Справа № 740/2652/20
Провадження № 1-кс/740/724/20
УХВАЛА

31 липня 2020 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , ознайомившись з клопотанням ОСОБА_2 про заборону незаконної діяльності,

встановив:
31 липня 2020 року до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області з клопотанням про заборону незаконної діяльності звернувся ОСОБА_2 .

У вказаному клопотанні ОСОБА_2 просить заборонити на час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000404 «від червня 2020 року» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, за фактом «заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство)», будь-яку діяльність зі збирання коштів у громадян під виглядом збору за паркування біля Колгоспного ринку на вул. Московській у м. Ніжині.

Клопотання ОСОБА_2 обґрунтоване тим, що на підставі його заяви відкрито кримінальне провадження, внесене до ЄРДР у червні 2020 року за № 0000404 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. На теперішній час виникла необхідність заборонити незаконну діяльність осіб, які збирають грошові кошти за паркування автомобілів біля Колгоспного ринку на вул. Московській у м. Ніжині. При цьому працівники поліції та Державтоінспекції, на яких відповідно до Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року № 1342, покладено обов`язок забезпечення контролю за здійсненням паркування, не бажають припинити цю злочинну діяльність та притягнути винних осіб до відповідальності.

Перевіривши клопотання, зазначаю наступне.

У статті 2 КПК України регламентовано завдання кримінального провадження, якими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Серед загальних засад кримінального провадження КПК України встановлює, зокрема, змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів.

Стаття 60 КПК України передбачає, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Заявник, який є викривачем, крім передбачених цією статтею прав, має право в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції», отримувати інформацію про стан досудового розслідування, розпочатого за його заявою чи повідомленням.

Інформація надається слідчим або прокурором у строк не більше п`яти днів з моменту подання заяви.

Разом з цим у ч. 1, 2 ст. 55 КПК України вказано, що п отерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Стаття 303 КПК України містить вичерпний перелік процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Згідно з ч. 2 цієї статті скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Однак матеріали вказаного клопотання не містять відомостей з посиланням на відповідні докази, що ОСОБА_2 у розумінні вимог ст. 60 КПК України є заявником або відповідно до ст. 55 КПК України визнаний потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.

Відсутні також відомості на підтвердження обставини про його звернення із зазначеним клопотанням до слідчого у вказаному кримінальному провадженні та що Ніжинським ВП ГУ НП в Чернігівській області допущена бездіяльність при вирішенні цього клопотання.

Вирішення вимог, які заявив у клопотанні ОСОБА_2 , не входить до повноважень слідчого судді, якому в силу вимог процесуального закону належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Разом з цим слід зазначити, що за приписами статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки КПК України не передбачено порядку стосовно вирішення слідчим суддею клопотання про заборону незаконної діяльності у спосіб, який просить ОСОБА_2 , то підстави для прийняття та розгляду вказаного клопотання відсутні, а тому на підставі п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України клопотання підлягає поверненню особі, яка його подала.

При цьому слід зауважити, що ОСОБА_2 не позбавлений можливості звернутися до слідчого судді зі скаргою в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 304 КПК України,

ухвалив:
Клопотання ОСОБА_2 про заборону незаконної діяльності повернути заявнику.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1