печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 листопада 2015 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою Народного депутата України ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2015 № 850-зз,-

В С Т А Н О В И В :

Народний депутат України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Генерального прокурора України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), викладених у його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2015 № 850-зз.

В обґрунтування доводів та вимог скарги зазначив, що 09.10.2015 ним в порядку ст. 214 КПК України до Генерального прокурора України ОСОБА_4 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2015 № 850-зз про вчинення, на його думку, Київським міським головою ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 212 КК України.

Згідно супровідного листа Генеральної прокуратури України від 19.10.2015 р. вищевказана заява скерована до прокуратури м. Києва для проведення перевірки наведених доводів, та, за наявності підстав, вжиття заходів реагування.

Таким чином, станом на день звернення до суду, вимоги ч. 4 ст. 214 КПК України, якими на прокурора покладено обов`язок прийняти та зареєструвати заяву чи повідомлення про злочин протягом 24 годин, Генеральним прокурором України ОСОБА_6 не виконані, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2015 № 850-зз до ЄРДР не внесені, що свідчать про допущену Генеральним прокурором України ОСОБА_6 бездіяльність.

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.ст. 214, 303- 307 КПК України, просить зобов`язати Генерального прокурора України ОСОБА_4 внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2015 № 850-зз, та вжити заходів для розслідування вказаних злочинів.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 ОСОБА_7 доводи скарги підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити. Надав додаткові пояснення, що листом в.о. прокурора м. Києва ОСОБА_8 від 30.10.2015 № 21/2-298-15 Народного депутата України ОСОБА_3 повідомлено, що у поданій ним заяві від 09.10.2015 № 850-зз відсутні фактичні дані, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України, в зв`язку з чим, підстави для внесення відомостей за даною заявою до ЄРДР відсутні.

Генеральна прокуратура України, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, свого представника в судове засідання не делегувала.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності в судовому представника Генеральної прокуратури України на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думки учасників кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що 09.10.2015 Народний депутат України ОСОБА_3 подав до Генерального прокурора України ОСОБА_4 заяву про можливе вчинення Київським міським головою ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 212 КК України.

Супровідним листом Генеральної прокуратури України від 19.10.2015 р. № 17/7-21312-15 вищевказана заява скерована до прокуратури м. Києва для проведення перевірки наведених доводів, та, за наявності підстав, вжиття заходів реагування.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення».

Відповідно до п. 1.2 вказаної вище Інструкції визначений єдиний порядок, який поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Генеральною прокуратурою України зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву Народного депутату України ОСОБА_3 , що відповідає вимогам ч. 4 ст. 214 КПК України.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень, а також осіб, які їх учинили, реєстратором, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ч. 1 ст. 214, ст. 218 КПК України.

Згідно з п. 3.6, п. 3.8 вищевказаної Інструкції заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли на розгляд Генеральної прокуратури України, направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином, дії Генеральної прокуратури України в частині направлення заяви Народного депутата України ОСОБА_3 до прокуратури м. Києва відповідають вимогам діючого законодавства та виключають бездіяльність Генеральної прокуратури України.

Не вбачаючи підстав для задоволення скарги, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
скаргу Народного депутата України ОСОБА_3 на бездіяльність Генерального прокурора України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 09.10.2015 № 850-зз залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1