Справа № 199/8435/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2021 року місто Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №1 ДРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 11.08.2021 року,
В С Т А Н О В И В:

Суть скарги до слідчого судді.

28.10.2021 до Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська в порядку ст.303 КПК України надійшла скарга заявника ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №1 ДРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 11.08.2021 року.

Узагальнені доводи скарги до слідчого судді.

Свої доводи ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що «11 серпня 2021 року, він звернувся до Амур-Нижньодніпровського відділення поліції №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про обстріл вікон його квартири, зі зброї, із даху ТРЦ «Сектор» (вул.Донецьке шосе, 9а), в наслідок чого кулею був пробитий стекло-пакет вікна його квартири та пошкоджена москітна сітка. В наслідок обстрілу, він, поніс значну матеріальну шкоду. По попереднім підрахункам, затрати на виготовлення та встановлення нового стекло-пакету, а також виготовлення та заміна порваної москітної сітки складають близько 3000 грн.
Крім цього, внаслідок умисного пошкодження його майна загально-небезпечним способом, він має психологічну травму, так як траєкторія кулі була направлена всього на 30 см вище його голови на дивані, коли він спав. Обстріл вікна був зроблений у нічний час. Дані обставини вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність, згідно Кримінального Кодексу України, за ст. 194 ч.2 умисне знищення або пошкодження чужого майна загально-небезпечним способом, ст.263 Незаконне поводження зі зброєю, ст.270-1 ч.2 Умисне знищення або пошкодження об`єктів житлово-комунального господарства, ст. 296 ч.4 Хуліганство вчинене із застосуванням зброї.
Пройшло більше місяця, але ніякої відповіді на свою заяву він не отримав.
20 вересня 2021 року, він особисто звернувся до АНД відділення поліції із запитом відносно розгляду моєї заяви і отримав на руки Висновок слідчого за номером 17094 про те, що його заяву не було внесено до ЄРДР, у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та не можливістю підтвердження факту правопорушення указаного в заяві.

ОСОБА_3 просить зобов`язати орган досудового розслідування (слідчого) ВП №1 ДРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області виконати вимоги ст. 214 КПК України за його заявою від 11.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.08.2021 року.
Доводи сторін у судовому засіданні
Заявник у судовому засіданні скаргу підтримав.
Прокурор, слідчий у судове засідання не з`явилися.
У той же час у контексті розгляду цього питання, слідчий суддя враховує, що у рішенні Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) "Надточій проти України" від 15 травня 2008 р. зазначено, що справедливий судовий розгляд має ґрунтуватися на принципі рівності сторін, який передбачає надання розумної можливості відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в істотно менш сприятливе становище порівняно з опонентом.
У ч.3 ст.306 КПК зазначено, що відсутність слідчого або прокурора в судовому засіданні не є перешкодою для розгляду скарги, а тому, зважаючи на рівність процесуальних можливостей сторін у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що відсутність прокурора у судовому засіданні не є перешкодою для прийняття слідчим суддею відповідного процесуального рішення.
У зв`язку з вищевикладеним та з дотримання розумних строків вважаю за можливе провести розгляд скарги за відсутності вказаних осіб.
Мотивація суду
Вивчивши та дослідивши доводи, викладені у скарзі, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п.1.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 25.04.2013, реєстраторами реєстру є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань. Підпунктом 1) пункту 3.1 цього ж положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, згідно якого заяву, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вносять до реєстру у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України визначено обов`язок щодо прийняття та реєстрації заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію таких заяв та повідомлень.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, виходячи зі змісту п.1 ч.1 ст.303 КПК України, може бути предметом оскарження слідчому судді з моменту отримання прокурором заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що розпочинає досудове провадження і до моменту закінчення досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 11.08.2021 ОСОБА_3 звернувся до чергової частини ВП №1 ДРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, його твердження та доводи є слушними, оскільки як вбачається, зазначена заява була отримана органом поліції 11.08.2021 року, але до теперішнього часу, в порушення КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені у заяві ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.1 розд.ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ 8.02.2019 №100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 5.03.2019 за №223/33194, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація. Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Відповідно до п.1.10 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 25.04.2013, реєстраторами реєстру є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань. Підпунктом 1) пункту 3.1 цього ж положення визначено строки внесення відомостей до Реєстру, згідно якого заяву, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення вносять до реєстру у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчий суддя також не уповноважена оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.
Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.
Звісно, таке звернення до органу досудового розслідування повинне бути заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, щоби в слідчого виник обов`язок внести відомості до ЄРДР.

Окрім цього, слідчій суддя за результатами розгляду скарги може прийняти одне із рішень, передбачених ч.2 ст.307 КПК України, зокрема, зобов`язати вчинити певну дію.
Проте, лише в особи, що має повноваження вносити відомості до ЄРДР, є дискреція зазначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч.5 ст.214 КПК України).
Також, слідчий (детектив), здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч.5 ст.40 КПК України).
Тому, необхідно зобов`язати відповідну особу внести відомості до ЄРДР та реалізувати самостійно повноваження щодо визначення попередньої кваліфікації.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Зважаючи на наведені обставини особи, яка подала скаргу, приходжу до висновку про можливість поновлення пропущеного строку.
На підставі викладеного, враховуючи той факт, що заява ОСОБА_3 містить відомості щодо ознак складу злочину, яка була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги на бездіяльність в частині зобов`язання уповноважених осібВП №1 ДРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 10.08.2021 (отриману ВП №1 ДРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 11.08.2021)
Керуючись ст.ст.303-306, ст.ст.369-372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осібВП №1 ДРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 10.08.2021 (отриману ВП №1 ДРУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 11.08.2021).
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1