ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/906/22
УХВАЛА

"24" серпня 2022 р. смт. Петриківка

Слідчий суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого СВ ВП № 10 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 30.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, погоджене з прокурором Слобожанської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,-
В С Т А Н О В И В:
22.08.2022 року до Петриківського районного суду Дніпропетровської області надійшло зазначене вище клопотання слідчого, з якого слідує що у провадженні СВ ВП № 10 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000047 від 30.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Згідно з клопотанням, досудовим розслідування встановлено, що у зв`язку із неналежним виконання своїх службових обов`язків посадовими особами колишньої ІНФОРМАЦІЯ_1 надано згоду про надання спеціального дозволу на користування надрами на території Петриківського району (за межами населеного пункту, територія колишньої Єлизаветівської сільської ради Сотницька ділянка).

За даним фактом 30.06.2021 прокурором Слобожанської окружної прокуратури Дніпропетровській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 з визначеною кваліфікацію за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Моніторингом інтернет-ресурсу http://geoinf.kiev.ua/specdozvoli прокурором Слобожанської окружної прокуратури, встановлено, що 25.08.2020 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.07.2020 № 303 "Про надання спеціальних дозволів на користування надрами" надано комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Дніпропетровської обласної ради спеціальний дозвіл на користування надрами (вид користування геологічне вивчення, корисна копалина пісок, об`єкт Сотницька ділянка) № НОМЕР_1 строком на 3 роки.

Відповідно до ст. 14 Кодексу України про надра (далі за текстом Кодекс), надра надаються у користування зокрема, для геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення.

Згідно ст. 16 Кодексу, спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Надання спеціальних дозволів на користування надрами, крім випадків користування надрами на умовах угод про розподіл продукції, укладених відповідно до Закону України "Про угоди про розподіл продукції", здійснюється після попереднього погодження з відповідною радою питання про надання земельної ділянки для зазначених потреб, крім випадків, коли у наданні земельної ділянки немає потреби.

Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами визначено Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30.05.2011 № 615 (далі за текстом Порядок).

Згідно п. 9 Порядку, надання у користування ділянок надр, що містять корисні копалини місцевого значення, погоджується з відповідними районними, міськими, селищними, сільськими радами і радами об`єднаних територіальних громад;

Видача дозволу здійснюється на підставі заяви та погоджується з органами, визначеними абзацами другим та третім цього пункту.

Перелік органів місцевого самоврядування та відповідних місцевих держадміністрацій, визначених у статті 21 Кодексу України про надра, яким надсилається на погодження надання у користування відповідної ділянки надр, визначається органом з питань надання дозволу відповідно до географічних координат ділянки надр, зазначених у заяві.

Дії щодо погодження видачі дозволу вчиняються органом з питань надання дозволу без залучення особи, що звернулася за одержанням дозволу, відповідно до географічних координат ділянки надр, зазначених у заяві, в межах строку, встановленого для видачі дозволу.

Для здійснення погодження орган з питань надання дозволу не пізніше ніж протягом семи робочих днів з дати реєстрації заяви надсилає її копію у паперовому або електронному вигляді органам, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту, та встановлює строк розгляду зазначених документів.

За результатами розгляду документів, надісланих на погодження, органи, зазначені в абзацах другому та третьому цього пункту, надають погодження, які у паперовому або електронному вигляді надсилають органу, який видає дозвіл.

У разі ненадання органами, зазначеними в абзацах другому та третьому цього пункту, позитивної або негативної відповіді щодо погодження за результатами розгляду на найближчій сесії (але не пізніше ніж через 45 календарних днів з дати отримання документів від органу з питань надання дозволу) вважається, що надання дозволу ними погоджено.

Слобожанською окружною прокуратурою встановлено, що комунальним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Дніпропетровської обласної ради подано позов до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у даній справі (№ 0440/6841/18) у задоволені вказаного позову відмовлено. Не погоджуючись з вказаним рішенням суду комунальним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Дніпропетровської обласної ради подано апеляційну скаргу, яку згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 залишено без задоволення. Рішення суду набрало законної сили.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у березні 2017 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " було передано у постійне користування Сотницьку ділянку площею 14,5 га, яка розташована на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області. З метою геологічного вивчення пісків, комунальне підприємство у червні та листопаді 2017 року зверталося до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявами про видачу спеціального дозволу на користування надрами, враховуючи, що необхідною умовою для надання спеціального дозволу є погодження відповідної місцевої ради, а відмова місцевої ради у наданні такого погодження, є підставою для відмови у видачі дозволу.

У жовтні 2017 року та у квітні 2018 року комунальне підприємство отримало повідомлення про відмову у наданні спеціального дозволу, на підставі рішень відповідача про ненадання згоди з підстав можливого негативного впливу розробки пісків на статичний рівень ґрунтових вод у с. Єлизаветівка. У травні 2018 року комунальне підприємство втретє звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про видачу спеціального дозволу на користування надрами, але документи було повернуто на підставі того, що ІНФОРМАЦІЯ_6 26.06.2018 прийнято спірне рішення №1138-43/VII про відмову у погодженні отримання КП Дніпроприродресурс спеціального дозволу та заборону використовувати земельну ділянку не за цільовим призначенням та для геологічного вивчення пісків.

Таким чином, з урахуванням вимог Кодексу України про надра, Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, надання комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Дніпропетровської обласної ради спеціального дозволу на користування надрами (вид користування геологічне вивчення, корисна копалина пісок, об`єкт Сотницька ділянка) № НОМЕР_1 , здійснено без погодження з ІНФОРМАЦІЯ_6 , за наявності судового рішення, яким дії органу місцевого самоврядування визнано правомірними.

Слобожанською окружною прокуратурою направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_7 , про надання архівних копій документів щодо погодження ІНФОРМАЦІЯ_8 надання спеціального дозволу на користування надрами ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_5 у період 2017-2020 роки. Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_9 № 496-21 від 14.04.2021, направленого у відповідь на вищевказаний запит, документи вказані у запиті у ІНФОРМАЦІЯ_10 відсутні та на державне зберігання не передавалась.

Крім того, Слобожанською окружною прокуратурою направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання інформації стосовно надання комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Дніпропетровської обласної ради спеціального дозволу на користування надрами (вид користування геологічне вивчення, корисна копалина пісок, об`єкт Сотницька ділянка) № НОМЕР_1 , у відповідь на який отримано лист № 992-21 від 17.05.2021 про надання запитуваної інформації виключно після отримання ухвали слідчого судді про здійснення тимчасового доступу до речей і документів..

На підставі вищевикладеного, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, щодо надання спеціального дозволу комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на геологічне вивчення надр № 5086, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Заяви разом з документами, зазначеними у додатку 1 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, які подаються відповідно до п. 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами для отримання дозволу без проведення аукціону;

-Протокол від 20.07.2020 № 7 РГ/2020;

-Наказ від 21.07.2020 № 303;

-Документація на підтвердження направлення до органу місцевого самоврядування, в тому числі, до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_5 разом з документами, зазначеними у додатку 1 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, для їх подальшого погодження;

Лист № 26/1.1-17.2.1-5688 від 04.03.2020 Міністерства енергетики та захисту довкілля

Разом з цим, оскільки вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , складені та підписані діючими працівниками цієї установи, наявна реальна загроза їх зміни або знищення, у зв`язку з чим розгляд клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої вони перебувають.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, коло осіб, які можуть бути причетні до скоєння вказаного злочину, на цей час досудовим слідством не встановлені, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів (інформації), неможливо, у зв`язку з чим виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, щодо надання спеціального дозволу комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на геологічне вивчення надр, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий просить суд: задовольнити клопотання і винести ухвалу про надання дозволу групі слідчих, а саме: слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області старшому капітану поліції ОСОБА_9 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до документів, щодо надання спеціального дозволу комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на геологічне вивчення надр, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Заяви разом з документами, зазначеними у додатку 1 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, які подаються відповідно до п. 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами для отримання дозволу без проведення аукціону;

-Протокол від 20.07.2020 № 7 РГ/2020;

-Наказ від 21.07.2020 № 303;

-Документація на підтвердження направлення до органу місцевого самоврядування, в тому числі, до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви комунальномого підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_5 разом з документами, зазначеними у додатку 1 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, для їх подальшого погодження;

-Лист № 26/1.1-17.2.1-5688 від 04.03.2020 Міністерства енергетики та захисту довкілля.

з можливість вилучення їх копій.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надати копії документів, щодо надання спеціального дозволу комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на геологічне вивчення надр.

Розглянути дане клопотання без участі сторін кримінального провадження та представників ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Частиною 2 ст. 163 КПК України встановлено, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Вивчивши матеріали клопотання, суд вважає доведеним стороною кримінального провадження, наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , тому вважає доцільним розглянути клопотання без виклику їх представника.
Слідчий та прокурор до суду не з`явились, просять суд розглянути клопотання без їх участі.
Вивчивши матеріали, долучені до клопотання, суд вважає можливим задовольнити дане клопотання з наступних підстав.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Стаття 132 КПК України визначено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження та може бути виконане завдання, для виконання якого він звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи і самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Так, з наданих суду матеріалів кримінального провадження вбачається існування достатніх підстав вважати, що вказана інформація є важливою для встановлення певних обставин у кримінальному провадженні, зокрема з`ясування кола осіб, які можуть бути причетними до скоєння вказаного у клопотанні злочину, з`ясування підстав та обставин надання дозволу КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпропетровської обласної ради спеціального дозволу на користування надрами, шляхом отримання запитуваної інформації від ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Окрім того у доданих до матеріалів клопотання документів наявний лист № 5980/01/08-21 від 16.05.2021 року від голови ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому він звертає увагу на те, що отримання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді суду.
За наведеного, суд вважає обґрунтованим твердження слідчого про перебування в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 , запитуваних у клопотанні документів.
Враховуючи встановлені під час досудового розслідування обставини, суд вважає доведеним, що доступ до вказаних в клопотанні документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, забезпечить реальне виконання завдання досудового слідства, а отримана в результаті такого доступу інформація, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана в суді як доказ та неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою доступу до них, оскільки іншим способом перевірити інформацію щодо наявності таких документів у ІНФОРМАЦІЯ_2 та видачі подальшого дозволу на користування надрами комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ІНФОРМАЦІЯ_5 не вбачається можливим.
Суд вважає, що таке втручання в права особи, у володінні якої перебувають зазначені документи та розкриття охоронюваної законом таємниці, є виправданими потребами досудового слідства та спрямованим на встановлення обставин по справі.
З огляду на викладене, клопотання слідчого слід задовольнити та надати тимчасовий доступ до запитуваних відомостей.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 100, 131-132, 159-166, 309 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 10 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_11 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047 від 30.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, погоджене з прокурором Слобожанської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, задовольнити повністю.
Надати дозвіл групі слідчих, а саме: слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області старшому капітану поліції ОСОБА_9 , слідчому ВП №10 ДРУГІ ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до документів з можливість вилучення копій таких документів, щодо надання спеціального дозволу комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на геологічне вивчення надр, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Заяви разом з документами, зазначеними у додатку 1 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, які подаються відповідно до п. 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами для отримання дозволу без проведення аукціону;

-Протокол від 20.07.2020 № 7 РГ/2020;

-Наказ від 21.07.2020 № 303;

-Документація на підтвердження направлення до органу місцевого самоврядування, в тому числі, до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви комунальномого підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_5 разом з документами, зазначеними у додатку 1 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, для їх подальшого погодження;

-Лист № 26/1.1-17.2.1-5688 від 04.03.2020

ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_1 ) надати (забезпечити) тимчасовий доступ до вищезазначених документів щодо надання спеціального дозволу комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на геологічне вивчення надр танадати копії документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня постановлення, тобто до 07 жовтня 2022 року.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
У разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, можуть бути застосовані наслідки передбачені ст. 166 КПК України, а саме: слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно положенням цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Суддя ОСОБА_1