УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Запоріжжя клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, подане в кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000470 від 31.10.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшло погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивоване тим, що в проваджені СУ ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000470 від 31.10.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368 КК України.
06.08.2019 року на адресу слідчого управління ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення УСБУ в Запорізькій області № 59/3/1-1203нт від 31.07.2019 року відповідно до якого Управлінням в ході виконання завдань СБ України з протидії корупційним проявам отримано дані щодо протиправних дій представників органів місцевого самоврядування, підприємств задіяних у сфері експертної оцінки земельних ділянок та фізичних (юридичних) осіб, що зацікавлені у їх придбанні.
Відповідно до ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами оціночної діяльності на замовлення органів державної влади або місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу.
Постановою КМУ № 381 від 22.04.2009 року «Про затвердження порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земельної ділянки державної та комунальної власності», а саме п.п. 9, 10, 11 передбачено, що авансові внески використовуються для фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Закупівля послуг з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється відповідно до законодавства з питань закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти. Уповноважений орган визначає на конкурентних засадах юридичну або фізичну особу, яка є суб`єктом оціночної діяльності.
Органом досудового розслідування встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в порушення вимог Земельного кодексу, з метою заниженням реальної вартості комунальних земельних ділянок, впроваджено процедуру укладання договору на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, де ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначається замовником, суб`єкт оціночної діяльності - виконавцем, а фізична (юридична) особа - платником. Вказане порушення вимог чинного законодавства призвело до того, що замовник самовільно обирає суб`єкта господарювання у сфері оціночної діяльності.
Орган досудового розслідування вважає, що результатом діяльності даного механізму є істотне заниження вартості земельних ділянок та, як наслідок, недоотримання до місцевого бюджету м. Запоріжжя грошових коштів у особливо великих розмірах, а в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , представників депутатського корпусу, суб`єктів оціночної діяльності та фізичних (юридичних) осіб, які набули право власності на земельні ділянки на думку сторони обвинувачення вбачаються окремі ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Допитана в якості свідка член громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_5 пояснила, що у 2017 році була створена громадська організація « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Зі слів ОСОБА_5 приблизно з 2018 року члени зазначеної громадської організації почали займатися питанням, щодо штучного заниження експертної оцінки під час передачі у власність земельних ділянок на території м. Запоріжжя. Під час дослідження вказаного питання ними було встановлено, що у період з 2018 року по теперішній час службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчих органів під час передачі у власність земельних ділянок на території м. Запоріжжя штучно знижували їх експертну оцінку. Як пояснила ОСОБА_5 відповідно до наявної в організації інформації та відповідно до аналізу ринкових цін на землю вони встановили, що експертні оцінки під час передачі земельних ділянок у власність на території м. Запоріжжя штучно занижувались у десятки разів. Вказаними діями службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчих органів місцевий бюджет недоотримав грошові кошти за продаж земельних ділянок.
22.10.2019 року в рамках кримінального провадження № 0000382 від 14.12.2018 року за підозрою ОСОБА_6 у вчинені кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27 ч. 3 ст. 369, ч. 4 ст. 190 КК України (з якого були виділені матеріали в кримінальне провадження № 0000470 від 31.10.2019 року)був проведений обшук приміщення офісу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » /ЄДРПОУ НОМЕР_1 / за адресою: АДРЕСА_1 . В ході обшуку був виявлений та вилучений акт приймання передачі документації (звіти про експертні грошові оцінки земельних ділянок) до Державного фонду документації із землеустрою згідно сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.06.2018 року. Відповідно до вказаного акту передані наступні документи:
1) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки гр. ОСОБА_7 із кадастровим номером :04:030:0002 розташовану за адресою: АДРЕСА_2 ;
2) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки гр. ОСОБА_8 із кадастровим номером :05:002:0137 розташовану за адресою: АДРЕСА_3 ;
3) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки гр. ОСОБА_9 із кадастровим номером :07:036:0081 розташовану за адресою: АДРЕСА_4 ;
4) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки гр. ОСОБА_10 із кадастровим номером :07:036:0092 розташовану за адресою: АДРЕСА_4 ;
5) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки гр. ОСОБА_9 із кадастровим номером :07:036:0047 розташовану за адресою: АДРЕСА_4 ;
6) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ФОП ОСОБА_11 із кадастровим номером :07:044:0177 розташовану за адресою: АДРЕСА_5 ;
7) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки гр. ОСОБА_12 із кадастровим номером :07:036:0071 розташовану за адресою: АДРЕСА_4 ;
8) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки гр. ОСОБА_12 із кадастровим номером :07:036:0073 розташовану за адресою: АДРЕСА_4 ;
9) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ФОП ОСОБА_13 із кадастровим номером :07:077:0040 розташовану за адресою: АДРЕСА_3 ;
10) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ФОП ОСОБА_13 із кадастровим номером :07:075:0209 розташовану за адресою: АДРЕСА_6 ;
11) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ФОП ОСОБА_13 із кадастровим номером :07:041:0035 розташовану за адресою: АДРЕСА_7 ;
12) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » із кадастровим номером :05:004:0114 розташовану за адресою: АДРЕСА_8 ;
13) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » із кадастровим номером :05:009:0393 розташовану за адресою: АДРЕСА_9 ;
14) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » із кадастровим номером :05:009:0395 розташовану за адресою: АДРЕСА_9 ;
15) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » із кадастровим номером :05:009:0392 розташовану за адресою: АДРЕСА_9 ;
16) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » із кадастровим номером :05:009:0394 розташовану за адресою: АДРЕСА_9 ;
17) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » із кадастровим номером :05:009:0345 розташовану за адресою: АДРЕСА_9 ;
18) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » із кадастровим номером :05:009:0396 розташовану за адресою: АДРЕСА_9 ;
19) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » із кадастровим номером :07:047:0314 розташовану за адресою: АДРЕСА_10 ;
20) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » із кадастровим номером :01:005:0193 розташовану за адресою: АДРЕСА_11 ;
21) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » із кадастровим номером :01:005:0174 розташовану за адресою: АДРЕСА_12 ;
22) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки гр. ОСОБА_14 із кадастровим номером :01:016:0223 розташовану за адресою: АДРЕСА_13 ;
23) Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » із кадастровим номером :05:002:0091 розташовану за адресою: АДРЕСА_14 .
У зв`язку із чим, з метою з`ясування всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, проведення судових експертиз, проведення рецензій вказаних звітів співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_11 , орган досудового розслідування вважає необхідним здійснити тимчасовий доступ до оригіналів документів, з подальших їх вилученням, які перебувають у володінні міжрайонного (міськрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_12 за адресою: АДРЕСА_15 , а саме всіх вище перелічених звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок.
Слідчий клопотання підтримав, про що зазначив в поданій заяві.
Представник міжрайонного (міськрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_12 в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.
Дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку про не достатність підстав для надання тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні міжрайонного (міськрайонного) ІНФОРМАЦІЯ_12 та їх вилучення, оскільки слідчим в клопотанні не доведено можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, зокрема зазначення того які саме обставини має наметі довести слідчий за їх допомогою та неможливості довести їх іншими способами.
Тобто, слідчим не доведено, що мета проведення тимчасового доступу відповідає завданням кримінального провадження, в рамках якого здійснюється досудове розслідування.
Крім того, слідчим долучено до матеріалів клопотання копію висновку експертів від 30.01.2020 року, однак вказаний висновок є неповним у зв`язку з наданням його аркушів лише № 1 та № 20.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим не дотримано всіх передбачених КПК України вимог необхідних для задоволення клопотання та проведення тимчасового доступу, тому воно є передчасним і не підлягає задоволенню, у зв`язку з чим в задоволенні клопотання необхідно відмовити.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1