Провадження № 1-кс/537/137/2022
Справа № 537/512/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2022 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Кременчука скаргу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:

До слідчого судді звернувся представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 зі скаргою відповідно до якої, просить визнати протиправною бездіяльність Кременчуцької окружної прокуратури в Полтавській області, та зобов`язати уповноважену особу Кременчуцької окружної прокуратури в Полтавській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначено, що 14.01.2022 ОСОБА_4 звернувся з заявою про злочин до Кременчуцької окружної прокуратури. 20.01.2022 без внесення відомостей до ЄРДР, заяву було направлено до Кременчуцького РУП НП в Полтавській області, яким 31.01.2022 відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, а саме заяву про злочин розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Вважає, що такі дії Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області прямо порушують приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, у відповідності до яких слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до ЄРДР, розпочати розслідування, та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Скаржник адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі, з підстав у ній зазначених.
Представник Кременчуцької окружної прокуратури в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, дослідивши скаргу та представлені матеріали, дійшов таких висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 14.01.2022 направив до Кременчуцької окружної прокуратури заяву про злочин, за фактом того, що лікарські засоби, які потребує заявник і якими його забезпечує КНМД «Центр первинної медіко-санітарної допомоги №2» на 2021 рік були занижені більш ніж у двічі, і виділені грошові кошти за рахунок державного та місцевого бюджетів на потреби заявника не відповідають дійсності.
20.01.2022 Кременчуцькою окружною прокуратурою, на підставі ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» заяву ОСОБА_4 направлено за належністю до директора Департаменту охорони здоров`я обласної державної адміністрації ОСОБА_5 та т.в.о. начальнику Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 .
Листом від 31.01.2022 за вих. №215/115/108/01/08-2022, за підписом т.в.о. ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , повідомлено ОСОБА_4 про те, що співробітниками ВП №1 проведено розгляд його звернення ЄО № 953 від 28.01.2022, та встановлено, що в події відсутні кваліфікуючі ознаки кримінального та адміністративного правопорушення з боку КНМД «Центр первинної медіко-санітарної допомоги №2», а вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які вирішуються в суді в порядку приватного звернення.
Тобто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 не внесені.
Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, слідчий, дізнавач, прокурор за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Згідно з п. 1 глави 2 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги пояснення скаржника, наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що Кременчуцькою окружною прокуратурою безпідставно не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 , чим порушено положення ст. 214 КПК України.
Щодо вимог скарги в частині визнання бездіяльності Кременчуцької окружної прокуратури протиправною, на підставі викладених в скарзі обставин і обставин, встановлених під час судового розгляду скарги та надання їм належної правової оцінки, то приходжу до висновку, що скарга в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки такі вимоги виходять за рамки повноважень слідчого судді, що передбачені главою 26 КПК України, так як ст. 307 КПК України не передбачено право слідчого судді за наслідками розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора постановляти ухвалу про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб.
З огляду на викладене вимоги скарги адвоката ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати Кременчуцьку окружну прокуратуру в Полтавській області внести відомості, що викладені в заяві ОСОБА_4 від 14.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1