Справа № 369/8481/16-к
Провадження № 1-кс/369/1915/16
УХВАЛА
Іменем України
22.09.2016 року м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області з скаргою на бездіяльність Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу ОСОБА_3 обґрунтовувала тим що, 16.06.2016 року нею було надіслано через об`єкт поштового зв`язку Київ 27 заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

25.06.2016 року дана заява була вручена за довіреністю об`єктом поштового зв`язку Боярка 4, відповідно до роздруківки з Укрпошти. Вищевказана заява від 16.06.2016 року, була загублена працівниками Києво-Свяуошинського ВП ГУНП в Київській області та працівником було рекомендовано подати заяву через канцелярію.

25.07.2016 року ОСОБА_3 було подано повторно через канцелярію Києво- Святошинського ВП ГУНП в Київській області заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України вх.№3776. Дана заява була прийнята від неї Києво-Святошинським ВП ГУНП в Київській області, що підтверджується штампом на заяві.

В поданій заяві йшлося про те, що, ОСОБА_3 являється власником квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про право власності та Витягом про державну реєстрацію прав.

Згідно з відомостями, що містяться на сайті міністерства юстиції України Безкоштовний пошук відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (надалі - ЄДР) здійснюється відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чабанець» (надалі - ОСББ «Чабанець») () зареєстровано 07.03.2007 року, номер запису: 1 004280, місцезнаходження: АДРЕСА_2 . Всього співвласників багатоквартирного будинку - 216 осіб. Основний Код КВЕД 81.10 Комплексне обслуговування об`єктів.

Отже, ОСОБА_3 не являється власником житлового приміщення, в будинку у якому створено ОСББ «Чабанець», який нараховує платежі за утримання будинку і споруд та прибудинкових територій та за які вона сплачує кошти (що підтверджується ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області по справі №369/2174/16-ц, в якому ОСОБА_3 , як Відповідач по справі, добровільно сплатила заборгованість за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій ОСББ «Чабанець» (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/58192667).

В будинку по АДРЕСА_3 (в якому знаходиться її квартира) ОСББ «Чабанець» не створювалось та всупереч вищезазначеному, поширювати свою діяльність на будинок по АДРЕСА_3 не може. Що також додатково підтверджується Листом Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 18.03.2016 року №8/9-895-16 «Поширення діяльності об`єднання, створеного в будинку, на інші будинку без проведення в кожному з них загальних зборів власників квартир та нежитлових приміщень (установчих зборів) та здійснення у подальшому перереєстрації ОСББ не допускається».

Отже, ОСББ «Чабанець» продовжує безпідставно нараховувати платежі за утримання будинків, споруд та прибудинкових територій як ОСОБА_3 , так і іншим власникам житлових та нежитлових приміщень, керівництво ОСББ «Чабанець» видає будинок по АДРЕСА_3 за будинок в якому створено та поширює свою діяльність ОСББ «Чабанець», розповсюджує завідомо недостовірні та неправдиві дані шляхом обману, отримує від власників житлових та нежитлових приміщень такого будинку платежі за утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Діяння ОСББ «Чабанець» () є умисним, мають корисливий мотив заволодіти майном (грошовими коштами), яке йому не належало (так, як ОСББ «Чабанець» в даному будинку по АДРЕСА_3 не створювалось), що призвело до заподіяння збитків, як ОСОБА_3 , так і іншим власникам житлових та нежитлових приміщень

В даній заяві ОСОБА_3 , реалізуючи свої права як потерпіла, просила:

- прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення злочину, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

Визнати ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_4 ) потерпілою та надати документ, що підтверджує прийняття даної заяви про злочини, її реєстрацію та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- розпочати за цією заявою про злочин досудове розслідування у формі досудового слідства за фактами вчинення злочину: заволодіння грошовими коштами шляхом обману;

- повідомити ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_4 ) письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження, його перебіг та закінчення досудового розслідування вказаних злочинів.

Після подання заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_3 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

08.09.2016 року представником ОСОБА_3 за довіреністю було отримано листа Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області від 16.08.2016 р. №3-776, про те, що заяву ОСОБА_3 розглянуто та встановлено, що ознаки кримінального правопорушення по факту шахрайських дій з боку ОСББ «Чабанець» відсутні, що підтверджується підписом на останньому аркуші справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого,чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк додання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Отже, представником ОСОБА_3 результати розгляду заяви було отримано 08.09.2016 року, а саму скаргу подано 14.09.2016 року, тобто строк подання скарги скаржником пропущено не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 1 та 2 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок, його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Отже, Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області відомості, які викладені в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситися до ЄРДР.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Частинами 1 та 2 ст. 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходженню скарги.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Тому заявник просив суд, зобов`язати Києво-Святошинське ВП ГУНП в Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву від 25.07.2016 р. вх.№3776 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального Кодексу України.

В судовому засіданні представник заявника вимоги скарги підтримав, просив скаргу задовольнити.

Клопотань, щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування від учасників не надходило. Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.

Вислухавши заявника, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України зазначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Однак, всупереч вимогам закону, заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування за нею не розпочиналося.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Тобто, з огляду на вимоги ст. 214 КПК України після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення прокурор району повинен визначити прокурора прокуратури району, який не пізніше 24 годин після подання такої заяви або повідомлення повинен внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що так як із заяви ОСОБА_3 прямо вбачається повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, за фактом шахрайства, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України керівник Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області повинен був визначити слідчого Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області, який не пізніше 24 годин після подання такої заяви повинен був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даній заяві та розпочати розслідування.

Вказані дії не були виконані, внаслідок чого були порушені вимоги ст.ст. 8, 9, 214 КПК України, а тому суд вважає, що необхідно зобов`язати Києво-Святошинське ВП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, що викладене в письмовій заяві ОСОБА_3 від 25.07.2016 р.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати Києво-Святошинське ВП ГУНП в Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву від 25.07.2016 р. вх.№3776 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 Кримінального Кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1