Справа № 138/2132/19
Провадження №:1-кп/138/22/20
11 серпня 2020 року м.Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого, судді ОСОБА_1 ,
з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5
захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7
потерпілих ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Борівка Чернівецького району Вінницької області, проживаючого по АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, освіта вища, не одруженого, працюючого на посаді Могилів-Подільського міського голови, раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України
ОСОБА_4 обвинувачувався в тому, що обіймаючи посаду Могилів-Подільського міського голови Вінницької області, відповідно до Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» маючи 5 ранг 3 категорії, будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські функції відповідно до повноважень міського голови, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст.356 КК України: самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина.
Так, досудовим розслідуванням встановлено, що відділом культури і туризму Могилів-Подільської міської ради громадян ОСОБА_8 , ОСОБА_11 та ОСОБА_10 було звільнено 21.12.2011, 26.12.2011 та 19.12.2011 відповідно, з займаних посад Могилів-Подільської міської бібліотеки для дітей та ОСОБА_9 19.12.2011 з займаної посади Могилів-Подільської юнацької бібліотеки. Після цього вказані громадяни звернулись до Могилів-Подільського міськрайонного суду, яким було задоволено їх позовні вимоги щодо виплати коштів за час затримки виконання судових рішень про поновлення на роботі у цивільних справах: № 138/1521/16ц за позовом ОСОБА_8 щодо невиконання судового рішення у цивільній справі 2-467/12 про поновлення на посаді з 21.12.2011, №138/1957/16ц за позовом ОСОБА_9 щодо невиконання судового рішення у цивільній справі 2-463/12 про поновлення на посаді з 20.12.2011, №138/1958/16ц за позовом ОСОБА_10 щодо невиконання судового рішення у цивільній справі 2-465/12 про поновлення на посаді з 19.12.2011, №138/1956/16ц за позовом ОСОБА_11 щодо невиконання судового рішення у цивільній справі 2-464/12 про поновлення на посаді з 26.12.2011.
03.07.2017 зазначених громадян було поновлено на посади відповідно до судових рішень начальником відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради та видано накази про виплату їм середньомісячного заробітку за час затримки виконання судових рішень.
Виконавчі листи передано на виконання відповідно до Законів України Про виконавче провадження та Про гарантії держави при виконанні судових рішень до Управління державної казначейської служби Могилів-Подільського району.
У свою чергу казначейська служба наклала арешт на рахунки відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради та направила вимогу до Могилів-Подільської міської ради про виділення коштів на виконання судових рішень, а саме: ОСОБА_8 у розмірі 206341,96 грн., ОСОБА_9 у розмірі 125812,55 грн., ОСОБА_10 - 129798,36 грн. та ОСОБА_11 - 101771,24 грн., загальна сума яких становить 563124,11 грн.
Як установлено в ході здійснення досудового розслідування, вказані питання міський голова ОСОБА_4 не включав до порядку денного сесії міської ради та самовільно, залучивши посадових осіб Могилів-Подільської міської ради, створив передумови для невиплати вищевказаним особам бюджетних коштів, щодо яких наявний спір, шляхом створення нового структурного підрозділу міської ради управління мистецької політики і ресурсів Могилів-Подільської міської ради, який фактично дублював функції та штатний розпис відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради.
Так, 11.07.2017 рішенням сесії міської ради №442 внесено зміни до бюджету по КПКВ 2414060, 2414070, 2414100 та 2414200, розпорядником яких був орган з питань культури, а саме відділ культури і туризму Могилів-Подільської міської ради та змінено головного розпорядника коштів на управління мистецької політики і ресурсів Могилів-Подільської міської ради, на підставі чого видатки на оплату праці працівників бібліотек, музею, школи естетичного виховання дітей та інші освітні заклади переведено на рахунки управління мистецької політики і ресурсів Могилів-Подільської міської ради без проведення відповідних змін в штатному розписі відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради.
Таким чином, органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , займаючи посаду Могилів-Подільського міського голови, будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, здійснюючи повноваження від імені органів виконавчої влади на території міста, надав доручення посадовим особам Могилів-Подільської міської ради щодо підготовки проектів рішень та їх внесення на розгляд сесії міської ради, на підставі яких прийнято зміни до бюджету міста Могилів-Подільський на 2017 рік.
Указані обставини, на думку органу досудового розслідування, призвели до припинення фінансування відділу культури і туризму Могилів-Подільської міської ради та як наслідок до не виплати заробітної плати поновленим працівникам, а саме: ОСОБА_8 у розмірі 206341,96 грн., ОСОБА_9 у розмірі 125812,55 грн., ОСОБА_10 - 129798,36 грн. та ОСОБА_11 - 101771,24 грн., загальна сума яких становить 563124,11 гривень.
В судовому засіданні потерпілі ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 добровільно відмовились від обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, усвідомлюючи, що це є безумовною підставою для закриття кримінального провадження у формі приватного обвинувачення.
Прокурор, обвинувачені та захисники не заперечували проти закриття провадження.
Розглянувши вказані клопотання потерпілих, заслухавши думки учасників судового провадження, дослідивши в нарадчій кімнаті обвинувальний акт з додатками, суд дійшов висновку, що кримінальне провадження підлягає закриттю в частині обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, з наступних підстав.
Так, згідно вимог ст.477 КПК України кримінальним провадженням у формі приватного обвинувачення є провадження, яке може бути розпочате слідчим, прокурором лише на підставі заяви потерпілого щодо кримінального правопорушення, передбаченого, зокрема ст.356 КК України.
В ч.4 ст.26 КПК України зазначено, що відмова потерпілого від обвинувачення є безумов-ною підставою для закриття кримінального провадження у формі приватного обвинувачення.
Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо потерпілий відмовився від обвинувачення у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення. Частина 7 вказаної статті зобов`язує суд в разі виявлення даної обставини під час судового провадження постановити ухвалу про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.356 КК України, ч.4 ст.26, п.7 ч.1 ст.284, ст.369-372, 477 КПК України
УХВАЛИВ:
Роз`яснити учасникам судового провадження, що ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 7 днів з дня її проголошення через Могилів-Подільський міськрайонний суд і набирає законної сили після закінчення вказаного строку, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Вручити учасникам судового провадження копії ухвали.
Суддя ОСОБА_1