печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000445, -

В С Т А Н О В И В :
01.11.2017 старший слідчий в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 за погодженням із прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального курівництва у кримінальних проваженнях слідчих Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів (договори, додаткові угоди та додатки до них), що встановлюють договірні відносини між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) або ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо строкового користування державним майном, яке не підлягає приватизації та використовується для забезпечення транспортування і розподілу природного газу, або договорів господарського відання таким державним майном.; до документів що містять данні щодо річних планів і графіків капітального будівництва, реконструкції і модернізації, капітальних ремонтів державного майна з визначенням джерел фінансування, річних планів відновлення та розвитку майна та річних інвестиційних програм, до документів щоквартальної та щорічної звітності про виконання планів капітального будівництва, реконструкції, модернізації, капітальних ремонтів та інших змін стану майна, щоквартальної та щорічної звітності про нарахування та використання коштів на розвиток майна та амортизаційних відрахувань, щоквартальної звітності про стан та ефективність використання майна, щоквартальної звітності про рух державного майна, щоквартальної звітності про виконання договору, а також іншої звітності стосовно отриманого в користування державного майна, передбаченої законодавством України (чинним) та умовами договорів; до документів щодо ведення відокремленого аналітичного обліку амортизаційних відрахувань на майно та відрахувань на його розвиток, правильності встановлення залишкової вартості державного майна газорозподільних систем та прийнятих рішень щодо визначення нульової вартості окремих державних об`єктів газорозподільних систем і правомірності їх подальшої експлуатації; до документів щодо здійснення відрахування на відновлення, реконструкцію та розвиток державного майна у розмірі: 50% (п`ятдесяти відсотків) чистого прибутку, отриманого від використання державного майна у господарській діяльності з розподілу природного газу за календарний рік; 100% (ста відсотків) розміру амортизаційних відрахувань на основні засоби, що передбачені структурою затвердженого тарифу на розподіл газу з розрахунку на державне майно, а також амортизаційних відрахувань, та їх спрямовування виключно на капітальні вкладення на відновлення та розвиток (приріст) майна в розмірах, визначених річними планами чи інвестиційними програмами, що затверджуються ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ІНФОРМАЦІЯ_3 або ІНФОРМАЦІЯ_4 (до 27.08.2014 ІНФОРМАЦІЯ_5 ); до документів щодо відчуження та обтяження державного майна, передачу його в оренду або лізинг, а також щодо списання державного майна; які перебувають у володінні публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: : АДРЕСА_1 .

З наданих в обґрунтування матеріалів вбачається, що управлінням з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000445 від 17.02.2017 за фактами зловживання службовим становищем та вчинення службової недбалості службовими особами Кабінету Міністрів України та ІНФОРМАЦІЯ_6 при врегулюванні питання на правовому рівні щодо належного використання державних газорозподільних систем, споруд на них, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 211 КК України.

Установлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_6 та Публічним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_7 » укладено угоду № 76 від 04.02.1998 про використання державного майна, яке не підлягає приватизації, якою в оперативне управління компанії було передано державне майно, яке не підлягає приватизації, знаходиться на балансі і не увійшло до статутного фонду підприємств, що входять до складу ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В подальшому між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено угоду №14/1127 від 28.12.2001 про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, згідно з якою ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » прийнято у тимчасове користування державне майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу, а саме розподільні газопроводи, споруди на них і транспортні засоби спеціального призначення, які передані ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у користування згідно з переліком (додаток № 3 до постанови Кабінету Міністрів України № 747 від 25.05.1998) з метою забезпечення транспортування, зберігання та розподілу природного газу.

ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » уклало з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації, за місцезнаходженням відповідного майна, договори про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, згідно з якими

ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передало відповідним господарськими товариствами з газопостачання та газифікації у тимчасове користування державне майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу, а саме розподільні газопроводи, споруди на них і транспортні засоби спеціального призначення, які передані ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у користування згідно з переліком (додаток № 3 до постанови Кабінету міністрів України № 747 від 25.05.1998) з метою забезпечення транспортування, зберігання та розподілу природного газу.

В подальшому трьохсторонніми додатковими угодами між ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та господарськими товариствами з газопостачання та газифікації сторону договорів про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, в особі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » змінено на ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Згідно вказаних договорів про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, сторони передбачили порядок розрахунків, згідно з яким отримані від користування майном доходи належать користувачу, за винятком відрахувань на розвиток майна в розмірах, встановлених договором, та амортизаційних відрахувань, що нараховуються на відновлення майна користувачем за встановленими нормативами. Відрахування на розвиток майна здійснюється у розмірі, що складає 50% чистого прибутку, отриманого від користування майном користувачем протягом року, і який залишається після сплати податків та обов`язкових зборів, але не менш 4% його залишкової вартості, акумулюється на окремому рахунку, який створюється користувачем. Відрахування на розвиток майна, визначені договором, та амортизаційні відрахування підлягали спрямованню користувачем виключно на капітальні вкладення на відновлення та розвиток (приріст) майна в розмірах, визначених річними планами капітального будівництва, реконструкції і модернізації та капітальних ремонтів майна, які затверджені компанією.

Так, серед інших договорів з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації ДК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » уклало з ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (змінено на ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) договір №04/01-820 від 28.12.2001, згідно якого останньому передано у тимчасове користування державне майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу, а саме розподільні газопроводи, споруди на них і транспортні засоби спеціального призначення залишковою вартістю 10 311 420,00 грн.

У 2012 році на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання використання державного майна для забезпечення розподілу природного газу» № 770 від 20.08.2012 та спільного наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 і ІНФОРМАЦІЯ_6 №882/3812 від 09.11.2012 ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації договори про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарських товариств із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від його основного виробництва.

Зазначеними договорами передбачено, що господарські товариства з газопостачання та газифікації зобов`язані: забезпечувати цілісність державного майна; відшкодовувати збитки, заподіяні знищенням (втратою) державного майна з вини товариства; виконувати роботи, пов`язані з поліпшенням, відновленням, ремонтом реконструкцією та технічним обслуговуванням державного майна, відповідно до вимог чинного законодавства України, а також забезпечувати умови безпечної та безаварійної його експлуатації, відповідно до Інвестиційних програм товариства на відповідний рік, за рахунок власних коштів у розмірі, не меншому 100% амортизаційних відрахувань, передбачених у тарифах на розподіл природного газу.

При цьому будь-які поліпшення державного майна, здійснені товариством під час дії договору, є власністю держави та не підлягають компенсації.

Так, серед інших договорів з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації ІНФОРМАЦІЯ_3 уклало з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) договір №31/22 від 29.11.2012, згідно якого останньому передано на праві господарського відання державне майно, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі товариства і не може бути відокремлене від їх основного виробництва.

01.10.2015 введено в дію положення Закону України «Про ринок природного газу», відповідно до статті 37 якого газорозподільні системи, власником яких є держава, не можуть знаходитися в користуванні оператора газорозподільної системи на праві господарського відання, крім випадків належності такого оператора до суб`єктів господарювання державного сектору економіки.

Постановою Кабінету Міністрів України №796 від 30.09.2015 скасовано положення постанови Кабінету Міністрів України № 770 від 20.08.2012 щодо передачі вищевказаного державного майна на праві господарського відання.

Постановою Кабінету Міністрів України прийнята 21.02.2017 № 95 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 разом з операторами газорозподільних систем вжити до 10.04.2017 передбачених законодавством заходів для укладення договорів експлуатації газорозподільних систем або їх складових та затверджено Примірний договір експлуатації газорозподільних систем або їх складових, відповідно до умов якого оператор щороку здійснює відрахування плати за надане відповідно до цього договору в експлуатацію майно, що належить державі та обліковується на балансі оператора, у розмірі 10 (десяти) відсотків його залишкової балансової вартості.

Разом з тим, передбачені зазначеною постановою Кабінету Міністрів України прийнята 21.02.2017 № 95 договори експлуатації газорозподільних систем або їх складових ІНФОРМАЦІЯ_3 разом з операторами газорозподільних систем в особі господарських товариств з газопостачання та газифікації не укладено та їх переважна більшість, в тому числі ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », продовжують безоплатно використовувати державне майно, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу та не підлягає приватизації.

Натомість протягом червня-липня 2017 більшість господарських товариств із газопостачання та газифікації уклали із ІНФОРМАЦІЯ_3 додаткові угоди до укладених в 2012 році договорів про надання на праві господарського відання зазначеного державного майна, в яких передбачили умови, що суперечать положенням Закону України «Про ринок природного газу» та постанови Кабінету Міністрів України № 95 від 21.02.2017.

Крім того, у слідства є підстави вважати, що службові особи ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом 2001-2017 років допускали неналежне виконання умов договорів в частині використання відрахувань на відновлення та розвиток державного майна, зокрема витрати у планах здійснювались позапланово і без внесення відповідних змін до плану, з використання державного майна без його обліку, заниження вартості державних газорозподільних мереж (систем), а також виведення з державної власності майна, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу.

З метою встановлення вищезазначених обставин, виникла необхідність у тимчасовому доступі до інформації про укладення договорів із відкритим акціонерним товариством з газопостачання та газифікації ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В судовому засіданні слідчого підтримав клопотання, просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться речі та документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вислухавши думку слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши надані в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з підстав, визначених ч.6 ст.163 КПК України, оскільки наявні в матеріалах дані дають достатні підстави вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, та документи, до яких прокурор просить тимчасовий доступ, перебувають у володінні Публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають суттєве значення для досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, запитувані відомості можуть бути використані як докази обставин, які не можливо довести у інший спосіб.

Таким чином, клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159, 160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального курівництва у кримінальних проваженнях слідчих Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000445 задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , слідчим слідчої групи на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій, які знаходяться у володінні Публічного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: : АДРЕСА_1 , а саме: до документів (договори, додаткові угоди та додатки до них), що встановлюють договірні відносини між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) або ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо строкового користування державним майном, яке не підлягає приватизації та використовується для забезпечення транспортування і розподілу природного газу, або договорів господарського відання таким державним майном.; до документів що містять данні щодо річних планів і графіків капітального будівництва, реконструкції і модернізації, капітальних ремонтів державного майна з визначенням джерел фінансування, річних планів відновлення та розвитку майна та річних інвестиційних програм, до документів щоквартальної та щорічної звітності про виконання планів капітального будівництва, реконструкції, модернізації, капітальних ремонтів та інших змін стану майна, щоквартальної та щорічної звітності про нарахування та використання коштів на розвиток майна та амортизаційних відрахувань, щоквартальної звітності про стан та ефективність використання майна, щоквартальної звітності про рух державного майна, щоквартальної звітності про виконання договору, а також іншої звітності стосовно отриманого в користування державного майна, передбаченої законодавством України (чинним) та умовами договорів; до документів щодо ведення відокремленого аналітичного обліку амортизаційних відрахувань на майно та відрахувань на його розвиток, правильності встановлення залишкової вартості державного майна газорозподільних систем та прийнятих рішень щодо визначення нульової вартості окремих державних об`єктів газорозподільних систем і правомірності їх подальшої експлуатації; до документів щодо здійснення відрахування на відновлення, реконструкцію та розвиток державного майна у розмірі: 50% (п`ятдесяти відсотків) чистого прибутку, отриманого від використання державного майна у господарській діяльності з розподілу природного газу за календарний рік; 100% (ста відсотків) розміру амортизаційних відрахувань на основні засоби, що передбачені структурою затвердженого тарифу на розподіл газу з розрахунку на державне майно, а також амортизаційних відрахувань, та їх спрямовування виключно на капітальні вкладення на відновлення та розвиток (приріст) майна в розмірах, визначених річними планами чи інвестиційними програмами, що затверджуються ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ІНФОРМАЦІЯ_3 або ІНФОРМАЦІЯ_4 (до 27.08.2014 ІНФОРМАЦІЯ_5 ); до документів щодо відчуження та обтяження державного майна, передачу його в оренду або лізинг, а також щодо списання державного майна;

Визначити строк дії ухвали протягом одного місяця, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Підготовлено в 2-ох оригінальних примірниках

Прим. № 1 знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/64884/17-к

Примірник 2 та завірена копія надано старшому слідчому в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4

Виконавець: ОСОБА_1

07.11.2017