Справа № 592/6707/17
Провадження № 1-кс/592/3275/17
УХВАЛА
20 червня 2017 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , старшого слідчого Сумського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Сумського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження № 0000160, відомості за якими 01.06.2017 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про арешт майна, -

В С Т А Н О В И В :

Сумським районним відділенням поліції ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000160 від 01.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. В ході досудового розслідування було встановлено, що на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області виявлено факт самовільного зайняття земельних ділянок з кадастровими номерами :15:001:0343, площею 29,0531 га, та :15:004:0037, площею 132,9603 га, що належать до державної форми власності. 01.06.2017 року в ході огляду вказаних земельних ділянок, за участю представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, було встановлено, що дані земельні ділянки зорено та засіяно сільськогосподарськими культурами. Встановити осіб, які проводили сільськогосподарські роботи на вказаних земельних ділянках, на даний час не представилось можливим. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 06.06.2017 року № 88885687, земельна ділянка з кадастровим номером :15:001:0343, площею 29,0531 га, та цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, 14.03.2014 року була передана в оренду ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) , строком на 7 років з правом пролонгації. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 06.06.2017 року № 88890700, земельна ділянка з кадастровим номером :15:004:0037, площею 132,9603 га, та цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, 14.03.2014 року була передана в оренду ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) , строком на 7 років з правом пролонгації. Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 27.10.2015 року по справі № 587/2849/14-ц, залишеним без змін рішенням апеляційного суду Сумської області від 29.12.2015 року, було визнано незаконними та скасовано накази Головного управління Держземагенства у Сумській області Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх в оренду від 03.02.2014 року, було визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 132,9603 га за кадастровим номером :15:004:0037 та площею 29,0531 га за кадастровим номером :15:001:0343, які розташовані на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, укладені 14.03.2016 між Головним управлінням Держземагенства у Сумській області та ОСОБА_5 . Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 08.06.2016 року було залишено без змін рішення Сумського районного суду Сумської області від 27.10.2015 року та рішення апеляційного суду Сумської області від 29.12.2015 року. Тобто на даний час вказані земельні ділянки віднесено до земель державної власності не наданих у користування (землі запасу) із земель сільськогосподарського призначення. Факт самовільного використання вказаних земельних ділянок зафіксовано матеріалами проведеної Головним управління Держгеокадастру у Сумській області планової перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки (Акт перевірки № 302/0/92-17-ДК/279/АП/09/01/-17 від 01.06.2017 року та Акт перевірки № 302/0/92-17-ДК/278/АП/09/01/-17 від 01.06.2017 року) . Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок складає 210119,06 грн. . Проведеним 12.06.2017 року повторним оглядом вказаних земельних ділянок, за участю спеціаліста Держгеокадастру, інженера-геодезіста та агронома, за допомогою електронного тахеометра ТОРСОN GTS-229 було виконано обмір земельної ділянки в натурі (на місцевості) . Після обробки польових даних камерально, було виготовлено схеми огляду земельних ділянок, згідно яким фактична площа земельної ділянки за кадастровим номером :15:001:0343 становить 29,0511 га, площа земельної ділянки за кадастровим номером :15:004:0037 становить 132,1229 га. Вказані схеми долучено до протоколу огляду. Також було зафіксовано, що вказані земельні ділянки оброблені та засіяні сільськогосподарською культурою соєю. Дана культура була висіяна приблизно в II декаді травня 2017 року. Місцями на земельних ділянках густота посівів відповідає нормі висіву ранньостиглих сортів. Крім цього було встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :15:001:0343 на момент огляду оброблена гербіцидом. На даний час слідством вживаються заходи по встановленню осіб, які незаконно, самовільно засіяли сільськогосподарськими культурами вказані земельні ділянки, однак, так як земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту, то свідків, правопорушника та осіб, причетних до вчинення злочину встановити на даний час не виявляється можливим. Постановою слідчого СВ Сумського районного ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 від 12.06.2017 року, у відповідності до вимог ст. ст. 98, 100 КПК України, земельні ділянки площею 132,1229 га за кадастровим номером :15:004:0037 та площею 29,0511 га за кадастровим номером :15:001:0343, які розташовані на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, а також посіви сільськогосподарської культури сої, якою засіяні вказані земельні ділянки, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000160. Відповідно до ст. ст. 125, 126 ЗК України право власності, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка проводиться відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень . Згідно відомостям Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказані земельні ділянки належить Державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, і на теперішній час будь-якою особою право користування вказаними земельними ділянками у відповідності до вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України не оформлено. Відповідно до вимог ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, врожай сої, вирощеної на вказаних земельних ділянках, є фактично речовим доказом їх самовільного зайняття для сільськогосподарських потреб. У зв`язку з чим, постановою слідчого СВ Сумського районного ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 від 12.06.2017 року, посіви сої (як матеріальні об`єкти, які містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту та обставин самовільного зайняття земельних ділянок) на самовільно зайнятих земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 132,1229 га за кадастровим номером :15:004:0037 та площею 29,0511 га за кадастровим номером :15:001:0343, які розташовані на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту та самі вказані земельні ділянки (як матеріальні об`єкти (предмети) , що були об`єктом кримінально протиправних дій) , визнано речовим доказом у кримінальному провадженні. Відповідно до вимог ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. При зайнятті земельної ділянки за відсутності відповідних правовстановлюючих документів, у особи яка засіяла таку земельну ділянку, не виникає право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію на вказаній земельній ділянці. Крім того, відповідно до п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року, відповідно до ст. ст. 90, 95, 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки повертаються їх власникам або землекористувачам з передачею останнім незібраного врожаю без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Враховуючи викладене, виникла необхідність забезпечити збереження речових доказів у кримінальному провадженні посівів сої, що ростуть на самовільно зайнятих земельних ділянках до прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні та подальшого звернення врожаю в дохід держави, в т. ч. з метою відшкодування шкоди, завданої злочином. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, для збереження речових доказів, відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням (з метою забезпечення цивільного позову) . У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України. Не зважаючи та те, що на теперішній час досудовим розслідуванням не встановлено особу, яка самовільно зайняла вказані земельні ділянки та засадила її посівами сої, проте її відсутність не перешкоджає розгляду вказаного клопотання та накладення арешту на речові докази посіви сої, які підлягають зверненню в дохід держави. Враховуючи викладене та беручи до уваги, що у кримінальному провадженні самовільно зайняті земельні ділянки та посіви сої на них визнано у встановленому порядку речовими доказами самовільного використання вказаних земельних ділянок, з метою забезпечення збереження речових доказів та недопущення пошкодження, псування, знищення посівів сої, їх збирання та подальшого відчуження особами, що вчинили вказаний злочин та на теперішній час не встановлені, виникла необхідність у забороні будь-кому розпоряджатися будь-яким чином даним речовими доказами та використовувати їх. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 36, 98, 131, 132, 170, 171 КПК України, вона просила накласти арешт на посіви сільськогосподарської культури (сої) на земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області з кадастровим номером :15:004:0037, площею 132,1229 га, та кадастровим номером :15:001:0343, площею 29,0511 га, позбавивши особу, яка володіє даними посівами, права на відчуження, розпорядження та користування посівами сої на земельних ділянках з кадастровим номером :15:004:0037, площею 132,1229 га, та кадастровим номером :15:001:0343, площею 29,0511 га (вхідний № 23398 від 21.07.2015 року) (а. с. 1 5) .

У відкритому судовому засіданні прокурор Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , старший слідчий Сумського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 клопотання підтримали з зазначених вище підстав, просили його задовольнити.

Допитаний в судовому засіданні як свідок ОСОБА_7 пояснив про те, що він працює на посаді головного спеціаліста Держгеокадастру з 09.02.2017 року. В його обов`язки входить перевірка дотримання вимог земельного законодавства при відведенні, наданні та використанні земельних ділянок всіх форм власності. 01.06.2017 року ним, відповідно до Плану проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства на ІІ квартал 2017 року стосовно земель запасу, які не надані у користування на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району, було проведено перевірку використання земель з кадастровими номерами :15:001:0343, площею 29,0531 га, та :15:004:0037, площею 132,9603 га, що належать до земель запасу державної форми власності. Перевіркою було встановлено, що земельні ділянки незаконно самовільно використовуються невстановленими особами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: земельні ділянки розорені та засіяні сільськогосподарською культурою соєю, що є порушенням норм ст. ст. 125, 126, п. б ч. 1 ст. 211 ЗК України. За результатами перевірки ним було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 01.06.2017 року та було нараховано шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в сумі 210119 грн. 06 коп. . У зв`язку з тим, що ним при розгляді адміністративної справи було виявлено, що дане правопорушення має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, відповідно до Інструкції з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення , затвердженої наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 6 від 19.01.2017 року, матеріали адміністративної справи ним були передані до органів прокуратури. Крім того 01.06.2017 року він брав участь при проведенні огляду вказаних земельних ділянок слідчим та в присутності прокурора. В результаті слідчий склав протокол огляду місця події, в якому він підписався. Також, він брав участь як спеціаліст при повторному огляді вказаних земельних ділянок 12.06.2017 року за участю інженера-геодезиста та агронома. В ході огляду земельних ділянок, за допомогою електронного тахеометра ТОРСОN GTS-229 , ними було виконано обмір земельних ділянок в натурі (на місцевості) , інженером-геодезистом було виготовлено схеми огляду земельних ділянок. Також було зафіксовано, що вказані земельні ділянки оброблені та засіяні сільськогосподарською культурою соєю. Агроном повідомила про те, що дана культура була висіяна приблизно в II декаді травня 2017 року. Крім цього було встановлено, що земельна ділянка площею 29,0531 га на момент огляду оброблена гербіцидом. Клопотання слідчого про накладення арешту на посіви сільськогосподарської культури сої, якою засіяні самовільно зайняті земельні ділянки, він підтримує в повному обсязі, так як без застосування даного заходу в подальшому неможливо буде відшкодувати шкоду, завдані самовільним зайняттям земель.

Постановою слідчого СВ Сумського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 від 12.06.2017 року земельні ділянки за кадастровими номерами: № :15:001:0343, площею 29,0511 га, та № :15:004:0037, площею 132,1229 га, які знаходяться на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області та посіяну на них суільськогосподарську культуру соя, було визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000160 та було передано на зберігання до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (а. с. 34) .

Розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, вислухавши думку прокурора, пояснення та думку слідчого, пояснення свідка ОСОБА_7 , приходжу до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, речовим доказом в розумінні ст. 98 КПК України є тільки ті матеріальні об`єкти, що містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюються під час кримінального провадження, завдяки своїм фізичним, хімічним, біологічним та іншим природним властивостям, або свідчать про наявність відповідних обставин самим фактом свого існування та/або місцезнаходження, тощо.

Згідно ч. 1 ст. 100 КПК України речовий доказ, який був наданий стороні кримінального провадження або нею вилучений, повинен бути якнайшвидше повернутий володільцю, крім випадків, передбачених статтями 160 166, 170 174 цього Кодексу.

Таким чином, правомірність володіння органами досудового розслідування майном, яке наділене ознаками речових доказів, має підтверджуватись в порядку, визначеному зазначеними статтями.

Із змісту ч. ч. 2, 3 ст. 170 КПК України вбачається, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Із змісту ч. ч. 2, 4 ст. 172 КПК України вбачається, що клопотання слідчого, прокурора про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна. Під час розгляду клопотання про арешт майна слідчий суддя має право за клопотанням учасників розгляду або за власною ініціативою заслухати будь-якого свідка чи дослідити будь-які матеріали, що мають значення для вирішення питання про арешт майна.

Із змісту п. 4 ч. 2 ст. 173 КПК України вбачається, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Із змісту ч. 1 ст. 174 КПК України вбачається, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Згідно ч. 1 ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Крім того, прохання, висловлене в клопотання про арешт майна про позбавлення особи, яка володіє даними посівами, права на відчуження, розпорядження та користування посівами сої на земельних ділянках з кадастровим номером :15:004:0037, площею 132,1229 га, та кадастровим номером :15:001:0343, площею 29,0511 га, є таким, що не ґрунтується на вимогах закону, тому в цій частині в задоволенні клопотання слід відмовити.

Отже, оскільки посіви сільськогосподарської культури (сої) на земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області з кадастровим номером :15:004:0037, площею 132,1229 га, та кадастровим номером :15:001:0343, площею 29,0511 га, мають суттєве значення для встановлення усіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та можуть бути доказом причетності невстановлених осіб до вчинення даного злочину; оскільки посіви сільськогосподарської культури (сої) на земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області з кадастровим номером :15:004:0037, площею 132,1229 га, та кадастровим номером :15:001:0343, площею 29,0511 га, відповідають критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України; оскільки арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, якими є посіви сільськогосподарської культури (сої) на земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області з кадастровим номером :15:004:0037, площею 132,1229 га, та кадастровим номером :15:001:0343, площею 29,0511 га, враховуючи розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, відтак прихожу до висновку про те, що клопотання старшого слідчого Сумського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження № 0000160, відомості за якими 01.06.2017 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про арешт майна, слід задовольнити частково.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 170 175, 309, 369 372, 376 КПК України; ст. 197-1 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого Сумського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження № 0000160, відомості за якими 01.06.2017 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про арешт майна, задовольнити частково.

Накласти арешт на посіви сільськогосподарської культури (сої) на земельних ділянках сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області з кадастровим номером :15:004:0037, площею 132,1229 га, та кадастровим номером :15:001:0343, площею 29,0511 га.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали слідчого судді.

Роз`яснити підозрюваному, обвинуваченому, їх захиснику, законному представнику, іншому власнику або володільцю вищезазначеного рухомого майна положення, що закріплені в ч. 1 ст. 174 КПК України.

Слідчому, прокурору негайно виконати ухвалу про арешт майна.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали слідчого судді.

Під час кримінального провадження можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про арешт майна або відмову у ньому.

Апеляційна скарга подається на ухвалу слідчого судді безпосередньо до суду апеляційної інстанції апеляційного суду Сумської області.

Апеляційна скарга може бути подана на ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1