Справа № 577/3014/21
Провадження № 1-кс/577/1002/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"05" липня 2021 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ст.слідчого Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000702 від 07 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.241 ч.1 КК України ,-

В С Т А Н О В И В :

02 липня 2021 р. до суду надійшло клопотання ст.слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000702 від 07.07.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 241 ч.1 КК України до 6 місяців.

Клопотання обгрунтовує тим, що 07.07.2019 р. до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що з боку с. Попівка Конотопського району чути неприємний запах.

Крім того, в подальшому влітку 2019 р. та влітку 2020 р. до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області надійшли численні аналогічні звернення депутата Конотопської міської ради ОСОБА_4 , а також інші звернення місцевих жителів.

Встановлено, що на території с. Попівка Конотопського району здійснює господарську діяльність ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОПІВСЬКИЙ ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНИЙ ЗАВОД", , юридична адреса: 41627, Сумська обл., Конотопський район, с. Попівка, вул. Бр. КОВТУНІВ, буд. 1, яке займається наступними видами діяльності: Код КВЕД 10.89 Виробництво інших харчових продуктів, не віднесених до інших угруповань; Код КВЕД 20.14 Виробництво інших основних органічних хімічних речовин; Код КВЕД 20.41 Виробництво мила та мийних засобів, засобів для чищення та полірування (основний); Код КВЕД 20.42 Виробництво парфумних і косметичних засобів; Код КВЕД 20.53 Виробництво ефірних олій; Код КВЕД 20.59 Виробництво іншої хімічної продукції, н. в. і. у.; Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

Відходи діяльності підприємства («барда») разом із каналізаційними стоками житлових будинків с. Попівка Конотопського району через спеціальну мережу трубопроводів заводу транспортуються до полів фільтрації й бардо-накопичувачів за межами населеного пункту в районі с. Попівка.

Відомості про дане кримінальне правопорушення 07.07.2019 р. внесено до ЄРДР за №0000702 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.241 ч.1 КК України.

Встановлено, що по кримінальному провадженню в 2019 2020 р.р. проведено ряд позапланових перевірок Державною екологічною інспекцією в Сумській області і ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області та встановлено імовірну причину смороду змішування каналізаційних стоків населення с. Попівка Конотопського району з «бардою» в умовах аномальної спеки і їх бродіння.

Крім того, під час досудового слідства допитано мешканців с.Попівка Конотопського району та м. Конотоп, посадових осіб Попівської сільської ради і неодноразово - ДП «Попівський експериментальний завод»; проведено огляди трубопроводів по транспортуванню відходів та полів фільтрації і бардо відстоювачів; долучено документи щодо діяльності ДП «Попівський експериментальний завод», поводження з відходами, придбання сировини і виготовлення продукції; в 2019 2020 р.р. отримано інформацію з лікувальних закладів щодо звернень осіб з приводу забруднення повітря (таких не було), а також 01.08.2019 призначено судову інженерно-екологічну експертизу до ХНДІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса, яку разом із зібраними матеріалами досудового розслідування направлено на виконання до експертної установи.

Встановлено, що ДП «Попівський експериментальний завод» протягом усього часу діяльності вживаються заходи щодо ліквідації смороду та припинення викидів відходів барди в поля фільтрації, а органами місцевого самоврядування щодо улаштування окремої системи каналізації в с. Попівка.

Згідно висновку експерта №17670/14580-14581 за результатами проведення судової інженерно екологічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту Судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса від 31.08.2020 р.:

1) Висновки перевірок Державної екологічної інспекції в Сумській області та Держспродспоживслужби в Сумській області, що наведені в Актах складених за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №320 від 03.09.2018 p., №37/03 від 30.01.2019 p., №367/04 від 11.07.2019 р. та Акті від 10-16.07.2019 р. санітарного-епідеміологічного обстеження м. Конотоп в частині недотримання вимог природоохоронного законодавства підтверджуються.

Встановлення розміру шкоди (збитків), завданої державі внаслідок промислової діяльності ДП «Попівський експериментальний завод» в частині забруднення або іншої зміни природних властивостей довкілля відповідно до вимог п.4 ст.101, п.1 ст.242 КПК України та п.2.3 Інструкції №53/5, не відноситься до компетенції судового експерта та відповідно до п. 11 пп. 11.1 розділу II Науково-методичних рекомендацій №53/5, не належить до завдань судової інженерно-екологічної експертизи.

2) ДП «Попівський експериментальний завод» здійснює промислову діяльності з недотриманням вимог нормативно-правових актів природоохоронного законодавства.

3) Станом на 11.07.2019 р. технологічний трубопровід з транспортування відходів з ДП «Попівський експериментальний завод» до полів фільтрації, згідно ДСТУ 2860-94 «Надійність техніки. Терміни та визначення» знаходився в технічно несправному стані, про що свідчать факти, які зафіксовані та відображені в Акті №367/04 від 11.07.2019 р., складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів «... щодо не виконання функцій забезпечення герметичності при транспортуванні відходів ...».

4) Експлуатація вищевказаного трубопроводу в фактичному стані, що зафіксований та відображений контролюючими органами в Акті №367/04 віл 11.07.2019 р. не допустима та суперечить Закону України «Про охорону земель», ст.ст. 91, 96 Земельного кодексу України.

5) Надати відповідь на питання «Чи відповідає кількість та якість відходів, які подаються з ДП «Попівський експериментальний завод» (Сумська область, Конотопська область, Конотопський район, с. Попівка, вул. Бр. Ковтунів, 1) на поля фільтрації відповідним дозвільним документам?», не надається за можливе з причин викладених в дослідницькій частині висновку.

6) Надати відповідь на питання «Чи відповідає технологія обробки та утилізації відходів виробництва ДП «Попівський (, юридична адреса: Сумська область Конотопський район, с. Попівка, вул. Бр. Ковтунів, 1) відповідним дозвільним документам?», не надається за можливе з причин викладених в дослідницькій частині висновку.

7) Відповідно до протоколу № 5 від 04.07.2017 результати вимірювань досліджень повітря населених місць на території санітарно-захисної зони Підприємства свідчать про перевищення показників ГДК атмосферного повітря, а саме:

- на межі території санітарно захисної зони Підприємства на відстані 300 м від бардовідстійника концентрація аміаку 0,39 мг/м3 перевищує показник ГДК, який дорівнює 0,2 мг/м ;

- на межі території санітарно захисної зони Підприємства на відстані 300 м від бардовідстійника концентрація аміаку 0,4 мг/м3 перевищує показник ГДК, який дорівнює 0,2 мг/м .

В наданому протоколі № 5 дослідження повітря населених місць від 04.07.2019 р. проба № 81-82 (на межі найближчої житлової забудови на відстані 600 м від бардо відстійника за адресою вул. Садова, 18) на момент проведення вимірів концентрація аміаку відповідала вимогам гігієнічних нормативів.

8) У зв`язку з відсутністю наказу про призначення відповідальних осіб у сфері поводження з відходами, з технічної точки зору відповідальність за дотримання вимог природоохоронного законодавства покладається безпосередньо керівника (або уповноважену ним, відповідно до посадових обов`язків особу) ДП «Попівський експериментальний завод».

9) З причин викладених в дослідницькій частині висновку, встановлення конкретних посадових осіб ДП «Попівський експериментальний завод», на яких покладено відповідальність за дотримання вимог природоохоронного законодавства може бути вирішене слідчим самостійно шляхом вивчення відповідних посадових інструкцій.

Під час дослідження попередніх питань експертом було визначено, шо в результаті проведення ДЕІ та Держспродспоживслужби в Сумській області перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, які зазначені в Актах складених за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №320 від 03.09.2018 р., №37/03 від 30.01.2019 р., №367/04 від 11.07.2019 р. та Акті від 10-16.07.2019 р. санітарного-епідеміологічного обстеження м. Конотоп, ДП «Попівський експериментальний завод» не здійснює виконання вимог природоохоронного законодавства, що в результаті може створити небезпеку для довкілля.

Визначення, чи виникає небезпека для життя та здоров`я у зв`язку з невиконанням вимог природоохоронного законодавства у сфері поводження з відходами, не входить до компетенції судового експерта за спеціальністю 10.19 «Дослідження обставин та організаційно-технічних причин і наслідків впливу техногенних джерел на об`єкти довкілля».

Згідно інформації лікувальних закладів м. Конотоп і Конотопського району протягом 2019-2021 р.р. за медичною допомогою за скаргами на погане самопочуття внаслідок діяльності ДП Попівський експериментальний завод ніхто не звертався.

Проведеними заходами під час розслідування кримінального провадження встановити інших свідків або здобути інші докази не представилося можливим.

17.05.2021 р. по кримінальному провадженню призначено судову інженерно-екологічну експертизу до ННЦ «ІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса», куди направлено кримінальне провадження.

Таким чином, для прийняття кінцевого процесуального рішення у кримінальному провадженні необхідно провести повторні перевірки діяльності ДП «ПЕЗ» щодо поводження з відходами, провести судову інженерно-екологічну експертизу, повторно допитати свідків про кримінальному провадженню, провести інші слідчі та процесуальні дії.

07.07.2020 р. слідчим суддею Конотопського міськрайонного суду строк досудового розслідування продовжено до 07.01.2021р. 07.01.2021 р. слідчим суддею Конотопського міськрайонного суду строк досудового розслідування продовжено до 07.07.2021р.

Враховуючи,що для виконання вказаного об`єму слідчих дій необхідно не менше 6 місяців, у органу досудового розслідування виникла потреба в продовженні строку досудового розслідування. Обставини, що перешкоджали виконати наведені процесуальні дії раніше, є об`єктивними,оскільки отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, не могло бути здійснене й завершене раніше через велике навантаження слідчого та оперативних підрозділів Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, а також складністю пошуку доказів причетності конкретної особи до вчинення злочину.

Строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 07.07.2021 р.

Слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Суд, дослідивши надані матеріали, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

З огляду на викладене вбачається, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України. З доказів, долучених слідчим вбачається, що в кримінальному провадженні проведено дієві заходи з метою встановлення особи, яка вчинила злочин, однак, прийняття процесуального рішення за фактом вчинення вказаного кримінального правопорушення на даний час дійсно є неможливим, оскільки необхідно провести та завершити ряд процесуальних дій, результати яких можуть мати важливе значення для встановлення істини, і без проведення яких закінчити досудове розслідування у передбачений законом строк неможливо. Тобто, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування.

В той же час, виходячи з обсягу проведених процесуальних дій та їх виду, клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців. Саме такий додатковий строк буде необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених слідчим у клопотанні. Такі дії відповідають завданням кримінального провадження, а докази, отриманні внаслідок їх проведення, можуть бути використанні під час судового розгляду. Результат здійснення таких процесуальних дій сприяє повноті досудового розслідування. Перелічені у клопотанні слідчим дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через їх обсяг та тривалий період часу, викликаний механізмом їх реалізації і викликані необхідністю залучення значної кількості осіб, а також з інших встановлених в судовому засіданні об`єктивних причин.

Керуючись ст. ст. 2, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ст.слідчого ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000702 від 07 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.241 ч.1 КК України задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000702 від 07 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.241 ч.1 КК України на шість місяців, а саме до 07 січня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1