Справа № 712/4222/20
Провадження № 1-кс/712/2150/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181, внесеного до ЄРДР 15.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся слідчий слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000181 від 15.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

11.06.2018 був укладений договір №236 між ФОП ОСОБА_4 та КЗ «Третя міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР в особі директора ОСОБА_5 щодо закупівлі Медичного обладнання та виробів медичного призначення різні ліжко медичне функціональне 2-ох секційне в кількості 65 шт на загальну суму 1 399 450,00 грн.

12.06.2018 ФОП ОСОБА_4 поставлено до КЗ «Третя міська лікарня» 65 шт ліжок медичних функціональних 2-ох секційних StiegelmeyerDekaIStandart.

14.06.2018 зареєстровано в Казначействі та 15.06.2018 оплачено ФОП ОСОБА_4 суму 1 399 450,00 грн.

Згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі, було зареєстровано 4 учасники. Серед 4 учасників, які подали заявки тільки ФОП ОСОБА_4 визнана такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, іншим учасникам було відмовлено як таким, що не відповідають вимогам тендерної документації. Серед учасників значаться ФОП ОСОБА_6 , ТОВ «Лікомед» (місто Харків, Київський район, вулиця Сумська, будинок 90, КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля, директор ОСОБА_7 ), ТОВ «Солар-Україна» (зареєстровано 20 років тому, а саме 06.04.2000, основний КВЕД: 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; інші зареєстровані види діяльності: 26.60 виробництво променевого, електромедичного та електротерапевтичного, обладнання, 46.45 оптова торгівля парфумерією і косметикою, 46.46 оптова торгівля фармацевтичними товарами, 82.99 інші види допоміжного обслуговування господарської діяльності, що не включені в інші категорії, 33.13 ремонт електронного і оптичного обладнання; адреса АДРЕСА_1 , директор ОСОБА_8 ). Найбільшу ціну запропоновано було ФОП ОСОБА_6 , яка склала 1 399 775 грн., потім після закінчення аукціону ціну було зменшено до 899 999,99 грн, яка була найменшою із запропонованих іншими учасниками. сума, пропонована ФОП ОСОБА_4 до початку аукціону та після його закінчення була однаковою, та складала 1 399 450 грн., що на 325 грн. менша від запропонованої ФОП ОСОБА_6

24.07.2018 укладено договір про закупівлю №288 між ОСОБА_4 та КЗ «Третя міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР в особі директора ОСОБА_5 на суму 2 741 220,00 про закупівлю медичного обладнання та виробів медичного призначення різні (ліжко функціональне медичне, при ліжкова функціональна тумба».

У відповідності до специфікації до даного договору передбачено купівлю ліжок функціональних медичних в кількості 30 ш по ціні 21 495,00 грн. за 1 шт.

В тендері, який передував укладенню цього договору приймали участь два учасника ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_9 .

Як вбачається зі звіту про результати проведення процедури закупівлі від 19.06.2018 ФОП ОСОБА_9 як учасник не розглядався, а ФОП ОСОБА_4 запропонувала ціну на 780 гривень менше і визнана як учасник такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації.

03.10.2018 укладено договір №367 між ФОП ОСОБА_10 та КЗ «Третя міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР в особі ОСОБА_5 на закупівлю медичного обладнання та виробів медичного призначення різні (ліжко функціональне медичне) на суму 2 999 415,00 грн.

У відповідності до специфікації було передбачено закупівлю 57 шт. ліжок медичних функціональних 2-ох секційних за 23 095,00 за 1 шт. та 55 шт. ліжок медичних функціональних 3-ох секційних за 33 660,00 грн.

26.10.2018 було укладено додаткову угоду, де в зв`язку із технічною помилкою внесено зміни до специфікації шляхом зменшення кількості ліжок, які необхідно закупити, і визначено необхідність поставки 50 шт. 3-ох секційних ліжок по тій же ціні.

Згідно звіту про проведену закупівлю по торгах, які були проведені 3 жовтня 2018 року, і на підставі яких був укладений вищевказаний договір, вбачається, що єдиним конкурентом на торгах ФОП ОСОБА_10 був ФОП ОСОБА_9 (який як встановлено з матеріалів НСРД перебуває в трудових. І у випадку, як із проведенням торгів, результатом яких стало укладання договору №288, ФОП ОСОБА_10 запропонував ціну на 585 грн. меншу, ніж ФОП ОСОБА_9 , який як учасник не розглядався.

28.12.2018 був укладений договір 485 від 28.12.2018 про закупівлю КЗ «Третя міська лікарня швидка медична» ЧМР у ФОП ОСОБА_4 медичного обладнання та виробів медичного призначення різні (приліжкова тумбочка) в кількості 200 шт на загальну суму 2 024 000,00 грн. Договором від 28.12.2018 передбачено поставку товару з моменту підписання договору до 20.12.2018.

В цей же день, 28.12.2018 було укладено три додаткові договори до даного договору, першим із яких визначено, що в залежності від реального фінансування видатків вносять зміни в обсяг закупівлі, тож зменшено закупівлю ліжок з 200 шт. до 185 шт., по тій же самій ціні по 10 120,00 грн. за 1 шт., другою додатковою угодою відкореговано строк поставки, який повинен відбутись до 28.12.2018, а не до 20.12.2018, третьою додатковою угодою визначено суму закупівлі, в бік зменшення з 2 024 000,000 грн. до 585 960,00 грн. 28.12.2018 Управлінням Державної казначейської служби України в м. Черкаси оплачено ФОП ОСОБА_4 суму по додатковій угоді №3 до договору №485, а 29.12.2018 зареєстровано як бюджетне зобов`язання.

По факту у відповідності до видаткової накладної від 28.12.2018 ФОП ОСОБА_4 поставила 58 тумбочок функціональних приліжкових по ціні 10 120,00 грн. за 1 шт. на загальну суму 586 960 грн.

Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі, яка була оголошена 30 листопада 2018 року, повідомлення про намір укласти угоду оприлюднено 17.12.2018. Єдиним конкурентом ФОП ОСОБА_4 стала ФОП ОСОБА_6 , яка запропонувала на 1000 грн. більшу ціну, ніж ФОП ОСОБА_4 та як учасник не розглядалась.

Крім цього, 28.12.2018 був укладений договір №484 між ФОП ОСОБА_10 та КЗ «Третя міська лікарня швидкої медичної допомоги» в особі директора ОСОБА_5 про закупівлю медичного обладнання та виробів медичного призначення різні (столи операційні) на суму 2 960 840, 00 грн.

Договором від 28.12.2018 передбачено поставку товару з моменту підписання договору до 20.12.2018.

В цей же день, 28.12.2018, укладається додаткова угода №1, якою відкореговано строк поставки, що повинен відбутись до 28.12.2018, а не до 20.12.2018, додатковою угодою №2 коригується сума визначена у договорі в бік зменшення з 2 960 840,00 грн. до 364 970,00 грн., за якою в цей же день 28.12.2018 за видатковою накладною був поставлений стіл операційний електричний 3-ох секційний з додатковими матеріалами за грошові кошти в сумі 364 970, 00 грн.

28.12.2018 Казачейством було взято на облік зобов`язання на суму 364 970,00 грн. та в цей же день 28.12.2018 оплачено ФОП ОСОБА_4 вищевказану суму.

Таким чином, за наявними документами при матеріалах даного кримінального провадження встановлено загальну суму поставлених медичних меблів ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_10 , яка склала 8 млн. 092 тис 015 грн.

Відповідно відповіді на запит з Черкаської митниці Державної фіскальної служби встановлено, що ОСОБА_10 здійснював ввезення на митну територію України в зоні діяльності Волинської митниці товари: «меблі металеві, що використовувались (ліжка, приліжкові тумбочки, шафи, стільці, пристосування для сидіння на унітазі, стіл), «частини колясок інвалідних, що використовувались», «матраци, що використовувались».

ФОП ОСОБА_4 не декларувала нічого окрім ввезення на територію України легкового автомобіля.

Разом з тим, аналізом руху коштів по розрахункових рахунках ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_10 не підтверджується купівля вживаних меблів ФОП ОСОБА_4 у ФОП ОСОБА_10 .

Відповідно довідки №9/23 від 12.10.2007 ОСОБА_10 заявив митну вартість ліжок металевих, що були у використанні, вагою3 590 кг в 4 445,71 грн, а Ягодинською митницею визначена митна вартість вказаних ліжок в 11 602, 88 грн.

Відповідно довідки №9/23 від 07.06.2008 ОСОБА_10 заявив митну вартість матраців 15 шт в 747,61 грн., а Ягодинською митницею визначена митна їх вартість в 1456 грн., ліжка металеві 34 шт., що були в використанні оцінені ОСОБА_10 в 8 448,03 грн., а митницею в 12479 грн.

Відповідно митних декларацій меблі були завезені ФОП ОСОБА_10 з м. Берлін Німеччина до м. Черкаси Україна з 13.10.2006 по 09.03.2011 рік, ввезення здійснювалось через Ягодинську митницю Волинської області.

15.04.2020 у даному кримінальному провадженні призначено судово-економічну експертизу, виконання якої доручено судовому експерту ОСОБА_11 .

Під час здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано наступні дії: допитано в якості свідка фахівця в сфері публічних закупівель ОСОБА_12 ; допитано в якості свідка директора КНП «Третя Черкаська міська лікарня» ЧМР ОСОБА_5 ; допитано в якості свідка ОСОБА_13 ; здійснено тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в розпорядженні ФОП ОСОБА_4 ; здійснено тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в розпорядженні ФОП ОСОБА_10 ; здійснено тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в розпорядженні КНП «Третя Черкаська міська лікарня» ЧМР; здійснено тимчасовий доступ до розрахункових рахунків ФОП ОСОБА_4 в ПАТ КБ Приватбанк; здійснено тимчасовий доступ до розрахункових рахунків ФОП ОСОБА_14 в ПАТ КБ Приватбанк; в порядку ст. 93 КПК України, на запит Черкаської місцевої прокуратури отримано інформацію щодо митного оформлення ввезення на митну територію України медичних меблів «Hill-Room» за період з 01.01.2016 по 10.12.2018.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 15.11.2020 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: закінчити проведення призначеної судово-економічної експертизи, долучити висновок до справи; допитати за обставинами справи ОСОБА_4 та ОСОБА_10 ; допитати посадових осіб КНП «Третя черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР, які здійснювали прийняття по факту поставки вищевказаних медичних меблів; долучити відповідь на запит з Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками; долучити відповідь на запит з ДП «Прозорро»; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

У зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, а також необхідність виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000181 від 15.11.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 6-ох місяців, тобто до 15.11.2020 року.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі та задоволити його в повному обсязі.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Судом встановлено, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000181 від 15.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181 закінчується 15.11.2020 року.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого

В судовому засіданні встановлено, що завершити розслідування кримінального провадження 0000181 в установлений строк неможливо оскільки у даному кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі дії: закінчити проведення призначеної судово-економічної експертизи, долучити висновок до справи; допитати за обставинами справи ОСОБА_4 та ОСОБА_10 ; допитати посадових осіб КНП «Третя черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР, які здійснювали прийняття по факту поставки вищевказаних медичних меблів; долучити відповідь на запит з Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками; долучити відповідь на запит з ДП «Прозорро»;

виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

З урахуванням вищенаведеного, пояснень наданих учасниками у судовому засіданні та враховуючи те, що у кримінальному провадженні необхідно завершити зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000181 до 6-ти місяців, тобто до 15.11.2020 року включно, що є достатнім для вчинення вищезазначених слідчих, процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181, внесеного до ЄРДР 15.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000181 від 15.11.2018 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 6-ти місяців, тобто до 15.11.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1