Провадження № 1-кс/932/6272/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2020 року слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ГО «Платформа громадський контроль» - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро скаргу Громадської організації «Платформа громадський контроль» на бездіяльність уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :
11.11.2020 року ГО «Платформа громадський контроль» звернулась до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії.

Після тимчасового відсторонення судді ОСОБА_4 в провадженні якого перебувала скарга, 09.12.2020 року матеріали скарги передані слідчому судді ОСОБА_1 для їх розгляду по суті.

11.12.2020 року учасники в судове засідання не з`явились, а тому розгляд скарги було відкладено.

В обгрунтування поданої скарги скаржник зазначає, що 23.10.2020 року ГО «Платформа громадський контроль» подано до Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, заяву про вчинення кримінального правопорушення, зокрема за фактом можливо порушення виборчого законодавства.

Скаржник зазначає, що орган поліції жодним чином не інформував його чи були внесеними відомості до реєстру розслідувань.

В судовому засіданні представник скаржника вказав, що жодної інформації від поліції за поданою заявою досі не має, а тому просить скаргу задовольнити. Вказує, що ГО «Платформа громадський контроль» подала саме заяву про вчинення кримінального правопорушення, а тому поліція повинна була розпочати досудове розслідування. У тексті заяви дійсно мова йде про можливе вчинення адміністративного правопорушення, однак, особа, яка готувала заяву до поліції не є фахівцем в галузі права, у заяві чітко було вказано про вимогу внести відомості до реєстру розслідувань, у випадку, якщо ж орган поліції, після реєстрації кримінального провадження та в процесі розслідувангя встановить наявність ознак саме адміністративного правопорушення, він вправі закрити кримінальне провадження та оформити відповідні адміністративні матеріали. Відтак, представник вказує, що наполягає на задоволенні скарги.

Шевченківський відділ поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області явку уповноваженої особи в судове засідання не забезпечило, хоча було належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду скарги.

За приписами ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на вказане, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності уповноваженої посадової особи Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області.

Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

23.10.2020 року ГО «Платформа громадський контроль» подано до Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, заяву про вчинення кримінального правопорушення, зокрема за фактом можливо порушення виборчого законодавства.

При цьому, у вказаній заяві зазначено, що така є заявою про вчинення злочину, окрім цього, в такій зазначено чітку вимогу до адресата відкрити кримінальне провадження за фактом можливого порушення вимог виборчого законодавства.

Факт подання заяви підтверджується відповідною відміткою про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та проставленням вхідного номеру - 47121.

Про результати розгляду заяви від 23.10.2020 року Шевченківський відділ поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області ні заявника, ні слідчого суддю не інформував.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення скарги, слідчий суддя виходить з наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок досудового розслідування.

За приписами ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий чи прокурор не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

Станом на день розгляду скарги Шевченківським відділом поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області не спростовано тверджень скаржника щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ГО «Платформа громадський контроль» від 23.10.2020 року.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку про підставність заявленої скарги та необхідність її задоволення.

Водночас, слідчий суддя звертає увагу скаржника, що бездіяльність уповноважених осіб щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є триваючою у часі, а тому строк на скарження такої бездіяльності скаржником не є пропущеним, відтак вимога скаржника щодо поновлення такого строку є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :
скаргу Громадської організації «Платформа громадський контроль» на бездіяльність уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Шевченківського відділу поліції Дніпровського ВП Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ГО «Платформа громадський контроль» від 23.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення та надати останній відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1