Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/748/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2021 року м. Олевськ

Слідчий суддя Олевського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання начальника СВ відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 про поновлення строку на звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування та про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000124 від 17.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Начальник СВ відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором Олевського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про поновлення строку на звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування та про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000124 від 17.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України. У вказаному клопотанні слідчий просить поновити строк на звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а також продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000124 від 17.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 17 квітня 2022 року включно.

Слідчий ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, що стверджується матеріалами справи.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав з підстав наведених у ньому та просить його задоволити, оскільки на цей час в органу досудового розслідування існує крайня необхідність в продовженні строку досудового розслідування для проведення слідчих та процесуальних дій, які потребують додаткового часу. Вважає за можливе розглянути клопотання без участі слідчого.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

З матеріалів клопотання вбачається, що у провадженні СВ ВП № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000124 від 17.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України, за фактом порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, що спричинило майнову шкоду в особливо великому розмірі. У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак досудове розслідування у встановлений законом строк закінчити не представляється можливим, оскільки розпочаті слідчі та процесуальні дії, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, зокрема: на даний час проводиться судово-екологічна експертиза Житомирським відділенням КНДІСЕ, без висновку якої не можливо встановити завдану екологічну шкоду, заподіяну внаслідок лісових пожеж, безпосередні причини заподіяння екологічної шкоди та розмір збитків в результаті лісових пожеж. Оскільки вищевказані слідчі дії мають суттєве значення для встановлення у кримінальному провадженні обставин кримінального правопорушення, а тому, на думку слідчого, строк досудового розслідування необхідно продовжити для проведення слідчих дій. Крім того, враховуючи проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, враховуючи особливу складність вказаного кримінального провадження за ч.2 ст. 270 КК України, значну кількість та різновид проведених у кримінальному провадженні слідчих (розшукових) та процесуальних дій, для завершення досудового розслідування необхідний достатній розумний строк, а саме шість місяців.

На обґрунтування пропущення строків для звернення із вказаним клопотанням слідчий зазначає, що матеріали кримінального провадження перебувають в Житомирському КНДІСЕ на виконанні судово-екологічної експертизи, що унеможливлювало виготовлення клопотання про продовження строку досудового розслідування вчасно та подачі його за 5 днів до закінчення строку досудового розслідування.
Враховуючи зазначене, на думку слідчого, є підстави для поновлення строку на звернення з відповідним клопотанням.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

При цьому, законом не визначено переліку підстав, за наявності яких строк підлягає поновленню, і це питання має вирішуватися судом з урахуванням всіх встановлених обставин справи.

У рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України", Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що правова система багатьох країн-членів передбачає можливість продовження строків, якщо для цього є обґрунтовані підстави. Разом з тим, питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан потрібного їм судового провадження. У кожній справі суди мають перевіряти, чи виправдовують підстави для поновлення строків для оскарження втручання у принцип юридичної визначеності.

Процесуальний строк може бути поновлений лише за умови його пропуску з поважних причин. Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд слідчого судді, суду. Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу. Вказані обставини підлягають підтвердженню учасником кримінального провадження шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Відповідно до рішення ЄСПЛ "Ратушна проти України" та "Аксой проти Туреччини" засіб юридичного захисту має бути "ефективним" в теорії права та на практиці, зокрема, в тому сенсі, що можливість його використання не може бути невиправдано ускладнена діями або бездіяльністю органів влади.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає можливим поновити строк на звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, та визнати причини його пропуску поважними.

Також, згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно п.п. 2, 3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У ч. 1 та 3 ст. 28 КПК України викладений зміст та критерії такої засади кримінального провадження, як розумний строк, згідно якої під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).
З наданих документів вбачається, що відповідно до витягу з ЄРДР за № 0000124 від 17.04.2020 року, розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України, яке є тяжким злочином, підозра будь-кому по даному кримінальному провадженню не оголошувалася.

На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій.

Прокурором в судовому засіданні та слідчим у клопотанні було доведено те, що вказані дії не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих дій без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини кримінального правопорушення, надати належну кваліфікацію, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задоволити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу начальника Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області на те, що начальник СВ відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 для розгляду поданого клопотання про продовження строку досудового розслідування не з`явився та про причини неявки не повідомив. При цьому, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, що стверджується матеріалами справи. Тому, слідчий суддя позбавлений можливості вислухати та проаналізувати обґрунтовану позицію слідчого та дослідити всі обставини кримінального провадження.

На підставі наведеного, керуючись ст. 28, 117, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання начальника СВ відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000124 від 17.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України задоволити.

Поновити пропущений строк для звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000124 від 17.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000124 від 17.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 17 квітня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1