Справа № 333/3200/22
Провадження № 1-кс/333/913/22
УХВАЛА

Іменем України
08 серпня 2022 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу Приватного акціонерного товариства «Київстар» в особі представника скаржника адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ПрАТ «Київстар» в особі представника скаржника адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від імені ПрАТ «Київстар» про вчинене кримінальне правопорушення. Зі скарги вбачається, що 01.08.2022 року ОСОБА_4 від імені ПрАТ «Київстар» звернувся до Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке містить ознаки злочину, передбаченого ст. 360 КК України, дана заява в зазначеному відділі поліції була зареєстрована 01.08.2022 року № 1864 (ЄО № 16101). Даною заявою представник ПрАТ «Киїстар» повідомив, що 10.07.2022 року, представниками заявника, шляхом отримання аварійного сигналу від систем керування та контролю, що забезпечують збір аварійних повідомлень зі всієї мережі та забезпечує передачу їх цілодобовому черговому персоналу, була виявлена несправність роботи телекомунікаційної мережі, можливо пов`язана з пошкодженням або крадіжкою обладнання. 10.07.2022 року, під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі заявника, яка використовується для організації зв`язку, забезпечуючи його надійне функціонування представниками заявника о 08 год. 27 хв. на ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Європейська, буд. 34, у телефонній каналізації було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережі, яке полягало у пошкодженні броньованого оптичного кабелю ємністю 24 ОВ. Такі неправомірні дії, які були вчинені невстановленими особами мали явно умисний характер та як наслідок спричинили неможливість протягом 09 год. 05 хв. використовувати лінії і засоби зв`язку зі їх цільовим призначенням, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень, та містять ознаки злочину, передбаченого ст. 360 КК України умисне пошкодження лінії зв`язку. Пошкодженням вказаного обладнання, зокрема ПрАТ «Київстар» спричинено майнову шкоду, а саме збитки. Вартість відновлення телекомунікаційної мережі становить 1 303 грн. 22 коп. Однак, з невідомих заявнику причин відповідальною особою відділення поліції не внесено вказану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 03.08.2022 року шляхом телефонного зв`язку адвокатом було отримано відповідь від слідчого відділу про те, що відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесені і було прийнято рішення згідно з Законом України «Про звернення громадян, тому представник скаржника просить суд зобов`язати відповідальну особу Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 , яка була зареєстрована 01.08.2022 року та розпочати досудове розслідування.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, надала заяву, в якій скаргу підтримує та просить задовольнити, розгляд скарги просить провести без участі скаржника та його представника.
Уповноважена особа Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась, була сповіщена судом про дату, час і місце розгляду скарги своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомила. Її неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, дійшов таких висновків.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
На підставі ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
Частинами 1, 3 статті 370 КПК України передбачено, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 КПК України.
01.08.2022 року ОСОБА_4 від імені ПрАТ «Київстар» звернулася до Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке містить ознаки злочину, передбаченого ст. 360 КК України. Даною заявою представник ПрАТ «Київстар» повідомив, що 10.07.2022 року, представниками заявника, шляхом отримання аварійного сигналу від систем керування та контролю, що забезпечують збір аварійних повідомлень зі всієї мережі та забезпечує передачу їх цілодобовому черговому персоналу, була виявлена несправність роботи телекомунікаційної мережі, можливо пов`язана з пошкодженням або крадіжкою обладнання. 10.07.2022 року, під час обстеження місць прокладання та розміщення елементів телекомунікаційної мережі заявника, яка використовується для організації зв`язку, забезпечуючи його надійне функціонування представниками заявника о 08 год. 27 хв. на ділянці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Європейська, буд. 34, у телефонній каналізації було виявлено пошкодження телекомунікаційної мережі, яке полягало у пошкодженні броньованого оптичного кабелю ємністю 24 ОВ. Такі неправомірні дії, які були вчинені невстановленими особами мали явно умисний характер та як наслідок спричинили неможливість протягом 09 год. 05 хв. використовувати лінії і засоби зв`язку зі їх цільовим призначенням, тобто для передачі, випромінювання або прийому знаків, сигналів, інших повідомлень, та містять ознаки злочину, передбаченого ст. 360 КК України умисне пошкодження лінії зв`язку. Пошкодженням вказаного обладнання, зокрема ПрАТ «Київстар» спричинено майнову шкоду, а саме збитки. Вартість відновлення телекомунікаційної мережі становить 1 303 грн. 22 коп.
Відомості за вказаним повідомленням не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві представником ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 обставини, належним чином перевірені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Такий обов`язок не вимагає оцінки прокурором, слідчим чи дізнавачем такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.
Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
При цьому слідчий суддя враховує, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи із змісту заяви представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення були, оскільки останній в своїй заяві зазначає фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення і потребують перевірки.
Перевірка відомостей, викладених в заяві на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, оскільки в судовому засіданні встановлено, що слідчий безпідставно не вніс відомості про кримінальне правопорушення, дані про яке містилось у заяві представника ПрАТ «Київстар» ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу Приватного акціонерного товариства «Київстар» в особі представника скаржника адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться у заяві представника Приватного акціонерного товариства «Київстар» ОСОБА_4 від 01 серпня 2022 року та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, надати Приватному акціонерному товариству «Київстар» Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за заявою від 01 серпня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1