УХВАЛА

Справа № 569/7634/17

22 травня 2017 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Рівненського ВП Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Рівненського ВП Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 за погодженням із прокурором рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки (заходу державного нагляду (контролю)) по вул. Київській, 67 з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею 0,0915 га.

В обґрунтування клопотання вказав, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061 від 26 квітня 2017 року внесено відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, що під час будівництва об`єкту нерухомості по вул. Київській, 67 невстановленими особами самовільно зайнято землі запасу Рівненської міської ради шляхом замощення бруківки. За допомогою функції визначення розміру земельних ділянок в Публічній кадастровій карті України встановлено, що орієнтовна площа самовільно зайнятої земельної ділянки становить 0,0915 га.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно з п. 1 Положення про Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №415 від 14.01.2015, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Відповідно до п. 25-1 цього Положення Держгеокадастр організовує та здійснює державний нагляд (контроль), в тому числі за дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
Ст.2 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" до 31 грудня 2017 року встановлено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Ч.1 ст.3 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): 1) з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба); 2) за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; 3) за рішенням суду; 4) у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.
Нормами Кримінального процесуального кодексу України не врегульовується питання призначення перевірок слідчим суддею. Однак, у відповідності до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст.7 КПК України.
Матеріали позапланової перевірки спеціалістами Держгеокадастру, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та/або користування, наявності самовільного зайняття земельних ділянок, розміру шкоди заподіяної протиправними діями, та вони будуть використані у даному кримінальному провадженні як докази для повного, об`єктивного та всебічного дослідження усіх обставин.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи, що слідчим обґрунтовані підстави проведення перевірки щодо питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею 0,0915 га за адресою вул. Київська, 67, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.91, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Рівненського ВП Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_2 задоволити.

Надати дозвіл спеціалістам Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області на проведення позапланової перевірки (заходу державного нагляду (контролю)) по вул. Київській, 67 з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею 0,0915 га.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя