Справа № 203/5171/21
Провадження № 1-кп/0203/883/2021
У Х В А Л А
іменем України
08.12.2021 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська
в складі: головуючого - судді ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2
за участю прокурора - ОСОБА_3
захисника - ОСОБА_4
обвинуваченого - ОСОБА_5
розглянувши у підготовчому судовому засіданні м. Дніпро обвинувальний акт у кримінальному провадженні, якій внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000457 від 07.10.2021 року відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м.Дніпропетровська, не одруженого, зареєстрованого та проживаючого з адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,

в с т а н о в и в:

Лейтенанта поліції ОСОБА_5 з 23.06.2018 Наказом Департаменту патрульної поліції від 19.06.2018 № 583 о/с призначено інспектором взводу № 1 роти № 4 батальйону № 1 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області.
07.11.2015 ОСОБА_5 склав присягу працівника Національної поліції України.
Наказом Департаменту патрульної поліції від 29.12.2020 № 1000 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_5 з 06.01.2021 звільнено з посади інспектора взводу № 1 роти № 4 батальйону № 1 управління патрульної поліції в Дніпропетровській області.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про Національну поліцію України" поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до підпункту "з" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі-Закон) ОСОБА_5 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366-3 Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.
ОСОБА_5 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік з огляду на наступне.
Абзацом першим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.
Частиною п`ятою статті 12 Закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно- правових актів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2010 за № 959/29089 (зі змінами), декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави „або,, місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті З Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були додані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) відповідно до Закону.
Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Реєстрі.
Таким чином, ОСОБА_5 зобов`язаний був до 04.02.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), а саме за період з 01.01.2021 по 06.01.2021 шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі.
У зв`язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_5 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (лист від 04.03.2021 Л: -7-02/11820/21) з вимогою подати таку декларацію протягом десяти днів з дня взимания повідомлення, згідно з вимогами статті 51-2 Закону України «Про збігання корупції».
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 01 0) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_5 про необхідність подання декларації, отримано 20.03.2021.
Проте, станом на 26.11.2021, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2021 по 06.01.2021 ОСОБА_5 не подав.
Дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ст.366-3 КК України, як умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції".
Обвинувачений ОСОБА_5 звернувся до суду із клопотанням про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки. Також подав заяву про відкриття додаткових матеріалів відповідно до якої ОСОБА_5 29.11.2021 добровільно подав декларацію(перед звільненням ) за період з 01.01.2021 по 06.01.2021 року.
В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 та його захисник підтримали клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності. ОСОБА_5 зазначив, що вину у вчиненому визнав повністю, щиро розкаюється, раніше не судимий, активно сприяв розкриттю правопорушення і просить звільнити його від кримінальної відповідальності в зв`язку із зміною обстановки.
Прокурор у судовому засіданні не заперечувала щодо закриття кримінального провадження, з підстав, передбачених ст. 48 КК України - у зв`язку з зміною обстановки, приймаючи до уваги, що кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-3 КК України, віднесено до правопорушень, пов`язаних із корупцією, після набрання чинності Законом України № 1576-ІХ, а саме з 21.07.2021 року.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження суд вважає, що клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки підлягає задоволенню.
Частиною 4 ст.286 КПК України передбачено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Відповідно до ст. 44 КК України, особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.
На даний час згідно ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, відноситься до нетяжкого злочину. Проте до 21.07.2021 санкція статті не містила покарання у виді 1 року позбавлення волі, а тому кримінальне правопорушення відносилось до кримінальних проступків.
Також до 21.07.2021 редакція ст. 48 КК України передбачала, що особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Згідно Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» №1576-IX від 29.06.2021 (далі Закон №1576-IX), який набрав чинності 21.07.2021, санкцію ст.366-3КК України доповнено словами "або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі строком на один рік". Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-3КК України перетворилось з кримінального проступку на нетяжкий умисний злочин.
Крім того, Законом №1576-IX доповнено статтю 45 КК України приміткою, що кримінальним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважається і кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, чим унеможливлено звільнення від кримінальної відповідальності в зв`язку із зміною обстановки.
Оскільки обвинувачений клопоче про його звільнення в зв`язку із зміною обстановки, суд звертається до загальних положень КК України, що визначають чинність закону про кримінальну відповідальність в часі.
Згідно ч. 2,3 ст.4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності. Одночасно за ч. 2 ст.5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.
Обвинувачений ОСОБА_5 в силу приписів ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» мав обов`язок подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2021 по 06.01.2021, до 04.02.2021.
Таким чином, зміни від 21.07.2021 посилили кримінальну відповідальність за ст.366-3 КК України і погіршили становище обвинуваченого. Тому відповідно до ч. 2 ст.5 КК України ці зміни не можуть бути застосовані до ОСОБА_5 .. Отже, суд застосовує закон про кримінальну відповідальність, зокрема норми ст. 366-3, ст. 45 та ст. 48 КК України, що діяли на момент вчинення кримінального правопорушення, а саме: до 21.07.2021.
Так в процесі розгляду клопотання, судом встановлено, що ОСОБА_5 вперше вчинив кримінальний проступок передбачений ст. 366-3 КК України, який не є корупційним, а саме, неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Також судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_5 щиро розкаявся, активно сприяв розкриттю злочину, 29.11.2021 року подав декларацію, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій.
Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку наявні підстави, передбачені ст. 48 КК України, для звільнення обвинуваченого ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ст. 366-3 КК України.
Згідно з положеннями ч. 2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. При цьому, частиною 8 цієї статті передбачено, що закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує.
Оскільки встановлено, що наявні всі підстави, передбачені ст.48 КК України для звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, а також враховуючи те, що ОСОБА_5 наполягає на закритті кримінального провадження з наведених вище підстав, суд вважає за можливе звільнити його від кримінальної відповідальності за ст. 366-3 КК України, на підставі ст. 48 КК України, а кримінальне провадження - закрити.
На підставі наведеного, керуючись ст. 48, ст. 366-3 КК України, ст. 284-286, 288 КПК України суд, -
у х в а л и в:

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ст.366-3КК України, на підставі ст. 48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки.
Кримінальне провадження №0000457 від 07.10.2021 відносно обвинуваченого ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.
На ухвалу суду може бути подана апеляція до Дніпровського апеляційного суду, через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська, протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1