Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/2900/19
Провадження № 1-кс/711/1295/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесене у кримінальному провадженні № 0000197 від 07.09.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 , винесеним у кримінальному провадженні № 0000197 від 07.09.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2014-2016 років, в порушення ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» без перевірки дійсності волевиявлення заявників, наявності в них бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства, без оцінки обставин і умов, зазначеним у заявах, які не містили обґрунтування розміру земельних ділянок, перспектив діяльності фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів, видано 47 наказів про затвердження проектів землеустрою та відповідно на підставі договорів оренди надано в оренду без проведення аукціону земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Черкаської області для ведення фермерського господарства окремим громадянам загальною площею 1012 га, які в подальшому фермерського господарства не створили та передали земельні ділянки в суборенду юридичній особі, що призвело до незаконного заволодіння цими земельними ділянками поза конкурентними засадами. Крім того, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2014 2015 років у порушення ч. 2, 7 ст. 20, ч. 5 ст. 122 ЗК України розпорядились земельними ділянками історико-культурного призначення на території Черкаської області, загальною площею 53 га, на яких розташовані археологічні об`єкти культурної спадщини, самовільно без погодження з Кабінетом Міністрів України змінили їх цільове призначення із земель історико-культурного призначення на землі сільськогосподарського призначення та надали в оренду громадянину для ведення фермерського господарства, чим завдали тяжк их наслідків інтересам держави.

Також вказує, що в ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2014 - 2016 років, у порушення ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» без перевірки дійсності волевиявлення заявників, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , наявності в них бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду - виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства, без оцінки обставин і умов, зазначеним у заявах, які не містили обґрунтування розміру земельних ділянок, перспектив діяльності фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів, видано накази про затвердження проектів землеустрою та відповідно на підставі договорів оренди надано в оренду без проведення аукціону земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Черкаської області для ведення фермерського господарства загальною площею 1021 га, які в подальшому фермерського господарства не створили та передали земельні ділянки в суборенду сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що призвело до незаконного заволодіння землею поза конкурентними засадами нормативною грошовою оцінкою понад 32 млн. 130 тис. гривен.
Також, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2014 - 2015 років, у порушення ч. 2, 7 ст. 20, ч. 5 ст. 122 ЗК України, розпорядились земельними ділянками історико-культурного призначення на території Черкаської області, загальною площею 53 га, на яких розташовані археологічні об`єкти культурної спадщини, самовільно без погодження з Кабінетом Міністрів України змінили їх цільове призначення із земель історико-культурного призначення на землі сільськогосподарського призначення та надали їх в оренду ОСОБА_11 для ведення фермерського господарства, чим завдали тяжких наслідків інтересам держави.
Таким чином, на думку слідчого, на даний час існують достатні підстави вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, за попередньою домовленістю з службовими особами СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та фізичними особами, розпорядившись вищевказаними земельними ділянками, завдали тяжкі наслідки інтересам держави.

Разом з тим встановлено, що для передачі в оренду без проведення аукціону видано на ім`я ОСОБА_7 19.12.2014 року наступні накази ІНФОРМАЦІЯ_1 : № 23-5938/14-14- СГ (площа 5,7877 га), № 23-5937/14-14-СГ (площа 53,5401 га), № 23-5941/14- 14-СГ (площа 22,2906 га), № 23-5942/14-14-СГ (площа 13, 6441 га), № 23- 5943/14-14-СГ (площа 14,0079 га).

Крім того, установлено, що на момент отримання в оренду вищевказаних земельних ділянок ОСОБА_7 не був зареєстрований як фізична особа підприємець, а також не зареєстрував Фермерське господарство.

Однак, встановлено, що ОСОБА_7 зареєструвався як фізична особа підприємець лише 20.02.2019 року та одним із видів діяльності по коду КВЕД зазначено як мету здійснення діяльності - вирощування зернових, бобових, баштанних культур, овочів і насіння олійних культур.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» організаційну систему державної реєстрації прав становлять суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад. Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Відповідно до ст. 2 вищевказаного закону України реєстраційна справа це сукупність документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі.

Згідно з ч. 9 даного Закону України зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення. Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Відповідно до ст. 17 даного закону України реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна. Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.

Вказує, що на даний час існує необхідність у встановленні факту використання або не використання наданих йому в оренду земельних ділянок, а також факту наявності чи відсутності найманих працівників та сплату орендної плати за користування даними земельними ділянками.

А тому, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до реєстраційної справи фізичної особи - підприємця ОСОБА_7 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином засвідченої її копії.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явилася, однак надала суду заяву, в якій просила розглянути клопотання без її участі та задовольнити клопотання на підставі обґрунтування, викладеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась, враховуючи і клопотання слідчого.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0000197 від 07.09.2017 року, у рамках якого було подане клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що СВ прокуратури Черкаської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 07.09.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якому і подано дане клопотання.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Вимоги до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів викладені у частині другій статті 160 КПК України. Зокрема, зазначено, що клопотання повинне містити: значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно із п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
З викладеного слідує, що обов`язковою передумовою надання права тимчасового доступу до відомостей, що містять охоронювану законом таємницю, є можливість використання як доказів таких відомостей та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих відомостей (ч. 6 ст. 163 КПК України).

Крім того, тимчасовий доступ до речей і документів проводиться лише за зареєстрованим кримінальним провадженням, тобто, в разі офіційно розпочатого кримінального переслідування (п. 1 ч. 2 ст. 160 КПК України).
У даному випадку, слідчий у клопотанні від 01.04.2019 року послався на те, що з метою встановлення факту використання або не використання наданих ОСОБА_7 в оренду земельних ділянок, а також факту наявності чи відсутності в нього найманих працівників та сплати орендної плати за користування земельними ділянками, виникла необхідність у дослідженні реєстраційної справи ОСОБА_7 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, зазначено, що вказана реєстраційна справа знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

При цьому, на думку слідчого судді, не є обгрунтованими такі доводи слідчого, оскільки за фабулою, що міститься у витягу з ЄРДР від 07.09.2017 року та у клопотанні, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 протягом 2014-2016 років допускалися порушення законодавства, які містять ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В даному випадку, не доведено, що інформація, яка міститься в реєстраційній справі ОСОБА_7 , який зареєстрований як ФОП 20.02.2019 року, має значення для вказаного кримінального провадження щодо кримінального правопорушення, яке як на думку органу досудового розслідування, було вчинене службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2014 - 2015 років.

А тому, з урахуванням обсягу інформації наданої до суду, обставин справи, предмету розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 07.09.2017 року, слідчим суддею на даний час не встановлено підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до реєстраційної справи фізичної особи - підприємця ОСОБА_7 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

За таких підстав, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 40, 107, 131, 132, 147, 159-161, 163, 164, 372 КПК України слідчий суддя, -

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесеного у кримінальному провадженні № 0000197 від 07.09.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.
Роз`яснити слідчому, що відмова не перешкоджає повторному зверненню до слідчого судді.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1