Справа №127/4421/20
Провадження №1-кс/127/2164/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , голови ГО "Софія" ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови Громадської організації "Софія" ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 14 лютого 2020 року,-
ВСТАНОВИВ:

Голова Громадської організації "Софія" ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 14 лютого 2020 року. В обґрунтування вимог скарги ОСОБА_3 зазначив, що 14 лютого 2020 року він звернувся на службу «102» зі скаргою про те, що 14 лютого 2020 о 10.50 год. за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 4 працівники поліції не виконують свої функціональні обов`язки в повному обсязі, а саме: не вносять численні заяви ГО «Софія», подані в усній формі слідчим СВ Вінницького відділу поліції від 06 лютого 2020 року, 07 лютого 2020 року, 11 лютого 2020 року, 13 лютого 2020 року, 14 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а так само досі не виконали судове рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 02 грудня 2019 року (справа №127/31199/19) та не внесли достовірні відомості, викладені в заяві ГО «Софія» від 12 листопада 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Станом на сьогоднішній день він жодної відповіді не отримував, що свідчить про те, що після отримання його заяви про кримінальне правопорушення Вінницький ВП ГУНП у Вінницькій області жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинив, в зв`язку з чим він звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні скаржник голова ГО «Софія» ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримав та просив їх задоволити.

Представник Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення голови ГО «Софія» ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 14 лютого 2020 року звернувся до служби «102» зі скаргою про те, що 14 лютого 2020 о 10.50 год. за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 4 працівники поліції не виконують свої функціональні обов`язки в повному обсязі, а саме: не вносять численні заяви ГО «Софія», подані в усній формі слідчим СВ Вінницького відділу поліції від 06 лютого 2020 року, 07 лютого 2020 року, 11 лютого 2020 року, 13 лютого 2020 року, 14 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а так само досі не виконали судове рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 02 грудня 2019 року (справа №127/31199/19) та не внесли достовірні відомості, викладені в заяві ГО «Софія» від 12 листопада 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заява голови ГО «Софія» ОСОБА_3 була прийнята та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області за №3303, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку №3303 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою голови ГО «Софія» ОСОБА_3 від 14 лютого 2020 року, на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві голови Громадської організації "Софія" ОСОБА_4 від 14 лютого 2020 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу голови ГО «Софія» ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 14 лютого 2020 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу голови Громадської організації "Софія" ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати відповідальну особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві голови Громадської організації "Софія" ОСОБА_3 від 14 лютого 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: