УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.03.2021 Справа №607/3278/21 Провадження №1-кс/607/1172/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:

23.02.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 17.02.2021.
Скарга обґрунтована тим, що 17.02.2021 ОСОБА_4 було подано до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення, на його думку, працівниками та посадовими особами ГУНП в Тернопільській області, ВБКОЗ УСБ в Тернопільській області та прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.382, ч.1, ст..366, ч.2 ст.163, ч.2 ст.162 КК України. Станом на день подання скарги, відомості про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками Тернопільської обласної прокуратури всупереч ст.214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
Особа, яка подала скаргу захисник підозрюваного ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_7 в судовому засіданні доводи скарги підтримала та просила її задовольнити з наведених в ній підстав.
Представник Тернопільської обласної прокуратури в судове засідання на розгляд скарги не з`явився, клопотань про відкладення не подавав. 02.03.2021 прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 надіслано до суду повідомлення, зі змісту якого вбачається, що звернення, яке надійшло в Тернопільську обласну прокуратуру за вх..№271 про неправомірні, на думку заявника, дії посадових осіб ГУНП в Тернопільській області, ВБКОЗ УСБ в Тернопільській області та прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 було розглянуто, проте враховуючи, що у поданій заяві відсутні дані вчинення працівниками правоохоронних органів кримінальних правопорушень, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні, 17.02.2021 ОСОБА_4 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення працівниками та посадовими особами ГУНП в Тернопільській області, ВБКОЗ УСБ в Тернопільській області та прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.382, ч.1 ст.366, ч.2 ст.163, ч.2 ст.162 КК України.
Як вбачається із долученої до скарги копії повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, таке було отримано Тернопільською обласною прокуратурою 17.02.2021 та зареєстровано за №271 .
Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 , з якою він звернувся до Тернопільської обласної прокуратури, на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Зі змісту повідомлення прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 від 02.03.2021 №31-403 вих-21 вбачається, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 17.02.2021 за вх.№271 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_4 заяви від 17.02.2021 про вчинення на його думку кримінальних правопорушень, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_4 від 17.02.2021 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим слідчий суддя враховує, що обов`язок прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України(неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 17.02.2021, яка надійшла до Тернопільської обласної прокуратури 17.02.2021 за вх..№271 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.І ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судці може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1