Справа №463/1855/19
Провадження №1-кс/463/948/19
У Х В А Л А

21 березня 2019 року слідчий суддя Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові про зобов`язання виконати вимоги ст.214 КПК України при отриманні заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові про зобов`язання виконати вимоги ст.214 КПК України при отриманні заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.

Скаргу мотивує тим, що 12.01.2019 року він звернувся до народного депутата України ОСОБА_4 із зверненням за № 8 (заява/повідомлення про кримінальне правопорушення). 06.03.2019 року ним отримано лист начальника Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_5 від 25.02.2019 року, в якому його повідомлено про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Вважає, що такими діями уповноважена особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові не виконала вимоги ст.214 КПК України, а тому змушений звернутися до слідчого судді із скаргою.

Крім цього, просить поновити строк на оскарження дій та рішення уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, оскільки лист начальника Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_5 від 25.02.2019 року, він отримав лише 06.03.2019 року.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав з мотивів викладених у такій, просить скаргу задовольнити.

Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. При цьому, скерував на електронну адресу суду письмові заперечення на скаргу, відповідно до яких просить відмовити у задоволенні скарги, та розгляд справи проводити без його участі.
Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши та дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 12.01.2019 року звернувся до народного депутата України ОСОБА_4 із зверненням за № 8 (заява/повідомлення про кримінальне правопорушення).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником, представником заявника, потерпілим або його представником.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч.1 ст.2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Тобто, з аналізу зазначених вище норм вбачається, що права і обов`язки заявника виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся із зверненням № 8 (заява/повідомлення про кримінальне правопорушення) від 12.01.2019 року до народного депутата України ОСОБА_4 .

Таким чином, в силу положень ч.1 ст.60 КПК України, на даному етапі скаржник ОСОБА_3 не може вважатись заявником щодо вчинення кримінального правопорушення, оскільки із заявою про вчинення кримінального правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування він не звертався, а тому не наділений процесуальним правом на подання скарги про бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п.1 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.

Крім цього, із врахуванням положень ст.303 КПК України, зокрема, що саме заявник наділений правом оскаржити до слідчого судді бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, законодавець визначив термін протягом якого особа має обов`язок подати скаргу слідчому судді.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, оскільки ОСОБА_3 не звертався із заявою про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань безпосередньо до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, тому такий строк визначити неможливо та на переконання слідчого судді ці обставини також вказують на те, що скарга слідчому судді подана особою, яка не є заявником, у зв`язку з цим скаргу слід повернути скаржнику.

Керуючись вимогами ст.ст.214, 303-304, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові про зобов`язання виконати вимоги ст.214 КПК України при отриманні заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення - повернути скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1