УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
Згідно клопотання ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0001418 від 17.10.2017 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що за період липень-серпень 2017 року ІНФОРМАЦІЯ_1 розміщено 7 оголошень на закупівлю медичного обладнання та проведено тендери із закупівель на загальну суму понад 17 млн. грн., переможцями та учасниками, яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 .
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: добросовісності конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 № 43 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 955 і від 02.07.2014 № 240» внесено зміни до п.п. 2 п. 1 постанови КМ України «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби», зокрема установлено, що медичні вироби, які купуються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки мають складати не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються для лікарських засобів до задекларованої зміни оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів і для медичних виробів до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, а граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків. При цьому фактичний розмір оптово-відпускної ціни на кожну лікарську форму, дозування, споживчу упаковку лікарського засобу не повинен перевищувати розміру внесеної до зазначеного реєстру оптово-відпускної ціни у гривні.
З тендерної документації, відшуканих оголошень вбачається, що за більшістю проведених публічних закупівель, ціни перевищують понад 100% від вартості оголошеної постачальниками-імпортерами, зокрема:
- 06 червня 2017 року тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено торги за результатами яких у переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » придбано для пологового будинку № 2 ультразвукову діагностичну систему експертного класу «APLIO 400» виробництва фірми « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Японія за 3 088 860 гривен, у той час, як роздрібна ціна на вказаний апарат на ринку того ж виробника, такої ж комплектації складає всього 794 640 гривен;
- 08 серпня 2017 року тендерним комітетом Департаменту охорони здоров`я проведено торги за результатами яких у переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » придбано для КУ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відеогастроскоп «EG -290Kp PENTAX» виробництва фірми « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Японія за 1 044 499 гривен, у той час, як роздрібна ціна на вказаний апарат на ринку того ж виробника, такої ж комплектації складає всього 549 889 гривен;
- 18 серпня 2017 року тендерним комітетом Департаменту охорони здоров`я проведено торги за результатами яких у переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » придбано для КУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » монітори пацієнта «Біомед ВМ800А» виробництва фірми « ІНФОРМАЦІЯ_9 », Китай по ціні 72 699 гривен за 1 шт., у той час, як роздрібна ціна на вказані монітори на ринку того ж виробника, такої ж комплектації складає всього 35 099 гривен за 1 шт.
В ході розслідування кримінального провадження встановлено, що згідно п. 2 ст. 16 «Кваліфікаційні критерії» Закону України «Про публічні закупівлі» замовник торгів вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На протязі 2017 року підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », неодноразово приймали участь в процедурі закупівель за державні кошти, замовником яких був ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Так, при проведенні відкритих торгів за предметом закупівлі «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання», лот: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання для КУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (монітор пацієнта 2 шт), (місце поставки: АДРЕСА_1 ) відповідно до оголошення UA-2017-07-27-000935-b, переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до тендерного комітету надано тендерну документацію, одним з документів якої є довідка №73 від 15.08.2017 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно довідки на підприємстві працюють 3 співробітники ОСОБА_4 директор, ОСОБА_5 заступник директора з правового забезпечення, ОСОБА_6 помічник керівника підприємства.
При проведенні відкритих торгів за предметом закупівлі «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології, та ветеринарної медицини (ультразвукова діагностична система експертного класу), відповідно до оголошення UA-2017-05-05-001345-b, переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до тендерного комітету надано тендерну документацію, одним з документів якої є довідка №76 від 26.05.2017 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно якої на підприємстві працюють 5 співробітників ОСОБА_7 директор, ОСОБА_8 головний бухгалтер, ОСОБА_9 заступник головного бухгалтера, ОСОБА_10 інженер-технік, ОСОБА_11 , начальник юридичного відділу.
При проведенні відкритих торгів за предметом закупівлі «Устаткування для операційних блоків, Дерматоскоп, 35 шт.» відповідно до оголошення UA-2017-08-19-000720-a, одним з учасників торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до тендерного комітету надано тендерну документацію, одним з документів якої є довідка № 9 від 23.08.2017 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно якої на підприємстві працюють 5 співробітників ОСОБА_7 директор, ОСОБА_8 головний бухгалтер, ОСОБА_9 заступник головного бухгалтера, ОСОБА_10 інженер-технік, ОСОБА_11 начальник юридичного відділу.
Беручи до уваги вищевикладене в матеріалах кримінального провадження вбачається, що інформація з ІНФОРМАЦІЯ_11 , обробка та використання якого здійснюється органами ІНФОРМАЦІЯ_12 про наявність зареєстрованих в установленому законом порядку осіб на підприємствах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »,ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а відомості які містяться в реєстрі можуть бути використані як докази, та для встановлення фактичної кількості зареєстрованих осіб на вищевказаних підприємствах.
В судовому засіданні прокурор вимоги клопотання підтримав, просив його задовольнити, та проводити розгляд клопотання без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_13 , оскільки існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Вислухавши думку прокурора, вважаю за можливим розгляд клопотання провести без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Розглянувши клопотання, заслухавши думку прокурора, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.
Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Так з матеріалів клопотання встановлено, що на протязі 2017 року підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » неодноразово приймали участь в процедурі закупівлі медичного обладнання за державні кошти, замовником яких був ІНФОРМАЦІЯ_1 .
При проведені відкритих торгів за предметом закупівель необхідного медичного обладнання, вищевказані підприємства надавали до тендерного комітету тендерну документацію, одним з документів якої є довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
З метою встановлення достовірності наданих даних про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємствами-учасниками процедури відкритих торгів, 27.11.2017 р. співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_14 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_13 з проханням надати інформацію про зареєстрованих осіб, які являються працівниками вищевказаних підприємств.
01.12.2017 р. надійшла відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_13 , згідно якої в наданні запитуваної інформації було відмовлено, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про інформацію», згідно якої надання інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування іншим юридичним особам, крім органів праці та соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, допускається лише за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
Надані до клопотання матеріали свідчать про те, що інформація щодо зареєстрованих осіб на підприємствах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »,ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », яка міститься у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, обробка та використання якого здійснюється органами ІНФОРМАЦІЯ_12 , який знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_13 за адресою: АДРЕСА_2 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути доказом під час судового розгляду.

Також прокурором було обґрунтовано доведено, що довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначеної в клопотанні інформації.

Керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ :
Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , - задовольнити.

Надати прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , або співробітнику УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_12 , тимчасовий доступ до інформації, з можливістю ознайомитись з нею та вилучити в роздрукованому вигляді та на електронних носіях, щодо зареєстрованих в установленому законом порядку осіб на підприємствах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , яка міститься у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, обробка та використання якого здійснюється органами ІНФОРМАЦІЯ_12 , який знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_13 за адресою: АДРЕСА_2 ,.

Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: