Справа № 304/1643/18
Провадження № 1-кс/304/557/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2019 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_2 , погоджене прокурором Перечинського відділу Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000387 від 13 вересня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

старший слідчий СВ Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000387 від 13 вересня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України, до вісімнадцяти місяців, а саме до 13 березня 2020 року. Клопотання мотивує тим, що у провадженні слідчого відділу перебувають матеріали вказаного кримінального провадження з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 191 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що 23 серпня 2018 року о 18.10 год. до чергової частини Перечинського ВП через секретаріат з Департаменту захисту економіки надійшли матеріали щодо можливої розтрати бюджетних коштів ТОВ «Перечинське АТП» під час надання послуг з медичного контролю та інструктажу водіїв транспортних засобів за відсутності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики відділу освіти Перечинської міської ради, відділу освіти Перечинської РДА, ДПРЧ-ГУДСНС України в Закарпатській області та Перечинського РЦЗ. В ході розгляду даних матеріалів встановлено, що ОСОБА_4 , яка є керівником ТОВ «Перечинське АТП» не надала відповідних документів на заняття підприємницькою діяльністю у сфері надання послуг з медичного контролю та інструктажу водії транспортних засобів за відсутності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики відділу освіти Перечинської міської ради, відділу освіти Перечинської РДА, ДПРЧ-ГУДСНС України в Закарпатській області та Перечинського РЦЗ. Відповідно до детальної Інформаційної довідки про юридичну особу, ТОВ «Перечинське автотранспортне підприємство» знаходиться за адресою: м. Перечин, вул. Маяковського, № 1/1, однак допитані в якості свідків працівники підприємства ОСОБА_5 , механік, та ОСОБА_6 , медсестра передрейсових оглядів, показали, що місцем здійснення діяльності товариства є АДРЕСА_1 . 19 жовтня 2018 року керівнику підприємства ОСОБА_4 було надіслано запит про надання документів, а саме статуту товариства, Свідоцтва про державну реєстрацію, довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, протоколу про призначення керівника, Договору про надання послуг (трудовий договір), укладеного між ТОВ «Перечинське АТП» та ОСОБА_7 , договорів про надання послуг у сфері господарської діяльності з медичної практики, а саме медичного контролю водіїв, укладених між «Перечинським АТП» та юридичними і фізичними особами в період з 2015 по 2017 роки. Однак станом на 27 листопада 2018 року відповідь на вказаний запит до СВ Перечинського ВП не надходила. Оскільки вказане кримінальне правопорушення, внесене до ЄРДР 13 вересня 2018 року і відповідно строк досудового розслідування закінчується 13 вересня 2019 року, однак у такому необхідно провести ряд слідчих дій, а саме проведення почеркознавчої експертизи та допиту водіїв транспортних засобів, що проходили передрейсовий медичний огляд, як свідків, а відтак для виконання слідчих та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши надані слідчим матеріали, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що слідчим відділом Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області з 13 вересня 2019 року здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000387 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Відповідно до частин 3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

13 вересня 2019 року закінчується дванадцятимісячний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, в межах встановленого п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строку.

11 вересня 2019 року слідчий у кримінальному провадженні ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з даним клопотанням про продовження строку досудового розслідування до вісімнадцяти місяців, а саме до 13 березня 2020 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Всупереч вимогам чинного законодавства слідчий не вказує обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше, а саме, що перешкоджало протягом 12 місяців, які сплинули, провести почеркознавчу експертизу та допитати свідків водіїв транспортних засобів, що проходили передрейсовий медичний огляд. Як вбачається з поданого клопотання, слідством фактично не вчинялось майже жодних дій для проведення досудового розслідування з жовтня 2018 року, а відтак залишається незрозумілим яким чином продовження строків досудового розслідування вплине на ефективність проведення слідства у подальшому.

Крім того, слідчим до клопотання додано лише витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження; жодних інших матеріалів, якими б обґрунтовувалось доводи клопотання, не надано.

Відповідно до положено ч. 2 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Згідно ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Частинами 1, 2, 3, статті 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Так, з огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання про продовження строків досудового розслідування вимогам чинного КПК України не відповідає, а тому підлягає поверненню слідчому.

Керуючись ст. ст. 3, 9, 295-1, 309, 376, 396 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

клопотання старшого слідчого СВ Перечинського відділення Ужгородського відділу Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування повернути як таке, що подане без додержання вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1