Справа № 761/1847/20
Провадження № 11-сс/824/1342/2020 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2020 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар ОСОБА_4 ,
заявника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 20 січня 2020 року, якою скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої службової особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання вчинити дії- повернуто особі, яка її подала,-

в с т а н о в и л а:

Як вбачається з ухвали слідчого судді, у провадження Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої службової особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання вчинити дії.

20 січня 2020 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої службової особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання вчинити дії - повернуто особі, яка її подала.

Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 № 310 від 11.11.2019 визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, б-р Лесі Українки, 26, що знаходиться у Печерському районному суді м. Києва. Управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань приміщення за адресою: м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри,15 використовувати у своїй діяльності як допоміжні. З огляду на зазначене та те, що суб`єкт, бездіяльність якого оскаржується, розташований за адресою, яка територіально знаходиться поза межами юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, для подання до належного суду.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді ОСОБА_5 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 20 січня 2020 року та направити скаргу на розгляд до суду першої інстанції. Апеляційну скаргу просить розглядати з її відсутності.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_5 зазначає, що ухвала слідчого судді є незаконною. Так, Вищий антикорупційний суд визнав, що обов`язок слідчого прийняти заяву про вчинення кримінального правопорушення та впродовж 24 годин внести за цією заявою відомості до ЄРДР виникає незалежно від обґрунтованості або необґрунтованості такої заяви, а також від того, чи подана ця заява із порушенням або дотриманням територіальної чи предметної підслідності.

Прокурор та представник ДБР до суду не з`явились, будь-яких клопотань до суду не подавали. За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності прокурора та представника ДБР на підставі наявних матеріалів.

Заслухавши суддю доповідача,

пояснення ОСОБА_5 , яка підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити,

вивчивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, ОСОБА_5 звернулась до Шевченківського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність уповноваженої службової особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 20 січня 2020 року скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої службової особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання вчинити дії,- повернуто особі, яка її подала.

Слідчий суддя послався на те, що вказана скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді, оскільки відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 № 310 від 11.11.2019 визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, б-р Лесі Українки, 26, що знаходиться у Печерському районному суді м. Києва. Управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань приміщення за адресою: м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри,15 використовувати у своїй діяльності як допоміжні. З огляду на зазначене та те, що суб`єкт, бездіяльність якого оскаржується, розташований за адресою, яка територіально знаходиться поза межами юрисдикції Шевченківського районного суду міста Києва, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, для подання до належного суду.

Разом з тим, з таким висновком слідчого судді колегія суддів погодитись не може, з огляду на наступне.

Як визначено в ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Приписами ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України зазначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Також, згідно роз`яснень, що містяться в п.3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з п.1 ч.1 ст.38 КПК України органом досудового розслідування є слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів державного бюро розслідувань; ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України; д) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування в даному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ - управління, відділ, визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

Так, відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України.

Частиною 5 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» визначено, що територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Однак, повертаючи скаргу ОСОБА_5 слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва, мотивував своє рішення лише посиланням на наказ директора Державного бюро розслідувань № 310 від 11.11.2019 року.

Разом з тим, вказаним вище наказом не спростовується той факт, що фактичним місцем розташування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань є адреса: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, оскільки на підставі цього наказу не вносилися будь-які зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо місця знаходження Державного бюро розслідувань, у тому числі слідчих відділів Центрального апарату ДБР.

Факт місця знаходження органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань саме за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 (Шевченківський район м. Києва) підтверджується: інформацією на офіційному веб-сайті ДБР, згідно якої адресою для листування та для направлення запитів на публічну інформацію є АДРЕСА_1 ; довідником установ ДБР, що належать до сфери його управління розміщеному у Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, відповідно до якого керівництво ДБР та органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР мають адресу м. Київ, вул. Симона Петлюри,15.

Наведене дає підстави стверджувати те, що скарга ОСОБА_5 на бездіяльність Державного бюро розслідувань повинна розглядатися саме у Шевченківському районному суді м. Києва.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала винесена без додержанням вимог кримінального процесуального закону та слідчий суддя необґрунтовано повернув ОСОБА_5 її скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, у зв`язку з чим ухвала слідчого судді від 20 січня 2020 року підлягає скасуванню, а матеріали провадження за скаргою ОСОБА_5 поверненню до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст.306-307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 405, 407, 409, 422 КПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 20 січня 2020 року, якою скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої службової особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання вчинити дії - повернуто особі, яка її подала скасувати.

Матеріали судового провадження повернути до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст.306-307 КПК України.

Судді ________________ _________________ _________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3