Справа №705/2329/19
1-кс/705/755/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2020 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області, в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000432 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Уманського ВП ГУНП в Черкаській області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, що було погоджене прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000432 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовує тим, що в ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженні було встановлено, 27.07.2018 року до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріли про те, що працівниками Управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області при проведенні ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період з 01.05.2015 року до 31.01.2018 року виявлено факт привласнення бюджетних коштів, в результаті чого бюджету спричинено матеріальну шкоду.

Відомості по даному факту внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000432 від 27.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, тобто привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Родниківською сільською радою (Замовник), в особі сільського голови ОСОБА_5 та Приватним підприємством «Центр-Монтаж-Енерго» (Підрядник, далі - Підприємство), в особі директора ОСОБА_6 укладено договір підрядку від 11.09.2017 року без зазначеного номеру, предметом якого є виконання Підприємством робіт по будівництву об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань». У відповідності до п. 3.1 Договору вартість робіт по вищевказаному об`єкту становить 18664046,40 грн. (з урахуванням ПДВ), яка визначена відповідно до розрахунку договірної ціни та локальних кошторисів. Згідно ц. 3.3 Договору, договірна ціна є твердою і встановлюється незмінною на весь обсяг будівництва.

Відповідно до матеріалів, які містяться в кримінальному провадженню встановлено, що у ревізійному періоді до Договору вносились зміни у відповідності до умов укладених 3-х додаткових угод, а саме:

-Додаткова угода №1 від 13.10.2017 року, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, річний план асигнувань на 2017 рік складає 18664046,40 грн. (з урахуванням ПДВ);

-Додаткова угода №2 від 26.12.2017 року, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, ціна договору визначена в сумі 18335947,55 грн. (з урахуванням ПДВ);

-Додаткова угода №3 від 26.12.2017 року, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, річний план асигнувань на 2017 рік складає 17832221,34 грн. (з урахуванням ПДВ);

Відповідно до наявного в матеріалах провадження витягу з акту ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період часу з 01.05.2015 року до 31.01.2018 року №08-31/2 від 04.04.2018 року, було встановлено, що:

- загальна сума збитків, завданих державному замовнику в результаті включення ПП «Центр-Монтаж-Енерго» до Актів №1-4 приймання виконаних робіт за листопад-грудень 2017 року робіт, матеріалів, виробів та конструкцій, які не передбачені (передбачені в меншому обсязі) проектною документацією та договором підрядку від 11.09.2017 року складає 7614974,18 грн. з ПДВ;

- загальна сума прямих збитків, завданих державному замовнику в результаті включення ПП «Центр-Монтаж-Енерго» до Актів №1-4 приймання виконаних робіт за листопад-грудень 2017 року завищених об`ємів робіт, які фактично не виконувались, становить 614587,99 грн. з ПДВ.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у встановленні дійсної вартості робіт по будівництву об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань», перевірки якості виконаних робіт та встановлення їх відповідності нормам договору, а також якість і кількість використаних будівельних матеріалів та їх відповідність вказаним у документації.

09.07.2019 року ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 призначено проведення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи.

01.10.2019 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшло клопотання від експерта НДЕКЦ про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення, будівельно-технічної експертизи.

16.10.2019 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшло клопотання від експерта НДЕКЦ щодо уточнення та визначення запитань, які підлягають вирішенню для виконання економічної експертизи.

27.11.2019 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від експерта НДЕКЦ про неможливість проведення будівельно-технічної експертизи в зв`язку із недостатньою кількістю наданих матеріалів.

29.11.2019 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від експерта НДЕКЦ про неможливість проведення економічної експертизи, оскільки проведення такої експертизи можливе лише після проведення будівельно-технічної експертизи.

22.01.2019 року було призначено судову будівельно-технічну та судову економічну експертизи, які направлено на виконання до НДЕКЦ м. Черкаси.

30.03.2020 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від експерта НДЕКЦ про неможливість проведення будівельно-технічної експертизи та про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи та складання висновку експерта по об`єкту: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань».

В зв`язку з викладеним виникла необхідність у вилученні необхідної документації та проведенні судової будівельної та економічної експертизи.

Кримінальне провадження відкрите за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України, яке відноситься до тяжких злочинів, а тому відповідно до ст.219 КПК України, передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

17.01.2020 року за клопотанням заступника начальника СВ Уманського РВП ОСОБА_7 погодженим з прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_8 слідчим суддею Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_9 у вказаному кримінальному провадженні продовжено строк досудового розслідування до 27.07.2020 року, проте на протязі вказаного часу виконати всі необхідні слідчі дії не виявилось можливим.

З вище описаних причин, а саме із необхідністю призначення та виконання судових експертиз, які проводяться судовими експертами Черкаського НДЕКЦ при МВС України, провести в повному обсязі досудове розслідування у визначені законом строки не виявилося можливим.

Таким чином, у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне, а саме: отримати висновок судової будівельної та економічної експертизи, вилучити необхідну документацію для проведення експертиз.

Провести вказані слідчі дії та експертизу у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку з тим, що без вказаних експертиз неможливо завершити досудове розслідування, а їх проведення займає не один місяць враховуючи складність проведення, і може тривати і 6 місяців.

Відповідно до ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

На підставі викладеного, просить продовжити строк досудового розслідування на строк до шести місяців.

Слідча Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, про день та час розгляду клопотання повідомлена у встановленому законом порядку, причини неявки суд не повідомила.

Прокурор Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву в якій просить проводити розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі і просить задоволити.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
СВ Уманського РВП УВП ГУНП України в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000432 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

09.07.2019 року ухвалою судді Уманського міськрайонного суд Черкаської області ОСОБА_1 було призначено проведення судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи.

29.11.2019, 18.11.2019 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшли повідомлення від експертів Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру про неможливість проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, оскільки у експертів не достатньо даних для їх проведення.

В зв`язку з неможливістю проведення вищевказаних експертиз до 27.01.2020, ухвалою судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_9 від 17.01.2020 року у вказаному кримінальному провадженні продовжено строк досудового розслідування до 27.07.2020 року.

22.01.2019 року було призначено судову будівельно-технічну експертизу і направлено на виконання до НДЕКЦ м. Черкаси.

30.03.20 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від експертів Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру про неможливість проведення судової будівельно-технічної, оскільки у експертів не достатньо даних для їх проведення.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів та передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно п. 2 абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) не можливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абз. третього ч.1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу, зокрема до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за клопотанням прокурора або слідчого.
З досліджених матеріалів кримінального провадження вбачається, що станом на час завершення досудового розслідування, слідчим не здійсненні процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, зокрема, проведення судової будівельної та економічної експертиз, вилучення необхідної документації для проведення експертиз, та дочекатися їх завершення, які не могли бути здійснені та завершені з об`єктивних причин, у тому числі з причин незалежних від слідчого, прокурора.
За таких обставин, враховуючи, наявність достатніх матеріалів які дають підстави вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для виконання судових експертиз, які проводяться судовими експертами Черкаського НДЕКЦ при МВС України та підстави для здійснення інших необхідних процесуальних дій, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та таким що підлягає до задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 249, 295-1, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000432 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000432 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до шести місяців, тобто до 27 січня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1