Провадження № 1-кс/537/1100/2019
Справа № 537/2535/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2019 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
скаржника адвоката ОСОБА_3 ,
особи, в інтересах якої подано скаргу, ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
13.06.2019 року заявник адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою про злочин від 08.05.2019 року. Адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати прокурора (посадових осіб) Кременчуцької місцевої прокуратури внести до ЄРДР відомості за його заявою від 08.05.2019 року про вчинення стосовно ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, по факту, що в червні 2007 року ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , шляхом обману і зловживанням довірою, заволоділи грошовими коштами ОСОБА_4 в сумі 32000 доларів США, тобто в особливо великому розмірі, шляхом укладення нікчемної угоди з ОСОБА_7 договору купівлі-продажу автомобіля, який останньому не належав.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 08.05.2019 року він подав в Кременчуцьку місцеву прокуратуру заяву-повідомлення про злочин, в якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинений ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 відносно ОСОБА_4 злочин, передбачений ч.4 ст.190 КК України, а саме заволодіння грошовими коштами в сумі 32000 доларів США, належними ОСОБА_4 шляхом обману та зловживанням довірою. Однак в порушення ст.214 КПК України на підставі вказаної заяви прокурором не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин ОСОБА_3 в своїй скарзі просив зобов`язати посадових осіб Кременчуцької місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР за його заявою від 08.05.2019 року та розпочати досудове розслідування.
В судових засіданнях ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_3 підтримали подану скаргу, просили її задовольнити із наведених в ній підстав.
Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_11 . Зазначив, що Кременчуцькою місцевою прокуратурою була отримана заява ОСОБА_3 про вчинене відносно ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України. Однак відомості не внесені в ЄРДР в зв`язку з тим, що за фактом незаконного заволодіння транспортним засобом Автозаводським районним судом м. Кременчука розглядається обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000072, де ОСОБА_4 визнано потерпілою.
Вислухавши пояснення ОСОБА_4 та прокурора, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
08.05.2019 року ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 направив в Кременчуцьку місцеву прокуратуру заяву-повідомлення про злочин, в якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинений ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 відносно ОСОБА_4 злочин, передбачений ч.4 ст.190 КК України, а саме заволодіння грошовими коштами в сумі 32000 доларів США, належними ОСОБА_4 шляхом обману та зловживанням довірою. (а.с. 3-6).
В ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Згідно з п. 1 гл. 2 розділу І наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139 «Про затвердження положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань», до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. (ст.2 КПК України).
Як встановлено слідчим суддею, уповноваженою службовою особою Кременчуцької місцевої прокуратури на підставі вказаної заяви ОСОБА_3 від 08.05.2019 року відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились в зв`язку з тим, що за фактом незаконного заволодіння транспортним засобом Автозаводським районним судом м. Кременчука розглядається обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000072, де ОСОБА_4 визнано потерпілою та відповідно до протоколу допиту ОСОБА_4 , саме вона доручила ОСОБА_6 керувати автомобілем Renault Magnum, 1994 р.в., з напівпричепом Boalloy SPT 24 та передала ключі і документи на нього.
Слідчому судді не було подано доказів, що за даним фактом, з ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, на який вказували ОСОБА_4 та її представник, проводилось досудове розслідування, внаслідок якого було закрито провадження, чи судовий розгляд, внаслідок якого було закрито провадження чи ухвалено вирок, який набрав законної сили.
Із системного аналізу положень ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
За змістом ст.214 КПК України обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
З огляду на наведене, обґрунтування прокурора щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення щодо останньої протиправних дій з ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, не відповідають положенням ст.214 КПК України.
Згідно ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги пояснення учасників судового розгляду скарги, наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст. 214 КПК України Кременчуцькою місцевою прокуратурою не внесено зазначених в заяві відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого представника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 08.05.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений і оголошений 27.06.2019 року о 08 годині 30 хв.

Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1