Справа № 404/8582/18
Номер провадження 1-кс/404/388/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2020 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши в залі судових засідань в місті Кропивницькому скаргу захисника ОСОБА_4 та підозрюваного ОСОБА_5 про скасування повідомлення про підозру по кримінальному провадженню №0005575, за ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Захисник ОСОБА_4 разом з підозрюваним ОСОБА_5 звернулись до слідчого судді Кіровського районного суду міста Кіровограда з заявою, в якій просять скасувати вручене 28 грудня 2019 року, по кримінальному провадженню №0005575, за ч. 4 ст. 191 КК України, письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 . Зобов`язати прокурора вилучити відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту ЄРДР) по вказаному кримінальному провадженню.

Захисник і підозрюваний просять скаргу задовольнити. Вимоги мотивують тим, що відсутні докази обґрунтованості пред`явленої підозри. Крім того, ОСОБА_5 вручили письмове повідомлення про підозру після закінчення строку досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні.

Прокурор переконує у безпідставності доводів захисника, оскільки підозрюваному вручили повідомлення про підозру за правилами ст.ст. 276-278 КПК України. Остаточну оцінку доказів дасть суд у нарадчій кімнаті під час ухвалення остаточного процесуального рішення у справі. Таких повноважень слідчий суддя не має. Повідомлення про підозру ОСОБА_5 вручили до спливу 18 місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР. Кримінальне провадження закривали на 13 днів, тому строк досудового розслідування не обчислюється, коли кримінальне провадження було закрито. Слідчий викликався, не з`явився.

28 грудня 2019 року ОСОБА_5 вручили письмове повідомлення про підозру по кримінальному провадженню №0005575, за ч. 4 ст. 191 КК України.

02 березня 2020 року, підозрюваний і захисник звернулись до слідчого судді з вимогою скасувати повідомлення про підозру.

Згідно ст. 24 КПК України, держава гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України підозрюваним, його захисником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.

Минуло більше двох місяців після вручення ОСОБА_5 письмового повідомлення про підозру. У зв`язку із цим підозрюваний має право звернутись до слідчого судді з заявою про скасування процесуального рішення слідчого про вручення повідомлення про підозру.

25 червня 2018 року по кримінальному провадженню №0005575, з попередньою кваліфікацією за ч. 4 ст. 191 КК України, внесли відомості до ЄРДР за фактом дій головного лікаря територіального медичного об`єднання «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області», який міг зловживати своїм службовим становищем і безпідставно нарахувати та виплатити надбавки, привласнивши бюджетні грошові кошти (а.к.35-37).

Тяжким злочином є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше десяти років ( ч. 4 ст. 12 КК України).

Санкцією ч. 4 ст. 191 КК України передбачено покарання до восьми років позбавлення волі, тобто інкримінований ОСОБА_5 злочин належить до тяжкого.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, у редакції від 15 березня 2018 року, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На підставі частини 1 та 2 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 КПК України, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.

У цьому кримінальному провадженні вісімнадцять місяців досудового розслідування необхідно обчислювати з дня внесення відомостей до ЄРДР.

( 25 червня 2018 року + 18 місяців = 25 грудня 2019 року )

Станом на 25 грудня 2019 року, по кримінальному провадженню №0005575, з попередньою кваліфікацією за ч. 4 ст. 191 КК України, закінчився строк досудового розслідування. Підставою такого твердження є та обставина, що до 25 грудня 2019 року не вручали письмового повідомлення про підозру, та не звертались з клопотанням до слідчого судді за правилами параграфу 4, Глави 24 КПК України про продовження строку досудового розслідування.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч. 5 ст. 294 КПК України).

Представниками сторони захисту не подано належних і допустимих доказів на підтвердження того факту, що з дня внесення відомостей до ЄРДР і протягом наступних 18-ти місяців, у цьому кримінальному провадженні був продовжений строк досудового розслідування чи вручено особі повідомлення про підозру.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру. Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудового розслідування уповноважений погоджувати інші процесуальні дії.

З огляду на це наголошую, що право погодити підозру та вручити її мають представники сторони обвинувачення під час проведення досудового розслідування. Тотожна імперативна вимога міститься в ч. 2 ст. 37 КПК України, про те що прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення, тобто в межах наявного строку досудового розслідування. Крім того, постанова слідчого, прокурора прийнята в межах компетенції згідно із законом, є обов`язковою для виконання фізичними та юридичними особами, прав свобод чи інтересів яких вона стосується (ч. 7 ст. 110 КПК України). Разом з тим, повідомлення про підозру слідчий за погодженням з прокурором вручили ОСОБА_5 всупереч передбаченого законом порядку, оскільки діяли поза межами наданої компетенції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З дотриманням частини 1 та 2 ст. 22 та ст. 26 КПК України, звернення представників сторони захисту вирішено в межах заявлених вимог, доводів і долучених до клопотання доказів, у зв`язку із чим переконаний у необхідності забезпечити учасникам цього провадження гарантованого права на додержання закону під час проведення досудового розслідування. Відповідно до ч. 1 ст. 12 КПК України, під час кримінального провадження ніхто не може триматися під вартою, бути затриманим або обмеженим у здійсненні права на вільне пересування в інший спосіб через підозру або обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення інакше як на підставах, передбачених цим Кодексом.

25 грудня 2019 року в цьому кримінальному провадженні закінчився вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування. Після закінчення строку досудового розслідування слідчий з прокурором втратили процесуальне право погодити і 28 грудня 2019 року вручити ОСОБА_5 письмове повідомлення про підозру по кримінальному провадженню №0005575, з попередньою кваліфікацією за ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини у справі «Нечипорук і Ионкало проти України» ,- обґрунтованості пред`явленої підозри означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа про яку йдеться мова, могла вчинити правопорушення. Обґрунтованість пред`явленої ОСОБА_5 підозри відповідала стандартам застосування рішень Європейського суду, оскільки мінімальний рівень зібраних доказів у сукупності містив достатньо даних про наявність обґрунтованої підозри стосовно ОСОБА_5 за ч. 4 ст. 191 КК України. На стадії досудового розслідування, коли сторони ще не відкрили одна одній наявних в їх розпорядженні доказів, слідчий суддя суто з об`єктивних причин не може дати оцінку фактичним обставинам з приводу винуватості/невинуватості особи, у тому числі за критерієм «поза розумного сумніву».

Таким чином єдиною підставою для скасування повідомлення про підозру стало виявлене слідчим суддею порушення порядку його вручення, зокрема той факт, що станом на 28 грудня 2019 року, тобто в день вручення підозри, по кримінальному провадженню закінчився строк досудового розслідування.

Пунктом 1-1 ч. 2 ст. 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена ухвала про скасування повідомлення про підозру. Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. За таких умов підозру треба скасувати, та задовольнити вимоги про вчинити дії спрямовані на виключення з ЄРДР відомостей про оголошення ОСОБА_5 підозри за ч. 4 ст. 191 КК України з покладенням обов`язку на прокурора на вчинення дії спрямовані на виключення з ЄРДР відомостей про оголошення підозри. При цьому необхідно відмовити через безпідставність у вимозі про виключення з ЄРДР всіх відомостей про це кримінальне провадження.

Доводи прокурора що постанова слідчого про закриття кримінального провадження зупинило на час закриття справи обчислення строків досудового розслідування, є хибними з огляду на наступні обставини:

03 серпня 2018 року, слідчий Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області виніс постанову про закриття кримінального провадження №0005575, за ч. 2 ст. 191 КК України.

На підставі п. 7 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор уповноважений скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих.

16 серпня 2018 року, прокурор Кіровоградської місцевої прокуратури скасував як незаконну та необґрунтовану постанову слідчого Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області від 03 серпня 2018 року про закриття кримінального провадження №0005575 за ч. 2 ст. 191 КК України.

В своїй постанові прокурор особисто визнав незаконність прийнятого слідчим процесуального рішення про закриття кримінального провадження, оскільки постанова слідчого суперечила вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України.

Скасоване процесуальне рішення слідчого не породжує жодних правових наслідків з моменту його ухвалення. Таким чином скасована прокурором постанова слідчого про закриття кримінального провадження не переривала перебігу вісімнадцятимісячного строку досудового розслідування.

Строк досудового розслідування треба обчислювати безперервно з дня внесення відомостей до ЄРДР, оскільки не існувало законної підстави для закриття цього кримінального провадження.

Це означає, що період незаконно зупиненого розслідування зараховується до загального строку досудового слідства.

Зазначений висновок узгоджується з основною засадою кримінального провадження, як законність і полягає в тому що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Отже, винесена слідчим постанова про закриття кримінального провадження, яка згодом була скасована прокурором, суперечить загальній засаді законності, тому строк досудового розслідування треба обчислювати з для внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України). За таких умов треба ефективно відновити правовий механізм забезпечення прав сторони захисту у зв`язку з необхідністю правильного обчислення строку досудового розслідування, незважаючи на період незаконного закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. ст.277-278, 303, 305-307, 309, 371-372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Процесуальне рішення слідчого СВ Кропивницького ГУ НП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_7 по кримінальному провадженню №0005575, за ч. 4 ст. 191 КК України, про вручення ОСОБА_5 письмового повідомлення про підозру від 29 грудня 2019 року, - скасувати.

Зобов`язати прокурора Кіровоградської місцевої прокуратури, яким здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0005575, за ч. 4 ст. 191 КК України, вчинити дії спрямовані на виключення з ЄРДР відомостей про оголошення підозри ОСОБА_5 за ч. 4 ст. 191 КК України.

Відмовити у задоволенні вимоги про виключення з ЄРДР всіх відомостей щодо цього кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1