Справа № 359/826/19
Провадження № 1-кс/359/278/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 січня 2019 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду без технічної фіксації скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
Адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просила зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 29.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі адвокат зазначає, що 29 жовтня 2018 року ОСОБА_4 було подано до Бориспільського відділу поліції ГУНП в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.
Відповідно до вищевказаної заяви, приблизно в липні 2017 року, батько ОСОБА_4 працюючи таксистом познайомився з гр. ОСОБА_5 . З моменту їх знайомства, вони періодично спілкувалися та їздили на різні об`єкти будівництва. Восени 2018 року, в ході чергової поїздки гр. ОСОБА_5 у розмові з батьком ОСОБА_4 , дізнався про його наміри будівництва власного будинку, і запропонував допомогти дешевше придбати будівельні матеріали.
Після перерахування грошових коштів на картковий рахунок ОСОБА_5 , зобов`язався доставити будівельні матеріали у вигляді металочерепиці. За час очікування доставки металочерепиці гр. ОСОБА_5 , запропонував ОСОБА_4 підзаробити на реалізації бетону, і попросив надати йому суму у розмірі 55 000 гривень, і зобов`язався її повернути після реалізації бетону, а саме через тиждень.
В зв`язку з тим, що ОСОБА_4 був впевнений в порядності ОСОБА_5 , та повністю довіряв йому у цьому питанні, він надав йому грошові кошти у сумі 55 000 гривень. Приблизно через тиждень ОСОБА_4 , зателефонував гр. ОСОБА_6 , з запитанням коли він привезе металочерепицю, за яку йому перерахували кошти, а також коли він поверне гроші в сумі 55 000 гривень та проценти за те, що йому ОСОБА_4 були надані гроші на придбання бетону, на що гр. ОСОБА_5 відповів, що все поверне та привезе металочерепицю, але через тиждень.
На сьогоднішній момент металочерепиця для покриття даху ОСОБА_4 привезена не була, грошові кошти повернуті не були, а на телефонні дзвінки гр. ОСОБА_5 , або не відповідає, або відповідає, що передзвонить.
Дії вчиненні гр. ОСОБА_5 є шахрайством, що завдало значної шкоди ОСОБА_4 , та мають ознаки злочину передбаченого ст. 190 КК України.
25 січня 2019 року, адвокатом ОСОБА_3 був направлений адвокатський запит про надання інформації та витягу щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, стосовно заяви про вчинення кримінального правопорушення за ознаками передбаченими ст. 190 КК України, поданої громадянином ОСОБА_4 29 жовтня 2018 року.
Станом на день звернення до суду, адвокат ОСОБА_3 відповіді на адвокатський запит не отримала.
Представник скаржника у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином. Надала клопотання про розгляд скарги за її відсутності.
Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області про дату час та місце розгляду скарги повідомлявся. В судове засідання слідчий не з`явився. Його неявка не перешкоджає розгляду скарги, зважаючи на обмежені строки її розгляду.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Ознайомившись зі скаргою, дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для її задоволення.
Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування", зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення посадовими особами Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.
Як вбачається з поданої скарги, заява ОСОБА_4 подана 29.10.2018 року до Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області про вчинення кримінального правопорушення, містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, тому має бути внесена до ЄРДР, з огляду на що слідчий суддя задовольняє подану скаргу.
Керуючись: ст.ст.7, 9, 11, 12, 16, 233-234, 376 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 29.10.2018 року, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1