Провадження № 1-кс/947/3557/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2022 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про відстороненні від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в рамках кримінального провадження №0001069 від 21.07.2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання сторони обвинувачення про відсторонення від посади, Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001069 від 21.07.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. Так, в ході досудового розслідування встановлено, що, за результатами виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулись 18 грудня 2016 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрано Ширяївським селищним головоюБерезівського району Одеської області. Статтею 12 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що селищний голова є головною посадовою особою територіальної громади селища. Селищний голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом. Повноваження селищного голови прямо передбачені статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», відповідно до якої, селищний голова: -забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;-організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;-підписує рішення ради та її виконавчого комітету;-забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;-є розпорядником бюджетними коштами, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; -представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;-укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;-бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». При цьому, ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. ОСОБА_5 постійно здійснює функцію представника місцевого самоврядування, а також обіймає в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою. Встановлено, що у період часу з квітня по червень 2019 року (більш точну дату досудовим слідством встановити не надалось можливим) у ОСОБА_5 , який займає посаду Ширяївського селищного голови Березівського району Одеської області, виник злочинний умисел, направлений на систематичне заволодіння за попередньою змовою з невстановленими досудовим слідством особами бюджетними коштами Ширяївської селищної ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем, який останній реалізував за наступних обставин. Так, 15.04.2019, 14.05.2019, 27.05.2019, 28.05.2019, 03.06.2019 та 10.06.2019 ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні Ширяївської селищної ради, що розташована за адресою: Одеська область, Березівський (Ширяївський) район, смт. Ширяєве, вул. Коробченка, 1, діючи за попередньою змовою з невстановленими досудовим слідством особами, від імені Ширяївської селищної ради (далі Замовник), підписав 18 Договорів підряду: №№ 176, 177, 178, 179, 295, 296, 297, 375, 386, 387, 388, 407, 408, 409, 417, 418, 419 та 420, укладені між Ширяївською селищною радою та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 (далі Виконавець), відповідно до якого ОСОБА_7 взяв на себе зобов`язання щодо здійснення поточного ремонту дорожнього покриття:- по вулиці Генерала Гордійчука від будинку № 30 до будинку АДРЕСА_1 ;- по вулиці Одеській від вулиці Зелена до вулиці Каштанова в смт. Ширяєве, Березівського (Ширяївського) району, Одеської області; - по вулиці Зеленій від будинку № 2 до будинку АДРЕСА_2 ;- по вулиці Південній, від вулиці Осіпенка до автодороги Р-71 в смт. Ширяєве, Березівського (Ширяївського) району, Одеської області;- по вулиці Осіпенка від будинку № 2 до автодороги Р-71 в смт. Ширяєве, Березівського (Ширяївського) району, Одеської області;- по вулиці Набережна від будинку № 56 до будинку АДРЕСА_3 ;- по вулиці Маліновського, від вулиці Ставкової до будинку АДРЕСА_1 ;- по вулиці Молодіжній, від будинку АДРЕСА_4 ; - по вулиці Набережна від будинку №2 до будинку АДРЕСА_5 ; - по вулиці Гагаріна, від вулиці Центральна до будинку АДРЕСА_5 ;- по АДРЕСА_6 від будинку АДРЕСА_7 ;- по провулку Молодіжний від будинку АДРЕСА_8 ; - по провулку Робочий, від вулиці Південна будинок АДРЕСА_9 ;- по вулиці Зелена, від будинку АДРЕСА_6 ; - по АДРЕСА_10 ; - по вулиці Івана Франка від будинку АДРЕСА_11 ; - по вулиці Сташека, від будинку АДРЕСА_12 , а Ширяївська селищна рада взяла на себе зобов`язання щодо прийняття таких робіт, та їх своєчасної оплати. Відповідно до розділу 2 укладених Договорів Виконавець зобов`язується надати послуги своїми силами, матеріалами, запчастинами, механізмами та обладнанням. Виконавець вправі своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за надані послуги. Розділом 3 вказаних Договорів визначено, що Замовник має право контролювати процес надання послуг у строки, встановлені договором, контролювати якість наданих послуг, повернути рахунок Виконавцю без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів (відсутність печатки, підписів тощо). Загальна вартість послуг відповідно до п. 4.1. Договорів складає відповідно: 196 118 грн., 199 325 грн., 199 325 грн., 53 855 грн., 86 762 грн., 193 892 грн., 189 793 грн., 199 974 грн., 199 713 грн., 199 883 грн., 199 713 грн., 199 536 грн., 170 164 грн., 153 874 грн., 196 543 грн., 199 127 грн., 188 567 грн. та 139 541 грн. Загалом 3 165 705 грн. Розрахунки здійснюються у безготівковій формі в національній валюті України гривні, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця. Відповідно до розділу 7 Договорів після надання послуг Виконавець зобов`язаний передати об`єкт робочій комісії замовника, підтвердженням чого є акт виконаних робіт (наданих послуг). Акт складається після огляду наданих послуг на території Замовника при відсутності зауважень до результатів робіт та підписується робочою комісією Замовника та представником Виконавця. Зі сторони Замовника акт підписує Ширяївський селищний голова ОСОБА_5 , а зі сторони Виконавця ФОП ОСОБА_7 . Послуга вважається наданою після підписання акту виконаних робіт (наданих послуг). Далі, 15.04.2019, 14.05.2019, 27.05.2019, 28.05.2019 та 03.06.2019, тобто у той же день, коли були укладені 14 Договорів та 11.06.2019 наступного дня після укладення 4 відповідних Договорів, ОСОБА_5 , перебуваючи на території смт. Ширяєве, Березівського (Ширяївського) району, Одеської області, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи злочинність своїх дій, будучи обізнаним про негативні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, за попередньою змовою з невстановленими досудовим слідством особами, особисто підписав акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3 на виконання зазначених вище Договорів, засвідчивши факт повного виконання ФОП ОСОБА_7 своїх зобов`язань по вказаним Договорам, достовірно знаючи, що фактично жодні будівельні роботи щодо поточного ремонту не виконувались, зміст яких повністю не відповідав дійсності, тобто вчинив службове підроблення. Після цього, ОСОБА_5 у вказаних актах форми № КБ-2в та довідках форми № КБ-3 завірив свої підписи відтисками печатки Ширяївської селищної ради та передав їх до відділу бухгалтерського обліку та звітності для послідуючого надання до Управління Державної казначейської служби України у Ширяївському районі. На підставі незаконно підписаних ОСОБА_5 актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в Управлінням Державної казначейської служби України у Ширяївському районі перераховано бюджетні кошти з банківського рахунку, відкритого на ім`я Ширяївської селищної ради на розрахунковий рахунок фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 на загальну суму 3 165 705 гривень, якими в подальшому невстановлені особи заволоділи та розпорядились на власний розсуд. 26.04.2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191 КК України, за кваліфікуючими ознаками: заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, вчинене повторно. Та за ч.1 ст. 366 КК України, за кваліфікуючими ознаками складання службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів. Враховуючи те, що ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні тяжких злочинів у сфері службової діяльності, а саме в тому, що під час вчинення заволодіння бюджетними коштами Ширяївської ОТГ та службового підроблення ОСОБА_5 використав своє службове становище, як Ширяївський селищний голова, шляхом посвідчення печаткою селищної ради, яка знаходиться в його фактичному володінні, підроблених актів виконаних робіт. Та враховуючі, що вказані дії стали можливими виключно завдяки його перебуванню на посаді Ширяївського селищного голови, який у наведених випадках діяв всупереч інтересам очолюваної ним ОТГ задля досягнення особистих незаконних інтересів та збагачення. Також враховуючи, те, що перебуваючи на посаді ОСОБА_5 може незаконно впливати на свідків, експертів, спеціалістів у цьому ж кримінальному провадженні, зокрема на свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та інших учасників кримінального провадження, покази яких мають істотне значення для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, оскільки станом на теперішній час вони не допитані в судовому засіданні. Використовуючи власні зв`язки серед органів державної влади, місцевого самоврядування, інших посадових осіб, може здійснити вплив на свідків. Може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки характер посади ОСОБА_5 дає йому можливість вільного доступу до усієї документації, що виникає в результаті діяльності Ширяївської селищної радиБерезівського району Одеської області, а досудове слідство не завершено, та перевіряється причетність останнього до вчинення ряду інших подібних злочинів. Перебуваючи на посаді може вчинити інші кримінальні правопорушення, так як відповідно до матеріалів кримінального провадження він підозрюється у вчиненні 36 кримінальних правопорушень, що свідчить про системний характер дій останнього та небажання добровільно припинити свою злочинну діяльність, сторона обвинувачення звертається до слідчого судді з клопотанням про відсторонення ОСОБА_5 від посади Ширяївського селищного голови Березівського району Одеської області. Прокурор в судовому засіданні подане клопотання про відсторонення від посади підтримав у повному обсязі. Захисник підозрюваного в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, зазначив, що підозра є необґрунтованою, підозрюваний не вчиняв жодних кримінальних чи будь яких порушень, діє виключно в інтересах громадян, позитивно характеризується на займаній посаді, підстави для відсторонення відсутні. Просить відмовити у задоволенні клопотання в повному обсязі. Підозрюваний в судовому засіданні зазначив, що з підозрою не погоджується, всі роботи були виконані (поточний ремонт дорожнього покриття). Клопотання сторони обвинувачення як і підозра необґрунтоване, жодних доказів його будь якої вини немає, просив відмовити в клопотанні обвинувачення, та цілком підтримав думку свого захисника. Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, заслухавши думку учасників судового засідання, слідчий суддя приходить до наступного переконання. Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу. Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Як вбачається з матеріалів клопотання, 26.04.2022 року ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України за кваліфікуючими ознаками: заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, вчинене повторно, та за ч.1 ст. 366 КК України за кваліфікуючими ознаками: складання службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів. Згідно п. 32 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фокс, Кембелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 року, термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могли вчинити правопорушення. Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 в інкримінованих йому злочинах підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , матеріалами тимчасового доступу до речей і документів, що перебували у володінні ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області; матеріалами тимчасового доступу до речей і документів, що перебували у володінні Ширяївської ДПІ ГУ ДПС в Одеській області; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 , висновками судовоїпочеркознавчої експертизи за результатами проведення якої встановлено, що підписи, виконані від імені ОСОБА_7 в договорах з виконання будівельних робіт та додатках до них, виконані не самим ОСОБА_7 , а іншою особою, протоколом допиту свідка ОСОБА_10 , протоколами допиту в якості свідків мешканців смт. Ширяєве: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 , та іншими матеріалами в сукупності, які долучені до клопотання. З урахуванням викладеного, враховуючи, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, та ч.1 ст. 366 КК України, слідчий суддя приходить до переконання про наявність правових підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади. Слідчий суддя вважає доведеним в судовому засіданні, з огляду на обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованих йому кримінальних правопорушень, що займана ним посада сприяла можливому вчиненню останнім кримінальних правопорушень. Беручи до уваги обґрунтованість підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191, ч.1 ст. 366 КК України, враховуючи кваліфікуючі ознаки даних діянь, які ставляться у вину підозрюваному, зокрема зловживання службовою особою своїм службовим становищем, слідчий суддя приходить до переконання про наявність ризику у вигляді можливого впливу підозрюваним на свідків, які можуть повідомити важливі обставини вчинення інкримінованого підозрюваним кримінального правопорушення. Окрім того, враховуючи, що характер посади підозрюваного дає йому можливість вільного доступу до усієї документації, що виникає в результаті діяльності Ширяївської селищної ради Березівського району Одеської області, слідчий суддя приходить до переконання про наявність також ризику у вигляді можливого знищення, приховання або спотворення підозрюваним речей та документів, які мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження. На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, а тому з огляду на наявність правових підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади, таке клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , яке погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про відстороненні від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в рамках кримінального провадження №0001069 від 21.07.2021 року задовольнити.
Тимчасово відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Ширяївського селищного голови Березівського району Одеської області, строком до 26.06.2022 року, в межах строку досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.
Копію ухвали вручити прокурору відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_19 для виконання, та направити до Ширяївської селищної ради Березівського району Одеської області.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1