Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2025/20
Справа № 711/6010/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Черкаській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

встановив:

ОСОБА_5 звернулася до суду 28.08.2020 зі скаргою на бездіяльність прокурора Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що зазначені в її заяві від 14 серпня 2020 року.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокуратурою Черкаської області не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, про які вона повідомляла у своїй заяві від 14.08.2020р..

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_4 підтримав доводи скарги та просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що за аналогічним заявами, за фактами наведеними в ньому, а саме з приводу внесення відомостей до ЄРДР за ч.2 ст. 382 КК України щодо невиконання судового рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.05.2020 у справі №711/3232/20, Чигиринським ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області 06.06.2020 на виконання вказаного судового рішення внесені відомості до ЄРДР за №000160 за ч.1 ст. 162 КК України. З приводу внесення відомостей до ЄРДР за ч.2 ст. 384 КК України щодо штучного створення доказів працівниками Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, то за вказаними обставинами територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000105 від 26.06.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 384 КК України. Тому прокурор вважає, що заява від 14.08.2020 по своїй суті не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки за вказаних обставин, не містить даних про виявлення кримінального правопорушення. Просив відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заявник 17.08.2020, звернулась до прокуратури Черкаської області з повідомленням про кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст. 382, ч. 2 ст. 384 КК України, щодо невиконання судового рішення, що вчинене співробітниками СВ Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, після отримання ними з ГУНП в Черкаській області для виконання судового рішення, яке набрало законної сили (ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.05.2020 в справі №711/3232/20) та щодо штучного створення доказів захисту, що вчинене співробітниками СВ Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області.

Проте, за вказаною заявою, заявником було отримано лист за №15-1871вих-20 від 20.08.2020 від Прокуратури Черкаської області за підписом прокурора відділу організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління ДБР, розташованого у місті Києві, що поширює свою діяльність на Черкаську область, прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , з якого вбачається, що з приводу внесення відомостей до ЄРДР за ч.2 ст. 382 КК України щодо невиконання судового рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.05.2020 у справі №711/3232/20, Чигиринським ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області 06.06.2020 на виконання вказаного судового рішення внесені відомості до ЄРДР за №000160 за ч.1 ст. 162 КК України. З приводу внесення відомостей до ЄРДР за ч.2 ст. 384 КК України щодо штучного створення доказів працівниками Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, то за вказаними обставинами територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000105 від 26.06.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 384 КК України. Таким чином, вважають, що звернення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки за вказаних обставин, не містить даних про виявлення кримінального правопорушення.

Разом з тим, в своїй скарзі заявник зазначає, що зазначені в її заяві від 14.08.2020 року обставини не стосуються епізодів злочинної діяльності за якими вже внесені відомості в ЄРДР, які зазначені в листі прокурора, і можливо вчиненні зовсім іншими службовими особами органами прокуратури та поліції. Також вважає, що вказане вище було безпідставно не враховане прокурором ОСОБА_7 при розгляді її заяви про кримінальні правопорушення від 14.08.2020.

Таким чином, на момент звернення до суду заявником з даною скаргою, відомості до ЄРДР за її заявою від 14.08.2020 внесені не були, а тому вона звернулася до суду з вказаною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Отже, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З заяви ОСОБА_5 від 14.08.2020р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Черкаської обласної прокуратури, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 14.08.2020 року відомості про кримінальні правопорушення

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді проголошено 02.11.2020 року о 08.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1