У Х В А Л А

іменем україни

30.06.2020 року місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення СУ ГУНП в Закарпатській області до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви, -
ВСТАНОВИВ:
Скаржник - ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду зі скаргою щодо невнесення СУ ГУНП в Закарпатській області до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви.
В обґрунтування скарги зазначив, що слідчим слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту СУ ГУ НП в Закарпатській області - капітаном поліції ОСОБА_4 проводиться досудове слідство у кримінальному провадженні № 0000018 від 19.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

Досудовим слідством у даному кримінальному провадженні ОСОБА_3 оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 286 КК України.

28.04.2020 року в рамках даного кримінального провадження заявником на адресу слідчого було направлено заяву (клопотання) про внесення відомостей до ЄРДР щодо юридичної особи, яка зобов`язана утримувати в належному стані дорогу в АДРЕСА_1 та відповідає за її належний стан.

Внесення відомостей до ЄРДР щодо даної особи викликано тим, що причиною ДТП, яка мала місце 19.01.2020 року, приблизно о 16 год. 30 хв. на автодорозі в с. Березники Мукачівського району, напроти будинку № 88 могла стати ожеледиця на дорозі, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення (наявність складу кримінального правопорушення) особою (юридичною особою), яка зобов`язана утримувати в належному стані дорогу в АДРЕСА_1 та відповідає за П належний стан .

22.06.2020 року на зазначену заяву слідчий надав відповідь від 17.06.2020 року, якою відмовив у внесенні відомостей до ЄРДР щодо юридичної особи, яка зобов`язана утримувати в належному стані дорогу в АДРЕСА_1 та відповідає за її належний стан.

На підставі вищенаведеного просить суд визнати протиправною відмову слідчого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту СУ ГУ НП в Закарпатській області - капітана поліції ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по моїй заяві від 28.04.2020 рою про можливе вчинене кримінальне правопорушення юридичною особою, яка зобов`язана утримувати в належному стані дорогу в АДРЕСА_1 та відповідає за її належний стан та зобов`язати слідчого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту СУ ГУ НП в Закарпатській області - капітана поліції ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по моїй заяві від 28.04.2020 року про можливе вчинене кримінальне правопорушення юридичною особою, яка зобов`язана утримувати в належному стані дорогу в АДРЕСА_1 та відповідає за її належний стан та надіслати скаржнику копію витягу з ЄРДР .

У судове засідання скаржник не прибув, незважаючи на той факт, що про час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Представник СУ ГУНП в Закарпатській області у судове засідання не прибув, незважаючи на той факт, що про час і місце розгляду були судом повідомлені належним чином, проте їх неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п. 1 параграфу 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810 до Реєстру, між іншим, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 пар. 1 розд. ІІ Положення).

Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України (п. абз. 1 п. 1 розділу ІІІ Положення).

Як зазначено у п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року № 1640/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи наведені положення законодавства відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, вищезазначені норми закону зобов`язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; слідчих: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення), у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, як зазначено у п. 1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» станом на 12 січня 2017 року необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно пункту 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
28 квітня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до ГУНП в Закарпатській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. 22.06.2020 року слідчий надав відповідь від 17.06.2020 року, якою відмовив у внесенні відомостей до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 28.04.2020 року.

Як слідує з матеріалів скарги, слідчим (посадовою особою) ГУНП в Закарпатській області вимоги закону не дотримано, а саме протягом 24 годин з моменту надходження заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
З огляду на те, що заява ОСОБА_5 містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які заявник вважає встановленими, посадовими особами СУ ГУНП в Закарпатській області не було вжито заходів щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, та, відповідно, не розпочате досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що подана заявником скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення СУ ГУНП в Закарпатській області до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб СУ ГУНП в Закарпатській області внести відомості по заяві ОСОБА_3 від 28.04.2020 року, яка зареєстрована 15.06.2020 за № 2819 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог за скаргою відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1