Провадження № 1-кс/127/6751/22
У Х В А Л А
Іменем України
09 серпня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС відділу СУ ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Вінницької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000282 від 12 липня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення моніторингу та аналізу інформаційного простору щодо висвітлення діяльності органів прокуратури у засобах масової інформації, повідомлень про кримінальні правопорушення та інші порушення закону з метою встановлення підстав для вжиття заходів прокурорського реагування, шляхом співставлення даних, розміщених у відкритих даних державного кадастру України ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), електронних сервісів земельного кадастру (https://e.land.gov.ua/services), Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, виявлено ряд порушень природоохоронного, водного та земельного законодавства при використанні на території Іванівської територіальної громади Хмільницького району за межами с. Гущинці земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими :05:000:0198, :05:000:0200 та :05:000:0201, що спричинило виведення цих земель з сільськогосподарського обороту.
Так, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0198 площею 1,88 га, на підставі договору купівлі продажу № 1359 від 28.07.2016 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 16) належить на праві власності ОСОБА_5 .
Інші земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0200 площею 0,13 га та :05:000:0201 площею 0,12 га належать ОСОБА_6 (реєстраційні номери об`єктів нерухомого майна 16 та 16 відповідно).
Згідно до інформації з Державного земельного кадастру цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0198 та :05:000:0200 01.03 для ведення особистого селянського господарства, ділянка з кадастровим номером :05:000:0201 01.05 для садівництва, усі ділянки відносяться до категорії земель землі сільськогосподарського призначення.
Як вбачається з відкритих даних державного кадастру України та сервісу GoogleEarthPro на земельній ділянці з кадастровим номером :05:000:0198 площею 1,88 га здійснено вилучення верхнього шару землі із частини зазначеної земельної ділянки загальною площею 0,49 га, внаслідок чого було порушено цілісність поверхневого шару ґрунту, а утворене штучне заглиблення на вказаній частині земельної ділянки затоплене ґрунтовими водами внаслідок близького розташування до р. Південний Буг, що не дає можливості для відтворення природних властивостей земель і використання з метою сільськогосподарського виробництва, тобто призвело до виведення частини зазначеної земельної ділянки із сільськогосподарського обороту.
Аналогічне вилучення - зняття та перенесення ґрунтового покриву поверхневого шару землі та створення штучної водойми (ставка) здійснено на майже 50 відсотках площі земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0200 та :05:000:0201.
Відповідно до п. а ч. 1 ст. 91 Земельного кодексу України на власників земельних ділянок покладено обов`язок забезпечувати використання землі за цільовим призначенням,підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі.
Згідно ст. 20 Земельного кодексу України при зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення. Зміна цільового призначення земель сільськогосподарського, лісогосподарського призначення здійснюється за умови відшкодування власником земельної ділянки (а для земель державної та комунальної власності - користувачем) втрат сільськогосподарського, лісогосподарського виробництва, крім випадків, визначених законом.
Відповідно до ч.2 ст. 168 Земельного кодексу України власники земельних ділянок та землекористувачі мають право здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок виключно на підставі розробленого у встановленому законом порядку робочого проекту землеустрою.
Згідно з абз. 14 ст. 1 Закону «Про державний контроль за використанням та охороною земель» псування земель це порушення природного стану земель, яке здійснюється без обґрунтованих проектних рішень, погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку, порушення родючого шару ґрунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у спосіб, що погіршує їх природну родючість. Тобто, погіршення природної родючості земель вважається наслідком, який настає в результаті порушення природного стану земель (їх псування).
Всупереч вищевказаних вимог законодавства власники вищевказаних земельних ділянок за відсутності відповідного проекту землеустрою зняли та перенесли ґрунтовий покрив (поверхневий шар) з цих ділянок, протиправно змінили їх цільове призначення, оскільки останні відносилась до категорії земель сільськогосподарського призначення та внаслідок без господарського їх використання, більша частина цих ділянок вибула із земель сільськогосподарського обороту.
Для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні Вінницької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до проектів землеустрою чи технічних документацій із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:000:0200 та :05:000:0201.

Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 09.08.2022 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.
Вінницька регіональна філія ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, однак 09.08.2022 директор Вінницької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 звернувся до суду з заявою в якій зазначив про те, що заперечує проти задоволення клопотання слідчого в частині надання дозволу слідчому на вилучення оригіналів документів, однак проти вилучення копій документів останній не заперечує.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000282 від 12 липня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення моніторингу та аналізу інформаційного простору щодо висвітлення діяльності органів прокуратури у засобах масової інформації, повідомлень про кримінальні правопорушення та інші порушення закону з метою встановлення підстав для вжиття заходів прокурорського реагування, шляхом співставлення даних, розміщених у відкритих даних державного кадастру України ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), електронних сервісів земельного кадастру (https://e.land.gov.ua/services), Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, виявлено ряд порушень природоохоронного, водного та земельного законодавства при використанні на території Іванівської територіальної громади Хмільницького району за межами с. Гущинці земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими :05:000:0198, :05:000:0200 та :05:000:0201, що спричинило виведення цих земель з сільськогосподарського обороту.
Так, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0198 площею 1,88 га, на підставі договору купівлі продажу № 1359 від 28.07.2016 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 16) належить на праві власності ОСОБА_5 .
Інші земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0200 площею 0,13 га та :05:000:0201 площею 0,12 га належать ОСОБА_6 (реєстраційні номери об`єктів нерухомого майна 16 та 16 відповідно).
Згідно до інформації з Державного земельного кадастру цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0198 та :05:000:0200 01.03 для ведення особистого селянського господарства, ділянка з кадастровим номером :05:000:0201 01.05 для садівництва, усі ділянки відносяться до категорії земель землі сільськогосподарського призначення.
Як вбачається з відкритих даних державного кадастру України та сервісу GoogleEarthPro на земельній ділянці з кадастровим номером :05:000:0198 площею 1,88 га здійснено вилучення верхнього шару землі із частини зазначеної земельної ділянки загальною площею 0,49 га, внаслідок чого було порушено цілісність поверхневого шару ґрунту, а утворене штучне заглиблення на вказаній частині земельної ділянки затоплене ґрунтовими водами внаслідок близького розташування до р. Південний Буг, що не дає можливості для відтворення природних властивостей земель і використання з метою сільськогосподарського виробництва, тобто призвело до виведення частини зазначеної земельної ділянки із сільськогосподарського обороту.
Аналогічне вилучення - зняття та перенесення ґрунтового покриву поверхневого шару землі та створення штучної водойми (ставка) здійснено на майже 50 відсотках площі земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0200 та :05:000:0201.
Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000282 від 12.07.2022, інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Як зазначив слідчий у клопотанні для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні Вінницької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до проектів землеустрою чи технічних документацій із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:000:0200 та :05:000:0201.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що матеріалами клопотанням підтверджено факт того, що документи, про доступ до яких клопоче слідчий, перебувають у володінні Вінницької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », слідчим було доведено що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, при цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

З огляду на вказане слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які перебувають у володінні Вінницької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Що стосується надання дозволу слідчому на вилучення оригіналів документів, то клопотання в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності, на даний час, вилучення оригіналів документів.
Так, відповідно до пункту 7 частини другої статті 160 КПК України у клопотанні зазначається обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Як слідує з клопотання, слідчим порушується питання вилучення оригіналів документів, однак жодного обґрунтування необхідності вилучення оригіналів клопотання не містить.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.
Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000282 від 12.07.2022, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Вінницької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , тобто можливість ознайомитись та вилучити належним чином засвідченні копії вказаних документів, а саме проектів землеустрою чи технічної документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:000:0200 та :05:000:0201.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя