Справа № 168/78/19
Провадження № 1-кс/168/24/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2019 року смт. Стара Вижівка
Слідчий суддя Старовижівського районного суду Волинської області, ОСОБА_1 , секретар с/з ОСОБА_2 ,
з участю:

слідчого СВ Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4 ,

представника заявника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою ОСОБА_4 та його пердставника ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Старовижівського районного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_4 та його представника ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).
Дана скарга обґрунтована тим, що 02 лютого 2019 року ОСОБА_4 та його представник звернулися із заявою-повідомленням про вчинення злочину до Старовижівського відділення поліції. Однак, станом на момент подачі даної скарги до суду, відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, витяги не надано, що не відповідає вимогам статті 214 КПК України, а тому вважають, що порушені законні права та інтереси заявника. Просили суд зобов`язати працівників Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості за заявою-повідомленням від 02 лютого 2019 року.
Заявник та його представник в судовому засіданні скаргу підтримали із наведених в ній підстав, просили її задовольнити.
Слідчий старший лейтенант поліції ОСОБА_3 зазначив, що невнесення відомостей є законним, оскільки заява не містить будь-яких ознак складу злочину, також зазначив, що проводиться перевірка заяви в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Просив в задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши доводи сторін, дослідивши скаргу, суд прийшов до такого висновку.
Згідно з частиною 1 пункту 1 статті 303 КПК України під час досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У статті 214 КПК України визначено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Положеннями частини 4 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Початок досудового розслідування - це внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається статтею 214 КПК України, а також відповідно до частини 2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377 (далі Інструкція № 1377).
Згідно з пунктом 1 Розділу ІІ цієї інструкції прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь - якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 1 Розділу ІІІ цієї інструкції визначено, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.
У разі, якщо письмова заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення надійшли до відділу, відділення поліції при особистому зверненні заявника, водночас з його реєстрацією в журналі ЄО в черговій частині відділу, відділення поліції уповноважений працівник чергової частини оформляє талон-повідомлення, форма якого наведена в додатку 4 до цієї інструкції, і видає його заявнику (п. 3.6 Інструкції № 1377).
В ході розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог частини 1 статті 214 КПК України, відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 02 лютого 2019 року (аркуш справи 6-9) щодо вчинення кримінальних правопорушень за статтями 172, 191, 210, 358 та 364 КК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України та не здійснено дії, визначені Інструкцією № 1377.
Дослідивши заяву про вчинення кримінальних правопорушень, суд приходить до висновку, що вона за своїм змістом та суттю є заявою про кримінальні правопорушення, оскільки містить дані, обставини та відомості, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушеня.
При цьому слідчий суддя враховує, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись, як на причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина, на відсутність ознак кримінального правопорушення на стадії прийняття такої заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.
Отже судом встановлено, що працівники Старовижівського ВП ГУНП у Волинській області діяли всупереч вимогам закону, оскільки внесення вибірково відомостей до ЄРДР за заявами про вчинені кримінальні правопорушення чинним КПК України не передбачено.
За таких обставин заява підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 та його пердставника ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , або іншу уповноважену особу Старовижівського відділення поліції Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 02 лютого 2019 року про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1