Справа № 991/5935/20
Провадження1-кс/991/6106/20
У Х В А Л А
іменем України

22 липня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
захисника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури , яка полягає у нездійсненні розгляду клопотання,

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга захисника захисника ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, що полягає у не розгляді клопотання в порядку статті 220 КПК України.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 26.06.2020 захисник звернувся до прокурорів САП з клопотанням про проведення слідчої дії, а саме допиту службових осіб ТОВ «Содетель» - колишнього учасника та директора ОСОБА_6 і теперішнього учасника та директора ОСОБА_7 . Скаржник зазначає, що 13.07.2020 стороною захисту отримано від прокурора САП ОСОБА_8 непередбачений КПК України лист від 08.07.2020 № 16/1/4-19503-19 (№ 16/1/4-61951вих-20) про направлення клопотання адвоката в НАБУ. Захисник стверджує, що прокурором була допущена бездіяльність, яка полягає у нерозгляді клопотання в порядку ст. 220 КПК України. Просить визнати відсутність розгляду прокурором у передбачений строк та спосіб бездіяльністю та зобов`язати прокурора в триденний строк розглянути, відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання від 26.06.2020.

В судовому засіданні захисник подану скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату і час судового засідання повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши захисника, слідчий суддя дійшла такого висновку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кодексом строк.
Аналіз норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає чотири обов`язкові ознаки:
1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію,
2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк,
3) з клопотанням про проведення процесуальної дії звернулася особа, що має на це право;
4) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена;
Зазначена норма закону дозволяє звернутися до суду із скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків слідчого чи прокурора, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Статтею 220 КПК України встановлений порядок розгляду клопотань під час досудового розслідування. Клопотання сторони захисту про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Оскільки ст. 220 КПК України покладає на слідчого, прокурора обов`язок розглянути подане учасником кримінального провадження клопотання, слідчий суддя для встановлення факту бездіяльності уповноважений дослідити обставини виконання цього обов`язку у передбачений триденний строк.

З досліджених матеріалів вбачається, що детективами НАБУ під процесуальним керівництвом Спеціалізованої антикорупційної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000207 від 21.02.2015, в тому числі, стосовно ОСОБА_5 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч. 3 ст. 368-2 КК України.

Захисник подав до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури клопотання від 26.06.2020 в рамках кримінального провадження № 0000207, в якому просив провести слідчі дії, а саме провести допит ОСОБА_6 та ОСОБА_7

08.07.2020 за № 16/1/4-19503-19 (№ 16/1/4-61951вих-20) прокурором САП ОСОБА_9 надана відповідь, в якій він зазначає про те, що звернення адвоката ОСОБА_10 в інтересах ОСОБА_5 від 01.07.2020 щодо проведення слідчих дій у кримінального провадження № 0000207 направлено для розгляду по суті в Національне антикорупційне бюро України.

Відповідно до статті 220 КПК України, яка регламентує розгляд клопотань під час досудового розслідування, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Слідчий суддя звертає увагу, що бездіяльність прокурора може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання сторони захисту, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Слідчий суддя зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. В свою чергу, стаття 220 КПК України наділяє прокурора повноваженнями як задовольнити клопотання сторони захисту, так і відмовити (повністю або частково) з винесенням постанови, в якій мають бути викладені мотиви такої відмови.

Отже з урахуванням нормативних приписів належними формами реагування на клопотання сторони захисту в порядку ст. 220 КПК України є або його задоволення або винесення мотивованої постанови про відмову у задоволенні клопотання.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що в установлений ст. 220 КПК України строк прокурор не відреагував в належній процесуальній формі (повідомленням про задоволення або постановою) на заявлене захистом клопотання, слідчий суддя доходить висновку, що має місце бездіяльність.

Тому скарга підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання прокурора, уповноваженого на здійснення повноважень прокурора у кримінальному провадженні № 0000207 від 21.02.2015 розглянути клопотання сторони захисту від 26.06.2020 в порядку, передбаченому ст.220 КПК України.

Керуючись ст. 2, 7, 303-309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

1.Скаргу захисника ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури задовольнити частково.
2.Зобов`язати прокурора, уповноваженого на здійснення повноважень прокурора у кримінальному провадженні № 0000207 від 21.02.2015 розглянути клопотання сторони захисту від 26.06.2020 в порядку, передбаченому ст.220 КПК України.

3.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1