Справа № 697/3072/19
Провадження № 1-кс/697/934/2019
У Х В А Л А
Іменем України
06 грудня 2019 року

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю секретаря с/з - ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Каневі, Черкаської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В своїй скарзі заявник вказав, що 15.11.2019 він звернувся до Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області із письмовою заявою про вчинення Таганчанським сільським головою об`єднаної територіальної громади кримінального правопорушення , передбаченого статтею 170 КК України (умисне перешкоджання законній діяльності професійних спілок, політичних партій, громадських організацій або їх органів). Так, він є головою Канівської міської організації профспілки працівників освіти і науки України. Рішенням Чотирнадцятої сесія VII скликання Таганчанської сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 22 серпня 2019 р. № 14-2 /VII «Про утворення комунального закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області» : -утворено Комунальний заклад «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області» . Скорочена назва КЗ « ЗОШ І-ІІІ ст. Таганчанської с/р. Черкаської обл.» Юридична адреса закладу: 19052, Черкаська область, Канівський район, с. Таганча, вулиця Центральна будинок 46;

- затверджено Статут Комунального закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області »;

-затверджено Положення Таганчанського відокремленого ( структурного) підрозділу дошкільної освіти « Ромашка» юридичної особи Комунального закладу «Загальноосвітня школа І-ПІ ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області » 19052, Черкаська область, Канівський район, с. Таганча, вулиця Центральна будинок 46 ( юридична адреса: 19052, Черкаська область, Канівський район село Таганча вулиця Загребляної будинок 1);

-затверджено Положення Мельниківського відокремленого (структурного) підрозділу І ступеня юридичної особи Комунального закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області» 19052, Черкаська область, Канівський район, с.Таганна, вулиця Центральна будинок 46 (юридична адреса : 19043, Черкаська область, Канівський район, село Мельники, вулиця Шкільна 4);

-затверджено Положення Мельниківського відокремленого (структурного) підрозділу дошкільної освіти «Сонечко» юридичної особи Комунального закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області » 19052, Черкаська область, Канівський район, с.Таганча, вулиця Центральна будинок 46 (юридична адреса : 19043, Черкаська область, Канівський район, село Мельники, вулиця Шкільна 4);

- провести державну реєстрацію комунального закладу відповідно до чинного законодавства.

Разом з тим, вказане рішення про утворенння Комунального закладу «Загальноосвітня школа ІІІ ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області» та проведення державної реєстрації комунального закладу відповідно до чинного законодавства - є незаконним та таким, що містить ознаки кримінального правопорушення.

Так, листом Управління Держпраці у Черкаській області № 8881/01-24/5566 від 10.10.2019 зазначено, що Рішенням сесії Таганчанської сільської ради від 22.08.2019 №14-2/VІІ, яким утворено новий заклад - Комунальний заклад Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області, не відповідає вимогам Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

За даних обставин скаржник вважає, що Таганчанським сільським головою об`єднаної територіальної громади вчинено кримінальне правопорушення, передбачене статтею 170 КК України (умисне перешкоджання законній діяльності професійних спілок, політичних партій, громадських організацій або їх органів), оскільки профспілки не були залучені та усунуті від участі в обговоренні під час процедури підготовки до прийняття вищевказаного рішення.

Дане повідомлення 21.11.2019 було зареєстровано в Канівському ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області, про що свідчить талон-повідомлення єдиного обліку №5640.

25.11.2019 з Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області він отримав відповідь, що його повідомлення про кримінальне правопорушення розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до ЄРДР відсутні, рекомендовано звернутися для вирішення даного питання до суду, оскільки сфера трудових відносин не відноситься до компетенції Канівського ВП.

ОСОБА_3 вважає вказані висновки необґрунтованими, у зв`язку із чим вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України. Просить зобов`язати Канівський ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньта розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу та пояснив, що 15.11.2019 він звертався до Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. 170 КК України, але за його повідомленням не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

У судове засідання представник СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області не з`явився, про час та день слухання скарги був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що заявник звертався з повідомленням про кримінальне правопорушення, але викладені в заяві відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, 15.11.2019 ОСОБА_3 звернувся до Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області з заявою про кримінальне правопорушення, а саме, що Таганчанським сільським головою об`єднаної територіальної громади під час утворення Комунального закладу «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області» та затвердження Статуту Комунального закладу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Таганчанської сільської ради Черкаської області профспілки не були залучені та усунуті від участі в обговоренні під час процедури підготовки до прийняття вищевказаного рішення.

Дане повідомлення було зареєстроване в журналі єдиного обліку Канівського ВП Золотоніського ВП НУ НП в Черкаській області за №5640 від 21.11.2019, але відомості за цим повідомленням до ЄРДР внесені не були.

25.11.2019 з Канівського ВАП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області він отримав відповідь, що його повідомлення про кримінальне правопорушення розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до ЄРДР відсутні.

Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_3 від 15.11.2019 містить фактичні дані про можливе вчинення кримінального правопорушення за тих обставин, які в ній викладені, то відповідно до статті 214 КПК України відомості по цій заяві підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а скарга - задоволенню в цій частині.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити та зобов`язати СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області прийняти відповідне рішення щодо заяви ОСОБА_3 від 15.11.2019 про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст.214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області невідкладно зареєструвати та внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 15.11.2019 про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст.170 КК України, зареєстрованого 21.11.2019 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області про вчинені кримінальні правопорушення за №5640.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Канівського

міськрайонного суду ОСОБА_1