Справа № 216/3484/22
Провадження № 1-кс/216/1375/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів
08 вересня 2022 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000062 від 26.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, яке мотивував таким.
В провадженні Криворізького РУП знаходиться кримінальне провадження № 0000062 від 26.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Криворізькою центральною окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
В ході досудового розслідування було встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :06:175:0003, :06:055:0046, :06:185:0003, :06:162:0099, :08:081:0006, :08:081:0008, :08:526:0002, :06:055:0026, :06:054:0070, :08:770:0002, :08:572:0001, :06:103:0002 належать до комунальної власності та віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови, однак земельні ділянки були передані в оренду суб`єктам господарювання в порушення вимог законодавства для розміщення на них автозаправних станцій.
Розміщення автозаправної станції на землях житлової та громадської забудови суперечить вимогам ст. 19, 38, 67, 71 ЗК України, оскільки автозаправна станція може розміщуватись виключно на землях транспорту.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.06.2020 №4799 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році» ставка орендної плати за користування землями «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» складала 0,9%, а ставка орендної плати за користування землями «12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» складала 2,5%.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.05.2021 №506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» ставка орендної плати за користування землями «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» складала 1,2%, а ставка орендної плати за користування землями «12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» складала 3,0%.
Наведене свідчить про порушення вказаних норм законодавства, яке полягає в тому, що міська рада передала в оренду земельну ділянку комунальної форми власності під розміщення автозаправної станції, визначивши категорію землі як землі громадської та житлової забудови, а не землі транспорту, що призводить до недоотримання бюджетом міста платежів у вигляді орендної плати за землю.
Отже, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки всупереч вимогам законодавства передали в оренду землі комунальної власності, визначивши їх як землі житлової та громадської забудови, для розміщення на них автозаправних станцій, що призвело до заниження орендної плати за використання земельних ділянок, що завдало істотної шкоди інтересам територіальної громади м. Кривого Рогу.
Наведене свідчить про наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Для встановлення обставин кримінального правопорушення щодо формування земельних ділянок як об`єктів цивільних прав в розумінні ст. 79-1 ЗК України необхідно отримати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки також можуть передбачати поділ, об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи.
Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок може передбачати формування та/або зміну цільового призначення декількох земельних ділянок, за умови що розпорядником земельних ділянок буде один орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, або власником земельної ділянки приватної власності є одна особа.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає:
а) пояснювальну записку;
б) матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки);
в) розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом);
г) розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом);
ґ) перелік обмежень у використанні земельної ділянки;
д) кадастровий план земельної ділянки.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей ІНФОРМАЦІЯ_2 , матеріалів топографо-геодезичних робіт.
Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.
Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає:
а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;
б) пояснювальну записку;
в) матеріали топографо-геодезичних робіт;
г) кадастровий план земельної ділянки;
ґ) перелік обмежень у використанні земельної ділянки;
д) відомості про встановлені межові знаки.
Тобто проект землеустрою та технічна документація із землеустрою може мати відомості про встановлення категорії землі або зміну категорії землі та обґрунтування віднесення земельної ділянки до певної категорії та виду цільового використання.
Також ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №20278/5/04-36-04-12-14 від 24.08.2022 повідомило, що всі орендарі вказаних земельних ділянок сплачують орендну плату у 2021 році по ставці 0,9%, а у 2022 році по ставці 1,2%, тобто сплачують орендну плату як за землі житлової та громадської забудови, а не як за землі транспорту. Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.06.2020 №4799 та рішення від 26.05.2021 №506 ставка орендної плати за користування земельними ділянками з цільовим призначенням «12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства» у 2021 та 2022 роках складала 2,5% та 3%.
У зв`язку з тим, що істотна шкода у вигляді недоотримання міським бюджетом коштів у вигляді орендної плати виникла як наслідок визначення категорії землі в порушення вимог законодавства, тому проекти землеустрою та технічна документація із землеустрою мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 6 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель затвердженого постановою КМУ від 17 листопада 2004 р. № 1553 місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні. Місцевий фонд призначений для обліку та зберігання документації із землеустрою та оцінки земель, проведеного на місцевому рівні.
Відповідно до п. 13 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель затвердженого постановою КМУ від 17 листопада 2004 р. № 1553 документи Головного фонду зберігаються у Держгеокадастрі або у визначеного Держгеокадастром державного підприємства, що належить до сфери його управління, ІНФОРМАЦІЯ_4 , місцевого фонду - у територіальних органах Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.
Таким чином, запитувані документи можуть повинні зберігатися в органах Держгеокадастру, а саме у ІНФОРМАЦІЯ_5 , який здійснює свою діяльність у м. Кривий Ріг.
Прокурор у даному кримінальному провадженні вже звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 з вимогою в порядку ст. 93 КПК України про надання копій документації з землеустрою за земельними ділянками, однак на даний час відповіді не отримано.
Враховуючи вищезазначене, на підставі ч.1 ст. 159, п.5 ст.162 КПК України, з метою встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення та виконання завдань кримінального провадження щодо повного та неупередженого розслідування, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, прокурор подав клопотання.
Посилаючись на викладене, прокурор просив надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх копій та на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Прокурор у судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, при цьому просив клопотання задовольнити з наведених у ньому підстав.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться документи, у судове засідання не викликався.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема, зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Викладені в клопотанні обставини підтверджуються документами, доданими до клопотання, а саме: витягом з ЄРДР, відповідно до якого 26 травня 2022 року внесені до ЄРДР за № 0000062 відомості про вчинення злочину з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :06:175:0003; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301543524 від 25.05.2022 року; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :06:055:0046; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301548541 від 25.05.2022 року; копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301537873 від 25.05.2022 року; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :06:162:0099; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301539246 від 25.05.2022 року; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301541548 від 25.05.2022 року; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :08:081:0008; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301553950 від 25.05.2022 року; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :08:526:0002; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301540400 від 25.05.2022 року; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :06:055:0026; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301550388 від 25.05.2022 року; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :06:054:0070; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301552705 від 25.05.2022 року; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :08:770:0002; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301534702 від 25.05.2022 року; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301535884 від 25.05.2022 року; копією загальних відомостей про земельну ділянку кадастровий номер :06:103:0002; копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301553363 від 25.05.2022 року; копією листа в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 ; копією вимоги прокурора ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо надання відповіді на запит від 03.06.2022 року за вих.. № 04/59-4097 ВИХ-22.

Наведені в клопотанні обставини та додані до нього матеріали дають слідчому судді достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи перебувають (можуть перебувати) у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , містять відомості, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За встановлених обставин слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є достатньо обґрунтованим, тому його слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-165, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати групі прокурорів у складі ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також слідчим, які здійснюють досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме старшому слідчому СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 тимчасовий доступ до речей та документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок; технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:
:06:175:0003 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ),
:06:055:0046 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ),
:06:185:0003 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ),
:06:162:0099 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 ),
:08:081:0006 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 ),
:08:081:0008 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_7 ),
:08:526:0002 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_8 ),
:06:055:0026 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_9 ),
:06:054:0070 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ),
:08:770:0002 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_10 ),
:08:572:0001 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_10 ),
:06:103:0002 (знаходиться за адресою: АДРЕСА_11 ) з можливістю вилучення належним чином засвідчених їх копій, в тому числі в електронному вигляді.
Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.
Строк дії ухвали встановити до 08.10.2022 року.
Роз`яснити, що відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 оригінал ухвали про тимчасовий доступ до документів для пред`явлення, а копію для вручення посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1