Справа № 481/1456/21
Провадж.№ 1-кс/481/438/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.11.2021 року слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , який здійснює повноваження в кримінальному провадженні, внесеного 04 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до документів,
В С Т А Н О В И В:
В клопотанні слідчого про надання тимчасового доступу до документів, вказано, що упровадженні СВ ВП № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області перебувало кримінальне провадження № 0000012 від 04.02.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом можливої розтрати бюджетних коштів під час проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 загальною вартістю 5048601,64 грн. Додатковою угодою № 5 від 30.11.2019 до договору № 635 від 21.11.2019 загальну суму робіт зменшено на 33119,07 грн., тобто до 5015482,57 грн. В подальшому на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за виконання договору № 635 від 21.11.2019 перераховано кошти: 06.12.2019 в сумі 983903,10 грн.; 20.12.2019 в сумі 2295773,90 грн.; 23.07.2020 в сумі 150522,94 грн.; 03.09.2020 в сумі 662635,80 грн.; 28.09.2020 в сумі 539757,91 грн.; 09.10.2020 в сумі 382888,92 грн.

Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 загальною вартістю 949239,92 грн. В подальшому на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за виконання договору № 272 від 06.10.2020 перераховано кошти: 27.10.2020 в сумі 794480,98 грн.; 27.10.2020 в сумі 6177,91 грн.; 08.12.2020 в сумі 148581,03 грн.

При цьому встановлено, що упродовж 30 днів після підписання договору підряду № 635 від 21.11.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 перераховано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » кошти в сумі 3279677,00 грн. (65% від суми договору), що може свідчити про неналежне виконання умов договору упродовж такого строку, відсутність належного здійснення технічного та авторського нагляду за виконанням робіт.

Крім цього, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 473 від 07.04.2020 «Про веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель» інформаційно-телекомунікаційну систему « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (за адресою в мережі Інтернет: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) визначено веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього.

Водночас, перевіркою інформаційно-телекомунікаційної системи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що замовником публічної закупівлі ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) належним чином не оприлюднені додатки до договору підряду № 635 від 21.11.2019, а саме кошторисну документацію із зазначенням переліку та обсягів робіт, виконання яких закріплено договором підряду.

Аналогічно замовником не оприлюднені додатки до договору підряду № 272 від 06.10.2020, а саме кошторисну документацію із зазначенням переліку та обсягів робіт, виконання яких закріплено договором підряду (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-22-005452-b).

Беручи до уваги викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні оригіналів документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення упродовж 2019-2020 років капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-проектно-кошторисної документації на об`єкт «Капітальний ремонт ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 », розробленої проектувальником та відповідний висновок експерта щодо неї з усіма додатками;

-проектно-кошторисної документації на об`єкт «Капітальний ремонт ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 (коригування)», розроблена проектувальником, договір на її виготовлення та документи, які стали підставою для коригування початкової проектно-кошторисної документації на вказаний об`єкт;

-договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , укладений ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-договірної ціни до договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

-кошторисної документації (зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, інші розрахунки витрат на будівництво) до договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

-документів про виконання договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , а саме довідки про вартість виконаних робіт та акти приймання виконаних робіт за договором, загальний журнал робіт;

-платіжних доручень на перерахування коштів за виконання робіт по договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

-договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , укладений ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-договірної ціни до договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

-кошторисної документації (зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, інші розрахунки витрат на будівництво) до договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

-документів про виконання договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , а саме довідки про вартість виконаних робіт та акти приймання виконаних робіт за договором, загальний журнал робіт;

-платіжних доручень на перерахування коштів за виконання робіт по договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

-актів на закриття прихованих робіт, актів перевірки робіт з вогнезахисту, дефектних актів, додаткових угод, складених під час укладання та виконання договорів № 272 від 06.10.2020 та № 635 від 21.11.2019, а також сертифікати відповідності та будівельні матеріали та вироби;

-договорів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо здійснення технічного нагляду за проведенням капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 та документи щодо їх виконання;

-листування між підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 (в тому числі й тих на підставі яких виконувалися додаткові роботи, які не були визначені початковою проектно-кошторисною документацією).

Відповідно до витягу із Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 комунальна організація, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , керівник ОСОБА_4 .

Підставою вважати, що вказані документи перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 є те, що вказана установа є замовником проведення капітального ремонту вищезазначеного об`єкту та згідно до наказу Міністерства юстиції України № 578/5 від 12.04.2012, яким затверджено «Перелік типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів» зобов`язана зберігати документи, доступ до яких необхідно отримати.

Відомості, що містяться у зазначених документах мають вирішальне значення для проведення подальшого досудового розслідування, можуть бути використані як доказ факту розтрати, привласнення або заволодіння бюджетними коштами під час проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, орган досудового розслідування вважає, що відомості, які містяться в документах, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідні для проведення почеркознавчих експертиз, технічних експертиз документів, будівельно-технічних та економічних експертиз, тому мають суттєве значення для кримінального провадження та можуть бути використані в якості доказів.
У судове засідання слідчий не з`явився, про час, дату та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, подавши заяву про розгляд клопотання у його відсутність, що, в силу вимог ч. 4 ст. 163 КПК України, не перешкоджає розгляду даного клопотання.
Враховуючи, що до вчинення вказаного кримінального правопорушення можуть бути причетні посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , на думку слідчого судді є реальна загроза зміни або знищення документів, тому розгляд клопотання проведено без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України.
Вивчивши надані слідчим копії документів з матеріалів кримінального провадження за №0000012, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 від 04 лютого 2021 року, рапорт прокурора Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_5 від 03.02.2021 року, договір підряду на виконання будівельних робіт №635 від 21.11.2019 року, додаткова угода №1 від 21.11.2019 року до Договору підряду на виконання будівельних робіт №635 від 21.11.2019 року, додаткова угода №4 від 31.03.2020 року до Договору підряду на виконання будівельних робіт №635 від 21.11.2019 року, додаткова угода №5 від 30.11.2020 року до Договору підряду на виконання будівельних робіт №635 від 21.11.2019 року, деталі трансакцій №156182012, 158130064, 175659647, 179263149, 181515392, 187742541, договір підряду на виконання будівельних робіт №272 від 06.10.2020 року, договірна ціна на «Капітальний ремонт ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 », що здійснюється в 2020 році, додаткова угода №1 від 22.10.2020 року до Договору підряду на виконання будівельних робіт №272 від 06.10.2020 року, додаткова угода №2 від 26.11.2020 року до Договору підряду на виконання будівельних робіт №272 від 06.10.2020 року, календарний графік виконання робіт, деталі трансакцій №184442763, 184442762, 188962262, свідчать про встановлення слідчим подій, що мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 комунальна організація, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого АДРЕСА_2 .
Таким чином, матеріали кримінального провадження та доводи слідчого містять достатні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, а документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 комунальна організація, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого АДРЕСА_2 .
Відомості, які містяться в цих документах, дійсно можуть служити доказами в справі і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, встановлення або доведення цих відомостей іншими способами не представляється можливим, тому у відповідності до приписів ч. 5 та ч. 6 ст. 163 КПК України, маються підстави для задоволення заявленого клопотання.
Керуючись п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ст. 159, п. 2 ч. 1 ст. 162, ст.ст. 163, 164 КПК України,
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 задовольнити.
Надати прокурорам у кримінальному провадженні № 0000012 начальнику Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 , прокурорам Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а також слідчим у кримінальному провадженні №0000012 старшому слідчому СВ ВП №1 Башатнського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 та слідчому СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів (з можливістю їх вилучення; зняття копій), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 комунальна організація, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 (керівник ОСОБА_4 ), а саме до: - проектно-кошторисної документації на об`єкт «Капітальний ремонт ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 », розроблена проектувальником та відповідний висновок експерта щодо неї з усіма додатками;

- проектно-кошторисної документації на об`єкт «Капітальний ремонт ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 (коригування)», розроблена проектувальником, договір на її виготовлення та документи, які стали підставою для коригування початкової проектно-кошторисної документації на вказаний об`єкт;

- договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , укладений ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- договірної ціни до договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

- кошторисної документації (зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, інші розрахунки витрат на будівництво) до договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

- документів про виконання договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , а саме довідки про вартість виконаних робіт та акти приймання виконаних робіт за договором, загальний журнал робіт;

- платіжних доручень на перерахування коштів за виконання робіт по договору № 635 від 21.11.2019 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

- договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , укладений ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- договірній ціні до договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

- кошторисній документації (зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошторисні розрахунки, об`єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, інші розрахунки витрат на будівництво) до договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

- документів про виконання договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , а саме довідки про вартість виконаних робіт та акти приймання виконаних робіт за договором, загальний журнал робіт; платіжних доручень на перерахування коштів за виконання робіт по договору № 272 від 06.10.2020 щодо проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 ;

- актів на закриття прихованих робіт, акти перевірки робіт з вогнезахисту, дефектні акти, додаткові угоди, складені під час укладання та виконання договорів № 272 від 06.10.2020 та № 635 від 21.11.2019, а також сертифікати відповідності та будівельні матеріали та вироби;

- договорів, укладені ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо здійснення технічного нагляду за проведенням капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 та документи щодо їх виконання;

- листування між підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проведення капітального ремонту ДЮСШ з впровадженням енергозберігаючих заходів за адресою: АДРЕСА_1 (в тому числі й тих на підставі яких виконувалися додаткові роботи, які не були визначені початковою проектно-кошторисною документацією).

Строк дії ухвали до 24.12.2021 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно, після її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1