ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/788/22 Провадження № 1-кс/636/146/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2021 року Слідчий суддя Чугуївського міського суду

Харківської області ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Чугуївської окружної прокурори Харківської області ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню №0000009 про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, пояснення слідчого ОСОБА_4 який підтримав клопотання -

В С Т А Н О В И В :
Слідчим відділом Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню за №0000009 від 10 січня 2022 року, за ознаками складу кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, за фактом розтрати з боку службових осіб, вчиненої під час виконання умов договору на проведення реконструкції системи кисне постачання лікарняного комплексу літ. 5 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області

В ході моніторингу офіційного веб-порталу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що за результатами проведення торгів на закупівлю робіт - Реконструкція системи киснепостачання лікарняного комплексу літ. А-5 Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області (UA-2021-12-14-020548-c) комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 проведено процедуру публічної закупівлі предметом якої є - по предмету закупівлі ДК ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи, очікуваної вартості 1222641 грн.

У вказаних торгах на приймали участь один учасник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

За результатом аналізу вказаної публічної закупівлі було встановлено, що тендерна документація учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), визнана переможцем учасника та прийнято рішення про намір укладення договору на суму 1 200 965,47 гpн. Зазначена тендерна пропозиція визначена як найбільш економічно вигідна.

За результатом проведення публічної закупівлі на підставі рішення уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області були визнані переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Виходячи з опису окремої частини предмета закупівлі та специфікації до договору з використанням загально доступних відомостей з відкритих джерел інформації можливо провести аналіз вартості використаних матеріалів та устаткування під час проведення робіт.

При вивченні загальнодоступної інформації з сайтів мережі інтернет отримано данні про поточні ціни окремих груп будівельних матеріалів та устаткування станом на грудень 2021 року. Наявна різниця в вартості визначена в проектно-кошторисній документації що в свою чергу в подальшому тягне за собою внесення недостовірних відомостей до актів приймання виконаних робіт форми Кб 2-в в частині вартості виконаних робіт.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19 квітня 2019 року (надалі Закон) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку .

У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області додаткову угоду про зменшення вартості предмету закупівлі укладено не було. Загальна вартість договору до повного виконання складає 1 200 965,47 гривень та є не змінною. Що в свою чергу призводить до зайвого перерахування бюджетних грошових коштів на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Таким чином, посадова відповідальна особа замовника (розпорядника коштів) під час складання та затвердження тендерної документації предмета закупівель, у тому числі кваліфікаційних критеріїв та вимог до учасників, повинні чітко та неухильно дотримуватись вимог Конституції України, Законів України, інших нормативно-правових актів діючого законодавства України.

В подальшому, органом досудового розслідування для повного та всебічного слідства, у порядку ст. 93 КПК України надано запит до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області для отримання копій документів, зокрема отримання договору №24/12 на виконання робіт від 24 грудня 2021 року з приводу проведення реконструкції системи кисне постачання лікарняного комплексу літ. 5 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області за адресою: АДРЕСА_1 з усіма додатками до нього (додаткові угоди, договірна ціна, кошторисна документація, акти виконаних робіт (форми КБ-2в), експертні звіти, дефектні акти, акти прихованих робіт, платіжні доручення, товарно-транспорті та складські накладні, документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників при проведенні ремонту, накладні (чеки та інше) на придбані матеріали які зазначені в актах виконаних робіт, документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні робіт, журнали обліку виконаних робіт (форми КБ-6), на підставі якого складались акти приймання виконаних робіт, тощо).

У відповідь на запит у порядку ст. 93 КПК України, Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області зазначає, що лист є необґрунтованим та добровільна видача документів не є можливою. Надання документів можливе лише у порядку визначеному ст.ст. 159-166 КПК України.

З метою встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні, які мають суттєве значення, а саме призначення будівельно-технічної експертизи, для повного та всебічного встановлення обставин вчинення злочину, виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які знаходяться у розпорядженні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області (ЄДРПОУ

НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 ,а саме до: договору №24/12 на виконання робіт від 24 грудня 2021 року з приводу проведення реконструкції системи кисне постачання лікарняного комплексу літ. 5 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області за адресою: АДРЕСА_1 з усіма додатками до нього (додаткові угоди, договірна ціна, кошторисна документація, акти виконаних робіт (форми КБ-2в), експертні звіти, дефектні акти, акти прихованих робіт, платіжні доручення, товарно-транспорті та складські накладні, документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників при проведенні ремонту, накладні (чеки та інше) на придбані матеріали які зазначені в актах виконаних робіт, документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні робіт, журнали обліку виконаних робіт (форми КБ-6), на підставі якого складались акти приймання виконаних робіт, тощо); з можливістю вилучення копії таких документів.

Слідчий вважає, що надання тимчасового доступу до зазначеної документації необхідне для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, встановлення місцезнаходження осіб, які вчинили зазначене кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Слідчий підтримав викладені вимоги та просив клопотання задовольнити. Особа, у володінні якої знаходяться речі і документи, в судове засідання не викликалась, оскільки слідчим у клопотання доведено, що існує загроза заміни або знищення речей та документів.
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судці під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Клопотання, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.
Згідно з частин 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий судця, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
За наведеним вказані відомості дійсно є доказами і іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації, неможливо.
Таким чином, слідчим доведено, що вказані документи, які знаходиться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту, що встановлюється під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, тобто вони мають значення речових доказів і можуть бути використані як докази по справі, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей та документів.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, керуючись ст. ст. 131, 132, 159, 160, 163 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського РУП ГУНП України в Харківській області ОСОБА_4 - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СВ Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчому СВ Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_5 , на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення з оригіналами та вилучення копій: договору №24/12 на виконання робіт від 24 грудня 2021 року з приводу проведення реконструкції системи кисне постачання лікарняного комплексу літ. 5 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зміївської міської ради Харківської області за адресою: АДРЕСА_1 з усіма додатками до нього (додаткові угоди, договірна ціна, кошторисна документація, акти виконаних робіт (форми КБ-2в), експертні звіти, дефектні акти, акти прихованих робіт, платіжні доручення, товарно-транспорті та складські накладні, документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників при проведенні ремонту, накладні (чеки та інше) на придбані матеріали які зазначені в актах виконаних робіт, документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні робіт, журнали обліку виконаних робіт (форми КБ-6), на підставі якого складались акти приймання виконаних робіт, тощо).

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Строк дії ухвали один місяць з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя