Справа № 461/3835/20
Провадження № 1-кс/461/3074/20
УХВАЛА
01.09.2020 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_4 та зобов`язання до вчинення процесуальних дій у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000117 від 22.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України, яка полягає у не виконанні положень ст.202 КПК України, в частині розгляду скарги від 24.04.2020 року, -

в с т а н о в и в :
12 травня 2020 року адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить: відновити пропущений строк для звернення із скаргою, визнати причини його пропуску поважними; визнати протиправною бездіяльність начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000117 від 22.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України, яка полягає у не виконанні положень ст.202 КПК України, в частині розгляду скарги від 24.04.2020 року; зобов`язати начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_5 невідкладно розглянути відповідно до положень ст.ст.36, 220, 308 КПК України, його скаргу від 24 квітня 2020 року.

Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що 24 квітня 2020 року звернувся в прокуратуру Львівської області із скаргою, в порядку ст.308 КПК України, у кримінальному провадженні №0000117 від 22.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України. Листом за підписом начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , вказану скаргу скеровано керівнику Золочівської місцевої прокуратури Львівської області.
Заявник вважає, що в порушення вимог КПК України, скарга прокурором не розглянута та не повідомлено заявника у визначений законом триденний строк про результат її розгляду.
Крім цього, адвокат ОСОБА_3 просив поновити пропущений строк для звернення зі скаргою з тих підстав, що лист начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , якою вказану скаргу скеровано керівнику Золочівської місцевої прокуратури Львівської області було отримано ним лише 08.05.2020 р., а скарга подана 12.05.2020 р., після офіційного вихідного 11.05.2020 р. у перший робочий день. За таких обставин, суд приходить до переконання, що клопотання скаржника підставне, підлягає до задоволення, та слід поновити скаржнику строк для звернення до суду з даною скаргою, оскільки причини пропуску його є поважними.

Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, 01 вересня 2020 року скерував на адресу суду клопотання, в якому просить здійснювати розгляд скарги у його відсутності.
Прокурор, бездіяльність якого оскаржується, в судове засідання неодноразово не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності суб`єкта оскарження, на підставі наявних у справі матеріалів.

У відповідності до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

24 квітня 2020 року ОСОБА_3 , звернувся до прокуратури Львівської області із скаргою в порядку ст.308 КПК України. У скарзі просив надати процесуальному керівнику у кримінальному провадженні №0000117 від 22.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України, обов`язкові для виконання вказівки щодо строків (до 06 травня 2020 року) вчинення певних процесуальних дій, які перелічив у скарзі.
В подальшому, листом №04/2/2-р-20 від 30.04.2020 за підписом начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , вказану скаргу скеровано керівнику Золочівської місцевої прокуратури для організації розгляду.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п.п.1, 9-1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.
Прокурором вищого рівня є для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Повноваження прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідування визначені ст. 36 КПК України.

Згідно матеріалів скарги, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000117 від 22.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України, здійснюється слідчим відділом Миколаївського ВП Пустомитівського ГУНП у Львівській області.
У судовому засіданні встановлено, що скарга ОСОБА_3 від 24 квітня 2020 року, подана в порядку ст. 308 КПК України, 30.04.2020 року за № 04/2/2-р-20 для організації розгляду щодо стану досудового розслідування, скерована керівнику Золочівської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_6 . Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» саме керівник вказаної прокуратури є прокурором вищого рівня, який уповноважений розглядати скарги щодо недотримання розумних строків згідно з вимогами ст. 308 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора та зобов`язання до вчинення процесуальних дій необхідно відмовити.
Окрім того, вимога заявника про зобов`язання прокурора задовольнити скаргу від 24 квітня 2020 року, також не підлягає до задоволення.
З приводу зазначеної в скарзі вимоги слідчий суддя враховує, що ч.1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Частиною 2 ст. 303 КПК України встановлено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Тобто, КПК України не передбачає повноважень слідчого судді зобов`язувати слідчого та прокурора вчиняти конкретні слідчі та процесуальні дії, встановлювати строки, надавати заявникам конкретні відповіді, зобов`язувати закривати кримінальне провадження, тощо.
Більше того, згідно з ч.1 ст.36, ч.5 ст.40 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_4 та зобов`язання до вчинення процесуальних дій у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000117 від 22.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 397 КК України, яка полягає у не виконанні положень ст.202 КПК України, в частині розгляду скарги від 24.04.2020 року відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1