Справа № 645/4950/17
Провадження № 1-кс/645/863/17
УХВАЛА
Іменем України
09 листопада 2017 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, якою просив зобов`язати детективів Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві про вчинення кримінального порушення від 03.10.2017 року. В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилався на те, що 03.10.2017 року ним було направлено поштою заяву про відкриття кримінального провадження на адресу Національного антикорупційного бюро України. 06.10.2017 року НАБУ отримано вказану заяву та передано до уповноваженого територіального управління для розгляду. Проте, станом на 29.10.2017 року відомості, викладені в його заяві від 03.10.2017 року не внесені до ЄРДР, а досудове розслідування не розпочато. 19.10.2017 року на його електрону адресу надійшла відповідь від Харківського територіального управління НАБУ, ознайомившись зі змістом якої стало відомо, що детективи НАБУ відмовились вносити відомості до ЄРДР нібито через відсутність викладених об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України. Вважав посилання детективів такими, що не відповідають КПК України та наказу Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань». На підставі викладеного до суду було подано відповідну скаргу.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, на електрону адресу суду надав заяву, в якій доводи скарги підтримав, просив суд їх задовольнити, а також слухати справу за його відсутності.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури № 3 в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надали заяву про те, що процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях, досудове розслідування у яких проводиться Національним антикорупційним бюро України здійснюється прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, в зв`язку із чим про участь у вказаному судовому засіданні необхідно повідомити Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру.

Уповноважена особа Харківського територіального управління НАБУ в судове засідання не з`явилися, через канцелярію суду надали заяву про розгляд справи за їх відсутності в якій також зазначили, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України, чиї дії оскаржуються.

Клопотань про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою слідчого судді не здійснювалось, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя перевіривши та дослідивши матеріали скарги приходить до наступного.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Встановлено, що 03.10.2017 року до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_3 від 03.10.2017 року про вчинення прокурором Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_3 у заяві про відкриття кримінального провадження від 03.10.2017 року, вказував на те, що ОСОБА_4 займаючи посаду прокурора Сумської місцевої прокуратури в Прокуратурі Сумської області у 2016 році умисно задекларувала у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування недостовірні та неповні відомості щодо членів своєї родини, зокрема відомості щодо об`єктів нерухомості, відомості щодо рухомого майна, корпоративних прав тощо.

Листом Харківського територіального управління НАБ України від 19.10.2017 року № 14-221/37811 Національне бюро повідомило ОСОБА_3 про те, що за результатами розгляду в межах компетенції вказаної заяви Головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України встановлено, що на даний час відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в заяві не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів НАБУ. Разом з тим, у відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про запобігання корупції» здійснення контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, визначеному цим Законом, належить до повноважень Національного агенства з питань запобігання корупції.

Частиною 5 статті 216 КПК України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного бюро, і лише за наявності умов, передбачених даною нормою.

Тобто, згідно з вимогами п. 1 ч. 5 ст. 216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування вичерпного переліку злочинів, в тому числі правопорушень, передбачених ст. 366-1 КК України, за наявності визначених умов, серед іншого, вчинених прокурорами органів прокуратури, зазначеними у пунктах 1-4, 5-11 частини першої статті 15 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про прокуратуру» прокурором органу прокуратури є: 1) Генеральний прокурор; 2) перший заступник Генерального прокурора; 3) заступник Генерального прокурора; 4) заступник Генерального прокурора - Головний військовий прокурор; 4-1) заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури; 5) керівник підрозділу Генеральної прокуратури України (у тому числі перший заступник та заступник Головного військового прокурора, керівник підрозділу Головної військової прокуратури на правах структурного підрозділу Генеральної прокуратури України); 6) заступник керівника підрозділу Генеральної прокуратури України (у тому числі Головної військової прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури на правах самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України); 7) прокурор Генеральної прокуратури України (у тому числі Головної військової прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури на правах самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України); 8) керівник регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 9) перший заступник керівника регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 10) заступник керівника регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 11) керівник підрозділу регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної).

Як вбачається із вищезазначеного Закону України «Про прокуратуру», посада прокурора місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої) зазначена у п. 19 ч. 1 ст. 15 вказаного Закону. Що не відноситься до підслідності НАБУ.
З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що розгляд викладених в заяві ОСОБА_3 від 03.10.2017 року обставин не належить до компетенції та підслідності НАБУ, зважаючи на наведені вимоги КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 107, 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1