Справа № 301/1730/19
У Х В А Л А
"23" липня 2021 р. м. Іршава

в с т а н о в и л а :
Клопотання мотивовано тим, що 26 липня 2019 року до Іршавського ВП надійшла заява від голови сільської ради с. Ільниця, Іршавського району, ОСОБА_5 про вчинення злочину, а саме підроблення рішення №351 від 13.11.2018 року засідання вісімнадцятої сесії VII-го скликання Ільницької сільської ради.
В ході досудового розслідування було допитано в якості свідка сільського голову с. Ільниця ОСОБА_5 , який показав, що 26.07.2019 року йому як сільському голові с. Ільниця, стало відомо від землевпорядника ОСОБА_8 про те, що з Іршавського відділу Хустської місцевої прокуратури просили від Ільницької сільської ради копію рішення Ільницької сільської ради по заяві ОСОБА_7 щодо земельної ділянки в урочищі «Солом`янки». Коли ОСОБА_5 підняв вказане рішення, в ньому було вказано, що в задоволенні даної заяви відмовити, а після цього через державного реєстратора Ільницької сільської ради ОСОБА_9 він дізнався, що в державному реєстрі прав на нерухоме майно містяться дані про реєстрацію за ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку, де підставою для реєстрації стало рішення Ільницької сільської ради №351 від 13.11.2018 року, яке зареєстроване за тим же самим номером, проте у резолютивній частині рішення зазначено, що заяву ОСОБА_7 задовільнити і передати їй у приватну власність земельну ділянку, яка розташована в контурі АДРЕСА_1 , площею 0,8986 га. ОСОБА_5 стверджує, що вказане рішення є підробленим, оскільки він особисто вів сесію, на якій розглядалось питання щодо заяви ОСОБА_7 , та по результатам сесій ОСОБА_7 було відмовлено у передачі вказаної земельної ділянки у власність, що відображено у протоколі засідання сесії та рішенні.
На підставі ухвали слідчого судді Іршавського районного суду від 01.08.2019 року отримано тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів: заяви ОСОБА_7 ; протоколу засідання земельної комісії Ільницької сільської ради з питань агропромислового комплексу і земельних відносин від 13.11.2018 року; рішення земельної комісії Ільницької сільської ради про розгляд заяви ОСОБА_7 ; положення земельної комісії Ільницької сільської ради; рішення про створення земельної комісії Ільницької сільської ради сьомого скликання; протоколу засідання вісімнадцятої сесії VII-го скликання Ільницької сільської ради від 13.11.2018 року; рішення вісімнадцятої сесії сьомого скликання Ільницької сільської ради №351 від 13.11.2018 року про розгляд заяви ОСОБА_7 ; списку депутатів Ільницької сільської ради, які були присутні на засіданні вісімнадцятої сесії VII-го скликання Ільницької сільської ради від 13.11.2018 року; посадової інструкції голови сільської ради с. Ільниця ОСОБА_5 ; рішення виборчої комісії про обрання ОСОБА_5 головою сільської ради с. Ільниця; посадової інструкцій секретаря сільської ради с. Ільниця ОСОБА_10 ; копії рішення сесії Ільницької сільської ради про обрання ОСОБА_11 секретарем Ільницької сільської ради; наказу на прийняття на роботу та призначення на посаду землевпорядника сільської ради АДРЕСА_1 ; посадової інструкції землевпорядника сільської ради с. Ільниця (копії документів долучені до матеріалів кримінального провадження).
З даного приводу було допитано начальника відділу у Іршавському районі Держгеокадастру в Закарпатській області ОСОБА_12 , який показав, що вказана технічна документація була передана розробнику ФОП ОСОБА_13 , однак до фонду документації відділу Іршавського району Держгеокадастру в Закарпатській області не повернута.
На підставі ст. 93 КПК України до матеріалів кримінального провадження було долучено належним чином завірену копію інвентаризаційної справи №131 за адресою: АДРЕСА_2 , власник ОСОБА_7 , та копію інвентаризаційної справи №133 за адресою: АДРЕСА_3 , власник ОСОБА_7
3 метою встановлення осіб, які вчинили вказані злочини, було надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій в порядку ст. 40 КПК України, в ході чого проведено опитування посадових осіб Ільницької сільської ради, посадових осіб відділу в Іршавському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області та осіб, які підтримують дружні відносини з ОСОБА_7 .
Допитаний ОСОБА_18 показав, що з ОСОБА_15 він знайомий особисто, а з ОСОБА_7 - ні. Про рішення Ільницької сільської ради від 13.112018 року за №351, на підставі якого ОСОБА_7 передано земельну ділянку у власність, йому нічого не відомо.
В якості свідків буди допитані наступні депутати Ільницької сільської ради: ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_10 (секретар сільської ради с. Ільниця).
В ході досудового розслідування з метою відшукування оригіналу рішення Ільницької сільської ради №351 від 13.11.2018 року на підставі ухвал слідчого судді Іршавського району були проведені обшуки за місцем проживання наступних осіб: ОСОБА_15 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_14 .
Постановою від 10.12.2019 року було призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ (долучено до матеріалів кримінального провадження висновок експерта №15/68 від 18.02.2020 року).
В межах даного провадження неодноразово проводились негласні слідчі розшукові дії (до матеріалів долучені розсекречені протоколи за результатами проведення НСРД та носії інформації).
В ході досудового розслідування також з метою відшукання оригіналу рішення Ільницької сільської ради №351 від 13.11.2018 року, на підставі ухвал слідчого судді Іршавського району проведені обшуки за місцем проживання ОСОБА_23 та за місцем здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_15 .
Ухвалою слідчої судді Іршавського районного суду від 03.02.2021 року продовжено строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню до 26 квітня 2021 року.
Після цього в межах кримінального провадження були допитані колишні депутати Ільницької сільської ради: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 .
В подальшому ухвалою слідчої судді Іршавського райсуду від 22.04.2021 року строк досудового розслідування продовжено ще до трьох місяців, тобто до 26.07.2021 року.
Також по даному кримінальному провадженню проводяться слідчі (розшукові) дії, і з метою встановлення розміру заподіяної злочином шкоди призначено земельно-оціночну експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ.
Враховуючи, що здобутих на даний час доказів недостатньо для розкриття злочинів, по вказаному кримінальному провадженню виникла необхідність у проведенні одночасних допитів свідків для усунення суперечностей між їхніми показами, проведення допитів посадових осіб Ільницької сільської ради та проведення обшуків з метою відшукання оригіналу рішення Ільницької сільської ради від 13.11.2018 року №351, на даний час залишається не виконаною земельно-оціночна експертиза.
В судове засідання слідча ОСОБА_3 не з`явилася, подала заяву, в якій просила провести розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала, просила його задовольнити у повному обсязі.
Перевіривши матеріали клопотання, приходжу до наступного.
Згідно ч.1 ст.219 КПК України, cтрок досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п.1 та п.2 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину дванадцять місяців, а щодо тяжкого злочину вісімнадцять місяців.
При цьому, клопотання не містить правової кваліфікації кримінального правопорушення, а викладення обставин справи не містить відомостей, які б свідчили про скоєння злочину, передбаченого саме ч.3 ст. 190 КК України, яке передбачає відповідальність за шахрайство, вчинене у великих розмірах або шляхом незаконних операцій з використанням ЕОТ.
Шахрайство, передбачене частинами 1 та 2 ст. 190 КК України, згідно ст. 12 КК України є відповідно проступком та нетяжким злочином.
Відповідно до ст. 294 ч.1 та ч.4 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження.
Жодній особі по зазначеному кримінальному провадженню до цього часу не повідомлено про підозру.
Під час досудового розслідування було проведено: допити в якості свідків сільського голови с. Ільниця ОСОБА_5 , начальника відділу у Іршавському районі Держгеокадастру в Закарпатській області ОСОБА_12 , спеціаліста інженера-землевпорядника Ільницької сільської ради ОСОБА_14 , державного реєстратора ОСОБА_6 , ОСОБА_35 , депутатів Ільницької сільської ради ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_10 .
На підставі ухвали слідчого судді Іршавського районного суду від 01.08.2019 року отримано тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів: заяви ОСОБА_7 ; протоколу засідання земельної комісії Ільницької сільської ради з питань агропромислового комплексу і земельних відносин від 13.11.2018 року; рішення земельної комісії Ільницької сільської ради про розгляд заяви ОСОБА_7 ; положення земельної комісії Ільницької сільської ради; рішення про створення земельної комісії Ільницької сільської ради сьомого скликання; протоколу засідання вісімнадцятої сесії VII-го скликання Ільницької сільської ради від 13.11.2018 року; рішення вісімнадцятої сесії сьомого скликання Ільницької сільської ради №351 від 13.11.2018 року про розгляд заяви ОСОБА_7 ; списку депутатів Ільницької сільської ради, які були присутні на засіданні вісімнадцятої сесії VII-го скликання Ільницької сільської ради від 13.11.2018 року; посадової інструкції голови сільської ради с. Ільниця ОСОБА_5 ; рішення виборчої комісії про обрання ОСОБА_5 головою сільської ради с. Ільниця; посадової інструкцій секретаря сільської ради с. Ільниця ОСОБА_10 ; копії рішення сесії Ільницької сільської ради про обрання ОСОБА_11 секретарем Ільницької сільської ради; наказу на прийняття на роботу та призначення на посаду землевпорядника сільської ради АДРЕСА_1 ; посадової інструкції землевпорядника сільської ради с. Ільниця.
На підставі ст. 93 КПК України до матеріалів кримінального провадження було долучено належним чином завірену копію інвентаризаційної справи №131 за адресою: АДРЕСА_2 , власник ОСОБА_7 , та копію інвентаризаційної справи №133 за адресою: АДРЕСА_3 , власник ОСОБА_7
3 метою встановлення осіб, які вчинили вказані злочини, було надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій в порядку ст. 40 КПК України, в ході чого проведено опитування посадових осіб Ільницької сільської ради, посадових осіб відділу в Іршавському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області та осіб, які підтримують дружні відносини з ОСОБА_7 .
З метою відшукування оригіналу рішення Ільницької сільської ради №351 від 13.11.2018 року на підставі ухвал слідчого судді Іршавського району були проведено обшуки за місцем проживання ОСОБА_15 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_14 , ОСОБА_35 та за місцем здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_15 .
Постановою від 10.12.2019 року було призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ, за результатом проведення якої отримано висновок експерта №15/68 від 18.02.2020 року.
В межах даного провадження неодноразово проводились негласні слідчі розшукові дії та до матеріалів даного кримінального провадження долучені розсекречені протоколи за результатами проведення НСРД та носії інформації.
Згідно клопотання, за вказаний тримісячний строк допитані колишні депутати Ільницької сільської ради: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 .
Ухвалою слідчої судді Іршавського райсуду від 22.04.2021 року строк досудового розслідування продовжено ще до трьох місяців, тобто до 26.07.2021 року з огляду на потребу провести одночасні допити свідків для усунення суперечностей між їхніми показами, проведення допитів посадових осіб Ільницької сільської ради та проведення обшуків з метою відшукання оригіналу рішення Ільницької сільської ради від 13.11.2018 року №351, отримання висновку земельно-оціночної експертизи, для закінчення проведення негласних слідчих (розшукових) дій.
У поданому клопотанні, з яким слідча ОСОБА_3 звернулася до суду 22.07.2021 року, просить знову просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні терміном до 6 місяців, оскільки необхідно провести одночасні допити свідків для усунення суперечностей між їхніми показами, проведення допитів посадових осіб Ільницької сільської ради та проведення обшуків з метою відшукання оригіналу рішення Ільницької сільської ради від 13.11.2018 року №351, отримати висновок земельно-оціночної експертизи.
Разом з тим, клопотання не містить жодної мотивації ні з приводу того, які обставини були встановлені за результатом вже проведених допитів колишніх депутатів Ільницької сільської ради, ні щодо того яких саме свідків потрібно допитати одночасно у зв`язку з наявними розбіжностями в їхніх показах, та яких саме розбіжностей. Не вказано і які обставини можуть бути встановлені в результаті проведення таких допитів, чи які конкретно розбіжності будуть усунуті, а також яке значення це матиме для конкретного кримінального провадження.
Не мотивовано у клопотанні і неможливість за вказаний тримісячний строк провести відповідні допити та обшуки.
Не вказано у клопотанні жодних інших слідчих (розшукових) чи процесуальних дій, які необхідно провести, а також строк, необхідний для їх проведення або завершення, а також неможливість їх проведення до цього часу.
17.05.2021 року слідчою ОСОБА_3 із Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ отримано листа про те, що враховуючи значне завантаження експертів, експертизу може бути розпочато не раніше серпня 2022 року.
З огляду на те, що досудове розслідування кримінального провадження проводиться за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст.358, ч.3 ст.190 КК України, тому висновок земельно-оціночної експертизи безпосередньо не стосується обставин даного кримінального провадження і не є тим доказом, який може бути використаний під час досудового розслідування. Клопотання не містить обґрунтування з приводу того, яке значення матиме вказаний висновок експертизи для досудового розслідування і чому відомості щодо вартості земельної ділянки не можливо отримати з інших джерел.
Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи, що строк досудового розслідування вже продовжувався двічі з тих самих підстав, які наведено в даному клопотанні, і не наведено нових обставин, а також доказів неможливості з об`єктивних причин закінчити досудове розслідування та провести всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії у визначений законом строк внаслідок особливої складності провадження, вважаю, що клопотання про продовження строку досудового розслідування задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України,
у х в а л и л а :
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1