Провадження № 1-кс/638/1609/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2021 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю ОСОБА_2 ,
представника потерпілої адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові у приміщенні суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, -
встановив:

08.07.2021 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга на бездіяльність слідчого ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, в якій ОСОБА_4 просить визнати бездіяльність слідчого (посадових осіб) Харківського районного управління поліції №3 щодо невнесення відомостей, викладених у заяві від 29.06.2021 року протиправною; зобов`язати слідчого (посадових осіб) Харківського районного управління поліції №3 внести відомості викладені у заяві від 29.06.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.129 КК України.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що 29.06.2021 року подала заяву до Харківського районного управління №3 ГУНП в Харківській області заяву про вчинення злочину в порядку ст.214 КПК України. Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України відомості, викладені в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
У судовому засіданні представник потерпілої адвокат ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги та просила задовольнити.
Представник Харківського районного управління №3 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлявся, причин неявки не повідомив.
Дослідивши матеріали скарги, вислухавши пояснення представника потерпілої, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Крім того, ч.7 ст.214 КПК України визначено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
29.06.2021 року ОСОБА_4 подала до Харківського районного управління №3 заяву про вчинення злочину, згідно якої 25.05.2021 року дочка ОСОБА_5 ОСОБА_6 та чоловік доньки ОСОБА_7 погрожували її життю та здоров`ю.
Станом на час звернення до суду з цією скаргою даних про те, що відомості про злочини внесені до ЄРДР слідчому судді не надані.
Кримінально-процесуальний кодексу України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_4 щодо зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Щодо посилань заявника на необхідність визначення конкретної кваліфікації кримінального правопорушення саме за ч.1 ст.129 КК України, слідчий суддя зазначає наступне. Визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення до ЄРДР є виключною дискрецією слідчого/прокурора, який визначає її на підставі зазначених у заяві відомостей, фактів про скоєння кримінального правопорушення. На такі дискреційні повноваження слідчого, прокурора вказують вимоги п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно з яким до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, а відтак в цій частині вимоги скарги задоволенню не підлягаю.
Стосовно визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3, суд зазначає, що це суперечить вимогам ст.ст.303,307 КПК України та не входить в компетенцію слідчої судді при розгляді скарги.
Керуючись ст.ст. 303,307 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 29.06.2021 року.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1