Справа № 296/6912/20
УХВАЛА

Іменем України

17 серпня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:

Слідча звернулась до суду з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування клопотання, слідча зазначивла що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000323 від 22.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з січня-травня 2020 року, діючи за попередньою змовою із фізичними особами-підприємцями (переможцями публічних закупівель послуг з організації шкільного харчування для загальноосвітніх навчальних закладів міста), з метою отримання неправомірної вигоди, зловживаючи службовим становищем, віддаючи перевагу при проведенні процедур публічних закупівель конкретним суб`єктам господарювання, шляхом завищення вартості наданих послуг з організації шкільного харчування для загальноосвітніх навчальних закладів, привласнили бюджетні кошти, чим спричинили матеріальних збитків територіальній громаді міста Житомира.
У ході здійснення оперативно-службової діяльності та моніторингом порталу ІНФОРМАЦІЯ_3 , який є відкритим ресурсом та пропонує доступ до всієї інформації з центральної бази даних про електронні закупівлі товарів, робіт (послуг), у якому державні організації-замовники оприлюднюють тендерні оголошення (а учасники аукціону беруть участь у торгах) за допомогою модулю електронного аукціону, доступ до якого вони отримують, зареєструвавшись на авторизованих електронних майданчиках, встановлено, що органи державної влади за бюджетні кошти проводять публічні закупівлі з придбання послуг з організації шкільного харчування.
ІНФОРМАЦІЯ_4 у період 2019-2020 рік проведено публічні закупівлі послуг з організації шкільного харчування. Відповідно до відповіді на вимогу органу досудового розслідування про надання інформації до ІНФОРМАЦІЯ_5 (лист від 06.08.2020 № 1610) встановлено, що на закупівлю послуг з організації шкільного харчування закладам загальної середньої освіти у бюджеті ІНФОРМАЦІЯ_6 по КЕКВ 2230 «Продукти харчування передбачені наступні видатки» - 2019 рік 24 349 631, 89 грн.; - 2020 рік 21 446 420 грн.
У ході проведення процедур закупівель для їх участі реєструвались одні і ті ж учасники фізичні особи підприємці, які змінювали один одного у кожному начальному закладі, пропонуючи при цьому однакові цінові пропозиції.
Крім того, отримано оперативну інформацію про те, що в ІНФОРМАЦІЯ_7 №14 протягом 2019-2020 років переможцем публічних закупівель з організації шкільного харчування визначено одного і того ж суб`єкта господарювання Фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ).
Так, 23.07.2020 за вих.№3215/24-2020 до ІНФОРМАЦІЯ_8 надіслано вимогу з приводу надання інформації, про проведені закупівлі послуг з організації шкільного харчування в період з 01.01.2019 по теперішній час. При цьому, надати належним чином завірені копії підтверджуючих документів, а саме: повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти, протоколи засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_9 , інші організаційно-розпорядчі документи, які відповідали чи мали відношення до організації, проведення, визначення переможців при закупівлі товарів, і послуг з організації шкільного харчування; актів виконаних робіт; документів, що підтверджують оплату надання послуг.
У зв`язку з необхідністю дотримання вимог кримінального процесуального законодавства, просили надати відповідь на вказану вимогу упродовж 10-ти днів з дня її отримання, однак станом на 14.08.2020 будь-якої інформації на вказану вимогу з ІНФОРМАЦІЯ_9 не надійшло, у зв`язку з цим, слідчий має право відповідно до ст.ст.159, 160 КПК України звернутись до слідчого судді з клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 та можуть бути вилучені тільки на підставі ухвали слідчого судді відповідно до ч.2 ст. 159 КПК України.
Окрім того, в ході розслідування кримінального провадження виникла необхідність у залученні відповідних спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_10 для дослідження наступних питань: чи дотримано посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні конкурсних торгів з організації шкільного харчування за договорами про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти укладеними з ФОП ОСОБА_4 та ІНФОРМАЦІЯ_11 в особі директора ОСОБА_5 протягом 2019-2020 років.
Окрім того, відповідно до листа №1610 від 06.08.2020 наданого на вимогу органу досудового розслідування встановлено, що рішення виконавчого комітету №709 від 03.08.2016 року «Про автономізацію закладів освіти міста Житомира» з 01.01.2017 року в закладах загальної середньої освіти організовано самостійне ведення бухгалтерського обліку. Документи, що підтверджують оплату наданих послуг знаходяться в закладах, які є розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня.
Враховуючи вищевикладене в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у вилученні та дослідженні тендерної документації, актів на послуги харчування, платіжні доручення, договори оренди необхідних приміщення для організації харчування в навчальному закладі та обладнання укладеними з ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_5 протягом 2019-2020 років, яка достовірно знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_12 за адресою: АДРЕСА_1 .
Ініціатор клопотання зазначає, що без вилучення зазначених документів неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, встановити співучасників злочину, призначити відповідні судові експертизи, податкові перевірки, ревізії, тощо. Після вилучення, огляду та оцінки зазначених документів буде вирішено питання про їх подальше приєднання до матеріалів кримінального провадження, оскільки вони можуть містити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Враховуючи той факт, що вказана вище документація, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , за адресою: АДРЕСА_1 , містить конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить відомості, які можуть становити комерційну таємницю, а також таємницю вчинення нотаріальних дій, що відповідно до ст. 162 КПК України належить до охоронюваної законом таємниці, тому отримання вказаних документів на законних підставах не інакше як через ухвалу слідчого судді, є неможливим.
За ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, оскільки за змістом клопотання існує загроза зникнення, втрати або знищення їх чи настання інших наслідків, які перешкодять кримінальному провадженню.
Слідчий в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання без її участі, вказане клопотання підтримала.
Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, суд приходить до наступних висновків.
За змістом п.3 ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
При цьому, ч.6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи викладене, слідчою, яка звернулась з даним клопотанням, доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, інформація, що міститься в них, може бути використана, як доказ по кримінальному провадженню, іншим способом не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.
Керуючись ст.ст.160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , старшим слідчим - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів і речей з послідуючим вилученням їх оригіналів (в разі відсутності - їх копій), а саме:
1) Договорів про закупівлю товарів (робіт або послуг) за 2019 та 2010 рік;
2) Наказів про склад тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_9 за 2019-2020 рік;
3) Протоколів засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_9 за 2019-2020 рік;
4) Додаткових угод до договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за 2019-2020 рік;
5) Порядок змін умов договору про закупівлю в 2019 році та відповідно в 2020 році;
6) Повідомлення про внесення змін до договорів в 2019 році та 2020 році;
7) Звіт про результати проведення процедури закупівлі в 2019-2010 роках;
8) Акти на послуги харчування та відповідні платіжні доручення за 2019 рік;
9) Акти на послуги харчування та відповідні платіжні доручення за 2020 рік;
10) Договорів оренди приміщень необхідних для організації харчування у навчальному закладі з водопостачанням, електроенергією, газопостачанням, теплопостачанням, обладнанням за 2019 та відповідно за 2020 рік , відповідні платежі на оренду приміщень для організації харчування за період 2019 по даний час;
11) Річний план закупівель за 2019 та 2020 рік, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 .
ІНФОРМАЦІЯ_13 , як володілець речей зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.
Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала діє до 17.10.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Головуючий суддя ОСОБА_1