Справа №127/4416/18
Провадження №1-кс/127/2178/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області та прокурора Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність керівника Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області та прокурора Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та просив зобов`язати уповноважених осіб, у відповідності до ст. 214 КПК України, внести відомості за його заявою від 16 лютого 2018 року про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за вчинення дій, які мають склад злочинів, передбачених ст.ст. 190, 222, 192, 175 КК України, вчинені міською владою ( АДРЕСА_1 ) та працівниками Прозорого офісу (м. Вінниця, вул. Брацлавська, 59) щодо неперерахування йому субсидії на житлово-комунальні послуги.

В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 16 лютого 2018 року він надіслав заяву до Лівобережного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо вчинення відносно нього протиправних дій міською владою ( АДРЕСА_1 ) та працівниками Прозорого офісу (м. Вінниця, вул. Брацлавська, 59) щодо неперерахування йому субсидії на житлово-комунальні послуги.

Однак, з дня звернення до правоохоронних органів та до дня звернення до суду жодної інформації про розгляд його заяви про вчинення відносно нього протиправних дій, скаржник не отримував.

Порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочав досудове розслідування, що є грубим порушенням вищезазначених норм КПК.

В судове засідання скаржник не з`явився, у своїй скарзі просив розглянути її за його відсутності у зв`язку із неможливістю прибуття в судове засідання, просив вимоги скарги задоволити.

Представники Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області в судове засідання не з`явилися, хоча були повідомлені про розгляд скарги належним чином. Їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній 16 лютого 2018 року звернувся до Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою - повідомленням про злочини, а саме про те, що міською владою ( АДРЕСА_1 ) та працівниками Прозорого офісу (м. Вінниця, вул. Брацлавська, 59) йому неперерахована субсидія на житлово-комунальні послуги, в їх діях вбачається склад кримінальних правопорушень таких, як шахрайство, шахрайство з фінансовими ресурсами, не призначення субсидії шляхом обману або зловживання довірою та невиплата субсидій.

Суд находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_3 відповідно до ЗУ Про звернення громадян, суб`єкт оскарження, всупереч вимог ст. 214 КПК України, самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те, є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при розгляді заяви скаржника від 16 лютого 2018 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Лівобережного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст. 214 КПК України шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей у відповідності до заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 16 лютого 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: