Справа № 645/5644/16-к
Провадження № 1-кс/645/1253/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 січня 2017 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області юриста 2 класу ОСОБА_3 про дозвіл на здійснення огляду, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000113 від 11.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-
в с т а н о в и в:
Прокурор Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області юрист 2 класу ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на здійснення огляду, в якому просив надати прокурору Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області юриста 2 класу ОСОБА_3 або за його дорученням слідчому СВ Немишлянського відділу ГУНП в Харківській області дозвіл на проведення огляду приміщень КЗОЗ "Харківська міська багатопрофільна лікарня № 18", медичного обладнання, яке закуплено КЗОЗ, первинних бухгалтерських та складських документів, за адресою: м. Харків, вул. Краснодарська, 104, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.
Клопотання мотивоване тим, що 10.11.2016 року до Немишлянського відділення Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області надійшла заява директора ТОВ " ІКК "Оберіг-Україна" ОСОБА_4 щодо можливого неналежного виконання посадовими особами КЗОЗ "Харківська міська клінічна лікарня №18" покладених на них службових обов`язків, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави та наявності в їх діях ознак складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
За даним фактом 11.11.2016 року СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області було розпочато кримінальне провадження № 0000113 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Прокурор наголосив, що в ході проведення досудового розслідування допитана в якості свідка директор ТОВ «ІКК «Оберіг-Україна» ОСОБА_4 яка повідомила, що під час співпраці з клієнтами товариства, отримала інформацію про допущення керівництвом КЗОЗ "Харківська міська багатопрофільна лікарня №18" ряду порушень під час проведення конкурсних торгів на закупівлю товарів і послуг за державні кошти.
Моніторингом висвітлених даних закупівель, наявних в Інтернет мережі та розміщених на офіційних сайтах авторизованих електронних майданчиків: «prozorro.gov.ua/tender/», «tendergid.ua» встановлено, що протягом минулого періоду 2016 року КЗОЗ «Харківська міська багатопрофільна лікарня №18» за рахунок коштів бюджету, проведено більше 5 закупівель шляхом конкурсних торгів на загальну суму понад 5 млн. грн.
Дослідженням документації конкурсних торгів, розміщеної на вищевказаних сайтах встановлено, що КЗОЗ "Харківська міська багатопрофільна лікарня №18" було проведено процедуру конкурсних торгів на закупівлю операційних столів в кількості 2 одиниць очікуваною вартістю 400,00 тис. грн. Фактично в оголошенні висвітленому на веб-порталі державних закупівель №082446 «Віснику державних закупівель» (далі - «ВДЗ») № 55 (20.03.2016) від 22.03.2016 року було зазначено предмет закупівлі за кодом: 32.50.1 «Інструменти, прилади медичні, хірургічні та стоматологічні, а саме: операційного столу в кількості 1 одиниці очікуваною вартістю 400,00 тис. грн.
Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів №15 від 30.05.2016 про виправлення помилок в інформації оголошення №082446 «ВДЗ» №55 (20.03.2016) від 22.03.2016 опублікованого з помилками щодо придбання операційного столу за кодом: 32.50.1 в кількості 1 одиниця та зміни її на код 32.50.3 «Меблі медичні, хірургічні, стоматологічні, крісла парикмахерські та подібні; їхні частини» в кількості 2 одиниць та зміною дати розкриття пропозицій з 22.04.2016 на 29.04.2016. За результатами конкурсних торгів КЗОЗ «Харківська міська багатопрофільна лікарня №18» укладено договір на постачання 2 хірургічних столів з ТОВ «Здраво» 27.05.2016 на суму 374,70 тис. грн.
Також, під час проведення конкурсних торгів при закупівлі мобільної пересувної рентгенівської системи, комітетом з конкурсних торгів КЗОЗ «Харківська міська багатопрофільна лікарня №18» допускалися помилки. Зокрема, відповідно до документації конкурсних торгів вказано на придбання Мобільної пересувної рентгенівської системи за кодом 26.60.1 «Устаткування радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне» в кількості 2 одиниць, очікуваною вартістю 1350,00 тис. грн. Відповідно до протоколу № 61 від 28.10.2016 було прийнято рішення внести зміни до Звіту про результати проведення процедури відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації № 8 від 24.10.2016, опублікованому на веб-порталі «Вісника державних закупівель» в оголошенні за № 139632 «ВДЗ» № 121/1 від 30.06.2016 року в якому не була зазначена ціна за одиницю товару. Договір на постачання 2 мобільних пересувних рентгенівських систем КЗОЗ «Харківська міська багатопрофільна лікарня №18» укладено з ТОВ «Здраво» 18.10.2016 на суму 1200,00 грн. За попередньою процедурою з придбання рентгенівської системи в оголошенні від 13.04.2016 року теж було зазначено придбання предмета закупівлі в кількості 1 одиниці, очікуваною вартістю 1350,00 тис. грн. замість 2 одиниць, проте процедуру торгів відмінено з причини відхилення пропозиції одного з учасників.
При закупівлі відеогастроскопу з набором інструментів та аспіратором очікуваною вартістю 1154,00 тис. грн. за кодом: 32.50.1 «Інструменти, прилади медичні, хірургічні та стоматологічні» замовником оприлюднений протокол №43 від 15.06.2016 про виправлення помилки, яка оприлюднена в оголошенні про акцепт №082448 «ВДЗ» №55 від 22.03.2016, в якому зазначено, що оцінку пропозиції буде проведено 06.05.2016 о 10 год. 00 хв., замість 10.05.2015 о 10 год. 00 хв. Договір на постачання зазначеного медичного обладнання укладено з ТОВ «КСЕНКО» 09.06.2016.
Проводячи конкурсні торги на закупівлю електрохірургічного апарату, відеоколоскопу за кодом: 32.50.1 «Інструменти, прилади медичні, хірургічні та стоматологічні» по двом лотам на суму 930,00 тис. грн. КЗОЗ «Харківська міська багатопрофільна лікарня №18» до участі в конкурсних торгах було допущено 2 учасника ТОВ «Медтехніка ХХI» та ТОВ «Здраво». Останнього визнано переможцем. При цьому, відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів №57 від 05.09.2016 про виправлення помилок в інформації було внесено зміни до оголошення № 153211 «ВДЗ» (29.07.2016) від 29.07.2016 в якому запропонована ціна ТОВ «Медтехніка ХХI» зазначена з урахуванням ПДВ лот №1 - 159,9 тис. грн., лот №2 770 тис. грн. Між тим, договори на постачання зазначених медичних приладів укладено з ТОВ «Здраво» 20.09.2016 по 1 лоту на суму 159,00 тис. грн., по 2 лоту на суму 769,20 тис. грн.
Також, під час допиту у якості свідка ОСОБА_4 , в підтвердження викладених доводів, надала копії роздрукованих з мережі Інтернет звітів про результати проведення процедур відкритих торгів КЗОЗ «Харківська міська багатопрофільна лікарня №18», протоколів оцінок пропозицій конкурсних торгів, протоколів про виправлення помилок в інформації.
Згідно висновку спеціаліста у кримінальному провадженні перевіркою діяльності посадових осіб КЗОЗ "Харківська міська багатопрофільна лікарня № 18" щодо дотримання ними вимог чинного законодавства під час проведення конкурсних торгів на закупівлю медичного обладнання, товарів і послуг та укладення за їх результатами відповідних договорів встановлено завищення вартості придбаного товару та невідповідності вимогам документації конкурсних торгів поданих учасниками.
Враховуючи викладене, у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки фактичного отримання придбаних матеріальних цінностей, в користуванні кого вони знаходяться, можливого факту невідповідності в документах маркування обладнання закупленому, різниці в технічних характеристиках та інших обставин, у зв`язку з чим прокурор просив надати дозвіл на проведення огляду приміщень, медичного обладнання, яке закупленок КЗОЗ "Харківська міська багатопрофільна лікарня № 18", первинних бухгалтерських та складських документів.
Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання, та просив його задовольнити.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання і додані до нього документи, вислухавши пояснення прокурора, вважає необхідним зазначити наступне.
Відповідно до положень статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
Огляд - це слідча дія, що полягає у безпосередньому сприйняття зовнішніх ознак матеріальних об`єктів з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.
Фактичною підставою для проведення огляду є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети.
Огляд житла чи іншого приміщення здійснюється згідно з правилами КПК, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи (ст.ст. 233-236).
Вивчивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, а саме: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, та Довідку документальної перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства посадовими особами КЗОЗ "Харківська міська багатопрофільна лікарня № 18" під час проведення конкурсних торгів на закупівлю медичного обладнання, товарів і послуг та укладення за їх результатами відповідних договорів за період з 01.01.2016 року по 01.11.2016 року, слід зазначити, що до клопотання прокурором не додано документального підтвердження наявності спеціальних знань спеціаліста-бухгалтера, який провів вищевказану документальну перевірку, за наслідками якої ним складено відповідну Довідку від 23.12.2016 року. Крім того, не наведено підстав для проведення цієї перевірки.
Також, прокурором не надано достатніх даних, що вказують на необхідність проведення огляду, а тому в задоволенні клопотання про проведення його слід відмовити.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.
Керуючись ст.ст. 210, 233-237, КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Клопотання прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області юриста 2 класу ОСОБА_3 про дозвіл на здійснення огляду, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000113 від 11.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1