06 листопада 2017 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3
розглянувши клопотання заступника начальника відділу СУ ГУ НП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім»,-
Заступник начальника відділу СУ ГУ НП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім».
Згідно клопотання, Слідчим управлінням ГУ НП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочатому за матеріалами управління Служби безпеки України у Вінницькій області, по факту зловживання повноваженнями службовими особами ПрАТ «Вінницяпобутхім» (код ЄДРПОУ № 30684913), при будівництві (реконструкції) в період часу з 10.05.2012 по 20.03.2014 об`єктів та виробничих потужностей по вул. Академіка Янгеля 4 у м. Вінниці, шляхом ухилення від сплати пайової участі на розвиток інфраструктури населеного пункту у відповідності до вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до рішення Вінницької міської ради та її виконавчого комітету № 2461 від 22.10.2009, № 557 від 27.12.2011 та № 1409 від 20.09.2013 «Про затвердження Положення про порядок залучення інвестицій в економічний та соціальний розвиток міста», розмір пайової участі становить: 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будинків; 10 % загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування для нежитлових будівель та споруд.
Договір пайової участі № 1607 від 29.07.2010 укладався у зв`язку із здійсненням реконструкції об`єкту частини виробничого корпусу на земельній ділянці загальною площею 6,9696 га за адресою: м. Вінниця, вул. Фрунзе, 4, що знаходиться у користуванні ЗАТ «Вінницяпобутхім» (державний акт на право постійного користування землею серії І-ВН № 003670 від 05.11.2001).
У подальшому, ПрАТ «Вінницяпобутхім» здійснило будівництво (реконструкцію) ще ряду об`єктів.
Будучи допитаним у якості свідка директор ПрАТ «Вінницяпобутхім» ОСОБА_4 показав, що в період 2013-2014 років виконано роботи по благоустрою прилеглої до товариства території по вул. Академіка Янгеля (колишня Фрунзе) 4 м. Вінниці, вартість яких склала 1 689 556, 46 грн з ПДВ (згідно актів виконаних робіт). В склад яких входило: облаштування асфальтового покриття загальною площею 3165 кв.м. з нанесенням дорожньої розмітки і встановленням дорожніх знаків; облаштування покриття із тротуарної плитки загальною площею 329 кв. м. з облагородженням газонів. Крім перерахованих робіт в той же період були виконані роботи по благоустрою прилеглої до товариства території, а саме: встановлення додаткового зовнішнього освітлення тротуару і частини вулиці, вартістю робіт 63 000 грн з ПДВ (згідно актів виконаних робіт). Загальна вартість виконаних робіт у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населеного пункту в період 2013-2014 років склала 1 752 556,46 грн.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.05.2017 надано дозвіл на проведення Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області (далі ДДАБІ у Вінницькій області) позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім» (код ЄДРПОУ №30684913). На виконання якої, відповідно до листів ДДАБІ у Вінницькій області № 1002-07-816 від 19.06.2017 та № 1002-07-878 від 26.06.2017, встановлено, що згідно наявної інформації ПрАТ «Вінницяпобутхім» не має ліцензії на провадження господарської діяльності будівництва об`єктів IV і V категорії складності. У проведені позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ПрАТ «Вінницяпобутхім» по вул. Академіка Янгеля 4 у м. Вінниця, відмовлено з мотивацією того, що позаплановий захід здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення (абзац 5 частини 1 статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1600-УІІ (1600-18) від 22.07.2014), а також тим, що з 17.01.2017 функції державного архітектурно-будівельного контролю на території м. Вінниця здійснює Департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради (п.9-1 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).
Ухвалою слідчого суді Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_5 від 05.10.2017 у призначенні позапланової перевірки Держархбудінспекцією України дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності ПрАТ «Вінницяпобутхім» відмовлено.
З огляду на викладене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім».
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Представник ПрАТ «Вінницяпобутхім»в судове засідання не зявився.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
З метою всебічного, швидкого, повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім, тому слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити.
Відповідно до п.82.2 ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлено у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємства 5 робочих днів, для фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому цього пункту, - 3 робочих дні, інших платників податків 10 робочих днів.
Керуючись ст.ст.71, 93, 110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.78, 82 Податкового Кодексу України, слідчий суддя, -
Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУ НП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім» задовольнити.
1. Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства України у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної з будівництвом (реконструкцією) об`єктів та виробничих потужностей ПрАТ «Вінницяпобутхім» (код ЄДРПОУ №30684913, юридична адреса: м. Вінниця, вул. Академіка Янгеля (Фрунзе), 4, тел. (0432) 52-20-32), у період часу з 2012 по 2014 роки.
2.В ході проведення перевірки прошу відобразити:
2.4. Які роботи проведені ПрАТ «Вінницяпобутхім» для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста при здійсненні будівництва (реконструкції) об`єктів містобудування у період з 2012 року по теперішній час, на виконання «Положення про порядок залучення інвестицій в економічний та соціальний розвиток міста» (Рішення Вінницької міської ради № 557 від 27.12.2011)?
2.5.Чи відповідають дійсності показання директора ПрАТ «Вінницяпобутхім» ОСОБА_4 про те, що в період 2013-2014 років вартість виконаних робіт у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населеного пункту в період 2013-2014 років склала 1 752 556,46 грн. (згідно актів виконаних робіт: облаштування асфальтового покриття загальною площею 3165 кв.м. з нанесенням дорожньої розмітки і встановленням дорожніх знаків; облаштування покриття із тротуарної плитки загальною площею 329 кв. м. з облагородженням газонів вартістю 1 689 556, 46 грн з ПДВ; благоустрій прилеглої до товариства території - встановлення додаткового зовнішнього освітлення тротуару і частини вулиці, вартістю робіт 63 000 грн з ПДВ).
2.6.Якщо так, то чи відповідає перелік вказаних вище робіт вимогам «Положення про порядок залучення інвестицій в економічний та соціальний розвиток міста» (Рішення Вінницької міської ради № 557 від 27.12.2011), ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності, тощо.
Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя /підпис/

Копія вірна.

Суддя / ОСОБА_1 /

Секретар / ОСОБА_2 /