Справа № 523/6615/17
Провадження №1-кс/523/1119/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2017 року м. Одеса
Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 , розглянувши винесене в кримінальному провадженні №0000623 клопотання про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:
11.05.2017 року прокурор Одеської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з вказаним клопотанням.
З клопотання вбачається, що СВ Хаджибеївського відділення Суворовського відділу поліції у м. Одесі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000623 від 07.10.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Крім того, встановлено, що вказане кримінальне провадження розпочато СУ ГУ НП в Одеській області за матеріалами перевірки УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України, відповідно до яких 03.10.2016 року ІНФОРМАЦІЯ_1 надано інформацію про результати проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства за адресою: АДРЕСА_1 (в районі колишнього антенного поля ЧПМ), в ході проведення якої встановлено, що відповідно до даних Єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларації про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларації та у видачі таких дозволів і сертифікатів встановлено, що Департаментом за даною адресою зареєстровано декларацію про початок виконання підготовчих робіт з будівництва багатосекційних житлових будинків 9-16 поверхів, торгівельного центру від 17.08.2015 № ОД2, замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Через відсутність дозвільних документів на будівництво ІНФОРМАЦІЯ_3 на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано припис про усунення виявлених порушень та відповідно до приписів Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» на вказану юридичну особу накладено штраф.
Разом з цим, під час досудового розслідування встановлено, що у відповідності до рішення Вищого адміністративного суду України від 10.02.2016 у справі К/800/64735/13, розміщеного в Єдиному державному реєстрі судових рішень вбачається, що земельна ділянка, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Воробйова ріг вул. Михайла Грушевського належить Державній судноплавній компанії « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.04.1947 № 497 ІНФОРМАЦІЯ_6 відведено земельну ділянку загальною площею 11,8 га в районі ІНФОРМАЦІЯ_7 для реконструкції антенного поля. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 07.08.1956 № 707 затверджено висновку по обмірам земель будівельного кварталу ІНФОРМАЦІЯ_8 .
За згодою ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з вказаної земельної ділянки виділено три земельні ділянки (надано згоду на відмову від її частини) на користь інших осіб, зокрема: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та ПП « ОСОБА_4 ».
З урахуванням площі земельних ділянок, що були виділені іншим підприємствам вищезазначеними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 , в користуванні ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » залишилась

земельна ділянка по АДРЕСА_1 загальною площею 9,3916 га, та вказана земельна ділянка з користування пароплавства не вилучалась та згоди на її вилучення ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » не надавало.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 59-р від 08.02.1995 Мінтрансзв`язку доручено утворити на базі майна, що знаходиться у загальнодержавній власності, закріпленого за акціонерним судноплавним концерном « ІНФОРМАЦІЯ_11 » - « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та підприємствами, які входять до його складу, державне підприємство Державна судноплавна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_4 », визнавши його правонаступником зазначеного концерну.
На балансі Державної судноплавної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » обліковується нежитлова будівля (адміністративна будівля), на яку оформлено право власності, а саме за адресою: АДРЕСА_2 . На вказане приміщення автогосподарства, складської бази площею 2133,40 кв.м. 10.03.2004 КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».
Відповідно до розпорядження Кабміну від 28.09.2004 № 684-р «Про затвердження переліку підприємств, установ та організацій, що передаються до сфери управління Мінтрансзв`язку», Державна судноплавна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_4 » належить до сфери управління Мінтрансзв`язку (на теперішній час це Міністерство інфраструктури України).
В загальних положеннях Статуту Державної судноплавної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_4 », затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 27.04.2011 № 71, встановлено, що ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, яке засноване на державній власності та належить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Відповідно до ст. 73 ГК України державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.
Тобто, дане підприємство є суб`єктом господарювання державного сектору економіки, а майно, що знаходиться на балансі ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » є об`єктом управління державної власності.
Враховуючи, що дане майно було побудовано за державні кошти та передано Державній судноплавній компанії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 59-р, тому правових підстав для прийняття ІНФОРМАЦІЯ_14 рішення «Про реєстрацію об`єктів комунальної власності м. Одеси» від 09.10.2008 № 1208 не має, крім того жодних актів приймання-передачі майна не ухвалювалось.
Відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», чинній станом на 30.03.2007 при розмежуванні земель державної та комунальної власності не можуть передаватися до земель комунальної власності земельні ділянки, на яких розташовані державні підприємства, у тому числі у статутних фондах яких державі належать частки, об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 вказаного Закону до виключної компетенції Кабінету Міністрів України належали повноваження щодо визначення меж земельних ділянок на яких розташовані державні підприємства, у тому числі у статутних фондах яких державі належать частки, об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти.
Аналогічні положення визначені і підп. «ж» ч. 3 ст. 84 Земельного кодексу України, у редакції зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2007, яка чинна станом на 30.03.2007.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Частиною 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Отже, підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені ст. 141 ЗК України, утім жодна з них місця не мала.
Водночас, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_15 та ІНФОРМАЦІЯ_16 , зловживаючи службовими повноваженнями при розробці та погодженні проекту землеустрою, діючи за попередньою змовою з членами аукціонної комісії, замовниками та розробниками проекту землеустрою з продажу земельної ділянки на аукціоні, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 », які при складанні кадастрового плану №3594 не відобразили складські приміщення з інвентарним номером № 1001278, а також приміщення пожарного водойму з інвентарним номером № 1006021, належні ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », діючи у порушення ст.ст. 6, 8 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», ст. 84 Земельного кодексу України, у редакції зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2007, яка мала чинність станом на 30.03.2007-18.04.2007, достовірно знаючи, що вказана земельна ділянка належить державному підприємству, що також підтверджується технічним паспортом на земельну ділянку, складеним 19.12.2006, за відсутності та без отримання будь-яких рішень ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та Кабінету Міністрів України здійснили 18.04.2007 відчуження вказаної земельної ділянки, внісши її попередньо як лот до п. 22 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.06.2006 року №69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках», чим спричинили тяжкі наслідки державі в особі ДСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме збитків у розмір 55 225 742 (п`ятдесят п`ять мільйонів двісті двадцять п`ять тисяч сімсот сорок дві гривні 00 копійок).
За вказаних обставин без вчинення службових злочинів ІНФОРМАЦІЯ_19 не могла стати набувачем вказаної земельної ділянки, а отже і розпорядником вказаного майна.
Таким чином, у порушення вимог земельного законодавства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » набуто земельну ділянку.
За такого, вбачаються ознаки протиправного відчуження ІНФОРМАЦІЯ_20 на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 9,3916 га, яке було здійснено на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.06.2006 року №69-У «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб`єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках», яке підготовлено та підписано начальником ІНФОРМАЦІЯ_21 ОСОБА_5 .

Враховуючи, що у органів досудового розслідування виникла необхідність у вилученні рішень для визначення кола відповідальних осіб за незаконне відчуження земельної ділянки, призначення та проведення експертиз справжності почерку та підписів, виконаних останніми у них, а також огляду та залучення до матеріалів кримінального провадження, прокурор звернувся з клопотанням у якому просив надати тимчасовий доступ та можливість вилучити в ІНФОРМАЦІЯ_22 за адресою: АДРЕСА_3 , оригінали документів, а саме: оригінали документів за 2005-2007 роки у кількості 25 одиниць, де містяться зразки підпису колишнього начальника ІНФОРМАЦІЯ_23 ОСОБА_5 , вилучення яких не перешкоджало би діяльності Департаменту

В судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання проведено без виклику представників сторони, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі - ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного.

Згідно положень частини 1 статті 159 Кримінально-процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження

особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В зв`язку з викладеним, враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких планується доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою проведення подальшої почеркознавчої експертизи, для проведення якої необхідно надати зразки підпису колишнього начальника управління земельних ресурсів м. Одеси ОСОБА_5 , вилучення яких не перешкоджало би діяльності Департаменту, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до визначених в клопотанні відомостей.

Керуючись ст.ст. 163165, 309, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_6 про тимчасовий доступ до документів, - задовольнити .
Надати процесуальним керівникам - прокурору Одеської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 , прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_7 , слідчому СУ ГУ НП в Одеській області ОСОБА_8 або за їх дорученням старшому оперуповноваженому УЗЕ в Одеській Області ДЗЕ НП України ОСОБА_9 тимчасовий доступ та можливість в ІНФОРМАЦІЯ_22 за адресою: АДРЕСА_3 , вилучити оригінали документів, а саме: оригінали документів за 2005-2007 роки у кількості 25 одиниць, де містяться зразки підпису колишнього начальника ІНФОРМАЦІЯ_23 ОСОБА_5 , вилучення яких не перешкоджало би діяльності Департаменту.

Строк дії ухвали складає 1 місяць з моменту винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя