ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/959/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2018 р. смт Петриківка
Петриківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000230, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України про проведення перевірки, за участю прокурора ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

19.07.2018 до Петриківського районного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання заступника начальника СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог діючого законодавства з питань містобудівної діяльності під час проведення будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:1010, розташованій на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровській області, напроти буд. АДРЕСА_1 .

Згідно з поданим до суду клопотанням, 06.07.2018 до Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_5 про те, що невстановленими особами, самовільно, всупереч установленому законом порядку, на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровській області, напроти буд. АДРЕСА_1 , здійснюються будівельні роботи без передбачених на те дозвільних документів, що може заподіяти значну шкоду інтересам громадян.
06.07.2018 відомості щодо даного кримінального правопорушення внесено до ЄРДР за № 0000230 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні.

В заяві про кримінальне правопорушення ОСОБА_5 зазначила, що вищевказані будівельні роботи ведуться на незначній відстані до буд. АДРЕСА_1 , де будувати у відповідності до чинного законодавства заборонено, оскільки вантажним транспортом здійснюється розвантаження будівельних матеріалів на каналізаційний колектор, газогін, електричні кабелі. Крім того, здійснюється забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:1010, на якій ведуться дані будівельні роботи.
Згідно листа Державної архітектурно будівельної інспекції України від 30.05.2018 цього ж дня посадовою особою Департаменту у відповідності до ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та згідно з Порядком здійснення державного архітектурно будівельного контролю, затвердженим постановою КМУ від 23.05.2011 № 553 здійснено виїзд для проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання робіт за вищевказаною адресою. На момент виїзду будівельні роботи не виконувались, суб`єкт містобудування або його представник були відсутні, що унеможливило проведення перевірки.
Згідно листа Державної екологічної інспекції України від 04.05.2018 при візуальному огляді території за вищевказаною адресою виявлено знесені зелені насадження (порода не встановлена) до ступеня припинення росту невідомими особами. Особа правопорушника на час перевірки не встановлена. Користувач або власник земельної ділянки під час перевірки відсутній.
Згідно листа ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області 25.04.2018 на підставі звернення ОСОБА_6 організовано та проведено заходи державного контролю, за результатами чого встановлено, що земельна ділянка площею 1,00 га з кадастровим номером :03:001:1010 знаходиться у приватній власності ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. За результатами проведеної перевірки державним інспектором порушень земельного законодавства не виявлено.
Згідно Акту обстеження Комунальним виробничим підприємством КМР «Міскводоканал» від 20.06.2018 в районі будинку АДРЕСА_1 виявлено незаконне будівництво. На ділянці 225самопливного каналізаційного колектору та 2 оглядових колодязів спостерігається наявність відвального шлаку. В охоронній зоні навалені 9 куп будівельного сміття з уламками бетонних конструкцій. Присипано оглядовий колодязь на глибині 2,15 м. Присутній доступ до оглядового колодязя КК 2. Під час огляду виявлено, що колектор працює в нормальному технологічному режимі, пошкодження в самопливному колекторі відсутні, зайвих предметів (шлак, пісок та ін.) в самопливному каналізаційному колекторі не виявлено.

Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог діючого законодавства України з питань містобудівної діяльності під час проведення будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :03:001:1010, розташованій на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровській області, напроти буд. АДРЕСА_1 .
Заступник начальника СВ, за погодженням із прокурором, просить надати дозвіл на перевірку дотримання вимог діючого законодавства України з питань містобудівної діяльності, проведення якої доручити Департаменту Державної архітектурно будівельної інспекції у Дніпропетровській області.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 підтримала подане до суду клопотання.

Заслухавши думку прокурора та вивчивши матеріали долучені до клопотання, слідчий суддя вважає в задоволенні клопотання відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Також, відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

В свою чергу відповідно до вимог п. 18 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Тобто, за змістом вказаної норми однією з головних функцій слідчого судді є насамперед здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (КПК України). Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Частина 2 даної статті вказує, що законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.
Положення ч. 2 ст. 93 КПК України передбачає, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових ) дій, та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК і не містить окремого права прокурора чи слідчого звертатися до слідчого судді з даними клопотаннями.

Приймаючи до уваги, що законодавством України не передбачено право слідчого чи прокурора на звернення до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог діючого законодавства України з питань містобудівної діяльності, в КПК відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань, а тому в задоволенні клопотання заступника начальника СВ Петриківського ВП про надання дозволу на проведення такої перевірки, слід відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 3, 5, 26, 86, 93, 309, 370 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання заступника начальника СВ Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000230, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог діючого законодавства України з питань містобудівної діяльності.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_1