Придніпровський районний суд м.Черкаси
Провадження № 1-кс/711/4286/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2018 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене старшим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні за №0000251 від 08.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий в в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим старшим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесеним в кримінальному провадженні №0000251 від 08.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що до СУ ГУНП в Черкаській області з Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов обґрунтований висновок про виявлення ознак пов`язаного з корупцією правопорушення відносно ОСОБА_5 .

За даним фактом 08.11.2018 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000251 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Так, із матеріалів перевірки вбачається, шо наказом державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.09.2017 №131/ОС-17 молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_6 звільнено з посади молодшого інспектора відділу охорони Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 07.09.2017.

В переліку найменувань органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 10.05.2017 №1519/5, визначено, що державна установа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є виправною колонією середнього рівня безпеки для чоловіків, вперше засуджених до позбавлення волі та належить до структури ІНФОРМАЦІЯ_3 , як передбачено ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державної кримінально- виконавчу службу України».

Згідно з ч. 6 ст. 13 Закону України «Про державної кримінально-виконавчу службу України» сержант внутрішньої служби належить до осіб начальницького складу кримінально- виконавчої служби.

01.03.2017 ОСОБА_5 особисто ознайомлена із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон).

Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої ст. З Закону, ОСОБА_5 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, примітки до статті 366-1 Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.

ОСОБА_5 допустила порушення вимог Закону шодо необхідності поданцея декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями - 01.01.2017 по 31.12.2017.

Абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту З пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), шо передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, то декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру шляхом заповнення електронної форми.

Таким чином, ОСОБА_5 зобов`язана була до 01.04.2018 подати декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Проте згідно з відомостями з Реєстру декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави місцевого самоврядування, за 2017 рік не подала, хоча зареєструвалася в Реєстрі 24.03.2017.

В зв`язку з цим Національне агентство повідомило (лист від 14.08.2018 №44-01/39591/18) її про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та зобов`язало подати декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 49 Закону.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 071) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_5 , про необхідність подання декларації, 20.08.2018 вона отримала особисто.

Однак упродовж передбачених Законом десяти днів ОСОБА_5 декларацію не подала. Також вона не надала жодних пояснень або заперечень щодо поважності причин неподання декларації.

Викладене свідчить, що ОСОБА_5 знала про необхідність подання декларації у встановлені терміни, проте умисно її не подала і не намагалася подати.

Таким чином, у бездіяльності ОСОБА_5 вбачаються ознаки пов`язаного з корупцією правопорушення, за яке передбачено кримінальну відповідальність, визначену статтею 366-1 Кримінального кодексу України.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити документи, які знаходяться в особовій справі ОСОБА_5 .

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до особової справи молодщого інспектор відділу охорони Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_5 , яка знаходиться у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: АДРЕСА_1 , просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: особової справи молодщого інспектор відділу охорони Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_5 та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) зазначених документів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, але надав суду заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.
Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що з матеріалів, якими обґрунтовується клопотання, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий просить надати, а саме: документи особової справи молодщого інспектор відділу охорони Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_5 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до вищезгаданих документів, які знаходяться у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з тим вважаю, що слідчим необґрунтована необхідність вилучення всіх оригіналів вищевказаної справи, тому для досягнення цілей кримінального провадження вважаю за необхідне обмежитись наданням слідчому дозволу на вилчення (виїмку) оригіналу документу про знайомлення молодщого інспектора відділу охорони Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_5 з вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене старшим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні за №0000251 від 08.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити застково.
Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю тимчасового вилучення, а саме:

завірених належним чином копій документів:
- матеріалів особової справи молодщого інспектор відділу охорони Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_5 ;

в оригіналах:
- документу про ознайомлення молодщого інспектор відділу охорони Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_5 з вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1