печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

за участі:

особи, в інтересах якої подано клопотання ОСОБА_3 ,

представника особи, в інтересах якої подано клопотання адвоката ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

слідчого ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві провадження №757/22263/20- к за клопотанням адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про встановлення уповноваженому прокурору на здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000091 строку для вчинення процесуальних дій та зобов`язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

29.05.2020 в провадженні суду надійшло клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про встановлення уповноваженому прокурору на здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000091 строку для вчинення процесуальних дій та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування скарги зазначено, що адвокат посилається на те, що строк досудового розслідування сплив, однак уповноважена особа органу досудового розслідування не звернулась до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Крім того, станом на 06.04.2020 року, стороні захисту, а саме: підозрюваному ОСОБА_3 та його захиснику ОСОБА_4 не було надано доступу до матеріалів досудового розслідування, а відтак і ознайомлення з ними не розпочиналось.

Тобто, на думку адвоката жодних процесуальних рішень та процесуальних дій, які б могли вплинути на перебіг процесуального строку досудового розслідування стороною обвинувачення не приймалось та не проводилось, а відтак адвокат стверджує, що вказаний строк досудового розслідування закінчився.

Також, адвокат посилається на те, що після закінчення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, визначеного статтею 219 КПК України, який не зупинявся та не був продовжений, а також у випадку не звернення прокурора до суду з обвинувальним актом, у прокурора виникає обов`язок в найкоротший строк прийняти постанову про закриття кримінального провадження.

Таким чином, як зазначає адвокат, у прокурора ОСОБА_5 , було достатньо часу для того щоб пересвідчитись у тому, що строк досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 219 КПК України, у кримінальному провадженні № 0000091 від 11.01.2020 року, за підозрою ОСОБА_3 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, закінчився і прийняти відповідне законне процесуальне рішення у відповідності до вимог п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, проте, таке процесуальне рішення станом на день подання клопотання не прийняте.

Адвокат зазначає, прокурор другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Київської області ОСОБА_5 достовірно знає про те, що строк досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 219 КПК України, у кримінальному провадженні № 0000091 від 11.01.2020 року за підозрою ОСОБА_3 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України закінчився, що відповідно до вимог ст.ст. 283, 284 КПК України єдине рішення, яке він може і зобов`язаний прийняти це рішення про закриття кримінального провадження, але зволікає з прийняттям зазначеного рішення і вже понад місяць порушує розумні строки його прийняття.

Окрім цього,адвокат зазначає, що він звертався зі скаргою, в порядку ст. 308 КПК України, проте, на дану скаргу останньому було надано відповідь, що в діях прокурора не вбачається жодних порушень вимог КПК України.

З врахуванням зазначеного, адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , просить суд: встановити прокурору другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Київської області ОСОБА_7 або іншому прокурору, уповноваженому на здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 0000091, від 11.01.2020 року процесуальний строк проведення необхідних процесуальних дій направлених на повне виконання вимог ст.ст. 283, 284, 174 КПК України, та прийняття процесуального рішення про закриття кримінального провадження №0000091 від 11.01.2020 року, за підозрою ОСОБА_3 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування і скасування заходів забезпечення кримінального провадження, тривалістю не більше 72 годин з моменту отримання даного судового рішення.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 , зазначив, що строк досудового розслідування закінчився, тому законом передбачено, що прокурор має прийняти рішення про закриття провадження. Окрім іншого, вказав, що прокурор два рази звертався до суду про встановлення строків на ознайомлення, проте йому судом було відмовлено в його вимогах. Однак, при таких обставинах, арешти на майно підозрюваного не скасовані, чим порушується права ОСОБА_3 . З врахуванням зазначених обставин, адвокат просить суд встановити строки на вчинення процесуальних дій, щодо закриття провадження.

ОСОБА_3 позицію свого захисника підтримав та просив задовольнити клопотання.

Прокурор в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання, зазначив, що клопотання адвоката є необґрунтованим та безпідставним, оскільки строки досудового розслідування закінчились 06.04.2020, проте, стороною обвинувачення 01.04.2020 повідомлено сторону захисту про завершення досудового розслідування та роз`яснено, що у відповідності до вимог ст. 283, 290 КПК сторона захисту має право знайомитись з матеріалами кримінального провадження. Таким чином, строки досудового розслідування не закінчились у відповідності ст. 219 КПК України, проте, як зазначає прокурор, сторона будь-яким чином затягує процес ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та перешкоджає досягнення мети кримінального провадження.

Щодо ухвали про відмову у встановленні строків на ознайомлення, прокурор повідомив, що сторона обвинувачення ухвалу слідчого судді оскаржує в апеляційному порядку.

Слідчий в судовому засіданні підтримав позицію прокурора та просив відмовити в задоволенні клопотання.

Вивчивши клопотання, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, всупереч вимогам ст. 216 КПК України, здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000091 від 11.01.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

05.02.2020 року у даному кримінальному провадженні підозрюваному ОСОБА_3 повідомлено про підозру в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Так, з наданих матеріалів вбачається, що листом від 01.04.2020 сторону захисту та підозрюваного було повідомлено про завершення досудового розслідування та роз`яснено, щодо права знайомитись з матеріалами кримінального провадження.

Дане повідомлення відбулось листами від 01.04.2020 за вих. №11-7905/02/2020, 11-7906/02-2020, за підписами слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_6 та литом від 01.04.2020 вих. №15/2/2-484вих20, за підписом прокурора другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Київської області ОСОБА_5 .

Окрім цього, надання стороні захисту матеріалів кримінального провадження на ознайомлення підтверджується наданими протоколами про надання доступу до матеріалів досудового розслідування 06.05.2020, 02.06.2020,04.06.2020,10.06.2020.

Також, вбачається, що сторона захисту зверталась зі скаргою в порядку ст. 308 КПК України, до прокурора Київської області від 24.04.2020 щодо недотримання прокурором розумних строків під час здійснення досудового розслідування, в якій просила встановити строки для прийняття рішення про закриття кримінального провадження та скасування заходів забезпечення.

На вказану скаргу, листом від 06.05.2020 за підписом Заступника начальника відділу прокуратури Київської області ОСОБА_8 , сторону захисту повідомлено, про те, досудове розслідування завершено та надано доступ стороні захисту до матеріалів досудового розслідування, та зазначено, що у відповідності до ст. 219 КПК України, що час на ознайомлення не входить в строки досудового розслідування.

Так, відповідно до положень ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається кримінальним процесуальним законодавством України.

Ч. 6 ст. 28 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що зумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно з приписами ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Так, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ст.219 КПК, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Відповідно ч. 1 ст. 290 КПК України визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Так, ч.1 ст. 291 КПК обвинувальний акт складається слідчим, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим.

Згідно із ч.4 ст.22 КПК, звернення з обвинувальним актом та підтримання державного обвинувачення в суді здійснюється прокурором.

Відповідно до ст.283 КПК, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено випадки закриття кримінального провадження, зокрема, - після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до частин 1-3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Так, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

З врахуванням зазначеного, слідчий суддя вважає, що стороною захисту не доведено обґрунтованість своїх вимог, та як вони є безпідставними, спрямованими на суб`єктивне трактування закону, затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, оскільки як зазначалось раніше, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, тому дане клопотання сторони захисту може розцінюватись, як не бажання знайомитись з матеріалами досудового розлідування та перешкоджати стороні обвинувачення вчинити всі передбачені дії ст. ст. 290 -291 КПК України.

Отже, виходячи із повноважень слідчого судді, а також повноважень слідчого та прокурора, що визначені, зокрема, статтями 40 та 36 КПК, враховуючи позицію сторони захисту та сторони обвинувачення, слідчий суддя вважає, що підстав для встановлення строку для прийняття слідчим та прокурором процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, та виконання вимог щодо скасування накладених арештів, немає.

Слід звернути увагу на те, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Окрім цього, слідчий суддя звертає увагу, що з наданих матеріалів клопотання та позицій учасників процесу, вбачається, що стороною обвинувачення доведено вірність своїх процесуальних дій під час здійснення досудового розслідування та намаганням досягнути постановлених завдань кримінальним процесуальним кодексом, а дане клопотання сторони захисту заявлене як таке, що направлене на те, щоб слідчий суддя фактично дав вказівку стороні обвинувачення на прийняття саме рішення про закриття кримінального провадження та встановив строки її виконання, що є недопустимим.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 28, 22, 36, 40, 114, 116, 219, 290, 291, 293, 283, 284, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про встановлення уповноваженому прокурору на здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000091 строку для вчинення процесуальних дій та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий ОСОБА_1