ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Категорія: ст.170 КПК УкраїниДоповідач в апеляційній інстанції: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2021 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справах Черкаського апеляційного суду в складі:

Головуючого суддіОСОБА_2 ,
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
секретаря судового засідання за участі: прокурора ОСОБА_5 ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 , який дії в інтересах ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 11 грудня 2020 року, якою накладено арешт на нерухоме майно, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879, 14,4834 га, :03:002:0878, 13,4901 га, :03:002:0880, 1,0220 га, які належить Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області () та перебувають в оренді від 12.05.2017 у ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) строком до 13.03.2024 з правом пролонгації, які розташовані в адміністративних межах Чорнокам?янської сільської ради Манькіського району Черкаської області , -

в с т а н о в и л а :

Начальник відділу СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна в кримінальному провадженні № 0003528 від 12.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, в якому просив накласти арешт на наступне нерухоме майно, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879, 14,4834 га, :03:002:0878, 13,4901 га, :03:002:0880, 1,0220 га, які належать Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області () та перебувають в оренді від 12.05.2017 у ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) строком до 13.03.2024 з правом пролонгації, які розташовані в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради Манькіського району Черкаської області, заборонивши органам, що здійснюють реєстрацію та перереєстрацію майна, вчиняти будь які дії з реєстрації та перереєстрації права власності на вищевказане майно; зобов`язати посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, що розташоване за адресою: Черкаська область, м.Черкаси, вул.Смілянська, 131, не вчиняти будь яких дій щодо погодження проекту землеустрою, висновки по проекту землеустрою, розподілу земельних ділянок, винесення меж земельних ділянок в натуру та інших дій що призведуть до вибуття земельних ділянок з власності Держави відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:002:0879 14,4834 га, :03:002:0878 13,4901 га, :03:002:0880 1,0220 га, які розташовані в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради Манькіського району Черкаської області.

В клопотанні посилається, що слідчим відділом Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування за №0003528 від 12.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Так, за матеріалами, які надійшли до СВ Черкаського ВП з СУ ГУНП в Черкаській області за зверненням керівника ГО «Парус» ОСОБА_10 щодо неправомірних дій службових осіб ГУ «Держгеокадастру» в Черкаській області та Чорнокам`янської сільської ради Маньківського району Черкаської області за фактом прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою 15 громадянам для відведення у власність земельних ділянок, розташованих в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради з порушенням вимог ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

В ході досудового розслідування встановлено, що до ГО «Правозахисник Антикорупційний Рух Українського Суспільства» (далі - ГО «ПАРУС») надійшло колективне звернення мешканців с.Чорна Кам`янка щодо протиправних дій службових осіб, а саме голови Чорнокам`янської сільської ради Маньківського району Черкаської області - ОСОБА_11 , який зловживаючи службовим становищем, вступив в злочинну змову з «невстановленими особами» та вирішив здійснити розподіл земельних ділянок загальною площею близько 30 га (за кадастровими номерами: :03:002:0879; :03:002:0878; :03:002:0880), які перебувають в користуванні його родини із земель резервного фонду, що знаходяться в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради, між 15-ма особами, які являються прямими родичами голови Чорнокам`янської сільської ради, з метою в такий спосіб вивести вказані земельні ділянки з державної власності у приватну власність, таким чином залишивши в подальшому користуванні у своїй родині.

Орієнтовна нормативно-грошова вартість даних земельних ділянок складає близько 1 мільйона гривень, що в разі їх втрати із земель резервного фонду (держави), будуть завдані збитки інтересам держави в особливо великих розмірах.

На підтвердження вищевказаної інформації, на сайті Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області в розділі клопотання/заяви було помічено, що 18.09.2020 були подані відповідні заяви від 15-громадян за номерами: Б-11627/0/94-20; Б-11630/0/94-20; Б-11634/0/94-20; Б-11639/0/94-20; Т-11624/0/94-20; Б-11642/0/94-20; Р-11641/0/94-20; Т-11643/0/94-20; С-11644/0/94-20; С-11646/0/94-20; М-11647/0/94-20; Т-11648/0/94-20; Т-11649/0/94-20; Р-11650/0/94-20, №11635/0/94/20.

25.09.2020 Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області, впродовж одного дня, були розглянуті та видані відповідно 15 наказів: №№ 23-9473/14-20-СГ; 23-9487/14-20-СГ; 23-9483/14-20-СГ; 23-9488/14-20-СГ; 23-9484/14-20-СГ; 23-9463/14-20-СГ; 23-9486/14-20-СГ; 23-9485/14-20-СГ; 23-9471/14-20-СГ; 23-9470/14-20-СГ; 23-9482/14-20-СГ; 23-9475/14-20-СГ; 23-9477/14-20-СГ; 23-9465/14-20-СГ, №23-10720/14-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради Маньківського району Черкаської області, за межами населеного пункту, орієнтовним розміром земельної ділянки по 2,000 га, із цільовим призначеннями для ведення особистого селянського господарства».

Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879 14,4834 га, :03:002:0878 13,4901 га, :03:002:0880 1,0220 га належить Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області () та перебувають в оренді від 12.05.2017 року у ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) строком до 13.03.2024 року з правом пролонгації.

В ході виконання доручення слідчого СВ Черкаського ВП за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003528 від 12.10.2020, оперативними працівниками ГУНП в Черкаській області встановлено та допитано в якості свідка гр. ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та гр. ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які в своїх показах зазначили, що жодних документів на оформлення земельних ділянок у власність не подавали.

З вищевикладеного можна вважати, що заяви подані до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою є підробленими так як написані та подані невстановленими на даний час слідству особами.

17.11.2020 слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області призначено судову почеркознавчу експертизу до Черкаський НДЕКЦ МВС України з метою перевірки виконання підписів особами, які звертались до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на земельні ділянки (за кадастровими номерами: :03:002:0879; :03:002:0878; :03:002:0880).

Реалізація намірів невстановлених досудовим розслідуванням осіб призведе до непоправних наслідків для власника, а саме Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:002:0879; :03:002:0878; :03:002:0880, оскільки ускладнить, а можливо і унеможливить сам факт відновлення їх прав власності.

Враховуючи, що вищевказані земельні ділянки являються об`єктом кримінально протиправних дій, що є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні, тому вони були визнані речовим доказом та на даний час виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна, а саме земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: :03:002:0879, 14,4834 га,

:03:002:0878, 13,4901 га, :03:002:0880, 1,0220 га, з метою забезпечення збереження речових доказів.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 11 грудня 2020 року накладено арешт на нерухоме майно, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879,14,4834 га, :03:002:0878,13,4901 га, :03:002:0880, 1,0220 га, які належить Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області () та перебувають в оренді від 12.05.2017 у ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) строком до 13.03.2024 з правом пролонгації, які розташовані в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради Манькіського району Черкаської області.

Заборонено будь-яким посадовим особам та органам, що здійснюють реєстрацію та перереєстрацію майна, вчиняти будь які дії з реєстрації та перереєстрації права власності на вищевказане майно, до скасування його у встановленому законом порядку.

В решті клопотання - відмовлено.

Ухвала обґрунтована тим, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0879-14,4834 га, :03:002:0878-13,4901 га, :03:002:0880-1,0220 га, розташовані в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради Манькіського району Черкаської області, які відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно належать Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області () та перебувають в оренді від 12.05.2017 у ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) строком до 13.03.2024 з правом пролонгації є предметом вчинення кримінального правопорушення, відповідають критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України, незастосування заборони на вчинення будь-яких дій з реєстрації та перереєстрації вказаних земельних ділянок може призвести до їх відчуження, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання слідчого задовольнити частково та накласти арешт на вказані вище земельні ділянки та заборонити будь-яким посадовим особам та органам, що здійснюють реєстрацію та перереєстрацію майна, вчиняти будь які дії з реєстрації та перереєстрації права власності на вищевказане майно, до скасування його у встановленому законом порядку.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді, адвокат ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_8 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 11 грудня 2020 року та відмовити у задоволенні клопотання слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 про арешт майна.

В апеляційній скарзі посилається на те, що ні сільський голова с.Чорна Кам`янка, в адміністративних межах якого знаходяться земельні ділянки, ні виконавчий комітет чи/або сільська рада не приймають жодного рішення з питань набуття громадянами у власність землі за цією справою.

Вказує, що у слідчого на час звернення до суду з клопотанням про арешт майна було достатньо підтверджених підстав вважати, що громадяни, реалізуючи своє законне право по набуттю у власність землі, діяли свідомо та у спосіб передбачений законом, тоді як слідчий не надав до свого клопотання про арешт майна свідчень свідків, оформлених протоколами допиту свідків від 25 листопада 2020 року та 02 грудня 2020 року.

Зазначає, що суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі не аргументував доказами кримінального провадження мети арешту, що протирічить ч.2 ст.170 КПК України.

Одночасно зазначає, що продовження оформлення громадянами України, в тому числі і апелянтом, в установленому порядку права власності на землю, ніяким чином не може зумовити настання наслідків, передбачених ч.11 ст.170 КПК України, а тому ухвала не відповідає зазначеній нормі закону.

Вважає, що накладаючи арешт слідчий суддя без наявності законодавчо визначених ризиків у незастосуванні арешту та мети такого арешту, необґрунтовано та протиправно обмежив 15 громадян України, в тому числі апелянта, у гарантованому їм ст.14 Конституції України та ст.121 ЗК України праві набуття власності на землю.

Заслухавши доповідь судді, думку прокурора ОСОБА_6 про законність та обґрунтованість ухвали слідчого судді, та відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, перевіривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Згідно ст.131, ч.1 ст.170 КПК України засобом забезпечення кримінального провадження є арешт майна, який полягає у тимчасовому позбавленні за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Частиною 3 даної норми Закону визначено, що з метою забезпечення збереження речового доказу, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.

Згідно ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно ч.2 ст.173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3 1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Колегія суддів вважає, що знакладаючи арешт на нерухоме майно, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879, 14,4834 га, :03:002:0878, 13,4901 га, :03:002:0880, 1,0220 га, які належить Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області та перебувають в оренді від 12.05.2017 у ОСОБА_8 строком до 13.03.2024 з правом пролонгації, які розташовані в адміністративних межах Чорнокам?янської сільської ради Манькіського району Черкаської області, слідчий суддя обґрунтовано виходив із того, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0879-14,4834 га, :03:002:0878-13,4901 га, :03:002:0880-1,0220 га, розташовані в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради Манькіського району Черкаської області, які відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно належать Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області () та перебувають в оренді від 12.05.2017 у ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) строком до 13.03.2024 з правом пролонгації є предметом вчинення кримінального правопорушення, відповідають критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України, незастосування заборони на вчинення будь-яких дій з реєстрації та перереєстрації вказаних земельних ділянок може призвести до їх відчуження.

Колегія суддів вважає, слідчим суддею, під час розгляду даного клопотання достовірно встановлено, що слідчим відділом Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування за №0003528 від 12.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0003528 внесені до вказаного реєстру 12 жовтня 2020 року за фабулою: «за матеріалами, які надійшли до СВ Черкаського ВП з СУ ГУНП в Черкаській області за зверненням керівника ГО «Парус» ОСОБА_10 щодо неправомірних дій службових осіб ГУ «Держгеокадастру» в Черкаській області та Чорнокам?янської сільської ради Маньківського району Черкаської області за фактом прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою 15 громадянам для відведення у власність земельних ділянок, розташованих в адміністративних межах Чорнокам`янської сільської ради з порушенням вимог ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» - правова кваліфікація ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879 14,4834 га, :03:002:0878 13,4901 га, :03:002:0880 1,0220 га належить Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області та перебувають в оренді від 12.05.2017 року у ОСОБА_8 строком до 13.03.2024 року з правом пролонгації.

Згідно до протоколів допитів свідків ОСОБА_13 , ОСОБА_12 від 16.10.2020 останні в своїх показах зазначили, що жодних документів на оформлення земельних ділянок у власність не подавали.

Постановою начальника відділення СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_14 від 05.11.2020, земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879 - 14,4834 га, :03:002:0878 - 13,4901 га, :03:002:0880 В 1,0220 га визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0003528.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що слідчий суддя навів в ухвалі мотиви, з яких дійшов висновку про накладення арешту на вищезазначені земельні ділянки, які постановою начальника відділення СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_14 від 05.11.2020 визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0003528.

В апеляційній скарзі доводи адвоката ОСОБА_7 , який дії в інтересах ОСОБА_8 фактично зводяться до обмеження громадян в набутті права власності на землю, які колегія судді вважає неприйнятними, оскільки не накладення арешту на земельні ділянки і незастосування заборони на вчинення будь-яких дій з реєстрації та перереєстрації вказаних земельних ділянок може призвести до їх відчуження.

Враховуючи викладене, слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності до вимог ст.ст.131,132, 170-173 КПК України, наклав арешт на вищезазначене майно, врахувавши при цьому і наслідки від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження для інших осіб, навівши в оскаржуваній ухвалі мотиви, згідно яких дійшов висновку про накладення арешту на нерухоме майно, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879, 14,4834 га, :03:002:0878, 13,4901 га, :03:002:0880, 1,0220 га, які належить Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області та перебувають в оренді від 12.05.2017 у ОСОБА_8 строком до 13.03.2024 з правом пролонгації, які розташовані в адміністративних межах Чорнокам?янської сільської ради Манькіського району Черкаської області,з якими погоджується і апеляційний суд, атому вимоги апелянта, викладені в його апеляційній скарзі щодо скасування оскаржуваної ухвали, є безпідставними.

З огляду на викладене, оскільки судом першої інстанції постановлено ухвалу, яка відповідає вимогам ст.370 КПК України, колегія суддів залишає її без змін, а апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 , який дії в інтересах ОСОБА_8 без задоволення.

Керуючись ст.ст.170, 173, 309, 404, 405, п.1 ч.3 ст.407, ст.ст.419, 422 КПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 11 грудня 2020 року, якою накладено арешт на нерухоме майно, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:002:0879, 14,4834 га, :03:002:0878, 13,4901 га, :03:002:0880, 1,0220 га, які належить Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області () та перебувають в оренді від 12.05.2017 у ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ) строком до 13.03.2024 з правом пролонгації, які розташовані в адміністративних межах Чорнокам?янської сільської ради Манькіського району Черкаської області залишити без змін, а апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 , який дії в інтересах ОСОБА_8 , без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді