У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Номер справи 712/7370/22
Номер провадження 1-кс/ 712/3311/22

16 вересня 2022 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ :

До суду звернувся слідчий слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області проведено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 14.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
До слідчого управління в Черкаській області надійшла ухвала слідчого судді придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.12.2020, ухвалена у справі №712/8582/20, відповідно до якої судом зобов`язано уповноважену особу СУ ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ОСОБА_5 в його заяві від 16 листопада 2020 року.
Зі змісту поданої заяви ОСОБА_5 йдеться про наступне, що 12.02.2020 р. депутатами Свидівської сільської ради було прийняте рішення №76-27/N/ яким благодійному дому «Дахнівська Січ» було передано в оренду земельну ділянку площею 7. 1779 га, що знаходиться за адресою
АДРЕСА_1 (територія колишнього піонерського табору « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Зазначене рішення прийняте з перевищенням повноважень депутатами ради та має ознаки зловживання влади і підтверджується наступним.
При організації табору та формування земельної ділянки під його розташування ця ділянка складалася з 2-х частин, (див. довідку №27/11 від 10Xl.1984 р.) одна з яких 4,9 га відведена за розпорядженням Кабміну УРСР і належить до земель державної власності та 4,0 га відведена за рішенням обл. виконкому (землі комунальної власності.)
Відповідно ЗУ. Про місцеве самоврядування поширюються лише на землі комунальної власності.
Розпорядження землями державної власності лежать поза межами повноважень сільської ради. Тим паче станом на сьогодні відсутні будь-які документи щодо передачі землі державної власності (4,9 га) до комунальної власності села.
Окрім того, цим рішенням було порушено також права іншої юридичної особи - дитячої спілки « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які ще в 2013 році було надано рішення (дозвіл на розробку проекту землеустрою (1,3910) в межах цієї площі 7,1289 га щодо передачі земельної ділянки в оренду.
В ході досудового розслідування було здійснено наступні слідчі дії:
- надійшла до СУ ГУНП в Черкаській області ухвала слідчого судді придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.12.2020, ухвалена у справі №712/8582/20, відповідно до якої судом зобов`язано уповноважену особу СУ ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- надійшла заява ОСОБА_5 від 16 листопада 2020 року;
- винесено постану слідчого про закриття кримінального провадження від 14.01.2022;
- отримано постанову Черкаської окружної прокуратури від 16.09.2022 про скасування постанови про закриття кримінального провадження;
В такому разі з метою повноти та всебічності розслідування необхідно провести ще ряд слідчих та процесуальних дій, а саме :
- допитати в якості потерпілого ОСОБА_5 щодо виникнення даного факту;
- допитати в якості свідків посадових осіб Будищанської ОТГ;
- долучити рішення сесії Свидівської сільської ради, прийняте за №76-27/N, яким благодійному дому «Дахнівська Січ» було передано в оренду земельну ділянку площею 7. 1779 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 ;
- виконати інші слідчі дії, у яких виникне необхідність досудового розслідування;
- прийняти кінцеве рішення по кримінальному провадженню.
Указаний значний об`єм процесуальних та слідчих (розшукових) дій не проведено по причині високої завантаженості слідчих, інших працівників поліції у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до указів президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та п. 4, 9, 11 Положення про Національну поліцію України, затвердженого постановою КМУ від 28.10.2015 №877, Інструкції про порядок переведення органів НПУ на посилений варіант службової діяльності, затвердженої наказом МВС від 10.12.2015 №1560, зареєстрованої у МЮУ 05.01.2016 за №12/28142, в наслідок чого станом на теперішній час триває посилений режим служби з залученням особового складу до чергування та патрулювання на постах м. Черкаси, також на підставі великої кількості злочинів, на розслідування яких необхідно значна кількість часу. На даний час підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена. Разом з тим, для проведення зазначених слідчих та процесуальних дій, а також з метою забезпечення виконання завдань кримінального судочинства, передбачених ст. 2 КПК України (зокрема, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень), достатнім строком є 6 місяців.
Слідчий звернувся з заявою про розгляд клопотання в його відсутність, клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених в клопотанні.
Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що воно узгоджується зі ст. 294 КПК України та відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України, тобто є обґрунтованим та відповідає встановленим нормам.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з витягом з ЄДРД № 0000046 відомості у вказаному провадженні внесені до ЄРДР 14.01.2021 р.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно з ч.4 ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Оскільки, строк досудового розслідування закінчується 16 вересня 2022 року, а слідчим з об`єктивних причин не проведено значний об`єм процесуальних та слідчих (розшукових) дій, на даний час підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена, тому слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення, з метою забезпечення виконання завдань кримінального судочинства, передбаченого ст. 2 КПК України (зокрема, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень), оскільки результат перелічених у клопотанні слідчих дій буде сприяти повноті розслідування.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000046 від 14.01.2021 до шести місяців, тобто до 16 березня 2022 року.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1