Справа №766/6824/21
н/п 1-кс/766/4133/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2021 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Херсонського районного управління поліції ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Херсонської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001223 від 07.04.2020 на шість місяців, тобто до 02 листопада 2021 року.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі всі необхідні слідчі та процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду клопотання повідомлялися у встановленому законом порядку. Від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;
2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;
3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;
4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0001223 від 07.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено що, у результаті діяльності головного лікаря комунального закладу Херсонської обласної ради Херсонський обласний онкологічний диспансер (далі - КЗ ХООД) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Новоселиця Новоселицького району Чернівецької області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 склалася ситуація щодо необхідності утилізації медичних онкопрепаратів, придбаних за бюджетні кошти.

Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України № 298 від 17.03.2011 затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я, в якому в п. 23 зазначено наступне: у разі прогнозованої неможливості використання товарів у межах строку придатності структурні підрозділи з питань охорони здоров`я, підпорядковані установи, заклади охорони здоров`я незалежно від форми власності та фізичні особи - підприємці, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики, за умови укладення ними як надавачами медичних послуг договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ, зобов`язані ініціювати відповідно до порядку виконання програм перерозподіл одержаних товарів не менш як за п`ять місяців до завершення строку придатності або у разі, коли строк придатності товарів становить не менш як 30 відсотків, загального строку придатності.

У свою чергу, ОСОБА_6 направляє листа до Департаменту здоров`я Херсонської ОДА (вх. № 4351-04-12/0/19 від 12.06.2019), в якому зазначає дату його підписання 10.04.2019, щодо необхідності перерозподілу лікарських засобів, в т.ч. строк яких становить менше 5 місяців (додаток № 3).

В подальшому, директор Департаменту здоров`я Херсонської ОДА ОСОБА_7 звертається до голови Херсонської обласної ради ОСОБА_8 (вих. № 04-08-2760/0/19/024.2.1 від 01.11.2019) з наступним: Керівництвом обласного онкодиспансеру не забезпечена ефективна робота закладу щодо використання отриманих за держзамовленням онкопрепаратів, у зв`язку з чим підлягають списанню по закінченню терміну придатності онкопрепарати на загальну суму 1 052 434, 42 грн. (додаток № 4).

Після зазначеного, Управлінням із залученням керівництва та спеціалістів Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Херсонській області 29.11.2019 проведено перевірку відповідності серійних номерів та маркування лікарських засобів, які отримав КЗ ХООД, з наявними медичними препаратами, які вказаний заклад має намір утилізувати. У ході перевірки виявлено наступні лікарські препарати (додаток № 2):

- Циспластин Ебеве, концентрат для розчину для інзуфій, 1 мг/мл., по 100 мл. (100 мг) у флаконі; по 1 флакону в картонній коробці серії HW3580 в кількості 1592 уп. (термін придатності 16.10.2019). Отримано від ДП Укрмедпостач МОЗ України згідно накладної № П-6871 від 16.07.2018 в кількості 2399 уп.;

- Циспластин Ебеве, концентрат для розчину для інзуфій, 1 мг/мл., по 100 мл. (100 мг) у флаконі; по 1 флакону в картонній коробці серії HV0812 в кількості 110 уп. (термін придатності 16.10.2019). Отримано від ДП Укрмедпостач МОЗ України згідно накладної № П-6477 від 25.06.2018 в кількості 901 уп.;

- Доксорубіцин Ебеве, концентрат для розчину для інзуфій, 2 мг/мл., по 25 мл. (50 мг) у флаконі; по 1 флакону в картонній коробці серії HV5402 в кількості 276 уп. (термін придатності 27.09.2019). Отримано від ДП Укрмедпостач МОЗ України згідно накладної № П-5083 від 07.05.2018 в кількості 2100 уп.;

- Доксорубіцин Ебеве, концентрат для розчину для інзуфій, 2 мг/мл., по 50 мл. (100 мг) у флаконі; по 1 флакону в картонній коробці серії HV8938 в кількості 725 уп. (термін придатності 30.11.2019). Отримано від ДП Укрмедпостач МОЗ України згідно накладної № П-6871 від 16.07.2018 в кількості 923 уп.

З метою оцінки вартості вищевказаних препаратів, Управлінням надано відповідне доручення ДОЗ ХОДА. Так, зазначена державна установа, відповідно до наказів Міністерства охорони здоров`я України, оцінила вартість онкопрепаратів на загальну суму 726 554, 10 грн. (додаток № 5).

Таким чином, у результаті службової недбалості (ч. 1 ст. 367 КК України неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам держави) посадових осіб медичної сфери області, заподіяно шкоду державним інтересам на суму 726 554, 10 грн. Крім того, КЗ ХООД необхідно укласти договір із організацією, яка займається утилізацією медичних препаратів, що також призведе до витрат з місцевого бюджету.

Під час досудового розслідування:

- витребувано документи з комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонського обласного онкологічного диспансеру»;

- Надано доручення оперативному підрозділу.

Станом на теперішній час є доцільне проведення подальшого досудового розслідування, оскільки є необхідність у подальшому проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій, а саме:

- допитати у якості свідків посадових осіб КЗ ХОР «Херсонського обласного онкологічного диспансеру»;

- Витребувати з департаменту охорони здоров`я ХОР документи, що підтверджують відповідь з КЗ ХОР «Херсонського обласного онкологічного диспансеру».

- провести заходи з метою встановлення додаткових свідків та/або очевидців даної події та у разі встановлення останніх, допитати їх у якості свідків;

- провести заходи з метою встановлення особи, яка причетна до скоєння даного кримінального правопорушення;

- при необхідності виконати інші слідчі дії.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України, обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше:

- через складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням наявності різних шляхів вчинення зазначеного кримінального правопорушення, індивідуальних особливостей злочинів у сфері службової діяльності, розслідування, яких потребують спеціальних навичок;

- складністю проведення допитів свідків, так як місцезнаходження останніх на даному етапі досудового розслідування не встановлено;

- у зв`язку з вжиттям заходів з запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, беручи до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», що ускладнювало проведення допитів свідків, оскільки свідки відмовлялись прибувати на виклик слідчого;

Зазначені чинники негативно впливають на оперативність досудового розслідування та обумовлюють необхідність у продовженні строків досудового розслідування з метою повного та всебічного встановлення обставин справи.

01.04.2021 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

26.04.2021 при перевірці законності прийнятого рішення, Херсонською окружною прокуратурою винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Проведення процесуальних дій та завершення експертизи потребує часу, а строк досудового розслідування, що залишився, недостатній для їх виконання через значний обсяг.

Враховуючи вищезазначене, оскільки виконати зазначені процесуальні дії в вісімнадцятимісячний строк не надалось за можливе, а строк досудового розслідування спливає 02.05.2021 завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі вказані вище процесуальні дії можливо у разі продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на двадцяти чотирьох місячний строк (тобто до 02.11.2021 року).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001223 від 07.04.2020 на шість місяців, тобто до 02 листопада 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1