Справа № 146/1907/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" січня 2019 р. смт. Томашпіль Вінницької області

Слідчий суддя Томашпільського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2018 року в провадження судді ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії, в якій скаржник просить зобов`язати відповідальних осіб Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВПГУНП у Вінницькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зареєструвати у ЄРДР повідомлення про злочин, склад якого передбачено ст. 245 КК України за заявою від 14 листопада 2018 року, відповідно до положень ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування; зобов`язати відповідальних осіб Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, уповноважених на проведення досудового слідства, вручити скаржниці пам`ятку про права та обов`язки потерпілого або за наявності підстав внести мотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Дану скаргу мотивовано наступним.

14 листопада 2018 року черговому майору поліції Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 скаржницею ОСОБА_4 заявлено про злочин, склад якого передбачено ст. 245 К України вчинений шляхом знищення зелених насаджень акації біля садиби її батька ОСОБА_6 , розташованого за адресою АДРЕСА_1 в порядку , передбаченому ст.ст. 60, 214 КПК України.

Заяву про кримінальне правопорушення подано до Томашпільського ВП та зареєстровано у відповідній обліковій книзі за № 2821.

Однак, як вказує скаржниця 17 грудня 2018 року вона отримала у відділенні поліції відповідь начальника Томашпільського ВП ОСОБА_7 від 5 грудня 2018 року № 5119/225/01-2018 із якої вбачається, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 14 листопада 2018 року в порядку ст.ст. 60, 214 КПК України не розглянуто, відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, кримінальне провадження не розпочато.

Також скаржницею зазначено, що всупереч змісту п.10 ч. 1 ст. 3 КПК України, не розпочавши досудове розслідування начальник Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ОСОБА_7 вже дійшов до протиправного висновку про відсутність ознак кримінального правопорушення, встановлених ст. 245 КК України підстави для закриття кримінального провадження, передбачені п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України та про необхідність розгляду заяви про злочин як звернення громадян. Спричинення завданої кримінальним правопорушенням матеріальної і моральної шкоди, начальник Томашпільського ВП ОСОБА_7 визначив як підставу для висновків про виключно цивільно-правові відносини, які допускаються і в кримінальному процесі, у випадку пред`явлення цивільного позову цивільним позивачем.

Разом з тим ОСОБА_4 вказує, що по при спричинення їй шкоди злочином, вона не визнана потерпілою відповідно до вимог ст. 55 КПК України.

Таким чином скаржниця вважає, що така бездіяльність заступника начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП суперечить вимогам ст. 214 КПК України та порушує її процесуальні права у зв`язку з чим вона вимушена звернутися до слідчого судді.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явилася, однак направила на адресу суду заяву згідно якої судове засідання просить провести без її участі, скаргу підтримує, просить її задовільнити.

Начальник СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільської ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги. Зокрема зазначив, що за заявою ОСОБА_4 здійснено ретельну перевірку та винесено об`єктивне рішення. Вказав, що заява скаржниці не містить ознак злочину на який вказує остання, а саме злочину передбаченого ст. 246 КК України,тобюто незаконна порубка лісу. Зазначив, що в даному випадку виникли цивільно-правові відносини, тому відсутні підстави для внесення даної заяви до ЄРДР.

Заслухавши пояснення начальник СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільської ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно частин 1, 2, 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Судом встановлено, що 14 листопада 2018 року ОСОБА_8 звернулася із заявою до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення з приводу незаконної вирубки дерев породи акація, біля садиби її покійного батька ОСОБА_6 в с. Ракова Томашпільського району Вінницької області.

Згідно відповіді начальника Томашпільського ВП від 5 грудня 2018 року адресованої на ім`я ОСОБА_8 вбачається, що Томашпільським ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області здійснено ретельну перевірку по її зверненню, щодо незаконної порубки дерев на нежилому домогосподарстві. Вказано, що заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Томашпільського ВП за № 2821. Під час перевірки даного звернення ознаки адміністративного чи кримінального правопорушення виявлено не було, а присутні цивільно-правові відносини. Тому для відшкодування завданих збитків заявниці необхідно звернутися до суду в порядку цивільного судочинства. 23 листопада 2018 року перевірку по даному зверненні припинено у відповідності ст. 40 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про звернення громадян».

Яке вбачається з матеріалів ЖЕО № 2821 по зверненю ОСОБА_8 від 14 листопада 2018 року, оргнаном досудового розслідування здійснено поверхневу перевірку фактів вказаних в заяві ОСОБА_8 про вчинення кримінального правопорушення по факту незаконної порубки дерев. Зокрема було допитано заявницю ОСОБА_8 , громадян ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , здіснено запит на отримання інформації про вартість 1 м. куб. паливних дров для побутових потреб.

Однак, органом досудового розслідування не неповно з`ясовано обставини події, а саме не було проведено огляд місця події, не встановлено дійсну кількість та вартість вирубаних дерев породи акація, не встановлено власника домогосподартсва, АДРЕСА_1 , де здійснено незаконну порубку.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Із висновку, складеного за результатами проведеної перевірки за заявою ОСОБА_8 , встановлено, що перевірка працівниками Томашпільського ВП проведена поверхнево, без з`ясування всіх обставин події, не зрозуміло з яких підстав було прийнято такий висновок.

Разом з тим, слід зазначити, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Начальником СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 було відмовлено ОСОБА_8 у внесенні відомостей до ЄРДР. Такі дії начальником СВ Томашпільського ВП не відповідають положенню частини 4 статті 214 КПК України, згідно з якою слідчий зобов`язаний прийняти та зареєструвати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи, що начальником Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП у Вінницькій області вимоги ст. 214 КПК України після отриманих заяви ОСОБА_8 дотримані не були, висновок по заяві ОСОБА_8 ґрунтується на неповно з`ясованих обставинах події, взагалі не наведено достатніх підстав для розгляду заяви ОСОБА_8 в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», а тому вважаю скаргу в частині невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованою, яка підлягає до задоволення.

Щодо вимог скарги про зобов`язання відповідальних осіб Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, уповноважених на проведення досудового слідства, вручити скаржниці пам`ятку про права та обов`язки потерпілого або за наявності підстав внести мотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, слідчий суддя вважає відмовити у їх задоволенні як заявлені безпідставно, оскільки прийняття вказаного рішення входить до виключної компетенції слідчого, який відповідно до ч.5 ст.40 КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних підстав, забороняється.

Крім того, суд звертає увагу на те, що КПК України не передбачає обов`язку слідчого визнавати особу потерпілою.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, відповідно до вищезазначеної статті, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Керуючись ст. ст. 303, 309, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії задоволити частково.

Зобов`язати орган досудового розслідування Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_4 від 14 листопада 2018 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1