УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.10.2019 Справа №607/20256/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі скаргу захисника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 на рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся захисник ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 із скаргою на рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування, просить скасувати постанову прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 від 12.08.2019 року та зобов`язати першого заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_6 вирішити питання щодо надання вказівки прокурору у кримінальному провадженні №0000181 від 18.01.2016 року щодо строків вчинення певних процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень з врахуванням об`єктивної можливості закінчити досудове розслідування в розумні строки.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, наведених у ній та просить її задовольнити.

Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила.

Слідчий суддя, заслухавши в судовому засіданні представника скаржника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Аналізом скарги та матеріалів, доданих до неї встановлено, що адвокат ОСОБА_7 захисник ОСОБА_5 звертався 25.03.2019 року зі скаргою у Генеральну прокуратуру України на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000181 від 18.01.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190,ч.2 ст. 209 КК України.

В подальшому 02.04.2019 року відповідно до листа № 04/2/2-р-19 Генеральна прокуратура України надіслала для розгляду вищевказане звернення адвоката ОСОБА_7 до прокуратури Тернопільської області.

За наслідками розгляду надісланої скарги адвоката ОСОБА_8 на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000181 від 18.01.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.2 ст. 209 КК України перший заступник прокурора Тернопільської області ОСОБА_9 05.04.2019 року направив листа заявнику за вих. № 04/2/4-163-17, зі змісту якого вбачається, що на той час досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено у зв`язку з виконанням процесуальних дій в межах міжнародного співробітництва та доводи щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні не знайшли свого підтвердження, відповідно, підстави для притягнення службових осіб до відповідальності відсутні, підстав для надання процесуальному керівнику вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень не встановлено.

На вищевказане рішення першого заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_10 адвокат ОСОБА_11 подав скаргу до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, за результатами розгляду якої постановлено ухвалу від 12.06.2019 року № 607/9768/19, якою зобов`язано першого заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_6 розглянути скаргу ОСОБА_7 від 25.03.3029 року і прийняти вмотивоване рішення у вигляді постанови в порядку ст.220, 283, 284 КПК України та вручити скаржнику копію, забезпечивши йому реалізацію конституційного права на її оскарження.

Отримавши вищевказану ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, 12.08.2019 року прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 прийняла постанову, якою в задоволенні звернення адвоката ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000181 від 18.01.2016 року про закриття кримінального провадження відмовлено.

Відповідно до ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Як передбачено пунктом 9-1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ч.3 ст.110 КПК України рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Таким чином, рішення по скарзі на недотримання розумних строків слідчим, прокурором уповноважений приймати не прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва, а прокурор вищого рівня - керівник регіональної прокуратури, його перший заступник та заступники.

На думку слідчого судді, прийняття прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні-прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 оскаржуваної постанови від 12.08.2019 року про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження не може вважатись належним вирішенням скарги адвоката ОСОБА_7 з огляду на неналежного суб`єкта її постановлення та вирішення скарги всупереч вимогам ст.308 КПК України, оскільки ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12.06.2019 року(справа №607/9768/19) зобов`язано першого заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_6 розглянути скаргу ОСОБА_7 від 25.03.2019 року про недотримання розумних строків досудового розслідування та прийняти вмотивоване процесуальне рішення у вигляді постанови, що виконано не було.

Що стосується вимоги скаржника скасувати постанову від 12.08.2019 року, яка є по своїй суті постановою про відмову у закриті кримінального провадження, то вона до задоволення не підлягає, оскільки статтею 303 КПК України, якою передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування не передбачено право оскаржувати слідчому судді постанову про відмову у закритті кримінального провадження.

Зважаючи на наведені обставини, приходжу до висновку, що скаргу адвоката ОСОБА_3 слід задовольнити частково, зобов`язавши першого заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_6 розглянути скаргу захисника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_7 від 25.03.2019 року на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000181 від 18.01.2016 року в порядку вимог ст. 308 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати першого заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_6 розглянути скаргу захисника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_7 від 25.03.2019 року на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181 від 18.01.2016 року в порядку вимог ст. 308 КПК України.

У задоволені решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1