У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
09.08.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу потерпілого ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області та Київської окружної прокуратури м. Одеси, у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 06.08.2021 року до Київського районного суду міста Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить:
1) поновити строк для звернення до слідчого судді зі скаргою;

2) визнати бездіяльність слідчого СВ Одеського районного управління поліції №1 (надалі - ОРУП №1) ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , внаслідок чого суттєво обмежуються права та інтереси потерпілого ОСОБА_2 ;
3) визнати бездіяльність процесуального керівника - прокурора Київської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , внаслідок чого суттєво обмежуються права та інтереси потерпілого ОСОБА_2 , який відповідно до ст.ст. 2, 36 КПК України, ст.ст. 2, 3, 19, 25 ЗУ «Про прокуратуру» повинен здійснювати належний догляд за дотримання законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва за досудовим розслідуванням кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України;
4) зобов`язати уповноважених відповідальних посадових осіб органу досудового розслідування - слідчого СВ ОРУП№1 ГУНП в Одеської області ОСОБА_3 та процесуального керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси прокурора ОСОБА_4 виконати необхідні процесуальні слідчі дії у розумні строки та негайно приступити до розслідування:

а)витребувати оригінали медичних документів медичної картки №12801 потерпілого ОСОБА_2 для призначення проведення судово-медичної експертизи з КНП «МКЛ №11» Одеської міської ради, де він знаходився на лікуванні в період з 07 листопаду 2020 року по 01.12.2020 року та в наступному на лікуванні;

б)призначити за оригіналами медичних документів потерпілого ОСОБА_2 та провести судово-медичну експертизу для визначення ступеню тілесних ушкоджень, отриманих ним під час ДТП, проведення якої доручити експертам Одеського обласного бюро судово-медичної експертизи (м. Одеса, пер. Валіховський, 4);

в)прийняти заходи для встановлення і допиту всіх існуючих очевидців по обставинам дорожньо-транспортного події 07.11.2020 р., а також отримання доказів у вигляді записів з відеореєстраторів у водіїв - очевидців ДТП для чого:

- витребувати данні у мобільних операторів «Киевстар», «Life» (Lifecell), «Vodafone», «Интертелеком» під час ДТП 07.11.2020 року біля 19 годин 10 хвилин в районі вул. Проспект

Небесної Сотні, з боку вул. Левітана, в напрямку вул. Інглезі водіїв транспортних засобів - абонентів вказаних мобільних операторів, які могли перебувати в даному місці;

- витребувати данні з Єдиної оперативної диспетчерської служби КУ «Одеського обласного центру екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» (адреса: 65026, м. Одеса, вул. Гаванна, 1) про виклик екстреної медичної допомоги на дорожньо-транспортну пригоду на перехресті вулиць Проспект Небесної Сотні - пров. Шкільний аеродром, маршрут 13 лінії трамвая з вечору 07.11.2021 року 07 листопада 2020 року біля 19 годин 10 хвилин;

- витребувати данні з Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Одеської області (адреса: 65014. м. Одеса, вул. Єврейська,12) згідно звітів інтегрованої телекомунікаційної системи про надходження на спецлінію «102» повідомлень, які стосуються ДТП в районі перехрестку вулиць Проспект Небесної Сотні - пров. Шкільний аеродром, маршрут 13 лінії трамвая з вечору 07.11.2021 року 07 листопада 2020 року біля 19 годин 10 хвилин;

г) витребувати дані зі Служби автомобільних доріг в Одеській області про розташування дорожніх знаків, дорожньої розмітки, стану дорожнього покриття на ділянці дороги на перехресті вулиць Проспект Небесної Сотні - пров. Шкільний аеродром, маршрут 13 лінії трамвая на день скоєння ДТП 07.11.2021 року;

д) витребувати данні із КП «СМЕП» (Розкідайлівська, 67а) щодо стану справності світлофорів на перехресті вулиць Проспект Небесної Сотні - пров. Шкільний аеродром, маршрут 13 лінії трамвая з вечору 07.11.2021 року;

е) витребувати з Науково-дослідного інституту «Астрономічна обсерваторія» Одеського національного університету імені І. І. Мечникова (вул. Маразліївська, буд.1 м. Одесса, 65014) відомості щодо тривалості світового дня - 07 листопада 2020 року біля 19 годин 10 хвилин, кінець вечірніх сумерків в м. Одеса, астрономічні та навігаційні сумерки;

ж) витребувати із Гідрометцентру Чорного та Азовського морів (65009, м. Одеса, вул. Французький бульвар, 89) відомості щодо стану гідрометеорологічних погодних умов та дорожнього покриття на перехресті вулиць Проспект Небесної Сотні - пров. Шкільний аеродром, маршрут 13 лінії трамвая з вечору 07.11.2021 року 07 листопада 2020 року біля 19 годин 10 хвилин;

з) провести за участю спеціаліста в області автотехніки зі всіма учасниками дорожньо-транспортної пригоди, у тому числі з потерпілим та моїм представником адвокатом слідчий експеримент для встановлення експериментальним шляхом моменту виникнення небезпеки для руху, визначення оглядовості з місця водія, технічної можливості запобігти для водіїв дорожньо-транспортної пригоди з наступним наданням вихідних даних для проведення автотехнічної ситуаційної експертизи. Дату і час проведення слідчого експерименту повідомити заздалегідь;

и) на підставі зібраних повних даних призначити автотехнічну (ситуаційну) експертизу в Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України вул. Ланжеронівська, 21, м. Одеса, 65026, на вирішення якої обов`язково поставити наступні питання:

- Ким саме з учасників ДТП була створена небезпечна ситуація ?

- Чи мали можливість учасники дорожньо-транспортної події технічну можливість запобігти зіткненню транспортних засобів, якщо так, то як вони повинні були діяти в даній ситуації, які правила Правил дорожнього руху були порушені ?

і) витребувати данні з Управління патрульної поліції у м. Одесі (65114 м. Одеса, вул. Корольова, 5) інформацію щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил Дорожнього руху гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , якщо притягувалася то коли, за якими статтями та який вид стягнень було застосовано;

й) пред`явити підозру ОСОБА_5 , у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.286 ч.1 КК України з обранням запобіжного заходу, допитати її у якості підозрюваної щодо обставин дорожньо-транспортної події та провести слідчий експеримент за участю спеціаліста та мого представника адвоката;

к) визнати встановленим процесуальним порядком цивільним позивачем потерпілого ОСОБА_2 при подачі цивільного позову у даному кримінальному провадженні та негайно вжити заходи для забезпечення позовних вимог потерпілого внаслідок ДТП з накладенням арешту на майно винної особи за результатами досудового розслідування;

л) витребувати ідентифікайний код ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та звернутись з клопотанням до слідчої судді для виявлення нерухомого та рухомого майна, яке враховується за підозрюваною і належить їй на праві власності та накласти на все її майно арешт, де б воно не знаходилось, з метою забезпечення цивільного позову потерпілого для відшкодування спричиненої шкоди.

1.2. Скарга обґрунтована тим, що в провадженні слідчого СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України. Досудове розслідування не здійснюється, слідчі дії не проводяться. Незважаючи на сплив встановлених строків, слідством не вжито жодних заходів для виконання слідчих дій та притягнення до відповідальності винної особи. Процесуальний керівник у кримінальному провадженні самоусунувся від виконання покладених на нього службових обов`язків та не здійснює належний нагляд за проведенням досудового розслідування.
07.07.2021 року ОСОБА_2 подав клопотання до канцелярії ОРУП №1 ГУНП в Одеській області на ім`я слідчого ОСОБА_3 щодо активізації досудового розслідування та прийняття відповідних заходів, однак на момент подання скарги, всупереч вимог ст.220 КПК України, клопотання не розглянуто, відповідь не надійшла.
19.07.2021 року ОСОБА_2 звернувся до керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси та процесуального керівника кримінального провадження №0002736 ОСОБА_4 щодо прийняття дієвих заходів для захисту прав потерпілого та притягнення до відповідальності правопорушника, проте на момент подання скарги заходів по виконанню клопотання не проведено. Лише 19.07.2021 року за вих.№ 3780 Вих-21 виконуючим обов`язки заступника керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_6 була надана відповідь, що за результатами розгляду та вивченням матеріалів кримінального провадження, слідчому, в порядку ст. 36 КПК України, надані письмові вказівки щодо активізації досудового розслідування та проведення всіх необхідних слідчих дій.

ІІ. Кримінальне процесуальне законодавство (КПК України)

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Стаття 304. Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження
[…] 4. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
5. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

ІІІ. Оцінка та висновок слідчої судді
3.1. Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою, слідча суддя враховує положення ст.303 КПК України, якою наведено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
3.2. Зі змісту поданої скарги вбачається, що всупереч наведених у скарзі мотивів предметом оскарження є не рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, не бездіяльність прокурора, яка полягає у не розгляді скарги у строк та порядку, що визначені ст.308 КПК України, а також не бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання у визначений ст.220 КПК України строк, а фактично заявляються вимоги про здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки та за відсутності рішення про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових дій) про зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування здійснити ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
3.3. За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що скарга ОСОБА_2 у відповідності до ч.1 ст.303 КПК України не входить до компетенції слідчої судді при розгляді скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, у зв`язку з чим, у відкритті провадження за скаргою належить відмовити на підставі ч.4 ст.304 КПК України.
3.4. Роз`яснити, що у відповідності до ч.6 ст.28 КПК України потерпілий та інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до слідчого судді із клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 304, 306, 309 КПК України, слідча суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області та Київської окружної прокуратури м. Одеси, у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2020 року за №0002736, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України.
2. Копію ухвали негайно направити для відома ОСОБА_2 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідча суддя ОСОБА_1