У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 серпня 2021 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника власника майна ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави клопотання начальника Управління капітального будівництва Виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_5 про скасування арешту майна по кримінальному провадженню №0002181 від 09.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України, -
в с т а н о в и в :
Начальник Управління капітального будівництва Виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_6 звернувся до суду із клопотанням про скасування арешту, накладеного ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 18.12.2020 року по справі № 554/11404/20 на приміщення та тимчасові споруди будівлі АДРЕСА_1 , яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади міста Полтави в особі Полтавської міської ради, .

В обґрунтування клопотання вказав, що слідчими СВ Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002181 від 09.12.2020 року за ознаками ч. 2. ст. 270 КК України, за фактом загорання 09.12.2020 року на літному майданчику кафе, що за адресою: АДРЕСА_1 , яке згодом переросло в пожежу, що перекинулася на приміщення колишнього кінотеатру ім. Котляревського, яке є історичною пам`яткою міста та призвела до загибелі людини та завдання шкоди у великому розмірі.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 18.12.2020 року по справі № 554/11404/20 накладено арешт на приміщення та тимчасові споруди будівлі АДРЕСА_1 , яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади міста Полтави в особі Полтавської міської ради, , копія ухвали додається.

Наразі у зазначеному кримінальному провадженні призначена пожежно-технічна експертиза, в рамках якої досліджується згадана пам`ятка архітектури. У ході проведення експертизи експерт вже виїздив та досліджував в повному обсязі постраждалу в пожежі історичну будівлю. Утім, незважаючи на те, що пожежа відбулася 09.12.2020 року, тобто більше ніж вісім місяців тому назад, результати проведення експертизи наразі відсутні. Тим не менш, пам`ятка архітектури, що постраждала у пожежі, знаходиться у жахливому, аварійному стані. Відсутність покрівлі будівлі та наближення сезонних опадів несуть загрозу її безповоротної руйнації. Для уникнення втрати культурної спадщини Територіальної громади міста Полтави, рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 05.08.2021 року № 152 «Про організацію будівництва, капітального ремонту та протиаварійного ремонту» дозволено Управлінню капітального будівництва Полтавського місьвиконкому організувати за рахунок бюджетних коштів будівництво, капітальний ремонт та протиаварійні ремонти, зокрема, «Протиаварійні роботи по пам`ятці архітектури національного значення Дворянському зібранню 1810 р., 1947 р. (охоронний № НОМЕР_1 , постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2018 р. № 396) за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 31». На виконання вимог зазначеного рішення, Управлінням капітального будівництва Полтавського місьвиконкому проведено спрощену процедуру публічної закупівлі: (UA-2021-07-16-007056-b) в результаті якої укладено Договір закупівлі робіт № 70 юр/21 від 13.08.2021 року (далі Договір) з переможцем - ТОВ «ДОБРОБУД- ІНВЕСТ», копія договору додається. Згідно Договору Учасник зобов`язується протягом 2021 року (з правом продовження термінів виконання згідно з будівельними нормами), якісно виконати на свій ризик власними і залученими силами та засобами за власні кошти, передбачені даним договором роботи по об`єкту: «Протиаварійні роботи по пам`ятці архітектури національного значення Дворянському зібранню 1810 р., 1947 р. (охоронний № НОМЕР_1 , постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2018 р. № 396) за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 31», відповідно до проектно - кошторисної документації, договірної ціни та в межах наявних бюджетних коштів. Згідно Додатку № 2 до Договору, Календарного графіку виконання будівельно-монтажних робіт на 2021 рік на об`єкті: «Протиаварійні роботи по пам`ятці архітектури національного значення Дворянському зібранню 1810 р., 1947 р. (охоронний № НОМЕР_1 , постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2018 р. № 396) за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 31» з 16.08.2021 по 20.08.2021 року мають бути здійснені роботи: розбирання покриттiв покрiвлi з листової сталi; розбирання покриття карнизів з листової сталi;знiмання металевих балок перекриття над 3-м поверхом;вiдбивання штукатурки по цеглi та бетону зi стелі 3-го поверху; розбирання покриттiв покрiвлi з листової сталi; (Демонтаж) улаштування вінцевого карнизу з дошок;(Демонтаж) Улаштування вінцевого карнизу з дошок; вiдбивання штукатурки по дереву зi стiн та стель; (Демонтаж) Облицювання стін профiльованим листом; навантаження смiття вручну; установлення та розбирання зовнiшнiх металевих трубчастих iнвентарних риштувань. За вказаним графіком будівельно-монтажні роботи мають бути виконані до 30.09.2021 року.

Оскільки пам`ятка архітектури знаходиться під арештом, що накладених ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 18.12.2020 року, Управління капітального будівництва Полтавського місьвиконкому для проведення протиаварійних робіт неодноразово зверталося до Полтавської окружної прокуратури та Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області з клопотанням про надання доступу до об`єкту, копія клопотань додається. 26.07.2021 року старшим слідчим СВ Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області старшим лейтенантом ОСОБА_7 надано відповідь на клопотання про доступ до об`єкту за № 2639/115/101/02, якою повідомлено про можливість надання допуску (у час заздалегідь узгоджений зі слідчим).

Однак, проведення протиаварійних робіт за таких обставин неможливе, у зв`язку накладеним арештом на будівлю та обмеженим до неї доступом, тому вважають, що для забезпечення її схоронності та можливості проведення відповідних робіт,арешт необхідно скасувати.

Управління капітального будівництва Полтавського місьвиконкому, як володілець пам`ятки архітектури національного значення Дворянському зібранню 1810 р., 1947 р., який має забезпечити протиаварійний ремонт на підставі рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 05.08.2021 року № 152 «Про організацію будівництва, капітального ремонту та протиаварійного ремонту» має право заявити дане клопотання про скасування арешту майна.

У судовому засіданні представник власника майна ОСОБА_4 клопотання про скасування арешту уточнив та прохав скасувати арешт в частині надання можливості проведення протиаварійних робіт будівлі.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні проти скасування арешту заперечував. Зазначив, що у березні 2021 року було проведено огляд будівлі, на даний час триває проведення пожежно-технічної експертизи, висновок якої не отримано. Разом з тим, вважає, що для недопущення руйнування пам`ятки архітектури, якщо суд прийме рішення про скасування арешту, вважає за можливе скасувати арешт в частині заборони користування будівлею, з метою проведення протиаварійних робіт в обсязі демонтажу аварійних конструкцій, вивозу будівельного сміття та подальшої реалізації невідкладних консерваційних робіт на об`єкті. Зазначив, що вказані роботи необхідно проводити із залученням слідчого у кримінальному провадженні, який буде фіксувати у процесуальній формі проведені дії та передати вилучені речі та предмети в ході проведення вказаних робіт на зберігання Полтавському РУП ГУНП в Полтавській області.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що в провадженні Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження №0002181 від 09.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України.
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, нерухоме майно за адресою: будівля №31 по вул. Соборності в м. Полтаві перебуває у комунальній власності Територіальної громади міста Полтави в особі Полтавської міської ради, Код (а.с.17-18).
Згідно договору оренди № 115/25 від 26.12.2012, орендодавець Управління майном комунальної власності міста, яке знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Соборності (до перейменування «Жовтнева»), 36, податковий номер 139670340, якому Полтавська міська рада делегувала свої повноваження, передало в оренду нежитлове приміщення площею 247 кв.м. за адресою: м. Полтава, вул. Соборності 31 орендарю Товариству з обмеженою відповідальністю «Старнайт» (податковий номер 38439670), що знаходиться за адресою: м. Полтава вул. Небесної Сотні 13, строк дії договору до 31.12.2021 (а.с.10-13).
Згідно договору оренди № 31/1 від 09.09.2015, орендодавець Управління майном комунальної власності міста, якому Полтавська міська рада делегувала свої повноваження, передало в оренду нежитлове приміщення площею 649, 20 кв.м. за адресою: м. Полтава вул. Соборності 31, орендарю Товариству з обмеженою відповідальністю «Старнайт» (податковий номер 38439670), що знаходиться за адресою: м. Полтава вул. Небесної Сотні 13 (а.с.14-16).
Постановою слідчого Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області від 09.12.2020 приміщення та тимчасові споруди будівлі, що знаходяться за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 31, визнано речовими доказами .
Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 18.12.2020 року (справа № 554/11404/20, провадження 1кс/554/16898/2020) накладено арешт на приміщення та тимчасові споруди будівлі №31 по вулиці Соборності в м. Полтаві, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади міста Полтави в особі Полтавської міської ради, Код .
Із ухвали вбачається, що арешт було накладено з метою забезпечення збереження речових доказів, оскільки майно має значення для забезпечення даного кримінального провадження, за існування розумних підозр вважати, що це майно є доказами злочину, об`єктами кримінально-протиправних дій, за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Таким чином, арешт накладено з метою забезпечення збереження речових доказів, не застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна, могло б в подальшому перешкодити кримінальному провадженню.

Як вбачаться з матеріалів кримінального провадження №0002181 від 09.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України, у вказаному кримінальному провадженні призначено комплексу пожежно-технічну, будівельно-технічну та судово-мистецькознавчу експертизи, висновки за результатами проведення яких органом досудового розслідування на даний час не отримано.
З відповіді директора Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України ОСОБА_8 від 22.07.2021 р. за Вих № 37442/20-46/37443/20-44 на запит слідчого слідує, що виконання протиаварійних робіт на об`єкті розташованому за адресою м. Полтава, вул. Соборності, 31, на якому 09.12.2020 р. відбулася пожежа, не буде перешкоджати проведенню експертизи та оформлення висновку за результатами її виконання.
Як передбачено ч.1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Згідно положень ч.2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
При тому ч.3 ст. 170 КПК України передбачає, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально-протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально-протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.
Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження, прийшов до висновку, що необхідність в накладеному арешті на приміщення та тимчасові споруди будівлі АДРЕСА_1 в частині заборони користування вказаного майна з метою проведення протиаварійних робіт в обсязі демонтажу аварійних конструкцій, вивозу будівельного сміття та подальшої реалізації невідкладних консерваційних робіт на об`єкті, в рамках кримінального провадження №0002181 від 09.12.2020 року, на даний час відпала, оскільки його застосування може привести до руйнування будівлі .

З огляду на викладене, враховуючи співмірність накладення арешту із потребами досудового розслідування та наслідками, які можуть настати для власника, у зв`язку із позбавленням власника використовувати належне йому майном, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання в частині скасування арешту щодо заборони користування будівлею з метою проведення протиаварійних робіт в обсязі демонтажу аварійних конструкцій, вивозу будівельного сміття та подальшої реалізації невідкладних консерваційних робіт на об`єкті.
Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про скасування арешту майна у повному обсязі, оскільки приміщення та тимчасові споруди будівлі АДРЕСА_1 можуть містини інформацію, яка має значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні

Керуючись ст.ст. 98, 174, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання начальника Управління капітального будівництва Виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_5 про скасування арешту майна по кримінальному провадженню №0002181 від 09.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України задовольнити частково.

Скасувати арешт накладений ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 18 грудня 2020 року (справа № 554/11404/20, провадження № 1-кс/554/16898/2020) у кримінальному провадженні №0002181 від 09.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270 КК України, а саме на приміщення та тимчасові споруди будівлі №31 по вулиці Соборності в м. Полтаві, яка перебуває у комунальній власності Територіальної громади міста Полтави в особі Полтавської міської ради, в частині заборони користування вказаного майна з метою проведення протиаварійних робіт в обсязі демонтажу аварійних конструкцій, вивозу будівельного сміття та подальшої реалізації невідкладних консерваційних робіт на об`єкті.
Зобов`язати начальника Управління капітального будівництва Виконавчого комітету Полтавської міської ради під час проведення протиаварійних робіт залучати слідчого у даному кримінальному провадженні для їх фіксування у процесуальній формі та передання вилучених речей та предметів в ході проведення вказаних робіт на зберігання Полтавському РУП ГУНП в Полтавській області.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1