Справа № 495/5761/22
№ провадження 1-кс/495/1611/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2022 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, -
В С Т А Н О В И В:
До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 16.08.2022 надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, яке було подано в рамках кримінального провадження №0000672 від 24.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
23.06.2022 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області надійшов рапорт старшого оперуповноваженого ВКП по факту того, що в період часу з січня 2020 року по березень 2021 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, привласнили бюджетні грошові кошти у сумі біля 200 000 гривень, які були нараховані громадянам колишнього Саратського району Одеської області у якості допомоги багатодітним сім`ям, матерям одиначкам, малозабезпеченим сім`ям, тощо.
За даним фактом відомості було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000672 від 24.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України.
В ході виконання доручення в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001544 від 17.10.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.364 КК України, було встановлено, що 26 жовтня 2020 року до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області поштою надійшла заява в.о. директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 щодо вчинення співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_3 зловживання службовим становищем з корисливих мотивів, що завдало істотної шкоди. По вказаному кримінальному провадженню було повідомлено про підозру співробітникам ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Під час досудового розслідування з метою перевірки вчинення аналогічних кримінальних правопорушень на території обслуговування Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, а саме в смт ІНФОРМАЦІЯ_5 , слідчим було вилучено на підставі ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області довідки про нарахування державної соціальної допомоги за період з 01.01.2020 по 31.03.2021 включно, наступним громадянам: ОСОБА_5 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; ОСОБА_6 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; ОСОБА_7 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; ОСОБА_8 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ; ОСОБА_9 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 ; ОСОБА_10 , ідентифікаційний код НОМЕР_6 ; ОСОБА_11 , ідентифікаційний код НОМЕР_7 ; ОСОБА_12 , ідентифікаційний код НОМЕР_8 ; ОСОБА_13 , ідентифікаційний код НОМЕР_9 ; ОСОБА_14 , ідентифікаційний код НОМЕР_10 ; ОСОБА_15 , ідентифікаційний код НОМЕР_11 ; ОСОБА_16 , ідентифікаційний код НОМЕР_12 ; ОСОБА_17 , ідентифікаційний код НОМЕР_13 ; ОСОБА_18 , ідентифікаційний код НОМЕР_14 ; ОСОБА_19 , ідентифікаційний код НОМЕР_15 ; ОСОБА_20 , ідентифікаційний код НОМЕР_16 ; ОСОБА_21 , ідентифікаційний код НОМЕР_17 ; ОСОБА_22 , ідентифікаційний код НОМЕР_18 ; ОСОБА_23 , ідентифікаційний код НОМЕР_19 ; ОСОБА_24 , ідентифікаційний код НОМЕР_20 ; ОСОБА_25 , ідентифікаційний код НОМЕР_21 ; ОСОБА_26 , ідентифікаційний код НОМЕР_22 ; ОСОБА_27 , ідентифікаційний код НОМЕР_23 ; ОСОБА_28 , ідентифікаційний код НОМЕР_24 ; ОСОБА_29 , ідентифікаційний код НОМЕР_25 ; ОСОБА_30 , ідентифікаційний код НОМЕР_26 ; ОСОБА_8 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ; ОСОБА_31 , ідентифікаційний код НОМЕР_27 ; ОСОБА_32 , ідентифікаційний код НОМЕР_28 ; ОСОБА_33 , ідентифікаційний код НОМЕР_29 ; ОСОБА_34 , ідентифікаційний код НОМЕР_30 ; ОСОБА_35 , ідентифікаційний код НОМЕР_31 ; ОСОБА_36 , ідентифікаційний код НОМЕР_32 ; ОСОБА_37 , ідентифікаційний код НОМЕР_33 ; ОСОБА_38 , ідентифікаційний код НОМЕР_34 ; ОСОБА_39 , ідентифікаційний код НОМЕР_35 ; ОСОБА_40 , ідентифікаційний код НОМЕР_36 ; ОСОБА_41 , проживає: АДРЕСА_1 .
З метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування, спростування даного факту або притягнення винних осіб до відповідальності, виникла необхідність у перевірці законності нарахування державної соціальної допомоги співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Зазначені відомості відносяться до персональних даних особи, та враховуючи викладене вище, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий просив клопотання задовольнити.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, надали заяву в якій просять дане клопотання розглядати за їх відсутності, клопотання підтримують.
Згідно з ч.2 ст.27 КПК України слідчий суддя, суд може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні впродовж усього судового провадження або його окремої частини лише у разі: 1) якщо обвинуваченим є неповнолітній; 2) розгляду справи про кримінальне правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості особи; 3) необхідності запобігти розголошенню відомостей про особисте та сімейне життя чи обставин, які принижують гідність особи; 4) якщо здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом; 5) необхідності забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні.
Зазначених обставин та даних на їх підтвердження не наведено, у зв`язку з чим розгляд клопотання проводиться у відкритому судовому засіданні.
Мотивація суду.
З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні №0000672 від 24 червня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, тобто привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні
Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно з ч. 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно вимог ч. 2 ст. 159 КПК України отримання тимчасового доступу до вказаного вище документа може здійснюватись лише на підставі ухвали слідчого судді, а отримати доступ в інший спосіб неможливо.
Відповідно до ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, в тому числі, персональні дані особи, що знаходяться в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Таким чином, в інший спосіб, ніж в порядку тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, довести обставини даного кримінального правопорушення не можливо.
Згідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до п. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів
Згідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначений статтею 16 Закону України «Про захист персональних даних».
Як вбачається з наданих матеріалів 23.06.2022 23.06.2022 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області надійшов рапорт старшого о/у ВКП про те, що в період часу з січня 2020 року по березень 2021 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, привласнили бюджетні грошові кошти у сумі біля 200 000 гривень, які були нараховані громадянам колишнього Саратського району Одеської області у якості допомоги багатодітним сім`ям, матерям одиначкам, малозабезпеченим сім`ям, тощо.
Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2021 року № 4/А-2021 про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації зі статусом юридичної особи публічного права шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_7 та створення комісії з реорганізації були реорганізовані шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_1 в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_37 ).
Надання тимчасового доступу до інформації обґрунтовується необхідністю здійснення повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування, спростування даного факту або притягнення винних осіб до відповідальності, виникла необхідність у перевірці законності нарахування державної соціальної допомоги співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Володільцем інформації про отримані доходи та джерело доходу щомісячно за період часу з 01.01.2020 по 31.03.2021 є ІНФОРМАЦІЯ_8 розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_9 на вказаний державний орган покладені завдання: здійснення контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, законодавства щодо адміністрування єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС;здійснення контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість; здійснення податкового контролю за встановленням відповідності умов контрольованих операцій принципу «витягнутої руки»; здійснення реєстрації та ведення обліку платників податків, платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням, проводить диференціацію платників податків; забезпечення достовірності та повноти ведення обліку платників податків (платників єдиного внеску), об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням; здійснення у межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на ДПС, а також реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст.32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Згідно з ч.ч. 1,2 ст.11 ЗУ "Про інформацію" інформація про фізичну особу (персональні дані) - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.
Слідчий суддя зазначає, що з метою повного, всебічного, об`єктивного розслідування матеріалів кримінального провадження, у зв`язку з неможливістю іншим способом встановити необхідну в рамках досудового розслідування інформацію, а отже вбачається наявність достатніх підстав для надання тимчасового доступу до інформації, що містить охоронювану законом таємницю.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим доведена необхідність надання дозволу на отримання зазначеної вище інформації, таке втручання є співрозмірним із зазначеним заходом забезпечення кримінального провадження з точки зору верховенства права та практикою ЄСПЛ, а також пропорційно меті, яку воно переслідує, зазначені відомості неможливо отримати в іншій спосіб, а отже клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 163-164 КПК України, суд -
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, яке було подано в рамках кримінального провадження №0000672 від 24.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України - задовольнити.
Надати слідчому СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , а також за його дорученням співробітникам Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю та перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та виготовити на паперовому та/або електронному носії документ, що містить інформацію про отримані доходи та джерело доходу щомісячно за період часу з 01.01.2020 по 31.03.2021 наступними громадянами:
1) ОСОБА_5 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ;
2) ОСОБА_6 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ;
3) ОСОБА_7 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ;
4) ОСОБА_8 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ;
5) ОСОБА_9 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 ;
6) ОСОБА_10 , ідентифікаційний код НОМЕР_6 ;
7) ОСОБА_11 , ідентифікаційний код НОМЕР_7 ;
8) ОСОБА_12 , ідентифікаційний код НОМЕР_8 ;
9) ОСОБА_13 , ідентифікаційний код НОМЕР_9 ;
10) ОСОБА_14 , ідентифікаційний код НОМЕР_10 ;
11) ОСОБА_15 , ідентифікаційний код НОМЕР_11 ;
12) ОСОБА_16 , ідентифікаційний код НОМЕР_12 ;
13) ОСОБА_17 , ідентифікаційний код НОМЕР_13 ;
14) ОСОБА_18 , ідентифікаційний код НОМЕР_14 ;
15) ОСОБА_19 , ідентифікаційний код НОМЕР_15 ;
16) ОСОБА_20 , ідентифікаційний код НОМЕР_16 ;
17) ОСОБА_21 , ідентифікаційний код НОМЕР_17 ;
18) ОСОБА_22 , ідентифікаційний код НОМЕР_18 ;
19) ОСОБА_23 , ідентифікаційний код НОМЕР_19 ;
20) ОСОБА_24 , ідентифікаційний код НОМЕР_20 ;
21) ОСОБА_25 , ідентифікаційний код НОМЕР_21 ;
22) ОСОБА_26 , ідентифікаційний код НОМЕР_22 ;
23) ОСОБА_27 , ідентифікаційний код НОМЕР_23 ;
24) ОСОБА_28 , ідентифікаційний код НОМЕР_24 ;
25) ОСОБА_29 , ідентифікаційний код НОМЕР_25 ;
26) ОСОБА_30 , ідентифікаційний код НОМЕР_26 ;
27) ОСОБА_8 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ;
28) ОСОБА_31 , ідентифікаційний код НОМЕР_27 ;
29) ОСОБА_32 , ідентифікаційний код НОМЕР_28 ;
30) ОСОБА_33 , ідентифікаційний код НОМЕР_29 ;
31) ОСОБА_34 , ідентифікаційний код НОМЕР_30 ;
32) ОСОБА_35 , ідентифікаційний код НОМЕР_31 ;
33) ОСОБА_36 , ідентифікаційний код НОМЕР_32 ;
34) ОСОБА_37 , ідентифікаційний код НОМЕР_33 ;
35) ОСОБА_38 , ідентифікаційний код НОМЕР_34 ;
36) ОСОБА_39 , ідентифікаційний код НОМЕР_35 ;
37) ОСОБА_40 , ідентифікаційний код НОМЕР_36 ;
38) ОСОБА_41 , проживає: АДРЕСА_1 .
Ухвала діє строком до 16.10.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1