Справа № 347/174/21
Провадження № 1-кс/347/354/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2022 року Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_3 , подане в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000003 від 22.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000003 від 22.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Із клопотання вбачається, що до Коломийської місцевої прокуратури надійшов лист із Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області щодо можливого привласнення бюджетних коштів службовими особами Косівської РДА та ПП «Грегіт», які відповідно до розпорядження Івано-Франківської ОДА №597 від 17.11.2020 були виділені для Косівської РДА на проведення робіт по ліквідації наслідків стихії12-24 червня 2020 року на об`єкт «Відновлення автомобільного моста через р. Брустурка в с. Шепіт участок Шепіт (Гук) Косівського району Івано-Франківської області, пошкодженого внаслідок стихійного лиха 22-23 червня 2020 (капітальний ремонт) ДК 021-00-8», однак роботи на об`єкті будівництва не виконані в повному обсязі.

На підставі ухвал слідчого судді Косівського районного суду Івано-Франківської області проведено тимчасовий доступ до речей і документів, та за результатом аналізу вилучених документів встановлено: 14.08.2020 року між відділом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської районної державної адміністрації в особі начальника відділу ОСОБА_4 в з однієї сторони та приватним підприємством Дизайн-Студія «ПараПлан» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір № 36 на виконання проектних робіт, згідно якого ПП Дизайн-Студія «ПараПлан» бере на себе зобов`язання виготовити проектну документацію «Відновлення автомобільного моста через р. Брустурка в с. Шепіт участок Шепіт (Гук) Косівського району Івано-Франківської області, пошкодженого внаслідок стихійного лиха 22-23 червня 2020 року (капітальний ремонт) ДК 021-00-8», на основі погодженого дефектного акту.

16.10.2020 року між відділом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської районної державної адміністрації в особі начальника відділу ОСОБА_4 з однієї сторони та приватним підприємством «ГРЕГІТ» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір № 700-57-20 на виконання робіт по об`єкту «Відновлення автомобільного моста через р. Брустурка в с. Шепіт участок Шепіт (Гук) Косівського району Івано-Франківської області, пошкодженого внаслідок стихійного лиха 22-23 червня 2020 року (капітальний ремонт) ДК 021-00-8».

На підставі довідок про вартість виконаних робіт за листопада та грудень 2020 року форми КБ-3 та акту приймання виконаних робіт за листопад грудень 2020 року, які складені і підписані сторонами 09.11.2020 року, 10.12.2020 року, 14.12.2020 року та 16.12.2020 року, будівельні роботи по об`єкту «Відновлення автомобільного моста через р. Брустурка в с. Шепіт участок Шепіт (Гук) Косівського району Івано-Франківської області, пошкодженого внаслідок стихійного лиха 22-23 червня 2020 року (капітальний ремонт) ДК 021-00-8», виконані та передані замовнику.

Відповідно платіжних доручень № 46,57,58,59 відділ будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Косівської районної державної адміністрації перерахував ПП «ГРЕГІТ» грошові кошти у сумі 2 753 903 грн. за договором підряду № 700-57-20.

В межах кримінального провадження проводилась будівельно-технічна експертиза експертами Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, однак через звільнення експертів із займаних посад експертиза виконана вчасно не була, а матеріали повернуті.

13.08.2021 року призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського НДЕКЦ МВС України, яка отримана на виконання 16.08.2021 року.

23.09.2021 року за супровідним листом Івано-Франківського НДЕКМ МВС України до слідчого відділення надійшло клопотання експерта з якого вбачається, що на сьогоднішній день, будівельно-технічна експертиза не може бути виконана експертами у передбачені терміни, через велике поточне навантаження на судових експертів з виконання будівельно-технічних експертиз. Тому пропонується погодити строк проведення даної експертизи в березні місяці поточного року. Вказаний строк був погоджений слідчим відповідно до повідомлення.

Згідно із ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно із ч.4 ст.115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця.

Відповідно до п.2 абз. 2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Вказане кримінальне провадження було розпочато 22.01.2021 та 17.01.2022 строк досудового розслідування був продовжений до 22.07.2022, зокрема через необхідність долучення висновку експерта, але станом на 18.07.2022 жодній особі не було повідомлено про підозру, а строк досудового розслідування кримінального провадження №0000003 закінчується 22.07.2022 року.

Закінчення досудове розслідування даного кримінального правопорушення у передбачений законодавством строк не видається за можливе, зокрема, через необхідність проведення додаткових процесуальних дій (тимчасовий доступ до речей і документів, вилучити схуму проведення робіт, акти на приховані роботи, отримати інформацію про укладення додаткових угод щодо зміни договору підряду, забезпечити проведення повторної будівельно-технічної та економічної експертизи.

Для здобуття належних і допустимих доказів у вказаному кримінальному провадженні необхідний додатковий строк не менше шести місяців, вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, з метою забезпечення виконання, завдань кримінального провадження слід продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити його повністю.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його обґрунтованість та достатність підстав для його задоволення.

Відповідно до ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КПК України є нетяжким злочином.

У даному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.219 КПК України: у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.

Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу (ч.1 ст.294 КПК України).

Відповідно до положень ч.5 вказаної норми, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування встановленого ст. 219 КПК України. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

З положень ч.5 ст.295-1 КПК України вбачається, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, відомості про вищевказане кримінальне правопорушення зареєстровані в ЄРДР 22.01.2021 року за №0000003 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України (а.с.3).

Ухвалою Косівського районного суду від 17.01.2022 року в даному кримінальному провадженні продовжено строк досудового розслідування до 22.07.2022 року (а.с.4).

На стадії досудового розслідування призначено будівельно-технічну експертизу (а.с.6), яка тривала понад десять місяців, 13.07.2022 року опитано свідка ОСОБА_4 , але за результатом отриманої в ході досудового розслідування інформації встановити осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення не представилось можливим, а також існує необхідність у здвісненні додаткових слідчих дій для повноти досудового розслідування, що вказує на об`єктивні причини, що унеможливили завершення досудового розслідування в межах даного кримінального провадження у встановлений законом строк та необхідність проведення ряду слідчих дій для логічного завершення досудового розслідування.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

З наданого суду клопотання вбачається, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, саме тому й необхідно продовжити строк досудового розслідування, достатній для потреб досудового розслідування.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення зібрання доказів, що стосуються події вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що зважаючи на обставини викладені в клопотанні та на ступінь складності злочину, клопотання про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000003 від 22.01.2021 року підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294-295-1, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 22.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто - до 22.01.2023 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1