Справа № 570/3017/16-к
Номер провадження 1-кс/570/280/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2016 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю: слідчого Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне клопотання слідчого Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки,-

в с т а н о в и в :
У провадженні слідчого відділення Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 17.05.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000797 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що 17.05.2016 надійшло повідомлення депутата Рівненської районної ради ОСОБА_4 , про те, що поблизу с. Корнин Рівненського району невідома особа забруднює навколишнє середовище. Виїздом слідчо-оперативної групи Рівненського РВП на місце події було встановлено, що поблизу лісового масиву біля с. Корнин Рівненського району встановлені два металевих контейнери, розмірами 2,5х2х2 м, пристосованих для випалювання деревного вугілля. На момент виїзду СОГ на місце події було зафіксовано, що в обох контейнерах (бочках) випалювалось деревне вугілля. Також було встановлено, що вказані контейнери встановив ФОП ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ). З метою дослідження питання законності вчинених дій та розрахунку завданої шкоди довкіллю, слідчий просить надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного екологічного законодавства ФОП ОСОБА_5 на території Корнинської сільської ради Рівненського району.
Слідчий підтримав клопотання та пояснив про обставини, що описані вище.
Вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.
У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
З метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, які можливо встановити лише в ході проведення спеціалістами Державної екологічної інспекції у Рівненській області позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного екологічного законодавства ФОП ОСОБА_5 при випаленні деревного вугілля на території Корнинської сільської ради Рівненського району.
Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.
Відповідно до п. 3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Разом з тим, згідно п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції України, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.
На підставі викладеного, керуючись ст. 36, ст. ст. 71, 91, 93 КПК України, п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», п.2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р.,
у х в а л и в :
Клопотання - задоволити.
Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Рівненській області провести перевірку на предмет дотримання ФОП ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ) вимог природоохоронного законодавства при провадженні господарської діяльності по випаленню деревного вугілля на території Корнинської сільської ради Рівненського району.
В ході проведення позапланової перевірки необхідно дослідити наступні питання:
- перевірити стан дотримання ФОП ОСОБА_5 при провадженні господарської діяльності по випаленню деревного вугілля на території Корнинської сільської ради Рівненського району вимог природоохоронного законодавства. У випадку встановлення фактів порушення природоохоронного законодавства, визначити розмір шкоди, яку заподіяно державі;
- провести заміри викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами при провадженні ФОП ОСОБА_5 господарської діяльності по випаленню деревного вугілля;
- встановити, чи відповідають фактичні концентрації викидів забруднюючих речовин нормам гранично допустимих викидів. У випадку перевищення норм гранично допустимих викидів, встановити розмір шкоди, яку заподіяно довкіллю.
Строк дії ухвали складає 30 (тридцять) днів з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1