Провадження № 1-кс/686/3661/21
УХВАЛА
Іменем України

1 квітня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000004 від 02.01.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

01.04.2021 року слідчий другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що ОСОБА_5 на підстав наказу виконувача обов`язків Голови ІНФОРМАЦІЯ_2 з безпеки на транспорті за №111-к від 14.12.2015 призначено на посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 з 16.12.2015, із збереженням 13 рангу державного службовця, за переведення з ІНФОРМАЦІЯ_4 з безпеки на наземному транспорті, яку останній обіймав до 09.06.2020.

Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року за № 103, ІНФОРМАЦІЯ_6 ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Окрім цього, згідно Положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 з безпеки на транспорті від 29.12.2018 за № 977, ІНФОРМАЦІЯ_7 є самостійним структурним підрозділом апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 з безпеки на транспорті. До складу управління входить, зокрема відділ державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті.

Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 , вказаний відділ виконує ряд функцій, серед яких зокрема:

- здійснює проведення перевірок додержання суб`єктами господарювання, фізичними особами та юридичними особами вимог законодавства про транспорт;

- здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування;

- здійснює контроль за додержанням перевізниками вимог режиму праці та відпочинку, що здійснюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;

- проводить перевірку транспортно-експедиційної документації на здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;

- здійснює контроль наявності, видачу дозвільних документів на здійснення перевезень та контроль відповідності виду перевезення, що фактично здійснюється;

- видає в установленому порядку обов`язкові до виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів з питань безпеки на транспорті, крім морського та річкового транспорту, та здійснює контроль за виконанням таких приписів;

- у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення.

Відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 29.12.2018 року за № 977 до завдань та обов`язків головного спеціаліста входить, зокрема:

-здійснення реалізації державної політики з питань безпеки на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті, вносить пропозиції щодо її формування та вдосконалення;

-здійснення заходів державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті;

-у випадках, передбачених законом, складання актів перевірок, протоколів про адміністративні правопорушення;

-здійснення контролю за додержанням ліцензійних умов під час провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, багажу, небезпечних вантажів, небезпечних відходів автомобільним, залізничним транспортом;

-здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки руху на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті;

-здійснення контролю та нагляду за організацією безпечного перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів;

-здійснення контролю за дотриманням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних, міських, приміських та міських автобусних маршрутах;

-здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування;

-здійснення нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю;

-підготовка до розгляду справи про порушення суб`єктами господарювання вимог чинного законодавства на транспорті;

-підготовка проектів постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів та приписів суб`єктам господарювання щодо усунення порушень чинного законодавства;

-дотримання вимог антикорупційного законодавства;

-під час роботи носить формений одяг, нагрудні знаки і знаки розрізнення, використовує транспортні засоби, зокрема спеціалізовані;

-має право безперешкодного доступу на територію підприємств, установ та організацій, які провадять діяльність у сфері автомобільного, міського електричного, залізничного транспорту усіх форм власності, для виконання покладених на них завдань.

За таких обставин головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_3 є представником влади, оскільки відповідно до компетенції має право ставити вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові для виконання юридичними і фізичними особами незалежно від їх відомчої належності чи підлеглості.

Відповідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України, службовими особами у ст.ст. 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 є службовою особою.

Крім цього, відповідно до Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» ОСОБА_5 є працівником правоохоронного органу, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснює правозастосовні функції у вигляді складання актів перевірок та протоколів про адміністративні правопорушення за порушення законодавства з питань безпеки на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті.

Так, ОСОБА_5 обіймаючи посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 , здійснюючи функції представника влади та будучи працівником правоохоронного, в порушення: ст. 19 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; ст. 4 Закону України «Про державну службу», зокрема принципу законності та доброчесності, відповідно до яких на державного службовця покладається обов`язок діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, спрямованість дій державного службовця на захист публічних інтересів та відмова державного службовця від превалювання приватного інтересу під час здійснення наданих йому повноважень; обов`язків державного службовця, визначених у ст. 8 Закону України «Про державну службу», зокрема державний службовець зобов`язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, дотримуватися принципів державної служби, поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина, забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів, сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки, додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції; ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», зокрема державним службовцям забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб вчинив кримінальні правопорушення за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 перебуваючи на посаді головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи представником влади та працівником правоохоронного органу під час здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки руху на автомобільному транспорті в кінці вересня на початку жовтня 2019 на автодорозі сполученням Київ-Чоп, неподалік села Анета Новоград-Волинського району Житомирської області зупинив вантажний сідловий тягач марки «Renault Premium», д.н.з. НОМЕР_1 та напівпричіп марки «ВАРЗ» модель НПС-2230, д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_6 , який є фізичною особою підприємцем та власником даного транспортного засобу.

Під час розмови між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 було досягнуто домовленість про те, що за нездійснення габаритно-вагового контролю сідлового тягача марки «Renault Premium», д.н.з. НОМЕР_1 із напівпричепом марки «ВАРЗ» модель НПС-2230, д.н.з. НОМЕР_2 на автомобільних дорогах загального користування Житомирської області та не вжиття заходів адміністративного характеру при подальшому перевезені щебню та відсіву із кар`єру, який знаходиться в селі Сусли Новоград-Волинського району Житомирської області до села Головниця Корецького району Рівненської області ОСОБА_6 має надавати ОСОБА_5 , як службовій особі неправомірну вигоду в сумі 500 грн. за кожне перевезення вантажу шляхом перерахунку неправомірної вигоди на банківську картку ОСОБА_5 за № НОМЕР_3 АТКБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » .

Реалізуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за нездійснення габаритно-вагового контролю сідлового тягача марки «Renault Premium», д.н.з. НОМЕР_1 із напівпричепом марки «ВАРЗ» модель НПС-2230, д.н.з. НОМЕР_2 на автомобільних дорогах загального користування Житомирської області та не вжиття заходів адміністративного характеру 23.10.2019 о 15 год. 44 хв отримав на свою банківську картку за № НОМЕР_3 АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » неправомірну вигоду від ОСОБА_6 в розмірі 500 гривень, яку останній перерахував використовуючи мобільний додаток « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

26.11.2019 ОСОБА_5 реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за нездійснення габаритно-вагового контролю сідлового тягача марки «Renault Premium», д.н.з. НОМЕР_1 із напівпричепом марки «ВАРЗ» модель НПС-2230, д.н.з. НОМЕР_2 на автомобільних дорогах загального користування Житомирської області та не вжиття заходів адміністративного характеру цього ж дня о 11 год. 14 хв. отримав на свою банківську картку за № НОМЕР_3 АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » неправомірну вигоду від ОСОБА_6 в розмірі 500 гривень, яку останній перерахував використовуючи мобільний додаток « ІНФОРМАЦІЯ_9 »

13.12.2019 ОСОБА_5 реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за нездійснення габаритно-вагового контролю сідлового тягача марки «Renault Premium», д.н.з. НОМЕР_1 із напівпричепом марки «ВАРЗ» модель НПС-2230, д.н.з. НОМЕР_2 на автомобільних дорогах загального користування Житомирської області та не вжиття заходів адміністративного характеру цього ж дня о 17 год. 33 хв. отримав на свою банківську картку за № НОМЕР_3 АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » неправомірну вигоду від ОСОБА_6 в розмірі 500 гривень, яку останній перерахував використовуючи мобільний додаток « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

25.12.2019 о 09 год. 54 хв. ОСОБА_5 реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за нездійснення габаритно-вагового контролю сідлового тягача марки «Renault Premium», д.н.з. НОМЕР_1 із напівпричепом марки «ВАРЗ» модель НПС-2230, д.н.з. НОМЕР_2 на автомобільних дорогах загального користування Житомирської області та не вжиття заходів адміністративного характеру цього ж дня отримав на свою банківську картку за № НОМЕР_3 АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » неправомірну вигоду від ОСОБА_6 в розмірі 500 гривень, яку останній перерахував використовуючи мобільний додаток « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Окрім цього, ОСОБА_5 реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за нездійснення габаритно-вагового контролю сідлового тягача марки «Renault Premium», д.н.з. НОМЕР_1 із напівпричепом марки «ВАРЗ» модель НПС-2230, д.н.з. НОМЕР_2 на автомобільних дорогах загального користування Житомирської області та невжиття заходів адміністративного характеру 06.03.2020 о 15 год. 18 хв. отримав на свою банківську картку за № НОМЕР_3 АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » неправомірну вигоду від ОСОБА_6 в розмірі 500 гривень, яку останній перерахував використовуючи мобільний додаток « ІНФОРМАЦІЯ_9 »

Продовжуючи свою злочину діяльність з метою отримання неправомірної вигоди, ОСОБА_5 перебуваючи на посаді головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи представником влади та працівником правоохоронного органу під час здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки руху на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті 28.02.2020 на автодорозі, неподалік села Кочерів Радомишльського району Житомирської області зупинив вантажний автомобіль «DAF, водій якого за вказівкою ОСОБА_7 здійснював перевезення гусиничного екскаватора марки «JCB JS260XD», 1999 року випуску, д.н.з. НОМЕР_4 . Після зупинки даного транспортного засобу ОСОБА_7 о 18 год. 27 хв. зателефонував ОСОБА_5 та запропонував останньому за грошову винагороду відпустити водія та вантажний автомобіль «DAF, який здійснював перевезення гусиничного екскаватора, не здійснювати габаритно-ваговий контроль і не вживати заходів адміністративного характеру за грошову винагороду в розмірі 1000 грн. На отриману пропозицію ОСОБА_5 погодився та висловив прохання збільшити розмір неправомірної вигоди до 2000 грн. та перерахування вказаної суми на його банківську картку.

Цього ж дня ОСОБА_5 реалізовуючи свій злочинний умисел, спрямований на отримання, неправомірної вигоди від ОСОБА_7 за нездійснення габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля «DAF, водій якого здійснював перевезення гусиничного екскаватора марки «JCB JS260XD» на автомобільних дорогах загального користування Житомирської області та невжиття заходів адміністративного характеру щодо водія та власника гусиничного екскаватора в 18 год. 34 хв. отримав, повторно неправомірну вигоду від ОСОБА_7 на банківську картку ОСОБА_5 за № НОМЕР_3 АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в розмірі 2000 гривень, яку перший перерахував використовуючи мобільний додаток « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
За вказаними фактами ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 368, ч. 3 ст. 368 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000004 слідчими СУ ГУНП в Житомирській області прокурором Житомирської обласної прокуратури 27.10.2020 виділено матеріали кримінального провадження № 0000441 в окреме провадження щодо підозрюваного ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 369, ч. 2 ст. 369 КК України, у тому числі оригінал заяви ОСОБА_6 від 14.07.2020 щодо неправомірних дій ОСОБА_5 , оригінал протоколу прийняття заяви у ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення від 07.08.2020 щодо неправомірних дій ОСОБА_5 та оригінал протоколу допиту в якості свідка ОСОБА_6 від 07.08.2019, які стосуються обставин що досліджуються у кримінальному провадженні № 0000004 від 02.01.2020 та мають бути в оригіналах у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ.

Згідно ухвали судді Корольовського районного суду м. Житомира від 15.12.2020 підозрюваного ОСОБА_6 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 369, ч. 2 ст. 369 КК України на підставі ч. 5 ст. 354 КК України, а кримінальне провадження № 0000441 від 27.10.2020 закрито.

Для встановлення місця зберігання матеріалів кримінального провадження № 0000441 від 27.10.2020, в якому містяться оригінали необхідних органу досудового розслідування документів до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит.

Відповідно до відповіді на запит матеріали кримінального провадження № 0000441 від 27.10.2020 перебуваю на зберіганні в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

На даний час з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні виникає необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, що містяться у кримінальному провадженні № 0000441 від 27.10.2020, з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме: оригіналу заяви ОСОБА_6 від 14.07.2020 щодо неправомірних дій ОСОБА_5 адресовану начальнику ІНФОРМАЦІЯ_10 , оригіналу протоколу прийняття заяви у ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення від 07.08.2020 щодо неправомірних дій ОСОБА_5 складеного старшим слідчим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 за участю ОСОБА_6 та оригінал протоколу допиту в якості свідка ОСОБА_6 від 07.08.2019, який складений старшим слідчим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 .
В результаті огляду та вилучення оригіналів документів з кримінального провадження № 0000441 від 27.10.2020, огляду документів, що містяться у кримінальному провадженні № 0000441 від 27.10.2020 будуть отримані фактичні дані, які самостійно та у сукупності з іншими, зібраними під час досудового розслідування доказами, мають значення для з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000004 від 02.01.2020.

Встановлені фактичні обставини під час огляду кримінального провадження та вилучення оригіналів документів, що містяться у кримінальному провадженні № 0000441 в подальшому можуть використати як докази у кримінальному провадженні № 0000004 від 02.01.2020 та в інший спосіб, інакше як отримати тимчасовий доступ до кримінального провадження № 0000441, неможливо встановити всі обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
У зв`язку з цим, у сторони обвинувачення є об`єктивна необхідність в отриманні тимчасового доступу до кримінального провадження № 0000441 від 27.10.2020, яке перебуває на зберігання в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, натомість слідчим необґрунтована вимога стосовно отримання оригіналів вищевказаних документів.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Надати старшому слідчому другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ у кримінальному провадженні №0000004 від 02.01.2020 року до матеріалів кримінального провадження № 0000441 від 27.10.2020, речових доказів, предметів, речей та документів у вказаному провадженні, з можливістю отримання належним чином завірених копій документів, а саме: заяви ОСОБА_6 від 14.07.2020 щодо неправомірних дій ОСОБА_5 адресовану начальнику ІНФОРМАЦІЯ_10 , протоколу прийняття заяви у ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення від 07.08.2020 щодо неправомірних дій ОСОБА_5 , складеного старшим слідчим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 за участю ОСОБА_6 та протоколу допиту в якості свідка ОСОБА_6 від 07.08.2019, складеного старшим слідчим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 , які перебувають у матеріалах кримінального провадження № 0000441 від 27.10.2020, що зберігається в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів з можливістю отримати належним чином завірені копії.

Ухвала діє по 21 травня 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1