печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Гросер» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Головного слідчого управління Національної поліції України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Директор ТОВ «Гросер» ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаною скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Головного слідчого управління Національної поліції України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про можливе вчинення, на думку заявника, начальником управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 365, 368 КК України, що подана до Національної поліції України 05.09.2016 та в подальшому листом від 13.09.2016 р. вих. № 10072/11-2016 за підписом начальника Департаменту ОСОБА_5 була скерована для розгляду до Генеральної прокуратури України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що в порушення вимог ст.214 КПК України відомості по вказаній вище заяві до ЄРДР уповноваженою особою Головного слідчого управління Національної поліцій України не внесені, досудове розслідування не розпочато. Просить зобов`язати уповноважену особу Головного слідчого управління Національної поліції України внести відомості по зазначеній заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 доводи скарги підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Національна поліція України, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, свого представника в судове засідання не делегувала, направила на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням положень ч. 2 ст. 306 КПК України. слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності в судовому засіданні представника Національної поліції України на підставі наявних в провадженні матеріалів.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали судового провадження за скаргою, приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судовим розглядом встановлено, що 05.08.2016 р. директором ТОВ «Гросер» ОСОБА_3 було подано до Національної поліції України заяву про можливе вчинення, на думку заявника, начальником управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 365, 368 КК України.

Вказана заява, згідно листа від 13.09.2016 р. вих. № 10072/11-2016 за підписом начальника Департаменту ОСОБА_5 для розгляду була скерована до Генеральної прокуратури України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Крім того, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Національною поліцією України зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву директора ТОВ «Гросер» ОСОБА_3 від 05.08.2016 р., що відповідає вимогам ч. 4 ст. 214 КПК України.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень, а також осіб, які їх учинили, реєстратором, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ч. 1 ст. 214, ст. 218 КПК України.

Таким чином, дії Національної поліції України в частині направлення заяви директора ТОВ «Гросер» ОСОБА_3 від 05.09.2016 р. до Генеральної прокуратури України відповідають вимогам діючого законодавства та виключають бездіяльність Національної поліції України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Генеральна прокуратура України як орган, на розгляді якого знаходиться заява директора ТОВ «Гросер» ОСОБА_3 від 05.09.2016 р. має визначитися чи містить вона достатні відомості про можливе вчинення, на думку заявника, начальником управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, і, в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви.

Не вбачаючи підстав для задоволення скарги, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Гросер» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Головного слідчого управління Національної поліції України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1