Справа №705/3521/22
1-кс/705/807/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане слідчим СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000052 від 30.08.2022 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

В обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим відділом Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000052, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.08.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за фактом можливого неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в період 2016-2020 років своїх службових обов`язків щодо контролю за дотриманням містобудівної діяльності, в порушення ст. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» допустили самочинне будівництво 17 об`єктів, з яких 6 розташовані в зоні охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могили Цадика Нахмана 1811 р.».

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 23 від 07.02.1995 «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» віднесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.
При цьому, Указом президента України № 283/94 від 07.06.1994 створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.
Рішенням № 431 від 10.11.1994 ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.
Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка, яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження її функціонування, як об`єкта культурної спадщини.
При цьому, межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 № 375 від 13.10.1994.
Зокрема, безпосередньо в зоні охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.
Згідно вимог ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини», у межах історичних ареалів населених місць, визначених відповідно до абзацу першого цієї частини, встановлюються такі режими використання, зокрема: висотні параметри нових будівель та споруд чи реконструкції існуючих об`єктів обмежуються висотними параметрами прилеглої цінної історичної забудови, розміщеної в межах історичного ареалу населеного місця.

На охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Разом з тим встановлено, що наказами ІНФОРМАЦІЯ_4 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва за наступними адресами:

-АДРЕСА_1 (житловий будинок трьохповерховий з мансардою, висота будівлі до 23.90 м);

-АДРЕСА_2 (житловий будинок чотирьохповерховий, граничнодопустима висота будівлі до 17.10 м);

-АДРЕСА_3 (поверховість будинку в межах садибної забудови не більше 3-х поверхів без урахування мансарди);

-АДРЕСА_4 (житловий будинок трьохповерховий, висота будівлі до 12.00 м);

-АДРЕСА_5 (остаточну умовну висоту уточнити проектною документацією за умови дотримання вимог таблиці 6.1 та пункту 6.1.31 ДБН Б.2.2-12-2019 «Планування і забудова територій», інсоляційних вимог і нормативних відстаней та оточуючих будівель та споруд);

-АДРЕСА_6 (граничнодопустиму висоту будівлі уточнити проектною документацією за умови дотримання вимог ДБН Б.2.2-12-2019 «Планування і забудова територій» та вимог затвердженого детального плану території інсоляційних вимог і нормативних відстаней до оточуючих будівель та споруд).

Проте, проведеними в ході досудового розслідування оглядами місцевості встановлено:

-АДРЕСА_1 розміщена п`ятиповерхова будівля (1 поверх на нульовому рівні);

-АДРЕСА_2 розміщена шестиповерхова будівля;

-АДРЕСА_3 розміщена триповерхова будівля;

-АДРЕСА_4 розміщена п`ятиповерхова будівля;

-АДРЕСА_5 розміщена п`ятиповерхова будівля;

-АДРЕСА_6 розміщена дев`ятиповерхова будівля.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать, зокрема: виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Згідно вимог п.п. 6, 7, 8 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, проектної документації; надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (крім анулювання (скасування) документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; здійснення державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єктів, розташованих в межах та за межами населених пунктів.

До моменту створення ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме до 01.04.2021, діяльність пов`язану з наданням, відмовою у видачі документів на виконання будівельних робіт, прийняття в експлуатацію та контроль за дотриманням містобудівної діяльності здійснювали службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку з цим, старшим прокурором груп прокурорів 12.09.2022 направлено запит в порядку ст.93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання належним чином завірених копій документів:

-нормативно-правових актів про створення ІНФОРМАЦІЯ_6 , який здійснює свою діяльність з 2016 року по даний час;

-положення або іншого документу, яким регламентовано діяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 , який здійснює свою діяльність з 2016 року по даний час;

-посадових інструкцій начальника (заступників та інспекторів, у разі наявності) ІНФОРМАЦІЯ_6 ,який здійснює свою діяльність з 2016 року по даний час.

ІНФОРМАЦІЯ_7 20.09.2022 надано відповідь на запит прокурора, якою відмовлено в наданні інформації з посиланням на ст.159 КПК України.

Оскільки, отримання належним чином засвідчених копій вищевказаних документів має важливе значення для досудового розслідування і допоможе підтвердити чи спростувати факт неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 службових повноважень, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В клопотанні слідчий просить надати слідчим слідчого відділу Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області:

ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_7 ), а саме :

-нормативно-правових актів про створення ІНФОРМАЦІЯ_6 , який здійснює свою діяльність з 2016 року по даний час;

-положення або іншого документу, яким регламентовано діяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 , який здійснює свою діяльність з 2016 року по даний час;

-посадових інструкцій начальника (заступників та інспекторів, у разі наявності) ІНФОРМАЦІЯ_6 , який здійснює свою діяльність з 2016 року по 01.10.2022 року.

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду надав заяву про те, що клопотання підтримує, просить розглянути у його відсутність.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України виклик особи у володінні якої знаходиться інформація, не здійснювався.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників процесу, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України застосування технічних засобів фіксування не проводилося.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

У відповідності до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Стаття 160 КПК України передбачає, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

За загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановленими ч.6 ст.132 КПК України, до клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Частинами 5 та 6 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Перевіривши зміст клопотання на відповідність вимогам КПК України та дослідивши документи, додані на обґрунтування клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що є достатні та необхідні підстави для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_7 .

Матеріалами клопотання доведено, що вказані в клопотанні документи мають вагоме значення для встановлення наявності чи відсутності фактів та обставин, що повинні бути встановлені під час досудового розслідування, та відомості, які містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане в кримінальному провадженні №0000052 від 30.08.2022 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_7 ), а саме:

-нормативно-правових актів про створення ІНФОРМАЦІЯ_6 , який здійснює свою діяльність з 2016 року по даний час;

-положення або іншого документу, яким регламентовано діяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 , який здійснює свою діяльність з 2016 року по даний час;

-посадових інструкцій начальника (заступників та інспекторів, у разі наявності) ІНФОРМАЦІЯ_6 , який здійснює свою діяльність з 2016 року по 01.10.2022 року.

Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1