Cправа № 127/6116/22
Провадження № 1-кс/127/2458/22
У Х В А Л А
Іменем України
17 березня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000338, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000338, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 23.03.2023.
Клопотання мотивовано тим, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020 за №0000338, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування проводиться за фактом вчинення неправомірних дій посадовими особами управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області, які здійснювали привласнення бюджетних коштів за попередньою змовою із ПП «ГЛАВВ-ДОР» , ФОП ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , ФОП ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_2 , в ході укладання договорів на виконання будівельних робіт та їх виконання, а саме проведення робіт з капітального ремонту тротуарів, дорожнього покриття та прибудинкових територій в м. Жмеринка, Вінницької області.

Так, уникаючи процедури публічних закупівель, службові особи управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області протягом 2018-2020 рр. укладали прямі договори із ПП «ГЛАВВ-ДОР», ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 на виконання яких спільно підписували документи із завідомо неправдивими відомостями, після чого останні отримували на банківські рахунки оплату у повному обсязі за виконання цих договорів.

Досудовим розслідуванням здобуті фактичні дані, які дають обґрунтовані підстави вважати, що ПП ГЛАВВ-ДОР» , в особі директора ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , ФОП ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_2 , при виконанні будівельних робіт не дотримано вимог діючих стандартів та проектно-кошторисної документації в частині якості асфальто-бетонних сумішей (застосовані асфальто-бетонні суміші мають низький вміст бітуму, мінерального порошку, не відповідають заявленим вимогам міцності й водо насичення) та з метою штучного моделювання відповідності фактично виконаних робіт до проектної документації та актів прийому-передачі виконаних будівельних робіт, здійснюють їх підроблення.

Таким чином, встановлено обставини, що можуть свідчити про скоєння розкрадання бюджетних коштів, шляхом внесення недостовірних відомостей до актів приймання будівельних робіт ПП ГЛАВВ-ДОР» , в особі директора ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , ФОП ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_2 , за попередньою змовою з службовими особами управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області.

За період досудового розслідування виконано наступне: в порядку ст. 93 КПК України, звернено із запитом до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області з метою отримання інформації про найманих працівників, відповідь долучено до матеріалів кримінального провадження, керуючись ч. 2 ст. 39 КПК України, пунктом 3 статті 62 «Порядок розкриття банківської таємниці» Закону України «Про банки і банківську діяльність», направлено запити на отримання інформації про рух коштів по банківських рахунках, відповідь долучено до матеріалів кримінального провадження, в порядку ст.ст. 159-164 КПК України звернено з клопотаннями про тимчасовий доступ до документів управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області, ФОП ОСОБА_6 , отримано ухвала суду та здійснено виїмку документів управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради, за участі експерта ВВ КНДІСЕ проведено огляди вулиць на яких проводились будівельні роботи, відібрані зразки асфальтобетону для лабораторних досліджень.

18.01.2021, 15.06.2021, 16.06.2021, з метою встановлення переліку, об`ємів та вартості фактично виконаних будівельних робіт за договорами підряду, укладеними між управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області із ПП «ГЛАВВ-ДОР», ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , призначено судові будівельно-технічні експертизи, виконання яких триває.

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 23.03.2022, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: завершити виконання будівельно-технічної експертизи, провести інші необхідні слідчі дії.

Виконання вищевказаних слідчих (процесуальних) дій необхідне для досудового розслідування кримінального провадження №0000338, має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 23.03.2022, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строк досудового розслідування та просив його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, у зв`язку із веденням по всій території України воєнного стану, однак у телефонному режимі просив розгляд клопотання проводити у його відсутність, а також зазначив про те, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020 за №0000338, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування проводиться за фактом вчинення неправомірних дій посадовими особами управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області, які здійснювали привласнення бюджетних коштів за попередньою змовою із ПП «ГЛАВВ-ДОР» , ФОП ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , ФОП ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_2 , в ході укладання договорів на виконання будівельних робіт та їх виконання, а саме проведення робіт з капітального ремонту тротуарів, дорожнього покриття та прибудинкових територій в м. Жмеринка, Вінницької області.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000338, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена ч. 3 ст. 191 КК України.
Санкція частини третьої статті 191 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі строком від трьох до восьми років.

Таким чином, даний злочин відноситься до категорії тяжких злочинів, оскільки відповідно до частини п`ятої статті 12 КК України тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000338 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 вересня 2020 року, а відтак з урахуванням положень ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 23 березня 2022 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до дванадцяти місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні частково проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме призначено судово будівельно технічні експертизи, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 23.03.2022, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: завершити виконання будівельно-технічної експертизи, провести інші необхідні слідчі дії

Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із складністю провадження.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Крім того, слідчим в клопотанні було доведено те, що вказані дії з об`єктивних причин не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000338, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020, на шість місяців, тобто до 23 вересня 2022 року.
Продовження ж строку досудового розслідування на дванадцять місяців суд вважає недоцільним, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності більш тривалого строку для закінчення досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000338, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 23 вересня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя