БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/831/22
Провадження № 1-кп/497/57/22
УХВАЛА
підготовчого судового засідання
про призначення кримінального провадження до розгляду

19.05.22року Болградський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю: прокурора ОСОБА_3 , представника потерпілої ОСОБА_4 ,
представника органу пробації ОСОБА_5 ,
обвинуваченого ОСОБА_6 ,
вивчивши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Болград матеріали кримінального провадження №0000190 від 22.04.2022 року, що надійшли з Болградської окружної прокуратури Одеської області з обвинувальним актом відносно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м.Болград Одеської області, зі слів - з середньо-спеціальною освітою, українську розуміє, офіційно непрацевлаштований, одружений, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , згідно ст.89 КК України не судимий,

- який обвинувачується за ст.185ч.4 КК України,
ВСТАНОВИВ:
12.05.2022 року до Болградського районного суду Одеської області надійшов вищевказаний обвинувальний акт з доданими до нього матеріалами кримінального провадження відносно ОСОБА_6 , який обвинувачується у скоєнні злочину, передбаченого ст.185 ч.4 КК України.
Кримінальне провадження підсудне Болградському районному суду Одеської області, обвинувальний акт відповідає вимогам ст.291 КПК України. Підстав для ухвалення рішень, передбачених пунктами 14 частини 3 ст.314 КПК України, під час підготовчого судового засідання, - не встановлено.
Учасники підготовчого судового засідання вважають можливим призначити обвинувальний акт до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.
Прокурором заявлені клопотання про призначення судового розгляду даного кримінального провадження у відкритому судовому засіданні та про виклик і допит у судове засідання обвинуваченого та представника потерпілого, а також, в інтересах національної безпеки, економічного добробуту і прав людини про вирішення питання щодо складання досудової доповіді службою пробації.
Обвинувачений, представник потерпілого та представник органу пробації не заперечували проти задоволення клопотань прокурора.
Представник органу пробації заявила клопотання про надання судом дозволу для доступу до матеріалів досудового розслідування, які наразі перебувають в прокурора.
Стосовно обрання чи продовження запобіжного заходу щодо обвинуваченого - клопотань не заявлялося, не вбачає суд таких підстав й наразі, оскільки обвинувачений до суду з`явився, відомості про недотримання ним процесуальної поведінки - також відсутні.
Суд, вислухавши учасників судового засідання, вивчивши надані матеріали, дійшов висновку про виконання усіх потрібних підготовчих дій та наявності підстав для призначення провадження до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні, крім того, згідно вимог ст.314ч.3п.6,ч.5 КПК України, - доручити органу пробації за місцем проживання обвинуваченого скласти досудову доповідь з метою забезпечення суд інформацією, що характеризує обвинуваченого для врахування, в разі визнання його винуватості, при ухваленні судового рішення в частині визначення міри покарання.
Проте, щодо клопотання органу пробації, суд встановив наступне.
Пунктами 25,26 ст.3 КПК України, представник персоналу органу пробації є учасником кримінального провадження та судового провадження.
Ст.72-1 КПК України визначено, що "1. Представником персоналу органу пробації є посадова особа такого органу, яка за ухвалою суду складає та подає до суду досудову доповідь. 2. Представник персоналу органу пробації з метою складання досудової доповіді має право: 1) отримувати інформацію про обвинуваченого від підприємств, установ, організацій або уповноважених ними органів та громадян; 2) викликати обвинуваченого до уповноваженого органу з питань пробації для отримання усних чи письмових пояснень; 3) відвідувати обвинуваченого за місцем його проживання або перебування, роботи або навчання; 4) відвідувати місця попереднього ув`язнення, якщо до обвинуваченого застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою; 5) заявляти клопотання суду про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження щодо обставин, передбачених пунктами 4 та 5 частини першої статті 91 цього Кодексу, а у кримінальних провадженнях щодо неповнолітнього обвинуваченого - додатково статтями 485, 487 цього Кодексу в порядку, передбаченому статтею 317 цього Кодексу; 6) бути присутнім під час проведення судового засідання; 7) заявляти клопотання про забезпечення безпеки у випадках, передбачених законом. 3. Представник персоналу органу пробації зобов`язаний: 1) складати досудову доповідь і подавати її до суду в строк, визначений ухвалою суду; 2) дотримуватися прав і свобод людини і громадянина; 3) невідкладно повідомляти суд про наявність або виникнення об`єктивних обставин, що унеможливлюють підготовку або своєчасне подання досудової доповіді; 4) надавати пояснення з поставлених судом питань щодо досудової доповіді під час судового розгляду; 5) не розголошувати будь-які відомості, що стали йому відомі у зв`язку з виконанням обов`язків; 6) не допускати розголошення в будь-який спосіб конфіденційної інформації, яку йому було довірено або яка стала відома у зв`язку з виконанням обов`язків; 7) заявити самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Кодексом. Кодекс доповнено статтею 72-1 згідно із Законом № 1492-VIII від 07.09.2016".
Крім того, законодавчі умови для реалізації досудової пробації, особливостей статусу та повноважень персоналу органів пробації визначені Законом України Про пробацію від 5 лютого 2015 року №160-VIII, а також Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених від 7 вересня 2016 року № 1492-VIII.
Законодавцем визначено, що досудова доповідь це формалізована інформація, що характеризує обвинуваченого, з метою ухвалення судом рішення про міру його відповідальності.
Підставою для складання досудової доповіді є ухвала суду. Представник органу пробації досліджує соціальне оточення обвинуваченого, його психологічну характеристику, аби з`ясувати причини вчинення злочину. Під час підготовки досудової доповіді представник органу пробації з`ясовує кримінальну історію особи, його сімейний стан і відносини у сім`ї, житлові умови, дані про роботу, фінансове положення, спосіб проведення вільного часу, наявність алкогольної або наркотичної залежності, дані про фізичне та психічне здоров`я.
Чинним законодавством, а саме, - ч.2.ст. 9 Закону України «Про пробацію» визначено, що для підготовки досудової доповіді персонал органу пробації має право отримувати інформацію про обвинуваченого від підприємств, установ, організацій або уповноважених ними органів та від громадян.
Порядок складення досудової доповіді визначений Наказом Міністерства юстиції України від 27.01.2017 р. №200/5 «Про затвердження Порядку складення досудової доповіді» (надалі Порядок), яким визначено механізм складення та подачу до суду персоналом органу пробації досудової доповіді.
Згідно п.1 цього "Порядку", "У день отримання ухвали суду про складення досудової доповіді про обвинуваченого (далі - ухвала суду) керівник органу пробації доручає представнику персоналу цього органу пробації підготовку досудової доповіді". А відповідно до п.п.4-8 цього ж "Порядку", "У день отримання ухвали суду представник персоналу органу пробації реєструє її в журналі обліку осіб, стосовно яких отримано ухвали суду на складення досудової доповіді (додаток 1), та заводить справу за матеріалами досудової доповіді (додаток 2) стосовно обвинуваченого. Усі документи, які формуються у процесі підготовки досудової доповіді, долучаються до справи за матеріалами досудової доповіді стосовно обвинуваченого. 4. Не пізніше дня, наступного за днем отримання ухвали суду, обвинуваченому надсилається виклик до органу пробації (додаток 3) для проведення бесіди. Виклик до органу пробації також може бути вручений особисто на підготовчому судовому засіданні, якщо представник персоналу органу пробації був на ньому присутній за запрошенням суду. 5. Для проведення бесід при підготовці досудової доповіді обвинувачений викликається до органу пробації (за необхідності). Про кожну наступну зустріч представник персоналу органу пробації вручає (надсилає) обвинуваченому окремий виклик до органу пробації. 6. Під час прибуття за першим викликом до органу пробації обвинуваченому повідомляються: мета, порядок підготовки та використання досудової доповіді; його права та обов`язки при підготовці досудової доповіді; дата подання до суду досудової доповіді. Під час бесіди обвинувачений ознайомлюється з інформацією про порядок складення досудової доповіді (додаток 4) під підпис, а також з`ясовується наявність або відсутність підстав, визначених КПК України, для відводу представника персоналу органу пробації, якому доручено підготовку досудової доповіді. 7. Отримана від обвинуваченого усна інформація оформляється представником персоналу органу пробації у письмовій формі, з якою обвинувачений ознайомлюється під підпис. Інформація про обвинуваченого від підприємств, установ, організацій або уповноважених ними органів, громадян, які можуть надати таку інформацію, одержується представником персоналу органу пробації шляхом направлення запитів або під час особистої зустрічі. 8. У разі, якщо місце постійного або тимчасового проживання обвинуваченого (місце роботи, навчання) знаходиться за межами територіальної юрисдикції органу пробації, який отримав ухвалу суду про складення досудової доповіді, таким підрозділом направляється запит про надання документів (додаток 5) до відповідного органу пробації".
Крім того, відповідно до статті 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, звернення з обвинувальним актом та підтримання державного обвинувачення у суді здійснюється прокурором.
Стаття 221 КПК України містить виключний перелік осіб, що мають право на доступ до матеріалів досудового розслідування та виключний перелік осіб, що мають право надавати такий досуп, а саме, визначає, що "Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Частини 2 і 3 ст.90 КПК України наділяють право ухвалювати рішення стосовно доступу до матеріалів кримінального досудового розслідування лише прокурора: "Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні...".
Згідно зі статтею 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та належать до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, суд дійшов висновку, що Кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено такої процесуальної дії як надання судом дозволу органу пробації звертатися з запитом до будь-яких органів влади, організацій та установ; а повноваженнями щодо доступу до матеріалів кримінального провадження, що не відкриті суду і перебувають в розпорядженні прокурора, - наділений лише прокурор.
Щодо обвинувального акту, то орган пробації може отримати в суді його копію, оскільки він міститься в матеріалах судової справи.
Таким чином, суд встановив, що відсутня законодавча норма що регламентує надання судом дозволу органу пробації для доступу до матеріалів кримінального провадження, які ще не відкриті суду і перебувають в розпорядженні прокурора.
Крім того, оскільки суду не надано органом пробації відомостей, що він звертався до прокурора з відповідним запитом і отримав відмову, - суд вважає заявлення такого клопотання безпідставним та передчасним з огляду на думку прокурора про відсутність перешкод у наданні органу пробації таких відомостей. А тому суд дійшов висновку, що відсутні обгрунтовані підстави для задоволення клопотання органу пробації.
Керуючись ст.ст.314ч.1-3,5, 314-1,315, 316 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Призначити судовий розгляд кримінального провадження з обвинувальним актом відносно ОСОБА_6 на 11:00 годину 15.06.2022 року у відкритому судовому засіданні в залі Болградського районного суду Одеської області за адресою: вул.25 Серпня,192, м.Болград, Одеська область, зала №10, - за участю прокурора Болградської окружної прокуратури.
У судове засідання викликати: прокурора Болградської окружної прокуратури, обвинуваченого ОСОБА_6 , та представника потерпілого - ОСОБА_4 .
Відмовити у задоволенні клопотання органу пробації щодо надання дозволу для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, що перебувають у прокурора - процесуального керівника кримінального провадження, та роз`яснити органу пробації про можливість самостійного направлення відповідних запитів на підставі Наказу Міністерства юстиції України від 27.01.2017 р. №200/5 «Про затвердження Порядку складення досудової доповіді» та Законом України Про пробацію.
Направити органу пробації копію обвинувального акту.
Доручити органу з питань пробації - Болградському районному сектору філії Державної установи "Центр пробації": пр-т Соборний,89, м.Болград, Одеська область, на підставі вимог п.6ч.3ст.314 КПК України скласти щодо обвинуваченої ОСОБА_6 досудову доповідь, та надати її суду у строк до судового засідання до 11:00 годину 15.06.2022 року з метою забезпечення суд інформацією, що характеризує обвинуваченого.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1