Справа № 404/3705/20
Номер провадження 1-кс/404/224/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2021 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000030 від 15.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з вище вказаним клопотанням, відповідно до якого просив: надати слідчим слідчого відділу Кропивницького ВП ГУПН в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , та слідчим слідчої групи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, (з можливістю вилучення належним чином завірених копій), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , щодо виконання таких договорів, як; про закупівлю послуг № 53 від 23.03.2020 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 3 348 090,32 грн. Договору № 744 від 26.09.2019 з таких послуг: ДК 021:2015 - 77310000-6 "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень". Загальна вартість послуг за договором становить 595 127,80 грн. Договору № 1 від 23.01.2019 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 2 970 709,68 грн. Договору № 744 від 12.09.2018 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 557 196,00 грн., виконаних підрядником КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 а саме: договорів про закупівлю послуг (субпідряду) з усіма додатковими угодами, додатками і змінами до них, проектно-кошторисної документації (звіт про технічне обстеження), висновків державної експертизи до проектно-кошторисної документації, зведені кошторисні розрахунки вартості робіт, актів виконаних підрядних робіт ф.КБ-2, акти прихованих робіт, дефектні акти, загальні журнали виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних підрядних робіт ф.КБ-3, платіжних доручень, виписки банку, договорів на виконання авторського та технічного нагляду, довіреностей, угод, сертифікатів якості на матеріали, платіжних документів щодо придбання виконавцем матеріалів та товарів.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 код: НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_4 код: НОМЕР_3 , за попередньою змовою з посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код: НОМЕР_2 вчинили розтрату та привласнення коштів місцевого бюджету, уклавши протягом 2018-2021 року однакові договори щодо надання послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень та поточного ремонту зелених насаджень, що виділені на озеленення території міста.

Управлінням земельних відносин та ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі начальника ОСОБА_7 та переможцем - Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 в особі директора ОСОБА_8 укладено договір про закупівлю послуг № 16 від 13.03.2020, з таких послуг: ДК 021:2015 - 77310000-6 "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень" Заходи з озеленення міста. Загальна вартість послуг за договором становить 386 743,80 грн. Крім того укладено договір про закупівлю послуг № 18 від 06.05.2019 з таких послуг: ДК 021:2015 - 77310000-6 "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень". Загальна вартість послуг за договором становить 463 250,40 грн. Місцем виконання робіт передбачено м. Кропивницький.

Однак, ні тендерною документацією, ні умовами договору не визначено конкретне місце виконання вказаних робіт.

Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_5 ЄДРПОУ НОМЕР_1 в особі т.в.о. начальника ОСОБА_9 та переможцем торгів Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 в особі директора ОСОБА_8 укладені договори про закупівлю послуг № 53 від 23.03.2020 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 3 348 090,32 грн. Договору № 744 від 26.09.2019 з таких послуг: ДК 021:2015 - 77310000-6 "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень". Загальна вартість послуг за договором становить 595 127,80 грн. Договору № 1 від 23.01.2019 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 2 970 709,68 грн. Договору № 744 від 12.09.2018 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 557 196,00 грн.

Відповідно до предмету вказаного договору виконавець зобов`язується протягом 2018-21 року надати замовнику послуги, а саме Поточний ремонт зелених насаджень, а замовник прийняти і оплатити такі послуги. Місцем надання послуг, відповідно до умов договору, визначено м. Кропивницький.

Однак, ні тендерною документацією, ні умовами договору не визначено конкретне місце виконання вказаних робіт.

Опрацюванням тендерної документації вищевказаних закупівель встановлено, що до останніх долучено дефектний акт та технічне завдання. Порівнянням робіт які підлягають виконанню за вказаними договорами встановлено, що деякі з них є ідентичними.

Для прикладу Дефектним актом, що долучений до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ_5 ЄДРПОУ НОМЕР_1 визначено виконання таких робіт як: видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м`яких листяних порід частинами із застосуванням автовишки, діаметром стовбура до 20 см. у кількості 37 м3, діаметром понад 20 см до 30 см у кількості 43 м3, садіння кущів саджанців у групи в ями розміром 0,5x0,5 м, поливання зелених насаджень зі шлангу поливально-мийної машини у кількості 58,2 м3, тощо.

Водночас, вивченням технічного завдання на закупівлю проведену Управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища передбачено виконання аналогічних робіт.

Враховуючи той факт, що роботи виконуються одним і тим же виконавцем за ідентичними договорами та те, що ні тендерною документацією ні умовами договору не визначено конкретного місця виконання таких робіт вказане свідчить про можливе зловживання з боку КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 . Так, виконавши один вид робіт зазначити його і у акті виконаних робіт за договором укладеним з ІНФОРМАЦІЯ_6 і в акті за договором укладеним з ІНФОРМАЦІЯ_7 , що в свою чергу призводить до подвійної оплати таких робіт та безпідставного витрачання бюджетних коштів.

За наслідками проведення яких також укладено договори на надання послуг КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , а саме договори: № 744 від 26.09.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 595 127,80 грн., № 1 від 23.01.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 2 970 709,68 грн., №18 від 06.05.2019 загальна вартість послуг відповідно до якого становить 463 250,40 грн.

Враховуючи вищевказане вбачається, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 , а також Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_3 можливо вчинено розтрату та привласнення коштів місцевого бюджету м. Кропивницький, що виділені на озеленення території міста.

Відповідно до положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_4 » № 1398 від 21.12.2017 - упрaвлiння земельних відносин та ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі - управління) є виконавчим органом Міської ради міста Кропивницького. Управління підзвітне та ІНФОРМАЦІЯ_9 , підпорядковане ІНФОРМАЦІЯ_10 , міському голові міста Кропивницького та заступнику міського голови.

Управління є відповідальним за виконання частини повноважень виконавчих органів міської ради, покладених на нього у встановленому порядку.

Крім того, даним положенням визначено основні завдання управління, а саме: забезпечення реалізації повноважень ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до чинного законодавства, забезпечення реалізації повноважень ІНФОРМАЦІЯ_11 відповідно до чинного законодавства, участь у розробленні та виконанні міських програм з використання і охорони земель міста, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства. вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до клопотання судового експерта якому доручено виконання судово будівельно-оціночної експертизи, за результатами попереднього вивчення наданих на дослідження матеріалів кримінального провадження та постанови від слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 на підставі ст. 69 КПК України, а також п. 2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, заявляю клопотання щодо: -рішень (розпоряджень) щодо необхідності та підстав проведення ремонтних робіт (у копіях), договорів підряду (субпідряду) з додатковими угодами, додатками і змінами до них, проектно-кошторисної документації (звіт про технічне обстеження),висновків державної будівельної експертизи до проектно-кошторисної документації, зведені кошторисні розрахунки вартості будівельних робіт, актів виконаних підрядних робіт ф. КБ-2, акти прихованих робіт, дефектні акти, загальні журнали виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних підрядних робіт ф. КБ-3, платіжних доручень, виписки банку, договорів на виконання авторського та технічного нагляду, довіреностей, угод, сертифікатів якості на будівельні матеріали, платіжних документів щодо придбання Виконавцем будівельних матеріалів.

Враховуючи вищевказане та те, що на запити до ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 та КП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 з метою отримання належним чином завірені копії відповідних документів, щодо виконання робіт по таким договорам, як: про закупівлю послуг № 53 від 23.03.2020 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 3 348 090,32 грн. Договору № 744 від 26.09.2019 з таких послуг: ДК 021:2015 - 77310000-6 "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень". Загальна вартість послуг за договором становить 595 127,80 грн. Договору № 1 від 23.01.2019 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 2 970 709,68 грн. Договору № 744 від 12.09.2018 з таких послуг: Поточний ремонт зелених насаджень. Загальна вартість послуг за договором становить 557 196,00 грн. не надали, таким чином не представляється подальшої можливості у проведенні досудового розслідування, в зв`язку з чим виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі. Крім того, через канцелярію суду слідчим було додатково долучено до матеріалів клопотання два клопотання експерта про надання додаткових матеріалів для виконання судової будівельно-технічної експертизи.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що в його задоволенні необхідно відмовити, з наступних підстав.

У провадженні СВ Кропивницького ВП ГУНП в області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000030 від 15.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом можливого вчинення розтрати та привласнення коштів місцевого бюджету, що виділені на озеленення території міста службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також Колективним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .

Постановою слідчого Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000030 призначено будівель-технічну експертизу.

Згідно до клопотання експерта ІНФОРМАЦІЯ_12 для виконання судової будівельно-технічної експертизи для її виконання в розпорядження експерта необхідно надати проектно- кошторисну документацію на роботи по об`єкту «Реконструкція парку пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого призначення «Перемоги» (коригування).

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5ст. 163 КПК України).

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, на слідчого покладений обов`язок саме довести наявність достатніх підстав в обґрунтування поданого клопотання. Тобто, за своїм змістом клопотання слідчого має бути конкретним, з посиланням на те, які обставини мають бути встановлені з урахуванням названих у клопотанні документів і яке саме значення вони матимуть для розслідуваного кримінального провадження, яке на даний час перебуває в провадженні слідчого.

Так, ч. 1 ст. 160 КПК України передбачає, що слідчий, як сторона кримінального провадження може звернутись до слідчого судді підчас досудового розслідування чи до суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, далі ч.2 означеної статті передбачає певні,при чому обов`язкові вимоги до клопотання,з яким звертається слідчий,а саме: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення,у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи,тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати,що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей,що містяться в речах і документах,та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Беручи до уваги зміст положень ч.1 ст. 86, ч.ч. 2 та 3 ст. 93 КПК, застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів (ч.7 ст. 163 КПК) під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо: 1) особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи; 2) речі та документи згідно зі ст. 162 КПК містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення. В інших випадках сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умови їх добровільного надання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК.

Так, до матеріалів клопотання долучено запит слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №1403/117-2021 від 28.01.2021 року з проханням надати тимчасовий доступ до вищезазначених завірених належним чином копій документів, в найкоротший термін. Проте, до слідчого судді ініціатор клопотання звернувся вже 29.01.2021 року, тобто на наступний день після направлення запиту.

Крім того, сама наявність в матеріалах клопотання копії запиту на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , не підтверджує факту отримання такого запиту.

Таким чином, слідчим взагалі не надано підтверджуючих документів того, що він звертався до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати йому тимчасовий доступ до вищезазначених завірених належним чином копій документів та особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх копії стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи.

Враховуючи вищевказане у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160,163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000030 від 15.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1