Провадження № 1-кс/686/8299/22
УХВАЛА

12 вересня 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000036,

встановив:
12.09.2022 року старший слідчий СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, яке погоджено прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду належної ОСОБА_5 земельної ділянки, з кадастровим номером №:26:006:0258, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що «у провадженні слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№0000036 від 22.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що внаслідок службової недбалості посадових осіб органів, уповноважених на прийняття рішення про надання у власність земельних ділянок на території м.Хмельницького прийнято рішення про передачу у приватну власність земельних ділянок із кадастровими номерами :26:006:0128 площею 0.1 га, :26:006:0259 площею 0.1 га, :26:006:0258 площею 0.09 га та інших земель в межах прибережної захисної смуги р.Кудрянка.

22.08.2022 прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького відомості по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 за ч.1 ст.367 КК України.

Так, згідно із ч.1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, включно (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу право власності здійснюють органи державної влади та орган и місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України та ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстава для набуття права власності на земельну ділянку встановлені ст.116 ЗК України, відповідно до якої громадяни України та юридичні особи набувають права власності на земельні ділянки із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ст.4 Водного кодексу України, ст.58 ЗК України до земель водного фонду, окрім інших, належать землі,з прибережними захисними смугами, вздовж морів, річок та навколо водойм, окрім земель, зайнятих лісами.

Статтею 60 ЗК України встановлено, що вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюється прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж води (у меженний період) шириною, зокрема, для малих річок, струмків і потічок, а також ставків площею менше 3 гектара 25 метрів. При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій, окрім земель морського транспорту.

Статтями 85, 88 Водного кодексу України, ст.ст.59, 83 Земельного кодексу України передбачено, що землі прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування та для спеціально визначених цілей.

Згідно з ч.4 ст.83 ЗК України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать зокрема, землі водного фонду, окрім випадків, визначених цим кодексом; земельні ділянки, штучно створені в межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об`єктів, або на земельних ділянках дна водних об`єктів.

Однак, як встановлено згідно даних Інтернет порталу https://kadastr.live/ на території Хмельницької міської об`єднаної територіальної громади наявні сформована земельна ділянка з кадастровим номером :26:006:0258 площею 009га в межах прибережної захисної річки Кудрянка, а саме Дубовського водосховища.

Під час досудового розслідування було встановлено, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №101 від 07.09.2022 земельна ділянка за кадастровим номером :26:006:0258 площею 0,10 га, знаходиться у власності ОСОБА_5 на підставі договору дарування .

Згідно архівної копії Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку від 28.12.1998 серія ХМ №18053, на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради від 24.07.1997 за №1708, ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку площею 0,10 га за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку.

На даному етапі досудового розслідування, з метою повної фіксації обставин вказаного кримінального правопорушення, є необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :26:006:0258, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , та перебуває у приватній власності ОСОБА_5 , із залученням спеціаліста в сфері геодезії, працівників Управління з контролю та використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, які мають відповідні знання в сфері земельного законодавства, працівників Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, а також працівників Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області, з метою встановлення поворотних точок меж земельної ділянки, співвідношення розташування земельної ділянки відносно річки Курдянка та її прибережної захисної смуги, а також встановлення можливого накладання вказаної земельної ділянки на прибережну захисну смугу річки Кудрянки.

Крім того, під час огляду земельної ділянки буде встановлено наявність будівель, споруд та огорожі, які фактично розміщуються на території прибережної захисної смуги річки Курдянка та можуть нести небезпеку забруднення і засмічення водойми.

Після проведення огляду, на основі здобутих даних буде призначена земельно-технічна та земельно-оціночна експертиза, на вирішення якої постановлено питання про накладання меж земельної ділянки з кадастровим номером :26:006:0258 на межі земель прибережної захисної смуги річки Кудрянка та встановлення суми завданої шкоди.

Відтак, отримані після проведення огляду відомості, можуть бути використаним в якості доказів у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 22.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Також, слід зазначити, що отримання відповідних відомостей, які мають значення для встановлення об`єктивної істини, не представляється за можливе проведенням інших заходів, окрім як проведенням огляду.

У зв`язку з вищевикладеним, з метою виявлення, уточнення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на проведення огляду вказаної земельної ділянки.»

Заслухавши слідчого, який підтримав подане клопотання та просив його задовольнити, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.

Згідно з ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Відповідно до долученої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №309223160 від 07.09.2022 р., земельна ділянка з кадастровим номером :26:006:0258, що за адресою АДРЕСА_1 , на праві приватної власності належать ОСОБА_5 .

Слідчий до клопотання додав копії документів щодо власника майна, а також документи, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що під час огляду вказаної земельної ділянки органом досудового розслідування можуть бути виявлені та зафіксовані відомості, які мають значення для кримінального провадження.

Долучені до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду, не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

Враховуючи викладене, а також те, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст.234, 237 КПК України, слідчим наведені підстави для проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :26:006:0258, що за адресою АДРЕСА_1 ,яка на праві приватної власності належить ОСОБА_5 , а тому, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення (встановлення поворотних точок меж земельної ділянки, співвідношення розташування земельної ділянки відносно річки Курдянка та її прибережної захисної смуги, а також встановлення можливого накладання вказаної земельної ділянки на прибережну захисну смугу річки, виявлення будівель, споруд та огорож, які фактично розміщуються на території прибережної захисної смуги річки Курдянка та можуть нести небезпеку забруднення і засмічення водойми, в тому числі для повноти проведення земельно-технічної та земельно-оціночної експертизи), клопотання слідчого в частині надання дозволу на проведення огляду слід задовольнити.

Відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. А тому в частині надання дозволу на проведення огляду із залученням спеціалістів слід відмовити, оскільки у слідчого є право на залучення спеціаліста, яким він може скористатися без дозволу слідчого судді.

Керуючись ст.ст.234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на проведення огляду належної ОСОБА_5 земельної ділянки, з кадастровим номером :26:006:0258, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , з метою встановлення поворотних точок меж земельної ділянки, співвідношення розташування земельної ділянки відносно річки Курдянка та її прибережної захисної смуги, а також встановлення можливого накладання вказаної земельної ділянки на прибережну захисну смугу річки, виявлення будівель, споруд та огорож, які фактично розміщуються на території прибережної захисної смуги річки Курдянка та можуть нести небезпеку забруднення і засмічення водойми, в тому числі для повноти проведення земельно-технічної та земельно-оціночної експертизи.

В задоволенні решти клопотання, відмовити.

Ухвала діє по 11 жовтня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя