Провадження №1-кс/369/2200/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.12.2022 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання заступника начальника відділення СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000013 від 14.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Бучанським РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні зареєстрованому до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 14.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що Відповідно до наявних матеріалів кримінального провадження встановлено, що упродовж 2020 року колишніми службовими особами Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області громадянам України видано десятки рішень про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність, у той час коли сесії сільської ради з даних питань не проводились.
Так, згідно рішення Копилівської сільської ради № 830-45-VII від 25.06.2019 достроково припинено повноваження сільського голови Копилівської сільської ради ОСОБА_4 та одночасно здійснення повноважень та виконання обовязків сільського голови Копилівської сільської ради покладено на секретаря Копилівської сільської ради Макарівського району ОСОБА_5 , який перебував на посаді в.о. Копилівського сільського голови з 25.06.2019 по 05.11.2020.
При цьому встановлено, що від імені колишнього в.о. Копилівського сільського голови Макарівського району ОСОБА_5 підписано та видано десятки рішень сесії Копилівської сільської ради Макарівського району за 2020 рік, якими фізичним особам передано у власність земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а також для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території с. Копилів та с. Северинівка колишнього Макарівського району (на даний час Бучанського району) Київської області.
Разом з тим, допитані як свідки більшість депутатів Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області повідомили, що вони не приймали участь в сесіях Копилівської сільської ради упродовж 2020 року, відповідно не голосували за будь-які рішення сесії, у тому числі стосовно затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадян.
Також у процесі розслідування кримінального провадження витребувано ряд рішень сесії Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян, які підписані від імені в.о. Копилівського сільського голови ОСОБА_5 з відтиском гербової печатки сільської ради в той період, коли ОСОБА_5 вже фактично не виконував обов`язки сільського голови, і не був уповноважений підписувати такі рішення (після 05.11.2020, коли на посаді Копилівського сільського голови було поновлено ОСОБА_4 згідно рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі № 460/1697/19). У подальшому на підставі цих рішень сесії громадяни отримали на праві власності земельні ділянки в адміністративних межах колишньої Копилівської сільської ради.
З огляду на викладене, в органу досудового розслідування та прокурорів є всі підстави вважати, що рішення Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області за 2020 рік, які стали підставою для отримання громадянами у власність земельних ділянок, є підробленими.
17.12.2020 Макарівською селищною радою прийнято рішення за № 18-02-VIII «Про початок реорганізації Кодрянської селищної, Андріївської, Борівської, Великокарашинської, Гавронщинської, Забуянської, Колонщинської, Комарівської, Копилівської, Королівської, Липівської, Людвинівської, Маковищанської, Марянівської, Мотижинської, Наливайківської, Небелицької, Ніжиловицької, Пашківської, Пляхтянської, Рожівської, Ситняківської, Фасівської, Червонослобідської, Юрівської сільських рад шляхом приєднання до Макарівської селищної ради».
На виконання вказаного рішення 21.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань було внесено запис № 014000672 щодо прийняття рішення про припинення Копилівської сільської ради () в результаті реорганізації.
На сьогоднішній день процес припинення Копилівської сільської ради не завершений, Комісія з припинення досі працює над складанням передавального акту.
У процесі припинення Копилівської сільської ради в результаті реорганізації вищевказаною комісією не вдалося виявити оригінали документів, що стосуються виділення сільською радою земельних ділянок у власність громадян за період 2015-2020 років. Колишнім в.о. Копилівського сільського голови ОСОБА_5 відповідні рішення сесії та виконкомів Копилівської сільської ради за 2015-2020 роки членам Комісії не надано.
Таким чином, є достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 , а також інші невстановлені особи, у тому числі зі складу колишніх депутатів Копилівської сільської ради, можуть бути причетні до вчинення кримінальних правопорушень стосовно підроблення рішень сесії Копилівської сільської ради щодо виділення земельних ділянок, а також про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян.
Допитана як свідок співробітник відділу з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації Макарівської селищної ради повідомила, що до неї як державного реєстратора (на той час) особисто приходили заявники, які хотіли зареєструвати право власності на земельні ділянки, вони передавали оригінали рішень сесії Копилівської сільської ради Макарівського району за 2020 рік та інші необхідні документи (паспорт, ідентифікаційний код, квитанцію про сплату адміністративного збору), після цього вона формувала електронні заяви на проведення державної реєстрації, сканувала оригінали всіх наданих заявниками документів, ці сканкопії долучала (підтягувала) до електронних заяв, після чого в той же день всі оригінали документів, в тому числі оригінали відповідних рішень сесії Копилівської сільської ради Макарівського району за 2020 рік повертала на руки відповідним заявникам, які їх приносили. Тобто, всі надані оригінали рішень сесії Копилівської сільської ради Макарівського району за 2020 рік після сканування одразу повертала на руки заявникам. Заявниками в даному випадку були громадяни, на ім`я яких проводилась державна реєстрація права власності на земельні ділянки.
У ході досудового розслідування, на підставі ухвал слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03.11.2022 року слідчими СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області, 03.12.2022 року були проведені обшука.
Так, у період часу з 07:37 год. по 08:20 год. 03.12.2022 року на підставі ухвали слідчого судді № 369/10983/22 Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03.11.2022, старшим слідчим Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 , було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_1 .
У ході проведення обшуку за вищевказаною адресою було виявлено та вилучено: рішення сесії Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 13.11.2020 року за № 1188-73-VII; рішення сесії Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 13.11.2020 за № 1189-73-VII.
Окрім цього, у період часу з 07:32 год. по 07:54 год. 03.12.2022 року на підставі ухвали слідчого судді № 369/10874/22 Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03.11.2022, старшим слідчим СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_2 .
У ході проведення обшуку за вищевказаною адресою було виявлено та вилучено: рішення сесії Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 12.10.2020 за № 1169-70-КН затвердження проекту зелеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність громадяну ОСОБА_8 , що знаходиться за адресою: с. Копилів Копилівської сільської ради Київської області Макарівського району; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з додатками; проект землеустрою щодо відведеної земельної ділянки ОСОБА_9 .
Окрім цього, у період часу з 07:30 год. по 07:50 год. 03.12.2022 року на підставі ухвали слідчого судді № 369/10865/22 Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03.11.2022, старшим слідчим СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 , було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_3 .
У ході проведення обшуку за вищевказаною адресою було виявлено та вилучено: рішення Копилівської сільської ради від 24.04.2020 за № 1001-59 VII.
Окрім цього, у період часу з 07:49 год. по 07:54 год. 03.12.2022 року на підставі ухвали слідчого судді № 369/10873/22 Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03.11.2022, заступником начальника відділення СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_3 .
У ході проведення обшуку за вищевказаною адресою було виявлено та вилучено: рішення про затвердження проекту землеустрою, щодо відведеної земельної ділянки ОСОБА_11 , видане Копилівською сільською радою Макарівського району Київської області на земельну ділянку 322278301:01:030:0020 видане 12.10.2020 року № 1174-70-VII; рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, видане в.о. сільського голови ОСОБА_12 , щодо земельної ділянки у власності ОСОБА_11 ; рішення про затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки у власності ОСОБА_11 на земельну ділянку :01:030:0020 видане 20.10. 2020 року № 1174-70-VII.
Окрім цього, у період часу з 07:29 год. по 08:07 год. 03.12.2022 року на підставі ухвали слідчого судді № 369/10871/22 Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03.11.2022, слідчим СВ ВП № 1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_13 було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_4 .
У ході проведення обшуку за вищевказаною адресою було виявлено та вилучено: оригінал технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки власнику ОСОБА_14 ; оригінал державного акту на право власності за земельну ділянку серія ЯН № 370022 на ім`я ОСОБА_14 ; оригінал витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 229286125; оригінал рішення Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області № 1042-63-VII від 20.07.2020 року; оригінал витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу № 252673709; оригінал витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № витяг НВ 020№ оригінал рішення Копилівської сільської ради Макарівськогго району Київської області № 1105-66-VII від 14.09.2020; оригінал витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку № витягу НВ-020.
Вказані документи визнано речовим доказом у кримінальному провадженні постановою слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Метою арешту є збереження вказаного майна як речового доказу в даному кримінальному провадженні, оскільки необхідно встановити чи вказане майно зберегло на собі сліди вчинення злочину.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Згідно з вимогами ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
У відповідності із ст. 100 КПК України та нормами Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затверджених Постановою КМУ від 19 листопада 2012 року №1104 умовою зберігання речових доказів повинно бути забезпечення збереження їх істотних ознак та властивостей. Сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов`язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні.
У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України неприбуття осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.
Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що вимоги клопотання слід задовольнити, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
У даному випадку на вищевказані речі, необхідно накласти арешт для запобігання можливості його пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Метою арешту є збереження вказаного майна як речового доказу в даному кримінальному провадженні, оскільки необхідно встановити чи є вказані речі знаряддям вчинення злочину, а також такі що зберегли на собі сліди вчинення злочину.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Необхідність в арешті вказаного майна зумовлена насамперед забезпеченням кримінального провадження, адже за результатами досудового розслідування необхідно буде вирішити подальшу долю вказаних речових доказів.
У відповідності із ст. 100 КПК України та нормами Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затверджених Постановою КМУ від 19 листопада 2012 року №1104 умовою зберігання речових доказів повинно бути забезпечення збереження їх істотних ознак та властивостей. Сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов`язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
У відповідності до ч. 1 ст. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
У відповідності до ч. 2 ст. 167 KПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони є предметом кримінального правопорушення, пов`язаного з їх незаконним обігом.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання, матеріали кримінального провадження, приходить до переконання, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню, оскільки існує необхідність збереження речових доказів у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання заступника начальника відділення СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000013 від 14.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити.
Накласти арешт на:
- рішення сесії Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 13.11.2020 року за № 1188-73-VII;
- рішення сесії Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 13.11.2020 за № 1189-73-VII;
- рішення сесії Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області від 12.10.2020 за № 1169-70-КН затвердження проекту зелеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність громадяну ОСОБА_8 , що знаходиться за адресою: с. Копилів Копилівської сільської ради Київської області Макарівського району;
- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з додатками;
- проект землеустрою щодо відведеної земельної ділянки ОСОБА_9 ;
- рішення Копилівської сільської ради від 24.04.2020 за № 1001-59 VII;
- рішення про затвердження проекту землеустрою, щодо відведеної земельної ділянки ОСОБА_11 , видане Копилівською сільською радою Макарівського району Київської області на земельну ділянку 322278301:01:030:0020 видане 12.10.2020 року № 1174-70-VII;
- рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою , видане в.о. сільського голови ОСОБА_12 , щодо земельної ділянки у власності ОСОБА_11 ;
- рішення про затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки у власності ОСОБА_11 на земельну ділянку :01:030:0020 видане 20.10.2020 року № 1174-70-VII;
- оригінал технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки власнику ОСОБА_14 ;
- оригінал державного акту на право власності за земельну ділянку серія ЯН № 370022 на ім`я ОСОБА_14 ;
- оригінал витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 229286125;
- оригінал рішення Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області № 1042-63-VII від 20.07.2020 року;
- оригінал витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу № 252673709;
- оригінал витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № витяг НВ 020;
- оригінал рішення Копилівської сільської ради Макарівськогго району Київської області № 1105-66-VII від 14.09.2020;
- оригінал витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку № витягу НВ-020.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_15 ОСОБА_16