Справа № 474/204/16-к
Провадження № 1-кс/474/12/16
УХВАЛА
Іменем України
14.03.16 смт. Врадіївка

Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

інспектора ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Врадіївського ВП ГУНП України в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:
11.03.2016р. до Врадіївського районного суду Миколаївської області звернувся ОСОБА_6 зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Врадіївського ВП ГУНП України в Миколаївській області внести відомості по його заяві, що надійшла за вх. № х-6 від 02.03.2016р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги ОСОБА_6 обґрунтовує тим, що 02.03.2016р. він звернувся до Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області із заявою, в якій повідомив про злочин, а саме, що голова Врадіївської РДА ОСОБА_7 неодноразово використовує канал ТОВ Екран у власних цілях з корисливих мотивів. У власних виступах не йде мова про підвищення рівня розвитку району, але лише всілякі наклепи на скаржника та його підприємство. На прохання заявника до керівництва ТОВ Екран виступити на місцевому каналі, йому неодноразово було відмовлено у зв`язку з забороною його виступів ОСОБА_7 . Таким чином, на думку заявника, в діях ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбачені ст. 364 КК України. У своїй заяві ОСОБА_6 просив внести вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак, як зазначає заявник, в порушення вимог ст. 214 КПК України, повідомлені ним відомості про вчинений злочин не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав вимоги скарги з підстав зазначених в останній та просив їх задовольнити.

Прокурор та інспектор заперечили проти задоволення вимог скарги, вказуючи на те, що дії щодо перевірки заяви ОСОБА_6 здійснені відповідно до вимог чинного законодавства.
Заслухавши пояснення представника скаржника, прокурора та інспектора, розглянувши матеріали скарги та матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_6 приходжу до наступного висновку.
02.03.2016р. ОСОБА_6 звернувся до Врадіївського ВП ГУНП В Миколаївській області із заявою, в якій просить прийняти міри до голови Врадіївської РДА ОСОБА_7 , який неодноразово використовує місцевий канал ТОВ Екран у власних цілях з корисливих мотивів. У власних виступах не йде мова про підвищення рівня розвитку району, але лише всілякі наклепи на заявника та його підприємство.
На прохання заявника до керівництва ТОВ Екран виступити на місцевому каналі, йому неодноразово було відмовлено у зв`язку з забороною його виступів ОСОБА_7 .
ОСОБА_7 зловживає владою та своїм службовим становищем з корисливих мотивів у своїх особистих інтересах, що заподіює заявнику істотної шкоди.
В зв`язку з чим заявник просив внести дані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 364 КК України.
02.03.2016р. заява ОСОБА_6 зареєстрована до журналу ЄО Врадіївського ВП ГУНП за № 372.
03.03.2016р. інспектором Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 за результатами перевірки звернення ОСОБА_6 , на підставі Закону України Про звернення громадян та Положення Про порядок роботи із зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, склав висновок про закінчення перевірки по повідомленню ОСОБА_6 в зв`язку з відсутністю ознаки складу злочину.
Однак, слід зазначити, що згідно п. 1.3. Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1177 від 10.10.2004р. (далі - Положення), громадяни України мають право звернутися до органів внутрішніх справ, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів, а також зі скаргами про їх порушення.
Водночас, абз. 7 п. 2.1. та п. 7.1. Положення, визначено, що якщо у зверненні, що надійшло до органу внутрішніх справ, поряд з питаннями, які порушує громадянин, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, воно підлягає обов`язковій реєстрації у черговій частині органу внутрішніх справ та розгляду відповідно до вимог наказу МВС України від 19 листопада 2012 року № 1050 Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 року за № 2095/22407.
Дія цього Положення не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством згідно зі статтею 12 Закону України Про звернення громадян.
Як вбачається із заяви ОСОБА_6 від 02.03.2016р. останній повідомляв про факт порушення його прав та вчинення злочину, передбаченого ст. 364 КК України.
Частиною 1 ст. 364 КК України передбачена відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, заява про кримінальне правопорушення підлягає обов`язковій реєстрації і закон не передбачає можливості на цій стадії відмовляти в реєстрації такої заяви, чи не здійснювати таку реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, незалежно від будь-яких обставин.
Згідно п.п. 1, 2 п. 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012р., внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України; призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.
Згідно п.п. 1 п. 2.1 того ж Положення, зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто про склад злочину мова не йде. Такі ж вимоги передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України.
Згідно п. 3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1050 від 19.11.2012р., про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.
Таким чином, згідно чинного кримінально-процесуального законодавства, відомості, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення у відомостях, викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведення розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення .
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути: про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, в сукупності вищевикладеного вважаю, що вимоги скарги ОСОБА_6 щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є законними та обґрунтованими, а відтак такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись вимогами ст.ст. 303-307, 309, 372, 395 КПК України, -
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області, в порядку ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_6 , зареєстроване в журналі ЄО за № 372 від 02.03.2016р., та розпочати досудове розслідування, з письмовим повідомленням заявника про таке внесення відомостей.
Ухвала підлягає негайному виконанню, відповідно до порядку, встановленого для виконання судових рішень.
Згідно ч. 5 ст. 532 КПК України, ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.
Згідно ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвал про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя ОСОБА_1