Справа № 296/5359/22
Ухвала

29 серпня 2022 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Житомирської обласної прокуратури про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,
встановив:

26.08.2022 ОСОБА_3 , звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Житомирської обласної прокуратури про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10.08.2022.

Під час судового засідання скаржник заяву підтримав, вважає неправомірним передачу його заяви до ТУ ДБР у Хмельницькій області, не заперечує, що він був повідомлений прокуратурою щодо передачі його заяви .

Прокурор проти задоволення скарги заперечував, вказав, що заява містила відомості що взлочин вчинено сам співробітниками СБУ та Національної гвардії, а тому вона передана за підслідністю до ТУ ДБР У Хмельницькій області, відтак бездіяльність прокуратури виключається.

Під час судового розгляду скарги слідчий суддя встановив наступне.
10.08.2022 ОСОБА_3 звернувся до Житомирської обласної прокуратури про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка була прийнята 10.08.2022 про що свідчить штамп вхідної кореспонденції. Заява ОСОБА_3 містить конкретні посилання, що злочин вчинено працівниками СБУ та Національної гвардії.
11.08.2022 на адресу ОСОБА_3 направлено лист № 31-405вих-22 за підписом начальника відділу обласної прокуратури, що його заяву щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками УСБУ та Національної гвардії спрямовано за належністю до ТУ ДБР в Хмельницькій області.

ОСОБА_3 підтвнрдив слідчому судді, що лист від 11.08.2022 № 31-405вих-22 за підписом начальника відділу обласної прокуратури він отримав.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення скарги ОСОБА_3 слідчий суддя виходить з наступного.
Главою 26 КПК України, визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що подану скаржником заяву від 10.08.2022 прийнято Житомирською обласною прокуратурою 10.08.2022 про що свідчить штамп вхідної кореспонденції на заяві.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК України обов`язують слідчого, дізнавача, прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки по заяві або повідомленню, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

-дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

- прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

- інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; -короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

- прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

- інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, якемістить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Так відповідно до ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п.4.1 наказу Офісу Генерального прокурора "Про особливості організації діяльності спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері" від 22.11.2021 №370, наказано організовувати та здійснювати процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, досудове розслідування у яких проводиться слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України): спеціалізованим прокуратурам у військовій та оборонній сфері (на правах обласних та окружних прокуратур):

- проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення);

- вчинені під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовцями, військовозобов`язаними (у тому числі резервістами, добровольцями Сил територіальної оборони Збройних Сил України та добровольчих формувань територіальної громади) під час проходження військової служби та зборів, а також під час виконання службових обов`язків працівниками військових частин, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших військових формувань та органів державної влади, які комплектуються військовослужбовцями;

- вчинені при виконанні службових обов`язків працівниками оборонно-промислового комплексу України, на території розташування військових частин, установ, організацій, інших об`єктів постійної і тимчасової дислокації сил оборони, оборонно-промислового комплексу України та Державного космічного агентства України;

- у сфері службової діяльності та проти власності, об`єктом посягання яких є військове майно та/або кошти для потреб оборони;

- інші кримінальні правопорушення у порядку, визначеному КПК України, у тому числі якщо хоча б один із співучасників кримінального правопорушення є вищезазначеним суб`єктом або хоча б одне правопорушення у кримінальному провадженні відповідає вищевказаним критеріям.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених, зокрема, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

11.08.2022 на адресу ОСОБА_3 направлено лист № 31-405вих-22 за підписом начальника відділу обласної прокуратури, що його заяву щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками УСБУ та Національної гвардії спрямовано за належністю до ТУ ДБР в Хмельницькій області

Про факт отримання такого листа не заперечив і скаржник під час розгляду його скарги 29.08.2022

Враховуючи те, що заява ОСОБА_3 була прийнята Житомирською обласною прокуратурою в день її подачі - 10.08.2022, та незволікаючи, вже наступного ж дня відправлена до ТУ ДБР в м.Хмельницькому, з врахуванням того що в заяві ОСОБА_3 вказав, що злочин вчинено саме працівниками СБУ за сприяння працівників Національної гвардії, а також враховуючи той факт, що повноваження ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, яке поширює свою діяльність на Житомирську область, та повноваження прокуратури, відсутність у слідчого судді на момент розгляду цієї скарги відомостей про стан розгляду ТУ ДБР у м.Хмельницькому заяви ОСОБА_3 від 10.08.2022, слідчий суддя вважає, що Житомирською обласною прокуратурою не допущено бездіяльності (пасивної бездії) , яка б порушила права ОСОБА_3 .

У зв`язку із вищенаведеним, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя ,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Житомирської обласної прокуратури про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 31.08.2022 о 09 годині 45 хвилин

Слідчий суддя ОСОБА_1