Справа № 461/5726/16-к
Провадження № 1-кс/461/4368/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.11.2016 року м. Львів
Галицький районний суд м. Львова в складі :
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, -
ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на протиправну бездіяльність прокурора Львівської області щодо неналежного розгляду заяви від 26.08.2016 року про вчинення кримінального правопорушення, невнесення відомостей на підставі заяви від 26.08.2016 року про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивує тим, що 26.08.2016 року звернулась до прокурора Львівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення т.в.о. начальником Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 . На думку скаржниці, допущене ОСОБА_4 правопорушення полягає в невиконанні ухвали Франківського районного суду від 21.06.2016 року, якою зобов`язано Франківський відділ поліції ГУ Національної поліції у Львівській області внести відомості на підставі заяви від 16.03.2016 року про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Копію витягу з кримінального провадження, внесеного в ЄРДР на підставі заяви від 16.03.2016 року на прохання заявниці не надано. Отже, на момент звернення до суду ні відомості на підставі заяви від 16.03.2016 року, ні заяви від 26.08.2016 року про злочин до ЄРДР не внесені.
У зв`язку з цим, скаржниця просить суд визнати бездіяльність прокуратура Львівської області щодо неналежного розгляду заяви від 26.08.2016 року протиправною, зобов`язати внести до ЄРДР протягом 24 год. відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви від 26.08.2016 року, невідкладно розпочати досудове розслідування, а також вжити заходів, спрямованих на припинення протиправних дій, повідомити про результати досудового розслідування.
Скаржник в судове засідання не з`явилась, хоча був неодноразово, належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги, про причини своєї неявки суд не повідомила, клопотання про відкладення або розгляд скарги у її відсутності суду не подала.
Суд, вживши усіх процесуальних заходів щодо забезпечення явки скаржника у судове засідання шляхом повідомлення телефонограмою та судовою повісткою, від отримання яких скаржник систематично уникала, не прибула у судове засідання без поважних причин, не забезпечила участь представника, про що скаржнику було судом роз`яснено, враховуючи строки розгляду скарги, передбачені ч.2 ст.306 КПК України, приходить до висновку про необхідність розгляду скарги по суті у відсутності скаржника оскільки відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, суд не вправі залишити скаргу без розгляду, повернути чи закрити провадження у зв`язку з неявкою скаржника.
Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомив, тому суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у його відсутності.
Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 26.08.2016 року звернулась до прокурора Львівської області із заявою про вчинення т.в.о. начальником Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, яке полягає в невиконанні судового рішення, що набрало законної сили, а саме ухвали Франківського районного суду від 21.06.2016 року.
Ухвалою Франківського районного суду від 21.06.2016 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області задоволено та зобов`язано Франківський відділ поліції ГУ Національної поліції у Львівській області внести відомості на підставі заяви від 16.03.2016 року про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Відомості про злочин на підставі заяви від 16.03.2016 року до ЄРДР слідчим не було внесено, що стало підставою звернення скаржниці із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 26.08.2016 року та внесення відповідних відомостей про злочин до ЄРДР.
З матеріалів справи вбачається, що листом від 30.08.2016 року, № 06/4-589713 прокуратура Львівської області для організації розгляду заяви ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, скерувала заяву керівнику Львівської місцевої прокуратури № 3 відповідно до територіальної підслідності. Заява направлена відповідно до «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.
Копію листа від 30.08.2016 року, № 06/4-589713 надіслано і заявнику ОСОБА_3 .
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125.
Відповідно до п.3.7 Інструкції, за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.
Згідно з п. 3.8 Наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.
Тобто пункт 3.6. Інструкції передбачає направлення заяви скаржника до відповідної прокуратури за підслідністю.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки заяву ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 26.08.2016 року, відповідно до п.3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року правомірно направлено до Львівської місцевої прокуратури № 3, за принципом територіальної юрисдикції.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307,309, КПК України, слідчий суддя,-
у задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області щодо розгляду заяви від 26.08.2016 року про вчинення т.в.о. начальником Франківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення та невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити за безпідставністю.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .