Справа № 944/6447/19
Провадження №1-кс/944/1345/19
УХВАЛА
09.01.2020 рокум.Яворів

Слідча суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Яворові скаргу ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого СВ Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 від 14 грудня 2019року про закриття кримінального провадження, відомості щодо якого внесені у ЄРДР №0000065 від 13.09.2013року, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,-
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_5 звернувся із скаргою в порядку передбаченому ст.303 КПК України на постанову старшого слідчого СВ Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 від 14 грудня 2019року про закриття кримінального провадження, відомості щодо якого внесені у ЄРДР №0000065 від 13.09.2013року, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
В обгрунтуванні скарги покликається на те, що в провадженні Яворівського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області знаходиться кримінальне провадження, відомості щодо якого внесені у Єдиний реєстр досудових розслідувань №0000065 від 13.09.2013року з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
Постановою старшого слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 від 14.12.2019 року, вказане кримінальне провадження закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
З даною постановою скаржник не погоджується та вважає, що слідчим не вповному обсязі вжито відповідних заходів щодо встановлення обставин кримінального провадження та проведення слідчих дій для встановлення об`єктивної істини. Слідство було проведено не в повному обсязі, всі необхідні документи та повідомлені факти не були перевірені. Не було проведено аудиторської перевірки із залученням спеціалістів Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації щодо дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вимог чинного законодавства щодо правильності нарахування, обчислення, повноти та своєчасності виплати пенсії ОСОБА_5 .
Тобто що під час винесення оскаржуваної постанови слідчим не вчинено всіх можливих слідчих дій спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.
Просить суд скасувати постанову старшого слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 від 14.12.2019року та повернути кримінальне провадження за №000065 від 13.09.2013року для продовження досудового розслідування. Зобов`язати старшого слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 провести необхідні слідчі дії для дослідження фактів за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Зобов`язати старшого слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 надати йому доступ до матеріалів кримінального провадження, відомості щодо якого внесені у ЄРДР №0000065 від 13.09.2013року, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Старший слідчий та прокурор в судовому засіданні в задоволенні скарги просять відмовити за безпідставністю, оскільки слідчим в повному обсязі проведено досудове розслідування. В ході досудового розслідування даного кримінального провадження проведено всі необхідні слідчі дії спрямовані на перевірку доводів ОСОБА_5 щодо внесення службовими особами "ЯДГХП "Сірка" до довідки зазначеного суб`єкта господарювання про уточнюючий хаоактер роботи та умови праці №201 від 10.12.2003року завідомо неправдивих відомостей про трудовий стаж ОСОБА_5 , однак в ході досудового розслідування факт умисного внесення службовими особами "ЯДГХП "Сірка" до вищезазначенгої довідки завідомо неправдивих відомостей не знайшов, а тому в діях останніх відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Заслухавши пояснення скаржника, прокурора та слідчого, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, відомості щодо якого внесені у ЄРДР №000065 від 13.09.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, слідча суддя прийшла до наступного.
Слідчею суддею встановлено, що в провадженні Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області знаходиться кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000065 від 13.09.2013 року з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
Постановою старшого слідчого Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майором поліції ОСОБА_4 від 14.12.2019 року, вказане кримінальне провадження закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Проте при винесенні оскаржуваної постанови слідчим, в порушення вимог ч.2 ст.9 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, не надано належної правової оцінки обставинам, повідомленим скаржником, та прийнято рішення про закриття кримінального провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, яке не ґрунтується на достатніх, належних та допустимих доказах.
Відповідно до вимог ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно положень п.4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.
У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
При цьому, положеннями ст.92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Відповідно до ч.3 ст.92 КПК України, сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

04.02.2019року слідчим СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 було винесено постанову, відповідно до якої клопотання ОСОБА_5 було задоволено частково, скеровано лист та постанову директору Західного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України для проведення детальної перевірки щодо законності дій посадових осіб відділу з призначення та перерахунку пенсій №27 ГУ ПФУ у Львівській області щодо призначення пенсії ОСОБА_5 .
Згідно листа №19-17851-2019 від 08.02.2019 року Західний офіс Держаудитслужби Державної аудиторської служби України вважає, що для виконання постанови слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 з питань перевірки правильності нарахування, обчислення, повноти та своєчасності виплати пенсії ОСОБА_5 слід залучити спеціалістів Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації.
18.03.2019року слідчею суддею Яворівського районнного сду Львівської області було ухволено рішення про наданння слідчому СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 тимчасовий доступ до пенсійної справи ОСОБА_5 .
27.03.2019року слідчим СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 27.03.2019 року було винесено постанову про призначення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені у ЄРДР №0000065 від 13.09.2013року.
Однак дана експертиза як вбачається з повідомлення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз №1530 від 05.04.2019 року не була проведена з тих підстав, що, питання поставлені в постанові не відносяться до компетенції експерта з економічного виду досліджень та завдань, які вирішуються судово-економічною експертизою, а такі належать до компетенції субєктів контролю.
В подальшому спеціалістів Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації для проведення перевірки не було залучено, а відтак перевірка щодо правильності нарахування, обчислення, повноти та своєчасності виплати пенсії ОСОБА_5 проведена не була, тобто постанова слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 04.02.2019року так і залишилася не виконаною.
Однак, не провівши жодної процесуальної дії щодо виконання постанови слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 04.02.2019року, та не провівши аудиту із задученням спеціалістів Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, старший слідчий СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майор поліції ОСОБА_4 14.12.2019 року винесла постанову про закриття кримінального провадження, відомості щодо якого внесені у ЄРДР №0000065 від 13.09.2013року, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
В судовому засіданні жодних доказів, які б спростовували доводи скарги та підтверджували обставини, які є підставою для закриття кримінального провадження, слідчим або прокурором не надано.
З врахуванням наведеного, слідчою суддею встановлено, що під час винесення оскаржуваної постанови порушено порядок збирання доказів та дачі їм правової оцінки, у зв`язку з цим постанову від 14.12.2019 року про закриття кримінального провадження не можна вважати законною та обґрунтованою, а тому в цій частині скаргу слід задовольнити, в решті заявлених вимог залишити без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 376 Кримінального процесуального Кодексу України, слідча суддя,-
У Х В А Л И Л А:
Скаргу ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 від 14 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження, відомості щодо якого внесені у ЄРДР №0000065 від 13.09.2013 року, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України - задовольнити частково.
Постанову старшого слідчого СВ Яворівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_4 від 14 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження, відомості щодо якого внесені у ЄРДР №0000065 від 13.09.2013року, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України - скасувати. Матеріали кримінального провадження скерувати у Яворівський ВП ГУ НП у Львівській області для продовження досудового розслідування.
У решті скаргу залишити без задоволення.
Ухвала є остаточною і оскарження не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1