Справа № 158/2953/17
Провадження № 1-кс/0158/806/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю слідчого ОСОБА_3

розглянувши клопотання заступника начальника СВ Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення працівниками Управлінням Держпраці у Волинській області перевірки додержання вимог законодавства про працю виконувачем обов`язків Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_5 у зв`язку з досудовим розслідуванням кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000875 від 16.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

В С Т А Н О В И В :

22.11.2017 року до Ківерцівського районного суду Волинської області звернувся заступник начальника СВ Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000875 від 16.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, з клопотанням про надання дозволу на проведення працівниками Управлінням Держпраці у Волинській області перевірки додержання вимог законодавства про працю виконувачем обов`язків Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_5 при недопущенні 16.09.2016 о 08 год. 30 хв. заступника редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_6 до робочого місця, що проявилось у відмові ОСОБА_5 надати останній ключі від кабінету заступника редактора газети, унеможлививши таким чином її доступ.

Клопотання мотивує тим, що СВ Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000875 від 16.09.2016 за заявою ОСОБА_6 , про те, що виконувач обов`язків редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_5 , грубо порушила законодавство про працю, а саме не допустила її до робочого місця 16.09.2016 року.

Заслухавши пояснення заступника начальника СВ Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , який просив задоволити дане клопотання, дослідивши матеріали клопотання про призначення перевірки, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно розпорядження голови Ківерцівської районної ради від 26.08.2016 року № 44к, виконуючим обов`язків редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» призначено ОСОБА_5 до вирішення питання про призначення на посаду редактора.

Згідно розпорядження голови Ківерцівської районної ради від 01.08.2016 року ОСОБА_6 було звільнено з посади в.о. головного редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗпП України (прогул), акту тимчасової контрольної комісії районної ради з питань проведення перевірки діяльності підприємств, установ та організацій, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Ківерцівського району від 27.07.2016 року, рішення тимчасової контрольної комісії районної ради з питань проведення перевірки діяльності підприємств, установ та організацій, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Ківерцівського району від 28.07.2016 року №3/1, пояснювальної записки ОСОБА_6 від 27.07.2016 року.

На виконання вимог слідчого судді Ківерцівського районного суду було досліджено рішення Ківерцівського районного суду від 15.03.2017 року та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 19.05.2017 року.

Рішенням Ківерцівського районного суду від 15.03.2017 року позов ОСОБА_6 задоволено частково, а саме, визнано противним та скасовано розпорядження голови Ківерцівської районної ради №41-к від 01.08.2016 року «Про звільнення ОСОБА_6 з виконуючого обов`язки редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом»». Зобов`язано Ківерцівську районну раду не чинити перешкод та допустити ОСОБА_6 до виконання посадових обов`язків заступника редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом». Зобов`язано Ківерцівську районну раду виплатити ОСОБА_6 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу, що становить 32 900,80 гривень та 500 гривень моральної шкоди.

Разом з тим, згідно п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №96 від 11.02.2015 року, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до п.п. 2, 3 Положення одним із основних завдань Держпраці є здійснення у межах повноважень контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 98, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України акти перевірок є доказами у кримінальному провадженні.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ №408 від 13.08.2014 надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

З врахуванням того, що встановити правомірність дій виконувача обов`язків редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_5 можливо лише в ході проведення відповідної перевірки уповноваженим контролюючим органом - Управлінням Держпраці у Волинській області, а також беручи до уваги те, що єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки контролюючим органом під час досудового розслідування є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення перевірки, тому слідчий суддя приходить до висновку, що дане клопотання слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 36, 93, 98-99 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити.

Надати дозвіл на проведення працівниками Управлінням Держпраці у Волинській області перевірки додержання вимог законодавства про працю виконувачем обов`язків Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_5 (45200, Волинська обл., Ківерцівський район, місто Ківерці, вул. Паркова, 8, ) при недопущенні 16.09.2016 о 08 год. 30 хв. заступника редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_6 до робочого місця, що проявилось у відмові ОСОБА_5 надати останній ключі від кабінету заступника редактора газети, унеможлививши таким чином її доступ до робочого місця, та у відмові ОСОБА_5 ознайомити ОСОБА_6 з наказом про звільнення, поставивши необхідні для вирішення питання:

1. Чи порушено законодавство про працю виконувачем обов`язків Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_5 при недопущенні 16.09.2016 о 08 год. 30 хв. заступника редактора Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_6 до робочого місця, що проявилось у відмові ОСОБА_5 надати останній ключі від кабінету заступника редактора газети, унеможлививши таким чином її доступ до робочого місця, та у відмові ОСОБА_5 ознайомити ОСОБА_6 з наказом про звільнення? Якщо так, то які саме?

2. Чи відносять вищевказані дії виконувача обов`язків Ківерцівської районної газети «Вільним шляхом» ОСОБА_5 до грубого порушення законодавства про працю?

Проведення перевірки доручити спеціалістам Управління Держпраці у Волинській області, що знаходиться за адресою: 43026, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-в.

Строк дії ухвали не може перевищувати двадцяти одного дня з дня її постановлення.

Акт перевірки разом з матеріалами надати в слідчий відділ Ківерцівського ВП ГУНП в області (м. Ківерці, вул. Залізнична, 52) для долучення до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду ОСОБА_1