Справа № 495/1366/21
№ провадження 1-кс/495/1556/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 ;
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

24.06.2021 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга на бездіяльність в порядку ст.303 КПК України від ОСОБА_4 , в якій він просив:
- визнати противоправною бездіяльність, відповідальних осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних проступків про які йдеться у повідомленні ОСОБА_4 від 23.06.2021р.
- зобов`язати відповідальних осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення скоєних слідчою Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, ОСОБА_5 щодо грубого порушення та невиконання вимог ч.1 ст.214 КПК України, стосовно невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, що містяться у повідомленні ОСОБА_4 від 01.03.2021, поданому до Білгород - Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, щодо грубого невиконання законних вимог ухвали Білгород- Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.03.2021 по справі №495/561/21, яку було направлено на виконання 16.03.2021 до СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, дії та бездіяльність якої містить ознаки злочинів передбачених ч.1 ст.367, ч.1 ст.382 КК України.
- визнати підслідність визначити, у відповідності до вимог ст.216 КПК України, за органами ДБР України.
Короткий виклад змісту поданої скарги.
22.06.2021 до поштової скриньки, Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області, відповідно до вимог ст.214 КПК України, заявником було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, які були скоєні, слідчою Білгород- Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, ОСОБА_5 в частині грубого порушення та невиконання вимог ч.1 ст.214 КПК України, стосовно невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, що містяться у повідомленні ОСОБА_4 від 01.03.2021, щодо грубого невиконання законних вимог ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.03.2021 по справі № 495/561/21, яку було направлено на виконання 16.03.2021 до СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, дії та бездіяльність якої містить ознаки злочинів передбачених ч.1 ст. 367, ч.1 ст.382 КК України.
Заявником зазначено, що подане до Білгород - Дністровської окружної прокуратури Одеської області повідомлення, відповідає вимогам ч.1 ст.214 КПК України, а саме воно містить опис вчинених протиправних дій, відомості про осіб що скоїли протиправні дії та юридичну кваліфікацію скоєного злочину.
На час звернення до слідчого судді за скаргою, в порядку ст.303 КПК України, відомостей стосовно внесення до ЄРДР відомостей за повідомленням ОСОБА_4 від 23.06..2021 від Білгород- Дністровської окружної прокуратури не надходило.
Позиції сторін.
Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав, надав копію листа про направлення його повідомлення до ТУ ДБР у м.Миколаєві, просив задовольнити.
Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений.
Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як зазначено заявником 22.06.2021 до Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області, відповідно до вимог ст.214 КПК України, заявником було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, які були скоєні, слідчою Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.382, ч.1 ст.367 КК України.
Дана заява була надана до Білгород-Дністровської окружної прокуратури шляхом її поміщення до скриньки, оскільки відповідно до ЗУ від 17.03.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», ст. 11 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст.7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», наказів виконувача обов`язків Генерального прокурора від 12.03.2020 № 141 та від 13.03.2020 № 147, тимчасово обмежено допуск до адміністративних будівель органів прокуратури та встановлено особливий порядок їх роботи.
В повідомленні зазначено, що ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.03.2021 по справі №495/1366/21 (провадження 1-кс/495/561/2021) скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволено частково та зобов`язано уповноважену особу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте таких дій вчинено не було, у зв`язку з чим ОСОБА_4 23.06.2021 надано повідомлення до Білгород-Дністровської окружної прокуратури.
Як вбачається з копії листа Білгород-Дністровської окружної прокуратури №72р-21 за вихідним № 55-2308ВИХ-21 від 25.06.2021 звернення ОСОБА_4 направлено за належності до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Миколаєві для розгляду в межах компетенції.
Проте, відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Отже, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.
При цьому, як встановлено в ході розгляду скарги, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами Білгород-Дністровського окружної прокуратури вчинено не було, заява була передана для проведення перевірки та розгляду по суті до Державного бюро розслідувань у м.Миколаєві для розгляду в межах компетенції.
Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга на бездіяльність уповноваженої особи Білгород-Дністровської окружної прокуратури стосовно невнесення відомостей до ЄРДР була подана ОСОБА_4 24.06.2021, тобто в межах строків, передбачених нормою КПК України.
Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
В частині щодо визначення підслідності слідчий суддя зазначає, що визначення органу досудового розслідування здійснюється на підставі ст.216 КПК України, та враховуючи ч.1 ст.36 КПК України слідчий суддя не може надавати вказівки посадовим особам Білгород-Дністровської окружної прокуратури щодо визначення органу, який уповноважений на здійснення досудового розслідування, оскільки прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Враховуючи ті обставини, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 від 23.06.2021 року не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зважаючи на необхідність внесення відповідних відомостей до реєстру слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307 КПК України, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в порядку ст.303 КПК України задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 23.06.2021 року.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) діб з моменту оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1