УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 638/7887/18

Провадження № 1-кс/638/4044/18

11.10.2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова

у складі слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
з участю прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про арешт майна по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 02.09.2015 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 02.09.2015 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, а саме просить суд накласти арешт на земельні ділянки кадастровий номер №:14:004:0020 0,12 га за адресою: АДРЕСА_1 та кадастровий номер №:14:004:0019 площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 , які належать громадянину ОСОБА_4 на праві приватної власності, заборонивши їх власнику використовувати вказані земельні ділянки будь-яким чином та розпоряджатися ними.

Своє клопотання прокурор обґрунтовує тим, що у провадженні слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області проводиться досудове розслідування по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 02.09.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу Голови Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) №796кт від 24.09.2008 року з цього числа ОСОБА_5 призначено на посаду начальника Управління Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) у місті Харкові з присвоєнням 10 рангу державного службовця в порядку переведення з Управління земельних ресурсів у місті Харкові.

Згідно наказу про розподіл обов`язків між начальником управління та його заступником від 12.01.2009 року №1 та додатку №1 до вказаного наказу на начальника управління Держкомзему у місті Харкові покладено обов`язок розглядати та підписувати висновки, технічні завдання на складання проектів відведення земельних ділянок, розглядати та підписувати акти попереднього узгодження вибору земельних ділянок, підписувати державні акти на право власності на землю та на право постійного користування землею та реєстраційні картки земельних ділянок, відання питаннями погодження документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, тощо.

Згідно положення про Управління Держкомзему у місті Харкові №1 затвердженого наказом Держкомзему №450 від 24.09.2008 року Управління організовує в установленому порядку виконання землевпорядних робіт і проведення державної інвентаризації земель, забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них, контролює в межах своєї компетенції додержання фінансово-економічних нормативів виконання землевпорядних робіт, порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до передбаченої законом відповідальності.

Управління Держкомзему у м. Харкові очолює начальник, який здійснює керівництво діяльністю управління, і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, тобто, згідно з вищезазначеного наказу та Положення на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як на керівника, покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто функції службової особи.

Так, 18.03.2013 року, більш точного часу не встановлено, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи в службовому кабінеті, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7 на 4 поверсі, маючи достатній освітній рівень, життєвий та професійний досвід, будучи фахівцем у галузі застосування земельного законодавства України, а також володіючи професійною обізнаністю у питаннях надання у власність земельних ділянок, реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на зловживання службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, розглянув проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр-ну ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :14:004:0019 та ведення садівництва з кадастровим номером :14:004:0020, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , розроблений та затверджений ТОВ «ВІСТ», проекту землеустрою на підставі укладеного договору: №4-12/z від 28.11.2012 року з замовником ОСОБА_4 з порушенням вимог Земельного кодексу, вимогам, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст.34 Закону України «Про Державний земельний кадастр»; ст.28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; п.11 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року №1045, Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105; п. 1.2 ДБН В. 2_5_16_99. Визначення розмірів земельних ділянок для об`єктів електричної мережі; «Правилами охорони електричних мереж», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1997 року №209, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р та іншими нормативно-правовими актами, які діяли у відповідний період, що підтверджується висновком судової експертизи з питань землеустрою виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф.М.С. Бокаріуса №18424 від 31.08.2018.

ОСОБА_5 вивчив та розглянув проект землеустрою по виділенню земельних ділянок по, розташованих по вул. Гризодубова, 48-В, Київського району, м. Харкова, в якому знаходиться довідка №45/13 за формою 6-зем, згідно з якою вказані земельні ділянки обраховується за графою 56 «зелені насадження загального користування у межах населеного пункту (парки, сади, сквери тощо), які відповідно до ст.50,51 Земельного кодексу України відносяться до категорії земель «рекреаційного призначення», тобто належать іншим суб`єктам на праві користування.

Також в розглянутому ОСОБА_5 проекті землеустрою були наявні акти погодження меж земельних ділянок (ділянка № НОМЕР_1 , ділянка № НОМЕР_2 ) від 14.02.2013 без відповідних затверджень, які буди затверджені заступником начальника Управління Держкомзему у м. Харків - начальника відділі державного земельного кадастру ОСОБА_6 від 13.04.2013, вже після розгляду та затвердження проекту землеустрою.

Незважаючи на вказані порушення вимог законодавства, допущені під час складання та оформлення проекту землеустрою, ОСОБА_5 підписав та затвердив висновок №207/07/А.13 від 18.03.2013 року, що земельні ділянки надаються за рахунок земель житлової та громадської забудови, що суперечить даним державної статистичної звітності за формою 6-зем, що стало підставою погодження проекту землеустрою та підтверджена можливість відведення ОСОБА_4 вищевказаних земельних ділянок у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , з метою надання ОСОБА_4 можливість отримати в приватну власність земельних ділянок, які фактично є державною власністю і не перебувають у власності територіальної громади м. Харкова (комунальної власності), чим використав свої повноваження по погодженню документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, підписанню висновку та іншої технічної документації всупереч інтересам служби, спрямованим на організацію і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координацію роботи з підготовки земельно-кадастрової документації, внаслідок чого порушив вимоги наведених законодавчих актів в галузі земельних правовідносин.

Внаслідок умисних протиправних дій начальника Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_5 , які виразились у підписанні та затвердженні Висновку№207/07/А.13 від 18.03.2013, були порушені норми земельного законодавства та інші нормативно-правові акти, які діяли у відповідний період, що призвело до вибуття із державної власності земельних ділянок лісового фонду, які в подальшому відповідно до п. 15 та п. 15.1 додатку №1 до рішення 23 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 17.04.2013р. № 1107/13 гр-ну ОСОБА_4 передано у власність земельні ділянки з кадастровим номером :14:004:0019 та кадастровим номером :14:004:0020 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , що підставою для передачі у власність ОСОБА_4 вказаних земельних ділянок став проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровим номером :14:004:0019 та з кадастровим номером :14:004:0020 гр-ну ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , стало можливим та відбулося незаконне вилучення з державної власності земель, які знаходяться на праві постійного користування Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», підтвердженого планово картографічні матеріали лісовпорядкування відповідно до п.3,5 розділу VIII Прикінцеві положення» Лісового кодексу України в загальній площі 0,22 га, які відповідно до висновку судової оціночно-земельної експертизи № 18425 від 17.08.2018 ринкова вартість земельних ділянок кадастровий номер №:14:004:0020 та кадастровий номер №:14:004:0019 загальною площею 0,2200 га, які належать громадянину ОСОБА_4 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 2013 рік складають 288905 грн. (двісті вісімдесят вісім тисяч дев`ятсот п`ять гривень (без урахування ПДВ), в тому числі: ринкова вартість земельної ділянки кадастровий номер №:14:004:0020 площею 0,12га за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 2013 рік, складає 156879 грн. (сто п`ятдесят шість тисяч вісімсот сімдесят дев`ять гривень (без урахування ПДВ); ринкова вартість земельної ділянки кадастровий номер №:14:004:0019 площею 0,10га за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 2013 рік, складає 132026 грн. (сто тридцять дві тисячі двадцять шість гривень (без урахування ПДВ), що спричинило тяжкі наслідки.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельні ділянки з кадастровим номером :14:004:0019 та кадастровим номером :14:004:0020 належать гр-ну ОСОБА_4 на праві приватної власності.

Таким чином, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 своїми протиправними діями, вчинив кримінальне правопорушення злочин, передбачений частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби (зловживання службовим становищем), що спричинило тяжкі наслідки.

25 вересня 2018 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в присутності захисника ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення - злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, підтверджується зібраними під час досудового розслідування матеріалами, як окремо, так і усіма у сукупності, а саме: свідченнями представника потерпілого ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» ОСОБА_8 , свідченням свідка ОСОБА_9 , допитом свідка ОСОБА_10 , свідченнями свідка ОСОБА_11 , свідченнями свідка ОСОБА_12 висновком судової експертизи з питань землеустрою №18424 від 31.08.2018 року, висновком судової оціночної земельної експертизи №18425 від 17.08.2018 року, долученням в якості речових доказів документи у вигляді оригіналу проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр-ну ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та іншими доказами.

Оскільки земельні ділянки з кадастровим номером :14:004:0019 та кадастровим номером :14:004:0020, що належать гр-ну ОСОБА_4 на праві приватної власності, є об`єктом кримінальних протиправних дій, а також містять відомості, які можуть бути використані як доказ обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, вони відповідають критеріям, передбаченим у статті 98 КПК України і тому повинні розглядатися як речові докази у цьому кримінальному провадженні, а не застосування арешту вказаних земельних ділянок може призвести до передачі їх у власність іншій особі, якою ці земельні ділянки почнуть використовуватися, чим буде змінено їх зовнішній вигляд, що суттєво утруднить процес доказування і встановлення істини по кримінальному провадженню.

В судовому засіданні прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 підтримав клопотання у повному обсязі, просив суд його задовольнити.
Інші учасники кримінального провадження в судове засідання не зявилися, про розгляд клопотання повідомлялися своєчасно та належним чином.
Суд, вивчивши клопотання та матеріали, додані в його обґрунтування, приходить до наступного висновку.
У розумінні положень статті 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна, який застосовується з метою дієвості цього провадження.
Відповідно до частини 1 статті 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим кодексом порядку.
Завданням арешту майна у розумінні частини 2 статті 170 КПК України є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, а метою арешту майна є забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до частини 1 статті 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Згідно вимог статті 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна; достатність доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; розмір можливої конфіскації майна, можливий розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, та цивільного позову; наслідки арешту майна для інших осіб; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.
Як слідує з матеріалів, доданих в обґрунтування клопотання,у провадженні слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області проводиться досудове розслідування по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 02.09.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

25 вересня 2018 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення - злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Диспозиція частини 2 статті 364 Кримінального кодексу України передбачає кримінальну відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.

На підставі наявних у матеріалах доказів, можна дійти висновку, що земельні ділянки кадастровий номер №:14:004:0020 0,12 га за адресою: АДРЕСА_1 та кадастровий номер №:14:004:0019 площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 , є важливим доказам у вказаному кримінальному провадженні, а тому з метою забезпечення кримінального провадження, суд приймає рішення про необхідність накладення арешту на ці земельні ділянки і що в даному випадку обмеження права власності є розумним і співрозмірним завданням кримінального провадження.
Враховуючи мотиви клопотання та обґрунтування його прокурором, майно, на яке прокурор просить накласти арешт, оцінивши потреби досудового розслідування, правову підставу для арешту майна, приймаючи до уваги, що незастосування арешту саме в такий спосіб, про який просить прокурор, може призвести до відчуження майна, щодо якого ставиться питання про накладення на нього арешту, впевнившись, що прокурором надано достатньо доказів, які вказують на вчинення кримінального правопорушення-злочину, враховуючи наслідки арешту майна для інших осіб, виходячи із розумності та співмірності обмеження в результаті накладення арешту на майно завданням кримінального провадження, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись 131, 132, 170, 172, 173 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про арешт майна по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 02.09.2015 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, задовольнити.
Накласти арешт на земельні ділянки кадастровий номер №:14:004:0020 0,12 га за адресою: АДРЕСА_1 та кадастровий номер №:14:004:0019 площею 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 , які належать громадянину ОСОБА_4 на праві приватної власності, заборонивши їх власнику використовувати вказані земельні ділянки будь-яким чином та розпоряджатися ними.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1