Єдиний унікальний номер 725/3306/21
Номер провадження 1-кс/725/550/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2021 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000080,

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службові особи комісії з розгляду питань щодо забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, утвореної виконкомом Чернівецької міської ради, внесли до офіційних документів, а саме до протоколів засідання комісії про надання особам вказаної вище категорії грошової компенсації з метою придбання житла, завідомо неправдиві відомості, внаслідок чого за кошти державного бюджету у розмірі понад 500 тис. грн. придбано житло особам, які вже мали у власності житлові будівлі чи за останні п`ять років відчужували майно, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, за результатами вивчення затверджених рішеннями виконавчого комітету Чернівецької міської ради протоколів комісії з розгляду питань щодо забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, утвореної виконкомом Чернівецької міської ради, інформації департаменту праці та соціального захисту населення міської ради, а також інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, виявлено відомості, що свідчать про можливе вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що на виконання Порядку та умов надання у 2019 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 № 877 (надалі - Порядок), рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 07.08.02019 № 434/16 утворено комісію з розгляду питань щодо забезпечення житлом дітей - сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (надалі - Комісія), та затверджено Положення про комісію. Зазначеною комісією на засіданні, яке відбулось 12.08.2019 року визначено, що для виплати на підставі п. 22 Порядку грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення 85 дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування віком від 16 до 23 років, які перебувають на квартирному обліку в м. Чернівці, необхідно 43,5 млн. грн. субвенції з державного бюджету. Однак, у 2019 році з державного бюджету на задоволення житлових потреб дітей-сиріт та осіб з їх числа міським бюджетом отримано лише 4,2 млн. грн., яких, виходячи з встановленої граничної вартості компенсації на придбання житла в м. Чернівці у розмірі 510 тис. грн., вистачило для виплати компенсації лише 8 дітям вказаної категорії, серед яких одна дитина, що має інвалідність.

Так, відповідно до протоколів комісії, затверджених рішеннями виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 12.11.2019 № 626/24, від 22.10.2019 року № 591/23, від 16.12.2019 року № 693/27 та від 08.10.2019 року № 582/21 вісьмом дітям вказаної категорії та особам з їх числа, а саме: ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ) вирішено надати грошову компенсацію за належні для отримання житлові приміщення для дітей з метою придбання житла для зазначеної категорії осіб (надалі - грошова компенсація).

З інформації департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради від 03.04.2020 року № 09/02/779 вбачається, що вказаним вище особам згідно платіжних доручень № 12099 від 15.10.2019 року, № 13074 від 05.11.2019 року, № 13075 від 05.11.2019 року, №13823 від 05.11.2019 року, № 13944 від 19.11.2019 року, № 13945 від 19.11.2019 року, № 15159 від 11.12.2019 року, № 15702 від 27.12.2019 року перераховано грошові компенсації на їх банківські рахунки з спеціальним режимом використання на загальну суму 4 230 174 грн.

Вивченням змісту протоколів комісії, затверджених рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 12.11.2019 року № 626/24, від 22.10.2019 року № 591/23, від 16.12.2019 року № 693/27 та від 08.10.2019 року № 582/21 встановлено, що всі 8 вищевказаних осіб, які отримали грошову компенсаційю мали статус дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклуванню перебували на квартирному обліку, та згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майне Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, не придбавали або не мали в наявності житлового майна, та не відчужували майно за останні 5 років.

Однак, вивчення інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо вищезгаданих осіб засвідчило про протилежне.

Так, встановлено, що ОСОБА_7 , є особою з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, і їй згідно протоколу комісії № 4 від 05.11.2019 року, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 12.11.2019 року № 626/24, призначено відповідно до Порядку грошову компенсацію у розмірі 510 012 грн. У протоколі комісії зазначено, що остання згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, не придбавала та не мала в наявності житлового майна, та не відчужувала майно за останні 5 років.

Разом з тим, згідно інформації з вищевказаних реєстрів встановлено, що ОСОБА_7 31.05.2019 року придбала на підставі договору купівлі-продажу нежитлову будівлю загальною площею 1020,8 м2 в с. Їжівці, Сторожинецького району, Чернівецької області, яка складається з корівника, двох прибудов та навісу.

Крім того, на підставі договору дарування ОСОБА_7 26.05.2016 року стала власником квартири площею 81 м2 в АДРЕСА_1 , яка складалася з 3-х кімнат.

Більше того, дані реєстрів засвідчили, що нежитлову будівлю ОСОБА_7 відчужила, уклавши за місяць до отримання грошової компенсації з державного бюджету, а саме 10.10.2019 року, договір дарування, а квартиру - за 2 місяці, шляхом укладення 18.09.2019 року договору купівлі-продажу, за яким остання отримала від покупця 712 тис. грн. в повному обсязі до підписання цього договору.

Однак, незважаючи на те, що ОСОБА_7 придбавала і була власником житла, та впродовж 5 років відчужувала майно, комісією вирішено надати останній грошову компенсацію у розмірі 510 тис. грн., на яку згідно інформації реєстрів остання придбала будинок площею 131,7 м2 в с. Чудей, Сторожинецького району, та земельну ділянку під ним площею 0,1841 га.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_14 , є особою з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, і їй згідно протоколу комісії № 5 від 06.12.2019 року, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 16.12.2019 року № 693/27, призначено відповідно до Порядку грошову компенсацію у розмірі 510 012 грн. У протоколі комісії зазначено, що остання згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, не придбавала та не мала в наявності житлового майна, та не відчужувала майно за останні 5 років.

Разом з тим, згідно інформації з вищевказаних реєстрів встановлено, що ОСОБА_15 згідно укладених 12.08.2019 року договорів дарування є власником житлового будинку площею 38,2 м2 в смт. Берегомет, Вижницького району та земельної ділянки під ним площею 0.0801 га.

Однак, незважаючи на те, що ОСОБА_14 вже мала у власності житло, комісією вирішено надати останній грошову компенсацію у розмірі 510 тис. грн., на яку згідно інформації реєстрів остання придбала квартиру у АДРЕСА_2 , площею 44,4 м2.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 13.07.2010 року №447/12 отримав статус дитини, позбавленої батьківського піклування, є інвалідом дитинства. Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.07.2010 року № 488/13 ОСОБА_17 , 1951 року народження призначено піклувальником над неповнолітнім онуком ОСОБА_16 . На квартирний облік у виконкомі Чернівецької міської ради ОСОБА_18 , як дитину, позбавлену батьківського піклування, взято 16.10.2013 року на підставі рішення №102/11 виконавчого комітету Шевченківської районної в місті Чернівці ради Чернівецької області «Про прийняття громадян в квартирний облік за місцем проживання, зняття з квартирного обліку». 2 грудня 2014 року департаментом житлово-комунального господарства міської ради видано ОСОБА_19 свідоцтво про право власності на квартиру, як знаходиться за адресою АДРЕСА_3 , я співвласнику цього житла. Однак, незважаючи на те, що ОСОБА_12 є співвласником житлового приміщення, згідно протоколу комісії № 4 від 05.11.2019 року, затвердженим рішенням виконкому міської ради від 12.11.2019 року № 626/24 ОСОБА_19 вирішено призначити грошову компенсацію на придбанні житла, як особі з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, який перебуває на квартирному обліку, і не придбавала або не мала в наявному житлового майна, та не відчужувала майно за останні п`ять років, за яку останньому придбано квартиру за адресою АДРЕСА_4 . Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що на час прийняття комісією рішення про призначення ОСОБА_19 грошової компенсації на придбання житла, а саме 05.11.2019 року, останній вже перебував у Черешському психоневрологічному будинку-інтернаті на повному державному утриманні, починаючи з 01.11.2019 року, і на даний момент продовжує перебувати в даному закладі, що підтверджується інформацією будинку-інтернату від 14.09.2020 року № 260.

У ході досудового розслідування вже проведено ряд слідчих дій, зокрема отримано на підставі 9 ухвал слідчого судді тимчасовий доступ до документів та речей, які перебувають у володінні наступних державних органів, служб та установ, а саме:

-на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.06.2020 року, справа №727/5334/20, 13.07.2020 року отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Чернівецької міської ради;

-на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.06.2020 року, справа №727/5331/20, 14.07.2020 року отримано тимчасовий доступ до речей і документів Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради;

-на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.06.2020 року, справа №727/5336/20, 22.07.2020 року отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Служби у справах дітей Чернівецької міської ради;

-на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.06.2020 року, справа №727/5307/20, 14.07.2020 року отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради;

-на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.06.2020 року, справа №727/5342/20, 20.07.2020 року отримано тимчасовий доступ до копій документів, які перебувають у володінні Чернівецького міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді;

-на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 01.10.2020 року, справа №727/8094/20, 28.10.2020 року отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради;

-на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 01.10.2020 року, справа №727/8093/20, 28.10.2020 року отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради;

-на виконання ухвали слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 01.10.2020 року справа №727/8095/20, 05.10.2020 року отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Черешського психоневрологічному будинку-інтернаті;

-на виконання ухвали слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 12.02.2021 року, справа №725/766/21, 11.03.2021 року отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради;

Таким чином, в діях службових осіб комісії з розгляду питань щодо забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, утвореної виконкомом Чернівецької міської ради, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.
Слідчий вказує, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 05.06.2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не видається можливим внаслідок об`єктивних обставин та складності провадження та у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Зокрема, по кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Чернівецького міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, а саме до їх оригіналів за підписом директора центру щодо перебування отримувачів грошової компенсації на обліку в цьому центрі з метою подальшого проведення судової почеркознавчої експертизи, оскільки в ході опрацювання вже отриманих внаслідок тимчасового доступу копій документів цього центру встановлено, що отримувачі компенсації на обліку в Чернівецькому міському центрі соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді не перебували; необхідно допитати в якості свідків ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , які теж мають статус осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і були взяті на квартирний облік раніше за 8 осіб, які отримали компенсацію на придбання житла, та продовжують перебувати на квартирній черзі, але не отримали ці бюджетні кошти, з приводу того, чи останні повідомлялися Департаменту , праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про можливість отримання грошової компенсації на придбання житла та чому вони її не отримали; допитати тих осіб, які отримали грошову компенсацію; необхідно допитати в якості свідка опікуна ОСОБА_18 - ОСОБА_17 щодо отримання грошової компенсації на придбання житла та перебуванні внука в Черешському психоневрологічному будинку-Інтернаті; необхідно допитати всіх членів комісії з розгляду питань щодо забезпеченні житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, утвореної виконкомом Чернівецької міської ради щодо обставив вчинення кримінального правопорушення, виконати інші слідчі, процесуальні дії, слідчий звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування до 6 місяців.
В судове засідання сторони кримінального провадження не з`явились. Від слідчого до суду надійшла заява, в якій клопотання підтримує та просить суд його задовольнити.

На підставі ч.4 ст. 107 КПК України судове засідання проводилось без технічної фіксації..
Дослідивши матеріали клопотання, суд прийшов до висновку про необхідність продовжити строк досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя вважає, що слідчий довів, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки як убачається з клопотання про продовження строку досудового розслідування та додатків до нього, слідчому органу необхідно провести ще ряд слідчих дій, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а саме: необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Чернівецького міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, а саме до їх оригіналів за підписом директора центру щодо перебування отримувачів грошової компенсації на обліку в цьому центрі з метою подальшого проведення судової почеркознавчої експертизи, оскільки в ході опрацювання вже отриманих внаслідок тимчасового доступу копій документів цього центру встановлено, що отримувачі компенсації на обліку в Чернівецькому міському центрі соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді не перебували; необхідно допитати в якості свідків ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , які теж мають статус осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і були взяті на квартирний облік раніше за 8 осіб, які отримали компенсацію на придбання житла, та продовжують перебувати на квартирній черзі, але не отримали ці бюджетні кошти, з приводу того, чи останні повідомлялися Департаменту , праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про можливість отримання грошової компенсації на придбання житла та чому вони її не отримали; допитати тих осіб, які отримали грошову компенсацію; необхідно допитати в якості свідка опікуна ОСОБА_18 - ОСОБА_17 щодо отримання грошової компенсації на придбання житла та перебуванні внука в Черешському психоневрологічному будинку-Інтернаті; необхідно допитати всіх членів комісії з розгляду питань щодо забезпеченні житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, утвореної виконкомом Чернівецької міської ради щодо обставив вчинення кримінального правопорушення, виконати інші слідчі, процесуальні дії.

Таким чином, на думку суду, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000080 слід продовжити до 6 (шести) місяців.
З огляду на викладене, керуючись ст. 214 ч. 2, 219 ч. 1, 295-1 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000080 від 05.06.2020 року до шести місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1