Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/1010/18
УХВАЛА

14 травня 2018 року смт.Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню №0000032, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.05.2018,

встановив:
10.05.2018 до суду надійшло клопотання заступника начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погоджене прокурором, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Лампка-Агро» (далі - ТОВ "Лампка-Агро") вимог земельного законодавства щодо використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1929,0 га, які перебувають в постійному користуванні державного підприємства «Дослідне господарство «Проскурівка» (далі - ДП "ДГ "Проскурівка"), на території с. Проскурівка Солобковецької сільської ради, за межами населеного пункту.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що в ході опрацювання даних Публічної кадастрової карти України та інформації Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області встановлено факт самовільного використання земельної ділянки орієнтовною площею 1929,0 га на території с. Проскурівка Солобковецької сільської ради, за межами населеного пункту.

За даним фактом Городоцькою місцевою прокуратурою розпочато кримінальне провадження, відомості про яке 04 травня 2018 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч.1 ст.197-1 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХМ №002872 у користуванні ДП «ДГ «Проскурівка» знаходиться земельна ділянка площею 2941,4 га на землях Проскурівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, в тому числі земельна ділянка сільськогосподарського призначення, площею 1929,0 га.

Відповідно до Статуту ДП "ДГ "Проскурівка", основними напрямами діяльності господарства є активне сприяння науковій установі, виробництво оригінального, елітного та репродуктивного насіння сільськогосподарських культур та саджанців, вирощування племінного молодняка худоби та птиці, ефективне власне господарювання як приклад застосування результатів організаційних та наукових здобутків.

01.03.2017 між ДП «ДГ «Проскурівка» та ТОВ «Лампка Агро» укладено договір контрактації сільськогосподарської продукції № 1.

Даний договір укладено з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки із суті договірних відносин вбачається, що дана угода є прихованим договором оренди земельної ділянки державної власності, оскільки земельна ділянка фактично передана службовими особами ДП «ДГ «Проскурівка у користування ТОВ «Лампка Агро».

Відповідно до п. 4.8, 4.9 Статуту ДП «ДГ «Проскурівка» передача в оренду земельних ділянок, що знаходяться в постійному користуванні господарства не допускається.

Земельна ділянка, яка перебуває в постійному користуванні ДП «ДГ «Проскурівка» та використовується для виробництва товарної сільськогосподарської продукції або для іншої господарської діяльності, може використовуватися без зміни цільового призначення суб`єктами господарювання, заснованими на змішаній формі власності, створеними за участю господарства, яке зберігає при цьому права на земельні ділянки.

Враховуючи, що ТОВ «Лампка Агро» не є суб`єктом господарювання, який заснований на змішаній формі власності, створеними за участю ДП «ДГ «Проскурівка», тому не може використовувати земельну ділянку, яка перебуває в постійному користуванні державного підприємства.

Земельна ділянка сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1929,0 га, яка згідно Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 002872 перебуває у постійному користуванні ДП «ДГ «Проскурівка», фактично використовується ТОВ «Лампка Агро» для вирощування сільськогосподарських культур, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, що підтверджується інформацією Солобковецької сільської ради.

Тому з метою всебічного, повного та об"єктивного дослідження обставин кримінального провадження, для встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки, а також встановлення розміру шкоди, завданої державі самовільним зайняттям земельної ділянки ТОВ "Лампка Агро", слідчий просить призначити позапланову перевірку додержання ТОВ "Лампка Агро" вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1929,0 га для вирощування сільськогосподарських культур, яка розташована на території с. Проскурівка Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав.

Заслухавши учасників судового провадження, вивчивши матеріали клопотання в межах наданих суду доказів, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно пункту 5.9. Порядку обстеження земельних ділянок, які використовуються суб`єктами господарювання, що перевіряються, здійснюються інспекційними органами під час проведення планових та позапланових заходів у разі, якщо це пов`язано із необхідністю: визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок без спеціального дозволу; перевірки умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у відповідному проекті землеустрою, стану проведення рекультивації порушених земель; визначення розміру збитків, завданих унаслідок не проведення робіт з рекультивації порушених земель; підготовки матеріалів з питань: визначення розміру збитків, завданих суб`єктам господарювання (власникам та користувачам земельних ділянок) внаслідок вилучення (викупу) та тимчасового зайняття земельних ділянок, що перебувають у їх власності чи користуванні, встановлення обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок; прийняття в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об`єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості ґрунтів та забезпечення охорони земель.

Відповідно до п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 № 963 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 листопада 2000 року № 1619.

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», пп. 30 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 25 жовтня 2016 за № 1391/29521, повноваження Головного управління Держгеокадастру полягають у здійсненні державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою; здійсненні державного контролю за використанням та охороною земель у частин виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Частиною 1 ст. 197-1 КК України передбачена відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її володільцю або власнику.

Фактичними підставами для проведення перевірки під час кримінального провадження є дані, що свідчать про можливість встановлення певних злочинних дій в діяльності конкретних осіб. Отримані за результатами такої перевірки відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні. Питання, поставлені перед контролюючим органом, підлягають з`ясуванню для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, винуватості осіб у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 99 КПК України акти перевірок є процесуальним джерелами доказів, отже ініціювання слідчим позапланової перевірки має спрямовуватися на збір доказів з метою доведення факту вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке внесено до ЄРДР, винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення та інших обставин, що мають значення для кримінального провадження.

З огляду на викладене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 84, 93, 99, 309 КПК України, -

постановив:

Клопотання задовольнити.

Призначити по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.05.2018 за №0000032, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, позапланову документальну перевірку дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Лампка Агро» (місцезнаходження: с. Великі Зозулинці, вул. Леніна, 10, Красилівського району Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 33129725) вимог земельного законодавства щодо використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1929,0 га, які перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Дослідне господарство «Проскурівка», на території с. Проскурівка Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, за межами населеного пункту.

Проведення перевірки доручити ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області (вул.Інститутська 4/1, м. Хмельницький).

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис

Копія вірна:

Слідчий суддя ОСОБА_1