УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 568/1448/21

Провадження № 1-кс/568/76/21

25 жовтня 2021 р. м.Радивилів

Слідчий суддя Радивилівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №2 Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000144 від 28.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
У провадження слідчого судді Радивилівського суду Рівненської області надійшло клопотання слідчого слідчого відділення відділення №2 Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000144 від 28.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Подане клопотання мотивує тим, що слідчим відділенням відділення поліції №2 Дубенського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області розслідується кримінальне провадження №0000144 від 28.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Встановлено, що в ході опрацювання відомостей у системі публічних закупівель «Прозорро» встановлено, що за результатами проведення відкритих торгів UA-2019-12-11-001410-a, між відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради та ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» укладено договір на постачання природного газу обсягом 57 тис. куб. м., вартістю 304 239,78грн. (за 1000 куб. м. 5337,54 грн.).
Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент виникненням правовідносин), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Водночас, договір на постачання природного газу від 30.01.2020 не відповідає проекту договору, визначеному у додатку 2 до тендерної документації.
Також, відповідно до тендерної документації, істотні умови договору про закупівлю (предмет, ціна, строк дії договору, умови, що визначені законодавством, як істотні) не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника,а також зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Вказане узгоджується з вимогами п. 12.1.2. договору.
У подальшому, 14.04.2020 сторони уклали додаткову угоду № 1 до вказаного договору, якою зменшено обсяг постачання природного газу до 56,851443 тис. куб. м., збільшено ціну за 1000 куб. м. - 5352,45 гривень. Додатковою угодою № 2 від 22.09.2020 сторонами внесено зміни до договору від 31.01.2020 в частині зменшення обсягу постачання природного газу до 52,566375 тис. куб. м.,збільшено ціну за 1000 куб. м. 5868,9 гривень.
Окрім того, додатковою угодою № 3 від 20.10.2020 сторонами внесено зміни до договору від 31.01.2020, якою зменшено обсяг постачання природного газу до 48,663737 тис. куб. м., збільшено ціну за 1000куб. м. 6438,9 гривень. Також, додатковою угодою № 4 від 21.10.2020 сторонами внесено зміни до зазначеного договору,якими зменшено обсяг постачання природного газу до 45,04896 тис. куб м., збільшено ціну за 1000 куб. м. до 7066 гривень.
Таким чином, внаслідок укладення додаткових угод ціну за 1000 куб. м. газу збільшено з 5337,54 грн. до 7066 грн., тобто на1728,46 грн. (32 % від первинної ціни), кількість зменшено з 57 тис. куб. м. до 45,04896 тис. куб. м., що на 11,95104? тис. куб. м. менше від запланованого.
Як наслідок службові особи відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради, зловживаючи владою або службовим становищем, всупереч інтересам служби діяли в інтересах ТОВ «СЕРВІСГРУПП ЛТД», уклавши із зазначеним контрагентом договір на постачання газу та додаткові угоди до нього, що призвело до безпідставного що та незаконного витрачення бюджетних коштів у розмірі 52919,77 грн.
Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження закінчується 28.10.2021.
Слідчий просить продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000144 від 28.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України до шести місяців.
Завершити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк слідства у даному кримінальному провадженні не представляється можливим, так як на даний час не виконана судово-економічна експертиза, яка 08.06.2021 року призначена та разом з матеріалами кримінального провадження направлена на виконання до Тернопільського відділення Київського НДІСЕ. Відповідно до інформації судового експерта за вих. №714/21-22 від 18.06.2021, у зв`язку із значною поточною завантаженістю фахівців Тернопільського відділення Київського НДІСЕ, які проводять судово-економічні експертизи, провести призначену у встановлений законодавством строки не вбачається за можливе. Таким чином, зазначена експертиза не може бути виконана у строк до 90 календарних днів.
Варто зауважити, що висновок судово-економічної експертизи буде ключовим доказом у кримінальному провадженні, підтвердить або спростує розрахунок розміру шкоди, заподіяної діями службових осіб відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Крупецької сільської ради, внаслідок укладення із контрагентом ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» договору на постачання газу та додаткових угод до нього в сумі 52919,77 грн., за відсутності якого слідчий буде позбавлений можливості здійснювати об`єктивне та неупереджене досудове розслідування.
В судове засідання слідчий слідчого відділення відділення поліції №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , не з`явився, подав клопотання про розгляд клопотання без його участі. Також подав заяву про уточнення строку продовження досудового розслідування, а саме просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців до 28 квітня 2022 року.
Ознайомившись та перевіривши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділенням відділення №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000144 від 28.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Строк слідства у даному кримінальному провадженні закінчується 28.10.2021, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час не виконана судова економічна експертиза.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.
Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України вказаний строк може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відтак строк, на який може бути продовжено досудове розслідування відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України з посиланням на п.3 ч.4 ст.219 КПК України для категорії тяжких злочинів становить дванадцять місяців.
При цьому відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
У зв`язку з наведеним, з метою проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, вважаю що слід клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців, що є достатнім для потреб досудового розслідування та виконання вищевказаних слідчих (розшукових) і процесуальних дій.
Керуючись ст..ст. 219, 294, 372 КПК України, -

у х в а л и в:
Клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №2 Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000144 від 28.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000144 від 28.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, на шість місяців, тобто до 28 квітня 2022 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1