Провадження № 11-сс/4820/665/21
Справа № 688/810/21 Головуючий в 1-й інстанції ОСОБА_1
Категорія : ухвала слідчого судді Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2021 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду у складі:
судді - доповідача ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_5 ,

представника скаржника

адвоката ОСОБА_6 ,

скаржника ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому та в режимі відеоконференції провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 листопада 2021 року,

в с т а н о в и л а :
17 листопада 2021 року ОСОБА_7 звернувся до Шепетівського міськрайонного суду зі скаргою на постанову слідчого відділення розслідування злочинів господарської та службової діяльності СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 24 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000195 від 22 липня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

У своїй скарзі скаржник посилався на те, що оскаржувана постанова прийнята передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження. Уважав, що досудове розслідування проведено неповно, внаслідок чого передчасно закрито кримінальне провадження. Тому, просив скасувати постанову слідчого від 24 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000195, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22 липня 2020 року.

Ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду від 22 листопада 2021 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_7 на постанову слідчого відділення розслідування злочинів господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 24 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000195 від 22 липня 2020 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_7 просив скасувати ухвалу слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду від 22 листопада 2021 року та постановити нову ухвалу, якою задоволити його скаргу, скасувати постанову слідчого відділення розслідування злочинів господарської та службової діяльності слідчого відділу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 24 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження №000195 від 22 липня 2020 року.

Уважав, що вказана ухвала суду винесена з невідповідністю висновків суду, викладених у судовому рішенні, фактичним обставинам кримінального провадження та істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Зазначав, що відповідно до постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 25 січня 2021 року підставою для закриття кримінального провадження дізнавач зазначив п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Однак, у розумінні вимог кримінального провадження за відсутності в діянні складу злочину, передбачає наявність самої події, у якій відсутні певні ознаки злочину. За таких обставин рішення дізнавача повинно містити вказівку на те, які обставини встановлені досудовим слідством, яке діяння мало місце (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення) та які ознаки кримінального правопорушення в діях конкретної особи відсутні, чого в оскаржуваній постанові, на його думку, не вбачається.

Крім того, слідчий не надав належної оцінки усім обставинам, свідченням та не розширив шляхом проведення слідчих (розшукових) дій коло осіб, котрим можуть бути відомі обставини, що підлягають доказуванню і мають значення для даного кримінального провадження.

З огляду на наведене, слідчим не виконано вимоги ст.ст.91-93 КПК України щодо обов`язку доказування, збирання, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, що унеможливлює прийняття ним законного процесуального рішення про закриття кримінального провадження.

Відтак, на його думку, враховуючи наведене, уважав, що слідчий суддя прийшов до передчасного висновку, що в даному випадку немає складу кримінального правопорушення, оскільки, з огляду на вказану неповноту розслідування і неналежну оцінку доказів, ним не могли бути об`єктивно встановлені дійсні обставини події.

Таким чином, слідчим неповно проведено досудове розслідування, не встановлено всіх фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на прийняття рішення у кримінальному провадженні, не оцінено, в порушення ст.94 КПК України, кожного доказу та не використано такої сукупності доказів, яка б не залишала місце сумнівів і обґрунтовувала би зроблені висновки про те. що в даному випадку немає складу кримінального правопорушення.

Оскільки під час кримінального провадження слідчим не проведено всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, не надана їм належна правова оцінка, тому його постанова від 24 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження винесена передчасно, не може вважатися законною і підлягає скасуванню.

Таким чином, ухвала слідчого судді місцевого суду винесена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду з викладом змісту судового рішення та доводів апеляційної скарги; в режимі відеоконференції ОСОБА_7 та його представника адвоката ОСОБА_6 на підтримання апеляційної скарги; перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про таке.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звертається з відповідною заявою та відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Статтею 284 КПК України визначено підстави для закриття кримінального провадження.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту.

Установлено, що СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000195 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Згідно витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення даного кримінального правопорушення внесені до реєстру 22 липня 2020 року.

31 серпня 2020 року постановою слідчого СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 закрито кримінальне провадження №0000195 від 22 липня 2020 року у зв`язку з відсутністю у події складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

07 жовтня 2020 року ухвалою слідчого судді Ізяславського районного суду постанову слідчого СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області від 31 серпня 2020 року ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження, внесеного 22 липня 2020 року в ЄРДР за №0000195 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, скасовано.

25 січня 2021 року слідчим СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 закрито кримінальне провадження №0000195 від 22 липня 2020 року у зв`язку з відсутністю у події складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

31 березня 2021 року ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду постанову слідчого СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області від 25 січня 2021 року ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження, внесеного 22 липня 2020 року в ЄРДР за №000195 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, скасовано.

24 вересня 2021 року слідчим слідчого відділення розслідування злочинів господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 знову закрито кримінальне провадження №0000195 від 22 липня 2020 року у зв`язку з відсутністю у події складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до ч.4 ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України, відноситься до нетяжких злочинів.

Згідно вимог п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжких злочинів.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 липня 2020 року, отже станом на день винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження від 24 вересня 2021 року, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000195 закінчився.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Відповідно до ч.5 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст.290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

З наданих матеріалів убачається, що слідчий не звертався до слідчого судді про продовження строку досудового розслідування до спливу вищевказаного терміну, а саме до 24 вересня 2021 року.

Строк, що закінчився, поновленню не підлягає.

Слідчий суддя зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. В разі, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить ця постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважає, що вчинено кримінальне правопорушення та доводи слідчого на їх спростування.

Так, строк з моменту закриття кримінального провадження до моменту скасування слідчим суддею такої постанови слідчого не входить до вказаних винятків. Відповідно, строк із дня винесення постанови про закриття кримінального провадження до скасування цієї постанови слідчим суддею включається до загального строку досудового розслідування.

У ч.5 ст.294 КПК України зазначено, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Наслідком закінчення строку досудового розслідування, відповідно до ч.5 ст.294 КПК України є неможливість його поновлення.

Колегія суддів приходить до висновку, що вказані вимоги закону при прийнятті слідчим процесуального рішення про закриття кримінального провадження були дотримані в повному обсязі, а слідчим суддею місцевого суду було враховано доводи, викладені в скарзі ОСОБА_7 .

Так, строк досудового розслідування, передбачений ст.219 КПК України, закінчився, всі слідчі дії проведені після його закінчення є недійсними, виконання будь-яких слідчих дій не допускається.

Тому розглядаючи скаргу на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, слідчий суддя місцевого суду додержався передбаченого ст.306 КПК України порядку розгляду скарг даної категорії та у відповідності з вимогами ст.ст.307, 372 КПК України прийняв вмотивоване рішення, висновки якого відповідають фактичним обставинам провадження та спростовують доводи скаржника ОСОБА_7 про незаконність постанови про закриття кримінального провадження.

На переконання колегії суддів, слідчий суддя суду першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження є законним та дійшов вірного трактування про відсутність підстав для скасування постанови слідчого про закриття вказаного кримінального провадження.
Слідчий у свою чергу дослідив обставини кримінального провадження, належним чином оцінив зібрані докази, та вжив заходи для проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування.
Істотних порушень вимог кримінального процесуального закону, які б могли бути підставою для скасування ухвали слідчого судді, не встановлено.
За викладеного, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість доводів ОСОБА_7 щодо незаконності прийнятого слідчим суддею місцевого суду рішення, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_7 слід залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді без змін.

Керуючись ст.ст.404, 405, 407, 418, 419, 422, 423 КПК України, колегія суддів,
п о с т а н о в и л а :
Ухвалу слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 листопада 2021 року щодо відмови у задоволенні скарги ОСОБА_7 на постанову слідчого від 24 вересня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000195 від 22 липня 2020 року, залишити без змін, а його апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4