Справа № 163/671/17
Провадження № 1-кс/163/106/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2017 року місто Любомль
Слідчий суддя Любомльського районного суду Волинської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2

з участю представника Волинської митниці ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу Волинської митниці на бездіяльність посадових осіб Любомльського ВП ГУНП у Волинській області,

в с т а н о в и в :
У скарзі заступник начальника Волинської митниці просить зобов`язати відповідних посадових осіб Любомльського ВП ГУНП у Волинській області прийняти та невідкладно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань повідомлення про протиправне діяння від 12.01.2017 року №3 та розпочати досудове розслідування за ознаками ст.ст.198, 240 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 28.04.2016 року під час проведення на митному посту «Ягодин» митного контролю автомобіля «Мерседес», номерний знак НОМЕР_1 , який слідував з України в Республіку Польща під керуванням ОСОБА_4 , було виявлено 5559 грамів бурштину. Вказані предмети були вилучені слідчим СВ УСБУ у Волинській області відповідно до протоколу огляду місця події. Постановою слідчого від 08.11.2016 року матеріали щодо бурштину виділені з кримінального провадження і направлені Волинській митниці. В якості свідка ОСОБА_4 показав, що бурштин він отримав від неназваних ним громадян для переміщення через митний кордон за винагороду. Такі дії можуть містити ознаки злочинів, передбачених ст.ст.198, 240 КК України. За цими обставинами в Любомльський ВП ГУНП у Волинській області було направлено відповідне повідомлення №3. Висновок про результати розгляду звернення надійшли до Волинської митниці 09.03.2017 року. Всупереч положенням ст.214 КПК України посадовими особами Любомльського ВП ГУНП у Волинській області відомості про вчинення злочину в ЄРДР не внесено.

В судовому засіданні представник Волинської митниці вимоги скарги підтримав, представник Любомльського ВП ГУНП у Волинській області в засідання не з`явився.

Під час розгляду скарги встановлено наступне.
Повідомлення Волинської митниці про протиправне діяння, що містить ознаки передбаченого ст.198 КК України злочину, з доданими матеріалами зареєстровані 26.01.2017 року в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Любомльського ВП ГУНП у Волинській області за №331.
Того ж дня заступник начальника відділу начальник СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області подав начальнику відділу службову записку про відсутність в зазначених матеріалах даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення з пропозицією розглянути ці матеріали в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».
28.01.2017 року дільничний офіцер поліції Любомльського ВП ГУНП у Волинській області склав затверджений начальником відділу висновок про припинення перевірки за матеріалами, що були зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Любомльського ВП ГУНП у Волинській області за №331. Підставою для такого висновку вказано відсутність даних про вчинення передбаченого ст.198 КК України кримінального правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, положення КПК України встановлюють безумовний обов`язок слідчого, прокурора прийняти і зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості в ЄРДР, що відповідно до ч.2 ст.214 КПК України стане початком досудового розслідування.
На такій стадії кримінально-правових відносин оцінка наявності доказів вчинення кримінального правопорушення не допускається; вирішальним є наявність ознак такого правопорушення.
Безпідставним є також розгляд заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян». За цим Законом можуть розглядатись звернення громадян, пов`язані з іншими ділянками діяльності правоохоронних органів(адміністративними, розпорядчими тощо).
В даній справі Волинська митниця в своєму повідомленні прямо вказувала на наявність ознак складу кримінального правопорушення, що відповідно до положень ст.214 КПК України вимагало реєстрації відповідних відомостей в ЄРДР. Доведеність чи відсутність події кримінального правопорушення або складу такого правопорушення в діях особи мало бути результатом досудового розслідування, розпочатого внаслідок внесення відомостей в ЄРДР.
Таким чином, вимоги скарги по їх суті обґрунтовані і доведені.
В той же час вимоги про прийняття і реєстрацію повідомлення №3 є безпідставними, оскільки воно було зареєстроване у відповідному Журналі Любомльського ВП ГУНП у Волинській області.
Крім цього, з огляду на компетенцію слідчого, прокурора визначати попередню правову кваліфікацію правопорушення відповідно до п.5 ч.5 ст.214 КПК України покладення слідчим суддею обов`язку внести відомості в ЄРДР за конкретними статтями КК України не відповідатиме положенням закону.
Отже, скарга підлягає частковому задоволенню.
Згідно з п.1а ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів Національної поліції.
Відповідно до ч.1 п.6 ч.2 ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування уповноважений здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Таким чином, відповідні обов`язки слід покласти на начальника слідчого відділення підрозділу Національної поліції, куди митницею було подано відповідне повідомлення.
Керуючись ст.ст.306, 307 КПК України,
у х в а л и в :
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати начальника СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості згідно з повідомленням Волинської митниці ДФС від 12.01.2017 року №3 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, зареєстрованим в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Любомльського ВП ГУНП у Волинській області 26.01.2017 року за №331, і вжити заходів для організації досудового розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Любомльського районного суду
Волинської області ОСОБА_1