Зіньківський районний суд Полтавської області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1369/20
Номер провадження 1-кс/530/379/20

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.10.2020 р. м. Зіньків

Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Ситник, за участю секретаря ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків, Полтавської області, скаргу ліквідатора СФГ «Доля» - арбітражного керуючого ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (щодо дій колишнього керівника СФГ «Доля», ст. 357 КК України),-

В С Т А Н О В И В :

До Зіньківського районного суду Полтавської області надійшла скарга ліквідатора СФГ «Доля» - арбітражного керуючого ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (щодо дій колишнього керівника СФГ «Доля», ст. 357 КК України).
Скарга мотивована тим, що ліквідатор банкрута СФГ «Доля» - арбітражний керуючий ОСОБА_2 листом від 05.10.2020 №41/610 звернувся до колишнього керівника СФГ «Доля» ОСОБА_3 з вимогою в найкоротший термін передати печатки, штампи, правовстановлюючі і бухгалтерські документи, а також інші цінності банкрута ліквідатору, які той мав передати ліквідатору банкрута на протязі 15 днів з дня призначення ліквідатора відповідно до ст. 59 Кодексу України з питань банкрутства. Всупереч вимогам колишній керівник СФГ «Доля», ОСОБА_3 не було передано ліквідатору банкрута печатки, штампи, правовстановлюючі і бухгалтерські документи, а також матеріальні та інші цінності банкрута. Вказану діяльність колишнього керівника СФГ «Доля» ОСОБА_3 ліквідатор СФГ «Доля» - арбітражний керуючий ОСОБА_2 розцінює як злочин передбачений ч.2 ст. 357 КК України та який полягає у заволодінні особливо важливими офіційними, правовстановлюючими та первинними документами СФГ «Доля» шляхом зловживання свої сліжбовим становищем, а так само їх умисне знищення, пошкодження та приховування, вчинене з корисливих мотивів або в інших особистих інтересах У зв`язку з цими обставинами, ліквідатор банкрута листом від 09.10.2020 №40-1009/654.1 звернувся до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (у порядку ст. 214 КПК України). Заяву відділом поліції отримано 19.10.2020 р. На даний час не отримано жодного підтвердження з Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, яке б вказувало на внесення відомостей до ЄРДР та початок досудового розслідування, що свідчить про бездіяльність Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Внаслідок чого ліквідатор банкрута СФГ «Доля» - арбітражний керуючий ОСОБА_2 просить зобов`язати уповноважену особу Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_3 злочину передбаченого ст. 357 КК України.
В судове засідання заявник ліквідатор банкрута СФГ «Доля» - арбітражний керуючий ОСОБА_2 не з`явився надіслав до суду заяву про розгляд скарги в його відсутність, скаргу підтримав, прокурор Зіньківського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області та уповноважена службова особа Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суду не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом.
У зв`язку з вищезазначеним, враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, суд вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст.28 КПК України та розглянути дану скаргу без участі слідчого та представника прокуратури, з метою прийняття процесуального рішення по ній в розумні строки.
Слідчий суддя, прийнявши до уваги заяву ліквідатора банкрута СФГ «Доля» - арбітражного керуючого ОСОБА_2 , дослідивши та проаналізувавши матеріали скарги, оглянувши в судовому засіданні матеріали які витребувані судом з Зіньківського ВП Гадяцького ГУНП в Полтавській області по заяві ліквідатора банкрута СФГ «Доля» - арбітражного керуючого ОСОБА_2 , приходить до висновку, що скарга ліквідатора банкрута СФГ «Доля» - арбітражного керуючого ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (щодо дій колишнього керівника СФГ «Доля», ст. 357 КК України), підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України).
Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ст. 214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, відповідно до п.3.1 Положення про порядок ведення ЄРДР затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на думку заявника злочину).
Як вбачається з матеріалів скарги, ліквідатор банкрута СФГ «Доля» - арбітражний керуючий ОСОБА_2 особисто листом від 09.10.2020 №40-1009/654.1 звернувся до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення колишнім керівником СФГ «Доля» ОСОБА_3 злочину передбаченого ст. 357 КК України.
На час звернення до суду з скаргою, ліквідатору банкрута СФГ «Доля» - арбітражному керуючому ОСОБА_2 невідома доля поданої ним заяви про кримінальне правопорушення.
У п.1 ч.1 ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо); у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що працівники Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов`язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного вважаю за необхідне зобов`язати посадову особу Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ліквідатора банкрута СФГ «Доля» - арбітражного керуючого ОСОБА_2 від 09.10.2020 №40-1009/654.1 за фактом вчинення колишнім керівником СФГ «Доля» ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст. 357 КК України
Враховуючи викладене, керуючись ст. 7, 25,26, 214 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ліквідатора банкрута СФГ «Доля» - арбітражного керуючого ОСОБА_2 задоволити.
1. Зобов`язати уповноважену особу Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ліквідатора банкрута СФГ «Доля» - арбітражного керуючого ОСОБА_2 від 09.10.2020 №40-1009/654.1 за фактом вчинення колишнім керівником СФГ «Доля» ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст. 357 КК України.
2. Зобов`язати Зіньківське ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області розпочати досудове розслідування за фактом вчинення колишнім керівником СФГ «Доля» ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст. 357 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_4