Ухвала

Іменем України

Справа № 712/10347/18

Провадження № 1-кс/712/4887/18

17 вересня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси матеріали скарги першого заступника начальника Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
13 вересня 2018 року перший заступник начальника Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з указаною скаргою.

Скаргу обґрунтовано тим, що 04.06.2018 року за № 01-24/1989/3486 Управління Держпраці у Черкаській області направило до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області інформацію про вчинення ФОП ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 КК України для прийняття рішення відповідно до ст. 214 КПК України.

03.09.2018 року на адресу Управління Державної служби України з питань праці у Черкаській області надійшов лист від Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України № 260вз/39/122/03/7-2018 від 14.08.2018 року, в якому повідомлялось, що відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви Управління Держпраці у Черкаській області від 04.06.2018 року до ЄРДР не внесено за відсутністю для цього підстав.

За вказаних обставин, заявник просить зобов`язати працівників Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області внести в ЄРДР відомості, викладені в заяві Управління Держпраці у Черкаській області від 04.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення ФОП ОСОБА_6 , зобов`язати вказаних уповноважених осіб розпочати досудове розслідування за вищевказаним фактом. Крім того заявник просить поновити строк для подання скарги.
У судовому засіданні представник Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задоволити із викладених в ній підстав.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, та просив в її задоволенні відмовити.
Заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя робить наступні висновки.

Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що 04.06.2018 року за № 01-24/1989/3486 Управління Держпраці у Черкаській області направило до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення ФОП ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 КК України для прийняття рішення відповідно до ст. 214 КПК України.

Заяву про злочин обґрунтовано тим, що інспекційним відвідуванням виявлено порушення ФОП ОСОБА_6 вимог частин 1,3 ст. 24 КЗпП України щодо допущення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 до роботи без укладання з ними трудових договорів, оформлених у письмовій формі, видання наказу (розпорядження) та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівників на роботу в порядку, встановленому КМУ.

ФОП ОСОБА_6 порушено вимоги ст. 94 КЗпП України ст. 21 Закону України «Про оплату праці» щодо не нарахування та не виплату вказаним працівникам заробітної плати за фактично виконану ними роботу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;(ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись слідчим вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Досліджений слідчим суддею зміст заяви про злочин, яку було подано заявником до поліції, свідчить про те, що вказана заява про злочин від 4 червня 2018 року формально містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в порядку досудового розслідування.
За таких обставин скарга першого заступника начальника Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_5 підлягає задоволенню шляхом зобов`язанняЧеркаського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у заяві Управління Держпраці у Черкаській області від 04.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Крім того, слідчий суддя вважає, що Управлінню Держпраці у Черкаській області необхідно поновити строк на звернення до слідчого судді з цієї скаргою, оскільки заявником обгрунтовано,що він пропущений з поважних причин.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:
Поновити Управлінню Держпраці у Черкаській області строк звернення із скаргою до слідчого судді.
Скаргупершого заступника начальника Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити.
Зобов`язатиЧеркаський відділ поліції ГУ НП України в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у заяві Управління Держпраці у Черкаській області від 04.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та повідомити заявника про початок досудового розслідування

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1