Справа № 438/656/20
Провадження № 1-кс/438/125/2020
У Х В А Л А

про зобов`язання вчинення процесуальних дій

25 травня 2020 року слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участі сторін кримінального провадження: представника заявника - адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , -

в с т а н о в и в:

До Бориславського міського суду надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій він просить зобов`язати начальника СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 (або іншого слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області) невідкладно України внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням (заявою) ОСОБА_3 від 20 травня 2020 року про вчинення начальником фінансового управління Бориславської міської ради ОСОБА_6 , міським головою м.Борислава Львівської області ОСОБА_7 та іншими службовими особами Бориславської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, яке було подано заявником 20.05.2020 о 14 год. 30 хв у Бориславському ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 20.05.2020 в порядку ст.214 КПК України він звернувся до начальника СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 з повідомленням (заявою) про вчинення посадовими особами Бориславської міської ради Львівської області кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. У поданій заяві було коротко викладено обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, зокрема, про те, що в період з 08.04.2020 по 28.04.2020 посадові особи склали та видали завідомо неправдиві офіційні документи, внесли до офіційних документів завідомо неправдиві відомості та вчинили інше підроблення офіційних документів. Проте всупереч ст.214 КПК України станом на 22.05.2020 за вказаною заявою (повідомленням) не внесено відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що свідчить про їх незаконну бездіяльність та порушення ст.214 КПК України.

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не прибув, був належно повідомлений про час та місце розгляду скарги. Його представник - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданніскаргу підтримав, дав пояснення, аналогічні її змісту.

Заступник начальника Бориславського ВП начальник СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги ОСОБА_3 .

Прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури у судове засідання не прибув. З урахуванням ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без його участі.

Вислухавши учасників справи, оглянувши та перевіривши надані матеріали скарги та надані матеріали Бориславського ВП ДВП ГУ НП у Львівській області за повідомленням (заявою) ОСОБА_3 від 20 травня 2020 року, слідчий суддя дійшов висновку, що подана скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кримінальний процесуальний кодекс зобов`язує слідчого, прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК).
Предметом розгляду за скаргою ОСОБА_3 є зобов`язання слідчого СВ Бориславського ВП ДВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДРза повідомленням (заявою) ОСОБА_3 , поданою20.05.2020, про вчинення посадовими особами Бориславської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Як вбачається з матеріалів скарги, 20.05.2020 Бориславським ВП ДВП ГУ НП у Львівській області прийнято повідомлення (заяву) ОСОБА_3 від 20.05.2020 про вчинення начальником фінансового управління Бориславської міської ради ОСОБА_6 , міським головою м.Борислава Львівської області ОСОБА_7 та іншими службовими особами Бориславської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. У повідомленні заявник, зокрема, просив прийняти та зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до ЄРДР, після внесення відповідних відомостей невідкладно розпочати досудове розслідування та забезпечити його належне та законне проведення, визнати заявника потерпілим у кримінальному провадженні або залучити як потерпілого.
Проте, встановлено, що слідчим СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області не внесено до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за вищевказаним повідомленням (заявою) ОСОБА_3 від 20.05.2020.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий суддя вважає, що встановлений ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Слідчий суддя вважає, що оцінка заяв та повідомлень на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, повинна здійснюватися після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
Оскільки згідно із законом встановлено обов`язок внести заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення до ЄРДР, заява до Бориславського відділення поліції на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, та перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, відтак підстав відмовити внести такі відомості до ЄРДР в органу слідства не було, слідчий суддя вважає, що СВ Бориславського ВП ДВП ГУ НП у Львівській області було допущено бездіяльність та є підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати слідчого Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУНП України у Львівській області в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням (заявою) ОСОБА_3 від 20 травня 2020 року про вчинення посадовими особами Бориславської міської ради Львівської області кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді в порядку ст.309 КПК України оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Повний текст ухвали складено 26 травня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1