Справа № 736/877/21
Номер провадження 1-кс/736/223/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 липня 2021 року м. Корюківка

Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за скаргою представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРА ФУД» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області про невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Скаржник 14 червня 2021 року звернувся до суду із скаргою, в якій посилаючись на звернення до Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відсутність повідомлень про внесення відповідних даних до ЄРДР просить: визнати неправомірними дії слідчого СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 10.06.2021; зобов`язати слідчого СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення відносно ТОВ «ФОРА ФУД» від 10.06.2021 року для проведення досудового розслідування.

Скаржник та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не прибули, подали клопотання про розгляд скарги без їх участі, свої вимоги підтримали.

Слідчий Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не прибув, що не є перешкодою у розгляді скарги.

Суд, вивчивши скаргу, та надані матеріали, вирішуючи вимоги заяви вважає за необхідне прийняти до уваги наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів 10 червня 2021 року скаржник звернувся до Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення відносно ТОВ «ФОРА ФУД» за фактом незаконного заволодіння транспортним засобом. Проте слідчим Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області в порушення вимог ст..214 КПК України не було внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування, а заява була передана дільничному інспектору поліції ОСОБА_4 для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян». що суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства. В своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення заявник зазначила про факти вчинення кримінального правопорушення, а саме незаконного заволодіння транспортним засобом МАN, державний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом ТАD, державний номерний знак НОМЕР_2 ОСОБА_5 , яке полягає у навмисному блокуванні вказаного транспортного засобу іншими великогабаритними вантажами, які належать ОСОБА_5 для того, щоб транспортний засіб не міг покинути територію. У зв`язку з бездіяльністю правоохоронних органів та ігнорування вимог ОСОБА_5 , ТОВ «Фора фуд» не має можливості повернути у власність своє майно.

За вищевказаним скаржник просив: визнати неправомірними дії слідчого СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 10.06.2021; зобов`язати слідчого СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення відносно ТОВ «ФОРА ФУД» від 10.06.2021 року для проведення досудового розслідування.

10.06.2021 року Корюківський РВП ГУНП в Чернігівській області отримав вищевказану заяву, проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення (злочину) до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення (злочину) та здійснення досудового розслідування даним органом не вчинялося.

Станом на сьогоднішній день ОСОБА_3 не отримувала жодних відомостей, що дані за заявою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому змушені звернутися до Корюківського районного суду Чернігівської області для усунення бездіяльності слідчого Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений Главою 26 Кримінального процесуального Кодексу України (від 13.04.2012 року).

Положення ч.1 ст.214 КПК 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч.1 ст.2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину передбаченого цим Кодексом.

На думку слідчого судді, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину ( час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК України 1960 р.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення, як це і було передбачено ст. 94 КПК 1960 року.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".

За наслідками розгляду отриманої заяви працівником Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області заява була розглянута та щодо неї прийнято рішення в порядку та відповідно Закону України «Про звернення громадян», а також повідомлено про це скаржника. Працівником Корюківського РВП під час розгляду заяви ОСОБА_3 не вбачалось підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування, так як не було встановлено достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на викладені обставини справи та зазначені норми КПК України суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 303- 307 КПК України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні скарги представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРА ФУД» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області про невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п?яти днів з дня її оголошення, або отримання копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1