Справа № 138/3108/19
Провадження №:1-кс/138/191/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2020 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області клопотання старшого слідчого Могилів-Подільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 03.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
27.05.2020 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшло клопотання старшого слідчого Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 03.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами відділу освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації укладений договір № 206 від 02.08.2018 та договір № 220 від 09.08.2018 про закупівлю меблів з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело до завищення вартості предмета закупівлі та розтрати бюджетних коштів.

Зокрема, відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
За даним фактом 03.06.2019 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000035 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Допитані у якості свідків головний бухгалтер відділу освіти ОСОБА_5 , головний економіст відділу освіти ОСОБА_6 , директора навчальних закладів у кількості 16 осіб ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ). Також опитаний начальник відділу освіти ОСОБА_23 .

Крім того, отримано копії договорів про закупівлю № 206 від 02.08.2018 та № 220 від 09.08.2018, накладних про оплату договорів про закупівлю № 206 від 02.08.2018 та № 220 від 09.08.2018, звітів про укладення договорів, актів прийому-передачі поставленого товару від 30.08.2018 за договором про закупівлю № 220 від 09.08.2018, актів прийому-передачі поставленого товару від 09.08.2018 за договором про закупівлю № 206 від 02.08.2018, протоколів засідань тендерного комітету відділу освіти, річного плану закупівель тендерного комітету відділу освіти, меморіального ордеру за серпень 2018 року, платіжного доручення № 4 від 29.08.2018, платіжного доручення № 3 від 09.08.2018, сертифікату відповідності, наказу про затвердження Положення про тендерний комітет відділу освіти Могилів-Подільської райдержадміністрації, Положення про тендерний комітет відділу освіти Могилів-Подільської райдержадміністрації, посадових інструкцій посадових осіб відділу освіти Могилів-Подільської райдержадміністрації, прогнозованого переліку дітей 1 класу у 2018 році, договорів про закупівлю № 205 від 02.08.2018, актів прийому-передачі поставленого товару від 09.08.2018 за договором про закупівлю № 205 від 02.08.2018.

Також проведено огляд 21 приміщення навчальних закладів району.

З метою встановлення вартості закуплених шкільних меблів та їх відповідності вимогам та стандартам, визначених Міністерством освіти і науки України, слідчим 27.03.2020 призначеного судово-товарознавчу експертизу у Вінницькому відділенні Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Вінниця, вул. Батозька, 1) та перед експертом поставленні питання чи відповідає вимогам наказу Міністерства освіти і науки України № 283 від 23.03.2018 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової української школи», Інформаційного повідомлення Міністерства освіти і науки України від 21.08.2018 «Вимоги до шкільних меблів для Нової української школи», затвердженим вимогам та стандартам ДСТУ ГОСТ 22046:2004, ДСТУ ЕN1729-2:2004, ГОСТ 11015-93 за лінійними розмірами закуплені шкільні парти та стільці? Явка ринкова вартість однієї шкільної парти станом на момент закупівлі, а саме: станом на 09.08.2018? Яка ринкова вартість одного шкільного стільця штук станом на момент закупівлі, а саме: станом на 09.08.2018?

Головним судовим експертом направлено клопотання про надання копії специфікації або відповідних Додатків до договорів № 205 від 02.08.2018, № 206 від 02.08.2018, № 220 від 09.08.2018.

На виконання клопотання експерта слідчим здійснено запит до відділу освіти Могилів-Подільської райдержадміністрації та надано додатково інформацію, запитувану експертом. На даний час проведення судової товарознавчої експертизи не закінчено.

Також на даний час, у кримінальному провадженні є необхідним проведення ряду слідчих та оперативно-розшукових дій, а саме: отримання результатів судової товарознавчої експертизи, залучення у якості спеціаліста працівника Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області з метою проведення перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації та у подальшому призначення судової економічної експертизи для встановлення шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Крім того, необхідно допитати у якості свідків ФОП ОСОБА_24 та ФОП ОСОБА_25 , з якими було укладено договори № 205 від 02.08.2018, № 206 від 02.08.2018, № 220 від 09.08.2018, які не мали можливості з`явитися до слідчого через відсутність міжміського транспортного сполучення через оголошений карантин на всій території України.

Провести вказані слідчі дії та отримати всі матеріали, необхідні для повного та неупередженого розслідування у передбачений законом строк, неможливо у зв`язку зі значною кількістю та тривалістю проведення таких заходів та відповідних слідчих дій.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України, відноситься до злочину середньої тяжкості, а відтак строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню з урахуванням вимог ст. 219 КПК України закінчується 03.06.2020.

Слідчий зазначає, що у даному кримінальному провадженні закінчити розслідування у 12-місячний строк немає можливості, так як в ході розслідування кримінального провадження з вказаних вище об`єктивних причин не проведено усі слідчі дії, необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення, передбаченого ст. 283 КПК України, а відтак просить продовжити даний строк на шість місяців.

У судове засідання прокурор, слідчий ОСОБА_3 не з`явилися, подали суду заяви про розгляд клопотання у їх відсутність. Клопотання підтримали повністю та просили його задовольнити.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши зміст клопотання з доданими до нього документами, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 03.06.2019 слідчий провів ряд слідчих дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні. Вказане підтверджується копіями матеріалів кримінального провадження, доданих до клопотання, а саме: протоколами допиту свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , поясненнями начальника відділу освіти ОСОБА_23 , формами річного плану закупівель, протоколами засідань тендерного комітету відділу освіти Могилів-Подільської РДА, копією ухвали слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 24.12.2019 про надання дозволу старшому слідчому Могилів-Подільського відділу поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 , прокурору Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 на ознайомлення (огляд) вісімнадцяти шкільних парт, поставлених суб`єктом підприємницької діяльності ОСОБА_24 до Бронницької СЗШ І-ІІІ ступенів Могилів-Подільського району Вінницької області, протоколом тимчасового доступу до речей і документів, копією таблиці поставки товару по ЗОШ району згідно договорів № 206 від 02.08.2018 та № 220 від 09.08.2018, копіями договорів про закупівлю № 205, 206, 220, наданих відділом освіти Могилів-Подільської райдержадміністрації на запит слідчого, постановою про приєднання предметів до провадження як речових доказів від 27.03.2020, ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 30.03.2020 про арешт майна, відповідями відділу освіти на запит слідчого про надання інформації по даному кримінальному провадженню, листом слідчого про направлення копії постанови про призначення судової товарознавчої експертизи до Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз до виконання.

Разом з тим, на даний час вказана судова товарознавча експертиза не завершена та висновок експерта слідчому не наданий. Вказане на даний час позбавляє слідчого залучити у якості спеціаліста працівника Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області з метою проведення перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації та у подальшому призначити судову економічну експертизу для встановлення шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Вказані обставини у сукупності свідчать про те, що старший слідчий СВ Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 за вказаних вище об`єктивних причин не мав можливості провести усі необхідні слідчі дії у даному кримінальному провадженні у 12-місячний строк.

За таких підстав слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 03.06.2019 на шість місяців, а відтак клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309 ч. 3, 369, 372 КПК України слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000035 від 03.06.2019, на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1