УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №370/389/20

"20" лютого 2020 р. Макарівський районний суд Київської області
у складі: судді ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Макарів Макарівського району Київської області скаргу
ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,
в с т а н о в и в:
скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, посилаючись на те, що 17.12.2019 року ним було подано заяву на адресу Голови Національної поліції України ОСОБА_4 (м. Київ, вул. А. Богомольця, 10) про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, арбітражним керуючим ОСОБА_5 , яке призвело до завдання матеріальних збитків ТОВ «Компанія «ВТК Відродження» та інтересам кредиторів на загальну суму більше 111,7 млн. грн.
Про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення скаржнику у приймальні громадян Голови Національної поліції України видано талон єдиною обліку №1197 від 17.12.2019 року.
У подальшому скаржником в телефонному режимі отримано інформацію із МВС України та із ГУНП в Київській області про направлення його заяви до Ірпінського відділу поліції, а потім до Макарівського відділення поліції для вирішення.
Письмова відповідь про результати розгляду заяви від 17.12.2019 року про вчинений злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, надійшла скаржнику у вигляді листа лише 07.02.2020 року за підписом заступника начальника слідчого відділення Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_6 .
Як вбачається з підписаного ОСОБА_6 листа, заява від 17.12.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення надійшла до Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції ГУНП в Київській області - 26.12.2019 року, проте відомості про вчинений злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, за цією заявою слідчим до ЄРДР не внесено, а лише приєднано заяву до матеріалів кримінального провадження №0000318 від 03.05.2019 року, яке розслідується слідчим відділенням Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНІІ в Київській області за ч.1 ст.191 КК України.
За таких обставин наявна протиправна бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою від 17.12.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.
Скаржнику стало відомо про процесуальну бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення лише 07.02.2020 року з письмової відповіді заступника керівника слідчого підрозділу ОСОБА_6 від 16.01.2020 року, яку було відправлено Макарівським ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області через відділення поштового зв`язку Укрпошти 04.02.2020 року, а отримано ним лише 07.02.2020 року, що підтверджується датою, вказаною на відбитку поштового штемпеля на конверті Укрпошти.
За таких обставин, 10 денний строк на оскарження вищевказаної процесуальної бездіяльності слідчого, скаржником пропущено з причин, які від нього не залежали, тобто з поважних причин, тому пропущений строк підлягає поновленню.
Скаржник просить:
-Поновити процесуальний строк на оскарження процесуальної бездіяльності слідчого
Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 17.12.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України;
-Визнати незаконною процесуальну бездіяльність слідчого Макарівського ВП Ірпінського ВП
ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою скаржника від 17.12.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України;
-Зобов`язати заступника начальника слідчого відділення Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в
Київській області ОСОБА_6 (або інших уповноважених службових осіб) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяви від 17.12.2019 року ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, яка була зареєстрована в єдиному обліку прийняття і реєстрації заяв (повідомлень) про кримінальне правопорушення Національної поліції України за №1197 від 17.12.2019 року;
-Зобов`язати службову особу Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області, яка
внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ОСОБА_3 , витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, шляхом направлення копії витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань на мою адресу: АДРЕСА_1 .
Скаржник ОСОБА_3 , його представник ОСОБА_7 скаргу підтримали, просили її задовольнити. Заяву заступника начальника СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 про відкладення розгляду скарги вважали безпідставною та наполягали на продовженні розгляду справи.
Представник Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області, будучи повідомленим про час, місце розгляду скарги належним чином, до суду не з?явився. Від заступника начальника СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 надійшла заява про відкладення розгляду скарги, у зв`язку з тим що у неї заплановані на цей час слідчі дії в кримінальному провадженні, які неможливо перенести. Крім того, ОСОБА_6 повідомила, що скаргу ОСОБА_3 не підтримує та просить відмовити в її задоволенні, так як в слідчому відділенні Макарівського відділення поліції Іріпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000318 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 Кримінального кодексу України. Факти, що висвітлені у заяві ОСОБА_3 безпосередньо стосуються даного кримінального провадження. Подана ним заява розглянута та приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000318, в якому досудове слідство триває. Під час досудового розслідування в обов`язковому порядку будуть проведені усі необхідні слідчі дій, спрямовані на всебічне, повне та неупереджене дослідження обставин цього кримінального провадження та прийняття обґрунтованого процесуального рішення.
Зважаючи на стислі строки розгляду скарг в порядку ст.303 КПК України, а також ту обставину, що скарга подана не безпосередньо на ОСОБА_6 , а взагалі на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та те, що у заяві вже висловлено думку про заперечення проти задоволення заявлених вимог, суд вважає за необхідним продовжити розгляд скарги за відсутності ОСОБА_6 .
Судом встановлено, що 16.12.2019 року ОСОБА_3 подав заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення, адресовану заступнику Голови Національної поліції України начальнику Головного слідчого управління МВС України ОСОБА_8 .
17.12.2019 року ОСОБА_3 видали талон-повідомлення Єдиного обліку №1197 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Згідно листа-відповіді №364 від 16.01.2020 року за підписом заступника начальника СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_9 , до Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області надійшла заява (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в канцелярії Макарівського ВП 26.12.2019 року за №6172, ЖЄО №8226 від 26.12.2019 року. Встановлено, що в слідчому відділенні Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000318 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 Кримінального кодексу України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури. Наразі у кримінальному провадженні триває досудове розслідування. Вказана заява розглянута та приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000318. В ході проведення досудового розслідування даного кримінальних провадженнях в обов`язковому порядку будуть перевірені зазначені факти та під час досудового розслідування в будуть проведені усі необхідні, слідчі дій, спрямовані на всебічне, повне та неупереджене дослідження обставин цього кримінального провадження та прийняття обґрунтованого процесуального рішення.
Згідно відтиску штампу на конверті, адресованому ОСОБА_3 , вказаний лист-відповідь було направлено останньому 04.02.2020 року.
Заступником начальника СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 надано витяг з ЄРДР, з якого вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000318 від 03.05.2019 року, правова кваліфікація - ч.1 ст.191 КК України.

При розгляді скарги суд керується вимогами ч.1 ст.214, ч.4 ст.214 КПК України, якими передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.2 ст.60 КПК України заявник має право: отримувати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Оцінюючи здобуті докази, суд визнає їх достовірними, належними та допустимими, а скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що скаржник обґрунтовано скаржиться на бездіяльність Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції головного Управління Національної поліції в Київській області, так як з часу подання заяви про вчинення злочину відомості про це до ЄРДР не внесені.

Уповноваженою особою до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України). У вказаному випадку уповноважена особа Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області зобов`язана була діяти виключно в межах вимог ст.214 КПК України, яка прямо зобов?язує за певних обставин внести відомості до ЄРДР. При цьому, діючим законодавством не передбачено підстав вважати подану заяву про скоєння злочину - зверненням громадян.

Разом з тим, скаржник просить зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України. Проте, здійснення правової кваліфікації правопорушення та формулювання змісту короткого викладу обставин є прерогативою реєстратора, а не скаржника чи слідчого судді.
Також, суд звертає увагу на те, що згідно вимог ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги, тобто згідно вимог КПК України, не передбачено за результатами розгляду скарги прийняття рішення про визнання бездіяльності незаконною, тому заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись вимогами ст.303, 306 КПК України, суд

у х в а л и в:
скаргу задовольнити частково.
Поновити процесуальний строк на оскарження процесуальної бездіяльності слідчого Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 17.12.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.
Зобов`язати заступника начальника слідчого відділення Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 (або інших уповноважених службових осіб) внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяви від 17.12.2019 року ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, яка була зареєстрована в єдиному обліку прийняття і реєстрації заяв (повідомлень) про кримінальне правопорушення Національної поліції України за №1197 від 17.12.2019 року.
Зобов`язати службову особу Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області, яка внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати ОСОБА_3 , витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, шляхом направлення копії витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань на мою адресу: АДРЕСА_1 .
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали буде оголошено 25.02.2020 року о 13.00 годині в залі судових засідань №1 Макарівського районного суду Київської області.

Суддя