Справа №127/6928/22
Провадження №1-кс/127/2836/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , осіб, які подали скаргу, - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , слідчого Управління СБУ у Вінницькій області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 29 березня 2022 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Управління Служби безпеки України у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 29 березня 2022 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначили, що вони звернулися до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області із заявою від 29 березня 2022 року про злочин комуністичного-тоталітарного режиму 1917-1991 р.р., а саме вчинений комуністом ОСОБА_6 - співробітником МВС СРСР, який отримав службове житло за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_6 , використовуючи свої службові повноваження, здійснив репресії родини ОСОБА_7 - заволодів спадщиною дітей: ОСОБА_4 та його брата близнюка ОСОБА_8 , яка їм залишилася від матері ОСОБА_9 , яка була депутатом м. Вінниці від 04 березня 1980 року 1-ї сесії 10-го скликання Ленінської районної ради народних депутатів, а також, маючи доступ до архівних документів УРСР, знищив родинні відносини братів близнюків ОСОБА_4 та ОСОБА_8 з родиною ОСОБА_7 , знищив громадянство та національність батьків, позбавив житла малолітніх дітей, яке було надано Вінницькою міською радою народних депутатів у 1987 році ОСОБА_9 та її дітям ОСОБА_4 та ОСОБА_8 . До цього часу вони відчувають репресії комуністичного режиму 1917-1991 р.р. та несуть збитки як матеріального характеру так і душевні страждання. Станом на 31 березня 2022 року Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області вимоги ст. 214 КПК України не виконані, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, в зв`язку з чим вони звернулися з даною скаргою до суду.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримали та просили вимоги скарги задоволити.

Слідчий Управління СБУ у Вінницькій області ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, суду пояснив, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 29 березня 2022 року встановлено, що їх заява не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину, а тому не було підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4

було направлено до прокуратури Вінницької області для скерування її за належністю, на підтвердження долучив до матеріалів скарги копію супровідного листа та копію письмового повідомлення, адресованого ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та слідчого Управління СБУ у Вінницькій області ОСОБА_5 , дослідивши заяву про кримінальне правопорушення від 29 березня 2022 року та інші матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, щоОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області з письмовою заявою від 29 березня 2022 року, в якій зазначили про обставини вчинення кримінального правопорушення комуністом, співробітником МВС СРСР ОСОБА_6 . Дана заява була зареєстрована 28 квітня 2022 року Управлінням СБУ у Вінницькій області за вх. №53/6/12-191ві.

Як вбачається із письмового повідомлення Управління Служби безпеки України у Вінницькій області від 28.04.2022 №53/6/7-386ві, адресованого ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , за результатом розгляду їх заяви від 29.03.2022 встановлено, що заява не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину, а тому така заява, з огляду на її зміст, не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із супровідним листом від 28 квітня 2022 року №53/6/7-387ві, відповідно до положень ст. 216 КПК України, заява ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 29 березня 2022 року направлена до Вінницької обласної прокуратури для розгляду за компетенцією та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 29 березня 2022 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 29 березня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: