Справа № 595/568/21
Провадження № 1-кс/595/178/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року

Слідчий суддя Бучацького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бучач справу за скаргою адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, що 03 квітня 2021 року ОСОБА_5 подала до відділення поліції №2 (м.Бучач) заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.126-1 КК України. В заяві зазначила, що 25 березня 2021 року близько 21 год. 40 хв. її цивільний чоловік ОСОБА_6 , за місцем їхнього проживання в АДРЕСА_1 , висловлювався до неї в нецензурній формі та погрожував фізичною розправою, такі дії з боку ОСОБА_6 відносно неї здійснюються систематично. Вищезазначеними діями ОСОБА_6 заподіяв їй психологічних страждань, що свідчить про вчинення останнім кримінального правопорушення, а саме, домашнього насильства. 09 квітня 2021 року адвокатом ОСОБА_4 отримано відповідь від відділення поліції №2 (м.Бучач) №3/44/103/03-2021 Р-20(а) від 09.04.2021, на запит від 03 квітня 2021 №38, про те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР за даним фактом відсутні. Всупереч ст.214 КПК України, допущено бездіяльність. Вважає, що відомості, викладені в заяві повинні негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви вноситись до ЄРДР. З наведених підстав заявник просить зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.126-1 КК України.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та просить її задовольнити з підстав, наведених у ній.

Слідчий в судовому засіданні вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, оскільки в основу притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності за ст. 126-1 КК України покладені ті ж самі факти, які стали підставою і для застосування адміністративних стягнень, що у свою чергу вказує на те, що ОСОБА_6 вдруге може бути притягнений до юридичної відповідальності.

Вислухавши пояснення скаржника, слідчого, дослідивши письмові матеріали, додані до скарги, встановлено наступне.

03 квітня 2021 ОСОБА_5 подала заяву до відділення поліції №2 (м.Бучач) про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України, повідомивши про те, що 25.03.2021 близько 21.40 год. її цивільний чоловік ОСОБА_6 за місцем їх проживання в АДРЕСА_1 вчинив стосовно неї домашнє насильство, а саме висловлювався в її сторону в нецензурній формі та погрожував фізичною розправою. Такі дії ОСОБА_6 відносно неї вчиняє систематично, чим завдає їй психологічних страждань.

Відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку №1541 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, заяву ОСОБА_5 від 03.04.2021 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за №1541.

За даними листа начальника СВ ВП №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП у Тернопільській області ОСОБА_7 №3144/103/03-2021 від 09.04.2021, заява про кримінальне правопорушення від ОСОБА_5 надійшла у відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області 03.04.2021 та зареєстрована в ЖЄО за №1541. Зазначено, що 25.03.2021 року біля 21.40 год. ОСОБА_6 , перебуваючи за місцем проживання в АДРЕСА_1 вчинив домашнє насильство психологічного характеру відносно співмешканки ОСОБА_5 , в ході якого виражався до неї нецензурними словами, погрожував фізичною розправою, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП. За вчинення домашнього насильства, що мало місце 25.03.2021 постановою Бучацького районного суду в Тернопільській області від 01 квітня 2021 року по справі 595/508/21 ОСОБА_6 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП. Крім того, ОСОБА_6 притягався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 КУпАП (постанова Бучацького районного суду 10.12.2020, справа №595/1813/20); за ч.2 ст.173-2 КУпАП, що також підтверджується постановою Бучацького районного суду від 27.01.2021, справа №595/126/21. В основу притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності за ст.126-1 КК України, покладені ті ж самі факти (однакове домашнє насильство), які стали підставами і для застосування адміністративних стягнень, що у свою чергу вказує на те, що ОСОБА_6 вдруге не може бути притягнений до юридичної відповідальності за одні й ті ж правопорушення, тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Частиною 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
За правилами ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до кримінального процесуального законодавства України перевірка даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, збір і процесуальне закріплення доказів винуватості чи невинуватості особи, можливі лише за умови внесення відповідних відомостей до ЄРДР та в процесі досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню.
Орган досудового розслідування, діючи виключно в рамках закону, не має права вирішувати питання про внесення чи невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, єдина можлива та прямо передбачена КПК України дія після отримання інформації про кримінальне правопорушення - внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту ст.ст.214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Разом з тим, відділенням поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області не дотримано зазначених вище вимог закону, оскільки не внесено відомості, повідомлені ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, необхідно зазначити, що кваліфікація кримінального правопорушення у кримінальному праві - це точна кримінально-правова оцінка, конкретної небезпечної дії в суспільстві.
Правову кваліфікацію кримінального правопорушення здійснюють уповноважені на це посадові особи, зокрема слідчий, дізнавач, прокурор, згідно з положенням ст. 214 КПК України, виходячи із фактичних обставин, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення.
Попередня кваліфікація кримінального правопорушення є однією із складових відомостей, які слідчий, дізнавач, (прокурор) вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оскільки відомості (фабула та кваліфікація) вносять до здійснення дій з досудового слідства, лише згодом стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має іншу кваліфікацію.
Враховуючи вищевикладене, а також, приймаючи до уваги те, що в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявою ОСОБА_8 від 03.04.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведено досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.126-1 КК України, на підставі повідомлення та заяви від 03 квітня 2021 року ОСОБА_5 у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено об 11 год. 30 хв. 20 квітня 2021 року.

Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1