Провадження № 1-кс/638/4458/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові у приміщенні суду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок Автозапчастина» на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

встановив:

ТОВ «Істок-Автозапчастина» звернулось до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами тендерного комітету Акціонерного товариства «Укртрасгаз» філії управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» кримінальних правопорушень, які містять ознаки злочинів передбачених ч.2 ст. 364-1, ч.1, ч.3 ст.368-3 КК України на підставі заяви ТОВ «Істок-Автозапчастина» від 28.09.2018 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що 01.10.2018 року засобами поштового зв`язку представником заявника направлено до прокуратури заяву про вчинення посадовими особами тендерного комітету Акціонерного товариства «Укртрансгаз» філії управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» злочинів, передбачених ч.2 ст.364-1, ч.1, 3 ст.368-3 КК України, проте станом 22.10.2018 року відсутні відомості на підтвердження внесення вказаних відомостей до ЄРДР.
У судове засідання представник заявника не з`явився, надав суду заяву про слухання справи за його відсутності, скаргу підтримав, просив задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся вчасно та належним чином, причин неявки не повідомив.
Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
01.10.2018 року засобами поштового зв`язку представником заявника направлено до прокуратури заяву про вчинення посадовими особами тендерного комітету Акціонерного товариства «Укртрансгаз» філії управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» злочинів, передбачених ч.2 ст.364-1, ч.1, 3 ст.368-3 КК України, що підтверджується копією квитанції про відправлення.
Станом на час звернення до суду з цією скаргою відомості про злочини до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.
Кримінально-процесуальний кодексу України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ТОВ «Істок-Автозапчастина» щодо внесення заяви від 01.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення до до ЄРДР із зобов`язанням вчинити таку дію уповноважених на це осіб Харківської місцевої прокуратури №1.
Щодо посилань скаржника на необхідність визначення конкретної кваліфікації кримінального правопорушення саме за ч. 1 ст. 382 КК України, слідчий суддя зазначає наступне. Згідно з п. 1.9 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення). За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 1.9, пп. 5 п. 2.1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
Враховуючи викладене слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги в частині визначення правової кваліфікації та конкретного прокурора, як таких, що суперечать вимогам ст.ст.303,307 КПК України та не належить до компетенції суду.
Керуючись ст.307 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок Автозапчастина» на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури №1 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок-Автозапчастина» від 28.09.2018 року направленої засобами поштового зв`язку 01.10.2018 року та розпочати досудове розслідування у відповідності до КПК України.
В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1