У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.03.2018 Справа №607/5153/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :
У провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області знаходиться кримінальне провадження, відомості про яке 19.02.2018, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду із клопотанням, у якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, а саме: - протоколу № 9 позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.09.2017 та усіх додатків до протоколу, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій; - регламенту засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення належним чином завіреної його копії; - журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 , переліку складу ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині прийняття кореспонденції з 19.09.2017 по 21.09.2017, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 . Вказане клопотання просить розглянути без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою недопущення знищення частини документів, або ж внесення володільцем документів незаконних коректив до документів під час їх готування та копіювання. Тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, а саме: - протоколу № 9 позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.09.2017 та усіх додатків до протоколу, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій; - регламенту засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення належним чином завіреної його копії; - журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 , переліку складу ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині прийняття кореспонденції з 19.09.2017 по 21.09.2017, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 , надати старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_5

Як вбачається із клопотання та доданих до нього матеріалів, вбачається, що члени комісії у складі працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 19.09.2017 склали та підписали акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 , відомості у якому не відповідають дійсності.

Відомості за даним фактом 19.02.2018, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - службове підроблення, передбачене ч.1 ст. 366 К України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 18.09.2017 комісією в складі начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 , провідного інспектора виробничо-технічного відділу ІНФОРМАЦІЯ_9 , головного інженера та директора проектного корпусу ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » складено акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташованого по АДРЕСА_2 , який підписано усіма членами комісії.

За результатами проведеного обстеження складено акт, де зазначено, «що дах будівлі площею 1170 м.кв. перебуває в аварійному стані». Через пошкоджену покрівлю опади потрапляють в приміщення, прискорюючи руйнацію цегляної кладки капітальних стін. Площа руйнування стін в середині будівлі та в міжповерхових перекриттях складає 103 м.кв. Регулярне затікання атмосферних опадів призводить до підтоплення підвального приміщення, що у свою чергу спричиняє руйнацію фундаментів, що загрожує обвалу 9-поверхової будівлі. Зважаючи на ситуацію яка склалась, необхідно негайно здійснити першочергові заходи із запобігання надзвичайної ситуації, що вимагає невідкладного залучення значних фінансових ресурсів».

В подальшому, на підставі акту обстеження, директором Державного архіву Тернопільської області 21.09.2017 підготовлено лист на голову ІНФОРМАЦІЯ_10 з проханням розглянути питання аварійного стану ІНФОРМАЦІЯ_11 .

На засіданні комісії 21.09.2017 начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 представлено акт обстеження аварійного стану вказаного об`єкту. Без проведення додаткових заходів щодо встановлення факту аварійного стану ІНФОРМАЦІЯ_7 , комісією прийнято рішення про підготовку клопотання до Кабінету Міністрів України про необхідність виділення коштів з резервного фонду Державного бюджету на проведення першочергових заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації регіонального рівня.

За результатами засідання комісії складено протокол №9 від 21.09.2017 у якому зазначено, що під час виступу начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 , останній вніс пропозицію підтвердити факт наявності загрози виникненню надзвичайної ситуації регіонального рівня по вказаному об`єкту.

На підставі рішення, регіональною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при обласній державній адміністрації яке є обов`язковим до виконання, секретарем комісії 22.09.2017 підготовлено лист-клопотання на ІНФОРМАЦІЯ_13 «Щодо виділення коштів з резервного фонду Державного бюджету України» за підписом голови ІНФОРМАЦІЯ_14 .

В ході досудового розслідування встановлено, що об`єкт - ІНФОРМАЦІЯ_15 перебуває під охороною ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 ». В період з 15.09.2017 по 19.09.2017 на зазначеному об`єкті зняття охорони не здійснювалось, даний об`єкт знаходився під цілодобовою охороною. А потрапити на даний об`єкт, без зняття охорони не можливо.

Під час проведення провідним експертом в галузі спостереження за безпечною та надійною експлуатацією будівель та споруд ОСОБА_6 обстеження незавершеного будівництва ІНФОРМАЦІЯ_17 останнім надано експертний звіт яким підтверджено що відхилень від нормованих характеристик міцності бетон та кладки несучих конструкцій немає, несучі конструкції будинку знаходяться в нормальному стані, небезпека появи надзвичайної ситуації відсутня, в цілому, будинок знаходиться в нормальному стані і може бути завершений будівництвом та надійно в подальшому експлуатуватись, несуча здатність грунтів основи за результатами обстеження забезпечена, виявлені дефекти тинькування не несуть небезпеки зниження несучої здатності і їх можна ліквідувати шляхом проведення поточного ремонту

Під час відібрання пояснень у начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_7 останній повідомив, що він не вносив пропозиції факт наявності загрози виникнення надзвичайної ситуації регіонального рівня по вказаному об`єкту, а ознайомивши з актом обстеження в усній формі підтвердив факт наявності можливого виникнення надзвичайної ситуації, однак рівень надзвичайної ситуації не визначав. Оскільки, зазначений об`єкт належить до об`єктного рівня надзвичайної ситуації, а не до регіонального рівня.

На підставі надісланого листа 27.09.2017 Кабінетом Міністрів України видано розпорядження №686 «Про виділення коштів для здійснення першочергових невідкладних заходів, спрямованих на запобігання виникнення надзвичайної ситуації на території Тернопільської області» на суму 26 000 000 гривень.

ІНФОРМАЦІЯ_10 28.11.2017 на Інтернет сайті висвітлено переговорну процедуру закупівлі на закупівлю робіт «Обласний держаний архів на 1,5 млн. одиниць зберігання по АДРЕСА_2 (коригування проекту у зв`язку з здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій) «Роботи пов`язані з об`єктами завершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва» на загальну суму 25 240 675 гривень. В результаті між ІНФОРМАЦІЯ_9 з однієї сторони та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » з іншої сторони, укладено договір «На виконання робіт».

На засіданні тендерного комітету 29.12.2017, ІНФОРМАЦІЯ_9 прийнято рішення про скасування тендерної пропозиції та розірвання договору із ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 ».

Таким чином, з метою отримання бюджетних грошових коштів з фонду державного резерву України, уповноважені особи виготовили акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 у якому внесли відомості, які не відповідають дійсності, який і підписали усі учасники утвореної комісії.

Окрім цього, встановлено, що 21.09.2017, директором ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_8 підготовлено лист голові ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_9 у якому ОСОБА_8 звертається з проханням розглянути питання на регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій та виділити кошти з резервного фонду обласного бюджету для усунення аварійного стану недобудованої будівлі державного архіву Тернопільської області.

Однак, 20.09.2017 начальником ІНФОРМАЦІЯ_19 ОСОБА_10 складено та оголошено порядок денний щодо проведення позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якому будуть заслуховуватись такі питання «Про ситуацію пов`язану з будівлею ІНФОРМАЦІЯ_7 » та «Про стан проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту на території області»

Таким чином, «Порядок денний» підписаний ОСОБА_10 20.09.2017 виготовлений швидше листа директора Архіву ОСОБА_8 який датований 21.09.2017, що суперечить порядку розгляду звернень.

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, використання як доказів відомостей, що містяться у документах, у зв`язку з неможливістю іншими способами довести обставини які передбачається довести за їх допомогою, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів таких документів як протокол № 9 позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при обласній державній адміністрації від 21.09.2017 та усіх додатків до протоколу, регламенту засідань регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 , журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 , переліку складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 .

Оригінали та копії вказаних документів слугуватимуть в якості доказів у вказаному кримінальному провадженні, оскільки отримавши до них доступ представиться можливим встановити осіб які були присутні при винесені рішення щодо необхідності виділення коштів на усунення аварійного стану будівлі Архіву, а сукупність зазначених документів слугуватиме доказом вчинення кримінального правопорушення, оскільки хронологічний порядок їх видачі не відповідає вимогам чинного законодавства, а частина документів взагалі, безпідставно видана. Іншим способом довести або спростувати факт вчинення вказаного злочину, неможливо, а тому просить клопотання задовольнити.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просить його задовольнити.

Виклик особи, у якої знаходиться інформація, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, не здійснювався на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Із врахуванням того, що інформація, до якої просить надати слідчий, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України,

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл на надати тимчасовий доступ до оригіналів та копій наступних документів, а саме:

- протоколу № 9 позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.09.2017 та усіх додатків до протоколу, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- регламенту засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення належним чином завіреної його копії;

- журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 , переліку складу ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині прийняття кореспонденції з 19.09.2017 по 21.09.2017, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 .

Тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, а саме:

- протоколу № 9 позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.09.2017 та усіх додатків до протоколу, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- регламенту засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення належним чином завіреної його копії;

- журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 , переліку складу ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині прийняття кореспонденції з 19.09.2017 по 21.09.2017, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 , надати старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_5 .

Строк дії ухвали встановити протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1