Справа№751/4949/18
Провадження №1-кс/751/2517/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 серпня 2019 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 про призначення судової почеркознавчої експертизи, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про призначення судової почеркознавчої експертизи, яке обґрунтовує наступним.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.05.2018 за №0000095, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 21.11.2016 між Департаментом екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації (далі Замовник), в особі директора ОСОБА_4 та ПП «Десна-Експерт-М» (далі Виконавець), в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір № 40 про надання послуг зі встановлення меж територій природно-заповідного фонду, які розташовані у Чернігівській області, на загальну суму 990000,00 грн. Пунктом 2.3 даного договору передбачено обов`язок Виконавця встановити в натурі (на місцевості) межові знаки сформованих об`єктів природно-заповідного фонду.

Додатком до договору являється кошторисний розрахунок вартості послуг, який передбачає три етапи виконання робіт, безпосередньо третім етапом передбачено закріплення меж земельних ділянок в натурі на місцевості межовими знаками та транспортні витрати. Кошторисний розрахунок підписано вищевказаними особами. Дані зобов`язання зареєстровано в ГУ Держказначейства в Чернігівській області, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів.

20.12.2016 між Замовником, в особі в.о. директора ОСОБА_6 та Виконавцем, в особі директора ОСОБА_5 , підписано акт прийому-передачі виконаних робіт №2, відповідно до якого Виконавець передає, а Замовник приймає роботи по третьому етапу договору.

21.12.2016 даний документ зареєстровано в ГУ ДКСУ в Чернігівській області та проведено його повну оплату на рахунок Виконавця. Роботи по 1 та 2 етапу приймала безпосередньо директор Департаменту ОСОБА_4 .

Окрім цього, 20.11.2017 між Департаментом екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації (далі Замовник), в особі в.о. директора ОСОБА_7 та ПП «Десна-Експерт-М» (далі Виконавець), в особі директора ОСОБА_5 укладено договорів №51/2017 про надання послуг з розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду. Умовами договору передбачено закріплення меж ділянок межовими знаками.

Відповідно до кошторисного розрахунку, до загальної ціни договору, яка складає 1487000,00 грн., включається встановлення межових знаків. Даний вид робіт передбачений також завданням на складання проекту, календарним планом виконання робіт, розшифровкою кошторисного розрахунку.

20.12.2017 до органів казначейства наданий акт прийому-передачі робіт №1, згідно якого роботи по етапах виконані в повному обсязі, зауважень не має. На підставі даного акту, підписаного ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , бюджетні кошти у повному обсязі були перераховані на рахунок ПП «Десна-Експерт-М».

Тобто, за умовами зазначених вище договорiв Виконавець взяв на себе зобов`язання надати послуги по розробцi проектiв землеустрою щодо органiзацiї i встановлення меж територiй природно-заповiдних фондiв у кiлькостi 24 одиницi, а саме гiдрологiчних заказникiв, якi розташованi у межах Чернiгiвської областi.

За результатами виконання договорiв про надання послуг зi встановлення меж територiй природнозаповiдного фонду, якi розташованi у Чернiгiвськiй областi, №40 вiд 21.11.2016 та №51/2017 вiд 20.11.2017, укладених мiж Замовником в Виконавцем, виявлено факт оплати Замовником робiт, якi фактично пiдрядником не виконанi.

Так, у ходi ревiзiї фiнансово-господарської дiяльностi Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації (акт №07-30/02 від 27.03.2018), проведеної спецiалiстами управлiння Пiвнiчного офiсу Держаудитслужби в Чернiгiвськiй областi виявлено, що у порушення Закону України «Про землеустрiй» вiд 25.05.2003 ПП «Десна-Експерт-М» безпiдставно включено до етапiв Завдання на складання проекту землеустрою (далі Завдання) (невiд`ємний додаток до договорiв про надання послуг), складання актiв приймання-передачi межових знакiв, закрiплення меж земельних дiлянок в натурі межовими знаками та, відповідно, включено до кошторисного розрахунку вартостi закрiплення меж земельних дiлянок межовими знаками в натурi й транспортнi витрати, якi не передбачено складом проекту землеустрою згiдно Завдань до Договорiв №40, №51/2017 i зазначеним законом, внаслідок чого місцевому бюджету завдано збитків на загальну суму 227775,00 грн.

Крiм того, проекти землеустрою iз органiзацiї та встановления меж територiй ПЗФ, обмежень у використаннi земель та їх режимоутворюючих об`єктів - гiдрологiчних заказникiв «Макишинський» Городнянського району, «Дiгтярi-Вирвин» Городнянського району, «Опанасове» Городнянського району, «Антонівський» Варвинського району, «Урочище Рим» Варвинського району, «Полівщина» Варвинського району, «Гнідинський» Варвинського району, «Вольниця» Коропського району, «Топило» Борзнянського району, «Пайка-Кривча» Борзнянського району, «Лебединське» Борзнянського району, «Крюкова» Городнянського району, «Пiдлiсне» Козелецького району, «Заліське» Козелецького району, «Общеські» Куликiвського району, «Гута» Сновського району, «Займище» Сновського району, «Городок» Сновського району, «Білоуський» Чернiгiвського району, «Ладинський» Чернiгiвського району, «Мохнатинське» Чернiгiвського району, «Ведильцівський» Чернiгiвського району, «Гатка-Земське» Чернiгiвського району, «Ліпське» Чернiгiвського району, розташованих в межах Чернiгiвської областi, мiстять вiдомостi про виконання iнженерами-землевпорядниками польових робiт протягом листопада-грудня 2016 року та листопада-грудня 2017 року, у той час як в ходi досудового розслiдування отримано документацiю, яка дає пiдстави вважати, що такi роботи по факту могли не здiйснюватися.

Зокрема, за iнформацiєю оператора GNSS-зв`язку ПрАТ «Систем Солюшнс» кiнцеве обладнания ПП «Десна-Експерт-М» та інженера-землевпорядника ПП «Десна-Експерт-М» - ФОП ОСОБА_8 у 2016 роцi виконало 4 підключення до GNSS-мepeжi з м. Чернiгова, а протягом вересня-грудня 2017 року пiдключення були виконанi у Чернiгiвському, Куликiвському, Менському, Корюкiвському районах, що не вiдповiдає iнформацii, зазначенiй в проектах землеустрою щодо кожного з гідрологічних заказників.

3 метою всебiчного, повного i неупередженого дослiдження обставин кримінального провадження, прийняття законного і неупередженого процесуального рішення, відповідно до ст.71 Кримінального процесуального кодексу України та Наказу №346/1025/685/53 вiд 19.10.2006 «Про затвердження порядку взаємодії органiв державної контрольноревiзiйної служби, органiв прокуратури, внутрiшнiх справ, Служби безпеки України», під час досудового розслiдування було залучено спеціаліста, який має спецiальнi знання, та може відповісти на питання, чи вiдповiдає обсяг фактично виконаних ПП «Десна-Експерт-М» землевпорядних робiт (з урахуванням вiдомостей, отриманих в ходi досудового розслiдувания) тим, що зазначенi в проектнiй документацiї з органiзацiї та встановлення меж територiй ПЗФ, обмежень у використаннi земель та їх вищезазначених режимоутворюючих об`єктiв, розташованих в межах Чернігівської області, із зазначенням невідповідностей та суми завданих збитків.

У ході проведення перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності ПП «Десна-Експерт М», проведеної в межах матеріалів кримінального провадження № 0000095, зокрема висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою від 29.05.2019 №26089/18-41/15175-15197/1941, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області було встановлено та надано висновок про те, що ПП «Десна-Експерт-М» в листопаді грудні 2016 та в листопаді-грудні 2017 виконання геодезичних робіт по зйомці об`єктів ПЗФ (польові роботи) не проводились та зайво включено дані роботи до актів виконаних робіт: №1 від 06.12.2016 по договору №40 у сумі 297001,00 грн. та №1 від 20.12.2017 по договору №51/2017 у сумі 590160 грн. Загальна сума неправомірно отриманих коштів ПП «Десна-Експерт-М» від Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації по договорах №40 та №51/2017 складає 887161,00 грн.

Відповідно висновку судової економічної експертизи №15 від 18.07.2019, проведеної експертами Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС, підтверджуються документально висновки акту №07-30/02 від 27.03.2018 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2015 по 29.12.2017 проведеної управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Державної аудиторської служби України щодо заподіяння збитків (з економічної точки зору) місцевому бюджету у сумі 216572,00 грн. та у сумі 11203,00 грн. по Договору про надання послуг №40 від 21.11.2016 та №51/2017 від 20.11.2017.

З метою здійснення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та прийняття по ньому об`єктивного та законного рішення, отримання доказів про факти і обставини вчиненого злочину, з метою встановлення автентичності підписів та почерку, виникла необхідність у призначенні судової почеркознавчої експертизи, для проведення якої необхідні спеціальні знання.

Слідчий в судове засідання не з`явився, в тексті клопотання зазначив, що просить справу розглядати без його участі, клопотання підтримує в повному обсязі, додаткових пояснень та доказів не має.

Фіксування судового розгляду клопотання за допомогою технічних засобів, згідно ст. 107 КПК України, не здійснювалось.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП у Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.05.2018 за № 0000095, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчим в клопотанні доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта, а тому клопотання відповідно до ч. 2 ст. 242, ст. 244 КПК України підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 242-244, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Доручити експертам Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз проведення судової почеркознавчої експертизи у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000095.

На вирішення почеркознавчої експертизи поставити наступні питання:

1. Ким саме ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 або іншою особою виконаний підпис від імені директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «ЗАМОВНИК» у Договорі про надання послуг №40 від 21 листопада 2016 року?

2. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «ВИКОНАВЕЦЬ» у Договорі про надання послуг №40 від 21 листопада 2016 року?

3. Ким саме ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 або іншою особою виконаний підпис від імені директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «Затверджую» у Завданні на складання проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, як Додатку № 1 до договору № 40 від 21 листопада 2016 року?

4. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис у графі від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у Завданні на складання проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, як Додатку №1 до договору №40 від 21 листопада 2016 року?

5. Ким саме ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 або іншою особою виконаний підпис від імені директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «ЗАМОВНИК» у Календарному плані на виконання робіт по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, як Додатку №2 до договору №40 від 21 листопада 2016 року?

6. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «ВИКОНАВЕЦЬ» у Календарному плані на виконання робіт по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, як Додатку № 2 до договору № 40 від 21 листопада 2016 року?

7. Ким саме ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 або іншою особою виконаний підпис від імені директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «ЗАМОВНИК» у Кошторисному розрахунку вартості послуг з розробки проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду (загальний), як Додатку № 3 до договору №40 від 21 листопада 2016 року?

8. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «ВИКОНАВЕЦЬ» у Кошторисному розрахунку вартості послуг з розробки проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду (загальний), як Додатку № 3 до договору №40 від 21 листопада 2016 року?

9. Ким саме ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 або іншою особою виконаний підпис у графі від імені директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської облдержадміністрації у Додатковій угоді від 21 листопада 2016 року до Договору про надання послуг №40 від 21 листопада 2016 року?

10. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис у графі від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у Додатковій угоді від 21 листопада 2016 року до Договору про надання послуг №40 від 21 листопада 2016 року?

11. Ким саме ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 або іншою особою виконаний підпис від імені директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «Замовник» в Акті прийому-передачі робіт №1 від 06 грудня 2016 року до договору про надання послуг №40 від 21.11.2016 р. по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів ДК 021:2015:71354300-7, ДК 016:2010:71.1?

12. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «Виконавець» в Акті прийому-передачі робіт №1 від 06 грудня 2016 року до договору про надання послуг №40 від 21.11.2016 р. по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів ДК 021:2015:71354300-7, ДК 016:2010:71.1?

13. Ким саме ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 або іншою особою виконаний підпис від імені в.о. директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «Замовник» в Акті прийому-передачі робіт №2 від 20 грудня 2016 року до договору про надання послуг №40 від 21.11.2016 р. по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів ДК 021:2015:71354300-7, ДК 016:2010:71.1?

14. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «Виконавець» в Акті прийому-передачі робіт №2 від 20 грудня 2016 року до договору про надання послуг №40 від 21.11.2016 р. по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів ДК 021:2015:71354300-7, ДК 016:2010:71.1?

15. Ким саме ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 або іншою особою виконаний підпис від імені в.о. директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «ЗАМОВНИК» у Договорі про надання послуг №51/2017 від 20 листопада 2017 року?

16. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «ВИКОНАВЕЦЬ» у Договорі про надання послуг №51/2017 від 20 листопада 2017 року?

17. Ким саме ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 або іншою особою виконаний підпис від імені в.о. директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «Затверджую» у Завданні на складання проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, як Додатку №1 до договору №51/2017 від 20 листопада 2017 року?

18. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис у графі від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у Завданні на складання проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, як Додатку №1 до договору №51/2017 від 20 листопада 2017 року?

19. Ким саме ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 або іншою особою виконаний підпис від імені в.о. директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «ЗАМОВНИК» у Календарному плані на виконання робіт по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, як Додатку №2 до договору №51/2017 від 20 листопада 2017 року?

20. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «ВИКОНАВЕЦЬ» у Календарному плані на виконання робіт по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, як Додатку №2 до договору №51/2017 від 20 листопада 2017 року?

21. Ким саме ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 або іншою особою виконаний підпис від імені в.о. директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «ЗАМОВНИК» у Кошторисному розрахунку вартості послуг з розробки проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, як Додатку №3 до договору №51/2017 від 20 листопада 2017 року?

22. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «ВИКОНАВЕЦЬ» у Кошторисному розрахунку вартості послуг з розробки проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, як Додатку №3 до договору №51/2017 від 20 листопада 2017 року?

23. Ким саме ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 або іншою особою виконаний підпис від імені в.о. директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «ЗАМОВНИК» у Розшифровці кошторисного розрахунку вартості послуг з розробки проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду (по об`єктам)?

24. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «ВИКОНАВЕЦЬ» у Розшифровці кошторисного розрахунку вартості послуг з розробки проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду (по об`єктам)?

25. Ким саме ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 або іншою особою виконаний підпис від імені в.о. директора Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА у графі «Замовник» в Акті прийому-передачі робіт №1 від 20 грудня 2017 року до договору про надання послуг №51/2017 від 20.11.2017 р. по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду ДК 021:2015:71354300-7?

26. Ким саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 або іншою особою виконаний підпис від імені директора ПП «Десна-Експерт-М» у графі «Виконавець» в Акті прийому-передачі робіт №1 від 20 грудня 2017 року до договору про надання послуг №51/2017 від 20.11.2017 р. по розробці проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду ДК 021:2015:71354300-7?

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України, за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову від виконання покладених на них обов`язків.

Дозволити експерту редагувати питання, що виносяться на його вирішення без зміни їх суті.

За вимоги експерта надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000095 від 02.05.2018.

Експертам, у разі необхідності, згідно статті 69 КПК України, клопотання надсилати особі, за клопотанням якої він був залучений слідчому СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 .

Висновок експерта надати уповноваженій особі слідчого управління ГУНП в Чернігівській області, як ініціатора звернення з клопотанням.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1