Провадження №1-кс/127/4752/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького РВП ВВП ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 06 лютого 2017 року,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник ОСОБА_4 звернулася до суду із вказаною скаргою порядку ст. 303 КПК Українина бездіяльність Вінницького РВП ВВП ГУ НП у Вінницькій області та просила зобов`язати співробітників Вінницького РВП ВВП ГУ НП Вінницькій області прийняти та невідкладно внести відомості у відповідності до заяви скаржниці від 06 лютого 2017 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.164 Кримінального Кодексу України.

В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що вона 06 лютого 2017 року звернулась до Вінницького РВП ВВП ГУ НП у Вінницькій області з заявою - повідомленням про злочин, а саме про те, що громадянин ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КК України, - злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів).

Однак, минуло майже півроку але жодної інформації про розгляд зазначеної заяви про злочин остання не отримувала.

15.05.2017 року ОСОБА_4 знов звернулась до Вінницького РВП ВВП ГУ НП у Вінницькій області з заявою чи було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 6.02.2017 року.

02.06.2017 року по пошті скаржниця отримала відповідь за підписом начальника Вінницького РВП ВВП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_6 , відповідно до якої, 25.02.2017 року заява ОСОБА_4 була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №640 та проведено відповідну перевірку, однак було встановлено, що в діях ОСОБА_5 відсутній склад кримінального правопорушення.

З таким рішенням суб`єкта оскарження ОСОБА_4 не погодилась, вважає його незаконним та таким, що суперечить чинному законодавству.

В поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення йшлося про те, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з 1997 року по січень 2017 року злісно ухилився від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів). У зв`язку із злісним ухиленням від сплати аліментів, що виражається у бездіяльності громадянина ОСОБА_5 , утворилась заборгованість по аліментам, яка складає 25 246.00 грн. станом на01.02. 2017 року.

Вказаним кримінальним правопорушенням скаржниці та її дитині завдана значна матеріальна шкода на суму 25 246.00 грн.
Тобто ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КК України, - злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів).

Порушуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України суб`єкт оскарження до цього часу не вніс відомості за заявою про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не визначив слідчого для початку досудового розслідування, що є грубим порушенням ним своїх службових обов`язків.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму листі від 09.11.2012 року звертає увагу судів на таке: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_7 не з`явилася, натомість подала заяву про розгляд скарги за її відсутності вимоги скарги підтримала в повному обсязі.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав за наведених вище підстав. Просив скаргу задоволити.

Представник Вінницького РВП ВВП ГУ НП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про розгляд скарги належним чином. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_4 вбачається, що остання 06 лютого 2017 року звернулася до Вінницького РВП ВВП ГУ НП у Вінницькій області з заявою - повідомленням про злочин, а саме про те, що громадянин ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КК України, - злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів), тобто у вказаній заяві описано події, що містять у собі явні ознаки кримінального правопорушення.

Суд находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_4 відповідно до ЗУ Про звернення громадян, суб`єкт оскарження всупереч вимог ст.. 214 КПК України самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького РВП ВВП ГУ НП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при розгляді заяви скаржника від 06.02.2017 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького РВП ВВП ГУ НП Вінницькій області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей у відповідності до заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 06.02.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: