Справа № 353/860/16-к
Провадження № 1-кс/353/67/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2016 року місто Тлумач

Слідчий суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

за участю: секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тлумач скаргу Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (далі- ПАТ «ВіЕйБі Банк») звернулось до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання протиправною бездіяльності слідчого з Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України за заявою ПАТ «ВіЕйБі Банк» від 04 жовтня 2016 року та зобов`язання слідчого Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести зазначені відомості до ЄРДР.

Представник ПАТ «ВіЕйБі Банк» в судове засідання не з`явився, у направленій до суду скарзі просив розгляд даної скарги проводити без його участі та задовольнити скаргу з підстав, викладених у ній.

Прокурор в судове засідання не зявився, подав письмову заяву, в якій проти задоволення скарги заперечив, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність, просив в задоволенні скарги відмовити.

Представник Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повівдомлений про дату, час та місце розгляду скарги. Направив до суду письмову заяву, в якій зазначив, що Тлумацьким ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області 14.09.2016 р. за заявою ПАТ «ВіЕйБі Банк» уже було внесено відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 388 КК України щодо дій державного виконавця Тлумацького РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_3 під час проведення ним виконавчого провадження щодо стягнення на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» з ОСОБА_4 грошових коштів. Наступна заява ПАТ «ВіЕйБі Банк» щодо вчинення державним виконавцем Тлумацького РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , під час проведення ним виконавчого провадження щодо стягнення на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» з ОСОБА_4 грошових коштів, дій, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, була приєднана до кримінального провадження № 40000195, оскільки обидва повідомлення ПАТ «ВіЕйБі Банк» стосуються одного і того ж суб`єкта та його дій при тих же самих обставинах.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши зміст скарги, матеріали кримінального провадження № 40000195, матеріали додані до скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі - «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 04 жовтня 2016 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» направило до Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення, під час проведення виконавчого провадження щодо стягнення з ОСОБА_4 на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» грошових коштів, державним виконавцем Тлумацького РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та просило ці відомості внестидо ЄРДР.

Заява ПАТ «ВіЕйБі Банк» була отримана Тлумацьким ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області 08.10.2016 р. та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 1875.

12.10.2016 р. на підставі наказу МВС України № 1050 від 19.12.2012 року, за розпорядженням начальника СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , заяву ПАТ «ВіЕйБі Банк» від 04 жовтня 2016 року долучено до матеріалів кримінального провадження № 40000195 від 14.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України, для проведення досудового розслідування.

На думку ПАТ «ВіЕйБі Банк», не внісши зазначені ним в заяві від 04 жовтня 2016 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань окремо, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, як вбачається зі змісту заяви ПАТ «ВіЕйБі Банк» від 04 жовтня 2016 року та доданих до неї документів, в даній заяві заявник не навів достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення саме за ч. 2 ст. 367 КК України, зокрема, щодо службової недбалості, яка спричинила тяжкі наслідки, не надав належних доказів на підтвердження своїх доводів.

Так, посилання ПАТ «ВіЕйБі Банк» у своїй заяві на те, що державний виконавець, відривши виконавче провадження 22.05.2014 р., провів опис та арешт майна боржника лише 01.12.2015 року, саме по собі не може вважатися належним доказом службової недбалості державного виконавця , яка спричинила тяжкі наслідки.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що станом на даний час в провадженні слідчого Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області перебуває кримінальне провадження № 0000195 від 14.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України, внесене за заявою ПАТ «ВіЕйБі Банк», до якого приєднані матеріали за заявою ПАТ «ВіЕйБі Банк» від 04.10.2016 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. При цьому фактичні обставини та суб`єктний склад, зазначені в двох заявах ПАТ «ВіЕйБі Банк» про вчинені кримінальні правопорушення, є ідентичними.

Станом на даний час у вищевказаному кримінальному провадженні проводиться досудове розслідування.

Враховуючи вищевикладене, станом на даний час слідчий суддя вважає передчасною заяву ПАТ «ВіЕйБі Банк» про додаткове внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України, оскільки відповідні достатні обставини, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України можуть бути встановлені в рамках кримінального провадження № 0000195.

Крім того, слід зазначити, в тексті скарги ПАТ «ВіЕйБі Банк» зазначає, що Солом`янським УП ГУНП у м. Києві йому не надано інформацію щодо розгляду його заяви про внесення відомостей до ЄРДР, проте в прохальній частині просить визнати бездіяльність Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний банк» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Тлумацького районного суду ОСОБА_1