Справа № 727/500/20
Провадження № 1-кс/727/163/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 січня 2020 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання слідчого СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000197 від13.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся слідчий з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів.

В клопотанні посилається на те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 спільно з посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та Чернівецького комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » впродовж 2016-2019 років, шляхом внесення у звітні офіційні документи завідомо неправдивих відомостей щодо планової та фактичної кількості перевезеної пільгової категорії громадян, привласнили кошти міського бюджету м. Чернівці на суму понад 4 млн. гривень.

В ході досудового розслідування встановлено, що заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 , спільно з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи в злочинній змові з директором ЧКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_5 , приватним підприємцем ОСОБА_6 та посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »: керівником та засновником ОСОБА_7 , начальником відділу кадрів ОСОБА_8 , та бухгалтером ОСОБА_9 , діючи у власних інтересах з корисливих мотивів, зловживаючи службовим становищем, налагодили сталий протиправний механізм привласнення бюджетних коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_6 у рамках виконання комплексної програми «Захист» в частині забезпечення реалізації заходів щодо пільгового перевезення окремих категорій громадян шляхом внесення в офіційні документи завідомо неправдивих відомостей.

Так, на підставі міського бюджету на 2016-2019 роки та відповідно до Законів України: «Про автомобільний транспорт» та «Про дорожній рух», а також постанови Кабінету Міністрів України за №141 від 29.01.2003 «Про внесення змін до Правил надання послуг пасажирським автотранспортом», між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_7 укладено договори з додатками (№34 від 08.09.2016, №9 від 01.02.2017, №16 від 06.03.2018 та №20 від 11.02.2019) про виплату компенсації за проїзд окремих категорій громадян, які мають право на пільги відповідно до законодавства, якими обумовлена компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян на автобусних маршрутах №4 ( АДРЕСА_1 ) та АДРЕСА_2 ). Відповідно, в період часу з 01.09.2016 по 30.09.2019, ІНФОРМАЦІЯ_7 на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » перераховано компенсаційні виплати за перевезення пільгової категорії громадян в загальній сумі 16 млн. 864 тис. грн.

Проведеним аналізом щомісячних звітів перевізника, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_1 на погодження, встановлено що ключову роль відіграє коефіцієнт співвідношення кількості безоплатних і платних пасажирів та коефіцієнт виконаних рейсів, які застосовані до кількості перевезених платних пасажирів. Перевіркою правильності включення до розрахунків планових та фактичних рейсів, обґрунтованості коефіцієнтів та відповідно сум до оплати включених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до звітів, погоджених посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено розбіжності при визначенні планових рейсів та відповідно коефіцієнтів використаних рейсів (менше 95 %), що призвело до завищення сум компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремої категорії громадян перевізника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на загальну суму близько 4 млн. грн..

У зв`язку з цим, з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Департаменту та проведення зустрічної звірки у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », директору Товариства ОСОБА_7 надано письмовий перелік документів необхідних для її проведення, на що працівниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано копії документів, зокрема статуту Товариства, виписки ЄДРПОУ, договорів укладених з ІНФОРМАЦІЯ_9 , договорів укладених з ІНФОРМАЦІЯ_10 , звітів компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян в автомобільному транспорті за рахунок коштів місцевого бюджету, розклади руху автобусів пільгових міських маршрутах.

При цьому підтверджуючих документів щодо реалізації квитків (книжка обліку розрахункових операцій та оборотно-сальдові відомості щодо реалізованих квитків на пільгових маршрутах), звітні дані за формою №31-авто, дорожні листи та інші форми звітності, що застосовуються Товариством, в тому числі звітність за даними засобів GPS-моніторингу, отримана від Адміністратора системи моніторингу громадського транспорту, книг технічного стану транспортних засобів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не надано.

Зазначені дії посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » свідчать про приховування протиправної діяльності та створення перешкод з метою унеможливлення дослідження достовірності відомостей внесених останніми у щомісячні Звіти про компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян в автомобільному транспорті за рахунок коштів місцевого бюджету.

Вказує, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування з приводу вищезазначених фактів, так, як є необхідність проведення почеркознавчої та технічної експертиз документів, з метою встановлення осіб, які підписували документи, що слугували в подальшому для виплати коштів міського бюджету, а також встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення існує нагальна потреба у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_3 , а саме до всіх документів в яких містяться відомості щодо реалізації комплексної програми «Захист» в частині забезпечення реалізації заходів щодо пільгового перевезення окремих категорій громадян за період з 2016 року по теперішній час, в тому числі до всіх документів щодо проведення конкурсу з визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Чернівці; договорів на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування м. Чернівців та додатків до них; паспортів маршрутів, схем маршрутів, розкладів руху; документів з відомостями про здійснення контролю виконання договірних зобов`язань Перевізниками; звітів про компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян в автомобільному транспорті за рахунок коштів міського бюджету м. Чернівців та додані до них документи, з можливістю вилучити їх (здійснити виїмку), а тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Представник власника майна, у відповідності до ч.2 ст.163 КПК України в судове засідання не викликався.

Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступного висновку.

Встановлено, що 13.11.2019 року до ЄРДР внесено відомості №0000197, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Встановлено, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні. Вони знаходяться у володінні у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_3 . Без доступу до цих документів та їх подальшого огляду неможливо прийняти швидке, повне та неупереджене рішення у кримінальному провадженні. Тому слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів зазначених в клопотанні слідчого.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи зі змісту вищенаведеної норми, вважаю, що клопотання в частині надання дозволу на вилучення документів зазначених в клопотанні слідчого, підлягає задоволенню, оскільки виникла необхідність у проведенні експертизи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 163166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення на період проведення експертизи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_3 , а саме до документів щодо взаємовідносин між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в яких містяться відомості щодо реалізації комплексної програми «Захист» в частині забезпечення реалізації заходів щодо пільгового перевезення окремих категорій громадян за період з 2016 року по 22.01.2020 року, в тому числі до документів щодо проведення конкурсу з визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Чернівці; договорів на право перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування м. Чернівців та додатків до них; паспортів маршрутів, схем маршрутів, розкладів руху; документів з відомостями про здійснення контролю виконання договірних зобов`язань Перевізниками; звітів про компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян в автомобільному транспорті за рахунок коштів міського бюджету м. Чернівців та додані до них документи.

Строк пред`явлення цієї ухвали до виконання 30 днів з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, на неї можуть бути поданні заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1