Провадження № 1-кс/727/4774/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
cлідчого судді - ОСОБА_1
секретар судового засідання - ОСОБА_2
за участю:
адвоката ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси потерпілого ОСОБА_5 , на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання,-
В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який представляє інтереси потерпілого ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання.
В скарзі посилався на те, що прокуратурою Чернівецької області в ЄРДР за №0000262 від 26.06.2018р. зареєстроване кримінальне провадження за заявою ОСОБА_5 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, згідно яких: 22.08.2018р. близько 09:00 год., працівники УПП в Чернівецькій області департаменту патрульної поліції Національної поліції України безпідставно побили, затримали і доставили у м.Чернівці, при цьому спричинили йому тілесні ушкодження.
26.06.2018р. постановою заступника прокурора Чернівецької області ОСОБА_6 проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні доручено слідчому відділу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області.
Вказує, що суб`єкт даних кримінальних правопорушень спеціальний працівник УПП в Чернівецькій області, який є працівником правоохоронного органу.
Відповідно до ч.4 абз.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань» матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження.
Визначений зазначеним законом строк для передачі даного кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 26.06.2018р. за №0000262 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, до ДБР закінчився 27.02.2019р.
Проте досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні продовжує здійснювати СВ УСБУ в Чернівецькій області, що призводить до реалізації органами досудового розслідування - СВ УСБУ в Чернівецькій області своїх повноважень для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень (ст.87 КПК України), не передбачених КПК України, зокрема з порушенням вимог ст.216 КПК України щодо підслідності.
Постановою прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область ОСОБА_4 від 07.11.2019р. відмовлено в задоволенні клопотання про визначення підслідності у кримінальному провадженні за ДБР.
Тому просить скасувати постанову про відмову в задоволенні клопотання про визначення підслідності у кримінальному провадженні за ДБР, та зобов`язати прокуратуру Чернівецької області передати кримінальне провадження №0000262 за підслідністю в ДБР в м. Хмельницькому.
Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав і просив задовольнити з підстав, викладених в ній.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши доводи заявника, прокурора, дослідивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступних висновків.
Встановлено, що 26.06.2018р. до ЄРДР внесені відомості за №0000262, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим відділом УСБУ у Чернівецькій області. Процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою Чернівецької області.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, вчинені працівниками УПП в Чернівецькій області, були внесені в ЄРДР за заявою ОСОБА_5 .
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Таким чином, представник ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 має право на звернення до слідчого судді з цією скаргою.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених працівником правоохоронного органу.
Абзацом 2 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань» передбачено, що матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження. Кримінальні провадження, які до початку діяльності Державного бюро розслідувань розпочаті слідчими органів прокуратури і перебувають на стадії досудового розслідування, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років.
Згідно з повідомленням директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 , Державне бюро розслідувань почало свою діяльність 27.11.2018р.
Відтак, орган досудового розслідування - слідчий відділ УСБУ у Чернівецькій області у строк до 27.02.2019р. зобов`язаний був передати кримінальне провадження №0000262 до відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань.
Заявник звертався до прокуратури Чернівецької області з клопотанням про направлення кримінального провадження в Державне бюро розслідувань.
Однак, постановою прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область прокуратури Чернівецької області ОСОБА_4 від 07.11.2019р. відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_8 щодо визначення підслідності у кримінальному провадженні №0000262 за Державним бюро розслідувань.
Таким чином, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000262 від 26.06.2018р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України здійснюється слідчим відділом УСБУ у Чернівецькій області з порушенням правил підслідності, що може призвести до визнання зібраних доказів недопустимими.
З врахуванням вищевикладеного, вважаю, що необхідно задовольнити скаргу адвоката ОСОБА_3 в частині скасування постанови про відмову в задоволенні клопотання про визначення підслідності у кримінальному провадженні за ДБР, та зобов`язати уповноважену особу прокуратури Чернівецької області вирішити питання щодо визначення підслідності кримінального провадження №0000262 від 26.06.2018р. у відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державне бюро розслідування».
Щодо вимог заявника про зобов`язання прокуратури Чернівецької області передати кримінальне провадження за підслідністю в ДБР слід зазначити наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
У відповідності до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Пунктом 18 ч.1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Даючи системний аналіз вищевказаним нормам КПК України, приходжу до висновку, що прокурор в своїй діяльності є самостійною процесуальною особою, яка приймає процесуальні рішення, передбачені нормами КПК України, а тому вирішення питання щодо зобов`язання прокурора передати кримінальне провадження за підслідністю до ДБР не відноситься до компетенції слідчого судді, суперечить загальним засадам кримінального судочинства та порушує вимоги ст. 22 КПК України щодо змагальності сторін.
Підсумовуючи вищевикладене приходжу до висновку, що зобов`язання слідчим суддею прокурора виконати процесуальні (слідчі) дії, які фактично просить здійснити заявник, зумовить собою підміну слідчим суддею повноважень органу досудового розслідування, зокрема сторони обвинувачення, що в свою чергу суперечить загальним засадам КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 216, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.
Постанову прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область, ОСОБА_4 від 07.11.2019 року скасувати.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Чернівецької області вирішити питання щодо визначення підслідності кримінального провадження №0000262 від 26.06.2018 року у відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державне бюро розслідування».
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1