Справа 366/1485/20
Провадження 1-кс/366/242/20
У Х В А Л А

30 листопада 2020 року слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
10 липня 2020 року до слідчого судді звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та з інших питань.

В обґрунтування своєї скарги скаржник посилається на те, що він 30 червня 2020 року звернувся на адресу Іванківського ВП Вишгородського ВПГУНП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив:

1. Прийняти та зареєструвати вказану заяву.

2. Внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

3. До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково внести, в тому числі, наступні відомості про: 1) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника - ОСОБА_3 ; 2) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела: невідомі особи підробили протокол зборів громади № 1 від 03.03.2019 року та використали завідомо підроблений документ, на підставі якого керівник релігійної організації Київська митрополія української православної церкви ОСОБА_4 видав указ від 06.03.2019 року № 30, відповідно до якого Релігійна громада парафія Різдва Присвятої Богородиці смт. Іванків Київської області приймається до складу ПЦУ; 3) попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність: ч. 1 та ч. 4 ст. 358 КК України.
4. Надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також, вручити, як потерпілому, пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована в канцелярії підрозділу за № Д-282 та інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» від 30.06.2020 року.

Скаржник та його представник - адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримали скаргу з наведених в ній підстав та просила суд її задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явися, направив на адресу суду копію матеріалів про результати розгляду звернення ОСОБА_3 .

Слідчий суддя заслухавши скаржника, його представника, вивчивши матеріали скарги, копії документів, які на запит суду надав ОСОБА_6 , дійшов наступного висновку.

Так, 30.06.2020 року ОСОБА_3 звернувся до Іванківського ВП із заявою (повідомленням) про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 358 КК України. В заяві просив: прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінальних правопорушень, внести відповідні відомості до ЄРДР, зазначити у ЄРДР відомості про потерпілого, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості, надати витяг з ЄРДР, вручити пам`ятку про процесуальні права потерпілого.
Як вбачається з відповіді про розгляд заяви за № Д-282 від 14.07.2020 року за підписом начальника Іванківського ВП Вишгородського ВПГУНП в Київській області, ОСОБА_7 під час розгляду матеріалів не було встановлено ознак адміністративного правопорушення передбаченого КУпАП.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч. 2 ст. 307 КПК України, в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 року № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчить про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважити на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім того, відповідно до п. 14 глави 2 розділу II ПОЛОЖЕННЯ
про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, (із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури № 16 від 31.01.2019), при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Крім того, відповідно до п. 27, 28 глави 2 розділу II ПОЛОЖЕННЯ
про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, (із змінами, внесеними згідно з Наказом Генеральної прокуратури № 16 від 31.01.2019), внесення відомостей до Реєстру про фізичних та юридичних осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень, відбувається на підставі заяви про вчинення щодо них кримінального правопорушення або залучення їх до провадження як потерпілих (стаття 55 КПК України). Виняток становлять випадки, коли потерпілу особу не встановлено, особа зникла безвісти, загинула від злочинних діянь, є неповнолітньою або визнана в установленому законом порядку недієздатною чи обмежено дієздатною.
Якщо особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, на початок досудового розслідування не була визнана потерпілою відповідно до статті 55 КПК України або під час досудового розслідування відбулися зміни щодо відомостей про осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень (склад потерпілих; особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, померла; установлено особу, яка була невідома; надійшла інша інформація про потерпілих осіб), до Реєстру вносяться відповідні зміни згідно з пунктом 1 глави 8 цього розділу.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України Про свободу совісті та релігійні організації релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями).
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України Про свободу совісті та релігійні організації"' членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням).
Згідно із ст. 13 Закону України Про свободу совісті та релігійні організації релігійна організація визнається юридичною особою з дня її державної реєстрації і як юридична особа користується правами і несе обов`язки відповідно до чинного законодавства і свого статуту
(положення).
Отже, будь-яка релігійна організація в Україні здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України (Закону України Про свободу совісті та релігійні організації та інших законодавчих актів України, виданих відповідно до нього), а також, відповідно до свого статуту (положення).
Релігійна організація Релігійна громада парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іваиківського району Київської області, ідентифікаційний код юридичної особи 25293753, місцезнаходження: 07200, Київська обл., Іванківський район, селище міського типу Іванків, вулиця Толочина, будинок 96, є юридичною особою відповідно до законодавства України. Керівником (настоятелем) вказаної релігійної громади є ОСОБА_8 (архімандрит Лонгін).
Статут Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області в редакції, що прийнятий на Парафіяльних зборах 04.12.2014 року та затверджений керуючим Київською єпархією Української Православної Церкви 08.12.2014, зареєстрований розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 24.12.2014 року.
Відповідно до п. 1.5 вказаного статуту Релігійна громада парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області у своїй діяльності керується, в тому числі, зазначеним статутом.
Згідно з п. п. 2.1, 2.2, 2.5 статуту вказаної парафії вищим органом її управління є Парафіяльні збори, які скликаються настоятелем спільно з Парафіяльною радою або, за благословенням єпархіального архієрея, благочинним, або іншим уповноваженим представником єпархіального архієрея. Роботою Парафіяльних зборів керує настоятель.
Протокол Парафіяльних зборів підписується настоятелем, секретарем та п`ятьма членами зборів, які обираються для цього, затверджується єпархіальним архієреєм і тільки після цього ухвалені рішення набувають чинності.
Відповідно до п. 6.1 статуту Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області зміни і доповнення до статуту вносяться на розгляд Парафіяльних зборів уповноваженими представниками парафії виключно зі згоди єпархіального архієрея і реєструються в тому ж порядку що і статут.
Згідно з підпунктом ж п, 2.6 статуту нових членів до складу Парафіяльних зборів обирають Парафіяльні збори.
Таким чином, приймання нових членів, також, зміна підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту належить до виключних повноважень Парафіяльних зборів Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області, порядок скликання, проведення та вимоги до протоколу яких визначені статутом вказаної парафії.
Так, під час судового розгляду скарги, у судовому засіданні встановлено і підтверджується як письмовою заявою ОСОБА_6 від 16.11.2020 так і копіями наданих останнім документів, в тому числі, протоколом № 1 Загальних зборів (Парафіяльних зборів) релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області від 03.03.2019, реєстром осіб (православних віруючих громадян), які беруть участь у загальний зборах (Парафіяльних зборах) вказаної релігійної громади 03.03.2019 та письмових заяв про прийняття членами зазначеної релігійної громади, 03.03.2019 в приміщенні районного будинку культури за адресою: вул. Івана Проскури, буд.2 смт. Іванків, Іванківський район Київської області, що проведені збори, на яких прийняті рішення щодо Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви, в тому числі, про зміни та доповнення до статут вказаної релігійної громади, згідно з якими статут викладається в новій редакції: релігійна організація Релігійна громади Різдва Пресвятої Богородиці Православної Церкви України смт Іванків Іванківський р-н Київської області. Цими же зборами, ОСОБА_6 уповноважено подати статут вказаної релігійної організації в новій редакції на реєстрацію до Київської обласної державної адміністрації.
Відповідно до протоколу № 1 Загальних зборів (Парафіяльних зборів) релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви від 03.03.2019 зазначено, що на зборах присутні 296 членів парафії, голова зборів - ОСОБА_6 , секретар зборів - ОСОБА_9 . Вказаний протокол підписаний від імені зазначених осіб.
Крім того, збори, що проведені 03.03.2019 в районного будинку культури смт. Іванків, скликані ініціативною групою як збори громадян, що підтверджується повідомленням про проведення масового заходу від 19.02.2019 ОСОБА_10 та листом селищного голови ОСОБА_11 на ім`я начальника відділу культури національностей та релігій, молоді та спорту ОСОБА_12 від 27.02.2019 № 02-31-93 про проведення 03.03.2019 о 14 годині загальних зборів членів територіальної громади селищної ради.
Таким чином, керівник (настоятель) Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви, її Парафіяльна рада, члени вказаної парафії, збори від 03.03.2019 року в районному будинку культури, що в смт. Іванків, не скликали, а отже, вказані збори були скликанні не у відповідності до вимог Закону України Про свободу совісті та релігійні організації та статуту вказаної релігійної громади.
Так, збори громадян, що відбулися 03.03.2019 року в районному будинку культури смт. Іванків Іванківського району Київської області, скликані та проведені не у відповідності до вимог Закону України Про свободу совісті та релігійні організації' та статуту Релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви, не були загальними зборами (Парафіяльними зборами) вказаної релігійної громади, а отже, не були правомочні приймати будь-які рішення щодо вказаної релігійної громади, в тому числі, вносити зміни до її статуту, що у свою чергу потягло за собою внесення неправдивих відомостей до протоколу № 1 загальних зборів (парафіяльних зборів) релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви, в тому числі, про те, що вказані збори були загальними зборами (Парафіяльними зборами) релігійної громади, а особи, які приймали участь у вказаних зборах, є її членами.
В подальщому, протокол № 1 від 03.03.2019 року, був наданий керівнику релігійної організації Київська митрополія Української Православної Церкви (Православної Церкви України) (Київська митрополія УГІІД (ПЦУ), який на підставі вказаного протоколу видав указ від 06.03.2019 року № 30 відповідно до якого Релігійна громада парафія Різдва Пресвятої Богородиці смт. Іванків Київської області прийнята до складу Православної Церкви України.
Протокол № 1 Загальних зборів (Парафіяльних зборів) релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт. Іванків Іванківського району Київської області від 03.03.2019, як складений від імені юридичної особи - релігійної громади, містить зафіксовану інформацію, яка спричинила наслідки правового характеру, в тому числі, видання указу від 06.03.2019 року № 30, а тому є офіційним документом згідно з приміткою до ст. 358 КК України.
Отже, в діях осіб, які підробили та використали завідомо підробленого документ - протокол № 1 загальних зборів (парафіяльних зборів) релігійної громади парафії Різдва Пресвятої Богородиці Київської єпархії Української Православної Церкви смт Іванків Іванківського району Київської області від 03.03.2019 року, є ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 4 ст. 358 КК України, а заява архімандрита Лонгіна ( ОСОБА_3 ) від 30.06.2020 (вх. № Д-282 від 30.06.2020) містить обставини, що свідчать про вчинення вказаних правопорушень.
Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 395, 532 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не внесенні відомостей про потерпілого, особу (осіб), які вчинили кримінальне правопорушення, видачі витягу з ЄРДР, вручені пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Іванківського ВП Вишгородського ВПГУ НП в Київській області:

- внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 4 ст. 358 КК України, згідно поданої ОСОБА_3 30.06.2020 року заяви, за фактом підробки протоколу № 1 Загальних зборів від 03.03.2019 року та використання завідомо підробленого документа;

- внести до ЄРДР відомості про потерпілого, короткий виклад обставин, правову кваліфікацію та особу (осіб), яка (які) вчинила (вчинили) кримінальне правопорушення);

- надати скаржнику ОСОБА_3 витяг з ЄРДР;

- вручити скаржнику ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1