Справа № 640/646/18
н/п 1-кс/640/1090/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2018 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі скаржника - ОСОБА_3 ,
Вказав, що він неодноразово звертався до слідчого ОСОБА_4 , її безпосереднього керівника та вищого керівництва Національної поліції в Харківській області, до прокуратури Київського району Харківської області та прокуратури міста Харкова з клопотанням про надання йому статусу «Заявник» або «Потерпілий», проте цього не сталося.
У судовому засідання скаржник доводи скарги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у скарзі, та просив оскаржувану ним постанову слідчого скасувати.
Так, згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Статтею 284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Постанова слідчого має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи.
17.07.2014 з вказаного кримінального провадження виділено кримінальне провадження за ч.1 ст.364 КК України стосовно того, що у період з 2005 року по теперішній час, за адресою АДРЕСА_1 , посадові особи «Національного університету цивільного захисту України» зловживаючи владою, встановили тарифи за сплату комунальних послуг у гуртожитку, не погодивши при цьому вище вказані тарифи з виконавчим комітетом Харківської міської ради.
Закриваючи кримінальне провадження, в мотивувальній частині вказаної постанови слідчий зазначив, що в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню встановити наявність в діях посадових осіб НУЦЗУ ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України не надалось можливим.
Слідчий суддя не погоджується з вказаною постановою слідчого від 24.06.2017 про закриття кримінального провадження, та вважає її передчасною.
Так, 08.08.2014р. заступник прокурора прокуратури Київського району м.Харкова ОСОБА_7 направив начальнику СВ Київського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області для організації виконання вказівки в порядку ст.36 КПК України, у яких вказав, що з метою забезпечення повного, всебічного та оперативного встановлення всіх обставин кримінального правопорушення необхідно: 1. Особисто допитати в якості свідка ОСОБА_8 з приводу неправомірних, на їх думку, дій співробітників Університету; 2. Витребувати з Харківської міської ради інформацію про наявність звернень Академії цивільного захисту населення щодо погодження тарифів на послуги з утримання гуртожитку; 3. Допитати в якості свідка ОСОБА_9 з приводу нарахування грошових коштів, які підлягають сплаті за комунальні послуги; 4. Витребувати з державної фінансової інспекції документи про результати проведеної ревізії НУЦЗ та опрацювати відомості в частині нарахування грошових коштів за послуги з утримання гуртожитку; 5. З`ясувати відомості щодо проведеної перевірки технічного огляду внутрішніх енергетичних мереж будівлі гуртожитку, дорученої Державній інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області. У разі закінчення проведення такої перевірки долучити відповідні висновки, опрацювавши їх зміст; 6. Витребувати посадову інструкцію ректора НУЦЗ ОСОБА_10
В ході досудового розслідування було допитано в якості свідка ОСОБА_8 31.10.2014р.; ОСОБА_9 23.10.2014р.; ОСОБА_3 25.01.2015р.; залучено Акт планової ревізії фінансово-господарської діяльності в Національному університеті цивільного захисту України за період з 01.02.2013 по 30.06.2014 року №04-11/19 від 08.08.2014; Акт ревізії фінансово-господарської діяльності, в тому числі щодо використання коштів державного бюджету виділених на підготовку кадрів у сфері цивільного захисту в Національному університеті цивільного захисту України за 2008-2009 роки та завершений звітній період 2010 року.
Однак, в повному обсязі вказівки процесуального керівника у кримінальному провадженні в ході досудового розслідування виконані не були.
Крім того, як вбачається з наданих матеріалів кримінального провадження, 14.07.2015 ОСОБА_3 подав прокурору прокуратури Київського району ОСОБА_12 клопотання, у якому, зокрема, просив залучити його до кримінального провадження в якості потерпілого.
Постановою старшого прокурора прокуратури Київського району м.Харкова юриста 3 класу ОСОБА_13 від 17.07.2015 у задоволенні клопотання ОСОБА_3 відмовлено. Разом з тим, з мотивувальної частини постанови, зокрема, вбачається, що відповідно до ст.56 КПК України ОСОБА_3 не позбавлений права подавати докази слідчому, прокурору, слідчому судді, суду, та відповідно до ст.303 КПК України має право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування.
Частиною 1 статті 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Згідно з ч.2 ст.55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 3 ст.55 КПК України встановлено, що потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Статтею 56 КПК України встановлені права потерпілого.
Також в ході досудового розслідування постановою старшого слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 від 11.03.2016 у кримінальному провадженні призначено судово-економічну експертизу, на вирішення якої поставлені питання: 2.1. Чи підтверджуються документально висновки Державної фінансової інспекції в Харківській області акту №04-11/19 від 08.08.2014, стосовно нарахування оплати за комунальні послуги, надані НУЦЗУ мешканцям гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 ; 2.2. Чи вбачаються в діях посадових осіб Національного університету цивільного захисту України порушення норм законодавства при укладанні договорів на сплату комунальних послуг з мешканцями гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 та здійснення нарахування мешканцям цього гуртожитку оплати за надані комунальні послуги в період 2007-2016рр.; 2.3. Чи завдано матеріальну шкоду будь-кому з мешканців гуртожитку, у зв`язку із нарахуванням НУЦЗУ оплати за надані комунальні послуги в період 2007-2016рр.
З мотивувальної частини Висновку судово-економічної експертизи №3032 від 09.06.2016, вбачається, що оскільки в наданих на дослідження документах відсутні підстави (договори) для надання Університетом послуг з користування гуртожитком, дослідити суми нарахування плати за комунальні послуги (отриманих сім`єю ОСОБА_14 ) і стан взаєморозрахунків між Національним університетом цивільного захисту України та ОСОБА_3 , ОСОБА_8 не надається за можливе. Таким чином, в обсязі наданих на дослідження документів та в межах компетенції судового експерта-економіста, висновки акту Державної фінансової інспекції в Харківській області від 08.08.2014 №04-11/19, стосовно нарахування оплати за комунальні послуги, надані Національним університетом цивільного захисту України мешканцям гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 , підтвердити не надається за можливе в зв`язку з відсутністю договорів укладених між Університетом та мешканцями на житлово-комунальні послуги та відсутністю встановлених органами місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги економічно обґрунтовані витратами Університету. Також зазначено, що визначення матеріальної шкоди будь-кому з мешканців гуртожитку, у зв`язку із нарахуванням НУЦЗУ оплати за надані комунальні послуги в період 2007-2016рр. потребує проведення додаткових ревізійних дій, що не відноситься до компетенції судового експерта-економіста.
Однак, для визначення розміру матеріальної шкоди будь-кому з мешканців гуртожитку, у зв`язку із нарахуванням НУЦЗУ оплати за надані комунальні послуги в період 2007-2016рр., додаткові ревізії призначені не були. Також матеріали не містять даних про те, чи погоджувалися встановлені Університетом тарифи з органами місцевого самоврядування.
Матеріали кримінального провадження підлягають поверненню для продовження досудового розслідування, при проведенні якого необхідно повно та об`єктивно встановити обставини кримінального правопорушення та надати їм обґрунтовану юридичну оцінку, за результатом чого прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-307,309,372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1