Справа № 505/3875/21 Провадження 1-кс/505/1400/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2021 року слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Подільську Одеської області клопотання старшого слідчого відділення №2 СВ Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038, внесеному до ЄРДР 10.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру,
В С Т А Н О В И В:

До Котовського міськрайонного суду Одеської області надійшло вказане клопотання.
Як вбачається з клопотання, Відділенням №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження відомості про що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 10.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України, про те що працівники ТОВ "Рембудзв`язок" починаючи з 2020 року самовільно зайняли земельну ділянку (піщаний кар`єр) площею 0.9 га, яка перебуває у державній власності та розташована за межами с. Олександрівка, Колимської ТГ, Подільського району, Одеської області.
В грудні 2015 року відбулось чергове засідання сесії Петрівської сільської ради на котрому прийнято рішення відповідно до частини 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 21, 22 Закону України «Про оренду землі», ст. 2, 5, 15, 17, 27 «Про оплату за землю», ст. 205 глави 15 Земельного кодексу України, розділу XIII Податкового кодексу України, про уповноваження ОСОБА_5 як сільського голови на укладення та підписання тимчасових угод за фактичне використання земельних ділянок в межах та за межами населених пунктів, В подальшому на початку 2016 року до ОСОБА_5 звернулась директор ТОВ «Рембудзв`язок» ОСОБА_6 з питанням, щодо укладення тимчасової угоди за фактичне користування земельною ділянкою не сільськогосподарського призначення загальною площею 0,9926 га.
В ході досудового розслідування встановлено, що тимчасові угоди про плату за фактичне користування вказаною земельною ділянкою, між Петрівською сільською радою та ТОВ «Рембудзв`язок» укладались 10.02.2016, 16.01.2017, 16.02.2018 та 25.06.2019 на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ч. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України та регламенту Петрівської сільської ради та у зв`язку із неможливістю укладення договору оренди через відсутністю технічної документації земельної ділянки. Відповідно до умов укладення вищезазначеної угоди, земельна ділянка передавалась в платне користування ТОВ «Рембудзв`язок» до оформлення договору оренди земельної ділянки, відповідно чинного законодавства, що передувало виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, його затвердження, укладення договору оренди та його державної реєстрації.
Однак починаючи з 2020 року тимчасових угод про плату за фактичне користування вказаною земельною ділянкою, між Петрівською сільською радою та ТОВ «Рембудзв`язок» не укладалось. Незважаючи на цю обставину ТОВ «Рембудзв`язок» продовжує незаконно видобувати пісок на даній ділянці.
Під досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, серед яких:
проведено огляд місця події у ході якого дійсно встановлено факт видобування піску ТОВ «Рембудзв`язок»;
отримано та долучено до матеріалів провадження належним чином завірені копії розпоряджень Колимської районної державної адміністрації: «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Олександрівського родовища піску на території Петрівської сільської ради», «Затвердження акта вибору земельної ділянки для видобування корисних копалин ТОВ «Рембудзв`язок» на території Петрівської сільської ради», «Про створення комісії з питань вибору земельної ділянки для видобування корисних копалин», «Про погодження наданого ТОВ «Рембудзв`язок» гірничого відводу Олександрівського родовища піску»;
отримано та долучено завірені належним чином довідки видані виконавчим комітетом Петрівської сільської ради Колимського району Одеської області про те, що ТОВ «Рембудзв`язок» в особі директора ОСОБА_6 на території Петрівської сільської ради орендує земельну ділянку за межами населеного пункту - земельна ділянка несільськогосподарського призначення, площею 0,9926 Та, цільове призначення земельної ділянки - піщаний кар`єр та сплачує орендну плату до бюджету Петрівської сільської ради 7% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що складає 40161,85 гривень.
На підставі вищевказаних документів 07.08.2020 слідчим прийнято рішення у порядку п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Матеріали провадження закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. А 11.08.2020 постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку із її необґрунтованістю та передчасністю.
Після чого повторно із залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції в Одеській області проведено огляд Олександрівського родовища піску та зафіксовано факт порушення видобування піску, що виразилось у втручання в природне середовище при проведенні робіт по видобуванню корисних копалин відкритим способом;
Долучено до матеріалів провадження:
-копію спеціального дозволу №4269 від 13.06.2007 на користування надрами на південно-західній околиці с. Олександрівки терміном на 20 років;
-рішення Петрівської сільської ради «Про надання дозволу на користування надрами з метою промислової розробки родовища пісків» рішення Петрівської сільської ради та копії протоколів пленарних засідань про надання дозволів сільському голові ОСОБА_5 на заключення тимчасових угод за фактичне використання земельних ділянок за межами населених пунктів с. Петрівка, с. Олександрівка та с. Стримба на 2015-2019 роки;
-завірені належним чином копії тимчасових угод про плату за фактичне користування земельною ділянкою, які укладались між Петрівською сільською радою та ТОВ «Рембудзв`язок» (2013-2019 роки);
-встановлено та допитано у якості свідків осіб, які підтвердили факт видобування піску ТОВ «Рембудзв`язок» (всього 14 осіб);
-допитано у якості свідка Петрівського сільського голову ОСОБА_5 , який підтвердив, що дійсно на виконавчому комітеті вирішувалось питання про надання дозволів ТОВ «Рембудзв`язок» для видобування піску;
На підставі вищевказаних документів 13.03.2021 слідчим прийнято рішення у порядку п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Матеріали провадження закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. 05.11.2021 постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку із її необгрунтованістю та передчасністю.
Після чого 12.11.2021 проведено повторний огляд Олександрівського родовища у ході чого виявлено факт видобування піску ТОВ «Рембудзв`язок». Крім того під час огляду місця події вилучено вантажні автомобілі ТОВ «Рембудзв`язок» та ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» з піском. Ухвалою Котовського міськрайонного суду Одеської області, у задоволенні клопотання слідчого про накладення арешту на дані автомобілі відмовлено, після чого транспортні засоби повернуто законним володільцям.
На теперішній час досудове розслідування триває, необхідно встановити осіб причетних до вказаного злочину, встановити додаткових очевидців події, яких у подальшому допитати у якості свідків, а також виникла необхідність у проведенні судової інженерно-екологічної експертизи з метою розрахувати завдані збитки та екологічну шкоду, а проведення даної експертизи у зв`язку із складністю потребує значного часу. Після встановлення розміру завданих збитків, необхідно повідомити винним про підозру, допитати у якості підозрюваних та провести слідчі експерименти, що також потребує значного часу.
Слідчий в клопотанні зазначив, що закінчити досудове розслідування у передбачений законом строк не виявилося можливим, оскільки не проведені всі слідчі дії. Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно встановити осіб причетних до вказаного злочину, встановити додаткових очевидців події, яких у подальшому допитати у якості свідків, а також виникла необхідність у проведенні судової інженерно- екологічної експертизи з метою розрахувати завдані збитки та екологічну шкоду, а проведення даної експертизи у зв`язку із складністю потребує значного часу. Після встановлення розміру завданих збитків, необхідно повідомити винним про підозру, допитати у якості підозрюваних та провести слідчі експерименти.
Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.
В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі у зв`язку із завантаженістю та карантинними заходами.
Враховуючи норми ч.4 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання, приходить до слідуючого.
Встановлено, що слідчим відділенням № 2 СВ Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до ЄРДР 10.04.2020 року за №0000038, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів. Встановлений строк досудового розслідування спливає 07.12.2021 року.
Закінчити досудове розслідування у строк передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України не виявилось неможливим, у зв`язку з не проведенням відповідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Для прийняття законного та обґрунтованого рішення по матеріалам кримінального провадження необхідно, провести певну кількість слідчих та процесуальних дій для яких необхідний строк 6 місяців.
Зважаючи на те, що підозра по провадженню жодній особі не повідомлена, не проведено певну кількість слідчих дій, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не має ознак протиправності чи необґрунтованості, слідчий суддя приходить до висновку, що для здійснення зазначених слідчих дій доцільним є продовження строку досудового розслідування до 6 місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділення №2 СВ Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038, внесеному до ЄРДР 10.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру- задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038, внесеному до ЄРДР 10.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України до 6 місяців, тобто до 02.06.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1