Справа № 462/2212/18
У Х В А Л А

06 червня 2018 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження термінів планової перевірки,

В С Т А Н О В И В:

28.03.2018 року внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001121 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Старший слідчий Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження термінів планової перевірки, покликаючись на те, що в ході проведення досудового розслідування на адресу Західного офісу Держаудитслужби скеровано звернення щодо включення до плану ревізії фінансово господарської діяльності Служби автомобільних доріг у Львівській області питання законності та відповідності укладення договорів із філією «Львівський ВЕТВЗ «ДП Укрдорзвязок» протягом 2017-2018 рр.

Окрім цього встановлено, що Західним офісом Держаудитслужби відповідно до п. 1.1.4.2 плану роботи на I квартал 2018 року проводиться планова ревізія фінансово-господарської діяльності Служби автомобільних доріг у Львівській області (надалі Служба, САД у Львівській області) за період з 01.03.2015 року по 28.02.2018 рік.

Термін завершення ревізії згідно направлень - 12.06.2018 року.

Водночас, відповідно доп. 22 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550,з метою якісного проведення контрольного заходу та документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підрядних організацій (проведення зустрічних звірок), ревізію було зупинено на період з 22.03.2018 року по 03.04.2018 рік, з 05.04.2018 року по 15.04.2018 рік, з 18.04.2018 року по 25.04.2018 рік, з 02.05.2018 року по 05.05.2018 рік, з 08.05.2018 року по 13.05.2018 рік.

Протягом ревізійного періоду, згідно з даними звітності САД у Львівській області отримано бюджетних коштів з різних бюджетів в загальній сумі 6 588 766,7 тис. грн (в т.ч. з державного бюджету - 3 585 779,5 тис. грн, обласного бюджету 2 898 872,5 тис. грн, сільського та районного бюджетів 104 114,7 тис. грн).

Виконано робіт, пов`язаних з будівництвом, реконструкцією та утриманням дорігна загальну суму 6 389 412,9 тис. грн (в т.ч. за рахунок коштів державного бюджету - 3 393 202,5 тис. грн, обласного бюджету 2 892 005,7 тис. грн, сільського та районного бюджетів 104 204,6 тис. грн), оплачено 6 571 465,8 тис. грн, в т.ч. з державного бюджету - 3 568 622,5 тис. грн, обласного бюджету 2 898 872,5 тис. грн, сільського та районного бюджетів 103 970,7 тис. грн).
Станом на сьогоднішній день за попередніми результатами ревізії виявлено порушення, що призвели до втрат внаслідок завищення вартості виконаних робіт у 2015-2017 роках з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення на загальну суму 2881,5 тис. грн.

На даний час працівниками Західного офісу Держаудитслужби проводиться 7 зустрічних звірок по розрахунках з Службою автомобільних доріг у Львівській області, а саме в ТОВ «ОНУР Конструкціон Інтернешнл» - обсяг виконаних робіт становить 2236,56 млн.грн, ТзОВ "Автомагістраль-Південь" 2017,1 млн.грн, ДП "Львівський облавтодор" 681,3 млн.грн, ТзОВ "ПБС" 414,35 млн.грн, ТВД ШРБУ-65 - 92,36 млн.грн, ТзОВ "АЛОВ_БУД 15,79 млн.гривень. Загалом обсяг виконаних робіт вказаними товариствами становить 5 457,5 млн. гривень.
Крім того, проводяться контрольні обміри фактичних обсягів виконаних робіт з середнього та капітального ремонту на окремих автомобільних дорогах Львівської області.
Також проведено обстеження фактичновиконаних робіт з поточного середнього ремонту автодоріг загального користування місцевого значення, покриття яких було зруйновано в зимовий період, та відібрано зразки асфальтобетону (кернування) для проведення лабораторного аналізу.

Зразки (керни) відібраного асфальтобетону на звернення правоохоронних органів передано в Управління Служби безпеки України у Львівській області (лист-звернення 05.05.2018 №62/14/1-1260п) та старшому слідчому Залізничного відділу поліції м. Львова ГУ НП у Львівській області (лист-звернення від 05.05.2018 №5373/38/02-18) для подальшого їх скерування на лабораторні дослідження для визначення фізико-механічних властивостей щебенево-матикового асфальтобетону нижнього та верхнього шару покриття.

Крім цього, необхідно дослідити в ході проведення цієї ревізії питання законності та відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» укладення договорів протягом 2017-2018 рр. між Службою автомобільних доріг у Львівській області та філією «Львівський ВЕТВЗ «ДП Укрдорзв`язок» на надання послуг для влаштування систем моніторингу за станом доріг та умовами руху на дорогах Львівської області (лист-звернення Залізничного відділу поліції м. Львова ГУ НП у Львівській області від 24.05.2018 №6256/38/02-18 в рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню №001121 від 28.03.2018).

З огляду на викладене, проведення всіх ревізійних дій, а також лабораторних досліджень асфальтобетонного покриття, та перевірки питань, які виникли в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню, яке потребує значних витрат часу, в термін до 12.06.2018 року не надається можливим.

Згідно з п.22 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2006 р. №550, ревізія повинна бути закінчена протягом 60 робочих днів, тобто не пізніше 12.06.2018 року.

Водночас, відповідно до ч.6 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ продовження термінів проведення планової виїзної ревізії можливе за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів.

Відповідно до листа Західного офісу Держаудитслужби № 06-17/3304 від 25.05.2018 року дослідження питання по даному кримінальному провадженні під час проведення ревізії працівниками Західного офісу Держаудитслужби можливе лише за умови продовження термінів проведення планової виїзної ревізії строком на 15 робочих днів з 13.06.2018 року по 04.07.2018 рік.

Враховуючи викладене та зважаючи на значний обсяг фінансових операцій та проведених ремонтно-будівельних робіт, які слід перевірити, керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-ХІІ та ст.40, 91 та 93 КПК України, п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 р., з метою повного та якісного проведення контрольного заходу, просить продовжити термін проведення планової ревізії строком на 15 робочих днів, з 13.06.2018 року по 04.07.2018 рік.

Розглянувши матеріали клопотання, прохання слідчого, який клопотання підтримав, однак просив провести розгляд клопотання без його участі, вважаю, що його слід задовольнити, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що прдовження термінів проведення планової ревізії є необхідним для проведення всіх ревізійних дій, лабораторних досліджень асфальтобетонного покриття, перевірки питань, які виникли в ході досудового розслідування, що потребує значних витрат часу, а тому необхідно продовжити термін проведення планової ревізії строком на 15 робочих днів, з 13.06.2018 року по 04.07.2018 рік.

Враховуючи наведенне, вважаю, що працівникам Західного офісу Держаудитслужби необхідно надати дозвіл на продовження терміну проведення планової ревізії строком на 15 робочих днів, з 13.06.2018 року по 04.07.2018 рік.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Західному офісу Держаудитслужби на продовження термінів проведення планової ревізії фінансово-господарської діяльності Служби автомобільних доріг у Львівській області за період з 01.03.2015 року по 28.02.2018 рік, строком на 15 робочих днів з 13.06.2018 року по 04.07.2018 рік.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.