Справа №498/751/20
Провадження №1-кс/498/192/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2020 року смт.Велика Михайлівка Одеська область
Слідчий суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000169 від 03.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч .4 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
26 жовтня 2020 року заступник начальника СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000169 від 03.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
В обґрунтуванні клопотання зазначено, що в провадженні СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000169 від 03.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
У ході досудового розслідуванням встановлено, що в результаті перевірки автоматизованої системи (бази даних) «АСОПД КОМТЕХ» встановлено неправомірне нарахування та перерахування державних соціальних допомог невстановленим працівником управління соціального захисту населення Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області ( далі за текстом - УСЗН Великомихайлівської РДА Одеської області, що призвело до збитків.
За виявленим фактом начальником УСЗН Великомихайлівської РДА Одеської області ОСОБА_5 ініційовано службове розслідування, за результатами якого встановлено протиправне нарахування та виплату державних соціальних допомог: при народженні дитини на ім`я ОСОБА_6 ; по догляду за психічно-хворою людиною та на дітей, які знаходяться під опікою або піклуванням на ім`я ОСОБА_7 .
За результатами проведення комплексу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проведення експертиз встановлено, що неправомірне нарахування державної соціальної допомоги на дітей, які знаходяться під опікою та піклуванням на ОСОБА_8 здійснено начальником відділу надання соціальних допомог та компенсацій УСЗН Великомихайлівської РДА Одеської області ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На підставі зібраних доказів, 25.05.2020 ОСОБА_9 повідомлено (оголошено) про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
В подальшому, 21.07.2020 керівником Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_10 строк досудового розслідування продовжено до 3-х місяці, тобто 25.08.2020.
Крім того, постановою про виділення матеріалів досудового розслідування щодо кримінального правопорушення в окреме провадження від 03 серпня 2020 року матеріали досудового розслідування за № 0000189 від 01.08.2018 року за ч. 4 ст. 191 КК України, в частині протиправного нарахування та виплаті грошових коштів на допомогу при народженні дитини на ім`я ОСОБА_11 та по догляду за психічно хворою людиною на ім`я ОСОБА_7 , виділені в окреме кримінальне провадження.
10 серпня 2020 року постановою слідчого СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області кримінальне провадження за №0000169 від 03 серпня 2020 року було закрито у зв`язку із встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
26 жовтня 2020 року постановою прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області постанову слідчого СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження було скасовано.
Станом на 26.10.2020 року встановити особу (осіб), які причетні до вчинення вказаного злочину, не виявилось можливим, що унеможливлює прийняття законного та обґрунтованого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні та жодній особі не повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000169 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 194 КК України спливає 09.11.2020 року.
Слідчий вказує, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно зробити наступне: ініціювати та звернутися до слідчого судді із клопотаннями про тимчасовий доступ до речей та документів, що містить охоронювану законом таємницю, а саме відомостей щодо руху коштів по банківським рахункам відкритим на ОСОБА_7 та ОСОБА_6 ; отримати ухвали суду про надання тимчасового доступу до речей та документів, що містить охоронювану законом таємницю та вилучити вказані в ухвалі документи; з метою встановлення виду та розміру шкоди завданої державі в результаті вказаного правопорушення призначено судово-економічну експертизу. Для проведення вищевказаних слідчих та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 12 (дванадцять) місяців.
В судове засідання начальник СВ не з`явився, через канцелярію суду від нього надійшла заява в якій він просить розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000169 без його участі у зв`язку з навантаженістю на роботі.
Прокурор в судове засідання не з`явився про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином.
Слідчий суддя, повно та всебічно дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування, приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Згідно ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1-3 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) прізвище, ім`я, по батькові підозрюваного; 2) найменування (номер) кримінального провадження; 3) суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа; 4) посилання на докази, якими обґрунтовується підозра; 5) процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу; 6) значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду; 7) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 8) обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк, що закінчився, поновленню не підлягає.
Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000169 від 03 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, які були виділені з матеріалів досудового розслідування за № 0000189 від 01.082018 року постановою про виділення матеріалів досудового розслідування щодо кримінального правопорушення в окреме провадження від 03 серпня 2020 року.
Крім того, слідчим суддею встановлено, що у вказаному кримінальному провадженні про підозру жодній особі не повідомлялось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, віднесеному відповідно до положень п.3 ч.1 ст. 219 КПК України до категорії тяжкого злочину, становить вісімнадцять місяців.
21.07.2020 керівником Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_10 строк досудового розслідування продовжено до 3-х місяці, тобто 25.08.2020.
За таких обставин, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000169 закінчився 25.08.2020 року, однак 10 серпня 2020 року слідчим СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_12 було винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.
Постановою прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 26 жовтня 2020 року було скасовано постанову слідчого СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_12 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, з підстав необгрунтованості прийнятого рішення з порушенням ст. 9 КПК України, без всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин скоєного кримінального правопорушення та прийняття всіх можливих заходів щодо виявлення цих обставин, у зв`язку з тим, що не проводились належні слідчі розшукові та процесуальні дії з метою встановлення обставин вчинення зазначеного кримінального правопорушення.
Частина 3 статті 219 КПК України передбачає два виключні випадки, коли строк не включається у строки досудового розслідування, а саме: (1) строк зупинення кримінального провадження та (2) строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження.
Положеннями КПК України не встановлено інших випадків, за яких строк не включається у строки досудового розслідування, передбачені статтею 219 КПК України, зокрема, й випадки закриття кримінального провадження з подальшим його скасуванням.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000169 закінчився 25.08.2020 року, а з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні заступник начальника СВ звернувся до Великомихайлівського районного суду Одеської області лише 26 жовтня 2020 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування, який відповідно до частини 5 статті 294 КПК України поновленню не підлягає, слідчий суддя дійшла висновку, що будь-які правові підстави для задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування відсутні.
Керуючись ст.295-1 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання заступника начальника СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру - відмовити.
Згідно частини 7 статті 295-1 КПК України прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1