Справа № 561/737/19
УХВАЛА
слідчого судді
27 серпня 2019 року смт Зарічне

Зарічненський районний суд Рівненської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Зарічне скаргу приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Зарічненського ВП Варашського ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
23 серпня 2019 року приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» через свого представника ОСОБА_3 звернулося до Зарічненського районного суду Рівненської області зі скаргою від 16 серпня 2019 року на бездіяльність слідчого, у якій просить зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Зарічненського ВП Варашського ВП ГУНП в Рівненській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ПрАТ «Рівнеобленерго» від 02 серпня 2019 року та розпочати досудове розслідування за ч. 1 ст. 194-1 КК України.
В скарзі зазначає, що 02 серпня 2019 року на ім`я начальника Зарічненського ВП Варашського ВП ГУНП в Рівненській області за № R 35/06 №35 від 02 серпня 2019 року, від начальника Зарічненського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» ОСОБА_4 скеровано заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме про пошкодження 01 серпня 2019 року внаслідок використання безпілотного апарата, що впав на лінію ПЛ - 0,4 кВ в КТП - 324 згорів вимикач 0,4 кВ 160 А, що знаходиться в с. Радове Зарічненського району Рівненської області, що у свою чергу призвело до порушення нормальної роботи даного об`єкту та припинення електропостачання споживачів у вказаному населеному пункті. Зазначені обставини свідчать про вчинення кримінального правопорушення, яке визначено ч. 1 ст. 194-1 КК України. Усупереч ст. 214 КПК України вказане звернення не внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань. 16 серпня 2019 року за вих. № 3445/217/И-9 від 14 серпня 2019 року на адресу скаржника надійшло повідомлення, зі змісту якого видно, що відомості про вказане кримінальне правопорушення не внесено в ЄРДР, у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. Досудове розслідування не розпочато. Звернення внесене до Журналу єдиного обліку за № 1285.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила скаргу задовольнити.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, що не є перешкодою для розгляду скарги згідно ч. 3 ст. 306 КПК України.
Заслухавши думку представника скаржника, слідчий суддя вважає, що скаргу належить задовольнити, виходячи з таких підстав.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового провадження. Серед даного переліку є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання слідчого Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області внести подану начальником Зарічненського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» заяву від 02 серпня 2019 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 194-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
У відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою про те, що 01 серпня 2019 року вналідок використання безпілотного літального апарата, який впав на лінію електропередач у с. Радове Зарічненського району Рівненської області спричинено вихід з ладу вимикача 0,4 кВ 160А та порушено електропостачання споживачів у вказаному населеному пункті.
Заява Зарічненського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» від 02 серпня 2019 року містить пряме, чітке, конкретне і безальтернативне прохання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 194-1 КК України, та не є зверненням в розумінні законодавства про звернення громадян.
У заяві Зарічненського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію за ч. 1 ст. 194-1 КК України, вказано дату складання заяви тощо, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відомостей до ЄДРД (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Усупереч ст. 214 КПК України процесуальне рішення по заяві Зарічненського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» від 02 серпня 2019 року не прийнято, відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань не внесено.
За таких обставин, уповноважена особа органу досудового розслідування Зарічненського ВП Варашського ВП ГУНП в Рівненській області повинна була внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві Зарічненського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» від 02 серпня 2019 року, а тому скаргу слід задовольнити.
Слідчий суддя вважає, що оскільки скаржник довідався про невнесення відомостей до ЄРДР 16 серпня 2019 року, що підтверджено відтиском штемпеля на поштовому відправленні і одразу у цей день подав скаргу про невнесення відомостей до ЄРДР то наявні підстави для поновлення строку на подання скарги.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 21, 22,303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Зарічненського ВП Варашського ВП ГУНП в Рівненській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою Зарічненського РЕМ ПрАТ «Рівнеобленерго» від 02 серпня 2019 року та розпочати досудове розслідування за ч. 1 ст. 194-1 КК України умисне пошкодження об`єктів електроенергетики.
Копію ухвали вручити представнику скаржника та скерувати для контролю начальнику Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1