У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.09.2021 слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0003695 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 03.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

15.09.2021 року до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0003695 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 03.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що адвокатом ОСОБА_3 на підставі договору про надання правничої (правової) допомоги здійснюється захист та представництво інтересів арештованого майна - ОСОБА_4 (який є власником напівпричепа-цистерни «Kassbohrer», державний номер НОМЕР_1 ). 15.01.2021 року слідчим суддею Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_5 без виклику в судове засідання вищевказаних власників майна задоволено клопотання прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 та накладено арешт на рухоме майно - напівпричепцистерну «Kassbohrer», державний номер НОМЕР_1 із забороною його відчужувати, користуватися та розпоряджатися. Відповідно до обставин, викладених прокурором, як аргументація накладення арешту на майно особи, зазначено про здійснення Білоцерківським ВП ГУНП в Київській області досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003695 від 03.12.2020 року, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками нібито виявлення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України. Тобто, правоохоронний орган здійснює досудове розслідування нібито вчиненого кримінального правопорушення щодо можливого факту забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля. При цьому, з моменту внесення відомостей до ЄРДР, жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 або іншої статті КК України. Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Слідчий і прокурор так і не спромоглись навести переконливі доводи щодо обставин нібито скоєного кримінального правопорушення за участю саме майна ОСОБА_4 - напівпричепу-цистерни «Kassbohrer» або його вмісту, а також причетності до кримінального правопорушення рухомого майна ОСОБА_7 - автомобіля «МАЗ» д.н. НОМЕР_2 . Не контрольоване та необмежене у часі здійснення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні призводить до тривалого порушення права власності особи та до суттєвих матеріальних збитків.

В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, направив до суду клопотання, про неможливість прибути в судове засідання через участь в інших справах в судах м. Києва та з урахуванням віддаленості м. Києва від м. Біла Церква, а також ранній час судового засідання, просить клопотання розглянути без його участі, його доводи підтримує, просить клопотання задовольнити.

В судове засідання представник Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області не з`явився, про розгляд клопотання повідомлені належним чином про причини неявки суд не повідомлено.

Від прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_8 надійшла заява про розгляд клопотання без її участі, просить відмовити в його задоволені, оскільки у вказаному КП призначено комплексну екологічно-технічну експертизу, яка станом на 22.09.2021 року перебуває на виконанні в КНІСЕ.

Слідчий суддя оглянувши матеріали клопотання, та матеріали кримінального провадження № 0003695 від 03.12.2020 року приходить до наступних висновків.

Можливість звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків урегульовано статтями 28 та 114 КПК України. Відповідно до частини 6 статті 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, у якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки в межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, установлених під час відповідного кримінального провадження. При цьому необхідно зауважити, що звертатися з такими клопотаннями може будь-яка особа, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Пункт 16-1 частини 1 статті 3 КПК України визначає, що під іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, необхідно розуміти особу, стосовно якої (у тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

Отже, Закон не містить вичерпного переліку осіб, яких зараховують до категорії «інших учасників», а тому будь-яка особа, яка зазнала обмеження чи втручання в її права та інтереси, може звернутися до слідчого судді із клопотанням про встановлення процесуальних строків.

Проте, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до частини 2 статті 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строк, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено право кожної особи на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Цей принцип утілений і в національному законодавстві, зокрема в частинах 1 та 2 статті 283 КПК України, відповідно до яких особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Слідчий суддя вважає, що встановлення строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження №0003695 від 03.12.2020 року є недоцільним та необґрунтованим, оскільки норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій, для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки. У відповідності до ст.ст. 219, 294, 295 КПК України вирішення питання щодо строків досудового розслідування віднесено до повноважень прокурора, також відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені за фактом виявлення великої кількості ємностей різного об`єму, які заповнені невідомими речовинами з хімічним складом, тобто відомості до ЄРДР внесені за фактом кримінального правопорушення, а не стосовно фізичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження. На даний час по даному кримінальному провадженні проводиться комплексна експертиза в рамках кримінального провадження № 03695 від 03.12.2020 року. 16.12.2020 року вказану експертизу було направлено до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яку прийнято. Зазначена експертиза ще не виконана, результати її проведення для органів досудового розслідування не встановлені, а тому з урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження.

Проте, нормами глави 20 КПК України не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

В п.91 ч.1 ст.303 КПК України зазначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено в задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Згідно матеріалів клопотання не вбачається, що ОСОБА_3 звертався зі клопотанням чи скаргою до прокурора та прокурором йому відмовлено в задоволенні клопотання чи скарги.

Таким чином, вирішення клопотання про встановлення строків досудового розслідування до переліку дій або бездіяльності слідчого чи прокурора, які можна оскаржити до суду, не входить, а тому слідчий суддя вважає за доцільне відмовити в задоволені клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 30003695 від 03.12.2020 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0003695 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 03.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1