н/п 1-кс/953/173/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" січня 2022 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчої судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
заявниці ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 06.12.2021, -

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2021 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій заявниця просить, зокрема, внести відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 06.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань для проведення досудового розслідування.
В обґрунтування скарги заявниця посилається на те, що вона 06.12.2021 звернулася до Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Кримінальне правопорушення, на думку заявниці, полягає в тому, що 06.12.2021 заявниця прийшла до наукової бібліотеки ім. Короленка. Працівниця бібліотеки запропонувала надати медичну довідку про щеплення. Разом з тим, заявниця зазначає, що відповідно до вимог Закону України «Про охорону здоров`я» пацієнт має право на таємницю про стан здоров`я та відомості, які отримані під час медичного огляду. Вважає дії працівників бібліотеки незаконними.
Станом на день звернення до суду зі скаргою, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді Київського районного суду м.Харкова від 14.12.2021 скарга розподілена судді ОСОБА_1 .
Розгляд скарги неодноразово відкладвся у зв"язку з витребуванням у органу досудового розслідування копіз заяви про вчинення кримінального правопорушення від 06.12.2021.
В судовому засіданні заявниця підтримала подану скаргу з підстав, зазначених в її змісті та прохала про її задоволення.
Представник Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області в судове засідання, призначене на 05.01.2022, не з`явився, про місце, дату та час розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку. Однак, 17.12.2021 до суду надійшов лист за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , у якому зазначено, зокрема, що згідно з обліками Інформаційного порталу Національної поліції 06.12.2021 до Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області надійшла заява гр. ОСОБА_3 . 1961 р.н., за фактом можливих протиправних дій з боку невідомих осіб у бібліотеці ім. Короленко міста Харкова. Дана заява була зареєстрована до Журналу єдиного обліку Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 36433 від 06.12.2021 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу превенції. Рішення до теперішнього часу не прийнято. Крім того, 05.01.2021 на електронну адресу Київського районного суду м. Харкова надійшли матеріали за підписом начальника ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , а саме копія заяви ОСОБА_3 від 06.12.2021 та копія довідки про результати розгляду звернення гр. ОСОБА_3 .
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Заслухавши доводи заявниці, дослідивши матеріали поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідча суддя приходить до таких висновків.
В межах розгляду даної скарги встановлено, що ОСОБА_3 06.12.2021 звернулася до Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконних дій з боку працівників бібліотеки ім. Короленко міста Харкова.
Згідно з даними, які містяться в листі за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , у якому зазначено, зокрема, що згідно з обліками Інформаційного порталу Національної поліції 06.12.2021 до Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області надійшла заява гр. ОСОБА_3 . 1961 р.н., за фактом можливих протиправних дій з боку невідомих осіб у бібліотеці ім. Короленко міста Харкова. Дана заява була зареєстрована до Журналу єдиного обліку Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 36433 від 06.12.2021 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу превенції. Рішення до теперішнього часу не прийнято.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України.
Відповідно частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення, а повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.
Закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, дізнавачем, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
Разом з цим, заява ОСОБА_3 від 06.12.2021 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить достатніх даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення. Викладені обставини у заяві свідчать про незгоду ОСОБА_3 з діями в.о. директора бідліотеки ім. Короленко стосовно недопуску її до приміщення бібліотеки.

З огляду на викладене, слідча суддя, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, вважає, що відсутні правові підстави для її задоволення.
На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 214, 303-307, 309, 369 372, 376 КПК України, суд, -
УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 06.12.2021.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Повний текст ухвали складено 05 січня 2022 року.

Слідча суддя ОСОБА_1