БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/735/16-к
Провадження № 1-кс/497/96/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.04.2016 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

уповноваженої особи СВ начальника СВ ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_3 в порядку ст.107 ч.1 КПК України без застосування засобів фіксування кримінального провадження про скасування постанови слідчого СВ Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області, лейтенанта міліції ОСОБА_5 від 27.02.2015 року про закриття кримінального провадження № 0000782 від 06.08.2014 року, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді 11.04.2016 року зі скаргою якою просить:

-скасувати постанову слідчого СВ Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області, лейтенанта міліції ОСОБА_5 від 27.02.2015 року про закриття кримінального провадження № 0000782 від 06.08.2014 року.

Дану скаргу заявник обґрунтовує тим, що оскаржувану постанову він отримав 07.04.2016 року в Болградському районному суді після судового засідання за наслідками розгляду його скарги на дії прокурора. 11.04.2016 року подав скаргу до суду, а тому строк визначений законом (10 днів) ним не пропущено.

Стверджує, що досудове розслідування по цьому кримінальному провадженню проведено не належним чином, та не у повному об`ємі. Ніякої перевірки слідчим здійснено не було, проте винесено постанову про закриття кримінального провадження, яка не мотивована.

В судовому засіданні заявник підтримав доводи викладені в скарзі, наполягав на її задоволенні. Надав пояснення з підстав, на його думку, не відповідності постанови вимогам чинного законодавства, що тягне за собою її безумовне скасування.

Начальник СВ Болградського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 заперечував усі доводи заявника, стверджував, що постанова є законною і обґрунтованою. Пояснив, що досудове розслідування проведено належним чином.

Прокурор повідомлений належним чином, в судове засідання не прибув. Подав клопотання про відкладення розгляду скарги.

Згідно ст.306 ч.3 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

В зв`язку з цим, слідчий суддя вважає за можливе розгляд скарги провести у відсутність прокурора.

Заслухавши пояснення учасників даного судового розгляду, перевіривши доводи викладені в скарзі, всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження та наявні в ньому докази, оцінивши їх у сукупності, приходжу до висновку про задоволення скарги за наступних підстав.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.

Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.

Відповідно до статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, в порядку, передбаченого КПК України.

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Судовим розглядом встановлено, що за заявою ОСОБА_3 від 05.08.2014 року були внесені відомості в ЄРДР за № 0000782 від 06.08.2014 року з попередньою кваліфікацією за ст.384 ч.1 КК України.

18 серпня 2014 року слідчим прийнято постанову про закриття кримінального провадження на підставі ст.284 ч.1 п.2 КПК України, яка у подальшому ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 19.11.2014 року була скасована як передчасно ухвалена.

20 січня 2015 року за № 4/604 заступником начальника слідчого управління ГУМВС України в Одеській області підполковником міліції ОСОБА_6 дано вказівки по кримінальному провадженню № 0000782.

В даних вказівках чітко розписано, які слідчі дії необхідно вчини під час досудового розслідування, а саме:

1. Активізувати досудове слідство.

2. Отримати тимчасовий доступ в Болградському районному суді до матеріалів цивільної справи, при розгляді якої працівники Болградського управління експлуатації газового господарства надали нібито неправдиві свідчення.

3.Допитати працівників Болградського управління експлуатації газового господарства ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ), на яких посилається заявник, щодо нарахування йому боргу в розмірі 278.46 гривен.

4. Отримати тимчасовий доступ до картки споживача ОСОБА_3 , в якій контролером ставились відмітки про відвідування ОСОБА_3 з показами лічильника.

5. Долучити копії квитанцій в розрахункових книжках ОСОБА_3 за 2008-2010 роки.

6. Долучити до матеріалів провадження Правила надання населенню послуг з газопостачання.

7. Долучити копію акту спеціальної комісії щодо перерахування заборгованості.

8. Виконати інші слідчі дії, необхідність в яких виникне в ході розслідування кримінального провадження.

Про виконання даних вказівок проінформувати слідче управління в області в строк до 01.03.2015 року ….

Разом з цим, стан досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні визнано незадовільним.

На виконання даних вказівок слідчим були допитані лише свідки: ОСОБА_7 , ОСОБА_8

27 лютого 2015 року слідчим СВ Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 прийнято постанову про закриття кримінального провадження № 0000782 від 06.08.2014 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Будучи допитаним в даному судовому засіданні у якості свідка ОСОБА_5 пояснив, що дійсно будь-яких інших слідчих дій ним не проводилось, вважав, що допиту свідків достатньо, інші вказівки були ним проігноровані.

Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя повинен перевіряти наявність приводів і підстав для винесення зазначеної постанови, законність джерел отриманих даних, які стали підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження.
Згідно ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо: встановлена відсутність події кримінального правопорушення або встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, та з інших підстав, чітко визначених даною статтею.
Відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин і на підставі оцінки слідчим, прокурором у сукупності всіх доказів, що зібрані і наявні в матеріалах кримінального провадження. Під закриттям кримінального провадження розуміють таке закінчення досудового розслідування, яке здійснюється із-за наявності обставин, які виключають подальше провадження, або підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Крім того, постанова слідчого про закриття кримінального провадження, відповідно до вимог ст.110 КПК України, має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з відповідною заявою та відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Відповідно до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Проаналізувавши зміст оскаржуваної постанови, дослідивши усі матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вбачає, що вказівки заступника начальника слідчого управління ГУМВС України в Одеській області підполковника міліції ОСОБА_6 по кримінальному провадженню № 0000782 , які дані були 20 січня 2015 року за № 4/604 не виконані у повному обсязі та належним чином. Допитано лише свідків.

Тобто дані вимоги слідчим дотримано не було, що свідчить про порушення покладених на слідчого обов`язків щодо доведення обставин, які є підставою закриття кримінального провадження.
Мотивувальна частина постанови не містить відомостей про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин, і як наслідок оцінку слідчим у сукупності всіх доказів, що зібрані і наявні в матеріалах кримінального провадження.

Положеннями ст. 2 КПК України визначено, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.
У відповідності до ст. 22 ч. 6 КПК України суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Усі вище перелічені обставини свідчать про обґрунтованість скарги ОСОБА_3 ..

Доводи заявника, що оскаржувану постанову він отримав 07.04.2016 року знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, так як в матеріалах кримінального провадження № 0000782 від 06.08.2014 року є в наявності лише повідомлення на ім`я ОСОБА_3 , зі змісту якого взагалі не можливо зрозуміти про що мав на увазі слідчий повідомити заявника, а також відсутні підтверджуючі дані про отримання заявником оскаржуваної постанови.

Статтею 304 ч.1 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В силу вимог даної статті, вважаю, що заявником не пропущено строк звернення з цією скаргою до слідчого судді, так як фактично він її отримав 07.04.2016 року, а скаргу подав 11.04.2016 року.

Під час проведення досудового розслідування слідчому необхідно виконати усі вказівки заступника начальника слідчого управління ГУМВС України в Одеській області підполковника міліції ОСОБА_6 по кримінальному провадженню № 0000782 , які надані були 20 січня 2015 року за № 4/604.

За наслідками проведеної перевірки, та встановлених фактів прийняти законне, обґрунтоване, мотивоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О ВИ В:
Скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого СВ Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області, лейтенанта міліції ОСОБА_5 від 27.02.2015 року про закриття кримінального провадження № 0000782 від 06.08.2014 року задовольнити.
Скасувати постанову від 27 лютого 2015 року слідчого СВ Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000782 від 06.08.2014року.

Матеріали кримінального провадження № 0000782 від 06.08.2014 року направити прокурору Ізмаїльської місцевої прокуратури для організації подальшого досудового розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1