Дело № 4/1522/6234/12
14 января 2013 года Приморский районный суд города ОСОБА_1 в составе:
председательствующего судьи Деруса А.В.
при секретаре Брус Н.П.
с участием прокурора Острик О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОСОБА_3 на постановление прокурора г. Одессы ОСОБА_4 от 02 июля 2012 года о возбуждении уголовного дела в отношении ОСОБА_3, по факту злоупотребления служебным положением, в результате чего причинившего тяжкие последствия территориальной громаде г. Одессы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины,
ОСОБА_3 обратился в суд с жалобой на постановление прокурора г. Одессы ОСОБА_4 от 02 июля 2012 года о возбуждении уголовного дела в отношении ОСОБА_3, по факту злоупотребления служебным положением, в результате чего причинившего тяжкие последствия территориальной громаде г. Одессы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины.
ОСОБА_3, считает, что постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 02.07.2012 г. было вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, по следующим основаниям.
Постановление от 02.07.2012 г. вынесено с нарушением требований уголовно- процессуального законодательства, а именно, ст. ст. 94, 98 УПК Украины, при отсутствии поводов и оснований для его вынесения.
На основании изложенного, ОСОБА_3, просил суд отменить постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 02.07.2012 г. прокурора г. Одессы ОСОБА_4 от 02 июля 2012 года о возбуждении уголовного дела в отношении ОСОБА_3, по факту злоупотребления служебным положением, в результате чего причинившего тяжкие последствия территориальной громаде г. Одессы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины.
Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения заявителя, его защитника, просившего жалобу удовлетворить, прокурора, полагавшего необходимым в жалобе отказать, суд приходит к выводу, что жалоба на постановление прокурора г. Одессы ОСОБА_4 от 02 июля 2012 года о возбуждении уголовного дела в отношении ОСОБА_3, по факту злоупотребления служебным положением, в результате чего причинившего тяжкие последствия территориальной громаде г. Одессы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 236-8 УПК Украины, рассматривая жалобы на постановления о возбуждении уголовных дел, суд должен проверять наличие поводов и оснований для вынесения постановления, законность источников получения данных, которые стали основанием для вынесения постановления о возбуждении дела, и не вправе рассматривать и наперед решать те вопросы, которые решаются судом при рассмотрении уголовного дела по существу.
В соответствии со ст. 94 УПК Украины, поводами к возбуждению уголовного дела являются заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан; сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным; явка с повинной; сообщения опубликованные в печати; непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.
В соответствии с ч. 2 ст. 94 УПК Украины, дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления.
В судебном заседании установлено, что 02 июля 2012 г. прокурором г. Одессы ОСОБА_4 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ОСОБА_3, по факту злоупотребления служебным положением, в результате чего причинившего тяжкие последствия территориальной громаде г. Одессы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины.
В должности заместителя начальника Управления Госкомзема в г. Одесса заявитель работаю с 02.06.2010 г. на основании приказа Главного управления Госкомзема в Одесской области № 196-к от 02.06.2010 г.
С 24.01.2011 г. по 11.06.2012 г. в его полномочиях на основании приказа комиссии по проведению реорганизации Управления Госкомзема в городе Одесса № 3 от 24.01.2011 г. о распределении обязанностей между начальником управления, заместителем начальника управления относилось: в случае отсутствия начальника управления исполняет его обязанности; реализует государственную политику и вносит руководителю управления предложения по совершенствованию законодательства по вопросам регулирования земельных отношений, ведения государственного земельного кадастра, по вопросам регулирования рынка земель, выдают справки-выписки из технической документации о нормативно-денежной оценке земельных участков, согласовывает документацию по землеустройству и другое.
В его полномочия никогда не входила функция регистрации как договоров аренды и регистрации государственных актов на право собственности или право постоянного пользования земельными участками.
В судебных заседаниях представитель прокуратуры г. Одессы отмечает, что якобы Постановлением Кабинета Министров Украины от 09.09.2009 г. № 1021 возложен на заместителя начальника управления Госкомзема в г. Одесса обязанность по регистрации земельных участков.
С такими утверждениями нельзя согласиться, потому что в пункте 11 постановления Кабинета Министров Украины от 09.09.2009 г. № 1021 указано, что «Ответственность за достоверность, полноту и актуальность сведений поземельных книг в бумажном и электронном виде возлагается на заместителя руководителя территориального органа Госземагентства, ответственного за ведение государственного реестра земель». Понятие сведений и форма их указано в пункте 31 указанного постановления КМУ, где сведения из Поземельной книги предоставляются территориальным органом Госземагентства по месту расположения земельного участка в форме выписки (информационной справки), то есть это информация после регистрации земельных участков. В пункте 4 и 5 Постановления Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1088 «О создании единой системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра»указано, что исключительно Государственное предприятие "Центр государственного земельного кадастра "проводит регистрацию земельных участков и прав на них путем внесения записей о регистрации земельных участков и прав на них в базу данных государственного реестра земель. То есть государственный реестр земель в городе Одессе вело государственное предприятие Одесский региональный филиал «Центр государственного земельного кадастра».
На основании Постановления Кабинета Министров Украины от 17 октября 2012 № 1051 Об утверждении Порядка ведения Государственного земельного кадастра утратили свою силу Постановление Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1088 «О создании единой системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра»и Постановление Кабинета Министров Украины от 09.09.2009 г. № 1021 "Об утверждении порядков ведения Поземельной книги и Книги записей о государственной регистрации государственных актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды земли".
Вопреки требованиям ч. 1 ст. 98 УПК Украины, в постановлении о возбуждении уголовного дела не указаны какие именно действия ОСОБА_3 являются противо правными, а приведены лишь формальные ссылки на некие данные, которые, по утвер ждению органа, возбудившего уголовное дело, являются достаточными для возбуждения уголовного дела.
Из материалов дела усматривается, что согласно приказа ко миссии по проведению реорганизации Управления Госкомзема в г. Одессе от 24 января 2011 года, в полномочия заместителя начальника управления Госкомзема не входила функция регистрации договоров аренды земли.
Кроме того, как пояснил ОСОБА_3, договоры аренды земли с ПАТ ФК «Черноморец»были зарегистрированы в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 09 сентября 2009 года № 1021 «Об утверждении порядка ведения Поземельной книги и книги записей о государственной регисфации государсгвенных ак тов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды земли».
Аналогичные пояснения дали начальник земельно-кадастрового отдела ОСОБА_5, главный специалист земельно-кадастрового отдела регистратора ОСОБА_6, на чальник управления ОСОБА_1
Кроме того, в материалах дела имеется вступившее в законную силу постановление Примор ского районного суда от 04 сентября 2012 года об отмене постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ОСОБА_7, по признакам преступления, предусмотренно го ч. 2 ст. 364 УК Украины, в котором исследовались те же обстоятельства.
Что касается тяжких последствий в виде недополучения территориальной грома дой г. Одессы 470000 грн., ОСОБА_3 указал на то обстоятельство, что на момент воз буждения уголовного дела указанные платежи были внесены и у прокурора не имелось оснований утверждать о наличии тяжких последствий.
В судебном заседании ОСОБА_3 представил для обозрения суду Книгу записи о государственной регистрации государственных актов на право собственности на зе мельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды. Договоры аренды указанных земельных уча стков были своевременно зарегистрированы в установленном законом порядке, однако, при проведении доследственной проверки это обстоятельство проверено и установлено не было.
С учетом изложенного, суд считает, что постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 02.07.2012 года прокурором г. Одессы ОСОБА_4 в отношении ОСОБА_3, по факту злоупотребления служебным положением, в результате чего причинившего тяжкие последствия территориальной громаде г. Одессы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины следует отменить, так как оно было вынесено при отсутствии оснований для его возбуждения, с нарушением требований ст. 98 УПК Украины.
Руководствуюсь ст. 94, 98, 99, 2367, 2368 УПК Украины, суд
Жалобу ОСОБА_3 на постановление прокурора г. Одессы ОСОБА_4 от 02 июля 2012 года о возбуждении уголовного дела в отношении ОСОБА_3, по факту злоупотребления служебным положением, в результате чего причинившего тяжкие последствия территориальной громаде г. Одессы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины удовлетворить.
Постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 02.07.2012 г. прокурором г. Одессы ОСОБА_4 в отношении ОСОБА_3, по факту злоупотребления служебным положением, в результате чего причинившего тяжкие последствия территориальной громаде г. Одессы, по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 УК Украины отменить.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Одесский области в течении 7 суток со дня оглашения.
Судья: А.В. Дерус