Справа № 686/3125/19
Провадження № 1-кс/686/476/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представників УТОВ «Мітра» - директора ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницький клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 , яке погоджене з прокурором, про накладення арешту на майно, -

встановив:

12 січня 2022 року ст. слідчий першого СВ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, яке погоджено прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на плавучий земснаряд НОМЕР_1 , який у своєму складі має силовий агрегат з маркуванням 2000/63, та належить на праві власності акціонерному товариству «Гідромеханізація» (м. Вишгород, Київська область) й відповідно до договору відповідального зберігання, з 2012 року перебуває у постійному користуванні УТОВ фірма «МІТРА» (розташований на родовищі «Стариця-2. Західна ділянка»), з метою тимчасового позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування майном (земснярадом).

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що Першим СВ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000019, яке було зареєстроване у ЄРДР 16.01.2019 року за правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.364-1, ч.3 ст.369, ч.2 ст.240 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що упродовж 2018-2021 років службові особи юридичної особи приватного права ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» ОСОБА_7 , його заступник ОСОБА_8 , головний бухгалтер ОСОБА_9 , головний інженер ОСОБА_10 , за попередньою змовою з керівником УТОВ «Мітра» ОСОБА_5 , за пособництва у протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових осіб правоохоронних органів Хмельницькій області, умисно, в порушення вимог Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», згідно яких встановлюється особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та якими передбачено, що в місцях розташування ядерної установки чи об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно-захисна зона (далі - СЗЗ) і зона спостереження (далі - ЗС); в СЗЗ забороняється проживання населення, встановлюється обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та здійснюється контроль за радіаційним станом; в СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; обов`язок всіх власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, що експлуатують об`єкти енергетики, дотримуватися встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, в порушення Наказу № 8 від 16.01.2012 Державної інспекції ядерного регулювання України, яким затверджено «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об`єкта» НП 306.4.181-2012, який затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, а також яким передбачено, що бездозвільне провадження господарської діяльності на землях СЗЗ забороняється, без наявності зазначеного дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (далі - ДП «НАЕК «Енерго-АТОМ») та без погодження з експлуатуючою організацією ВП «Хмельницька АЕС», не зважаючи на відсутність таких дозволів, що є прямим порушення законодавства України на здійснення господарської діяльності у СЗЗ, а також в порушення та невиконання вимог Закону України «Про оцінкувпливу на довкілля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Кодексу України про Надра, Земельного кодексу України, за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням вело габаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють самовільне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільне видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри, з подальшим вивезенням піску, на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні та охоронній зоні водойми-охолоджувача ВП «Хмельницька АЕС», що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.

Також встановлено, що результатом самовільного користування надрами бездозвільним видобування кварцового піску кар`єрним способом є завдані державі збитки в розмірі 78325662,24грн. (сімдесят вісім мільйонів триста двадцять п`ять тисяч шістсот шістдесят дві грн.24 коп.).

Посилаючись на те, що плавучий земснаряд НОМЕР_1 , який у своєму складі має силовий агрегат з маркуванням 2000/63, УТОВ фірма «МІТРА», який безпосередньо знаходиться на водоймі родовища «Стариця-2. Західна ділянка» використовувався та продовжує використовуватися для бездольвільного видобування корисних копалин, а тому є необхідність у накладені на нього арешту, з метою позбавлення можливостей щодо подальшого пошкодження, псування, знищення, перетворення та його відчуження.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали, наполягали на його задоволенні, з підстав, викладених у мотивувальній частині клопотання.

Представники УТОВ «Мітра» директор ОСОБА_5 та адвокат ОСОБА_6 заперечили проти задоволення поданого клопотання. Зазначили, що УТОВ «Мітра» здійснюється видобування корисних копалин на спірній земельній ділянці на підставі відповідного договору з ПАТ «УБ ХАЕС», яке має всі необхідні дозвільні документи на розробку вказаного родовища корисних копалин (піску). Жодних неправомірних дій УТОВ «Мітра» не вчинялося. Також просили врахувати, що факт здійснення видобування корисних копалин у межах СЗС Хмельницької АЕС стало відомо лише після проведених у провадженні слідчих дій. З цього часу, а також після накладеного арешту на частину земельної ділянки, яка розташована у межах СЗЗ Хмельницької АЕС відповідні роботи не проводяться. За таких обставин вважали, що накладення арешту на спірне майно з позбавлення права його використання, призведе до безпідставного зупинення правомірної господарської діяльності товариства.

Заслухавши пояснення слідчого та прокурора, представників УТОВ «Мітра», дослідивши матеріли, які долучені до клопотання та до поданих заперечень, прихожу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку ч.1 ст.170 КПК України.
Згідно приписів частини 2 ст.174 КПК України пари вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати зокрема правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу), розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Як встановлено, Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Хмельницький) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000019, яке було зареєстроване у ЄРДР 16.01.2019 року за правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.364-1, ч.3 ст.369, ч.2 ст.240 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється зокрема стосовно фактів, що що упродовж 2018-2021 років службові особи юридичної особи приватного права ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» ОСОБА_7 , його заступник ОСОБА_8 , головний бухгалтер ОСОБА_9 , головний інженер ОСОБА_10 , за попередньою змовою з керівником УТОВ «Мітра» ОСОБА_5 , за пособництва у протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових осіб правоохоронних органів Хмельницькій області, умисно, в порушення вимог Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», згідно яких встановлюється особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та якими передбачено, що в місцях розташування ядерної установки чи об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно-захисна зона (далі - СЗЗ) і зона спостереження (далі - ЗС); в СЗЗ забороняється проживання населення, встановлюється обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та здійснюється контроль за радіаційним станом; в СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; обов`язок всіх власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, що експлуатують об`єкти енергетики, дотримуватися встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, в порушення Наказу № 8 від 16.01.2012 Державної інспекції ядерного регулювання України, яким затверджено «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об`єкта» НП 306.4.181-2012, який затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, а також яким передбачено, що бездозвільне провадження господарської діяльності на землях СЗЗ забороняється, без наявності зазначеного дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (далі - ДП «НАЕК «Енерго-АТОМ») та без погодження з експлуатуючою організацією ВП «Хмельницька АЕС», не зважаючи на відсутність таких дозволів, що є прямим порушення законодавства України на здійснення господарської діяльності у СЗЗ, а також в порушення та невиконання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Кодексу України про Надра, Земельного кодексу України, за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням вело габаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють самовільне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільне видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри, з подальшим вивезенням піску, на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні та охоронній зоні водойми-охолоджувача ВП «Хмельницька АЕС», що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.

Постановою ст. слідчого першого СВ (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому від 16.12.2021 року плавучий земснаряд НОМЕР_1 , який у своєму складі має силовий агрегат з маркуванням 2000/63 визнано речовим доказом у даному провадженні.

Плавучий земснаряд НОМЕР_1 , який у своєму складі має силовий агрегат з маркуванням 2000/63, відповідає критеріям речового доказу у даному кримінальному провадженні, оскільки як встановлено з матеріалів провадження саме за допомогою вказаного агрегату, здійснювався видобуток корисних копалин на спірній земельній ділянці, яка розташована у межах СЗЗ Хмельницької АЕС (саме за вказаними по суті обставинами зокрема і здійснюється досудове розслідування у даному провадженні).

З огляду на викладене приходу до переконання, що вимоги клопотання про накладення арешту на спірне майно, з метою забезпечення його збереження як речового доказу, є обґрунтованими.

Вирішуючи питання про застосування обмежень на спірне майно виходжу з наступних висновків. Так в судовому засіданні встановлено, що УТОВ «Мітра», як підрядник, здійснювало діяльність з видобування корисних копалин на кар`єрі будівельних пісків родовища «Стариця-2 Західна ділянка», земельної ділянки кадастровий номер - :03:002:1089 з площею 19,6124 га. За матеріалами досудового розслідування встановлено, що даний кар`єр являється частиною ділянки площею 3,3644 га, яка розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС».

Також встановлено, що ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 27.08.2021 року було частково задоволено клопотання слідчого про арешт майна та накладено арешт з позбавленням права на розпорядження та користування на частину земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:1089, площею 3,3644 га, яка розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС».

Після арешту спірної земельної ділянки, на ній припинилися виконання будь-яких робіт в тому числі і УТОВ «Мітра».

Разом з цим слід зважати і на те, що Державною службою геології та надр України було надано спеціальний дозвіл №5300 від 13.01.2011 ПАТ «УБ ХАЕС» на користування надрами - видобування корисних копалин пісків, придатних для дорожнього будівництва на родовищі «Стариця -2 Західна ділянка», яке знаходиться в 1 км. на південній захід від міста Нетішин із строком дії 18 років. Вказаний дозвіл станом на час розгляду клопотання є чинним.

Зважаючи на викладене, а також враховуючи, що відповідний плавучий земснаряд 200-50БК, який у своєму складі має силовий агрегат з маркуванням 2000/63, є єдиним агрегатом, який перебуває у володінні УТОВ «Мітра» та фактично надає можливість виконувати роботи із видобування корисних копалин, накладення арешту на спірне майно, з позбавленням права його користування, фактично унеможливить продовження такої діяльності та зупинить роботу товариства.

З огляду на викладене, враховуючи наслідки арешту майна для третіх осіб, приходжу до висновку, що розумним та співрозмірним обмеження права власності завданням кримінального провадження, є арешт спірного майна із тимчасовим позбавленням права його відчуження та розпорядження.
На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні 0000019 задовольнити частково.

Накласти арешт із тимчасовим позбавлення права відчуження та розпорядження на плавучий земснаряд НОМЕР_1 , який у своєму складі має силовий агрегат з маркуванням 2000/63 та належить на праві власності АТ «Гідромеханізація» і перебуває у фактичному володінні УТОВ фірма «Мітра».

Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя

Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1