Справа № 636/1033/16-к
ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М УКРАЇНИ

30 березня 2016 року м. Чугуїв
Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора Чугуївської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
слідчого ОСОБА_5
представника підозрюваного ОСОБА_6 ,
розглянув клопотання заступника начальника СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_5 по кримінальному провадженню № 0000197, внесене 03 лютого 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України про відсторонення від посади:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердичів Житомирської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, на даний час, відповідно до Контракту № 17 з Директором комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району від 05 жовтня 2015 року, обіймає посаду директора Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району раніше не судимого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
ВСТАНОВИВ:
29.03.2016 р. заступник начальника СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_5 , з погодженням прокурора Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначає, що 09 листопада 2010 року рішенням Чугуївської районної ради Харківської області XLIX сесії V скликання призначено ОСОБА_4 на посаду директора Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району.

Згідно наказу Комунальної установи № 73-к від 09 листопада 2010 року ОСОБА_4 призначено на посаду зазначеного Комунальної установи та з цього моменту останній приступив до своїх обов`язків.

Відповідно до 2.1 положень Контракту з керівником підприємства, організації та установи, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Чугуївського району б/н від 09 листопада 2010 року до обов`язків керівника належить:

- Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво Установою, організовує його виробничо-господарчу та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань, передбачених статутом Установи та цим контрактом;

- Організовує виконання виробничих програм, договірних та інших обов`язків, що не суперечать Статуту;

- матеріально-технічне забезпечення діяльності Установи;

- юридичне, економічне, бухгалтерське та інформаційне забезпечення діяльності Установи;

- виконання інших функцій з організації і забезпечення діяльності Установи згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч. 4 п. 2.1 Контракту Керівник зобов`язується забезпечити виконання встановлених показників ефективності використання майна, що знаходиться на балансі Установи, розподілу та використання прибутку, згідно Статуту;

В подальшому між Чугуївською районною радою Харківської області та ОСОБА_4 09 листопада 2011 року було укладено Контракт з керівником підприємства, організації та установи, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Чугуївського району б/н від 09 листопада 2011 року, 09 листопада 2012 року укладено Додаткову угоду № 1 До контракту з керівником підприємства, що є у комунальній власності від 09 листопада 2011 року, 31 жовтня 2014 року укладено Додаткову угоду № 2 до контракту з керівником Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району від 09 листопада 2011 року, 05 жовтня 2015 року укладено Контракт № 17 з Директором Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району.

Таким чином, ОСОБА_4 в період часу з 09 листопада 2010 року по теперішній час постійно обіймає посаду директора Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району, пов`язану з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, тобто являється службовою особою.

Так, відповідно до річного плану закупівель Комунальної установи на 2013 рік, затвердженого рішенням комітету з конкурсних торгів № 1-01/07 від 01 липня 2013 року, передбачено здійснити процедуру закупівлі автомобілів спеціального призначення (сміттєвоз) за кошти місцевого бюджету, шляхом застосування процедури відкритих торгів, очікуваною вартістю 810 000,00 грн., в тому числі ПДВ 135 000,00 грн..

17 червня 2013 року, на виконання зазначеного плану закупівель відбулось засідання тендерного комітету Комунальної установи, на якому прийнято пропозицію ПП «Валява» щодо поставки автомобілів спеціального призначення (сміттєвоза), з ціновою пропозицією 697 900,00 грн., як найбільш економічно вигідну.

Після цього, 05 липня 2013 року за результатами проведеної тендерної процедури, між Комунальною установою по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району «Замовник», в особі її директора ОСОБА_4 та ПП «Валява» «Учасник», в особі директора ОСОБА_7 , досягнута згода на укладення договору про закупівлю товару - автомобілів спеціального призначення (сміттєвозів).

Того ж дня, тобто 05 липня 2013 року, ОСОБА_4 власноруч підписав та завірив печаткою два примірники Договору № 11/180 про закупівлю товару за державні кошти, які було направлено поштою на адресу ПП «Валява»: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 3а/305, для підписання з іншого боку.

Далі, обидва примірники договору про закупівлю товару № 11/180, датовані 05 липня 2013 року, були підписані з боку директора ПП «Валява» ОСОБА_7 , та один з них направлено на адресу Комунальної установи.

Таким чином, 05 липня 2013 року між Комунальною установою по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району «Замовник», в особі її директора ОСОБА_4 та ПП «Валява» «Учасник», в особі директора ОСОБА_7 укладено договір № 11/180 від 05 липня 2013 року.

Відповідно до п. 1.1 даного договору ПП «Валява» зобов`язується у 2013 році поставити товар у вигляді автомобілів спеціальної призначеності (сміттєвоз) (Код ДК 016-2010-29.10.5), а Комунальна установа прийняти і оплатити товар.

Відповідно до п 4.1. договору розрахунки проводяться поетапно шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Учасника протягом 30 банківських днів згідно з накладною та актом приймання-передачі Товару за наявності фактичного фінансування.

Відповідно до п. 5.7.6 договору місце поставки Товару: за адресою Замовника: вул. К.Лібкнехта, б. 43, м. Чугуїв, Харківська область.

Відповідно до п. 6.1.2. договору «Замовник» зобов`язаний приймати поставлений товар згідно акту прийому - передачі.

Згідно із Специфікацією (Додаток № 1 до Договору № 11/180 від 05 липня 2013 року) Учасник зобов`язується передати у власність Замовника, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити наступний товар: сміттєвоз бокового завантаження «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309» для транспортування твердих побутових відходів на суму 355 810,00 грн. (з урахуванням ПДВ) та сміттєвоз з заднім ручним завантаженням «ВЛІВ МІКРО Б 9-8 GZ 3309» для транспортування твердих побутових відходів на суму 342 090,00 грн. (з урахуванням ПДВ).

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України.

Однак, директор Комунальної установи ОСОБА_4 в порушення вищевказаних норм бюджетного законодавства та умов договору достовірно знаючи, що транспортні засоби, вказані у Договорі № 11/180 від 05 липня 2013 року про закупівлю товару за державні кошти, до Комунальної установи не поставлені, діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби та очолюваної ним зазначеної Комунальної установи, в інтересах ПП «Валява» вчинив розтрату грошових коштів Комунальної установи шляхом незаконного перерахування їх на рахунок ПП «Валява», а саме: ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Комунальної установи, будучи службовою особою, знаходячись в приміщенні свого службового кабінету за адресою Харківська область м. Чугуїв вул. К.Лібкнехта, б. 43, достовірно знаючи про те, що сміттєвози за договором № 11/180 від 05 липня 2013 року до Комунальної установи від ПП «Валява» не поставлені підписав та завірив печаткою вже підписаний та завірений ОСОБА_7 . Акт приймання-передачі товару до Договору № 11/180 від 05 липня 2013 року, який містив неправдиву інформацію, щодо отримання від ПП «Валява» Комунальною установою сміттєвозів. На підставі завідомо неправдивого офіційного документу Акту приймання-передачі товару до Договору № 11/180 від 05 липня 2013 року, директором Комунальної установи ОСОБА_4 було незаконно перераховано бюджетні кошти на рахунок інших осіб, а саме, на рахунок ПП «Валява» незаконно були перераховані бюджетні кошти в сумі 348 475,00 грн., що підтверджується висновком експерта № 20 від 24 лютого 2016 року, тим самим умисними діями ОСОБА_4 були спричинені матеріальні збитки Комунальній установі, що більш ніж у 250 разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений на момент вчинення злочину, і згідно до ч. 3 примітки до ст. 185 КК України відноситься до великих розмірів.

Таким чином, гр. ОСОБА_4 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, тобто розтрата майна шляхом зловживання службовим становищем, вчинена у великих розмірах.

Крім того, ОСОБА_4 в період часу з 09 листопада 2010 року обіймаючи посаду директора Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району, пов`язану з виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, тобто будучи службовою особою, діючи умисно, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби та очолюваної ним Комунальної установи, в інтересах ПП «Валява» у вигляді перерахування на рахунок вказаного суб`єкта господарювання бюджетних коштів, підписав та завірив печаткою офіційні документи, що містять неправдиву інформацію, чим надав їм юридичної сили, а саме: акт приймання-передачі товару до Договору № 11/180 від 05 липня 2013 року, відповідно до якого ПП «Валява» нібито поставила Комунальному підприємству наступний товар: сміттєвоз бокового завантаження «ВЛІВ СУПЕР МІНІ Б 9-8 GZ 3309» для транспортування твердих побутових відходів на суму 355 810,00 грн. (з урахуванням ПДВ) та сміттєвоз з заднім ручним завантаженням «ВЛІВ МІКРО Б 9-8 GZ 3309» для транспортування твердих побутових відходів на суму 342 090,00 грн. (з урахуванням ПДВ), в той час як фактично вказані транспортні засоби поставлені не були. В той же день, ОСОБА_4 продовжуючи реалізацію злочинного наміру, направленого на необґрунтоване перерахування бюджетних коштів до ПП «Валява», з метою приховання факту відсутності сміттєвозів, знаходячись в приміщенні свого службового кабінету, розташованого за адресою АДРЕСА_2 , діючи умисно, підписав та завірив печаткою вже підписані та завірені ОСОБА_7 офіційні документи, а саме Договір про відповідальне зберігання № 11/180/1 про відповідальне збереження від 19 липня 2013 року та Акт приймання-передачі товару до Договору про відповідальне збереження № 11/180/1 від 19 липня 2013 року, які містять неправдиву інформацію про нібито передачу Комунальною установою вищевказаних транспортних засобів на відповідальне зберігання ПП «Валява», хоча фактично транспортні засоби на відповідальне зберігання не передавалися, оскільки до Комунальної установи вони поставлені не були.

В подальшому, на підставі завідомо неправдивого офіційного документу Акт приймання-передачі товару до Договору № 11/180 від 05 липня 2013 року, Комунальною установою по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району на рахунок ПП «Валява» незаконно були перераховані бюджетні кошти в сумі 348 475,00 грн., що, відповідно до висновку експерта № 20 від 24 лютого 2016 року, призвело до зменшення показників фінансового результату за 2015 рік на суму 303 437,14 грн. в результаті виникнення заборгованості за Договором № 11/180 про закупівлю товару за державні кошти, що більш ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений на момент вчинення злочину, і згідно до п. 4 приміток до ст. 364 КК України відноситься до тяжких наслідків.

Таким чином, гр. ОСОБА_4 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України службове підроблення, тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, складання і видача завідомо неправдивих документів, що спричинило тяжкі наслідки.

У вчиненні зазначених кримінальних правопорушень обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Бердичів, Житомирської області, українець, громадянин України, одружений, з вищою освітою, на даний час, відповідно до Контракту № 17 з Директором комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району від 05 жовтня 2015 року, обіймає посаду директора Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району (Код , юридична адреса: Харківська область, м. Чугуїв, вул. К.Лібкнехта, б. 43), раніше не судимий, зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтованість підозри у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення ОСОБА_4 підтверджуються зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме: оригіналами документів Договір № 11/180 про закупівлю товару за державні кошти від 05 липня 2013 року; Акт приймання-передачі товару до Договору № 11/180 від 05 липня 2013 року від 19 липня 2013 року; Акт № 1 приймання-передачі товару до Договору про відповідальне збереження № 11/180/1 від 19 липня 2013 року; Договір № 11/180/1 про відповідальне збереження від 19 липня 2013 року; Додаткова угода № 1 до договору № 11/180/1 від 19.07.2013 року від 30 грудня 2013 року, висновком експерта № 20 від 24 лютого 2016 року, допитами свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , оглядом місця події від 25 лютого 2016 року тощо.

28 березня 2016 року о 16 годині 07 хвилин в приміщені СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 вручене повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 191 ч. 4, 366 ч. 2 КК України.

Зважаючи на викладені обставини вчиненого кримінального правопорушення, орган досудового розслідування вважає, що саме перебування ОСОБА_4 на зазначеній посаді сприяло вчиненню зазначеного кримінального правопорушення, в результаті чого комунальній установі було спричинено значних матеріальних збитків.

Таким чином, орган досудовго слідства зазначає, що викладені обставини дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді може знищити чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, оскільки має до них повний доступ, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження, оскільки більшість з них є його підлеглими, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

У судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали зазначене клопотання просили його задовольнити, а підозрюваний ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_6 , заперечували проти його задоволення, посилаючись на те, що воно не обгрунтоване, тому в його задоволенні просили відмовити.
Вислухавши сторони кримінального провадження та свідків, що були допитані у судовому засіданні, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правохоронного органу.
В обгрунтування зазначеного клопотання орган досудового слідства зазначив, що саме перебування ОСОБА_4 на зазначеній посаді сприяло вчиненню зазначеного кримінального правопорушення, в результаті чого комунальній установі було спричинено значних матеріальних збитків.

Таким чином, орган досудовго слідства зазначає, що викладені обставини дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді може знищити чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, оскільки має до них повний доступ, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження, оскільки більшість з них є його підлеглими, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Між тим, відповідно до диспозиції ст.154 КПК України, відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження та застосування такого заходу допускається, якщо слідчий, прокурор доведе, що: 1) існує обгрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеню тяжкості, що може бути підставою для відсторонення від посади; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступень втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні органу досудового слідства, 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертаються із клопотанням.

У судовому засіданні були досліджені докази, які надала також сторона захисту.

Так, відповідно до рішення Господарського суду Полтавської області від 30.10.2014 р. по справі за № 917/2017/14 з ПП «Валява» на користь Комунальної установи по забзпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району Харківської області стягнуто 348475,00 грн та 6969, 50 грн.. З пояснень прокурора ОСОБА_3 , який не заперечував проти клопотання сторони захисту про приєднання до матеріалів клопотання цього рішення вбачається, що ОСОБА_4 встановивши невиконання умов договору про закупівлю товару за державни кошти за № 11/180 від 05.07.2013 р. звернувся до господарського суду з відповідним позовом, який подалі був задоволений, тобто вжив заходи, щодо виконання договірних зобов`язань.

Також, у судовому засіданні, стороною захисту були надані копії супроводних листів за №64 від 18.02.2016 р.; №67 від 23.02.2016 р., № 68 від 23.02.2016 р., № 71 від 24.02.2016 р. № 74 від 25.02.2016 р., №75 від 25.02.2016 р., відповідно до яких заступнику начальника СВ Чугуївського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_5 згідно запитів надано усі документи, які запитував орган досудового слідства.

Цей факт у судовому засіданні також підтвердив слідчий ОСОБА_5 , а прокурор ОСОБА_12 не заперечував проти цього. При цьому на запитання слідчого судді, слідчий зазначив, що усі необхідні документи були витребувані в повному обсязі і по них проведена судово економоічна експертиза.

Крім того, під час розгляду зазначеного клопотання у судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , які є підлеглими підозрюваного ОСОБА_4 .. З пояснень даних свідків вбачається, що вони буди допитані органом досудового слідства та свої покази надавали добровільно та в повному обсязі. Ніяких розпорядженнь щодо надання неправдих відомостей слідчому чи якого небудь тиску на підлеглих від ОСОБА_4 не надходило. Навпаки, ОСОБА_4 було дано завдання, щодо сприяння слідству під час проведення слідчих дій.

Цей факт також не оспорювався у судовому засіданні ані слідчим, а ні прокурором.

Згідно характеристики, яка була надана головою Чугуївської районної ради Харківської області ОСОБА_16 , ОСОБА_4 займаючи посаду директора Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утриманням та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району характеризується виключно з позитивного боку.

Відповідно до ст.43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він обирає або на яку вільно погоджується.

При встановленні особи підозрюваного, судом встановлено, що ОСОБА_4 одружений, має на утриманні не працюючу дружину, має дітей, отримує пенсію як військовослужбовець у розмірі 1400 грн. Інших джерел доходів він не має.
Враховуючи викладене, суд вважає, що орган досудового слідства не довів, що 1) існує обгрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеню тяжкості, що може бути підставою для відсторонення від посади; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступень втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні органу досудового слідства, 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертаються із клопотанням.

Керуючись ст.ст.131,132,154-157 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволені клопотання слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_5 по кримінальному провадженню № 0000197, внесеного 03 лютого 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є директором Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Чугуївського району (Код , юридична адреса: Харківська область, м. Чугуїв, вул. К.Лібкнехта, б. 43 строком на два місяці відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1