УХВАЛА
Справа № 621/1663/22

Провадження 1-кс/621/382/22

12 вересня 2022 року м. Зміїв Харківської області
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представник скаржника ТОВ «Інтерпроектбуд» - ОСОБА_3
представник ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП Харківської області не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпроектбуд» на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення згідно заяви про реєстрацію кримінального правопорушення від 30.08.2022 року,

ВСТАНОВИВ:
08.09.2022 року до слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпроектбуд» на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви про реєстрацію кримінального правопорушення від 30.08.2022 року,
В обґрунтування скарги зазначено, що 30 серпня 2022 року представник ТОВ «Інтерпроектбуд» звернувся до відділу поліції № 2 (місто Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 статті 191 КК України, а саме за фактом незаконного заволодіння, привласнення чи розтрати колишнім директором В.Клочком майна й грошових коштів Товариства у великих розмірах в умовах воєнного стану.
Вказана заява була прийнята уповноваженими співробітниками та внесена до Журналу єдиного обліку повідомлень і заяв ЖЄО №4486 від 30.08.2022 року, однак до часу звернення до суду Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення вказаної інформації заявникові не надавався, будь яких слідчих дій не проводиться. Така бездіяльність порушує право на захист заявника від протиправних посягань, оскільки відсутність належного досудового розслідування унеможливлює покарання винних осіб.
Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 12.09.2022 року призначено розгляд скарги за участю представника скаржника та уповноваженої особи відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП Харківської області. Одночасно витребувано з відділу поліції матеріали за заявою про реєстрацію кримінального правопорушення від 30.08.2022 року
В судове засідання з`явився представник скаржника ОСОБА_4 .
Представник відділу поліції в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, а скаржник не заперечував проти розгляду скарги без його участі.
Відповідно до ч.3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи обмежені строки розгляду скарги, встановлені ч.2 ст.306 КПК України, суд вважає можливим розглянути скаргу по суті без участі представника відділу поліції.
На виконання ухвали суду з відділу поліції для огляду надійшли матеріали розгляду заяви ЖЕО № 4610 від 04.09.2022 року за зверненням ОСОБА_5 , які не стосуються розгляду скарги, в зв`язку з чим судом не досліджуються. Матеріали ЖЕО №4486 від 30.08.2022 за заявою директора ТОВ «Інтерпроектбуд» ОСОБА_6 до суду не надані, в зв`язку з чим суд розглядає скаргу за наявними доказами.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 підтримав подану скаргу, вказав, що без внесення відомостей в ЄРДР неможливо проводити жодної слідчої дії, а в цей час спричиняється шкода інтересам Товариства і не припиняються протиправні дії, тому наполягав на задоволенні скарги.
Заслухавши представника, дослідивши матеріали скарги та доданих до неї доказів, слідчий суддя встановив наступне:
Директором ТОВ «Інтерпроектбуд» ОСОБА_7 29.08.2022 року до відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 статті 191 КК України, а саме за фактом незаконного заволодіння, привласнення чи розтрати колишнім директором В.Клочком майна й грошових коштів Товариства у великих розмірах в умовах воєнного стану. Вказана заява прийнята уповноваженими співробітниками та внесена до Журналу єдиного обліку повідомлень і заяв ЖЄО №4486 від 30.08.2022 року (а.с.4-5)
До заяви додані Витяг з ЄДРПОУ та ФОП та документи, що підтверджують повноваження керівника Товариства (а.с.6-13)
Органом досудового розслідування відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області відомостей про внесення вказаного повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до суду не надано, заперечення щодо відсутності підстав внесення повідомлення до ЄРДР суду не подавалися.

Дослідивши повно і всебічно надані сторонами докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, слідчий суддя зазначає наступне:
Відповідно до статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 розділу 3 Основних засад ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін визначений частиною першою статті 214 КПК України; призначення слідчого, дізнавача (уповноваженої особи іншого підрозділу), процесуального керівника, прийняття до провадження (при фактичному отриманні матеріалів кримінального провадження) - невідкладно

Тобто, нормами кримінального процесуального законодавства встановлюється безумовний обов`язок уповноважених осіб органу досудового розслідування після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Прийняття інших процесуальних рішень на стадії прийняття заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення нормами чинного законодавства не передбачено.

При цьому, такий обов`язок не вимагає від слідчого, прокурора оцінки обгрунтованості такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину, а полягає лише у фіксації наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Перевірка такої заяви (повідомлення) повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона уповноважена закрити кримінальне провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З заяви ТОВ «Інтерпроектбуд», отриманої уповноваженою особою відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області 30.08.2022 року, вбачається, що скаржник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК.
Органом досудового розслідування вимоги статті 214 КПК України виконані не були і відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру державних розслідувань не були внесені, що свідчить про бездіяльність уповноваженого органу досудового розслідування.
Виходячи зі змісту п.18 частини першої статті 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, який фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вище викладеного, керуючись ст..ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпроектбуд», юридична адреса: Харківська область, Чугуївський район, місто Зміїв, вул. Донецька, буд.2, на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви про реєстрацію кримінального правопорушення ЖЄО № 4486 від 30.08.2022 року, - задовольнити.
Зобов`язати відповідальну особу відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпроектбуд», юридична адреса: Харківська область, Чугуївський район, місто Зміїв, вул. Донецька, буд.2, про реєстрацію кримінального правопорушення ЖЄО № 4486 від 30.08.2022 року.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та апеляційному оскарженню не підлягає.

Текст ухвали складено 13.09.2022

Слідчий суддя В.Філіп`єва