Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 грудня 2015 року Подільський районний суд м. Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Подільського РУ ГУ МВС України в м. Києві, яка полягає у порушенні розумних строків на прийняття процесуального рішення, -
В С Т А Н О В И В :
20.11.2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Подільського РУ ГУ МВС України в м. Києві, яка полягає у порушенні розумних строків на прийняття процесуального рішення.
Вимоги скарги обґрунтовує тим, що вона звернулась до Подільського РУГУ МВС України в м.Києві з заявою про скоєння злочину. Матеріали зареєстровані за №Д-2464 від 24.10.2014року. Тривалий час не порушували кримінальне провадження. Тільки після розгляду скарги Подільським районним судом м.Києва та ухвали слідчого судді ОСОБА_4 від 12.12.2014року було порушено кримінальне провадження № 0000253. Справа порушена 17.12.2014 року за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.182 КК України. Вона отримала статус потерпілої. Кримінальне провадження розслідується майже рік з дня його порушення, але фактично нічого не робиться, щоб в розумні строки прийняти остаточне процесуальне рішення за результатами розслідування. Прийняття остаточного процесуального рішення за результатами досудового розслідування має одинаковий процесуальний статус наряду з іншими процесуальними рішеннями в кримінальному провадженні і повинно прийматися в розумні строки, як то передбачено ст.28 КПК України. З огляду на те, що остаточне рішення в кримінальному провадженні приймається в розумні строки за результатами досудового розслідування, то досудове розслідування має бути проведено також в розумні строки, що підтверджується 4.2 та ч.З ст.28 КПК України: Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. ІЦо стосується поведінки учасників кримінального провадження, то вони на місці і тільки небажання слідства здійснити ці дії перешкоджає швидкому завершенню розслідування та прийняттю остаточного рішення по справі. Ні слідство, ні прокурор також не можуть заявити і не заявили, що слідчі та процесуальні дії в даному кримінальному провадженні необхідно провести у якийсь незвичайний спосіб, що тягне за собою тривале досудове розслідування. На сьогоднішній день більш ніж очевидно, що ні слідчий, ні прокурор не зацікавлені завершити в розумні строки досудове розслідування та приймати остаточне рішення в кримінальному провадженні № 0000253.
ЇЇ багаточисельні звернення до Подільського РУГУ МВС України в м.Києві та прокурора, які я додаю до цієї скарги, сприймаються не інакше, як присутність настирливої мухи з надією, що вона припинить турбувати їх спокій. З огляду на те, що ст. 303 КПК України передбачено оскарження бездіяльності досудового слідства та прокурора в частині прийняття процесуальних рішень, а не проведення слідчих дій, я ставлю перед судом вимогу про встановлення судом розумних строків для прийняття остаточного рішення в кримінальному провадженні №0000253. З пункту 1 частини 1 ст. 303 КПК України вбачається, що потерпіла особа може оскаржувати будь-яке нездійснення процесуальних дій слідчого або прокурора на стадії досудового розслідування: «.. .а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк,.». Цим процесуальним рішенням має бути постанова про завершення досудового розслідування. З огляду на те, що КПК України передбачені не тільки абсолютно конкретні строки для прийняття низки процесуальних рішень, але й використано поняття «розумні строки», то саме в розумні строки має прийматися рішення про завершення досудового розслідування. Оскільки протягом року не приймається рішення в кримінальному провадженні про завершення досудового розлідування, порушуються мої права, як порпілої особи, передбачені ст.290, п.7 ч.І ст.56 КПК України га іншими нормати цього Кодексу. Відповідно до ч.І ст.114 КПК України, Для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Встановлення судом розумних процесуальних строків для прийняття рішення в кримінальному провадженні підштовхне досудове слідство до проведення досудового розслідування. Вона вимушена звернутись до суду з цією скаргою тому, що мої скарги до органів прокуратури до належних наслідків не призвели. Мали місце формальні відписки. Фактично не було забезпечено ефективних засобів розгляду моїх скарг. Натомість, мають місце необгрунтовано тривалі та значні затримки в розслідуванні справи, що перейшло в бездіяльність компетентних державних органів в особі досувого слідства та прокуратури. Якщо слідчому щось заважає ефективно реалізувати передбачені законом права, він має звернутись за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Таких звернень не було. Виходить, ніщо не заважає проведенню ефективного досудового розслідування та прийняття процесуальних рішень. Таким чином, в поведінці досудового слідства та прокурора в кримінальному провадженні вбачається бездіяльність та недотримання розумних строків досудового розслідування і прийняття процесуальних рішень, в тому числі в прийнятті в розумні строки процесуального рішення про завершення досудового розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_3 , підтримала скаргу з викладених у ній підстав та просила її задовольнити.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 , підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, звернулась до Подільського РУГУ МВС України в м.Києві з заявою про скоєння злочину. Матеріали зареєстровані за №Д-2464 від 24.10.2014року. Тривалий час не порушували кримінальне провадження. Тільки після розгляду скарги Подільським районним судом м.Києва та ухвали слідчого судді ОСОБА_4 від 12.12.2014року було порушено кримінальне провадження № 0000253. Справа порушена 17.12.2014 року за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.182 КК України. Вона отримала статус потерпілої. Кримінальне провадження розслідується майже рік з дня його порушення, але фактично нічого не робиться, щоб в розумні строки прийняти остаточне процесуальне рішення за результатами розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, має самі широкі повноваження, навіть приймати процесуальні рішення та ефективно впливати на хід досудового розслідування.
Відповідно до 4.4 ст.38 КПК України, Орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ст.ст.39, 40 КПК України, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі. Невиконання керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Відповідно до ч. ч. 1 - 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно положень п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.
У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Так стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З системного аналізу зазначених норм кримінально-процесуального Закону можна зробити висновок, що чинне законодавство України гарантує захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорону прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду. Кожен може звернутися із заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, що означає, що кожне звернення (заява чи повідомлення) про кримінальне правопорушення повинно бути зареєстроване до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате розслідування.
Згідно п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Зі змісту статті 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Таким чином слідчий суддя, приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Подільського РУ ГУ МВС України в м. Києві, яка полягає у порушенні розумних строків на прийняття процесуального рішення - задовольнити.
Визнати бездіяльність слідчого Подільського РУГУ МВС України в м. Києві та прокурора Подільського району м. Києва в кримінальному провадженні №0000253 на стадії досудового розслідування, яка виражається в неприйнятті в розумні строки процесуального рішення про завершення досудового розслідування.
Встановити розумні строки для прийняття осточного процесуального рішення в кримінальному провадженні №0000253, що завершує досудове провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1