УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , внесене в кримінальному провадженні № 0000379 від 02.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про арешт майна та додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду з указаним клопотанням де зазначено, що в провадженні СВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 02.05.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000379 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Оліївської сільської ради в березні 2019 року при безоплатній передачі у власність земельних ділянок комунальної власності, які входять до складу об`єднаної територіальної громади вказаної сільради на території села Оліївка на яких розміщені особливо цінні грунти.
Досудовим розслідування встановлено, що на засідання 10-ї сесії Оліївської сільської ради місцевими депутатами розглядалось питання щодо доцільності будівництва школи у житловому масиві «Крошенський».
На думку депутатів, будівництво школи у масиві «Крошенський» є недоцільним і ними прийнято рішення щодо розроблення містобудівної документації по будівництву опорної школи та адмінбудівлі ЦНАП в іншому місці, а саме: по вул. Зоряній, що у с. Оліївка.
Саме з цих міркувань, рішенням Оліївської сільської ради від 21.12.2018 за №320 надані дозволи на розробку містобудівної документації, а саме на корегування детального плану території (ДПТ) розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по вул. Народицька на землях запасу Оліївської сільської ради.
Надалі, рішенням Оліївської сільської ради від 18.03.2019 за № 491 затверджено Коригування детального плану території (ДПТ) щодо розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по АДРЕСА_1 на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в АДРЕСА_1 ).
Також, рішенням від 18.03.2019 за №493 надано дозвіл громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність 14-ти земельних ділянок площею від 0,20 га до 0,25 га по АДРЕСА_2 , серед яких 09.06.2020 вже сформовані кадастрові номери, а саме:
:08:001:2502 площею 0,23 га, АДРЕСА_3 ; :08:001:2503 площею 0,23 га, провулок Малинський, ділянка №7; :08:001:2507 площею 0,23 га, провулок Малинський, ділянка №6; :08:001:2504 площею 0,23 га, провулок Малинський, ділянка №5; :08:001:2505 площею 0,25 га, провулок Малинський, ділянка №1; :08:001:2500 площею 0,25 га, провулок Малинський, ділянка №3; :08:001:2501 площею 0,25 га, провулок Малинський, ділянка №2; :08:001:2506 площею 0,25 га, провулок Малинський, ділянка №4; :08:001:2485 площею 0,22 га, провулок Малинський, ділянка №10; :08:001:1860 площею 0,23 га, провулок Малинський, ділянка №11; :08:001:1858 площею 0,23 га, провулок Малинський, ділянка №13; :08:001:1868 площею 0,23 га, АДРЕСА_4 , на які ухвалою слідчого судді Богунського районного суду від 23.07.2020 з метою збереження речового доказу накладено арешт.
Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівна документація це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.
Статтею 21 вищевказаного Закону передбачено порядок проведення громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів.
Так, згідно частини першої ст. 21 Закону вбачається, що громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій.
Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється.
Як вбачається з матеріалів провадження рішення Оліївської сільської ради «Про надання дозволів на розроблення та корегування містобудівної документації» за №320 прийнято 21.12.2018 та у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» від 25.05.2011 за №555 замовники (в даному випадку Оліївська сільрада) містобудівної документації оприлюднюють у двотижневий строк прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації шляхом опублікування таких рішень у засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації.
Однак, як вбачається з матеріалів провадження Народний депутат України ОСОБА_4 , який звернувся в інтересах ОСОБА_5 жительки с. Оліївка вказують про те, що депутати Оліївської сільської ради фактично забрали у місцевої громади землі, на яких повинні були б будуватися об`єкти соціальної інфраструктури у приватну власність.
Більше того, 15.03.2019 у приміщенні Оліївської сільради по вул. Садова, 4 с. Оліївка, відбулися громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детальних планів території, на які жителів Оліївської громади не запрошували, погоджувальні комісії не створювалися, що фактично проведено з грубим порушенням вимог чинного законодавства.
Разом з цим, статтею 150 Земельного кодексу України передбачено, що до особливо цінних земель відносяться у складі земель сільськогосподарського призначення: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерново-буроземні глибокі і середньо глибокі ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму, дернові глибокі ґрунти Закарпаття;
Так, згідно наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів» №245 від 06.10.2003 за номером 12 шифр 41в до особливо цінних ґрунтів відносяться чорноземи опідзолені і слабореградовані.
Опрацюванням відомостей, розміщеними на інформаційному порталі Публічної кадастрової карти України (веб-ресурс http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta), дані якого є відкритими та загальнодоступними на земельних ділянках за вищевказаними кадастровими номерами та кадастровими номерами:
:08:001:2524; :08:001:2529; :08:001:2525; :08:001:2262; :08:001:1234; :08:001:1361; :08:001:1366; :08:001:1267; :08:001:1953; :08:001:1952; :08:001:0685; :08:001:0700; :08:001:0699; :08:001:2532; :08:001:2356; :08:001:1951; :08:001:0690; :08:001:0689; :08:001:0694; :08:001:0695; :08:001:0696; :08:001:2209; :08:001:2207; :08:001:2335; :08:001:2047; :08:001:2337; :08:001:0835; :08:001:0833, розміщені особливо цінні ґрунти, а саме чорноземи опідзолені.
Однак незважаючи на вимоги земельного законодавства вищевказані земельні ділянки Оліївською сільською радою передаються з порушенням процедури у власність та користування.
Разом з цим, згідно інформації наданої на запит місцевої прокуратури Міськрайонним управлінням у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, яка ґрунтується на відомостях схеми основних агровиробничих груп ґрунтів, що включена до технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Оліївської сільської ради Житомирського району, особливо цінні ґрунти на зазначених земельних ділянках відсутні.
Крім того, згідно відповіді на запит місцевої прокуратури Міськрайонним управлінням у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області 09.06.2020 внесено відомості до Державного земельного кадастру щодо формування вищезазначених земельних ділянок відповідно до проектів землеустрою, що розроблені ТОВ «Терра Полісся» та ФОП ОСОБА_6 .
З урахуванням вищевикладеного вбачається, що по вищевказаним земельним ділянкам під час розроблення проектів землеустрою ТОВ «Терра Полісся» та ФОП ОСОБА_6 державна експертиза землевпорядної документації не проводилась та порушена відповідна процедура погодження зміни цільового призначення.
Більше того, земельні ділянки за кадастровими номерами :08:001:2335 площею 0,1 га; :08:001:2047 площею 0,1 га; :08:001:2337 площею 0,1 га; :08:001:0835 площею 0,1 га; :08:001:0833 площею 0,1 га сформовані та частково передані у власність Оліївською сільською радою з порушенням вимог ст. 88 Водного кодексу України по розташування до річки Крошенка, оскільки відстань прибережно-захисної смуги для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів становить 50 метрів, а якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна відомості щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :08:001:2524; :08:001:2529; :08:001:2525; :08:001:2262; :08:001:1234; :08:001:1361; :08:001:1366; :08:001:1267; :08:001:1953; :08:001:1952; :08:001:0685; :08:001:0700; :08:001:0699; :08:001:2532; :08:001:2356; :08:001:1951; :08:001:0690; :08:001:0689; :08:001:0694; :08:001:0695; :08:001:0696; :08:001:2209; :08:001:2207; :08:001:2335; :08:001:2047; :08:001:2337; :08:001:0835; :08:001:0833 - відсутні.
Крім того, згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, право приватної власності на земельні ділянки за наступними кадастровими номерами зареєстровано за:
:08:001:2524 за ОСОБА_7 ; :08:001:2529 за ОСОБА_8 ; :08:001:2525 за ОСОБА_9 ; :08:001:2262 за ОСОБА_10 ; :08:001:1234 за ОСОБА_11 ; :08:001:1361 за ОСОБА_12 ; :08:001:1366 за ОСОБА_12 ; :08:001:1267 за ОСОБА_12 ; :08:001:1953 за ОСОБА_13 ; :08:001:1952 ОСОБА_14 ; :08:001:0685 відомості відсутні; :08:001:0700 ОСОБА_15 ; :08:001:0699 відомості відсутні; :08:001:2532 за ОСОБА_16 ; :08:001:2356 за Оліївською сільською радою; :08:001:1951 за ОСОБА_17 ; :08:001:0690 за ОСОБА_18 ; :08:001:0689 за ОСОБА_19 ; :08:001:0694 за ОСОБА_20 ; :08:001:0695 ОСОБА_21 ; :08:001:0696 за ОСОБА_22 ; :08:001:2209 за ОСОБА_23 ; :08:001:2207 за ОСОБА_24 ; :08:001:2335 за ОСОБА_25 ; :08:001:2047 за ОСОБА_26 ; :08:001:2337 за ОСОБА_27 ; :08:001:0835 за Оліївською сільською радою; :08:001:0833 за Оліївською сільською радою.
У відповідності до вимог ст. 98 КПК України, земельні ділянки з кадастровими номерами: :08:001:2524; :08:001:2529; :08:001:2525; :08:001:2262; :08:001:1234; :08:001:1361; :08:001:1366; :08:001:1267; :08:001:1953; :08:001:1952; :08:001:0685; :08:001:0700; :08:001:0699; :08:001:2532; :08:001:2356; :08:001:1951; :08:001:0690; :08:001:0689; :08:001:0694; :08:001:0695; :08:001:0696; :08:001:2209; :08:001:2207; :08:001:2335; :08:001:2047; :08:001:2337; :08:001:0835; :08:001:0833 постановою прокурор від 25.08.2020 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №0000379.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання в повному обсязі та просив його задовольнити.
Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення, виходячи з наступного.
Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебували речі та автомобіль, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх змін, переховування або знищення.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч. 3 ст. 170 КПК України).
Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Слідчим суддею встановлена безумовна переконливість щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт вищезазначеного майна, яке є речовим доказом у кримінальному провадженні, враховуючи правову підставу для арешту майна та достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки арешту майна для інших осіб, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване й підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.
Накласти арешт у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000379 від 02.05.2019, на земельні ділянки розташовані на території Житомирської області Житомирського району в с. Олїівка, за кадастровими номерами, а саме: :08:001:2524 площею 0,23 га; :08:001:2529 площею 0,23 га; :08:001:2525 площею 0,2 га; :08:001:2262 площею 0,1586 га; :08:001:1234 площею 0,1 га; :08:001:1361 площею 0,1 га; :08:001:1366 площею 0,1 га; :08:001:1267 площею 0,0933 га; :08:001:1953 площею 0,1 га; :08:001:1952 площею 0,1 га; :08:001:0685 площею 0,1 га; :08:001:0700 площею 0,1001 га; :08:001:0699 площею 0,1001 га; :08:001:2532 площею 0,2016 га; :08:001:2356 площею 0,1433 га; :08:001:1951 площею 0,1 га; :08:001:0690 площею 0,1 га; :08:001:0689 площею 0,1 га; :08:001:0694 площею 0,1002 га; :08:001:0695 площею 1,1001 га; :08:001:0696 площею 0,1017 га; :08:001:2209 площею 0,0195 га; :08:001:2207 площею 0,08 га; :08:001:2335 площею 0,1 га; :08:001:2047 площею 0,1 га; :08:001:2337 площею 0,1 га; :08:001:0835 площею 0,1 га; :08:001:0833 площею 0,1 га., з забороною вчинення будь-яким особам вчинення будь-яких реєстраційних дій.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Виконання ухвали покласти на прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_28 Перекупка