справа №619/1945/18
провадження №1-кс/619/617/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2018 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Дергачі клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУ НП в Харківській області майора поліції ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000206 від 17.10.2017 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки,

В С Т А Н О В И В:

21.05.2018 до Дергачівського районного суду Харківської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУ НП в Харківській області майора поліції ОСОБА_4 погодженого з прокурором Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки.

Слідчим суддею було встановлено, що в провадженні СВ Дергачівського ВП ГУ НП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №0000206, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.254 КК України, внесено на підставі заяви ОСОБА_5 про вжиття заходів до невідомих осіб, які в с.Подвірки Дергачівського району Харківської області, незаконно забудовують земельну ділянку.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж березня-жовтня 2017 року невідомі особи з застосуванням спеціальної техніки по вулиці Горького в с.Подвірки Дергачівського району Харківської області, не маючи відповідних дозволів від уповноважених державних органів, незважаючи на розташування поряд газової мережі, здійснюють засмічення та незаконну забудову земельної ділянки з кадастровим номером :00:000:0955, площею 1,2548 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства.
Під час досудового розслідування в ході допиту ОСОБА_5 підтвердив вищевказані обставини, та зазначив, що на вказаній земельній ділянці здійснюється незаконне будівництво стоянки для фур, у зв`язку з чим мало та має місце: 1) незаконне вирубка дерев; 2) забруднення ділянки сміттям, непотребом, склом, лінолеумом, пластиком та іншими побутовими відходами; 3) обмеження дорожнього руху по вулиці вантажними транспортними засобами, що в свою чергу привело в обурення місцевих мешканців вулиці Горького в с.Подвірки Дергачівського району Харківської області, які намагаючись припинити протиправні дії невстановлених осіб звернулись до забудовника з вимогою підтвердити законність їх дій та надати місцевому населенню інформацію про наявність відповідних дозволів на забудову від Дергачівської районної адміністрації, Солоницівської селищної ради, архітектурного бюро Дергачівського району, Департаменту екології та природних ресурсів, Державної архітектурної будівельної інспекції, газової служби, обласного земельного кадастру, Обленерго. Проте, своє право на забудову обґрунтовувалось лише наявністю права власності на дану земельну ділянку та права використання її в своїх інтересах навіть всупереч суб`єктивних інтересів інших учасників земельних відносин в у галузі правомірного використання, відтворення та охорони земель. Також, ОСОБА_5 повідомив, що із сприянням депутата Солоницівської селищної ради ОСОБА_6 був здійснено виїзд до вказаної земельної ділянки працівників Пісочинського відділення Мерефянської філії ПАТ «Харківгаз», які в свою чергу попередили забудовника про унеможливлення розташування на даній земельній ділянці стоянки, з причин перебування поряд з земельною ділянкою газової мережи високого тиску.
В ході досудового розслідування прокурором у провадженні отримано відомості про власника земельної ділянки на якій, як на думку заявника, здійснюється незаконне будівництво стоянки для фур.
Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянку - земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0955, площею 1,2548 га, належить на праві спільної приватної власності ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , також, щодо даної ділянки існують обмеження, які виражаються у її перебуванні в охоронній зоні навколо (вздовж) об`єкту енергетичної системи.

Згідно листа відділу у Дергачівському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0955 розташована на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту площею 1,2548 га та призначена для ведення особистого селянського господарства.

З метою огляду місця події, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :00:000:0955 був здійснено виїзд за місцем її розташування, а саме по АДРЕСА_1 . Проте, здійснити її огляд не надалося можливим, у зв`язку з тим, що вона має огорожу по її периметру у вигляді залізобетонного паркану, а тому орган досудового розслідування був позбавлений можливості підтвердити або спростувати відомості надані заявником ОСОБА_5 з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення і підтвердження або спростування показань ОСОБА_5 , в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :00:000:0955, розташована на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту площею 1,2548 га, яка перебуває на праві спільної приватної власності у ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, а також всебічного та повного дослідження всіх обставин вчинення невідомими особами данного кримінального правопорушення, підтвердження чи спростування їх вини, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки додержання вимог земельного, природоохоронного та екологічного законодавства при використанні вказаної земельної ділянки.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин скоєного злочину та їх належної правової оцінки, у органів досудового розслідування виникла необхідність у вимірах земельних ділянок, визначенні шкоди, розмірів заподіяних збитків завданих внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та їх незаконного використання, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів Держекоінспекції у Харківській області шляхом проведення виїзної позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства, що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.
Результати позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства можуть бути використані у якості доказів у вказаному кримінальному провадженні.
В судовому засіданні прокурор клопотання слідчого підтримав, просив його задовольнити.
Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши надані докази, доходить до наступного висновку.

Слідчий суддя встановив, що слідчий просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань додержання вимог земельного, природоохоронного та екологічного законодавства під час використання земельної ділянки з кадастровим номером :00:000:0955 розташованої на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту площею 1,2548 га, зі складанням відповідного акту перевірки, в строки, що відповідають чинному законодавству України. Проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції в Харківській області.
Як вбачається з інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянку - земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0955, площею 1,2548 га, належить на праві спільної приватної власності ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , також, щодо даної ділянки існують обмеження, які виражаються у її перебуванні в охоронній зоні навколо (вздовж) об`єкту енергетичної системи.
Згідно відомостям наданим відділом у Дергачівському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0955 розташована на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту площею 1,2548 га та призначена для ведення особистого селянського господарства.
Відповідно до ст.ст.34,35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища га природних ресурсів територіальних вод. континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, природних територій та об`єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища, а також дотримання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об`єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі.

Відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 3 квітня 2011 року N454/2011 Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України.

Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно п.п. «б», п.п. 2 п. 4 Положення Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель щодо: консервації деградованих і малопродуктивних земель; збереження водно-болотних угідь; виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій; ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.

Відповідно до п.п. 5, 12 п. 6 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

Відповідно до п. 7 Положення Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря). Територіальним органом Держекоінспекції України у Харківській області є Державна екологічна інспекція у Харківській області.

Крім цього, згідно із п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ №963 від 25.07.2007 із змінами внесеними Постановою КМУ №482 від 22.07.2016, які набрали чинності 05.08.2016, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.

Пунктом другим Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Доказами у кримінальному провадженні можуть бути акти перевірок та інші документи, складені Держекоінспекцією у Харківській області за результатом проведення позапланової виїзної перевірки, які можуть бути використані для доведення позиції державного обвинувачення в суді.

Відповідно до ст.84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно до ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

Згідно ч. 1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

За положеннями ч.2 ст.9 КПК України прокурор зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

На даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки з порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Частиною 2 статті 93 КПК України встановлено, що сторона обвинуваченні здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку що слідчий в обґрунтування свого клопотання посилається на статті КПК України та Закони України, які не передбачають надання дозволу слідчим суддею на проведення позапланової виїзної перевірки.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, оскільки клопотання є не обґрунтованим, а заявлені слідчим вимоги законом не передбачені, тому підстави для задоволення клопотання - відсутні.
Керуючись ст.ст. 309, 392 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Дергачівського ВП ГУ НП в Харківській області майора поліції ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000206 від 17.10.2017 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1