Справа № 308/7075/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 липня 2021 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у місті Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000432, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у місті Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000432, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України, у якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження до дванадцяти місяців, тобто до 09 червня 2022 року.

Клопотання обґрунтовує тим, що 09.06.2021 закінчується строк досудового розслідування кримінального провадження, однак завершити досудове розслідування до закінчення даного строку неможливо внаслідок необхідності проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на збір доказів з метою повного всебічного і неупередженого з`ясування всіх обставин вчиненої і правопорушення, а саме, допиту службових осіб ПП «КЛІНІНГ-ПРО» стосовно порядку виконання вказаних вище договорів, аналізу отриманої в ході тимчасового доступу об`ємної документації, що стосується виконання умов договору №264 від 26.07.2019 та інших договорів, отримання додаткової інформації із ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання дозволів на пропуск у пункти пропуску «Дзвінкове», «Косино», «Лужанка», «Вилок», «Дяково», «Солотвино» відповідним особам, які зазначені у «Переліку осіб, задіяних до виконання робіт згідно із договором №264 від 26.07.2019» (отриманий у порядку тимчасового доступу 19.04.2021). Обставинами, які перешкоджали завершити ці слідчі та процесуальні дії раніше, є визначення слідчого П`ятого слідчого відділу слідчим вказаному кримінальному провадженні 23.03.2021, та прийняття ним матеріалів до провадження 23.03.2021, відсутність достатніх відомостей для остаточної кваліфікації кримінального правопорушення. Здійснення вказаних слідчих (розшукових) і процесуальних дій під час досудового розслідування має суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення його об`єктивного судового розгляду, дотримання основних засад кримінального провадження, зокрема верховенства права, законності, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 03 червня 2021 року постановлено клопотання старшого слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у місті Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000432, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України - направити до Закарпатського апеляційного суду для вирішення питання про його направлення з одного суду до іншого.
Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області 04.06.2021 голові Закарпатського апеляційного суду скеровано подання про направлення клопотання слідчого П`ятого слідчого відділу Територіального управління ДБР на розгляд за підсудністю в порядку ст. 34 КПК України.
В подальшому, Закарпатським апеляційним судом 10.06.2021 до Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду скеровано подання про направлення клопотання слідчого П`ятого слідчого відділу Територіального управління ДБР на розгляд за підсудністю у межах територіальної юрисдикції судів Львівської області.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 18.06.2021 постановлено подання Закарпатського апеляційного суду про направлення матеріалів провадження за клопотанням слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 00000432 від 09 грудня 2019 року з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів залишити без задоволення.
01.07.2021 на адресу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, після вирішення Верховним Судом питання щодо визначення підсудності, повторно розподілено для розгляду клопотання старшого слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у місті Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000432, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 01.07.2021 матеріали клопотання передано слідчому судді ОСОБА_1 .
В судове засідання слідчий не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, подав клопотання через канцелярію суду про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Зі змісту доданого до клопотання витягу ЄРДР №0000432 встановлено, що на даний час П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у місті Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Львові, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000432, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000432 слідує, що відомості до ЄРДР внесені за фактом виявлення нецільового використання бюджетних коштів посадовими особами одного з правоохоронних органів області.

Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що на час звернення до суду жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.

Кримінальне правопорушення в даному провадженні кваліфіковане за ч. 3 ст. 191 КК України, яке відноситься відповідно до вимог ст. 12 КК України до категорії тяжких злочинів, тобто граничним строком досудового розслідування цього кримінального правопорушення відповідно до вимог ст. 219 КПК є вісімнадцять місяців, який у залежності від складності провадження може бути продовжений на строк до дванадцяти місяців відповідно до вимог ч. 1 ст. 294, п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України.

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000432 закінчується 09.06.2021, однак закінчити досудове розслідування до вказаного терміну не є можливим, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні необхідно:

- провести допит службових осіб ПП «КЛІНІНГ-ПРО» стосовно порядку виконання договорів №264 від 26.07.2019 та додаткових угод №304 від 12.09.2019, №490 від 20.12.2019, проведення аналізу отриманої в ході тимчасового доступу об`ємної документації, що стосується виконання умов договору №264 від 26.07.2019 та інших договорів, отримання додаткової інформації із ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання дозволів на пропуск у пункти пропуску «Дзвінкове», «Косино», «Лужанка», «Вилок», «Дяково», «Солотвино» відповідним особам, які зазначені у «Переліку осіб, задіяних до виконання робіт згідно із договором №264 від 26.07.2019» (отриманий у порядку тимчасового доступу 19.04.2021).

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України.

Відповідно до частини 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Частиною 1 статті 284 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до частини 5 статті 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 КПК України. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до частини 3 статті 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Відповідно до статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.

Проаналізувавши матеріали клопотання, доходжу висновку, що в поданому клопотанні органом досудового розслідування наведені змістовні та такі, що безсумнівно заслуговують на увагу доводи щодо складності провадження та необхідності продовження строку досудового розслідування, однак клопотання до задоволення не підлягає, оскільки станом на момент розгляду даного клопотання слідчим суддею строк досудового розслідування із незалежних від суду обставин закінчився, є пресічним та поновленню не підлягає.

Частиною 1 статті 284 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Факт неприйняття слідчим рішення в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, не надає можливості слідчому судді приймати процесуальні рішення, які слідчий має повноваження приймати у порядку, передбаченому КПК України.

Таким чином, у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у місті Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000432, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1