Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 11-сс/4809/79/18 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Категорія Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2018 року м. Кропивницький

Колегія суддів Кропивницького Апеляційного Суду у складі:

судді-доповідача ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
секретар ОСОБА_5 ,
прокурор ОСОБА_6
переглянула за апеляційною скаргою прокурора ОСОБА_6 , який брав участь у розгляді скарги слідчим суддею, ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 жовтня 2018 року про зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_7 від 18.10.2018 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда постановлено задовольнити скаргу ОСОБА_7 від 18 жовтня 2018 року та зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_7 про кримінальне правопорушення, вчинене, на переконання заявника, працівниками поліції щодо нього при зупинці його під час руху на автомобілі, на перехресті вулиць Мурманської та Кільцевої.

Підставою задоволення заяви ОСОБА_7 слідчим суддею є порушення службовими особами прокуратури вимог ч. 1, ч. 5 ст. 214 КПК України та безпідставне невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою до ЄРДР.

Ухвала суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку прокурором ОСОБА_6 , який брав участь у розгляді провадження судом першої інстанції.

В апеляційній скарзі прокурор просить скасувати ухвалу слідчого судді, постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_7 .

Вказує, що скарга ОСОБА_7 безпідставно, всупереч положень кримінального процесуального закону, в тому числі, глави 26 КПК України, розглянута слідчим суддею, як така, що подана поза межами будь-якого кримінального провадження.

Крім того, в заяві про кримінальне правопорушення повинні бути зазначені обставини, які свідчать про вчинення саме злочину, що і є основним критерієм внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. Підставою вважати заяву саме повідомленням про злочин є, на переконання прокурора, наявність в такій заяві об`єктивних даних щодо ознак злочину, фактичне існування доказів, що підтверджують реальність події злочину (час, місце, спосіб, інші обставини вчинення злочину).

Разом із тим, із заяви ОСОБА_7 не убачається даних про наявність ознак злочину, передбаченого ст. 365 КК України, на що вказує заявник.

Тож, заява ОСОБА_7 не є заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Вислухавши доповідь судді-доповідача, думку прокурора, який підтримав апеляційну скаргу, дослідивши матеріали скарги, зваживши доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступних висновків.

Згідно із п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Законодавцем вказаною нормою кримінального процесуального закону встановлено обов`язок внесення слідчим або прокурором протягом 24 годин після внесення заяви про кримінальне правопорушення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно із ч. 4 ст. 314 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, підстави до закриття кримінального провадження, в тому числі й за відсутності події або в діянні складу кримінального правопорушення, - визначені ст. 284 КПК України.

Як убачається із матеріалів заяви, ОСОБА_7 18 жовтня 2018 року повідомлено про кримінальне правопорушення, 22 жовтня 2018 року начальником другого відділу процесуального керівництва управління прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_8 заявникові надано відповідь, де вказано про відмову у реєстрації заяви до ЄРДР.

Наведене вище свідчить про те, що заяву ОСОБА_7 належно не зареєстровано, не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно, не проведено досудове розслідування за фактами, викладеними у його скарзі, не вчинено відповідних слідчих дій на з`ясування наявності або відсутності події кримінального правопорушення.

При цьому, органом досудового розслідування, без належного внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань, без проведення досудового розслідування зазначено про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України, а саме об`єктивної його сторони, та надано оцінки про те, що заявникові не заподіяно істотної шкоди діями осіб, стосовно яких заявником внесено заяву про кримінальне правопорушення.

Зазначені вище обставини слідчим суддею, при розгляді скарги ОСОБА_7 , належно оцінені.

Доводи апеляційної скарги прокурора з приводу обов`язкової необхідності зазначення в заяві про кримінальне правопорушення обставин, які свідчать про вчинення саме злочину, об`єктивних даних щодо ознак злочину, фактичне існування доказів, що підтверджують реальність події злочину (час, місце, спосіб, інші обставини вчинення злочину), та посилання на те, що із заяви ОСОБА_7 не убачається даних про наявність ознак злочину, передбаченого ст. 365 КК України, - суперечать вимозі законодавця прийняти заяву про кримінальне правопорушення, зареєструвати її, розпочати досудове розслідування.

При цьому, якщо в ході досудового розслідування перевіркою фактів встановлено відсутність ознак злочину, який свідчить про відсутність у діянні складу кримінального правопорушення, орган досудового розслідування, як те встановлено кримінальним процесуальним законом, закриває кримінальне провадження.

З огляду на зазначене, колегія суддів не убачає підстав до скасування оскаржуваної ухвали слідчого судді.

Керуючись ст. 404, 405, 407, 422, 424 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора ОСОБА_6 , який брав участь у розгляді кримінального провадження судом першої інстанції, - залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 жовтня 2018 року про зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_7 від 18.10.2018 року, - залишити без змін.

Ухвала Кропивницького Апеляційного Суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді: /підписи/
ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_3 .

Відповідає оригіналу:
Суддя Кропивницького
Апеляційного Суду ОСОБА_2