печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю сторони кримінального провадження слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :
16.03.2017 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання сторони кримінального провадження старшого слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , погоджене прокурором групи прокурорів Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий вказав, що Головною військовою прокуратурою Генеральної прокуратури України на підставі постанови заступника Генерального прокурора України Головного військового прокурора від 01.03.2017 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000154 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Із матеріалів кримінального провадження серед іншого вбачається, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , за попередньою змовою із представником « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (США) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та іншими підконтрольними підприємствами шляхом зловживання своїм службовим становищем, в порушення вимог законодавства у сфері державних закупівель у 2015 році здійснено розтрату державних коштів, чим завдано шкоди державному бюджету України.

Відповідно до звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів (закупівлі витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонального діалізу) та попередньої кваліфікації №3 від 22.10.2015 торги було відмінено у зв`язку з тим, що до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників (документація конкурсних торгів, затверджена протоколом №15 від 04.09.2015 на засіданні Комітету з конкурсних торгів МОЗ України).

Відповідно звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації від 10.12.2015 року № 14 зазначено, що до участі у процедурі закупівель подали дві пропозиції.

У результаті проведення процедури торгів було укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №141/21-24 від 02.12.15 з товариством з обмеженою відповідальністю „ ІНФОРМАЦІЯ_3 на загальну суму 193665066,46грн. (документація конкурсних торгів, затверджена протоколом №23 від 16.10.2015 на засіданні Комітету з конкурсних торгів МОЗ України).

Однак, у день укладання договору №141/21-24 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ „ ІНФОРМАЦІЯ_3 підписана додаткова угода №1 від 02.12.15, якою змінені умови договору №141/21-24 від 02.12.15 та визначена нова сума договору 141428884,64грн. (п.3.1), внесені зміни до Специфікації (Додаток №1 до Договору) та Графік поставки (Додаток №2 до Договору).

Також між сторонами за вказаним договором підписана додаткова угода № 2 від 17.12.15, якою п.4.3 договору викладено в нової редакції , а саме: передбачено проведення розрахунків з ТОВ „ ІНФОРМАЦІЯ_3 шляхом попередньої оплати в розмірі 100% від суми договору.

Відповідно до наведених відомостей встановлено, що умови договору з ТОВ „ ІНФОРМАЦІЯ_3 №141/21-24 від 02.12.15 не відповідають умовам відкритих торгів, зазначеним в Оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу, оскільки сума договору перевищує розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.

З метою встановлення точної суми збитків за результатами укладання відповідних договорів та подальшої оплати на підставі цих договорів, укладених МОЗ України на виконання вказаної тендерної закупівлі з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » постановою від 08.11.2016 призначено судово-економічну експертизу, виконання якої доручено ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », до якого направлено копії вказаної тендерної документації.

15.03.2017 на адресу слідчого надійшло клопотання судового експерта ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 , на виконанні якого знаходиться постанова про призначення судово-економічної експертизи від 08.11.2016, щодо надання оригіналів документальних матеріалів, які слугували підставою для проведення відкритих торгів, повний обсяг тендерної документації, договорів з відповідними додатками, та документів щодо виконання умов таких договорів.

Іншим чином отримати зазначені вище оригінали документів неможливо, окрім як шляхом тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ). Крім того, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що поставлена продукція за результатами виконання вказаного вище договору, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вже реалізована пацієнтам.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання з підстав, в ньому зазначених.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя заслухавши пояснення слідчого, дослідивши в нарадчій кімнаті матеріали клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 108, 160, 162164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , прокурору групи прокурорів Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів документів щодо проведення процедури відкритих торгів закупівлі продукції (витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу) за державні кошти (документації конкурсних торгів, затвердженої протоколом №15 від 04.09.2015 на засіданні ІНФОРМАЦІЯ_7 та документації конкурсних торгів, затвердженої протоколом №23 від 16.10.2015 на засіданні ІНФОРМАЦІЯ_7 ), а саме:

- бюджетний запит ІНФОРМАЦІЯ_6 на ІНФОРМАЦІЯ_8 із усіма обґрунтуваннями та розрахунками щодо фінансування Бюджетної програми КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів» на виконання Закону України «Про Державний бюджет України» на 2015 рік за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу»;

- розрахунки до Бюджетної програми КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів» на виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» (картка Бюджетної програми ІНФОРМАЦІЯ_6 );

- лімітні довідки (граничні обсяги) щодо фінансування Бюджетної програми КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів» на виконання Закону України «Про Державний бюджет України» на 2015 рік за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу», доведені Міністерством фінансів України до ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- паспорт бюджетної програми КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів» на 2015 рік (з усіма змінами);

- листи ІНФОРМАЦІЯ_6 на ІНФОРМАЦІЯ_8 або інші центральні органи виконавчої влади із обґрунтуванням щодо необхідності додаткового фінансування за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» на 2015 рік;

- листи ДУ " ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо кількості дорослих хворих на ниркову недостатність, які знаходяться на амбулаторному перитонеальному діалізі (дані реєстру хворих ДУ " ІНФОРМАЦІЯ_9 ), яку зазначено в Додатку до Державного бюджету України за Бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів» на 2015 рік за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу», і згідно якої здійснено розподіл видатків між адміністративно-територіальними одиницями України;

- наказ МОЗ України «Про затвердження положення про експертно-технічну групу ІНФОРМАЦІЯ_6 з питань супроводу державних закупівель у 2015 році» (з усіма змінами);

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про затвердження складу експертно-технічної групи ІНФОРМАЦІЯ_6 з питань супроводу державних закупівель у 2015 році» (з усіма змінами);

- протоколів засідання експертно-технічної групи ІНФОРМАЦІЯ_6 з питань супроводу державних закупівель у 2015 році щодо формування номенклатури лікарських засобів, та медичних виробів, закупівля яких здійснювалася в 2015 році за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу»;

- номенклатури лікарських засобів, та медичних виробів, закупівля яких здійснювалася в 2015 році за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу», затверджена Наказом МОЗ України;

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 «Положення про робочу групу з питань профільного супроводу державних закупівель» у 2015 році (з усіма змінами);

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про затвердження складу робочу групу з питань профільного супроводу державних закупівель» у 2015 році (з усіма змінами)., в т.ч. за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу»;

- лист-заявка ІНФОРМАЦІЯ_6 на регіони щодо збору потреби у 2015 році за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу»;

- заявки регіонів та зведена заявка регіонів щодо потреби у 2015 році за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу»;

- протоколів засідань робочої групи з питань профільного супроводу державних закупівель у 2015 році за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу», в т.ч. щодо аналізу заявок регіонів України;

- медико-технічного завдання (інформацію про необхідні кількісті, якісні та технічні характеристики предмету закупівлі) за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» у 2015 році, підготовленого робочою групою з питань профільного супроводу державних закупівель;

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо визначення складу Комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2015 році (з усіма змінами);

- протоколів засідань та усі рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо прийняття рішення про проведення процедури закупівлі, визначення переможця, відміни процедури закупівлі тощо за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» у 2015 році;

- тендерної документації централізованої закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» у 2015 році, та іншої документації, яка безпосередньо повязана із процедурою закупівлі (повідомлення про оголошення, протоколи розкриття конкурсних пропозицій учасників, протоколи відміни, звіти про завершення процедури закупівлі тощо);

- пропозиції учасників конкурсних торгів за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» із необхідною документацією у 2015 році за тендерами, оголошеними 04.09.2015 та 16.10.2015;

- протоколів засідання робочої групи з питань профільного супроводу державних закупівель у 2015 році за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» щодо оцінки відповідності пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації за тендерами, оголошеними 04.09.2015 та 16.10.2015;

- договори про закупівлю з усіма додатковими угодами на «Централізовану закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» МОЗ України в 2015 році, укладеними за тендером, оголошеним 16.10.2015;

- видаткові накладні та рахунки в межах виконання договору на «Централізовану закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» МОЗ України в 2015 році;

- наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 (з усіма змінами) щодо розподілу витратних матеріалів, закуплених ІНФОРМАЦІЯ_6 за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» у 2015 році;

- інформація щодо зареєстрованих оптово-відпускних цін на лікарські засоби та медичних виробів (протягом 2015 року), що були закуплені за напрямком «Централізована закупівля витратних матеріалів для лікування хворих методом перитонеального діалізу» у 2015 році;

- інші документи, які стосуються процедур закупівель за тендерами ІНФОРМАЦІЯ_6 , оголошеними 04.09.2015 та 16.10.2015,

які на даний час знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в 2-х примірниках

Примірник № 1 знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/15069/17-к

Примірник № 2 наданий слідчому ОСОБА_3

Слідчий суддя: ОСОБА_1