Справа № 712/8726/18
Провадження № 1-кс/712/4058/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП Головного управління Національної поліції в Черкаській області, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП Головного управління Національної поліції в Черкаській області, посилаючись на те, що 17.07.2018 року він подав на адресу начальника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області повідомлення про скоєння стосовно нього злочину ( в порядку ст. 214 КПК України ).

Зазначає, що у відповідному повідомленні про злочин ним було наведено достатньо передбачених кримінальним процесуальним законодавством підстав для внесення відомостей до ЄДРДР та відкриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України (закінчений замах на умисне вбивство ) стосовно гр. ОСОБА_4 , який 03.05.2015 року приблизно о 12 год. 00 хв., знаходячись в стані алкогольного сп`яніння, перебуваючи на острові напроти мікрорайону « Митниця » в м. Черкаси ( який територіально відноситься до адміністративних меж міста ), на ґрунті раптово виниклих неприязних відносин до нього ( гр. ОСОБА_3 ), що були обумовлені його проханням припинити протиправні дії ОСОБА_5 погрожувати вбивством присутнім, умисно, з метою незаконного заподіяння йому смерті, здійснив прицільний постріл з гвинтівки в область тулуба, чим спричинив проникаюче поранення грудної клітини з пошкодженням серця та ребра, однак довести свій злочинний умисел, спрямований на умисне вбивство, не зміг з причин, що не залежали від його волі, а саме внаслідок термінового доставлення постраждалого до лікарні та надання першої медичної допомоги.

На підтвердження своїх пояснень до повідомлення ним було приєднано ряд доказів (фотознімки, виписки з медичних документів, стенограми розмов із винуватцем ).

Після подачі ним 17.07.2017 року заяви ( повідомлення ) про вчинення кримінального правопорушення жодних дій, спрямованих на внесення наданих мною відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства слідчим не вчинялося.

Слідчий не пізніше 24 годин після подання ОСОБА_3 заяви про вчинене кримінальне правопорушення не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочав розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей не надав ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить зобов`язати слідчого вчинити певну дію - внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність. Скаргу просить задовольнити в повному обсязі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про день та час розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданнівстановлено, що 17.07.2018 року скаржник ОСОБА_3 подав на адресу начальника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області повідомлення про скоєння стосовно нього злочину ( в порядку ст. 214 КПК України ).

У відповідному повідомленні про злочин ОСОБА_3 було наведено достатньо передбачених кримінальним процесуальним законодавством підстав для внесення відомостей до ЄДРДР та відкриття кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України (закінчений замах на умисне вбивство ) стосовно гр. ОСОБА_4 , який 03.05.2015 року приблизно о 12 год. 00 хв., знаходячись в стані алкогольного сп`яніння, перебуваючи на острові напроти мікрорайону « Митниця » в м. Черкаси ( який територіально відноситься до адміністративних меж міста ), на ґрунті раптово виниклих неприязних відносин до гр. ОСОБА_3 , що були обумовлені його проханням припинити протиправні дії ОСОБА_5 погрожувати вбивством присутнім, умисно, з метою незаконного заподіяння смерті, здійснив прицільний постріл з гвинтівки в область тулуба гр.. ОСОБА_3 , чим спричинив проникаюче поранення грудної клітини з пошкодженням серця та ребра, однак довести свій злочинний умисел, спрямований на умисне вбивство, не зміг з причин, що не залежали від його волі, а саме внаслідок термінового доставлення постраждалого до лікарні та надання першої медичної допомоги.

На підтвердження пояснень до повідомлення ОСОБА_3 було приєднано ряд доказів (фотознімки, виписки з медичних документів, стенограми розмов із винуватцем).

Після подачі скаржником ОСОБА_3 17.07.2017 року заяви ( повідомлення ) про вчинення кримінального правопорушення жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства слідчим не вчинялося.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате,не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника ОСОБА_3 не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 17.07.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність службових осіб СВ Черкаського ВП ГУНП у Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 17.07.2018 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського ВП Головного управління Національної поліції в Черкаській області задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського ВП Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 17.07.2018 року, та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області для виконання, прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1