею на поруки трудового колективу.

Суд роз`яснив обвинуваченому право заперечувати проти закриття кримінального провадження та наполягати на проведенні судового провадження у повному обсязі в загальному порядку. Обвинувачений заявив, що підтримує подане клопотання та наполягає на його розгляді, розуміючи той факт, що передання особи на поруки є нереабілітуючою підставою звільнення від кримінальної відповідальності.

Прокурор не заперечував проти передачі обвинуваченого на поруки та закриття відносно нього кримінального провадження.

Заслухавши клопотання обвинуваченого, з`ясувавши думку сторони обвинувачення, вивчивши доводи клопотання трудового колективу та додані документи, а також ознайомившись із матеріалами справи, суд вирішив наступне.

Суд встановив, що ОСОБА_4 є раніше не судимим, вчинив нетяжкий злочин, у скоєному щиро покаявся, працює, має родину та характеризується за місцем проживання позитивно, депутатом місцевої ради на даний час не є (а.п.230-243).

Відповідно до ст.47 КК України, особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Згідно роз`яснень, викладених у п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки є щире розкаяння особи, яке свідчить про її бажання спокутувати провину перед колективом підприємства, установи чи організації та виправити свою поведінку. Особу, яка не визнала себе винною у вчиненні злочину, передавати на поруки не можна. Звільнення від кримінальної відповідальності за ст.47 КК України можливе лише за клопотанням колективу підприємства, установи чи організації, членом якого є особа, про передачу її на поруки. Звернення з клопотанням крім колективу можуть ініціювати сам обвинувачений. За наявності зазначених вище обставин, а також належно оформленого клопотання суд вправі звільнити особу від кримінальної відповідальності з передачею його на поруки колективу. Згідно шостого пункту даної постанови звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України має умовний характер, а саме: ця особа протягом року з дня передачі на поруки повинна виправдати довіру колективу, не ухилятися від заходів виховного характеру та не порушувати громадський порядок.

Колектив Королівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області звернувся до суду із клопотанням про передачу ОСОБА_4 на поруки. До клопотання додано протокол №1 від 31.10.2022 загальних зборів колективу Королівської селищної ради, за результатами проведення яких вирішено взяти ОСОБА_4 на поруки та внести до суду відповідне клопотання, та Розпорядження №2-к Королівського селищного голови від 09.12.2020 про призначення ОСОБА_4 на посаду заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з передачею його на поруки трудовому колективу Королівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області, якщо він протягом року з дня передачі на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч.2 ст.367 КК України підлягає закриттю.

Діючі запобіжні заходи щодо ОСОБА_4 відсутні.

Процесуальні витрати становлять 7362,42 грн (а.с.213) витрати на проведення економічної експертизи, які слід стягнути із ОСОБА_4 на користь держави.

Оригіналів документальних (речових) доказів у матеріалах виділеного кримінального провадження №0000421 не зберігається.

Керуючись ст.ст.284,285,286,288,370,372 КПК України,ст.47 КК України, суд,-

У Х В А Л И В:

ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, у кримінальному провадженні №0000421, у зв`язку з передачею його на поруки трудовому колективу Королівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області, якщо він протягом року з дня передачі його на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.

Кримінальне провадження № 0000421 по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч.2 ст.367 КК України - закрити.

Повідомити трудовому колективу Королівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області про передачу їм на поруки ОСОБА_4 та направити копію даної ухвали.

Роз`яснити ОСОБА_4 , що у разі порушення ним умов передачі на поруки, відповідно до ч.2 ст.47 КК України він буде притягнутий до кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.

Роз`яснити трудовому колективу Королівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області, що відповідно до ч.1 ст.289 КПК України, якщо протягом року з дня передачі ОСОБА_4 на поруки колективу, він не виправдає довіру колективу, ухилятиметься від заходів виховного характеру та порушуватиме громадський порядок, загальні збори колективу можуть прийняти рішення про відмову від поручительства за взяту ними на поруки особу. Відповідне рішення направляється до суду, який прийняв рішення про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Стягнути із ОСОБА_4 на користь держави процесуальні витрати на проведення економічної експертизи від 19.09.2022 №СЕ-19/107-22/7489-ЕК у розмірі 7362,42 грн (сім тисяч триста шістдесят дві гривні 42 коп).

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Головуючий ОСОБА_6 ОСОБА_7