Провадження № 1-кс/750/6008/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 листопада 2019 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000291 від 15.01.2019, -
в с т а н о в и в:

27.11.2019 засобами поштового зв`язку до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 щодо не нездійснення процесуальних дій які він зобов`язаний вчинити, щодо виклику та допиту свідків, в якій він просить: визнати бездіяльність слідчого слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 у нездійсненні процесуальних дій які він зобов`язаний вчинити, щодо виклику та допиту свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , протиправною; зобов`язати слідчого слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 здійснити процесуальні дії, викликати та допитати в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за матеріалами кримінального провадження за №0000291 від 15.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України; викликати та допитати в судовому засіданні в якості свідків які підтвердять бездіяльність слідчого ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .
Вивчивши скаргу з доданими до неї документами, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.
Зазначене передбачає окремий специфічний вид їх розгляду у судових засіданнях, котрі відрізняються колом учасників процесу, порядком розгляду, строком того, а крім того, відповідно до положень ч.1 ст. 304 КПК України передбачається і строк, протягом якого можливе подання такої скарги щодо названих рішень, дій чи бездіяльності (протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії, або бездіяльності).
З поданого клопотання та долучених до нього документів вбачається, що ОСОБА_7 15.10.2019 звернувся з клопотанням до слідчого СВ ЧВП ГУНП про проведення слідчих (розшукових) дій. Не отримавши відповіді суду ОСОБА_7 звернувся зі скаргою до суду, в якій просив визнати бездіяльність слідчого ОСОБА_8 щодо не розгляду його клопотання протиправною та зобов`язати слідчого розглянути клопотання від 15.10.2019 в порядку та строки, передбачені ст.220 КПК України. Ухвалою слідчого судді ОСОБА_9 від 31.10.2019 йому було відмовлено в задоволенні скарги у зв`язку з задоволенням слідчим його клопотання від 15.10.2019, яке він отримав поштою 16.11.2019.

Ст. 114 КПК України, передбачає право слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії, передбачених Главою 20 КПК України.

До того ж, системний аналіз ч. 1 ст. 114 КПК України, в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки при розгляді конкретної судової справи.

За приписами КПК України до повноважень слідчого судді відноситься розгляд клопотань сторін кримінального провадження про застосування заходів забезпечення кримінального провадження та скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а отже слідчий суддя має право встановити певний процесуальний строк.

Крім того, з Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, вбачається, що бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Результати аналізу судової практики свідчать, що у зв`язку з хибним розумінням скаржниками саме цього виду бездіяльності слідчі судді приймають багато ухвал про відмову у відкритті провадження відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України, з тих підстав, що скарга подається на бездіяльність слідчого чи прокурора, яка не підлягає оскарженню. Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Тому суд приходить до висновку, що вимоги вказані ОСОБА_2 в поданій скарзі вже були розглянуті та задоволені слідчим ОСОБА_8 в рамках кримінального провадження за №0000291 від 15.01.2019 та слідчим суддею в скарзі за №750/985/19 (провадження № 1-кс/750/5717/19( за результатами розгляду якої було винесено ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження, для чого необхідно звернутися до слідчого судді з відповідним клопотанням.
Законом не передбачені інші форми реагування суду на таку ситуацію, як усунення недоліків, тощо, в зв`язку з тим, що це не є компетенцією суду і не може бути виконане тим, оскільки є предметом волевиявлення саме особи, яка подала скаргу і не перешкоджає її праву на подальший судовий захист у встановленому законом порядку.
Зазначена ухвала не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді або в іншому судовому порядку та не перешкоджає захисту прав особи, яка подала скаргу, в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,

у х в а л и в:

у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 в кримінальному провадженні внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000291 від 15.01.2019 відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1