УХВАЛА

26.07.2021 рокуслідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,, при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000331 від 06.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Одеській області, про тимчасовий доступ до речей і документів.
Досудовим розслідуванням встановлено, що підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000331 послугував рапорт прокурора відділу Одеської обласної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення щодо зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчиненого за попередньою змовою з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , шляхом внесення недостовірних відомостей до Державного земельного кадастру та зміни цільового призначення земельних ділянок на території Кілійської об`єднаної територіальної громади Ізмаїльського району, які в подальшому розпорядженнями голови ІНФОРМАЦІЯ_2 передано у приватну власність громадянам, для індивідуального дачного будівництва, що спричинило тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 створений відповідно до указу Президента України від 10.08.1998 № 861/98 «Про створення ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Відповідно до додатків № 1, 2 до Указу землі площею 22662 га надано ІНФОРМАЦІЯ_5 у постійне користування, а землі площею 23740,9 га включені до складу біосферного заповідника без вилучення у землекористувачів.
Указом Президента України від 02.02.2004 № 117/2004 розширено територію ІНФОРМАЦІЯ_4 за рахунок земель площею 1295 га, які передаються біосферному заповіднику у постійне користування та земель площею 3850 га, які включаються до складу заповідника без вилучення у землекористувачів.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.04.2021 № 100-01/21 до складу Державного біосферного заповідника включені всі без винятку землі ІНФОРМАЦІЯ_6 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » загальною площею 11575 га. Межі ІНФОРМАЦІЯ_6 , визначені на місцевості на підставі відповідних матеріалів лісовпорядкування, стали відповідно і зовнішніми межами ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно матеріалів лісовпорядкування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » до складу ІНФОРМАЦІЯ_3 увійшли 1-16, 24-40 квартали Вилківського лісництва.
На підставі Рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 «Про надання земельних ділянок» від 23.06.2001 за № 322-ХХІІІ ІНФОРМАЦІЯ_9 отримано у власність земельну ділянку площею 7234,5 га., яка включає територію ІНФОРМАЦІЯ_10 та частково охоплює територію села Приморське, яке включено до ОТГ. При цьому, на переважну частину земель, які передано ІНФОРМАЦІЯ_5 в постійне користування, а саме на 19026,62 га, оформлено державний акт серії ІІ-ОД№001676 від 24.02.2000. До складу ІНФОРМАЦІЯ_4 згідно наказу Президента України від 10.08.1998 за № 861 увійшли землі колишнього природного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (11792,06 га), а також територія Стенцівсько-Жебрянівських плавнів (7234,5 га).
На підставі технічної документації із землеустрою (відновлення) меж земельної ділянки в натурі від 19.06.2006 ІНФОРМАЦІЯ_12 зареєстровано 19.06.2007 земельну ділянку № :02:001:0199, яка є формою комунальної власності та зареєстровано право власності за ІНФОРМАЦІЯ_13 , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.12.2018 за № НВ-018. Відповідно до ст. 83 ЗК України (в редакції від 01.01.2019) у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
ІНФОРМАЦІЯ_14 (на теперішній час Ізмаїльський район) 19.06.2007 укладено договір оренди з ОСОБА_4 , якому передано земельну ділянку № :02:001:0199 загальною площею 3 га, для експлуатації та обслуговування дачного будівництва строком на 49 років, який зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_15 , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 19.06.2007 за № 04.
Рішенням № 39-УІ-ІІ від 06.01.2011 «Про припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_4 » зараховано земельну ділянку площею 3 га до земель запасу рекреаційного призначення ІНФОРМАЦІЯ_16 .
Додатковою угодою від 06.01.2011, укладеною між ІНФОРМАЦІЯ_13 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , договір оренди земельної ділянки достроково розірвано.
Вказана земельна ділянка згідно кадастрового плану (земельної ділянки) долученого до рішення № 39-УІ-ІІ перебуває на території ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Рішенням державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.07.2016 № 30577669 ОСОБА_5 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_16 на вказану земельну ділянку (РНОНМ 23, номер запису про право власності 15519654).
Також, вищевказана земельна ділянка площею 3 га, згідно картографічних даних перебуває на території Державного лісового фонду, що підпорядковується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та підтверджується проектом організації та розвитку лісового господарства та схемою лісонасаджень від 2013 року, які відповідно до прикінцевих положень Лісового Кодексу України Розділу VІІІ п. 5 підтверджують право власності. Згідно листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 11.05.2021 № 86 відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2013 року земельна ділянка, яку в подальшому поділено, перебуває в постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - квартал 1, ділянки 3, 4, 11. Дозволи на вилучення з постійного користування поділеними земельними ділянками ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не надавало і підстав для їх вилучення немає, кадастрові номери 28 земельних ділянок присвоєно без їх відома.
На підставі договору № 90-19т від 05.03.2019 ПП « ОСОБА_6 » та Рішення ІНФОРМАЦІЯ_16 від 12.10.2018 № 424-VІІ-ХХХІ виготовлено технічну документацію щодо поділу вказаної ділянки від 05.03.2019 та зареєстровано 15.04.2019 земельні ділянки, які виділено з № :02:001:0199, як такі що перебувають у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_16 , що підтверджується Витягом від 06.12.2018 № 148313792.
За результатами поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0199 до ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_7 внесено відомості про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0038, :01:002:0035, :01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0022, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0031, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0033, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0030, :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103.
Отже, при державній реєстрації земельних ділянок державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_7 до Державного земельного кадастру внесені недостовірні відомості щодо цільового призначення новосформованих земельних ділянок та змінено форму власності на державну.
Так, первинна земельна ділянка з кадастровим номером № :02:001:0199 мала цільове призначення «для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку» (код КВЦПЗ 07.01).
Після поділу цієї земельної ділянки на 28 земельних ділянок згідно технічної документації щодо поділу земельних ділянок державний кадастровий реєстратор при державній реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі незаконно змінив цільове призначення земель на «для індивідуального дачного будівництва» (код КВЦПЗ 07.03).
Водночас, зміна цільового призначення земельної ділянки має відбуватись виключно за відповідним проектом землеустрою щодо її відведення, що передбачено вимогами ч. 1 ст. 20 ЗК України.
Відповідно до ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.
Таким чином, державним реєстратором умисно змінено, форму власності, цільове призначення в інтересах третіх осіб, що в подальшому послугувало передачі вказаних земельних ділянок у власність громадянам.
В подальшому у 2020 році, незважаючи на те, що Державний земельний кадастр містив недостовірні відомості про цільове призначення земельних ділянок, а сама технічна документація щодо поділу земельної ділянки виготовлена та затверджена неуповноваженим органом влади ІНФОРМАЦІЯ_13 , у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ІНФОРМАЦІЯ_19 проведено державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки.
Державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_7 упродовж 2019 року до Державного земельного кадастру внесені недостовірні відомості щодо цільового призначення 28 земельних ділянок, які утворились внаслідок поділу земельної ділянки площею 3 га з кадастровим номером :02:001:0199. В подальшому головою ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 (перебував на посаді з 21.01.2020 по 25.03.2021) 01 грудня 2020 року відповідно до прийнятих ним розпоряджень за № 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215 здійснено передачу у приватну власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_14 , земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва по 0,1 га кожна, загальною площею 2,8 га із земель, які перебувають у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та знаходяться в межах ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно ч. 1 ст. 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної власності.
Згідно п.п. «г» п. 4 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» (станом на 21.07.2016) у державній власності залишаються усі землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у п.п. «а» пункту 3 Розділу.
При цьому, земельна ділянка № :02:001:0199 розташована за межами населеного пункту села Приморське, така земельна ділянка відносилась до земель державної власності.
За результатами складеного протоколу огляду Публічної кадастрової карти України, яким зафіксовано, що ІНФОРМАЦІЯ_19 здійснено відведення у власність громадян земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва із земель, що знаходяться у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та входять в межі ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Кабінетом Міністрів України в порядку передбаченому ст. 122, 149 ЗК України вказані земельні ділянки з постійного користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не вилучались та не передавались.
Крім того, чинним законодавством встановлено пряму заборону на передачу у власність земель під об`єктами природно-заповідного фонду (п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України).
З метою встановлення істотних обставин, які мають значення та відносяться до предмету доказування, а саме передбачені п. 3 ч. 1 ст. 91 КПК України, визначення правильної кваліфікації, орган досудового розслідування просить надати доступп з можливістю вилучення документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_20 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
-оригінали документації із землеустрою стосовно земельної ділянки площею 3 га (кадастровий номер :02:001:0199) для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку;
-оригінали документації із землеустрою стосовно 33 земельних ділянок загальною площею 3 га з кадастровим номерами:
:01:002:0038, :01:002:0035, :01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0022, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0031, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0033, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0030 (архівний номер), :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103, а у разі їх відсутності у паперовому вигляді вилучити їх копії з автоматизованої системи електронного документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_21 »;
-електронні копії заяв щодо державної реєстрації вказаних вище земельних ділянок у Державному земельному кадастрі;
-оригінал особової справи колишнього державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_7 ,
- інші документи, щодо вказаних земельних ділянок, враховуючи те, що, вказані документи необхідно оглянути та долучити до матеріалів кримінального провадження в якості письмового доказу.
Також, вищевказані документи необхідно вилучити з метою запобіганню продовження вчинення кримінального правопорушення або вчинення нового.
Згідно з Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_22 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 за № 15, Держгеокадастр: здійснює державний геодезичний нагляд за топографо-геодезичною і картографічною діяльністю; погоджує виконання робіт в охоронних зонах геодезичних пунктів та знесення і перезакладення геодезичних пунктів; здійснює моніторинг геодезичних пунктів; здійснює обстеження і відновлення пунктів державної геодезичної і нівелірної мереж, аналізує їх стан та розробляє пропозиції щодо їх удосконалення; проводить картографічний моніторинг території України, включаючи шельфову зону та населені пункти; здійснює ведення державного обліку топографо-геодезичних і картографічних робіт, організовує зберігання матеріалів, одержаних за результатами їх виконання; забезпечує виконання астрономо-геодезичних, гравіметричних, інженерно-геодезичних, топографічних, картографічних, картовидавничих робіт, проведення супутникових радіонавігаційних спостережень, аерозйомки та космічних зйомок для дистанційного зондування Землі; забезпечує функціонування та розвиток державної геодезичної мережі; виконує функції держателя національного геопорталу; розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.
Відповідно до «Положення про ІНФОРМАЦІЯ_23 » затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333, ІНФОРМАЦІЯ_23 (далі ІНФОРМАЦІЯ_24 та їй підпорядковане. Керівник міжрегіонального, міськрайонного структурного підрозділу та структурного підрозділу в районі, місті Головного управління є Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у відповідному районі (місті), а його заступник відповідно заступником ІНФОРМАЦІЯ_25 і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у відповідному районі (місті).
Згідно довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно у Державному реєстрі речових прав, майно за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві комунальної власності територіальній громаді сіл, селищ, міст, області в особі ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 від 19.02.2002 виданого ІНФОРМАЦІЯ_26 .
В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_20 за адресою: АДРЕСА_1 та має можливість безповоротно її змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначену у клопотанні інформацію без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до інформації не можливо, оскільки остання становить охоронювану законом таємницю, разом з тим, документи, до яких слідчий просить надати доступ можуть містити інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що інформація, з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, отримання документів, які як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність часткового задоволення клопотання сторони обвинувачення.
В той же час слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що слідчим у клопотанні не було належним чином мотивовано та підтверджено належними доказами необхідність вилучення оригіналів документів.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що вилученню підлягають лише належним чином завірені копії документів.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати процесуальним керівникам прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000331 від 06.07.2021, прокурорам гриби прокурорів у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , за дорученням іншим слідчим групи слідчих у вказаному кримінальному провадженні, а також за дорученням слідчого/прокурора оперативним працівникам УСР в Одеській області ДСР НП України тимчасовий доступ та можливість вилучити документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_20 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- належним чином завірені копії документації із землеустрою стосовно земельної ділянки площею 3 га (кадастровий номер :02:001:0199) для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку;
- належним чином завірені копії документації із землеустрою стосовно 33 земельних ділянок загальною площею 3 га з кадастровим номерами:
:01:002:0038,:01:002:0035,:01:002:0023, :01:002:0019, :01:002:0022, :01:002:0026, :01:002:0021, :01:002:0034, :01:002:0016, :01:002:0029, :01:002:0040, :01:002:0028, :01:002:0017, :01:002:0031, :01:002:0025, :01:002:0024, :01:002:0044, :01:002:0018, :01:002:0039, :01:002:0037, :01:002:0036, :01:002:0015, :01:002:0033, :01:002:0032, :01:002:0027, :01:002:0043, :01:002:0014, :01:002:0042, :01:002:0030, :01:002:0041, :01:002:0020, :01:001:0102, :01:001:0103, а у разі їх відсутності у паперовому вигляді вилучити їх копії з автоматизованої системи електронного документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_21 »;
- електронні копії заяв щодо державної реєстрації вказаних вище земельних ділянок у Державному земельному кадастрі;
- належним чином завірену копію особової справи колишнього державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_7 .

В іншій частині клопотання - відмовити.

Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, тридцять днів з дня постановлення ухвали.
Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_20 за адресою: АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1