Справа №638/2500/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2017 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові скаргу ОСОБА_4 на рішення та бездіяльність слідчих, прокурорів, -

встановив:
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Шевченківського ВП Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за його заявою про скоєння кримінального правопорушення передбаченого ст.ст.190,358,366,367 КК України посадовими особами Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради у співучасті з господарюючими суб`єктами, а саме ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ «Меблева фабрика прем`єра», які через недобросовісну конкуренцію отримали переваги в тендерах Прозорро.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 30.01.2017 року звернувся до слідчого Шевченківського ВП Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про сконання кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.190,358,366,367 КК України. До часу звернення до суду зі скаргою йому не надано документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію даної заяви. 08.02.2017 року слідчий Шевченківського ВП повідомив в телефонній розмові про відмову в реєстрації даної заяви в ЄРДР.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Варто враховувати, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_4 , а тому зобов`язує внести заяву останнього від 30.01.2017 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Керуючись ст.307 КПК України, суд
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_4 про скоєння кримінальних правопорушень від 30.01.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1