Справа № 461/6451/18
Провадження № 1-кс/461/9968/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000140 від 26.03.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України

в с т а н о в и в :

Старший слідчий СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням із заступником начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000140 від 26.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до шести місяців, тобто до 26 травня 2020 року.
В обґрунтування поданого клопотання покликається на те, що у відповідності до відомостей внесених в ЄРДР, 24.03.2018 року на адресу Миколаївського ВП ГУНП у Львівській області, надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_5 з приводу того, що Тростянецькою сільською радою Миколаївського району Львівської області, прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 щодо відведення земельних ділянок для ведення ОСГ в с. Липівка Миколаївського району. Вказані землі перебували у користуванні військової частини та були незаконно переданні 26.12.2008 року до Бродівської сільської ради, оскільки не було змінено цільове призначення земельної ділянки.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 повідомив, що обіймає посаду старости села Липівка, Тростянецької сільської ради, Миколаївського району, Львівської області. З огляду на наведене йому стало відомо про такі факти, що із території с. Липівка можуть вибути земельні ділянки площею 6 га на яких розміщенні лісові насадження та за категорією земель відносяться до земель оборони. Так, 22.08.2017 у відповідності до рішення Тростянецької сільської ради №1285 ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність призначеної для ведення особистого селянського господарства в с. Липівка Миколаївського району Львівської області орієнтованою площею 2 га. Землі с. Липівка, включаючи земельні ділянки, щодо яких прийнято вищевказане рішення, до 2008 року перебували у постійному користуванні військової частини НОМЕР_1 . Фактично АДРЕСА_1 було військовим містечком. 26.12.2008 року Бродівська сільська рада Миколаївського району Львівської області (рішення №390) затвердила акт приймання-передачі земель військової частини НОМЕР_1 , яким прийняла ці землі та зарахувала їх до земель запасу. Передачу земельної ділянки в/ч НОМЕР_1 проведено без виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Отже передача цієї ділянки, включаючи земельні ділянки, щодо яких прийнято незаконне рішення, здійснено без зміни цільового призначення. Із часу передачі землі в/ч НОМЕР_1 до сьогоднішнього часу жодних рішень, дій у визначеному законодавством порядку щодо зміни цільового призначення земель с. Липівка не вчинялось.
05.04.2018 року начальником СВ Миколаївського ВП ГУНП у Львівській області проведено огляд земельних ділянок, які відповідно до рішення Тростянецької сільської ради №1285 «надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність призначеної для ведення особистого селянського господарства в с. Липівка Миколаївського району Львівської області орієнтованою площею 2 га. ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ». Так на вказаних земельних ділянках розташовані багаторічні лісові насадження. Вказаним земельним ділянкам, які згодом перешли у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , присвоєно кадастрові номери №462308120:15:002:0025; 462308120:15:002:0024; 462308120:15:002:0023. 07.09.2018 року проведено огляди зазначених земельних ділянок із залученням головного спеціаліста управління та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_10 . За результатами огляду встановлено, що всупереч відображеному в затвердженій сесією Тростянецької сільської ради технічній документації цільовому призначенню земель «для ведення особистого селянського господарства» та відображеним в планово-графічних матеріалах проектів із землеустрою сінокосах, на площі усіх ділянок наявні багаторічні (біля 30-40 - річні) лісові насадження різних порід дерев (берези, ялиці, вільхи, дубу, акації та інших).
Таким чином, наявність вищеописаних багаторічних лісових насаджень на земельних ділянках із кадастровими номерами №:15:002:0025; :15:002:0024; :15:002:0023 та явні розбіжності із технічною документацією, свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення.
У ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
- допитано в якості свідка старосту с. Липівка, Тростянецької ОТГ ОСОБА_11 ,
- допитано в якості свідка працівника ПП «Нива» ОСОБА_12 ,
- допитано в якості свідка працівника ПП «Нива» ОСОБА_13 ,
- допитано в якості свідка працівника ПП «Нива» ОСОБА_14 ,
- допитано в якості свідка депутата Тростянецької сільської ради ОСОБА_15 ,
- допитано в якості свідка власника земельної ділянки ОСОБА_9 ,
- здійснено тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів:
- звернень ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про надання їм дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в селищі Липівка Миколаївського району Львівської області, які вони подавали до Тростянецької сільської ради Тростянецької об`єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області у період із 01.01.2014 року по 01.11.2018 року,
- рішень Тростянецької сільської ради Тростянецької об`єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області №1823 від 21.06.2018 року, №1285 від 22.08.2017 року із усіма протоколами, заявами, записами сесії,
- проведено 2 огляди вказаних земельних ділянок із залученням спеціалістів Львівської державної лісовпорядної експедиції, ГУ Дуржгеокадастру у Львівській області, ДП «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Державної екологічної інспекції у Львівській області,
- отримано довідку про проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Львівській області щодо законності відчуження земельних ділянок та виготовлення технічної документації,
- призначено земельно-технічну експертизу,
- скеровано листи в порядку ст.93 КПК України директорові ДП «Львівський лісгосп», директорові Миколаївського ДЛГП «Галсільліс», голові Тростянецької сільської ради Тростянецької ОТГ та отримано відповіді.
За результатами оглядів та з довідки ГУ Держгеокадастру в Львівській області встановлено, що всупереч відображеному в затвердженій сесією Тростянецької сільської ради технічній документації цільовому призначенню земель «для ведення особистого селянського господарства» та відображеним в планово-графічних матеріалах проектів із землеустрою сінокосах, на площі усіх ділянок наявні багаторічні (біля 30-40 річні) лісові насадження різних порід дерев (берези, ялиці, вільхи, дубу, акації та інших).
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000140 від 26.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, розпочався 26.03.2018 року, був продовжений до 26.05.2019 року.
24.05.2019 слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_16 продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 6 місяців, тобто до 26.11.2019 року.
На даний час не проведено усі необхідні слідчі та процесуальних дії, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, який спливає 26.11.2019 року. Зокрема, для завершення досудового розслідування є необхідним отримання висновку експертизи з питань землеустрою, яку було призначено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, який є невід`ємним доказом у вказаному кримінальному провадженні. Отримати вказаний висновок у короткий строк не видається за можливе, так як даного виду експертиза є різновидом експертизи, що передбачає проведення спеціального дослідження фахівцем. До СУ ГУНП надійшло клопотання експерта про погодження строку початку проведення експертизи, відповідно до якого початок проведення такої експертизи розпочнеться з серпня 2021 року. Просить клопотання задоволити.
У судове засідання слідчий не з`явився, однак подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до ст.107 КПК України фіксування судового процесу не здійснювалося у зв`язку з неявкою всіх учасників справи.
Дослідивши клопотання слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно пункту 2 абзацу третього частини першої статті 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Відповідно до п.2 ч.3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої ст.219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчим суддею встановлено, що старшим слідчим СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000140 від 26.03.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України .

Органом досудового розслідування встановлено, що у відповідності до відомостей внесених в ЄРДР, 24.03.2018 року на адресу Миколаївського ВП ГУНП у Львівській області, надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_5 з приводу того, що Тростянецькою сільською радою Миколаївського району Львівської області, прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 щодо відведення земельних ділянок для ведення ОСГ в с. Липівка Миколаївського району. Вказані землі перебували у користуванні військової частини та були незаконно переданні 26.12.2008 року до Бродівської сільської ради, оскільки не було змінено цільове призначення земельної ділянки.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 повідомив, що обіймає посаду старости села Липівка, Тростянецької сільської ради, Миколаївського району, Львівської області. З огляду на наведене йому стало відомо про такі факти, що із території с. Липівка можуть вибути земельні ділянки площею 6 га на яких розміщенні лісові насадження та за категорією земель відносяться до земель оборони. Так, 22.08.2017 у відповідності до рішення Тростянецької сільської ради №1285 ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність призначеної для ведення особистого селянського господарства в с. Липівка Миколаївського району Львівської області орієнтованою площею 2 га. Землі с. Липівка, включаючи земельні ділянки, щодо яких прийнято вищевказане рішення, до 2008 року перебували у постійному користуванні військової частини НОМЕР_1 . Фактично АДРЕСА_1 було військовим містечком. 26.12.2008 року Бродівська сільська рада Миколаївського району Львівської області (рішення №390) затвердила акт приймання-передачі земель військової частини НОМЕР_1 , яким прийняла ці землі та зарахувала їх до земель запасу. Передачу земельної ділянки в/ч НОМЕР_1 проведено без виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Отже передача цієї ділянки, включаючи земельні ділянки, щодо яких прийнято незаконне рішення, здійснено без зміни цільового призначення. Із часу передачі землі в/ч НОМЕР_1 до сьогоднішнього часу жодних рішень, дій у визначеному законодавством порядку щодо зміни цільового призначення земель с. Липівка не вчинялось.
05.04.2018 року начальником СВ Миколаївського ВП ГУНП у Львівській області проведено огляд земельних ділянок, які відповідно до рішення Тростянецької сільської ради №1285 «надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність призначеної для ведення особистого селянського господарства в с. Липівка Миколаївського району Львівської області орієнтованою площею 2 га. ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ». Так на вказаних земельних ділянках розташовані багаторічні лісові насадження. Вказаним земельним ділянкам, які згодом перешли у власність ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , присвоєно кадастрові номери №462308120:15:002:0025; 462308120:15:002:0024; 462308120:15:002:0023. 07.09.2018 року проведено огляди зазначених земельних ділянок із залученням головного спеціаліста управління та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_10 . За результатами огляду встановлено, що всупереч відображеному в затвердженій сесією Тростянецької сільської ради технічній документації цільовому призначенню земель «для ведення особистого селянського господарства» та відображеним в планово-графічних матеріалах проектів із землеустрою сінокосах, на площі усіх ділянок наявні багаторічні (біля 30-40 - річні) лісові насадження різних порід дерев (берези, ялиці, вільхи, дубу, акації та інших).
Таким чином, наявність вищеописаних багаторічних лісових насаджень на земельних ділянках із кадастровими номерами №:15:002:0025; :15:002:0024; :15:002:0023 та явні розбіжності із технічною документацією, свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення.
У ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
- допитано в якості свідка старосту с. Липівка, Тростянецької ОТГ ОСОБА_11 ,
- допитано в якості свідка працівника ПП «Нива» ОСОБА_12 ,
- допитано в якості свідка працівника ПП «Нива» ОСОБА_13 ,
- допитано в якості свідка працівника ПП «Нива» ОСОБА_14 ,
- допитано в якості свідка депутата Тростянецької сільської ради ОСОБА_15 ,
- допитано в якості свідка власника земельної ділянки ОСОБА_9 ,
- здійснено тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів:
- звернень ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про надання їм дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в селищі Липівка Миколаївського району Львівської області, які вони подавали до Тростянецької сільської ради Тростянецької об`єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області у період із 01.01.2014 року по 01.11.2018 року,
- рішень Тростянецької сільської ради Тростянецької об`єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області №1823 від 21.06.2018 року, №1285 від 22.08.2017 року із усіма протоколами, заявами, записами сесії,
- проведено 2 огляди вказаних земельних ділянок із залученням спеціалістів Львівської державної лісовпорядної експедиції, ГУ Дуржгеокадастру у Львівській області, ДП «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Державної екологічної інспекції у Львівській області,
- отримано довідку про проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Львівській області щодо законності відчуження земельних ділянок та виготовлення технічної документації,
- призначено земельно-технічну експертизу,
- скеровано листи в порядку ст.93 КПК України директорові ДП «Львівський лісгосп», директорові Миколаївського ДЛГП «Галсільліс», голові Тростянецької сільської ради Тростянецької ОТГ та отримано відповіді.
За результатами оглядів та з довідки ГУ Держгеокадастру в Львівській області встановлено, що всупереч відображеному в затвердженій сесією Тростянецької сільської ради технічній документації цільовому призначенню земель «для ведення особистого селянського господарства» та відображеним в планово-графічних матеріалах проектів із землеустрою сінокосах, на площі усіх ділянок наявні багаторічні (біля 30-40 річні) лісові насадження різних порід дерев (берези, ялиці, вільхи, дубу, акації та інших).
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000140 від 26.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, розпочався 26.03.2018 року, був продовжений до 26.05.2019 року.
24.05.2019 слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_16 продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 6 місяців, тобто до 26.11.2019 року.
На даний час не проведено усі необхідні слідчі та процесуальних дії, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, який спливає 26.11.2019 року. Зокрема, для завершення досудового розслідування є необхідним отримання висновку експертизи з питань землеустрою, яку було призначено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, який є невід`ємним доказом у вказаному кримінальному провадженні. Отримати вказаний висновок у короткий строк не видається за можливе, так як даного виду експертиза є різновидом експертизи, що передбачає проведення спеціального дослідження фахівцем. До СУ ГУНП надійшло клопотання експерта про погодження строку початку проведення експертизи, відповідно до якого початок проведення такої експертизи розпочнеться з серпня 2021 року
Слідчий довів слідчому судді, що вищевказані процесуальні дії у вищезазначеному кримінальному провадженні не були закінчені в терміни, у зв`язку з неможливістю встановлення особи, причетної до даного злочину.

На переконання слідчого судді, для здійснення зазначених слідчим заходів, доцільність продовження строку досудового розслідування ще на шість місяців є доведена, оскільки на даний час є очевидним, що провести вказані слідчі (розшукові) дії у вісімнадцятимісячний строк, який закінчується 26.05.2019 року неможливо, внаслідок необхідності проведення слідчих та розшукових дій щодо встановлення особи, причетної до даного кримінального правопорушення.
Таким чином, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню та строк досудового розслідування необхідно продовжити до шести місяців, тобто до 26.05.2020 року.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000140 від 26.03.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України на шість місяців, тобто до 26.05.2020 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1