ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/564/21 Справа № 693/1053/21 Категорія: Головуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів:

головуючого-суддіОСОБА_2
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Жашківського районного суду Черкаської області від 23 листопада 2021 року, -
в с т а н о в и в :
У листопаді 2021 року ОСОБА_6 звернулась до Жашківського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м.Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 5 листопада 2021 року, скаржником суб`єкту оскарження була подана заява про вчинення кримінального правопорушення яка безпідставно не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Жашківського районного суду Черкаської області від 23 листопада 2021 року у задоволенні скарги ОСОБА_6 відмовлено.

Ухвала слідчого судді мотивована тим, що у своїй скарзі і заяві, доданій до скарги, ОСОБА_6 вказує та описує цивільно-правові відносини між нею та її братом, але при цьому не зазначає жодної ознаки складу кримінального правопорушення. Тому, слідчий суддя вважає, що ознаки кримінального правопорушення відсутні, а відтак і відсутній обов`язок внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді Жашківського районного суду Черкаської області від 23 листопада 2021 року, ОСОБА_6 подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість, просить ухвалу слідчого судді Жашківського районного суду Черкаської області від 23 листопада 2021 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою задовольнити скаргу ОСОБА_6 , подану в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м. Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отриманої заяви ОСОБА_6 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, згідно з заявою (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2021 року.

Зобов`язати уповноважених осіб сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м. Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення за ст. 185 КК України, та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що відомості по заяві про кримінальне правопорушення повинні бути обов`язково внесеними слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом доби після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а дослідження об`єктивної сторони кримінального правопорушення слідчим суддею до внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань не передбачено чинним КПК України.
Таким чином, слідчий суддя, постановляючи ухвалу про відмову в задоволенні скарги, належним чином не перевірив наявність вказаних фактів та не дотримався процесуальних вимог, що призвело до невідповідності висновків суду та неправильного застосування законодавства про кримінальну відповідальність.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, апеляційний суд, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Частиною першою статті 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, згідно з положеннями ст. 25 КПК України (яка регламентує засаду публічності у кримінальному судочинстві), прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Ця норма пов`язана з ч. 5 ст. 214 КПК України відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Із матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_6 звернулась до начальника СПД № 1 ВП № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення злочину від 05 листопада 2021 року.
Вказану заяву, відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку № 2941 від 05 листопада 2021, було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м. Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Однак, матеріали справи не містять доказів внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_6 від 05 листопада 2011 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і не містять доказів отримання ОСОБА_6 витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Суд погоджується з висновком слідчого судді про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.
Суд звертає увагу на те, що реєстрація заяви про вчинення кримінального правопорушення не тотожна реєстрації відомостей такої заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку про те, що слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово, надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.
Разом з тим, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.
Таким чином, уповноважені особи, передбачені ст. 214 КПК України, здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в матеріалах ознак кримінального правопорушення.
Однак, ні такі відповідальні особи, ні слідчий суддя не уповноважені оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві про вчинення кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження.
За таких обставин, враховуючи, що заява ОСОБА_6 містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, беручи до уваги, що така заява була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м. Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отриманої заяви ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2021 року слід задовольнити частково та зобов`язати уповноважених осіб сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м. Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 .

Разом з тим, вимога апелянта зобов`язати уповноважених осіб сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м. Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області розпочати досудове розслідування є передчасною, так як за відсутності факту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у посадових осіб не виникає обов`язку розпочати досудове розслідування. Тому, у задоволенні цієї частини апеляційної скарги слід відмовити.

Звертаючись до суду з апеляційною скаргою апелянтом порушено питання про поновлення строку на апеляційне оскарження з мотивів того, що станом на день подання апеляційної скарги 02 грудня 2021 року, повний текст ухвали, проголошення якої відбулось 29 листопада 2021 року, ОСОБА_6 надісланий не був та в Єдиному державному реєстрі судових рішень був відсутній, окрім вступної та резолютивної частин.
Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи, в якій відсутні відомості про отримання ОСОБА_6 повного тексту оскаржуваної ухвали.
Суд зазначає, що у випадку необізнаності заінтересованих осіб з мотивами прийнятого слідчим суддею рішення, вказане за їх клопотанням може бути визнано поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження та підставою для його поновлення в порядку, передбаченому частиною 1 статті 117 КПК України.
Тому, причини пропуску строку на апеляційне оскарження суд визнає поважними та поновлює строк на апеляційне оскарження.
На підставі викладеного, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає до частковому задоволенню, а ухвала слідчого судді скасуванню та постановлення нової ухвали.

Керуючись ст.ст. 307 404, 407, 418, 419, 422 КПК України, апеляційний суд, -

у х в а л и в:

Поновити ОСОБА_6 строк на апеляційне оскарження.
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Скасувати ухвалу слідчого судді Жашківського районного суду Черкаської області від 23 листопада 2021 року.

Постановити нову ухвалу, якою:

Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність посадових осіб сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м. Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастирище) відділу поліції №1 (м. Жашків) Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 про вчинення злочину від 05 листопада 2021 року.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Ухвала набирає чинності з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4