Справа № 545/4140/22
Провадження № 1-кс/545/696/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2022 року слідчий суддя Полтавського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000663 від 27.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, про проведення огляду, -

в с т а н о в и в :

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 08.03.2022 № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану змінено територіальну підсудність судових справ Харківського районного суду Харківської області та визначено територіальну підсудність справ цього суду Полтавському районному суду Полтавської області.
22.11.2022 року до Полтавського районного суду Полтавської області надійшло клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000663 від 27.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, про проведення огляду.
Клопотання обґрунтовується тим, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за фактом можливої розтрати бюджетних коштів службовими особами виконавчого комітету Мереф`янської міської ради Харківської обласної ради при укладенні договорів №570 від 21.09.2018 про закупівлю робіт та товарів вчинені за попередньою змовою групою осіб.
Згідно до ч.1 ст.214 КПК України, відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000663 від 27.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. З ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.
Під час моніторингу офіційного веб-порталу «http://prozorro.gov.ua/» у сфері публічних закупівель встановлено, що виконавчий комітет Мереф`янської міської ради за адресою: 62472, Україна , Харківська обл., Мерефа, вул. Дніпровська, б. 213 проведено процедуру закупівлі з предметом закупівлі «ДК 021:2015 код 45000000-7 "Будівельні робота та поточний ремонт" (Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа Харківського району, Харківської області) з очікуваною вартістю 37 469 543,00.
В подальшому, 21.09.2018 укладено з ТОВ «ІНДІГО ГРУП» договір № 570 на Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа Харківського району, Харківської області. Відповідно до вказаного договору вартість підрядних робіт складає 37 394 ЗОЇ гривні 60 копійок. Також, на виконання умов договору посадовими особами Мереф`янської міської ради та ТОВ «ІНДІГО ГРУП» укладено акти виконаних робіт та проведений переказ коштів на рахунок ТОВ «ІНДІГО ГРУП» в сумі 15177757 гривень 40 копійок: Разом з тим, встановлено, що робота по «ДК 021:2015 код 45000000-7 "Будівельні роботи та поточний ремонт" (Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа Харківського району, Харківської області) проведені не якісно та не в повному обсязі, що призводить до нанесення збитків економічним інтересам держави з боку посадових осіб Мереф`янської міської ради та ТОВ «ІНДІГО ГРУП».
Таким чином, в діях посадових осіб виконавчого комітету Мереф`янської міської ради та ТОВ «ІНДГГО ГРУП» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.
Так, за результатами державної закупівлі проведеної виконавчим комітетом Мереф`янської міської ради в особі ОСОБА_5 через електронну систему закупівель, що перебуває за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2018-06-14-000939-а на суму 37 469 543,00, переможцем визнано учасника ТОВ «ІНДІГО ГРУП» з пропозицією виконання робіт на суму 37 394 301, 60.
21.09.2018 між виконавчого комітету Мереф`янської міської ради в особі директора ОСОБА_6 та ТОВ «ІНДЕГО ГРУП» укладено договір №570 на закупівлю робіт на виконання робіт на об`єкті: «ДК 021:2015 код 45000000- 7 "Будівельні роботи та поточний ремонт" (Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа Харківського району, Харківської області) Сума робіт склала - 37 394 301, 60 гривень (п.3.1 договору). Виконання робіт здійснюється відповідно до проектно-кошторисної документації. Виплати здійснюються на підставі актів КБ-2В та довідок КБ-3, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок «Підрядника» (п.4.2 договору). Крім цього перед початком робіт замовник може сплачувати підряднику попередню оплату на придбання матеріальних ресурсів для виконання робіт по об`єкту у розмірі 30% від загального річного обсягу робіт (п.4.4 договору).
В ході виконання робіт у продовж 2018-2020 року на об`єкті: «Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа, Харківського району, Харківської області» (код ДК 021:20-7 «Будівельні роботи на поточний ремонт») та відповідно договору підряду № 570 на виконання робіт на об`єкті, ТОВ «ІНДІГО ГРУП», складено, а службовими особами виконавчого комітету Мереф`янської міської ради в особі директора ОСОБА_6 , затверджено, тобто, видано документи, а саме:
1) довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат;
2) акти за №1 від 03.12.2018, №4 від 20.12.2018, №1 від 22.07.2019, №2 від 17.12.2019, № 3 від 17.12.2019, №1 від 06.11.2020, №1 від 22.12.2020 приймання виконаних будівельних робіт за 2018-2020 роки;
3) розрахунки загальновиробничих витрат до акту КБ-3 на «Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа, Харківського району, Харківської області» (код ДК 021:20-7 «Будівельні роботи на поточний ремонт») на підставі яких платіжними дорученнями №120578410 від 06.12.2018 на суму 3 753 546 гривні 46 копійок; №123527710 від 26.12.2018 на суму 2 070 694 гривні 04 копійки; №143199235 від 29.07.2019 на суму 1 276 660 гривень 16 копійок, №159670537 від 27.12.2019 на суму 1 072 804 гривень 2 копійки, №159673846 від 27.12.2019 на суму 1 870 686 гривень, № 185892393 від 10.11.2020 на суму 500 460 гривень 76 копійок, № 191798785 на суму 3 023 329 гривень 46 копійок, № 114614167 від 11.10.2018 на суму 1 609 576 гривень 5 копійок було здійснено передплату у розмірі 30% на придбання будівельних матеріалів на розрахункові рахунки ТОВ «ІНДІГО ГРУП» 0652), ( НОМЕР_1 ) перераховано через розрахункові рахунки Мереф`янської міської ради 8404) ( НОМЕР_2 ), (UA 2098404) державні кошти в сумі 15 177 757 гривень 40 копійок.
Також, ТОВ «ІНДІГО ГРУП» в обґрунтування відповідності, та повноти використання, будівельних матеріалів при виконанні робіт на об`єкті: «Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа, Харківського району, Харківської області (код ДК 021:20-7 «Будівельні роботи на поточний ремонт») надано документи щодо кількості і якості даних матеріалів, які закуплені у контрагентів.
Одночасно оглядом встановлено обставини виконання ТОВ «ІНДІГО ГРУП» по виконанню робіт на об`єкті: «Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа, Харківського району, Харківської області» (код ДК 021:20-7 «Будівельні роботи на поточний ремонт»). Проте, обсяг і об`єм даних робіт викликає сумнів їх повноти, і використання належної якості усіх будівельних матеріалів, придбаних у інших осіб.
Вищевикладене дає підстави вважати, що роботи на об`єкті: «Реконструкція будівлі дитячого садка по вул. Леонівській, 42 в м. Мерефа, Харківського району, Харківської області» (код ДК 021:20-7 «Будівельні роботи на поточний ремонт»), виконано не якісно, тобто мало місце завищення обсягів робіт про вартість, і об`єм, робіт, та вартість використаних для цього матеріалів, які шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів у вигляді актів виконаних робіт були внесені ТОВ «ІНДІГО ГРУП» і подані замовнику - виконавчому комітету Мереф`янської міської ради, що стало підставою безпідставної виплати ТОВ «ІНДІГО ГРУП» державних коштів за виконання робіт нібито у повному обсязі. З чого виходить, що в діях ТОВ «ІНДІГО ГРУП» містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, тобто заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб, в свою чергу в діях службових осіб виконавчому комітету Мереф`янської міської ради, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, тобто розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб.
В ході досудового розслідування було встановлено, що відповідно до довідки Державної аудиторської служби України №20-23/6-3 від 16.07.2021 щодо зустрічної звірки в ТОВ «ІНДІГО ГРУП» з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювались з Мереф`янською міською радою за період з 01.04.2018 по 31.03.2021 встановлено розбіжність вартості робіт, виконаних ТОВ «ІНДІГО ГРУП» за договором № 570 на загальну суму 56402, 40 грн.
Відповідно до вимог договору на закупівлю робіт №570 на виконання робіт, виконавчому комітету Мереф`янської міської ради за виконання робіт по будівництву, на рахунок ТОВ «ІНДІГО ГРУП» перераховано, тобто сплачено - державні кошти в сумі 15 177 757 гривні 40 копійок у зв`язку з чим є усі підстави вважати, що для отримання даних коштів ТОВ «ІНДІГО ГРУП» складено, а службовими особами виконавчому комітету Мереф`янської міської ради, тобто, згідно договору, видано офіційні документи, а саме; зведених кошторисних розрахунків вартості робіт за вказаним договором підряду; локальних кошторисів за вказаним договором підряду; підсумкових відомостей ресурсів за вказаним договором підряду; дефектних актів за вказаним договором підряду; актів прихованих робіт за вказаним договором підряду; актів прийняття виконаних ремонтних робіт форми КБ-2В за вказаним договором підряду; довідок про вартість виконаних робіт та витрат форми КБ-3 за вказаним договором підряду; підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних робіт за вказаним договором підряду; актів приймання виконаних додаткових ремонтних робіт форми КБ-2В за вказаним договором підряду на підставі яких відповідними платіжними дорученнями, на розрахунковий рахунок № НОМЕР_3 AT КБ «ПРИВАТБАНК», який відкритий на ім`я ТОВ «ІНДІГО ГРУП» та банківський рахунок НОМЕР_1 відкритий в АБ «ПІВДЕННИЙ» в м. Одеса який відкритий на ім`я ТОВ «ІНДІГО ГРУП» перераховано державні кошти в сумі 15 177 757 гривні 40 копійок.
Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 12.09.2022 справа № 545/4140/22 провадження 1-кс/545/389/22 було задоволено клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів які перебували у володінні ТОВ «ІНДІГО ГРУП»
20.10.2022 прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області було призначено судово будівельно-технічну експертизу у вказаному вище кримінальному провадженні.
28.10.2022 до прокуратури Харківського району Харківської області надійшло клопотання експерта № СЕ-19/121-22/13982-БТ необхідно забезпечити безперешкодне обстеження будівлі дитячого садка по АДРЕСА_1 у присутності представників підрядної організації.
При цьому в ході досудового розслідування було встановлено, що земельна ділянка на якій розташована будівля дитячого садка в якій здійснювалася реконструкція за адресою: АДРЕСА_1 належить Мереф`янській міській раді.
Відповідно до ч. 1 ст.233 КПК України, «ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді».
Враховуючи вищевикладене, з метою виконання завдань кримінального судочинства, а також встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, всіх осіб, які скоїли або причетні до скоєння злочину, з метою отримання фактичних даних, які можуть слугувати доказами в кримінальному проваджені, виникла необхідність у проведенні невідкладних першочергових слідчих (розшукових) дій, а саме в огляді території та приміщень, розташованих за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Леонівська, 42.
Огляд приміщень, території та проведення в ході огляду замірів є однією із визначальних слідчих дій, необхідних для підтвердження (спростування) факту порушення встановлених правил передбачених ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 466.
В ході проведення вказаної слідчої дію будуть здобуті докази, які мають значення для встановлення істини у справі, які можуть виступати в якості речових доказів по кримінальному провадженню, та отримання яких іншим шляхом неможливо.

Прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання та прохав його задовольнити.
Вивчивши клопотання та долучені до нього документи, заслухавши пояснення прокурора, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.
У провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за фактом можливої розтрати бюджетних коштів службовими особами виконавчого комітету Мереф`янської міської ради Харківської обласної ради при укладенні договорів №570 від 21.09.2018 про закупівлю робіт та товарів вчинені за попередньою змовою групою осіб.
Згідно до ч.1 ст.214 КПК України, відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000663 від 27.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.
Згідно до ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.
При цьому кримінальним і кримінальним процесуальним законом не встановлено обов`язковості такої ознаки житла особи чи її іншого володіння, як належність їх особі на праві власності (що включає право володіння, користування і розпорядження майном) чи на праві володіння як одного з елементів юридично забезпеченого права власності і як вид права на чужі речі.
Виходячи з принципу недоторканості житла та іншого володіння особи та з огляду на визначення поняття іншого володіння особи, наданого в частині другій статті 233 КПК, під ним розуміються предмети матеріального світу, які перебувають законно або незаконно у фактичному стабільному (тривалому) і безперервному володінні фізичної особи та призначені, пристосовані чи спеціально обладнані для розміщення або зберігання її майна, вирощування чи виробництва продукції, забезпечення побутових та інших потреб особи, а також оснащені будь-якими пристосуваннями (огорожею, запорами, сигналізацією, охороною тощо), які роблять неможливими або ускладнюють проникнення до них. При цьому зазначення про законне чи незаконне володіння як житлом, так і "іншим володінням" особи вказує на будь-які підстави набуття особою фактичного права володіння цим майном (права мати річ), яке може бути як пов`язаним, так і не пов`язаним з юридичною фіксацією цього факту (отриманням права на річ).
Відповідно до ч. 3 ст. 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення. У такому разі прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися до слідчого судді із клопотанням про проведення обшуку. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого, дізнавача про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Частиною 1 ст. 234 КПК України встановлено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Фактичною підставою для проведення обшуку є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети. До них, зокрема, можна віднести достатні відомості про те, що предмети і документи, що мають значення для розкриття кримінального правопорушення знаходяться в певному приміщенні або місці.
Під час розгляду зазначеного клопотання прокурором в повній мірі доведено достатність підстав для проведення зазначеного огляду. Отримати інформацію в інший спосіб неможливо.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 234, 235, 237, 370, 372 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000663 від 27.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, про проведення огляду задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ ВП № 3 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 та прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_4 на огляд території та всіх приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .
Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.
Встановити строк виконання ухвали 30 днів з дати винесення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого засідання в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1