У Х В А Л А

28.12.2015 року місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на дії Відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_2 в порядку ст. 303 КПК України звернулася до Ужгородського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність Відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 12 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернулася до відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області із письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення. 13 листопада 2015 року старшим лейтенантом відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області було надано висновок про невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає зазначені дії працівника поліції такими, що суперечать вимогам чинного КПК України та порушують законні права заявника в кримінальному провадженні.

Враховуючи вищенаведене скаржник просить зобов`язати внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
З матеріалів провадження за скаргою вбачається що, ОСОБА_2 , 12.11.2015 року звернулася до відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області із письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Отже законодавцем визначено 24 години, зі спливом яких, у випадку не внесення відомостей до ЄРДР, починається строк вчинення бездіяльності прокурора, яка може бути оскаржена відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України.

Так, 13.11.2015 року за вих. № 275 було надіслано висновок по зверненню ОСОБА_2 , про відсутність достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР, а скаржник лише 28.12.2015 року звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, строк подання скарги обчислюється з дня отримання копії постанови, якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, а, відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно пункту 5 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі №1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Процесуальна дія провадиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями кримінально-процесуального закону, чинного на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення (ст. 5 КПК України).

Виходячи з вимог частини 1 статті 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, полягає у невнесенні вказаних відомостей впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після

створення ЄРДР, а, по-друге, містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Оскільки заява про кримінальне правопорушення протягом доби повинна бути внесена до ЄРДР, тому, у разі невиконання цієї вимоги закону, саме від цієї дати і починається бездіяльність посадової особи, зобов`язаної за своїм службовим становищем, виконати цю вимогу закону.

Своє рішення лейтенант поліції ОСОБА_3 оформив не у виді постанови, а висновком про невнесення відомостей до ЄРДР, отже на цей документ не поширюється дія положення ч. 1 ст. 304 КПК України про десятиденний строк оскарження з дня отримання копії постанови.

В даному випадку перебіг строку на оскарження бездіяльності відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області по невнесенню відомостей до ЄРДР розпочався по закінченню 24 годин після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте, ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді зі скаргою лише 28.12.2015 року, тобто після спливу 10 днів з моменту бездіяльності слідчого, прокурора.

Відповідно до п. 5 інформаційного листа ВССУ З розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 за № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.

Таким чином, суд не вбачає підстав для поновлення процесуального строку на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, так як відповідне клопотання не заявлене скаржником у поданій ним скарзі.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається особі, яка її подала, якщо її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

У зв`язку з вищевикладеним вважаю, що скарга підлягає поверненню заявникові.

Керуючись ст.ст. 303, 304, КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого повернути скаржнику.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
На ухвалу протягом п`яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляція до апеляційного суду Закарпатської області.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1