УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000008 від 16.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на строк до трьох місяців, тобто до 08.02.2022, -
ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000008 від 16.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на строк до трьох місяців, тобто до 08.02.2022.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управління ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000008, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підставою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало направлення до Вінницької обласної прокуратури матеріалів перевірки УСР у Вінницькій області ДСР НП України, відповідно до яких посадові особи Вінницької міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, надали дозвіл ТОВ «БМУ-6» на будівництво торгово-розважального комплексу «The Mall» за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке Шосе, 114-В.

У ході досудового розслідування установлено, що замовником будівництва є ПП «Салтекс» (), будівельні роботи розпочато на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:036:0086, :02:036:0087 та :02:036:0088 за відсутності декларації чи дозволу на початок будівельних робіт.

Відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок № 84 від 05.07.2019 (інформація з сайту Вінницької міської ради) плану зонування, зазначені земельні ділянки розміщені в діловій зоні, частково в межах санітарно-захисної зони. Враховуючи, що навколо даних земельних ділянок знаходяться комунальні складські зони, встановлення яких пов`язане з застосуванням обмежень санітарно-захисних зон, існує ймовірність внесення змін у зонування території в порушення вимог чинного законодавства.

Під час виконання ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами :02:036:0086, :02:036:0087, :02:036:0088, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 114-В задокументовано факт проведення будівельних робіт з будівництва вище описаного торгово-розважального комплексу.

На час проведення огляду збудовано монолітно-каркасні споруди, частково з перекриттям у два, три та чотири поверхи, залито фундамент під майбутні споруди, частково споруджені стіни комплексу з газо-блоку.

Вивченням офіційного вебсайту Державної архітектурної будівельної інспекції України http://www.dabi.gov.ua, аналізу інформації, що перебуває у вільному доступі користувачів, за ПП «Салтекс» не зареєстровано дозвільних документів, що надають право виконувати будівельні роботи за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 114-В.

У зв`язку з відсутністю дозвільних документів на проведення будівельних робіт у рамках кримінального провадження накладено арешт на земельні ділянки де відбувалось будівництво комплексу, з забороною проведення подальших будівельних робіт. Крім того, за результатами розгляду клопотань отримано ухвали про тимчасовий доступ та вилучено проектну документацію на будівництво зазначеного комплексу, а також документи, які подавались ПП «Салтекс» для отримання дозволу на проведення будівельних робіт та відмови Державної архітектурно-будівельної інспекції України у наданні дозволу на виконання таких робіт.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 08.12.2021. Водночас, для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для повного та неупередженого розслідування та прийняття у подальшому законного рішення, а саме: допитати згідно вилучених документів, що стосуються будівництва торгово-розважального комплексу «The Mall», посадових осіб Вінницької міської ради, повторно допитати директорів ПП «Салтекс» (замовник будівництва), ТОВ «БМУ-6» (генеральний підрядник), за наслідками проведеного розслідування дати юридичну оцінку діям винної особи (осіб), виконати вимоги ст. 290 КПК України - надати доступ до матеріалів досудового розслідування, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Вказані слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для прийняття рішення у кримінальному провадженню, зокрема можуть бути використані як докази вчинення особою (особами) кримінальних правопорушень, або навпаки відсутність в діях складу злочину, досудове розслідування якого здійснюється у зазначеному провадженні.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим, у зв`язку з необхідністю значного часу для отримання дозволів та фактичного вилучення документів, що стосуються будівництва торгово-розважального комплексу, за результатами вилучених документів здійснити допити посадових осіб Вінницької міської ради, замовника будівництва, генерального підрядника, оскільки без проведення зазначених слідчих (процесуальних) дій неможливо прийняти у кримінальному провадженні законне та обгрунтоване рішення.

Слідчий в судове засідання не з`явився, натомість ініціатор клопотання своєю заявою клопотання підтримав та просив суд продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не представляється за можливе, просив розглянути клопотання у його відсутність
Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.
На підставі ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим управління ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000008, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 08.12.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, а саме: допитати згідно вилучених документів, що стосуються будівництва торгово-розважального комплексу «The Mall», посадових осіб Вінницької міської ради, повторно допитати директорів ПП «Салтекс» (замовник будівництва), ТОВ «БМУ-6» (генеральний підрядник), за наслідками проведеного розслідування дати юридичну оцінку діям винної особи (осіб), виконати вимоги ст. 290 КПК України - надати доступ до матеріалів досудового розслідування, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході проведення досудового розслідування.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.
Тобто, слідчим у клопотанні доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, оголосити підозру, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні за №000008 від 16.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до троьх місяців.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000008 від 16.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на строк передбачений кримінальним процесуальним кодексом України щодо вчинених тяжких злочинів, тобто до трьох 08.02.2022 року

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: