Справа № 344/877/17
Провадження № 1-кс/344/209/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2017 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання незаконною бездіяльності начальника відділу Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області майора поліції ОСОБА_4 та інспектора Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язання слідчого СВ Івано-Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням Управління Держпраці в Івано-Фракнівській області про вчинення кримінального правопорушення керівником Архітектурно-планувального бюро управління містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА ОСОБА_6 та почати досудове розслідування.

Скаржник в судове засідання повторно не з`явився, про причини неявки суду не сповістив, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином.

Заступником начальника відділу Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області майором поліції ОСОБА_4 подано заяву про розгляд скарги без його участі, в якій він заперечив проти вимог скарги та просив відмовити в її задоволенні.

Проаналізувавши викладені у скарзі пояснення скаржника дослідивши зміст скарги та надані докази, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як випливає зі змісту скарги та доданих до не документів, 10 вересня 2016 року в Івано-Франківському відділі ГУ НП в Івано-Франківській області зареєстровано лист Управління держпраці в Івано-Франківській області від 16 вересня 2016 року №04-12/4787, яким повідомлено про наявність в Архітектурно-планувальному бюро управління містобудування Івано-Франківської ОДА заборгованості по виплаті заробітної плати пере чотирма звільненими працівниками: ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 як зазначено у вказаному листі, в порушення вимог частини 3 статті 15 тЗакону України «Про оплату праці» оплата праці в архітектурно-планувальному бюро здійснювалася не в першочерговому порядку; при наявності невиконаних зобов`язань по оплаті праці проводилися інші не першочергові платежі.

Як зазначив скаржник в поданій до суду скарзі, станом на час розгляду даної скарги відомості за вищевказаним повідомленням Управління держпраці в Івано-Франківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені в повідомленні Управління держпраці в Івано-Франківській області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Оскільки в повідомленні Управління держпраці в Івано-Франківській області наведено відповідний перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з порушенням законодавства про працю, зазначено відповідний перелік доказів на підтвердження зазначених доводів, які підлягають оцінці та аналізу правоохоронним органом на предмет їх належності та допустимості, а тому вимоги скаржника про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, враховуючи те, що вказані відомості стосуються,в тому числі, його особисто, є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги про зобов`язання слідчого внести відповідні відомості до ЄРДР.

В частині визнання незаконною бездіяльності начальника відділу Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області майора поліції ОСОБА_4 та інспектора Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити, оскільки такої форми захисту порушеного права не передбачено ч. 2 ст. 307 КПК України.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Івано-Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням Управління Держпраці в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення від 16 вересня 2016 року №04-12/4787.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1