Справа № 368/138/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНА
"11" березня 2020 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , та прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання в кримінальному провадженні № 0000006, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ :
До суду звернулася прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000006 від 30.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Своє клопотання прокурор обґрунтовував тим, що під час проведення перевірки в порядку ст. 26 Закону України «Про прокуратуру» державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в частині дотримання законодавства при використанні державного майна, в тому числі земельних ділянок встановлено, що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості щодо користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо 6 з 9 земельних ділянок, визначених державним Актом на право постійного користування землею I-КВ № 001982. Відсутні дані щодо реєстрації трьох земельних ділянок з кадастровими номерами: № 030050001; № 020020001; № 040040001. При цьому, встановлено, що відповідно до інформації, що міститься в Публічній кадастровій карті України дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером № 020020001 в базі відсутні. Замість вказаної земельної ділянки зареєстровано земельну ділянку № :02:302:0052 з контурами, які раніше мала земельна ділянка № НОМЕР_1 . При цьому відсутні відомості на підставі чого та якою особою вилучено земельну ділянку з кадастровим номером № 020020001 та зареєстровано земельну ділянку кадастровим номер :02:302:0052. Крім того, опрацюванням даних Публічної кадастрової карти України встановлено, що на земельну ділянку з кадастровим номером № :04:004:0001, дані стосовно користування якою не внесено Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, накладаються земельні ділянки, які перебувають у приватній власності. Тобто, внаслідок бездіяльності службових осіб підприємства щодо реєстрації права власності на земельні ділянки, що перебуває в користуванні Державного підприємства можливо призвело до вилучення земель державної власності. Як наслідок створюється підґрунтя щодо вилучення вказаного майна з державної власності.
Відомості за вказаним фактом внесені 30.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000006 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснює користування земельною ділянкою на підставі Державного Акту на право постійного користування землею I-КВ №001982. Згідно вказаного Державного акту у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у постійному користуванні знаходяться 9 ділянок з кадастровими номерами: №030050001; №020020001; №020030001; №020030002; №010200001; №040020001; №020040001; №020040002; №040040001.
При цьому до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості щодо користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 6 земельними ділянками з наступними кадастровими номерами: №020030001; №020030002; №010200001; №040020001; №020040001; №020040002.
Відсутні дані щодо реєстрації трьох земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: №030050001; №020020001; №040040001.
При цьому встановлено, що загальна площа земельних ділянок щодо яких не проведено реєстрацію права користування становить 1018,26 Га.
Крім того, встановлено, що відповідно до інформації, що міститься в Публічній кадастровій карті України відсутні дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером №020020001. Замість вказаної земельної ділянки зареєстровано земельну ділянку №:02:302:0052.
Крім того, опрацюванням даних Публічної кадастрової карти України встановлено, що на земельну ділянку з кадастровим номером №:04:004:0001, дані стосовно користування якою не внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, накладаються земельні ділянки за номерами №:01:323:0014, №:01:323:0011, №:01:323:0012, №:01:323:0013, №:01:323:0003, №:01:323:0004, №:01:323:0009, №:04:301:0001, №:04:301:0002, №:04:301:0004, №:02:304:0003, №:02:304:0001, №:01:324:0001.
На земельну ділянку з кадастровим №:02:003:0002 накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами: №:02:303:0005, №:02:303:0007, №:01:327:0012.
На земельну ділянку з кадастровим номером №:01:020:0001 накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами: №:01:322:0011, №:01:020:0002.
На земельну ділянку з кадастровим номером №:04:002:0001 накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами: № :01:320:0009, № :01:320:0010, № :01:320:0007, № :01:320:0002, № :01:320:0001.
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до речей і документів.
На цей час існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зважаючи на те, що злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України, відповідно до ст. 12 КК України є злочином невеликої тяжкості.
При цьому, застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження пов`язано з тим, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні.
Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів - до інформації про всі проведені дії щодо внесення (зміни, видалення) відомостей до Державного земельного кадастру відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:005:0001, :02:002:0001, :02:003:0001, :02:003:0002, :01:020:0001, :04:002:0001, :02:004:0001, :02:004:0002, :04:004:0001, :02:302:0052, :01:323:0014, :01:323:0011, :01:323:0012, :01:323:0013, :01:323:0003, :01:323:0004, :01:323:0009, :04:301:0001, :04:301:0002, :04:301:0004, :02:304:0003, :02:304:0001, :01:324:0001, :02:303:0005, :02:303:0007, :01:327:0012, :01:322:0011, :01:020:0002, :01:320:0009, :01:320:0010, :01:320:0007, :01:320:0002, :01:320:0001 ( із зазначенням дати та часу внесення відомостей; особи, яка їх внесла; документів, які стали підставою для внесення відомостей), за період часу з початку функціонування Державного земельного кадастру до часу виконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, у паперовій та електронній формі, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів та речей (здійснення їх виїмки).
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр», абзацу третього пункту 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, та наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28 січня 2016 року № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру», Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » визначено Адміністратором Державного земельного кадастру.
Згідно ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення та обмеження у використанні. Кадастр містить дані про кількісну та якісну характеристику земель, їх оцінку, розподіл між власниками та користувачами.
Опрацюванням відомостей, які містяться у публічному доступі на сайті Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за посилання встановлено, що вказана установа розміщена за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином тимчасовий доступ до речей та документів планується отримати у володільця - Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за вказаною адресою.
Відомості, які містяться у вказаних речах та документах мають суттєве доказове значення для кримінального провадження та підлягають використанню як докази у кримінальному провадженні № 0000006 від 30.01.2020. Без їх отримання неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення вищевказаного злочину, надати належну правову оцінку їх діям та забезпечити прийняття законного процесуального рішення.
Крім того, зазначені документи мають доказове значення у кримінальному провадженні № 0000006 від 30.01.2020, оскільки містять відомості про вчинення певними особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб. Відомості, що містяться в цих документах будуть використані в процесі доказування наявності кримінального правопорушення в діях конкретних осіб.
Необхідність вилучення належним чином завірених копій зазначених документів та речей також обґрунтована необхідністю запобігти ризикам зміни або знищення вказаних речей та документів, які в розумінні ч. 2 ст. 84 КПК України є процесуальними джерелами доказів. Вказане може спонукати осіб, причетних до вчинення злочину, до знищення або спотворення цих доказів з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності.
Речі і документи, які зазначені в даному клопотанні, відповідно до ст.162 КПК України не становлять собою або не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 підтримав подане подання та просить його задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши прокурора та вивчивши матеріали клопотання, приходить до висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч.2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи:
1) перебувають у володінні відповідної фізичної чи юридичної особи,
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні,
3) не становлять собою або не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 7 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
30 січня 2020 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 внесено інформацію про кримінальне правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 367 КК України.
Клопотання обґрунтоване наступним.
Під час проведення перевірки в порядку ст. 26 Закону України «Про прокуратуру» державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в частині дотримання законодавства при використанні державного майна, в тому числі земельних ділянок встановлено, що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості щодо користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо 6 з 9 земельних ділянок, визначених державним Актом на право постійного користування землею I-КВ № 001982. Відсутні дані щодо реєстрації трьох земельних ділянок з кадастровими номерами: № 030050001; № 020020001; № 040040001. При цьому, встановлено, що відповідно до інформації, що міститься в Публічній кадастровій карті України дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером № 020020001 в базі відсутні. Замість вказаної земельної ділянки зареєстровано земельну ділянку № :02:302:0052 з контурами, які раніше мала земельна ділянка № НОМЕР_1 . При цьому відсутні відомості на підставі чого та якою особою вилучено земельну ділянку з кадастровим номером № 020020001 та зареєстровано земельну ділянку кадастровим номер :02:302:0052. Крім того, опрацюванням даних Публічної кадастрової карти України встановлено, що на земельну ділянку з кадастровим номером № :04:004:0001, дані стосовно користування якою не внесено Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, накладаються земельні ділянки, які перебувають у приватній власності. Тобто, внаслідок бездіяльності службових осіб підприємства щодо реєстрації права власності на земельні ділянки, що перебуває в користуванні Державного підприємства можливо призвело до вилучення земель державної власності. Як наслідок створюється підґрунтя щодо вилучення вказаного майна з державної власності.
« ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснює користування земельною ділянкою на підставі Державного Акту на право постійного користування землею I-КВ №001982. Згідно вказаного Державного акту у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у постійному користуванні знаходяться 9 ділянок з кадастровими номерами: №030050001; №020020001; №020030001; №020030002; №010200001; №040020001; №020040001; №020040002; №040040001.
При цьому до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості щодо користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 6 земельними ділянками з наступними кадастровими номерами: №020030001; №020030002; №010200001; №040020001; №020040001; №020040002.
Відсутні дані щодо реєстрації трьох земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: №030050001; №020020001; №040040001.
При цьому встановлено, що загальна площа земельних ділянок щодо яких не проведено реєстрацію права користування становить 1018,26 Га.
Крім того, встановлено, що відповідно до інформації, що міститься в Публічній кадастровій карті України відсутні дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером №020020001. Замість вказаної земельної ділянки зареєстровано земельну ділянку №:02:302:0052.
Крім того, опрацюванням даних Публічної кадастрової карти України встановлено, що на земельну ділянку з кадастровим номером №:04:004:0001, дані стосовно користування якою не внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, накладаються земельні ділянки за номерами №:01:323:0014, №:01:323:0011, №:01:323:0012, №:01:323:0013, №:01:323:0003, №:01:323:0004, №:01:323:0009, №:04:301:0001, №:04:301:0002, №:04:301:0004, №:02:304:0003, №:02:304:0001, №:01:324:0001.
На земельну ділянку з кадастровим №:02:003:0002 накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами: №:02:303:0005, №:02:303:0007, №:01:327:0012.
На земельну ділянку з кадастровим номером №:01:020:0001 накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами: №:01:322:0011, №:01:020:0002.
На земельну ділянку з кадастровим номером №:04:002:0001 накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами: № :01:320:0009, № :01:320:0010, № :01:320:0007, № :01:320:0002, № :01:320:0001.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр», абзацу третього пункту 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, та наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28 січня 2016 року № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру», Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » визначено Адміністратором Державного земельного кадастру.
Згідно ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення та обмеження у використанні. Кадастр містить дані про кількісну та якісну характеристику земель, їх оцінку, розподіл між власниками та користувачами.
Опрацюванням відомостей, які містяться у публічному доступі на сайті Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за посилання встановлено, що вказана установа розміщена за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином тимчасовий доступ до речей та документів планується отримати у володільця - Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за вказаною адресою.
Крім того, зазначені документи мають доказове значення у кримінальному провадженні № 0000006 від 30.01.2020, оскільки містять відомості про вчинення певними особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб. Відомості, що містяться в цих документах будуть використані в процесі доказування наявності кримінального правопорушення в діях конкретних осіб.
Відомості, які містяться у вказаних речах та документах мають суттєве доказове значення для кримінального провадження та підлягають використанню як докази у кримінальному провадженні № 0000006 від 30.01.2020. Без їх отримання неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення вищевказаного злочину, надати належну правову оцінку їх діям та забезпечити прийняття законного процесуального рішення.
Відповідно до п.6 ч.1 статті 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.
Таким чином, з огляду на те, що матеріали кримінального провадження дають достатні підстави вважати, що інформація, яка міститься у медичних документах, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а вказані документи необхідні для провадження експертних досліджень, слідчий суддя вважає можливим надати слідчому дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів та речей.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 110, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Клопотання прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.
Надати прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000006 від 30.01.2020 р., а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , та слідчим, уповноваженим на здійснення досудового розслідування - слідчим СВ Кагарлицького ВП Обухівського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 тимчасового доступу до речей і документів - до інформації про всі проведені дії щодо внесення (зміни, видалення) відомостей до Державного земельного кадастру відносно земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:005:0001, :02:002:0001, :02:003:0001, :02:003:0002, :01:020:0001, :04:002:0001, :02:004:0001, :02:004:0002, :04:004:0001, :02:302:0052, :01:323:0014, :01:323:0011, :01:323:0012, :01:323:0013, :01:323:0003, :01:323:0004, :01:323:0009, :04:301:0001, :04:301:0002, :04:301:0004, :02:304:0003, :02:304:0001, :01:324:0001, :02:303:0005, :02:303:0007, :01:327:0012, :01:322:0011, :01:020:0002, :01:320:0009, :01:320:0010, :01:320:0007, :01:320:0002, :01:320:0001 (із зазначенням дати та часу внесення відомостей; особи, яка їх внесла; документів, які стали підставою для внесення відомостей), за період часу з початку функціонування Державного земельного кадастру до часу виконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей та документів, у паперовій та електронній формі, володільцем якої є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ( АДРЕСА_1 ), та надати дозвіл на вилучення (здійснення виїмки) належним чином завірених копій вказаних документів та речей.
Строк дії ухвали 1 (один) місяць із 11 березня 2020 року до 10 квітня 2020 р.
Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, підлягає обов`язковому виконанню.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1