Справа № 594/154/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2022 року м.Борщів

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю:
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Скарга надійшла до Борщівського районного суду 10 лютого 2022 року.
В обгрунтування такої скаржник посилається на те, що 31 січня 2022 року він звернувся із письмовою заявою до відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП України в Тернопільській області про вчинення уповноваженими особами організаторами аукціону Борщівської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, проте, станом на день звернення до суду з даною скаргою відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено.
В зв`язку з чим, просив суд визнати протиправною таку бездіяльність уповноважених осіб правоохоронного органу, зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 31.01.2022.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу з підстав наведених у такій, підтримав повністю.
Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши доводи скарги, документи надані суду, приходжу до висновку, що подана ОСОБА_3 скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурорневідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено судом, 31 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся із письмовою заявою до відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського районного відділу поліції про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана особою на прізвище ОСОБА_4 , та зареєстрована як звернення за № 11 о/п, що підтверджується копією даної заяви з відповідними відмітками.
Так, у поданій до правоохоронного органу заяві ОСОБА_3 зазначив, що 16.07.2021 Борщівською міською радою восьмого скликання, через офіційний електронний майданчик Прозоро, «СмартТендер» був проведений аукціон з продажу об`єкту малої приватизації - нежитлового приміщення загальною площею 16, 4 кв. м., що знаходиться у центральній частині АДРЕСА_1 , Лот №UА-РS-2021-06-24-000092-2. Pареєструвавшись, сплатив гарантійний внесок та приймав участь в аукціоні. Переможцем аукціону був визнаний ОСОБА_5 . На його погляд, при проведенні аукціону були порушені вимоги чинного законодавства України, щодо проведення аукціону, які призвели до грубого порушення його конституційних прав і які мають ознаки кримінального правопорушення. Так, згідно рішення Борщівської міської ради №2158 від 10.06.2020 на приватизацію був виставлений гараж, який знаходиться в АДРЕСА_1 . Подавши відповідну заявку на участь в аукціоні, він сплатив гарантійний внесок шляхом безготівкового перерахування зі свого рахунку в відповідності до вимог законодавства. Однак, після того, як переможцем аукціону був визнаний ОСОБА_5 , йому стало відомо, що переможець аукціону - ОСОБА_5 порушив вимоги законодавства, а саме норми Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», ст. 14 п.7: «До заяви на участь у приватизації об`єкта малої приватизації подаються: для потенційних покупців - фізичнихосіб - громадян України - копія паспорта громадянинаУ країни; для іноземних громадян - копія документа, що посвідчує особу; для потенційних покупців - юридичних осіб: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань України - для юридичних осіб - резидентів; документ про реєстрацію у державі її місце знаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою, - для юридичних осіб - нерезидентів; інформація про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності; остання річна або квартальна фінансова звітність; документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску, а також документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску в розмірі 10 відсотків стартової ціни з рахунка потенційного покупця, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом), на рахунок, визначений частиною одинадцятою цієї статті».

На його запит до Борщівської міської ради, йому були надані копії документів, які були представлені ОСОБА_5 для участі в аукціоні. Серед копій документів є копія розрахункового документу АТ КБ ПРИВАТБАНК від 30.06.2021 про перерахунок ОСОБА_5 на рахунок ТОВ «СмартТендер» гарантійного внеску в сумі 2424, 10 грн., через касу банку з відміткою «касир ОСОБА_6 ».

А тому, за таких обставин, вважає, що уповноважена особа організатора аукціону Борщівської міської ради ОСОБА_7 , або інші особи, приймаючи документи від ОСОБА_5 не мали правових підстав відповідно до законодавства, для його реєстрації учасником аукціону. Реєстрація ОСОБА_5 була здійснена з порушенням діючого законодавства, можливо й з підробкою документів. Відповідні вимоги про безготівкове перерахування гарантійного внеску були вказані в умовах аукціону на сайті: ІНФОРМАЦІЯ_1 /, про що було відомо ОСОБА_7 та ОСОБА_5 (діючому депутату міської ради). Такі умисні дії державних службовців порушують його права та охоронювані державою інтереси. А тому просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ознаками передбаченими ст. 364 КК України; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст.364 КК України; для об`єктивного та неупередженого висновку про склад правопорушення передбаченого ст. 364 КК України - допитати про обставини правопорушення касира АТ КБ ПРИВАТБАНК ОСОБА_6 , дослідити розрахункові документи від 30.06.2021 про перерахунок ОСОБА_5 на рахунок ТОВ «СмартТендер» гарантійного внеску в сумі 2424, 10 грн., через касу банку з відміткою «касир»; у встановленому законом порядку і строки вручити витяг з ЄДРДР щодо реєстрації кримінального провадження.

01 лютого 2022 року ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №1 (м.Борщів) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції України в Тернопільській області з заявою про надання йому витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак відповіді так і не отримав.

Як зазначає ОСОБА_3 станом на момент написання даної скарги, 07 лютого 2022 року за попереднім дзвінком його було запрошено до відділення поліції №1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції України в Тернопільській області, де було вручено лист №885/102/103-2022 датованого 02.02.2022 року, з якого слідує, що його заява не містить фактичних обставин, які вказують на ознаки складу будь-якого кримінального правопорушення, а тому така заява, з огляду на її зміст не є підставою для внесення відповідних відомостей до ЄДРДР.

Доказів, які б стверджували ті обставини, що відомості з заяви ОСОБА_3 від 31 січня 2022 року, про кримінальне правопорушення, передбачене ст.364 КК України, були внесені до ЄРДР суду надані не були. Не здобуто таких і в ході судового розгляду.
Чинне кримінально-процесуальне законодавство не передбачає порядку та підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Норми кримінального процесуального законодавства встановлюють лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як слідує із письмової заяви ОСОБА_3 , поданої 31 січня 2022 року до відділення поліції № 1 (м.Борщів), останній повідомив про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.

А отже, заява, що містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, на що вказує скаржник, у відповідності до вимог чинного законодавства підлягає обов`язковій реєстрації у визначеному порядку та безумовному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного вище, приходжу до висновку, що відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП України в Тернопільській області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі заяви ОСОБА_8 від 31.01.2022р.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (м.Борщів) Чортківського РВП ГУНП України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 31 січня 2022 року, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: