Справа №705/1000/17
1-кс/705/227/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про проведення перевірки
09.03.2017 м. Умань
Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :
слідчого судді ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Умань клопотання прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ФГ «Олввід».
Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Уманського РВП Уманського ВП ГУ Національної поліції України в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000095 від 18.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, по факту самовільного заняття земельної ділянки ФГ «Олввід» засновником якого є гр. ОСОБА_4 .

В ході досудового розслідування встановлено, що можлива площа самовільно зайнятої земельної ділянки ФГ "Олввід" в адміністративних межах Ятранівської сільської ради, поза межами населеного пункту, складає близько 5 га, вказана земельна ділянка відноситься до державної власності та використовувалась як пасовище.

Згідно договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 25.04.2007 року, укладеного між Уманською РДА - орендодавець та ФГ «Олввід» - орендар, в оренду надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :03:000:0004 загальною площею 96,4664 га ріллі із земель запасу Ятранівської сільської ради. На даний час вказана земельна ділянка державної власності має кадастровий номер :03:000:1911 та її площа складає 94,4664 га.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки ФГ «Олввід» підтверджується показами свідків: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , копією ситуаційного плану та іншими матеріалами кримінального провадження.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України слідує, що на сьогодні єдиним розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної форми власності є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Так, за відсутності рішення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, дії службових осіб ФГ "Олввід" щодо користування земельною ділянкою вважаються самовільним зайняттям земельної ділянки, шляхом фактичного заволодіння і користування нею в особистих інтересах. Окрім цього ФГ "Олввід" здійснюється протиправна експлуатація земельної ділянки у вигляді вилучення корисних властивостей, а саме вирощування сільськогосподарських культур для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в період з 2006 року (моменту самовільного зайняття земельної ділянки) і до даного часу.

Постановою КМУ № 963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» передбачено порядок визначення заподіяної шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

У п. 7 вказаної Постанови передбачено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підстав матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 p. № 1619.

Згідно пп. 25-1 п. 4 Постанови КМУ № 15 від 14.01.2015 року «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» - Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль): а) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах;

З метою проведення перевірки дотримання вимог Земельного законодавства України ФГ "Олввід", підтвердження факту самовільного зайняття землі та встановлення суми спричинених збитків, 26.01.2017 року прокурором у кримінальному провадженні було винесено постанову про призначення вказаної перевірки, виконання якої доручено ГУ Держгеокадастру у Черкаській області. Згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Черкаській області на вказану постанову, від 13.02.2017 року слідує, що відповідно ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 року, до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): 1) з підстави, передбаченої ч. 2 цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; 2) за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; 3) за рішенням суду; 4) у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання. Таким чином повноваження ГУ Держгеокадастру у Черкаській області в частині проведення перевірок юридичної особи обмежені чинним законодавством.

Ч. 4 ст. 38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати усі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

Ч. 6 ст. 9 КПК України передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Ч. 2 цієї статті визначено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження та обов`язок такого доказування у відповідності ст. 92 КПК України покладено на прокурора.

Виходячи з положень чинного законодавства, отримання в інший спосіб необхідних для слідства доказів являється неможливим, тоді як вони в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні в якості речового доказу та встановлення осіб, причетних до вчинення самого злочину.

Тому з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області вул. Смілянська, 131 м. Черкаси Черкаської області, перевірки дотримання вимог Земельного законодавства України ФГ "Олввід", в частині самовільного зайняття землі та щодо встановлення суми спричинених державі збитків.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання.

Заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження суд приходить до висновку, що вказане клопотання підлягає до задоволення, оскільки після проведення вказаної перевірки будуть встановлені порушення та суми завданих державі збитків ФГ «Олввід», або відсутність порушень чинного законодавства та суми збитків.
Керуючись ст. 91-93, 131, 132, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства задовольнити.
Призначитиу кримінальному провадженні № 0000095 від 18.10.2016 року за ч.1 ст.197-1 КК України, перевірку дотримання вимог земельного законодавства, під час якої необхідно встановити: - чи дотримано вимоги чинного земельного законодавства ФГ «Олввід; - чи підтверджується факт самовільного зайняття земельної ділянки ФГ «Олввід», якщо так, то яка площа самовільно зайнятої земельної ділянки та період її самовільного зайняття; - який розмір шкоди заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки за межами с. Ятранівка Уманського району Черкаської області Фермерським господарством «Олввід» Уманський район с. Ятранівка вул. Шевченка, 66 (ідентифікаційний код за ) за період з 2007 року по теперішній час.

Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру в Черкаській області вул. Смілянська, 131 м. Черкаси.

Перевірку провести у строки згідно чинного законодавства.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1