Справа № 712/3754/21
Провадження № 1-кс/712/1958/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2021 року м.Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси, клопотання старшого слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до суду з указаним клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельні ділянки, розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 70:

- :04:059:0008 (площею 1, 0553 га) перебуває в комунальній власності, власником являється Черкаська міська рада, ;

- :04:060:0009 (площею 0,422 га) перебуває в комунальній власності, власником являється Черкаська міська рада, та належать на праві постійного користування земельною ділянкою правокористувачу КП «Черкаси-Інвестбуд» ЧМР, .

- :04:060:0010 (площею 0,4756 га) перебуває в комунальній власності, власником являється Черкаська міська рада, та належать на праві постійного користування земельною ділянкою правокористувачу КП «Черкаси-Інвестбуд» ЧМР, .

- :04:060:0011 (площею 0,3944 га) перебуває в комунальній власності, власником являється Черкаська міська рада, та належать на праві постійного користування земельною ділянкою правокористувачу КП «Черкаси-Інвестбуд» ЧМР, .

Об`єкти нерухомого майна розташовані за адресами:

-м. Черкаси, вул. Б. Вишневецього, 70/1 загальною площею 277,1 кв.м. (опис: склад (в стані руйнування) «И-1»;

-АДРЕСА_1 загальною площею 360,9 кв.м. (опис: клуб з прибудовами (в стані руйнування) «Ц-1», «ц», «ц»;

-АДРЕСА_2 загальною площею 361,3 кв.м. (опис: клуб з прибудовами (в стані руйнування) «З-1», «з», «з»;

-АДРЕСА_2 загальною площею 370,6 кв.м. (опис: клуб з прибудовами (в стані руйнування) «М-1», «м», «м»;

-м. Черкаси, вул. Добровольчих батальйонів, 240 загальною площею 2108,7 кв.м. (опис: казарма (в стані руйнування) літ. «Ж-ІІ».

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000015 від 23.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За даними досудового розслідування, до Черкаської окружної прокуратури звернувся ОСОБА_5 щодо можливого порушення, на думку автора, вимог чинного законодавства при прийнятті рішень сесії Черкаської міської ради при передачі в оренду земельних ділянок у розмірі більшому, ніж необхідно для обслуговування нерухомого майна ТОВ «Єврокомфорт актив».

Так, встановлено, рішенням Черкаської міської ради № 3-350 від 09.02.2021 «Про надання ТОВ «Єврокомфорт Актив» земельної ділянки в оренду по вул. Байди Вишневецького, 70» товариству надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею 0,4220 га (кадастровий номер :04:060:0009) по вул. Байди Вишневецького, 70, яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ 02.03.) під склад (в стані руйнування) літ «И-1» (площа забудови 271, 1 м2), який має адресу вул. Байди Вишневецького, 70/1, за рахунок земель КП «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради.
На земельну ділянку наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов`язані із розташуванням частини земельної ділянки в охоронній зоні навколо інженерних комунікацій та із реалізацією містобудівної документації (на частині земельної ділянки передбачена територія дитячих навчальних та навчально-виховних закладів зона «Г-2п» та зелені насадження загального користування зона «Р-3п»).

Крім того, рішенням Черкаської міської ради № 3-351 від 09.02.2021 «Про надання ТОВ «Єврокомфорт Актив» земельної ділянки в оренду по вул. Байди Вишневецького, 70» товариству надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею0,4756 га (кадастровий номер :04:060:0010) по вул. Байди Вишневецького, 70, яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ 02.03.) під клуб з прибудовами (в стані руйнування) літ «З-1», «з», «з'» (площа забудови 361, 3 м2), який має адресу: вул. Добровольчих батальйонів, 234, за рахунок земель КП «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради.
На земельну ділянку наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов`язані із розташуванням частини земельної ділянки в охоронній зоні навколо інженерних комунікацій та із реалізацією містобудівної документації (на частині земельної ділянки передбачена територія зелених насаджень загального користування зона «Р-3п»).

Крім того, рішенням Черкаської міської ради № 3-352 від 09.02.2021 «Про надання ТОВ «Єврокомфорт Актив» земельної ділянки в оренду по вул. Байди Вишневецького, 70» товариству надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею1,0553 га (кадастровий номер :04:059:0008) по вул. Байди Вишневецького, 70, яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ 02.03.) під учбовий корпус (в стані руйнування ) літ. «Н-1», «н», «н'», який має адресу: АДРЕСА_3 та клуб з прибудовами (в стані руйнування)літ. «Ц-1», «ц», «ц'» (площа забудови 360, 9 м2), який має адресу: вул. Добровольчих батальйонів, 228, за рахунок земель Черкаської міської ради.
На земельну ділянку наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов`язані із розташуванням частини земельної ділянки в охоронній зоні навколо інженерних комунікацій та із реалізацією містобудівної документації (на частині земельної ділянки передбачена територія зелених насаджень загального користування та територія вулично-дорожньої мережі).

Крім того, рішенням Черкаської міської ради № 3-353 від 09.02.2021 «Про надання ТОВ «Єврокомфорт Актив» земельної ділянки в оренду по вул. Байди Вишневецького, 70» товариству надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею 0,3944га (кадастровий номер :04:060:0011)по вул. Байди Вишневецького, 70, яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код КВЦПЗ 02.03.) під клуб з прибудовою (у стані руйнування) літ «М-1», «м», «м'» (площа забудови 370, 6 м2), який має адресу: вул. Добровольчих батальйонів, 236, за рахунок земельКП «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради.
На земельну ділянку наявні містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов`язані із розташуванням частини земельної ділянки в охоронній зоні навколо інженерних комунікацій та із реалізацією містобудівної документації (на частині земельної ділянки передбачена територія дитячих навчальних та навчально-виховних закладів зона «Г-2п» та зелені насадження загального користування зона «Р-3п»).

В частині набуття права власності ТОВ «Єврокомфорт Актив» права власності на нежитлові будівлі за вказаною адресою встановлено, що останні були включені до статутного капіталу товариства на підставі актів приймання-передачі майна від ТОВ «Єврокомфорт 2015» ().

Попередньо, нерухоме майно, а саме: склад літ. «И-1» площею 277,1 кв.м., клубу з прибудовами літ. «Ц-1, ц, ц1» площею 360,9 кв.м., учбового корпусу літ. «Н-1, н, н1», клубу літ. «З-І, з, з1» площею 361,3 кв.м., казарми літ. «Ж-ІІ» площею 2108,7 кв.м. та клубу літ. «М, м, м1» площею 370,6 кв.м. по вул. Байди Вишневецького, 70 на підставі нотаріально засвідченого договору купівлі-продажу № 2121 від 06.10.2017 було придбане в процесі ліквідаційної процедури у ТОВ «Круг-Будінвест» ().

Разом з тим, ТОВ «Круг-Будінвест» набуло вказані об`єкти нерухомого майна на підставі нотаріально-засвідченого договору купівлі-продажу від 02.03.2006 за № 1607, укладеного з ТОВ «Альфаміт-Імпекс» ().

Згідно договору № 2121 від 06.10.2017 об`єкт розташовувався на земельній ділянці по вул. Байди Вишневецького, 70 площею 0,4220 га під кадастровим номером :04:060:0009, що перебувала на праві постійного користування у КП «Черкасиінвестбуд» Черкаської міської ради.

У свою чергу, земельна ділянка під кадастровим :04:060:0009 надана в постійне користування КП «Черкасиінвестбуд» згідно рішення Черкаської міської ради № 2-1216 від 25.10.2016.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження перевіряється правомірність передачі вказаних земельних ділянок, у зв`язку з тим, що під час проведення огляду місця події із спеціалістом ГУ Держгеокадастру у Черкаській області 29.03.2021 зафіксовано факт того, що вищевказані будівлі знаходяться в стані руйнування (занедбані), що ставить під сумнів реальні наміри отримання земельних ділянок загальною площею 2, 3473 га для обслуговування 3478,6 кв.м. зруйнованих приміщень.

Отже, вищевказані об`єкти нерухомості та земельні ділянки, на думку слідчого, відповідають критеріям, визначеним ч. 3 ст. 170 КПК України.

Постановою слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області від 30.03.2021 вказані об`єкти нерухомості та земельні ділянки визнані речовими доказами.

Відповідно до довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, земельні ділянки розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 70 з кадастровим номером :04:059:0008 (площею 1, 0553 га) перебуває в комунальній власності, власником являється Черкаська міська рада, , земельні ділянки з кадастровими номерами :04:060:0009 (площею 0,422 га), :04:060:0010 (площею 0,4756 га), :04:060:0011 (площею 0,3944 га) перебувають в комунальній власності, власником являється Черкаська міська рада, та належать на праві постійного користування земельною ділянкою право користувачу КП «Черкаси-Інвестбуд» ЧМР, .

Крім того, на праві приватної власності ТОВ «Єврокомфорт Актив» належать об`єкти нерухомого майна відповідно до довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, розташовані за адресами:

1) АДРЕСА_4 загальною площею 277,1 кв.м. (опис: склад (в стані руйнування) «И-1»;

2) АДРЕСА_1 загальною площею 360,9 кв.м. (опис: клуб з прибудовами (в стані руйнування) «Ц-1», «ц», «ц»;

3) АДРЕСА_2 загальною площею 361,3 кв.м. (опис: клуб з прибудовами (в стані руйнування) «З-1», «з», «з»;

4) АДРЕСА_2 загальною площею 370,6 кв.м. (опис: клуб з прибудовами (в стані руйнування) «М-1», «м», «м»;

5) м. Черкаси, вул. Добровольчих батальйонів, 240 загальною площею 2108,7 кв.м. (опис: казарма (в стані руйнування) літ. «Ж-ІІ».

Слідчий у клопотанні зазначає, що на даний час виникла необхідність у накладенні арешту на вказані вище земельні ділянки та об`єкти нерухомості, оскільки існує загроза втрати зазначених об`єктів нерухомості та перереєстрації вказаних земельних ділянок, що надасть можливість розпоряджатися ними шляхом реалізації, знищення, пошкодження чи вчинити інші дії, які в подальшому позбавлять орган досудового розслідування можливості використовувати його як доказ.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити заявлені вимоги.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно із ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною 3 статті 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000015, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000015 внесені до вказаного реєстру 23 лютого 2021 року за фабулою: «до Черкаської місцевої прокуратури надійшло звернення депутата Черкаської міської ради ОСОБА_5 про те, що на його думку, рішенням сесії Черкаської міської ради, в порушення вимог чинного законодавства, передано в оренду земельні ділянки у розмірі більшому ніж необхідно для обслуговування нерухомого майна ТОВ «Євро комфорт актив», що на ньому розташоване.» - правова кваліфікація ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 364 КК України кримінальним правопорушенням є зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Звертаючись до слідчого судді з указаним клопотанням, слідчий посилається на те, на даний час виникла необхідність у накладенні арешту на вказані вище земельні ділянки та об`єкти нерухомості, оскільки існує реальна загроза втрати зазначених об`єктів нерухомості та перереєстрації вказаних земельних ділянок, що надасть можливість розпоряджатися ними шляхом реалізації, знищення, пошкодження чи вчинити інші дії, які в подальшому позбавлять орган досудового розслідування можливості використовувати його як доказ.

Вирішуючи питання про накладення арешту, слідчий суддя дійшов висновку, що указані у клопотанні земельні ділянки та об`єкти нерухомого майна не відповідають критеріям речових доказів в кримінальному провадженні, до яких може бути застосовано такий вид забезпечення кримінального провадження.

Так, в зазначеному клопотанні прокурором не вказано та в судовому засіданні не доведено, які конкретно відомості, сліди містять вказані у клопотанні об`єкти, а також яким чином вони могли бути використані як знаряддя вчинення злочину, відтак, доказів того, що вказане майно є предметом кримінально-протиправних дій та не набуте кримінально протиправним шляхом, прокурором не надано.

Окрім того, прокурором не встановлено розмір завданої шкоди, а отже і не доведено співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для Черкаської міської ради та ТОВ «Єврокомфорт Актив».
З огляду на викладене, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 98, 100, 131, 132, 167, 170, 171 КПК України,слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1