Справа № 159/5706/18
Провадження № 1-кс/159/1561/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2018 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

представника особи,

яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -
в с т а н о в и в :

01 листопада 2018 року ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 29.09.2018 року заявник звернувся до Національного антикорупційного бюро України з письмовим повідомленням про вчинення кримінального правопорушення службовими та посадовими особами Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області в період з 27 жовтня 2014 року - службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки (ч. 2 ст. 366 КК України).

03.10.2018 року заявник отримав відповідь з Національного антикорупційного бюро України, згідно якої його повідомлення направлене для розгляду відповідно до компетенції Головному управлінню Національної поліції у Волинській області. В подальшому зазначене повідомлення скеровано до Ковельського відділу поліції.

23.10.2018 року заявник отримав письмову відповідь за підписом начальника Ковельського відділу поліції, який послався на Закон України "Про звернення громадян", вказавши факти, які не відповідають дійсності.

29.10.2018 року заявник отримав результат розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, з яким не згідний.

В зв`язку з наведеним, заявник в своїй скарзі просив зобов`язати Ковельський ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР відносно службових та посадових осіб Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області по факту службового підроблення, що спричинило тяжкі наслідки, за ч. 2 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування. Крім цього, просив залучити його як потерпілого у кримінальному провадженні та надати йому витяг з ЄРДР.

В судовому засіданні представник особи, яка звернулась зі скаргою адвокат ОСОБА_3 підтримала скаргу з підстав, викладених в ній. При цьому зазначила, що в своїй заяві про вчинення злочину заявник навів достатньо фактів, які вказують на наявність ознак злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України. Просила скаргу задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника особи, яка звернулась зі скаргою, та дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, заявник 29.09.2018 року звернувся до Національного антикорупційного бюро України з письмовим повідомленням про вчинення кримінального правопорушення службовими та посадовими особами Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області.

Згідно листа Національного антикорупційного бюро України від 03.10.2018 року, зазначене повідомлення ОСОБА_4 направлено для розгляду відповідно до компетенції, а саме - до Головного управління Національної поліції у Волинській області.

Листом Головного управління Національної поліції у Волинській області від 23.10.2018 року повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення скеровано для розгляду до Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області.

Відповідно до висновку за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 18.10.2018 року встановлено, що повідомлення останнього про вчинення кримінального правопорушення розглянуто в порядку звернення громадян.

На момент розгляду скарги встановлено, що будь-які відомості про відповідне реагування на повідомлення ОСОБА_4 відсутні, з чого можна прийти до висновку про те, що заява до слідчого для внесення ним відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не потрапила.
Відповідно до п. 5 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1377, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
З заголовку повідомлення ОСОБА_4 та його змісту було точно відомо, що заявник веде в ньому мову про вчинене кримінальне правопорушення.
Отже, така заява в будь-якому випадку мала потрапити до слідчого для внесення ним відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Далі, у випадку, якщо заява не містить необхідних і достатніх відомостей для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або якщо існують інші перешкоди для внесення, слідчий мав невідкладно надіслати заявнику обґрунтовану відмову з зазначенням перешкод для внесення.
Відмову має надіслати саме слідчий і ніхто інший, оскільки згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена саме бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
І лише після цього зазначена відмова слідчого у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР може бути оскаржена заявником до слідчого судді.
Для усунення порушень процедури розгляду заяви про кримінальне правопорушення необхідно зобов`язати посадових осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області провести ряд дій.
Зважаючи на зазначений вище порядок внесення відповідних відомостей до ЄРДР, вимога заявника про зобов`язання посадових осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області визнати його потерпілим є передчасною, належить до компетенції слідчого, а тому слідчий суддя відмовляє в задоволенні цієї вимоги.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов`язати начальника Ковельського ВП ГУНП у Волинській області передати повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстроване в ЖРЄР за № 13300 від 11.10.2018 року, начальнику слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до п. 5 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1377.

Зобов`язати начальника слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області передати вказану заяву конкретно визначеному слідчому для вирішення питання про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У випадку, якщо заява не містить необхідних і достатніх відомостей для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або якщо існують інші перешкоди для внесення, слідчий має невідкладно надіслати заявнику обґрунтовану відмову з зазначенням перешкод для внесення.

Зазначена відмова слідчого у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР може бути оскаржена заявником до слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 09.11.2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1