Справа №766/4303/18
н/п 1-кс/766/3397/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.04.2018 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000014, про відсторонення від посади начальника територіального сервісного центру №6543 (на правах відділу, м. Генічеськ) регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (територіального органу, м. Херсон) ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В :
Слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000014, про відсторонення від посади начальника територіального сервісного центру №6543 (на правах відділу, м. Генічеськ) регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (територіального органу, м. Херсон) ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на два місяці.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження № 0000014 від 05.03.2018 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Згідно з повідомленням про підозру, ОСОБА_6 відповідно до наказу виконуючого обов`язки директора Регіонального сервісного центру в Херсонській області від 31.01.2017 № 13 о/с призначений на посаду начальника територіального сервісного центру № 6543 (на правах відділу, м. Генічеськ) регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (територіального органу, м. Херсон).
Згідно функціональних обов`язків за вказаною посадою, що визначені посадовою інструкцією, у зв`язку із виконанням своїх службових обов`язків, будучи службовою особою державного органу, ОСОБА_6 здійснює керівництво діяльністю територіального сервісного центру, розподіляє обов`язки між працівниками територіального сервісного центру, контролює правильність і обґрунтованість видачі посвідчень водія, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, номерних знаків, відповідає за повноту та якість розгляду листів, скарг, заяв, запитів, інформаційних запитів фізичних осіб та суб`єктів господарювання працівниками територіального сервісного центру МВС.
Відповідно до постанови Кабінету міністрів України №889 від 28.10.2015 року «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ», затверджено перелік територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, що утворюються, серед яких Регіональний сервісний центр МВС в Херсонській області, а територіальний сервісний центр №6543 (м. Генічеськ) є структурним підрозділом Херсонського регіонального сервісного центру, який перебуває у безпосередньому підпорядкуванні Регіонального сервісного центру (далі РСЦ) МВС в Херсонській області.
Відповідно до «Положення про територіальний сервісний центр МВС», затвердженого наказом МВС від 29.12.2015 року №1646, територіальний сервісний центр (далі ТСЦ) МВС, відповідно до чинного законодавства, надає платні та безоплатні послуги; здійснює комплекс заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів; здійснює контроль за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів; проводить реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів; здійснює в установленому порядку державний облік зареєстрованих транспортних засобів юридичних та фізичних осіб - власників транспортних засобів і формування Єдиного державного реєстру МВС; проводить обстеження транспортних засобів на відповідність кольорографічних схем, написів та емблем; взаємодіє з фахівцями експертної служби МВС під час здійснення комплексу заходів із проведення державної реєстрації (перереєстрації) та зняття з обліку транспортних засобів; забезпечує присутність адміністраторів при укладанні та оформленні безпосередньо в ТСЦ МВС договорів, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортні засоби; проводить щомісячні внутрішні перевірки матеріалів, що стали підставами для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, оформлення та видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів; виконує інші функції відповідно до чинного законодавства (детально викладено зазначеному Положенні).
Отже, ОСОБА_6 , як начальник територіального сервісного центру №6543 (м. Генічеськ) РСЦ в Херсонській області, виконував службові обов`язки за посадою, у березні 2018 року являвся службовою особою яка займає відповідальне становище, на яку було покладено здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій щодо забезпечення належної роботи системи сервісних центрів МВС, з огляду на вказані вище функції та посадові обов`язки ТСЦ і його працівників.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», до правоохоронних органів віднесені органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції, у зв`язку із чим, ОСОБА_6 в березні 2018 року також являвся працівником правоохоронного органу, тобто виконував функції представника влади.
Таким чином, ОСОБА_6 постійно здійснював функції представника влади, згідно з положеннями Примітки 1 до ст. 364 Кримінального кодексу України був службовою особою, а у відповідності до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
До того ж, ОСОБА_6 , у тому числі з огляду на тривалий досвід роботи в органах МВС, достовірно знав про вимоги ст.ст. 3, 22, 23, 65 Закону України «Про запобігання корупції», якими визначено, що посадові (службові) особи органів МВС України є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб.
Проте, в порушення наведеного законодавства та посадових обов`язків, ОСОБА_6 , будучи службовою особою правоохоронного органу, вчинив корупційний злочини у сфері службової діяльності за наступних обставин.
Так, на початку березня 2018 року ОСОБА_7 з метою ввезення легкового автомобіля з території АР Крим на територію України з подальшою реєстрацією, звернувся до працівників територіального сервісного центру № 6543 м. Генічеськ, Херсонської області, що розташований за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна, 87 А.
На початку березня 2018 року працівник територіального сервісного центру № 6543, знаходячись у кабінеті адміністративної будівлі сервісного центру розташованого за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна, 87 А, не представившись, повідомив ОСОБА_7 , що за складання документів необхідних для ввезення легкового автомобіля, а саме реєстраційної картки про перебування автомобіля на обліку в Україні необхідно сплатити кошти загальною сумою 400 доларів США, зазначивши про необхідність обговорення даного питання з керівником територіального сервісного центру № 6543.
У подальшому гр. ОСОБА_7 , усвідомлюючи протиправність дій посадових осіб територіального сервісного центру № 6543 м. Генічеськ, Херсонської області звернувся до правоохоронних органів з відповідною заявою.
07.03.2018 ОСОБА_6 знаходячись у кабінеті ТСЦ №6543 вислухавши ОСОБА_7 з питання необхідність отримання реєстраційної картки про перебування автомобіля на обліку в Україні, повідомив останньому про необхідність надання довіреності на право керування та управляння автомобілем, що буде транспортуватись на територію України.
14.03.2018 при зустрічі з ОСОБА_7 дізнавшись про наявність у останнього визначеної ним довіреності повідомив про необхідність написання заяви щодо видачі реєстраційної картки ОСОБА_7 виконуючи вказівку ОСОБА_6 знаходячись у приміщенні територіального сервісного центру написав вказану заяву додавши до неї довіреність та копію власного паспорта.
15.03.2018 ОСОБА_6 реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної грошової вигоди, переслідуючи корисливий умисел, направлений на протиправне заволодіння чужим майном, знаходячись у кабінеті ТСЦ № 6543 за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна, 87 А, при зустрічі з ОСОБА_7 повідомив останньому про надання неправомірної грошової винагороди, зазначивши про необхідність написання її, суми ОСОБА_7 .
ОСОБА_7 розуміючи про вимагання у нього грошових коштів у сумі близько 400 доларів США, яка зазначалась раніш працівниками територіального сервісного центру, написав суму 200, передавши записку начальнику ТСЦ № 6543 ОСОБА_6 . Останній отримавши записку реалізуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди дописав на записці позначку іноземної валюти долару США, після чого передав записку ОСОБА_7 з наданням вказівки передачі коштів водію автомобіля марки «Мерседес Віто» державний номер НОМЕР_1 .
ОСОБА_7 з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів, був вимушений прийняти вимогу ОСОБА_6 , щодо надання неправомірної вигоди.
ОСОБА_7 виконуючи вказівку ОСОБА_6 15.03.2018 знаходячись біля приміщення територіального сервісного центру № 6543 за адресою: Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна, 87 А, після прибуття зазначеного ОСОБА_6 автомобіля, виконав вимогу останнього залишивши кошти на передньому сидінні біля водія транспортного засобу марки «Мерседес Віто» державний номер НОМЕР_1 .
В цей же день, після одержання наведеної неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_6 були виявлені співробітниками військової прокуратури та правоохоронних органів, з вилученням одержаної ним суми коштів в якості неправомірної вигоди.
У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Перевальськ, Луганської області, українець, громадянин України, раніше не судимий, освіта повна вища, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , начальник територіального сервісного центру №6543 (м. Генічеськ) РСЦ в Херсонській області.
16.03.2018 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:
- протоколом огляду предмета від 15.03.2018, а саме грошових коштів, в ході якого ОСОБА_7 були вручені 4 купюри номіналом 100 доларів США для подальшої передачі посадовим особам ТСЦ №6543 в якості неправомірної вигоди;
- протоколом обшуку від 15.03.2018 транспортного засобу ОСОБА_8 . Мерседес «Вито», в ході якого виявлено та вилучено раніше оглянуті та вручені заявнику дві купюри номіналом 100 доларів США серія та номер AB 89737713 I та KB 34691957 Q, які власнику автомобіля передав раніше не відомий йому чоловік з бородою за вказівкою ОСОБА_6 та мобільний телефон Леново ІМЕІ НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , на якому зафіксовано факт телефонної розмови між ОСОБА_8 та ОСОБА_6 ;
- протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_8 від 15.03.2018, в ході якого останній показав, що 15.03.2018 близько 14:00 йому подзвонив ОСОБА_6 та попросив під`їхати до територіального сервісного центру №6543, розташованого за адресою: м. Генічеськ, вул. Центральна, 87-а, оскільки йому повинні були передати якісь документи або гроші. зупинився у вказаному місці, до автомобіля підійшов раніше не відомий йому чоловік, який залишив на передньому сидінні під ковриком дві купюри номіналом 100 доларів США.
- протоколом проведення слідчого експерименту від 15.03.2018, під час якого останній відтворив обставини отримання на прохання начальника територіального сервісного центру №6543 ОСОБА_6 грошових коштів в розмірі 200 доларів США від раніше невідомого чоловіка.
16.03.2018 відносно підозрюваного ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді тривання під вартою з можливістю внесення застави в розмірі 400 000 гривень та одночасним покладанням на останнього ряду обов?язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.
Але не зважаючи на це, ОСОБА_6 може безперешкодно відвідуватиме своє робоче місце та приступить до виконання своїх службових обов`язків.
Наголошую, що саме перебування ОСОБА_6 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованого йомузлочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини вчинення якого описані в повідомленні про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами.

На даний час ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину і підозру обґрунтовано вагомими доказами, обіймає посаду начальника територіального сервісного центру № 6543 (на правах відділу, м. Генічеськ) регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (територіального органу, м. Херсон), являючись службовою особою яка займає відповідальне становище,до теперішнього часу не звільнений з посади та не відсторонений від посади в порядку визначеному законом.

Крім того, існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше(аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_9 від вищевказаної посади.
Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора та слідчого, які наполягали на задоволенні клопотання, підозрюваного та його захисника, які заперечували проти задоволення клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
16.03.2018 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
При вирішенні клопотання слідчий суддя враховує наявність правових підстав для відсторонення підозрюваного від посади, обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення, які вказують на те, що підозрюваний, перебуваючи на посаді начальника територіального сервісного центру № 6543 (на правах відділу, м. Генічеськ) регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (територіального органу, м. Херсон), являючись службовою особою яка займає відповідальне становище,, внаслідок наданих йому повноважень може вчинити інше(аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, за таких обставин відсторонення підозрюваного від посади є доцільним.
Таким чином, потреби досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_6 , як відсторонення його від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.
За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню частково та вважає наявними всі законні підстави для відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади на строк до 15.05.2018 року, тобто в межах строку досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 155-157, 309, 392, 394-395 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 , - задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника територіального сервісного центру №6543 (на правах відділу, м. Генічеськ) регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (територіального органу, м. Херсон), строком до 15.05.2018 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Апеляційного суду Херсонської області.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 10.04.2018 р. о 12 год. 40 хвил.

Слідчий суддяОСОБА_1