Справа № 458/148/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2021 м. Турка

Слідчий суддя Турківського районного Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участі представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , начальника сектору дізнання відділення поліції № 2 Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
встановив:
22.02.2021 до суду надійшла скарга ОСОБА_6 , в якій він просить зобов`язати Турківський ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цим повідомленням досудове розслідування у формі досудового слідства.
Скарга обґрунтована тим, що 21.12.2020 він подав до Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області заяву, в якій вказав на можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. 09.02.2021 отримав поштове повідомлення з поліції про припинення розгляду його заяви. Оскільки відомості про кримінальне правопорушення, згідно з цим повідомленням, не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк, вважає що має місце бездіяльність Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, з наведених у ній доводів, додатково зазначив, що в діях ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення - самоправство, оскільки вказана особа, яка працювала страховим агентом ПАТ НАСК "Оранта", отримавши кошти від ОСОБА_8 в сумі 1000 грн для оформлення договору страхування житлового будику, не здала такі страховій компанії, внаслідок чого не було переукладеного договір, і внаслідок пожежі згорів житловий будинок, що завдало значної шкоди ОСОБА_6 . Просив скаргу задовлльнити.

Начальник сектору дізнання відділення № 2 Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що відомості згідно з заявою ОСОБА_6 не були внесені до ЄРДР, оскільки не було встановлено однак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Зокрема, за результатами проведеної перевірки було встановлено, що відсутня кваліфікуюча ознака такого складу кримінального правопорушення як значна шкода. Просив у задоволенні скарги відмовити.

Прокурор ОСОБА_4 скаргу заперечив, вважає, що з заяви ОСОБА_6 невбачається ознак кримінального правопорушення. передбаченого ст. 356 КК України. Просив у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, оцінивши доводи скарги, дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

21.12.2020 ОСОБА_6 звернувся до Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області з заявою в порядку ст. 214 КПК, в якій повідомив про вчинення на його думку кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Заява зареєстрована 21.12.2020.

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, вказані в повідомленні від 21.12.2020 не були внесені до ЄРДР.

Не погоджуючись з бездіяльністю Турківського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вирішуючи скаргу по суті, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача, прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга подана належним суб`єктом та у строк, визначений ст. 304 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Водночас, проведення визначених у ч. 3 ст. 214 КПК України дій для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не виходить за межі встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України строку здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Проведення таких дій спрямоване саме на з`ясування обставин вчинення кримінального проступку, і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» також роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Окрім цього перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги слідчий суддя встановив, що повідомлення ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, подане в порядку ст. 214 КПК України, зареєстроване Турківським ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області 21.12.2020.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженою особою Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області у визначений строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_6 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення таких до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги те, що в повідомленні ОСОБА_6 від 21.12.2020 вказані обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена уповноваженою особою Турківського ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням скаржника, є незаконною.

Беручи до уваги те, що на час розгляду скарги Турківське ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області у зв`язку з організаційно-штатними змінами в ГУ НП у Львівській області перейменовано на віділення поліції № 2 Самбірського РВ поліції ГУНП у Львівській області і у його складі є сектор дізнання відділення поліції № 2 Самбірського РВ поліції ГУНП у Львівській області, відтак саме уповноважену особу вказаного відділення поліції необхідно зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР.
Керуючись ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_6 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Самбірського РВ поліції ГУНП у Львівській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_6 від 21.12.2020.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1