Дата документу 19.08.2020 Справа № 554/9669/18
УХВАЛА
Іменем України
про продовження строку досудового розслідування

19 серпня 2020 р. слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1
розглянувши в м. Полтава клопотанняТ.в.о. заступника начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування

матеріали кримінального провадження відомості про яке 18.05.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000302 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України.-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні відомості про яке 18.05.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000302 від 18.05.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації, діючи за попередньою змовою з службовими особами КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради та ТОВ «НВП «Енглер», у 2018 та 2019 роках здійснили розтрату та привласнення коштів субвенції, яка була виділена з державного бюджету для впровадження концепції «Нова Українська школа» в навчальних закладах на території Полтавської області.
Головним розпорядником бюджетних коштів на видатки в галузі освіти обласного бюджету є Департамент освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації.
Постановою кабінету міністрів України №237 від 4 квітня 2018 року передбачено субвенцію для впровадження концепції «Нова Українська школа». Враховуючи це, у травні 2018 року видано розпорядження Голови Полтавської ОДА ОСОБА_3 про розподіл субвенції, яка буде використовуватися впродовж 2018 року. Кошти вказаної субвенції помісячно надходили відповідно до розпису державного бюджету на казначейський (дохідний) рахунок відкритий на Полтавську обласну державну адміністрацію.

У 2018 році загальний обсяг субвенції складав 48 436 700 грн.

Згідно розпорядження Голови Полтавської ОДА ОСОБА_3 вказані кошти були розподілені за вказаними напрямками:

-на підготовку тренерів-педагогів, підвищення кваліфікації вчителів початкової школи, які навчатимуть учнів перших класів у 2018/19 і 2019/20 навчальних роках, асистентів вчителів закладів середньої освіти з інклюзивним та інтегрованим навчанням, заступників директорів закладів середньої освіти з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи у початкових класах, вчителів іноземних мов, вчителів закладів середньої освіти (класів) в яких діти навчаються мовами національних меншин 12 781 200 грн.;

-для закупівлі сучасних меблів для учнів 1-х класів, закупівлі дидактичних матеріалів сучасних меблів, комп`ютерного обладнання відповідного мультимедійного контенту, 35 655 500 грн.

Для підготовки тренерів-педагогів, підвищення кваліфікації вчителів початкової школи, які навчатимуть учнів перших класів у 2018/19 і 2019/20 навчальних роках відповідно до постанови кабінету міністрів України №237 та розпорядження Голови Полтавської ОДА ОСОБА_3 грошові кошти у розмірі 11 503 080 грн. розподілені Полтавському обласному інституту післядипломної педагогічної освіти імені М.В. Остроградського.

При цьому 1 278 120 грн. було розподілено між адміністративно-територіальними одиницями та закладами освіти обласного підпорядкування

для підвищення кваліфікації вчителів початкової школи, які навчатимуть учнів перших класів у 2018/19 і 2019/20 навчальних роках, асистентів вчителів закладів середньої освіти з інклюзивним та інтегрованим навчанням, заступників директорів закладів середньої освіти з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи у початкових класах, вчителів іноземних мов, вчителів закладів середньої освіти (класів) в яких діти навчаються мовами національних меншин. Частина коштів була освоєна а частина в розмірі 8 717 500 грн. в грудні 2018 року була повернута до державного бюджету відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України №964-р від 12.12.2018 та розпорядження Голови Полтавської ОДА ОСОБА_3 .

На закупівлю сучасних меблів для учнів 1-х класів з 35 655 500 грн. було виділено 40 % та грошові кошти були спрямовані до місцевих бюджетів (бюджет міста чи селища) адміністративно-територіальних одиниць Полтавської області та якась частина на заклади обласного підпорядкування.

Закупівлею дидактичних матеріалів, комп`ютерного обладнання відповідного мультимедійного контенту займалася централізовано КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради.

Згідно розпорядження №432 Голови Полтавської ОДА ОСОБА_3 від 16.05.2018 р. грошові кошти у розмірі 21 393 300 грн., для централізованої закупівлі дидактичних матеріалів, комп`ютерного обладнання відповідного мультимедійного контенту КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради, були розподілені в обласний бюджет.

Згідно постанови Кабінету міністрів України №130 від 27.02.2019 у 2019 році було виділено 44 515 100 грн. На розподіл вказаних коштів було розпорядження №241 від 05.04.2019 т.в.о. голови Полтавської ОДА ОСОБА_4 .

У 2019 році для підготовки тренерів-педагогів, супервізорів, проведення супервізії та підвищення кваліфікації педагогічних працівників було виділено грошові кошти у розмірі 10 472 200 грн.

На закупівлю дидактичних матеріалів, музичних інструментів, сучасних меблів, комп`ютерного обладнання, відповідного мультимедійного контенту для початкових класів згідно з переліком, затвердженим МОН у 2019 році було виділено 34 042 900 грн., з яких на закупівлю сучасних меблів було спрямовано до адміністративно-територіальних одиниць та закладів обласного підпорядкування 40 %, решта була спрямована до обласного бюджету для централізованої закупівлі дидактичних матеріалів, музичних інструментів комп`ютерного обладнання, відповідного мультимедійного контенту для початкових класів КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів».
Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи Департаменту освіти Полтавської обласної державної адміністрації зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби за попередньою домовленістю з представниками ТОВ «НВП «Енглер» (, м. Київ, вул. М. Василенка, 1, оф. 308), службовими особами КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради (надаючи безпосередні вказівки) при оголошенні публічних закупівель, а саме:
ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) на загальну суму 15 026 800 грн.;
ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) на загальну суму 19 521 573 грн.;
ДК 021:2015:30230000-0 Комп`ютерне обладнання на загальну суму 10 734 000 грн., в технічних завданнях, документації конкурсних торгів упереджено прописують технічні характеристики торгової марки Einstein (компанії Fourier Systems Ltd. (Ізраїль) ексклюзивним імпортером на території України такої торгової марки є ТОВ «НВП «Енглер», яке одночасно являється компаньйоном власника Fourier Systems Ltd.) з метою подальшого упередженого визнання переможцем торгів ТОВ «НВП «Енглер», яке здійснює реалізацію торгової марки Einstein. В свою чергу ТОВ «НВП «Енглер» маючи значні переваги у тендерних процедурах постачає предмети закупівель (комп`ютерне обладнання) за завищеними цінами щонайменше у 2,5 рази.
Крім цього, на адресу УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України надійшло звернення голови ГО «Комітет по боротьбі з корупцією в органах управління та правоохоронних органах України» про завдання збитків державному бюджету у значному розмірі діями службових осіб ТОВ «НВП «Енглер» за попередньою змовою зі службовими особами Полтавської спеціалізованої школи-інтернат № 1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради та Полтавської спеціалізованої школи-інтернат № 2 І-ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки» ім. Софії Русової Полтавської обласної ради при постачанні обладнання для оснащення загальноосвітніх навчальних закладів засобами навчання. За підрахунками громадської організації збитки становлять 4 624 140,00 грн.
27.10.2017 Полтавською спеціалізованою школою-інтернат № 2 І-ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки» ім. Софії Русової Полтавської обласної ради оголошено про початок ведення тендерної процедури на закупівлю код за ДК 021: 20-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (обладнання для оснащення загальноосвітніх навчальних закладів засобами навчання (кабінети фізики, хімії, біології)) на загальну суму 4 113 000,00 грн.
28.11.2017 укладено договір про закупівлю № 4-Т, згідно якого ТОВ "Науково-виробниче підприємство «Енглер» зобов`язується поставити ДК 021: 20-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (обладнання для оснащення загальноосвітніх навчальних закладів засобами навчання (кабінети фізики, хімії, біології)) протягом 2017 року.
09.11.2017 Полтавською спеціалізованою школою-інтернат № 1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради оголошено про початок ведення тендерної процедури на закупівлю код за ДК 021: 20-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (обладнання для оснащення загальноосвітніх навчальних закладів засобами навчання (кабінети фізики, хімії, біології)) на загальну суму 3 980 000,00 грн.
28.11.2017 ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Енглер» присвоєно статус переможця (сума пропозиції 3 948 000,00грн.).
11.12.2017 укладено договір про закупівлю № 1, згідно якого ТОВ "Науково-виробниче підприємство «Енглер» зобов`язується поставити ДК 021: 20-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (обладнання для оснащення загальноосвітніх навчальних закладів засобами навчання (кабінети фізики, хімії, біології)) до 15.12.2017 року.
Аналізуючи тендерну документацію замовників є підстави вважати, що посадові особи Полтавської спеціалізованої школи-інтернат № 1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради та Полтавської спеціалізованої школи-інтернат № 2 І-ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки» ім. Софії Русової Полтавської обласної ради за попередньою домовленістю з ТОВ «НВП «Енглер», при оголошенні державних закупівель в технічних завданнях документації конкурсних торгів можливо упереджено прописують технічні характеристики торгової марки Einstein (компанії Fourier Systems Ltd. (Ізраїль), оскільки ТОВ «НВП «Енглер» є ексклюзивним імпортером на території України цієї торгової марки та одночасно являється компаньйоном власника Fourier Systems Ltd. Вказані дії вчиняються з метою подальшого упередженого визнання переможцем торгів ТОВ «НВП «Енглер».
14.05.2018 КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» оголошено про початок ведення тендерної процедури на закупівлю код за ДК 021:20-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Обладнання для оснащення закладів загальної середньої освіти з поглибленим/профільним вивченням природничих предметів та опорних шкіл засобами навчання, у тому числі кабінетами фізики, хімії, біології, географії, мультимедійними засобами навчання) на загальну суму 15 026 800 грн.
09.07.2018 укладено договір про закупівлю № 45, згідно якого ТОВ "Науково-виробниче підприємство «Енглер» зобов`язується у 2018 році своїми силами і засобами на власний ризик поставити та встановити товар за адресами начальних закладів, а саме: Опорний заклад «Омельницька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів виконавчого комітету Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області», що знаходиться за адресою: 39713, Полтавська область, Кременчуцький район, с. Омельник, вул. Центральна, 64 (кабінет фізики, хімії, біології); Опорний заклад «Засульська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімназія Засульської сільської ради Полтавської області», що знаходиться за адресою: 37552, Полтавська область, Лубенський район, с. Засулля, вул. Молодіжна, 81А (кабінет фізики, хімії, біології); Опорний заклад «Руденківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Новосанжарської районної ради Полтавської області», що знаходиться за адресою: 39323, Полтавська область, Новосанжарський район, с. Руденківка, вул. Шкільна, 5 (кабінет фізики, хімії, біології); Опорний заклад «Великобагачанський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області», що знаходиться за адресою: 38300, Полтавська область, Великобагачанський район, смт. Велика Багачка, пров. Шкільний, 7 (кабінет фізики, хімії, біології); Опорний навчальний заклад «Скороходівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області», що знаходиться за адресою: 38813, Полтавська область, Чутівський район, смт. Скороходове, вул. Миру, 22 (кабінет фізики, хімії, біології); Опорний заклад «Зіньківська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 Зіньківської районної ради Полтавської області», що знаходиться за адресою: 38100, Полтавська область, Зіньківський район, м. Зіньків, вул. Соборності, 62 (кабінет географії).
27.08.2018 укладено договір про закупівлю № 51, згідно якого ТОВ "Науково-виробниче підприємство «Енглер» зобов`язується у 2018 році своїми силами і засобами на власний ризик поставити та встановити товар за адресами начальних закладів, а саме: Вище професійне училище № 7 м. Кременчука Полтавської області, що знаходиться за адресою: 39626, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Вадима Пугачова, 14 (комплект навчального обладнання для STEM кабінету, комплект навчального обладнання для демонстрацій та практичного навчання, навчальний кабінет з інтерактивними засобами навчання); Державний навчальний заклад «Полтавський центр професійно-технічної освіти», що знаходиться за адресою: 36016, Полтавська область, Полтавський район, с. Щербані, вул. Геннадія Біліченка, 27 (комплект навчального обладнання для STEM кабінету, комплект навчального обладнання для демонстрацій та практичного навчання, комплект навчального обладнання для автомобільної навчальної програми, навчальний кабінет з інтерактивними засобами навчання); Регіональний центр професійно-технічної освіти № 1 м. Кременчука, що знаходиться за адресою: 39610, Полтавська область, м. Кременчук, пр. Лесі Українки, 44 (комплект навчального обладнання для STEM кабінету, комплект навчального обладнання для демонстрацій та практичного навчання, комплект навчального обладнання для автомобільної навчальної програми, навчальний кабінет з інтерактивними засобами навчання); Державний навчальний заклад «Гадяцьке вище професійне аграрне училище», що знаходиться за адресою: 37300, Полтавська область, м. Гадяч, вул. Полтавська, 88 (комплект навчального обладнання для STEM кабінету, комплект навчального обладнання для демонстрацій та практичного навчання, комплект навчального обладнання для автомобільної навчальної програми, навчальний кабінет з інтерактивними засобами навчання); Державний навчальний заклад «Решетилівський професійний аграрний ліцей імені І.Г. Боровенського», що знаходиться за адресою: 38400, Полтавська область, м. Решетилівка, вул. Покровська, 81 (комплект навчального обладнання для STEM кабінету, комплект навчального обладнання для демонстрацій та практичного навчання, навчальний кабінет з інтерактивними засобами навчання).
Під час досудового розслідування кримінального провадження №0000302 від 18.05.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України проведені наступні слідчі (розшукові) дії:

-27.12.2018 проведено тимчасовий доступ та вилучено фінансово-господарські документи КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради, що підтверджують взаємовідносини з ТОВ «НВП «Енглер».

-18.03.2019 проведено тимчасовий доступ та вилучено фінансово-господарські документи Полтавської спеціалізованої школи-інтернат № 1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради та Полтавської спеціалізованої школи-інтернат № 2 І-ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки» ім. Софії Русової Полтавської обласної ради, що підтверджують діяльність з ТОВ «НВП «Енглер».

-в період з 07.02.2019 по 05.04.2019 проведено тимчасові доступи до інформації та документів ряду банківських установ (АТ «Ощадбанк», АТ «Райффайзен», АТ «Укрсоцбанк», АТ «РВС Банк»), розкрито банківські рахунки ТОВ "Науково-виробниче підприємство «Енглер», якими підтверджено взаєморозрахунки підприємства із замовниками обладнання.

-допитано в якості свідка заступника голови тендерного комітету КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради ОСОБА_5 ;

-допитано в якості свідка заступника директора, начальника управління загальної середньої, дошкільної, спеціальної освіти, фінансової та кадрової роботи Департаменту освіти та науки Полтавської ОДА ОСОБА_6 ;

-допитано в якості свідка начальника відділу з питань кадрового забезпечення фінансування та управління персоналом Департамента освіти та науки Полтавської ОДА ОСОБА_7 ;

-допитано в якості свідка заступник директора КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної ради ОСОБА_8 ;

-допитано в якості свідка начальника відділу внутрішнього аудиту КУ «Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів» Полтавської обласної радиОСОБА_9 ;

-допитано в якості свідка ОСОБА_10 , яка до 12 лютого 2020 року перебувала на посаді начальника Департаменту освіти та науки Полтавської ОДА.

У кримінальному провадженні за №0000302 від 18.05.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України, про підозру нікого не повідомлялось, а тому (враховуючи строк, коли в кримінальному провадженні було прийнято рішення в порядку ст.284 КПК України), строк досудового розслідування закінчується 22.08.2020.

Прохали продовжити строки досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості про яке 18.05.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000302 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців, починаючи з 22.08.2020.

Слідчий надав заяву про розгляд справи без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає до задоволення.

Згідно КК України кримінальне правопорушення передбачене ч. 3 ст.191 КК України відноситься до тяжких злочинів.

ст. 219 КПК України передбачено, що в кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців.

У кримінальному провадженні за №0000302 від 18.05.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України, про підозру нікого не повідомлялось, а тому (враховуючи строк, коли в кримінальному провадженні було прийнято рішення в порядку ст.284 КПК України), строк досудового розслідування закінчується 22.08.2020.

Згідно ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Стаття 295-1 КПК України передбачає порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, а саме у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

На даний час у кримінальному провадженні №0000302 від 18.05.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України не проведено ряду слідчих дій, зокрема не проведено огляди техніки, яка повинна бути поставленою згідно договорів до навчальних закладів, не проведено ком`ютерно-технічні та товарознавчі експертизи, не вилучено оригіналів документів щодо виконання умов договорів та поставлення техніки на баланс навчальних закладів, які необхідні для призначення та проведення почеркознавчих та технічних експертиз, а також судово-економічної експертизи для встановлення розміру завданого збитку, а також ряд інших слідчих дій, які дозволять органу досудового розслідування встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні, тому існує необхідність продовжити строки досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості про яке 18.05.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000302 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців, починаючи з 22.08.2020.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання та продовжити строки досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості про яке 18.05.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000302 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців, починаючи з 22.08.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1