Справа № 645/5644/16-к
Провадження № 1-кс/645/1145/16
У Х В А Л А
іменем України
29 листопада 2016 р. м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області юриста 2 класу ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000113 від 11.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -
в с т а н о в и в:
Прокурор Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області юрист 2 класу ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу з можливістю наступного вилучення копій документів, які зберігаються за місцем реєстрації юридичної особи КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів які складались під час проведення конкурсних торгів на закупівлю медичного обладнання, товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти в період з 01.01.2016 по 01.11.2016 (наказу на створення комітету з конкурсних торгів, положення про комітет з конкурсних торгів, річного плану закупівель на 2016 рік, документації конкурсних торгів, пропозицій учасників конкурсних торгів, протоколів розкриття пропозиції конкурсних торгів, протоколів оцінки пропозицій конкурсних торгів, протоколів засідання комітету з конкурсних торгів про виправлення помилок в інформації, звітів про результати проведення процедури закупівель), а також документи, які свідчать про виконання (часткове виконання) договорів укладених за їх результатами.
Клопотання мотивоване тим, що 10.11.2016 року до Немишлянського відділення Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області надійшла заява директора ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ОСОБА_4 щодо можливого неналежного виконання посадовими особами КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " покладених на них службових обов`язків, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави та наявності в їх діях ознак складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

За даним фактом 11.11.2016 року СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області було розпочато кримінальне провадження № 0000113 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Слідчий наголосив, що в ході проведення досудового розслідування допитана в якості свідка директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 яка повідомила, що під час співпраці з клієнтами товариства, отримала інформацію про допущення керівництвом КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ряду порушень під час проведення конкурсних торгів на закупівлю товарів і послуг за державні кошти.

Моніторингом висвітлених даних закупівель, наявних в Інтернет мережі та розміщених на офіційних сайтах авторизованих електронних майданчиків: « ІНФОРМАЦІЯ_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що протягом минулого періоду 2016 року КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за рахунок коштів бюджету, проведено більше 5 закупівель шляхом конкурсних торгів на загальну суму понад 5 млн. грн.

Дослідженням документації конкурсних торгів, розміщеної на вищевказаних сайтах встановлено, що КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " було проведено процедуру конкурсних торгів на закупівлю операційних столів в кількості 2 одиниць очікуваною вартістю 400,00 тис. грн. Фактично в оголошенні висвітленому на веб-порталі державних закупівель №082446 « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (далі - « ІНФОРМАЦІЯ_7 ») № 55 (20.03.2016) від 22.03.2016 року було зазначено предмет закупівлі за кодом: 32.50.1 «Інструменти, прилади медичні, хірургічні та стоматологічні, а саме: операційного столу в кількості 1 одиниці очікуваною вартістю 400,00 тис. грн.

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів №15 від 30.05.2016 про виправлення помилок в інформації оголошення №082446 «ВДЗ» №55 (20.03.2016) від 22.03.2016 опублікованого з помилками щодо придбання операційного столу за кодом: 32.50.1 в кількості 1 одиниця та зміни її на код 32.50.3 «Меблі медичні, хірургічні, стоматологічні, крісла парикмахерські та подібні; їхні частини» в кількості 2 одиниць та зміною дати розкриття пропозицій з 22.04.2016 на 29.04.2016. За результатами конкурсних торгів КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір на постачання 2 хірургічних столів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 27.05.2016 на суму 374,70 тис. грн.

Також, під час проведення конкурсних торгів при закупівлі мобільної пересувної рентгенівської системи, комітетом з конкурсних торгів КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » допускалися помилки. Зокрема, відповідно до документації конкурсних торгів вказано на придбання Мобільної пересувної рентгенівської системи за кодом 26.60.1 «Устаткування радіологічне, електромедичне та електротерапевтичне» в кількості 2 одиниць, очікуваною вартістю 1350,00 тис. грн. Відповідно до протоколу № 61 від 28.10.2016 було прийнято рішення внести зміни до Звіту про результати проведення процедури відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації № 8 від 24.10.2016, опублікованому на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_6 » в оголошенні за № 139632 «ВДЗ» № 121/1 від 30.06.2016 року в якому не була зазначена ціна за одиницю товару. Договір на постачання 2 мобільних пересувних рентгенівських систем КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 18.10.2016 на суму 1200,00 грн. За попередньою процедурою з придбання рентгенівської системи в оголошенні від 13.04.2016 року теж було зазначено придбання предмета закупівлі в кількості 1 одиниці, очікуваною вартістю 1350,00 тис. грн. замість 2 одиниць, проте процедуру торгів відмінено з причини відхилення пропозиції одного з учасників.

При закупівлі відеогастроскопу з набором інструментів та аспіратором очікуваною вартістю 1154,00 тис. грн. за кодом: 32.50.1 «Інструменти, прилади медичні, хірургічні та стоматологічні» замовником оприлюднений протокол №43 від 15.06.2016 про виправлення помилки, яка оприлюднена в оголошенні про акцепт №082448 « ІНФОРМАЦІЯ_7 » №55 від 22.03.2016, в якому зазначено, що оцінку пропозиції буде проведено 06.05.2016 о 10 год. 00 хв., замість 10.05.2015 о 10 год. 00 хв. Договір на постачання зазначеного медичного обладнання укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » 09.06.2016.

Проводячи конкурсні торги на закупівлю електрохірургічного апарату, відеоколоскопу за кодом: 32.50.1 «Інструменти, прилади медичні, хірургічні та стоматологічні» по двом лотам на суму 930,00 тис. грн. КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до участі в конкурсних торгах було допущено 2 учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Останнього визнано переможцем. При цьому, відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів №57 від 05.09.2016 про виправлення помилок в інформації було внесено зміни до оголошення № 153211 « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (29.07.2016) від 29.07.2016 в якому запропонована ціна ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » зазначена з урахуванням ПДВ лот №1 - 159,9 тис. грн., лот №2 770 тис. грн. Між тим, договори на постачання зазначених медичних приладів укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 20.09.2016 по 1 лоту на суму 159,00 тис. грн., по 2 лоту на суму 769,20 тис. грн.

Також, під час допиту у якості свідка ОСОБА_4 , в підтвердження викладених доводів, надала копії роздрукованих з мережі Інтернет звітів про результати проведення процедур відкритих торгів КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », протоколів оцінок пропозицій конкурсних торгів, протоколів про виправлення помилок в інформації.

З метою забезпечення проведення вивчення документів процесуальним керівником, згідно вимог ст. 93 КПК України до КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено запит з проханням надати їх копії органу досудового розслідування для долучення до матеріалів кримінального провадження.
Однак, КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 23.11.2016 року за вих. №907 процесуальному керівнику у провадженні направлено відповідь про неможливість надання документів, оскільки відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_11 від 15.07.2010 року №1930 «Про посилення контролю за розглядом запитів судових, правоохоронних та контролюючих органів» з метою забезпечення надання інформації на ці запити, проекти відповідей підлягають перевірці та погодженню ІНФОРМАЦІЯ_12 .
Таким чином, КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » фактично ухиляється від надання необхідних документів шляхом невиконання розпорядження Харківського міського голови №1930 від 15.07.2010 року «Про посилення контролю за розглядом запитів судових, правоохоронних та контролюючих органів» щодо погодження проектів відповідей в юридичному ІНФОРМАЦІЯ_12 та створює тяганину в розслідуванні провадження не виконуючи законні вимоги прокурора.
Враховуючи викладене, у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки діяльності посадових осіб КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2016 року по 01.11.2016 року з метою з`ясування питань дотримання вимог чинного законодавства під час проведення конкурсних торгів на закупівлю медичного обладнання, товарів і послуг та укладення за їх результатами відповідних договорів, їх аналіз спеціалістом у кримінальному провадженні.
Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання, та вказав, що інформація, яка перебуває у володінні КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні, не становить собою та не включає речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, і ці відомості можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні, при цьому іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.
Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог 163 КПК України слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у документах, можуть бути доказами під час судового розгляду.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.
Керуючись ст. ст. 107, 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, -
у х в а л и в:
Клопотання прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області юриста 2 класу ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати прокурору Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури № 3 Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_3 або за його дорученням слідчому СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області тимчасовий доступ з можливістю наступного вилучення копій документів, які зберігаються за місцем реєстрації юридичної особи КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: копій документів, які складались під час проведення конкурсних торгів на закупівлю медичного обладнання, товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти в період з 01.01.2016 по 01.11.2016 року (наказу на створення комітету з конкурсних торгів, положення про комітет з конкурсних торгів, річного плану закупівель на 2016 рік, документації конкурсних торгів, пропозицій учасників конкурсних торгів, протоколів розкриття пропозиції конкурсних торгів, протоколів оцінки пропозицій конкурсних торгів, протоколів засідання комітету з конкурсних торгів про виправлення помилок в інформації, звітів про результати проведення процедури закупівель), а також документи, які свідчать про виконання (часткове виконання) договорів укладених за їх результатами.
Ухвала слідчого судді діє протягом строку, передбаченого п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України.
Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів підлягають вирішенню згідно діючого законодавства.
Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1