Справа № 357/2717/21
У Х В А Л А

28 січня 2022 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Білої Церкви Київської області клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до 6 місяців по кримінальному провадженню № 0002223 від 07.08.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України,
сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження:
слідчий слідчого відділення Білоцерківського
РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3
У С Т А Н О В И В:
28 січня 2022 року слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з клопотанням, яке погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до 6 місяців по кримінальному провадженню №0002223 від 07.08.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України.
В обґрунтування заявленого клопотання вказано про те, що до Білоцерківського ВП надійшла заява виконавчого директора релігійної організації «Іудейська релігійна громада «Міцва» м. Біла Церква, Київської обл. ОСОБА_5 про пошкодження невідомими особами пам`ятника архітектури - хоральної синагоги ХІХ ст., яка розташована за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 21/2, шляхом проведення ремонтних робіт щодо яких виданий припис Київським обласним центром охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини КОДА від 26.07.2019.
Крім того, 20.08.2019 року до Білоцерківського ВП надійшла заява від ОСОБА_6 , про те, що 29.07.2019 року у зв`язку з ремонтними роботами у будівлі ТЕК БНАУ, що за адресою: м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого 25/2, є пам`яткою архітектури XIX вв. та реєстровано за № 40-КВ, невстановлені особи порушили Закон про охорону культурної будівлі та почали не реставрацію, а ремонт вказаної будівлі.
В ході досудового розслідування встановлено, що згідно рішення від 24.04.1990 року № 67 виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів про затвердження переліків та взяття на Державний облік і під державну охорону нововиявлених протягом 1980-1989 рр. на території області пам`яток археології і архітектури місцевого значення та встановлення охоронних зон пам`яток археології та додатку № 2 до рішення, будівля синагоги, що побудована в ХІХ ст. (адреса м. Біла Церква, вул. Горького), взята на державний облік та під державну охорону як пам`ятка архітектури місцевого значення. Відповідно до цього рішення, нежитлова будівля, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківського району, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 21/2 відноситься до пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення, дана будівля являється синагогою ХІХ ст. та має охоронний номер 40-кв.
Також в ході досудового розслідування встановлено, що в приміщенні пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення хоральної синагоги ХІХ ст., на даний час розміщується навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету.
Також в ході розслідування встановлено, що поштова адреса будівлі по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква за рішенням Білоцерківської міської ради № 152 від 20.01.1993 року була змінена на вул. Ярослава Мудрого, 25/2.
Крім того, досудовим розсоілуванням встановлено, що між ТЕК БНАУ в особі директора ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 укладено договір № 2 від 13.12.2018 року про виконання проектних робіт (виготовлення проектної документації) по об`єкту «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київська область».
На виконання вказаного договору ФОП ОСОБА_8 виготовлено проектну документацію. При цьому, відповідно до розрахунку класу наслідків (відповідності) від 14.03.2019 року по об`єкту: «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області (коригування), що міститься в робочому проекті «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області» том № 1, погодженого ФОП ОСОБА_8 , ГАП ОСОБА_8 та затвердженого директором Технолого-економічного коледжу БНАУ ОСОБА_7 , зазначено, що досліджуваний об`єкт (будівля) не розташована в охоронній зоні об`єктів культурної спадщини України і не є об`єктом культурної спадщини України, що не відповідає дійсності, та заперечує рішення від 24.04.1990 року № 67.
В подальшому, у травні 2019 року ТЕК БНАУ проведено відкриті торги на роботи: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області (коригування) (за кодом CPV за ДК 021:2015-45453000-7 капітальний ремонт і реставрація).
За результатами тендеру переможцем торгів визнано ПП «Будмакс». У зв`язку із цим, 24.06.2016 року між ТЕК БНАУ в особі ОСОБА_7 та ПП «Будмакс» укладено договір № 1, відповідно до якого «Підрядник зобов`язується своїми силами та засобами та на свій ризик, в межах Договірної ціни, що наведена в розділі ІІІ Договору, виконати роботи: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області (коригування) (за кодом CPV за ДК 021:2015-45453000-7 капітальний ремонт та реставрація)» (надалі Об`єкт) за завданням Замовника та у встановлений строк здати виконані роботи Замовнику, а Замовник зобов`язується надати Підряднику фронт робіт, передати проектну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи та оплатити їх.
Місце виконання робіт: вул. Ярослава Мудрого, 21/2, м. Біла Церква Київської області.
1.2. Роботи виконуються Підрядником згідно проектної документації в межах ціни цього Договору. Обсяги виконуваних робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.
1.3. Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативно-правовим актам, умовам тендерної та проектної на Об`єкт.
3.1. Ціна договору визначається за договірною ціною, складеною на підставі кошторисної вартості робіт, яка відповідає акцептованій тендерній пропозиції підрядника, є невід`ємною частиною договору і складає: 3 960 839,81 гривень, в тому числі ПДВ 20% - 660 139,97 гривень, та включає витрати Підрядника на необхідні матеріали».
В подальшому, ПП «Будмакс» розпочало проведення вказаних робіт.
Згідно акту № 9/2-2/19 від 26.07.2019 року, складеного співробітниками обласного центру охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини Управління культури, національностей та релігій КОДА, в ході проведення перевірки дотримання пам`яткоохоронного законодавства виявлено ведення ремонтних робіт на фасадах пам`ятки архітектури місцевого значення синагога XIX ст. (ох № 40-кв,, рішення облвиконкому 24.04.90 року № 67), що розташована по вул. Ярослава Мудрого, 25/2 (21/2) в м. Біла Церква:
«Користувачем пам`ятки являється технолого-економічний коледж Білоцерківського національного аграрного університету. При візуальному огляді пам`ятки було виявлено наступне. Фасади будівлі, судячи з вигляду південного фасаду, якого ще не торкалися діючі ремонтні роботи, потребували ремонту. Фарба облущується, в деяких місцях вздута штукатурка. Будівля обставлена будівельними лісами зі східного та західного боку, на яких працюють працівники підрядника. При огляді пам`ятки було виявлено, що на західній стіні споруди на рівні двох поверхів підвищене (збите механічним способом) декоративне оздоблення карнизів і все заліплене утеплювачем. На східному фасаді, що виходить на вулицю Ярослава Мудрого, ідуть роботи по відбиванню декоративного оздоблення. Головний вхід в будівлю обкладено керамічною плиткою. Дах перекритий металопрофілем. Органом охорони культурної спадщини проект ремонту не погоджувався, дозвіл на роботи не видавався. Охоронний договір відсутній. Охоронна дошка на будівлі відсутня, на місці де вона знаходилась залишились сліди від кріплення.
Відповідно припису № 7/3-2-2/19 від 26.07.2019 року, направленого Білоцерківському національному аграрному університету, в ході проведення перевірки дотримання пам`яткоохоронного законодавства Київським обласним центром охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини виявлено: «Ведення ремонтних робіт на фасадах пам`ятки архітектури місцевого значення «Синагога XIX ст.» (ох № 40-кв), а саме оббивання декоративних елементів на фасаді (фрагментів карнизу), утеплення стін пінополістиролом «Стиродур», мінеральною ватою, замощування цементним розчином декоративних елементів фасаду. Роботи проводяться при відсутності дозволу органу охорони культурної спадщини за проектом «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (коригування)», що не погоджений з органом охорони культурної спадщини. Зазначені дії ведуть до руйнування, спотворення, знищення пам`ятки. З фасаду пам`ятки знято охоронну дошку. Охоронний договір відсутній. Роботи ведуться організацією, що не має ліцензії на ведення ремонтних, будівельних робіт на пам`ятках культурної спадщини.
Відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» Київський обласний центр охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини діючи в межах повноважень вимагає: припинити проведення ремонтних (реставраційних) робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення «Синагога» (негайно), а також надати документи (перелік яких наведено у приписі). Окрім цього:
- погодити проект «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (коригування)», з управлінням культури, національностей та релігій КОДА (до моменту відновлення ведення ремонтних робіт);
- отримати дозвіл в управлінні культури, національностей та релігій КОДА на ведення/відновлення ремонтних робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення «Синагога» по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (до моменту ведення/відновлення ремонтних робіт);
- встановити охоронну дошку на пам`ятку архітектури місцевого значення «Синагога» по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області в погодженому з управлінням культури, національностей та релігій КОДА місці (протягом календарного місяця з моменту отримання припису).».
Згідно припису № 7/4-2-2/19 від 26.07.2019, направленого ПП «Будмакс», в ході проведення перевірки дотримання памяткоохоронного законодавства Київським обласним центром охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини виявлено: «Ведення ремонтних робіт на фасадах пам`ятки архітектури місцевого значення «Синагога XIX ст.» (ох № 40-кв), а саме оббивання декоративних елементів на фасаді (фрагментів карнизу), утеплення стін пінополістиролом «Стиродур», мінеральною ватою, замощування цементним розчином декоративних елементів фасаду. Роботи проводяться при відсутності дозволу органу охорони культурної спадщини за проектом «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (коригування)», що не погоджений з органом охорони культурної спадщини. Зазначені дії ведуть до руйнування, спотворення, знищення пам`ятки. З фасаду пам`ятки знято охоронну дошку. Охоронний договір відсутній. Роботи ведуться організацією, що не має ліцензії на ведення ремонтних, будівельних робіт на пам`ятках культурної спадщини. Київський обласний центр охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини вимагає припинити проведення ремонтних (реставраційних) робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення «Синагога» (негайно), а також надати документи (перелік яких наведено у приписі).».
В ході досудового розслідування Управління культури, національностей та релігій КОДА повідомило про те, що до управління звернення від ТЕК БНАУ щодо отримання дозволів на проведення ремонтних робіт хоральної синагоги не надходило. При цьому, Управлінням було відмовлено ТЕК БНАУ в погодженні проекту «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу №1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (коригування)», оскільки він розроблений із порушенням Законів України «Про охорону культурної спадщини», «Про архітектурну діяльність», ДБН А2.2-14:2016, ДСТУ Н Б В.1.2. 16:2013. При цьому, Управлінням неодноразово вимагалось від ТЕК БНАУ та БНАУ укладення охоронного договору, що так і не було зроблено.
Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 940/06-2020 від 26.06.2020 року, робочий проект «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області» том № 1 та том № 2, не відповідає нормативно правовим-актам, а саме:
-не погоджений з органами виконавчої влади обласної адміністрації, та не отримано письмовий дозвіл на проведення будівельних робіт, що порушує ст. 26 Закону Україна «Про охорону культурної спадщини».
-передбачено використання матеріалів (мінеральної ват, пінополітерольних плит), які відсутні в конструкція досліджуваної будівлі, що порушує вимоги п. 4.10 ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам`яток архітектури та містобудування».
Проведенням будівельних робіт на об`єкті дослідження хоральної синагоги, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 21/2 було нанесено наступні пошкодження:
-пошкодження декоративних елементів на стінах правого та лівого фасадах будівлі;
-пошкодження штукатурення стін до цегли лівого фасаду;
-плями темного коричневого кольору (плями від будівельних сумішей: розчинів клею або цементних розчинів).
Кримінальне провадження № 0002223 розпочато після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2019 року.

Ухалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду від 15.07.2020 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 07.02.2021 року.

Ухалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду від 02.02.2021 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 07.08.2021 року.

Ухалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду від 05.08.2021 року, з урахуванням ухали слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19.08.2021 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 07.02.2022 року.

Враховуючи, що відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені 07.08.2019 року та на даний час жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного злочину, необхідно провести слідчі та процесуальні дії, а тому виникає потреба у продовженні строку досудового розслідування до шести місяців.
Слідчий в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав з викладених у ньому підстав та просив їх задовольнити, оскільки необхідний час для проведення слідчих дій та для виконання вказівок прокурора по вказаному провадженню.
Заслухавши доводи слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадження, відомості про яке внесені 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002223 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України відноситься до тяжкого злочину.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Також слідчим суддею встановлено, що на даний час жодній особі у зазначеному провадженні не повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому § 4 гл. 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно частини 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч. 2 ст. 295-1 КПК України.
Як вбачається з наявного в матеріалах клопотання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002223 проводиться досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України, яке розпочато 07.08.2019 року.
Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05.08.2021 року, з урахуванням ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19.08.2021 року, продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0002223 до шести місяців, а саме до 07.02.2022 року.
У клопотанні зазначено обсяг вже проведених слідчих дій. Також вказано на неохідність проведення слідчих та процесуальних дій, зокрема необхідно встановити та допитати як свідків у кримінальному провадженні посадових осіб із числа працівників Білоцерківської міської ради, щодо надходження та розгляду заяви директора ТЕК БНАУ ОСОБА_7 за вих. №7 від 13.01.2011 року, щодо виділення грошових коштів на проведення капітального ремонту будівлі ХІХ сторіччя, яка має статус пам`ятки архітектури місцевого значення та знаходяться за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Я.Мудрого, 32; звернутись до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення оригіналу заяви директора ТЕК БНАУ ОСОБА_7 за вих. №7 від 13.01.2011 року, щодо виділення грошових коштів на проведення капітального ремонту будівлі ХІХ сторіччя, яка має статус пам`ятки архітектури місцевого значення та знаходяться за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Я.Мудрого, 32; звернутись до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення документів із вільними зразками підпису та почерку директора ТЕК БНАУ ОСОБА_7 за 2011 рік; для забезпечення проведення судово-почеркознавчої експертизи відібрати у ОСОБА_7 зразки підпису та почерку; призначити у кримінальному провадженні судово-почеркознавчу експертизу; звернутись до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення оригіналу акту обстеження стану зберігання, характеру та способу використання пам`ятки архітектури нежитлової будівлі «Синагога», що розташована по АДРЕСА_1 ; допитати як свідків у кримінальному провадженні осіб, які в складі комісії проводили обстеження нежитлової будівлі «Синагога», що розташована по АДРЕСА_1 , про що 11.09.2019 році було складено відповідний акт; додатково допитати ОСОБА_9 , як свідка у кримінальному провадженні, щодо проведення обстеження нежитлової будівлі «Синагога», що розташована по вулиці Ярослава Мудрого, 25/2(21/2) в м. Біла Церква, Київської області, про що 11.09.2019 року було складено відповідний акт; долучити до матеріалів провадження документи з Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області за зверненням ОСОБА_7 (із додатками) про зникнення охоронної дошки з приміщення по вул. Ярослава Мудрого, 25/2 в м. Біла Церква, а також провести інші слідчі (розшукові) дії, необхідні для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що проведення зазначених слідчих та процесуальних дій, збір необхідної інформації, витребування та вилучення документів, допит свідків потребує тривалого часу.
Разом із цим, слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій. При цьому слідчим суддею враховано складність справи, тяжкість злочину, а вказаний строк достатній для потреб досудового розслідування та є розумним, відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України.
Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 07.02.2022 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги доведення слідчим обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи із завдань кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню до трьох місяців. При цьому слідчим суддею також враховано складність справи та визначення у клопотанні найкоротшого строку, достатнього для потреб досудового розслідування.
Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування до 6 місяців по кримінальному провадженню № 0002223 від 07.08.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002223 від 07.08.2019 року до трьох місяців, тобто до 07.05.2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1