Справа №487/2005/20
Провадження №1-кс/487/2389/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2020 слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

07.04.2020 представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб ТУ ДБР у м.Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 23.03.2020 про вчинене працівниками прокуратури Одеської області кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 387 КК України.
Однак відомості про скоєння злочину до ЄРДР внесені не були. Крім того листом заступника начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР у м.Миколаєві ОСОБА_5 від 08.04.2020 ОСОБА_3 було повідомлено що зі змісту звернення не вбачається об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
В судове засідання адвокат ОСОБА_4 не з`явилась. Надала заяву в якій посилаючись на епідеміологічну ситуацію та вжити протиепідеміологічні заходи в країні просила провести розгляд справи у її відсутності та відсутності ОСОБА_3 , вимоги скарги підтримує у повному обсязі.
Слідчий у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
23.03.2020 ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві з заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення працівниками прокуратури Одеської області, під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000660 від 13.11.2019 кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 387 КК України, а саме розголошення даних досудового розслідування вказаного кримінального провадження, які містяться у публікації на інтернет сторінці сайту "Антикор".
Відомості про скоєння злочину до ЄРДР внесені не були.
Листом заступника начальника Другого СВ СУ ТУ ДБР у м.Миколаєві ОСОБА_5 від 08.04.2020 ОСОБА_3 було повідомлено що зі змісту його звернення від 23.03.2020 не вбачається об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У відповідності до ч.1 ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Законодавством передбачено, що бездіяльність слідчого, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, заявник може оскаржити слідчому судді.
Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, - «про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу».
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналізуючи наведені норми, суд приходить висновку про обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що в ній відсутні відомості щодо об`єктивних обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та відсутність обґрунтування обставин вчинення кримінального правопорушення. Фактично заява грунтується на припущенні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Керуючись ст. ст.303-307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1