Справа № 308/9692/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000235 від 22.07.2019 року, погоджене прокурором про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:
Cтарший слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні №0000235 від 22.07.2019 року, погоджене прокурором про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні СУ ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке 22.07.2019 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000235.

Як зазначено у клопотанні, в ході розслідування встановлено, що у 2018-2019 роках окремими органами місцевого самоврядування Закарпатської області укладено договори з технічного нагляду за виконанням капітального ремонту конкретних доріг та вулиць із ПП « ОСОБА_4 » ( НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_5 , який не має відповідної спеціалізації (технічний нагляд за будівництвом доріг).

Слідчий зазначає, що згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 наданої на запит слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, зазначено, що зважаючи на специфіку виконання робіт при будівництві автомобільних доріг (незалежно від виду доріг), що потребує спеціальних знань та навичок, технічний нагляд за цим будівництвом має здійснюватися кваліфікаційним спеціалістом із відповідною профільною спеціалізацією.

Отже, для здійснення технічного нагляду на об`єктах будівництва (капітального ремонту) вулиць, доріг, спеціалістом, який має сертифікат інженера з технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд, необхідно отримати кваліфікаційний сертифікат за напрямом : «технічний нагляд за будівництвом доріг».

З урахуванням наведеного інженер ОСОБА_5 , який здійснював технічний нагляд по об`єктах будівельних робіт поточного/капітального ремонту автомобільних доріг за період з 01.01.2018 по 31.12.2019, наявний сертифікат «технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд» а тому, безпідставно отримав за здійснення технічного нагляду з бюджету грошові кошти, оскільки не має відповідної кваліфікації.

У клопотанні вказано, що окрім того, в супереч вище зазначеному, головними інспекторами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами, надано дозволи на виконання будівельних робіт по об`єктах будівельних робіт поточного/капітального ремонту автомобільних доріг районним державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування за період з 01.01.2018 по 31.12.2019, в яких зазначено, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_5 .

Як зазначає слідчий, з метою забезпечення всебічного, неупередженого та повного досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду експертиз зокрема почеркознавчих та будівельно-технічних, для чого необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів а саме: договори на виготовлення проектно-технічної документації; завдання на проектування; вихідних даних на проектування; відомостей ресурсів для проектування; експертних звітів з додатками, щодо розгляду проектної документації; договорів на ведення технічного нагляду; договорів на ведення авторського нагляду; журналів авторського нагляду; договорів підряду з додатками та додатковими угодами до них; календарних графіків виконання будівельних робіт; протоколів узгодження цін; договірної ціни з розрахунками; проектно-кошторисних документацій; зведених кошторисних розрахунків; актів виконаних робіт з відомостями ресурсів; платіжних доручень, що стосуються оплати авторського, технічного нагляду та виконання будівельних робіт; повідомлень про початок будівельних робіт; дозволів на виконання будівельних робіт; декларацій про готовність об`єктів до експлуатації; актів готовності об`єктів до експлуатації; сертифікатів; довіреностей на представлення інтересів; накладних на придбання матеріалів; документ, що засвідчує право власності чи користування або договір специфікацію; чорнових записів та інших документів, що відносяться до виконання даних робіт по наступних об`єктах будівельних робіт поточного/капітального ремонту автомобільних доріг районним державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування за період з 01.01.2018 по 31.12.2019, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 ; особову справу головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами ОСОБА_7 ; особову справу головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами ОСОБА_6 .

Слідчий зазначає, що приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого розслідування та встановлення всіх обставин даного кримінального правопорушення, зокрема ким виконані підписи в наведених вище документах та яким чином взагалі вони виготовлені, а також правомірності дій сторін під час укладання даних договорів, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів наведених вище документів, з можливістю вилучення їх оригіналів.

При цьому у клопотанні вказано, що оригінали вище вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. ( ст.98 КПК України).

Як вказано у клопотанні вказано, що необхідність у вилученні оригіналів вище вказаних документів викликана тим, що в ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно призначити і провести почеркознавчу експертизу, а відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, для проведення почеркознавчої експертизи експерту надаються оригінали досліджуваних документів. Крім цього тривалість зберігання таких документів обмежена в термінах і без їх вилучення такі документи в подальшому володільцем можуть бути знищені, тому в разі їх не вилучення є ризики втрати доказів.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.2, 9, 40, 87, 93, 131, 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий просить: надати стороні кримінального провадження у кримінальному провадженні №0000235, старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_9 , тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_20 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

договори на виготовлення проектно-технічної документації; завдання на проектування; вихідних даних на проектування; відомостей ресурсів для проектування; експертних звітів з додатками, щодо розгляду проектної документації; договорів на ведення технічного нагляду; договорів на ведення авторського нагляду; журналів авторського нагляду; договорів підряду з додатками та додатковими угодами до них; календарних графіків виконання будівельних робіт; протоколів узгодження цін; договірної ціни з розрахунками; проектно-кошторисних документацій; зведених кошторисних розрахунків; актів виконаних робіт з відомостями ресурсів; платіжних доручень, що стосуються оплати авторського, технічного нагляду та виконання будівельних робіт; повідомлень про початок будівельних робіт; дозволів на виконання будівельних робіт; декларацій про готовність об`єктів до експлуатації; актів готовності об`єктів до експлуатації; сертифікатів; довіреностей на представлення інтересів; накладних на придбання матеріалів; документ, що засвідчує право власності чи користування або договір специфікацію; чорнових записів та інших документів, що відносяться до виконання даних робіт по наступних об`єктах будівельних робіт поточного/капітального ремонту автомобільних доріг районним державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування за період з 01.01.2018 по 31.12.2019, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 ; особову справу головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами ОСОБА_7 ; особову справу головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами ОСОБА_6 .

Слідчий в судове засіданні не з`явився, направив на адресу суду клопотання в якому підтримав подане клопотання просить його задовольнити та розглянути у його відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_20 , у судове засідання не з`явився, хоча про час і місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до наступного висновку:
Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ст. 161 КПК України, речами і документами, до яких заборонено доступ, є: 1) листування або інші форми обміну інформацією між захисником та його клієнтом або будь-якою особою, яка представляє його клієнта, у зв`язку з наданням правової допомоги; 2) об`єкти, які додані до такого листування або інших форм обміну інформацією.
Відповідно до ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.
Відповідно до ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Згідно вимог ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Згідно ч.5 ст.110 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України встановлено, що у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

При розгляді клопотання встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке 22.07.2019 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000235.

Згідно матеріалів клопотання встановлено, що в рамках вказаного кримінального провадження призначено почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення, львівського науково-дослідного інституту судових експертиз. Так, 01.04.2021від судового експерта ОСОБА_10 , на адресу СУ ГУНП в Закарпатській області надійшло клопотання, про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення почеркознавчої експертизи.

У клопотанні експерт зазначає, що для забезпечення проведення призначеної у даному кримінальному провадженні почеркознавчої експертизи експерту необхідно надати оригінали досліджуваних документів: дозволи на виконання будівельних робіт (43документа) по об`єктах будівельних робіт поточного/капітального ремонту автомобільних доріг районним державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування за період з 01.01.2018 по 31.12.2019; вільні зразки підписів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , виконані у документах, що не мають відношення до даної справи та за часом виконання максимально наближені до часу виконання досліджуваних документів, тобто за 2017-2020 роки. Це можуть бути документи з місця роботи (заяви, довідки, листи, договори), квитанції, тощо, в максимально можливій кількості; експериментальні зразки підписів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , виконані на 8-10 аркушах паперу кожною особою.
Слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено що документи, питання про тимчасовий доступ до яких ставиться в клопотанні слідчого, мають значення для забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування, з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення. Крім того, на думку слідчого судді, наявні достатні підстави вважати, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, являються джерелом доказів, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які неможливо встановити іншим способом.

При вирішенні питання про надання стороні кримінального провадження тимчасового доступу до документів, суд бере до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, є необхідними для проведення почеркознавчої експертизи, проведення якої у свою чергу, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, має значення для забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування, з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення оригіналів вказаних документів не можливим буде проведення почеркознавчої експертизи. На підтвердження вказаному до матеріалів клопотання додано клопотання експерта про необхідність надати для вирішення питань поставлених на вирішення експертизи вільних зразків підписів.

З огляду на вказане слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення в цій частині.

Згідно прохальної частини клопотання, слідчий просить надати тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів стороні кримінального провадження у кримінальному провадженні №0000235, старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_9 .

Разом із тим, зі змісту витягу з ЄРДР про реєстрацію кримінального провадження№0000235 від 22.07.2019 року вказано слідчих: ОСОБА_8 та ОСОБА_3 , інших не зазначеного.
Відповідно до положень ст.41 КПК України Оперативні підрозділи органів Національної поліції, органів безпеки, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового і митного законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України, органів ІНФОРМАЦІЯ_22 здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, прокурора, а підрозділ детективів, оперативно-технічний підрозділ та підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України - за письмовим дорученням детектива або прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Під час виконання доручень слідчого, прокурора співробітник оперативного підрозділу користується повноваженнями слідчого. Співробітники оперативних підрозділів (крім підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю ІНФОРМАЦІЯ_23 ) не мають права здійснювати процесуальні дії у кримінальному провадженні за власною ініціативою або звертатися з клопотаннями до слідчого судді чи прокурора. Доручення слідчого, прокурора щодо проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій є обов`язковими для виконання оперативним підрозділом. В даній частині клопотання задоволенню не підлягає.

Таким чином, клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159,-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000235 від 22.07.2019 року, погоджене прокурором про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження у кримінальному провадженні №0000235, старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 , тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_20 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

договори на виготовлення проектно-технічної документації; завдання на проектування; вихідних даних на проектування; відомостей ресурсів для проектування; експертних звітів з додатками, щодо розгляду проектної документації; договорів на ведення технічного нагляду; договорів на ведення авторського нагляду; журналів авторського нагляду; договорів підряду з додатками та додатковими угодами до них; календарних графіків виконання будівельних робіт; протоколів узгодження цін; договірної ціни з розрахунками; проектно-кошторисних документацій; зведених кошторисних розрахунків; актів виконаних робіт з відомостями ресурсів; платіжних доручень, що стосуються оплати авторського, технічного нагляду та виконання будівельних робіт; повідомлень про початок будівельних робіт; дозволів на виконання будівельних робіт; декларацій про готовність об`єктів до експлуатації; актів готовності об`єктів до експлуатації; сертифікатів; довіреностей на представлення інтересів; накладних на придбання матеріалів; документ, що засвідчує право власності чи користування або договір специфікацію; чорнових записів та інших документів, що відносяться до виконання даних робіт по наступних об`єктах будівельних робіт поточного/капітального ремонту автомобільних доріг районним державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування за період з 01.01.2018 по 31.12.2019, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 ; особову справу головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами ОСОБА_7 ; особову справу головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами ОСОБА_6 .

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1