Справа № 132/3283/21
Ухвала
Іменем України
17.11.2021р. місто КАЛИНІВКА

Слідчий суддя Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калинівка Вінницької області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України,

ВСТАНОВИВ:

12.11.2020р. до Калинівського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, в якій скаржник просить слідчого суддю визнати бездіяльність слідчого протиправною та зобов`язати його протягом трьох днів, після постановлення слідчим суддею ухвали, розглянути усі подані її клопотання і заяви, повідомивши про результати їх розгляду.

На обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 зазначає, що СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, під час якого нею були подані заяви та клопотання про залучення її як потерпілої, надання матеріалів на ознайомлення та проведення відповідних слідчих дій, які залишились без належного реагування зі сторони слідчого. Вважаючи дані дії неправомірними, звернулась до слідчого судді із вказаною скаргою.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.11.2021р., скаргу на розгляд передано слідчому судді ОСОБА_5 , який своєю ухвалою від 15.11.2021р. за вказаною скаргою відкрите провадження.

З метою повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого розгляду скарги, зобов`язано ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області надати матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, для їх дослідження в залі судового засідання.

Відповідно до супровідного листа за підписом слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 16.11.2021р. № 9123, матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, надані на запит суду.

Скаржник та слідчий у судове засідання не з`явилися, надавши письмові заяви, згідно яких просять справу розглянути за їх відсутності.

Згідно частини четвертої статті 107 КПК України, фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень статті 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Вказана норма знайшла своє втілення і в національному законодавстві, як на конституційному рівні, а саме в статті 55 Конституції України, так і на рівні кримінального процесуального Закону, в статті в 24 КПК України, якою законодавцем кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Так, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, зокрема такий строк визначений ст.220 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Ухвалою слідчого судді Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_5 від 20.10.2021р. у справі №132/3283/21, зобов`язано слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 розглянути в порядку статті 221 КПК України клопотання ОСОБА_3 від 03.08.2021р. про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення, та за наявності для цього правових підстав, вирішити питання щодо надання їй для ознайомлення матеріалів досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню, або у разі їх відсутності, прийняти рішення відповідно до норм кримінально-процесуального закону.

Дана ухвала згідно кутового штампу ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, надійшла на адресу цього органу поліції 21.10.2021р. та зареєстрована за вх.№ 3412/218-2021.

Постановою слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 22.10.2021р., у задоволенні клопотання про визнання ОСОБА_3 потерпілою особою у кримінальному провадженні № 0000173 від 04.06.2021р. згідно заяви від 03.08.2021р., та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення відмовлено.

03.11.2021р. за вх.№ 218/к-362 на адресу СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області надійшло клопотання ОСОБА_3 щодо проведення слідчих дій.

Постановою слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 05.11.2021р., задоволено частково клопотання ОСОБА_3 від 03.11.2021р. щодо проведення слідчих дій, визначено допитати певних осіб в якості свідків.

03.11.2021р. скаржник ОСОБА_3 звернулась до ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області із письмовою заявою про визнання її потерпілою особою у кримінальному провадженні № 0000173 від 04.06.2021р., яка була зареєстрована за вх.№ 218/К-363.

Постановою слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 від 05.11.2021р., у задоволенні клопотання про визнання ОСОБА_3 потерпілою особою у кримінальному провадженні № 0000173 від 04.06.2021р. згідно заяви від 03.11.2021р. повторно відмовлено.

Відповідно до частини другої статті 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною четвертою статті 38 КПК України передбачений обов`язок органу досудового розслідування застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до частини п`ятої статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Згідно частини першої статті 28 КПК України кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, які не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки.

Аналогічні положення містяться у частині другій статті 113 КПК України, де зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до статті 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Згідно частини третьої статті 93 КПК України, ініціювання стороною захисту, потерпілим проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статті 220 цього Кодекс

Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав або відмовити, про що виноситься вмотивована постанова.

Відповідно до пункту 1.3 узагальнень ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

З огляду на вищевикладене, слідчим в передбачений законом строк були розглянуті відповідні питання, поставленні в клопотаннях ОСОБА_3 , встановлено відповідні фактичні обставини, на підставі яких винесені постанови про відмову у їх задоволенні, а тому правових підстав для визнання бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, слідчий суддя не вбачає.

Згідно ч.3 ст.392 КПК України, в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених чинним КПК.

У відповідності до ч.3 ст.307 та ч.2 ст.309 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття провадження, а також в разі коли слідчий суддя повернув скаргу на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора або відмовив у відкритті провадження по ній.

Керуючись ст.ст.2, 7, 303-307, 309, 372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000173 від 04.06.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя