Дата документу 06.03.2017

Справа № 334/1422/17
Провадження № 1-кс/334/407/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 березня 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя, у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні у м. Запоріжжі клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0006678 від 07.11.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 197-1 КК України про проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства, -
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження за № 0006678, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.11.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Під час досудового розслідування з`ясовано, що на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.10.2016 № 32010472 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 . Виконавчого комітету Приморської сільської ради Василівського району Запорізької області проведено державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 .
Підставою для державної реєстрації права власності на нерухомий об`єкт за ОСОБА_5 стали наступні документи: 1) заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, 2) технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок від 17.08.2016 та 3) довідка від 17.08.2016, видана ОСОБА_6 .
Відповідно до довідки від 17.08.2016, виданої ОСОБА_6 зазначено, що рішенням Запорізької міської ради від 24.01.1957 № 45 за житловим будинком АДРЕСА_1 закріплена площа землекористування розміром 800 м2.
Рішенням Запорізької міської ради від 24.01.1957 № 45 залишки земельної ділянки розміром 818 м2 залишені у тимчасове користування співвласників.
Водночас, відповідно до інформації Державного архіву Запорізької області від 05.01.2017 з`ясовано, що засідання сесії Запорізької міської ради 24 січня 1957 року взагалі не відбувалося.
Відповідно до технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок від 17.08.2016 на земельній ділянці площею 1618 м2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 наявні наступні об`єкти нерухомого майна:
- житловий будинок, 1983 року забудови;
- вбиральня, 1983 року забудови;
- паркан, 1980 року забудови.
Згідно з інформацією ФОП ОСОБА_6 від 05.01.2017 № 1, замовлення на проведення технічної інвентаризації садибного (індивідуального) будинку за адресою: АДРЕСА_1 до останньої не надходило та технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок від 17.08.2016 не виготовлявся.
Також, відповідно до інформації ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» від 09.11.2016 з`ясовано, що інвентаризаційна справа на об`єкти на нерухомого майна, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 - відсутня.
Окрім цього, районною адміністрацією Запорізької міської ради по Дніпровському району рішення про присвоєння поштової адреси об`єктам нерухомого майна, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 не приймалося.
Також передача у власність або користування земельної ділянки ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 не здійснювалася, що підтверджується інформацією Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради. Разом з цим, вказана земельна ділянка є несформованою та державним кадастровим реєстратором документація із землеустрою для внесення для внесення до Державного земельного кадастру не передавалася.
Водночас під час досудового розслідування проведеним оглядом місця події земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з`ясовано, що будь-які об`єкти нерухомості на останній відсутні, однак земельна ділянка огороджена бетонними плитами.
Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 22.07.2016 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» в частині здійснення контролю за використанням на охороною земель, а саме: Голова Держгеокадастру є Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, а його перший заступник - відповідно першим заступником та заступником Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.
Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.
Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333 «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру» Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Згідно з п. 34 вказаного Положення Головне управління розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо їх відшкодування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до постанови КМУ № 963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначанням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміри шкоди, заподіяної юридичними та фізичними особами, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстеження земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року №1619.
Прокурор звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової виїзної перевірки інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо додержання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею 1618м2, що розташована за адресою: вул. Бородінська, 35в, м. Запоріжжя.
Необхідність проведення позапланової виїзної перевірки спрямована на отримання акту перевірки за результатами такої перевірки, відомостей, які матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні.
Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання про призначення вищезазначеної перевірки і просив його задовольнити.
Вислухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити клопотання та призначити проведення позапланової виїзної перевірки інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо додержання вимог земельного законодавства відносно земельної ділянки площею 1618 м2, що розташована за адресою: вул. Бородінська, 35в, м. Запоріжжя.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. п. «в», «б» п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено п. 4 ч. 2 ст. 40 та п. 6 ст. 36 КПК України щодо повноважень слідчого і прокурора призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.
Частинами 1, 2 ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді, клопотання про застосування цих заходів на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно з ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Статтями 1, 2 Закон України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено мораторій до 31 грудня 2017 року на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. До 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), у тому числі за рішенням суду.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 93, 132 КПК України, -
У X В А Л И В:
Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області ОСОБА_3 про проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні № 0006678 від 07.11.2016 задовольнити.
Призначити позапланову виїзну перевірку додержання вимог земельного законодавства щодо законності використання земельної ділянки площею 1618 м2, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 строком на 15 робочих днів з 27.03.2017.
Проведення перевірки доручити інспектору у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1