Єдиний унікальний номер 719/288/16-к
Номер провадження 1-кс/719/28/16
УХВАЛА

05 жовтня 2016 року
м. Новодністровськ

Слідчий суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Новодністровськ, Чернівецької області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Хотинського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 жовтня 2016 року на виконання ухвали Апеляційного суду Чернівецької області від 27.09.2016 року до Новодністровського міського суду Чернівецької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Хотинського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

В скарзі посилається на те, що вона 29.08.2016 року подала через гарячу лінію 102 до Хотинського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області заяву про вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 129 і ст. 296 КК України, яка була прийнята працівниками поліції при виїзді на місце подій оперативної групи та розглянута старшим лейтенантом поліції Хотинського ВП КВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 .

В заяві було вказано, що ОСОБА_5 , 1973 року народження, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , систематично вчиняє із ОСОБА_3 та іншими сусідами сварки, під час яких виражається на адресу останніх нецензурною лайкою та погрожує застосувати фізичну силу.

Однак, за результатами розгляду заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих заявником відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялось, натомість, 07.09.2016 року старшим інспектором поліції Хотинського ВП КВП ГУНП в Чернівецькій області зроблено висновок про необхідність припинення подальшої перевірки за заявою ОСОБА_6 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 296 та ст.. 129 КК України.

Скаржник просить скасувати висновок Хотинського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області від 07.09.2016р.; зобов`язати Хотинське ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства щодо кримінальних правопорушень, передбачених ст. 129 і ст. 296 КК України; зобов`язати Хотинське ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області провести перевірку та долучити до матеріалів справи попередні звернення ОСОБА_3 та покази свідків.

Прокурор Кельменецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 , начальник Хотинського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_8 в судове засідання не з`явились, при цьому прокурор подав письмове клопотання про відкладення розгляду скарги у зв`язку з розглядом Кельменецькою місцевою прокуратурою аналогічних скарг ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відтак, слідчий суддя вважає за можливе розгляд даної скарги проводити без участі прокурора та начальника Хотинського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області.

Скаржник ОСОБА_3 підтримала свою скаргу та просила суд задовольнити її в повному обсязі.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши думку скаржника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Встановлено, що 29 серпня 2016 року ОСОБА_3 подала через гарячу лінію 102 до Хотинського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області заяву про вчинення ОСОБА_5 дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 129 і ст. 296 КК України, відомості по якій на даний час в ЄРДР не внесені.

Згідно ч.1 ст.8, ч. 1-2 ст. 9 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до вимог ч. 1, 7 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підсудності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.Отже, виходячи з положень ст. 214 КПК України зобов`язання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, покладається на слідчого, прокурора.

Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до розділу VI п.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Виходячи зі змісту вищенаведених норм та встановлених по справі обставин, вважаю, що слідчий Хотинського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області був зобов`язаний невідкладно але не пізніше 24 годин після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_5 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч вимогам КПК України не було вчинено вищевказані процесуальні дії, а тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.

Разом з тим, згідно ч. 1, 3 ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне. Висновок старшого інспектора поліції Хотинського ВП КВП ГУНП в Чернівецькій області про необхідність припинення подальшої перевірки за заявою ОСОБА_6 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 296 та ст.. 129 КК України, не є процесуальним рішенням слідчого чи прокурора в розумінні положень ст. 110 КПК України, а тому скарга ОСОБА_3 в частині скасування вищенаведеного висновку задоволенню не підлягає.

Окрім того, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена ухвала про зобов`язання вчинити певну дію (п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України). Проте дане процесуальне рішення приймається лише у випадку відмови уповноважених посадових осіб від вчинення певних дій чи прийняття процесуальних рішень. З огляду на вищенаведене, вимога скаржника про зобов`язання Хотинського ВП Кельменецького ВП ГУНП в Чернівецькій області до проведення перевірки та долучення до матеріалів справи попередніх звернень ОСОБА_3 і показів свідків без звернень останньої до уповноважених осіб із відповідними заявами чи клопотаннями є передчасною, а відтак скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. 8, 9, 110, 214, 303-309, 369-372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Хотинського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Хотинського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.08.2016 р. про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 129, 296 КК України, у встановлений процесуальним законом строк та розпочати досудове розслідування за цією заявою.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: