Справа № 487/5019/19
Провадження № 1-кп/487/196/21
В И Р О К
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2021 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
представника потерпілого ОСОБА_5 ,
обвинуваченої ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Заводського району м. Миколаєва кримінальне провадження за обвинуваченням:
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Ларине м. Донецька, громадянки України, з вищою освітою, вдови, не працюючої, пенсіонерки, раніше не судимої, зареєстрованої і проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,-
обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_6 вчинила злочин у сфері службової діяльності за наступних обставин.
Так, відповідно до наказу №176к від 30 червня 2017р. ОСОБА_6 прийнято на посаду головного фахівця відділу з контролю за об`єктами житлового господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі Департамент ЖКГ ММР).
Згідно з посадовою інструкцією, затвердженою директором Департаменту ЖКГ ММР 01.02.2017, у своїй роботі головний фахівець з контролю за об`єктами житлового господарства управління з котролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при департаменті ЖКГ ММР забезпечує:
-обстеження об`єктів будівельних робіт (послуг) та складання актів;
-проведення технічного нагляду на об`єктах, що є предметом договорів департаменту ЖКГ;
-перевірка відповідності виконаних підрядних робіт актам приймання виконаних будівельних робіт;
-контрольні перевірки якості робіт за час гарантійної експлуатації об`єктів та внесення пропозицій підрядним організаціям;
-контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, застосовуваних конструкцій, виробів, матеріалів і обладнання, що постачається проектним рішенням, вимогам будівельних норм і правил, стандартів, технічних умов та інших нормативних документів;
-огляд і оцінка виконаних робіт і конструктивних елементів, приховуваних при виробництві наступних робіт, а також забезпечення вимог по забороні виробництва подальших робіт до оформлення актів на нагляд прихованих робіт;
-контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних і пред`явлених до оплати будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисної документації;
-проведення обліку обсягів та вартості прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також обсягів і вартості неякісно виконаних підрядною організацією будівельно-монтажних робіт і витрат на усунення дефектів і переробки, тощо.
Таким чином, ОСОБА_6 є службовою особою органу місцевого самоврядування, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.
Так, 24 липня 2017 Департаментом ЖКГ ММР укладено договір підряду №1023 з ТОВ «АВАЛОН СТРОЙ» в особі директора ОСОБА_7 , предметом якого є капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по вул. Вінграновського, 45 в м. Миколаєві, вартістю 838690,57 грн. Строк дії Договору з моменту підписання сторонами до 01.10.2017. Відповідно до умов договору оплата проводиться згідно підписаних з обох сторін актів приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в та довідок про вартість будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3.
Наказом директора Департаменту ЖКГ ММР №80 від 13.07.2017 технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 » покладено на начальника відділу з контролю за об`єктами житлового господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_8 , але фактично технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 » здійснювала головний фахівець з контролю за об`єктами житлового господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_6 .
В листопаді 2017 року та грудні 2017 року (точний час розслідуванням не встановлений) головний фахівець з контролю за об`єктами житлового господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_6 , перебуваючи на робочому місці за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 7, будучи службовою особою, що здійснювала технічний нагляд під час капітального ремонту покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 , проявляючи службову недбалість, що виразилось в неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, прийняла, засвідчивши своїми підписами, надані ТОВ «АВАЛОН СТРОЙ» акти приймання виконаних будівельних робіт із завідомо неправдивими відомостями про обсяги виконаних робіт:
-акт приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) за листопад 2017 року з Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт (форма №КБ-3) за листопад 2017 року на загальну суму 419345,28 грн., в той час як роботи виконані частково на суму 268030,21 грн.;
-акт приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) за грудень 2017 року з Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт (форма №КБ-3) за грудень 2017 року на загальну суму 336421,39 грн., в той час як роботи виконані частково на суму 299945,99 грн.
Внаслідок зазначених дій ОСОБА_6 акти виконаних робіт передані на оплату до Управління Державної казначейської служби в Миколаївській області та оплачені в повному обсязі, в результаті чого місцевому бюджету в особі Департаменту ЖКГ ММР заподіяно істотної шкоди у вигляді матеріальних збитків на суму 187790,47 грн.
Крім того, 13 вересня 2017 року Департаментом ЖКГ ММР укладено договір підряду №1364 з ТОВ «АВАЛОН СТРОЙ» в особі директора ОСОБА_7 , предметом якого є капітальний ремонт покрівлі житлового будинку по вул. Вінграновського, 56 в м. Миколаєві, вартістю 695680,80 грн. Строк дії Договору з моменту підписання сторонами до 31.12.2017. Відповідно до умов договору оплата проводиться згідно підписаних з обох сторін актів приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в та довідок про вартість будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3.
Наказом директора Департаменту ЖКГ ММР №123 від 07.09.2017 технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 » покладено на головного фахівця з контролю за об`єктами житлового господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_6 .
В грудні 2017 року (точний час розслідуванням не встановлений) головний фахівець відділу з контролю за об`єктами житлового господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_6 , будучи службовою особою, що здійснювала технічний нагляд під час капітального ремонту покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 , проявляючи службову недбалість, що виразилось в неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, прийняла, засвідчивши своїми підписами, надані ТОВ «АВАЛОН СТРОЙ» акт приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) за грудень 2017 року з Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт (форма №КБ-3) за грудень 2017 року на загальну суму 347840,40 грн., в той час як згідно судової будівельно-технічної експертизи роботи виконані частково на суму 174638,75 грн.
Внаслідок зазначених дій ОСОБА_6 акт виконаних робіт передано на оплату до Управління Державної казначейської служби в Миколаївській області та оплачено в повному обсязі, в результаті чого місцевому бюджету в особі Департаменту ЖКГ ММР заподіяно істотної шкоди у вигляді матеріальних збитків на суму 173201,65 грн.
Крім того, в грудні 2017 року (точний час розслідуванням не встановлений) головний фахівець відділу з контролю за об`єктами житлового господарства управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об`єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_6 , будучи службовою особою, що здійснювала технічний нагляд під час капітального ремонту покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 , проявляючи службову недбалість, що виразилось в неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, прийняла, засвідчивши своїми підписами, надані ТОВ «АВАЛОН СТРОЙ» акт приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) за грудень-2 2017 року з Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт (форма №КБ-3) за грудень 2017 року на загальну суму 278272,87 грн., в той час як згідно судової будівельно-технічної експертизи роботи виконані частково на суму 91674,24 грн.
Внаслідок зазначених дій ОСОБА_6 акт виконаних робіт передано на оплату до Управління Державної казначейської служби в Миколаївській області та оплачено в повному обсязі, в результаті чого місцевому бюджету в особі Департаменту ЖКГ ММР заподіяно істотної шкоди у вигляді матеріальних збитків на суму 186598,63 грн.
Обвинувачена ОСОБА_6 в судовому засіданні визнала вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за обставин, вказаних в обвинувальному акті, пояснивши, що ремонтні роботи покрівель на зазначених будинках проводилися взимку 2017, на вулиці вже було холодно і темно, вона була втомлена, тому на відстані подивилася на об`єкт, підписала акти та довідки про вартість виконаних робіт, які надав їй підрядник, а в подальшому ці документи надавалися на оплату. Визнає, що вона не приділила належної уваги об`єкту, розраховуючи на порядність підрядника, з її боку була халатність, в чому вона щиро кається, проте жодної матеріальної вигоди внаслідок підписання актів вона не отримала і не мала такого на меті. Просила суд суворо її не карати, призначивши штраф в мінімальному розмірі.
Оскільки обвинувачена повністю визнала свою вину в інкримінованому їй органом досудового розслідування кримінальному правопорушенні, погодилася з кваліфікацією вчиненого нею діяння, заслухавши думку учасників судового провадження, за відсутності заперечень та сумнівів у добровільності їх позиції, суд визнав недоцільним дослідження доказів щодо тих обставин, які ніким не оспорюються, здійснивши подальший розгляд в порядку ч. 3 ст. 349 КПК України. При цьому суд з`ясував думку учасників судового розгляду, чи правильно вони розуміють зміст цих обставин, чи є їх позиція добровільною, а також роз`яснив їм наслідки такого розгляду справи, а саме, що вони будуть позбавлені права оскаржити ці обставини в апеляційному порядку.
Аналізуючи досліджені по справі докази, зокрема, покази обвинуваченої в судовому засіданні, представника потерпілого - ОСОБА_5 , який повідомив, що була виявлена невідповідність робіт з ремонту покрівлі за зазначеними адресами актам приймання виконаних будівельних робіт, внаслідок чого заподіяно шкоду в розмірі, зазначеному в обвинувальному акті, і цивільний позов був пред`явлений до ОСОБА_9 , який є директором ТОВ "АВАЛОН СТРОЙ", висновки експерта №149 від 24.06.2019, №150 від 25.06.2019, суд приходить до висновку про доведеність вини обвинуваченої ОСОБА_6 у службовій недбалості, а дії обвинуваченої підлягають кваліфікації за частиною 1 статті 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди інтересам територіальної громади в особі органу місцевого самоврядування.
Положеннями статті 50 КК України визначено, що покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засудженого. Особі, яка вчинила злочин, має бути призначене покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових злочинів.
Виходячи з указаної мети й принципів справедливості, співмірності та індивідуалізації, покарання повинно бути адекватним характеру вчинених дій, їх небезпечності та даним про особу винного.
Обираючи покарання обвинуваченій ОСОБА_6 , суд враховує вимоги ст. 65 КК України щодо загальних засад призначення покарання, межі санкції ч.1 ст. 367 КК України в редакції, яка діяла на час вчинення злочину, з урахуванням положень ст. 5 КК України, ступінь тяжкості вказаного злочину, який, відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості, те, що, своїми визнавальними показами обвинувачена сприяла встановленню істини у справі, дані щодо особи обвинуваченої: ОСОБА_6 має постійне місце проживання, де характеризується позитивно, за попереднім місцем роботи також має позитивну характеристику, на обліку у лікарів психіатра та нарколога не перебуває, є вдовою, доглядає матір, 1935 р.н. та свекруху, на теперішній час не працює, пенсіонерка, розмір її пенсії становить 2 738,70 грн., обвинувачена має хронічні захворювання органів травлення, страждає на логоневроз та остеохондроз попереково-крижового відділу хребта, у зв`язку з чим потребує санаторно-курортного лікування.
Обставиною, що пом`якшує покарання обвинуваченої ОСОБА_6 , відповідно до ст. 66 КК України, суд визнає щире каяття.
Обставини, що обтяжують покарання обвинуваченої ОСОБА_6 , відповідно до ст. 67 КК України, відсутні.
З огляду на викладене, суд вважає, що виправлення обвинуваченої та попередження вчинення нею нових кримінальних правопоушень можливе з призначенням покарання у виді штрафу, з позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування, наділені організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, яке, відповідно до ст. 65 КК України, є необхідним та достатнім.
Запобіжний захід обвинуваченій ОСОБА_10 не обирався.
Цивільний позов не заявлений.
Речові докази відсутні.
З обвинуваченої підлягають стягненню витрати на проведення судових почеркознавчих експертиз №149 від 24.06.2019 в сумі 1884,12 грн., №150 від 25.06.2019 в сумі 1413,09 грн., а всього в сумі 3297,21 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 349, 368, 370, 374, 376 КПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
ОСОБА_6 визнати винуватою у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, і призначити їй покарання у виді штрафу в дохід держави в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 4 250 (чотири тисячі двісті п`ятдесят) гривень, з позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування, наділені організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, строком на 1 рік.
Стягнути з ОСОБА_6 на користь держави витрати на проведення судових почеркознавчих експертиз №149 від 24.06.2019 в сумі 1884,12 грн., №150 від 25.06.2019 в сумі 1413,09 грн., а всього в сумі 3297,21 грн.
Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, вважається, що вирок не набрав законної сили.
Вирок може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченій та прокурору.
Суддя ОСОБА_1