Справа № 308/9805/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора - заступника начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення від посади лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України
В С Т А Н О В И В:
У провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення від посади лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК Українив межах строку досудового розслідування, тобто до 29 жовтня 2022 року.
У поданому клопотанні прокурор зазначає, що 20.07.2022 слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000199.
Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно наказу Головного лікаря Свалявської центральної районної лікарні №302-к від 01.02.2013 ОСОБА_4 призначено на посаду лікаря-невропатолога.
Проте, ОСОБА_4 , діючи умисно з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, вирішив стати на злочинний шлях, вчинивши корупційний злочин, а саме одержання неправомірної вигоди для себе за прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, поєднане з вимаганням такої вигоди за наступних обставин.
Так, ОСОБА_4 , будучи лікуючим лікарем ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зібрав останньому всі необхідні документи для того, щоб йому видали довідку про групу інвалідності, оскільки ОСОБА_7 важко хворий, та має паралізовану ліву частину тіла.
Зібраний пакет документів, ОСОБА_4 передав до Мукачівського МСЕК, де комісія повинна була прийняти відповідне рішення, в той же час ОСОБА_4 висловив зятю ОСОБА_8 про необхідність надання йому неправомірної вигоди для прийняття позитивного рішення комісією Мукачівської МСЕК щодо надання ОСОБА_7 безстрокової 1-ї групи інвалідності, при цьому наголосив, що без надання неправомірної вигоди таке рішення отримати не можливо.
На вказану вимогу ОСОБА_8 погодився, при цьому, розуміючи протиправність дій ОСОБА_4 , звернувся до правоохоронних органів із заявою про вчинюваний злочин та у подальшому дія під контролем на викриття злочинної діяльності ОСОБА_4
22.07.2022 за результатами розгляду поданих ОСОБА_4 медичних документів комісією Мукачівської МСЕК прийнято рішення, про надання ОСОБА_7 безстрокової І-ї групи інвалідності.
Однак, 27.07.2022 близько 10:30 годин, ОСОБА_4 в приміщенні свого службового кабінету, розташованому в КНП «Свалявська міська лікарня», висунув вимогу ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання йому неправомірної вигоди в розмірі 200 доларів США, для передачі представнику Мукачівської МСЕК за прийняття позитивного рішення щодо надання групи інвалідності ОСОБА_7 .
Надалі, 28.07.2022 о 12:30 годин ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реалізуючи свій протиправний умисел спрямований на незаконне збагачення як себе так і невстановленої особи, знаходячись в приміщенні службового кабінету №310 КНП «Свалявська міська лікарня», що знаходиться за адресою Закарпатська область, м. Свалява, вул. Шевченка, буд. 22, отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у розмірі 200 доларів США, за сприяння у прийнятті рішення про видачу довідки про групу інвалідності його тестеві ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Одразу після отримання неправомірної вигоди ОСОБА_4 був викритий та затриманий працівниками поліції, що мало місце 28.07.2022 о 12 годині 30 хвилин в приміщенні службового кабінету №310 КНП «Свалявська міська лікарня», що знаходиться за адресою Закарпатська область, м. Свалява, вул. Шевченка, буд. 22.
За таких обставин, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.368 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
29 липня 2022 року ОСОБА_4 , вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Перебування ОСОБА_4 на посаді лікаря невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області, безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення ним вказаного вище кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, а тому є підстави вважати, що перебуваючи на посаді, він може продовжити свою протиправну діяльність, та вчиняти нові правопорушення пов`язані із його професійною діяльністю.

Окрім цього, органом досудового розслідування проводяться заходи, з метою виявлення інших кримінальних правопорушення вчинених ОСОБА_4 на посаді лікаря невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня», а тому останній перебуваючи на вказаній посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

03.08.2022 ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 відсторонено від посади лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області ОСОБА_4 терміном до 24.09.2022.

16.09.2022 старшим слідчим ВРОТЗ СУ ГУНП ОСОБА_9 в рамках даного кримінального провадження подано клопотання до першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури щодо продовження досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 29 жовтня 2022 року.
На думку прокурора продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області на один місяць абсолютно відповідає загальним правилам застосування заходів забезпечення кримінального провадження, закріпленим у ч. 3 ст. 132 КПК України, оскільки:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення тяжкого злочину, що безумовно може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого звертається із даним клопотанням, оскільки обставини, які стали підставою для відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади не перестали існувати.
У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив задовольнити з викладених у ньому підстав.
У судовому засіданні захисник просив відмовити у задоволенні клопотання посилаючись на те, що підозра є необгрунтованою, оскільки його підзахисний не є службовою особою. Свої процесуальні обов`язки ОСОБА_4 виконує належним чином, а його подальше відсторонення від посади порушує право його паціентів на отримання медичної допомоги.
Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав думку свого захисника, просив відмовити у задоволенні клопотання.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0000199 від 20.07.2022, за ч. 3 ст. 368 КК України.
За змістом клопотання, витягу з ЄРДР та повідомлення про підозру, в ході досудового розслідування встановлюються обставини вчинення лікарем-невропатологом КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України , а саме перебуваючи в приміщенні службового кабінету №310 КНП «Свалявська міська лікарня», що знаходиться за адресою Закарпатська область, м. Свалява, вул. Шевченка, буд. 22, останній отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у розмірі 200 доларів США, за сприяння у прийнятті рішення про видачу довідки про групу інвалідності його тестеві ОСОБА_7 .
29 липня 2022 року ОСОБА_4 , було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Наказом Головного лікаря Свалявської центральної районної лікарні №302-к від 01.02.2013 ОСОБА_4 призначено на посаду лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
За змістом ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Відсторонення від посади, згідно з п.4 ч.2 ст.131 КПК України є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до положень ч. 5 ст.65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Згідно положень ч.1, ч.2 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Статтею 158 КПК України передбачено, що прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Частиною 1 ст. 156 КПК України передбачено, що клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника.
Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини; 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
У відповідності до положень ст.12 КК України злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 належить до тяжких злочинів. Крім того, злочин передбачений ст.368 КК України є корупційним, особі повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності.
При дослідженні доданих до клопотання доказів, не вирішуючи питання про доведеність вини та правильність кваліфікації дій, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованої підозри про причетність гр. ОСОБА_4 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обґрунтованість підозри стверджується наявними в долучених на обґрунтування клопотання документах даними, які на даній стадії процесу є достатніми для висновку про обґрунтованість підозри.
При цьому, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.
Слідчий суддя на цьому етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення інкримінованих кримінальних правопорушень є вірогідною та достатньою для застосування щодо нього обмежувального заходу.
Надані органом досудового розслідування матеріали кримінального провадження дають підстави вважати, що саме перебування ОСОБА_4 на займаній посаді лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області могло сприяти вчиненню кримінального правопорушення.
Ризиками у кримінальному провадженні є небажані для провадження наслідки дій підозрюваного, спрямовані на створення перешкод кримінальному провадженню. У контексті кримінального провадження ризиком неправомірної процесуальної поведінки підозрюваного слід вважати таку поведінку цієї особи, настання якої характеризується високим ступенем ймовірності.
У вказаному кримінальному провадженні на даний час триває досудове розслідування, встановлюються всі обставини кримінального правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 29.07.2022 обрано відносно підозрюваного ОСОБА_4 , запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. Визначено розмір застави, достатньої для забезпечення виконання підозрюваним своїх обов`язків, передбачених цим Кодексом, у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 49 620, 00 грн.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 03.08.2022 відсторонено підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області строком до 24 вересня 2022 року включно..
Крім того, 22 вересня 2022 року першим заступником керівника обласної прокуратури ОСОБА_10 винесено постанову, згідно якої продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000199 від 20.07.2022 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, до трьох місяців, тобто до 29.10.2022.
Під час розгляду даного клопотання було встановлено, що продовжують існувати обставини, які стали підставою для відсторонення і сторона обвинувачення не має можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали. Зокрема прокурором доведено, що продовжують існувати ризики того, що перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_4 використовуючи своє службове становище може перешкоджати кримінальному провадженню шляхом впливу на свідків, продовження злочинної діяльності із використанням свого службового становища чи вчинити нові кримінальні правопорушення, пов`язані з його професійною діяльністю.
Враховуючи, що досудове слідство не могло бути закінченим з об`єктивних підстав, в той же час, метою застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади є унеможливлення здійснення адміністративного впливу з боку підозрюваного на свідків до їх безпосередньо допиту судом у судовому засіданні. Зазначене виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного та узгоджує відсутність у органу досудового розслідування протягом строку попередньої ухвали про відсторонення від посади об`єктивної можливості у інший спосіб забезпечити досягнення цілей заради яких застосовувався цей захід забезпечення кримінального провадження.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, тому не тягне за собою звільнення особи з займаної посади та не порушує конституційне право особи на працю.
Доказів настання негативних наслідків від продовження застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади слідчим суддею не встановлено та учасниками не надано.
Наведені стороною захисту, під час судового засідання, доводи, слідчий суддя не вбачає достатніми для відмови у задоволенні клопотання прокурора про продовження строку дії заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.
На думку слідчого судді тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні, і застосовується з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню. Завдання кримінального провадження виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного з метою уникнення вищевказаних ризиків.
Враховуючи наведене, такий захід забезпечення кримінального провадження належним чином забезпечить процесуальну поведінку підозрюваного та усуне відповідні ризики, у зв`язку із чим ОСОБА_4 слід продовжити строк відсторонення від займаної ним посади на строк 36 днів в межах строку досудового розслідування, а саме до 28.10.2022 включно.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-156, 158, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора - заступника начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення від посади лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України - задовольнити.
Продовжити строк відсторонення від посади лікаря-невропатолога КНП «Свалявська міська лікарня» Свалявської міської ради Закарпатської області ОСОБА_4 , в межах строку досудового розслідування кримінального провадження №0000199, на строк 36 (тридцять шість) днів, тобто до 28.10.2022 включно.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошений 23.09.2022 о 16 год 10 хв.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1