У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.02.2018 Справа №607/1882/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого прокуратури Тернопільської області щодо визнання осіб потерпілими у кримінальному провадженні, -
В С Т А Н О В И В :
Заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулися до слідчого судді із вказаною скаргою, у якій просять визнати їх потерпілими у кримінальному провадженні №0000015 від 23.03.2016 року, оскільки їм заподіяли матеріальні, моральні, матеріальні збитки.
В обґрунтування скарги посилаються на наступне.

05 січня 2018 року слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області по справі №607/16013/17 1-кс/607/9502/2017 розглянуто у скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 11.12.2017 р. на постанову слідчого прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 про відмову у задоволенні клопотання про визнання потерпілими та зобов`язання слідчого у кримінальному провадженні визнати їх потерпілими

Вказану скаргу задоволено частково і зобов`язано слідчого ОСОБА_7 розглянути клопотання заявників.

Крім цього, вказує, що заявники надали і скарги в Тернопільську прокуратуру 10.05.2017 року реєстраційний №1182, 22.05.2017 року №1279, 16.06.2017 року №1495 та пояснення слідчому. В клопотаннях, заявах, поясненнях заявники просили слідчого визнати їх потерпілими, однак відповіді заявники не одержали.

12.01.2018 року заявники знову звернулись до прокуратури Тернопільської області з клопотанням про визнання їх потерпілими, однак відповіді не одержали.

Заявник ОСОБА_8 у судовому засіданні скаргу підтримав, просить задовольнити.
Заявники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 у судове засідання не з`явились, однак подали до слідчого судді заяви, згідно яких просять скаргу розглядати за їх відсутності, скаргу підтримують.
Слідчий в ОВС СВ прокуратури Тернопільській області ОСОБА_7 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив та вказав, що заявниками не доведено заподіяння ним будь-якої матеріальної чи моральної шкоди у кримінальному провадженні №0000015 від 23.03.2016 року.
Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_9 у судовому засіданні проти скарги заперечила та вказала, що у матеріалах кримінального провадження міститься постанова слідчого від про відмову у визнанні заявників потерпілими, яка не скасована та заявниками не оскаржувалась. Також, у кримінальному провадженні не здобуто доказів, які б слугували підставою для визнання заявників потерпілими.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 05.01.2018 року по справі №607/16013/17, задоволено частково скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 11.12.2017 року на постанову слідчого прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 про відмову у задоволенні клопотання про визнання потерпілими та зобов`язання слідчого у кримінальному провадженні визнати їх потерпілими. Зобов`язано особу, уповноважену на здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015, внесеному до ЄРДР 23.03.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України розглянути клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в частині визнання їх потерпілими від 10.05.2017 року, 22.05.2017 року, 01.06.2017 року, 06.06.2017 року, 16.06.2017 року. У задоволенні решти вимог клопотання відмовлено.
Як вбачається із вказаної ухвали, аналізом матеріалів кримінального провадження №0000015 встановлено, що слідчим в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000015, внесеному до ЄРДР 23.03.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. 31.07.2017 року вкотре винесено слідчим ОСОБА_7 постанову про закриття кримінального провадження №0000015 від 23.03.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України у зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, яку ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.11.2017р. скасовано та матеріали кримінального провадження направлено в прокуратуру Тернопільської області для продовження досудового розслідування. В процесі досудового розслідування ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 подавалися клопотання про визнання їх потерпілими та за результатами розгляду яких винесені постанови про відмову у їх задоволенні (постанови слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області від 31 березня 2017 року, 11 травня 2017 року, 22 травня 2017 року). При цьому, звернуто увагу, що у своїх клопотаннях вони просили визнати їх потерпілими, а у постановах відмовлено у визнанні їх заявниками, тобто, в частині визнання їх потерпілими слідчим клопотання не розглянуто. Ще до закриття кримінального провадження ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 неодноразово повторно подавали клопотання про визнання їх потерпілими, однак вони не були вирішені ні в строк, передбачений КПК України, ні вже після скасування постанови про закриття к/п ухвалою слідчого судді від 07.11.2017 року. Так, 16.06 2017 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 подали клопотання, які серед іншого просять визнати їх потерпілими, 01.06.2017 року та 06.06.2017 року знову ж таки вони подали клопотання, викладене у формі пояснення, зі змісту якого вбачається, що вони просять визнати їх потерпілими у кримінальному провадженні, однак на момент розгляду скарги в суді вони не розглянуті. Слідчий суддя прийшов до висновку про те, що в порушення вимог ст. 55 КПК України слідчим не вжито заходів щодо розгляду клопотання скаржників, оскільки не було прийнято рішення про визнання їх потерпілими та врученням пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого чи винесені постанови про відмову у визнанні потерпілими. Виходячи з вищенаведеного слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 11.12.2017 року в частині визнання їх потерпілими підлягає до часткового задоволення, оскільки слідчим суддею може бути визнано бездіяльність слідчого, що полягає у не вирішенні клопотання, однак питання щодо визнання чи невизнання потерпілими вирішується виключно особою, уповноваженою на здійснення досудового розслідування, що і передбачено ст. 40 КПК України. Що стосується вимоги скаржників про скасування постанови про відмову у задоволенні клопотання та визнанні їх потерпілими, то вона до задоволення не підлягає, оскільки за результатами розгляду останніх клопотань скаржників не винесена жодна постанова, а отже, відсутній об`єкт оскарження.

Згідно матеріалів кримінального провадження №0000015 від 23.03.2016 року, постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільській області ОСОБА_7 від 15.01.2018 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 з приводу визнання їх потерпілими у вказаному кримінальному провадженні. В обґрунтування постанови слідчий вказує про те, що 15.01.2018 року з Тернопільського міськрайонного суду надійшла ухвала від 05.01.2018 року, відповідно до якої суд зобов`язав уповноважену особу розглянути клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в частині визнання їх потерпілими у даному кримінальному провадженні, відповідно до заяв від 10.05.2017 року, 22.05.2017 року, 01.06.2017 року, 06.06.2017 року, 16.06.2017 року, та про те, що на даний час відстуні підстави для визнання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 потерпілими у даному провадженні.
12.01.2018 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулись до слідчого прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 із клопотанням, яке зареєстроване за вх.№64, згідно якого просять визнати їх потерпілими(так як вони понесли матеріальні, моральні і психологічні збитки внаслідок неправомірних дій працівників Бережанської поліції, а саме: ОСОБА_3 нанесено матеріальні збитки на суму більше 5000грн., а також моральні збитки на суму 100000грн.; ОСОБА_4 нанесено матеріальні збитки на суму 10000,00грн., а також моральні збитки 200000грн.; ОСОБА_6 нанесено матеріальні збитки на суму 2000грн, а також моральні збитки на суму 100000грн.; ОСОБА_5 нанесено матеріальні збитки на суму 3000грн., а також моральні збитки на суму 100000грн.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ч.ч.1,2,5 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Проте, у матеріалах кримінального провадження №0000015 від 23.03.2016 року, дослідженого у судовому засіданні, відсутні відомості про результати розгляду клопотання заявників від 12.01.2018 року.

Відповідно до п.п.1, 5 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Враховуючи те, що у матеріалах кримінальному провадженні №0000015 від 23.03.2016 року відсутні відомості про результати розгляду клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 12.01.2018 року №64 про визнання їх потерпілими у цьому кримінальному провадженні, те, що питання щодо визнання чи невизнання осіб потерпілими підлягає вирішення собою, уповноваженою на здійснення досудового розслідування, а також те, що у матеріалах кримінального провадження наявна постанова від 15.01.2018 року про відмову у визнання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 потерпілими у кримінальному провадженні, яка є чинною, та заявниками не оскаржена, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, слід зобов`язати слідчого у кримінальному провадженні №0000015 від 23.03.2016 року, розглянути клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання їх потерпілими від 12.01.2018 року №64 у цьому кримінальному провадженні.

Водночас, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявникам, що відповідно до п.5 ч.1 ст.303, ч.1 ст.304 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Таким чином, заявники не позбавлені права на оскарження постанови слідчого від 15.01.2018 року у вищенаведеному кримінальному провадженні, якою відмовлено їм у задоволенні клопотань про визнання потерпілими у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Тернопільської обласної прокуратури щодо визнання осіб потерпілими у кримінальному провадженні задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого у кримінальному провадженні №0000015 від 23.03.2016 року, розглянути клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання їх потерпілими від 12.01.2018 року №64 у цьому кримінальному провадженні.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Копію ухвали направити до прокуратури Тернопільської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1