ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2016 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю представника заявника ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , секретаря судового засідання ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» в особі філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Публічне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» в особі філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» звернулося до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України.
В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що 06 жовтня 2016 року слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , старшим оперуповноваженим УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_6 , та оперуповноваженим УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_7 проведено обшук на території Порту за адресою: АДРЕСА_1 .
Однак, під час проведення слідчої дії слідчим не був складений опис (перелік) вилучених документів, а тому, на думку заявника, під час проведення обшуку слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 було вчинено кримінальне правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого ст. 365 КК України.
12 жовтня 2016 року АСК «Укррічфлот» направило до прокуратури Запорізької області заяву про вчинення кримінального правопорушення за вихідним № 06-12 від 12 жовтня 2016 року.
Листом прокуратури Запорізької області від 02 грудня 2016 року, який отримано заявником 12 грудня 2016 року, АСК «Укррічфлот» в особі директора філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на те, що відмовою прокуратури Запорізької області у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань порушено права заявника, посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України, заявник просить зобовязати службових осіб прокуратури Запорізької області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» за вихідним № 06-12/162 від 12 жовтня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_2 скаргу підтримав посилаючись на доводи, що викладені в ній, просив скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просив в задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» відмовити, мотивуючи свою позицію тим, що заяву ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» не можна визнати заявою про вчинення злочину, оскільки вона не містила обставин та об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у зверненні фактами відсутні.
Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, заслухавши пояснення представника заявника, думку прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно вимог ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що АСК «Укррічфлот» в особі філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» звернулося до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за вихідним № 06-12 від 12 жовтня 2016 року, відповідно до якої просило внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , які полягають у перевищенні ним службових повноважень, незаконному проведенню обшуку, вилученні первинних облікових документів, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам підприємства АСК «Укррічфлот», у вигляді ведення господарської діяльності, неможливості ведення бухгалтерського обліку та оформлення фінансової звітності.
Як вбачається із листа начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області від 02 грудня № 17/1-3971-16, представнику АСК «Укррічфлот» директору філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» було повідомлено про розгляд заяви про вчинення кримінального правопорушення від 12 жовтня 2016 року № 06-12/162 щодо неправомірних дій слідчого СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 та зазначено про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із пояснень прокурора, які надані у судовому засіданні, встановлено, що під час проведення перевірки заяви АСК «Укррічфлот» було встановлено, що заява за вихідним № 06-12 від 12 жовтня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України не є заявою про вчинення злочину та не містила обставин та об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, вона не відповідала вимогам ст. 214 КПК України, а тому підстави у слідчого відділу прокуратури Запорізької області для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у заяві фактами були відсутні.
Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з частиною 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Статтею 11 КК України надановизначення злочину як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене субєктом злочину.
Системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Із заяви АСК «Укррічфлот» в особі філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» № 06-12 від 12 жовтня 2016 року вбачається, що заявник просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 та розпочати досудове розслідування.
Аналізуючи заяву АСК «Укррічфлот» в особі філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» № 06-12 від 12 жовтня 2016 року на відповідність вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя вважає, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, не було.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч. 1 ст. 2 КК України, згідно якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Злочин, передбачений ч. 1 ст. 365 КК України, за фактом вчинення якого заявник просив розпочати розслідування, передбачає кримінальну відповідальність за перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень, якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб.
Отже, кримінальна відповідальність за діяння, визначене у диспозиції ч. 1 ст. 365 КК України встановлена виключно у випадках,коли діяння завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Поняття істотної шкоди, яка є обов`язковою умовою наявності об`єктивної сторони складу злочину, передбаченого ст. 365 КК України, наведено в примітці 3 до ст. 364 КК України, відповідно до якої встановлено, що істотною шкодою у ст. ст. 364, 364-1, 365, 365-2, 367 КК України вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Таким чином, злочини, передбачений статтею 365 КК України, є злочином з матеріальним складом.
Слідчий суддя із заяви заявника про вчинення кримінального правопорушення вбачає, що, об`єктивних даних, які б свідчили наявність в діях слідчого СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, немає, оскільки в ній відсутні будь-які посилання на спричинення істотної шкоди.
Таким чином, оцінивши вищенаведені обставини в їх сукупності, слідчий суддя вважає обґрунтованим висновок начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АСК «Укррічфлот» в особі філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» № 06-12 від 12 жовтня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , а тому прокуратурою Запорізької області не було допущено протиправної бездіяльності.
Згідно із ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на розгляд учасниками судового процесу, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України), перевіривши надані докази, не вбачає підстав для задоволення скарги, а відтак дійшов до висновку, що скаргу Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» в особі філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» в особі філії «Запорізький річковий порт» АСК «Укррічфлот» на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 грудня 2016 року.

Повний текст ухвали виготовлено 23 грудня 2016 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1