провадження № 1-кс/243/1506/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

За участю

Секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська клопотання прокурора Лиманського відділу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 за кримінальним провадженням №0000067 від 03.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, про реалізацію речових доказів,-

В С Т А Н О В И В :

23.07.2020 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся прокурор Лиманського відділу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 за кримінальним провадженням №0000067 від 03.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, про реалізацію речових доказів, просив надати дозвіл на реалізацію речових доказів у кримінальному провадженні, а саме, посівів сільськогосподарської культури ріпаку, які зростають на самовільно зайнятих земельних ділянках сільськогосподарського призначення комунальної форми власності з кадастровими номерами №:05:000:0380 та №:05:000:0381, що розташовані за межами населених пунктів на території Криволуцького старостинського округу Лиманської міської ради Донецької області.

З клопотання вбачається, що Сектором дізнання Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000067 від 03.07.2020 за ознаками кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішеннями Краснолиманського міського суду по справам №236/2120/17, 236/2121/17 та 236/2122/17 позови керівника Слов`янської місцевої прокуратури до Лиманської міської ради, ОСОБА_5 , треті особи - ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, ОСОБА_6 про визнання недійсними на майбутнє догорів оренди земельних ділянок задоволено. Згідно цих рішень суду визнано недійсними: договір оренди №69/12 на земельні ділянки з кадастровими номерами: №:06:000:1012, №:06:000:1013, №:06:000:1014, №:06:000:1015, №:06:000:1016, №:06:000:1017, №:06:000:1018, №:06:000:1019, №:06:000:1020, договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером № :05:000:0380, та договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером №:05:000:0381.

Зазначені рішення судів було оскаржено до Донецького апеляційного суду, проте за результатом розгляду апеляційних скарг рішення Краснолиманського міського суду залишено без змін.

Візуальним оглядом земельних ділянок з кадастровими номерами №:06:000:1012, №:06:000:1013, №:06:000:1014, №:06:000:1015, №:06:000:1016, №:06:000:1017, №:06:000:1018, №:06:000:1019, №:06:000:1020, №:05:000:0380 та №:05:000:0381, встановлено, що на даний час вони розорані, на них ростуть сільськогосподарські культури, земельні ділянки мають ознаки культивації.

Тобто, вбачається, що в даному випадку вказані земельні ділянки використовуються самовільно невстановленими особами.

Вказані відомості були внесені до ЄРДР за №0000067 від 03.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що невідомими особами, які не мають необхідних та достатніх прав на володіння, користування чи розпорядження ділянкам, як власника чи як особи, якій надано право постійного чи тимчасового володіння і користування, виник злочинний намір спрямований на самовільне заняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами №:06:000:1012, №:06:000:1013, №:06:000:1014, №:06:000:1015, №:06:000:1016, №:06:000:1017, №:06:000:1018, №:06:000:1019, №:06:000:1020, №:05:000:0380 та №:05:000:0381, які розташовані на території Лиманської міської ради, в районі сіл Крива Лука, Ставки та Колодязі.

Відповідно до інформації, наданої Лиманською міською радою 15.07.2020 року за вих.. №4293-02-07, вищезазначені земельні ділянки відносяться до комунальної форми власності, на теперішній час їх власником, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» №5245-УІ від 06.09.2012 року є Лиманська міська рада.

Крім того земельні ділянки з кадастровими №:05:000:0380 та №:05:000:0381 були передані Лиманській ОТГ на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №4218-СГ від 22.12.2018.

В ході огляду земельних ділянок, проведеного дізнавачем - інспектором сектору дізнання Лиманського ВП Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із залученням фахівця відділу в Лиманському районі ГУ Держгеокадастру в Донецькій області 08.07.2020 року, встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами №:06:000:1015 №:06:000:1016, №:05:000:0380 та №:05:000:0381 розорані, на них росте сільськогосподарська культура рапс (ріпак), на земельній ділянці з кадастровим номером №:06:000:1020 росте соняшник, земельні ділянки з кадастровими номерами №:06:000:1012, №:06:000:1013, №:06:000:1018 та №:06:000:1019 мають залишки стерні після збору урожаю сільськогосподарських культур (ймовірно пшениці), земельна ділянка з кадастровим номером № :06:000:1017 на момент огляду відсутня.

На теперішній час правовстановлюючі документи у будь-якого суб`єкта на зазначені земельні ділянки сільськогосподарського призначення відсутні.

Протоколом огляду місця події, проведеним прокурором Лиманського відділу Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 із залученням старшого інспектора відділу агропромислового розвитку Лиманської міської ради 21.07.2020 здійснено огляд земельних ділянок з кадастровими№:05:000:0380 та №:05:000:0381, встановлено, що ці земельні ділянки засіяні сільськогосподарською культурою ріпаком (площа земельної ділянки з кадастровим №:05:000:0380 - 50,1321 га на момент огляду має залишки ріпаку, інша частина вже зібрана, площа земельної ділянки №:05:000:0381 - 52,4269 га повністю засіяна ріпаком).

Постановою старшого прокурора Лиманського відділу Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 посіви сільськогосподарської культури ріпаку (як матеріальні об`єкти, які містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту та обставин самовільного зайняття земельних ділянок) на самовільно зайнятих земельних ділянках сільськогосподарського призначення комунальної власності №:05:000:0380 та №:05:000:0381, що розташовані за межами населених пунктів на території Криволуцького старостинського округу Лиманської міської ради Донецької області, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Таким чином, вбачається, що обстежені земельні ділянки зайняті посівами технічної сільськогосподарської культури ріпаку, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаних земельних ділянок

Необхідність реалізації речових доказів, у вигляді посівів сільськогосподарської культури ріпаку на самовільно зайнятих земельних ділянках сільськогосподарського призначення комунальної форми власності з кадастровими номерами №:05:000:0380 та №:05:000:0381, що розташовані за межами населених пунктів на території Криволуцького старостинського округу Лиманської міської ради Донецької області, прокурор обґрунтовує здійсненню значних витрат по забезпеченню спеціальних умов їх зберігання та охорони, а також тим, що вони піддаються швидкому псуванню, що може призвести до їх знищення, тому виникла необхідність у забезпеченні збереження речових доказів шляхом передання їх для реалізації, що можливо без шкоди для кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні просив клопотання задовольнити.

Вислухавши прокурора сторону кримінального провадження, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання слідчим, надані наступні докази:

Так, відповідно до Витягу з кримінального провадження №0000067, згідно якого до ЄРДР 03.07.2020 року, правова кваліфікація ч.1 ст. 197-7 КК України, внесені відомості, що Рішеннями Краснолиманського міського суду по справам №236/2120/17, 236/2121/17 та 236/2122/17 визнано недійсними догори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: №:06:000:1012, №:06:000:1013, №:06:000:1014, №:06:000:1015, №:06:000:1016, №:06:000:1017, №:06:000:1018, №:06:000:1019, №:06:000:1020, № :05:000:0380, та №:05:000:0381. Проте візуальним оглядом встановлено, що ці земельні ділянки на даний час використовуються самовільно невстановленими особами.

Відповідно до інформації, наданої Лиманською міською радою 15.07.2020 року за вих.. №4293-02-07 (а.с.13), вищезазначені земельні ділянки відносяться до комунальної форми власності, на теперішній час їх власником, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» №5245-УІ від 06.09.2012 року є Лиманська міська рада.

Крім того земельні ділянки з кадастровими №:05:000:0380 та №:05:000:0381 були передані Лиманській ОТГ на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №4218-СГ від 22.12.2018.

Лиманською міською радою у період з 2018 року по теперішній час будь-які договори на вищезазначені земельні ділянки не укладалися.

З протоколів огляду місця події від 21.07.2020 року вбачається, що дізнавачем - інспектором сектору дізнання Лиманського ВП Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із залученням фахівця відділу Управління агропромислового розвитку Лиманської міської ради Донецькій області, проведено огляд земельних ділянок та встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами №:05:000:0380 та №:05:000:0381 розорані, на них росте сільськогосподарська культура рапс (ріпак).

Постановою про визнання речей та предметів речовими доказами від 22.07.2020 року, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні №0000067 від 03.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, посіви сільськогосподарської культури ріпаку, які зростають на самовільно зайнятих земельних ділянках сільськогосподарського призначення комунальної форми власності з кадастровими номерами №:05:000:0380 та №:05:000:0381, що розташовані за межами населених пунктів на території Криволуцького старостинського округу Лиманської міської ради Донецької області.

Загальний порядок розпорядження речовими доказами у кримінальному провадженні визначено нормами ст. 100 КПК України.

Так, зокрема, згідно з ч.6 ст. 100 КПК України, речові докази, що не містять слідів кримінального правопорушення, у вигляді предметів, великих партій товарів, зберігання яких через громіздкість або з інших причин неможливо без зайвих труднощів або витрати по забезпеченню спеціальних умов зберігання яких співмірні з їх вартістю, а також речові докази у вигляді товарів або продукції, що піддаються швидкому псуванню:

1) повертаються власнику (законному володільцю) або передаються йому на відповідальне зберігання, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження;

2) передаються за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду для реалізації, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження;

3) знищуються за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду, якщо такі товари або продукція, що піддаються швидкому псуванню, мають непридатний стан;

4) передаються для їх технологічної переробки або знищуються за рішенням слідчого судді, суду, якщо вони відносяться до вилучених з обігу предметів чи товарів, а також якщо їх тривале зберігання небезпечне для життя чи здоров`я людей або довкілля.

У випадках, передбачених цією частиною, речові докази фіксуються за допомогою фотографування або відеозапису та докладно описуються. У разі необхідності може бути збережений зразок речового доказу, достатній для його експертного дослідження або інших цілей кримінального провадження.

Речові докази вартістю понад 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження, передаються за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, для здійснення заходів з управління ними з метою забезпечення їх збереження або збереження їхньої економічної вартості, а речові докази, зазначені в абзаці першому цієї частини, такої самої вартості - для їх реалізації з урахуванням особливостей, визначених законом.

Відповідно до статей 7,22,26,92 КПК України,за загальним правилом, обов`язок доказування в кримінальному провадженні покладено на слідчого, прокурора.

Під час судового розгляду клопотання про надання дозволу на реалізацію речових доказів стороною обвинувачення не обґрунтована необхідність ухвалення слідчим суддею рішення саме про реалізацію речових доказів, не доведена відсутність підстав для ухвалення інших визначених законом процесуальних рішень. Так, прокурором не обґрунтована відсутність можливості передачі речових доказів на зберігання власнику (яким сторона обвинувачення відносно врожаю ріпака, зібраного на земельних ділянках державної форми власності, вважає саме державу в особі Лиманської ОТГ Донецької області), відсутність можливості забезпечення іншого ефективного використання речових доказів Лиманської ОТГ Донецької області, не з`ясована наявність або відсутність згоди власника майна на реалізацію речових доказів, не запитувалась така згода власника майна взагалі. Стороною обвинувачення не були залучені фахівці у галузі товарознавства, сільського господарства, агрономії для визначення того, чи придатні речові докази для реалізації, чи доцільно застосувати переробку такого майна, не була визначена вартість майна, що його пропонується реалізувати.

Крім того, процедура поводження з доказами, зберігання яких є ускладненим, врегульована пп.28-31 Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат, пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2012 № 1104. Реалізація таких предметів здійснюється з дотриманням вимог Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1998 року № 1340.

Згідно з п.7 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним (далі Порядок), оцінка майна, зазначеного в пункті 1 цього Порядку, провадиться комісією, яка утворюється органом, що здійснив його вилучення, у складі представників територіальних органів ДПС, органів (суб`єктів господарювання), що здійснили вилучення майна або зберігають його, фінансових органів та органів (суб`єктів господарювання), які здійснюватимуть розпорядження цим майном.

Відповідно до п.12 вказаного Порядку, на початку кожного року територіальні органи ДПС із залученням органів, що вилучають та обліковують майно, визначають на конкурсній основі торгівельні підприємства, яким доручатиметься реалізація майна, з обов`язковим занесенням їх до єдиного реєстру торгівельних підприємств, який ведеться територіальними органами ДПС. Протягом року в разі потреби дозволяється доповнювати єдиний реєстр торгівельних підприємств іншими торгівельними підприємствами за поданням органів, що вилучають та обліковують майно.

Згідно із п.9 вказаного Порядку, майно, зазначене у пункті 1 цього Порядку, передається для подальшого розпорядження ним на підставі акта опису, оцінки та передачі майна, в тому числі реалізується через торгівельні підприємства, аукціони, біржі, з якими укладені угоди на його реалізацію відповідно до пунктів 12 і 13 цього Порядку, з дотриманням таких вимог:.

Кошти, одержані від реалізації майна, продуктів його переробки, утилізації перераховуються до відповідного бюджету або в установлених законом випадках на рахунки митниць у строк, що становить не більш як сім банківських днів від дня продажу (передачі). (п.14 вказаного Порядку).

Прокурором не надано при розгляді клопотання про реалізацію речових доказів інформації щодо утворення комісії з оцінки майна або щодо залучення до участі у кримінальному провадженні суб`єкта оціночної діяльності, не наведено переліку торгівельних підприємств, яким доручатиметься реалізація майна, на надано примірників угод, укладених з такими підприємствами на 2020 рік, не надано інформації щодо рахунків відповідного бюджету, на які слід зарахувати кошти, отримані від пропонованої реалізації речових доказів.

Додатково слідчий суддя звертає увагу на ту обставину, що клопотання слідчого про арешт речових доказів, в тому числі, пропонованих для реалізації (врожаю ріпаку), ухвалою слідчого судді від 27.07.2020 року повернуто для належного оформлення прокурору, будь-які інші судові рішення про заборону відчуження речових доказів відсутні, що дозволяє власнику знайти інший, більш ефективний спосіб використання майна, ніж примусова реалізація. При цьому слідчий не позбавлений можливості зафіксувати речові докази в матеріалах кримінального провадження шляхом докладного опису таких доказів в протоколах огляду, фотографування, відібрання за допомогою спеціалістів зразків врожаю сільськогосподарської культури.

Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання прокурора про реалізацію речових доказів, з огляду на те, що така реалізація не буде спрямована на вирішення завдань кримінального провадження і не відповідатиме вимогам розумності та співмірності примусових заходів у межах кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7,8,9,16, 100, 371,372,376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання прокурора Лиманського відділу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 за кримінальним провадженням №0000067 від 03.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, про реалізацію речових доказів відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1