У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.09.2018 Справа №607/16212/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 28.06.2018 року про закриття кримінального провадження №0000171, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернулася ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 28.06.2018 року про закриття кримінального провадження №0000171 від 09.01.2018 року внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.351 КК України, мотивуючи тим, що слідчим порушено порядок збирання доказів та дачі їм правової оцінки. Також слідчий не вжив заходів для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема, під час досудового розслідування не було проведено допит свідків у кримінальному провадженні та не встановлено можливу причетність до вчинення кримінального правопорушення, інших осіб, а саме ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інші, а також не встановлено причетність до даного кримінального правопорушення Тернопільського міського голови ОСОБА_9 . Таким чином, вважає, що постанова про закриття кримінального провадження прийнята слідчим передчасно, без проведення всіх необхідних слідчих дій та надання належної оцінки наявним у справі доказам та вважає, що наведені в постанові твердження та власні висновки слідчого, нічим не підтверджені та не відповідають дійсності, а кримінальне провадження закрито передчасно.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просить її задовольнити та скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0000171 від 28.06.2018 року, з підстав, що наведенні у його скарзі.

Слідчий СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, про день, час розгляду скарги була повідомлена завчасно і належним чином, що не перешкоджає розгляду даної скарги.

Дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали кримінального провадження №0000171 від 09.01.2018 року внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушення передбаченого ч.1 ст.351 КК України, приходжу до висновку, що скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 необхідно задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Слідчим відділом Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000171 від 09.01.2018 року за ознаками кримінальних правопорушення передбаченого ч.1 ст.351 КК України, порушеного згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області за заявою ОСОБА_4 , з приводу, на думку заявника перешкоджання його депутатській діяльності зі сторони ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .

В ході досудового розслідування кримінального провадження №0000171, 05.02.2018 року прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_12 , в порядку ст. 36 КПК України, надано слідчому письмові вказівки, з нагадуванням про їх виконання від 01.03.2018 року, зокрема: звернутися із клопотанням до слідчого судді про надання доступу до речей та документів з метою вилучення відео з камер відеоспостереження в районі вчинення злочину, володільцем яких є Тернопільська міська рада; враховуючи, що відповідно до розрахунку сил та засобів ГУНП в області залучених до забезпечення публічної безпеки проводилась безперервна відеофіксація, необхідно долучити вказані матеріали до провадження; встановити інших свідків та очевидців вказаної події та за наявності підстав, допитати їх, та за необхідності провести інші слідчі (розшукові) дії з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Постановою слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 28.06.2018 року закрито кримінальне провадження №0000171 від 19.01.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України у зв`язку із відсутністю складу злочину.

Слідчий СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 закриваючи провадження виходила із того, що досудовим розслідуванням, проведеними слідчими діями, не здобуто достатньо доказів, які б вказували на наявність в діях осіб, на котрих вказували потерпілі, складу злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України, що в даному випадку виключає склад цього злочину.

На думку слідчого судді, такий висновок слідчого є передчасним, зроблений без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею ст.91 КПК України передбачені обставини, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.2 ч.1., ч.4 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим показань, документів, всіх зібраних та перевірених доказів у провадженні, у їх сукупності.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат місцевої ради відповідно до цього Закону наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі у діяльності ради та її органів.

У відповідності до ч.3 ст.20 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат місцевої ради зобов`язаний бути присутнім на пленарних засіданнях ради, засіданнях постійної комісії та інших органів ради, де складу яких він входить.

Як зазначено у ст.30 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат місцевої ради наділений усією повнотою повноважень, передбачених цим та іншими законами України. Ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради інакше як у випадках, передбачених Конституцією та законами України. Місцеві ради та їх органи забезпечують необхідні умови для ефективного здійснення депутатами місцевих рад їх повноважень.

Таким чином, перешкоджання депутату місцевої ради у потраплянні на пленарне засідання сесії органу місцевого самоврядування потрібно розцінювати як створення штучних перешкод у його роботі, порушення його прав передбачених Конституцією України та Законом України "Про статус депутатів місцевих рад", що перешкоджає належному виконанні покладених на нього обов`язків.

Як зазначено в скарзі, під час досудового розслідування, представником потерпілого вказувалося на можливу причетність до вчинення кримінального правопорушення, окрім ОСОБА_10 та ОСОБА_13 , інших осіб, а саме ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інші осіб, що може підтверджуватися або спростовуватися матеріалами відеозйомки події від 15.12.2017 року біля Тернопільської міської ради.

Однак слідчим не перевірялася причетність даних осіб до вчиненого правопорушення, а також не виконано вказівки прокурора, щодо звернення із клопотанням до слідчого судді про надання доступу до речей та документів з метою вилучення відео з камер відеоспостереження в районі вчинення злочину, володільцем яких є Тернопільська міська рада, а також не перевірено належним чином можлива причетність до даного кримінального правопорушення керівництва Тернопільської міської ради та інших осіб присутніх на місці події 15.12.2017 року, а також не проведено інші необхідні слідчі (розшукові) дії відповідно до вказівок процесуального керівника, даних слідчому в ходів досудового розслідування.

Зважаючи на наведені обставини, приходжу до висновку, що без з`ясування та встановлення фактів, на які посилається скаржник у скарзі, слідчим передчасно закрито кримінальне провадження, а тому постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 28.06.2018 року про закриття кримінального провадження №0000171 від 19.01.2018 року необхідно скасувати, а матеріали даного кримінального провадження повернути СВ Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування, під час якого необхідно виконати дії, зазначені в мотивувальній частині ухвали і після чого на основі ретельного аналізу здобутих доказів, всебічно, повно і неупереджено дослідити їх та всі інші обставини кримінального провадження, вчинивши для підтвердження чи їх спростування, у том у числі, інші слідчі та процесуальні дії, на які вказує у скарзі скаржник, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 28.06.2018 року про закриття кримінального провадження №0000171 задовольнити.

Постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 28.06.2018 року про закриття кримінального провадження №0000171 від 19.01.2018 року внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.351 КК України скасувати.

Копію ухвали слідчого судді та матеріали кримінального провадження №0000171 від 19.01.2018 року направити в СВ Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

Головуючий суддяОСОБА_1