Справа № 521/9710/22
Номер провадження:1-кс/521/2317/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 діючої на захист інтересів ОСОБА_4 на бездіяльність ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, -

В С Т А Н О В И В:
До Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 діючої на захист інтересів ОСОБА_4 , із змісту якої вбачається, що 22 червня 2022 року до ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 була подана заява про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України. В Заяві ОСОБА_4 просив: прийняти та невідкладно зареєструвати заяву; розпочати досудове слідство по даному факту та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; видати Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення у строки, передбачені ст. 214 КПК України; визнати ОСОБА_4 потерпілим та видати пам`ятку потерпілої особи.
Представник скаржника зазначає, що в якості підтвердження звернення ОСОБА_4 із відповідною заявою черговим ВП №1 ОРУП №1 був виданий Талон - повідомлення єдиного обліку №13182 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. Вказану заяву було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за № 13182 (копія Талону додаються).
Крім того, представник скаржника зазначає, що суть кримінального правопорушення полягає в заволодінні 8 000 (восьми тисячами) евро, що належать ОСОБА_4 , його дружиною - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зловживання довірою, а саме невикористання коштів на цілі (забезпечення гідних умов проживання у Федеративній Республіці Німеччина спільних дітей) на які були надані вказані кошти.
Так, як вказує у скарзі представник скаржника, станом на 01.07.2022 встановлений ст.214 КПК України процесуальний строк для внесення відомостей про кримінальне правопорушення сплив, а досудове слідство по даному факту не було розпочато.
Далі, представник скаржника зазначає, що станом на 01.07.2022 жодного повідомлення, не кажучи вже про витяг з ЄРДР, не надано, відомості про заявлене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені. Також відсутні жодні офіційні повідомлення про слідчого, який мав визначатися керівником органу досудового розслідування для здійснення досудового розслідування. однак, жодної відповіді на свою заяву не отримав. Просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Одеської місцевої прокуратури №2 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( не надання витягу з ЄРДР), як цього вимагає ч.1ст.214 КПК України; 2) зобов`язати уповноважених на те посадових осіб Одеської місцевої прокуратури №2 внести відомості із заяви про злочин до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати витяг з ЄРДР(на електронну пошту, яка зазначена в заяві про злочин).
З метою захисту законних прав і інтересів ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з відповідною скаргою на бездіяльність ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області.
В судовому засіданні ОСОБА_4 участі не приймав, адвокат ОСОБА_3 , що діє на захист інтересів ОСОБА_4 в судове засідання не прибула, через канцелярію суду надала клопотання про розгляд справи за відсутністю, в якій зазначила, що просить розглянути означену скаргу за відсутності скаржника та його представника.
Прокурор у судовому засіданні участі не приймав, через канцелярію суду надав заперечення проти задоволення скарги, оскільки зі змісту заяви ОСОБА_4 до ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області 22.06.2022 року не вбачається складу злочину передбаченого за ч.1 ст.190 КК України.
Вивчивши скаргу та матеріали скарги, слідчий суддя виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Згідно з п. 1 підрозділу 2 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 2 підрозділу 1 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).
Як встановлено вказаним положенням закону, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви або повідомлення, а тільки ті, які, по перше, були подані, та по-друге, містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачена можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, у п. 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09.11.2012 року № 1640/0/4-12 вказується, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення таких відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Цей строк обчислюється наступним чином:
- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження заявника про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);
- у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
До скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, представником ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_3 було долучено текст заяви про злочин. З цього тексту вбачається, що заява від 22.06.2022 року адресована ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області в якій вказується, що дружина перебуває разом з дітьми у Німеччині, не забезпечує дітям гідних умов проживання та не повертає кошти, які було взято з собою на погоджені цілі.
Вивчивши матеріали по скарзі, приходжу до наступних висновків.
Так реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення, окрім наведення тієї чи іншої статті кримінального закону, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Такі обставини, на думку ОСОБА_4 , є підставою для внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
Суд звертає увагу, що підставами вважати заяву саме про злочин, окрім наведення тієї чи іншої статті кримінального закону, є обов`язкова наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві таких даних немає, то вона не може вважатися такою, яка має бути обов`язково внесена до ЄРДР.
Разом з тим, у заяві ОСОБА_4 до ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області від 22.06.2022 року, таких даних зазначено не було, не наведено формальних ознак кримінального правопорушення, яке заявник вважає вчиненим.
Статтею 190 КК України передбачено відповідальність за заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману або зловживання довірою ( шахрайство).
Як вбачається з заяви ОСОБА_4 , грошові кошти були надані заявником його дружині на утримання дітей у Федеративній Республіці Німеччина, які, як вважає заявник використані не за призначенням.
Враховуючи вищевикладене між подружжям виникли правовідносини, які регулюються Сімейним кодексом України.
Враховуючи вищевикладене приходжу до висновку, що суду не надані відомості, які б підтверджували, що заява, датована 22.06.2022 року, подана ОСОБА_4 до ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області містить відомості про кримінальне правопорушення.
З огляду на викладене, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_3 діючої на захист інтересів ОСОБА_4 не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 діючої на захист інтересів ОСОБА_4 на бездіяльність ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених ОСОБА_4 у заяві, датованій 22.06.2022 року залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена у п`ятиденний строк.

Слідчий суддя ОСОБА_1