Провадження №1-кс/389/105/22
Ухвала

Іменем України

12 липня 2022 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області та зобов`язання вчинити певні дії,
за участі: скаржника ОСОБА_3 ,
встановив:

До Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області 24.03.2022 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про злочин, викладених у його заяві від 01.03.2022 (вихідний номер слідчого ізолятору 391 від 01.03.2022).
В обґрунтування скарги зазначив, що він звернувся з заявою до Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, в якій просив внести відомості до ЄРДР про злочин, який вчинено ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , яким завдано йому важкої шкоди. На день звернення з даною скаргою до суду відомості за його заявою до ЄРДР не внесено, а тому він звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

Ухвалою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24.03.2022 відкрито провадження за скаргою та призначено скаргу до розгляду. Крім того, зобов`язано керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області надати в судове засідання матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 01.03.2022 (вихідний номер Кропивницького слідчого ізолятору №391 від 01.03.2022).

На виконання ухвали суду 24.03.2022 Знам`янською окружною прокуратурою Кіровоградської області на адресу суду надіслано лист, в якому вказано, що вищевказана заява ОСОБА_3 направлена за належністю до Олександійської окружної прокуратури Кіровоградської області.

На запит суду Олександрійською окружною прокуратурою Кіровоградської області, надано суду інформацію, що заяву ОСОБА_3 направлено за належністю до Олександрійського районного відділу ГУНП в області.

Надалі Олександрійським районним відділом ГУНП в Кіровоградській області надано слідчому судді матеріали за зверненням ОСОБА_3 від 28.02.2022 (вихідний номер слідчого ізолятору 391 від 01.03.2022), які зареєстровані 04.04.2022 інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал ЄО) за №4967.

Скаржник в судовому засідання вимоги викладені у скарзі підтримав та просив їх задовольнити.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 28.02.2022 (вихідний номер Кропивницького слідчого ізолятору 391 від 01.03.2022) від звернувся до Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області. У своїй заяві він просив внести відомості до ЄРДР про злочини, передбачені ч.2 ст.374 КК України, які скоєні ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 та ОСОБА_6 та негайно розпочати досудове розслідування. Крім того просив повернути йому речі й документи, які незаконно забрані у нього 10.08.2016.

Олександрійським районним відділом ГУНП в Кіровоградській області, розглянуто вищевказану заяву ОСОБА_3 , в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян» та 19.04.2022 направлено йому відповідь, у якій зазначено, що в ході проведення перевірки з приводу незаконного пограбування, що мало місце 10.08.2016 речей та судових документів громадянами ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , наданих в заяві фактів не є достатніми для внесення відомостей до ЄРДР та проведення подальших перевірок. Зокрема відсутній точний час скоєння, що саме викрадено та при яких обставинах. Зважаючи на викладене, в діях відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення. В разі надання об`єктивних даних про вчинення злочину буде прийняте рішення про подальше внесення відомостей до ЄРДР. Крім того роз`яснено ОСОБА_3 порядок оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора 30.06.2020 за №298.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу І Положення до Реєстру вносяться відомості, зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Згідно з п.1 глави 3 розділу ІІ Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення вноситься у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. З огляду на викладене, навіть за умови очевидності відсутності ознак складу злочину, такі відомості підлягають внесенню до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження.

Як встановлено в судовому засіданні, відомості за заявою ОСОБА_3 від 28.02.2022 (вихідний номер Кропивницького слідчого ізолятору №391 від 01.03.2022) не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

За вказаних обставин слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати Знам`янську окружну прокуратуру Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 28.02.2022 (вихідний номер Кропивницького слідчого ізолятору №391 від 01.03.2022).

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст оголошено о 10 годині 15 хвилин 13.07.2022.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1