Справа № 215/4963/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2018 року Слідчий суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2
потерпілої - ОСОБА_3
представника потерпілої адвоката ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського районного суду м. Кривого Рогу скаргу ОСОБА_3 на «бездіяльність уповноважених осіб Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення»,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 подала до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу дану скаргу та просить «Зобов`язати уповноважену особу Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про злочин від 22.10.2018 р.», стосовно «зловживання дільничним інспектором Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 службовим становищем, а саме проведення 22.10.2018 р., близько 12-00, під його керуванням групою осіб незаконних дій в орендованому ОСОБА_3 приміщенні, зокрема проведення незаконного обшуку належного їй на праві власності майна та перешкоджання у веденні підприємницької діяльності».
Потерпіла та її представник у судовому засіданні підтримали скаргу.
Дослідивши скаргу, надані Тернівським ВП КВП ГУНП у Дніпропетровській області матеріали перевірки заяви ОСОБА_3 від 22.10.2018 р., суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення скарги.
Відповідно до ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1498/27943, де зазначені джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, які надходять до органу поліції або особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення та розпочати розслідування за ними, а не будь-які інші.
Крім цього, згідно розділу ІІ п. 1.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, слідчому, прокурору, не дивлячись на звернення особи з заявою про вчинення на його думку кримінального правопорушення, дано право не вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що не відповідають вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, а саме коли викладені в заяві або повідомленні обставини не можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, так як не містять ознак кримінального правопорушення.
Тобто, слідчий, прокурор зобов`язані відповідно до ч. ч. 3-5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести лише відомості, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші, з коротким викладом обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частини) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК України, зміст повідомлення про підставу початку досудового розслідування.
Викладені потерпілою обставини у її заяві від 22.10.2018 р., не містять необхідних відомостей, які б свідчили про наявність в діях дільничного інспектора Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 ознак злочину, як це передбачено ч. 5 ст. 214 КПК України для можливості внесення до ЄРДР.
Також суд враховує, що ст. 214 КПК України в ч. 4 містить положення про те, щослідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто із аналізу положень ст. 214 КПК України, суд робить висновок, що твердження потерпілої про беззаперечну обов`язковість внесення відомостей, що містяться в поданій нею до Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є безпідставними, так як у вказаній нормі КПК України, мова йде про обов`язковість реєстрації заяви про злочин, а не про обов`язковість внесення викладених у ній відомостей до ЄРДР, якщо вони не відповідають положенням п. 4 ч. 5 вказаної статті.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".

Інструкцією затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 р. № 1377 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до органу поліції або особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про відомості у них доповідається начальнику органу поліції для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП (п. 3.5 Інструкції № 1377) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, суд доходить до висновку, що слідчим підрозділом Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області дотримано положень ст. 214 КПК України, при вирішенні питання про невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві від 22.10.2018 р. ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, ст. 214 КПК України, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, суд
У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на «бездіяльність уповноважених осіб Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення», щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення скоєне дільничним інспектором Тернівського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 за її заявою від 22.10.2018 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: