Справа № 731/403/17
Провадження 1-кс/731/91/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 вересня 2017 року смт. Варва

Слідчий суддя Варвинського
районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Варва скарги ОСОБА_3 на постанову т.в.о. начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000257 від 09 грудня 2016 року, -
В С Т А Н О В И В:
19 вересня 2017 року до Варвинського районного суду Чернігівської області звернувся ОСОБА_3 із вищевказаною скаргою.
В обґрунтування скарги посилався на те, що постанова про закриття кримінального провадження є недостатньо обґрунтованою та винесена передчасно, оскільки не надано вірної правової оцінки зібраним у справі доказам. Зазначив, що заявник 09.12.2016 року звернувся з письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення до Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області в якій вказав про незаконне використання належної йому земельної ділянки. Досудове розслідування в кримінальному провадженні №000257 розпочато 09 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України та 28.03.2016 року була винесена постанова про закриття кримінального провадження. Досудовим розслідування встановлено, що земельна ділянка, яка належить ОСОБА_3 на праві приватної власності є об`єктом злочину, має оціночну вартість у розмірі 48023,00 грн. В постанові про закриття кримінального провадження зазначено, що для утворення складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, вартість збитків має перевищувати 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто на 01.01.2016 року - 68900,00 грн. Проаналізувавши викладене слідчий прийшов до висновку про відсутність у даному випадку складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України. Слідчим зроблено оцінку вартості земельної ділянки станом на 3.09.2015 року, а розмір збитків визначено станом на 1 січня 2016 року. Тобто, вартість земельної ділянки на момент проведення досудового розслідування не визначалась.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у заяві.
Представник Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи належним чином повідомлений.
Судом встановлено, що 09 грудня 2016 року за заявою ОСОБА_3 начальником СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000257 було внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України (а.мкп. - 1).
У своїй заяві ОСОБА_3 просив притягнути до відповідальності посадових осіб ТОВ «Журавка» у зв`язку з самовільним захопленням належної йому земельної ділянки, яку ТОВ «Журавка» обробляє без наявності на те відповідних документів. Земельна ділянка розташована в межах Журавської сільської ради. Договір оренди з ТОВ «Журавка» закінчився 13.04.2015 року та на новий термін не продовжувався (а.с. 7).
Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 13.09.2015 року спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_5 , 1952 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований в АДРЕСА_1 (а.с. 8).
Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 03.09.2015 року ОСОБА_3 отримав земельну ділянку у власність на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер: 1437, виданий 03.09.2015 року, видавник: приватний нотаріус Варвинського районного нотаріального округу ОСОБА_6 .
08.09.2015 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до директора ТОВ «Журавка» ОСОБА_7 в якій, просив: не використовувати належну йому земельну ділянку у господарській діяльності; підготувати об`єкт оренди та повернути власнику у термін до 20 вересня 2015 року; провести остаточний розрахунок орендної плати за користування земельною ділянкою; надати акт звірки розрахунків по оплаті орендної плати за останні два роки, відповідних нарахувань та відрахувань(а.с. 11).
За підписом директора ТОВ «Журавка» ОСОБА_7 надано відповідь ОСОБА_3 в якій повідомив, що для повернення належної йому земельної ділянки йому необхідно вжити заходів щодо виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) для чого необхідно звернутися до Варвинської райдержадміністрації та виготовити технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку. Отримати кошти в рахунок плати за користування земельною ділянкою та інформацію про нарахування орендної плати він може в касі ТОВ «Журавка», попередньо сповістивши про відповідну дату та час прибуття (а.с. 10).
Крім того, 12.12.2016 року прокурором Варвинського районного відділу Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_8 надано вказівки щодо проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №000257, зокрема: отримати дані щодо укладеного договору оренди землі та додаткових угод до договору, отримати в ТОВ «Журавка» розрахунок орендної плати та дані щодо її виплати ОСОБА_3 , отримати дані щодо пролонгації договору оренди землі та встановити завдану кримінальним правопорушення шкоду (а.с. 5-6).
Однак, вищевказані вказівки слідчим не виконані та 28.03.2017 року т.в.о. начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 винесено постановупро закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000257 від 09 грудня 2016 року,у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України (а.с. 23-26).

Стаття 14 Конституції України встановлює: «Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону».

Безпосередній об`єкт цього злочину - земельні відносини як суспільні відносини власності щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами цих відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Предметом злочину є земельна ділянка як об`єкт права власності. Об`єктивна сторона злочину полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки. При цьому, самовільне зайняття земельної ділянки з об`єктивної сторони може полягати у різних діях - у незаконному огорожуванні ділянки, знищенні і встановленні «своїх» межових знаків, у протиправному використанні землі у своїх потребах: обробка, удобрення землі, насадження насіння, дерев чи кущів, виконання меліоративних, інших робіт, тощо. Аналізований злочин є злочином з матеріальним складом: для встановлення об`єктивної сторони цього злочину слід встановити не тільки самовільне зайняття земельної ділянки, але й настання суспільно небезпечних наслідків - спричинення її власнику чи законному володільцю значної шкоди. Шкода визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Згідно з чинним законодавством розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається уповноваженим органом з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами за спеціальною формулою з урахуванням таких показників: площа самовільно зайнятої земельної ділянки; середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням; коефіцієнт функціонального використання земель; коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель. Крім того, до шкоди завданої злочином може враховуватись і інші види шкоди, зокрема щодо упущеної вигоди, неотриманої орендної плати.

Підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження було те, що в ході досудового розслідування встановлено, що вартість самовільно зайнятої ділянки була нижчою за передбачений у відповідній статті КК розмір. Однак, із досліджених матеріалів справи вбачається, що слідчим взагалі не отримано відповідних даних щодо вартості земельної ділянки, окрім як поданих потерпілим копії документів щодо вартості вказаної земельної ділянки під час спадкування. Крім того, отримані від прокурора вказівки щодо проведення слідчих дій у кримінальному провадженні не виконані.
Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

За змістом ст. 284 КПК України під закриттям кримінального провадження розуміється таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами кримінального провадження, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Слідчий не проаналізував склад кримінального правопорушення, не встановив належним чином розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, залишив поза увагою посилання потерпілого на отримання ним іншої шкоди, не виконав вказівки прокурора, в кримінальному провадженні.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова слідчого є необґрунтованою, винесеною передчасно, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 303-307 Кримінального процесуального кодексу України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову т.в.о. начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000257 від 09 грудня 2016 року, задовольнити.
Постанову т.в.о. начальника СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000257 від 09 грудня 2016 року, що було закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1