Справа № 467/577/17
УХВАЛА
про призначення судової оціночно-земельної експертизи

22.05.2018 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі :

головуючого судді ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Арбузинка клопотання прокурора Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 про призначення оціночно-земельної експертизи, що внесене в рамках кримінального провадження № 0000359 від 23 вересня 2016 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Арбузинського районного суду Миколаївської області перебуває кримінальне провадження № 0000359 від 23 вересня 2016 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

Прокурор висунув ОСОБА_4 обвинувачення у тому, що остання, будучи призначеною на посаду на посаду начальника відділу Держгеокадастру в Арбузинському районі Миколаївської області, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, вчинила службову недбалість, що спричинило незаконне відчуження земельної ділянки земель запасу, яка належить державі в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, площею 27,1435 га, кадастровий номер :04:000:0038, вартістю 736537,79 грн. що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками, згідно з приміткою до ст.364 КК України.

Відчуження земельної ділянки відбулось шляхом державної реєстрації права на постійне користування, чим заподіяно тяжкі наслідки державним інтересам в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Так, 11.03.2016 року до Центру надання адміністративних послуг при Арбузинській РДА звернулась ОСОБА_6 із заявою про отримання витягу з Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 27,1435 га, кадастровий номер :04:000:0038 в натурі (на місцевості), яка знаходиться в постійному користуванні (на момент виготовлення вже померлого) ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства в межах території Рябоконівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області.

11.03.2016 року начальник Відділу Держгеокадастру в Арбузинському районі Миколаївської області ОСОБА_4 отримала зазначену технічну документацію із землеустрою, про що поставила свій підпис у Журналі про отримання технічної документації.

За результатами перевірки відповідності документів вимогам чинного законодавства, ОСОБА_4 через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків попри те, що у зазначеній технічній документації відсутня згода власника земельної ділянки в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, всупереч вимогам ст. 55 Закону України «Про землеустрій», ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», не врахувавши розпорядження голови Арбузинської РДА №745 від 13.11.2003 року, яким припинено право постійного користування земельними ділянками ОСОБА_7 та те, що земельна ділянка площею 27,1435 га, перебуває в оренді ФГ «Адмірал-Агро» відповідно до договору оренди землі від 17.05.2011 року, який зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 00002 від 02.06.2011 року, здійснила реєстрацію земельної ділянки та сформувала витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 27,1435 га, кадастровий номер :04:000:0038 за № НВ-016 від 11.03.2016 року.

У подальшому, внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 , на підставі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 27,1435 га, кадастровий номер :04:000:0038 за № НВ-016 від 11.03.2016 року, завідувачем Арбузинською державною нотаріальною конторою Миколаївської області на підставі витягу № НВ-016 видано свідоцтво на право на спадщину за законом на право постійного користування на вищевказану земельну ділянку на ім`я ОСОБА_6 .

У зв`язку з чим земельна ділянка земель запасу, яка належить державі в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, площею 27,1435 га, вартістю 736537,79 грн. кадастровий номер :04:000:0038 була відчужена в інтересах ОСОБА_6 шляхом державної реєстрації права на постійне користування чим заподіяно тяжкі наслідки державним інтересам в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Дії обвинуваченої ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Крім того, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні службової недбалості, що спричинило незаконне відчуження земельної ділянки земель запасу, яка належить державі в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, площею 18,5391 га, кадастровий номер :04:000:0037, вартістю 503057,74 грн. що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками, згідно з приміткою до ст.364 КК України.

Відчуження земельної ділянки відбулось, шляхом державної реєстрації права на постійне користування чим заподіяно тяжкі наслідки державним інтересам в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Так, 11.03.2016 року до Центру надання адміністративних послуг при Арбузинській РДА звернулась ОСОБА_6 із заявою про отримання витягу з Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 18,5391 га, кадастровий номер :04:000:0037 в натурі в натурі (на місцевості), яка знаходиться в постійному користуванні (на момент виготовлення вже померлого) ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства в межах території Рябоконівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області.

11.03.2016 року начальник Відділу Держгеокадастру в Арбузинському районі Миколаївської області ОСОБА_4 отримала зазначену технічну документацію із землеустрою, про що поставила свій підпис у Журналі про отримання технічної документації.

За результатами перевірки відповідності документів вимогам чинного законодавства, ОСОБА_4 через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків попри те, що у зазначеній технічній документації відсутня згода власника земельної ділянки в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, всупереч вимогам ст. 55 Закону України «Про землеустрій», ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», не врахувавши розпорядження голови Арбузинської РДА №745 від 13.11.2003 року, яким припинено право постійного користування земельними ділянками ОСОБА_7 та те, що земельна ділянка площею 18,5391 га, перебуває в оренді ФГ «Адмірал-Агро» відповідно до договору оренди землі від 17.05.2011 року, який зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 00002 від 02.06.2011 року, здійснила реєстрацію земельної ділянки та сформувала витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 18,5391 га, кадастровий номер :04:000:0037 за № НВ-016 від 11.03.2016 року.

У подальшому, внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 , на підставі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 18,5391 га, кадастровий номер :04:000:0037 за № НВ-016 від 11.03.2016 року, завідувачем Арбузинською державною нотаріальною конторою Миколаївської області на підставі витягу № НВ-016 видано свідоцтво на право на спадщину за законом на право постійного користування на вищевказану земельну ділянку на ім`я ОСОБА_6 .

У зв`язку з чим земельна ділянка земель запасу, яка належить державі в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, площею 18,5391 га, вартістю 503057,74 грн. кадастровий номер :04:00:0037 була відчужена в інтересах ОСОБА_6 шляхом державної реєстрації права на постійне користування чим заподіяно тяжкі наслідки державним інтересам в особі головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Дії обвинуваченої ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 16 лютого 2018 року в рамках цього кримінального провадження призначено судову оціночно земельну експертизу, проведення якої доручено експертам Державного науково дослідного експертно криміналістичного центру МВС України.

Проте, згідно повідомлення судового експерта ДНДЕКЦ МВС України ОСОБА_8 від 22 березня 2018 року, отриманого Арбузинським районним судом Миколаївської області 03 квітня 2018 року, вказану експертизу провести неможливо у зв`язку із відсутністю правової можливості реалізації земельних ділянок, а саме : на об`єкти дослідження накладений мораторій заборона на відчуження, а тому визначити їх ринкову вартість, як вартість відчуження, не є можливим.

У зв`язку з цим, прокурор повторно звернувся з клопотанням про призначення судової оціночно земельної експертизи, на вирішення якої поставити аналогічні за змістом запитання та звертав увагу учасників судового провадження на те, що він просить визначити вартість права користування земельними ділянка, а не їх ринкову вартість.

Обвинувачена та її захисник не заперечували проти задоволення клопотання прокурора.

Заслухавши позиції сторін кримінального провадження, перевіривши доводи і обґрунтованість заявленого прокурором клопотання, суд приходить до такого.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертом за зверненням сторони кримінального провадження або за дорученням слідчого судді чи суду, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
За правилами ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Водночас, слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру, зокрема, матеріальних збитків, завданих кримінальним правопорушенням ( п.6 ч.2 ст. 242 КПК України).
Як вбачається з матеріалів провадження, оціночно-земельна експертиза щодо вартості права користування (постійного користування) земельних ділянок площею 18,5391 га, кадастровий номер :04:000:0037 станом на 11.03.2016 року та земельної ділянки площею 27,1435 га, кадастровий номер :04:000:0038 станом на 11.03.2016 року в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведена не була.
Наявні лише висновки ТОВ «Український експертний центр по вимірюванню та оцінці про експертну грошову оцінку земельних ділянок № 0003юЗД/2017-03 від 17.08.2017 року та № 0003юЗД/2017-02 від 17.08.2017, виконаний на підставі листа начальника Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області від 30 травня 2017 року.
Разом з тим, суд ураховує, що відповідно до ч.1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом (ч.2 ст. 22 КПК України).
Сторона захисту заперечень щодо призначення експертизи не заперечувала, питання, які слід поставити на вирішення експертів, суду не вносила.
В той же час, відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом., маючи право заявляти такі клопотання у порядку ст. 350 КПК України, у тому числі й перед судом.
Тож суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створивши необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, ураховуючи принцип верховенства права і законності, з метою всебічного, повного і об`єктивного встановлення всіх обставин, що мають значення ля кримінального правопорушення, з урахуванням вищевикладеного і думки учасників судового провадження, приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора про призначення судової оціночно-земельної експертизи щодо вартості права користування (постійного користування) земельних ділянок площею 18,5391 га, кадастровий номер :04:000:0037 станом на 11.03.2016 року та земельної ділянки площею 27,1435 га, кадастровий номер :04:000:0038 станом на 11.03.2016 року, проведення якої належить доручити експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України і поставити перед ними запропоновані у клопотанні прокурора запитання.
На підставі викладеного, керуючись ст. 242, 243, 245, 369, 370, 376 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Арбузинського відділу Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 про призначення судової оціночно-земельної експертизи - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000359 від 23 вересня 2016 року по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст. 367 КК України судову оціночно-земельну експертизу, на вирішення якої поставити наступні запитання:

1.Яка вартість права користування (постійного користування) земельної ділянки площею 18,5391 га, кадастровий номер :04:000:0037 станом на 11.03.2016 року?

2.Яка вартість права користування (постійного користування) земельної ділянки площею 27,1435 га, кадастровий номер :04:000:0038 станом на 11.03.2016 року?
Проведення експертизи доручити експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України (03680, м. Київ, вул. Велика Кільцева, 4).

В розпорядження експертів надати матеріали кримінального провадження № 1-кп/467/10/18 (справа № 467/577/17) в 2-х томах.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обовязків.

В розгляді справи оголосити перерву до надходження відповідного висновку експерта.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження та надіслати до Миколаївського науково-дослідного експертного криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її постановлення і є обов`язковою до виконання на всій території України.

Суддя ОСОБА_1