У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.03.2022 Справа №607/3776/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , у залі суду у м. Тернополі, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_6 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000086 від 20.04.2021, про відсторонення від посади на два місяці відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Почаїв Тернопільської області, мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працюючого помічником лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство», раніше не судимого,
у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить відсторонити від посади строком на два місяці помічника лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_4 .
В обґрунтування клопотання зазначено, що третім слідчим відділом з дислокацією у м. Тернополі) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, здійснюється досудове розслідування

кримінального провадження № 0000086 від 20.04.2021 за підозрою

ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Наказом директора державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» № 222-к від 07.12.2010 ОСОБА_4 , який маючи відповідну вищу освіту лісогосподарського напрямку та спеціальність, призначено на посаду помічника лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство».

За нормами «Положення про державну лісову охорону», затвердженого постановою КМУ № 976 від 16.09.2009 (надалі Положення), помічник лісничого відноситься до посадових осіб державної лісової охорони, які відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» мають статус правоохоронного органу.

Пунктом 4 Положення передбачено, що основними завданнями державної лісової охорони є здійснення державного контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, запобігання злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства.

Згідно з пунктом 7 Положення, посадові особи держлісоохорони відповідно до покладених на неї завдань мають право безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку ліси, що перебувають у власності чи користуванні громадян і юридичних осіб; перевіряти в установленому порядку в громадян і юридичних осіб наявність дозволів та інших документів на використання лісових ресурсів і користування лісами та на право полювання і використання ресурсів державного мисливського фонду; проводити перевірки додержання лісокористувачами, власниками лісів та користувачами мисливських угідь вимог нормативно-правових актів і нормативних документів з питань ведення лісового господарства та у галузі мисливського господарства та полювання; складати протоколи та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів; доставляти особу, яка порушила лісове законодавство або законодавство у галузі мисливського господарства та полювання, до органів Національної поліції або в органи місцевого самоврядування у разі неможливості встановлення його особи на місці вчинення правопорушення для складення протоколу про адміністративне правопорушення; зупиняти на території лісового фонду транспортні засоби та проводити огляд транспортних засобів, знарядь, добутих деревини та інших продуктів лісу; надсилати у відповідні державні органи матеріали про притягнення осіб, які порушили лісове законодавство або законодавство у галузі мисливського господарства та полювання, до дисциплінарної, адміністративної і кримінальної відповідальності; проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, а також у галузі мисливського господарства та полювання; безперешкодно відвідувати територію і приміщення юридичних осіб, які провадять діяльність, пов`язану з добуванням, зберіганням або переробленням деревини та інших продуктів лісу, з метою здійснення нагляду за законністю їх використання; визначати за затвердженими таксами і методиками розмір збитків, завданих лісовому господарству, та шкоди, заподіяної лісу, внаслідок порушення законодавства у галузі мисливського господарства та полювання; видавати обов`язкові для виконання приписи з питань, що належать до їх повноважень тощо.

21.01.2013 наказом № 5-к директора ДП «Кременецький лісгосп» затверджено посадову інструкцію помічника лісничого (код КП 1221.2) (надалі Посадова інструкція). Із зазначеною посадовою інструкцією ОСОБА_4 ознайомлений 21.01.2013, про що останній розписався.

Відповідно до абзаців 1, 2, 3, 4 та 5 розділу 1 «Загальні положення» посадової інструкції головним завданням помічника лісничого є технологічне керівництво та контроль за виробничою діяльністю лісництва. Помічник лісничого підпорядковується безпосередньо лісничому, носить формений одяг установленого зразка. У своїй діяльності помічник лісничого керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, положеннями та інструкціями, затвердженими вищестоящими організаціями, правилами внутрішнього трудового розпорядку, наказами і розпорядженнями директора лісгоспу, лісничого і даною інструкцією. В підпорядкуванні помічника лісничого перебувають старші майстри, майстри лісу та інші працівники.

Відповідно до абзаців 1, 2, 4, 5, 6, 11 розділу 2 «Завдання і обов`язки» посадової інструкції, помічник лісничого здійснює технологічне керівництво виробничою діяльністю лісництва, керує роботами по рубаннях пов`язаних з веденням лісового господарства, контролює своєчасне виконання майстрами лісу, старшими майстрами покладених на них обов`язків, складає акти про лісопорушення, перевіряє правильність їх складання старшими майстрами і майстрами лісу, проводить матеріально-грошову оцінку самовільно зрубаного або пошкодженого лісу, проводить ревізії майстерських дільниць, здійснює технічне керівництво по проведенню лісогосподарських, лісокультурних та лісозаготівельних робіт.

Відповідно до абзаців 2, 4 та 6 розділу 3 «Права» посадової інструкції, помічник лісничого має право повідомляти лісничого про всі недоліки в діяльності лісництва, виявлені у процесі виконання своїх посадових прав і обов`язків, і вносити пропозиції щодо їх усунення, складати акти на самовільну (безбілетну) рубку лісу та інші порушення ведення лісового господарства і доводити їх до відома лісничого, припиняти незаконну рубку лісу, а також інші порушення в лісі, згідно з положенням про державну лісову охорону має право припиняти незаконну рубку лісу, а також інші порушення в лісі.

Згідно з абзацами 3, 6, 7 та 9 розділу 4 «Відповідальність» посадової інструкції, помічник лісничого за правопорушення у процесі виконання своєї діяльності несе відповідальність у межах чинного адміністративного, кримінального і цивільного законодавства України. Окрім того, помічник лісничого відповідає за якісне проведення лісогосподарських заходів і лісозаготівельних робіт. Також помічник лісничого зобов`язаний зупиняти роботу виробничих дільниць, при порушеннях що загрожують життю, або здоров`ю працюючих.

За приписами укладеного між ОСОБА_4 та ДП «Кременецький лісгосп» договору «Про повну індивідуальну матеріальну відповідальність» від 07.12.2010, останній, перебуваючи на посаді помічника лісничого, виконуючи роботу, безпосередньо пов`язану зі зберіганням, продажем (відпуском) та застосуванням у процесі виробництва переданих йому цінностей, приймає на себе повну матеріальну відповідальність за незабезпечення збереженості ввірених йому підприємством, установою, організацією матеріальних цінностей і у зв`язку із викладеним зобов`язується: а) дбайливо ставитися до переданих йому для зберігання або інших цілей матеріальних цінностей підприємства, установи, організації і вживати заходів для запобігання шкоди; б) своєчасно повідомляти адміністрації підприємства, установи, організації про всі обставини, що загрожують забезпеченню збереженості ввірених йому матеріальних цінностей; в) вести облік, складати і надавати у встановленому порядку товарно-грошові та інші звіти про рух і залишки ввірених йому матеріальних цінностей; г) брати участь в інвентаризації ввірених йому матеріальних цінностей.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді помічника лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство», наділений виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і відповідно до вищенаведених нормативно-правових актів, ч. 3 ст. 18 КК України та п. 1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою правоохоронного органу, уповноваженого на виконання функцій держави.

Перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_4 , будучи службовою особою правоохоронного органу, яка уповноважена на здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, неналежно виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого завдано істотної шкоди державним інтересам у сфері охорони навколишнього природного середовища за наступних обставин.

Згідно ст. 69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубним квитком або лісовим квитком, що видається безоплатно.

Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.

Відповідно до п. 2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №76 від 23.05.2007 підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів (далі - лісокористувачі), зобов`язані: забезпечувати збереження підросту і не призначених для рубки дерев.

Окрім цього, згідно п. 42 Санітарних правил в лісах України, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 555 від 27.07.1995 під час розробки лісосік, а також проведення інших робіт здійснюються заходи щодо мінімізації пошкодження дерев, що не підлягають вирубуванню, зокрема за межами лісосік.

На кожну лісосіку до початку її розробки складається карта технологічного процесу розроблення лісосіки (далі - технологічна карта), яка з урахуванням конкретних умов відображає лісівничі та організаційні вимоги до проведення робіт. У технологічній карті міститься перелік підготовчих робіт, визначається схема розробки лісосіки з нанесенням на неї виробничих об`єктів, устаткування, доріг, волоків, способи проведення лісозаготівельних операцій (напрям звалювання дерев, обрубування сучків, трелювання, спуск, кряжування, сортування, штабелювання, навантаження деревини, очищення місць рубок), установлюється черговість розробки пасік, передбачаються заходи щодо охорони праці та визначаються природоохоронні вимоги (запобігання ерозії ґрунтів, збереження підросту, дерев цінних порід, дерев- насінників тощо).

Не допускається пошкодження дерев до ступеня неприпинення їх росту на пологих і спадистих схилах - понад 8 відсотків, на стрімких схилах - понад 10 відсотків кількості залишених дерев.

Так, у період з 16 листопада по 31 грудня 2020 року у кварталі 26 виділі 2 площею 7,4 га Почаївського лісництва Державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» працівниками цього лісництва проводилися запроектована лісогосподарськими заходами з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Кременецьке лісове господарство» на 2020 рік вибіркова-санітарна рубка згідно лісорубного квитка серії ТЕ ЛРК №002061 від 16.11.2020, під час якої відповідно до покладених обов`язків ОСОБА_4 зобов`язаний був здійснювати технічне керівництво та контроль за виробничою діяльністю лісництва та підпорядкованих працівників, особисто відповідаючи за якісне проведення лісогосподарських робіт.

Згідно матеріалів відводу даної ділянки, а саме польової-перелікової відомості дерев призначених в рубку, складеної підрозділом з відведення і таксації лісосік ДП «Кременецьке лісове господарство» відведено в рубку 307 дерев різних порід на земельній ділянці з лісовими насадженнями (лісосіки) площею 7,4 га у кварталі 26 виділі 2 Почаївського лісництва Державного підприємства «Кременецьке лісове господарство».

Однак, помічник лісничого ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи зобов`язаним відповідно до абзацу 2 розділу 1 «Загальні положення» до абзаців 1, 2, 4, 6 та 11 розділу 2 «Завдання і обов`язки», абзаців 4, та 6 розділу 3 «Права», абзацу 3 розділу 4 «Відповідальність» Посадової інструкції здійснювати технологічне керівництво виробничою діяльністю лісництва, забезпечити якісне проведення лісогосподарських заходів та керувати роботами по рубаннях, пов`язаних з веденням лісового господарства, складати акти про лісопорушення, проводити ревізію майстерських дільниць, здійснювати технічне керівництво про проведенню лісогосподарських робіт, неналежно поставився до виконання покладених обов`язків, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, будучи зобов`язаним забезпечити виконання завдань з проведення санітарної рубки у обсягах та кількості дерев, які були відведені в рубку, безпосередньо керувати роботами по рубаннях, пов`язаних з веденням лісового господарства та здійснювати технічне керівництво про проведенню лісогосподарських робіт в порушення вищевказаних вимог Посадової інструкції та ст. 69 Лісового кодексу України, п. 2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів, п. 42 Поліпшення санітарних правил в лісах України допустив безпідставну рубку лісником ОСОБА_7 у невстановлений час у період з 16 листопада по 31 грудня 2020 року у кварталі 26 виділі 2 Почаївського лісництва Державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» 38 дерев різних порід, а саме, 6 дерев породи «дуб», 1 дерева породи «ясен», 3 дерев породи «берест» та 28 дерев породи «граб», які не підлягали і не були відведені в рубку згідно лісорубного квитка серії ТЕ ЛРК №002061 від 16.11.2020.

В ході проведення рубки, помічник лісничого ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки в порушення вимог ст. 69 Лісового кодексу України, п. 2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів, п. 42 Поліпшення санітарних правил в лісах України абзацу та 6 розділу 3 «Права» та абзацу 6 розділу 4 «Відповідальність» Посадової інструкції, не повідомив вчасно лісничого про виявлені ним недоліки в ході проведення рубки у кварталі 26 виділі 2 Почаївського лісництва Державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» та виявлені порушення з ведення лісового господарства, не зупинив роботу працівників Почаївського лісництва та не вжив заходів щодо проведення довідводу підрозділом з відведення і таксації лісосік ДП «Кременецьке лісове господарство» з метою отримання дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубного квитка) на проведення рубки до фактичного проведення рубання невідведених в рубку дерев, не забезпечив збереження не призначених для рубки дерев та мінімізації пошкодження дерев, що не підлягали вирубуванню, зокрема за межами лісосік, що свідчить про неякісне проведення лісогосподарських робіт.

Окрім цього, у період з 15 березня по 05 квітня 2021 року у кварталі 26 виділі 12 площею 1,6 га Почаївського лісництва Державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» працівниками цього лісництва проводилися запроектована лісогосподарськими заходами з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Кременецьке лісове господарство» на 2021 рік вибіркова-санітарна рубка згідно лісорубного квитка серії ТЕ ЛРК №002118 від 15.03.2021, під час якої відповідно до покладених обов`язків помічник лісничого ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_4 зобов`язаний був здійснювати технічне керівництво та контроль за виробничою діяльністю лісництва та підпорядкованих працівників.

Згідно матеріалів відводу даної ділянки, а саме, польової-перелікової відомості дерев призначених в рубку, складеної підрозділом з відведення і таксації лісосік ДП «Кременецьке лісове господарство» відведено в рубку 117 дерев різних порід на земельній ділянці з лісовими насадженнями (лісосіки) площею 1,6 га у кварталі 26 виділі 12 Почаївського лісництва Державного підприємства «Кременецьке лісове господарство».

Однак, помічник лісничого ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи зобов`язаним відповідно до абзацу 2 розділу 1 «Загальні положення» до абзаців 1, 2, 4, 6 та 11 розділу 2 «Завдання і обов`язки», абзаців 4, та 6 розділу 3 «Права», абзацу 3 розділу 4 «Відповідальність» Посадової інструкції здійснювати технологічне керівництво виробничою діяльністю лісництва, забезпечити якісне проведення лісогосподарських заходів та керувати роботами по рубаннях, пов`язаних з веденням лісового господарства, складати акти про лісопорушення, проводити ревізію майстерських дільниць, здійснювати технічне керівництво про проведенню лісогосподарських робіт, неналежно поставився до виконання покладених обов`язків, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, будучи зобов`язаним забезпечити виконання завдань з проведення санітарної рубки у обсягах та кількості дерев, які були відведені в рубку, безпосередньо керувати роботами по рубаннях, пов`язаних з веденням лісового господарства та здійснювати технічне керівництво про проведенню лісогосподарських робіт в порушення вищевказаних вимог Посадової інструкції та ст. 69 Лісового кодексу України, п.2. Порядку спеціального використання лісових ресурсів, п. 42 Поліпшення санітарних правил в лісах України допустив безпідставну рубку лісником ОСОБА_7 у невстановлений час у період з 15 березня по 05 квітня 2021' року у кварталі 26 виділі 12 Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство» 18 дерев різних порід, а саме, 3 дерев породи «дуб», 2 дерева породи «клен», 2 дерева породи «берест» та 11 дерев породи «граб», які не підлягали і не були відведені в рубку згідно лісорубного квитка серії ТЕ ЛРК №002118 від 15.03.2021.

В ході проведення рубки, помічник лісничого ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, в порушення вимог ст. 69 Лісового кодексу України, п. 2 Порядку спеціального використання лісових ресурсів, п. 42 Поліпшення санітарних правил в лісах України абзацу та 6 розділу 3 «Права» та абзацу 6 розділу 4 «Відповідальність» Посадової інструкції не повідомив вчасно лісничого про виявлені ним недоліки в ході проведення рубки у кварталі 26 виділі 12 Почаївського лісництва Державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» та виявлені порушення з ведення лісового господарства, не зупинив роботу працівників Почаївського лісництва та не вжив заходів щодо проведення довідводу підрозділом з відведення і таксації лісосік ДП «Кременецьке лісове господарство» з метою отримання дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубного квитка) на проведення рубки до фактичного проведення рубання невідведених в рубку дерев, не забезпечив збереження не призначених для рубки дерев та мінімізації пошкодження дерев, що не підлягали вирубуванню, зокрема за межами лісосік, що свідчить про неякісне проведення лісогосподарських робіт.

Поряд з цим, помічник лісничого ДП «Кременецьке лісове господарство» ОСОБА_4 , будучи зобов`язаним відповідно до Положення про державну лісову охорону здійснювати охорону ввіреного йому лісу від незаконних рубок, та згідно абзаців 2, 4 розділу 2 «Завдання та обов`язки» Посадової інструкції керувати роботами по рубаннях, пов`язаних з веденням лісового господарства, контролювати своєчасне виконання майстрами лісу, старшими майстрами, лісниками покладених на них обов`язків, складати акти про лісопорушення, перевіряти правильність їх складання старшими майстрами іі майстрами лісу, проводити матеріально-грошову оцінку самовільно зрубаного або пошкодженого лісу, тобто маючи можливість для забезпечення охорони підконтрольного йому лісу у період з 16 листопада по 31 грудня 2020 року та у період з 15 березня по 05 квітня 2021 року через несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов`язків не забезпечив належного рівня контролю за вибірковими санітарними рубками дерев проведеними працівниками лісництва в виділі 2 кварталі 26 та виділі 12 кварталі 26 Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство».

Внаслідок неналежного виконання помічником лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісового господарство» ОСОБА_4 вище перелічених службових обов`язків на території лісосік, у яких останній здійснював контроль за проведенням рубок у виділах 2 та 12 кварталу 26 Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісового господарство» у період з 16 листопада по 31 грудня 2020 року та у період з 15 березня по 05 квітня 2021 року лісником Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісового господарство» ОСОБА_7 , в порушення вимог ст. 69 Лісового кодексу України, п.2. Порядку спеціального використання лісових ресурсів, п. 42 Поліпшення санітарних правил в лісах України здійснено безпідставне рубання 56 дерев наступних порід: на території 26 кварталу виділу № 2 - 38 дерев різних порід, а саме 6 дерев породи «дуб», 1 дерева породи «ясен», 3 дерев породи «берест» та 28 дерев породи «граб» та на території 26 кварталу виділу № 12 - 18 дерев різних порід, а саме, 3 дерев породи «дуб», 2 дерева породи «клен», 2 дерева породи «берест» та 11 дерев породи «граб».

Внаслідок вищевказаних рубок без наявного спеціального дозволу на використання лісових ресурсів, допущених через неналежне ставлення до виконання своїх службових обов`язків помічником лісничого ДП «Кременецьке лісового господарства» ОСОБА_4 , державним інтересам у сфері охорони навколишнього природного середовища спричинено шкоду, завдану довкіллю (екологічний збиток) в розмірі 216371,19 (двісті шістнадцять тисяч триста сімдесят одна гривня дев`ятнадцять копійок) гривень, яка станом на 2020 рік у 100 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є істотною шкодою, згідно з п. 3 примітки до ст. 364 КК України.

Ґрунтуючись на цих обставинах, слідчий стверджує, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України службовій недбалості, тобто в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

На думку слідчого, перебування ОСОБА_4 на посаді помічника лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство» сприяло вчиненню кримінального правопорушення, а його мотив дає підстави вважати, що останній зможе продовжити свою злочинну діяльність, оскільки, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе продовжити діяльність, котра призведе до нанесення збитків державному бюджету.

Окрім цього, наведені вище обставини дають підстави вважати, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді помічника лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство», будучи працівником правоохоронного органу, займаючи відповідальне становище та будучи достатньо обізнаним із специфікою службової діяльності, може незаконними засобами впливати на свідків, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема: негативно впливати на хід досудового розслідування, перешкоджати встановленню істини у справі, узгоджувати свої показання з показанням інших осіб, які допитані як свідки у провадженні справі та ще не допитаних осіб, надавати цим особам поради з врахуванням відомих йому обставин справи, схиляти їх до дачі завідомо неправдивих показань з метою створення собі алібі щодо його непричетності до вчинення інкримінованого йому правопорушення, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню та вчиняючи інші кримінальні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з мотивів, викладених у ньому просив задовольнити.

Підозрюваний та його захисник заперечили щодо задоволення клопотання, мотивуючи свою позицію відсутністю належних, допустимих та достатніх доказів, які би свідчили, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, оскільки досудове розслідування триває з листопада 2019, а тому, всі докази вже вилучені. Також, захисник просив врахувати відсутність доказів здійснення ОСОБА_4 протягом досудового розслідування будь-яких дій на підтвердження ризиків, зазначених слідчим у клопотанні. Крім цього, ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.03.2022 до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Заслухавши пояснення прокурора, підозрюваного та його захисника, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з таких підстав.

Вирішуючи питання щодо можливості застосування відносно підозрюваного заходу забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя враховує ст.ст. 131, 132, 154, 157 КПК України.

Крім того, статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується.

Держава створює умови для повного здійснення громадянами цього права, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності.

У зв`язку з цим, будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснювались виключно з підстав та в порядку, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.

За змістом ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до підпункту 4 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, визначене відсторонення підозрюваного від посади.

Стаття 154 КПК України зазначає, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

- може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Разом з тим, у ч.1, 2 ст.157 КПК України зазначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2)достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Нормативна регламентація пункту 1 ч.3 ст.132 КПК України свідчить, що дослідженню підлягає наявність обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення відповідного ступеню тяжкості, а не стосовно його вчинення певною особою. А п.2 ч.2 ст.157 КПК України зобов`язує слідчого суддю дослідити достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення.

Як слідує із змісту клопотання та підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 20.04.2021, досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000086 здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

15 березня 2022 року ОСОБА_4 письмово повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час розгляду клопотання сторони обвинувачення, слідчим суддею встановлено, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , кваліфіковане за ч. 1 ст. 367 КК України, відповідно до санкції якого, окрім іншого, також передбачено покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Слідчий суддя враховує частину 5 статті 9 КПК України, якою передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини .

Так, Європейський Суд з прав людини у справі «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий суддя не погоджується з доводами сторони захисту та вважає, що дані, які вказують на обґрунтовану підозру, які навіть в сторонньої людини не можуть викликати розумних сумнівів та підтверджується долученими до матеріалів клопотання доказами. Зазначені відомості у сукупності з інформацією, викладеною у дослідженому під час судового засідання повідомленні про підозру, вважаються переконливими для слідчого судді в тому, що відповідне правопорушення могло бути вчинено, а надані слідчим до клопотання відомості в достатній мірі вказують на можливість вчинення підозрюваним кримінального правопорушення. Отже, в цьому провадженні обвинуваченням дотримано стандарти п.1 ч.3 ст.132 та п.2 ч.2 ст.157 КПК України.

Приймаючи таке рішення, слідчий суддя виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу.

Правові підстави для відсторонення від посади передбачені ст. 154 КПК України. Згідно із цією нормою відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Під час вирішення питання про застосування щодо ОСОБА_4 заходу забезпечення кримінального провадження встановлено наявність у нього відповідного процесуального статусу.

Разом з тим, в світлі встановлених правових підстав для застосування щодо ОСОБА_4 відсторонення від посади, слідчому судді належить з`ясувати фактичні підстави цього заходу забезпечення кримінального провадження, тобто чи наявні в цій справі реальні конкретні умови і обставини, які зумовлюють його застосування. Для цього слідчий суддя виходить із формулювань, закріплених у ч. 1 ст. 157 КПК України в контексті необхідності такого заходу. Оскільки кримінальне правопорушення закінчене, слідчий суддя оцінює висловлені сторонами аргументи з точки зору необхідності цього заходу для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, яка, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що наказом директора державного підприємства «Кременецьке лісове господарство» № 222-к від 07.12.2010 ОСОБА_4 , який маючи відповідну вищу освіту лісогосподарського напрямку та спеціальність, призначено на посаду помічника лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство».

Слідчий суддя враховує, що за своєю сутністю можливість вчинення ОСОБА_4 дій, про які йдеться у клопотанні слідчого, є відповідним ризиком кримінального провадження. Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду або ж створять загрозу суспільству. Слідчий суддя, оцінюючи вірогідність такої поведінки підозрюваного, має дійти обґрунтованого висновку про високий ступінь ймовірності позапроцесуальних дій зазначеної особи. Разом з тим, зазначені в ст. 157 КПК України ризики не є тотожними тим ризикам, що визначені в ст. 177 КПК України, що мають враховуватись під час обрання запобіжного заходу та обставини дослідження яких є значно ширшими. Розглядаючи клопотання про відсторонення від посади, наявність відповідних ризиків має досліджуватися слідчим суддею саме у зв`язку із перебуванням особи на відповідній посаді. Тому слідчий суддя має встановити, чи пов`язане подальше перебування ОСОБА_4 на посаді помічника лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство» з тими ризиками, які заявлені стороною обвинувачення.

Сторона обвинувачення стверджує, що продовжуючи перебувати на займаній посаді, ОСОБА_4 може незаконними засобами впливати на свідків, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема, негативно впливати на хід досудового розслідування, перешкоджати встановленню істини у справі, узгоджувати свої показання з показанням інших осіб, які допитані як свідки у провадженні справі та ще не допитаних осіб, надавати цим особам поради з врахуванням відомих йому обставин справи, схиляти їх до дачі завідомо неправдивих показань з метою створення собі алібі щодо його непричетності до вчинення інкримінованого йому правопорушення, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню та вчиняючи інші кримінальні правопорушення.

На переконання слідчого судді, ризик впливу на свідків, які є працівниками Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство», не знайшов свого підтвердження, оскільки докази на підтвердження реальності існування вказаного ризику в матеріалах клопотання відсутні, оскільки в межах долучених до клопотанні матеріалів та в судовому засіданні стороною обвинувачення не надано жодних даних щодо осіб, з якими на даний час працює підозрюваний ОСОБА_4 в Почаївському лісництві ДП «Кременецьке лісове господарство» та осіб, які перебувають у його підпорядкуванні.

Також, слідчий суддя критично ставиться до тверджень сторони обвинувачення про те, що перебуваючи на посаді ОСОБА_4 матиме можливість перешкоджаючи кримінальному провадженню та вчиняючи інші кримінальні правопорушення. На переконання слідчого судді наведені слідчим аргументи в цій частині клопотання є доволі абстрактними, що зумовлюють недостатність у спроможності виправдати втручання у права особи потребами досудового розслідування.

Окрім цього, слідчий суддя враховує доводи сторони захисту про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000086 від 20.04.2021 розпочато ще в квітні 2021 року. Поряд з цим, доказів здійснення ОСОБА_4 будь-яких дій на підтвердження ризиків, зазначених слідчим у клопотанні, слідчим суддею не встановлено.

Разом з цим, слідчий суддя враховує, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, є закінченим. Під час здійснення досудового розслідування, стороною обвинувачення проведено низку слідчих дій. Таким чином, матеріальні докази, на підставі яких було висунуто підозру ОСОБА_4 зафіксовані органом досудового розслідування у відповідних протоколах та перебувають у розпорядженні органу досудового розслідування.

У відповідності до підпункту 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, зокрема, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчий суддя приходить до висновку, що матеріалами клопотання не підтверджено, а слідчим та прокурором в судовому засіданні не доведено наявність підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 може негативно впливати на свідків, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема, негативно впливати на хід досудового розслідування, перешкоджати встановленню істини у справі, узгоджувати свої показання з показанням інших осіб, які допитані як свідки у провадженні справі та ще не допитаних осіб, надавати цим особам поради з врахуванням відомих йому обставин справи, схиляти їх до дачі завідомо неправдивих показань з метою створення собі алібі щодо його непричетності до вчинення інкримінованого йому правопорушення, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню та вчиняючи інші кримінальні правопорушення.

Також, слідчим суддею зазначається, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати наслідки відсторонення від посади для інших осіб, а відтак як вбачається з наданих стороною захисту доказів, ОСОБА_4 раніше не судимий, має міцні соціальні зв`язки, постійне місце проживання та роботи.

Крім того, в цьому кримінальному провадженні до підозрюваного вже застосований запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, а також, ДП «Кременецьке лісове господарство» просить не відсторонювати ОСОБА_4 від займаної посади.

За таких обставин, під час судового розгляду клопотання не було доведено, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст.43 Конституції України права підозрюваного на працю, а тому, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для відсторонення ОСОБА_4 від посади помічника лісничого Почаївського лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство», що зумовлює відмову в задоволенні клопотання.

Керуючись ст.ст. 154, 155, 157, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_6 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000086 від 20.04.2021, про відсторонення від посади на два місяці відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк її подачі обчислюється з моменту вручення їй копії ухвали.
Повний текст ухвали слідчого судді оголошений 18 березня 2022 року о 09 год. 00 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1