Справа №: 272/1776/18
Провадження № 1-кс/272/240/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2020 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря cудового засідання - ОСОБА_2 ,

за участі: слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши клопотання начальника СВ Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000308 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, суд, -

встановив:

24 вересня 2020 року до Андрушівського районного суду Житомирської області надійшло клопотання начальника СВ Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000308.

Згідно поданого клопотання вбачається, що у провадженні слідчого відділення Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000308 від 28.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За результатами досудового розслідування встановлено, що 24.04.2018 відділом освіти Андрушівської РДА до системи Прозоро надано оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-04-24-000243-с щодо закупівлі вугілля кам`яного ДГКОМ (13-100), кількістю 250 т. очікуваною вартістю 837 500 грн. протоколом № 22 тендерного комітету відділу освіти Андрушівської РДА було визнано переможцем торгів ТОВ «Житомироблпаливо» та повідомлено про намір укласти договір за ціновою пропозицією 837 500 грн., за цінами ДГКОМ (13-100) - 837 500 грн. без ПДВ. З метою укладення договору, документи, які вимагались тендерною документацією, зі сторони ТОВ «Житомироблпаливо» направлено до відділу освіти Андрушівської РДА. 30.07.2018 між відділом освіти Андрушівської РДА та ТОВ «Житомироблпаливо» укладено Договір № 40 на постачання кам`яного вугілля ДГКОМ (13-100), кількістю 250 т. та вартість договору склала 837 500 грн. 31.07.2018 на адресу відділу оствіти Андрушівської РДА зі сторони ТОВ «Житомироблпаливо» на розгляд тендерного комітету було направлено лист з проханням змінити ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків без збільшення суми, визначеної в договорі, про що укласти додатковий договір до Договору № 40 від 30.07.2018 про закупівлю товарів за державні кошти у зв`язку із різким зростанням закупівельних цін на вугілля. Одночасно до листа було надано інформацію Головного управління статистики у Житомирській області, відповідно до якої в березні місяці 2018 року середня споживча ціна на кам`яне вугілля склала 4249,71 грн. за тонну, в квітні - 4274,93 грн. за тону, а в травні - червні - 4300 грн. за тонну.

За результатами розгляду даного листа винесено позитивне рішення та 31.07.2018 укладено додаткову угоду № 1 до Договору № 40 від 30.07.2018 про постачання товару між ТОВ «Житомироблпаливо» та відділом освіти Андрушівської РДА за цінами: марки ДГ (13-100) кількістю 227,580 т. за ціною 3680,02461 грн. без ПДВ.

15.08.2018 на рахунок ТОВ «Житомироблпаливо» № НОМЕР_1 , відкритий в Житомирському РУ АТ «Приватбанк» МФО 311744, надійшли грошові кошти у сумі 837 500 грн. відповідно до платіжного доручення № 663 від 09.08.2018.

Також, 01.08.2018 відповідно до договору № 8 відповідального зберігання укладеного між ТОВ «Житомироблпаливо» та відділом освіти Андрушівської РДА та акту № 1 приймання-передачі майна до договору відповідального зберігання майна № 8 від 01.08.2018 ТОВ «Житомироблпаливо» прийнято на відповідальне зберігання вугілля кам`яне ДГКОМ (13-100) кількістю 227,580 т. на загальну суму 837 500,00 грн. поклажодавця - відділу освіти Андрушівської РДА.

При проведенні аналізу поданої тендерної пропозиції ТОВ «Житомироблпаливо» у проведенні відкритих торгів встановлено, що поставлене вугілля в разі укладання відповідного договору з відділом освіти Андрушівської РДА мало закуповуватись у ТОВ Торгово-промислова компанія «Укрпроменерго» , яке гарантійним листом підтвердило можливість провести відвантаження вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) кількістю 250 т.. В свою чергу аналізом документів ТОВ «Житомироблпаливо», які підтверджують факт виконання договірних відносин між відділом освіти Андрушівської РДА, встановлено, що вугілля було придбане у ТОВ «СОЛОН ТРЕЙД» відповідно договору поставки № 02/2704-2018 від 27.04.2018 по ціні без ПДВ 3 000,00 грн. за 1 т..

На теперішній час, в органу досудового розслідування встановлені обставини, які викликають сумнів у необхідності укладання додаткової угоди № 1 до Договору № 40 від 30.07.2018 про постачання товару від 31.07.2018 між ТОВ «Житомироблпаливо» та відділом освіти Андрушівської РДА в частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків без збільшення суми, визначеної в Договорі № 40 від 30.07.2018, а також щодо дійсності умов Договору відповідального зберігання майна № 8 від 01.08.2018 з додатками.

Відповідно до матеріалів документальної перевірки щодо законності закупівлі ТМЦ, відображення в бухгалтерській звітності, використання бюджетних коштів відділом освіти Андрушівської РДА, за період з 30.07.2018 по 25.01.2019 встановлено, що укладання додаткової угоди № 1 від 31.07.2018 до Договору від 30.07.2018 укладено з недотриманням вимог ч.4 ст. 36 Закону № 922 та як наслідок відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 37 Закону № 922 вказана додаткова угода є нікчемним правочином. Внаслідок укладання додаткової угоди від 31.07.2018 за № 1 до Договору від 30.07.2018 за № 40 ТОВ «Житомироблпаливо» поставило кам`яного вугілля відділу освіті Андрушівської РДА менше на 22,42 т. на суму 75 107,00 грн. ніж передбачене Договором від 30.07.2018 за № 40.

03.02.2020 в рамках кримінального провадження призначено державний фінансовий аудит в частині перевірки питання дотримання вимог чинного законодавства при проведенні у 2018 році процедури закупівлі по предмету «Тверде паливо Код ДК 021:2015-09110000-3 - (вугілля кам`яне), очікуваною вартістю 850000,00 гривень.

Враховуючи, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність встановити певні обставини щодо вчиненні кримінального правопорушення, а для цього необхідні спеціальні знання, тому 17.09.2020 призначено судово економічну та судово товарознавчу експертизи які в даному випадку не тільки необхідні, але й обов`язкові.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364. КК України, відноситься до злочину невеликої тяжкості, та строк розслідування по даному провадженні закінчується 28.09.2020.

Враховуючи, що по кримінальному провадженню необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій виникла необхідність у продовженні терміну досудового розслідування на шість місяців, тобто до 28.03.2021.

На даний час продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження обумовлена необхідністю в проведенні ряду процесуальних дій, у ході яких потрібно: долучити до матеріалів кримінального провадження судово-економічну, судово-товарознавчу експертизи. За результатами висновків експертиз визначитися щодо проведення додаткових слідчих дій, у зв`язку з чим завершити досудове розслідування у передбачений законом строк не представляється за можливе через певну послідовність та значну тривалість проведення даних дій, які мають суттєве значення для досудового розслідування, потребують обов`язкового їх проведення і виконання, та обумовлені особливою складністю даного кримінального провадження.

Крім того, необхідно здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування, ознайомити з ними сторони кримінального провадження, під час чого сторонами можуть бути заявлені клопотання або буде повідомлено про факти, які потребуватимуть додаткової перевірки шляхом проведенням слідчих дій; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші процесуальні дії, що в свою чергу не дає змоги завершити досудове розслідування у визначені ст. 219 КПК строки.

Слідчий також зазначає у клопотанні зазначає, що вищевказані слідчі дії мають значення для кримінального провадження та є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення. Вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття усіх розумних і доступних заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події. Відповідно до ч.3 ст.12 КК України, злочин передбачений ч.1 ст.364 КК України є злочином невеликої тяжкості, з урахуванням п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування даного кримінального провадження може бути продовжено до шести місяців. З урахуванням вищевикладеного, а також наявністю у цьому кримінальному провадженні процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу та істотне значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду а через неможливість закінчити досудове розслідування злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до моменту повідомлення особі про підозру у строк до 28.09.2020, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 28.03.2021.

Слідчий та прокурор в судовому засіданні подане клопотання про продовження строків досудового розслідування підтримали в повному обсязі, з підстав викладених у ньому, клопотання просили задовольнити.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши подане клопотання разом з доданими в його обґрунтування матеріалами кримінального провадження, суд дійшов наступного висновку. У провадженні слідчого відділення Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000308 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.

При цьому відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений ву частині другій ст.219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.2 і 3 частини четвертої ст.219 КПК України.

Відповідно до ч. ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Ухвалою слідчого судді Андрушівського районного суду Житомирської області від 24 березня 2020 по кримінальному провадженню № 0000308 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України було продовжено строки досудового розслідування до 28 вересня 2020 року.

По вказаному кримінальному провадженню необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій виникла необхідність у продовженні терміну досудового розслідування.

Крім того, необхідно здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування, ознайомити з ними сторони кримінального провадження, під час чого сторонами можуть бути заявлені клопотання або буде повідомлено про факти, які потребуватимуть додаткової перевірки шляхом проведенням слідчих дій; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші процесуальні дії, що в свою чергу не дає змоги завершити досудове розслідування у визначені ст. 219 КПК строки.

Крім того, слідчий у клопотанні зазначає, що вищевказані слідчі дії мають значення для кримінального провадження та є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Беручи до уваги вищевикладене, а також наявність у даному кримінальному провадженні процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу та істотне значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду, а також неможливість закінчити досудове розслідування злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до моменту повідомлення особі про підозру у строк до 28.09.2020, суд задовольняє клопотання.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України,суд, -

ухвалив:

Клопотання начальника СВ Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000308 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000308 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, на шість місяців, тобто по 28 березня 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1