Справа №635/1207/20
Провадження №1-кс/635/1613/2021
УХВАЛА

30 грудня 2021 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в селищі Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю вилучення їх копій,

встановив:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається
08 грудня 2021 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю вилучення їх копій, в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ старшому слідчому СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_3 , прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , до проектної документації на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчої документації в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгодженої в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); план-схем на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документів, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладних (чеків та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортних накладних на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), із можливістю вилучити їх у вигляді належним чином завірених копій.

Встановлені обставини досудового розслідування із посиланням на докази
У провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів при проведенні ремонтних робіт доріг в м. Південне Харківського району Харківської області.
29 листопада 2019 року прокурором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , в ході опрацювання листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №957 від 23.10.2019, щодо укладених договорів про закупівлі за січень-вересень 2019 року, встановлено порушення з боку службових осіб Південноміської ради вимог ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині закупівель робіт (ДК 021:2015:45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») у ФОП ОСОБА_6 .
Так, протягом березня-квітня 2019 року між Південноміською радою та ФОП ОСОБА_6 укладено 15 договорів щодо ремонту доріг у м. Південне Харківського району Харківської області на суму 3 300 535 грн. за одним ДК 021:2015:45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» без проведення процедури відкритих торгів, які на теперішній час виконані у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується, в тому числі, до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Отже, всупереч вимог ст.2 Закону України, службові особи Південноміської ради протягом 5 місяців 2019 року уклали ряд договорів щодо ремонту доріг, розташованих на суміжних вулицях одного міста за одним державним класифікатором на суму, що перевищує 1,5 млн.грн., чим порушили принцип добросовісної конкуренції серед учасників закупівель.
Таким чином, через неналежне виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх обов`язків щодо створення конкурентного середовища та вибору найбільш економічно вигідних пропозицій учасників торгів з метою економії бюджетних коштів, останні допустили витрачання бюджетних коштів, чим завдали істотної шкоди державним інтересам.
Таким чином, в діях службових осіб Південноміської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
29 листопада 2019 року Харківською місцевою прокуратурою №6 в Харківській області, згідно чинного законодавства, за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000483 від 29.11.2019.
07 листопада 2019 року прокурором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання інформації та належним чином завірених копій наступних документів: рішень Південноміської ради, якими виділено відповідні кошти на ремонт доріг у м. Південне у 2019 році (із зазначенням сум, виділених із місцевого бюджету та з державного), документальне обґрунтування проведення цих робіт; планів закупівель Південноміської ради для виконання поточного ремонту доріг у м. Південне у 2019 році; копії договорів щодо поточного ремонту доріг, укладені з ФОП ОСОБА_6 у 2019 році, додатки до них, акти виконаних робіт, проектну документацію; стану розрахунків за договорами, укладеними у 2019 році з ФОП ОСОБА_6 (зазначивши по кожному договору окремо суму коштів, які сплачено та які підлягають сплаті).
28 листопада 2019 року було отримано відповідь із Південноміської ради, згідно якого доступ до зазначених вище документів, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
03 квітня 2020 року на підставі ухвали слідчого судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 від 05.03.2020 було проведено тимчасовий доступ до речей і документів в ході якого було вилучено копії зазначених вище документів.
07 травня 2020 року було призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, з метою встановлення розміру спричиненого матеріального збитку.
07 жовтня 2020 року отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи №12205 від 28.09.2020, згідно якого встановити розмір спричиненого матеріального збитку не виявилось можливим.
29 жовтня 2020 року постановою слідчого СВ Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, вказане кримінальне провадження було закрито.
27 листопада 2020 року постановою в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_7 , вказане кримінальне провадження було відновлено та направлено до СВ Харківського ВП для проведення подальшого досудового розслідування.
07 жовтня 2020 року до СВ Харківського ВП надійшло клопотання експерта ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому останній повідомляє, що для закінчення судової будівельно-технічної експертизи необхідно надати наступні документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : проектну документацію на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчу документацію в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгоджену в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); план-схему на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документи, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладні (чеки та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт.
28 листопада 2020 року було отримано відповідь із Південноміської ради, згідно якого доступ до зазначених вище документів, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
24 грудня 2020 року отримано ухвалу слідчого судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_8 від 24.12.2020 надання дозволу на тимчасовий доступ до зазначених документів, яку 22.01.2021 було направлено до Південноміської ради для виконання. Однак, через значну завантаженість слідчих, що здійснюють досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, здійснити тимчасовий доступ до документів, зазначених в ухвалі слідчого судді, в період строку дії ухвали, не виявилось можливим.
18 березня 2021 року постановою слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, вказане кримінальне провадження було закрито.
02 листопада 2021 року постановою прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні було відновлено та матеріали кримінального провадження направлено до СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області для проведення подальшого досудового розслідування.
Таким чином, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлення важливих для слідства обставин справи, призначення повторної судової будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність в повторному отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучити їх у вигляді належним чином завірених копій, а саме: проектну документацію на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчу документацію в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області, узгоджену в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); план-схему на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документи, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладні (чеки та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт.
Отримані в ході тимчасового доступу документи матимуть важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст.91 КПК України).
Встановлено, що передбачені у клопотанні документи є речами і документами, до яких заборонено доступ, або які містять охоронювану законом таємницю (ст.ст.161 162 КПК України).
Вищевказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Позиція сторін
В судове засідання ані слідчий СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , ані прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , не з`явилися. Однак, від слідчого до канцелярії суду надійшла заява, в якій останній виклав прохання проводити розгляд даного клопотання у його відсутність та його вимоги підтримує в повному обсязі.
В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_1 юридичної особи у володіння якої знаходяться документи до яких слідчий просить доступ, не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, заяв чи клопотань суду не подавав.
За положеннями частини четвертої статі 163 КПК України визначено, що неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Згідно з вимогами частини четвертої статі 107 КПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався
Згідно до статті 22 КПК України, однією із загальних засад кримінального провадження визначено змагальність сторін, яка передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення та стороною захисту їхніх правових позицій.
За положеннями частин третьої статті 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Як зазначено у частині першій статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У відповідності до положень частини п`ятої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В силу положень частини сьомої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Дослідивши матеріали надані слідчим, на підставі статті 163 КПК України, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відомості, які містяться в запитуваних документах (проектну документацію на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчу документацію в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгоджену в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); план-схему на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документи, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладні (чеки та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортні накладні на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та до яких слідчий просить надати доступ, можуть бути використані експертами під час проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, зокрема задля всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення.
Керуючись статтями 159-166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, ?

постановив:

Клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю вилучення їх копій задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000483 від 29.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, зокрема, до належним чином завірених копій документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, до проектної документації на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; виконавчої документації в повному обсязі на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м Південне Харківської області, узгодженої в установленому законом порядку (акти виконаних робіт в повному обсязі (відомості ресурсів) розрахунок прибутку, адміністративні витрати розрахунок заробітної плати, акти прийому поопераційних робіт, журнал ведення робіт, акти на приховані роботи із зазначенням видів та об`ємів робіт та ін.); план-схем на виконання будівельних робіт по поточному ремонту доріг у м. Південне Харківської області; документів, що підтверджують інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми проведення робіт; накладних (чеків та ін.) на придбані матеріали, які зазначені в актах виконаних робіт; товарно-транспортних накладних на використання будівельної техніки; розрахунок всіх застосованих коефіцієнтів в актах виконаних робіт.
Виконання ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів покласти (надати право тимчасового доступу до речей і документів) на слідчих, які здійснюють досудове розслідування вказаного кримінального провадження та прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
Строк дії ухвали два місяці з дня винесення, тобто до 28 лютого 2022 року.
У відповідності до статті 166 КПК України роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1