Дата документу 05.08.2019 Справа № 554/6660/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 серпня 2019 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання слідчого відділу СУ ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_6 , подане у кримінальному провадженні № 0000068 від 03.07.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -
ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000068 від 03.07.2019 за підозрою голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що04.01.2019 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , склав присягу та вступив на посаду голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області на підставі рішення першої сесії сьомого скликання. Відповідно до ст. ст. 1, 25, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України, примітки 2 до ст. 368 КК України, голова Опішнянської селищної ради ОСОБА_4 є службовою особою, яка займає відповідальне становище, та наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Встановлено, що 24.04.2019 громадянин України ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , усно звернувся до ОСОБА_4 з проханням про виділення земельної ділянки площею 0,0100 га в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , що входить до складу Опішнянської селищної об`єднаної територіальної громади, під розміщення шиномонтажу. На вказане прохання ОСОБА_4 погодився, повідомивши про необхідність звернення у земельний відділ даної громади для написання відповідної заяви та надання необхідних документів.

04.06.2019 р. рішенням Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови, яка розташована в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0100 га для розміщення та експлуатації будівель та споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій для передачі в оренду терміном на 3 роки.

У свою чергу ОСОБА_4 , розуміючи довготривалість процедури оформлення документів для укладення договору оренди земельної ділянки, виділеної під розміщення шиномонтажу, 20 червня 2019 року, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою: вул. Перемоги, 3, селище Опішня, Зіньківський район, Полтавська область запропонував ОСОБА_7 укласти з ним особисто договір про добровільне відшкодування збитків за фактичне користування вказаною земельною ділянкою без відповідних правовстановлюючих документів, щоб ОСОБА_7 , у свою чергу, міг безперешкодно нею користуватись.

В обмін на ці дії, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_7 про необхідність передачі йому грошових коштів у розмірі 12000 грн.

ОСОБА_7 , розуміючи, що у випадку не надання грошових коштів ОСОБА_4 , вищевказаний договір оренди земельної ділянки укладений не буде.

21.06.2019 ОСОБА_7 , розуміючи протиправність вимог ОСОБА_4 , звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до правоохоронних органів та у подальшому діяв під їх контролем.

У подальшому, 23.07.2019 ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою: вул. Перемоги, 3, селище Опішня, Зіньківський район, Полтавська область, одержав від громадянина ОСОБА_7 , який діяв під контролем правоохоронних органів, раніше обумовлену суму грошових коштів у розмірі 12000 грн.

23.07.2019 р. о 17 год. 27 хв. ОСОБА_4 затримано у порядку ст. 208 КПК України та цього ж дня о 23 год. 55 хв. повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Слідчим у клопотанні зазначено, що на досудовому провадженні виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного від займаної посади голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, оскільки є необхідність у проведенні допитів співробітників Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, які є підлеглими

ОСОБА_4 , а тому є ризик впливу на них з боку останнього з метою зміни показань. Крім того, слідчим зазначено, що під час перебування на посаді, маючи безперешкодний доступ до власного службового кабінету, ОСОБА_4 матиме змогу доступу до всіх службових документів пов`язаних із гр. ОСОБА_7 , поєднану з можливістю їх корегування, знищення, втрати або внесення до них змін, у зв`язку з чим значення вказаних документів, як доказів фактів чи обставин, які підлягають доведенню під час досудового розслідування, буде нівельоване або втрачене.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 , що входить до складу слідчої групи у вказаному кримінальному провадженні, клопотання підтримала.

Захисник підозрюваного ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на необгрунтованість підозри, надав письмові докази, серед яких рішення 21 сесії шостого скликання Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області від 22.02.2013 р., Витяг із статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» «Сільський, селищний, міський голова», Положення про врегулювання земельних відносин та плану за користування земельними ділянками до укладення договорів оренди або оформлення права власності на території Опішнянської селищної ради. Також зазначав, що на даному етапі досудового розслідування жодну особу Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області не допитано в якості свідка. Також, прохав врахувати громадську думку щодо роботи на посаді ОСОБА_4 , про що надано письмове звернення за підписами 892 жителів Опішнянської громади.

Підозрюваний ОСОБА_4 покладався на думку адвоката; зазначив, що не має наміру впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, додані до нього матеріали кримінального провадження № 0000068 дійшов висновку про задоволення клопотання слідчого з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Досудовим розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуває на посаді голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області.
Злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , кваліфікується за ч. 3 ст. 368 КК України, як тяжкий злочин, що пов`язаний з виконанням службових обов`язків.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Матеріалами кримінального провадження в їх сукупності вбачається обґрунтованість підозри, оголошеної ОСОБА_4 . При цьому, сукупність зібраних у кримінальному провадженні доказів, є достатніми для переконання можливості особи вчинити кримінальне правопорушення,серед яких:

- повідомлення Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки від 21.06.2019;
- показання свідка ОСОБА_7 від 11.07.2019 та від 24.07.2019;
- протокол обшуку проведеного 23.07.2019 у службовому кабінеті голови Опішнянській селищній раді Зіньківського району Полтавської області;
- показання свідка ОСОБА_8 та ОСОБА_9 від 23.07.2019;
- протокол огляду документів від 24.07.2019 р.,
- речові докази, серед яких грошові купюри, тощо.

Досудове розслідування вказаного кримінального провадження триває. Строк досудового розслідування закінчується 23.09.2019 року.

На досудовому розслідуванні є необхідність у проведенні допитів інших співробітників Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, які є підлеглими

ОСОБА_4 , які у подальшому будуть залучені в якості свідків у вказаному кримінальному провадженні.

Є ризик можливості з боку підозрюваного ОСОБА_4 з урахуванням службових повноважень впливати на показання інших працівників відділу з метою впливу на їх показання.

Крім того, під час перебування на посаді, маючи безперешкодний доступ до власного службового кабінету ОСОБА_4 матиме змогу доступу до всіх службових документів пов`язаних із справою гр. ОСОБА_7 , поєднану з можливістю їх корегування, знищення, втрати або внесення до них змін, у зв`язку з чим значення вказаних документів, як доказів фактів чи обставин, які підлягають доведенню під час досудового розслідування, буде нівельоване або втрачене.

Не відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області може негативно впливати на хід досудового розслідування.

Негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного для третіх осіб не встановлено під час розгляду клопотання.
Громадська думка, висловлена у зверненні жителів Опішнянської громади є характеристикою особи підозрюваного з точки зору довіри громади, однак не забезпечує встановлених судом ризиків, передбачених ч. 1 ст. 157 КПК України.
За таких обставин, з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, враховуючи обґрунтованість підозри у вчиненні кримінального правопорушення, відсутність негативних наслідків відсторонення від посади для інших осіб, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.
Враховуючи те, що слідчий прохав відсторонити підозрюваного від займаної посади строком на два місяці, що перевищує строк здійснення досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого відділу СУ ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_6 , подане у кримінальному провадженні № 0000068 від 03.07.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задовольнити частково.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, в межах строку досудового розслідування, а саме до 23.09.2019 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів.
Оскарження ухвали слідчого судді не зупиняє її виконання.
Повний текст ухвали складено та оголошено 05.08.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1