СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
ун. № 759/4229/15-к
пр. № 1-кп/759/74/22
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2022 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000003 від 05.01.2015 року відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, українця, гр. України, освіта вища, одруженого, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не судимого,
обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,
сторони кримінального провадження: прокурор - ОСОБА_4
захисник: - ОСОБА_5
обвинувачений: - ОСОБА_3
встановив:
ОСОБА_3 згідно Наказу голови Державного агентства земельних ресурсів України від 15.11.2007 №1105-к призначений на посаду виконуючого обов`язки начальника Головного управління земельних ресурсів у Київській області (далі Головне управління).

Обіймаючи посаду виконуючого обов`язки начальника Головного управління земельних ресурсів у Київській області, ОСОБА_3 був службовою особою, оскільки, відповідно до п. 9 Положення про Головне управління земельних ресурсів у Київській області, затвердженого наказом Держземагентства від 18.07.2007 №71 (далі Положення про Головне управління), він здійснював керівництво діяльністю Головного управління і був відповідальним за виконання покладених на управління завдань, до яких, серед іншого, згідно п. 4 Положення про Головне управління, п.2.1. Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Держкомзему від 03.12.2004 №391 в редакції від 09.01.2006 (далі Методика проведення державної експертизи), належала організація і проведення державної експертизи проектів з питань землеустрою. Також, виконуючи обов`язки начальника Головного управління, ОСОБА_3 видавав у межах своєї компетенції накази, організовував і контролював їх виконання, призначав на посаду і звільняв з посади працівників Головного управління, розпоряджався коштами в межах затвердженого кошторису управління, тобто, був наділений організаційно - розпорядчими і адміністративно господарськими функціями, тобто, являвся службовою особою згідно примітки 1 до ст. 364 КК України.

Так, відповідно до державного акту серії Б №087212, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право користування землею за №69 у 1983 році, площа земельних ділянок, наданих Комітету Державної Безпеки Української PCP для підсобного сільського господарства, складала 89,5 га. На підставі постанови Верховної Ради України від 20.09.1991 №1581-ХІІ ліквідовано Комітет Державної безпеки України, з передачею його матеріально-технічного потенціалу Службі національної безпеки України, яку в наступному перетворено на Службу безпеки України, у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Службу безпеки України» від 25.03.1992 №2229-ХІІ.

Рішенням Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області від 04.03.1995 затверджено матеріали інвентаризації земель підсобного господарства Служби безпеки України, про що видано державний акт КВ-32. Відповідно до вказаного акту, у постійному користуванні СБ України, перебувають земельні ділянки загальною площею 85,6 га. Згідно проекту формування територій і встановлення меж Гвоздівської, Рославичівської, Іванковичівської та Мархалівської сільських рад народних депутатів Васильківського району Київської області, затвердженого розпорядженням Васильківської РДА від 15.01.1996 №17, вказані ділянки увійшли до адміністративних меж Мархалівської сільради.

Розпорядженням Васильківської РДА від 26.11.2007 №1128 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_15 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 земельних ділянок загальною площею 44 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Мархалівської сільської ради Київської області за межами населеного пункту.

Землевпорядною організацією TOB «ІМІР» на підставі вказаного розпорядження розроблено проект землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок означеним 22 громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області загальною площею 44 га, за рахунок земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні СБ України, згідно рішення Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області від 04.03.1995.

Відповідно до ст. ст. 1, 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» в редакції від 17.06.2004, даний проект підлягав обов`язковій державній експертизі, з метою дослідження, перевірки, аналізу та оцінки на предмет його відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовки обґрунтованого висновку для прийняття рішення щодо даного проекту. Організація та проведення експертизи по такій категорії проектів, згідно п. 2.1. Методики проведення державної експертизи, покладена на Головне управління земельних ресурсів у Київській області.

Таким чином, 07.01.2008 проект землеустрою надійшов до Головного управління для проходження обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації після погодження даного проекту відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до п. 3 Положення про Головне управління земельних ресурсів у Київській області, затвердженого наказом Держземагенства від 18.07.2007 №71, до основних завдань головного управління серед іншого відносяться організація та забезпечення ведення державного земельного кадастру, підготовка земельно-кадастрової документації; здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель; проведення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм та проектів.

Згідно п. 4 вказаного положення Головне управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує підготовку і здійснення організаційних, економічних, екологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, інших територій і об`єктів екомережі; проводить відповідно до законодавства моніторинг земель; забезпечує регулювання земельних відносин, створення і ведення державного земельного кадастру; проводить державну експертизу програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм та проектів.

На підставі п. 9 Положення начальник Головного управління здійснює керівництво діяльністю головного управління і є відповідальним за виконання покладених на управління завдань; забезпечує у межах своєї компетенції контроль за станом справ у сфері діяльності головного управління; здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством України.

Так, відповідно до п. 2.1. Методики проведення державної експертизи землевопорядної документації, затвердженої наказом Держкомзема від 03.12.2004 №391 організація і проведення державної експертизи здійснюється обласними головними управліннями земельних ресурсів.

Згідно до ч. 7 ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», об`єкт державної експертизи, який не відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується.
Відповідно до п. 4 Порядку реєстрації об`єктів державної експертизи землевпорядної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 974 у реєстрації об`єкта експертизи може бути відмовлено у разі: невідповідності його вимогам законодавчих та інших нормативно-правових актів, Порядку, виявлення недостовірних даних.
Неналежно виконуючи свої обов`язки передбачені вищевказаними нормативними документами, будучи службовою особою, 14.02.2008 виконуючий обов`язки начальника Головного управління земельних ресурсів у Київській області ОСОБА_3 , перебуваючи у приміщенні Головного управління по вул. Серпова, 3/14 в Києві, незважаючи на наявність в Головному управлінні земельних ресурсів у Київській області інформації державної статистичної звітності форми № 6-ЗЕМ, про те, що землі запасу за межами населеного пункту на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області протягом листопада 2007 - березня 2008 не обліковувались взагалі, тобто землі, які могли передаватись у власність на території вказаного населеного пункту були відсутні, наявність численних порушень законодавства при відведенні ділянок, а саме:

- відсутності погодження у землекористувача Служби безпеки України і розпорядження Васильківською РДА щодо вилучення земельної ділянки загальною площею 44 га, на яку, на підставі розпорядженням Васильківської РДА від 26.11.2007 №1128, був розроблений проект землеустрою щодо відведення її у власність 22 громадянам, що є порушенням ч. 5 ст. 116, ст.149 Земельного кодексу України;

- відсутності розпорядження Васильківської РДА про віднесення вказаної земельної ділянки загальною площею 44 га до земель запасу Мархалівської сільської ради, що є порушенням ст. ст. 19, 20 Земельного кодексу України;

- прийняття розпорядження про відведення у власність громадянам Васильківською РДА частини ділянки, площею 5,35 га в межах населеного пункту Мархалівка Васильківського району Київської області, що є порушенням ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки передача її у власність належить до компетенції Мархалівської сільської ради;

- погодження, за наявності у проекті землеустрою висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області від 17.01.2008 №06-13/119 про необхідність забезпечення прибережної захисної смуги від водойми, винесення в натуру межі прибережної захисної смуги та встановлення водоохоронні знаки, враховуючи наявність на земельних ділянках, які проектувались для відведення у власність, природної водойми площею 2,4 га., передачі ділянки площею 2,56 га з числа 44 га у власність громадянам, які є землями водного фонду, передача яких у власність громадянам заборонена ст. ст. 58, 59, 60, 84 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України затвердив шляхом підписання і скріплення печаткою позитивний висновок від 14.02.2008 №7-96е повторної-державної експертизи землевпорядної документації проекту землеустрою щодо відведення у власність 22-ом вказаним громадянам земельних ділянок загальною площею 44 га для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області.

На підставі позитивного висновку від 14.02.2008 №7-96е повторної державної експертизи землевпорядної документації, розпорядженням Васильківської РДА від 31.03.2008 №654, затверджено проект землеустрою та передано у власність 22 громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Мархалівської сільської ради земельні ділянки загальною площею 44 га, які перебували у постійному користуванні СБ України.

Упродовж 22 - 23 квітня 2008 Васильківським районним відділом КРФ ДП «Центр ДЗК» громадянам були видані державні акти на право власності на незаконно відведені земельні ділянки.

Таким чином, ОСОБА_3 обіймаючи посаду начальника Головного управління земельних ресурсі у Київській області, володіючи достатніми знаннями для виконання функцій керівника вказаного державного органу, в порушення п. 9 Положення про Головне управління земельних ресурсів у Київській області, затвердженого наказом Держземагентства від 18.07.2007 №71 не забезпечив виконання покладених на управління завдань і маючи доступ та володіючи інформацією державної статистичної звітності форми 6-ЗЕМ за період 2007 року щодо наявності земель запасу за межами населеного пункту на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області не вжив заходів до перевірки інформації викладеної у підготовленому висновку, в порушення ч. 7 ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», п. 4 Порядку реєстрації об`єктів державної експертизи землевпорядної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 974підписав та скріпив печаткою Головного управління позитивний висновок від 14.02.2008 № 7-96е повторної державної експертизи землевпорядної документації, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді заподіяння матеріальної шкоди державі, а саме: з державної власності неправомірно вибула земельна ділянка, площа якої в адміністративних межах Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області за межами населеного пункту Мархалівка складає 38,65 га, а площа в межах населеного пункту Мархалівка Васильківського району Київської області складає 5,35 га, загальною вартістю, згідно з висновком судово - будівельної експертизи від 15.12.2008 №11255 69 960 000 грн, що в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 свою вину не визнав, заперечив фактичні обставини справи та показав, що у лютому 2008 року ним було підписано та скріплено печаткою Головного управління земельних ресурсів у Київській області позитивний висновок від 14.02.2008 №7-96е повторної державної експертизи землевпорядної документації проекту землеустрою щодо відведення у власність 22 громадянам земельних ділянок загальною площею 44 га для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, які згідно з державним актом КВ-22 перебувають у постійному користуванні Служби безпеки України. Підписуючи зазначений висновок і проставляючи печатку Головного управління на ньому, вважав, що посвідчує справжність підпису співробітників, які підготували вказаний документ.
Він не експерт, давати вказівки експертам у нього не було повноважень та прав, порушень при складенні експертного висновку він не вбачав і не мав права перевіряти їх справжність. Були терміни на підписання висновку яких він дотримався. Вини своєї не вбачає та просить його виправдати.
Не дивлячись на те, що обвинувачений ОСОБА_3 не визнав своєї вини, його вина в судовому засіданні повністю доведена частково показами обвинуваченого та іншими дослідженими в судовому засіданні доказами, які не викликають жодних сумнівів у своїй достовірності та допустимості, а у своєму взаємозв`язку є достатніми для того, щоб вважати обвинувачення доведеним поза розумним сумнівом.
Так, вина обвинуваченого ОСОБА_3 в судовому засіданні повністю доведена доказами, які містять:
- досліджені у судовому засіданні документи щодо статусу земельної ділянки, на яку був виданий позитивний висновок від 14.02.2008 № 7-96е та встановлено, що використання земельної ділянки відбувалося на підставі державного акта серії КВ 32 на право користування Службою безпеки України земельною ділянкою площею 85,6 га для ведення підсобного господарства, виданого на підставі рішення 4 сесії 22 скликання Іванковичівської сільської ради народних депутатів від 04.03.1995. Відведення земель здійснено відповідно до проекту відведення земель КДБ УРСР під розширення підсобного господарства і будівництво ставків за рахунок земель радгоспу «Рославичі» Васильківського району Київської області на підставі листа Київської обласної ради народних депутатів від 02.10.1989 № 1-12-4023 та проекту і технічного звіту з відводу Службі безпеки України земельної ділянки для підсобного господарства за рахунок земель Іванковичівської сільської ради народних депутатів Васильківського району Київської області на підставі рішення 4-ої сесії 22 скликання Іванковичівської сільської ради народних депутатів від 04.03.1995 року.

Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 про вилучення земель, наданих у користування Службі безпеки України для підсобного господарства, не приймалося. (том 8, а.пр.31-40);

- лист №781 від 13.07.2011 управління водного господарства у м. Києві та Київській області, де вказано, що у зв`язку з тим, що земельні ділянки, які проектувалися для відведення, межують з водним об`єктом площею водного дзеркала до 3 га, проект відведення 22 громадянам для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок загальною площею 44 га на території Мархалівської сільської ради Васильківського водного господарства в м. Києві та Київській області не розглядався та не погоджувався (том 8 а.пр.38);

- копія державного акту серії КВ 32 на право користування СБ України земельною ділянкою площею 85,6 га для ведення підсобного господарства, виданого на підставі рішення 4 ої сесії 22 го скликання Іванковичівської сільскої ради від 04.03.1995 року, наданої Департаментом господарського забезпечення - листом №19/16 від 6.12.2011 (том 8, а.пр.29-34);

- Державні акти на право власності 22-ох громадян на земельні ділянки загальною площею 44 га для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, вилученими 09.06.2008 в Управлінні земельних ресурсів у Васильківському районі. Внаслідок вказаних дій ОСОБА_3 на ім`я ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_15 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 видані державні акти на право власності на земельні ділянки, які перебувають у користуванні СБ України (том 1, а.пр.226-246);

- лист Васильківської РДА №1138/6-23 від 11.06.2008, згідно якого районною державною адміністрацією розпорядження про вилучення земель, наданих у користування СБ України для підсобного господарства, не приймалися (том 8, а.пр.40);

- інформація, надана Держземагенством (лист №6/4593 від 03.06.2011) та управлінням Держкомземом у Васильківському районі (листи № 2515/02-1 від 14.07.2011 та 2616/02-1 від 19.07.2011), про те, що згідно державної статистичної звітності по формі №6-ЗЕМ станом на 26.11.2007, 27.12.2007, 12.02.2008 та 31.03.2008 землі запасу за межами населеного пункту на території Мархалівської сільскої ради Васильківського району Київської області не обліковуються (том 8, а.пр.35-37);

- висновок Держкомзему України від 15.07.2011 щодо відповідності документації із землеустрою вимогам законодавства при відведенні 22 громадянам земельних ділянок загальною площею 44 га для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, згідно якого допущено численні порушення законодавства:

- земельна ділянка загальною площею 44 га, на яку на підставі розпорядження Васильківської РДА від 26.11.2007 №1128 був розроблений проєкт землеустрою щодо відведення її у власність 22 громадянам, перебуває у постійному користуванні Служби безпеки України, той факт, що Васильківською РДА розпорядження про її вилучення не приймалось і погодження землекористувача Служби безпеки України на вилучення не надавалось, є порушенням ч. 5 ст. 116, ст. 149 Земельного кодексу України;

- Васильківською РДА не приймалось розпорядження про віднесення вказаної земельної ділянки загальною площею 44 га до земель запасу Мархалівської сільської ради, що є порушенням ст.ст. 19, 20 Земельного кодексу України;

- згідно з державною статистичною звітністю форми № 6-ЗЕМ землі запасу за межами населеного пункту на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області впродовж листопада 2007 березня 2008 року не обліковувались взагалі, тобто землі, які могли передаватись у власність на території цього населеного пункту, були відсутні взагалі;

- у наявному у проєкті землеустрою висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області від 17.01.2008 № 06-13/119 вказувалось про необхідність забезпечення прибережної захисної смуги від водойми, винесення в натуру межі прибережної захисної смуги та встановлення водоохоронних знаків з урахуванням наявності на земельних ділянках, які проектувались для відведення у власність, природної водойми площею 2,4 га. Невиконання вимог вказаного висновку призвело до того, що ділянка площею 2,56 га з числа 44 га переданих у власність громадянам, є землями водного фонду, передання яких у власність громадянам заборонене ст. ст. 58, 59, 60, 84 Земельного кодексу України та 89 Водного кодексу України.

Земельні ділянки загальною площею 44 га в адміністративних межах Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області могли бути відведені у власність 22 громадян лише за умови вилучення означеної ділянки з постійного користування Служби безпеки України та віднесення її до земель запасу, за наявності погодження землекористувача, з дотриманням ст. ст. 19, 20, 149 Земельного кодексу України шляхом видання відповідного розпорядження Васильківської РДА, яке не приймалося (том 2, а.пр.62-67);

- висновок судово-землевпорядної експертизи від 30.08.2011 № 01-09/1245, проведеної Київським державним підприємством геодезії, кадастрових та геоінформаційних систем, згідно якого частина ділянки площею 5, 35 га, яка відводилася у власність громадянам, розташована в межах населеного пункту Мархалівка Васильківського району Київської області. Розпорядження нею, згідно з вимогами Земельного кодексу України належить до компетенції Мархалівської сільської ради. Ділянка площею 2,56 га із числа 44 га, переданих у власність громадянам, є землями водного фонду, передання яких у власність громадянам заборонене ст. ст. 58, 59, 60, 84 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України (том 2, а.пр.70-75);.

- висновок судової будівельно-технічної експертизи з оцінки земельних ділянок від 15.12.2008 № 11255, згідно якого загальна вартість земельної ділянки площею 44 га, незаконно відведеної у власність 22 громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області становить 69 960 000 гривень (том 2, а.пр.79-93);

- протоколом огляду від 02.12.2011, відповідно до якого проведений огляд проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Мархалівської сільскої ради, Васильківського району Київської області розроблено ТОВ «ІМІР» на підставі договору № 32-0312-0974 від 3.12.2007, відповідно до матеріалів, якого, на земельній ділянці загальною площею 44 га є об`єкт водного фонду і необхідне отримання погодження Київського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства «Облводгосп».

- протокол виїмки від 09.06.2008 року, відповідно до якого в управлінні земельних ресурсів у Васильківському районі проведено виїмку 22 державних актів на землю (том 1, а.пр.224-225);.

- протокол огляду від 23.06.2008 року, відповідно до якого проведений огляд документів вилучених 11.06.2008 в управлінні земельних ресурсів у Васильківському районі Київської області: 1) проект формування території і встановлення меж Мархалівської сільскої ради народних депутатів Васильківського району 1995 року, затвердженого розпорядженням Васильківської РДА №17 від 15.01.1996; 2) проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж села Мархалівка на території Мархалівської сільскої ради Васильківського району Київської області, 2004 року, затвердженого рішенням Київської обласної ради № 197-15-VI від 22.07.2004 (том 2, а.пр.51-58);

-наказ голови Державного агентства земельних ресурсів України № 1105-к від 15.11.2007, згідно якого ОСОБА_3 призначений на посаду виконуючого обов`язки начальника Головного управління земельних ресурсів у Київській області (том4 а.пр.119);

-Положенням про Головне управління земельних ресурсів у Київській області, затверджене наказом Держкомзема № 71 від 18.07.2007, відповідно до якого до основних завдань головного управління серед іншого відносяться організація та забезпечення ведення державного земельного кадастру, підготовка земельно-кадастрової документації; здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель; проведення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм та проектів.

Згідно п. 4 вказаного положення Головне управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує підготовку і здійснення організаційних, економічних, екологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, інших територій і об`єктів екомережі; проводить відповідно до законодавства моніторинг земель; забезпечує регулювання земельних відносин, створення і ведення державного земельного кадастру; проводить державну експертизу програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм та проектів.

На підставі п. 9 Положення начальник Головного управління здійснює керівництво діяльністю головного управління і є відповідальним за виконання покладених на управління завдань; забезпечує у межах своєї компетенції контроль за станом справ у сфері діяльності головного управління; здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством України.(том 4, а.пр.89-94);

-копія постанови Міжобласного апеляційного господарського суду від 20.04.2010 у справі № 8/146-09, якою залишеною без змін постановою Вищого господарського суду від 26.11.2009, яким підверджено факт правомірного користування земельною ділянко площею 85,6 СБ України (том 3, а.пр.101-107);

-копія рішення Васильківського міськрайнного суду від 02.03.2011 у справі № 2-512/2011, яким задоволено позов заступника прокурора Київської області в інтересах СБ України, визнано незаконним і скасовано розпорядження Васильківської РДА №1128 від 26.11.2007, № 654 від 31.03.2008 щодо відведення у власність громадян земельних ділянок, які перебувають у користуванні СБ України, визнано недійсними державні акти на право власності на ім`я 22 громадян, витребувано земельні ділянки з їх володіння та визнано за СБ України право користування земельними ділянками (том 3 а.пр.110-119);

-рішення Апеляційного суду Київської області від 01.06.2011 рішення Васильківського міськрайонного суду від 02.03.2011 у справі № 2-512/2011, яким скасовано в частині витребування земельних ділянок та визнання за СБ України права на користування ділянками, оскільки СБ України має державний акт на право постійного користування ділянкою, який є дійсним, а повторне визнання є безпідставним (том 3, а.пр.120-125)

-висновок від 14.02.2008 №7-96е державної експертизи землевпорядної документації проекту землеустрою щодо відведення у власність 22-ом вказаним громадянам земельних ділянок загальною площею 44 га для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області (том 1, а.пр.183).

Суд вважає, що вказані докази, а саме:висновки спеціалістів та відповідних експертиз є належними та допустимими.

Відповідно до п. 8 розділу ХІ «Перехідні положення» Кримінального процесуального кодексу, що набрав чинності 20.11.2012 (КПК України 2012 року) допустимість доказів, отриманих до набрання чинності цим Кодексом, визначається в порядку, що діяв до набрання ним чинності.

Всі докази, досліджені в ході судового розгляд,у на підтвердження винності обвинуваченого ОСОБА_3 є допустимими, оскільки здобуті відповідно до порядку, передбаченому чинним на той час КПК України ( далі КПК 1960 року).

Статтею 66 КПК України (КПК 1960 року) передбачено, що особа, яка проводить дізнання, слідчий, прокурор і суд в справах, які перебувають в їх провадженні, вправі залучати в порядку, встановленому цим Кодексом, будь-яких осіб як експертів для дачі висновків.

Відповідно до ст. 75 КПК України (КПК 1960 року), експертиза призначається у випадках, коли для вирішення певних питань при провадженні в справі потрібні наукові, технічні або інші спеціальні знання.

Як експерт може бути викликана будь-яка особа, що має знання для видачі висновку з досліджуваних питань.

Отже, ст.ст. 66, 75 КПК України (КПК 1960 року) прямо передбачають, що якщо експерт може бути викликана будь-яка особа, що має необхідні знання для дачі висновку з досліджуваного питання.

Станом на 2011 рік державними судово-експертними установами не проводилися експертизи землевпорядної документації.

Судова будівельно-технічна експертиза з оцінки земельних ділянок КНДІСЕ Міністерства юстиції України № 11255 від 15.12.2008 проведена спеціалізованою судово-експертною установою, до проведення якої залучені атестовані експерти.

Отже, за таких обставин, суд вважає, що: висновок Держземагенства щодо відповідності документації із землеустрою вимогам законодавства від 15.07.2011 складений експертами ОСОБА_27 і ОСОБА_28 , висновок Київського державного підприємства геодезії, картографії, кадастрових та геоінформаційних систем № 01-09/1245 від 30.08.2011 складений експертами ОСОБА_29 та ОСОБА_30 та судова будівельно-технічна експертиза з оцінки земельних ділянок КНДІСЕ Міністерства юстиції України № 11255 від 15.12.2008 є допустимими.

За документами особової справи ОСОБА_3 , яку досліджено у ході судового розгляду, останній добровільно претендував на посаду начальника Головного управління земельних ресурсів у Київській області, а отже усвідомлював, що має достатній рівень знань та підготовки для виконання покладених на Головне управління функцій у галузі земельних відносин.

Пунктом 3 Положення про Головне управління земельних ресурсів у Київській області, затвердженого наказом Держземагентства від 18.07.2007 №71, до основних завдань Головного управління серед іншого належать організація та забезпечення ведення державного земельного кадастру, підготовка земельно-кадастрової документації, здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель, проведення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм та проєктів.

Згідно з п. 4 вказаного Положення Головне управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує підготовку і здійснення організаційних, економічних, екологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, інших територій і об`єктів екомережі; проводить згідно із законодавством моніторинг земель; забезпечує регулювання земельних відносин, створення і ведення державного земельного кадастру; проводить державну експертизу програм і проєктів з питань землеустрою, ведення державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань таких програм та проєктів.

На підставі п. 9 цього Положення начальник Головного управління здійснює керівництво діяльністю головного управління і є відповідальним за виконання покладених на управління завдань; забезпечує у межах своєї компетенції контроль за станом справ у сфері діяльності Головного управління; здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством України.

Так, відповідно до п. 2.1 Методики проведення державної експертизи землевопорядної документації, затвердженої наказом Держкомзема від 03.12.2004 №391 організація і проведення державної експертизи здійснюється обласними головними управліннями земельних ресурсів.

У ч. 7 ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», визначено, що об`єкт державної експертизи, який не відповідає вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується.
Згідно з п.п. 12 Порядку реєстрації об`єктів державної експертизи землевпорядної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 974, реєстрація об`єктів державної експертизи землевпорядної документації здійснюється Держкомземом, Рескомземом Автономної Республіки Крим, обласними, Київським і Севастопольським міськими головними управліннями земельних ресурсів. Реєстрації підлягають підготовлені та узгоджені в установленому законодавством порядку оригінали документації із землеустрою та з оцінки земель, матеріалів і документації державного земельного кадастру.
Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що у реєстрації об`єкта експертизи може бути відмовлено у разі невідповідності його вимогам законодавчих та інших нормативно-правових актів, Порядку, виявлення недостовірних даних.
Системний аналіз документів, наданих для державної експертизи землевпорядної документації і досліджених у судовому засіданні, нормативної документації щодо правового статусу начальника Головного управління земельних ресурсів, правового регулювання землевпорядкування, чинних на момент підписання та скріплення печаткою Головного управління висновку від 14.02.2008 № 7-96е, свідчить про наявність правових підстав та реальної можливості для відмови начальником Головного управління земельних ресурсів у Київській області у вчиненні вказаних дій з підписання та скріплення печаткою висновку від 14.02.2008 № 7-96е.

Отже суд, забезпечивши принцип змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів, передбачений ч.2 ст.22 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України, проаналізувавши представлені сторонами докази, приходить до висновку, що висунуте ОСОБА_3 обвинувачення є доведеним сукупністю зібраних у справі письмових доказів, в тому числі і висновками експертиз, частковими показаннями обвинуваченого, відтак, суд кладе їх в основу обвинувального вироку і, виходячи із виходячи із позиції ЄСПЛ, визнає їх досить переконливими, щоб на підставі їх розумної оцінки визнати ОСОБА_3 причетним до вчинення вказаного злочину.
За таких обставинах суд вважає, що вина обвинуваченого ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України повністю доведена, а тому його дії слід кваліфікувати за ч.2 ст. 367 КК України вчинення службової недбалості, що спричинило тяжкі наслідки.
Вирішуючи питання про міру та вид покарання обвинуваченому ОСОБА_3 суд враховує: ступінь тяжкості вчинених кримінальних правопорушень, які згідно ст. 12 КК України є нетяжким злочином, особу обвинуваченого, стан його здоров`я, раніше не судимий, на обліку у лікаря нарколога та психіатра не перебуває, а також враховує конкретні обставини, спосіб, обстановку вчинення ним злочину, його відношення до скоєного, за місцем проживання та в побуті характеризується позитивно.
Обставин, що пом`якшують покарання ОСОБА_3 не встановлено.
Обставини, що обтяжують покарання ОСОБА_3 не встановлено.
За таких обставин суд вважає, що покарання ОСОБА_3 слід призначити у виді позбавлення волі, з позбавленням права обіймати посади у сфері землеустрою.
Суд також враховує, те, що згідно з вимогами ч. 5 ст. 74 КК України, обвинувачений ОСОБА_3 вчинив діяння, передбачені ч. 2 ст. 367 КК України за яке передбачено максимальне покарання у виді позбавлення волі на строк п`ять років, і дане кримінальне правопорушення він вчинив у 2008 році і з моменту вчинення даного правопорушення минуло більше п`яти років, відтак, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає, що ОСОБА_3 підлягає звільненню від покарання за вироком суду за вказане кримінальне правопорушення з підстав, передбачених ч. 5 ст. 74, п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України.

Згідно з правилами п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України у разі вчинення нетяжкого злочину за який передбачено покарання у виді позбавлення волі за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше п`яти років, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років.

Долю речових доказів та процесуальних витрат необхідно вирішити у відповідності до вимог ст. 100 та ч. 2 ст. 124 КПК України.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 369-371, 373-376 КПК України суд, -
ухвалив:
ОСОБА_3 визнати винуватим у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 367 КК України та призначити йому покарання за даною статтею у виді позбавлення волі на строк 2 (два) роки з позбавленням права обіймати посади у сфері землеустрою.
На підставі ч. 5 ст. 74, п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України звільнити ОСОБА_3 від призначеного судом покарання за ч.2 ст. 367 КК України у виді позбавлення волі на строк 2 ( два) роки з позбавленням права обіймати посади у сфері землеустрою - у зв`язку із закінченням строків давності.
Речові докази - документи, які долучені до матеріалів даного кримінального провадження залишити при матеріалах кримінального провадження,
Апеляція на вирок може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з моменту його проголошення через Святошинський районний суд м. Києва.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.
Обвинуваченому та прокурору копія вироку вручається негайно після його проголошення. Учаснику судового провадження, який не був присутній в судовому засіданні, копія судового рішення надсилається не пізніше наступного дня після ухвалення.

Головуючий суддя: ОСОБА_1