н/п 1-кс/766/7385/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.08.2021 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 ,про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: прийняти рішення про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів та надати можливість вилучити оригінали рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 на яких були прийняті рішення про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942 у власність з усіма додатками, а також оригінали укладених договорів:

-договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) від 16.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з усіма додатками,

-договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту» від 21.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з усіма додатками.

Які зберігаються в голови комісії з реорганізації та управління справами селищних, сільських рад та їхніх виконавчих органів, яка займає посаду в.о. заступника Херсонського міського голови Херсонського району Херсонської області з питань діяльності виконавчих органів ради, радника міського голови ОСОБА_5 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів надати старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншому слідчому, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні ОСОБА_6 та (або) ОСОБА_7 та (або) ОСОБА_8 та (або) ОСОБА_9 та (або) ОСОБА_10 та (або) ОСОБА_11 та (або) ОСОБА_12 або іншому працівнику ГУНП в Херсонській області за дорученням слідчого.

В обґрунтування посилався на те, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відділом представництва інтересів держави з питань земельних відносин та у сфері охорони навколишнього природного середовища під час розгляду надісланого з Офісу Президента України звернення ОСОБА_13 щодо можливих протиправних дій Антонівського селищного голови та з інших питань встановлено факти протиправного відчуження на користь приватних осіб розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_1 земельних ділянок комунальної власності.

Зокрема встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.09.2020 № 563 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок площею по 0,15 га кожна (кадастрові номери :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942) громадянам ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_4 .

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у вересні 2020 року зареєстровано право приватної власності вказаних громадян на земельні ділянки та у жовтні цього ж року за договорами купівлі-продажу здійснено їх відчуження на користь ОСОБА_20 , яка є родичкою ОСОБА_21 - Антонівського селищного голови на час прийняття рішення сесії селищної ради від 18.09.2020 № 563.

За даними публічної кадастрової карта України передані у приватну власність земельні ділянки знаходяться на відстані менше 100 метрів від урізу води річки Дніпро.

Згідно із ч. ч. 1, 10 ст. 88 Водного кодексу України, ч. ч. 1, 2 ст. 60 Земельного кодексу України з метою охорони поверхневих водних обєктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною, зокрема, для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної смуги, оскільки її розміри встановлені законом. Ураховуючи вказані обставини, ділянки можуть бути передані лише у користування на умовах оренди.

Таким чином, надання ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 у приватну власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд суперечить вимогам ст. ст. 88 Водного кодексу України та ст. 60 Земельного кодексу України.

Орієнтовна ринкова вартість земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить близько 1 млн. гривень.

Також встановлено, що 30.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір купівлі-продажу розташованої по АДРЕСА_1 земельної ділянки площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування будівель і закладів побутового обслуговування».

Ділянку відчужено поза межами процедури земельних торгів у зв`язку із тим, що на ній знаходяться належні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » об`єкти нерухомого майна.

Подальшим вивченням вказаного питання з`ясовано, що 16.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778).

Водночас встановлено, що фактично на вказаній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відсутні.

Крім того встановлено, що 21.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту».

Ділянку відчужено поза межами процедури земельних торгів у зв`язку із тим, що на ній є належні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » об`єкти нерухомого майна.

Водночас встановлено, що фактично на вказаній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні, а належне ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » об`єкти нерухомого майна (ангар по ремонту човнів, сторожка, господарська будівля, гараж, ворота, огорожа, гідротехнічна споруда у вигляді швартових пал для швартування та стоянки суден) знаходяться на земельній ділянці площею 0,7956 га з кадастровим номером :02:001:0185 за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 були створені умови для отримання (викупу) у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельних ділянок комунальної власності площею 2,0035 га та площею 0,1967 га поза межами процедури земельних торгів, що сприяло ненадходженню у бюджет коштів за продаж земельних ділянок а саме за процедурою земельних торгів та наявності конкурентних засад відчуження прав на комунальне майно.

Орієнтовна ринкова вартість вказаних земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить понад 5 млн. гривень.

Ураховуючи викладене, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - зловживання владою, або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

16 червня 2021 року слідчим суддею було винесено ухвалу у наданні тимчасового доступу до копій документів та надання можливість вилучити копії рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 на яких були прийняті рішення про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942 у власність з усіма додатками, а також копії укладених договорів:

-Договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) від 16.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з усіма додатками,

-договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту» від 21.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з усіма додатками.

02.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_6 було вручено копію Ухвали Херсонського міського суду для виконання.

30.07.2021р. з ІНФОРМАЦІЯ_7 отримано лист на виконання зазначеної вище ухвали, в якому повідомлялось, що ІНФОРМАЦІЯ_8 не може виконати зазначену ухвалу ІНФОРМАЦІЯ_9 , так як у них відповідно рішення міської ради від 11.12.2020 №10 триває процес реорганізації в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В той час на рішення яке посилається ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме Рішення міської ради від 11.12.2020 №10 «Про реорганізацію сільських, селищних рад (розформованих територіальних громад) шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_7 », до нього є додаток, «План заходів з реорганізації селищних, сільських рад та їхніх виконавчих комітетів», затверджений рішенням міської ради від 11.12.2020 №10, згідно п.2 якого інвентаризація наявних активів, документів, прав і зобов`язань повинна бути закінчена до 11.01.2021р., та складено передавальні акти до 15.01.2021р., та подано складені передавальні акти для затвердження ІНФОРМАЦІЯ_10 до 15.01.2021р.

Головою комісії з реорганізації та управління справами селищних, сільських рад та їхніх виконавчих органів призначено в.о. заступника ІНФОРМАЦІЯ_11 з питань діяльності виконавчих органів ради, радника міського голови ОСОБА_5 .

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що для досягнення повноти та всебічності розслідування вищевказаного факту та отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння у даному проваджені, виникла необхідність тимчасового доступу до речей та документів, які зберігаються в голови комісії з реорганізації та управління справами селищних, сільських рад та їхніх виконавчих органів ОСОБА_5 яка займає посаду в.о. заступника ІНФОРМАЦІЯ_11 з питань діяльності виконавчих органів ради, радника міського голови, оскільки дані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні, а саме вони необхідні для призначення почеркознавчих, оціночно-земельних експертиз і в інший спосіб неможливо встановити осіб, які займалися протиправною діяльністю.

Слідчий та ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, причини не явки суду не пояснили, про час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 131 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що у клопотанні слідчого не вказано та до нього не долучено належних доказів, які б підтверджували, що документи, до яких він має намір отримати тимчасовий доступ, перебувають або можуть перебувати у володінні саме ОСОБА_5 .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-163 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 ,про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1