Справа 562/2106/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2020 року Слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Здолбунові клопотання слідчого СВ Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Здолбунівської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, -

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Здолбунівської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Здолбунівського районного суду Рівненської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів у межах кримінального провадження № 0000508, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 12 серпня 2020 року до Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції надійшла інформація начальника Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області ДСР НП України про те, що директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської районної ради Рівненської області ОСОБА_5 умисно, всупереч вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 , не подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік типу «щорічна», «перед звільненням» та «після звільнення».

Відповідні відомості по даному факту 13 серпня 2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000508 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 (сьоме скликання) № 62 від 24.02.2016 року ОСОБА_5 призначено на посаду директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської районної ради Рівненської області.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 665 від 29.05.2019 року ОСОБА_5 звільнено з посади директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської районної ради Рівненської області.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є комунальним підприємством, засновником є орган місцевого самоврядування - ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до ст.81 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування.
Частиною 3 ст.65 Господарського кодексу України встановлено, що керівник підприємства є посадовою особою цього підприємства.

Згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.
У відповідності до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Як передбачено ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, у ОСОБА_5 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, за 2018 рік у термін до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року.
Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 », декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, за 2018 рік типу «щорічна», ОСОБА_5 не подав.
Крім того, відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно з пп.2 п.5 розділу ІІ рішення НАЗК «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016р. №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.
Таким чином, у ОСОБА_5 виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, в термін до 00:00 год. 19.06.2019 року.
Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 », декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2019 року по 29.05.2019 року типу «перед звільненням», ОСОБА_5 не подав.
Також, відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Таким чином, у ОСОБА_5 виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, за 2019 рік, у термін до 00 год. 00 хв. 01.06.2020 року.
Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 », декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, за 2019 рік, типу «після звільнення», ОСОБА_5 не подав.
Відповідно до ст.47 Закону України «Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством. Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства. Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання. Зазначені у декларації відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, місця проживання, дати народження фізичних осіб, щодо яких зазначається інформація в декларації, місцезнаходження об`єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об`єкт), є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають відображенню у відкритому доступі.
Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до документів, інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо подання або неподання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , декларації за 2018 рік типу «щорічна», декларації з 01.01.2019 року по 29.05.2019 року типу «перед звільненням», декларації за 2019 рік типу "після звільнення", а саме: чи подавав ОСОБА_5 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм; чи реєструвався у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП); чи вказував адресу електронної пошти, що буде використовуватися для направлення повідомлень; чи здійснював доступ до власного персонального електронного кабінету після автентифікації із використанням особистого ЕЦП фізичної особи; чи створював, змінював та видаляв чернетки документів у персональному електронному кабінеті; чи подавав документи у разі їх відповідності технічним вимогам до форми і проходження логічних перевірок, переглядав подані документи; чи подавав виправлені документи у встановлені строки та у встановленому порядку; чи отримував в персональному електронному кабінеті та на адресу електронної пошти електронні повідомлення про підтвердження подання документів, попередження про необхідність подання документів до Реєстру; чи направляв у персональному електронному кабінеті електронні звернення до Національного агентства про надання роз`яснень, допомоги в користуванні Реєстром; чи підписував документи накладанням на нього власного ЕЦП, після заповнення усіх необхідних полів; чи проставляв відповідну відмітку в документі перед підписанням документа підтверджуючи ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей; чи надсилалося підтвердження про подання документа до Реєстру на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування; чи звертався ОСОБА_5 за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК, електронного або поштового листа, або в інший спосіб в ІНФОРМАЦІЯ_7 про неможливість подання електронної декларації з технічних або інших причин і в разі наявності таких повідомлень вказати дату їх надходження; чи проводилась перевірка Національним агентством в порядку ст.49 Закону України «Про запобігання корупції», якщо так, то які її результати, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Вказані документи мають істотне значення у даному кримінальному провадженні та є джерелом доказів, які слугуватимуть підтвердженням або спростуванням факту вчинення кримінального правопорушення, а в разі підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення, також слугуватимуть для встановлення особи, яка його вчинила. Іншим способом встановити вищевказані обставини неможливо.

Розгляд клопотання слідчий просить провести без виклику особи, у володінні якої перебувають документи.

У судове засідання слідчий СВ Здолбунівського відділення поліції не з`явилася, подала до суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без її участі, вимоги клопотання підтримує у повному обсязі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України та приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання з огляду на наступне.

Частиною 1 ст.131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно положень ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі наведеного та враховуючи, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюється під час кримінального провадження, мають суттєве значення для з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні, підлягають аналізу і дослідженню та, приймаючи до уваги неможливість отримання відомостей в інший спосіб, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СВ Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Здолбунівської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів (інформації), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме: до інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що стосується подання або неподання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , декларації за 2018 рік типу «щорічна», декларації з 01.01.2019 року по 29.05.2019 року типу «перед звільненням», декларації за 2019 рік типу "після звільнення" до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), зокрема, чи подавав ОСОБА_5 до Рееєстру документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм; чи реєструвався у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП); чи вказував адресу електронної пошти, що буде використовуватися для направлення повідомлень; чи здійснював доступ до власного персонального електронного кабінету після автентифікації із використанням особистого ЕЦП фізичної особи; чи створював, змінював та видаляв чернетки документів у персональному електронному кабінеті; чи подавав документи у разі їх відповідності технічним вимогам до форми і проходження логічних перевірок, переглядав подані документи; чи подавав виправлені документи у встановлені строки та у встановленому порядку; чи отримував в персональному електронному кабінеті та на адресу електронної пошти електронні повідомлення про підтвердження подання документів, попередження про необхідність подання документів до Реєстру; чи направляв у персональному електронному кабінеті електронні звернення до Національного агентства про надання роз`яснень, допомоги в користуванні Реєстром; чи підписував документи накладанням на нього власного ЕЦП, після заповнення усіх необхідних полів; чи проставляв відповідну відмітку в документі перед підписанням документа підтверджуючи ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей; чи надсилалося підтвердження про подання документа до Реєстру на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування; чи звертався ОСОБА_5 за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК, електронного або поштового листа, або в інший спосіб в ІНФОРМАЦІЯ_7 про неможливість подання електронної декларації з технічних або інших причин і в разі наявності таких повідомлень вказати дату їх надходження; чи проводилась перевірка Національним агентством в порядку ст.49 Закону України «Про запобігання корупції», якщо так, то які її результати, із можливістю ознайомитися та виготовити копії вказаних документів.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали встановити до 10 жовтня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: