Справа № 404/504/15-к
Номер провадження 1-кс/404/106/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровоград в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

за участю прокурора - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4
підозрюваної - ОСОБА_5

захисника - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання, внесене у кримінальному провадженні № 0000426 від 20.01.2015 року про відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Кіровограда, громадянки України, маючої повну вищу освіту, зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 одруженої, раніше не судимої, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням у кримінальному провадженні № 0000426 від 20.01.2015 року про відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_5 , яке погоджено прокурором прокуратури м. Кіровограда ОСОБА_3 .

Органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , згідно наказу директора державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №18к від 06.02.2008 призначена на посаду головного бухгалтера вказаного державного підприємства.

ОСОБА_5 обіймаючи з 06.02.2008 посаду головного бухгалтера державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», відповідно до п.1 Примітки до ст.364, ч.3 ст.18 КК України, була службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

ОСОБА_5 , обіймаючи вказану посаду, відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», затвердженої 10.01.2011 року мала наступні посадові обов`язки: забезпечення дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності; організація контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; участь в оформлені матеріалів, пов`язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування актів підприємства; за погодженням з директором інституту забезпечує перерахування податків і зборів, передбачених законодавством, проводить розрахунки з іншими кредиторами відповідно до договірних зобов`язань; здійснює контроль за веденням касових операцій, раціональним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів; керівництво роботою працівників бухгалтерії; систематичне підвищення своєї кваліфікації; дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, норм охорони праці та несе відповідальність за якість і своєчасність виконання покладених на нього цією посадовою інструкцією обов`язків; дотримання правил ведення бухгалтерського обліку на підприємстві; якість і своєчасність подання фінансової звітності; додержання виробничої та трудової дисципліни, норм та правил технічної безпеки, інструкції з охорони праці, протипожежної безпеки та виробничої санітарії особисто ним та працівниками бухгалтерії.

Згідно Статуту державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»:

«7.11. З метою врегулювання виробничих, соціально-економічних відносин та узгодження інтересів працівників і адміністрації Підприємства між ними відповідно до законодавства укладається колективний договір, який підписується уповноваженими представниками сторін».

Згідно колективного договору ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на 2010-2014 роки (зі змінами):

«1.4. Дія цього колективного договору поширюється на всіх працівників інституту.

3. Оплата праці працівників інституту здійснюється згідно з чинним законодавством, нормативними актами з питань оплати і нормування праці, галузевою угодою Кодексу законів про працю та цим колективним договором.

Адміністрація зобов`язується:

3.9. Індексацію заробітної плати в терміни між переглядом розміру мінімальної заробітної плати проводити згідно з чинним законодавством.

3.10. Проводити перегляд тарифних ставок/окладів, відрядних та посадових окладів спеціалістів і службовців у випадку введення в дію нових нормативних актів, зростання продуктивності праці, перегляду норм праці, підвищення розміру мінімальної заробітної плати, підвищення цін тощо».

Відповідно до Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР (із змінами та доповненнями), закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-XII (зі змінами та доповненнями), Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (зі змінами та доповненнями):
- індексують заробітну плату усіх робітників незалежно від її розміру в межах прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб;
- для того, щоб визначити на яку суму буде проіндексована заробітна плата в поточному місяці, необхідно знати базовий місяць.
Базовими являються місяці:
- прийому на роботу робітника;
- підвищення розміру мінімальної заробітної плати;
- підвищення заробітної плати (тарифних ставок, окладів, розцінок, введення (підвищення) постійних надбавок, доплат або інших постійних виплат), у зв`язку із чим виросли доходи робітника (не пов`язане з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати);

- підвищення посадового окладу у випадку, якщо робітник був переведений на іншу посаду із збільшенням посадового окладу, при умові, що сума перевищення посадового окладу менше, ніж передбачено індексацією;

- місяць підвищення заробітної плати вважається базовим тільки при умові:

- сума підвищення заробітної плати вище суми ймовірної індексації.

- не здійснюють індексацію відносно одноразових заробітних виплат:

- премій по результатам року, щорічних винагород з вислугу років;

- премії за здійснення важливих та особливо важливих завдань;

- заохочення до ювілейних та пам`ятних дат;

- матеріальної допомоги;

- виплат соціального характеру;

- компенсації частини заробітної плати, яку нараховують у звязку із несвоєчасною її виплатою;

- відпускні та інші виплати, які розраховуються, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 (із змінами та доповненнями)., Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (із змінами та доповненнями), виходячи із середнього заробітку;

- з 21.06.2012 року, при підвищенні грошових доходів діє правило: якщо дохід збільшено на суму менше суми ймовірної індексації, то визначають фіксовану суму індексації (різницю між ймовірною сумою індексації та сумою збільшення заробітної плати). Якщо після 21.06.2012 г заробітна плата не підвищувалась, її індексують по попереднім правилам - на коефіцієнт індексації в межах прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб.

Однак, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», розташованого за адресою: м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова 26, являючись службовою особою,в порушення вимог посадової інструкції, ст. 95 Кодексу законів про працю України, ст. 33 Закону України «Про оплату праці», ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку індексації грошових доходів населення за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року» від 25.01.2014 року № 24-18-1, у період часу з 01.04.2012 по 31.12.2013 неналежним чином виконувала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме неналежним чином здійснювала контроль за веденням касових операцій, раціональним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів, несумлінно ставилось до керівництва роботою працівників бухгалтерії, в частині контролю та перевірки правильності нарахування заробітної плати працівникам підприємства, що призвело до не нарахування індексації заробітної плати та завдало шкоди правам, свободам та інтересам окремих працівників.

Так, ОСОБА_5 при щомісячному нарахуванню заробітної плати працівникам державного підприємства не забезпечувала контроль за правильністю її нарахування.

ОСОБА_7 згідно наказу директора державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №30к від 25.05.1999 призначений на посаду водія 3 класу 2 категорії з місячним окладом 84 грн. та доплатою в розмірі 25% в сумі 21 грн. за ненормований робочий день. З урахуванням індексів інфляції заробітна плата ОСОБА_7 за період з квітня 2012 року по грудень 2013 року підлягає індексації, індекс інфляції при цьому 169,7 %. Індексація заробітної плати ОСОБА_7 у період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року не здійснювалась. Сума індексації заробітної плати ОСОБА_7 , яку необхідно було нарахувати за період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року, складає 40 376 грн.72 коп.

ОСОБА_8 згідно наказу директора державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №21к від 5.05.2000 призначений на посаду водія/автогосподарства/гараж з місячним окладом 190 грн. З урахуванням індексів інфляції заробітна плата ОСОБА_8 за період з квітня 2012 року по грудень 2013 року підлягає індексації, індекс інфляції при цьому 169,7 %. індексація заробітної плати ОСОБА_8 у період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року не здійснювалась. Сума індексації заробітної плати ОСОБА_8 , яку необхідно було нарахувати за період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року, складає 40 376 грн.72 коп.

ОСОБА_9 згідно наказу директора державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №34к від 10.04.2007 призначений на посаду водія 1 посадовим окладом 630 грн. З урахуванням індексів інфляції заробітна плата ОСОБА_9 за період з квітня 2012 року по грудень 2013 року підлягає індексації, індекс інфляції при цьому 82,6 %.,індексація заробітної плати ОСОБА_9 у період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року не здійснювалась. Сума індексації заробітної плати ОСОБА_9 , яку необхідно було нарахувати за період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року, складає 19 653 грн. 02 коп.

ОСОБА_10 згідно наказу директора державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №97к від 9.10.2000 призначений на посаду водія/автогосподарства/гараж з місячним окладом 187 грн. З урахуванням індексів інфляції заробітна плата ОСОБА_10 у складі 0,5 ставки водія 1 класу за період з квітня 2012 року по грудень 2013 року підлягає індексації, індекс інфляції при цьому 169,7 %. Сума індексації заробітної плати ОСОБА_10 у складі 0,5 ставки водія 1 класу, яку необхідно було нарахувати за період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року, складає 20 188 грн.37 коп., індексація заробітної плати ОСОБА_10 у період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року не здійснювалась.

ОСОБА_11 згідно наказу директора державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №55к від 1.11.2000 призначений на посаду водія/автогосподарства/гараж з місячним окладом 83 грн., ОСОБА_11 звільнено з 29.03.2013 року. З урахуванням індексів інфляції заробітна плата ОСОБА_11 за період з квітня 2012 року по березень 2013 року підлягає індексації, індекс інфляції при цьому 169,7 %., індексація заробітної плати ОСОБА_11 у період з 01.04.2012 року по 29.03.2013 року здійснювалась та склала 1 987 грн.51 грн. Сума індексації заробітної плати ОСОБА_11 , яку необхідно було нарахувати за період з 01.04.2012 року по 29.03.2013 року, складає 6 821 грн.45 коп. Різниця складає 4 833 грн.94 грн.

ОСОБА_12 згідно наказу директора державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №114к від 03.10.2007 призначений на посаду водія 1 класу до господарського відділу з тарифною ставкою 460 грн. та надбавкою за класність 25%(115 грн.), і надбавкою за ненормований робочий день 25% (115 грн.)., наказом № 53-к від 19.04.2012 року ОСОБА_12 звільнено з 19.04.2012 року. З урахуванням індексів інфляції заробітна плата ОСОБА_12 за період з 01.04.2012 року по 19.04.2012 року підлягає індексації, індекс інфляції при цьому 65,6 %. індексація заробітної плати ОСОБА_12 у період з 01.04.2012 року по 19.04.2012 року не здійснювалась. Сума індексації заробітної плати ОСОБА_12 , яку необхідно було нарахувати за період з 01.04.2012 року по 19.04.2012 року, складає 717 грн.66 коп.

Внаслідок неналежного виконання у період з 01.04.2012 по 31.12.2013 головним бухгалтером ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_5 своїх службових обов`язків, що призвело до грубого порушення вимог ст. 95 Кодексу законів про працю України, ст. 33 Закону України «Про оплату праці», ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку індексації грошових доходів населення за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року» від 25.01.2014 року №24-18-1, відповідно до висновку додаткової судово-економічної експертизи № 15-14 від 18.12.2014 року працівникам підприємства ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , не нараховано індексації заробітної плати, з урахуванням індексів інфляції та з урахуванням навантаження у період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року, на загальну суму 126 146 грн. 43 коп., а саме: ОСОБА_7 - 40 376 грн.72 коп., ОСОБА_8 - 40 376 грн.72 коп., ОСОБА_9 - 19 653 грн. 02 коп., ОСОБА_10 - 20 188 грн.37 коп., ОСОБА_11 - 4 833 грн. 94 коп., ОСОБА_12 717 грн.66 коп.

Вина ОСОБА_5 , повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- висновком судово-економічної експертизи № 78 від 29.09.2014 року, відповідно до якої документально підтверджується безпідставне нарахування, в порушення умов контракту від 25.01.2009 року № 10, директору ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_13 заробітної плати в сумі 254 225 грн. 91 коп., а саме:

- доплати за фактично виконаний об`єм робіт в сумі 170 978,00 грн.;

- виплати компенсаційних витрат, які пов`язані з тимчасовою втратою працездатності (лікарняні) та розрахунків коштів за час перебування у відпустці в сумі 46 578 грн.45 коп., у тому числі:

- виплати з тимчасовою втратою працездатності (лікарняні) 17 824 грн.43 коп.,

- кошти за час перебування у відпустці (відпускні) 28 754 грн.02 коп.;

- матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 36 669грн. 46 коп.

В розрізі наданих на дослідження документів не надається за можливе визначити чи підтверджуються документально висновки аудиторського звіту від 25.01.2014 року № 24-18-1 в частині:

- безпідставного нарахування й відрахування до державних цільових фондів і місцевих бюджетів в сумі 163 635 грн. 07 коп. за період 2011-2013 роки;

- безпідставного збільшення витрат профспілкових внесків в сумі 2 300 грн.30 коп. та чи перераховувалась заробітна плата директору ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_13 у період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року.

- висновком додаткової судово-економічної експертизи № 15-14 від 18.12.2014 року, відповідно до якої висновки акту Територіальної державної інспекції з питань праці від 04.06.2014 № 11-01-004/0732 та висновки аудиторського звіту позапланового фінансового аудиту та аудиту відповідності діяльності державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» щодо законності та достовірності фінансової і бюджетної звітності, правильності ведення бухгалтерського обліку, а також дотримання ст. 95 Кодексу законів про працю України, ст. 33 Закону України «Про оплату праці», ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку індексації грошових доходів населення за період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року» від 25.01.2014 року № 24-18-1 стосовно не проведення індексації грошових доходів (заробітної плати) робітників ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», документально підтверджуються частково. Відповідно до наданих на дослідження документів, сума індексації звробітної плати робітникам ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , яку необхідно було нарахувати, з урахуванням індексів інфляції та з урахуванням навантаження у період з 01.04.2012 року по 31.12.2013 року, та підприємством не нараховано, складає 126 146 грн.43 коп.

Таким чином, у ході досудового розслідування зібрано достатньо доказів для підозри ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у допущені службової недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотної шкоди, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Підозрювана ОСОБА_5 не погодилась з даним клопотанням слідчого, пояснивши, що вона вину по даному кримінальному правопорушенні, в скоєнні якого її підозрюють, не визнає; з проведеною експертизою теж не погоджується, а інші перевіряючи органи порушень в її роботі не встановили; всі потрібні виплати на підприємстві проведені. Крім цього, підозрювана вказала на те, що матеріальне становище її сім`ї залежить від її заробітної плати, оскільки в неї іпотечна квартира, чоловік військовослужбовець, на утриманні є неповнолітня дитина.

Захисник підтримав позицію своєї підзахисної.

Заслухавши думку прокурора та слідчого, які підтримали внесене клопотання, підозрюваної та її захисника приходжу до наступного.

Враховуючи, що з матеріалів клопотання вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 , перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, в частині, що стосуються суті кримінального провадження, які на даний час знаходяться у Державного Підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків з числа працівників ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», які є її підлеглими чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, вважаю, що для об`єктивного і неупередженого з`ясування дійсних обставин по справі клопотання слідчого необхідне задовольнити.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154-157 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_4 про відсторонення від займаної посади задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади головного бухгалтера Державного Підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» строком на 60 діб.

Строк дії ухвали визначити до 26.03.2015 року.

Копію ухвали направити для виконання директору Державного Підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Контроль за виконанням ухвали у частині відсторонення від посади покласти на прокурора, який здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1