Справа № 392/851/19
Провадження № 1-кс/392/263/19
МАЛОВИСКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою фермерського господарства "Росток МВ" на бездіяльність Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області,

В С Т А Н О В И В :

Представник фермерського господарства "Росток МВ" звернувся до суду із зазначеною скаргою, посилаючись на те, що він звернувся до Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 206 КК України. Дану заяву було отримано 28 травня 2019 року, проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування не було здійснено. Представник вважає, що Маловисківським відділом поліції ГУНП в Кіровоградській області було порушено вимоги статті 214 КПК України.

У судовому засіданні представник фермерського господарства "Росток МВ" підтримав скаргу, посилаючись на вищевикладені обставини.

Скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частин 4 і 5 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що 28 травня 2019 року представник фермерського господарства "Росток МВ" звернувся до Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення за ознаками частини 1 статті 206 КК України

(а.с. 4-7).

3 червня 2019 року начальником Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області на адресу представника направлено повідомлення про відсутність події кримінального чи адміністративного правопорушення (а.с. 8).

У даному повідомленні представник Маловисківського відділу поліції посилається на положення статей 16, 17 Закону України "Про звернення громадян (а.с. 8).

Оцінюючи в сукупності докази, які дослідженні у судовому засіданні, слідчим суддею встановлено порушення вимог статті 19 Конституції України та частин 1, 4, 5 статті 214 КПК України у виді бездіяльності службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення представника фермерського господарства "Росток МВ" про кримінальне правопорушення.

Аналіз зміст статті 214 КПК України вказує на те, що даний процесуальний порядок не вимагає від слідчого на стадії прийняття і реєстрації заяви чи повідомлення про злочин оцінки такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зазначений висновок підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя зазначає, що проведення перевірки поданих заяв чи повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення із застосуванням положень Закону України «Про звернення громадян» є неприпустимим.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення слід розглядати лише відповідно до положень, які визначені статтею 214 КПК України.

Відповідно до положень частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги (частина 2 статті 307 КПК України).

Таким чином, для покладання обов`язку на службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви (повідомлення) представника фермерського господарства "Росток МВ" від 28 травня 2019 року, реєстраційний № 2288 є законні підстави.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви (повідомлення) представника фермерського господарства "Росток МВ" від 28 травня 2019 року, реєстраційний № 2288.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя