233 № 233/1903/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2021 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області: ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , представника ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо відмови у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_3 в якій вона просить:
- скасувати відмову начальника відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_6 у внесенні її заяви від 19.04.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- зобов`язати службових осіб відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до ЄРДР, згідно поданої заяви від 09.04.2021 року та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначено, що 09 квітня 2021 року вона звернулася до відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з письмовою заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнання її потерпілою, вилучити за рішенням слідчого судді документи з оригіналами підписів ОСОБА_7 , які там знаходяться та призначити криміналістичну судово почеркознавчу експертизу. Вказала, що Костянтинівським міськрайоним судом Донецької області розглядається цивільна справа за позовом ОСОБА_7 до неї про скасування договору довічного утримання, припинення права власності на її будинок АДРЕСА_1 та земельну ділянку за цією ж адресою. ОСОБА_7 є її близькою родичкою, вона погано бачить та рухається. Коли вона ознайомилася з матеріалами справи, то побачила, що у позовній заяві стоїть не підпис ОСОБА_7 , а іншої невідомої особи. В матеріалах справи є копія паспорту ОСОБА_7 , копія договору довічного утримання та її позовна заява. Підписи у паспорті та договорі довічного утримання співпадають, а у позовній заяві стоїть підпис іншої особи. Таким чином, йде мова про те, що невідомі особи, використовуючи безпорадний стан 92-річної ОСОБА_7 намагаються у незаконний спосіб, шляхом шахрайства, заволодіти будинком, земельною ділянкою та іншим майном. До 22 квітня 2021 року її ніхто не викликав д відділу поліції, не приїздив ані до неї, ані до ОСОБА_7 20квітня 2021 року вона сама поїхала до відділу № 2 та отримала письмове повідомлення за підписом начальника відділу ОСОБА_6 , що їй відмовлено у внесенні її заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки ознак кримінального правопорушення, на його думку, встановлено не було. Вважає, що рішення начальника відділу поліції № 2 підлягає скасуванню, оскільки ст. 303 КПК України не передбачена відмова начальника поліції у внесенні заяви до ЄРДР, а посилання у довідці на те, що був опитаний адвокат ОСОБА_8 , який пояснив, що всі документи ОСОБА_7 були підписані у його присутності є безпідставними, оскільки невідомо, яким чином йому стало відомо про її заяву, в якій вона його взагалі не вказувала. Таким чином вважає, що рішення про відмову у внесенні її заяви до ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення є передчасним та незаконним.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та її захисник ОСОБА_4 підтримали скаргу, посилаючись на викладені в ній обставини, додавши, що просять зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.04.2021 року із правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 190 КК України.

Представник ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість.

З`ясувавши думку учасників судового розгляду з приводу заявлених у скарзі вимог, суд дійшов до наступного висновку.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до наданих в судове засідання матеріалів, вбачається, що 09 квітня 2021 року заяву ОСОБА_3 про проведення заходів щодо наявності в матеріалах цивільної справи, яка розглядається у Костянтинівському міськрайонному суді Донецької області підписів, які на думку останньої не є підписами ОСОБА_7 зареєстровано в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області за № 4874.
Відповідно до довідки про проведення перевірки за фактом звернення ОСОБА_3 , у ході проведення перевірки за наявними матеріалами не встановлені фактичні дані, які можуть містити ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним Кодексом України або ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Згідно з листом начальника відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, направленим на адресу ОСОБА_3 , останній повідомлено про те, що в ході розгляду первинних зібраних матеріалів ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ознак складу кримінального правопорушення встановлено не було, у зв`язку з чим відомості про правопорушення до Єдино реєстру досудових розслідувань не внесені.
Станом на час розгляду скарги, відомості щодо внесення заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За приписами з ч. 1 та ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За вимогами ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення, слідчий суддя встановив факт звернення ОСОБА_3 до ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області із заявою та констатує факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст.214 КПК України 24годинного строку.

До того ж, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284КПК України.

Виходячи з наведеного вважаю, що співробітниками ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області порушено вимоги ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо відмови у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, в частині вимог про зобов`язання уповноваженої особи органу досудового розслідування ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.04.2021 року про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України підлягає задоволенню.

Разом з тим, враховуючи, що перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, передбачений ст. 307 КПК України є вичерпним, які і є вичерпним перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а тому в задоволенні вимоги про скасування відмови начальника відділу поліції № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області у внесенні відомостей до ЄРДР за її заявою від 19 квітня 2021 року у формі повідомлення слід відмовити.

Керуючись ст..ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо відмови у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.04.2021 року із правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 190 КК України.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1