137/1394/17

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.12.2017р. смт. Літин

Слідчий ОСОБА_5 звернувся із вказаним клопотанням, яке погоджене 29.11.2017 р. із прокурором Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 .
Досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочате на підставі письмової заяви від представника жителів першого провулку Богдана Хмельницького в смт. Літин Вінницької області, щодо порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об`єктах, а саме розміщення газової заправки у житловій зоні, без будь-яких дозвільних документів, що створює загрозу життю та здоров`ю жителів провулку.
Слідчий у своєму клопотанні зазначає, що ст. 273 КК України передбачено кримінальну відповідальність за порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах особою, яка зобов`язана їх дотримувати, якщо воно створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров`ю потерпілого.
Таким чином, виникла необхідність проведення перевірки Управлінням Держпраці у Вінницькій області щодо додержання та виконання АГЗС ТОВ «Ла-Вія» по 1-му провулку Богдана Хмельницького, 8 в смт. Літин, Вінницької області, законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки,охорони праці та промислової безпеки за місцем фактичного знаходження АГЗС. Необхідність проведення такої перевірки обґрунтовується тим, що із врахуванням положень чинного законодавства України, будь-яким іншим шляхом встановити чи спростувати факт законності використання АГЗС немає можливості, оскільки це потребує залучення фахівців (спеціалістів), які володіють спеціальними знаннями та навичками, а також технічними та іншими засобами. Отримані в ході такої перевірки відомості матимуть значення речових доказів.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 котрий входить до групи слідчих у наведеному кримінальному провадженні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні клопотання уточнив, внісши корективи у клопотання в частині зазначення питань котрі необхідно з`ясувати під час позапланової перевірки.
Враховуючи те, що згідно ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій. передбачених цим Кодексом, прокурор просив клопотання задовольнити, адже вибухонебезпечний об`єкт знаходиться прямо біля житлових будинків та несе небезпеку.
Представник ТОВ «ЛА-ВІЯ» до судового засідання не з`явився, хоча про місце дату та час судового засідання повідомлявся заздалегідь та належним чином (а.с. 25).
Заслухавши пояснення учасників процесуальної дії, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали вважаю, що клопотання слідчого підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, у ході досудового розслідування Управлінням Держпраці у Вінницькій області до СВ Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області надіслано лист № 4516/17-12/09 від 20.11.2017 р. про те, що останні не можуть провести позапланову перевірку додержання вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки на вказаній АГЗС у зв`язку з тим, що у ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено виключні підстави для проведення позапланових перевірок.(а.с. 16).
Разом з тим, у статі 1 ЗаконуУкраїни «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі Закону) зазначено, що "державний нагляд (контроль)", "заходи державного нагляду (контролю)", "органи державного нагляду (контролю)" вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"., яким безпосередньо у своїй діяльності керується Управління Держпраці у Вінницькій області.
У статі 3 вказаного Закону зазначено, що до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) окрім іншого за рішенням суду.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінету міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Оскільки, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» перевірку діяльності суб`єктів господарювання можливо проводити за рішенням суду, згідно з вимогами КПК України, а тому слідчий суддя дійшов висновку, що маються всі правові підстави для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення перевірки додержання вимог законодавства у сфері охорони праці та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на об`єкті зазначеному у клопотанні.
Враховуючи вищезазначене, а також відомості зазначені у клопотанні, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає за необхідне для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надати дозвіл на проведення працівниками Головного управління Держпраці у Вінницькій області області перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці та правил безпеки ТОВ «ЛА-ВІЯ» по 1-ому пров. Богдана Хмельницького, 8, в смт. Літин Літинського району Вінницької області,
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.25, 38, 93, 94, 370-372, 309 КПК України, слідчий суддя,
Проведення перевірки доручити Управлінню Держпраці у Вінницькій області.
Під час проведення перевірки з`ясувати наступні питання:
- Чи належить до об`єкту підвищеної небезпеки вищевказана автомобільна газозаправна станція, якщо так то до якого класу відноситься та чи є дозвіл на початок роботи підвищеної небезпеки від органів Держпраці?
- Чи видавався дозвіл органом Держпраці та чи розроблялася проектна документація на виконання роботи з підвищеною небезпекою та експлуатацією обладнання підвищеної небезпеки?
- Чи призначено відповідальну особу за безпечною експлуатацією газозаправної станції?
- Чи ведуться на підприємстві журнали для обліку робіт з обслуговування газозаправної станції?
- Чи у ТОВ «ЛА-ВІЯ» постійну діючу комісію з перевірки знань з питань охорони праці працівників автомобільної газозаправної станції?
- Чи призначено на підприємстві відповідального за газозаправну станцію?
- Чи є в інструкції з охорони праці для операторів автомобільної газозаправної станція порядок дій під час екстремальної ситуації.
- Чи є в інструкції з охорони праці для операторів автомобільної газозаправної станції, порядок огляду автоцистерни перед її допуском на територію автомобільної газозаправної станції?
- Чи переглянуті у встановлений термін інструкції охорони праці?
- Чи пройшли працівники автомобільної газозаправної станції, які виконують роботу з підвищеною небезпекою навчання та перевірки знань з питань охорони праці у встановлені терміни?
- Чи проведені попередні та повторні інструктажі згідно вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці?
- Чи заведені на підприємстві особові картки обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівників підприємства та чи визначені норми їх видачі?
- Чи забезпечені оператори автомобільної газозаправної станції спецодягом у відповідності з типовими нормами?
- Чи прийняте в експлуатацію газове обладнання у встановленому порядку та чи розроблено план локалізації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій?
- Чи проводилася ідентифікація та декларація об`єктів підвищеної
- Чи було прийнято в експлуатацію газове обладнання автомобільної газозаправної станції?
- Чи розроблювалася проектна документація на автомобільну газозаправну станцію?
- Чи проводилася експертиза проектної документації на автомобільну газозаправну станцію в експертно-технічному центрі Держпраці відповідно до чинного законодавства?
- Чи зареєстрована автомобільна газозаправна станція законному порядку?
- Чи є в наявності документація на монтаж обладнання автомобільної газозаправної станції, виконаний спеціалізованою організацією?
- Чи проводилося декларування ідентифікація та декларування об`єкта підвищеної небезпеки автомобільної газозаправної станції згідно ЗУ «Про об`єкти підвищеної небезпеки»
- Чи проходили працівники підприємства, які виконують роботи з експлуатації автомобільної газозаправної станції підготовку та перевірку знань правил безпеки газопостачання України в обсязі виконуваної ними роботи?
- Чи є в наявності медичні довідки про проведення періодичного медичного огляду у операторів автомобільної газозаправної станції?
- Чи є в наявності наказ про призначення особи, відповідальної за технічний стан та безпечну експлуатацію автомобільної газозаправної станції?
- Чи здійснюється відомчий контроль за безпечною експлуатацією автомобільної газозаправної станції та чи є в наявності положення інструкції з організації і проведення відомчого контролю за безпечною експлуатацією газового господарства, що затверджується власником?
- Чи зареєстрована посудина автомобільної газозаправної станції, до пуску її в експлуатацію в місцевому органі Держпраці?
- Чи виданий наказ про призначення особи, відповідальної за справний стан та безпечну експлуатацію посудин, що працюють під тиском?
- Чи проводилося технічне посвідчення посудин, що працюють під тиском?
- Чи проводилася державна перевірка манометрів автомобільної газозаправної станції?
- Чи проводиться технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання автомобільної газозаправної станції?
- Чи перевіряється щозмінну технологічне обладнання, газопроводи, арматура засоби вимірювання та ін. автомобільної газозаправної станції, з метою виявлення несправностей і своєчасного їх усунення?
- Чи проводилася перевірка спрацювання запобіжно-скидних клапанів шляхом короткочасного їх відкриття та чи не порушенні терміни перевірки настроювання та регулювання запобіжно скидних клапанів автомобільної газозаправної станції.
- Чи проводилося гідравлічне випробовування гумо-тканинних рукавів, які застосовуються при зливно-наливних операціях?
- Чи розроблені та затверджені керівником підприємства інструкції з технічної експлуатації, що встановлюють організацію і проведення робіт з технічного обслуговування і ремонту споруд системи газопостачання?
- Чи розроблені та затвердженні керівником підприємства виробничі інструкції, інструкції з охорони праці та інструкції з безпечних методів робіт для осіб, зайнятих технічною експлуатацією газового господарства автомобільної газозаправної станції?
- Чи є план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій на автомобільній газозаправній станції?
- Чи є в наявності договір укладений з спеціалізованою організацією на технічне обслуговування і ремонт газового обладнання автомобільної газозаправної станції?
- Чи розроблені графіки технічного обслуговування і ремонту обладнання автомобільної газозаправної станції?
- Чи розробленні технологічні схеми газопроводів автомобільної газозаправної станції?
- Чи проводилася перевірки стану пристроїв захисту від блискавки автомобільної газозаправної станції?
- Чи проводилася перевірка стану заземлення автомобільної газозаправної станції?
У разі виявлення порушення відповісти на питання: чи можуть виявленні порушення правил безпеки створити загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя:ОСОБА_1