Справа №638/2/16-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2016 р. Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу т.в.о. начальника Квартирно-експлуатацiйного вiддiлу м. Харкiв ОСОБА_3 на постанову слідчого Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області лейтената міліції ОСОБА_4 від 08.09.2014 р., -

в с т а н о в и в:

04.01.2016 р. т.в.о. начальника КЕВ м. Харкова ОСОБА_5 . Сальний звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 від 08.09.2014 р., в якій просив скасувати постанову слідчого Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області лейтенанта міліції ОСОБА_6 від 08.09.2014 р. та направити кримінальне провадження №001962 до Дзержинського відділу поліції м. Харків ГУ Національної поліції у Харківській області для продовження досудового розслідування.

В обгрунтування скарги вказав, що КЕВ м. Харкова, діючи на підставі Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 р. №448, є постійним користувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серія ХР 33-01-001736 від 09.07.1998 р. Зазначена земельна ділянка за цільовим призначенням відноситься до категорії земель оборони (державна форма власності) та використовується для розміщення військового містечка № НОМЕР_1 , яке представляє собою майновий комплекс будівель, споруд, іншого нерухомого військового майна разом з об`єктами соціально-культурного призначення, комунальними спорудами та інженерними мережами. В межах цiєї земельної ділянки була розташована нежитлова будівля за літ. «Е-2».

28.09.2005 р. рішенням ХL сесії Харківської міської ради IV скликання №180/05 припинено право користування КЕВ м. Харків частиною земельної ділянки площею 0,0528 га по АДРЕСА_1 , зараховано зазначену земельну ділянку до земель громадської та житлової забудови та передано її в оренду громадянину ОСОБА_7 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «Е-2».

02.06.2006 р. на підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та громадянином ОСОБА_7 було укладеного договір оренди землі, згідно з яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування (до 01.09.2030 р.) земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі оборони, землі житлової та громадської забудови, загальною площею 0,0528 га. по АДРЕСА_1 , на якій знаходиться нежитлова будівля літ. «Е-2» площею 516,3 кв.м.

08.09.2014 р. слідчим Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_6 від 08.09.2014 р. винесено постанову про закриття кримінального провадження №001962 в зв`язку з невстановленням в зазначеній події складу злочину.

Скаржник вказує, що постанова винесена передчасно i підлягає скасуванню в зв`язку з наступним.

Начальником КЕВ м. Харків полковником ОСОБА_8 були подані до Київського РВ ГУМВС України в Харківській області відомості про вчинення посадовими особами Харківської міської ради кримінального правопорушення стосовно припинення права користування Харківській квартирно-експлуатаційній частині району (нині КЕВ м. Харкова) частиною земельної ділянки площею 0,0528 га по АДРЕСА_1 , яка є складовою частиною вищезазначеної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 та зарахуванню зазначеної ділянки до земель громадської та житлової забудови з подальшою передачею її в оренду сторонній особі фізичній особі-підприємцю ОСОБА_7 для експлуатації та обслуговування будівель і споруд.

06.05.2014 р. слідчим Київського РВ ХМУ ГУМВС України у Харківській області ОСОБА_9 було внесено до ЄДРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 365 КК України (провадження №0001962).

Листом №4645 від 20.10.2015 р. КЕВ м. Харків звернувся до Київського РВ ГУМВС України у Харківській області із запитом про хід досудового розслідування та вжиті заходи слідчим для розслідування кримінальної справи.

18.11.2015 р. КЕВ м. Харків отримав відповідь №61/7944 від 26.10.2015 р., якою начальник СВ Київського РВ повідомив, що 13.06.2014 р. кримінальне провадження №0001962 було спрямовано до прокуратури Київського району м. Харкова для направлення провадження до Дзержинського РВ ГУМВС України у Харківській області, для розслідування справи у відповідності до встановленої у КПК України територіальної підслідності.

20.11.2015 р. представником КЕВ м. Харків було здано до канцелярії Дзержинського ВП ГУ НП в Харківській області запит №5228 від 19.11.2015 р. про хід досудового розслідування кримінального провадження №0001962, внесеного до ЄДРДР 06.05.2014 р.

В зв`язку з ненаданням Дзержинським відділом поліції відповіді на запит КЕВ м. Харків, представник КЕВ м. Харків звернувся на особистий прийом до начальника слідства Дзержинського відділу поліції з питанням стосовно ненадання відповіді на запит КЕВ м. Харків. На особистому прийомі начальник слідства пояснив, що відповідь не була надана вчасно в зв`язку з великою завантаженістю слідчих, та завірив, що відповідь буде надана в найкоротші строки.

28.12.2015 р. представником КЕВ м. Харків була отримана відповідь на запит КЕВ м. Харків від 19.11.2015 р. №5228 разом із постановою про закриття кримінального провадження від 08.09.2014 р. Листом №60218-10 від 30.11.2015 р. слідчий Дзержинського відділу поліції м. Харків ГУ Національної поліції у Харківській області ОСОБА_4 повідомив КЕВ м. Харків про те, що в вересні 2014 р. до СВ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС у Харківській області надійшли матеріали кримінального провадження №001962 від 06.05.2014 р. 08.09.2014 р. зазначене кримінальне провадження було закрито в зв`язку з невстановленням в події, про яку повідомляв КЕВ м. Харків, складу злочину.

Відповідь №60218-10 від 30.11.2015 р. разом із постановою про закриття кримінального правопорушення від 08.09.2015 р. була зареєстрована в журналі вхідної кореспонденції КЕВ м. Харків 28.12.2015 р. під №4192, тобто дата 28.12.2015 р. є початком відліку строку, передбаченого КПК України на оскарження постанови про закриття кримінального правопорушення.

Скаржник вважає, що під час винесення оскаржуваної постанови порушено порядок збирання доказів та дачі їм правової оцінки, а саме з часу внесення в ЄРДР заяви начальника КЕВ м. Харків ОСОБА_8 та розпочаття кримінального провадження, слідчим, всупереч ст. 9 КПК України, не вчинено жодної слідчої дії, спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження. Згідно відповіді слідчого ОСОБА_10 , кримінальне провадження №001962 надійшло до Дзержинського РВ у вересні 2014 р., а постанова про закриття провадження була винесена 08.09.2014 р., що свідчить про той факт, що слідчим ОСОБА_11 взагалі не проводились будь-які дії по розслідуванню кримінального правопорушення. Як тільки слідчий отримав матеріали кримінального провадження в вересні 2014 р., відразу виніс постанову про закриття кримінального правопорушення, тобто взагалі не вживав заходів, передбачених КПК України для розслідування злочину, вчиненого посадовими особами Харківської міської ради по незаконному наданню стороннім особам земельної ділянки державної форми власності. Зокрема, не було допитано свідків, які могли дати свідчення про вчинення злочину, посадових осіб КЕВ м. Харків, які могли пояснити та надати правовстановлюючі документи на земельну ділянку, що свідчать про приналежність земельної ділянки площею 0,0528 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , до земель оборони. Слідчим не з`ясовано, яким чином відбувся злочин та не встановлено осіб Харківської міської ради, які вчинили та причетні до вчинення злочину.

Скаржник вказує, що беззаперечним підтвердженням наявності у діях службових осіб Харківської міської ради ознак складу кримінального правопорушення стосовно незаконної передачі земельної ділянки площею 0,0528 га, за адресою АДРЕСА_1 , є рішення Господарського суду Харківської області від 03.11.2014 р. по справі №922/4744/13, залишеним без змін Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р., Постановою Вищого господарського Суду від 19.05.2015 р. та ухвалою Верховного суду України від 15.09.2015 р., якими: визнано недійсним п. 8.2 рішення Харківської міської ради № 180/05 від 28.09.2005 р. в частині переведення із земель оборони до земель житлової і громадської забудови частини земельної ділянки площею 0,0528 га по АДРЕСА_1 ; визнано недійсним п. 1.4 додатку 3 рішення Харківської міської ради №180/05 від 28.09.2005 р. в частині припинення права користування Харківській квартирно-експлуатаційній частині району частиною земельної ділянки площею 0,0528 га по АДРЕСА_1 ; визнано недійсним п. 1.38 додатку 4 рішення Харківської міської ради №180/05 від 28.09.2005 р. в частині надання громадянину ОСОБА_7 в оренду строком до 01.09.2030 р. земельної ділянки площею 0,0528 га. по АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0528 га вартістю 1163165 грн., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований Харківською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» у Державному реєстрі земель 02.06.2006 р. за №25. Сторонами по зазначеній справі був КЕВ м. Харків, однак слідчий, нехтуючи вимогами КПК України, жодного разу не звертався до КЕВ м. Харків, не витребував документів, не допитав свідків, а вищевказана судова справа є беззаперечним доказом неправомірності винесеного рішення Харківської міської ради №180/05 від 28.09.2005 р.

Скаржник зазначає, що копію постанови про закриття кримінального провадження було отримано 28.12.2015 р. та строк для оскарження є до 07.01.2015 р.

Заслухавши учасників судового засідання, дослiдивши матерiали справи, суд вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вiдповiдно до рішення Господарського суду Харкiвської областi від 03.11.2014 р. по справi за позовом Харкiвського прокурора з нагляду за додержанням законів в воєннiй сферi i Центрального регiону України в iнтересах держави в особi: Мiнiстерства оборони України, КЕВ м. Харкова до ХМР, фізичної особи-пiдприємця ОСОБА_12 про визнання недiйсними пунктів рішення i договору оренди землі, 09.07.1998 р. виконавчим комітетом Харкiвської міської ради на пiдставi рішення мiськвиконкому від 13.05.1998 р. №399 Харкiвськiй квартирно-експлуатацiйнiй частинi району було видано Державний акт на право постійного користування землею серії ХР-33-01-001736. Зi змiсту зазначеного Державного акту вбачається, що земельна ділянка загальною площею 0,4620 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надана Харкiвськiй КЕЧ району в постiйне користування для експлуатації i обслуговування адміністративних, складських i допомiжних будівель i споруд. Зазначений державний акт було визнано чинним постановою Вищого господарського суду України від 28.05.2013 р. по справi №992/127/13-г i підтверджено приналежність даної ділянки до категорії земель оборони, тобто земель державної форми власності.

28.09.2005 р. рішенням ХL сесії Харківської міської ради IV скликання №180/05 припинено право користування КЕВ м. Харків частиною земельної ділянки площею 0,0528 га по АДРЕСА_1 , зараховано зазначену земельну ділянку до земель громадської та житлової забудови та передано її в оренду громадянину ОСОБА_7 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «Е-2».

02.06.2006 р. на підставі вказаного рішення між Харківською міською радою (орендодавець) та громадянином ОСОБА_7 (орендар) було укладеного договір оренди вищезазначеної земельної ділянки.

Вказаним рішенням Господарського суду Харкiвської областi від 03.11.2014 р. позов задоволено повністю. Визнано недiйсними: п. 8.2 рішення Харківської міської ради № 180/05 від 28.09.2005 р. в частині переведення із земель оборони до земель житлової і громадської забудови частини земельної ділянки площею 0,0528 га в АДРЕСА_1 ; п. 1.4 додатку 3 рішення Харківської міської ради №180/05 від 28.09.2005 р. в частині припинення права користування Харківській квартирно-експлуатаційній частині району частиною земельної ділянки площею 0,0528 га в АДРЕСА_1 ; п. 1.38 додатку 4 рішення Харківської міської ради №180/05 від 28.09.2005 р. в частині надання громадянину ОСОБА_7 в оренду строком до 01.09.2030 р. земельної ділянки площею 0,0528 га. по АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі; договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0528 га вартістю 1163165 грн., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований Харківською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» у Державному реєстрі земель 02.06.2006 р. за №25.

Постановою Харкiвського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р. по справi за апеляційною скаргою ФОП ОСОБА_12 на рішення господарського суду Харкiвської областi від 03.11.2014 апеляцiйну скаргу ФОП ОСОБА_12 залишено без задоволення. Рiшення господарського суду Харкiвської областi від 03.11.2014 по справi №922/4744/13 залишено без змiн.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2015 р. по справi за касацiйними скаргами ОСОБА_12 , ФОП ОСОБА_12 , Харкiвської міської ради на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 постанову Харкiвського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р. по справi №922/4744/13 i рiшення господарського суду Харкiвської областi вiд 03.11.2014 р. залишено без змiн, а касацiйну скаргу без задоволення.

06.05.2014 р. слiдчим Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харкiвськiй областi до ЄРДР було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 365 КК України (провадження №0001962) за заявою начальника КЕВ м. Харків ОСОБА_8 про протиправне відчуження ХМР землі державної форми власності.

З листа т.в.о. начальника СВ Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харкiвськiй областi №61/7944 вiд 26.10.2015 вбачається, що кримінальне провадження №0001962 було спрямовано 13.06.2014 р. до прокуратури Київського району м. Харкова для вирiшення питання його подальшого спрямування до СВ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харкiвськiй областi в зв`язку зi змiною територiальностi розслiдування.

З листа слiдчого Дзержинського вiддiлу поліції (м. Харкiв) ГУ НП в Харкiвськiй областi №21810 вiд 30.11.2015 вбачається, що в вереснi 2015 р. до СВ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харкiвськiй областi надiйшли матерiали кримінальне провадження №0001962 вiд 06.05.2014 р.

Постановою про закриття кримінального провадження вiд 08.09.2014 р. кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0001962 вiд 06.05.2014 р. закрито в зв`язку з встановленням вiдсутностi складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З зазначеної постанови про закриття кримінального провадження не вбачається можливим встановити якi слідчі дії були проведенi, якi застосовані заходи, що дали змогу слiдчому прийти до висновку про вiдсутнiсть складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В зв`язку з викладеним, суд вважає постанову слiдчого про закриття кримінального провадження передчасною, винесеною за неповно дослідженими матеріалами, а тому вона пiдлягає скасуванню.

На пiдставi викладеного, керуючись ст. 303, 304, 376 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Скаргу т.в.о. начальника Квартирно-експлуатацiйного вiддiлу м. Харкiв ОСОБА_3 на постанову слідчого Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 від 08.09.2014 р. задовольнити.

Скасувати постанову слідчого Дзержинського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області лейтенанта міліції ОСОБА_6 від 08.09.2014 р. про закриття кримінального провадження №0001962 вiд 06.05.2014 р. та направити кримінальне провадження №001962 до Дзержинського відділу поліції м. Харків ГУ Національної поліції у Харківській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_13