Справа № 646/371/17
№ провадження 1-кс/646/1355/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.03.2017 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого - ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 , підозрюваної - ОСОБА_6 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання у відношенні:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Харкова, українки, громадянки України, працюючій на посаді головного спеціаліста Червонозаводського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, одруженоъ, яка маэ дитину 2008 року народження, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_7 , про застосування у відношенні ОСОБА_6 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що в ході досудового розслідування встановлено, ОСОБА_6 , обіймаючи посаду головного спеціаліста Червонозаводського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, скоїла кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності.

Так, наказом начальника ГУ ДМС України в Харківській області №111-к від 01.06.2012 ОСОБА_6 призначена на посаду головного спеціаліста Червонозаводського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, займає вказану посаду до теперішнього часу.

Відповідно до посадової інструкції головного спеціаліста Червонозаводського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області №13/7125, затвердженої заступником начальника ГУ ДМС в Харківській області 04.01.2013р., ОСОБА_6 здійснює організаційно аналітичне забезпечення діяльності відділу, забезпечує реалізацію на території Червонозаводського району м. Харкова державної політики у сферах міграції, у тому числі протидії нелегальній міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів; на неї покладені наступні службові обов`язки: у межах наданої компетенції розглядати запити і звернення народних депутатів України, центральних і місцевих органів влади, громадян, забезпечує виконання доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства і керівництва ДМС України, здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб в Україні, веде відповідні реєстраційні обліки, здійснює заходи по виявленню та притягненню до адміністративної відповідальності громадян України згідно ст.197, ст.199 КУпАП, які порушують законодавство у сфері міграції.

Таким чином, ОСОБА_6 наділена правом у межах своєї компетенції пред`являти вимоги, а також приймати рішення, обов`язкові для виконання юридичними та фізичними особами незалежно від їх відомчої належності, отже здійснює функції представника влади та, відповідно на час скоєння кримінального правопорушення була службовою особою.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Відповідно до ст.5 цього Закону довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1цього Закону.
Відповідно до Постанови КМУ №637 від 05.11.2014 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції»: «Установити, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб» та п.2 Постанови КМ України №509 від 01.10.2014, для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, особа особисто звертається із відповідною заявою до структурного підрозділу соціального захисту населення за місцем фактичного проживання. При цьому, відповідно до п.7-1 вищевказаної постанови територіальний підрозділ Державної міграційної служби України у триденний строк після повідомлення внутрішньо переміщеною особою про фактичне місце проживання проводить перевірку наведених у довідці відповідних відомостей, проставляє у разі підтвердження таких відомостей на зворотному боці довідки відмітку про реєстрацію місця проживання особі, зазначених у довідці. Крім того, довідка без проставляння на її зворотному боці зазначеної відмітки не є дійсною.

Таким чином внутрішньо переміщена особа відповідно до законодавства для призначення та продовження виплати пенсій повинна особисто звернутися до структурного підрозділу соціального захисту населення за місцем фактичного проживання та пройти перевірку з боку територіального органу ДМС щодо підтвердження місця свого проживання за вказаною у довідці адресою.

ОСОБА_6 , в порушення вказаного порядку, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що виразилося у непроведенні належним чином перевірки зазначеного у довідці відомостей місця фактичного проживання внутрішньо переміщеної особи, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Червонозаводського району ХМР, на зворотному боці поставила штамп Червонозаводського районного відділу ГУ ДМС України в Харківській області про реєстрацію місця перебування, посвідчила його та зазначала адресу місце перебування внутрішньо переміщеної особи, за якою особи фактично ніколи не проживали та не знаходилися, а саме: у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 16.12.2015 виданої на ім`я ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 без проведення належної перевірки, 22.12.2015 поставила на зворотному боці довідці штамп Червонозаводського районного відділу ГУ ДМС України в Харківській області про реєстрацію місця перебування та зазначила адресу: АДРЕСА_2 ; у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 16.12.2015 виданої на ім`я ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 без проведення належної перевірки, 29.12.2015 поставила на зворотному боці довідці штамп Червонозаводського районного відділу ГУ ДМС України в Харківській області про реєстрацію місця перебування та зазначила адресу: АДРЕСА_3 ; у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 16.12.2015 виданої на ім`я ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_6 без проведення належної перевірки, 23.12.2015 поставила на зворотному боці довідці штамп Червонозаводського районного відділу ГУ ДМС України в Харківській області про реєстрацію місця перебування та зазначила адресу: АДРЕСА_4 ; у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №від 14.12.2015 виданої на ім`я ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 без проведення належної перевірки, 23.12.2015 поставила на зворотному боці довідці штамп Червонозаводського районного відділу ГУ ДМС України в Харківській області про реєстрацію місця перебування та зазначила адресу: АДРЕСА_5 ; що підтверджується висновком експерта Українського науково-дослідницького інституту спеціальної техніки і судових експертиз СБУ в УСБУ в Харківській області №1/2 від 27.01.2017. Вказані особи ніколи не проживали за вказаними адресами та відповідно до законодавства не могли отримати статус внутрішньо переміщеної особи та відповідно отримати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи для подальшого звернення до територіального органу ПФУ для нарахування пенсії.

Внаслідок неналежного виконання службових обов`язків, що виразилося у непроведенні належним чином перевірки зазначених у довідці відомостей місця фактичного проживання внутрішньо переміщеної особи, вказаним особам на підставі зазначених довідок безпідставно Управлінням Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова нараховано пенсійні виплати у розмірі 108739,94 чим державі заподіяно істотну шкоду.

31.01.2017р. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Вина ОСОБА_6 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

1)Копія наказу про призначення на посаду на ім`я ОСОБА_6 №111-к від 01.06.2012

2)Копія посадової інструкції головного спеціаліста Червонозаводського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області №13/7125 затвердженої заступником начальника ГУ ДМС в Харківській області від 04.01.2013

3)Речовими доказами, а саме журналами обліку осіб, яким у довідках проставлено відмітки про реєстрацію місця перебування за період за період з 17.02.2015 по 11.04.2015, за період з 14.04.2015 по 16.05.2015, за період з 19.05.2015 по 29.08.2015, за період з 01.09.2015 по 13.01.2016.

4)Речовими доказами, а саме довідками про розмір і фактично отриманої пенсії громадянами ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 у кількості 7 (семи) штук; Пенсійна справа ОСОБА_11 ; пенсійна справа ОСОБА_13 ; Пенсійна справа ОСОБА_8 ; Пенсійна справа ОСОБА_12 ; Пенсійна справа ОСОБА_14 ; Пенсійна справа ОСОБА_10 .

5)Речовими доказами, а саме печатка (штамп) «Місце перебування зареєстровано за адресою» Червонозаводський РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області»

6)Оригіналами довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

7)Висновком технічної експертизи №1/2 від 27.01.2017,

8)Показаннями свідка ОСОБА_8 .

9)Показаннями свідка ОСОБА_9 .

10) Показаннями свідка ОСОБА_10 .

11) Показаннями свідка ОСОБА_15 .

Слідчий зазначила, що оскільки є підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_6 не буде виконувати покладені на неї процесуальні обов`язки, а також, щоб запобігти ризикам, передбаченим ст.177 КПК України, а саме: переховуватись від органів досудового слідства, а в подальшому від суду, враховуючи тяжкість можливого покарання, а також враховуючи те, діяльність підозрюваної пов`язана із вчиненням нею кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг, є підстави вважати, що остання може вчинити інше кримінальне правопорушення, тому просила обрати підозрюваній ОСОБА_6 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

В судовому засіданні слідчий підтримала своє клопотання та просила його задовольнити.

Прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити, зазначив, що існують ризики, передбачені ст. 177 КПК України.

Захисник адвокат ОСОБА_5 заперечувала проти обрання її підзахисній міри запобіжного заходу, оскільки вважає, що підозра, пред*явлена ОСОБА_6 за ч.1 ст.367 КК України, є необгрунтованою, крім того зазначила, що матеріали клопотання не містять жодного доказу про невиконання ОСОБА_6 своїх процесуальних обов*язків

Підозрювана ОСОБА_16 підтримала свого захисника.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши думку всіх осіб, що беруть участь у справі, прихожу до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до вимог ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може перешкоджати кримінальному правопорушенню іншим чином.

Підставою до внесення клопотання стало те, що в діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, що повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: копія наказу про призначення на посаду на ім`я ОСОБА_6 №111-к від 01.06.2012 ; копія посадової інструкції головного спеціаліста Червонозаводського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області №13/7125 затвердженої заступником начальника ГУ ДМС в Харківській області від 04.01.2013; речовими доказами, а саме журналами обліку осіб, яким у довідках проставлено відмітки про реєстрацію місця перебування за період за період з 17.02.2015 по 11.04.2015, за період з 14.04.2015 по 16.05.2015, за період з 19.05.2015 по 29.08.2015, за період з 01.09.2015 по 13.01.2016; речовими доказами, а саме довідками про розмір і фактично отриманої пенсії громадянами ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 у кількості 7 (семи) штук; Пенсійна справа ОСОБА_11 ; пенсійна справа ОСОБА_13 ; Пенсійна справа ОСОБА_8 ; Пенсійна справа ОСОБА_12 ; Пенсійна справа ОСОБА_14 ; Пенсійна справа ОСОБА_10 ; речовими доказами, а саме печатка (штамп) «Місце перебування зареєстровано за адресою» Червонозаводський РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області»; оригіналами довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; висновком технічної експертизи №1/2 від 27.01.2017, показаннями свідка ОСОБА_8 ; показаннями свідка ОСОБА_9 ; показаннями свідка ОСОБА_10 ; показаннями свідка ОСОБА_15 .

Згідно зі ст. 178 КПК України, крім наявності ризиків, зазначених у ст.177 КПК України, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим, вік та стан здоров`я підозрюваного, міцність його соціальних зв`язків, репутацію, майновий стан, наявність судимостей.

Враховуючи тяжкість кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 , тяжкість покарання, той факт, що вона раніше не судима, має постійне зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , де проживає разом із сім*єю, тобто має міцні соціальні зв*зки, виконує свої процесуальні обов*язки в даному кримінальному првадженні, однак з огляду на те, що ОСОБА_6 вчинила кримінальне правоворушення, займаючи посаду головного спеціаліста Червонозаводського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, є підстави вважати, що вона може вчинити інше кримінальне правопорушення, суд приходить до висновку, про необхідність застосування до неї запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 176-178, 179, 184, 193, 194, 196, 197, 205, 309, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 - задовольнити.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрювану ОСОБА_6 такі обов`язки:

1) Прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді і суду за першою вимогою, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк - заздалегідь повідомити про це зазначених осіб;

2) Не відлучатися за межі Харківської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) Повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.
Строк виконання вказаних обов`язків рахувати з моменту постановлення вказаної ухвали в межах строку досудового розслідування, тобто до 31 березня 2017р.

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого СВ Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 .
Ухвала щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1