печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2013 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Батрин О.В.,

при секретарі Пономаренко А.О.

за участю представника заявника - ОСОБА_1

прокурора Сьоміча А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу народного депутата України ОСОБА_2 на бездіяльність заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

16 вересня 2013 року народний депутат України ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаною скаргою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення у вигляді депутатського запиту народного депутата України ОСОБА_2, оголошеного на засіданні Верховної Ради України 5 липня 2013 року та зобов'язати заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за ст.ст. 191, 201, 205, 209 КК України у вигляді депутатського запиту народного депутата України ОСОБА_2, оголошеного на засіданні Верховної Раду України 5 липня 2013 року.

В обґрунтування доводів заявник посилається на те, що 5 липня 2013 року він разом з іншими чотирма народними депутатами звернувся до Генерального прокурора України ОСОБА_4 із депутатським запитом про вчинення кримінальних правопорушень високо посадовцями Міністерства доходів і зборів України. Утім Генеральним прокурором України не було внесено відомості до ЄРДР, а надано відповідь за підписом заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 про направлення вказаного депутатського запиту до Міністерства внутрішніх справ України.

В судовому засіданні представник заявника - ОСОБА_1 подану скаргу підтримав повністю з підстав, в ній зазначених.

Прокурор Сьоміч А.А. щодо задоволення скарги заперечив, мотивуючи тим, що депутатський запит був скерований до Міністерства внутрішніх справ України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про міліцію».

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

В ході розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що народний депутат України ОСОБА_2 разом ще з чотирма народними депутатами України звернувся до Генерального прокурора України ОСОБА_5 із депутатським запитом, оголошеним на засіданні Верховної Ради України 5 липня 2013 року про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 191, 201, 205, 209 КК України.

Утім Генеральним прокурором України не було внесено відомості до ЄРДР, а надано відповідь за підписом заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 про направлення вказаного депутатського запиту до Міністерства внутрішніх справ України, про що заявнику надано відповідь.

Разом з тим, слідчим суддею встановлено, що Шевченківським районним управління ГУМВС України у м. Києві внесені відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 212 КК України, на підставі чого проводяться необхідні процесуальні дії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При проведені досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об'єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно - небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов'язковими елементами складу будь-якого злочину є об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.

Окрім того, згідно ч. 1 ст. 216 КПК України, слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.

А тому, дії заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 щодо направлення депутатського запиту до Міністерства внутрішніх справ України за відповідають вищезазначеним положенням закону.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги народного депутата України ОСОБА_2 на бездіяльність заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слдічий суддя Батрин О.В.