Справа № 401/1759/20
Провадження № 1-кс/401/262/20
У Х В А Л А
Доводи скарги обґрунтовані наступним.
07 серпня 2020 року ухвалою слідчого судді ОСОБА_6 відкрите провадження за вказаною скаргою та призначено судовий розгляд.
Ухвалою від 13 серпня 2020 року , в зв`язку з задоволенням заяви про самовідвід слідчого судді ОСОБА_6 , справа прийнята до провадження слідчого судді ОСОБА_1 .
В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження та додатково пояснив, що досудове розслідування проведено неповно, оскільки в межах кримінального провадження не допитано голову та землевпорядника Великоандрусівської ОТГ, яка є розпорядником земель, до складу яких входить самовільно зайнята земельна ділянка, не допитано ОСОБА_7 , який безпосередньо скоїв самовільне зайняття земельної ділянки, не визначено період такого зайняття, а також розмір самозайнятої земельної ділянки. Заявник вважає, що без встановлення вказаних даних та проведення з їх урахуванням відповідної експертизи на предмет визначення розміру шкоди закриття кримінального провадження є незаконним.
Слідчий та прокурор в ході судового розгляду заперечували обґрунтованість скарги, звертаючи увагу суду на те, що в діях ОСОБА_7 відсутній склад кримінального правопорушення, однак вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП, так як збитки від самовільного зайняття земельної ділянки складають лише 258 грн. 00 коп., які розраховано головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області на підставі постанови КМУ від 25 липня 2007 року № 963.
Заслухавши доводи заявника, прокурора та слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України рішення слідчого про закриття кримінального провадження на досудовому провадженні можуть бути оскаржені заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
26 травня 2020 року слідчим СВ Світловодського ВП ГУНП України у Кіровоградській області ОСОБА_5 було проведено огляд місця події, оформлений відповідним протоколом, зі змісту якого вбачається, що місцем огляду є земельна ділянка загальною площею близько 160 кв. м, розташована на землях водного фонду прибережної захисної смуги річки Дніпро за межами населеного пункту села Подорожнє Великоандрусівської ОТГ Світловодського району Кіровоградської області. Зазначена земельна ділянка та розташовані на ній споруди використовуються ФОП ОСОБА_7 , де він здійснює рибогосподарську підприємницьку діяльність. Кадастровий номер на земельну ділянку не сформовано, у ФОП ОСОБА_7 відсутні документи, що посвідчують право користування або власності на вказану земельну ділянку. (а.с. 12)
Згідно інформації в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_8 від 17 червня 2020 року, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03 червня 2020 року № 507-ДК здійснено державний контроль шляхом проведення перевірки земельної ділянки площею 0, 15 га ( кадастровий номер відсутній), яка розташована за межами населеного пункту села Подорожнє Великоандрусівської ОТГ Світловодського району Кіровоградської області. В результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка відноситься до земель державної форми власності, категорія земель землі водного фонду, цільове призначення земель для рибогосподарських потреб. Використовується ОСОБА_7 без документів на право її використання, чим порушуються вимоги ч. 1 ст. 116 , ст.ст. 125, 126, 206 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель». Порушника притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та нараховано шкоду за самовільне зайняття земельної ділянки у сумі 258 грн. 00 коп. (а.с. 14)
До інформації долучено додатки на 8 аркушах, зокрема Акт обстеження земельної ділянки від 05 червня 2020 року, Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 05 червня 2020 року, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки від 05 червня 2020 року, з яких вбачається, що заміри самовільно зайнятої земельної ділянки не проводились, її дійсна площа не встановлювалась, оскільки для цього необхідне залучення відповідних організацій, які мають сертифікати на проведення землевпорядних та землеоціночних робіт. ( а.с. 15-24)
Також в судовому засіданні з`ясовано, що в ході досудового розслідування не встановлювались строки, протягом яких триває самовільне зайняття земельної ділянки.
Ч. 1 ст. 197 1 КК України передбачено відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. У примітці до ст. 197 1 КК України визначено, що шкода, передбачена частиною першою цієї статті, визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Злочин, який визначений ч. 1 ст. 197 1 КК України має матеріальний склад, об`єктивна сторона якого передбачає настання суспільно небезпечних наслідків як її обов`язкову ознаку.
Таким чином, розміри самовільно земельної ділянки, тривалість діяння, а також розмір заподіяної шкоди її законному володільцю або власнику ( з урахуванням попередньо наведених чинників) є обов`язковими до встановлення під час проведення досудового розслідування, в тому числі шляхом призначення відповідних експертиз.
Всупереч наведеному, 27 червня 2020 року постановою слідчого СВ Світловодського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_5 кримінальне провадження закрите з підстав п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Ч. 2 ст. 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
В даному випадку вимоги щодо повноти та всебічності дослідження обставин кримінального провадження слідчим не дотримані, що призвело до необґрунтованого та передчасного рішення про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали буде оголошено 17 серпня 2020 року о 08 год. 30 хв.

Слідчий суддя Світловодського
міськрайонного суду ОСОБА_1