Провадження №1-кп/127/524/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора ОСОБА_3
потерпілого ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
обвинуваченого ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні матеріали кримінального провадження №0000163, відомості про яке внесено в Єдиний державний реєстр досудового розслідування 15 березня 2021 року, по обвинуваченню ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України,

ВСТАНОВИВ:
В провадження Вінницького міського суду Вінницької області 20 травня 2021 року надійшли матеріали кримінального провадження №0000163, відомості про яке внесено в Єдиний державний реєстр досудового розслідування 15 березня 2021 року, по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 21 травня 2021 року дане кримінальне провадження призначено до підготовчого судового засідання.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16 серпня 2021 року дане кримінальне провадження призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні захисником обвинуваченого ОСОБА_6 - адвокатом ОСОБА_7 заявлено клопотання про закриття даного кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України з підстав пропущення строків досудового розслідування.
Клопотання захисника обґрунтовано тим, що обвинувальний акт було направлено до місцевого суду із порушенням строку досудового розслідування, що свідчить про порушення вимог ст. 219 КПК України, а отже і наявність підстав для закриття кримінального провадження, визначених п. 10 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу. Додатково повідомив, що 28 квітня 2021 року обвинуваченому ОСОБА_6 було повідомлено про підозру, а відповідно до вхідної кореспонденції даний обвинувальний акт надійшов до суду та зареєстрований в суді 20 травня 2021 року, що суперечить вимогам п.2 ч.3 ст. 219 КПК України. На думку захисту на момент закінчення строку досудового розслідування, визначеного положеннями ст. 219 КПК України, обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні не був звернений до суду, дане провадження підлягає закриттю згідно вимог п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Обвинувачений підтримав клопотання свого захисника та просив суд закрити провадження у справі.
Прокурор заперечувала проти задоволення клопотання сторони захисту, пояснила суду, що на її думку нею не порушено строків досудового розслідування. Додатково пояснила, що 28 квітня 2021 року обвинуваченому ОСОБА_6 було повідомлено про підозру, 30 квітня 2021 року прийнята постанова про продовження строку досудового розслідування та 17 травня 2021 року обвинувальний акт направлений до ЄРДР, за один день до закінчення строку. На думку прокурора у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування не закінчився і підстав для закриття кримінального провадження не вбачає.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Обвинувальний акт, відповідно до ч. 4 ст. 110 КПК України, є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.
Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Згідно вимог ч. 2 ст. 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 115 КПК України, при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під варто. Згідно ч. 7 цієї ж статті КПК України, якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою.
Положеннями п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України визначено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.
Послідовно реалізуючи політику, спрямовану на підвищення гарантій захисту прав і свобод людини, український законодавець на протязі останніх декількох років вніс низку важливих змін до чинного КПК стосовно строків досудового розслідування, починаючи з впровадження механізму судового контролю за строками розслідування і закінчуючи введенням процесуальних санкцій, під якими необхідно розуміти негативні наслідки для сторони обвинувачення у разі недотримання нею чітких вимог КПК і вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень поза межами цих строків.
Законом України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року частину першу статті 284 КПК було доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Вказана норма була введена в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не має зворотної дії в часі та застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Внесені зміни кореспондують загальній засаді кримінального провадження, закріпленій у ст. 28 КПК, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, і співвідносяться з практикою Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).
Так у справі «Іванов проти України» зазначено, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачену, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі. Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах Карт проти Туреччини, Вемхофф проти Німеччини. При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має прийматися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи.
В інтерпретації ж до чинного КПК цей період необхідно відраховувати з дня притягнення до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка, згідно з п. 14 ч. 1 ст. 3 КПК, починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ст. 283 КПК прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Згідно з положеннями ст. 293 КПК одночасно з переданням обвинувального акту до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого ч.2 ст. 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.
Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, від 15 вересня 2021 року №711/3111/19, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).
Судова практика застосування приписів п. 10 ч.1 ст. 284 КПК є усталеною у діяльності не тільки Верховного Суду, а й судів першої та апеляційної інстанцій, у тому числі Вищого антикорупційного суду (ухвала Вищого антикорупційного суду від 24 вересня 2020 року та ухвала Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 03 листопада 2020 року у справі № 991/6516/20).
Згідно положень п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається у разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, крім випадків повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
У даному кримінальному провадженні, відповідно до реєстру матеріалів досудового розслідування, 28 квітня 2021 року ОСОБА_6 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.296 КК України. 30 квітня 2021 року прокурором Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 було скеровано клопотання та 30 квітня 2021 року винесено постанову про продовження строку досудового розслідування. В подальшому строк досудового розслідування не продовжувався.
17 травня 2021 року ОСОБА_6 та його захиснику було надано доступ до матеріалів дізнання та отримання їх копій. Цього ж дня був складений, затверджений та вручений ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_7 обвинувальний акт на 4 аркушах з реєстром матеріалів досудового розслідування на 3 аркушах в одному примірнику.
За вищевикладених обставин, граничний строк направлення обвинувального акту до суду закінчився, а відповідно до супровідного листа Вінницької окружної прокуратури від 19 травня 2021 року №50/2166вих-21 (міститься в матеріалах судової справи), прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом 20 травня 2021 року, що підтверджується вхідною кореспонденцією, реєстраційним штампом та протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями Вінницького міського суду Вінницької області.
Виходячи з наведеного, виходячи з положень ст. ст. 113, 283 КПК України, після закінчення строку досудового розслідування, прокурор не вправі був вживати будь-яких процесуальних дій у даному кримінальному провадженні, в тому числі звертатись до суду із обвинувальним актом, оскільки кримінальне провадження підлягало закриттю.
Аналогічну позицію було висловлено Верховним Судом у постанові від 26.05.2020 у справі № 556/1382/18 та в ухвалі від 26.05.2020 у справі № 712/6375/18.
Кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.
Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.
Беручи до уваги наведене, суд вважає, що після спливу строків досудового розслідування, вони не були продовжені, обвинувальний акт було складено та затверджено 17 травня 2021 року, проте супровідним листом Вінницької окружної прокуратури від 19 травня 2021 року №50/2166вих-21 прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом 20 травня 2021 року, направивши його вже після закінчення строку, визначеного ст. 219 КПК України. Тому судом встановлено наявність підстав для закриття даного кримінального провадження, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а тому приймає рішення про закриття даного кримінального провадження.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 116, 284, 291 КПК України, суд -
УХВАЛИВ:

Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч.1 ст. 284 КПК України задовольнити.
Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України, відомості про яке внесені 15 березня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000163, закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням до направлення обвинувального акту до суду строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: