У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2023 Справа №607/4463/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням в рамках кримінального провадження № 0000115 від 13 грудня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 - ч. 5 ст. 298 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити з мотивів наведених у ньому.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримав та просив задовольнити з мотивів наведених у ньому.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , у судовому засіданні заперечив стосовно задоволення клопотання, посилаючись на те, що не всі запитувані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Як зазначено у клопотанні, Тернопільською окружною прокуратурою встановлено в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 факт замаху на пошкодження об`єкту культурної спадщини пам`ятки архітектури місцевого значення, що за адресою АДРЕСА_1 , під час організації та проведення конкурсу із пошуку інвесторів для реконструкції вказаної нежитлової будівлі під центр тимчасового проживання, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоров`я внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб з вбудованими приміщеннями громадського призначення, надбудовою житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу.

Враховуючи наведене, 13.12.2022 Тернопільською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000115, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 298 КК України.

07.10.2022 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1082 «Про затвердження переліку інвестиційно привабливих об`єктів» внесено зміни до рішення виконавчого комітету від 03.04.2013 № 359 «Про затвердження переліку інвестиційно привабливих об`єктів» та доповнено додаток до цього рішення об`єктом соціально-побутової сфери «Реконструкція існуючої нежитлової будівлі під центр тимчасового перебування, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоров`я внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб», що за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею будівлі 3151,8 м кв, площею земельної ділянки 0,3558 га.

16.11.2022 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1296 «Про затвердження протоколу засідання комісії з вибору інвестора», затверджено протокол засідання комісії з вибору інвестора від 07.11.2022 № 59, відповідно до якого вирішено проголосити ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » переможцем конкурсу з вибору інвестора щодо реконструкції існуючої нежитлової будівлі під центр тимчасового проживання, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоров`я внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб з вбудованими приміщеннями громадського призначення, надбудовою житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу укриття у АДРЕСА_1 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.10.2012 № 1586 затверджено Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об`єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста.

За змістом п. 1.2. Положення інвестиційний конкурс проводиться з метою створення сприятливих умов для провадження інвестиційної діяльності та забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку міста та поповнення бюджету міста. Право комунальної власності право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Разом з тим, враховуючи положення статті 7 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», відповідно до якої з державної у комунальну власність передаються безоплатно об`єкти нерухомості, за умови взяття органами місцевого самоврядування зобов`язання використовувати за цільовим призначенням і не відчужувати в приватну власність, ІНФОРМАЦІЯ_3 10.02.2015 прийнято рішення № 6/п56/3 «Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади міста Тернопіль цілісного майнового комплексу Державного закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Згідно з вказаним рішенням погоджено безкоштовне прийняття цілісного майнового комплексу Державного закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в комунальну власність територіальної громади міста Тернополя із зобов`язанням використовувати цілісний майновий комплекс Державного закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за цільовим призначенням і не відчужувати в приватну власність.

Одночасно, умови конкурсу та Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об`єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста передбачають перехід права власності на об`єкт інвестиції чи його частину у власність інвестора, що прямо суперечить вимогам законодавства.

Положеннями ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України визначено, що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об`єкта до набувача такого об`єкта. Таким чином, внесення інвестицій фактично зумовлює виникнення спільної власності на об`єкт нерухомого майна, який не може бути передано у приватну власність, та, відповідно, зміну землекористувача поза визначеним Земельним кодексом України порядком, на поза конкурентних засадах.

Разом з тим, встановлено, що вказаний об`єкт інвестування є об`єктом культурної спадщини, а саме пам`яткою архітектури місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 », взятим на облік як об`єкт культурної спадщини відповідно до рішення Тернопільського облвиконкому від 29.01.1988 № 32 та якому присвоєно охоронний номер № НОМЕР_1 .

Також, відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_6 , ні ІНФОРМАЦІЯ_7 , ні її виконавчий комітет, або ж її управління, чи відділи, ні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з питанням погодження чи надання дозволу на проведення ремонтно-реставраційних робіт, робіт з пристосування пам`ятки під центр тимчасового проживання, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоровя внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб з вбудованими приміщеннями громадського призначення, надбудовою житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу-укриття у АДРЕСА_1 не звертались.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини», власник або уповноважений ним орган, користувач зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору. Використання пам`ятки повинно здійснюватися відповідно до режимів використання, встановлених органами охорони культурної спадщини, у спосіб, що потребує якнайменших змін і доповнень пам`ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

Статтею 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини» передбачено, що об`єкти культурної спадщини, що є пам`ятками (за винятком пам`яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини. Пам`ятка може бути приватизована лише за умови укладення майбутнім власником з відповідним органом охорони культурної спадщини попереднього договору про укладення в майбутньому охоронного договору на пам`ятку (її частину) з викладенням його істотних умов, у тому числі щодо цільового використання пам`ятки, робіт, які майбутній власник зобов`язується провести на пам`ятці з метою утримання її в належному стані. Особі, яка набула права володіння, користування чи управління пам`яткою, за винятком наймача державної або комунальної квартири (будинку), забороняється передавати цю пам`ятку у володіння, користування чи управління іншій особі без погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Однак, з протоколу засідання комісії з вибору інвестора вбачається, що комісією не враховано обмеження, встановлені Законом України «Про охорону культурної спадщини», щодо об`єкту інвестування та не погоджено ні передання вказаного об`єкту культурної спадщини у власність юридичній особі, ні здійснення реконструкції об`єкта культурної спадщини, з відповідним органом державної влади, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Крім цього, умови конкурсу свідчать про те, що вказане нерухоме майно, яке є об`єктом культурної спадщини, перестане існувати в його первісному вигляді, оскільки реконструкція передбачає надбудову житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу, якого на даний момент фактично не існує.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, а також встановлення наявності чи відсутності в діях ІНФОРМАЦІЯ_1 складу даного кримінального правопорушення, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_2 , а саме інформації щодо підстав та результатів проведеного конкурсу.

Відповідно до п.п. 1,2 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З врахуванням того, що слідчим доведено, що документи, до яких він просить отримати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та прокурору Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у АДРЕСА_2 , а саме до оригіналів:

- 1) рішення Тернопільського облвиконкому від 29.01.1988 № 32 про присвоєння охоронного пам`ятці архітектури місцевого значення № 256М Житловому будинку 1898 року;

2) охоронного договору на пам`ятку культурної спадщини від 05.07.2018 № 2010/2;

3) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.02.2015 № 6/п56/3 «Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади міста Тернопіль цілісного майнового комплексу Державного закладу « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з додатками;

4) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.04.2013 № 359 «Про затвердження переліку інвестиційно привабливих об`єктів» з додатками;

5) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.10.2022 № 1082 «Про затвердження переліку інвестиційно привабливих об`єктів» з додатками;

6) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.11.2022 № 1296 «Про затвердження протоколу засідання комісії з вибору інвестора» з додатками;

7) протоколу засідання комісії з вибору інвестора від 07.11.2022 № 59, відповідно до якого вирішено проголосити ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » переможцем конкурсу з вибору інвестора щодо реконструкції існуючої нежитлової будівлі під центр тимчасового проживання, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоров`я внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб з вбудованими приміщеннями громадського призначення, надбудовою житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу укриття у АДРЕСА_1 ;

8) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.10.2012 № 1586 «Про затвердження Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об`єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста» з додатками;

9) документів, щодо звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 , її виконавчого комітету, управлінь чи відділів до ІНФОРМАЦІЯ_8 з проханням погодити чи надати дозвіл на проведення реставраційних робіт, робіт з використання пам`ятки під центр тимчасового проживання, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоров`я внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб з вбудованими приміщеннями громадського призначення, надбудовою житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу укриття у АДРЕСА_1 ;

10) документів, поданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для участі в конкурсі з вибору інвестора щодо реконструкції існуючої нежитлової будівлі під центр тимчасового перебування, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоров`я внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб з вбудованими приміщеннями громадського призначення, надбудовою житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу-укриття у АДРЕСА_1 ;

11) договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо реконструкції існуючої нежитлової будівлі під центр тимчасового перебування, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоров`я внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб з вбудованими приміщеннями громадського призначення, надбудовою житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу укриття у АДРЕСА_1 , а також додатків до нього, додаткових угод;

12) документів, щодо вирішення питання про передання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , відповідно до п. 3.1 Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об`єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста;

13) документів, щодо внесення змін до містобудівної документації у зв`язку із укладенням договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо реконструкції існуючої нежитлової будівлі під центр тимчасового перебування, реабілітації та відновлення фізичного і психологічного здоров`я внутрішньо переміщених та соціально незахищених осіб з вбудованими приміщеннями громадського призначення, надбудовою житлових квартир та влаштуванням підземного паркінгу укриття у АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копії вказаних документів в паперовому та/або електронному вигляді.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1