Справа №345/3185/21
Провадження № 1-кс/345/855/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.08.2021 м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Калуської окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вище вказаною скаргою.
Скаргу мотивує тим, що 14.07.2021 рекомендованим листом з повідомленням про вручення, він подав до Калуської окружної прокуратури заяву про злочин за ознаками ст.189 КК України «Вимагання». Вказаною заявою прокурору доведено суб`єкт та суб`єктивну сторони, об`єкт та об`єктивну сторони вказаного злочину. З об`єктивної сторони в даному випадку вимагання характеризується двома взаємопов`язаними діями: пред`явленням майнової вимоги; погрозою застосування обмеження прав, свобод та законних інтересів необмеженого кола громадян. Суб`єктивна сторона в даному випадку це прямий умисел з метою незаконно добитися від потерпілих вчинення дій майнового характеру. У відповідності до поштового повідомлення про вручення вказана вище заява надійшла до прокуратури 19.07.2021.
22.07.2021 на його адресу поступив лист Калуської окружної прокуратури від 19.07.2021 № 201/11, яким повідомляється, що його заява про вчинення злочину направлена до Калуського відділу поліції.
Таким чином наочним є факт, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР прокурором внесені не були, а заявнику не наданий витяг з ЄРДР. Прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 годин з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяг з ЄРДР , однак у порушення ч.1 ст.214 КПК України, заява не була внесена до ЄРДР і досудове розслідування не розпочате.
Враховуючи наведені обставини, бездіяльність прокурора є наочним фактом, про що йому стало відомо 22.07.2021.
Тому просить зобов`язати відповідальних осіб Калуської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.189 КК України за його заявою від 14.07.2021; зобов`язати службову особу Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості до ЄРДР через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати йому витяг з ЄРДР; зобов`язати службову особу Калуської окружної прокуратури, яка внесе відомості в ЄРДР, повідомити суд, який ухвалив рішення, про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з наведених в ній підстав , просив задоволити в повному обсязі.
Прокурор Калуської окружної прокуратури ОСОБА_5 просив в задоволенні скарги відмовити.
Вислухавши доводи ОСОБА_3 , прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні, поряд з іншим, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньпісля отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4,5 ч.5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, частиною 1 ст. 214 КПК України не передбачено обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Згідно ч.1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, враховуючи, що вищевказані відомості про вчинення злочину вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв про повідомлення про злочин, то необхідно прийти до висновку, що вищевказана заява також повинна містити дані про короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що обставини, викладені в заяві про повідомлення про злочин повинні бути такими, що свідчать про наявність вчиненого злочину, містять посилання на певні ознаки злочину та дають можливість встановити його попередню кваліфікацію.

Виходячи із принципу правової визначеності, який є складовою верховенства права, слідчий суддя вважає, що не підлягають реєстрації заяви про повідомлення про злочин, які містять посилання на обставини, що явно не відповідають дійсності, які носять вірогідний характер та засновані на припущеннях, або які не містять достатньої інформації щодо обставин вчиненого правопорушення, яка дозволяє конкретизувати об`єктивну сторону вчиненого правопорушення та встановити відповідну правову кваліфікацію.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Згідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Крім того, згідно ч.1 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 , враховуючи те, що прокурором не було внесено відомості про злочин за його заявою від 14.07.2021, звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин в ЄРДР.

Як вбачається із заяви про злочин від 14.07.2021, ОСОБА_3 звернувся до Калуської окружної прокуратури із заявою про вчинення злочину, в якій просив прийняти та невідкладно зареєструвати його заяву про злочин, внести відповідні відомості до ЄРДР; розпочати за його заявою досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину; повідомити письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину; невідкладно, але не пізніше наступного дня з дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (а.с.3).

Однак, у даній заяві скаржником не наведено жодних фактів про вчинення кримінального правопорушення, зазначено виключно власні міркування та припущення.

Варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Проаналізувавши доводи скарги та заяву про вчинення злочину від 14.07.2021, можна прийти до висновку, що ОСОБА_3 фактично не погоджується із діями КП «Водотеплосервіс», які виникають в процесі надання КП «Водотеплосервіс» комунальних послуг, порядок і умови надання яких встановлено Законом України «Про житлово-комунальні послуги», договором «Про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину, передбаченого ст.189 КК України, незважаючи на те, що заявник вважає свою заяву повідомленням про вчинення злочину, передбаченого ст.189 КК України. Крім того, в даній заяві не зазначено конкретної особи, яка вимагала в скаржника кошти чи погрожувала застосуванням обмеження прав , свобод чи інтересів, не зазначено конкретних фактів вимагання тощо.

А тому, така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, в свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР за вказаною кваліфікацією дій, про що просить заявник.

Посилання скаржника на вимоги ст.214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, так як така заява не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.

Також суд звертає увагу й на те, що 19.07.2021 заява ОСОБА_3 про злочин віл 14.07.2021, яка надійшла до Калуської окружної прокуратури 19.07.2021, направлена за належністю до Калуського РВП ГУНП в області для вирішення в межах повноважень (а.с.5).

Враховуючи вище викладене, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора слід відмовити.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено о 13.00 годин 05.08.2021.

Слідчий суддя :