Справа № 740/2928/21
Провадження № 1-кс/740/640/21
УХВАЛА

27 травня 2021 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській областіщодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Ніжинського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення з посиланням на те, що в поіменному голосуванні на 5 сесії, яка відбулася 08 квітня 2021 року з питання заборони будівництва на території Комарівської ТГ вузла по змішуванню рідких мінеральних добрив КАС не коректно вказано питання в шапці поіменного голосування та є незрозумілі виправлення тексту, що на його думку є підробленням документа.

20.05.2021 ним подана заява до Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області про внесення до Єдиного реєстру досудових розслiдувань вiдомостей за фактом службового підроблення за ознаками кримiнального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України.

Всупереч ст.214 КПК Уркаїни посадовими особами Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, чим допущено протиправну бездіяльність.

ОСОБА_3 надіслав на електронну адресу суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримку скарги.

Представник Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області про час і місце розгляду скарги повідомлявся у порядку ст. ст. 111, 135 КПК України телефоном, в судове засідання не з`явився, що у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши додані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

З протоколу про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 20.05.2021 вбачається, що 20.05.2021 о 14 год 08 хв слідчим СВ Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області прийнято заяву ОСОБА_3 з приводу підроблення документів, що, за його твердженнями, мало місце 06.05.2021 близько 11:00 год в приміщенні Будинку культури Комарівської сільської ради під час чергової сесії при прийнятті рішення за №126-05/ІХ про заборону будівництва вузла КАС.

Станом на час розгляду скарги слідчому судді не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою ОСОБА_3 .
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 , зафіксованої у відповідному протоколі слідчим Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області, в ній він зазначив, що у приміщенні Будинку культури Комарівської сільської ради на черговій сесії було вчинено службове підроблення, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України.

Слідчий суддя зважає на те, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів прокуратури та досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення. Саме тому посилатися на цьому етапі на положення ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом прокуратури чи досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення кримінальним процесуальним законодавством не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З цих питань викладені позиції у листі ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 щодо Узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку, що відомості, які були викладені в заяві ОСОБА_3 від 20.05.2021, відповідно до ст. 214 КПК України повинні були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 щодо зобов`язання Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, що містяться у заяві від 20.05.2021, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.214, 303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській областіщодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, яка прийнята згідно із протоколом про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 20.05.2021, розпочати розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1