Провадження № 1-кс/344/6117/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників поліції в порядку ст.303 КПК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з скаргою на бездіяльність працівників поліції щодо відкриття кримінального провадження в порядку ст.303 КПК України. В обгрунтування доводів скарги зазначила, що 05.06.2020 року вона звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП про неналежне виконання своїх професійних обов`язків лікарем-стоматологом ОСОБА_4 в результаті чого вона втратила два зуби, отриманими ускладененнями, які негативно відобразилися на її здоров`ї. Її заява працівниками поліції неправомірно була зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Івано-Франківського ВП за №20037 від 05.06.2020 року. 01.07.2020 року за результатами розгляду її заяви, прийнято рішення припинити розгляд матеріалів та не вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Під час проведення перевірки працівники поліції не вжили необхідних заходів з метою виявлення, викриття та припинення кримінального правопорушення. Оскільки на даний час вона проживає та працює за кордоном, рішення отримала тільки 01.12.2020 року у приміщенні Івано-Франківського ВП. Ознайомившись із результатами розгляду вбачає порушення її прав та бездіяльність працівників поліції щодо відкриття кримінального провадження за її заявою. Бездіяльність правоохоронних органів досудового розслідування є протиправною та такою, що порушує її права та обов`язки, як потерпілого та вимоги КПК передбачені ст.55, 56 КПК України, щодо негайного прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визанання її потерпілою, а тому просила визнати поважними обставини по яких нею пропущено строк на звернення із скаргою до суду на дії працівників поліції щодо невнесення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та поновити цей строк, визнати протиправною бездіяльність працівників Івано-Франківського міського відділу поліцї щодо невнесення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування за її заявою, зобов`язати Івано-Франківський міський відділ поліції внести повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати розслідування за її заявою.

ОСОБА_3 подала заяву в якій скаргу підтримала та просила провести розгляд скарги без її участі.

Представник Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду скарги відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

05.06.2020 року ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області із повідомленням про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, а саме неналежне виконання своїх професійних обов`язків лікарем-стоматологом ОСОБА_4 в результаті чого вона втратила два зуби, отримала ускладенення, які негативно відобразилися на її здоров`ї.

Згідно ч. 2 ст. 113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 115 КПК України передбачено, що при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст. 116 КПК України).

Положеннями ч. 1 ст. 117 КПК України визначено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Отже, у клопотанні про поновлення строку, ініційованому учасником кримінального провадження, має бути наведено причини, через які цей строк пропущено.

Виходячи з системного аналізу норм процесуального закону, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали чи ускладнили можливість своєчасного звернення до суду у визначений законом строк. Тому, при вирішенні питання про поновлення пропущеного строку, у тому числі й строку на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, судом мають враховуватися такі обставини, як: тривалість процесуального строку; час, який минув з дати завершення процесуального строку; наявність чи відсутність обставин, які об`єктивно перешкоджали особі реалізувати своє право (повноваження) в межах визначеного процесуального строку; поведінку особи, яка звертається з відповідним клопотанням, зокрема, чи вживала особа розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право (повноваження) у межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення (у разі наявності поважних причин його пропуску), та інші доречні обставини.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржником пропущено строк для подачі скарги щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 від 05.06.2020 року з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник дізналася лише 01.12.2020 року коли отримала рішення із результатами розгляду її заяви у приміщенні Івано-Франківського ВП, у зв`язку з її проживанням та перебуванням за кордоном, і тільки тоді дізналась, що відомості за її заявою про кримінальне правопорушення в порушення ст.214 КПК України не було внесено до ЄРДР, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.

Згідно листа від 01.07.2020 року заступником начальника Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 повідомлено ОСОБА_3 про те, що у зв`язку з тим, що під час розгляду звернення ОСОБА_3 не встановлено обставин, які є достаніми для свідчення про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, перевірку проведено відповідно до вимог Закону України від 02.10.1996 року №393/96-Вр Про звернення громадян, відносини та спірні питання, які виникли носять цивільно-правовий характер та повинні вирішуватись в суді в порядку цивільного судочинства, а тому керуючись Законом України Про звернення громадян, розгляд матералів по суті завершено.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, згідно чинного кримінального процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР.

Враховуючи, що положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки відомості про кримінальне правопорушення, на підставі заяви ОСОБА_3 від 05.06.2020 року до ЄРДР не внесені, вважаю, що скарга в цій частині підлягає до задоволення.

Однак слідчий суддя вважає, що вимоги скарги щодо розпочати досудове розслідування є передчасними, оскільки відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303-304, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Зобов`язати уповноважену посадову особу Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 від 05.06.2020 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського Апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1