У Х В А Л А

18.07.2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання старшого слiдчого в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення судово - економічної експертизи у кримінальному провадженні №0000155 від 31 травня 2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Старший слiдчий в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

Між начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 було укладено договір на закупівлю природного газу №17-404 від 08.02.2018. Відповідно до даного договору ТОВ «Укртранссервіс-груп» зобов?язався на протязі 2018 року постачати відділу освіти, молоді иа спорту Берегівської РДА газове паливо ціна якого за 1 куб.м. становить 8, 910 гривень. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства зловживаючи своїм службовим становищем, будучи у змові із директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 , начальник відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА ОСОБА_4 безпідставно уклала протягом 2018 року додаткові угоди по договору на постачання природньго газу, якими збільшувала вартість за 1 куб.метр (з початкової ціни 8, 910 до 14, 910 за куб.метр на кінець року), чим порушувала умови пункту 12.1 Договору та вимоги статті 36 ЗУ «Про публічні закупівлі». Продовжуючи свою злочинну діяльність, маючи на меті привласнити бюджетні кошти, діючи за аналогічною схемою, начальник відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА ОСОБА_4 , 04.02.2019 уклала договір на закупівлю природного газу №19-396 з цим же товариством. На момент укладання договору ціна за 1 кубомічний метр становить 8, 764 гривень, однак вже станом на сьогоднійшній день додатковими угодами доведено ціну до 10,570 гривннь за 1 кубомічний метр, хоча, знову ж таки, динаміки росту цін на ринку не було. На підставі викладеного начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 привласнені бюджетні кошти на суму 1106337, 00 гривень, чим завдано збитки місцевому бюджету на вказану суму.
Встановлено, що начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 привласнені бюджетні кошти на суму 1106337, 00 гривень, при незаконному укладенні додаткових угод на збільшення ціни природного газу до договорів на закупівлю природного газу у 2018 -2019 роках.
Встановлено, що начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 було укладено договір на закупівлю природного газу №17-404 від 08.02.2018. Відповідно до даного договору ТОВ «Укртранссервіс-груп» зобов?язався на протязі 2018 року постачати відділу освіти, молоді иа спорту Берегівської РДА газове паливо ціна якого за 1 куб.м. становить 8, 910 гривень. Однак, всупереч вимогам чинного законодавства зловживаючи своїм службовим становищем, будучи у змові із директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 , начальник відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА ОСОБА_4 безпідставно уклала протягом 2018 року додаткові угоди по договору на постачання природньго газу, якими збільшувала вартість за 1 куб.метр (з початкової ціни 8, 910 до 14, 910 за куб.метр на кінець року), чим порушувала умови пункту 12.1 Договору та вимоги статті 36 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Продовжуючи свою злочинну діяльність, маючи на меті привласнити бюджетні кошти, діючи за аналогічною схемою, начальник відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА ОСОБА_4 , 04.02.2019 уклала договір на закупівлю природного газу №19-396 з цим же товариством. На момент укладання договору ціна за 1 кубомічний метр становить 8, 764 гривень, однак вже станом на сьогоднійшній день додатковими угодами доведено ціну до 10,570 гривннь за 1 кубомічний метр, хоча, знову ж таки, динаміки росту цін на ринку не було. На підставі викладеного начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 привласнені бюджетні кошти на суму 1106337, 00 гривень, чим завдано збитки місцевому бюджету на вказану суму.
Разом з цим, у матеріалах кримінального провадження наявний висновок аналітичного дослідження Головного управління ДФС у Закарпатській області Державної фіскальної служби України за №18/07-16-00-19/39869593 від 30.05.2019. Згідно до вказаного висновку завищення службовими особами ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (, 61145, м.Харків, вул.Космічна, будинок 21, офіс 1002) ціни природного газу при його реалізації відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА, згідно Договорів на постачання природного газу від 08.02.2018 №17-404 та від 04.02.2019 №19-396 орієнтовно на загальну суму 1 106 337,00 грн., ймовірно є вчиненням суспільно небезпечного діяння, що передувало легалізації (відмиванню) доходів, в результаті якого службові особи ТОВ «Укртранссервіс-Груп» ймовірно незаконно заволоділи коштами місцевого бюджету і в результаті чого нанесли збитки місцевому бюджету орієнтовно на загальну суму 1 106 337,00 гривень.
Слідчий зазначає у клопотанні, що також можна обгрунтовано припустити, що придбання вказаного предмету закупівлі за кошти місцевого бюджету за завищеною ціною стало можливим у результаті умисних дій службових осіб ТОВ ««Укртранссервіс-Груп», ймовірно з корисливих мотивів службових осіб ТОВ ««Укртранссервіс-Груп» чи інших службових осіб відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА або в інтресах третіх осіб, ймовірно за попередньою змовою із зацікавленими особами. У діях службових осіб ТОВ «Укртранссервіс-Груп» вбачаються ознаки злочинів, які підпадають під сферу порушень норм чинного законодавства України, передбаченого ст.191 та розділом XVII «Злочини у сфері службової діяльності» Кримінального кодексу України і потребують проведення додаткових заходів правоохоронними органами згідно компетенції.
Клопотання слідчого обґрунтовується тим, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та встановлення суми завданих збитків при реалізації природного газу, орган досудового розслідування приходить до висновку про необхідність призначення в межах даного кримінального провадження судово економічної експертизи.
В судове засідання слідчий не з`явився, однак подав на адресу заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено наступне.

Органом досудового розслідування - СВ в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області - проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000155 від 31 травня 2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що в рамках даного кримінального провадження розслідуються обставини кримінального правопорушення - привласнення бюджетних коштів на суму 1106337, 00 гривень начальником відділу освіти, молоді та спорту Берегівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Укртранссервіс-груп» ОСОБА_5 , чим завдано збитки місцевому бюджету на вказану суму.
Сторона кримінального провадження вказує на необхідність встановлення сум завданих збитків при реалізації природного газу, відтак орган досудового розслідування вказує на необхідність призначення в межах даного кримінального провадження судово економічної експертизи.
Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Положеннями ч.1 ст.243 КПК України регламентовано, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Згідно статті 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.

Враховуючи те, що слідчим викладено обставини, якими обґрунтовуються доводи клопотання , обґрунтовано доцільність призначення вказаної експертизи, конкретно зазначено вид експертного дослідження, доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження необхідне залучення експерта , тому приходжу до висновку, що клопотання є підставним і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 242 - 244 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слiдчого в ОВС відділу СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про призначення судово - економічної експертизи у кримінальному провадженні №0000155 від 31 травня 2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.4 ст.191 КК України задовольнити.

Надати доручення експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз провести судово - економічну експертизу у кримінальному провадженні №0000155.

На вирішення експертам поставити наступні запитання:

-2.1. Чи підтверджується документально висновок аналітичного дослідження Головного управління ДФС у Закарпатській області Державної фіскальної служби України за №18/07-16-00-19/39869593 від 30.05.2019 у частині завищення службовими особами ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (, 61145, м.Харків, вул.Космічна, будинок 21, офіс 1002) ціни природного газу при його реалізації відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА, згідно Договорів на постачання природного газу від 08.02.2018 №17-404 та від 04.02.2019 №19-396 орієнтовно на загальну суму 1 106 337,00 гривень?
-2.2. Чи обгрунтовано здійснювалося підвищення цін природного газу (ДК 021:2015, Єдиний закупівельний словник 09120000-6 Газове паливо (Газ природній) службовими особами ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (, 61145, м.Харків, вул.Космічна, будинок 21, офіс 1002) та службовими особами відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА, протягом 2018-2019 років?
-2.3. Яку суму збитків завдано внаслідок необгрунтованого підвищення цін природного газу (ДК 021:2015, Єдиний закупівельний словник 09120000-6 Газове паливо (Газ природній) службовими особами ТОВ «Укртранссервіс-Груп» (, 61145, м.Харків, вул.Космічна, будинок 21, офіс 1002) та службовими особами відділу освіти, молоді та спорту Берегівської РДА, протягом 2018-2019 років, в разі встановлення такої необгрунтованості?
Для ознайомлення при необхідності експертам, на їх вимогу, надати необхідні матеріали кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1