№ 243/2652/18
№ 1-кс/243/582/2018
У Х В А Л А
іменем України
05 квітня 2018 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора м.Слов?янська ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 03.04.2018 р. зі скаргою на бездіяльність прокурора м.Слов?янська ОСОБА_5 звернувся захисник адвокат ОСОБА_4 , посилаючись на те, що 02 квітня 2018 року його підзахисний ОСОБА_6 на особистому прийомі у керівника Слов?янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 надав заяву про кримінальне правопорушення, яке було скоєне посадовими особами Лиманського ВП ГУНП в Донецькій області в період з 13.01.2015 р. по 04.02.2015 р. в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000058 від 16.01.2015 р. Станом на 03 квітня 2018 року ані захиснику ОСОБА_4 , ані його підзахисному ОСОБА_6 прокурором не повідомлено про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, копію витягу з ЄРДР не надано. Посилаючись на положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України просить визнати бездіяльність прокурора м.Слов?янськ ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення протиправною та зобов?язати прокурора м.Слов?янська ОСОБА_5 негайно внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 від 02.04.2018 р. до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав скаргу, вказав, що згідно пред?явленої підозри ОСОБА_6 13 січня 2015 р. разом з невстановленими особами організував та керував незаконною рубкою дерев на території Лиманського району квартал 232 виділ 6 ДП «Лиманське лісове господарство». Однак, у відповідності до показань свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які були надані під час допиту 30 березня 2018 р., 13 січня 2015 р. на місце виявленого кримінального правопорушення виїзжала слідчо-оперативна група Лиманського ВП ГУНП в Донецькій області, якою було складено протокол огляду місця події з проведенням фотографування. В той же час у матеріалах кримінального провадження № 0000058 від 16.01.2015 р. відсутній витяг з ЄРДР від 13.01.2015 р. щодо реєстрації зазначеного кримінального правопорушення та протокол огляду місця події від 13.01.2015 р. В той же час до матеріалів кримінального провадження долучений протокол огляду місця події від 04.02.2015 р., який або не проводився взагалі (протокол складався 13.01.2015 р., а дата була зазначена 04.02.2015 р.), або був проведений через 22 дні після дати скоєння кримінального правопорушення. Оскільки ОСОБА_6 вважає, що в діях посадових осіб, які проводили досудове розслідування вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст.ст. 365, 366 КК України, просив внести відомості до ЄРДР та провести досудове розслідування.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що на даний час кримінальне провадження з обвинувальним актом відносно ОСОБА_6 спрямовано до суду. Окрім того, заява ОСОБА_6 не містить відомостей про скоєне кримінальне правопорушення та спрямована для проведення службової перевірки. У задоволенні скарги просив відмовити.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

02 квітня 2018 р. ОСОБА_6 звернувся до Слов?янської місцевої прокуратури із заявою про вчинення посадовими особами Лиманського ВП Слов?янського ВП ГУНП в Донецькій області кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст.ст. 365, 366 КК України

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ п. 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст.. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих суду матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_6 в установлений законом строк не були внесені до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора м.Слов?янська ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 або іншу посадову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_6 від 02 квітня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1