Справа № 541/23/18
Провадження № 1-кс/541/69/2018
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
У Х В А Л А
26 січня 2018 рокум.Миргород

Слідчий суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001184 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації щодо обрахування розміру незаконного нарахування та отримання премії працівниками управління за період з січня 2015 року по грудень 2017 року включно, у термін 15 робочих днів, провідними державними аудиторами Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, починаючи з 30 січня 2018 року по 14 лютого 2018 року.

Вивчивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як визначено ч.1 ст. 1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Частинами 1, 3 ст.9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу, а при здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.
Пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно з ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Чинний Кримінальний процесуальний Кодекс України не містить норми, яка безпосередньо регламентує можливість та порядок звернення слідчого або прокурора з клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності та розгляд слідчим суддею такого клопотання,обсяг доказування при його розгляді, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення ревізії, не зазначені повноваження судді під час вирішення клопотання та можливість і порядок оскарження ухвали за результатами розгляду такого клопотання.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У разі виникнення у органу досудового розслідування труднощів при витребуванні та отриманні від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів чи інших відомостей, відповідно до розділу ІІ КПК України, застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження, тобто такі заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановлених законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості. Ст. 131 КПК України не передбачено такого заходу забезпечення кримінального провадження як позапланова виїзна ревізія. Вказаний у ст.131 КПК України перелік заходів забезпечення кримінального провадження є вичерпним, тому надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії не є заходом забезпечення кримінального провадження.

Крім того, КПК України не передбачає такої слідчої дії, як проведення позапланової виїзної ревізії, відтак, чинним Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено та не регламентовано призначення або надання слідчим суддею дозволу на проведення ревізії.

Отже, враховуючи, що проведення позапланової виїзної ревізії не є заходом забезпечення кримінального провадження та слідчою дією, надання слідчим суддею дозволу Держаудитслужбі на проведення ревізії не передбачене кримінальним процесуальним законодавством України.

Згідно з ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з цим, звертаючись до слідчого судді з даним клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії, слідчий в своєму клопотанні не обґрунтував необхідність призначення позапланової ревізії саме на підставі ухвали слідчого судді та не навів доводів про неможливість отримання доказів в інший спосіб, визначений ст.93 КПК України, зокрема шляхом отримання висновків експертиз.
З огляду на вищенаведене слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності підлягає поверненню слідчого, так як його розгляд не відноситься до повноважень слідчого судді.
Керуючись ст.ст. 1, 3, 9, 26, 93, 131, 223-266, 309, 310 КПК України,
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001184 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України повернути слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1