Справа № 297/1785/14-к
УХВАЛА
31 липня 2014 року м. Берегово
Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу депутата Берегівської міської ради Закарпатської області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Берегівського районного суду надійшла скарга депутата Берегівської міської ради Закарпатської області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі вказує на те, що 07 липня 2014 року надіслав до Берегівського районного відділу управління МВС України в Закарпатській області поштою рекомендованим листом депутатське звернення (повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення), у якому просив розпочати кримінальне провадження за фактом вчинення службовими особами Берегівської міської ради Закарпатської області кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 365 Кримінального кодексу України, що проявилося у перевищенні такими влади та службових повноважень при укладенні між Берегівською міською радою Закарпатської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Глобал Проект ІнвестЛомпертсаз» договору оренди земельної ділянки від 26 листопада 2008 року та договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26 листопада 2012 року.

Вказане повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення надійшло до Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області 17 липня 2014 року, однак слідчим зазначеного органу досудового розслідування до теперішнього часу дані відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування.

Вважає, що така бездіяльність слідчого Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області суперечить вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та порушує процесуальні права заявника. Просив внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засідання скаржник подану скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представники Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області та Берегівської міжрайонної прокуратури, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги, до судового засідання не з`явились, що не перешкоджає розгляду скарги.

Суд, заслухавши скаржника, дослідивши скаргу та витребувані матеріали, дійшов до висновку, що вона обґрунтована та підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З витребуваних із Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області вбачається, що до райвідділу 16.07.2014 року о 13 годині 30 хвилин поштою надійшло повідомлення ОСОБА_3 про скоєння кримінального провопорушення.

Згідно з частинами першою, другою, четвертою статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань визначений Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Положення), затвердженим наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 (із змінами, внесеними згідно з наказами Генерального прокурора України від 14 листопада 2012 року № 113, від 25 січня 2013 року № 13, від 25 квітня 2013 року № 54).

Відповідно до підпункту 1 пункту 3.1. розділу І названого Положення унесення відомостей до Реєстру про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення здійснюється у строк, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Пунктом 1.1. розділу ІІ Положення передбачено, що формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 1.2. розділу ІІ Положення).

У депутатському зверненні (повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення) ОСОБА_3 викладені конкретні відомості, що можуть свідчити про вчинення службовими особами Берегівської міської ради Закарпатської області кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 365 КК України (перевищення службових повноважень, що спричинило тяжкі наслідки), з посиланням на відповідні норми закону, які були порушені, та з зазначенням доказів на підтвердження цього, які були надані разом із зверненням.

Згідно з пунктами 1.3., 1.4. розділу ІІ Положення особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Отже, враховуючи, що депутатське звернення (повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення) було надіслане до Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області поштою, воно вважається поданим з моменту його одержання останнім.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною першою статті 303 КПКУкраїни передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскарженобездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у пункті 2 листа від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» судам слід мати на увазі, що відповідно до вимог частини першої статті 214 КПКУкраїни бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом частин першої, другої статті 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до переконання, що депутатське звернення (повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення) ОСОБА_3 містить конкретні відомості, що можуть свідчити про вчинення службовими особами Берегівської міської ради Закарпатської області кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 365 КК України (перевищення службових повноважень, що спричинило тяжкі наслідки), тому бездіяльність щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР є незаконною та неприпустимою, оскільки відповідно до ст. 214 КПК України вказана процесуальна дія має бути виконана слідчим не пізніше 24 годин після надходження заяви; а тому скарга депутата ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідче відділення Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у повідомленні депутата Берегівської міської ради Закарпатської області ОСОБА_3 від 07 липня 2014 року № 6/14 про вчинене кримінальне правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

Витребувані із Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області матеріали за № 39/5636 направити до СВ Берегівського РВ УМВС України в Закарпатській області разом з даною ухвалою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1