Справа № 712/5998/19
Провадження № 1кс/712/3488/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання винесене в кримінальному провадженні № 000045 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, прокурором Черкаської місцевої прокуратури юристом 1 класу ОСОБА_3 про призначення судової товарознавчої експертизи,

В С Т А Н О В И В:
До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури юрист 1 класу ОСОБА_3 про призначення судової товарознавчої експертизи. Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 08.04.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно з даними системи електронних державних закупівель «ProZorro» Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березні 2019 року проведено закупівлю молока та вершків за процедурою відкритих торгів (оголошення в системі UA-2019-01-15-001608-b). За результатами проведеної процедури 22.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 09 (надалі Договір) на загальну суму 8 103 469 грн. 00 коп.

В ході вивчення даних системи електронних державних закупівель «ProZorro» встановлено, що Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березні 2019 року проведено закупівлю риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої за процедурою відкритих торгів (оголошення в системі UA-2018-12-20-004002-a).

За результатами проведеної процедури 11.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 06 (надалі Договір) на загальну суму 3 606 004 грн. 08 коп. на постачання риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої для потреб дошкільних навчальних закладів міста Черкаси.

Відповідно до додатку до Договору «Специфікація Товару» поставці підлягають: Хек заморожений за ціною 60,00 грн. за кілограм з ПДВ, Мінтай заморожений за ціною 25,00 грн. за кілограм з ПДВ, Сайда заморожена за ціною 23,01 грн. за кілограм з ПДВ, Філє хека заморожене за ціною 12,48 грн. за кілограм з ПДВ, Філє сайди заморожене за ціною 10,04 грн. за кілограм з ПДВ, Філє мінтая заморожене за ціною 13,02 грн. за кілограм з ПДВ.

В подальшому, 19.03.2019 між департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 2 до договору поставки товару № 06 від 11.03.2019, згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 2 встановлено ціну за одиницю товару на Хек заморожений в сумі 66,00 грн. за кілограм з ПДВ.

В той же час, вказана Додаткова угода №3 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, згідно з даними з офіційного сайту Держстату України щодо індексу споживчих цін на товари і послуги у 2019 році в березні 2019 року відбулося навпаки падіння ціни на рибу та продукти з риби на 99,3% до попереднього місяця.

За вказаним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000045 від 08.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Так, згідно даних системи електронних державних закупівель «ProZorro» Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березня 2019 року проведено закупівлю молока та вершків за процедурою відкритих торгів (оголошення в системі UA-2019-01-15-001608-b).

За результатами проведеної процедури 22.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 09 (надалі Договір) на загальну суму 8 103 469 грн. 00 коп.

Згідно п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник прийняти і оплатити Постачальнику молоко та вершки за асортиментом та цінами, визначеними у Специфікації, що додається до Договору і є його невід`ємною частиною. Ціна Договору, згідно п. 3.2, становить 8 103 469 грн. 00 коп.

Договір вважається укладеним і вступає в силу з моменту його підписання та скріплення печатками сторін, його дія припиняється у разі повного виконання сторонами своїх зобов`язань, за згодою сторін та з інших підстав, передбачених чинним законодавством України (п.п 10.1. 10.2 Договору).

Згідно розділу 11 Договору «Внесення змін до Договору» підставами зміни Договору є, в т.ч., зміни ціни Товару у разі зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін.

Відповідно до додатку до Договору «Специфікація Товару» поставці підлягають молоко пастеризоване у пакеті не менше 2,5% жирності за ціною за кілограм 14 грн. 39 коп. з ПДВ.

В подальшому, 01.04.2019 між департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 3 до договору поставки товару № 09 від 22.03.2019 (надалі Додаткова угода № 3), згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 3 встановлено ціну за одиницю товару на молоко пастеризоване в сумі 15 грн. 83 коп. з ПДВ.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 70 від 29.03.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») №171 від 28.03.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №3 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, в ході моніторингу ресурсів соціальної мережі «Facebook» на сторінці користувача Artur Chemyrys розміщена критична публікація щодо проведення вищевказаної закупівлі з долученням скан-копії листа ПП «СІМОЛ» на адресу ТОА «Каштан-Плюс» за №171 від 28.03.2019.

Згідно вказаного листа підставою збільшення ціни на молочну продукцію з 01 квітня 2019 року на 15 % є підвищення ціни на сировину, пакувальні матеріали, паливно-мастильні матеріали та збільшення мінімальної зарплати.

Крім того, в ході вивчення даних системи електронних державних закупівель «ProZorro» також встановлено, що Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березні 2019 року проведено закупівлю риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої за процедурою відкритих торгів (оголошення в системі UA-2018-12-20-004002-a).

За результатами проведеної процедури 11.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому Постачальник) укладено договір поставки товару № 06 (надалі Договір) на загальну суму 3 606 004 грн. 08 коп. на постачання риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої для потреб дошкільних навчальних закладів міста Черкаси.

Відповідно до додатку до Договору «Специфікація Товару» поставці підлягають: Хек заморожений за ціною 60,00 грн. за кілограм з ПДВ, Мінтай заморожений за ціною 25,00 грн. за кілограм з ПДВ, Сайда заморожена за ціною 23,01 грн. за кілограм з ПДВ, Філє хека заморожене за ціною 12,48 грн. за кілограм з ПДВ, Філє сайди заморожене за ціною 10,04 грн. за кілограм з ПДВ, Філє мінтая заморожене за ціною 13,02 грн. за кілограм з ПДВ.

В подальшому, 19.03.2019 між департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 2 до договору поставки товару № 06 від 11.03.2019, згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 2 встановлено ціну за одиницю товару на Хек заморожений в сумі 66,00 грн. за кілограм з ПДВ.

В той же час, вказана Додаткова угода №3 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, згідно даних з офіційного сайту Держстату України щодо індексу споживчих цін на товари і послуги у 2019 році в березні 2019 року відбулося навпаки падіння ціни на рибу та продукти з риби на 99,3% до попереднього місяця.

Враховуючи викладене, внаслідок укладання незаконної та необґрунтованої додаткової угоди №2 до Договору про закупівлю № 06 від 11.03.2019 було допущено розтрату бюджетних коштів призначених для закупівлі продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів міста Черкаси..

В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність в призначенні судово-товарознавчої експертизи.

В судове засідання прокурор не з`явився.

Відповідно до ч.3 ст. 244 КПК України, неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Нормами статті 243 КПК передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Згідно ч.1, 6 ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.
До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.
Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, вважаю за необхідне клопотання прокурора про призначення судової товарознавчої експертизи задовольнити.

Керуючись ст. ст. 242,243, 244, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_3 про призначення судової товарознавчої експертизи задовольнити.
Призначити в рамках кримінального провадження №000045 судову товарознавчу експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

- Яка вартість риби Хек замороженої за відпускними (оптовими) цінами, які діяли на споживчому ринку України станом на 11.03.2019?
- Яка вартість риби Хек замороженої за відпускними (оптовими) цінами, які діяли на споживчому ринку України станом на 15.03.2019?
- Яка вартість риби Хек замороженої за відпускними (оптовими) цінами, які діяли на споживчому ринку України станом на 19.03.2019?

Проведення експертизи доручити експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України, попередивши експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

В розпорядження експертів надати копію даної ухвали.
Доручити прокурору Черкаської місцевої прокуратури юристу 1 класу ОСОБА_3 або слідчому із числа слідчої групи та співробітнику Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за дорученням слідчого надати в експертну установу рішення суду про призначення експертизи та отримати її висновок (у відповідності до ч. 9 ст.244 КПК України висновок експерта, залученого слідчим суддею, надається особі за клопотанням якої він був залучений).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1