У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 лютого 2021 року смт. Брусилів

Слідчий суддя Брусилівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Брусилів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

14.01.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, отриманою судом 29.01.2021, в якій зазначив, що 29.12.2020 ним було направлено заяву до СВ Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України. В своєму повідомленні ОСОБА_3 вказував на наявні, на його думку, ознаки вчинення щодо нього 27.12.2020 кримінального правопорушення та просив орган досудового розслідування внести відомості про вказане правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ст. 214 КПК України та надати підтвердження реєстрації заяви в реєстрі.

Вказане повідомлення ОСОБА_3 згідно відомостей сайту «Укрпошта» було доставлене до СВ Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області 05.01.2021.

Протягом 24 годин після прийняття даної заяви, працівники поліції не виконали вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, та не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України свідчить про бездіяльність слідчого та може бути оскаржена на досудовому провадженні, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником. Зазначив, що про результати розгляду поданої заяви, скаржник не отримав будь якої відповіді з СВ Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, що свідчить про те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Відтак, на 9й день після реєстрації повідомлення, з дотриманням строків, визначених ст. 304 КПК, ОСОБА_3 подано скаргу на бездіяльність слідчого, в якій просить визнати бездіяльність слідчого по невнесенню відомостей в ЄРДР за заявою від 29.12.2021 протиправною та зобов`язати внести відомості до ЄРДР по заяві за ч. 1 ст. 129 КК України.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи у його відсутність.

Т.в.о. начальника СВ Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області слідча ОСОБА_4 в судове засіданняне з`явилася, звернулася до суду з заявою про розгляд справи без її участі в зв`язку з перебуванням на лікарняному, та вказала, що відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не вносились.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя прийшов до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що до Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області 29.12.2021 ОСОБА_3 було направлено повідомлення про кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 129 КК України. Повідомлення містить основні відомості щодо ознак складу злочину, обгрунтовується посиланням саме на ст. 214 КПК та містить пряму вимогу про внесення відомостей до ЄРДР та визнання заявника потерпілим у кримінальному провадженні. Повідомлення отримане СВ Брусилівського ВП 05.01.20219.

З досліджених матеріалів за повідомленням ОСОБА_3 від 27.12.2020 вбачається, що за цим повідомленням відомості до ЄРДР не було внесено у встановлені строки.

Скаргу на бездіяльність слідчого надіслано слідчому судді 14.01.2021, тобто в межах десятиденного строку від дня початку бездіяльності по невнесенню відомостей в ЄРДР, яка рахується з 06.01.2021.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно зі ст. 124 Конституції України та вимог ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий суд та вирішення справи в розумні строки незалежним та неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Згідно з п. п. 1 п. 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 до Реєстру вносяться, зокрема, відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; відомості про прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тощо.

Відповідно п.3 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100, джерелом інформації про кримінальні правопорушення та інші події, зокрема, є, зокрема: заяви (повідомлення) осіб, які надходять до органу (підрозділу) поліції, особи, уповноваженої на здійснення досудового розслідування, або службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв (повідомлень).

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Згідно Інформаційного листа ВСС України від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи роз`яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та положення ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається будь яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ст.307 КПК України слідчий суддя, розглянувши скаргу на рішення, дії чи бездіяльність прокурора, слідчого, залежно від того, чи були при закритті кримінального провадження виконані вимоги цього Кодексу, приймає одне з таких рішень: скасовує рішення слідчого чи прокурора; зобов`язує припинити дію, зобов`язує вчинити певну дію, відмовляє у задоволенні скарги.

Оскільки на час розгляду скарги встановлено, що відомості за повідомленням ОСОБА_3 від 27.12.2020 не внесено до ЄРДР у встановлені КПК строки і по даний час, повідомлення заявника містило чітку вимогу про початок кримінального провадження та містило необхідні відомості для початку кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим було допущеною бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, а тому скарга про зобов`язання слідчого Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП у Житомирській області внести відомості до ЄРДР за скаргою ОСОБА_3 від 29.12.2020 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу СВ Брусилівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.12.2020 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 129 КК України.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя Брусилівського районного суду
Житомирської області ОСОБА_1