У Х В А Л А
Справа № 285/1301/18

провадження № 1-кс/0285/772/19

11 червня 2019 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про доручення проведення експертизи з питань землеустрою за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 27.02.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1,2 ст. 364, ч.1 ст.246 КК України,
ВСТАНОВИВ:
10.06.2019 року до суду надійшло клопотання прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про проведення експертизи з питань землеустрою.
В обґрунтування клопотання прокурор Новоград-Волинської місцевої прокуратури зазначає, що розпорядженням голови районної державної адміністрації від 28.07.2017 №524 ТОВ «Заможне Агро» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду даному підприємству на 10 років або до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Поляна» на території Поліянівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 534,77 га.
Окрім того, розпорядженням голови районної державної адміністрації від 28.07.2017 року №525 ТОВ «Заможне Агро» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду даному підприємству на 10 років або до моменту отримання власниками земельних часток(паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Зоря Полісся» на території Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 211,10 га.
Прокурор в судове засідання не прибув. Надав заяву про проведення розгляду справи без його участі. Клопотання підтримує та просить задовольнити. Неявка прокурора не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Дослідивши матеріали кримінального провадження приходжу до наступного висновку.

Згідно проектно-технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), оформлення та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку громадянам із земель реформованого КСП «Поляна», с. Поліянівка, Поліянівської сільської ради, Новоград-Волинського району, Житомирської області та КСП «Зоря Полісся» с. Кропивня, Брониківської сільської ради, Новоград-Волинського району зазначені земельні ділянки віднесені до земель спільної власності власників земельних часток (паїв).
Відповідно до протоколу Брониківської сільської ради від 08.11.2004 №7 рішенням загальних зборів ВАСТ «Зоря Полісся» у спільну часткову власність передано землі загальною площею 211,1 га, у тому числі 30,0 га ріллі і 181,1 га кормових угідь.
Окрім того, рішенням 9 сесії 24 скликання Поліянівської сільської ради від 12.11.2003 погоджено проект землеустрою організації земельних часток (паїв) та вирішено залишити для використання у спільній власності громадян 41,87 га малопродуктивної ріллі, 417,9 га пасовищ і 4,4 га багаторічних насаджень.
Розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 25.09.2017 №687 ТОВ «Заможне Агро» без погодження співвласників затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду, або до моменту отримання власниками земельних часток(паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Зоря Полісся» на території Брониківської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 211,10 га та надано вказані землі в оренду строком на 49 років.
Розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 05.10.2017 №720 ТОВ «Заможне Агро» затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду, або до моменту отримання власниками земельних часток(паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Поляна» на території Поліянівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 534,7700 га та надано вказані землі в оренду строком на 49 років.
На підставі вказаних розпоряджень 25.10.2017 між Новоград-Волинською районною державною адміністрацією та ТОВ «Заможне Агро» укладено договори оренди на вказані землі та земельні ділянки на підставі актів приймання передачі передані підприємству для використання.

Окрім того, розпорядженням голови районної державної адміністрації від 09.08.2017 №556 ТОВ «Заможне Агро» () надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду даному підприємству на 10 років або до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Діброва» на території Барвинівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області, загальною площею 91,00 га.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 05.10.2017 №719 затверджено вказану технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду, або до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів на право власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільного сумісного використання реформованого КСП «Діброва» на території Барвинівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області, загальною площею 91,00 га та надано ТОВ «Заможне Агро» () в оренду строком на 49 років, або до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель спільного сумісного використання реформованого КСП «Діброва».

Згідно технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та складання державних актів на право власності на земельну ділянку громадянам із земель реформованого КСП «Діброва», Барвинівської сільської ради, Новоград-Волинського району, Житомирської області, зазначені земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського призначення невитребуваних часток (паїв) спільної часткової власності громадян із земель реформованого КСП «Діброва».

25.10.2017 між Новоград-Волинською районною державною адміністрацією та ТОВ «Заможне Агро» укладено договір оренди вищевказаних земельних часток (паїв). Цього ж числа, згідно акту прийому- передачі земельні ділянки передані підприємству.

Разом із тим, у відповідності до інформації Брониківської сільської ради від 06.02.2019 вих 90, земельні ділянки із кадастровими номерами: :01:000:0540 5,75 га, :01:000:0541 7,25 га, :01:000:0542 11,35 га, :01:000:0543 20,90 га та :01:000:0544 45,75 га відносяться до земель запасу, які перейшли із земель реформованого КСП «Обрій» с. Барвинівка, Новоград-Волинського району, Житомирської області при розпаюванні даного господарства.

Однак право розпоряджатися земельними ділянками запасу (резерву) розташованими за межами населеного пункту належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, у даному випадку Головному управлінню Держгеокадастру в Житомирській області.

А посадові особи Новоград-Волинської районної державної адміністрації зловживаючи владою, всупереч інтересам служби, умисно, поза межами наданих повноважень передали в оренду ТОВ «Заможне Агро» земельні ділянки державної власності загальною площею 91,00 га.

Окрім того, розпорядженням голови районної державної адміністрації від 05.10.2017 №721 ТОВ «Заможне Агро» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду даному підприємству на 49 років або до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Явір» на території Лебедівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області загальною площею 419,0500 га.

На підставі вказаного розпорядження, 25.10.2017 між Новоград-Волинською районною державною адміністрацією та ТОВ «Заможне Агро» укладено договір оренди земельних часток (паїв). Згідно договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності із земель реформованого КСП «Явір», категорія земель землі сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Лебедівської сільської ради, Новоград-Волинського району, Житомирської області (за межами населеного пункту).

Разом із тим, рішенням одинадцятої сесії 24 скликання Лебедівської сільської ради від 10.02.2004 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток» вирішено перевести в землі сумісної власності вилучені землі з пайового земельного фонду, які недоцільно використовувати для сільськогосподарських потреб загальною площею 419,05 га, втому числі 97,19 га ріллі, 321,86 га кормових угідь.

Згідно акту обстеження сільськогосподарських угідь реформованого КСП «Явір», Лебедівського сільського ради від 27.05.2004 із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу, виключити малопродуктивні природно заліснені, заболочені і інші землі, які недоцільно використовувати для сільськогосподарського потреб загальною площею 419,05 га, у томі числі 97,19 га ріллі, 321,86 га кормових угідь. Залишити всі ці землі для спільного сумісного використання власниками земельних частко (паїв).

Рішенням загальних зборів уповноважених членів ПСП «Явір» від 27.02.2004 затверджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток паїв та переведено вищевказані вилучені із пайового фонду землі у сумісну власність.

Також, згідно договору від 15.01.2018 №15-2/01/18-ІА Новоград-Волинською районною державною адміністрацією ТОВ «Інтерагроконтинент» надано в оренду земельні ділянки загальною площею 125,4826 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) реформованого КПС «Явір» на території Лебедівської сільської ради.
Тобто, службові особи Новоград-Волинської районної державної адміністрації зловживаючи владою, всупереч інтересам служби, умисно, без погодження із співвласниками земельних ділянок територіальних громад сіл. Лебедівка, Владин, Яворівка Новоград-Волинського району передали в оренду ТОВ «Інтерагроконтинент» та ТОВ «Заможне Агро» земельні ділянки спільної власності громадян та загальною площею 544, 5326 га.
Також розпорядженням голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 06.12.2017 ТОВ «Інтерагроконтинент» затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду, або моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів на право власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільського сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП ім. Корольова на території Чижівської сільської ради, Новоград-Волинського району загальною площею 98,7900 га.
На підставі вказаного розпорядження 09.01.2018 між Новоград-Волинською РДА та ТОВ «Інтерагроконтинент» укладено договір оренди земельні ділянки №09/01/18-І та згідно акту прийманняпередачі від 09.01.2018 земельні ділянки передані підприємству.
В подальшому, розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 08.12.2017 ТОВ «Інтерагроконтинент» затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду, або моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів на право власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільського сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП ім. Чапаєва на території Чижівської сільської ради, Новоград-Волинського району загальною площею 141,4058 га.
На підставі вказаного розпорядження 09.01.2018 між Новоград-Волинською РДА та ТОВ «Інтерагроконтинент» укладено договір оренди земельні ділянки №09/01/18-ІА та згідно акту прийманняпередачі від 09.01.2018 земельні ділянки передані підприємству.
Розпорядження голови Новоград-Волинської районної державної адміністрації від 15.12.2017 ТОВ «Інтерагроконтинент» затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду, або моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів на право власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільського сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) із земель спільної часткової власності реформованого КСП «Церем» на території Чижівської сільської ради, Новоград-Волинського району загальною площею 294,0289 га.
На підставі вказаного розпорядження 15.01.2018 між Новоград-Волинською РДА та ТОВ «Інтерагроконтинент» укладено договір оренди земельні ділянки №09/01/18-І та згідно акту прийманняпередачі від 09.01.2018 земельні ділянки передані підприємству.
Згідно актів обстеження сільськогосподарських угідь реформованих КСП ім. Чапаєва від 09.06.2004, КСП «Церем» від 26.12.2003, КСП ім. Корольова від 12.07.2004 вказані земельні ділянки переведені у спільну часткову власність власників земельних часток (паїв).
Тобто, посадові особи Новоград-Волинської районної державної адміністрації зловживаючи владою, всупереч інтересам служби, умисно, без погодження із співвласниками земельних ділянок територіальних громад Чижівської сільської ради, Новоград-Волинського району передали в оренду ТОВ «Інтерагроконтинент» земельні ділянки спільної власності громадян загальною площею 534,2247 га.
У зв`язку із цим, в ході розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні земельно-технічної експертизи.
Відповідно до статті 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Згідно ст. 242 КПК, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Пунктом 7 розділу ІІ Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Мінюсту від 08.10.1998 року №53/5, передбачено проведення експертизи з питань землеустрою, основними завданнями якої є, зокрема, визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам.
Отриманні за результатами проведення експертизи дані матимуть суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, будуть використані як докази у кримінальному провадженні, дадуть змогу повно, всебічно та неупереджено дослідити всі обставини кримінального правопорушення.
Приймаючи до уваги, що прокурором Новоград-Волинської місцевої прокуратури доведено наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідно залучення експерта, слідчий суддя вважає, що дане клопотання про проведення земельно-технічної експертизи є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись вимогами ст.ст. 242-244 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ :
Клопотання задовольнити.
Доручити експертам Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз провести експертизу з питань землеустрою .
На вирішення експертам поставити наступні питання:
-чи відповідають технічні документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання їх в оренду або до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) правовстановлюючих документів на право власності на земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) спільної часткової власності кадастрові номери: :01:000:0540, :01:000:0541, :01:000:0542, :01:000:0543, :01:000:0544, :01:000:0220, :01:000:0221, :01:000:0222, :01:000:0223, :03:000:0380, :03:000:0381, :03:000:0382, :03:000:0383, :05:000:0125, :05:000:0126, :05:000:0127, :05:000:0128, :07:000:0240, :07:000:0241, :01:000:0224, :03:000:0384, :03:000:0385, :03:000:0386, :03:000:0387, :03:000:0388, :03:000:0389, :03:000:0390, :03:000:0391, :03:000:0392, :03:000:0393, :03:000:0394, :03:000:0395, :03:000:0396, :03:000:0397, :03:000:0398, :03:000:0399, :03:000:0400, :03:000:0401, :03:000:0402, :03:000:0403, :03:000:0404, :03:000:0405, :03:000:0406, :03:000:0407, :03:000:0408, :03:000:0409, :03:000:0410, :03:000:0411, :03:000:0412, :03:000:0413, :03:000:0082, :03:000:0414, :03:000:0415, :03:000:0416, :03:000:0417, :03:000:0418, :03:000:0419, :03:000:0420, :03:000:0421, :03:000:0422, :08:000:1101, :08:000:1100, :06:000:0750, :06:000:0751, :06:000:0752, :06:000:0753, :06:000:0754, :06:000:0755, :06:000:0756, :06:000:0757, :06:000:0758, :06:000:0759, :06:000:0760, :06:000:0761, :06:000:0762, :06:000:0763, :06:000:0764, :06:000:0765, :06:000:0766, :06:000:0767, :06:000:0730, :06:000:0731, :06:000:0732, :06:000:0733, :06:000:0734, :03:000:0250, :06:000:0735, :06:000:0736, :06:000:0737, :06:000:0738, :06:000:0739, :06:000:0740, :06:000:0741, :06:000:0742, :06:000:0743, :06:000:0744, :06:000:0745, :06:000:0746, :06:000:0800:06:000:0748, :07:000:0325, :07:000:0326, :07:000:0271, :03:000:0662, :03:000:0663, :03:000:0664, :03:000:0600:01:000:0310, :01:000:0311, :01:000:0312, :01:000:0310, :03:000:0660, :03:000:0661, :07:000:0320, :07:000:0321, :07:000:0322, :07:000:0323, :07:000:0324 вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?
-чи відповідає фактичне землекористування земельними ділянками кадастрові номери :01:000:0540, :01:000:0541, :01:000:0542, :01:000:0543, :01:000:0544, :01:000:0220, :01:000:0221, :01:000:0222, :01:000:0223, :03:000:0380, :03:000:0381, :03:000:0382, :03:000:0383, :05:000:0125, :05:000:0126, :05:000:0127, :05:000:0128, :07:000:0240, :07:000:0241, :01:000:0224, :03:000:0384, :03:000:0385, :03:000:0386, :03:000:0387, :03:000:0388, :03:000:0389, :03:000:0390, :03:000:0391, :03:000:0392, :03:000:0393, :03:000:0394, :03:000:0395, :03:000:0396, :03:000:0397, :03:000:0398, :03:000:0399, :03:000:0400, :03:000:0401, :03:000:0402, :03:000:0403, :03:000:0404, :03:000:0405, :03:000:0406, :03:000:0407, :03:000:0408, :03:000:0409, :03:000:0410, :03:000:0411, :03:000:0412, :03:000:0413, :03:000:0082, :03:000:0414, :03:000:0415, :03:000:0416, :03:000:0417, :03:000:0418, :03:000:0419, :03:000:0420, :03:000:0421, :03:000:0422, :08:000:1101, :08:000:1100, :06:000:0750, :06:000:0751, :06:000:0752, :06:000:0753, :06:000:0754, :06:000:0755, :06:000:0756, :06:000:0757, :06:000:0758, :06:000:0759, :06:000:0760, :06:000:0761, :06:000:0762, :06:000:0763, :06:000:0764, :06:000:0765, :06:000:0766, :06:000:0767, :06:000:0730, :06:000:0731, :06:000:0732, :06:000:0733, :06:000:0734, :03:000:0250, :06:000:0735, :06:000:0736, :06:000:0737, :06:000:0738, :06:000:0739, :06:000:0740, :06:000:0741, :06:000:0742, :06:000:0743, :06:000:0744, :06:000:0745, :06:000:0746, :06:000:0800:06:000:0748, :07:000:0325, :07:000:0326, :07:000:0271, :03:000:0662, :03:000:0663, :03:000:0664, :03:000:0600:01:000:0310, :01:000:0311, :01:000:0312, :01:000:0310, :03:000:0660, :03:000:0661, :07:000:0320, :07:000:0321, :07:000:0322, :07:000:0323, :07:000:0324 документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок експерта та відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків у суді чи під час провадження досудового слідства

Зобов`язати експертну установу після проведення експертизи висновок експертизи направити на адресу Новоград-Волинської місцевої прокуратури Житомирській області за адресою: 11708, Житомирська область, м. Новоград-Волинський, вулиця Косачів, 6-а, прокурору Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .
Копію ухвали направити експертам Житомирського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1