Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/181/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 січня 2017 року Слідчий суддя суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника ТОВ «ФА Україна» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м.Києві скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФА Україна», інтереси якого представлені адвокатом ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_4 , діючи в інтересах ТОВ «ФА Україна», як заявника у кримінальному провадженні, звернувся До Подільського районного суду м.Києва зі скаргою, в якій заявник просить зобов`язати слідчого СВ Подільського УП ГУ НП України в місті Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ТОВ «ФА Україна» про вчинення кримінальних правопорушень від 04.11.2016 р., про відмову у внесенні якої Товариство повідомлено 16.12.2016 р.
На обґрунтування скарги заявник зазначив, що 04.11.2016 р. до Подільського УП ГУ П в місті Києві Товариством була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 ч.1 КК України, за фактом вчинення шахрайських дій ОСОБА_5 щодо майна ТОВ «ФА Україна». Однак уповноважені особи органу досудового розслідування відповідних дій по внесенню відомостей до ЄРД не вчинили та направили цю заяву для розгляду до Департаменту захисту економіки НП України. Листом від 08.12.2016 р., отриманим 16.12.2016 р., Товариству повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей за зазначеною вище заявою до ЄРДР.
В судовому засіданні представник ТОВ підтримала скаргу в повному обсязі та надала пояснення, аналогічні викладеним в скарзі обставинам, вказавши, що дії посадових осіб РУП щодо невнесення відомостей за повідомленням Товариства про кримінальне правопорушення до ЄРДР грубо порушують вимоги КПК України. Пояснила, що зазначене повідомлення містить всі необхідні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, в т.ч. місце вчинення, яким є Подільський район м.Києва, де було укладено договір, дата вчинення 03.02.2016 р., що є датою договору, та спосіб вчинення шляхом обману. Додала, що діями ОСОБА_5 . Товариству заподіяна майнова шкода в розмірі 40 тис.грн., про що також зазначено в заяві ТОВ про злочин.
Прокурор та слідчий, будучи повідомленими про час та місце розгляду скарги у встановленому законом порядку, до судового засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. На підставі ст.306 ч.3 КПК України їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані заявником матеріали, слідчий суддя приходить до таких висновків.
На підставі ст.303 ч.1 п.1 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
Згідно з наданих заявником документів, 04.11.2016 р. представник ТОВ «ФА Україна» ОСОБА_6 звернувся до Подільського УП ГУ НП в місті Києві з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, яке зареєстровано за реєстром за вх.№ 13320, та за № 51142 в журналі за ЄО.
Згідно наданих документів, вищевказане повідомлення було направлено до Управляння ДЗЕ Національної поліції України, листом якого від 08.12.2016 р. за вих..№ 9160/39/125/02-16 повідомлено про відсутність підстав для внесення до ЄРДР.
В судовому засіданні достовірно встановлено, що вищевказане повідомлення до ЄРДР не внесене.
Відповідно до вимог ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З поданої до органу досудового розслідування заяви представника Товариства вбачається, що останній повідомив про вчинене кримінальне правопорушення, дав свою кримінально-правову оцінку зазначеному діянню, вказану заяву було прийнято Подільським РУП 04.11.2016 р. Зазначене свідчить, що вказана вище заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало слідчого внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність слідчого органу досудового розслідування.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положення ч.1 ст. 214 КПК 2012 року та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. І крім того, не будь-яка заява, а така, що містить відомості щодо події кримінального правопорушення (час, місце,спосіб та інші фактичні обставини), що є обставинами, які передбачені ст.91 ч.1 п. КПК України.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 19.11.2012 р. № 1050, врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Як вбачається із заяви представника Товариства, вона містить фактичні дані, які формально вказують на можливі ознаки кримінального правопорушення.
Таким чином, виходячи з імперативності норм ч.4 та ч.1 ст.214 КПК України, вищевказане повідомлення представника ТОВ про вчинення кримінального правопорушення підлягало внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Відповідно до п.2.1 Положення облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється за дорученням його керівника шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
З огляду на імперативну норму ч.4 ст. 214 КПК України та те, що вищевказане повідомлення про кримінальне правопорушення від 04.11.2016 р. відповідає передбаченим законом змісту, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи слідчого відділу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м.Києві підлягають зобов`язанню до внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до ЄРДР.
Як вбачається з наданих документів, особа звернулась у встановлений законом строк на оскарження.
Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що скарга щодо зобов`язання посадових осіб Подільського УП до внесення до ЄРДР відомостей за повідомленням Товариства про кримінальне правопорушення є обґрунтованою, заснованою на законі, доводи заявника знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування, то скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 305 - 307, 309 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФА Україна», інтереси якого представлені адвокатом ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити в повному обсязі.
Зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції України у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення представника ТОВ «ФА Україна» ОСОБА_6 від 04.11.2016 р., зареєстрованою за вх.№ 13320, в журналі єдиного обліку - 07.11.2016 р. за № ЄО 51142.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1