Справа № 216/5653/18
провадження 1-кс/216/4756/18
УХВАЛА
іменем України

19 жовтня 2018 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявників адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на відмову у внесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
08.10.2018 заявники, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , звернулись до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу із скаргою на відмову у внесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просять:

- зобов`язати вчинити певну дію орган досудового слідства - СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину за ч.3 ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- зобов`язати вчинити певну дію орган досудового слідства - СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину, пердбаченого ч.3 ст. 190 КК України та повідомити заявників у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ч.3 ст. 190 КК України.

Крім того, надали заяву, в якій просили поновити строк на подання вказаної скарги, мотивуючи її тим, що прийнявши заяву-повідомлення про злочин 28.06.2018 СВ Криворізьким ВП ГУНП в Дніпропетровській області було здійснено розгляд поданих матеріалів, за результатами якого складену письмову відповідь від 30.07.2018, яку було надіслано простим листом, який фактично загубився та був знайдений сусідом, проживаючим поряд з заявниками, тільки у вересні 2018 року. Вважають бездіяльність є триваючою і момент її вчинення не обмежується лише першим днем не вчинення певних дій органами слідства.

Вимоги скарги мотивовані тим, що заявниками 28.06.2018 була подана заява до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області про обставини, які вказують на вчинення злочину ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , передбаченого ч.3 ст.190 КК України. Проте до наступного часу вказану заяву не було зареєстровано в ЄРДР.

У судовому засіданні представник заявників ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити, додатково просила долучити до матеріалів скарги копію розписки, копію витягу з реєстру.

Представник СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив.

При цьому згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявників, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про те, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду скарги слідчим суддею було встановлено наступне.

28 червня 2018 року заявники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися з заявою до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області про обставини, які вказують на вчинення злочину гр. ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_7 , передбаченого ч.3 ст.190 КК України.

Так, заявники мешкали у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , яка належала останнім на праві приватної власності.

У зв`язку з неспроможністю утримувати дану квартиру та сплачувати за неї комунальні послуги вирішили купити менше житло. Однак продаж квартири здійснити не виявилось можливим, у зв`язку з наявністю значного комунального боргу та арешту, накладеного ДВС.

Навесні познайомилися з ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , які погодилися допомогти з погашенням боргу та обміняти квартиру на половину житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Однак, здійснивши нотаріальну угоду, згодом виявилось, що зазначена половина будинку теж знаходиться під арештом, та оформити правовстановлюючи документи на нього не можливо.

Відомостей про внесення до ЄРДР даних про злочин у справі не має.

Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що предметом розгляду за скаргою є бездіяльність органу досудового розслідування з приводу невнесення інформації про злочин до ЄРДР.

В силу вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Відповідно до вимог п. 1.10 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 N69, реєстраторами Реєстру є, зокрема, слідчі.

Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо) (п.п. 1.1, 1.4 Розділу ІІ Положення).

Згідно вимогам п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

При цьому за приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи:а) органів Національної поліції;б) органів безпеки;в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;г) органів державного бюро розслідувань;2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства слідчий суддя дійшов однозначного висновку про те, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відноситься до повноважень конкретно визначеного слідчого Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, який отримав заяву, внаслідок чого правових підстав для зобов`язання вчинити вказані дії будь-якої уповноваженої особи або керівника слідчого органу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області не існує, отже вимога про зобов`язання вчинити такі дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР не відповідає вимогам КПК України.

Крім того Верховний Суд України у своєму висновку від 01.07.2013 щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства зазначав наступне.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Одночасно з цим звертається увага на те, що в своїй заяві про злочин ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зазначають про факти, які не свідчать про наявність в діях ОСОБА_7 та ОСОБА_6 ознак злочину, а навпаки вказують на наявність цивільно-правових відносин між заявником та вказаними особами з приводу укладання цивільно-правових угод з нерухомістю та зняття арешту, а тому не можуть бути підставою для внесення таких відомостей до ЄРДР та підставою для початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на відмову у внесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1