Справа № 461/4556/18
Провадження № 1-кс/461/4799/18
УХВАЛА
іменем України

20.06.2018 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою, в якій просить, визнати незаконною бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язати прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та згідно ч. 7 ст. 214 КПК України невідкладно, не пізніше наступного дня, передати матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 04 травня 2018 року звернулася до Прокурора Львівської області із заявою про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення. Однак, як зазначає заявник, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 04 травня 2018 року Прокуратурою Львівської області внесені так і не були. Просить скаргу задоволити.

У судовому засіданні заявник та її представник скаргу підтримали, надали пояснення, аналогічні до викладених у такій, просили скаргу задоволити.

Прокурор у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.

Заслухавши думку заявника та її представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 04 травня 2018 року ОСОБА_3 на особистому прийомі у Прокуратурі Львівської області подала заяву про вчинення кримінального правопорушення /а.с. 4, 5/. Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_3 просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами Головного управління Національної поліції у Львівській області кримінального правопорушення, а саме провокації підкупу у кримінальному провадженні № 0000719 від 12.09.2017 року.

Листом №17/7/1-3852-18 від 05 червня 2018 року за підписом прокурора відділу Прокуратури Львівської області ОСОБА_5 /а.с. 2, 3/ ОСОБА_3 повідомлено, що її заява про ймовірне вчинення провокації підкупу у кримінальному провадженні № 0000719 від 12.09.2017 року не містить об`єктивних та достовірних даних, передбачених п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 370 КК України, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР та відповідно зобов`язання вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України відсутні.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.

Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового слідства прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно скаргу задоволити та зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Львівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами Головного управління Національної поліції у Львівській області кримінального правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 04 травня 2018 року.

Розглядаючи вимогу заявника про передання матеріалів до органу досудового розслідування та доручення проведення досудового розслідування, слідчий суддя зазначає, що нормами 214 КПК України передбачено обов`язок прокурора після внесення до ЄРДР заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення розпочати досудове розслідування, тому вимоги скарги у цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про визнання незаконною бездіяльності прокурора Прокуратури Львівської області, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Оскільки чинною нормою КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які вправі приймати слідчий суддя за результатом розгляду скарги, то в задоволенні вимог скарги про визнання бездіяльності прокурора Прокуратури Львівської області незаконною, слід відмовити, оскільки це не передбачено ст. 307 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задоволити чаcтково.

Зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Львівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 04 травня 2018 року

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1