Справа № 522/9358/22
Провадження №1-кс/522/4559/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 липня 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 3 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 , яке погоджено із прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000066 від 19.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ ВП № 3 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 19.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, мотивуючи таким.

Слідчими слідчого управління ГУНП в Одеській області та слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000066 від 19.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному проваджені здійснюється Одеською обласною прокуратурою.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч вимогам законодавства здійснили більше ста випадків безпідставної видачі матеріальної допомоги в рамках Програми « ІНФОРМАЦІЯ_2 », затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 № 578-VII від 21.12.2017, чим спричинили тяжкі наслідки.

Так, встановлено, що з метою посилення соціального захисту та медичного забезпечення ветеранів війни та праці, осіб з інвалідністю та інших малозабезпечених верств населення, рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.12.2017 №578-VII та від 24.12.2020 №38-VIІI (зі змінами) затверджено обласну комплексну програму підтримки населення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - Програма) на 2018-2020 та 2021-2023 роки відповідно. Метою вказаної Програми є підвищення рівня життя соціально незахищених верств населення Одеської області, якості соціальних послуг, спрямованих на поліпшення життєзабезпечення ветеранів війни та праці, створення умов для подолання бідності та забезпечення належної підтримки, матеріального стану зазначених категорій громадян, формування у суспільстві гуманного шанобливого ставлення до різних малозахищених категорій населення, популяризації сімейних традицій і сімейних цінностей, підвищення престижу благодійності. Основним напрямком діяльності Програми є «Соціальний захист», в рамках якого за рахунок коштів обласного бюджету передбачено надання матеріальної допомоги мешканцям Одеської області, які опинились у скрутному становищі внаслідок непередбачуваних обставин. За період з 2018 по 2021 роки для фінансування цих заходів обласним бюджетом перебачено кошти на загальну суму 80 млн. грн.

Для здійснення запланованих заходів за Програмою « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.04.2017 №330/А-2017 (зі змінами) затверджено Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - координаційна рада). Відповідно до Положення, координаційна рада є дорадчо-координаційним органом, утвореним з метою забезпечення кількості та якості соціальних послуг, спрямованих на поліпшення життя мешканцям Одеської області. Склад координаційної ради визначає та затверджує голова ІНФОРМАЦІЯ_4 . Останні зміни до складу координаційної ради внесені розпорядженням голови облдержадміністрації від 15.03.2021 №246/од-2021. Головою координаційної ради за посадою є заступник голови обласної державної адміністрації (соціально-гуманітарні питання). До складу координаційної ради, крім голови та заступника, входять представники структурних підрозділів облдержадміністрації та органів місцевого самоврядування, депутати місцевих рад, підприємств та громадських організацій, які функціонально належать до сфери соціального захисту населення та підтримки соціально незахищених верств населення. Організаційною формою роботи координаційної ради є засідання, яке є правомочним, якщо в ньому особисто беруть участь більше половини членів від затвердженого складу. Рішення координаційної ради приймається відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні її членів та оформлюється у вигляді протоколу за підписом голови координаційної ради, в у разі його відсутності заступником.

На виконання обласної комплексної програми підтримки населення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 2018-2020 та 2021-2023 роки, з метою впровадження механізму надання матеріальної допомоги жителям Одеської області, які опинились у скрутному становищі внаслідок непередбачуваних обставин, ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - Департамент), як головним розпорядником бюджетних коштів, видано накази від 28.02.2018 №30 та від 01.03.2021 №26 про затвердження Порядку надання такої допомоги у вищевказаний період. Разом з тим, Департаментом ще видано наказ від 28.07.2021 №164, яким затверджено новий порядок надання матеріальної допомоги за вказаною програмою.

Відповідно до Порядку, допомога надається особам та сім`ям, які проживають (перебувають) та зареєстровані на території Одеської області. Для отримання допомоги заявники подають до голови ІНФОРМАЦІЯ_4 або Департаменту пакет документів, які перевіряються на відповідність вимогам Порядку. Департамент після формування справи подає її на розгляд координаційної ради з наданням пропозицій щодо розміру допомоги. Рада протягом десяти днів з моменту подання Департаментом на розгляд сформованих справ приймає рішення про надання допомоги або відмову в її наданні, яке оформлюється протоколом.

У період з 2018 по 2021 роки в окремих випадках у порушення Законів України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про соціальні послуги», вимог іншого законодавства України у сфері надання соціальних послуг та встановлених умов Порядку, за пропозиціями ІНФОРМАЦІЯ_7 були прийняті рішення, відповідно до яких за наказами директора Департаменту або розпорядженнями голови облдержадміністрації матеріальна допомога надавалась безпідставно, зокрема, за відсутності вагомого обґрунтування мотивів одержання допомоги, невідповідності соціального становища заявника визначеним критеріям, без фактичного обстеження матеріально-побутових умов та оцінювання потреб особи або її сім`ї в одержанні допомоги, без встановлення факту перебування в скрутному фінансовому становищі шляхом з`ясування реального матеріального, майнового та сімейного стану, а також надання матеріальної допомоги з перевищенням визначеного її максимального розміру тощо. Наявні в сформованих справах довідки про доходи сім`ї за останні шість місяців, що передують даті звернення суб`єктів, а також акти обстеження їх матеріально-побутових умов проживання не можуть свідчити про те, що заявники перебували у скрутному матеріальному становищі внаслідок непередбачуваних обставин та фактично не мали інших джерел для існування та забезпечення своїх потреб.

При цьому, під скрутним матеріальним становищем слід розуміти наявність певних умов існування фізичної особи, які проявляються перш за все при відсутності грошових коштів та інших майнових засобів, що необхідні для задоволення потреб фізичної особи на придбання речей першої необхідності (продуктів харчування, ліків, одягу тощо). Незадовільний матеріальний стан може залежати і від відсутності в особи нерухомого та рухового майна, депозитів, акцій, активів у фінансових установах, виплат соціальної допомоги, тощо.

Під час виконання доручення УСБУ в Одеській області отримано інформацію стосовно мешканців Одеської області, які, за оперативними даними, не перебували у скрутному становищі внаслідок виникнення у них непередбачуваних обставин, але протягом 2019-2021 років протиправно отримали матеріальну допомогу, що надається ІНФОРМАЦІЯ_8 в рамках обласної комплексної програми підтримки населення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Матеріали сформованих справ щодо здійснення виплат вищевказаним особам, які нібито опинились у скрутному становищі, знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .
З метою встановлення події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінальних правопорушень), осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса: АДРЕСА_1 з можливістю ознайомитись з ними та вилучити оригінали.

Тож з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по кримінальному провадженню, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також дослідження документів, за допомогою яких було вчинено кримінальне правопорушення, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу.

До судового засідання прокурор не з`явився, просив здійснювати розгляд клопотання за його відсутності, та вказав, що виклик особи у якої знаходиться зазначена інформація, може мати негативні наслідки.

Виклик володільця інформації не здійснювався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, дійшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть містити персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що вказані у клопотанні документи, є необхідними для забезпечення повноти досудового розслідування. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, а їх вилучення необхідне для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей та документів.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 160-165, 372 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ ВП № 3 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 , яке погоджено із прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000066 від 19.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- документів стосовно видачі матеріальної допомоги в рамках комплексної програми підтримки населення на 2018-2021 роки «Соціальний захист населення в Одеській області», в тому числі накази директора Департаменту та розпорядження Голови обласної державної адміністрації відповідно до яких надавалась матеріальна допомога;

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі координаційна рада); наказів щодо складу комісії координаційної ради станом на 2018-2021, документи про повноваження членів ради, секретаря та голови координаційної ради, протоколів засідань координаційної ради;

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадові обов`язки керівника Департаменту, звернення, що подавалися до Департаменту про здійснення соціальної допомоги населенню, з усіма додатками до таких звернення (заяв, клопотань), журнал обліку та реєстрації вхідної кореспонденції, сформованих справи щодо здійснення нарахування допомоги, рішень прийнятих за результатами розгляду таких звернень, наказів, розпоряджень, та інші нормативно-правові акти, акти службових розслідувань та внутрішніх перевірок, звіти голові обласної державної адміністрації, аналітичні, статистичні матеріали.

- прийняті рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 в рамках комплексної програми підтримки населення на 2018-2021 роки «Соціальний захист населення в Одеській області».
Відповідальні особи зобов`язані надати можливість вилучити оригінали вказаних документів слідчому слідчого відділення відділу поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_2 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_4 , та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, в тому числі слідчим: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та прокурорам відділу Одеської обласної прокуратури, оперативним співробітникам УСБУ в Одеській області за відповідним дорученням слідчого або прокурора.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали протягом 60 днів з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_8
27.07.2022