Справа № 638/4882/19
Провадження № 1-кс/638/1767/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000153 від 10.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.356 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся слідчий з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в обґрунтування якого зазначає, що Слідчим відділом Шевченківського відділу поліції ГУ НП в Харківській область до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000153 від 10.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.356 КК України.
В ході досудового розслідування було встановлено, що до Шевченківського ВП надійшла заява щодо неправомірних дій з боку головного лікаря « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Так, в ході допиту заявника гр. ОСОБА_5 остання повідомила, що ІНФОРМАЦІЯ_2 було прийнято рішення від 30 серпня 2018 року № 801-VII «Про передачу в оренду об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та про внесення змін до додатків до деяких рішень обласної ради щодо передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області», а саме визначено, що в оренду передається, частина нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 кв.м, у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», що розміщено за адресою: АДРЕСА_1 та знаходиться на балансі КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », приміщення передаються для розміщення аптечного пункту, що реалізує готові ліки.

Правонаступником КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

На виконання рішення обласної ради від 30 серпня 2018 року № 801-VII, 04.09.2018 року в газеті «Слобідський край» випуск №71 було опубліковано оголошення про намір передати в оренду об`єкт спільної власності, в тому числі і на нерухоме майно, що перебуває на балансі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою відкриття аптечного пункту.

Для участі в вивченні попиту на право оренди Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було подано заяву вих. №32 від 10.09.2018 року, але ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовила ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в прийнятті даної заяви.

Натомість 23.10.2018 року в газеті « ІНФОРМАЦІЯ_6 » №84 було повторно опубліковано оголошення про намір передати в оренду об`єкт спільної власності, в тому числі і на нерухоме майно, що перебуває на балансі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Заявник також звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою вих. №48 від 01.11.2018 року з проханням передати зазначені приміщення в оренду з метою відкриття аптечного пункту.

На виконання розпорядження голови обласної ради від 19 листопада 2018 року №193 «Про визначення процедури та укладання договорів оренди об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» (далі по тексту Розпорядження № 193), ІНФОРМАЦІЯ_5 22.11.2018 року оголосила конкурс на право укладання договору оренди комунального майна, а саме: частину нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. № 26) загальною площею 22,2 кв.м., у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та знаходяться на балансі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (публікація в газеті « ІНФОРМАЦІЯ_6 » № НОМЕР_1 ).

Крім того, слід зазначити, що вищезазначене приміщення вже намагались передати в оренду в 2017 року, але приміщення було виключено ІНФОРМАЦІЯ_2 з переліку об`єктів, що підлягають передачі в оренду за клопотанням КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Також з вищезазначеного питання було допитано свідка ОСОБА_6 , який повідомив що, конкурс на передачу в оренду нежитлового приміщення 1-го поверху загальною площею 22,2 кв.м., у тому числі місця спільного користування площею 4,2 кв.м., навчально-діагностичного корпусу, літ. «М1-9», розташоване за адресою: АДРЕСА_1 проводився із численними порушеннями законодавства, зокрема умови на проведення конкурсу на право оренди вказаного об`єкту не відповідають попереднім оголошенням, які розміщувались при вивченні попиту та були прийняті рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Однак не зважаючи на це, на засідання конкурсної комісії вказане питання все одно було передано із усіма висунутими в повідомленні про конкурс умовами, 11 грудня 2018 року проводилось засідання конкурсної комісії з передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області ІНФОРМАЦІЯ_7 з питань передачі в оренду зазначеного нежитлового приміщення.

На засіданні конкурсної комісії були присутні ОСОБА_7 депутат обласної ради, голова комісії, ОСОБА_8 депутат, заступник голови комісії, ОСОБА_9 головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 депутати обласної ради, а також ОСОБА_13 - начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Коли перейшли до розгляду питання про відповідність документів, поданих учасниками повідомленню про конкурс, ОСОБА_13 оголосила, що у п`яти з шести учасників немає ліцензії. Ліцензія була лише заявлена у переліку документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », однак коли відкрили пакет з її документами ніякої ліцензій там не було але ОСОБА_13 заявила комісії, що листок А-4 є належною ліцензією та в подальшому її підтримали ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Голова комісії, ОСОБА_7 , після певних коливань відкрив конверт із конкурсною пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », підтвердивши такими діями, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » допущена до участі у конкурсі. При цьому, на обговорення комісії та на голосування вказане питання не ставилося, хоча не всі члени комісії погодились із тим, що поданий ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » документ є ліцензією.

Також, оцінку інших документів на відповідність чи невідповідність умовам конкурсу здійснювала ОСОБА_13 , наприклад щодо підтвердження наявності досвіду у відповідній сфері діяльності. Таким чином, майже всі претенденти були відсіяні за «не підтвердженням» досвіду у відповідній сфері діяльності, оскільки так вирішила ОСОБА_13 .. На обговорення комісії ці питання не виносились, голосування не проводилось.

Слідчий зазначає, що вищевикладене свідчить про те, що виконуючий обов`язки директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_14 та посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 , діяли самовільне, всупереч установленому законом порядку щодо реалізації своїх прав та обов`язків, у вирішенні даного питання.

Таким чином під час досудового розслідування, з метою встановлення істини по справі, повного, об`єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження, забезпечення завдань кримінального провадження, встановлення обставин, що підлягають доказуванню, а саме: законність та об`єктивність проведення конкурсу, достовірність зазначеної інформації в документах учасників конкурсу, що стали підставою для заключення договору оренди, а також встановлення інших осіб, що можуть бути причетними до вчинення вищевказаного злочину необхідно отримати тимчасовий доступ та провести вилучення оригіналів та копій документів, які містять охоронювану Законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- копію положення про конкурсну комісію з передачі в оренду об`єкті спільної власності територіальної громади сіл, селищ, міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 08.02.2007 року №174-V;

- копію розпорядження голови обласної ради від 19.10.2017 №165 (зі змінами);

- протоколи засідання конкурсних комісій з передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області за 2017-2019 роки, у тому числі протокол №4 від 13.12.2018 рік;

- копію розпорядження голови обласної ради від 19.11.2018 року №193 «Про визначення процедури та укладання договорів оренди об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»;

- оригінали заяв з відповідними пакетами документів на участь у конкурсі щодо оренди частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. №26) навчально-діагностичного корпусу літ. «М1-9», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 :

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » вх. №9955/-1-37 від 04.12.2018

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » вх. №10002/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вх. №10014/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » вх. №10015/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » вх. №10016/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » вх. №10017/01-37 від 05.12.2018

- копія журналів реєстрації вхідної кореспонденції з 01.12.2018-31.12.2018;

- копія наказу про призначення на посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_9

- оригінал укладеного договору оренди частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. №26) навчально-діагностичного корпусу літ. «М1-9» площею 22,2 кв. АДРЕСА_1 .

Оригінали вказаних документів містять підписи осіб, що надавали зазначені документи та перевіряли їх, які мають значення для проведення судово-почеркознавчих експертиз.

Отримання можливості тимчасового доступу до вказаних документів, що містять охоронювану законом таємницю, та проведення їх вилучення (виїмки) обґрунтовується необхідністю подальшого призначення та проведення судових експертиз, в тому числі почеркознавчої, а також наявністю загрози знищення або пошкодження вказаних документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч.2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання проведено без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_7 , у володінні якого знаходиться інформація, зазначена у клопотанні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.4 ч. 1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_14 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації від посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_14 , суд вважає клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , надати тимчасовий доступ до речей та документів та забезпечити проведення вилучення (виїмки) оригіналів та копій документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме:

-копію положення про конкурсну комісію з передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальної громади сіл, селищ, міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 08.02.2007 року №174-V;

- копію розпорядження голови обласної ради від 19.10.2017 №165 (зі змінами);

-протоколи засідання конкурсних комісій з передачі в оренду об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області за 2017-2019 роки, у тому числі протокол №4 від 13.12.2018 рік;

-копію розпорядження голови обласної ради від 19.11.2018 року №193 «Про визначення процедури та укладання договорів оренди об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»;

- оригінали заяв з відповідними пакетами документів на участь у конкурсі щодо оренди частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. №26) навчально-діагностичного корпусу літ. «М1-9», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ,:

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » вх. №9955/-1-37 від 04.12.2018

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » вх. №10002/01-37 від 05.12.2018

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вх. №10014/01-37 від 05.12.2018

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » вх. №10015/01-37 від 05.12.2018

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » вх. №10016/01-37 від 05.12.2018

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » вх. №10017/01-37 від 05.12.2018

-копію журналів реєстрації вхідної кореспонденції з 01.12.2018р.-31.12.2018р.;

-копія наказу про призначення на посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_9

-оригінал укладеного договору оренди частини нежитлового приміщення 1-го поверху (кімн. №26) навчально-діагностичного корпусу літ. «М1-9» площею 22,2 кв. АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1