Дата документу 10.01.2022
Справа № 334/81/22
Провадження № 1-кс/334/56/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000017 від 16.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні №0000017 від 16.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про продовження строку досудового розслідування. Клопотання погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що Запорізькою місцевою прокуратурою № 2 на підставі публікації в Інтернет виданні «Наші гроші Запоріжжя» під назвою «Селищна рада купила будинок для сиріт у дружини свого працівника» були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового слідства було встановлено, що 16 грудня 2019 року між ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з однієї сторони, та Балабинською селищною радою Запорізького району Запорізької області, в особі селищного голови ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уклали договір купівлі - продажу житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 за 340 000 грн. 24.12.2019 року за вказаним договором було здійснено оплату у повному обсязі.
Вказаний договір було опубліковано на порталі рrоzоrrо.gov.uа 03.01.2020 року (UА- 2020-01-03-000316-c), що є порушенням п.13 ч. 1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Стаття 10. Оприлюднення інформації про закупівлю 1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.». Крім цього до теперішнього часу на порталі не опубліковано звіт про виконання договору, що є порушенням п.12 ч. 1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Стаття 10. Оприлюднення інформації про закупівлю 1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 12) звіт про виконання доювору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання;». Отже вказана інформація свідчить про порушення ЗУ «Про публічні закупівлі».
В подальшому було встановлено, що вказаний будинок було придбано в якості соціального житла для дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа. Після придбання вказаного будинку 17.01.2020 року було укладено договір найму соціального житла для дітей-сиріт. дітей позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа, згідно якого вказаний будинок було передано у користування ОСОБА_7 , який стоїть на квартирному обліку в Балабинській селищній раді першим у черзі, з орендною платою 226.67 грн. на місяць.
Допитана в якості свідка ОСОБА_5 відмовилась дати свідчення та пояснення відносно себе та своїх родичів на підставі права наданого ст. 63 Конституцією України.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_8 . ІНФОРМАЦІЯ_3 пояснив, що він працює робітником з благоустрою Балабинської селищної ради починаючи з літа 2018 року. Також він є депутатом Запорізької районної ради з 2010 року, входить до складу бюджетної комісії. В якості депутата він був обраний за виборчим округом, до якого входить смт. Балабине. Також він пояснив, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його дружиною, та що приблизно у 2018 році вона отримала в спадщину будинок АДРЕСА_1 , який в подальшому вирішила продати, для чого розмістила відповідне повідомлення в Інтернет ресурсах, вказавши вартість будинку в сумі 16500 - 17000 доларів США. Уданих повідомленнях був вказаний контактний номер телефону ОСОБА_8 . Впродовж 2019 року вказаний будинок придбаний не був. В подальшому у грудні 2019 року від дружини з`ясував, що вказаний будинок придбала Балабинська селищна рада.
Допитані у якості свідків ОСОБА_7 та його опікун ОСОБА_9 пояснили, що приблизно у вересні 2019 року їм, зі слів голови селищної ради ОСОБА_10 , стало відомо, що відповідно до діючої програми, якої саме вони не зрозуміли, селищна рада може придбати для ОСОБА_7 , як сироти, соціальне житло. Їм показали два будинки, розташовані в смт. Балабине, один з яких їм сподобався. Але ОСОБА_6 пояснив, що кошти ще не надані, тому потрібно зачекати. У грудні 2019 року їм показали ще один будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 . Будинок показував робітник Балабиської селищної ради - ОСОБА_11 . Вказаний будинок їм не сподобався, про що вони повідомили ОСОБА_12 . Але він сказав, що або придбають саме цей будинок, або ОСОБА_13 , як сирота, вибуває з черги на соціальне житло. Крім цього ОСОБА_13 та його опікун ОСОБА_9 були впевнені, що вказаний будинок їм буде передано у власність. Натомість в подальшому голова селищної ради ОСОБА_14 примусив його підписати договір найму житла. Про те що вони повинні сплачувати орендну плату вони дізналися після підписання договору, який вони не читали. На момент допиту вони не проживали у вказаному будинку у зв`язку із тим, що він не придатний до проживання.
Згідно даних, отриманих з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_8 не відображав придбання майнових прав своєю дружиною - ОСОБА_5 , на житловий будинок, який розташований за адресою АДРЕСА_1 , та подальше отримання грошових коштів від його продажу у своїх деклараціях. В ході допиту пояснив, що він не знав, що такі дані необхідно вказувати у щорічних деклараціях осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
В ході аналізу Інтернет ресурсів, було встановлено, що вартість будинків в смт. Балабине Запорізького району Запорізької області складає 7 000-13 000 доларів США, при цьому вказані будинки мають більшу житлову площу. Таким чином слідство приходить до висновку, що будинок АДРЕСА_1 було придбано Балабинською селищною радою за завищеною ціною та з порушенням діючого законодавства.
Отже, на теперішній час у слідства є підстави вважати, що посадові особи Балабинської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, допустили розтрату бюджетних коштів, чим спричинили майнову шкоду територіальній громаді.
В ході проведення досудового слідства на підставі ухвали слідчого судді було проведено тимчасовий доступ до речей та документів під час якого вилучені завірені належним чином копії технічної документації на житловий будинок АДРЕСА_1 , а також проведено огляд житлового будинку АДРЕСА_1 з застосуванням відео зйомки та фотофіксації.
З метою встановлення фактичної вартості вказаного будинку, у слідства на теперішній час виникла необхідність в проведенні судової оціночної експертизи, в ході якої встановити ринкову вартість будинку АДРЕСА_1 станом на 16 грудня 2019 року.
12.05.2021 року слідчим СВ Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області призначено судову оціночну експертизу до Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз та направлено всі матеріали кримінального провадження, яка на даний час перебуває в провадженні експертів вказаного центру.
03.06.2021 року до СВ Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надійшов лист від в.о. завідувача Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз про те, що вказана експертиза з урахуванням значної поточної завантаженості експерта оціночно-будівельних досліджень та знаходження на виконанні у експерта одночасно понад десяти експертиз різної складності, в тому числі комісійних та комплексних, за кримінальними провадженнями, а також цивільними, господарськими та адміністративними справами, експертиза не може бути проведена в строки, що встановлені Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 Експертиза може бути проведена в строк, що перевищує 90 календарних днів.
Ухвалою слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області строк вказаного кримінального провадження було продовжено на 3 місяці, а саме до 15.01.2021 року.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 16.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.
Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:
-отримати висновок призначеної у даному кримінальному проваджені судової оціночної експертизи, проведення якої доручено експертам Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз;
-після встановлення судовою оціночної експертизою ринкової вартості будинку АДРЕСА_1 станом на 16 грудня 2019 року, призначити та провести економічну експертизу с метою встановлення сум завданих збитків;
-вирішити питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності.
Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.
Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.
Слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців.

При вирішенні клопотання слідчий суддя виходить з наступного.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців-у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 294 КПК України визначено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Дослідивши додані до клопотання копії документів, слідчий суддя вважає, що слідчим обґрунтовано вказано про неможливість у строк закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні та з`ясування усіх обставин, передбачених ст. 91 КПК України.

Зважаючи на таке, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню до дванадцяти місяців.

Керуючись ст.ст.219,294,295-1 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_15 , погоджене з прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні №0000017 від 16.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 16.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 15.01.2023 року включно.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1