Справа № 643/430/20
Провадження № 1-кс/643/292/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2020 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду в м. Харкові погоджене заступником прокурора Харківської області клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_3 ,про поновлення строку на звернення із клопотанням про продовження строку досудового розслідування та клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001550 від 04.12.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 328, ст.366-1, ч. 2 ст. 387 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про поновлення строку на звернення із клопотанням про продовження строку досудового розслідування та клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001550 від 04.12.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 328, ст.366-1, ч. 2 ст. 387 КК України до шести місяців, тобто до 14.07.2020.

Клопотання обґрунтовувала тим, що у провадженні Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001550 від 04.12.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 328, ст.366-1, ч.2 ст.387 КК України.

Так, прокуратурою Харківської області 04.12.2018 на підставі ухвали слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.11.2018 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001550 за заявою ОСОБА_4 щодо можливого розголошення детективом Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 відомостей, які становлять державну таємницю, за попередньою кваліфікацією ч.1 ст.328 КК України.

Постановою прокурора відділу прокуратури Харківської області від 05.12.2018 проведення досудового розслідування кримінального провадження №0001550 від 04.12.2018 за ч.1 ст. 328 КК України доручено слідчому Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві.

Крім того, 06.02.2019 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, надійшла ухвала слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 28.01.2019, якою зобов`язано внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_6 від 17.12.2018.

На підставі цього, слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, 11.02.2019 розпочаті наступні кримінальні провадження:

- №0000087 за ч.1 ст.328 КК України щодо можливого розголошення детективом Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 відомостей, яка становлять державну таємницю;

- №0000088 за ст.366-1 КК України щодо можливого подання детективом Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 завідомо недостовірних відомостей у декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015, 2016 та 2017 роки;

- №0000089 за ч.2 ст.387 КК України щодо можливого розголошення детективом Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 даних досудового розслідування у кримінальному провадження №0000499;

- №0000091 за ч.1 ст.365 КК України щодо можливого перевищення детективом Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 своїх службовим повноважень, що виразилось у тому, що останній за допомогою месенджерів Viber та WhatsApp тривалий час в ультимативній формі ставив питання про необхідність укладання угоди про визнання винуватості між його дружиною ОСОБА_7 та прокурором у кримінальному провадження №0000499;

- №0000092 за ч.1 ст.373 КК України за можливим фактом примушування детективом Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 свідків до надання показів в межах кримінального провадження №0000499.

Постановою прокурора відділу Генеральної прокуратури України від 22.02.2019 зазначені кримінальні провадження №0000087, №0000088, №0000089, №0000091 та №0000092 об`єднані в одне провадження, присвоївши єдиний №0000087 від 11.02.2019.

В подальшому постановою прокурора відділу Генеральної прокуратури України від 04.10.2019 зазначене об`єднане кримінальне провадження №0000087 об`єднано в одне провадження з кримінальним провадженням №0001550 від 04.12.2018, присвоївши єдиний №0001550 від 04.12.2018.

Постановою заступника начальника відділу Генеральної прокуратури України від 03.12.2019 з кримінального провадження №0001550 від 04.12.2018 виділені епізоди за ч.1 ст.328 КК України, ч.1 ст.365 КК України та ч.1 ст.373 КК України, присвоївши їм єдиний №0001227 від 03.12.2019, яке на цей час перебуває в провадження слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві.

Постановою слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві від 03.12.2019 кримінальне провадження №0001550 закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діяннях детектива Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 складів кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 328, ст. 366-1, ч. 2 ст. 387 КК України.

Ухвалою слідчого судді Московського районного суду м. Харкова від 08.01.2019 зазначена постанова слідчого про закриття скасована.

Постановою слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві від 13.01.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001550 поновлено.

Таким чином, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 14.01.2020, проте досудове розслідування у ньому не може бути завершено, виходячи з наступного.

В ході проведення досудового розслідування слідчим проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме: допитано в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , в якості потерпілого ОСОБА_6 , долучено матеріали службового розслідування та рішення НАЗК відносно детектива Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 .
Разом із тим, скасовуючи постанову про закриття зазначеного кримінального провадження слідчий суддя Московського районного суду м.Харкова зазначила, що під час досудового слідства не проведені всі необхідні слідчі дії, направлені на встановлення обставин, які підлягають доказуванню, крім того, до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, надійшли вказівки прокурора у порядку ст. 36 КПК України, де необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих (розшукових) дій, зокрема: допитати в якості свідка ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ПрАТ Київстар, ПрАТ ФВ Україна та Одеського апеляційного адміністративного суду, скерувати запити до Центру надання адміністративних послуг м. Києва, ЦНАП Одеської міської ради, ЦНАП Овідіопольської районної державної адміністрації, ЦНАП Лиманської державної адміністрації. Аналогічні вказівки містяться у постанові процесуального керівника від 21.06.2019, 15.07.2019 та від 04.08.2019 про часткове задоволення клопотання потерпілого ОСОБА_6 .
Крім того, ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 28.11.2019 слідчого зобов`язано виконати вказівки процесуального керівника у провадженні - прокурора відділу 15/4/5 Генеральної прокуратури України ОСОБА_14 , викладені у постановах про часткове задоволення клопотання від 21.06.2019, 15.07.2019 та від 04.08.2019.
Після проведення необхідних вище зазначених слідчих дій та отримання документів у кримінальному провадженні буде вирішене питання щодо прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні.
Отже, вказані слідчі та процесуальні дії не можливо виконати у передбачений КПК строк для проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим у сторони обвинувачення виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.
Орієнтовний строк необхідний для здійснення вказаних слідчих та процесуальних дій в повному обсязі складає шість місяців.
Крім того, в клопотанні слідчий вказувала на ті обставини, що орган досудового розслідування був позбавлений можливості подати відповідне клопотання раніше, оскільки провадження було закрито та відновлено тільки 13.01.2019, в зв`язку із чим просила поновити строк на звернення до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

В судове засідання слідчий не з`явилась, до його початку подала заяву про розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані нього матеріали встановив наступне: під час досудового розслідування проведений великий обсяг слідчих дій: допитано в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , в якості потерпілого ОСОБА_6 , долучено матеріали службового розслідування та рішення НАЗК відносно детектива Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБ України ОСОБА_5 .
З наданої слідчим копії ухвали слідчого судді Московського районного суду м. Харкова від 08.01.2020 вбачається, що вказаною ухвалою скасовано постанову слідчого Першого СВ СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава від 03.12.2019 про закриття кримінального провадження. Скасовуючи постанову про закриття зазначеного кримінального провадження слідчий суддя Московського районного суду м.Харкова зазначила, що під час досудового слідства не проведені всі необхідні слідчі дії, направлені на встановлення обставин, які підлягають доказуванню, крім того, до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, надійшли вказівки прокурора у порядку ст. 36 КПК України, де необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих (розшукових) дій, зокрема: допитати в якості свідка ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ПрАТ Київстар, ПрАТ ФВ Україна та Одеського апеляційного адміністративного суду, скерувати запити до Центру надання адміністративних послуг м. Києва, ЦНАП Одеської міської ради, ЦНАП Овідіопольської районної державної адміністрації, ЦНАП Лиманської державної адміністрації. Аналогічні вказівки містяться у постанові процесуального керівника від 21.06.2019, 15.07.2019 та від 04.08.2019 про часткове задоволення клопотання потерпілого ОСОБА_6 .
Крім того, ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 28.11.2019 слідчого зобов`язано виконати вказівки процесуального керівника у провадженні - прокурора відділу 15/4/5 Генеральної прокуратури України ОСОБА_14 , викладені у постановах про часткове задоволення клопотання від 21.06.2019, 15.07.2019 та від 04.08.2019.
Постановою слідчого Першого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава ОСОБА_3 від 13.01.2020 відновлено досудове розслідування у вказаному провадженні. Того ж дня, 13.01.2020, слідчий звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.

Результати слідчих дій, які слідчий має на меті провести, мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх проведення потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців, а строк досудового розслідування закінчується 14.01.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Наданими слідчому судді матеріалами об`єктивно підтверджено посилання сторони обвинувачення на неможливість на даний час завершити досудове розслідування, у зв`язку з тим, що на даний час у кримінальному провадженні ще не виконаний великий обсяг слідчих дій, у зв`язку з його особливою складністю для закінчення досудового розслідування необхідно, виконати вказівки як процесуального керівника так і ті слідчі та процесуальні дії, про які йшлося в ухвалі слідчого судді.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Наданими слідчому судді матеріалами об`єктивно підтверджено посилання сторони обвинувачення на неможливість на даний час завершити досудове розслідування, у зв`язку з тим, що на даний час у кримінальному провадженні ще не виконаний великий обсяг слідчих дій, у зв`язку з його особливою складністю для закінчення досудового розслідування необхідно провести значну кількість слідчих та процесуальних дій, а також виконати вимоги ст. 290 КПК України, ознайомити осіб з матеріалами кримінального провадження, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, положення ст. 28 КПК України, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000566 від 28.08.2019 до шести місяців, тобто до 23.03.2020 включно.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Поновити строк на звернення із клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0001550 від 04.12.2018.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001550 від 04.12.2018 за ознаками за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 328, ст.366-1, ч. 2 ст. 387 КК України, на 6 місяців, тобто до 14.07.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1