Справа № 442/6316/16-к
Провадження № 1-кс/442/1029/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 жовтня 2016 року слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Дрогобичі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ( в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України) за його заявою від 23.08.2016 року-
в с т а н о в и в :
23.08.2016 року він подав заяву на ім`я прокурорам Львівської області про вчинення кримінального правопорушення працівниками правоохоронних органів при виконанні ними службових обов`язків. Таку заяву прокурор області надіслав для розгляду керівнику Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 .. З цього часу заяву не зареєстровано протягом 24 годин, а його заявника повідомлено про результати розгляду 20.09.2016 року. Вважає, що керівник Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 не прийняв рішення, передбачене ст. 214 КПК України, не вжив належних заходів для реєстрації заяви в строки визначенні такою нормою та не повідомив про результати її розгляду.
В заяві заявник просив про розгляд скарги без його участі.
Суб`єкт оскарження в судове засідання не з`явився, проте, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксування клопотання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги з таких підстав.
Так, суд приймає до уваги, що строк звернення з даною скаргою не пропущено, так як відповідь з прокуратури отримана в поштовому конверті з відміткою 18.09.2016 року, до суду звернувся 28.09.2016 року.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Листом прокуратури Львівської області від 26.08.2016 року №17/7-р-16 скеровано звернення ОСОБА_3 від 23.08.2016 року керівнику Дрогобицької міської прокуратури ОСОБА_4 у відповідності до вимог п.3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженні наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року. Розгляд звернення просили провести під особистим контролем, про його результати та прийняте рішення повідомити заявника у визначений законом термін.
08.09.2016 року №04/14-895-16 щодо звернення від 23.08.2016 року, яке надійшло з прокуратури Львівської області 06.09.2016 року, щодо можливих неправомірних дій службових осіб слідчого відділення поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та службової особи Дрогобицької місцевої прокуратури, які мали місце 19.08.2016 року, ОСОБА_3 Дрогобицькою місцевою прокуратурою надано відповідь. Зокрема вказано, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР службовою особою за фактом можливого вчинення кримінального правопорушення службовою особою слідчого відділення Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та службової особи Дрогобицької місцевої прокуратури за вказаним фактом.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України. Відповідно до її положень, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Отже, з урахуванням положень ст.214 КПК України, заява (повідомлення) повинна містити відомості саме про вчинення злочину, зокрема, обставини, які можуть свідчити про його вчинення.
Злочин за ст. 11 КК України - це передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі. Наведене у ч. 1 ст. 11 КК України поняття злочину містить вказівку на такі обов`язкові ознаки злочину: злочином є лише діяння (дія або бездіяльність); це діяння має бути вчинене суб`єктом злочину; воно має бути винним; вказане діяння має бути суспільно небезпечним; відповідне діяння повинно бути передбачене чинним Кримінальним кодексом України. Відсутність хоча б однієї із цих ознак вказує на відсутність злочину. Відтак, не є злочином вчинене суб`єктом злочину винне діяння, для якого характерна фактична суспільна небезпека, на що навіть може існувати пряма вказівка в іншому законі України, але яке не передбачене чинним кримінальним кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Враховуючи наведене, суд вважає, що у повідомленні не наведено об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення злочину.
Тому, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги в цілому, оскільки вимоги є взаємопов`язаними.
Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, суд
постановив:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ( в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України) за його заявою від 23.08.2016 року.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1