Провадження № 1-м/761/51/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 року місто Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1

з участю прокурора ОСОБА_2

особи, відносно якої розглядається клопотання ОСОБА_3

перекладача ОСОБА_4

адвоката ОСОБА_5

при секретарі ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 на постанову начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 від 23.04.2021 про видачу громадянина Грузії ОСОБА_8 ( ОСОБА_9 ) до Російської Федерації, для притягнення до кримінальної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :
У провадження слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 на постанову начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 від 23.04.2020 року про видачу громадянина Грузії ОСОБА_8 ( ОСОБА_9 ) до Російської Федерації, для притягнення до кримінальної відповідальності.
В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_5 зазначає про те, що оскаржувана постанова була прийнята за результатами розгляду запиту Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу громадянина. Грузії ОСОБА_8 ( ОСОБА_9 ). Зазначений запит про видачу особи та додані до нього документи були викладені тільки російською мовою, що повністю суперечить та не узгоджується з Європейською конвенцією про видачу правопорушників від 1957 року.

Крім того, заявник зазначає, що постановою начальника Департаменту міжнародного правового співробітництва від 23.04.2021 було прийнято рішення про видачу до Російської Федерації громадянина Грузії ОСОБА_9 для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст.105, ч. 3 ст.30 п. «а» ч.2 ст.105 КК Російської Федерації.

Постанова мотивована, тим, що екстрадиційна перевірка прокуратури Київської області не встановила обставин, передбачених ст. 589 КПК та міжнародними договорами, для відмови у видачі ОСОБА_3 , зокрема, враховано, що останній не має статусу біженця.

Однак, заявник вказує, що станом на сьогоднішній день ОСОБА_10 виявив намір звернутися за захистом в Україні та реалізуючи своє право звернувся до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області із заявою анкетою про визнання особою, яка потребує додаткового захисту.

Згідно листа ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 22.03.2021 № 8010.7-12274/80.3-214 громадянин Грузії ОСОБА_10 15.03.2021 звернувся до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області із заявою анкетою про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту. Зазначену заяву було зареєстровано у порядку Закону України «Про звернення громадян».

Як вбачається з листа ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 07.04.2021 № 8010.7-14896/80.2-21 ОСОБА_3 було повернуто його заяву у зв`язку з неналежним оформленням та надано роз`яснення щодо усунення недоліків. Також зазначено, що у разі надходження належним чином оформленої заяви від Салії Ніколозі, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області будуть вжиті всі заходи в межах визначених законом України «Про біженців або осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Також ОСОБА_5 вказує, що як вбачається з повідомлення начальника ДУ «Київський слідчий ізолятор» від 21.04.2021 за вих. №с-1607 направлено на адресу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області заяву-анкету ОСОБА_3 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, заявник звертає увагу, що ОСОБА_10 звернувся до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до прийняття начальником Департаменту міжнародного правового співробітництва рішення про видачу, у зв`язку з чим зазначена обставина унеможливлює фактичну передачу ОСОБА_3 до прийняття ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області відповідного рішення, оскільки у протилежному випадку буде допущено порушення прав останнього.

Таким чином, до розгляду питання про надання ОСОБА_3 статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, та прийняття остаточного рішення, виключає можливість його фактичної передачі під юрисдикцію запитуючої держави.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 підтримав доводи скарги з наведених в ній підстав, подав письмові доповнення та просив скаргу задовольнити, скасувати постанову, оскільки буде допущено порушення прав останнього. Крім того, в судовому засіданні надано документальне підтвердження, зокрема: повідомлення першого заступника начальника ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області ОСОБА_11 про те, що листом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 06.05.2021 № 8010.7.1.1-1872/80.1-21 надіслано запит до прокуратури Київської області щодо надання дозволу працівникам ЦМУ ДМС на відвідування громадянина Грузії ОСОБА_3 у ДУ «Київський слідчий ізолятор» з метою забезпечення особистої подачі вказаним іноземцем заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в порядку визначеному Законом. З урахуванням наведеного, вважає наявними підстави для скасування постанови прокурора про екстрадицію ОСОБА_3 .
ОСОБА_3 підтримав позицію свого захисника.
Прокурор ОСОБА_2 заперечувала щодо задоволення скарги, вважає, що запит відповідає всім нормам. Крім того, зазначає, що даних про те, що ОСОБА_3 подав заву 15.03.2021 у них не було.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши доводи скарги та долучені до неї матеріали, додатково долучені сторонами документи, слідчий суддя дійшла наступного висновку.
Як встановлено в судовому засіданні, до Офісу Генерального прокурора 28.01.2021 надійшов запит Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу громадянина Грузії ОСОБА_12 ( ОСОБА_3 для притягнення до кримінальної відповідальності.
ОСОБА_13 затримано на території Київської області 26.12.2020 у зв`язку розшуком російськими правоохоронними органами.
Бориспільським міськрайонним судом Київської області 28.12.2020 до ОСОБА_13 застосовано тимчасовий арешт, а Шевченківським районним судом м. Києва 01.02.2021-екстрадиційний арешт, який неодноразово продовжувався.
За наслідками розгляду матеріалів за запитом Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу ОСОБА_13 для притягнення до кримінальної відповідальності начальником Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 23 квітня 2021 року прийнята постанова про видачу до Російської Федерації громадянина Грузії ОСОБА_8 / ОСОБА_14 ( ОСОБА_9 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст.105, ч. 3 ст.30 п. «а» ч.2 ст.105 КК Російської Федерації.

Відповідно до п.2 ст.541 КПК України - видача особи (екстрадиція) - видача особи державі, компетентними органами якої ця особа розшукується для притягнення до кримінальної відповідальності або виконання вироку. Екстрадиція включає: офіційне звернення про встановлення місця перебування на території запитуваної держави особи, яку необхідно видати, та видачу такої особи; перевірку обставин, що можуть перешкоджати видачі; прийняття рішення за запитом; фактичну передачу такої особи під юрисдикцію запитуючої держави. П.8 ст.541 КПК України визначає, що екстрадиційна перевірка - діяльність визначених законом органів щодо встановлення та дослідження передбачених міжнародним договором України, іншими актами законодавства України обставин, що можуть перешкоджати видачі особи (екстрадиції), яка вчинила злочин;
Частиною 1 статті 589 КПК України передбачений перелік підстав, які перешкоджають видачі особи іноземній державі, зокрема у разі, якщо: особа, стосовно якої надійшов запит про видачу, відповідно до законів України на час прийняття рішення про видачу (екстрадицію) є громадянином України; злочин, за який запитано видачу, не передбачає покарання у виді позбавлення волі за законом України; закінчилися передбачені законом України строки давності притягнення особи до кримінальної відповідальності або виконання вироку за злочин, за який запитано видачу; компетентний орган іноземної держави не надав на вимогу центрального органу України додаткових матеріалів або даних, без яких неможливе прийняття рішення за запитом про видачу (екстрадицію); видача особи (екстрадиція) суперечить зобов`язанням України за міжнародними договорами України; є обґрунтовані підстави вважати, що видача особи (екстрадиція) суперечить інтересам національної безпеки України; 6) наявні інші підстави, передбачені міжнародним договором України.
Крім того, положеннями частини 2 статті 589 КПК України визначено, що особа, якій надано статус біженця, статус особи, яка потребує додаткового захисту, або їй надано тимчасовий захист в Україні, не може бути видана державі, біженцем з якої вона визнана, а також іноземній державі, де її здоров`ю, життю або свободі загрожує небезпека за ознаками раси, віросповідання (релігії), національності, громадянства (підданства), приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань, крім випадків, передбачених міжнародним договором України.
Згідно листа ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 22.03.2021 № 8010.7-12274/80.3-214 громадянин Грузії ОСОБА_10 15.03.2021 звернувся до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області із заявою анкетою про визнання біженцем або особою яка потребує додаткового захисту. Зазначену заяву було зареєстровано у порядку Закону України «Про звернення громадян».

Як вбачається з листа ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 07.04.2021 № 8010.7-14896/80.2-21 Салії Ніколозі було повернуто його заяву у зв`язку з неналежним оформленням та надано роз`яснення щодо усунення недоліків. Також зазначено, що у разі надходження належним чином оформленої заяви від Салії Ніколозі, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області будуть вжиті всі заходи в межах визначених законом України «Про біженців або осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Як вбачається з повідомлення начальника ДУ «Київський слідчий ізолятор» від 21.04.2021 за вих. №с-1607 направлено на адресу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області заяву-анкету ОСОБА_3 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, ОСОБА_10 звернувся до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до прийняття начальником Департаменту міжнародного правового співробітництва рішення про видачу, у зв`язку з чим зазначена обставина унеможливлює фактичну передачу ОСОБА_3 до прийняття ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області відповідного рішення, оскільки у протилежному випадку буде допущено порушення прав останнього.

Як вбачається з наданого слідчому судді повідомлення першого заступника начальника ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області ОСОБА_11 про те, що листом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 06.05.2021 № 8010.7.1.1-1872/80.1-21 надіслано запит до прокуратури Київської області щодо надання дозволу працівникам ЦМУ ДМС на відвідування громадянина Грузії Салії Ніколозі у ДУ «Київський слідчий ізолятор» з метою забезпечення особистої подачі вказаним іноземцем заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в порядку визначеному Законом. Вказане питання на даний час не вирішено.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність перевірки та з`ясування вказаних обставин, які відповідно до ч.2 ст.589 КПК України є підставою для відмови у видачі особи.
Крім того, під час проведення екстрадиційної перевірки необхідно перевірити доводи сторони захисту щодо наявності належного міжнародного законодавства, яке застосовується у даній справі, а також інші доводи захисників щодо неповноти проведеної перевірки, та відповідно до положень ст.110 КПК України при прийнятті постанови навести мотиви, їх обґрунтування та посилання на норми законодавства.
Враховуючи наведене, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами, дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою, у зв`язку з чим постанова начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 від 23.04.2021 року про видачу про видачу до Російської Федерації громадянина Грузії ОСОБА_8 / ОСОБА_14 ( ОСОБА_9 / ОСОБА_15 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст.105, ч. 3 ст.30 п. «а» ч.2 ст.105 КК Російської Федерації підлягає скасуванню.
Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.369-372, 589- 591 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва ОСОБА_16 про видачу (екстрадицію) особи до Російської Федерації громадянина Грузії ОСОБА_8 / ОСОБА_14 ( ОСОБА_9 / ОСОБА_15 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , для притягнення до кримінальної відповідальності від 23.04.2021.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її оголошення до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1