Справа № 442/852/21
Провадження № 1-кс/442/423/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2021 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність начальника СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 щодо не розгляду клопотання, -
встановив:
22.03.2021 ОСОБА_2 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність начальника СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 та зобов`язати начальника СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 розглянути її клопотання від 16.03.2021 про призначення експертизи транспортного засобу автомобіля Mercedes A 160 р.н.з. НОМЕР_1 з метою ідентифікації несправностей коробки передач (автомат) після ремонту транспортного засобу у ОСОБА_4 .
В обгрунтування скарг покликається на те, що в провадженні начальника СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 та інспектора дізнавача ОСОБА_5 перебуває кримінальне провадження №0001486, яке внесене до ЄРДР 17.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України з приводу шахрайського заволодіння її коштами та майном ОСОБА_4 16.03.2021 у канцелярії Дрогобицького РВП ГУНП у нею було зареєстровано клопотання щодо призначення технічної експертизи транспортного засобу вищевказаного автомобіля. Станом на 22.03.2021 жодної дії з боку начальника СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 щодо розгляду її клопотання від 16.03.2021 не вчинене, чим порушено її конституційні права, у зв`язку із чим ОСОБА_2 змушена звернутись в суд.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явилась, подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча був належно повідомлений про час та місце розгляду справи, не повідомив суду причини неявки.

На підставі ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши представлені матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити, виходячи з наступного.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Право на таке оскарження та здійснення на підставі такого контролю слідчим суддею є вагомим аспектом гарантії, закріпленої Європейської Конвенції з прав людини, яка покликана зводити до мінімуму ризик свавілля і забезпечувати верховенство права один з основоположних принципів демократичного суспільства.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Судом встановлено, що в провадженні Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області знаходилось кримінальне провадження №0001486, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.12.2020.
Згідно матеріалів кримінального провадження №0001486, представленого в розпорядження слідчого судді, ОСОБА_2 16.03.2021 подано до Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області подано клопотання про призначення експертизи транспортного засобу автомобіля Mercedes A 160 р.н.з. НОМЕР_1 з метою ідентифікації несправностей коробки передач (автомат) після ремонту транспортного засобу у ОСОБА_4 .
Крім цього, клопотання, аналогічного змісту адресовані процесуальному прокурору, 19.03.2021 скеровано прокурором Дрогобицької окружної прокуратури дізнавачу сектору дізнання Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6
22.03.2021 дізнавачем СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 надано ОСОБА_2 відповідь з приводу розгляду клопотання, в якій зазначено, що за результатами розгляду її клопотання дізнавачем прийнято процесуальне рішення згідно ст.110 КПК України. Копію постанови їй уже було відправлено за вих..№3682/52/06 від 05.03.2021. Про інше рішення її буде додатково повідомлено у найкоротший термін.
У відповідності до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Згідно вимог ст.110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови.

Дослідивши представлені суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що дізнавачем (слідчим), який здійснює досудове розслідування даного кримінального провадження не розглянуто заявлене ОСОБА_2 та не оформлено результатів розгляду у відповідності вимог чинного законодавства, а тому скаргу слід задоволити.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу керівника органу дізнання, до повноважень якого належить організація дізнання на визначення дізнавача (групи дізнавачів), а у випадках здійснення дізнання групою дізнавачів визначати старшого цієї групи, який керуватиме діями інших дізнавачів, на те, що згідно Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідування від 22.02.2021 дізнавачами, які здійснюють дізнання є: ОСОБА_5 , ОСОБА_3 . Інших дізнавачів у межах даного кримінального провадження, згідно наданих в розпорядження слідчого судді матеріалів, не визначено.

Крім цього, слідчий суддя звертає увагу начальника сектору дізнанняй на те, що у відповідності до п.5 Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України затв. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.04.2016 №296 кримінальні провадження за межі органу досудового розслідування надсилаються із супровідним листом, який підписується керівником (його заступником відповідно до розподілу функціональних обов`язків) та реєструється в канцелярії органу досудового розслідування (у разі її відсутності - у канцелярії органу поліції) відповідно до вимог законодавства з питань діловодства. Копії супровідних листів поміщаються до відповідного наряду-накопичувача. Кримінальне провадження перед надсиланням повинно бути належним чином оформлене: містити внутрішній опис документів, пронумеровані аркуші, бути прошитим та скріпленим печаткою. На зворотному боці останнього аркуша кримінального провадження слідчий (дізнавач), який його оформив, ставить свій підпис із зазначенням своєї посади, дати, кількості підшитих у томі аркушів (цифрами та словами). З таких підстав, представлення матеріалів кримінального провадження належним чином не оформленого (аркуші справи не пронумеровано, не скріплених печаткою тощо) є недопустимим.

Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, суд
постановив:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 щодо не розгляду клопотання - завдоволити.
Визнати протиправною бездіяльність начальника СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_2 .
Зобов`язати начальника СД Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 розглянути клопотання ОСОБА_2 від 16.03.2021 про призначення експертизи транспортного засобу автомобіля Mercedes A 160 р.н.з. НОМЕР_1 з метою ідентифікації несправностей коробки передач (автомат) після ремонту транспортного засобу у ОСОБА_4 . За результатами розгляду клопотання повідомити ОСОБА_2 у відповідності до вимог ч.2 ст.220 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 30.03.2021 о 11:00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1