Справа № 559/1062/16-к
Номер провадження 1-кс/559/202/2016
УХВАЛА
про призначення позачергової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства
"26" травня 2016 р. Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Слідчий суддя ОСОБА_1

секретар: ОСОБА_2

розглянувши клопотання слідчого Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 03 лютого 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України, - про призначення позачергової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства,

ВСТАНОВИВ:
Клопотання обгрунтовується наступними доводами. У провадженні Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 0000120 від 03 лютого 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в серпні 2015 року на виконання наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 10.06.2014 року №214 зі змінами від 30.09.2014 року №432, 23.02.2015 року №71, та 02.06.2015 року №169 Про реорганізацію Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп», шляхом приєднання його до Державного підприємства «Дубенське лісове господарство», під час проведення робіт по прийняттю лісових масивів від Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп», створеною комісією було виявлено незаконні порубки лісу по урочищам (кварталам) Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» на загальну суму 861850 гривень 23 копійки.

Разом з тим, з`ясовано, що контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства віднесено до компетенції Державної екологічної інспекції в Рівненській області.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно підпункту (д) пункту 4 даного Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення, раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів, виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від незаконних рубок, збереження корисної для лісу фауни.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» із змінами внесеними від 01.10.2014 року встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 6 частини другої статті 36 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014.

Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в області, які мають спеціальні знання у сфері земельного та природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, з метою виконання положень статей 9, 28 КПК України, керуючись частиною 2 статті 9, статтями 84-86, 92-93, 99 КПК України, - слідчий просить:

Призначити у кримінальному провадженні № 0000120 від 03 лютого 2016 року позапланову перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства при використанні, охороні, захисту та відтворення лісів по урочищам (кварталам) Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп», яке було реорганізовано та приєднано до Державного підприємства «Дубенське лісове господарство».

1. Під час проведення перевірки дати відповіді на такі питання:

1) Чи дотримувалось Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» при здійсненні своєї діяльності вимог щодо раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів, виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від незаконних рубок.

2) Наявність незаконних рубок; чи відповідає розмір нарахованих підприємством збитків, завданих незаконними рубками у серпні 2015 року по даний час, фактично заподіяній шкоді?

3) Чи використовувались Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» лісові ресурси відповідно до правил користування земельними ділянками лісового фонду?

4) Чи використовувались Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» лісові ресурси відповідно до їх призначення.

5) Чи використовувались Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» земельні ділянки лісового фонду та спеціального використання лісових ресурсів способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів, призводять до погіршення навколишнього природного середовища на наданих для користування земельних ділянок лісового фонду та за її межами?

6) Чи здійснювалось Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» систематичний контроль за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді, а також контроль за незаконними порубками лісу?

7) Який розмір збитків, завданих внаслідок незаконних рубок; коли, ким та кому завдано таку шкоду.

2. Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції в Рівненській області.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання із викладених у ньому підстав.

Заслухавши доводи прокурора, ознайомившись з додатками до клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Дубенським ВП ГУНП у Рівненській області внесено відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.246 КК України.

Встановлено що при перевірці Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» виявлено незаконні порубки лісу на загальну суму 861850 гривень 23 копійки.

Згідно підпункту (д) пункту 4 даного Положення про державну екологічну інспекцію, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення, раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів, виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від незаконних рубок, збереження корисної для лісу фауни.

Відповідно до п.5 ст.6 Положення Держекоінпекція має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження;

А відповідно до п.12 ст.6 Положення Дерекоінпекція має право розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред`являти претензії.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Оскільки кримінальне провадження має місце, є потреба проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.99 КПК України до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Отже оскільки у прокурора в процесі досудового розслідування є потреба перевірки і здобуття доказів шляхом проведення позапланової перевірки законності дотримання вимог природоохоронного законодавства та можливого спричення шкоди її розміру, клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.9,84-86,92-93,99 КПК України, суд

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 03 лютого 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України, - про призначення позачергової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, задоволити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000120 від 03 лютого 2016 року позапланову перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства при використанні, охороні, захисту та відтворення лісів по урочищам (кварталам) Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп», яке було реорганізовано та приєднано до Державного підприємства «Дубенське лісове господарство».

1. Під час проведення перевірки дати відповіді на такі питання:

1) Чи дотримувалось Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» при здійсненні своєї діяльності вимог щодо раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів, виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від незаконних рубок.

2) Наявність незаконних рубок; чи відповідає розмір нарахованих підприємством збитків, завданих незаконними рубками у серпні 2015 року по даний час, фактично заподіяній шкоді?

3) Чи використовувались Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» лісові ресурси відповідно до правил користування земельними ділянками лісового фонду?

4) Чи використовувались Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» лісові ресурси відповідно до їх призначення.

5) Чи використовувались Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» земельні ділянки лісового фонду та спеціального використання лісових ресурсів способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів, призводять до погіршення навколишнього природного середовища на наданих для користування земельних ділянок лісового фонду та за її межами?

6) Чи здійснювалось Державним підприємством «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство Радивилівський держспецлісгосп» систематичний контроль за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді, а також контроль за незаконними порубками лісу?

7) Який розмір збитків, завданих внаслідок незаконних рубок; коли, ким та кому завдано таку шкоду.

2. Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції в Рівненській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: