Справа № 1518/889/2012
ПОСТАНОВА

про призначення судової земельно-оціночної експертизи

"01" квітня 2013 р. с.м.т. Любашівка

Любашівський районний суд Одеської області

у складі : головуючого- судді Гнатюка В.О

при секретарі Гончар В.В.,

за участю прокурора Примаченко Ю.В.,

захисників ОСОБА_1О , ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Любашівка кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_3 за ч. 2 ст..364 КК України, ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 364 КК України ,

встановив :

ОСОБА_3 обвинувачується досудовим слідством в тому , що знаходячись на посаді Любашівського селищного голови , діючи умисно всупереч інтересам служби , на порушення ч. 1 ст. 134 , ч.5 ст. 137 Земельного кодексу України , постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2010 р. № 805 , Тимчасового Положення про порядок проведення земельних торгів в Одеській області, затвердженого рішенням Одеської обласної ради від 17.08.2007 р.№ 316 У, затвердив звіт про результати конкурсу щодо продажу земельної ділянки площею 0,1785 га за адресою 308 км.+ 100 м. автошляху Київ ОСОБА_1 ( в межах населеного пункту с.м.т. Любашівка ) на земельних торгах, не врахувавши , що відповідно до вказаних нормативно- правових актів оцінка земельної ділянки здійснюється шляхом проведення її експертної грошової оцінки та те , що стартова ціна земельної ділянки не може бути нижчою від її експертної грошової оцінки. Стартова ціна земельної ділянки була визначена на підставі нормативно-грошової оцінки даної земельної ділянки . 04.10.2011 року був укладений з ОСОБА_5 переможцем конкурсу , договір купівлі продажу вказаної земельної ділянки . Внаслідок таких дій територіальній громаді були причинені збитки , що перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян більше ніж у 250 разів.

ОСОБА_4 обвинувачується досудовим слідством в тому , що перебуваючи на посаді начальника відділу Держкомзему в Любашівському районі , діючи умисно всупереч інтересам служби , на порушення вказаних нормативно- правових актів внесла в технічний паспорт зазначеної земельної ділянки відомості про нормативно грошову оцінку даної земельної ділянки у розмірі 508,97 грн. , що призвело до продажу зазначеної земельної ділянки за 14508,97 грн. В той же час відповідно до інформації відділу Держкомзему у Любашівському районі від 17.02.2012 р. нормативно-грошова оцінка даної земельної ділянки з врахуванням її функціонального призначення : розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень становить 374903,55 грн. Внаслідок таких дій територіальній громаді були причинені збитки , що перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян більше ніж у 250 разів.

04.12.2012 р. у даній справі постановою Любашівського районного суду була призначена судова земельно-оціночна експертиза , якою на вирішення експертів Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз були поставлені запитання :

- яка оцінка вказаної земельної ділянки повинна була враховуватись на момент проведення аукціону , тобто 26.09.2011 р. : нормативно грошова , чи експертно грошова ?

- яка експертно грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою : Одеська область , Любашівський район, с.м.т. Любашівка , 308 км.+ 100 м. автодороги Київ - ОСОБА_1 загальною площею 0,1785 га , що рахується згідно форми 6-зем землі запасу, в графі 12- пасовища , і з визначеним відповідно до проекту землеустрою функціональним призначенням - розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень на момент проведення аукціону , тобто станом на 26.09.2011 р.?

26.02.2013 р. судовим експертом було складено повідомлення про повернення матеріалів справи без надання висновків за вказаною експертизою у звязку з ненаданням Любашівським районним судом за клопотанням експерта матеріалів газетних публікацій Любашівського району і Одеської області за 2011 рік з оголошенням про продаж земельних участків з подібним цільовим призначенням в Любашівському районі для можливості проведення аналізу ринка землі на період ретроспективної оцінки.

26.03.2013 р. вказана кримінальна справа надійшла до Любашівського районного суду Одеської області

01.04.2013 р. в ході розгляду вказаної справи прокурор заявив клопотання про повторне направлення матеріалів справи в експертну установу для проведення зазначеної експертизи.

Підсудний ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання прокурора , заявивши клопотання про приєднання до матеріалів справи і надання експерту договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення за аукціоном від 30.09.2009р.

Вислухавши думку учасників судового розгляду , які не заперечували проти задоволення зазначених клопотань , дослідивши матеріали справи , суд прийшов до висновку про їх задоволення , враховуючи слідуюче .

Судом встановлено , що відповідно до рішення Любашівської селищної ради № 544-У1 від 29.07.2011 року ( т. №1 а.с.- 124) на підставі протоколу проведення аукціону від 26.09.2011 р.( т. №1 а.с.- 131 ) Любашівська селищна рада Одеської області від імені якої діяв селищний голова ОСОБА_3 , 04.10.2011 р. продала , а ОСОБА_5 купив земельну ділянку загальною площею 0,1785 га , розташовану за адресою : Одеська область , Любашівський район, с.м.т. Любашівка , 308 км.+ 100 м. автодороги Київ - ОСОБА_1 ( в межах населеного пункту) ( т.№1 а.с.- 126)

Цільове призначення даної земельної ділянки згідно з проектом землеустрою - розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень. Згідно з рішенням Любашівської селищної ради № 344-У1 від 29.07.2011 року стартова ціна лоту встановлена 508,97 грн. За протоколом проведення аукціону від 26.09.2011 р. початкова ціна продажу становить 508,07 грн.

Остаточна ціна продажу склала 14508,97 грн.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 11.04.2011 р. нормативно грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 508,97 грн.( т.№1 а.с.- 138 )

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки на нормативний період будівництва за № 705 від 12.03.2012 р., виготовленого відділом Держкомзему у Любашівському районі Одеської області , нормативно грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 74970,0 грн. ( на нормативний період будівництва) ( т. №3 а.с.- ) А відповідно до витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки без номера та без дати складання ( т. №2 а.с.- ) , який ліг в основу обвинувачення за даною кримінальною справою, нормативно грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 374903,55 грн.

Як зазначено у акті службового розслідування від 20.01.2012 р ( т. №2 а.с.-147) рішенням Любашівської селищної ради Одеської області від 29.07.2011 р. № 544 стартову ціну земельної ділянки площею 0,1785 га для розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень встановлено на підставі наданого начальником Відділу Держкомзему у Любашівському районі Одеської області ОСОБА_4 витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки ( землі запасу , пасовища ) , яка склала 508,97 грн. Зазначене не відповідає нормативній грошовій оцінці згідно з визначеним проектом землеустрою функціональним використанням земельної ділянки для розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень . Крім того , начальником Відділу Держкомзезму у Любашівському районі Одеської області ОСОБА_6 підписано технічний паспорт на земельну ділянку , у якому визначено низьку стартову ціну 508,97 грн. за земельну ділянку для комерційного використання загальною площею 0,1785 га , що є неприпустимим .

Начальник Відділу Держкомзему у Любашівському районі Одеської області ОСОБА_4О пояснила , що відділом Держкомзему у Любашівському районі надано витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки в квітні 2011року згідно форми 6-зем землі запасу, в графі 12- пасовища тому , що на момент розрахунку ділянка не використовувалась для комерційної діяльності .

Крім того , в ході розгляду даної справи було встановлено, що на момент проведення аукціону , тобто станом на 26.09.2011 року тимчасове Положення про порядок проведення земельних торгів в Одеській області, затверджене рішенням Одеської обласної ради від 17.08.2007 р.№ 316 рішенням Одеської обласної ради № 217-У1 від 26.08.2011 р. визнано таким , що втратило чинність. Постанова Кабінету Міністрів України від 02.09.2010 р. № 805 Про затвердження Порядку продажу у 2010 році земельних ділянок несільськогосподарського призначення на земельних торгах регламентувала вказаний порядок у 2010 році , а у ч. 5 ст. 137 Земельного кодексу України , діючої на момент проведення аукціону, вказувалось , що земельні торги проводяться у порядку , встановленому законом.

За таких обставин з метою правильного вирішення зазначеної справи , керуючись ст. 75 , 196 КПК України , суд

постановив :

1. Призначити в кримінальній справі №1518/889/2012 судову земельно-оціночну експертизу , проведення якої доручити експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз

2. Для вирішення поставити перед експертами таке запитання :

- яка експертно грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою : Одеська область , Любашівський район, с.м.т. Любашівка , 308 км.+ 100 м. автодороги Київ - ОСОБА_6 загальною площею 0,1785 га , що рахується згідно форми 6-зем землі запасу, в графі 12- пасовища , і з визначеним відповідно до проекту землеустрою функціональним призначенням - розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень на момент проведення аукціону , тобто станом на 26.09.2011 р.?

3. В розпорядження експертів надати матеріали кримінальної справи № 1518/889/2012, договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 30.09.2009 р.

4. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384 , 385 КК України. .

5. Копію постанови направити для виконання директору Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз

Суддя В.О.Гнатюк