Справа № 709/151/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 вересня 2017 року смт. Чорнобай
Слідчий суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , старшого слідчого Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області - ОСОБА_4 , розглянувши клопотання про проведення повторної виїзної перевірки, -
в с т а н о в и в:
До Чорнобаївського районного суду Черкаської області звернувся старший слідчий Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 з вказаним клопотанням, в якому просив надати дозвіл на проведення повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні ОСОБА_5 ділянки № НОМЕР_1 , яка розташована на території садівничого товариства «Чайка-2» в с. Чехівка Чорнобаївського району, Черкаської області в межах Крутьківської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області. Просив проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру в Черкаській області та акт перевірки із висновками направити до СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області для долучення до матеріалів кримінального провадження.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначалося, що в ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 під час проведення реєстрації у відділі Держгеокадастру у Чорнобаївському районі Черкаської області земельної ділянки № НОМЕР_1 , яка розташована на території садівничого товариства «Чайка-2» в с. Чехівка Чорнобаївського району Черкаської області в межах Крутьківської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області, самовільно захопила і незаконно приватизувала 0,02 га землі Золотоніської захисної дамби, яка є державною власністю та перебуває на балансі Черкаського регіонального управління водних ресурсів, а також 0,02 га прибережної захисної смуги озера, що відноситься до земель загального користування правління СТ «Чайка-2», чим спричинила збитків державі та СТ «Чайка-2».
Під час проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню слідчими СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області за участю процесуального керівника, із залученням спеціалістів, проведено огляд місця події, в результаті якого встановлено, що вказана земельна ділянка ОСОБА_5 № 203 по всьому периметру обгороджена парканом.
Ухвалою слідчого судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 4 січня 2017 року № 709/9/17 за клопотанням старшого слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 надавався дозвіл на виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні ОСОБА_5 ділянки № НОМЕР_1 , проведення якої було доручено Головному управлінні Держгеокадастру в Черкаській області.
Згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 1 лютого
2017 року порушень вимог земельного законодавства України з боку ОСОБА_5 під час використання ділянки № НОМЕР_1 виявлено не було.
Відповідно до змісту клопотання даний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства підлягає сумніву, оскільки перевірка проведена поверхнево, без повного дослідження документації із землеустрою та інших обставин справи.
З огляду на викладене та з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла повторна необхідність проведення Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні ОСОБА_5 земельної ділянки № 203, в тому числі встановлення точної площі земельної ділянки та можливих збитків від самовільного зайняття земельної ділянки. Зазначене клопотання подано на розгляд слідчому судді, оскільки слідчий і прокурор на теперішній час позбавлені права призначати проведення перевірок.
До клопотання додано витяг з кримінального провадження № 0000026 від
6 вересня 2017 року, копію рапорту прокурора Золотоніської місцевої прокуратури у Чорнобаївському відділі ОСОБА_6 від 24 лютого 2016 року, копію заяви Черкаського регіонального управління водних ресурсів про злочин від 18 грудня 2015 року, копію листа
СТ «Чайка-2» від 4 грудня 2015 року, копію заяви СТ «Чайка-2» про злочин від 4 січня 2016 року, копію протоколу допиту свідка ОСОБА_7 від 15 березня 2016 року, копію ухвали Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 4 січня 2017 року у справі № 709/9/17, копію листа ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 6 червня 2017 року, копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою від
1 лютого 2017 року.
У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання, просили задовольнити з підстав, викладених у ньому.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Статтею 125 ЗК України зазначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.
Доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.
Відповідно до п.п. 1, 2, 9 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; ) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Центральним органом виконавчої влади у сфері земельних відносин згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 910-р є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), на яку покладено повноваження з організації та здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності на території України.
З метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, забезпечення проведення повного та об`єктивного досудового розслідування, враховуючи те, що слідчий, прокурор на теперішній час позбавлені права призначати проведення перевірок, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність надання дозволу на проведення повторної перевірки.
Керуючись ст.ст. 40, 91, 92, 93, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Клопотання старшого слідчого Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про проведення повторної виїзної перевірки задовольнити.
Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000026 від
25 лютого 2016 року повторної виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні ОСОБА_5 ділянки
АДРЕСА_1 в межах Крутьківської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області.
Проведення перевірки доручити Головному управлінні Держгеокадастру в Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000).
Акт перевірки із висновками направити до СВ Чорнобаївського відділення поліції Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області для долучення до матеріалів кримінального провадження.
Строк дії ухвали становить 30 днів з дня її винесення.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1