УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.01.2021 Справа №607/22642/20

Провадження №1-кс/607/192/2021
м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Тернопільської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 24.12.2020,

ВСТАНОВИВ:
28.12.2020 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_4 просить зобов`язати відповідного реєстратора Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в його заяві від 24.12.2020 про кримінальне правопорушення, передбачене ст.385 КК України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надіслати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 24.12.2020 ОСОБА_4 подано до Тернопільської обласної прокуратури заяву про вчинення злочину, якою повідомлено про вчинення працівниками правоохоронного органу ОСОБА_5 та ОСОБА_6 дій, які, на думку заявника, мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.385 КК України. Станом на день подання скарги, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками Тернопільської обласної прокуратури всупереч ст. 214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

ОСОБА_4 в судовому засіданні доводи скарги підтримав та просив її задовольнити з наведених в ній підстав.

Прокурор відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги ОСОБА_7 , посилаючись на те, що заява ОСОБА_7 щодо неправомірних, на його думку, дій колишніх прцівників РВ УМВС України в Тернопільській області була розглянута, проте враховуючи, що у поданій ОСОБА_4 заяві відсутні дані щодо вчинення працівниками правоохоронного органу кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні, 24.12.2020 о 11:14 на електронну пошту Тернопільської обласної прокуратури надійшло звернення ОСОБА_4 про те, що працівники правоохоронного органу ОСОБА_5 та ОСОБА_6 під час допиту слідчим у кримінальному провадженні №0000042 відмовилися від проведення одночасних допитів із заявником чи іншими свідками у цьому провадженні, що , на думку заявника, свідчить про вчинення вказаними особами кримінального правопорушення, передбаченого ст.385 КК України.

Як вбачається із долученого до скарги підтвердження про надсилання заяви ОСОБА_4 із електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_1 », повідомлення останнього надійшло на електронну пошту Тернопільської обласної прокуратури «» 21.12.2020 о 11:14.

Зі змісту пояснень наданих прокурором в судовому засіданні та копії відповіді прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури, адресованій ОСОБА_4 вбачається, що відомості за заявою останнього від 24.12.2020 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, на протязі 24 годин з моменту подання ОСОБА_4 заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 24.12.2020, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 , з якою він звернувся до Тернопільської обласної прокуратури, на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.385 КК України, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_4 від 24.12.2020 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 24.12.2020 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1