Справа №639/8078/21
Провадження №1-кс/639/2220/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 19.11.2021р. (ЖЄО №18919).

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилалась на те, що 19.11.2021р. вона звернулась до ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області з заявою про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст 161, 182, 356, 364, 366, ч. 4 ст. 382 КК України, проте до теперішнього часу відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, в направленій до суду заяві просила справу розглядати без її участі, вимоги скарги підтримала.

Слідчий в судове засідання також не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Перевіривши доводи скарги, дослідивши наявні матеріали справи, слідчий суддя приходить до таких висновків.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Судовим розглядом встановлено, що 19.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась до відділу поліції №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області із заявою, в якій зазначала, що по 9 її заявах були постановлені ухвали слідчими суддями Жовтневого районного суду м. Харкова про зобов`язання внести їх відомості до ЄРДР щодо вчинення незаконної господарської діяльності із викидами у навколишнє середовище отруйних речовин діоксину та синильної кислоти. 19.11.2021р. слідча ОСОБА_4 запросила її на допит за вказаними заявами. При цьому слідча повідомила, що всі 9 заяв прокурор Бурмака об`єднав у одне провадження, проте постанову про об`єднання вказаних кримінальних проваджень та витягів з ЄРДР не надала. Крім того слідча ОСОБА_4 визначила її статус як свідка, а не як потерпілої. Вказані дії слідчого, на переконання ОСОБА_3 , містять склади кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 135, 161, 364, 366, 367, 382 КК України.
Відповідна заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області за №18919, та, як вбачається з відповіді начальника ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області від 24.12.2021р. №4681/11965/01/21-2021 (надійшла до суду 28.12.2021р.) відповідні відомості до ЄРДР внесені не були, а заява ОСОБА_3 приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000400 від 10.08.2021р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 182, ч. 2 ст. 240 КК України.
Надаючи оцінку таким діям органу досудового розслідування, необхідно зазначити таке.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесенокороткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

За змістом статті 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, дізнавачем, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, в яких міститься вимога внести відомості до ЄРДР, а лише ті з них, які містять відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінально-караного діяння.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки відповідного кримінального правопорушення.

Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20).
Вказане також узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення слідчим ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 135, 161, 364, 366, 367, 382 КК України (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), письмова заява ОСОБА_3 від 19.11.2021р. (ЖЄО №18919) не містить, а тому її не можна вважати заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення.

Оскільки заява ОСОБА_3 від 19.11.2021р. не містить відомостей, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінальних правопорушень в діях слідчого ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , тому відсутні правові підстави для внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на викладене, в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня їїоголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1