Справа № 686/1961/22
Провадження № 1-кп/686/755/22
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2022 року м. Хмельницький
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Щасливе Липовецького району Вінницької області, жителю АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працюю на посаді Чорноострівського селищного голови Хмельницького району Хмельницької області, раніше не судимому,
В провадження Хмельницького міськрайонного суду перебуває кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Під час судового розгляду прокурором подано клопотанням про відсторонення ОСОБА_5 обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від займаної посади Чорноострівського селищного голови Хмельницького району Хмельницької області строком на 2 місяця.
В обґрунтування відсторонення від посади прокурор вказує, що ОСОБА_5 є Чорноострівським селищним головою Хмельницького району Хмельницької області та здійснює свої повноваження на постійній основі, будучи обраним на вказану посаду згідно результатів проведених виборів 25.10.2020.
ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме керівником органу місцевого самоврядування, наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, умисно, з корисливих мотивів, порушуючи 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції» та обмеження, встановлені законодавством України, вчинив умисний корисливий злочин.
Органом досудового слідства дані дії кваліфіковані за ч. 3 ст. 368 КК України, як одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе, за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірної вигоди, дій з використанням службового становища, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди.
19 серпня 2021 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, яка в подальшому змінена, проте правова кваліфікація залишена ч. 3 ст. 368 КК України.
В клопотанні прокурором вказано, що обґрунтованість обвинувачення підтверджується: протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 10.02.2021; протоколи допитів свідків; протокол огляду від 23.07.2021р. та обшуку від 19.08.2021; протокол огляду, ідентифікації та вручення від 29.07.2021; протокол про хід та результати негласної слідчої (розшукової) дії, речовими доказами.
Відповідно ухвали суду ОСОБА_5 , відсторонено від посади Чорноострівського селищного голови Хмельницького району Хмельницької області на строк по 12.07.2022р., на момент розгляду клопотання строк відсторонення сплив.
В поданому клопотання вказано про наявність ризиків, що ОСОБА_5 залишаючись на посаді під час провадження досудового розслідування може:
- незаконно впливати на депутатів селищної ради, працівників апарату ОТГ, інших підпорядкованих осіб, що беруть участь у кримінальному провадженню,
- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином надавати протиправні вказівки підпорядкованим працівникам щодо підготовки звернень на повернення його на посаду селищного голови, а також вказівки щодо блокування засідань сесії селищної ради з метою не прийняття відповідних рішень, зокрема і тих що стосуються затвердження проекту землеустрою земельних ділянок ОСОБА_7
- будучи наділеним службовими повноваженнями, перебуваючи на посаді голови селищної ради, матиме можливість вимагати неправомірну вигоду з метою продовження вчинення незаконних дії, щодо прийняття рішень про виділення земельних ділянок.
Суд заслухавши учасників судового розгляду, де прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити, обвинувачений та його захисник у судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання з підстав необґрунтованості підозри та недоведеності заявлених ризиків, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Відсторонення від посади є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження. Статтею 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка обвинувачуються у вчинені злочину.
Статтею 155 КПК України передбачено, що прокурор, має право звернутися з клопотанням про відсторонення від посади. Відповідно до положень ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом (правові підстави відсторонення від посади п. 1 ч. 2 ст.157 КПК України).
Встановлено, що згідно рішення сесії селищної ради «Про проголошення результатів виборів та затвердження повноважень Чорноострівського селищного голови» за результатами виборів в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Чорноострівського селищного голови 25.10.2020р. визнано повноваження Чорноострівського селищного голови ОСОБА_5 .
Стороною обвинувачення направлено в суд обвинувальний акт і в клопотанні вказані докази, якими сторона обвинувачення буде доводити обставини вчинення правопорушення (п. 2 ч. 2 ст. 157 КПК України достатність доказів, які вказують на вчинення правопорушення).
Злочин, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 , пов`язаний із одержанням ним, як Чорноострівським селищним головою, неправомірної вигоди за надання дозволу ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого сільськогосподарського господарства площею 0,30 га., 0,20 га. та 0,10 га. в с. Педоси на території Чорноострівської селищної ради.
Суд вважає, що є обгунтованими підстави вважати, що перебування ОСОБА_5 на посаді Чорноострівського селищного голови є ризиком впливу на свідків, які є депутатами Чорноострівського селищної ради, показання яких мають значення для доведеності обставин передбачених ст. 91 КПК України. В ході судового розгляду допитана більшість свідків, проте не допитано п`ять свідків, які є депутатами. Дані свідки є свідками сторони обвинувачення, явку яких має забезпечити сторона захисту, на дане засідання прокурором не забезпечено їх явку, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 23 КПК України має бути здійснено саме стороною обвинувачення. Позиція сторони захисту відносно того, що її влаштовують показання свідків, в тому числі депутатів Чорноострівського селищної ради, не спростовує існування вказаного ризику.
Заявлені прокурором ризики, що обвинувачений може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином надавати протиправні вказівки підпорядкованим працівникам щодо підготовки звернень на повернення його на посаду селищного голови, а також вказівки щодо блокування засідань сесії селищної ради з метою не прийняття відповідних рішень, зокрема і тих що стосуються затвердження проекту землеустрою земельних ділянок ОСОБА_7 та будучи наділеним службовими повноваженнями, перебуваючи на посаді голови селищної ради, матиме можливість вимагати неправомірну вигоду з метою продовження вчинення незаконних дії, щодо прийняття рішень про виділення земельних ділянок, на сьогодні не знайшли свого підтвердження і їх суд вважає не обгрунтованим.
Частиною 1 статті 131 КПК України передбачає, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Будь-яких негативних наслідків для інших осіб від застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади ОСОБА_5 не встановлено, даний захід не вплине на роботу відповідного органу. При цьому суд враховаує, що ОСОБА_5 за сумісництвом працює лікарем-хірургом КНП «Чорноострівська лікарня» Чорноострівської селищної ради, а отже отримує дохід, обмеження щодо реалізації права ОСОБА_5 на заробіток як винагороду за працю на посаді Чорноострівського селищного голови Хмельницького району Хмельницької області узгоджується з підставами та порядком відсторонення особи від посади, передбаченим КПК України та є виправданим.
Вирішуючи питання відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної ним посади Чорноострівського селищного голови Хмельницького району Хмельницької області суд також враховуює вимоги статей 21, 28 КПК України, що строк такого відсторонення має бути як найменшим з метою забезпечення вирішення справи в розумні строки.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 154-158, 350, 369, 370, 371, 372 КПК України, суд -
Клопотання прокурора задовольнити.
Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної ним посади Чорноострівського селищного голови Хмельницького району Хмельницької області строком на 32 доби по 30 вересня 2022 року .
Ухвала суду підлягає негайному виконанню після її оголошення та направленню до Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Головуючий