Провадження № 1-кс/679/185/2019
Справа № 679/769/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 травня 2019 року м.Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , розглянувши в залі судового засідання в м.Нетішин скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
17.05.2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на дії та бездіяльність Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивує тим, що 05.04.2019 року ним до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України.
07.05.2019 року ОСОБА_3 отримав висновок за результатами розгляду його заяви, який було складено у відповідності до ст.15 ЗУ «Про звернення громадян». У вказаному висновку зазначено, що в ході перевірки звернення виключити обставини добросовісної помилки у переконаннях ОСОБА_5 щодо незаконного отримання ОСОБА_3 соціальних виплат не вдалося, тому заява не підлягає внесенню до ЄРДР.
Скаржник вважає, що перевірка фактів, вказаних у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, не проведена, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням у встановлений нормами КПК України строк не внесені, в результаті чого розслідування не розпочато. Тому, просить зобов`язати Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подане повідомлення про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, розпочати досудове розслідування за його заявою, про що повідомити письмово.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладених у ній.
Представник Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні вказала, що за результатами розгляду скарги була надана відповідь про відсутність складу кримінального правопорушення. Відомості в ЄРДР не вносились.
Заслухавши скаржника, слідчого, дослідивши матеріали поданої скарги, прихожу до висновку, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Норми КПК України не передбачають можливість здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Перевірка такого повідомлення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Судовим розглядом встановлено, що 05.04.2019 року ОСОБА_3 до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області подано повідомлення про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч.1 ст.383 КК України.
Згідно листа начальника Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області вих. № 3246/111/01-2019 (Ф-99) від 16.04.2019 року, звернення ОСОБА_3 зареєстровано в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області за вих. №1176 від 09.04.2019 року. В ході перевірки звернення виключити обставини добросовісної помилки у переконаннях ОСОБА_5 щодо незаконного отримання ОСОБА_3 соціальних виплат не вдалося, тому заява не підлягає внесенню до ЄРДР. За вказаними матеріалами, відповідно до ст.15 ЗУ «Про звернення громадян» складено висновок та припинено розгляд звернення.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про - скасування рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від 05 квітня 2019 року, в порядку та в строки встановлені ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1