Справа № 569/7424/18
УХВАЛА

24 травня 2018 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області у складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
з участю прокурора ОСОБА_3 ,
скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження від 12 квітня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся в суд зі скаргою на постанову слідчого від 12 квітня 2018 року про закриття кримінального провадження № 0000389 від 20.01.2017р..
Скаржник у своїй скарзі вказує, що 20 січня 2017 року до ЄРДР за № 0000389 внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 191 КК України.
12 квітня 2018 року слідчим СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000389, за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
З даною постановою скаржник не погоджується, та вражає її передчасною, такою що порушує вимоги чинного законодавства України, оскільки у її обґрунтування покладені лише свідчення ОСОБА_6 (начальника відділу обліку та розподілу житла ВК Рівненської міської ради), яка є заінтересованою у даному кримінальному провадженні.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі постановлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення права і законних інтересів учасників процесу. Також постанова слідчого не відповідає вимогам процесуального закону, а дії слідчого суперечать процесуальним нормам щодо всебічності, повноти та неупередженості дослідження всіх матеріалів кримінального провадження у їх сукупності.

Органом досудового розслідування не допитано в якості свідка представника Рівненської міської ради ОСОБА_7 з приводу обставин вчинення даного кримінального правопорушення, поданої заяви ОСОБА_4 щодо привласнення коштів посадовими особами відділу розподілу житла м. Рівне отриманих від розподілу житла та з інших питань.

У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав повністю, просив її задоволити з підстав викладених у ній та скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 12.04.2018р. При цьому вказав, що слідчим не допитано ОСОБА_7 , не встановлено черговість всіх пільгових категорій на отримання житла, не встановлено куда виділились квартири, оскільки є різниця згідно повідомлення Рівненської ОДА по кількості отриманих квартир.

Прокурор в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні скарги так, як вважає її законною, обґрунтованою та не вбачає підстав для її скасування.

Заслухавши представника скаржника, думку прокурора, дослідивши скаргу, матеріали кримінального провадження № 0000389, оцінивши їх в сукупності, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу слід задоволити.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами скарги, що 20 січня 2017 року до ЄРДР за № 0000389 внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 191 КК України.
За результатами проведеного досудового розслідування, 12 квітня 2018 року слідчим СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_8 прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000389, за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силі наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.
У відповідності до п.2 ч. 1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно ч.1 ст.84 КПК України наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню слідчий встановлює на підставі доказів, тобто фактичних даних, отриманих у передбаченому цим Кодексом порядку.
За змістом ч. 1 ст. 94 КПК України оцінка доказів слідчим повинна ґрунтуватися на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження.
Вимог наведених норм КПК України слідчий при винесенні постанови не дотримав, відтак, вона не може залишатися чинною та підлягає скасуванню.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ч. 1 ст. 8 Конституції України).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведені конституційні норми мають своє відображення у п.п.1,2 та 17 ст. 7 КПК України, де зазначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, закрема, відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
З матеріалів провадження вбачається, що згідно повідомлення Рівненської ОДА від 19.09.2011 року протягом 2003-2006 років для будівництва житла в м. Рівне за рахунок коштів субвенцій було профінансовано 7157,8 тис. грн., і введено в дію 69 квартир, а вже в повідомленні від 25.04.2014 року введено 112 квартир. Таким чином, розбіжність у введенні квартир не досліджено, не встановлено кому вони були розподілені, на яких підставах та інше. Також слідчим не встановлено черговість по всім пільговим категоріям осіб на отримання житла за рахунок субвенцій з державного бюджету за вказані роки, їх отримання, на підставі якої черговості та інше. Крім того, з матеріалів провадження слідує, що є різниця в отриманні коштів субвенцій за рахунок державного бюджету для будівництва житла в м. Рівне, однак дане питання слідчим не досліджувалось .
З матеріалів кримінального провадження також вбачається, що першим заступником керівника Рівненської місцевої прокуратури було винесено доручення №33-1351/ вих-18 від 07.02.2018р. про проведення відповідних слідчих (розшукових) дій в порядку п. 5 ч. 2 ст. 36 КПК України, у даному кримінальному провадженні.
Необхідно об"єктивно, всебічно та повно дослідити всі доводи скаржника, перевірити їх у встановлений нормами КПК спосіб, та надати їм належну оцінку при прийняття остаточного рішення.
Однак, як вказує скаржник, слідчим не досліджено усіх обставин кримінального провадження, не було вжито можливих заходів для отримання наявних доказів, які мають відношення до події злочину, не допитано свідка представника Рівненської міської ради ОСОБА_7 , а також не виконано інших необхідних слідчих (розшукових ) дій для встановлення істини по справі.
Після виконання всіх вищеперечислених необхідних слідчих (розшукових) дій та перевірки доводів скаржника, необхідно прийняти законне процесуальне рішення.
За таких підстав, постанова слідчого СВ рівненського ВП ГУНП в Рівненській області про закриття кримінального провадження 12 квітня 2018 року післягає скасуванню.
Згідно зі ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303, 305,307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області л-та поліції ОСОБА_8 від 12 квітня 2018 року по кримінальному провадженню№0000389 від 20.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000389 від 20.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України направити для проведення досудового розслідування до слідчого відділу Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1