Справа № 660/874/16-к
Номер провадження 1-кс/660/94/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року смт.Нововоронцовка

Слідчий суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянув внесене в кримінальному провадженні № 0000009 прокурором Нововоронцовського відділу Бериславської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Нововоронцовського відділу Бериславської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України. В обґрунтування клопотання посилався на ту обставину, що у період 2010-2015 невстановлені особи без дозвільних документів, самовільно здійснюють будівництво будівель та споруд на території земельної ділянки площею 0,04 га земель Лісового Фонду, що знаходяться у користуванні ДП "Великоолександрівське ЛМГ", за адресою Херсонська область Нововоронцовський район с.Новоолександрівка, вул.Лісова 11, про що 22.06.2015 року СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП В Херсонській області було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України. Виходячи з того, що для досягнення повноти та всебічності розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні, просив надати дозвіл на проведення протягом 30 днів з моменту винесення ухвали Державній архітектурно-будівельній інспекції у Херсонській області перевірки додержання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності в частині законності будівництва на земельних ділянок ДП «Великоолександрівське ЛМГ» кадастровий номер :02:001:0049,:02:001:0900:02:001:0050 та :02:001:0051, які знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області по АДРЕСА_1 ; у ході проведення перевірки з`ясувати: факт можливої самочинної забудови земельних ділянок, чи допущено під час будівництва відхилення від проектної документації державних будівельних норм та стандартів; встановити осіб винних у вчиненому порушенні, встановити інші порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час використання земельних ділянок та їх забудови; проведення перевірки доручити Державній архітектурно-будівельній інспекції у Херсонській області, яка розташоване за адресою: м. Херсон, вул.Кременчутська 69.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.06.2015 року СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП В Херсонській області було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 3 КК України на підставі того, що у період 2010-2015 невстановлені особи без дозвільних документів, самовільно здійснюють будівництво будівель та споруд на території земельної ділянки площею 0,04 га земель Лісового Фонду, що знаходяться у користуванні ДП "Великоолександрівське ЛМГ", за адресою Херсонська область Нововоронцовський район с.Новоолександрівка, вул.Лісова 11.

Згідно протоколу свідка ОСОБА_4 , останній пояснив, що працючи на посаді інженера 1 категорії КП «Каховське бюро технічної інвентаризації» на підставі заяви ОСОБА_5 від 28 травня 2010 року, поданої до Каховського БТІ з прохання провести поточну інвентаризацію належної йому частини житлового будинку, 21 червня 2010 року, ним особисто було проведено обстеження частини житлового будинку власником якої є ОСОБА_5 , по АДРЕСА_2 . Того ж дня, було складно акт про порядок користування в якому розписано, що ОСОБА_5 , належать кімнати в житловому будинку літера «А» - загальною площею 69, 8 кв.м., житловою площею 33, 7 кв., м., в тому числі прибудова літера «а», в чому ОСОБА_5 , підтвердив вірність перерахованих кімнат по будинку та прибудови до будинку поставивши свій підпис. 14.09.2011 року, ним було виготовлено технічний паспорт житлового будинку по АДРЕСА_1 , 29/100 частки цього житлового будинку належить ОСОБА_5 , згідно рішення Нововоронцовського районного суду від 01 липня 2011 року. До технічного паспорту входить характеристика будівель та споруд, схема план земельної ділянки, по-поверховий план житлового будинку, експлікація приміщень до плану житлового будинку. Станом на 14.09.2011 року, згідно проведеної технічної інвентаризації, орієнтована площа земельної ділянки на якій розташований житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 - складала 0,60 га. Поряд з вказаним житловим будинком під час проведення технічної інвентаризації знаходилися у зруйнованому стані невідома йому будівлі, інвентаризацію якої він не проводив, так як вони знаходилася за межами земельної ділянки, і хто її є власником він не знає. В той час, тобто 21 червня 2010 року, коли він проводив інвентаризацію інших будівель, прибудов і споруд крім тих, що зазначені у технічному паспорті не було.

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_6 , пояснив, що він працює на посаді головного спеціаліста Дергеокадастру у Нововоронцовському районі Херсонської області. У його обов`язки входить внесення відомостей до Державного земельного кадастру та надання витягів до нього. 21.12.2015 року на заяву від МПП «Агро-Експерт» поданою з пакетом відповідних документів про реєстрацію земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки (садиби) орієнтовною площею 0,8000 га, яка знаходиться у постійному користуванні державного підприємства «Великоолександрівського ЛМГ» за межами населених пунктів на території Новоолександрівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, після опрацювання ним була зареєстрована земельна ділянка та присвоєно кадастровий номер :02:001:0033. Витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку ним було роздруковано та скріплено власною печаткою.

Згідно протоколу огляду місця події від 23.05.2016 року, 23.05.2016 року по АДРЕСА_1 , на території земель ДП «Великоолександрівського ЛМГ» було виявлено будинок двоповерховий, який огороджений бетонною огорожею орієнтованою площею 0, 1945 га.

Згідно протоколу допиту свідка ОСОБА_7 , останній надав показання, що приблизно у 2008-2009 році, він разом зі своїм знайомим ОСОБА_5 , мешканцем с. Новоолександрівка, за його особисті кошти здійснили перебудову нерухомого майна по АДРЕСА_1 , тобто здійснили прибудову першого поверху та будівництво другого поверху житлового будинку. На той момент поштової адреси там не було, у 2015 році, за попередньою домовленість з ОСОБА_5 , вони дійшли згоди про те, що вказаний об`єкт нерухомого майна він буде переоформлювати на себе. Того ж року, вони почали оформлювати земельну ділянку у межах забудови та згідно розпорядження голови Нововоронцовської державної адміністрації від 22.03.2012 року № 138, було надали згоду на виготовлення технічної документації землеустрою на відведення земельної ділянки лісового фонду на території Нововоолександрівської сільської ради. Технічну документацію із землеустрою у 2015 році замовили в МПП «Агро-Експерт», ділянку з кадастровим номером № :02:001:0033 зареєстрували у відділі держгеокадастру у Нововоронцовському районі Херсонської області 21.12.2015 році та на підтвердження отримали витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ 015. Межі земельної ділянки не порушували, на підставі договору, зареєстрованому в реєстрі за № 10 від 14 січня 2016 року, він набув право власності на об`єкти житлового будівництва за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно наданої відповіді Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства від 10.05.2017 року, вбачається, що ОСОБА_7 за адресою АДРЕСА_2 здійснив самозахоплення території ДП «Великоолександрівського ЛМГ», збудував господарську будівлю, яка 80% вкопана, дві ділянки орієнтованої площею 0,07 га, та 0,01 га,використовується під городництво, зазначені ділянки обліковуються на ДП «Великоолександрівського ЛМГ».

Згідно письмової відповіді Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю у Херсонській області зазначено що, починаючи з 2010 року і по теперішній час, по АДРЕСА_1 документи на виконання будівельних робіт не надавалася. Реєстрація декларацій чи будь-яких інших документів дозвільного характеру на об`єкт будівництва по АДРЕСА_1 , Інспекцією не здійснювалося.

Згідно письмової відповіді МПП «Агроексперт» зазначено, що під час проведення інвентаризацій земельних ділянок та виготовлення технічної документації із землеустрою орієнтованою площею 0,8 га., яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Великоолександрівське ЛМГ» за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради виявлено факт розміщення приватного нерухомого майна на земельній ділянці ДП «Великоолександрівське ЛМГ».

Згідно наданої інформації відділом Держгеокадастру у Нововоронцовському районі встановлено, що земельна ділянка на якій проводило МПП «Агроексперт» інвентаризацію земельних ділянок та виготовлення технічної документації із землеустрою орієнтованою площею 0,8 Га., яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Великоолександрівське ЛМГ» має кадастровий номер :02:001:0033.

Згідно наданої інформації відділом Держгеокадастру у Нововоронцовському районі від 30.05.2017 року встановлено, що земельна ділянка під кадастровим номер :02:001:0033 площею 0,8000 га., на території Новоолександівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області була перенесена до архівного шару, так як, був проведений поділ даної земельної ділянки. Земельна ділянка площею 0,8000 га була поділена на 4 земельні ділянки, а саме: :02:001:0049, :02:001:0052, :02:001:0050 та :02:001:0051.

Відповідно до п. 18 ч. 1ст. 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.Кримінальний процесуальний Кодекс України не містить норм, яків безпосередньо регламентують можливість звернення прокурора з клопотанням про призначення позапланової перевірки. Положеннями ст.132 КПК України, не передбачено такого заходу кримінального провадження. Також, не регламентований чинним КПК України порядок розгляду таких клопотань слідчого або прокурора, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.
Згідно п.10 ч.2 ст.36 КПК України прокурор здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Разом з тим, згідно п. 1, 2 Постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до п.1,2,5,7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23.05.2011 року, державний архітектурно-будівельний контроль відповідно до повноважень, визначених статтею 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", здійснюється таким органом державного архітектурно-будівельного контролю як Держархбудінспекція у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.
Виходячи з того, що для досягнення повноти та всебічності розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні необхідно провести перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності в частині законності будівництва на земельних ділянок кадастровий номер :02:001:0049, :02:001:0052, :02:001:0050 та :02:001:0051, тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 93, 131-132 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення протягом 30 днів з моменту винесення ухвали Державній архітектурно-будівельній інспекції у Херсонській області позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності в частині законності будівництва на земельних ділянках кадастровий номер :02:001:0049, :02:001:0052, :02:001:0050 та :02:001:0051, які знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської по АДРЕСА_1 .

У ході проведення перевірки з`ясувати:

- встановити факт можливої самочинної забудови земельних ділянок кадастровий номер :02:001:0049, :02:001:0052, :02:001:0050 та :02:001:0051, які знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської по АДРЕСА_1 ;

- чи допущено під час будівництва відхилення від проектної документації державних будівельних норм та стандартів;

- встановити осіб винних у вчиненому порушенні;

- встановити можливі інші порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час використання земельних ділянок та їх забудови.

Проведення перевірки доручити Державній архітектурно-будівельній інспекції у Херсонській області, яка розташоване за адресою: м. Херсон, вул.Кременчутська 69.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1