Справа № 583/1665/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" квітня 2021 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу представника Великописарівської селищної ради Сумської області на бездіяльність Охтирської окружної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР заяви про вчинення службовими особами під час використання комунального майна Великописарівської громади кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 356 КК України,
ВСТАНОВИВ :
26.04.2021 р. до Охтирського міськрайонного суду Сумської області надійшла скарга представника Великописарівської селищної ради Сумської області на бездіяльність Охтирської окружної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР заяви про вчинення службовими особами під час використання комунального майна Великописарівської громади кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 356 КК України, в якій просить визнати дії Охтирської окружної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою Великописарівської селищної ради від 02.04.2021 р. бездіяльністю; зобов`язати працівників Охтирської оружної прокуратури негайно внести до ЄРДР вищезазначену заяву Великописарівської селищної ради про вчинення директором Солдатської НВК ОСОБА_3 , старостою с. Солдатське та службовими особами Тростянецької міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 356 КК України, та невідкладно провести слідчі дії. Скаргу мотивує тим, що на даний момент вищеописані особи не зрозуміло на підставі яких документів привласнили та використовують для потреб Тростянецької громади шкільний автобус АС-Р-4234 «Мрія», днз НОМЕР_1 , котрий органи влади згідно з вимогами чинного законодавства безкоштовно передали до комунальної власності Великописарівської селищної ради та який має обслуговувати виключно жителів Велиписарівської громади. 02.04.2021 р. Великописарівською селищною радою на адресу Охтирської окружної прокуратури було надіслано заяву про внесення відомостей до ЄРДР та невідкладного проведення слідчих дій. 20.04.2021 р. від Охтирської окружної прокуратури отримано листа від 13.04.2021 р. про те, що без проведення будь-якої перевірки та невідкладних слідчих дій, тобто виключно із звернення ради, працівниками окружної прокуратури встановлено, що між Тростянецькою міською радою та Великописарівською селищною радою виник цивільно-правовий спір, а тому немає потреби у внесенні заяви до ЄРДР. Вважає, що така бездіяльність суперечить вимогам ст. 214 КПК України.
Представник заявника в судовому засіданні скаргу підтримав та просить її задовольнити.
Прокурор Охтирської окружної прокуратури в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України - відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою голови Велокописарівської селищної громади ОСОБА_4 від 02.04.2021 р., дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 02.04.2021 р. голова Велокописарівської селищної громади ОСОБА_4 звернулася до Охтирської окружної прокуратури з заявою про вчинення директором Солдатської НВК ОСОБА_3 , старостою с. Солдатське та службовими особами Тростянецької міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 356 КК України.
Дану заяву 12.04.2021 р. було зареєстровано в Охтирській окружній прокуратурі за № 896-21.
Вказану заяву, зареєстровану Охтирською окружною прокуратурою 12.04.2021 р., не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Листом № 52/1-774вих-21 від 13.04.2021 р. Охтирська окружна прокуратура повідомила заявника, що прокуратурою було розглянуто заяву № 766 від 02.04.2021 р. про вчинення службовими особами Тростянецької міської ради кримінальних правопорушень та що за своїм змістом заява не є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки ньому відсутні об`єктивні дані, що свідчать про ознаки конкретного правопорушення, а стосується цивільно-правових відносин.
Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідуванняможуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Стаття 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняттята реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.
Дані про внесення відомостей згаданого повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з кримінального провадження не подано.
З аналізу заяви голови Велокописарівської селищної громади ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що в ній наявні всі відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.096.2020, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.
З огляду на вищевказане, вважаю, що заява голови Велокописарівської селищної громади ОСОБА_4 , в якій містилося повідомленняпро вчинення директором Солдатської НВК ОСОБА_3 , старостою с. Солдатське та службовими особами Тростянецької міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 356 КК України, підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника Великописарівської селищної ради Сумської області на бездіяльність Охтирської окружної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР заяви про вчинення службовими особами під час використання комунального майна Великописарівської громади кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 356 КК України задовольнити.

Зобов`язати прокурора Охтирської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві голови Велокописарівської селищної громади ОСОБА_4 від 02.04.2021 р. про вчинення директором Солдатської НВК ОСОБА_3 , старостою с. Солдатське та службовими особами Тростянецької міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 356 КК України, яка зареєстрована Охтирською окружною прокуратурою 12.04.2021 р. за № 896-21.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду
Сумської області ОСОБА_1