УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2020 року. Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області і процесуальних прокурорів, встановлення розумних строків досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000318 внесеного до ЄРДР 05.05.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.173, ч.1 ст.175 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 13 листопада 2019 року звернувся до суду із скаргою в порядку ст.ст.28, 114 та 303 КПК України на бездіяльність слідчого СВ Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області і процесуальних прокурорів та встановлення розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Скаргу обгрунтував тим, що Володимир-Волинським ВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000318 за ч.1 ст.173 та ч.1 ст.175 КК України, в якому він є потерпілим.
За переконанням ОСОБА_3 вказане досудове розслідування не проводиться повно та всебічно, слідчим не виконуються вказівки прокурора, що призвело до його затягування, а відповідно порушення вимог щодо розумних строків розслідування у кримінальному провадженні.
У зв`язку з цим просив: визнати протиправними бездіяльність слідчого та прокурора у даному кримінальному провадженні; зобов`язати слідчого встановити та допитати ряд свідків у даному кримінальному провадженні; ухвалою встановити строк в 1 місяць для завершення досудового розслідування та прийняття прокурором одного з передбачених ч.1 ст.283 КПК України рішень.
У своїй скарзі ОСОБА_3 просив її розглянути без його участі.
Скарга ОСОБА_3 надійшла до суду 18 листопада 2019 року. Ухвалою слідчого судді від 18 листопада 2019 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 , витребувано у Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області матеріали кримінального провадження № 0000318.
В неодноразово призначені судові засідання 20 та 27 листопада, 06 грудня 2019 року ОСОБА_3 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, жодних заяв до суду не подавав. Про призначені судові засідання ОСОБА_3 повідомлявся судом належним чином, про що свідчать розписки про отримання ним судових викликів.
Слідчий та прокурор з`являлись в судові засідання, однак вони неодноразово відкладались у зв`язку з неявкою ОСОБА_3
11 січня 2019 року в судове засідання жоден учасник кримінального провадження не з`явився.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Відтак, приходжу до висновку про можливість розгляду скарги по суті без участі учасників провадження.
Згідно ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності органу досудового розслідування чи прокурора, що підлягають оскарженню слідчому судді під час досудового розслідування.
До вказаного переліку не відносяться визнання слідчим суддею дій чи бездіяльності органу досудового розслідування та прокурора протиправними, а також зобов`язання слідчого вчинити певні слідчі (процесуальні) дії у кримінальному провадженні.
Надання вказівок слідчому щодо виконання/невиконання певних слідчих (процесуальних) дій, в тому числі встановлення строків їх проведення, віднесений КПК України до компетенції начальника органу досудового розслідування та прокурора. Разом з тим сторона кримінального провадження, зокрема потерпілий, вправі подавати клопотання про проведення інших слідчих (процесуальних) дій, відмова в задоволенні яких може бути оскаржена до суду.
Вивченням матеріалів кримінального провадження № 0000318 встановлено, що ОСОБА_3 звертався до органу досудового розслідування та прокурора із клопотаннями про встановлення та допит свідків, перелік яких ним визначений у скарзі, однак у вказаному клопотанні йому відмовлено не було. У відповідності до норм кримінального процесуального законодавства, допити свідків слідчий вправі проводити в межах строку кримінального провадження. Інші строки проведення допитів свідків, у відповідності до своєї компетенції вправі визначати слідчому лише начальник органу досудового розслідування та/або прокурор.
У звязку з цим у слідчого судді відсутні будь-які правові підстави для визнання бездіяльності слідчого та прокурора протиправними, а також зобов`язання слідчого вчинити певні слідчі (процесуальні) дії у кримінальному провадженні.
Крім того, відповідно до ч.6 ст.28 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000318, встановлення строків досудового розслідування у ньому було предметом розгляду слідчого судді. Так, ухвалою від 04 листопада 2019 року слідчим суддею у вказаному кримінальному провадженні визнано підставними доводи слідчого про необхідність проведення комплексу слідчих дій, а тому задоволено його клопотання про продовження строків досудового розслідування до шести місяців.
З матеріалів скарги не вбачається підстав для встановлення більш короткого строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Недотримання слідчим та/або прокурором розумних строків під час досудового розслідування, у відповідності до ст.308 КПК України може бути оскаржена потерпілим прокурору вищого рівня. За таких обставин прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 26, 28, 114, 303-306 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого і прокурора та встановлення процесуальних строків досудового розслідування - відмовити.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис).

Згідно з оригіналом.
Суддя Володимир-Волинського міського суду ОСОБА_1