Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1278/21
Справа № 711/4320/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000359 від 06.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000359 від 06.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України. Клопотання мотивовано тим, що час досудового розслідування окремого кримінального провадження встановлений факт можливого зловживання службовим становищем службовими особами Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які в 2020-2021 на підставі укладеного договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_1 , юр. адреса: АДРЕСА_1 ) по вирощуванню сільгосппродукції на землях в адміністративних межах Кам`янського ОТГ площею 687 га (кадастрові номери :02:000:1014, :02:000:1015, :01:003:0428), фактично передали в користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельні ділянки, виділені Державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей», внаслідок чого державному підприємству заподіяні тяжкі наслідки. Так, досудовим розслідуванням встановлено, що Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі по тексту - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») засноване на державній власності, створене відповідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.10.2011 за № 517 «Про створення ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Основний вид діяльності за КВЕД: 1.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Відповідно до Статуту підприємства, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » засновано на основі державної власності, входить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_4 і є підзвітним йому. Статутом передбачено, що підприємство утворено з метою отримання прибутку в межах виконання державних програм та завдань шляхом забезпечення роботи системи сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу сільськогосподарських рослин, насіння і садивного матеріалу лісових, декоративних та лікарських рослин, а також здійснення сільськогосподарського виробництва. Крім цього, Статутом підприємства визначено, що підприємство є юридичною особою та має закріплене за ним майно. Права та обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та законодавства. Майно Підприємства та доходи від використання цього майна є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.
ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснює володіння, користування землею й іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та законодавства та не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків передбачених законом. Відчужувати майнові об`єкти, що належать до основних фондів, Підприємство має право лише за попередньою згодою уповноваженого органу управління на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом.
Так, 30.12.2011 ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято наказ №807 «Про реорганізацію державних сортодослідних станцій», відповідно якого проведено реорганізацію державних сортодослідних станцій, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_5 (код НОМЕР_2 , м. Кам`янка Черкаської області) шляхом їх приєднання до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з відповідною передачею майна, в тому числі і земель сільськогосподарського призначення на території Черкаської області, а саме в адміністративних межах: Кам`янської ОТГ 689,49 га (кадастрові номери :02:000:1014, :02:000:1015), відповідно державного акту на право постійного користування земельними ділянками, виданими ІНФОРМАЦІЯ_6 №ЯЯ 348728 від 24.10.2007, з цільовим призначенням «для дослідних та навчальних цілей».
В свою чергу, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не використовує зазначені земельні ділянки за цільовим призначенням, а фактично передало їх в користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Так, 22.04.2020 між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », як Замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як Підрядником, укладено договір №208-1/2020-ПР про виконання сільськогосподарських робіт, відповідно до п.п. 1.3 та 1.4 якого, Підрядник виконує сільськогосподарські роботи з використанням власних паливно-мастильних матеріалів, добрив, ЗЗР, насіння, тощо та власною технікою та забезпечує вирощування врожаю/продукції сої в кількості, що становить 1 172,14 тон. Ціна договору, відповідно до п. 2.2., становить 7 856 804, 00 грн. Строк виконання робіт/передачі врожаю до 30.11.2020 року. Крім цього 29.09.2020 між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », як Замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як Підрядником, укладено договір №462-1/2020-ПР про виконання сільськогосподарських робіт, відповідно до п.п. 1.3 та 1.4 якого, Підрядник виконує сільськогосподарські роботи з використанням власних паливно-мастильних матеріалів, добрив, ЗЗР, насіння, тощо та власною технікою та забезпечує вирощування врожаю/продукції сої в кількості, що становить 1034,24 тон. Ціна договору, відповідно до п. 2.2., становить 8670 322,96 грн. Строк виконання робіт/передачі врожаю до 30.09.2021 року. Відповідно до п. 2.3 договору, передача замовнику врожаю/продукції здійснюється на складі, що за адресою: АДРЕСА_1 . Одночасно, відповідно даних реквізитів зазначених вище договорів адреса: АДРЕСА_1 , являється місцем фактичного знаходження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Таким чином, є підстави вважати, що землі сільськогосподарського призначення, виділені ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з цільовим призначенням «для дослідних та навчальних цілей» використовуються не за призначенням, а договори №208-1/2020-ПР та №462-1/2020-ПР укладені із порушенням чинних норм на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », чим внаслідок зловживання службовим становищем та неефективним управлінням належними активами, державному підприємству завдано матеріальних збитків.
З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз) установчі, договірні, бухгалтерські документи Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі по тексту - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») щодо використання земельних ділянок під кадастровими номерами :02:000:1014, :02:000:1015) під час укладання та виконання договорів №208-1/2020-ПР та №462-1/2020-ПР.
Відповідно п. 3 «Економічна експертиза» розділу 1 «Криміналістичні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України № 1950/5 від 26.12.2012), разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять відомості - вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути: прибуткові та видаткові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, баланси та інші первинні та зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності.
Відповідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ІНФОРМАЦІЯ_7 ), Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код НОМЕР_3 ) зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 .
Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів щодо використання земельних ділянок під кадастровими номерами :02:000:1014, :02:000:1015 під час укладання та виконання договорів №208-1/2020-ПР та №462-1/2020-ПР, які знаходяться у володіння Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код НОМЕР_3 ) зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , слідчий просить задоволити клопотання в повному обсязі.
В судове засідання прокурор не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.
Представник ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Ч. 1 ст. 159 КПК України передбачає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до положень ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 4 та п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Органу досудового розслідування з метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз) установчі, договірні, бухгалтерські документи Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі по тексту - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») щодо використання земельних ділянок під кадастровими номерами :02:000:1014, :02:000:1015) під час укладання та виконання договорів №208-1/2020-ПР та №462-1/2020-ПР.
Враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, та враховуючи що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів є неможливим, а тому клопотання як обґрунтоване підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 162-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000359 від 06.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код НОМЕР_3 ) зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) зазначених документів.
Зобов`язати посадових осіб Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , заступнику начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , наступні документи, чинні станом на 2020-2021 роки: завірені належним чином копії:
- установчі та реєстраційні документи (статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідка про внесення до ЄДРПОУ, довідка про взяття на облік платника податку, довідка або витяг з ЄДР, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість, тощо),
- накази про призначення на посади та функціональні обов`язки (посадові інструкції, контракти) керівника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чи осіб, які виконували його обов`язки;
- структура ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; порядок ведення договірної роботи на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- штатний розклад Черкаської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- накази про призначення на посади та функціональні обов`язки (посадові інструкції, контракти) керівника Черкаської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чи осіб, які виконували його обов`язки;
- документи, які підтверджують право власності (використання) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельних ділянок під кадастровими номерами :02:000:1014, :02:000:1015
- фінансові плани (виписки з фінансових планів) на 2020, 2021 роки щодо діяльності Черкаської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та використання земельних ділянок під кадастровими номерами :02:000:1014, :02:000:1015;
- звіти про діяльність Черкаської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2020 -2021 роках;
- листи-погодження з візами, відповідно яких проект договору №208-1/2020-ПР та №462-1/2020-ПР проходили погодження в структурних підрозділах ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
- договори про складське зберігання зерна (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо), відповідно яких проводилося приймання та зберігання зерна, вирощеного в 2020-2021 роках відповідно договорів №208-1/2020-ПР та №462-1/2020-ПР;
- договори та бухгалтерські документи (накладні, платіжні доручення, рахунки-фактури, довіреності, банківські виписки щодо проведення взаєморозрахунків, складські квитанції, товарно-транспортні накладні, картки аналізу зерна, доручення на одержання зерна, доручення на продаж (переоформлення) зерна, листи-заявки на переоформлення зерна, листи-заявки на відвантаження зерна, реєстри накладних, трьохсторонні акти, реєстри накладних на прийняте зерно, тощо), які підтверджують подальший рух (зберігання на складі, продаж чи інше), зерна, вирощеного відповідно договорів №208-1/2020-ПР та №462-1/2020-ПР.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
Роз`яснити посадовим особам Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1