Справа № 274/7255/19
Провадження № 1-кс/0274/1992/19

У Х В А Л А
18.11.2019 р. м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся в суд із зазначеною скаргою, відповідно до якої просить зобов"язати посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області невідкладно внести відомості за його заявою від 25.10.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ "Житомиргаз ЗБУТ" та Бердичівського управління експлуатації газового господарства "ПАТ Житомиргаз" за ознаками злочинів, передбачених статтями 364, 365, 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 18 жовтня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до начальника Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області з заявою про злочин за ознаками статей 364, 365, 366 КК України відносно посадових осіб ТОВ "Житомиргаз ЗБУТ", начальника Бердичівського управління експлуатації газового господарства "ПАТ Житомиргаз" ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та інших, який полягає у зловживанні своїми посадовими обов"язками та внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
05 листопада 2019 року за результатами вивчення матеріалів та без будь-якої перевірки матеріали були списані працівниками Бердичівського ВП згідно ЗУ "Про звернення громадян".
Зазначив, що на даний час будь-якої інформації щодо перевірки та прийняття рішення за його заявою ОСОБА_3 не надходило. Він особисто отримав відповідь в приміщенні Бердичівського ВП 12 листопада 2019 року.
Таким чином, скаржник вважає, що службовими особами Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області порушені загальні положення досудового розслідування, а відповідно і порушені конституційні права скаржника на правосуддя, частиною якого є досудове розслідування.
У судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржника ОСОБА_3 надійшла письмова заява про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Уповноважена особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилась, причини неявки суду не повідомлено. ЇЇ неявка у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що 18.10.2019 р. ОСОБА_3 звернувся з заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення на адресу начальника Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, відповідно до якої просив внести надані ним відомості до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого статтями 364 ч. 2, 365, 366 КК України, відносно посадових осіб ТОВ "Житомиргаз ЗБУТ", Бердичівського управління експлуатації газового господарства "ПАТ Житомиргаз", які виразились у зловживанні своїми посадовими обов"язками та внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей. Також просив надати документ, що підтверджує прийняття цієї заяви про вчинення кримінального правопорушення та її реєстрації.
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 25.10.2019 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене службовими особами ТОВ "Житомиргаз ЗБУТ" та Бердичівського управління експлуатації газового господарства "ПАТ Житомиргаз" склад злочинів, передбачених статтями 364, 365, 366 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести відомості до ЄРДР по факту кримінального правопорушення, передбаченого статтями 364, 365, 366 КК України, вчиненого службовими особами ТОВ "Житомиргаз ЗБУТ" та Бердичівського управління експлуатації газового господарства "ПАТ Житомиргаз", згідно із заявою ОСОБА_3 від 25.10.2019 р., та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1