печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві заяву ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000203, -

В С Т А Н О В И В :
На розгляд слідчому судді Печерського районного суду м. Києва надійшла заява ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000203.

Обґрунтовуючи вищезазначену заяву, заявник вказав, що строк досудового розслідування тривалістю більш як 26 місяців (з 01.02.2018 по 31.07.2019 та з 15.11.2019 по дату подачі даної скарги) у кримінальному провадженні № 0000203 є нерозумним, що в свою чергу суперечить правовому інституту «розумних строків», передбаченому ст. 28 КПК України.

З огляду на вищевикладене, заявник просить у кримінальному провадженні № 0000203 від 01.02.2018 встановити процесуальні строки один місяць з дати отримання Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, яке розташоване у м. Києві, копії ухвали, для вчинення відповідних процесуальних (слідчих) дій, необхідних для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вказаного кримінального провадження і прийняття законного і неупередженого процесуального рішення по ньому.

У судовому засіданні заявник заяву підтримав з викладених у ній підстав та просив її задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився. Про час, місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Прокурор в судове засідання не з`явився. Про час, місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Слідчий суддя, заслухавши позицію заявника, дослідивши заяву та матеріали, якими воно обґрунтовується, дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 6 ст. 28 КПК України визначено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України.

Отже, з огляду на зміст ч. 6 ст. 28 КПК України, при розгляді цього клопотання слідчому судді необхідно встановити:

1) чи подано воно належним суб`єктом;

2) чи доведені обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

Як вбачається зі змісту заяви та матеріалів, якими вона обґрунтовується, ОСОБА_3 має статус потерпілого у кримінальному провадженні № 0000203 від 01.02.2018.

Вирішуючи питання щодо можливості та доцільності обмеження строків досудового розслідування та встановлення строків для вчинення відповідних процесуальних дій, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.02.2018. Станом на дату розгляду заяви жодній особі не повідомлено про підозру.

Строки досудового розслідування визначені у ст. 219 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діяла на момент внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Водночас Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 ч. 1 ст. 219 КПК України викладено в новій редакції, в якій зокрема встановлено строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

Згідно з пунктом 4 параграфу 2 розділу 4 цього Закону зазначені зміни вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін (після 15.03.2018).

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діє на дату розгляду заяви, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження Частина перша статті 219 в редакції Законів № 2147-VIII від 03.10.2017, № 2617-VIII від 22.11.2018.

Отже, КПК України в даному випадку не містить жодних вимог щодо граничного строку досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру, оскільки відомості про виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000203 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до введення в дію вищезазначених змін.

Згідно з ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Частиною 1 ст. 114 КПК України визначено право слідчого судді з метою забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 КПК України будь-які строки, що встановлюються слідчим суддею, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Системний аналіз ст. ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

При цьому при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя, не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.

Отже, предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України, можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.

Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за № 761/20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування.

В свою чергу заявник не зазначає конкретних слідчих дій, які він вважає необхідним вчинити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні заяви ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000203 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 28, 113, 114, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000203 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1