Провадження № 1-кс/337/879/2021
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 вересня 2021 року м.Запоріжжя
Слідчий суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,
ВСТАНОВИВ:
21.09.2021р. до слідчого судді Хортицького районного суду м.Запоріжжя надійшла вищевказана скарга, яку заявниця обґрунтовує тим, що вона 17.09.2021р. звернулась до ВП №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало в тому, що в той час, як її колишній чоловік ОСОБА_4 самочинно та без її згоди змінив місце проживання їх двох неповнолітніх доньок та утримує їх у себе, незважаючи на наявність судового рішення про визначення місця проживання дітей з матір`ю, її неповнолітня донька ОСОБА_5 , 2007 року народження, яка має інвалідність, була госпіталізована з тяжким захворюванням. Так, з листа КНП «Міська дитяча лікарня №5» від 17.09.2021р. вона дізналась, що 12.09.2021р. з 10.20 год. до 13.10 год. її неповнолітня донька ОСОБА_5 перебувала у КНП «Міська дитяча лікарня №5» з діагнозом: позалікарняна лівобічна пневмонія, бронхообструктивний синдром, але нібито за наполяганням батьків була виписана на амбулаторне лікування під нагляд лікаря. Лікарнею їй було надано копію розписки «матері» дитини, відповідно до якої остання відмовилась від лікування дитини та забрала її з лікарні. Розписка складена від імені ОСОБА_6 , яка не є матір`ю дитини. Вважає, що такі дії створюють небезпеку для життя та здоров`я доньки, тому у своїй заяві просила за вказаним фактом внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) та розпочати досудове розслідування. Однак, всупереч ст.214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві, до ЄРДР протягом 24 годин не внесені.
Просить визнати незаконною бездіяльність службових осіб ВП №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у її заяві від 17.09.2021р.
В судовому засіданні заявниця ОСОБА_3 підтримала подану скаргу з підстав, викладених в ній та додатково пояснила, що вона не має можливості спілкуватися зі своїми неповнолітніми доньками, хоча судовим рішення місце мешкання дітей визначено разом з нею. Незабаром їй стало відомо, що старша донька ОСОБА_7 , яка має інвалідність (ДЦП) та велику кількість супутніх захворювань, потрапила до лікарні з тяжким захворюванням (пневмонією), але її забрала з лікарні чужа для доньки жінка, яка в розписці про відмову у лікуванні дитини вказала себе матір`ю дитини. Вважає, що дії цієї жінки, яка у розписці вказала себе як ОСОБА_6 , створюють небезпеку для життя та здоров`я доньки, мають ознаки кримінального правопорушення за ст.135 КК України. Однак відомості за її заявою до ЄРДР протягом 24 годин внесені не були, що свідчить про бездіяльність посадових осіб ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, наполягає на задоволенні скарги в повному обсязі.
Посадова особа ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась. Заступником начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 через канцелярію суду подані письмові заперечення на скаргу ОСОБА_3 , в яких, зокрема, зазначено, що ОСОБА_3 звернулась до ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 20.09.2021р. із заявою про те, що ОСОБА_6 , яка є мачухою її доньки ОСОБА_5 , відмовилася від лікування у лікарні №5, вказавши в розписці 12.09.2021р. себе як мати. Дана заява була зареєстрована до ЄО під №16385 від 20.09.2021р. Відомості до ЄРДР не вносились, оскільки в діях ОСОБА_6 відсутній склад злочину. Водночас, в провадженні СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження №0000629 від 07.08.2021р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, а саме за заявою ОСОБА_3 щодо невиконання рішення суду колишнім чоловіком ОСОБА_4 щодо повернення їй дітей, оскільки було встановлено місце проживання дітей за адресою матері. Також вказує, що відповідно до вимог чинного законодавства, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин зобов`язані внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування тільки за заявою або повідомленням, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. Діючи відповідно до встановленого порядку вирішення заяв і повідомлень, що надходять до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку, про відомості у них доповідаються начальнику органу ВС для розгляду та прийняття рішення і такі заяви й повідомлення не вносяться до ЄРДР.
Також заступник начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 подала до суду заяву про розгляд скарги без участі представників СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.
В судове засідання прокурор не з`явився. Про розгляд скарги повідомлялись належним чином та завчасно. Згідно ч.3 ст.306 КПК України відсутність прокурора та посадової особи ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій областіне є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу, заслухавши пояснення заявниці, слідчий суддя встановив наступне.
В силу ч. 2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя встановив, що 17.09.2021р. ОСОБА_3 звернулась до Відділу поліції №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке, на її думку, вчинено жінкою на ім`я ОСОБА_6 , яка 12.09.2021р. у розписці, яку надала до КНП «Міська дитяча лікарня №5», відмовилась від лікування неповнолітньої дитини, а саме доньки заявниці - ОСОБА_5 , 2007 року народження, яка має інвалідність (ДЦП) та була госпіталізована з тяжким захворюванням (пневмонія), тобто завідомо залишила безпорадну дитину без медичної допомоги, що свідчить про небезпеку для її життя та здоров`я дитини.
Вказана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал ЄО) ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за №16187 від 17.09.2021р.
Органом досудового розслідування не спростовано факту надходження даної заяви до Відділу поліції №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.
Станом на день розгляду даної скарги слідчим суддею, відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.
Оцінивши обставини даної справи, слідчий суддя вважає, що після отримання заяви ОСОБА_3 від 17.09.2021р., в якій прямо вказано на вчинення кримінального правопорушення та викладено прохання внести відповідні відомості до ЄРДР, посадові особи Відділу поліції №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, в порушення вимог ст.214 КПК України, протягом 24 годин не внесли відповідні відомості до ЄРДР та не розпочали досудове розслідування, допустивши тим самими бездіяльність.
При цьому, слідчий суддя виходить з того, що вимоги кримінального процесуального закону щодо внесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви встановлені законодавцем на загальнодержавному рівні, є імперативними, тобто обов`язковими для виконання. Закон покладає на слідчого, дізнавача та прокурора обов`язок прийняти, зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення. Правом проведення будь-яких перевірок з метою визначення наявності чи відсутності підстав для внесення відповідних відомостей в ЄРДР, як і правом вибору - які саме заяви та повідомлення реєструвати, які з них вносити до ЄРДР, зазначені особи не наділені.
На переконання слідчого судді, перевірка заяви, надання оцінки обставинам, викладеним у ній, мають бути зроблені після проведення ряду слідчих дій, які можуть бути здійснені тільки після внесення відомостей, викладених у заяві про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР.
Висновок щодо наявності або відсутності події або складу кримінального правопорушення, необхідно викласти у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.
При цьому слідчий суддя враховує, що заява ОСОБА_3 була підписана, за змістом має короткий виклад обставин, які, на думку заявниці, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, було зазначено ким, на думку заявниці, вчинено кримінальне правопорушення та в чому воно полягало, тобто зазначено відомості, які є достатніми для внесення відповідних даних до ЄРДР.
Таким чином, уповноваженими особами Відділу поліції №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги про зобов`язання внести відомості, викладені в заяві від 17.09.2021 року до ЄРДР є обґрунтованими.

У зв`язку з цим слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_3 від 17.09.2021 року та розпочати досудове розслідування.

Водночас, вимоги скарги в частині визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відповідних відомостей, задоволенню не підлягають, оскільки ці вимоги не узгоджуються із положеннями ч. 2 ст. 307 КПК України.
Керуючись ст. 24, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 17.09.2021 року.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24.09.2021 року.
Повний текст ухвали складено та оголошено 27.09.2021 року о 08.15 годин.

Слідчий суддя ОСОБА_1