справа №619/3693/17
провадження №1-кп/619/504/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2017року м. Дергачі
Суддя Дергачівського району Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши обвинувальний акт у відношенні обвинуваченого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Кременчук Полтавської області, громадянина України, з вищою освітою, розлученого, раніше не судимого, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч.1 КК України, ст.366 ч.1 КК України-
ВСТАНОВИЛА :
10.11.2017 до Дергачівського районного суду Харківської області надійшов обвинувальний акт по кримінальному провадженню щодо ОСОБА_2 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч.1 КК України, ст.366 ч.1 КК України.
Органом досудового розслідування ОСОБА_2 обвинувачується в наступному.
Відповідно до наказів Державного комітету України із земельних ресурсів № 79-кт від 23.02.2011 та Державного агентства земельних ресурсів України № 781-кт/а від 27.02.2013 ОСОБА_2 в період з 23.02.2011 по 27.02.2013 обіймав посаду начальника управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області.
Відповідно до п.3 Положення про Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, затвердженого наказом Держкомзему №7 від 08.01.2010 основними завданнями Управління є здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель, здійснення державного контролю за використанням та охоронною земель.
Відповідно до п.8 Положення про Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області начальник Управління здійснює керівництво діяльністю Управління і несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань.
Одночасно з цим, згідно розподілу обов`язків, затвердженого наказом Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області №26 від 31.05.2010, ОСОБА_2 , будучи начальником Управління, здійснював керівництво діяльністю Управління і ніс персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань. До кола його посадових обов`язків входило, зокрема, призначення на посаду та звільнення з посади в установленому порядку працівників Управління, а за погодженням з начальником головного Управління - керівників його самостійних підрозділів, розпорядження коштами в межах затвердженого кошторису управління, організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації, участь у підготовці і здійсненні організаційних, економічних та інших заходів у сфері встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, організація роботи з видачі та збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, забезпечення в межах компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрація в його складі земельних ділянок і прав на них, здійснення відповідно до закону державного регулювання у сфері планування територій та розмежовування земель державної власності і комунальної власності.
Крім того, ОСОБА_2 відповідно до своїх посадових обов`язків (безпосередньо координував та контролював діяльність заступника начальника управління та відділу державного земельного кадастру.
Таким чином, ОСОБА_2 відповідно до примітки 1. до ст. 364 КК України є службовою особою, яка обіймає посаду в органах державної влади пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарчих функцій.
На ОСОБА_2 , як на службову особу органу державної влади, покладалось виконання функцій представника влади, а саме Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, розгляд та видача висновків щодо документації із землеустрою з надання земельних ділянок у власність, підписання заповнених державних актів. Статтею 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, здійснюється, в складі відповідної комісії, розгляд та погодження документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у власність.
Зазначається, що ОСОБА_2 ,будучи службовою особою, скоїв ряд злочинів у сфері службової діяльності за наступних обставин:
11.11.2011 до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області надійшла заява ОСОБА_3 про розгляд матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту для ведення індивідуального садівництва, орієнтовною площею 0,1200 га та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.
Відповідно до п. 7.2 Регламенту Дергачівської РДА вказана заява з Дергачівської РДА надійшла до Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області для погодження матеріалів вибору та місця розташування вказаної земельної ділянки.
Під час розгляду матеріалів вибору та місця розташування земельної ділянки у ОСОБА_2 виник злочинний умисел, направлений на зловживання своїм службовим становищем в інтересах ОСОБА_3 шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів, а саме довідки про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками та користувачами, а також висновку по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою незаконного вилучення її із власності ОСОБА_4 та подальшої передачі ОСОБА_3 .
Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на зловживання своїм службовим становищем та службове підроблення, діючи навмисно та протиправно, в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , займаючи вищезазначену посаду, достовірно знаючи, що вказана в заяві ОСОБА_3 земельна ділянка, відповідно до Акту прийому-передачі Державних актів між Дергачівським районним відділом земельних ресурсів та Малоданилівською селищною радою Дергачівського району Харківської області, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ХР-10-3 8-050002, виданого 25.10.1996 на підставі рішення виконавчого комітету Малоданилівської селищної ради №285 від 08.10.1996, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватно приватної власності на землю № 1038, є власністю ОСОБА_4 , яка вважається сформованою незалежно від присвоєння їй кадастрового номера,відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", і відноситься до земель житлової та громадської забудови, 20.10.2011 в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Дергачі,пл. Перемоги, 2, в порушення вимог положення про Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області склав довідку №149 про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами, завіривши її своїм підписом та печаткою, вказавши в ній завідомо неправдиві відомості про те, що земельна ділянка відноситься до земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) та про відсутність обмежень щодо її відведення. Після чого ОСОБА_2 підготував проект розпорядження про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту для ведення індивідуального садівництва ОСОБА_3
16.12.2011 на підставі виданої ОСОБА_2 вищевказаної довідки головою Дергачівської районної державної адміністрації видано розпорядження №876, яким надано дозвіл ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення для ведення індивідуального садівництва на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту.
Продовжуючи свій злочинний намір, направлений на зловживання своїм службовим становищем та службове підроблення, діючи навмисно та протиправно, діючи в інтересах третіх осіб - ОСОБА_3 , 02.02.2012 ОСОБА_2 на підставі даного розпорядження видане технічне завдання ОСОБА_3 на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до п.14.1 якого, між іншим, останній як замовник зобов`язаний був погодити межі земельної ділянки з суміжними, сторонніми землекористувачами, в тому числі замовником та органами місцевого самоврядування або виконавчої влади.
За замовленням ОСОБА_3 , фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5 розроблено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки із земель запасу державної власності (землі сільськогосподарського призначення) у власність для ведення індивідуального садівництва (землі сільськогосподарського призначення) на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області.
В подальшому, 13.06.2012 в робочий час ОСОБА_2 , знаходячись в адміністративній будівлі Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Дергачі, пл. Перемоги, 2, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на зловживання своїм службовим становищем та службове підроблення, діючи умисно та протиправно, в інтересах третіх осіб - ОСОБА_3 , в порушення вимог положення про Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області та ч.7ст. 186-1 Земельного кодексу України, під час засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою склав висновок №092 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в якому в порушення ст.20 Земельного кодексу України без додержання передбаченої законом зміни цільового призначення земельної ділянки вніс недостовірні відомості про те, що земельна ділянка відноситься до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення, при цьому достовірно знаючи, що дана земельна ділянка належить ОСОБА_6 на праві приватної власності та відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, а також наданий ОСОБА_3 проект землеустрою не відповідав вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а саме ст.29 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 118, 198 Земельного кодексу України, п.9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наказу Держкомстату від 05.11.1998 №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, ба-зем, 66-зем, 2-зем)» та ДСТУ №4163-2003, чинним в період з 16.02.2011 по 19.07.2012, в тому числі межі земельної ділянки не були погоджені з представниками Малоданилівської селищної ради, Дергачівської районної державної адміністрації, а також з власниками інших суміжних земельних ділянок та погодив вказаний проект землеустрою по відведенню земельної ділянки ОСОБА_3 , завіривши його своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області.
26.06.2012 до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області надійшла заява ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту.
Відповідно до Регламенту Дергачівської РДА копія вказаної заяви та проект землеустрою з Дергачівської РДА надійшли до Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області для затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту, за результатами розгляду яких ОСОБА_2 підготував проект розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництвана території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту ОСОБА_3 .
На підставі вищевказаного висновку, погодженого ОСОБА_2 , розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №514 від 19.07.2012 ОСОБА_3 було передано земельну ділянку площею 0,10 га у приватну власність.
Таким чином, в результаті навмисних та протиправних дій ОСОБА_2 , вказана земельна д ілянка вибула з власності ОСОБА_4 без встановленого законом порядку припинення права власності, та перейшла у фактичне володіння ОСОБА_3 , у зв`язку з чим ОСОБА_4 спричинено матеріальну шкоду у вигляді ринкової вартості вказаної земельної ділянки станом на 12.10.2012 - 113858 грн., тим самим заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам ОСОБА_4 .
Таким чином. ОСОБА_2 обвинувачується в кримінальних правопорушеннях, передбачених ч.1 ст.364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотну шкоду охоронюваним законом права та інтересам окремих громадян та ч. 1 ст. 366 КК України внесеня в офіційні документи завідомо неправдивих відомостей.
Вважаю за необхідне заявити собі самовідвід у вказаному вище кримінальному провадженні з наступних підстав.
У моєму провадженні перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_7 , яка придбала земельну ділянку у ОСОБА_3 , до ОСОБА_8 , який придбав зсмельну ділянку у ОСОБА_4 , про відновлення права власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки, передачу земельної ділянки, виселення, припинення права власності на житловий будинок, покладення зобов`язання про знесення житлового будинку, позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання права власності, ОСОБА_8 до ОСОБА_7 , ОСОБА_9 про визнання права власності.
ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень щодо земельної ділянки, яка є предметом спору у цивільній справі.
У даній цивільній справі позови не визнаються, заявляється велика кількість клопотань, подаються багаточисельні заяви.
До теперішнього часу рішення у справі не постановлено.
Відповідно до ст. 75 КПК України суддя не може брати участь у кримінальному провадженні за наявності обставин, які викликають сумнів в неупередженості судді.
Вищезазначена обставина може викликати сумнів в неупередженості судді і, відповідно, рішення суду у даному кримінальному провадженні - вирок суду або ухвала суду під моїм головуванням може викликати сумнів в його законності.
Рішення про самовідвід приймається в контексті реалізації права на справедливий суд, регламентованого ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВАР від 17.07.1997 задля запобігання підстав для виникнення сумнівів у неупередженості судді.
Керуючись ст.ст. 75,81 КПК України,-
УХВАЛИЛА:
Заявити собі самовідвід у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_2 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч.1 КК України, ст.366 ч.1 КК України, внесеного до ЄРДР за № 0001436 від 25.09.2014р.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1