н/п 1-кс/766/9808/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2020 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000155 від 12.04.2019, на один рік, тобто до 23.11.2021 року включно.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі всі необхідні слідчі та процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися. Від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання за його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;
2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;
3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;
4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що 12.04.2019 до Територіального управління ДБР, розташованого в м. Мелітополі надійшли матеріали УЗЕ в Херсонській області ДЗЕ НПУ за заявою ОСОБА_5 щодо вимагання у нього службовими особами виконавчого комітету Олешківської міської ради неправомірної вигоди за видачу паспорту прив`язки на розміщення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності на території м. Олешки.

За даним фактом цього ж дня внесені відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

14.11.2019 підслідність кримінального провадження визначено за слідчими СВ Олешківського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області.

31.03.2020 підслідність вказаних матеріалів досудового розслідування визначено за слідчими СУ ГУНП в Херсонській області.

15.09.2020 вказане кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, але постановою прокурора 27.10.2020 постанову про закриття кримінального провадження скасовано та досудове розслідування відновлено.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 05.10.2018 між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (далі ФОП « ОСОБА_6 ») та ОСОБА_5 укладено договір про здійснення спільної діяльності, предметом якого є здійснення спільної діяльності на підставі принципів законності та добросовісності.

05.10.2018 ФОП « ОСОБА_6 » надано довіреність ОСОБА_5 на представлення інтересів ФОП « ОСОБА_6 » у державних, громадських, господарських та будь яких підприємствах, установах, організаціях незалежно від їх підпорядкування форм власності та галузевої належності, органах місцевого самоврядування з метою вчинення дій спрямованих на ведення підприємницької діяльності.

У березні 2019 року ОСОБА_5 діючи від імені ФОП « ОСОБА_6 » вирішивши зайнятись підприємницькою діяльністю з реалізації кондитерських виробів та випічки на території м. Олешки, Херсонської області.

З метою визначення для здійснення торгівлі місця ОСОБА_5 у березні 2019 звернувся до спеціаліста 1 категорії відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради ОСОБА_7 .

02.04.2019 спеціаліст 1 категорії відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради ОСОБА_7 усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання діючи з корисливих мотивів, під час телефонної розмови повідомив ОСОБА_5 , що за вирішення питання з головою Олешківської міської ради ОСОБА_8 , щодо погодження документів необхідних для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Олешки з необхідно надати неправомірну вигоду загальною сумою 2 000 доларів США., з розрахунку погодження одного паспорту прив`язки на два роки.

13.05.2019 у період часу з 10:50 год. по 11:18 год. ОСОБА_7 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 , ОСОБА_9 реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди показав ОСОБА_5 ймовірні місця розміщення малих архітектурних форм для здійснення роздрібної торгівлі кондитерськими виробами та печивом, по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та по вул. Пролетарська б/н в м. Олешки (біля ЗОШ № 4).

Погодивши місця ОСОБА_7 зазначив про необхідність узгодити питання розміщення двох малих архітектурних форм з начальником відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області ОСОБА_9 та головою Олешківської міської ради ОСОБА_8 .

У період з 02.04.2019 по 13.05.2019 у невстановленому під час досудового розслідування місці під час розмови ОСОБА_8 з ОСОБА_7 та ОСОБА_9 про необхідність погодження двох паспортів прив`язки тимчасових споруд ТС НОМЕР_1 (площею 30.00 м. кв.) для ведення підприємницькою діяльності ФОП « ОСОБА_6 » по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та по вул. Пролетарська б/н в м. Олешки (біля ЗОШ № 4), у ОСОБА_8 виник умисел направлений на отримання неправомірної вигоди за вирішення вищевказаного питання.

13.05.2019 близько 13:45 год, ОСОБА_7 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 та ОСОБА_9 змінивши суму отримання неправомірної вигоди, знаходячись по вул. Пролетарській, навпроти ЗОШ №4 у м. Олешки, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів повідомив ОСОБА_5 , що за погодження ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , паспортів прив`язки тимчасової споруди ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та паспорт прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) терміном дії на 5 років, необхідно надати неправомірну вигоду загальною сумою 3 000 доларів США.

ОСОБА_7 під час розмови повідомив ОСОБА_5 , що грошові кошти загальною сумою 3 000 доларів США можливо передавати після безпосереднього погодження паспортів прив`язки та здійснення їх реєстрації.

ОСОБА_5 , з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів, був вимушений прийняти вимогу ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 щодо надання неправомірної вигоди.

14.05.2019 ОСОБА_7 перебуваючи по вул. Пролетарській, м. Олешки навпроти ЗОШ №4 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_9 та ОСОБА_8 , переслідуючи корисний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди зазначив, що питання видачі паспортів прив`язки погоджено з міським головою ОСОБА_8 та повідомив про необхідність передачі неправомірної вигоди в сумі 3 000 доларів США проектанту ОСОБА_11 .

15.05.2019 ОСОБА_7 , знаходячись адміністративній будівлі Олешківської міської ради за адресою: м. Олешки, вул. Гвардійська, 30 повідомив ОСОБА_10 про позитивне вирішення питання з ОСОБА_5 , вказавши на прохання останнього, щодо надання неправомірної вигоди загальною сумою 3 000 доларів США після оформлення документів.

15.05.2019 ОСОБА_10 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 та ОСОБА_9 находячись у власному кабінеті адміністративної будівлі Олешківської міської ради за адресою: м. Олешки, вул. Гвардійська, 30, умисно з корисливих мотивів та з метою отримання неправомірної вигоди, вислухавши ОСОБА_7 погодився з проханням ОСОБА_5 , про необхідність отримання неправомірної вигоди загальною сумою 3 000 доларів США від ОСОБА_5 , за вирішення питання щодо погодження паспортів прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м), для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) за результатами оформлення паспортів прив`язки, після отримання топографічної зйомки та виконання всіх взятих на себе зобов`язань.

16.05.2019 ОСОБА_10 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 та ОСОБА_9 находячись у власному кабінеті адміністративної будівлі Олешківської міської ради за адресою: м. Олешки, вул. Гвардійська, 30, у розмові з ОСОБА_7 підтвердив факт отримання неправомірної вигоди загальною сумою 3 000 доларів США від ОСОБА_5 , за вирішення питання щодо погодження паспортів прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м), для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) за результатами оформлення паспортів прив`язки, після отримання топографічної зйомки та виконання всіх взятих на себе зобов`язань.

28.05.2019 ОСОБА_10 знаходячись у кабінеті адміністративної будівлі Олешківської міської ради за адресою: м. Олешки, вул. Гвардійська, 30 запитав у ОСОБА_7 та ОСОБА_9 про готовність документів для підписання паспортів прив`язки тимчасових споруд ТС-1 для ФОП « ОСОБА_6 ».

ОСОБА_9 повідомив ОСОБА_10 , що для дотримання процедури оформлення документів для підписання паспортів прив`язки тимчасової споруди ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та паспорт прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) необхідно написати заяви, які повинні знаходитись у Олешківський міській раді один день.

28.05.2019 о 08.22 год., ОСОБА_10 з метою отримання неправомірної вигоди розуміючи, що грошові кошти загальною сумою 3 000 доларів США ОСОБА_5 будуть передані після підписання двох паспортів прив`язки ТС-1 надав, вказівку ОСОБА_7 та ОСОБА_9 максимально швидко підготувати документи для погодження паспортів прив`язки тимчасової споруди ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м), для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та паспорт прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) терміном дії на 5 років.

28.05.2019 близько 10:58 год., ОСОБА_7 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , реалізуючи свій злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди, виконуючи вимогу ОСОБА_10 , зустрівся з ОСОБА_5 біля входу до приміщення Олешківської міської ради, розташованій за адресою: м. Олешки, вул. Гвардійська, 30 та повідомивши про необхідність написання заяв на оформлення паспортів прив`язки двох тимчасових споруд, запросив останнього до кабінету начальника відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету приміщення Олешківської міської ради ОСОБА_9 .

28.05.2019 близько 11.18 ОСОБА_9 знаходячись в приміщенні Олешківської міської ради, розташованій за адресою: м. Олешки, вул. Гвардійська, 30, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів за попередньою змовою з ОСОБА_7 та ОСОБА_10 , реалізовуючи злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди, виконуючи вимогу ОСОБА_10 , повідомив ОСОБА_5 , що для дотримання процедури оформлення паспортів прив`язки тимчасових споруд необхідно написати дві заяви про видачу паспортів прив`язки, надавши при цьому два бланки заяви на ім`я міського голови та два бланки на ім`я начальника відділу містобудування.

Отримавши заяви, ОСОБА_7 , діючи умисно з корисливих мотивів та з метою незаконного збагачення, за попередньою змовою з ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , використовуючи у своїй злочинній діяльності необізнаного у намірах працівників Олешківської міської ради, проектанта ОСОБА_11 , нагадав ОСОБА_5 , про необхідність надання неправомірної вигоди.

28.05.2019 о 11.52 ОСОБА_7 знаходячись при вході до будівлі Олешківської міської ради за адресою: м. Олешки, вул. Гвардійська, 30 повідомив ОСОБА_5 , про видачу паспортів прив`язки тимчасової споруди ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та паспорт прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4), завтрашнім числом, після підписання у міського голови.

28.05.2019 ОСОБА_8 діючи умисно з корисливих мотивів та з метою незаконного збагачення, за попередньою змовою ОСОБА_9 , погодили шляхом підписання паспорт прив`язки тимчасової споруди ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та паспорт прив`язки на тимчасову споруду ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) терміном дії на 5 років, вказавши дату складання документу 30.05.2019.

28.05.2019 ОСОБА_7 , реалізуючи злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди надав ОСОБА_11 паспорти прив`язки тимчасової споруди ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та паспорт прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) терміном дії на 5 років, для їх подальшої передачі ОСОБА_5 та отримання неправомірної вигоди загальною сумою 3 000 доларів США, які були погодженні ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , 30.05.2019.

28.05.2019 близько 14:00 год., знаходячись по АДРЕСА_2 , ОСОБА_5 отримав від ОСОБА_11 паспорти прив`язки тимчасової споруди ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») від 30.05.2019 та паспорт прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) від 30.05.2019 терміном дії на 5 років з особистими підписами міського голови Олешківської міської ради ОСОБА_8 та начальника відділу містобудування та архітектури міської ради ОСОБА_9 , за що передав неправомірну вигоду в сумі 3 000 доларів США, що відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют встановлених Національним Банком України становило станом на 28.05.2019 78 тисяч 960 гривень.

30.05.2019 ОСОБА_7 знаходячись біля будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів за попередньою змовою з ОСОБА_9 та ОСОБА_8 отримав від ОСОБА_11 неправомірну вигоду загальною сумою 3 000 доларів США за погодження паспортів прив`язки тимчасової споруди ТС НОМЕР_1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 (центр міста поряд з ТС «Сита Хата») та паспорт прив`язки на тимчасову споруду ТС-1 (площею 30,00 кв. м) для ведення підприємницької діяльності по АДРЕСА_2 (біля ЗОШ № 4) терміном дії на 5 років.

30.05.2019, безпосередньо після отримання вказаної вище неправомірної вигоди злочинні дії ОСОБА_8 були викриті співробітниками правоохоронних органів у зв`язку з чим, його корисливий умисел направлений на отримання від ОСОБА_7 всієї суми неправомірної вигоди у розмірі 3 000 доларів США не було доведено до кінця з причин, які не залежали від його волі.

Під час здійснення досудового розслідування виконано наступне:

- отримано дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій;

- проведено огляд, копіювання та вручення грошових коштів, які в подальшому були передані в якості неправомірної вигоди службовим особам виконавчого комітету Олешківської міської ради;

- проведено обшуки в приміщенні виконавчого комітету Олешківської міської ради, за адресами проживання ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , їх транспортних засобів, в ході яких вилучено частину неправомірної вигоди в сумі 2600 доларів США;

- проведено огляди вилученої документації, винесено постанови про визнання речовим доказом у кримінальному провадженні;

- допитано в якості свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21

- проведено слідчий експеримент за участю ОСОБА_11 ;

- до матеріалів кримінального провадження долучено висновки судових технічних експертиз, висновок судової почеркознавчої експертизи, .

У зв`язку із тим, що зазначене кримінальне провадження потребує проведення значної кількості слідчих дій вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 23 листопада 2020 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, які по об`єктивним обставинам не могли проводитися раніше.

Зокрема необхідно:

-завершити процесуальні дії направлені на розсекречування матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій;

-провести огляд та вивчення матеріалів НС(Р)Д;

-за результатами вивчення результатів розсекречених НСРД, вирішити питання щодо призначення та забезпечення проведення судової експертизи звуко- та відеозаписів;

-виконати інші слідчі та процесуальні дії, спрямовані на виявлення обставин, як тих, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного, а також обставин, що пом`якшують та обтяжують його покарання;

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, в разі наявності підстав, передбачених ст. 276 КПК України, скласти повідомлення про підозру та вручити винним особам;

Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Обставинами, що на даний час перешкоджали у проведенні вказаних вище процесуальних дій у кримінальному провадженні є введення на території України карантинних заходів пов`язаних з розповсюдженням COVID-19, що не давало змоги проводити слідчі дії, зокрема допити свідків, які проживають на території Олешківського та Каховського районів.

Завершення зазначених слідчих, процесуальних дій у вісімнадцятимісячний строк не представляється можливим у зв`язку зі складністю експертних досліджень та тривалого часу проведення процесуальних дій, направлених на розсекречення матеріалів кримінального провадження, їх належного оформлення.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений законом, є необхідність продовження строку досудового розслідування на один рік.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000155 від 12.04.2019 року, на дванадцять місяців, тобто до 23.11.2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1