Справа № 953/4464/22
н/п 1-кс/953/2867/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" серпня 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 04.08.2022, -

встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 10.08.2022 надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 04.08.2022, у якій заявник просить: зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву про підозру ОСОБА_4 в легалізації доходів одержаних злочинним шляхом та надати витяг з ЄРДР.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 04.08.2022 нею до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, засобами поштового зв`язку було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення і внесення відомостей до ЄРДР за підозрою ОСОБА_4 в легалізації доходів одержаних злочинним шляхом. Однак, на час подання скарги до слідчого судді заявник не отримувала відповіді про прийняте рішення за її заявою про вчинення злочину.
Про дату, час та місце розгляду скарги заявник ОСОБА_3 повідомлена судом своєчасно та належним чином (а.с. 36), проте в судове засідання не з`явилася, у матеріалах, доданих до скарги, міститься заява ОСОБА_3 про розгляд скарги без її участі, скаргу підтримує (а.с. 28).
Представник Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с. 35), причини неявки не повідомив. Однак, 15.08.2022 на електронну пошту суду старшим інспектором СМ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 надіслано лист за № 11894/119-61/2022 від 15.08.2022, в якому зазначено, що згідно обліків Інформаційного порталу НПУ, 08.08.2022 до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області поштою за вх. № К-787 надійшло звернення ОСОБА_3 щодо можливих неправомірних дій з боку невідомих. Дане звернення було внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 11894 від 08.08.2022 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до ЗУ «Про звернення громадян» працівникам відділу кримінальної поліції Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області. Рішення на сьогоднішній день не прийнято (а.с. 37).
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності прокурора та заявника.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 04.08.2022 ОСОБА_3 до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, засобами поштового зв`язку було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 11-17).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Отже, ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудового розслідування. За змістом вказаних норм, до ЄРДР вноситься тільки заява або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстру) вноситься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником. За таких обставин реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Разом з цим, при зверненні із заявою від 04.08.2022 заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, заява про вчинення кримінального правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення, та не містить відомостей в даній заяві, яка надана до скарги, які вказували б на наявність в діях ОСОБА_4 об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено положеннями ст. 11 КК України.

Таким чином, скарга ОСОБА_6 задоволенню не підлягає.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 04.08.2022 відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1