Провадження № 1-кс/712/93/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

щодо тимчасового доступу до речей та документів

29 січня 2021 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000094 від 27 травня 2020 року за ч. 1 ст. 364 КК України,-
в с т а н о в и в:

У грудні 2020 року старший слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000094, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 27.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
За даними досудового розслідування, в ході проведення розслідування встановлено, що відділом організації представництва в суді та при виконанні судових рішень управління представництва інтересів держави в суді прокуратури області, з метою встановлення підстав вжиття органами прокуратури Черкаської області в інтересах держави заходів представницького характеру вивчено матеріали інвентаризаційної справи № 2720 на будівлі АДРЕСА_2 .
Установлено, що по пров. Пацаєва в м. Черкаси знаходиться комплекс нежитлових будівель, збудований у 1981 році для ІНФОРМАЦІЯ_2 по туризму та екскурсіях, а саме: адміністративний корпус (літ. А-1), гаражі (літ. Б-1, В-1), оглядова яма (літ. Г), огорожа № 1-3, замощення (літ. 1).
Згідно з Законом України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» від 10.09.1991 майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об`єктів союзного підпорядкування, розташовані на території країни є державною власністю.
Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_3 26.07.2004 Федерації професійних спілок Черкаської області видано Свідоцтво САА № НОМЕР_2 про право власності на частину комплексу будівель, а саме: гаражі (літ. Б-1, В-1), оглядова яма (літ. Г), огорожа № 1-3, замощення (літ. 1), що знаходиться в АДРЕСА_2 , які на підставі договору купівлі продажу від 26.07.2018 № 584 відчужені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », про що 31.07.2018 внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Також, за вказаним підприємством 31.10.2019 на підставі акта приймання-передачі від 31.07.2018 року зареєстровано право власності на адміністративний корпус (літ. А-1).
Крім того, до Черкаської місцевої прокуратури надійшло звернення народного депутата ОСОБА_5 щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень при здійсненні відчуження майна, яке перебувало у віданні Федерації професійних спілок України та її членів.
Зазначене звернення долучено до матеріалів кримінального провадження з метою перевірки фактів, що у ньому викладені.
Так, у вказаному зверненні зазначено, що постановою Верховної Ради України «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташовані на території України» від 10.04.1992 № 2268-ХІІ тимчасово, до визначення правонаступників, ІНФОРМАЦІЯ_6 передано майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об`єктів, що перебували у віданні центральних органів цих загальносоюзних громадських організацій.
Постановою Верховної Ради України від 04.02.1994 «Про майно загальносоюзних громадських організацій» підтверджено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб`єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю. До законодавчого визначення правонаступників цього майна право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів) здійснює ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Згідно зі ст. 1 Тимчасового положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_6 », затвердженого Постановою Верховної Ради України від 07.07.1992 (що діяла на час виникнення спірних правовідносин), ІНФОРМАЦІЯ_8 і виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю.
Ураховуючи викладене, спірне майно, яке перебувало у віданні профспілок та в подальшому було передано ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та ЗAT « ІНФОРМАЦІЯ_10 », є державною власністю, а повноваження щодо управління державним майном покладено на ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Згідно із висновком Міністерства юстиції України від 19 серпня 2005 року №19-37-254, майно колишніх профспілкових організацій після 24 серпня 1991 року і на даний час було і залишається державною власністю, оскільки питання щодо суб`єктів права власності цього майна на законодавчому рівні не було врегульовано.
Таким чином, майно загальносоюзних громадських організацій, до яких відносяться профспілки, фактично було і залишається державною власністю. Верховною Радою України в лютому 2007 року законодавчо введено мораторій на відчуження майна, що перебуває у володінні Федерації професійних спілок України, та передбачено проведення його інвентаризації.
Таким чином, передача майнових комплексів у відання Української республіканської ради профспілок, правонаступником якої після розпаду СРСР стала рада Федерації незалежних профспілок України, а у подальшому - ІНФОРМАЦІЯ_11 , жодним чином не мала наслідком зміну форми власності переданого майна, яке так і залишилося державним.
Підтвердженням того, що майно передане Федерації профспілок та їй підпорядкованим організаціям є державною власністю встановлено і судовими рішеннями.
Так, Верховний Суд України в постанові від 25.09.2007 року дійшов висновку про те, що передане до статутного фонду акціонерного товариства " ІНФОРМАЦІЯ_9 " (входить до складу Федерації профспілок України як і AT " ІНФОРМАЦІЯ_12 ") майно є державною власністю. Такої ж думки дотримується і Вищий господарський суд України в постанові від 07.04.2010 року.
Тобто будь-яке майно, яке за час існування ІНФОРМАЦІЯ_7 було передано зокрема профспілковим організаціям, належало до державної власності та передавалось останнім виключно у відання. Передача майна у відання ніяким чином не є передачею майна у власність з огляду на різне правове значення даних форм управління майном, так і на юридичні наслідки реалізації прав на це майно.
З огляду на вказані вимоги законодавства майно колишніх профспілкових організацій на теперішній час запишається державною власністю, а тому правових підстав для розпорядження Федерацією профспілок України майном загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР (продажу, передачі до статутних фондів господарських товариств, відчуження у будь-який інший спосіб) немає.
Слідчий у клопотанні зазначає, що враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, а саме ознайомлення та вилучення належним чином завірених копій документів, що підтверджують перебування у власності Федерації професійних спілок Черкаської області комплексу будівель, а саме: адміністративний корпус (літ. А-1), гаражі (літ. Б-1, В-1), оглядова яма (літ. Г), огорожа № 1-3, замощення (літ. 1), що знаходиться в АДРЕСА_2 та відчуження вказаного комплексу будівель на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримує.
Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно п.4 та п.8 ч.1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Із доданих до клопотання матеріалів випливає, що 27 травня 2020 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, відповідно до яких службові особи Федерації професійних спілок Черкаської області, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, привласнили державне майно: комплекс нежитлових будівель по АДРЕСА_2 та в подальшому відчужили його на користь третіх осіб, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що вказане клопотання підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що здійснення тимчасового доступу до документів, а саме: документів що підтверджують перебування у власності Федерації професійних спілок Черкаської області комплексу будівель, а саме: адміністративний корпус (літ. А-1), гаражі (літ. Б-1, В-1), оглядова яма (літ. Г), огорожа № 1-3, замощення (літ. 1), що знаходиться в АДРЕСА_2 та відчуження вказаного комплексу будівель на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000094, а в подальшому, використання отриманих документів як доказів.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372 та 395 КПК України, -
п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні службових/ осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, що підтверджують перебування у власності Федерації професійних спілок Черкаської області комплексу будівель, а саме: адміністративний корпус (літ. А-1), гаражі (літ. Б-1, В-1), оглядова яма (літ. Г), огорожа № 1-3, замощення (літ. 1), що знаходиться в АДРЕСА_2 та відчуження вказаного комплексу будівель на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Строк дії ухвали до 28 лютого 2021 року включно.
Виконання ухвали покласти на слідчих СВ Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000094 від 27.05.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1