Справа № 202/6533/22
Провадження № 1-кс/202/5117/2022
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

11 листопада 2022 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000284 від 26 серпня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000284 від 26 серпня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.
08 листопада 2022 року слідчому судді Індустріального районного суду м.Дніпропетровська надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000284 від 26 серпня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Дане клопотання, згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, було передано слідчому судді 08 листопада 2022 року.
Згідно з матеріалами клопотання, встановлено, що Дніпропетровською обласною прокуратурою від Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області отримано матеріали за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) під час формування ціни за евакуації транспортних засобів.

Так, в ході виявлення транспортних засобів, які припарковано з порушенням правил дорожнього руху інспектори ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактичне місцерозташування: АДРЕСА_2 ) на підставі ст. 265-4 КУпАП мають право евакуювати транспортний засіб, який розташований у заборонених правилами дорожнього руху місцях зупинки та стоянки, або ж у випадку, якщо він значно перешкоджає чи робить неможливим рух інших авто чи пішоходів.

В подальшому, вищевказаними особами приймається рішення про евакуацію транспортного засобу на штрафмайданчик, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 з використанням автомобіля-евакуатора. Зокрема, інспектор виносить постанову та на місце приймає рішення про евакуацію транспортного засобу та повідомляє службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР, які з квітня 2021 року є єдиною організацією, яка має право евакуювати транспортні засоби щодо яких прийнято рішення про евакуацію.

Надалі, працівники КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР, використовуючи автомобілі-евакуатори, що стоять на балансі в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР доставляють автомобілі щодо яких було винесено постанову на штрафмайданчик.

В подальшому, щоб повернути свій транспортний засіб власник евакуйованого автомобіля повинен сплатити наступні грошові виплати:

- оплата за порушення ПДР вiд 255 грн. до 310 грн.; отримувач - ІНФОРМАЦІЯ_3 );

- оплата за транспортування транспортного засобу до штрафмайданчика (в залежності від маси від 2110 грн. до 2410 грн., отримувач КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР;

- оплата за зберігання транспортного засобу на штрафмайданчику 144 грн. за добу перші 7 діб, починаючи з 8 доби -24 грн. за добу (на рахунок отримувач « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР).

Послуга евакуації надається на підставі Порядку тимчасового затримання інспекторами з паркування транспортних засобів та їх зберігання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 14.11.2018 № 990 та Договору про надання послуг з доставки (транспортування) тимчасово затриманих інспекторами з паркування ІНФОРМАЦІЯ_4 транспортних засобів на спеціальний майданчик чи стоянку за допомогою спеціальних ІНФОРМАЦІЯ_5 31.12.2020 укладеного ІНФОРМАЦІЯ_6 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ДМР ( ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР).

У відповідності до спільного наказу Міністерства внутрішніх справ України, ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.10.2013 №967/1218/869 «Про затвердження розмірів плат за транспортування та зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів на спеціальних майданчиках (стоянках)» (далі Наказ №967/1218/869), вартість транспортування одного транспортного засобу на спецiальний майданчик (стоянку) становить: вагою до 2000 кг становить 720 грн. з ПДВ; від 2000 кг до 3000 кг - 840 грн. з ПДВ; від 3000 кг - 1020 грн. з ПДВ.

В ході досудового розслідування встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (стара назва КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », зміна назви відбулась на підставі Рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 93/4 від 24.02.2021 «Про зміну найменування Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Дніпровської міської ради та затвердження його статуту у новій редакції») з метою розрахунку вартості послуги з транспортування транспортних засобів та її складових елементів (у тому числі вартості комплексу допоміжних послуг) звернулося до Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 », яке в свою чергу надало розрахунок вартості завантаження, розвантаження та подачі автомобiлiв-евакуаторів з краном-маніпулятором на 01.03.2021, в якому зазначено, що вартість одного завантаження, розвантаження і подачі автомобіля-евакуатора з краном-маніпулятором становить 1 390,42 грн (1 390,00 грн), з урахуванням податків, зборiв та обов`язкових платежiв. Вказаний розрахунок виконаний ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на підставі вихідних даних, що були надані КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР, а саме планових витрат на 2021 рік, до яких було включено амортизаційні відрахування.

Проте, КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ДМР протягом 2019 року було отримано коштів міського бюджету у загальній сумі 23 400 000 грн., з яких 19 262 400 грн. направлені на придбання 6 одиниць транспортних засобі спеціалізованих автомобілів евакуаторів з краном- маніпулятором.

Вказані транспортні засоби спеціального призначення (автоевакуатори), придбані за рахунок коштів міського бюджету. були враховані ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » при визначенні вартості завантаження, розвантаження та подачі автомобілів-евакуаторів з краном-маніпулятором станом на 01.03.2021.

В подальшому КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР своїм наказом від 07.04.2021 № 60 встановлено вартість послуги із транспортування транспортних засобів повною масою, з 05.04.2021 по поточний період: до 2000 кг включно - 2110,00 грн. за послугу; вiд 2000 до 3000 кг-2230,00 грн. за послугу; вiд 3000 кг - 2410,00 грн. за послугу.

Поряд з тим, з`ясовано, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР не мало включати до Калькуляції вартості амортизаційні відрахування, нараховані на транспортні засобів спеціального призначення, придбані за бюджетні кошти (кошти платників податків). У результаті чого, службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР, у порушення діючого законодавства, навмисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, завищено вартість подачі автомобілів-евакуаторів з краном-маніпулятором на авто-годину (прямі затрати) на суму амортизаційні відрахування у розмірі 352,76 грн. та з урахуванням вказаного, вартість завантаження, розвантаження і подачі автомобіля евакуатора з краном-маніпулятором станом на 01.03.2021 мала б складати 888,40 грн. що на 502,02 грн. менше, чим завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.

В ході досудового розслідування встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), директором якого є ОСОБА_5 . Місцезнаходження юридичної особи та фактичне місце АДРЕСА_4 .

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що будівля за адресою: АДРЕСА_5 , належить на праві комунальної власності Територіальній громаді м. Дніпра в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код НОМЕР_3 ).

Слідчий зазначила, щоклопотання полягає у необхідності надання тимчасового доступу до документів шляхом отримання належним чином завірених копій документів фінансово-господарської діяльності комунального підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованому за адресою: АДРЕСА_4 .

Документи мають важливе значення для проведення досудового розслідування, будуть використані для проведення відповідних судових експертиз та будуть використані як докази відомості, що містяться у вказаних документах, а саме для проведення почеркознавчих експертиз, судово-економічних експертиз тощо.

Наведене зумовило слідчого за погодженням з прокурором звернутись до слідчого судді з відповідним клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
З метою запобігання можливої зміни або знищення документів, до яких планується отримати тимчасовий доступ, слідчий в клопотанні просила розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Слідчий у судове засідання не з`явилася, натомість до матеріалів клопотання додала заяву, відповідно до якої просила здійснювати розгляд клопотання без її участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

У відповідності до ч. 2 ст. 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини,які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Частково задовольняючи клопотання слідчого, слідчий суддя виходить з того, що вимоги слідчого стосовно надання тимчасового доступуоперативному підрозділу за дорученням у порядку ст. 40 КПК України, не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.
Відповідно до ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Таким чином, тимчасовий доступ до речей і документів не є слідчою дією, а є заходом забезпечення кримінального провадження, виконання якого, враховуючи положення вищезазначеної норми, не може бути проведено за дорученням, в іншому ж випадку це було б порушенням принципу законності, передбаченого ст. 9 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає доцільним надання тимчасового доступу старшому слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , слідчим, які входять до групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні, процесуальному керівнику у кримінальному провадженні, прокурорам включеним до складу групи прокурорів.
В іншій же частині клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 160 КПК України та підлягає задоволенню, оскільки для з`ясування всіх обставин кримінального провадження і встановлення осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, необхідний доступ до документів, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_5 .

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000284 від 26 серпня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати (забезпечити) старшому слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , слідчим, які входять до групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000284, процесуальному керівнику у кримінальному провадженні, прокурорам включеним до складу групи прокурорівтимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів, що перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_5 , а саме:

- статут Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради;

- накази про призначення на посади, переміщення на посадах, про відпустки, звільнення, посадові інструкції директора та його заступника, за період з 01.01.2021 року по теперішній час;

- документів про встановлення/погодження тарифів (вартості) евакуації транспортних засобів на штрафні майданчики для транспортних засобів у разі їх тимчасового затримання;

- розгорнуті калькуляції тарифів на евакуацію транспортних засобів на штрафні майданчики у разі їх тимчасового затримання;

- документів, про встановлення/погодження тарифів (вартості) на утримання транспортних засобів на штофних майданчиках для транспортних засобів у разі їх тимчасового затримання;

- штатний розклад підприємства в період з 01.01.2021 року по теперішній час, із зазначенням посад та окладів працівників;

- документів, щодо перебування у власності, оренді чи іншому праві користування транспортних засобів спеціального призначення, які задіяні у наданні послуг з доставки (транспортування, евакуації) тимчасово затриманих інспекторами з паркування ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- кількість евакуйованих транспортних засобів з 01.01.2021 року по теперішній час;

- відомості щодо коштів сплачених власниками (користувачами) евакуйованих транспортних засобів;

- нормативно-правові акти на підставі яких у 2021 році відбулось збільшення вартості послуг евакуації тимчасово затриманих транспортних засобів на спеціальні майданчики;

- документів, щодо перебування у власності, оренді чи іншому праві користування штрафних майданчиків КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР;

- всіх без виключення договорів про надання послуг з транспортування тимчасово затриманих транспортних засобів на спеціальний майданчик, укладених в період з 01.01.2021 року по теперішній час між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР та іншими суб`єктами господарювання, в тому числі з ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- акти, накази введення в експлуатацію транспортних засобів, задіяних у наданні послуг з доставки (транспортування, евакуації) тимчасово затриманих транспортних засобів.

В іншій частині клопотання відмовити.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Визначити строк виконання ухвали до 09 грудня 2022 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1