УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.09.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 ,
розглянувши скаргу керівника ГО «Громадська оборона» ОСОБА_2 ,
на бездіяльність уповноважених осіб Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та додані до неї матеріали,-
в с т а н о в и в:
17.09.2021 на електронну пошту Богунського районного суду м.Житомира від керівника ГО «Громадська оборона» ОСОБА_2 надійшла скарга на бездіяльність уповноважених осіб Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вивчивши матеріали скарги слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу заявнику, виходячи з наступного.
Дана скарга надіслана на електронну адресу суду, при цьому, не скріплена електронним цифровим підписом. Щодо можливості прийняття до розгляду скарги в електронній формі судом враховується наступне.
Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно - телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно - телекомунікаційну систему.
Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Державної судової адміністрації України та після консультацій з Радою суддів України.
Документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).
Згідно з ч.ч.1 - 2 ст.6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відповідно до ч.1 ст.7 цього Закону оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі, з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".
Відповідно до ст.1 Закону України «Про електронний цифровий підпис» електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини її основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
01 грудня 2018 року в газеті «Голос України» Державною судовою адміністрацію України опубліковано оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи. Відповідно до оголошення, дослідна експлуатація системи розпочинається з 01 березня 2019 року у складі вісьмох підсистем (модулів). 3 січня 2019 року підсистема ЄСІТС функціонує в тестовому режимі.
01 березня 2019 року в газеті «Голос України» (№ 42 (7048) від 01 березня 2019 року) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№229 (6984) від 01 грудня 2018 року щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, в якому також зазначено, що про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи буде повідомлено додатково.
Станом на дату надходження скарги до суду Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не затверджено, відтак на даний час відсутні підстави для прийняття скарги судом саме в електронній формі.
Враховуючи викладене, до початку функціонування в Україні Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи всі документи мають подаватися в паперовому вигляді, а письмові заяви повинні мати власноручний підпис заявника (скаржника).
Окрім того, слідчий суддя вважає за необхідне зауважити таке.
У скарзі заявник просить зобов`язати уповноважену особу Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області внести до ЄРДР відомості, викладені в заяві від 13.09.2021 та зареєстровані в ЖЄО за №50014 від 14.09.2021.
Разом з тим, до скарги заявник долучив копію талону-повідомлення єдиного обліку №73 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 14.09.2021, відповідно до змісту якого ОСОБА_2 звернувся до управління поліції із заявою щодо неправомірних дій працівників ТОВ «Олді-Житомир», яка зареєстрована за №50014.
У той же час, до скарги долучено копію заяви про вчинення злочину ТОВ «Олді-Житомир», яка датована 16.08.2021. Копію заяви, яка датована 13.09.2021 та подана до управління поліції 14.09.2021, ОСОБА_2 до скарги не долучив, що позбавляє слідчого суддю можливості встановити її зміст та, відповідно, наявність підстав для оскарження дій (бездіяльності) працівників поліції.
З урахуванням того, що скаргу подано в електронній формі, без електронного цифрового підпису, що не дає можливості ідентифікувати особу, яка подала скаргу, відтак відсутня можливість встановити повноваження особи на звернення до слідчого судді з даною скаргою, отже є підстави вважати, що скаргу подала особа, яка не має права її подавати. У зв`язку з чим, згідно з п.1 ч.2 ст.304 КПК України, скарга підлягає повернення як така, що подана особою яка не мала права подавати скаргу, а тому скарга підлягає поверненню скаржнику.
Керуючись статтями 7, 9, 303, 304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Скаргу керівника ГО «Громадська оборона» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Житомирського РУП ГУ НП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити заявнику, що відповідно до вимог ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1