Справа № 686/51/21
Провадження № 1-кс/686/450/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду (в режимі відеоконференції між Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області та Червоноградським міським судом Львівської області) скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР),

встановив:

До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати Хмельницьку обласну прокуратуру внести відомості до ЄРДР згідно його заяви від 14.12.2020 та розпочати досудове розслідування у формі досудового розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 175 та ч. 1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування вказаної скарги ОСОБА_3 вказує, що 14 грудня 2020 року на адресу Хмельницької обласної прокуратури ним було надіслано лист з повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України та ч. 1 ст. 367 КК України, який було отримано 16 грудня 2020 року.

27 грудня 2020 року ним було отримано проміжну відповідь від Хмельницької обласної прокуратури про скерування моєї заяви за належністю до Хмельницької місцевої прокуратури.

Враховуючи вказану відповідь від Хмельницької обласної прокуратури про скерування його заяви про вчинення кримінального правопорушення до Хмельницької місцевої прокуратури, свідчить про відмову у внесені відомостей до Державного реєстру досудових розслідувань, отже, на думку особи, яка подала скаргу, Хмельницькою обласною прокуратурою допущено бездіяльність.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану скаргу з підстав викладених у ній, пояснив, що вбачає ознаки недбалості у діях посадових осіб Управління Держпраці у Хмельницькій області, які неодноразово виносили приписи щодо усунення порушення трудового законодавства фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , який їх не виконував, проте у встановленому законом порядку не був притягнутий до адміністративної відповідальності.

Уповноважена особа Хмельницької обласної прокуратури у судове засідання не з`явилася, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду скарги.

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від Хмельницької обласної прокуратури надійшли матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , датовані 25.01.2021 за вих. №09/1/1-73вих-21.

Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Встановлено, що ОСОБА_3 14.12.2020 звернувся шляхом надсилання поштовим зв`язком заяви про вчинення кримінального правопорушення до Хмельницької обласної прокуратури, яка була отримана 16.12.2020.

Хмельницькою обласною прокуратурою 21.12.2020 супровідним листом за вих. №09/1/1-7204вих-20 вказану заяву ОСОБА_3 було надіслано за належністю до Хмельницької місцевої прокуратури, про що повідомлено ОСОБА_3

Хмельницькою місцевою прокуратурою 23.12.2020 за вих. №31-17205ВИХ-20 до Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області звернення ОСОБА_3 для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України, про що повідомлено ОСОБА_3

Відділом поліції №3 Хмельницького районного управління поліція ГУНП в Хмельницькій області 20.01.2021 за вих. №335/121/119/110-2021 ОСОБА_3 було надіслано повідомлення за результатами розгляду його звернення, відповідно до якого ознак кримінальних та адміністративних правопорушень не встановлено, наявні ознаки цивільно-правових відносин, рекомендовано звернутися до суду.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину.

Такі вимоги передбачають обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Виходячи із нормативного закріплення, ключовим в питанні внесення відомостей до ЄРДР є наявність в заяві (повідомленні) інформації про вчинене кримінальне правопорушення.

Як вбачається із заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Хмельницької обласної прокуратури на про вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя встановив що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Слідчий суддя не бере до уваги твердження, яке міститься у повідомленні Хмельницької обласної прокуратури від 25.01.2021, щодо обґрунтованості направлення повідомлення ОСОБА_3 до Хмельницької місцевої прокуратури з посиланням на вимоги п. 3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 щодо необхідності скеровування заяви про вчинення кримінального правопорушення за належністю з огляду на таке.

Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125 затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні правопорушення (далі Інструкція). Згідно п. 3.7 Інструкції за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, після надходження заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень відповідальна особа Хмельницької обласної прокуратури зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, відомості за заявою ОСОБА_3 від 14.12.2021 не були внесені до ЄРДР.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Хмельницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є обґрунтованою та підлягає задоволенню в цій частині.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги ОСОБА_3 стосовно зобов`язання Хмельницької обласної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення за статтями 175 КК України та 367 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон таких повноважень слідчому судді під час розгляду скарги не надає.

Встановлення ознак складу злочину, його попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої особи органу досудового розслідування.

Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Хмельницької обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.12.2020 та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.

У іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя