Справа № 138/829/21
Провадження №:1-кс/138/123/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2021 року м. Могилів-Подільський
Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , отримавши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури та недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000667 від 16.09.2017,-
ВСТАНОВИВ:
19.03.2021 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла вказана вище скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури та недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000667 від 16.09.2017. Скарга мотивована тим, що 10.03.2021 заявником було направлено на адресу Могилів-Подільської місцевої прокуратури звернення щодо дотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження. Заступником керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 листом від 10.03.2021 вих. № 35/1-215 вих-21 надано формальну відповідь заявнику. В скарзі ОСОБА_2 просить у судовому порядку з`ясувати конкретні причини недотримання розумних строків у досудовому розслідуванні по кримінальному провадженню № 0000667 від 16.09.2017 та зобов`язати керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 негайно прийняти відповідні заходи щодо усунення вищенаведених порушень чинного законодавства України. Крім того, просить зобов`язати керівника місцевої прокуратури внести до ЄРДР відомості про заміну прокурора процесуального керівника і слідчого у кримінальному провадженні та надіслати йому: копію відредагованого витягу з ЄРДР; копію постанови про заміну прокурора та слідчого; копію переліку обов`язкових вказівок, які були надані слідчому прокурором; копію постанови про продовження строку досудового розслідування.
Дослідивши зміст скарги з додатками, слідчий суддя приходить до висновку відмовити у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді на досудовому розслідуванні.
Предметом оскарження згідно з п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Нормою ч. 3 ст. 110 КПК України визначено, що рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КПК України, оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування мають право підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування. Частиною другою цієї статті встановлено, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Зі системного аналізу зазначених вище норм вбачається, що кримінальний процесуальний закон передбачає обов`язкове винесення постанови прокурором за результатом розгляду скарги особи на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування, а отже у розумінні п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржено рішення прокурора, прийняте лише у формі постанови, про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

10.03.2021 заявник звернувся до Могилів-Подільської місцевої прокуратури із заявою про недотримання розумних строків здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000667 від 16.09.2017.
Листом заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 від 10.03.2021 вих. № 35/1-215вих-21 повідомлено ОСОБА_2 про результати розгляду заяви та вжиті заходи.
Тобто, заступник керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 не приймав рішення про відмову в задоволенні заяви (скарги) ОСОБА_2 , а тому, у даному випадку відсутнє рішення, прийняте у передбаченій КПК України формі, - постанова прокурора про відмову в задоволенні скарги, яка б могла бути оскаржена на підставі п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
14.03.2021 ОСОБА_2 звернувся до керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури з заявою (повторно), в якій просив надіслати йому на протязі двох робочих днів слідуючі документи: копію відредагованого витягу з ЄРДР; копію постанови про заміну прокурора та слідчого; копію переліку обов`язкових вказівок, які були надані слідчому прокурором; копію постанови про продовження строку досудового розслідування.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

З аналізу вказаної норми вбачається, що під час досудового розслідування може бути оскаржена не будь-яка бездіяльність слідчого, прокурора. Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 13 ч. 1 ст. 56 КПК України, протягом кримінального провадження потерпілий має право, зокрема, одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим, чинний КПК України, не передбачає строків надання копій процесуальних документів та витягу з ЄРДР повторно, тому така бездіяльність не може бути оскаржена потерпілим (заявником) до слідчого судді на досудовому розслідуванні.
Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку відмовити у відкритті провадження, оскільки скаргу подано на бездіяльність прокурора, що не підлягає оскарженню, а також не підпадає під випадок оскарження рішення прокурора, що передбачений п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури та недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000667 від 16.09.2017.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1