пр. № 1-кс/759/1210/18
ун. № 759/4612/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2018 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 про встановлення строків під час досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить встановити строки проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 в два місяці; зобов`язати слідчого Святошинського УП ГУ НП в м. Києві та процесуального керівника Київської місцевої прокуратури № 8 у кримінальному провадженні № 0000361 внесеного до ЄРДР 29.11.2012 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, вжити дієвих засобів шляхом вчинення процесуальних дій для завершення проведення досудового розслідування протягом двох місяців.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та пояснив, що у 2011 році ОСОБА_4 під приводом вирішення питання щодо виготовлення технічної документації для отримання державного акту на земельну ділянку, ввійшовши до нього в довіру, шахрайським шляхом заволоділа його грошовими коштами в розмірі 130 000 доларів США, чим завдала йому шкоду у особливо великих розмірах.

29.08.2012 року слідчим СВ Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_5 було винесено постанову про порушення кримінальної справи, прийняття її до свого провадження та об`єднання.

Протягом більше п`яти років кримінальне провадження № 0000361 внесеного до ЄРДР 29.11.2012 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України не розслідується, по цей час ОСОБА_4 не вручено повідомлення про підозру.

Кримінальну справу постійно намагаються закрити. На численні листи ОСОБА_3 до слідчого управління ГУ МВс України в м. Києві прокуратури Святошинського району м. Києва, Прокуратури м. Києва, йому надавались формальні відписки.

Листом Київської місцевої прокуратури № 8 від 17.03.2016 року № (10-58)483-13 встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 здійснюється неналежним чином, слідчі дії протягом тривалого часу не проводяться. У зв`язку з цим було скеровано лист до Прокуратури м. Києва та для подальшого скерування до СУ ГУ НП в м. Києві про ініціювання проведення службової перевірки та притягнення до відповідальності згідно з дисциплінарним статутом ОВС України службових осіб за неналежне виконання обов`язків, систематичні порушення вимог чинного кримінального процесуального законодавства під час проведення досудового розслідування слідчого СВ Святошинського УП ГУНП в м. києві та за неналежний контроль за підлеглими працівниками, систематичні порушення ними вимог законодавства та неналежну організацію роботи, систематичні порушення вимог ст.ст. 2, 28, 38, 39, 40 КПК України відповідного заступника начальника слідчого відділу Святошинського УП ГУ НП в м. Києві.

Однак, ніякої відповіді від Прокуратури м. Києва та слідчого управління не надійшло.

Також зазначив, що вироком Апеляційного суду Київської області від 10.11.2014 року ОСОБА_4 за аналогічні злочини, визнано винною у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 190 КК України та призначено покарання у вигляді 6 років позбавлення волі з конфіскацією всього майна, що належить їй на праві власності.

Слідчий СВ УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_6 надав суду заяву в якій просить слухати скаргу у його відсутності.

Вислухавши пояснення адвоката, вивчивши надані ним матеріали, слід дійти наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.ХІ.1950) кожен має право на судовий розгляд своєї справи упродовж розумного строку.

Статтею 114 КПК України, передбачено що, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд мас право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Частиною 2 ст. 28 КПК визначені суб`єкти забезпечення досудового і судового проваджень протягом розумних строків. Так, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Окрім прокурора, відповідно до ст. 113 КПК України, правом встановлювати процесуальні строки під час досудового розслідування наділений також слідчий суддя.

Відповідно Постанови № 11 від 17.10.2014 року Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення розумним вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

Критеріями для визначення розумності строків під час кримінального провадження є складність кримінального провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини складність кримінального провадження визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; кількості учасників провадження (потерпілих, свідків тощо); правової кваліфікації кримінального правопорушення; наявності на момент початку досудового розслідування відомостей щодо конкретної особи, яка ймовірно вчинила кримінальне правопорушення; характеру обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні; меж доказування; обсягу матеріалів досудових розслідувань, що об`єднані в одному провадженні; необхідності призначення експертиз, їх складності: обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для всебічного та повного дослідження обставин кримінального правопорушення; необхідності отримання міжнародної допомоги в рамках кримінального провадження тощо.

Викладені адвокатом обставини свідчать про необхідність встановлення органу досудового розслідування процесуальних строків для вчинення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та вжиття заходів забезпечення кримінального провадження у розумні строки, оскільки досудове розслідування здійснюється повільно, що суперечить положенням ст.28 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 8, 28, 113, 114, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Встановити строки проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 в два місяці з дня отримання копії ухвали слідчого судді.

Зобов`язати слідчого Святошинського УП ГУ НП в м. Києві та процесуального керівника Київської місцевої прокуратури № 8 у кримінальному провадженні № 0000361 внесеного до ЄРДР 29.11.2012 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, вжити дієвих засобів шляхом вчинення процесуальних дій для завершення проведення досудового розслідування протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1