Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2019 року Справа № 608/1620/19
Номер провадження1-кс/608/763/2019

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника Чортківського ВП ГУНП у Тернопільській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
В серпні 2019 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальні правопорушення в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. В скарзі вказав, що протягом липня 2019 року, проїжджаючи по вул. Копичинецькій в м. Чортків додому в смт. Заводське, став свідком роботи важкої техніки по вул. Сірка та вул. Гагаріна в м. Чортків щодо відновлення дорожнього полотна. Чортківська міська рада такі роботи повинна проводити лише після оприлюднення виконавця робіт на сайті www.prozorro.gov.ua. Як вбачається на сайті www.prozorro.gov.ua немає виконавця робіт щодо відновлення та ремонту дорожнього полотна по вул. Сірка та вул. Гагаріна в м. Чортків та немає інформації щодо вартості таких робіт. Вважає, що такі дії працівників Чортківської міської ради є незаконними, а витрати пов`язані з виконанням вказаних робіт не цільовими, посадові особи Чортківської міської ради та голова ОСОБА_5 вчиняють кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.4 ст. 191, ст.356 КК України. Із заявою в порядку ст. 214 КПК України він звернувся в СВ Чортківський ВП ГУНП в Тернопільській області 21.08.2019 року. На протязі 24 годин в. о. начальника СВ Чортківського ВП належним чином не розглянув заяву, відомості в ЄРДР не внесено, досудове розслідування не проводиться. В. о. начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області не мав права таким чином вирішувати заяву, а вирішувати скаргу у відповідності до вимог КПК України. Просить визнати незаконною бездіяльність в. о. начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по поданій 21.08.2019 року заяві про вчинення злочину, згідно вимог ст. 214 КПК України; зобов`язати начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань наступні відомості: 1) Прізвище, ім`я, по батькові заявника - ОСОБА_3 ; 2) Короткий виклад обставин - посадові особи Чортківської міської ради та голова ОСОБА_5 вчиняють кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.4 ст. 191, ст.356 КК України.; 3) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ст. 356 КК України.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримує, просить зобов`язати начальника СВ Чортківського ВП ГУНП внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В.о. начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 не заперечує, що гр. ОСОБА_3 була подана така заява.Однак до неї не було долучено будь-яких доказів, тому вона потребувала додаткового вивчення і була зареєстрована в журнал звернення громадян.
Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення скаржника, в.о. начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
20 серпня 2019 року скаржник ОСОБА_3 звернувся з заявою про злочин в порядку ст. 214 КПК України до в. о. начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, вказавши наступне. Протягом поточного місяця цього року, проїжджаючи по вул. Копичинецькій в м. Чортків додому в смт. Заводське, став свідком роботи важкої техніки по вул. Сірка та вул. Гагаріна в м. Чортків щодо відновлення дорожнього полотна. Чортківська міська рада такі роботи повинна проводити лише після оприлюднення виконавця робіт на сайті www.prozorro.gov.ua . Як вбачається на сайті www.prozorro.gov.ua немає виконавця робіт щодо відновлення та ремонту дорожнього полотна по вул. Сірка та вул. Гагаріна в м. Чортків та немає інформації щодо вартості таких робіт. Вважав, що посадові особи Чортківської міської ради та голова ОСОБА_5 вчиняють кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.4 ст. 191, ст.356 КК України. Враховуючи вимоги ст. 214 КПК, просив відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. На даний час відомості не внесені.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

На даний час рішення за повідомленням ОСОБА_3 Чортківським ВП ГУНП не прийнято, так як це повідомлення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесено, оскільки такий витяг з ЄРДР за заявою ОСОБА_3 суду не надано про що підтвердив в судовому засіданні в.о. начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 ..

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. А також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність в. о. начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по поданій ОСОБА_3 21.08.2019 року заяві про вчинення злочину, згідно вимог ст. 214 КПК України.

Зобов`язати начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань наступні відомості: 1). Прізвище, ім`я, по батькові заявника - ОСОБА_3 ; 2). Короткий виклад обставин - посадові особи Чортківської міської ради та голова ОСОБА_5 вчиняють кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.4 ст. 191, ст.356 КК України.; 3) За ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191, ст. 356 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1
Копія вірна
Ухвала набрала законної сили "04" вересня 2019 року.
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/1620/19.

Слідчий суддя: ОСОБА_1