Провадження №1-кс/523/5292/19
УХВАЛА
про повернення скарги
23 жовтня 2019 року

Слідчий суддя Суворовського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , отримавши скаргу адвоката ОСОБА_2 від 21.10.2019 року, діючої в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність невизначеного слідчого Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області, -
в с т а н о в и в:
21.10.2019 року до Суворовського районного суду м.Одеси для розгляду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 від тієї ж дати, діючої в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність невизначеного слідчого Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в м.Одеській області, пов`язана з невнесенням відомостей до ЄРДР за письмовою заявою ОСОБА_3 від 11.10.2019 року щодо вчинення, на його думку, ОСОБА_4 злочинів, передбачених ч.3 ст.289, ч.3 ст.190 КК України.

Одночасно, адвокат ОСОБА_2 , діюча в інтересах ОСОБА_3 , просить слідчого суддю зобов`язати слідчого Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області виконати вимоги ст.214 КПК України та не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.289, ч.3 ст.190 КК України, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 11.10.2019 року, а також про прийняте рішення повідомити заявника протягом строку в КПК України.
Вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 , діючої в інтересах ОСОБА_3 , та додані до неї документи, слідчий суддя доходить наступного.
Відповідно до п.18 ст.3 КПК України, слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
З огляду на ч.ч.2, 3, 7 ст.304 зазначеного Кодексу, слідчий суддя повертає скаргу, яка надійшла йому на розгляд, якщо скарга подана особою, яка не має права подавати скаргу, або скарга не підлягає розгляду в цьому суді, або подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 цієї статті, а копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається скаржнику разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами та повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.58 вказаного Кодексу, потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником, а повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються, зокрема, документами, передбаченими ст.50 цього Кодексу, якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст.50 наведеного Кодексу регламентовано, що повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю, ордером, договором із захисником або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
За п.2 ч.1 ст.20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Таким чином, судові органи чітко відокремлені від інших органів державної влади.
Підпунктом 15.4 п.15 «Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів», затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 1712.2012 року №36, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до ст.19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Системний аналіз наведених норм обумовлюють висновок, що законодавцем чітко відокремлено судові органі, як такі, що повинні бути зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема, в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».

Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема, суду.
Виходячи з вищевикладеного, слід дійти висновку, що наявний в матеріалах скарги ордер на надання правової допомоги серії ОД №469082, не містить назви судового органу, за яким надається правова допомога ОСОБА_3 , а замість назви конкретного суду, містить вислів «у органах досудого слідства, прокуратурі, суді».
Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного суду у постанові від 05.06.2019 року (справа №9901/847/18).
Між тим, як зазначає адвокат ОСОБА_2 у свої скарзі, 11.10.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області із заявою про кримінальне правопорушення, а 21.10.2019 року у телефонному режимі вказаного адвоката повідомили, що відомості за наведеною заявою до ЄРДР не внесені.
Проте, адвокатом ОСОБА_2 на отримання означеного повідомлення щодо невнесення відомостей до ЄРДР за письмовою заявою ОСОБА_3 саме 21.10.2019 року, відповідних доказів до скарги не додано та до суду не надано, що обумовлює сумніви у дотриманні скаржником 10-денного строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, на подачу цієї скарги, а адвокат при цьому не порушує питання про поновлення пропущеного строку.
Пунктами 5, 6 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» (№1640/0/4-12 від 09.11.2012 року) регламентовано, що у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку, а у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги та скарга не відповідає вимогам закону, зокрема, якщо її подано після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.
На підставі викладеного, у зв`язку з недотриманням адвокатом ОСОБА_2 вищенаведених вимог КПК України, якими регулюється порядок оскарження дій чи бездіяльності слідчих та прокурорів під час досудового розслідування у визначений законодавством строк та саме відповідними особами, зокрема, всупереч приписам п.3 ч.1 ст.303 цього ж Кодексу, означена скарга подана особою, якою не підтверджені повноваження на здійснення представництва інтересів ОСОБА_3 саме в Суворовському районному суді м.Одеси, а відтак слід дійти висновку про необхідність повернення скарги разом з доданими до неї матеріалами вказаному адвокату, для усунення виявлених недоліків.
Згідно з ч.ч.3, 7 ст.304 КПК України, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, а їх повернення не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 від 21.10.2019 року, діючої в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність невизначеного слідчого Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в м.Одеській області, пов`язана з невнесенням відомостей до ЄРДР за письмовою заявою ОСОБА_3 від 11.10.2019 року щодо вчинення, на його думку, ОСОБА_4 злочинів, передбачених ч.3 ст.289, ч.3 ст.190 КК України, - повернути вказаному адвокату, для усунення виявлених недоліків, викладених у мотивувальній частині ухвали.
Роз`яснити адвокату ОСОБА_2 , що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді після усунення наведених вище недоліків в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Копію ухвали разом зі скаргою й доданими до неї матеріалами, - повернути адвокату ОСОБА_2 .
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1