н/п 1-кс/953/7219/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2021 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчої судді - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м.Харкові клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Харківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил ОСОБА_6 , по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000023 від 29.01.2020, про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2021 року до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Харківській області ОСОБА_3 , в якому слідчий просить суд встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000023 від 29.01.2020 до 17.00 29.07.2021, після спливу якого підозрюваний та його захисник будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів в межах строків досудового розслідування.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що слідчими СВ УСБУ в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 29.01.2020, в якому ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.06.2021 повідомлено про підозру у вчинені злочину, передбаченого ч. 1 ст.333 КК України, тобто у порушенні встановленого порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контролю.

Слідчий зазначає, що що зібрані під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні докази є достатніми для складання обвинувального акту, підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику адвокату ОСОБА_4 18.06.2020 повідомлено про завершення досудового розслідування та здійснено відкриття матеріалів кримінального провадження.

Також слідчий вказав, що з метою забезпечення дотримання прав сторони захисту, 25.06.2020 підозрюваному ОСОБА_5 та захиснику ОСОБА_4 під підпис вручено повідомлення про закінчення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження із можливістю ознайомлення з матеріалами кожного робочого дня з «09» год. «00» хв. по «18» год. «00» хв. Того ж дня підозрюваному ОСОБА_5 та його адвокату ОСОБА_4 під підпис вручено повістки про виклик до СВ УСБУ в області на 10 год. 00 хв. 05.07.2021, на 10 год. 00 хв. 12.07.2021, на 10 год. 00 хв. 20.07.2021 для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, однак підорюваний у призначені дати за повістками 05.07.2021 та 12.07.2021 не з`явився. Про причини неявки слідчого не повідомив.

Слідчий зазначає, що захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_4 , 05.07.2021, 12.07.2021 до СВ УСБУ також не з`явився, натомість надіслав лист про те, що з 29.06.2021 по 19.07.2021 перебуватиме у щорічній відпустці у зв`язку з необхідністю проведення реабілітації дідуся після операції на серці та буде знаходитися за межами міста Харкова. У відповідь на вказаний лист захисника, 29.06.2021 слідчим у криминальному провадженні направлено відповідь, де повторно повідомлено про завершення досудового розслідування та надання для ознайомлення підозрюваному та його захиснику матеріалів досудового розслідування. Примірник даної відповіді також направлено підозрюваному ОСОБА_5 , де також зазначено, що останній має право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження навіть без участі захисника.

Слідчий звертає увагу на те, згідно зі ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 1 ст. 333 є нетяжким, оскільки санкція передбачає основне покарання у виді штрафу до п`яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк. Отже, перебування захисника ОСОБА_4 у щорічній відпустці не перешкоджає підозрюваному ОСОБА_5 розпочати ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, оскільки участь захисника не є обов`язковою.

Разом з тим, 20.07.2021 підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 з`явились для ознайомлення матеріалами кримінального провадження, проте в період часу з 10 год. 25 хв. до 11 год. 20 хв. ознайомились лише з частиною 1-го тому, повідомивши про те, що наступного разу планують продовжити ознайомлення 23.07.2021. У зв`язку з цим стороні захисту під підпис повторно повідомлено про їх право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження кожного робочого дня.

Крім того, слідчий вказує, що на теперішній час стороною обвинувачення вжито всі заходи, спрямовані на забезпечення реалізації стороною захисту їх права на доступ до матеріалів кримінального провадження. Жодних перешкод в реалізації вказаного права органом досудового розслідування не створювалось. Навпаки, стороні захисту неодноразово наголошувалось на наданні матеріалів для ознайомлення у будь-який зручний час.

Слідчий вважає, що вищезазначені обставини свідчать про те, що сторона захисту у кримінальному провадженні своїми діями умисно зволікає при ознайомленні із матеріалами кримінального провадження з метою затягування строків проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні, що призводить до порушення розумних строків.

Крім того, слідчий зазначає, що всього підозрюваному та його захиснику надано на ознайомлення матеріали кримінального провадження №0000023 від 29.01.2020 у 3 (трьох) томах: том № 1 на 221 арк., том № 2 на 281 арк. та том № 3 на 362 арк. Обсяг матеріалів провадження, які надаються для ознайомлення, їх зміст, а також умови доступу до них (можливість вільного відображення змісту документів), фотографування дають об`єктивну можливість ознайомитись із ними протягом декількох робочих днів.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 доводи клопотання про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування підтримав, просив задовольнити із викладених у ньому підстав.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник - адвокат ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечували. Захисник пояснив, що на дату розгляду клопотання йому та підозрюваному було відкрито 20.07.2021 доступ до трьох томів матеріалів кримінального провадження, оскільки повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 18.06.2021 №76-7531 сторона захисту отримали лише 25.06.2021. Цього ж дня, ним, як захисником підозрюваного було письмово повідомлено слідчого СУ УСБУ в Харківській області ОСОБА_7 про те, що він буде перебувати у відпустці з 29.06.2021 по 19.07.2021 включно. Не зважаючи на зазначене, слідчим було вкручено йому та підозрюваному виклики для участі у виконанні вимог ст.290 КПК України на 05.07.2021,12.07.2021 та 20.07.2021. На виконання вимог ст. 290 КПК України та виклику, після закінчення його відпустки, сторона захисту 20.07.2021 прибула до слідчого для початку ознайомлення з матеріалами справи. У зв`язку з чим, з боку сторони захисту відсутній факт зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання.

Слідча суддя, вислухавши позицію сторін, дослідивши додані до клопотання документи, якими слідчий обґрунтовує свою вимогу, встановила наступне.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України, сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

За змістом ч. 10 ст. 290 КПК України, на розгляд слідчого судді може бути подане клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, до яких надано доступ, окрім інших, саме стороні кримінального провадження.

Як вбачається із витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню, слідчим відділом УСБУ в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 29.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.333 КК України.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 333 КК України внесені до ЄРДР 29.01.2021 за фактом того, що в 2019 році посадові особи Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в ході виконання договору №004-145/2013/6g надали Міністреству оборони Туркменістану послуги військового призначення (позиція ML22 Списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, затвердженого Постановою КМ України № 1807 від 20.11.2003) з подовження строків служби планерів та літаків борт.№ 17 та 19, без отримання відповідного дозволу Державної служби експортного контролю України (а.с.4).

02 червня 2021 року о 12 годині 30 хвилин ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у порушенні встановленого порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контролю, тобто у вчиненні кримінального правопорушеня злочину, передбаченого ч.1 ст.333 КК України (а.с.5-9).

18.06.2021 прокурором у кримінальному провадженні №0000023 від 29.01.2020 - прокурором Харківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил ОСОБА_8 слідчому в ОВС слідчого відділу УСБУ в Харківській області ОСОБА_9 надано доручення про повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (а.с.13).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.

Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Норми Кримінального процесуального кодексу України, зокрема ст. 290 КПК України, не містять конкретних вимог до форми та формулювання повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Так, відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 110 КПК України, процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Відповідно до ч. 1 ст. 111 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи. Повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 135 Глави 11 КПК України, особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи.

Такий спосіб вручення повідомлення, у тому числі повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, передбачає, що особа, якій такий документ адресовано, зможе дізнатися про його надходження з усіх доступних джерел.

Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є гарантією забезпечення змагальності процесу та складовою конституційного права особи, щодо якої здійснюється провадження, на захист.

Частиною 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, зокрема підозрюваному та його захиснику, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Водночас, право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є абсолютним. Таке право має реалізовуватися без зловживань і без шкоди для кримінального провадження. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумності строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Отже, враховуючи положення вищенаведених правових норм, при розгляді даного клопотання, слідчому судді належить встановити:

- чи виконано стороною обвинувачення обов`язок щодо надання доступу до матеріалів досудового розслідування;

- чи є підстави вважати, що сторона захисту зловживає процесуальними правами та зволікає із ознайомленням із матеріалами досудового розслідування;

- у разі якщо є підстави вважати, що сторона захисту зволікає із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування, то чи може запропонований у клопотанні строк для ознайомлення вважатися розумним строком.

В межах розгляду даного клопотання встановлено, що повідомлення слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Харківській області ОСОБА_10 від 18.06.2021 за № 70/6-7534/1 про завершення досудового розслідування кримінального провадження №0000023 від 29.01.2020 та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_4 вручено 25.06.2021 особисто, про що свідчать їхні підписи (а.с.15).

Таким чином, оцінивши у сукупності вжиті стороною обвинувачення заходи для повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, дослідивши зміст процесуальних документів, направлених на виконання вимог ст. 290 КПК України, слідча суддя вважає, що стороною обвинувачення виконано вимоги ст. 290 КПК України щодо відкриття матеріалів кримінального провадження у завершеному досудовому розслідуванні кримінального провадження №0000023.

Так, Кримінальний процесуальний кодекс України не містить переліку підстав, за яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися зволіканням при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ.

Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23.04.1997 у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів, від 25.09.2008 у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії). Як зауважив Європейський суд, підпункт „b пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому „мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту, а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21.10.2010 у справі „Корнєв і Карпенко проти України).
Таким чином, з урахуванням положень ст. 28, 42, ч. 1, 10 ст. 290 КПК України, для встановлення факту зволікання при ознайомленні із матеріалами досудового розслідування слідчому судді належить враховувати: обсяг матеріалів досудового розслідування; складність провадження; умови доступу до матеріалів; критерії для визначення розумності строку, зокрема, поведінку учасників кримінального провадження, вплив зволікання на реалізацію процесуальних прав і обов`язків інших учасників кримінального провадження.

25.06.2021, в день вручення повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 18.06.2021, для забезпечення участі у виконанні вимог ст. 290 КПК України (відкриття матеріалів іншій стороні), підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику-адвокату ОСОБА_4 слідчим вручено повістки про виклик на 05.07.2021 10-00 годину, 12.07.2021 на 10-00 годину, 20.07.2021 10-00 годину (а.с.16).

25.06.2021 захисником підозрюваного- адвокатом ОСОБА_11 , листом від 25.06.2021, повідомлено слідчого відділу СУ в Харківській області ОСОБА_7 про те, що він буде перебувати у щорічній відпустці з 29.06.2021 по 19.07.2021 включно. До листа додано наказ №2-к від 23.06.2021.

Відповідно до даних, які містяться у протоколі про надання доступ до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування від 20.07.2021 підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику-адвокату ОСОБА_4 надано доступ до матеріалів кримінального провадження №0000023 від 29.01.2020 у 3 (трьох) томах: том № 1 на 221 арк., том № 2 на 281 арк. та том № 3 на 362 арк., за результатами якого сторона захисту ознайомилася з Томом №1 з 1 по 130 аркуш.

Разом з цим, із даним клопотанням слідчий звернувся 22.07.2021, тобто через два дні після виходу захисника підозрюваного з відпустки та частковим ознайомленням з матеріалами досудового розслідування.

З огляду на зазначене, слідча суддя вважає, що стороні захисту не надано достатнього часу для надання якісної правової допомоги, а саме: підготовки та подання слідчому, прокурору клопотань про проведення слідчих та інших процесуальних дій з метою встановлення обставин, які виправдовують підозрюваного та спонукати сторону обвинувачення надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних та неупереджених рішень.
Відповідно до ч.3 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.
Крім того, враховуючи дату вручення стороні захисту повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 18.06.2021- 25.06.2021, період перебування захисника у відпустці, слідча суддя вважає спростованим твердження слідчого про умисне зволікання стороною захисту із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування.

Враховуюче викладене, слідча суддя вважає відсутніми підстави, згідно ч.10 ст.290 КПК України, для встановлення стороні захисту, без визначення конкретних вимог стороною обвинувачення, строку для ознайомлення з матеріалами провадження.

Керуючись статтями 2, 7, 9, 28, 42, 290, 309, 369-372, ч.2 ст.376 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу Управління СБ України в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Харківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил ОСОБА_6 , по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000023 від 29.01.2020, про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження .

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено 30 липня 2021 року.

Слідча суддя ОСОБА_1