№ 243/1408/20
№ 1-кс/243/375/2020
У Х В А Л А
іменем України

18 лютого 2020 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК України строк,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 13.02.2020 р. зі скаргою на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК строк, звернувся ОСОБА_3 , посилаючись на те, що 03.02.2020 р. він звернувся до керівника Слов?янської місцевої прокуратури як до прокурора вищого рівня зі скаргою про дотримання строків досудового розслідування, а саме просив вжити заходів до дотримання строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000074 від 27.01.2016 р. та надати процесуальному керівнику обов?язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення необхідних слідчих та процесуальних дій, а також надати йому копію постанови за результатами розгляду цієї скарги. Просив зобов?язати керівника Слов?янської місцевої прокуратури розглянути його скаргу та надати йому копію відповідної постанови, а також надати письмові вказівки прокурорам з групи процесуальних керівників та слідчим на проведення слідчих дій.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу, зазначив, що у кримінальному провадженні досудове розслідування триває з 27.01.2016 р., розумні строки проведення досудового розслідування уповноваженими особами не дотримуються, тому він звернувся зі скаргою на недотримання розумних строків до керівника Слов?янської місцевої прокуратури. В матеріалах кримінального провадження відсутні вказівки щодо проведення досудового розслідування. Однак, відповіді на свою скаргу він не отримав.

Прокурор у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, оскільки скарга ОСОБА_3 розглянута у визначені КПК строки, про що заявнику направлено повідомлення. З яких причин ОСОБА_3 не отримав зазначене повідомлення прокурору невідомо. Постанова за результатами розгляду скарги не виносилася, оскільки в цьому немає необхідності. У кримінальному провадженні неодноразово надавалися вказівки, проводяться слідчі дії, зараз матеріали кримінального провадження перебувають в експертній установі у зв`язку з призначенням почеркознавчої експертизи.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Частиною 2 зазначеної статті передбачено обов?язок прокурора вищого рівня розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов?язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином бездіяльність прокурора вищого рівня щодо не розгляду у встановлений КПК України триденний строк скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування може бути оскаржена слідчому судді у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Матеріали кримінального провадження № 0000074 від 27.01.2016 р. слідчому судді не надані, однак, надані відомості про перебування матеріалів кримінального провадження у Донецькому НДЕКЦ у зв`язку із проведенням судово-почеркознавчої експертизи.

Прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 03.02.2020 р. були надані вказівки начальнику СВ Лиманського відділення поліції Слов`янського відділу поліції.

Суд відхиляє доводи прокурора в тій частині, що скаргу ОСОБА_3 на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні розглянуто у передбачений КПК України строк, оскільки прокурором на підтвердження своїх доводів не надано слідчому судді копію повідомлення, що за її твердженням було надіслано ОСОБА_3 за результатами розгляду його скарги. Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні зазначав, що повідомлення за результатами розгляду його скарги він не отримував, тому вважає, що його скаргу не розглянуто.

Підсумовуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованість доводів заявника в частині необхідності зобов?язання керівника Слов?янської місцевої прокуратури розглянути його скаргу на дотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні.

В той же час, положенням ч.2 ст.308 КПК України не визначено обов?язку прокурора за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування виносити постанову. Зі змісту зазначеної норми вбачається, що прокурор вищого рівня у випадку наявності підстав для задоволення скарги має надати відповідному прокурору обов?язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, та про результати розгляду скарги повідомити особу, яка її подала.

Згідно з ч.1 ст.110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Частиною 3 зазначеної статті визначено, що рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Підсумовуючи вищевикладене, слідчий суддя зазначає, що КПК України не покладає обов?язку на прокурора виносити за результатами розгляду зазначеної скарги постанову, а надає йому право це зробити, якщо він визнає це необхідним. З урахуванням викладеного підстави для задоволення скарги в частині зобов?язання прокурора викласти своє рішення за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 у відповідній постанові задоволенню не підлягають. Окрім того, слідчий суддя позбавлений можливості приймати рішення про зобов`язання керівника Слов`янської місцевої прокуратури надати вказівки на проведення слідчих дій та встановити строки проведення слідчих дій, оскільки ці вимоги є фактично зобов`язанням керівника Слов`янської місцевої прокуратури задовольнити скаргу ОСОБА_3 , в той час як заявник звернувся зі скаргою на бездіяльність, що полягає у не розгляді його скарги у встановлені КПК України строки.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК України строк задовольнити частково.

Зобов?язати керівника Слов?янської місцевої прокуратури як прокурора вищого рівня розглянути скаргу ОСОБА_3 від 03.02.2020 р. про дотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000074 від 27.01.2016 р.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Копію ухвали надіслати керівнику Слов?янської місцевої прокуратури, для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 18.02.2020 року.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1