УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , потерпілого ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_7 про встановлення процесуальних строків в порядку ст.ст. 28, 114 КПК України по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0007384, -

в с т а н о в и в :

Представник ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_7 звернулась до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва із клопотанням про встановлення процесуальних строків, в обгрунтування якого зазначає, що Шевченківським УП ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0007384 від 31.05.2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України. У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 має статус свідка, а кримінальне провадження, згідно внесеної до реєстру фабули, здійснюється за повідомленням ОСОБА_4 та ОСОБА_8 про те, що ОСОБА_6 начебто подав приватному нотаріусу підроблений невстановленою слідством особою заповіт з метою заволодіння спадковим майном. Зазначає, що кримінальне провадження розслідується вже продовж 5 років та 7 місяців, однак фактично жодні слідчі не проводяться. На погляд заявника це є порушенням розумних строків досудового розслідування, в зв`язку з чим просить встановити органу досудового розслідування процесуальний строк 2 місяці для проведення слідчих дій та прийняття про закінчення досудового розслідування.

Згідно протоколу повторного автоматичного визначення слідчого судді, вказану справу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .

В судове засіданні заявник адвокат ОСОБА_7 в судове не з`явилась, про день, час і місце розгляду клопотання повідомлена належним чином, причин неявки не повідомила.

ОСОБА_4 , який має статус потерпілого у кримінальному провадженні, та його представник щодо вимог клопотання заперечили, зазначають, що ОСОБА_6 не вправі звертатись з таким клопотанням, а слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо встановлення строків досудового розслідування.

Прокурор Київської місцевої прокуратури №10 ОСОБА_3 проти клопотання заперечував, посилаючись на те, що розгляд вказаного клопотання не передбачений діючим КПК України, а оскарження недотримання розумних строків передбачено в порядку ст.308 КПК України.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, в судовому засіданні встановлено, що Шевченківським УП ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0007384 від 31.05.2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України.

Згідно внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань фабули кримінального правопорушення, до правоохоронних органів надійшли заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_8 про те, що ОСОБА_6 подав приватному нотаріусу підроблений невстановленою особою заповіт з метою заволодіння чужим майном, а також надав до слідчого управління ГУ НП у м. Києві документи із взірцями підписів ОСОБА_4 із ознаками підробки, з метою отримання завідомо підробленого висновку експерта, щоб призвело до закриття кримінального провадження та залишення у власності ОСОБА_6 нерухомого майна, яким він заволодів шахрайським шляхом у ОСОБА_4 .

Відомості про вказане правопорушення внесені до реєстру досудових розслідувань 31.05.2013 року.

На даний час досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні ще триває, повідомлення про підозру будь-якому із осіб не вручалось.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить із наступного.

За приписами ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства, а також забезпечення права на свободу та особисту недоторканність, згідно якої ніхто не може триматися під вартою, бути затриманим або обмеженим у здійсненні права на вільне пересування в інший спосіб через підозру або обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення інакше як на підставах та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Ст. 219 КПК України, в редакції, чинній на момент внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачала, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Таким чином, законодавцем не обмежувався строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, де жодній із осіб не було повідомлено про підозру.

Слід зазначити, що згідно ч. 1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до вимог статті 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

При цьому, вже діючими вимогами ч. 1 ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Положеннями ст.28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Частиною 6 цієї статті передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Аналізуючи зазначені норми процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9,131, 132, 303-308 КПК України, існують підстави вважати, що слідчий суддя наділений повноваженнями встановлювати процесуальні строки виключно лише під час розгляду конкретної слідчої чи процесуальної дії.

Я вбачається зі змісту клопотання, заявник фактично оскаржує бездіяльність слідчого, яка полягає у невчиненні невизначеного обсягу процесуальних дій, а не просить встановити процесуальний строк для конкретно визначеної слідчої або процесуальної дії.

Разом з тим, за приписами ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

В судовому засіданні встановлено, що на час розгляду клопотання попередньо ОСОБА_6 та/або його представник не звертались до прокурора вищого рівня із скаргами на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

З огляду на наведене, слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення клопотання представника ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_7 про встановлення процесуальних строків в порядку ст.ст. 28, 114 КПК України по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0007384.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 28, 113, 114, 219, 308, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

В задоволені клопотання представника ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_7 про встановлення процесуальних строків в порядку ст.ст. 28, 114 КПК України по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0007384 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: