Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/1402/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, -
ВСТАНОВИВ:
16 березня 2017 року ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладених в його двох заявах від 12.02.2017 року та двох заявах від 14.02.2017 року.
В обґрунтування скарги вказав, що 14.03.2017 року він отримав повідомлення Генеральної прокуратури України №20554-15 від 09.03.2017 року про те, що його чотири заяви надіслані першому заступнику прокурора Миколаївської області ОСОБА_6 для організації їх розгляду відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства. Відомості, викладені в цих заявах, до цього часу до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Прокурор ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що у всіх чотирьох зверненнях ОСОБА_4 висловлює незгоду з процесуальними рішеннями службових осіб органів прокуратури щодо відсутності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак вказаний факт не утворює в діях працівників правоохоронних органів складу кримінального правопорушення. З урахуванням викладеного, підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у цих заявах, відсутні.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю необхідним у її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Як було встановлено, 09.03.2017 року прокуратурою Миколаївської області було отримано з Генеральної прокуратури України чотири заяви ОСОБА_5 про можливе вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками правоохоронних органів Миколаївської області та з інших питань для організації їх розгляду.
Відповідно до листа начальника слідчого відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_7 від 03.04.2017 року, вказані звернення ОСОБА_5 були розглянуті. За результатами розгляду встановлено, що у зверненнях висловлюється незгода з процесуальними рішеннями службових осіб органів прокуратури щодо відсутності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Рішення щодо відсутності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть бути оскаржені відповідно до вимог діючого законодавства, тому незгода з вказаним рішенням не утворює в діях працівників правоохоронних органів складу кримінального правопорушення. З урахуванням викладеного, підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у цих зверненнях, відсутні.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подані заяви ОСОБА_5 за своїм змістом та суттю не є повідомленнями про вчинення злочину, оскільки не містять даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину. В зв`язку з цим відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за чотирма заявами ОСОБА_5 від 12.02.2017 року та від 14.02.2017 року, які 14.03.2017 року надійшли з Генеральної прокуратури України до прокуратури Миколаївської області.
З урахуванням викладеного, вважаю, що подана скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_8