Справа № 592/4652/16-к
Провадження № 1-кс/592/1979/16
01 червня 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського відділу поліції (м.Суми), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 21.04.2016 року,
ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаною скаргою в якій зазначив, що 21.04.2016 року ним була подана до Сумського відділу поліції заява щодо неправильності заповнення Ф-1 на отримання паспорту де паспортист невірно вказала документ на підставі якого йому був виданий паспорт. Однак відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав у повному обсязі і просить її задовольнити та зобов`язати Сумський відділ поліції внесети його заяву від 21.04.2016 року до ЄРДР.
Прокурор проти скарги заперечувала і пояснила, що ОСОБА_3 звертався з аналогічною заявою до правоохоронних органів 13.03.2013 року. Його заява булла внесена до ЄРДР за ч.1 ст.366 КК України і постановою слідчого СВ Сумського МВ УМВС від 18.06.2013 року кримінальне провадження за даним зверненням було закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Дану постанову ОСОБА_3 отримав але до суду її не оскаржив. Тому в задоволенні скарги просить відмовити.
Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали звернення скаржника до правоохоронних органів від 21.04.2016 року вважаю, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Так, при розгляді скарги було встановлено, що 21.04.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського відділу поліції із заявою зі змісту якої можна зробити висновок про те, що у Ф-1 на видачу паспорта гр-на України були невірно вказані відомості. В своїй заяві він просив внести відомості до ЄРДР не конкретизувавши про що саме.
В подальшому ця заява булла передана на розгляд інспектору Сумського відділу поліції як звернення громадянина, оскільки слідчий відділ не знайшов підстав для внесення її в ЄРДР і 25.04.2016 року інспектором відділу поліції був винесений висновок про припинення матеріалів перевірки.
Також при розгляди даної скарги було встановлено, що скаржник ОСОБА_3 раніше вже звертався з аналогічною заявою від 13.03.2013 року і його заява булла внесена в ЄРДР. Була проведена перевірка і 18.06.2013 року слідчим булла винесена постанова про закриття кримінального провадження за цим зверненням у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Як зазначив сам скаржник ОСОБА_3 він намагався оскаржити цю постанову в суді, але ухвалою слідчого судді його скарга була повернута йому без розгляду.
Таким чином, в судовому засіданні було встановлено, що 21.04.2016 року ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції з черговою аналогічною заявою, яка є предметом данного судового розгляду, хоча рішення за даним фактом правоохороними органами вже приймалось.
У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Крім того, підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування) є обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК України). Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкта і об`єктивної сторонни.
Саме на підставі інформації про об`єкт і об`єктивну сторону кримінального правопорушення вносяться відомості до ЄРДР.
Тобто, при прийнятті вказаної заяви потрібно визначити, чи має вона ознаки приводу про кримінальне правопорушення та чи міститься в ній визначена підстава для початку кримінального провадження. Якщо ні, то на таку заяву не поширюються вимоги КПК. Така інформація кваліфікується як звернення громадян, приймається і розглядається в іншому порядку.
В данному випадку скаржник ОСОБА_3 у своїй заяві від 21.04.2016 року не вказав ні часу, ні місця, ні способу та не вказав будь-яких інших обставин вчинення злочину, тому його заява не повинна була вноситись до ЄРДР, а правомірно булла розглянута правоохоронними органами як звернення громадян і скаржнику булла надана відповідь.
На підставі викладеного вбачається, що скарга ОСОБА_3 є необґрунтованою, тому в її задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309 КПК України,
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського відділу поліції (м.Суми), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 21.04.2016 року та зобов`язанні відділ поліції внести відповідні відомості до ЄРДР відмовити за необґрунтованістю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1