Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1182/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2019 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 по матеріалам кримінального провадження № 0000298, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.12.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

В зазначеному клопотанні вказано, що в комунальній власності м. Черкаси перебував об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (колішне приміщення КГ1 «Соснівска сліжба утримання будинікв»).
Так, 18.04.2016 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі директора Департаменту ОСОБА_4 , як Орендодавцем та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі директора ОСОБА_5 , як Орендарем, був укладений договір оренди №1970 (далі по тексту Договір №1970), предметом якого, відповідно п. 1.1. договору являється нежитлове приміщення (далі по тексту - Об`єкт), загальною площею 740,10 кв. м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Вартість Об`єкта, відповідно п.п. 1.2.4. становить 1 044 030,00 грн., технічний стан,, відповідно п.п. 1.2.5. - задовільний.
Об`єкт надається Орендодавцем Орендарю для комплексного обслуговування житлових багатоквартирних будинків.
Договір оренди укладено, відповідно до п. 4.1, на термін з 18.04.2016 по 30.04.2017 (відповідно угоди від 28.04.2017 Договір продовжено до 31.03.2019).
Відповідно розділу 7 Договору, Орендар, зокрема, зобов`язаний: самостійно та власний рахунок здійснювати поточний ремонт Об`єкта упродовж дії Договору; нести всі витрати з експлуатації об`єкта;забезпечувати належне утримання та ремонт інженерних комунікацій об`єкта;протягом місця з дати укладання Договору застрахувати Об`єкт на користь Орендодавця на весь строк дії договору від вогневих ризиків, ризиків стихійних явищ, аварії інженерних комунікацій, інших майнових ризиків та ризику зниження або пошкодження майна в результаті протиправних дій;не здійснювати без попередньої письмової згоди Орендодавця капітальний ремонт або реконструкцію об`єкта; виконувати капітальний ремонт або реконструкцію Об`єкта за письмовою згодою Орендодавця; отримати компенсацію за зроблені ним за згодою Орендодавця невід`ємні поліпшення Об`єкта у випадках, передбачених у п. 11.5 Договору. Порядок компенсації погоджується Сторонами при наданні згоди на поліпшення.
При цьому п. 11.3 договору передбачено, що поточний ремонт Об`єкта проводиться Орендарем за власний рахунок і компенсації Орендодавцем не підлягає.
Відповідно п. 11.4. капітальний ремонт або реконструкція Обтай здійснюються Орендарем за рахунок власних коштів за згодою Орендодавця та відшкодуванню не підлягають, за винятком випадків, передбачених у пунктах 11.5 цього договору.
Пунктом 11.5 Договору передбачено, що компенсація коштів на виконання капітального ремонту або реконструкції Об`єкта здійснюється Орендодавцем в процесі приватизації Об`єкта, шляхом викупу Орендарем.
Якщо Орендар відмовився від приватизації об`єкта шляхом викупу, він втрачає право на компенсацію коштів, витрачених на виконання капітального ремонту або реконструкції об`єкта.
Сума витрат орендаря, які підлягають компенсації, відповідно до п. 11.6, визначаються з урахуванням діючих Державних Будівельних норм України (ДБН), затверджених наказами ІНФОРМАЦІЯ_3 , якими визначаються граничні норми вартості робіт та матеріалів, виконаних та використаних орендарем при здійсненні ним невід`ємних поліпшень.
Відповідно додатку №1 до Договору, сума річної орендної плати складає 52 201,5 грн.
Відповідно акту приймання-передачі об`єктів нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , приміщення передано у задовільному санітарно-технічному стані.
Відповідно угоди від 14.06.2017 про внесення змін до договору оренди №1970 від 18.04.2016, Розділ 7 договору доповнено пунктом 7.2.5. наступного змісту «Орендар» має право викупу орендованого приміщення. Умови викупу орендованого приміщення визначаються відповідно до закону. «Орендар» має право у будь-який час відмовитися від здійснення права на викуп орендованого приміщення».
20.05.2016 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » звернулося з листом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з відповідним листом, в якому просить надати дозвіл на проведення капітального ремонту орендованого приміщення, а саме проведення наступних будівельних робіт: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту.
Листом №223-01-9 від 25.05.2016 ІНФОРМАЦІЯ_1 надано дозвіл ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації та письмового повідомлення Орендодавця про закінчення ремонтних робіт.
Відповідно рішення другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 №2-2183 від 07.06.2017, об`єкт, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , внесений до переліку об`єктів міської комунальної власності, які пропонуються до приватизації в 2017 - 2021 рок
Відповідно довідки №1 від 31.01.2018, виданої КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », балансова вартість приміщення станом на 31.01.2018 становить нуль грн.
Відповідно до звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що за адресою: АДРЕСА_1 , ринкова вартість об`єкта нерухомості станом на 31.01.2018 становить 1 261 504, 38 грн. (з ПДВ), з яких комунальна частка з поліпшеннями становить 917 250,73 грн. (з ПДВ), частка орендаря - 286 878,04 грн.
Так, відповідно зазначеного звіту, сума невід`ємних поліпшень, проведених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за власний рахунок складає 288 723,01 грн. Орендарем були проведені наступні поліпшення: оглядова яма та брама в гараж, опалення, улаштування паркану, улаштування бетонної підлоги, ремонт цегляної кладки, внутрішнє облаштування конференц залу, хзаміна дерев`яних вікон на металопластикові, заміна дерев`яних дверей на МДФ, заміна покриття підлоги з лінолеума на покриття з паркетної дошки, улаштування гіпсокартонних стін, оздоблення стін шпалерами, сантехнічні роботи, установлення унітазу, умивальника, світильників.
Відповідно до аудиторського висновку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », підтверджується сума невід`ємних поліпшень, проведених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за власний рахунок складає 288 723,01 грн.
Рішенням №147 від 06.03.2018 ІНФОРМАЦІЯ_4 , висновок суб`єкта оціночної діяльності про вартість об`єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , був затверджений та відповідно договору купівлі-продажу №ННВ-6052693 від 0.03.2018, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та акту приймання-передачі №2 від 25.04.2018, зазначений об`єкт комунальної власності був переданий у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 917 250,73 грн. (з ПДВ).
Проте в подальшому, в вересні 2018 року в інтернет мережі на сайті з продажу об`єктів нерухомості за адресою ІНФОРМАЦІЯ_7 з`явилося оголошення щодо продажу зазначеного вище об`єкту, площею 739,00 кв. м та земельної ділянки площею 0,167 га за 110 000 доларів США, що в перерахунку до гривні складає близько 3 080 000 грн.
Зазначений факт, дає підстави вважати, що ринкова вартість об`єкта комунальної власності, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , була визначена не вірно, або під час укладання угод щодо його оренди та проведення поліпшення, були не враховані норми законодавства та інтереси територіальної громади, а відчуження зазначеного об`єкта проводилося з порушенням законодавчих норм в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Так, Держкомбудархітектури у листі від 30.04.2003 *р. № 7/7-401 надав роз`яснення щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів. Так, капітальний ремонт будівлі - це комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв`язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об`єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності).
В свою чергу поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та
модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об`єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Перелік робіт, які відносяться до капітального та поточного ремонтів наведений в «Примірному переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.08.2004 р. № 150.
У листі від 30.04.2003 р. № 7/7-401 Держкомбудархітектури, зокрема, вказує, що якщо будівля в цілому не підлягає капремонту, то комплекс робіт з поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як капітальний ремонт. Виняток становлять роботи, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі. Це означає, якщо більшість запланованих ремонтних робіт належить до поточного ремонту, за винятком одного-двох видів робіт, які можна віднести до капремонту, то весь комплекс робіт слід розглядати як поточний ремонт будівлі.
Як зазначалося вище, відповідно до листа №223-01-9 від 25.05.2016 ІНФОРМАЦІЯ_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано дозвіл на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, а саме: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації.
Проте в документах, наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в підтвердження вартості проведених будівельних робіт, не має відповідної затвердженої проектно-кошторисної документації, відсутній висновок щодо перевірки такої проектно-кошторисної документації, а також відсутні роботи з утеплення фундаментів, капітального ремонту даху, ремонтів фундаментів.
Крім цього, ремонтні роботи були проведені не у всій будівлі, а лише в окремих приміщеннях. До того ж метою такого ремонту є не відновлення чи заміна конструкцій, а лише підтримання їх експлуатаційних якостей.
Також, в деяких локальних кошторисах, наданих для проведення аудиту та експертної оцінки вартості зазначеного об`єкта нерухомості, зазначено проведення поточного ремонту, а не капітального.
Все вищезазначене дає підстави вважати, що будівельні роботи, проведені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належать до поточного ремонту і відповідно умов договору №1970 проводяться за власні кошти Орендаря і не підлягають відшкодуванню, що не було враховано посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 під час проведення процедури приватизації комунального майна, а саме комплексу будівель, загальною площею 739,0 кв. м. розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та, відповідно, штучно були створені умови для відчуження об`єкту комунальної власності саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз) документи щодо проведення оцінки, укладання договорів, проведення приватизації об`єкта нерухомості комунальної власності, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та/або визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, як матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення (являлися підставою для укладання угод, перерахування грошових коштів, тощо), зберегли на собі його сліди (підписи, печатки, тощо), або містять інші відомості.
В судове засідання слідча не з`явилася. Надала суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримала клопотання та просила суд його задовольнити.
В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до п. 4 та п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належать: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володінні персональних даних.
Враховуючи вищевикладене та враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення оцінки, укладання договорів, проведення приватизації об`єкта нерухомості комунальної власності, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 162-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення оцінки, укладання договорів, проведення приватизації об`єкта нерухомості комунальної власності, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_2 та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) зазначених документів.
Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , або за дорученням слідчого, в порядку ст. 41 КПК України, оперативним працівникам УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України наступні документи: завірені належним чином копії: положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , положення про відділ приватизації, чинні станом на 2016 - 2018 роки, рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 №3-4 від 11.08.2011 «Про структуру, загальну чисельність апарату ІНФОРМАЦІЯ_4 та її виконавчих органів», розпорядження міського голови №324-р(к) від 23.08.2011; рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 №147 від 06.03.2018; наказ на призначення на посаду та посадові обов`язки ОСОБА_7 , начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності, ОСОБА_8 , начальника відділу приватизації ОСОБА_9 , спеціаліста обліку комунального майна ОСОБА_10 , заступника директора департаменту ОСОБА_11 , начальників відділів ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , спеціаліста-юристконсула ОСОБА_15 , договір купівлі-продажу №ННВ-6052693 від 30.03.2018 та акти приймання- передачі, відповідно зазначеного договору; документи, підтверджуючі проведення розрахунку, відповідно договору купівлі-продажу та сплату орендної плати, відповідно договору №1970; документи, відповідно яких зазначений об`єкт нерухомості передавався КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; акти і звіти обстежень та досліджень, проведених по об`єкту до укладання договору №1970 та після; дані щодо фактичного використання нерухомого майна до укладання договору №1970 та після його укладання; правовстановлювальну документацію на об`єкт нерухомості на земельну ділянку; в оригіналах: договір оренди №1970 від 18.04.2016 (з додатками та додатковими угодами), акти приймання-передачі щодо зазначеного договору; листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо проведення ремонтних робіт на орендованому об`єкті, листи ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо погодження проведення ремонтних робіт; проектно- кошторисна документація щодо проведення ремонтних робіт; документи, відповідно яких затверджується проектно-кошторисна документація; експертні звіти проектно-кошторисної документації; повідомлення про проведені ремонтні роботи; договір страхування, відповідно до п. 7.1.7 Договору №1970; документи, підтверджуючі виконання п. 6.2.1 та 7.1.9 Договору №1970; пропозиції Орендаря щодо змін умов договору; повідомлення Орендодавця про зміни, передбачені п.7.1.10 Договору №1970 з наданням відповідних документів; договір про плату на землю або цивільно-правову угоду про використання землі, відповідно до п. 7.1.12 Договору №1970; документи щодо суборенди приміщення, передбачені п. 7.2.2. Договору №1970; звіт про вартість об`єкта нерухомості, чинний станом на час укладання Договору №1970 та визначення орендної плати; матеріали технічної інвентаризації, чинні станом на час укладання Договору №1970 та після укладання; технічну документацію на земельну ділянку, на якій розміщений об`єкт, чинні станом на час укладання Договору №1970 та після; незалежний аудиторський звіт, проведений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та документи, які надавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для проведення аудиту; висновок суб`єкта оціночної діяльності про вартість об`єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 31.01.2018 та документи, які надавалися для проведення зазначеного звіту, тощо.
Встановити строк дії ухвали 30 діб з моменту її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1