Справа № 583/132/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2017 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі :
слідчого судді ОСОБА_1
при секретареві ОСОБА_2
за участі прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка клопотання прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_4 про проведення перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

19.01.2017 до суду надійшло клопотання прокурора Охтирської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_4 про проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000078 від 09.12.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, а саме позапланової перевірки дотримання НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» вимог чинного законодавства про працю в частині виконання п. 2.6.22 Колективного договору ПАТ «Укрнафта» на 2007-2008 роки по нафтогазовидобувному управлінню «Охтирканафтогаз» та п. 8 додатку до даного Колективного договору щодо проведення відрахування коштів первинним профспілковим організаціям на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу у розмірі 1,5% від щоквартального фонду оплати праці з 01.01.2016 по цей час, дозвіл на проведення якої надати Управлінню Держпраці у Сумській області. Клопотання мотивує тим, що в ході досудового розслідування було встановлено, що службові особи НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» упродовж 2016 року, грубо порушуючи законодавство про працю стосовно працівників, умисно не виконували вимоги п. 8 додатку до Колективного договору ПАТ «Укрнафта» на 2007-2008 роки по нафтогазовидобувному управлінню «Охтирканафтогаз» щодо зобов`язання відраховувати до первинної профспілкової організації НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» кошти на культурно-масову, спортивну роботу, оздоровлення та соціальний захист працівників у розмірі 1,5% від щоквартального фонду оплати праці працівників, у тому числі на оздоровлення дітей у дитячому таборі відпочинку «Космос» Первинної профспілкової організації НГВУ «Охтирканафтогаз», чим вчинили грубе порушення законодавства про працю стосовно членів Профспілки НГВУ «Охтирканафтогаз», які упродовж 2016 року не отримали належних коштів на культурно-масову, спортивну роботу, оздоровлення та соціальний захист загальною сумою 2691632,06 грн. Зазначені грубі порушення законодавства про працю з боку службових осіб НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» призвели до утворення заборгованості Первинної профспілкової організації НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» за 2015 рік перед Центральною радою профспілки працівників нафтової і газової промисловості України, Об`єднаною профспілковою організацією працівників ПАТ «Укрнафта» та Сумською обласною радою профспілок загальною сумою 199984,06 грн. Про підозру у даному кримінальному провадженні ніхто не повідомлявся. З метою забезпечення виконання завдання кримінального провадження, встановлення стороною обвинувачення об`єктивних висновків та надання законного способу збирання доказів у кримінальному провадженні, необхідно отримати акт та матеріали позапланової перевірки, в зв`язку з чим прокурор звернувся з даним клопотанням.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала та просила задовольнити, зазначивши, що слідчий, прокурор не мають повноважень на призначення та проведення перевірки. Крім того, оскільки це питання не врегульовано чинним кримінальним процесуальним законодавством є підстави для застосування загальних засад кримінального провадження.

Слідчий суддя, розглянувши матеріали клопотання, вислухав прокурора, дослідив додані до клопотання документи, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що Охтирським відділом поліції (м. Охтирка) Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000078 від 09.12.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.

Згідно витягу з зазначеного кримінального провадження, службові особи НГВУ «Охтирканафтогаз» ПАТ «Укрнафта» в порушення вимог Кодексу законів про працю України, Колективного договору ПАТ «Укрнафта» упродовж 2016 року не перерахували грошові кошти на рахунки Первинної профспілкової організації підприємства.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Згідно положень п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо призначення проведення перевірки, ст. 132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань слідчого, прокурора, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Крім того, вирішення заявленого клопотання по суті являтиметься порушенням диспозитивності як загальної засади кримінального провадження.

З огляду на викладене, враховуючи, що положеннями КПК України не передбачено повноважень слідчого судді призначати перевірку, внесене прокурором клопотання про проведення перевірки задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 7, 26 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання про проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_1