справа № 495/9659/18
номер провадження 1-кс/495/5732/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2019 рокум.Білгород-Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Білгород-Дністровський клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0003423 та додані до клопотання матеріали, -
встановив:
18 грудня 2018 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0003423.

В обґрунтування заявленого клопотання, слідчим зазначено, що в провадженні СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження за №0003423 від 12 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з заподіянням істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам прийняли 11 жовтня 2018 року в супереч інтересам громади та в порушення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» незаконне рішення щодо узгодження планів детального планування земельних ділянок, які відносяться до прибережної зони та належать громаді смт.Затока міста Білгород-Дністровський.
Так під час розслідування встановлено, що згідно рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02 червня 2017 року № 221, від 26 квітня 2018 року № 241, від 22 червня 2018 року № 646 та від 27 червня 2018 року № 314 директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та з директором ПП « ОСОБА_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , укладено договори на розроблення детального плану для розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва із створенням паркових зон та об`єктів рекреаційного призначення в межах смт.Затока.
Інформація про проведення конкурсу на виконання зазначених робіт підприємством, а також на які суми укладено договори у слідства відсутня.
З протоколу допиту голови Затоківського селищного голови ОСОБА_6 відомо, що на початку вересня 2018 року розроблені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » і ПП « ОСОБА_5 » детальні плани надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_1 , які він підписав. 27 вересня 2018 року на Інтернет сайті Затоківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на 11 год. 30 хв. 08 жовтня 2018 року оголошено про презентацію розробленого детального плану, що відбудеться до 09 жовтня 2018 року. Також інформацію схожого змісту оприлюднено в газеті « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Згідно Постанови КМУ 555 від 25 травня 2011 року «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» зазначену інформацію необхідно оприлюднювати за один місяць до громадських слухань. Виходячи з вище викладеного службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не витримали строки процедури громадських слухань, що є порушенням.
08 вересня 2018 року та 09 жовтня 2018 року в ІНФОРМАЦІЯ_7 відбулись громадські слухання, щодо винесення на сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 питання узгодження зазначених вище планів. Під час громадських слухань службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканців смт.Затока з детальним плануванням смт.Затока не ознайомили і громада селища висловилась проти затвердження на сесії зазначеної вище документації, що відображено в матеріалах справи і засобах масової інформації. Надалі, в порушення Постанови КМУ № 555 від 25 травня 2011 року, а саме п. 3 - не оприлюднене прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками не оприлюднене розроблені проекти містобудівної документації і не надала доступ громадськості до зазначеної інформації, не зареєстровано розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів документації, не узгоджено спірних питань між громадськістю і замовниками - ІНФОРМАЦІЯ_8 проектів містобудівної документації через погоджувану комісію та в порушення п. 17 «Затвердження проектів містобудівної документації без проведення процедури розгляду пропозиій громадськості забороняється», що також є порушенням з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .
11 жовтня 2018 року приблизно о 19 год. 00 хв. за ініціативою секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 в порушення п. 10 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проведено сесію ІНФОРМАЦІЯ_1 . Голову ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та депутатів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 повідомлено про проведення сесії не було. На офіційному Інтернет сайті Затоківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також інших ЗМІ інформація за добу про проведення позачергової сесії оприлюднена не була.
Також зі змісту заяви і протоколів допиту свідків при підготовці, а також затверджені детальних планів планування земельних ділянок в смт.Затока і додатків до них, які узгоджувались на сесії 11 жовтня 2018 року є з порушенням глави 18 водного кодексу України.
Ураховуючи вищевикладене, є достатньої підстав вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , вступивши в злочинну змову з третіми особами, зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з заподіянням істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам з порушенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови КМУ 555 від 25 травня 2011 року, земельного і водного кодексів України підготували та затвердили на сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 11 жовтня 2018 року детальні плани планування земельних ділянок в смт.Затока.
З метою проведення повного та всебічного досудового розслідування, а також враховуючи те, що документація яка знаходиться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 може зберігати факти кримінального правопорушення та використовуватись як засіб вчинення кримінального правопорушення № 0003423, а тому мають значення для кримінального провадження, в зв`язку з чим слідчий СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.
Слідчий, прокурор про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялися належним чином, однак в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи принцип диспозитивності кримінального провадження, що розгляд клопотання про тимчасовий доступ має бути проведений без невиправданої затримки, слідчий суддя визнав за можливе розглянути зазначене клопотання без участі слідчого, прокурора.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду клопотання був повідомлений завчасно, проте в силу ч. 4 ст. 163 КПК України неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Розглянувши клопотання, вивчивши додані до клопотання копії матеріалів кримінального провадження, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання частково.
12 жовтня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003423 внесено відомості щодо кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування.

З метою встановлення достовірності зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом заподіяння істотної шкоди правам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам виникла необхідність в отриманні документів: рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 02 червня 2017 року № 221, від 26 квітня 2018 року № 241, від 22 червня 2018 року № 646 та від 27 червня 2018 року № 314, від 27 червня 2018 року за № 313 з додатками до них;рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 05 червня 2015 року № 3164, від 16 березня 2005 року № 1462 з додатками до них;чинного генерального плану смт.Затока міста Білгород-Дністровський;протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_9 від 05 березня 2018 року № 2;протоколу засідання постійної комісії з питань земельних відносин будівництву та екологічній безпеці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 жовтня 2018 року № 1, 2, 3, 4;табелів обліку робочого часу службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2017 і 2018 роки;протоколів проведення громадських слухань та результатів розгляду за вересень-жовтень 2018 в смт.Затока, які знаходяться в приміщені ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , та наданні дозволу на вилучення їх копій.

Саме тимчасовий доступ до речей і документів, у даному випадку забезпечить таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Відповідно до ст. ст. 132, 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Крім того, слідчий суддя прийшов до висновку, що вимоги клопотання в частині тимчасового доступу до супровідних листів, інших даних направлених матеріалів ПДП, розроблених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » і ПП« ОСОБА_5 » від підприємств до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;супровідних листів, інших даних направлених матеріалів - ПДП розроблених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » і ПП« ОСОБА_5 » від ІНФОРМАЦІЯ_1 на погодження до ІНФОРМАЦІЯ_10 , не підлягають задоволенню, оскільки слідчим в клопотанні не конкретизовано ознак вищевказаних документів, які дозволяють їх ідентифікувати, що позбавляє слідчого суддю можливості вирішити питання про надання тимчасового доступу до зазначених вище документів.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 376 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
1. Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0003423 задовольнити частково.
2. Надати дозвіл слідчому СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 чи прокурору Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 або за їх дорученням уповноваженим особам Білгород-Дністровського відділу поліції доступ до документів: рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 02 червня 2017 року № 221, від 26 квітня 2018 року № 241, від 22 червня 2018 року № 646 та від 27 червня 2018 року № 314, від 27 червня 2018 року за № 313 з додатками до них;рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 05 червня 2015 року № 3164, від 16 березня 2005 року № 1462 з додатками до них;чинного генерального плану смт.Затока міста Білгород-Дністровський;протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_9 від 05 березня 2018 року № 2;протоколу засідання постійної комісії з питань земельних відносин будівництву та екологічній безпеці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 жовтня 2018 року № 1, 2, 3, 4;табелів обліку робочого часу службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2017 і 2018 роки;протоколів проведення громадських слухань та результатів розгляду за вересень-жовтень 2018 в смт.Затока, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , та надати дозвіл на вилучення їх копій.

3. В задоволенні клопотання в іншій частині - відмовити.

4. Ухвала повинна бути виконана в строк до 11 березня 2019 року.
5. Роз`яснити ІНФОРМАЦІЯ_7 , що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду ОСОБА_1