Справа № 479/414/16-к
У Х В А Л А
06 червня 2016 року Кривоозерський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

в с т а н о в и в :
Прокурор Кривоозерського відділу Первомайської місцевої прокуратури України в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії Кривоозерського професійного аграрного ліцею з питань додержання вимог законодавства України виплати стипендій за 2010 рік.

Клопотання заявлене в рамках кримінального провадження № 0000220, внесеного 10 липня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання своїм службовим становищем головним бухгалтером Кривоозерського ПАЛ ОСОБА_5 .

Прокурор в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав.

Вивчивши клопотання, та додані до нього матеріали, вважаю, що останнє не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування, отримання висновків ревізії та актів перевірок.

Відповідно до п.п 9, 10 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор вправі самостійно подавати слідчому судді клопотання про проведення слідчих дій, приймати процесуальні рішення.

Слідчий суддя, лише за наявності достатніх підстав, які повинні бути обґрунтовані в клопотанні, надає дозвіл на проведення такої ревізії.
Частиною 5 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закону) передбачено, що позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону, позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду (ч. 6 ст. 11 Закону).

В клопотанні прокурор посилається на те, що до відділу поліції 09 липня 2015 року надійшла заява ОСОБА_4 про те, що головний бухгалтер Кривоозерського професійного аграрного ліцею ОСОБА_5 зловживає своїм службовим становищем, що привело до порушення фінансової дисципліни.

Та не зазначено чи проводилась раніше Державною фінансовою інспекцією України планова виїзна ревізія фінансово-господарської діяльності Кривоозерського ПАЛ.

Згідно ч. 8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», прокурор зобов`язаний надати письмове обґрунтування підстав позапланової ревізії та подати документи відповідно до ч.ч. 5, 7 ст. 11 Закону, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.

До клопотання прокурор надав скаргу ОСОБА_4 стосовно неправомірних дій головного бухгалтера Кривоозерського професійного аграрного ліцею ОСОБА_5 , щодо сплати щорічної грошової винагороди, заробітної плати, матеріальної допомоги педагогічним працівникам, яка адресована прокурору району та в ній не зазначено будь-яких даних стосовно порушень порядку виплати стипендії учням Кривоозерського ПАЛу у 2010 році.

В клопотанні прокурор посилається на протокол допиту в якості свідка ОСОБА_4 , яка повідомила, що в кінці жовтня 2015 на території Кривоозерського ПАЛу біля сміттєвого баку виявила частину відомості нарахованої стипендії учням Кривоозерського ПАЛу у 2010 році серед яких були прізвища працівників ПАЛу головного бухгалтера ОСОБА_6 , бухгалтера ОСОБА_7 з великою різницею щомісячної суми стипендії проти інших осіб.

Проте в порушення вимог ч. 8 ст. 11 Закону України Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» вказані відомості документами назвати неможливо, оскільки до клопотання долучені різні аркуші, які не мають загальної назви, виду нарахувань, даних ким вони складенні, їх призначення, частина аркушів виглядають як списки осіб в яких зазначено прізвища, ім`я по батькові, номера рахунків платників податку, грошові суми, банківські рахунки, інша частина є відомості заробітної плати Кривоозерського ПАЛу, «Райффайзен банку Аваль» від 17 серпня 2010 року, 12 липня 2010 року, 20 травня 2010 року серед яких вказані прізвища ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , але вони не мають необхідних реквізитів банку, порядкова нумерація їх не має загального обліку, не мають відповідних найменувань, відміток банку чи іншої організації, що їх склали, прізвищ, підписів посадових осіб, загальних сум видач, їх цільове призначення, підписів про отримання грошових коштів.

Виходячи з цього в клопотанні прокурора не викладені конкретні завдання, які необхідно поставити перед фінансовим органом при проведені позапланової ревізії.

Враховуючи, що будь-яких документів, інших даних щодо порушення фінансової дисципліни при виплаті стипендії у 2010 році Кривоозерським ПАЛ прокурором в підтвердження свого клопотання суду не надано, клопотання прокурора Кривоозерського відділу Первомайської місцевої прокуратури подано всупереч вимогам вище зазначеного Закону.
На підставі Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, керуючись ст.ст. 36, 93, 110, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:
В задоволені клопотання прокурора Кривоозерського відділу Первомайської місцевої прокуратури України в Миколаївській області ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії Кривооозерського професійного аграрного ліцею в рамках кримінального провадження № 0000220, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.07.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала слідчого судді окремому апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: (підпис)
Копія вірна:
Суддя Кривоозерського
районного суду ОСОБА_1