Справа № 452/854/19
Провадження № 1-кс/452/389/2019
УХВАЛА
іменем України

15 березня 2019 року м. Самбір
слідчий-суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , із участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі Львівської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Самбірської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину, -

в с т а н о в и в:
До слідчого судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність керівника Самбірської місцевої прокуратури у Львівській області ОСОБА_5 про невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину із правовою кваліфікацією за ст. 366 КК України. В обґрунтування зазначеного звернення особа вказує і додає копію адресованої заяви керівнику прокуратури від 27.02.2019 року про вчинення злочину Самбірським міським головою ОСОБА_6 , на котру відповіді по сьогодні не надійшло. Тому за судовим рішенням ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність прокурора такою, що не відповідає вимогам Кримінального процесуального Закону та зобов`язати керівника Самбірської місцевої прокуратури ОСОБА_5 внести відомості в ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення за ст. 366 КК України.

У судовому засіданні заявник наполягав на задоволенні скарги у повному обсязі, покликаючись на викладені обставини у письмовому зверненні до слідчого судді місцевого суду; вважає, що міським головою Самбора ОСОБА_6 порушено Кримінальний Закон України, бо він формує порядок денний сесії та включив до нього підроблений документ, завідомо знаючи про це.

Прокурор ОСОБА_4 пропонував відмовити у задоволенні зазначено скарги ОСОБА_3 , оскільки вже здійснюється кримінальне провадження №000101 від 26.01.2017р. за ст. 364 КК України по факту прийняття Статуту територіальної громади та затвердження його сесією Самбірської міської ради Львівської області; було витребувано ряд документів для аналізу досудовим розслідуванням і в тому числі щодо проведення зборів громадян Самбора, а також дане питання було предметом розгляду слідчим суддею місцевого суду 25.02.19р. і в задоволенні цього питання цьому ж заявнику вже було відмовлено.

Вислухавши сторони, проаналізувавши наявні матеріали слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні скарги на бездіяльність керівника Самбірської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину із правовою кваліфікацією за ст. 366 КК України слід відмовити, виходячи з наступного:
У суді встановлено, що досудовим розслідуванням вже здійснюється кримінальне провадження з приводу законності прийняття Статуту територіальної громади м. Самбора і завданням слідства є вірна кваліфікація вчиненого, притягнення винних осіб до юридичної відповідальності, тобто питанням розслідування є встановлення конкретних осіб та вірної кваліфікації (перекваліфікації) вчиненого.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. У відповідності до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Аналізуючи наведені норми Закону в сукупності з позиціями сторін, слідчий суддя приходить до переконання, що порушене питання ОСОБА_3 про вчинення міським головою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, що пов`язане із прийняттям Статуту та його подальшим затвердженням на сесії міської ради, є питанням до слідчого під час досудового розслідування кримінального провадження №000101 від 26.01.2017р., де необхідно спершу вчинити всі слідчі дії, а лише після цього приймати процесуальні рішення на основі доказів з точки зору їх допустимості, належності та достатності для визнання особи винною чи не винною у вчиненні злочину.
Окрім наведеного на переконання слідчого судді у правовідносинах стосовно прийняття Статуту територіальної громади не уповноваженим на це органом і подальше його включення до Порядку денного міським головою, затвердження на сесії Самбірської міської ради Львівської області всупереч «Положенню про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні» є близьким до адміністративних чи цивільно-правових відносин, що однаково також є прерогативою досудового розслідування, що провадиться.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником. За ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відомостями, що підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України і, в тому числі має бути зазначений короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Оскільки із наведеного випливає, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальні правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР та, для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак саме кримінально-караного діяння.
Тому, із урахуванням наведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що дії керівника Самбірської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 27.02.2019 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не суперечать вимогам ст. 214 КПК України, бо дані вказаної заяви особи не містять достатніх відомостей про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою Самбірської міської ради Львівської області міським головою ОСОБА_6 , що передбачено ст. 366 КК України, звернення особи є необґрунтованим, а тому в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 303 307, 376 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Самбірської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину із правовою кваліфікацією за ст. 366 КК України.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя