У Х В А Л А
Іменем України
07 грудня 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання cлiдчого СВ Вiнницького вiддiлу полiцiї Головного управлiння Нацiональної полiцiї у Вiнницькiй областi старшого лейтенанта полiцiї ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000175 від 23.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Вінницького ВП ГУ НП України у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №00000175, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 09.06.2021.
Клопотання мотивовано тим, що СВ Вінницького відділу поліції здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000175 від 23.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 29.11.2018 за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 , зобов`язано службових осіб Генеральної прокуратури України внести до ЄРДР відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Так, в ході досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000175 від 23.01.2019, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, допитано у якості потерпілого ОСОБА_5 , яка повідомила, що нею, 28.04.2017 до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно було надано ряд документів для реєстрації земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , які зареєстровані за реєстраційним номером 22091280.

Так, 03.05.2017 р. їй надіслано рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №35014812, в якій зазначено, що держаний реєстратор встановив відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, а саме: відсутній витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку технічна характеристика земельної ділянки.

В ході розслідування вказаного кримінального провадження було допитано в якості свідка ОСОБА_6 , яка працювала державним реєстратором у 2017, яка повідомила про правильність порядку реєстрації земельної ділянки станом на 25.12.2017 у відповідності до «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяження, затвердженого Постановою кабінету Міністрів України» від 25.12.2015 р. №1127.

На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду від 09.09.2019 було здійснено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 , а саме: рішення про відмову у реєстрації земельної ділянки відповідно до заяви, прийнятої 28.04.2017 за реєстраційним номером 22091280, яку подала ОСОБА_5 , що діє на підставі, податковий номер/серія, номер паспорта НОМЕР_1 для проведення державної реєстрації прав власності, форма власності: приватна на земельну ділянку з реєстраційним номером, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

У ході опрацювання отриманих документів встановлено, що ОСОБА_5 було сформовано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності, у якій у графі «спосіб отримання документів» проставлено відмітку у графі «особисто» та затверджено підписом ОСОБА_5 . Також, встановлено, що 15 червня 2017 року державним реєстратором ОСОБА_7 сформовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на приватну земельну ділянку з реєстраційним номером, що розташована за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с/рада Некрасовська, кадастровий номер земельної ділянки:, за суб`єктом: ОСОБА_5 , податковий номер/серія, номер паспорта/АА001264. Дане рішення прийнято на підставі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», пунктами 18 та 23 Порядку державної реєстрації правна нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127.

20.10.2020 вказане кримінальне провадження закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення та у подальшому направлено до Вінницької місцевої прокуратури для перевірки законності прийнятого рішення.

30.11.2020 прокурором Вінницької місцевої прокуратури постанову про закриття кримінального провадження скасовано, при вивченні матеріалів провадження було встановлено, що строк досудового розслідування завершується 08.12.2020.

Таким чином, у вказаному кримінальному провадженні не проведено необхідних слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 08.12.2020, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження №00000175 від 23.01.2019 закінчується 08.12.2020, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше шести місяців, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак 07.12.2020 звернулась до суду із заявою про розгляд клопотання у її відсутність, у якій також зазначила про те, що вказане клопотання остання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що СВ Вінницького відділу поліції здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000175 від 23.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №00000175, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 5 ст. 191 КК України.
Санкція частини п`ятої статті 191 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років.
Таким чином, даний злочин відноситься до категорії особливо тяжких злочинів, оскільки відповідно до частини шостої статті 12 КК України не тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №00000175 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 січня 2019 року.
Постановою слідчого СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 від 14.12.2019 вказане кримінальне провадження було закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, однак ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 20.03.2020 у справі №127/4441/20 зазначена постанова слідчого скаована.
В подальшому, постановою слідчого СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 від 20.10.2020 вказане кримінальне провадження було закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, однак, постановою прокурора Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 30.11.2020 постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано та та матеріали провадження повернуто до відділу поліції для продовження досудового розслідування.
З розширеного витягу з ЄРДР, сформованого 01.12.2020, слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000175 закінчується 08 грудня 2020 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до дванадцяти місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні частково проведено слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 08.12.2020, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, слідчим у клопотанні не конкретизовано, які саме слідчі дії необхідно провести і який строк для цього необхідний.
На думку суду, в рамках даного кримінального провадження слідчому необхідно провести усі необхідні слідчі дії спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження та завершення досудового розслідування, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №00000175, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.01.2019, на два місяці, тобто до 08 лютого 2021 року.
Продовження ж строку досудового розслідування на 6 місяців суд вважає недоцільним, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності більш тривалого строку для закінчення досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000175, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на 2 (два) місяці, тобто до 08 лютого 2021 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя