Справа № 686/3922/21
Провадження № 1-кс/686/2127/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000011,

ВСТАНОВИВ:

18.02.2021 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що 12.01.2021 р. до чергової частини Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшов рапорт від керівника сектору ГУНП в Хмельницькій області про те, що в АДРЕСА_1 , службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , можливо здійснили привласнення бюджетних коштів, які мали бути використані на придбання обладнання.
12.01.2021 р. за вказаним фактом Красилівським ВП ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження №0000011, повна правова кваліфікація якого визначається як привласнення майна, шляхом зловживання службовим становищем.

Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до проведеного конкурсу та укладених договорів № 35 від 30.10.2019 року, №35 від 16.07.2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 та комунальним підприємством Красилівської об`єднаної територіальної громади « ІНФОРМАЦІЯ_3 », уповноважено комунальне підприємство, як одержувача бюджетних коштів, на виконання бюджетної програми КПКВК 2751270 « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в частині реалізації Проекту «Продукція з сільського двору до міської оселі: система доставки с/г продукції в межах Хмельницького регіону», який реалізується за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу.

Відповідно до затверджених асигнувань державного бюджету та плану використання бюджетних коштів на виконання вказаної програми та реалізації проекту «Продукція з сільського двору до міської оселі: система доставки с/г продукції в межах ІНФОРМАЦІЯ_5 », ІНФОРМАЦІЯ_6 (головний розпорядник бюджетних коштів) профінансовано з спеціального фонду в 2019 році 9 047 104 грн, а в 2020 році 10 730 062 грн. Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня виступив ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В подальшому, службові особи Красилівського підприємства теплових мереж, а саме: начальник - ОСОБА_5 , заступник - ОСОБА_6 , бухгалтер - ОСОБА_7 , вступивши в злочинну змову з керівниками проекту - представниками Агенції регіонального розвитку Хмельницької області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та суб`єктами господарської діяльності переможцями тендерних процедур ФОП ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_11 , з метою привласнення бюджетних коштів, в порушення умов укладених договорів про закупівлю товарів №116 від 29.12.2020, № 117 від 29.12.2020, №120 від 30.12.2020 та договору про закупівлі за державні кошти №95 від 10.12.2020, за відсутності поставленого товару, обладнання, конструкцій та їх частин до комунального підприємства та визначених місць умовами договорів на загальну суму 2 537 269 грн, підготували, уклали та підписали в грудні 2020 року підтверджуючі документи нібито про їх отримання, а саме:

-акт прийому-передачі майна від 29.12.2020(до договору №116 від 29.12.2020) про одержання комунальним підприємством товару: автомат розливу і фасування на суму 199000 грн; видаткова накладна №116/1 від 29.12.2020, накладна б/н від 29.12.2020;

-акт прийому- передачі майна від 29.12.2020(до договору №117 від 29.12.2020) про одержання товару: Камера КХС-6, Камера КХС-12, термостат-2шт, візок під термопласт з полицями-2 шт. на загальну суму 496387, 70 грн; видаткова накладна №117/1 від 29.12.2020, накладна б/н від 29.12.2020;

-акт прийому- передачі майна від 30.12.2020(до договору №120 від 30.12.2020) про одержання товару: охолоджувач молока 300л., фільт молока, насос молочний центробіжний 2.5 м.куб., шланг 10м, ферментатор-сироварня 250л. 18 кВт, насос молочний, сепаратор-вершковідділювач 100л/ч, ємкість на колесах 50л для сметани, візок двохсекційний-2шт, диспенсер (групова насадка), корзина-вставка для творога-2 шт., комплект форм для м`якого сиру на загальну суму 752381,40 грн; видаткова накладна №120/1 від 30.12.2020, накладна б/н від 29.12.2020;

-Рахунок-фактура№СФ-0000051 від 18.12.2020; видаткова накладна № РН-0000051 від 18.12.2020 (до договору №95 від 10.12.2020) на встановлення 6-ти тимчасових споруд « Мала архітектурна форма з інфраструктурою консультаційного центру, місцями зберігання продукції, з місцями для завантаження/розвантаження товарів, стоянкою для авто, критим майданчиком з місцями для очікування», на загальну суму 1089500 грн.

З метою реалізації злочинних намірів, достовірно знаючи про відсутність поставок товару, обладнання, конструкцій та їх частин, на підставі оформлених вищезазначених документів про їх одержання, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підпису та вказівки начальника - ОСОБА_5 , в порушення умов укладених договорів, в кінці грудня здійснили перерахування коштів загальною сумою 2 537 269грн на рахунки постачальників, а саме:

-21.12.2020 перераховано ФОП ОСОБА_10 кошти в сумі 1089500 грн ( платіжне доручення №157 від 21.12.2020);

-30.12.2020 перераховано ФОП ОСОБА_11 кошти в сумі 199000 грн ( платіжне доручення №195 від 30.12.2020);

-30.12.2020 перераховано ФОП ОСОБА_11 кошти в сумі 496387.70 грн ( платіжне доручення №196 від 30.12.2020);

-30.12.2020 перераховано ФОП ОСОБА_11 кошти в сумі 752381,40 грн ( платіжне доручення №201 від 30.12.2020).

Одночасно, з метою приховання фактів невиконання робіт/послуг постачальниками ФОП ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_10 , фактичної відсутності оплаченого товару, обладнання, конструкцій та їх частин на території комунального підприємства та визначених місць умовами договорів, службові особи Красилівського підприємства теплових мереж, за участі керівників проекту представників Агенції регіонального розвитку Хмельницької області ОСОБА_8 та ОСОБА_9 підготували та уклали договори зберігання та акти прийому-передачі майна з постачальниками, які були підписані начальником Красилівського підприємства теплових мереж ОСОБА_5 та відповідно ФОП ОСОБА_11 , ФО-П ОСОБА_10 , відповідно до яких комунальне підприємство передає наявне у нього майно, обладнання для зберігання цим же постачальникам - ФОП ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_10 без зазначення терміну дії договору та місця зберігання майна:

-Договір зберігання №105 від 14.12.2020, акти прийому-передачі від 14.12.2020 до договору зберігання від 14.12.2020 з ФОП ОСОБА_10 на 6-ть тимчасових споруд «Мала архітектурна форма з інфраструктурою консультаційного центру, місцями зберігання продукції, з місцями для завантаження/розвантаження товарів, стоянкою для авто, критим майданчиком з місцями для очікування»;

-Договір зберігання №119 від 30.12.2020, акти прийому-передачі від 30.12.2020 до договору зберігання №119 від 30.12.2020 з ФОП ОСОБА_11 на автомат розливу і фасування;

-Договір зберігання №118 від 30.12.2020, акти прийому-передачі від 30.12.2020 до договору зберігання № 117 від 30.12.2020 з ФОП ОСОБА_11 на товар: Камера КХС-6, Камера КХС-12, термостат-2шт, візок під термопласт з полицями-2 шт.;

-Договір зберігання №121 від 30.12.2020, акти прийому-передачі від 30.12.2020 до договору зберігання №121 від 30.12.2020 з ФОП ОСОБА_11 на товар: охолоджувач молока 300л., фільт молока, насос молочний центробіжний 2.5 м.куб., шланг 10м, ферментатор-сироварня 250л. 18 кВт, насос молочний, сепаратор-вершковідділювач 100л/ч, ємкість на колесах 50л для сметани, візок двохсекційний-2шт, диспенсер (групова насадка), корзина-вставка для творога-2 шт., комплект форм для м`якого сиру.

Крім цього, під час досудового розслідування також встановлено, що 13.12.2020 року, невстановленими на теперішній час особами та транспортом, були доставлені незавершені частини конструкцій 5-ти тимчасових споруд «Мала архітектурна форма з інфраструктурою консультаційного центру, місцями зберігання продукції, з місцями для завантаження/розвантаження товарів, стоянкою для авто, критим майданчиком з місцями для очікування» з м.Хмельницького до місць визначених удодатку №2 до договору про закупівлі за державні кошти №95 від 10.12.2020 з ФОП ОСОБА_10 , а саме населених пунктів Красилівського району: с.Кульчинки, Заставки, Дружне, Чепелівка, Волиця, без встановленого перекриття, обладнання стоянкою та парковкою для автотранспорту. У населенему пункті с.Кульчини 6-та тимчасова споруда без обладнання встановлена 22.01.2021.

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, а також дослідження фактів можливого привласнення посадовими особами « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бюджетних коштів для використання у власних цілях, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні Красиліського підприємства теплових мереж ( АДРЕСА_2 ), а саме документів стосовно бюджетної програми КПКВК 2751270 «Підтримка регіональної політики України» в частині реалізації Проекту «Продукція з сільського двору до міської оселі: система доставки с/г продукції в межах Хмельницького регіону» в 2019-2020 р.р., серед яких:

-Документи щодо підготовки та затвердження проекту;

-Відомості щодо бюджету та видатків, фінансування проекту, виділення та освоєння бюджетних коштів на виконання проекту, проведення конкурсу та визначення переможця-одержувача коштів;

-укладених договорів в межах проекту;

-документи стосовно осіб та установ, задіяних до виконання проекту, їх установчі, анкетні та контактні дані, документи щодо проведення тендерних процедур держзакупівель;

-звіти (акти) про виконання робіт та впровадження проекту;

-інші документи, які стосуються програми КПКВК 2751270 «Підтримка регіональної політики України» в частині реалізації Проекту «Продукція з сільського двору до міської оселі: система доставки с/г продукції в межах Хмельницького регіону» в 2019-2020 р.р.;

Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе проведення оглядів, почеркознавчих експертиз, проведення допитів свідків та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість злочину за ознаками якого відкрито кримінальне провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Враховуючи викладене, а також те, що вказані документи перебувають у володінні Красиліського підприємства теплових мереж ( АДРЕСА_2 ) та при повідомленні посадових осіб вказаної установи про розгляд даного клопотання можуть існувати ризики знищення або ж несанкціонованого корегування вказаних документів і відомостей, тому вважаю провести судовий розгляд без участі представників вказаної установи.

Зазначені документи, відомості, які містяться в них мають суттєве значення та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, призначити за оригіналами зазначених документів економічну, почеркознавчу та інші судові експертизи.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься заява про проведення розгляду даного клопотання без його участі, також, слідчий просить розглядати клопотання за відсутності осіб у володінні яких знаходяться документи, з причин реальної загрози зміни або знищення документів.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких він просить надати, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання інспектора без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

При цьому, слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на вилучення оригіналів документів, однак, останнім не доведено необхідності вилучення оригіналів вищезазначених документів, у клопотанні відсутні відомості про необхідність призначення експертиз з долученням до клопотання документів процесуального характеру, які такі обставини підтверджують.

У зв`язку з цим клопотання підлягає задоволенню частково, в частині надання доступу та вилучення належним чином завірених копій документів.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити частково.
Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , старшому слідчому в ОВС ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , слідчому ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшому слідчому СВ Камянець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), документів стосовно бюджетної програми КПКВК 2751270 «Підтримка регіональної політики України» в частині реалізації Проекту «Продукція з сільського двору до міської оселі: система доставки с/г продукції в межах Хмельницького регіону» в 2019-2020 р.р., з можливістю отримання належним чином засвідчених копій, серед яких:

-документи щодо підготовки та затвердження проекту;

-відомості щодо бюджету та видатків, фінансування проекту, виділення та освоєння бюджетних коштів на виконання проекту, проведення конкурсу та визначення переможця-одержувача коштів;

-укладених договорів в межах проекту;

-документи стосовно осіб та установ, задіяних до виконання проекту, їх установчі, анкетні та контактні дані, документи щодо проведення тендерних процедур держзакупівель;

-звіти (акти) про виконання робіт та впровадження проекту;

-документи, які стосуються програми КПКВК 2751270 «Підтримка регіональної політики України» в частині реалізації Проекту «Продукція з сільського двору до міської оселі: система доставки с/г продукції в межах Хмельницького регіону» в 2019-2020 р.р.;

Службовим особам Красиліського підприємства теплових мереж ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати копії вищезазначених документів.

Ухвала діє по 22 березня 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1