УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання прокурора Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивовано тим, що Вінницькою окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000162 від 05 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України щодо можливого зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 в ході укладання договорів та розрахунку величини пайової участі замовників будівництва у розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , всупереч п. 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» та Порядку залучення, розрахунку величини і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженого рішенням 48 сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання № 2083 від 27.12.2019 року, уклали відповідні договори із замовниками будівництва об`єктів житлової забудови на підставі поданих останніми відомостей щодо загальної кошторисної вартості об`єктів.

Зокрема, 14.05.2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в особі заступника міського голови ОСОБА_3 та керівником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) ОСОБА_4 укладено договір про пайову участь, предметом якого є внесення забудовником коштів для створення і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту у зв`язку з наміром останнього щодо прийняття в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 .

Встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснили розрахунок пайової участі в розмірі 432646 грн. на підставі загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, а не відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування (на момент укладання договору чинним був наказ Мінрегіону від 02.12.2019 року «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України», відповідно до якого вартість їм2 загальної площі квартир будинку для Вінницької області склала 12123 грн.).

Згідно даних реєстру декларативних та дозвільних документів Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, загальна площа квартир у будинку складає 3398,6 м2, загальна площа вбудовано - прибудованих приміщень склала 1568,6 м2.

Зокрема, пайова участь мала скласти 2% вартості загальної площі квартир без врахування площі квартир, реалізованих за програмою доступного житла (3398,6 м2 - 507,65 м2): 12123:2% = 700939 грн. та 4% загальної кошторисної вартості нежитлових приміщень 09370-21632321):4%=151945 грн., тобто розмір величини пайової участі мав скласти 852884 грн.

Також, згідно аналогічної протиправної схеми 14.05.2020 року між ОСОБА_3 та керівником ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) ОСОБА_6 укладено договір про пайову участь, предметом якого є внесення забудовником коштів для створення і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту у зв`язку з наміром останнього щодо прийняття в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , на загальну суму 382679 грн.

Разом з тим, пайова участь мала скласти 2% від вартості загальної площі квартир (1930,8 м2, що становить 468141 грн.) та 4% від загальної кошторисної вартості 820,4 м2 вбудовано - прибудованих приміщень і 203,8 м2 нежитлових приміщень (загальна кошторисна вартість будівництва вартість яких значно занижена забудовником і складає лише 1234488 грн., що в перерахунку становить 49379 грн.), тобто розмір величини пайової участі мав скласти 517520 грн.

Крім того, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зменшили вищевказаним забудовникам величину пайової участі шляхом зменшення загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта на розмір понесених забудовником витрат на влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж, споруд та транспортних комунікацій.

Загальна сума вказаних витрат понесених забудовниками при будівництві житлових об`єктів згідно затвердженої проектно - кошторисної документації склала 12769348 грн., що в перерахунку (2%) до Закону та Положення складає 255386 грн.

Разом з тим, вказана норма (ч.5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності») виключена на підставі Закону № 132-ІХ від 20.09.2019 року.

Аналогічні порушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 допущено і при укладанні договорів та розрахунку величини пайової участі замовників будівництва у розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_3 з іншими суб`єктами господарювання.

Для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, що стали підставою для укладання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 договорів про пайову участь в період з 01.01.2020 по 31.12.2020, а саме: звернення суб`єкта господарювання до ІНФОРМАЦІЯ_2 про укладення договору пайової участі з додатками (паспорту та картки фізичної особи платника податків (для фізичних осіб); документу, що надає право на представлення інтересів замовника юридичної особи, а також паспорту та картки фізичної особи платника податків особи, яка представляє інтереси замовника юридичної особи; документів, що підтверджують право власності (користування) земельною ділянкою, відведеною під будівництво; затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації в частині техніко-економічних показників об`єкта; позитивного висновку будівельної експертизи; документів, що підтверджують техніко-економічні показники об`єкта до здійснення будівництва: документи на право власності, технічний паспорт об`єкта, тощо; документів, що підтверджують право замовника на виконання будівельних робіт (повідомлення про початок виконання будівельних робіт (для об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), дозвіл на виконання будівельних робіт (для об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками))), документи щодо розгляду таких звернень, протоколи засідань та рішення виконавчого комітету, рішення Вінницького міського голови, договори про пайову участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками, довідки про сплату пайової участі які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Тимчасовий доступ до речей і документів, які зазначені у клопотанні та їх вилучення не тягне негативних наслідків, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України, оскільки орган досудового розслідування звертається із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та не позбавляє володільця документів можливості здійснювати свою діяльність та в жодному разі не порушує права і свободи, визначені Конституцією України, а саме особисті, політичні, соціально-економічні та культурні, в тому числі право на підприємницьку діяльність, яке визначене ст. 42 Конституції України.

Відповідно до ст. 159 Кримінально процесуального Кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Інші підстави отримати оригінали документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, в кримінально-процесуальному законодавстві не передбачені.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, а тому, прокурор просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, завчасно подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено те, що речі та документи про доступ до яких клопоче слідчий мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та проведення експертиз.

Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_2 задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_2 , ОСОБА_7 та/або слідчим Вінницького районного управління поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , на тимчасовий доступ, виїмку належним чином завірених копій документів, що стали підставою для укладання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 договорів про пайову участь в період з 01.01.2020 по 31.12.2020, а саме: звернення суб`єкта господарювання до ІНФОРМАЦІЯ_2 про укладення договору пайової участі з додатками (паспорту та картки фізичної особи платника податків (для фізичних осіб); документу, що надає право на представлення інтересів замовника юридичної особи, а також паспорту та картки фізичної особи платника податків особи, яка представляє інтереси замовника юридичної особи; документів, що підтверджують право власності (користування) земельною ділянкою, відведеною під будівництво; затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації в частині техніко-економічних показників об`єкта; позитивного висновку будівельної експертизи; документів, що підтверджують техніко-економічні показники об`єкта до здійснення будівництва: документи на право власності, технічний паспорт об`єкта, тощо; документів, що підтверджують право замовника на виконання будівельних робіт (повідомлення про початок виконання будівельних робіт (для об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), дозвіл на виконання будівельних робіт (для об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками))), документи щодо розгляду таких звернень, протоколи засідань та рішення виконавчого комітету, рішення Вінницького міського голови, договори про пайову участь замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками, довідки про сплату пайової участі, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя