Справа № 713/761/21
Провадження №1-кс/713/114/21
УХВАЛА
іменем України

14.04.2021 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця скаргу адвоката Адвокатського об`єднання «Старокиївське» в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на бездіяльність начальника СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

Адвокат АО «Старокиївське» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді в інтересах ПАТ «Укрнафта» із скаргою на бездіяльність начальника СВ Вижницького РВП ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У скарзі вказував, що 07.04.2021 року ПАТ «Укрнафта» подало до Вижницького РВП заяву про вчинення злочину, передбаченого ст.383 КК України начальником відділу Національного природного парку «Вижницький» ОСОБА_5 .

Підставою для звернення ПАТ «Укрнафта» із заявою про вчинення злочину стало те, що 06.04.2021 року працівниками бригади №2 цеху з видобутку нафти й газу Нафтогазовидобувного управління «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (структурна одиниця ПАТ «Укрнафта») проводились регламентні технічні роботи - продувка газопроводу свердловини «Лопушна-3» - НСП «Берегомет» згідно затвердженого плану робіт, погодженого начальником ТВВ НГВУ «Надвірнанафтогаз» ОСОБА_6 та затвердженого начальником СД НГВУ «Надвірнанафтогаз» ОСОБА_7 .. Відповідно до якого: робоче середовище газ від свердловини Лопушнянського родовища; мета роботи: зниження лінійних тисків газопроводу та забезпечення нормальної прохідності для безперебійної роботи. Вказані роботи проводилися на пропарювальному стояку газопроводу №4, який розташований в урочищі «Сухий», вул. Леонтьєва в смт. Берегомет Вижницького району.

Зазначав, що приблизно о 14.00 год. 06.04.2021 року до місця проведення регламентних технічних робіт під`їхав транспортний засіб - джип марки «Мітцубісі», на іноземній реєстрації, номерний знак № НОМЕР_1 . З цього автомобіля вийшли двоє осіб і заявили керівнику робіт - в.о. майстра бригади №2 цеху видобутку нафти й газу НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_8 , що працівники незаконно видобувають та привласнюють нафтопродукти. Вказані особи заявляли, що вони місцеві активісти і представляють громадську організацію «Громада понад усе».

Пізніше на місце інциденту приїхали працівники патрульної поліції та слідчо-оперативна група Вижницького РВП.

В.о. майстра бригади №2 ОСОБА_8 безпосередньо на місці проведення робіт пояснив працівникам патрульної служби та старшому слідчому ОСОБА_9 , що ПАТ «Укрнафта» здійснює видобування корисних копалин згідно спеціального дозволу на користування надрами на Лопушнянському родовищі, і в цей день, згідно плану, проводяться відповідні технічні роботи на трубопроводі, який належить ПАТ «Укрнафта», залучена спеціальна техніка, технічний персонал. Також, керівник робіт пред`явив слідчому накладну-вимогу на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів №49/2 (ц-1 ВНГ бр-2) від 06.04.2021 року, свідоцтво про реєстрацію на автомобіль «КАМАЗ 53121», реєстраційний номер НОМЕР_2 , шляховий лист №96560. Вся залучена спецтехніка, технічний персонал позначені відповідними написами та знаками, тобто візуально чітко ідентифікується їх приналежність до ПАТ «Укрнафта».

Крім керівника робіт, в телефонному режимі зі слідчим ОСОБА_9 відбулося спілкування керівництва Нафтогазовидобувного управління «Надвірнанафтогаз» (структурна одиниця ПАТ «Укрнафта»), яке знаходиться в м. Надвірна Івано-Франківської області, під час якого було надано відповідні пояснення законності господарської діяльності ПАТ «Укрнафта» 06.04.2021 року, зокрема і на тому місці трубопроводу.

В подальшому слідчий ОСОБА_9 оформив протокол огляду місця події та вилучив автомобіль марки «КАМАЗ», модель 53212, цистерна-С, реєстраційний номер НОМЕР_2 (надалі автоцистерна), з реєстраційним свідоцтвом НОМЕР_3 та опечатав пропарювальний стояк на газопроводі.

Слідчий ОСОБА_9 передав затриманий автомобіль марки «КАМАЗ», модель 53212, цистерна-С на відповідальне зберігання сторожу ДП «Берегометський ЛМГ».

В автоцистерні транспортного засобу знаходилася водонафтова емульсія (вуглеводнева рідина) висотою 41 см, яка накопичилася внаслідок транспортування нафтового (супутнього) газу в понижених ділянках газопроводу та була завантажена в автоцистерну.

Слідчий передав затриманий автомобіль, який є джерелом підвищеної небезпеки, на відповідальне зберігання робітнику (сторожу) лісомисливського господарства, чим грубо порушив протипожежні правила та порядок передачі речового доказу на відповідальне зберігання - транспортний засіб з легкозаймистою речовиною. Транспортний засіб з автоцистерною призначений для транспортування, а не для зберігання вуглеводневої рідини.

06.04.2021 року о 22.14 год. слідчий ОСОБА_9 зареєстрував в ЄРДР кримінальне провадження за №0000077, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України на підставі повідомлення начальника відділу НПП «Вижницький» ОСОБА_5 .

В подальшому, слідчий ОСОБА_9 за погодженням із прокурором скерував до слідчого судді Вижницького районного суду клопотання про арешт тимчасово вилученого майна та про надання тимчасового доступу до речей, які ухвалами суду від 07.04.2021 року (провадження №1-кс/713/108/21 та №1-кс/713/107/21) залишені без задоволення.

Поряд з цим, ОСОБА_5 , який заявив про кримінальне правопорушення, був попереджений слідчим про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену ст.383 КК України.

В своїх поясненнях ОСОБА_5 заявив, що службові особи НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» здійснювали незаконне видобування та привласнення нафтопродуктів.

Блокування проведення регламентних технічних робіт правоохоронними органами шляхом затримання та вилучення спеціалізованого транспортного засобу, опечатування пропарювального стояка на газопроводі «Лопушна-3» - НСП «Берегомет», могло призвести до припинення безальтернативної подачі газу АТ «Чернівцігаз», який в подальшому транспортується споживачам смт. Берегомет, сіл Мигове та Чорногузи Вижницького району.

Крім того, внаслідок блокування проведення регламентних технічних робіт правоохоронними органами шляхом затримання та вилучення спеціалізованого транспортного засобу, опечатування пропарювального стояка на газопроводі Лопушна-3 - НСП «Берегомет», ПАТ «Укрнафта» також заподіяно матеріальну шкоду, розмір якої на даний час визначається.

ПАТ «Укрнафта» вважає, що посадова особа - начальник відділу НПП «Вижницький» ОСОБА_5 вчинив завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, що передбачено ст.383 КК України.

Тому, 07.04.2021 року ПАТ «Укрнафта» через свого представника адвоката ОСОБА_3 подало до Вижницького РВП заяву про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст.383 КК України.

Однак, до цього часу відомості про кримінальне правопорушення Вижницьким РВП не внесені до ЄРДР, а розслідування не розпочато.

Про це стало відомо від чергової частини Вижницького РВП, де повідомили, що заяву ПАТ «Укрнафта» долучено до матеріалів кримінального провадження №0000077.

Така бездіяльність Вижницького РВП є протиправною.

Просив зобов`язати Вижницький РВП внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою представника ПАТ «Укрнафта» адвоката ОСОБА_3 від 07.04.2021 року та розпочати розслідування.

У судовому засіданні заявник - адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому обставини просив клопотання задовольнити у повному обсязі.

Прокурор Вижницької окружної прокуратури та начальник СВ ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, належно повідомлені про місце, день та годину слухання справи, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши заявника - адвоката ОСОБА_3 , дослідивши скаргу, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею установлено, що 07.04.2021 року адвокат ОСОБА_3 звернувся у Вижницький РВП із заявою про кримінальне правопорушення, у якій просив розпочати досудове розслідування щодо вчинення ОСОБА_5 завідомо неправдивого повідомлення до Вижницького РВП, передбаченого ст.383 КК України та внести відомості до ЄРДР, що підтверджується її копією.

Заява адвоката ОСОБА_3 отримана у Вижницькому РВП 07.04.2021 року.

Однак станом на 14.04.2021 року відомості по заяві адвоката ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, доказів протилежного слідчому судді не надано.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 11) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298.

Пунктом 1 глави 3 Положення встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, слідчий суддя дійшов висновку, що заява адвоката ОСОБА_3 від 07.04.2021 року, отримана того ж дня начальником СВ ОСОБА_4 , однак станом на 14.04.2021 року до ЄРДР відомості по ній не внесені, що суперечить ст.214 КПК України та наведеному положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, а тому бездіяльність начальника СВ необхідно визнати неправомірною та зобов`язати вчинити певні дії.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката Адвокатського об`єднання «Старокиївське» ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» задовольнити.

Бездіяльність начальника СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 по не внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві адвоката Адвокатського об`єднання «Старокиївське» ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 07.04.2021 року за ст.383 КК України - визнати неправомірною.

Зобов`язати начальника СВ Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві адвоката Адвокатського об`єднання «Старокиївське» ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 07.04.2021 року за ст.383 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1