Справа № 466/9967/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 жовтня 2021 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 01.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України

в с т а н о в и в:

27 жовтня 2021 року прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 01.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що слідчим відділенням відділу поліції №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000005 від 01.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені посадові особи Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» уклали договір про закупівлю автомобілів швидкої допомоги по завищеній ціні, чим спричинили збитки державі у великих розмірах.

Так, відповідно до договору №45/2021 від 30 березня 2021, який укладений між КНП ЛОР «Львівський обласний центр медичної допомоги та медицини катастроф» (Замовник) та ТзОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» (Постачальник) код за ДК 021:20-1 - Легкові автомобілі (спеціалізований автомобіль швидкої медичної допомоги на базі CITROEN JUMPER, тип В; 34114121-3 Автомобілі швидкої допомоги; НК 024:2019 35988 автомобільна швидка допомога), Постачальник зобов`язується поставити вказані автомобілі в кількості 30 шт., а Замовник зобов`язується оплати кошти за автомобілі в сумі 58 800 000 без ПДВ.

Відповідно до договору №44/2021 від 30 березня 2021 року, який укладений між КНП Львівська обласна рада «Львівський обласний центр медичної допомоги та медицини катастроф» (Покупець або Замовник) та ТзОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» (Постачальник) - Постачальник передає у власність Замовника, а Замовник оплачує товар, що визначений в асортименті та за ціною яка визначена в специфікації, що є невід`ємною частиною договору про закупівлю на умовах DDP. Найменування товару: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: КОД ДК 021:2015:34110000-1 Легкові автомобілі (Автомобіль швидкої допомоги Типу А1) (НК 024:2019:35988 Автомобільна швидка допомога). Ціна договору становить 16 000 000 гривень без ПДВ.

Відповідно до договору №46/2021 від 30 березня 2021, який укладений між КНП ЛОР «Львівський обласний центр медичної допомоги та медицини катастроф» (Замовник) та ТзОВ «СПЕЦ-КОМ-СЕРВІС» (Постачальник) код за ДК 021:20-1 - Легкові автомобілі (автомобіль спеціалізований санітарний екстреної (швидкої) медичної допомоги на базі автомобіля Volkswagen Crafter 4 Motion, тип В; 34114121-3 Автомобілі швидкої допомоги; НК 024:2019 - 35988 Автомобільна швидка допомога), Постачальник зобов`язується поставити вказані автомобілі в кількості 10 шт., а Замовник зобов`язується оплати кошти за автомобілі в сумі 20 620 000 без ПДВ.

В ході досудового розслідування встановлено, що КНП ЛОР «Львівський обласний центр медичної допомоги та медицини катастроф» здійснило передоплату по вищевказаних договорах в розмірі 50 % та 90% суми визначеної договорами.

Проплату в розмірі 50% суми договору, здійснено 30.03.2021 по договорах: №45/2021 від 30 березня 2021 та №44/2021 від 30 березня 2021 року укладених з ТзОВ «Автоспецпром».

Проплату в розмірі 90% суми договору здійснено 31.03.2021 по договору №46/2021 від 30 березня 2021, укладеного з ТзОВ «Спец-Ком-Сервіс».

Відповідно до п.5.1 вищезазначених Договорів, строк поставки Товару (автомобілів)- протягом трьох місяців з дати проведення попередньої оплати.

Кошти перераховувались з рахунку КНП ЛОР «Львівський обласний центр медичної допомоги та медицини катастроф» () IBAN НОМЕР_1 АТ КБ «ПриватБанк».

В подальшому на виконання додаткової угоди до договору легкові автомобілі (спеціалізований автомобіль швидкої медичної допомоги на базі CITROEN JUMPER, тип В; 34114121-3 Автомобілі швидкої допомоги; НК 024:2019 35988 автомобільна швидка допомога замінено на автомобілі Пежо такої самої комплектації.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що кошти на закупівлю автомобілів виділено з МОЗ України на боротьбу з захворюванням на COVID-2019.

З метою встановлення цільового використання бюджетних коштів, а також законності проведеної процедури закупівлі, зокрема щодо заміни автомобілів Сітроен на Пежо, а також відповідності комплектації поставлених автомобілів швидкої допомоги технічному завданню проведеної закупівлі, виникла необхідність у проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» працівниками Західного офісу Держаудитслужби України.

В судове засідання, призначене на 28.10.2021 року ніхто не з`явився, однак прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 подав заяву з проханням про розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання про надання дозволу на проведення перевірки, вважаю, що таке підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000005 від 01.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені посадові особи Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» уклали договір про закупівлю автомобілів швидкої допомоги по завищеній ціні, чим спричинили збитки державі у великих розмірах.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Враховуючи вищенаведене, з метою встановлення цільового використання бюджетних коштів, а також законності проведеної процедури закупівлі, зокрема щодо заміни автомобілів Сітроен на Пежо, а також відповідності комплектації поставлених автомобілів швидкої допомоги технічному завданню проведеної закупівлі, виникла необхідність у проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» працівниками Західного офісу Держаудитслужби України, а відтак клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.40, 93, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудит служби України, який знаходиться по вул. Костюшка, 8 у м. Львові на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (фактична адреса місця знаходження: м.Львів, вул. Миколайчука, 9).

Результати позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» скерувати у Галицьку окружну прокуратуру м.Львова, яка знаходиться за адресою: м. Львова, вул. Богомольця, 9.

Проведення ревізії доручити працівникам Західного офісу Держаудит служби України, що знаходиться по вул. Костюшка, 8 у м.Львові.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1