УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.04.2022 Справа №607/5073/22

Номер провадження: 1кс/607/1708/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000025 від 30 жовтня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 329 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 за погодження із прокурором Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000025 від 30 жовтня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 329 Кримінального кодексу України (далі КК України) на шість місяців.

Клопотання мотивоване тим, що третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000025 від 30 жовтня 2020 року за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 329 КК України.

Відомості щодо даного кримінального провадження внесено до ЄРДР 30 жовтня 2021 року слідчим відділом УСБ України в Тернопільській області на підставі повідомлення начальника УСБ України в Тернопільській області № 69/310859дск від 29 жовтня 2020 року про втрату співробітниками управління документа, що містить державну таємницю, тобто злочину, передбаченого ч. 1 ст. 329 КК України.

04 листопада 2020 року підслідність кримінального провадження № 0000025 від 30 жовтня 2020 року визначено за Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові.

Згідно вищевказаного повідомлення, у липні вересня 2020 року співробітники УСБ України в Тернопільській області втратили довірений їм наказ Служби безпеки України, що містить державну таємницю. Вказана втрата стала результатом порушення встановленого законом порядку поводження із зазначеним документом.

Досудовим розслідуванням встановлено, що співробітник УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_6 перебуваючи в приміщенні Управління близько 12 год. 25 хв. 13 липня 2020 року отримав під розпис в співробітника УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_7 наказ № 0262016, що має гриф обмеження доступу «таємно». В подальшому, під час щоквартальної звірки наявності таємних документів у підрозділах УСБ України в Тернопільській області встановлено відсутність вищевказаного документу з обмеженим доступом як у ОСОБА_6 , так і в ОСОБА_7 . Згідно матеріалів службових розслідувань, котрі мають гриф обмеження доступу та зберігаються в режимно секретному підрозділі, вказані співробітники порушили порядок передачі та обліку секретного документу, що призвело до його втрати, проте встановити хто саме втратив його не виявилося можливим.

В ході досудового розслідування допитано в якості свідка співробітника УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_6 , який повідомив, що 13 липня 2020 року близько 12 год. 25 хв. перебуваючи в приміщенні режимно секретного підрозділу УСБ України в Тернопільській області отримав під розпис у співробітника УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_7 наказ № 0262016, що має гриф обмеження доступу «таємно». Згідно показів свідка ОСОБА_6 , того ж дня близько 16 год. 41 хв. він перебуваючи в одному з коридорів адмінприміщення УСБ України в Тернопільській області повернув вищевказаний документ ОСОБА_7 не переконавшись при цьому, що вказаний співробітник зробив відмітку у відповідному реєстрі про повернення документу.

Допитаний в ході досудового розслідування співробітник УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_7 повідомив, що 13 липня 2020 року видав під розпис співробітнику УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_6 наказ № 0262016, що має гриф обмеження доступу «таємно», а обставин можливого повернення вищевказаного документу, про які зазначає ОСОБА_6 не пам`ятає. При цьому ОСОБА_7 зазначив, що отримати вищевказаних документ від ОСОБА_6 поза межами режимно секретного приміщення УСБ України в Тернопільській області не міг, оскільки це заборонено відповідними нормативно правими актами, що регулюють відносини в сфері охорони державної таємниці.

При цьому встановлено, що співробітники УСБ України в Тернопільській області, котрі працюють з ОСОБА_6 в одному кабінеті, підтверджують факт отримання останнім 13 липня 2020 року наказу №0262016, що має гриф обмеження доступу «таємно», та подальший вихід з кабінету разом документом для його повернення до режимно секретного підрозділу.

Разом з тим, під час перевірки приміщень структурних підрозділу УСБ України в Тернопільській області на предмет наявності вищевказаного документу з грифом обмеження доступу встановлено його відсутність.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час проходження поліграфічного дослідження співробітникам УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ставилися питання щодо втрати вищевказаного наказу, проте будьяких однозначних фізіологічних результатів спеціалістом отримано не було.

У зв`язку з необхідністю встановлення ступеня секретності відомостей, що містяться у втраченому документі, в рамках даного кримінального провадження призначено судову експертизу щодо визначення ступеня секретності відомостей в матеріальних носіях інформації, проведення якої доручено Державному експерту з питань таємниць Служби безпеки України.

Разом з тим, Управлінням режиму, документального забезпечення і контролю Служби безпеки України листом № 22/12451 від 28 липня 2021 року проінформувало, що носій інформації «наказ Служби безпеки України від 24 вересня 2016 року № 026 «Про затвердження інструкції про організацію діяльності підрозділів і органів СБУ з оцінки і використання даних щодо розвідувального інтересу» у Службі безпеки України відсутній.

У зв`язку з вищевикладеним, вказана постанова була повернута без виконання, а слідчим сформовано запит до УСБ України в Тернопільській області з метою встановлення точної назви втраченого документу.

Згідно відповіді УСБ України в Тернопільській області №69/31320 від 11 лютого 2022 року, повна назва втраченого документу є наказ СБУ від 24 вересня 2016 року № 026 «Про затвердження Інструкції про організацію діяльності підрозділів та органів Служби безпеки України з оцінки і використання даних щодо розвідувального інтересу, розвідувального спрямування, а також обізнаності іноземної сторони у відомостях, що становлять інформацію з обмеженим доступом».

18 квітня 2022 року повторно, з врахуванням назви втраченого документу, призначено судову експертизу щодо визначення ступеня секретності відомостей в матеріальних носіях інформації, проведення якої доручено Державному експерту з питань таємниць Служби безпеки України.

Під час досудового розслідування виконано наступні слідчі та процесуальні дій:

проведено службове розслідування за фактом втрати співробітниками УСБ України в Тернопільській області документів з грифом обмеження доступу. Висновок даного розслідування долучено до матеріалів кримінального провадження, котрі зберігаються в режимно секретному підрозділі ТУ ДБР у м. Львові;

витребувано службові та посадові обов`язки співробітників УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , котрі мають гриф обмеження доступу «таємно», долучені до матеріалів кримінального провадження та зберігаються в режимно секретному підрозділі ТУ ДБР у м. Львові;

допитано в якості свідків співробітників УСБ України в Тернопільській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ;

скеровано два доручення до Головного управління внутрішньої безпеки Служби безпеки України з метою проведення заходів спрямованих на встановлення місцезнаходження вищевказаного документу з грифом обмеження доступу та встановлення кола осіб, дії яких призвели до його втрати;

призначено cудову експертизу щодо визначення ступеня секретності відомостей в матеріальних носіях інформації, проведення якої доручено Голові Служби безпеки України, з метою підтвердження або спростування наявності в втраченому документі відомостей, що становлять державну таємницю.

На даний момент у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні висновку cудової експертизи щодо визначення ступеня секретності відомостей в матеріальних носіях інформації та його долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000025 від 30 жовтня 2020 року з метою підтвердження або спростування наявності у втраченому документі відомостей, що становлять державну таємницю. Лише після отримання висновку державного експерта з питань з питань таємниць Голови Служби безпеки України або його заступників, буде встановлено наявність у даному документів відомостей, що становлять державну таємницю, втрата яких передбачена об`єктивною стороною складу злочину, передбаченого ст. 329 КК України.

При цьому, тривалість процесу проведення вищевказаного експертного дослідження зумовлена тим, що відповідно до Указу Президента України від 19 травня 2021 року №190/2020 «Про затвердження Переліку посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць», такими особами в системі Служби безпеки України є обмежене коло осіб Голова Служби безпеки України, Перший заступник Голови Служби безпеки України, Перший заступник Голови Служби безпеки України начальник Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, заступники Голови Служби безпеки України.

Окрім того, після встановлення наявності у втраченому документі інформації, що містить державну таємницю, необхідно буде проаналізувати матеріали кримінального провадження та прийняти відповідні процесуальні рішення щодо наявності або відсутності в діях службових осіб УСБ України в Тернопільській області складу злочину, передбаченого ст. 329 КК України.

Проведення вищевказаного дослідження дасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати факт втрати співробітниками УСБ України в Тернопільській області документів з відомостями, що становлять державну таємницю, у зв`язку з чим виникла необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 місяців. Завершення досудового розслідування на даний час може негативно вплинути на всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин даного кримінального провадження.

Прокурор клопотання підтримав та просив задоволити з підстав, у ньому наведених.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого, яке погоджене прокурором, підлягає задоволенню з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000025 від 30 жовтня 2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 329 КК України.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
За змістом п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Санкцією ч. 1 ст. 329 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 0000025 від 30 жовтня 2020 року, передбачене застосування покарання у вигляді позбавлення волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, яке згідно з положеннями ч. 4 ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.
У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Ухвалою слідчого судді № 607/19156/21 від 26 жовтня 2021 року продовжено строк досудового розслідування на шість місяців.
Відтак, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні мав би закінчуватися 30 квітня 2022 року.

Разом з тим Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» 2137IX від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою такого змісту: У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Так, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. За змістом п. 3 вказаного Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000025 від 30 жовтня 2020 року з 22 березня 2022 року не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України, до дати скасування або закінчення воєнного стану.

Водночас, скасування або закінчення воєнного стану є невизначеним строком і може мати місце, як до закінчення строку, обумовленого Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, так і після закінчення такого строку.

Здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000025 від 30 жовтня 2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 329 КК України, не може перебувати в стані невизначеності, а тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно продовжити.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
З урахуванням викладеного, беручи до уваги строк розгляду слідчим суддею клопотання про продовження строку досудового розслідування, конкретні обставини кримінального провадження, те, що здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, з огляду на доведення прокурором обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 2951 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню шляхом продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000025 від 30 жовтня 2020 року на шість місяців, який, з огляду на введення воєнного стану в Україні, можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000025 від 30 жовтня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 329 Кримінального кодексу України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000025 від 30 жовтня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 329 Кримінального кодексу України на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1