09.06.21 Справа№469/432/21
1-кс/469/65/21
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
04 червня 2021 року смт.Березанка
Слідчий суддя Березанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання Прокурора Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000014 від 07.05.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,
в с т а н о в и в:

Прокурор Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_3 31 травня 2021 року звернулась до слідчого судді Березанського районного суду Миколаївської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, у якому просила надати групі слідчих у кримінальному провадженні №0000014 від 07.05.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, а саме: слідчим СВ ВП №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурору Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_3 , в.о. начальника Березанського відділу Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_6 , прокурору Березанського відділу Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_7 , дозвіл щодо тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-розпорядження №10-15 «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації ОСОБА_8 »;

-розпорядження №9-15 від 22.03.2021 «Про звільнення з посади ОСОБА_9 »;

-розпоряджень за підписом голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 за період з липня 2020 року до березня 2021 років.

Тимчасовий доступ до документів надати шляхом вилучення оригіналів:

-розпорядження №10-15 «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації ОСОБА_8 »;

-розпорядження №9-15 від 22.03.2021 «Про звільнення з посади ОСОБА_9 »;

-розпоряджень за підписом голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 за період з липня 2020 року до березня 2021 років.

Заявлене клопотання обґрунтувала тим, що 07.05.2021 року до Миколаївської окружної прокуратури надійшов рапорт в.о.начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виявлення факту нарахування та виплати голові ІНФОРМАЦІЯ_4 в сумі, яка перевищує встановлений законодавством розмір.

За вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 07.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Підслідність вказаного кримінального провадження визначено за ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ст.8 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» № 586-XIV від 09.04.1999 ( далі Закону), голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України.

Згідно розпорядженням Президента України № 100/2020-рп від 04.02.2020 ОСОБА_8 призначено головою ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до положень ст.9 Закону, повноваження голів місцевих державних адміністрацій припиняються Президентом України у випадках, передбачених ч.1 даної статті.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону, повноваження голів місцевих державних адміністрацій можуть бути припинені Президентом України у разі:

1) прийняття відставки голови відповідної обласної державної адміністрації;

2) подання ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

3) висловлення недовіри простою більшістю голосів від складу відповідної ради;

4) з інших підстав, передбачених цим та іншими законами України;

5) з ініціативи Президента України;

6) реорганізації відповідної районної державної адміністрації.

Згідно Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» № 807-IX від 17 липня 2020 року ( далі Постанова), постановлено утворити у ІНФОРМАЦІЯ_7 (з адміністративним центром у місті Миколаїв) у складі територій ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_26 , затверджених Кабінетом Міністрів України.

Розпорядженням Кабінету міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» № 1635-р від 16.12.2020 ( далі Розпорядження) Березанську райдержадміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до районних державних адміністрацій.

Відповідно до Розпорядження Президента України № 246/2021-рп від 26.03.2021 року ОСОБА_8 звільнено з посади голови ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до п.6 ч.2 ст. 9 Закону.

Одночасно з цим, 26.03.2021 року ОСОБА_8 видає розпорядження № 10-15 «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації ОСОБА_8 » зазначивши, що припиняє повноваження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до п.6 ч.2 ст.9 Закону, п.5 ч.1 ст.41 Кодексу законів про працю - припинення повноважень посадових осіб.

Згідно ст.44 Кодексу законів про працю, при припиненні трудового договору з підстав, зазначених у п.6 ст.36 та п.1, 2 і 6 ст.40 Кодексу законів про працю, працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку; у разі припинення трудового договору з підстав, зазначених у пункті 5 частини першої статті 41, - у розмірі не менше ніж шестимісячний середній заробіток.

Таким чином, вказане розпорядження №10-15 «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації ОСОБА_8 » стало підставою для незаконного нарахування ОСОБА_8 вихідної допомоги у розмірі шести середньомісячних заробітних плат.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи. Так, згідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 року, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Крім того, для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (літерні та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами.

Зважаючи за викладене, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, з можливістю вилучення оригіналів:

-розпорядження № 10-15 «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації ОСОБА_8 »,

-розпорядження № 9-15 від 22.03.2021 «Про звільнення з посади ОСОБА_9 »;

розпоряджень за підписом голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 за період з липня 2020 року до березня 2021 років.

Досудовим розслідуванням встановлено, що вказані розпорядження знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_27 , розташованій за адресою: АДРЕСА_1 .

Дані документи у своїй сукупності можуть бути використані як докази вчинення ОСОБА_8 протиправних дій, спрямованих на незаконне заволодіння коштами. Іншим способам встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, які містять охоронювану законом таємницю, неможливо.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, якщо існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Посилаючись на наведені обставини та положення ст.ст.36, 131-132, 159-164 КПК України, вказавши, що інформація тимчасовий доступ до якої вона просить отримати, сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин під час досудового слідства, зазначивши про можливість використати такі відомості як доказ у кримінальному провадженні, і що іншим способом вказані відомості отримати неможливо, прокурор просила задовольнити зазначене клопотання.

Прокурор заявлене клопотання підтримав, про що надав відповідну заяву.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглянуте слідчим суддею без виклику володільця інформації, зважаючи на існування ризику зміни або знищення інформації, що знаходиться у документах, створених посадовими особами володільця документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до таких висновків.

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ч.ч.5,6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання доступу до речей і документів, які становлять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, що звертається з відповідним клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

- перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

- самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

- містять відомості, що можуть бути використані як докази, та що обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо довести іншими способами.

Обставини, викладені у клопотанні, підтверджені:

- Витягом з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000014 від 07.05.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України (а.п.7),

- рапортом про виявлення кримінального правопорушення В.о. начальника Березанського відділу Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_6 від 06.05.2021 року на ім`я Керівника Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_10 про встановлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України (а.п.16-17);

- копією роздруківки з вебсайту «Верховна Рада України» з текстом розпорядження Президента України №100/2020-рп від 04.02.2020 ОСОБА_8 призначено головою ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.п.18);

- копією роздруківки з офіційного інтернет- представництва Президента України з текстом Розпорядження Президента України № 246/2021-рп від 26.03.2021 року про звільнення ОСОБА_8 з посади голови ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до п.6 ч.2 ст. 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (а.п.19);

копією розпорядження №10-15 Голови ІНФОРМАЦІЯ_28 від 26.03.2021 року про припинення повноважень голови райдержадміністрації ОСОБА_8 п.6 ч.2 ст. 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», пункту 5 частини першої статті 41 Кодексу законів про працю України (а.п.21);

копією розпорядження №9-15 Голови ІНФОРМАЦІЯ_28 від 22.03.2021 року про звільнення ОСОБА_9 з посади заступника Голови ІНФОРМАЦІЯ_28 відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України (а.п.20);

Таким чином, враховуючи, що прокурором належним чином обгрунтовано та доведено передбачені кримінально-процесуальним законом підстави для надання тимчасового доступу до документів, та що отримання зазначених у клопотанні документів необхідне для досягнення мети кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 162-164 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання Прокурора Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000014 від 07.05.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, задовольнити.
Надати групі слідчих у кримінальному провадженні №0000014 від 07.05.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, а саме: слідчим СВ ВП №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурору Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_3 , в.о. начальника Березанського відділу Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_6 , прокурору Березанського відділу Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_7 , дозвіл щодо тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
-розпорядження №10-15 «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації ОСОБА_8 »;
-розпорядження №9-15 від 22.03.2021 «Про звільнення з посади ОСОБА_9 »;
-розпоряджень за підписом голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 за період з липня 2020 року до березня 2021 року.

Тимчасовий доступ до документів надати шляхом вилучення оригіналів:
-розпорядження №10-15 «Про припинення повноважень голови райдержадміністрації ОСОБА_8 »;
-розпорядження №9-15 від 22.03.2021 «Про звільнення з посади ОСОБА_9 »;
-розпоряджень за підписом голови ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 за період з липня 2020 року до березня 2021 року.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, підлягає обов`язковому виконанню.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складено 09 червня 2021 року.

Слідчий суддя: