Справа № 546/346/16-к
Провадження № 1-кс/546/50/16
15 квітня 2016 року с-ще Решетилівка
Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області Горулько О.М., розглянувши скаргу Управління у Полтавській області всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнська спеціальна колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю» на бездіяльність начальника Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -
14 квітня 2016 року до слідчого судді у порядку ст. 303 КПК України надійшла скарга, в якій особа, яка подала скаргу, просить визнати бездіяльність начальника Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням Управління Колегії від 04.04.2016 року та зобов’язати начальника Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області внести за цим повідомленням до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення з попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 та за ч. 4 ст. 358 КК України та розпочати досудове розслідування.
В обгрунтування своїх вимог особа, яка подала скаргу, посилається на те, що 04.04.2016 року Управління Всеукраїнської спеціальної колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю у Полтавській області направило на ім’я начальника Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області повідомлення про вчинення керівником Решетилівського районного кооперативно-державного будівельно-монтажного об’єднання «Райагробуд» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191 ч.2, 358 ч.4 КК України, з проханням внести відомості про ці кримінальні правопорушення до ЄРДР. Всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості про кримінальні правопорушення за зазначеним вище повідомленням не внесено.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до приписів п. 1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від
17.08.2012 N 69 реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є:
- слідчі - органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Згідно п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Таким чином повноваженнями на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення наділені лише прокурори та слідчі органів, зазначених у Положенні, і в порядку ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність лише цих осіб.
Начальники територіальних підрозділів Національної поліції України повноваженнями на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення не наділені.
Разом з тим особою, яка подала скаргу, бездіяльність конкретного прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, не оскаржується.
Главою 26 КПК України, у порядку якої надійшла скарга, не передбачена можливість оскарження бездіяльності керівника територіального підрозділу Національної поліції України, а також не визначено дій слідчого судді при надходженні таких скарг.
За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про застосування у порядку аналогії закону положень ст. 304 КПК України, яка регулює подібні правовідносини.
Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Керуючись ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, -
У відкритті провадження за скаргою Управління у Полтавській області всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнська спеціальна колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю» на бездіяльність начальника Решетилівського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення – відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п’яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Апеляційного суду Полтавської області.