Cправа № 156/1050/18
№ провадження 1-кс/156/163/18
У Х В А Л А

29 листопада 2018 року смт. Іваничі
Іваничівський районний суд Волинської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
з участю представника скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Іваничі скаргу Іваничівської центральної районної лікарні на бездіяльність слідчого Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-
встановив:
22 листопада 2018 року Іваничівська центральна районна лікарня (надалі Іваничівська ЦРЛ) в особі її представника ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 29.10.2018 року Іваничівська ЦРЛ звернулась з заявою до Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області з повідомленням про те, що в колишньому приміщенні інфекційного відділення Іваничівської ЦРЛ сталася пожежа, в результаті чого було пошкоджено майно.
13.11.2018 року в Іваничівську ЦРЛ з Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області надійшов лист про те, що відповідно до акту про пожежу від 29.10.2018 року, наданого Іваничівським районним сектором Управління ДНС України у Волинській області причиною пожежі є необережне поводження з вогнем невстановленими особами, у зв`язку з чим, підстав для початку кримінального провадження немає.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, 16.11.2018 року Іваничівська ЦРЛ звернулась до Іваничівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури з заявою про внесення відомостей до ЄРДР за фактом пошкодження майна.
Зазначена заява 19.11.2018 року прокуратурою була направлена до Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області для її вирішення в порядку ст. 214 КПК України.
Однак, 20.11.2018 року в Іваничівську ЦРЛ надійшла відповідь з Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області про те, що слідчим відділенням внесення відомостей до ЄРДР відмовлено у зв`язку з відсутністю ознак, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.
У зв`язку з зазначеним, скаржник просить зобов`язати Іваничівський ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області, у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне провадження, передбачене ч. 2 ст. 194 КК України за фактом пошкодження невстановленими особами шляхом підпалу приміщення колишнього інфекційного відділення Іваничівської ЦРЛ та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 доводи скарги підтримала, просить її задовольнити з викладених у ній підстав.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечила щодо задоволення скарги.
Заслухавши пояснення представника заявника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що заявник 29.10.2018 року зверталась з заявою до Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області з повідомленням про те, що в колишньому приміщенні інфекційного відділення Іваничівської ЦРЛ сталася пожежа, в результаті чого було пошкоджено майно, проте, як вбачається з відповіді Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області за вих. № 4162/65/01-2018 від 31.10.2018 року, причиною пожежі є необережне поводження з вогнем невстановленими особами, у зв`язку з чим, підстав для початку кримінального провадження немає.
Як вбачається з заяви Іваничівської ЦРЛ за вих. № 1947/09-09-2018 від 16.11.2018 року, не погоджуючись з прийнятим рішенням, вони звернулись до Іваничівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури з заявою про внесення відомостей до ЄРДР за фактом пошкодження майна.
Зазначена заява, згідно копії супровідної № 34/2-972 вих-18 від 19.11.2018 року прокуратурою була направлена до Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області для її вирішення в порядку ст. 214 КПК України.
Однак, як стверджується відповіддю Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області за вих.. № 4390/65/01-2018 від 20.11.2018 року, слідчим відділенням щодо внесення відомостей до ЄРДР по зазначеному факту відмовлено, у зв`язку з відсутністю ознак, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.
На думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви Іваничівської ЦРЛ і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви скаржника вбачається, що ними було вказано про вчинення кримінального правопорушення, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вважаю, що дії Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора,зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога скаржника є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -

постановив:
Скаргу Іваничівської центральної районної лікарні - задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Іваничівського ВП Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві Іваничівської центральної районної лікарні про вчинене кримінальне правопорушення за фактом пошкодження невстановленими особами шляхом підпалу приміщення колишнього інфекційного відділення Іваничівської ЦРЛ, яке розташоване по вул. Грушевського, 34 в смт. Іваничі, Волинської області та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1