Провадження №1-кс/712/5342/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про накладення арешту

06 жовтня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , власника майна ОСОБА_5 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене у кримінальному провадженні № 0000017 від 26.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, старшим слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 та погоджене прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 , клопотання про накладення арешту на майно,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 звернулася до суду з клопотанням про накладення арешту на майно, посилаючись на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 на підставі рішення районної ради №21-4/VI від 02.10.2012 року наказом № 215 - ос від 02.10.2012 призначений на посаду головного лікаря Чигиринської центральної районної лікарні з 02.10.2012 на умовах укладеного з ним контракту з посадовим окладом згідно зі штатним розписом та у подальшому укладенням додаткової угоди з ним, у зв`язку зі зміною посади на посаду «головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, на підставі рішення Чигиринської міської ради.

Рішенням Чигиринської міської ради від 24.12.2000 № 146-5VIII «Про деякі питання прийняття у комунальну власність Чигиринської міської територіальної громади комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» змінено найменування Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопроофільна лікарня» Чигиринської районної ради на Комунальне некомерційне підприємство «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради.

Відповідно до п. 1.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, затвердженого рішенням Чигиринської міської ради від 24.12.2000 № 146-5VIII, є закладом охорони здоров`я комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної /спеціалізованої медичної допомоги будь-ким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.

Відповідно до п. 1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, Підприємство створене рішенням Чигиринської районної ради від 06.05.2019 р. 39-4/VIII та передано до комунальної власності територіальної громади Чигиринської міської ради згідно з рішенням Чигиринської міської ради від 21.10.2020 року № 788-28/VII «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади Чигиринської міської ради права засновника юридичних осіб публічного права». Майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади Чигиринської міської ради права засновника юридичних осіб публічного права». Майно підприємства є комунальною власністю Чигиринської міської територіальної громади.

Відповідно до п. 1.3 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, матеріальною основою діяльності Підприємства є майно Чигиринської міської територіальної громади.

Згідно з п. 1.4 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство підзвітне та підконтрольне Чигиринській міській раді (далі Власник) та виконавчому комітету Чигиринської міської ради (далі-Орган управління майном), міському голові, фінансується за рахунок коштів бюджету Чигиринської міської територіальної громади, цільових коштів Державного бюджету України та інших не заборонених законом джерел фінансування.

Відповідно до п. 1.5 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Відповідно до п. 1.8 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство у своїй діяльності керується Конституцією України, Господарським та Цивільними Кодексами України, законами України, постановами Верховної ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, загальнообов`язковими для всіх закладів охорони здоров`я наказами та інструкціями Міністерства охорони здоров`я України, загальнообов`язковими нормативними актами інших центральних органів виконавчої влади, відповідними рішеннями місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та цим Статутом.

Згідно з п. п. 2.1.1 та 2.1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, повне найменування Підприємства Комунальне некомерційне підприємство «Чигиринська багато профільна лікарня» Чигиринської міської ради. Скорочене найменування Підприємства : - КНП «ЧБЛ».

Відповідно з п. п. 2.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, місцезнаходження Підприємства : 20901, Україна, Черкаська область, Чигиринський район, місто Чигирин, вулиця Замкова, будинок, 90.

Відповідно до п. 4.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство є юридичною особою, публічного права. Права та обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

Згідно з п. 4.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство користується закріпленим за ним комунальним майном, що є комунальною власністю територіальної громади Чигиринської міської ради на праві оперативного управління.

Відповідно до п. 4.3 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство здійснює некомерційну господарську діяльність, організовує свою діяльність відповідно до фінансового плану, затвердженого Засновником, самостійно організовує виробництво продукції (робіт, послуг) і реалізовує їх за цінами (тарифами), що визначаються в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п. 4.6 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має самостійний баланс, рахунки в органах казначейства України, установах банків, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власним найменуванням та реквізитами.

Згідно з п. 4.7 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право укладати угоди (господарські договори), набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справі, що розглядається в судах України, міжнародних та третейських судах.

Пунктом 5.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, визначено, що майно Підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Майно Підприємства становлять необоротні та оборотні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому (закріплені за ним) Засновником, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства.

Згідно п. 6.1.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право звертатись в порядку встановленому законодавством до центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств і організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, для отримання інформації та матеріалів, необхідних для виконання покладених на Підприємство завдань.

Відповідно до п. 6.1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право на підставі затвердженого Власником плану діяльності Підприємства, організовувати і здійснювати свою статутну діяльність, визначати основні напрямки свого розвитку відповідно до своїх завдань і цілей, у тому числі спрямовувати отримані від господарської діяльності кошти на утримання Підприємства та його матеріально-технічне забезпечення.

Відповідно до п. 6.1.3 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право укладати господарські договори з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 6.1.4 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право здійснювати співробітництво з іноземними організаціями відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 6.1.5 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право самостійно визначати напрямки використання грошових коштів у порядку, визначеному законодавством України, враховуючи норми Статуту.

Відповідно до п. 6.1.6 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право залучати підприємства, установи та організації для реалізації своїх статутних завдань у визначеному законодавством порядку.

Відповідно до п. 6.1.6 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право співпрацювати з іншими закладами охорони здоровя, науковими установами та фізичними особами підприємцями.

Згідно з п. 6.2.7. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, підприємство зобов`язане акумулювати власні надходження та витрачати їх з метою забезпечення діяльності Підприємства відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту.

Відповідно до п. 7.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, управління Підприємством здійснюється Чигиринською міською радою (Власником) та виконавчим комітетом Чигиринської міської ради (Органом управління майном).

Поточне (безпосереднє) керівництво Підприємством відповідно до п. 7.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, здійснює Головний лікар (або Директор) (далі- Головний лікар), який призначається на посаду за конкурсом та звільняється з посади розпорядженням міського голови шляхом укладання контракту, за результатами конкурсного відбору, проведеного у Порядку проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я Чигиринської міської ради, затвердженому Власником. На посаду головного лікаря може бути призначена особа, яка відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством охорони здоров`я України. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність Головного лікаря, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом.

Відповідно до п.п. 7.5, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.15 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради затвердженого рішенням Чигиринської міської ради від 24.12.2000 № 146-5VIII, Головний лікар Підприємства: діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності і делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки. Самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та цим Статутом до компетенції Власника та Органу управління майном; несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна комунальної власності і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених Підприємством договорів; користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління майна, несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Головного лікаря Підприємства в порядку, визначеному законодавством.

У відповідності до пункту 1.3 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради метою його діяльності є : організація медичної допомоги населенню відповідно до сучасних технологій на основі клінічних протоколів і стандартів медичної допомоги з урахуванням її економічної доцільності; забезпечення адміністративної, кадрової, господарської, фінансової діяльності лікувально-профілактичного закладу з використанням сучасних організаційних та економічних форм управління із залученням громадськості до рішення питань розвитку, закладу в умовах забезпечення його автономізації, створення безпечних умов праці для працівників закладу.

У відповідності до пункту 1.3 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар у своїй роботі керується чинним законодавством України про охорону здоров?я, Кодексом законів про працю України та нормативно правовими актами, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров?я, рішення районної ради.

Згідно з пунктом 2.2 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар визначає напрямки розвитку закладу охорони здоров?я, формувати стратегію розвитку, надання медичної допомоги, фінансової, соціальної та зовнішньої діяльності.

Згідно з пунктом 2.3 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар організовує роботу та ефективну взаємодію структурних підрозділів закладу, направляє їх діяльність на досягнення високої якості та ефективності медичної допомоги, удосконалює організацію медичної допомоги відповідно до кращих світових зразків з метою задоволення потреб пацієнтів.

Згідно з пунктом 2.6 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар зобов?язний забезпечувати ефективне використання ресурсів, підвищення продуктивності праці на основі широкого застосування сучасних організаційних, медичних, економічних, технологій, підвищення якості управління та вдосконалення механізму господарювання.

Згідно з пунктом 2.3 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар зобов`язаний укладати контракти (договори) на надання медичних послуг, забезпечувати виконання контрактів (договорів), обов`язків перед замовниками медичних послуг.

Згідно з пунктом 2.7 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар зобов`язаний організовувати професійну та господарську діяльність на основі застосування методів обґрунтованого стратегічного і поточного планування фінансових і трудових витрат, широкого використання сучасних, управлінських, організаційних та медичних технологій раціонального використання усіх видів ресурсів.

Відповідно до п. 3.1 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар має право представляти заклад у державних органах, судових та арбітражних інстанціях, громадських та інших організаціях.

Отже, ОСОБА_8 , як головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, в силу наданих йому повноважень здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України та п. 1 примітки до ст. 364 КК України.

У відповідності до пунктів 5.1-5.14, 5.18, 5.24, 5.30 Інструкції Головний лікар повинен знати: чинне законодавство про охорону здоров`я та нормативно-правові акти, що регламентують діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я та основи права в медицині, основи міжнародного та європейського законодавства з питань охорони здоров`я, трудове законодавство; права, обов`язки та відповідальність головного лікаря; документи, що регламентують діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я; директивні документи, що визначають завдання та функції лікувально профілактичного закладу; основи стратегічного та оперативного планування; принципи оперативного і прогнозного (перспективного, стратегічного) аналізу; принципи використання статистичного, економіко-математичного та інших методів економічного аналізу; методологію вивчення собівартості медичних послуг з елементами затрат; принципи проведення аналізу фінансових результатів діяльності закладу; принципи оцінки медичної, економічної та господарської діяльності організації (закладу) і його підрозділів; порядок укладання і виконання контрактів (договорів); методологію прийняття управлінських рішень; сучасні економічні, організаційні, медичні та управлінські технології, напрями і принципи розвитку менеджменту, маркетингу, комерційної діяльності; потреби в медичній техніці, обладнанні, медикаментах; специфіку менеджменту і маркетингу в галузі медицини.

Відповідно до п.п. 12, 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України до бюджетних установ віднесено органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету; розпорядником бюджетних коштів є бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань, довгострокових зобов`язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету.

Згідно з ч. 3 ст. 19 Бюджетного кодексу України учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов`язками з управління бюджетними коштами).

Пунктом 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України передбачено, що головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Отже, Комунальне некомерційне підприємство «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради та його головний лікар є учасниками бюджетного процесу, на яких поширюється дія принципів бюджетної системи України, що визначені п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України та обов`язків, передбачених п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України, відповідно до яких при складанні та виконанні бюджетів всі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів (принцип ефективності та результативності) і використовують бюджетні кошти тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями (принцип цільового використання бюджетних коштів).

Ураховуючи наведене, головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради зобов`язаний ефективно, результативно, раціонально, в межах, визначених законодавством, використовувати бюджетні кошти, які виділяються на реалізацію окремих бюджетних програм.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради проведено процедуру закупівлі кисневих концентраторів ОХ 10А у кількості 9 штук, з очікуваною вартістю предмету закупівлі 540 729,00 грн., за результатами проведення якої визначено переможцем ФОП « ОСОБА_9 ».

У подальшому головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради ОСОБА_8 , 23.11.2020, перебуваючи за місцем роботи за адресою: 20 901, Україна, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Замкова, 90, підписав із фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 , яка діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 17.09.2020 № 000052616, договір поставки медичного обладнання від 23.11.2020 № М-29102020-5, предметом якого є апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, кисневі концентратори ОХ -10А у кількості 9 штук, з визначеною вартістю 1 шт. 60 081,00 гривень, тобто на загальну суму 540 729,00 гривень.

Згідно з п. 3.3 указаного договору оплата товару здійснюється Покупцем протягом 5 робочих днів після поставки товару шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника згідно Видаткової накладної на підставі пункту 10 розділу 1 Закону України від 17.03.2020 року №530-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19).

Згідно з п. 3.4 указаного договору датою оплати вважається дата зарахування коштів на рахунок Постачальника, що зазначений у реквізитах Сторін в цьому Договорі.

Пунктом 2.2 вказаного договору передбачено, що поставка товару здійснюється Постачальником в кількості та асортименті, погоджених Сторонами в Специфікації (Додаток №1 до цього договору) до 20.12.2020 р., після підписання даного Договору.

Пунктом 2.4 вказаного договору передбачено право власності на товар переходить до Покупця з моменту підписання видаткових накладних або експрес накладних транспортної компанії матеріально-відповідальною особою Покупця та матеріально-відповідальною особою Постачальника, підпис яких свідчить про видачу та одержання товару. Датою прийняття (одержання) товару Покупцем вважається дата підписання матеріально-відповідальною особою Покупця видаткових накладних або експрес накладних транспортної компанії.

Пунктом 2.8 вказаного договору передбачено, що постачальник зобов`язаний поставити товар разом із документами, які супроводжують цей товар (сертифікат якості, паспорт, тощо). При надані Постачальником копій документів на товар, ці копії мають бути засвідчені Постачальником в установленому законом порядку.

Згідно п. 7.1 Договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до 31.12.2020 року.

У відповідності до Специфікації, яка є невід`ємним додатком № 1 до Договору № М-29102020-5 від 23.11.2020, передбачено найменування товару кисневий концентратор ОХ 10А у кількості 9 штук.

На виконання зазначеного вище договору № М-29102020-5 від 23.11.2020 за поставлені ФОП « ОСОБА_9 » до Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради товари, передбачені зазначеним договором та додатками до нього, 26.11.2020 Державною казначейською службою України на підставі платіжного доручення Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради № 1176 від 25.11.2020 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП « ОСОБА_9 » в АТ «Альфа-Банк» перераховано бюджетні кошти на загальну суму 580 730, 00 грн. з них 540 729,00 гривень за кисневий концентратор ОХ 10А та 40 001,00 гривень за кисневий концентратор OLV-5A.

В той же час за результатами проведеної судово-товарознавчої експертизи № СЕ -19/124-21/7424-ТВ від 15.09.2021 ринкова вартість одного кисневого концентратора марки «ОХ -10А», станом на 23.11.2020 становила 37 166, 66 гривень. Таким чином, вартість 9 концентраторів складає 9 х 37 166, 66 = 334 499, 94 гривні.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи від 20.09.2021 № 1278/1286/21-23 сума завищення вартості товарно-матеріальних цінностей, придбаних Комунальним некомерційним підприємством «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради за бюджетні кошти у фізичної особи підприємця ОСОБА_9 , яка діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 17.09.2020 № 00005261 склала 206 229, 06 гривень.

Таким чином, ОСОБА_8 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради через несумлінне ставлення до них, всупереч вимог п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 7 та п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України щодо ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, з метою досягнення економії бюджетних коштів не перевірив ні особисто, ні через підлеглих працівників середню ринкову вартість кисневого концентратора марки «ОХ -10А», що призвело до укладення 23.11.2020 договору № М- 29102020-5 про закупівлю зазначеного товару що в свою чергу призвело до оплати товару за завищеною ціною та, як наслідок, до витрати бюджетних коштів не в мінімальному, а надмірному обсязі та спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади Чигиринської міської ради в особі КНП «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, на суму 206 229, 06 гривень.

28.09.2021 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального праворушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих юридичних осіб.
05.10.2021 процесуальним керівником у кримінальному провадженні начальником Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 у даному кримінальному провадженні пред`явлено цивільний позов до підозрюваного ОСОБА_8 про стягнення суми спричиненого збитку.
У відповідності до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 275915290, встановлено, що на праві приватної власності ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_2 ) належить: 1/3 частки будинку АДРЕСА_1 , яка набута на підставі свідоцтва про право власності б/н, виданого 29.12.2000 органом приватизації Рацівської сільської ради.

Також під час розслідування даного кримінального провадження було встановлено, що підозрюваному ОСОБА_8 на праві приватної власності належить автомобіль марки «DACIA», свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , 2007 року випуску, сірого кольору, номер кузова НОМЕР_4 .

Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою забезпечення пред`явленого цивільного позову, слідчий просить накласти арешт на вищевказане майно.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Власник майна та його захисник в судовому засіданні у вирішення клопотання поклалися на розсуд суду.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів, 2) спеціальної конфіскації, 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У відповідності частини 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

У разі задоволення цивільного позову або стягнення з юридичної особи розміру отриманої неправомірної вигоди суд за клопотанням прокурора, цивільного позивача може вирішити питання про арешт майна для забезпечення цивільного позову або стягнення з юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, доведеного розміру отриманої неправомірної вигоди до набрання судовим рішенням законної сили, якщо таких заходів не було вжито раніше.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 26.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради проведено процедуру закупівлі кисневих концентраторів ОХ 10А у кількості 9 штук, з очікуваною вартістю предмету закупівлі 540 729,00 грн., за результатами проведення якої визначено переможцем ФОП « ОСОБА_9 ».

У подальшому головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради ОСОБА_8 , 23.11.2020, перебуваючи за місцем роботи за адресою: 20 901, Україна, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Замкова, 90, підписав із фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 , яка діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 17.09.2020 № 000052616, договір поставки медичного обладнання від 23.11.2020 № М-29102020-5, предметом якого є апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, кисневі концентратори ОХ -10А у кількості 9 штук, з визначеною вартістю 1 шт. 60 081,00 гривень, тобто на загальну суму 540 729,00 гривень.

У відповідності до Специфікації, яка є невід`ємним додатком № 1 до Договору № М-29102020-5 від 23.11.2020, передбачено найменування товару кисневий концентратор ОХ 10А у кількості 9 штук.

На виконання зазначеного вище договору № М-29102020-5 від 23.11.2020 за поставлені ФОП « ОСОБА_9 » до Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради товари, передбачені зазначеним договором та додатками до нього, 26.11.2020 Державною казначейською службою України на підставі платіжного доручення Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради № 1176 від 25.11.2020 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП « ОСОБА_9 » в АТ «Альфа-Банк» перераховано бюджетні кошти на загальну суму 580 730, 00 грн. з них 540 729,00 гривень за кисневий концентратор ОХ 10А та 40 001,00 гривень за кисневий концентратор OLV-5A.

В той же час за результатами проведеної судово-товарознавчої експертизи № СЕ -19/124-21/7424-ТВ від 15.09.2021 ринкова вартість одного кисневого концентратора марки «ОХ -10А», станом на 23.11.2020 становила 37 166, 66 гривень. Таким чином, вартість 9 концентраторів складає 9 х 37 166, 66 = 334 499, 94 гривні.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи від 20.09.2021 № 1278/1286/21-23 сума завищення вартості товарно-матеріальних цінностей, придбаних Комунальним некомерційним підприємством «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради за бюджетні кошти у фізичної особи підприємця ОСОБА_9 , яка діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 17.09.2020 № 00005261 склала 206 229, 06 гривень.

Таким чином, ОСОБА_8 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради через несумлінне ставлення до них, всупереч вимог п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 7 та п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України щодо ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, з метою досягнення економії бюджетних коштів не перевірив ні особисто, ні через підлеглих працівників середню ринкову вартість кисневого концентратора марки «ОХ -10А», що призвело до укладення 23.11.2020 договору № М- 29102020-5 про закупівлю зазначеного товару що в свою чергу призвело до оплати товару за завищеною ціною та, як наслідок, до витрати бюджетних коштів не в мінімальному, а надмірному обсязі та спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади Чигиринської міської ради в особі КНП «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, на суму 206 229, 06 гривень.

28.09.2021 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального праворушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих юридичних осіб.
05.10.2021 процесуальним керівником у кримінальному провадженні начальником Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 у даному кримінальному провадженні пред`явлено цивільний позов до підозрюваного ОСОБА_8 про стягнення суми спричиненого збитку.
У відповідності до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 275915290, встановлено, що на праві приватної власності ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_2 ) належить: 1/3 частки будинку АДРЕСА_1 , яка набута на підставі свідоцтва про право власності б/н, виданого 29.12.2000 органом приватизації Рацівської сільської ради.

Також під час розслідування даного кримінального провадження було встановлено, що підозрюваному ОСОБА_8 на праві приватної власності належить автомобіль марки «DACIA», свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , 2007 року випуску, сірого кольору, номер кузова НОМЕР_4 .

Оцінюючи встановлені слідчим суддею обставини, завдання арешту майна, як виду заходу забезпечення кримінального провадження, наслідки, які матиме накладення арешту на майно, з метою забезпечення пред`явленого цивільного позову, для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення, встановлення істини у кримінальному провадженні, враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення, за фактом вчинення якого здійснюється розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що наявні достатні підстави для арешту зазначеного у клопотанні майна, в зв`язку з чим, клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 170-173, 303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Накласти арешт на 1/3 частки будинку АДРЕСА_1 , яка набута на підставі свідоцтва про право власності б/н, виданого 29.12.2000 органом приватизації Рацівської сільської ради, та на автомобіль марки «DACIA», свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , 2007 року випуску, сірого кольору, номер кузова НОМЕР_4 , що на праві приватної власності належить підозрюваному ОСОБА_8 .

Заборонити ОСОБА_8 та іншим особам проведення відчуження та будь-яку зміну права власності арештованого майна до скасування арешту у встановленому законом порядку.

Організацію виконання ухвали покласти на слідчого ОСОБА_6 та групу слідчих у вказаному кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_10

Повний текст ухвали проголошено 11 жовтня 2021 року о 16.30 год.