Справа № 714/395/21
Провадження номер: 1-кс/714/62/21
У Х В А Л А
Іменем України
"26" квітня 2021 р. м. Герца

Слідчий суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
особи яка звернулася із скаргою ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Вказувала, що 15 квітня 2021 року звернулася до відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення по факту протиправних дій посадових осіб голови та депутатів Герцаївської міської ради.
Таким чином, оскільки заява не була внесена в ЄРДР, то уповноваженою особою відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області не було дотримано вимог ч.1 ст.214 КПК України.
Тому просить зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості у відповідності до заяви від 15.04.2021 року про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила задовольнити скаргу у повному обсязі.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги та просив відмовити у її задоволенні посилаючись на те, що повідомлення скаржника про вчинення кримінального правопорушення не містить відомостей вчинення будь-якого кримінального правопорушення, у тому числі передбаченого ст. 367 КК України, на яке посилається у скарзі.
Заслухавши особу яка звернулася зі скаргою, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.
З талону-повідомлення єдиного обліку №1007 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 15.04.2021 року судом встановлено, що 15 квітня 2021 року о 15 год. 21 хв. надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що цього ж числа о 10:30 год. зі слів заявниці ОСОБА_3 , на позачерговому засіданні у Герцаївському районному будинку в м. Герца, вул. Василя Нікіфора, 10, заявниця, будучи членом Громадської організації «Доста-Україна», були порушенні її конституційні права. Заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) відділення поліції №4 (м. Герца) Чернівецького районного управління поліції в Чернівецькій області за №1007.
Частиною 1 ст.303 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.

Згідно п.1 ч.1 зазначеної статті КПК України, у визначеному законодавством порядку може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачєатсья зі змісту ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Нормою ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що Положення про єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Розділу ІІ Положення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016р. №139 визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Окрім того, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
До ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення. На вказане звернуто увагу і у положенні «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» затверджена наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Таким чином, за змістом чинного законодавства, внесенню до ЄРДР підлягають заяви та повідомлення, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, поняття якого визначено в ч.1 ст.11 КК України, зокрема це суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Крім того, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Положення ч.4 ст.214 КПК України не містять обов`язкової вимоги щодо реєстрації будь-яких заяв чи повідомлень, які надходять до органу досудового розслідування чи прокуратури саме в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, а містять лише положення щодо обов`язкової реєстрації вказаних документів у відповідних внутрішніх обліках діловодства, які ведуться цими органами.
Також, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення, є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими що підлягають обов`язковому внесенню до ЄРДР.
З рапорту дізнавача ВП №4 (м. Герца) ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 15.04.2021 року встановлено, що за попереднім розглядом вищевказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення не встановлено.
Досліджуючи зміст заяви ОСОБА_3 , яка була скерована до відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області, зареєстрована під №1007, слідчий суддя вважає, що дана заява не є заявою чи повідомленням саме про кримінальне правопорушення. В заяві відсутні об`єктивні дані, які дійсно свідчили б про ознаки конкретного кримінального правопорушення.
Аналізуючи встановлені обставини приходжу до висновку, що бездіяльності уповноважених працівників відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області немає, підстав для внесення будь-яких відомостей до ЄРДР в них не було, в заяві ОСОБА_3 відсутні данні, які б свідчили про ознаки конкретного кримінального правопорушення.
Таким чином відсутні правові підстави для зобов`язання уповноважених осіб відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області вносити відомості до ЄРДР щодо заяви ОСОБА_3 .
Керуючись ст.ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1