Провадження №1-кс/127/7013/17
10 серпня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -
Слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.
Вінницькою місцевою прокуратурою Вінницької області, при здійсненні нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, було опрацьовано інформацію щодо сплати пайової участі у розвитку інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_1 забудовниками, якими подано декларацію про готовність об`єкту до експлуатації.
Так за наслідками вказаної перевірки було встановлено, що Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта
Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд та 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків.
Відповідно до ч. 9 ст. 40 вказаного закону, договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Істотною умовою договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.
Установлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.12.2011 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 » для забудовників об`єктів містобудування встановлено розмір пайової участі у розвитку інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 4% загальної кошторисної вартості будівництва
(реконструкції) об`єкта містобудування - для житлових будинків, 10% загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування - для інших нежитлових будівель і споруд.
У подальшому, 10.05.2017 між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі сільського голови ОСОБА_5 та ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі голови кооперативу ОСОБА_6 (далі - Замовником) укладено договір № 8 про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до пунктів 1.1., 1.2 та 2.1 зазначеного договору та додатку №1 до цього договору, замовник при будівництві 5-ти поверхового 68-ми квартирного будинку по АДРЕСА_1 перераховує кошти на розвиток інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_1 до введення вказаного об`єкта в експлуатацію у розмірі 2 082 356, 44 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що належать до І-ІІІ категорій складності, та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Форма декларації про готовність об`єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.
Формою декларації, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, передбачено зазначення замовником відомостей про сплату пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
Відповідно до ч. 10 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об`єкта до експлуатації, та за експлуатацію об`єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.
При цьому, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЖБК ІНФОРМАЦІЯ_3 ввівши об`єкт будівництва (5-ти поверховий 68-ми квартирний будинок по АДРЕСА_1 ) до експлуатації, станом на 30.06.2017 сплатив до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 лише 10 000 грн., що завдало сільському бюджету збитків на суму 2 072 356 грн. 44 коп.
Відповідно до п. 16 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011, замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації чи акті готовності об`єкта до експлуатації.
Так, відповідно до вимог ст. 169 Податкового кодексу України шкода, нанесена посадовими особами ЖБК ІНФОРМАЦІЯ_3 інтересам - бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 становить: 2 072 356,44 грн., що в 2590,445 разів (2 072 356,44:800 = 2590,445) перевищує розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, визначеного у розмірі податкової соціальної пільги.
Таким чином, в діях службових осіб ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вбачаються ознаки службового підроблення, яке спричинило тяжкі наслідки.
З огляду на вищевикладене, під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме:
1. Належним чином завірених із оригіналом копій:
?Посадових інструкцій голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступника голови, головного бухгалтера, чинних станом на травень 2017 року;
?Посадових інструкцій усіх посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , які були чинні станом на травень 2017 року;
?Положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке було чинним станом на травень 2017 року;
?Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження положення про сектор державного архітектурно-будівельного контролю;
?Наказів про призначення (переведення) посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 на займані посади;
?Рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.12.2011 про пайову участь;
?Положення про пайову участь;
?Положення про пайову участь як додаток 1 до рішення сесії від 21.03.2017;
?Рішення сесії від 21.03.2017 про внесення змін та доповнень до 13 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
?Декларації про початок будівельних робіт та про готовність до експлуатації об`єкта будівництва (5-ти поверховий 68-ми квартирний будинок по АДРЕСА_1 );
?Виписки по рахунку від 23.05.2017 про сплату пайової участі ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
?Виписки з головної книги ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2017 рік та меморіальні ордери в частині надходження коштів від сплати пайової участі від ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
2. Оригіналів наступних документів:
?Договору № 8 від 10.05.2017 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_1 та розрахунку розміру пайової участі, як додатку до вказаного договору;
?Супровідної картки до справи від 26.05.2017 реєстраційний номер 1120;
?Заяви про надання адміністративних послуг, а саме реєстраційної декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва (5-ти поверховий 68-ми квартирний будинок по АДРЕСА_1 ), реєстраційний номер 1120 від 26.05.2017;
Вказані відомості мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, відшукання оригіналів підроблених документів та встановлення особи, яка використовувала вказані підроблені документи, також відомості, які в них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
У зв`язку з цим, виникла необхідність звернутись до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення вищевказаних документів, для подальшого дослідження та призначення відповідних судових експертиз
Крім того, такого роду інформація не є в документах, до яких згідно ст. 161 КПК України заборонений доступ, а згідно ст. 162 КПК України, відноситься до інформації, що містить таємницю охоронювану законом, доступ до якої передбачений шляхом подання клопотання та отримання дозволу слідчого судді місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, просив клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому.
Суд вважає можливим розглянути клопотання у відсутності представника відповідно до вимог ст. 163 КПК України.
Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, клопотання слідчого, дійшов висновку, що клопотання є доведеним, а тому підлягає задоволенню.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 .
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , дозвіл на тимчасовий доступ, з можливістю ознайомлення та вилучення документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме:
1. Належним чином завірених із оригіналом копій:
?Посадових інструкцій голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступника голови, головного бухгалтера, чинних станом на травень 2017 року;
?Посадових інструкцій усіх посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , які були чинні станом на травень 2017 року;
?Положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке було чинним станом на травень 2017 року;
?Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження положення про сектор державного архітектурно-будівельного контролю;
?Наказів про призначення (переведення) посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 на займані посади;
?Рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.12.2011 про пайову участь;
?Положення про пайову участь;
?Положення про пайову участь як додаток 1 до рішення сесії від 21.03.2017;
?Рішення сесії від 21.03.2017 про внесення змін та доповнень до 13 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
?Декларації про початок будівельних робіт та про готовність до експлуатації об`єкта будівництва (5-ти поверховий 68-ми квартирний будинок по АДРЕСА_1 );
?Виписки по рахунку від 23.05.2017 про сплату пайової участі ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
?Виписки з головної книги ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2017 рік та меморіальні ордери в частині надходження коштів від сплати пайової участі від ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;
2. Оригіналів наступних документів:
?Договору № 8 від 10.05.2017 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_1 та розрахунку розміру пайової участі, як додатку до вказаного договору;
?Супровідної картки до справи від 26.05.2017 реєстраційний номер 1120;
?Заяви про надання адміністративних послуг, а саме реєстраційної декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва (5-ти поверховий 68-ми квартирний будинок по АДРЕСА_1 ), реєстраційний номер 1120 від 26.05.2017.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя