Справа № 204/4041/19
Провадження № 1-кс/204/1295/19
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження № 0001457 від 26.11.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 271, ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 366 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

10 червня 2019 року до суду надійшло клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження № 0001457 від 26.11.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 271, ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 366 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться кримінальне провадження № 0001457 від 26.11.2018 року щодо підприємства - забудовники м. Дніпра, а також підприємства - замовники новобудов, зловживаючи своїм службовим становищем, з використанням корупційних зв`язків в органах державної влади та місцевого самоврядування, шляхом ухилення від сплати пайових внесків у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста, штучно занижують розміри таких внесків, чим завдають тяжкі наслідки територіальній громаді м. Дніпра, крім того, у ході будівництва службовими особами забудовників новобудов м. Дніпра та замовниками вказаних об`єктів, грубо порушується законодавство про працю, порушуються вимоги законодавства та інших нормативно-правових актів про охорону праці, а також вказаними суб`єктами складаються та видаються завідомо неправдиві офіційні документи щодо собівартості будівельних робіт з метою заниження сум необхідних для сплати пайових внесків щодо створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста тощо, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 271, ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 366 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що вказані підприємства забудовники через корупційні зв`язки в органах виконавчої влади міста Дніпра, уникають від належної сплати пайових внесків на розвиток соціальної та інженерно- транспортної інфраструктури міста шляхом штучного заниження розміру такої участі, таким чином територіальна громада міста Дніпра недоотримує значні кошті, чим заподіяно значну шкоду громаді міста в особливо великих розмірах. З метою отримання необхідної інформації та документів, необхідних для з`ясування вказаних фактів, 18.12.2018 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено письмовий запит про надання інформації щодо суб`єктів, із якими на протязі 2016-2018 р.р. було укладено договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту (4% або 10% від собівартості будівництва) між замовником (інвестором) та місцевою владою (виконком ІНФОРМАЦІЯ_2 ) згідно п. 5 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно із відповіддю заступника міського голови ОСОБА_4 органи досудового розслідування мають право вимагати речі і документи виключно в порядку тимчасового доступу. З цією метою, у ІНФОРМАЦІЯ_3 необхідно отримати інформацію щодо суб`єктів, із якими на протязі 2016-2019 рр. було укладено договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту (4% або 10% від собівартості будівництва) між замовником (інвестором) та місцевою владою (виконком ІНФОРМАЦІЯ_2 ) згідно п. 5 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», які були подані цими суб`єктами для розрахунку розміру пайової участі, проектно-кошторисну документацію на кожний об`єкт будівництва, збудований протягом 2016-2019 р.р. та документи, що підтверджують факт нарахування та сплати пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Крім того, з метою отримання необхідної інформації та документів необхідних для з`ясування вказаних фактів, 18.12.2018 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено письмовий запит про надання інформації. Згідно з відповіддю в.о. начальника управління ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 запитувана інформація та завірені належним чином копії документів надані не були з причини нібито відсутності такої інформації та документів в розпорядженні вищевказаного управління. З цією метою, необхідно отримати інформацію щодо: декларацій на початок будівельних робіт та про готовність об`єктів до експлуатації на території м. Дніпра, які надійшли до управління ІНФОРМАЦІЯ_5 протягом 2016-2019 р.р.; відомостей про нарахування та сплату пайових внесків забудовниками на розвиток інфраструктури міста протягом 2016-2019 р.р.; відомостей про скасування будівельних декларації внаслідок виявлених порушень із вказівкою реквізитів забудовників та адрес будівельних майданчиків на території міста на протязі 2016 - 2019 рр. Враховуючи викладене, а також те, що посадові особи міської ради можуть знищити або змінити вказані документи, прошу розглядати це клопотання без виклику представників підприємства, тобто без виклику осіб, у володінні яких знаходиться необхідна слідству інформація. Посилаючись на те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні та винних осіб, прокурор звертається до суду з даним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Вислухавши прокурора, вивчивши подане клопотання та додані до нього матеріали, якими обґрунтовується необхідність надання тимчасового доступу, вважаю за необхідне відмовити у задоволенні клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Статтею 132 КПК України, передбачені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження, відповідно до яких, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Крім того, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Як вбачається з матеріалів клопотання, слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів та інформації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: документів щодо суб`єктів, із якими на протязі 2016-2019 року було укладено договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту (4% або 10% від собівартості будівництва) між замовником (інвестором) та місцевою владою (виконком ІНФОРМАЦІЯ_2 ) - згідно п. 5 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», які були подані цими суб`єктами для розрахунку розміру пайової участі, проектно-кошторисної документації на кожний об`єкт будівництва, збудований протягом 2016-2019 року та документів, що підтверджують факт нарахування та сплати пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста; декларації на початок будівельних робіт та про готовність об`єктів до експлуатації на території м. Дніпра протягом 2016-2019 року; відомостей про нарахування та сплату пайових внесків забудовниками на розвиток інфраструктури міста протягом 2016-2019 року; відомостей про скасування будівельних декларації внаслідок виявлених порушень із вказівкою реквізитів забудовників та адрес будівельних майданчиків на території міста Дніпра протягом 2016 - 2019 року.

Однак, прокурором у клопотанні взагалі не обґрунтовано необхідності тимчасового доступу до інформації та всіх документів саме за період 2016-2019 року.

Необхідності доступу до інформації та документів саме щодо всіх суб`єктів, із якими на протязі 2016-2019 року було укладено договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, а також документації на кожний об`єкт будівництва, збудований протягом 2016-2019 року, прокурором у клопотанні також не доведено та не обґрунтовано.

Також, прокурором до матеріалів клопотання, в порушення вимог ст. 132 КПК України, не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 271, ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 366 КК України, тобто не доведено, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Однак, прокурором не доведено, що речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, можуть бути використані як докази у вказаному кримінальному провадженні, а також не вказано для встановлення яких обставин у кримінальному провадженні такі речі та документи є необхідними.
Вважаю за необхідне також звернути увагу, що в клопотанні зазначено, що кримінальне провадження № 0001457 перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_6 , однак до вказаного клопотання прокурором не додано постанови про призначення слідчого або групи слідчих СВ Чечелівського ВПДВП ГУНП в Дніпропетровській області у даному кримінальному провадженні. Як вбачається з наданого до матеріалів клопотання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, також призначення групи слідчих або слідчого, відсутнє.
Враховуючи вищевикладене, приходжу до переконливого висновку, що подане прокурором клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, поданого в рамках кримінального провадження № 0001457 від 26.11.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 271, ч. 1 ст. 172, ч. 1 ст. 366 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1