Справа №173/379/17
Провадження №1-кс/173/94/2017
У Х В А Л А
іменем України

13 березня 2017 р. м. Верхньодніпровськ

Слідчий суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1
за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Верхньодніпровського відділу Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001004 від 04.08.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,

встановив:
Прокурор Верхньодніпровського відділу Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області із клопотання про проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001004 від 04.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 4 серпня 2016 року до Верхньодніпровського ВП надійшов рапорт начальника відділу управління захисту економіки в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_4 про те, що ОСОБА_5 незаконно самовільно захватив земельну ділянку на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, за межами населеного пункту, загальною площею 65 га.

Згідно з офіційною інформацією управління Держгеокадастру у Верхньодніпровському районі земельна ділянка з кадастровим номером :01:074:0003 державної власності знаходиться за межами населеного пункту на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району. Відповідно до чинного законодавства у власність або у користування не надавалась.
Встановлено, що 10.06.2016 ОСОБА_5 , діючи умисно, з корисливих мотивів, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, без оформлення правовстановлюючих документів, в порушення вимог ст.ст.116, 125,126 Земельного Кодексу України, самовільно зайняв, обробив та засіяв сільськогосподарською культурою земельну ділянку площею 65,0378 га з кадастровим номером :01:074:0003 державної форми власності, яка знаходиться на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району за межами населеного пункту.
Під час досудового розслідування виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки додержання вимог екологічного законодавства, відносно користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності, з кадастровим номером :01:074:0003, яка знаходиться за межами населеного пункту, загальною площею 65 га, на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району.

На підставі вищевикладеного прокурор просила призначити проведення працівниками Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області позапланової виїзної перевірки користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної форми власності, з кадастровим номером :01:074:0003, яка знаходиться за межами населеного пункту, загальною площею 65 га, на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району, з метою перевірки додержання вимог екологічного законодавства. Проведення позапланової перевірки доручити працівникам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, просила задовольнити заявлені вимоги з підстав, зазначених у клопотанні.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, додані до клопотання, приходить до таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 4 серпня 2016 року до ЄРДР за № 0001004 внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, відкритого за фактом того, що ОСОБА_5 незаконно самовільно захватив земельну ділянку на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту загальною площею 65 га.

Згідно з актом проведення перевірки стану використання земель (обстеження земельних ділянок) від 2 серпня 2016 року обстеженням встановлено, поле площею 65 га, яке є землями запасу, засіяно сільськогосподарськими культурами. Згідно з протоколом допиту свідка від 5 серпня 2016 року ОСОБА_5 повідомив, що 10 червня 2016 року ним самовільно було зайнято, оброблено та засіяно соняшником земельну ділянку загальною площею 65 га на території Боровківської сільської ради. Жодної дозвільної документації на земельну діяльну він не має.

Тим самим підтверджується обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Згідно зі ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. У зв`язку з викладеним, виникла необхідність у проведенні перевірки додержання вимог земельного законодавства в частині законності використання земель державної власності на території Верхівцевської міської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області. Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування. За змістом ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених ним Кодексом. Згідно з ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно з п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним: процесуальним кодексом України. Повноваження Державної екологічної інспекції України та її територіальних підрозділів щодо проведення перевірок визначено Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 454/2011.
10 березня 2017 року у межах кримінального провадження слідчим винесено постанову про залучення спеціаліста з метою проведення позапланової виїзної перевірки щодо додержання вимог екологічного законодавства.
Встановлено, що Верхньодніпровським ВП проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. Слідчий та прокурор під час проведення процесуальних дій відповідно до вимог КПК України позбавлений права самостійно виносити рішення щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального впровадження в частині проведення перевірки діяльності сільських рад щодо законності використання належних їм земельних ділянок. В судовому засіданні прокурором доведено та обґрунтовано необхідність слідчої дії щодо призначення перевірки додержання вимог земельного законодавства в частині законності використання земель державної власності, оскілки інших процесуальних заходів законом не передбачено.

На підставі вищевикладеного слідчий суддя приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального правопорушення є всі правові підстави для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення перевірки вимог земельного законодавства в частині законності використання земель державної власності, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 25, 38, 93, 94, 309, 370-372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Клопотання прокурора Верхньодніпровського відділу Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог екологічного законодавства України під час використання земельної ділянки загальною площею 65.0378 га, з кадастровим номером :01:074:0003, яка знаходиться на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.

Строк дії ухвали один місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1