УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2015 року Слідчий суддя Комсомольського районного суду м. Херсона ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 , погоджене із старшим прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів,

в с т а н о в и в :
Слідчий в ОВС слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати йому тимчасовий доступ до оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованих за адресою АДРЕСА_1 , та дозволити їх вилучення з метою подальшого дослідження, а саме: наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 200 від 25.08.2015 про створення комісії та документів (рапортів, доповідних, службових записок, актів) що став підставою для підготування та винесення наказу, створення комісії та проведення службового розслідування, матеріалів службового розслідування проведеного відповідно до наказу № 200 від 25.08.2015 документів що були отримані та вивчались під час службового розслідування проведеного відповідно до наказу № 200 від 25.08.2015, висновку та матеріалів проведення службового розслідування щодо законності використання службового автотранспорту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_2 та інших фактів порушення нормативно-правових актів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , документів які складені та отримані за результатами проведеного розслідування (рапорти, доповідні, службові записки, розписки, пояснення, акти, протоколи, бухгалтерські, фінансові, звітні, статистичні та інші документи) документів що використовувались під перевірки та під час складання висновку службового розслідування.

Вказане клопотання мотивувала тим, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000353 за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчиненого неодноразово, за попередньою змовою групою осіб шляхом внесення до документів недостовірних відомостей, за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що в ІНФОРМАЦІЯ_4 25.08.2015 створено комісію для проведення службового розслідування щодо законності використання службового автотранспорту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_2 та інших фактів порушення нормативно-правових актів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Проведеним службовим розслідуванням встановлено ряд фактів порушення вимог чинного законодавства.

Так встановлено, що після скоєння ОСОБА_4 ДТП 17.07.2015 року на службовому автомобілі ІНФОРМАЦІЯ_6 /з НОМЕР_1 вказаний автомобіль, який знаходився на ремонті, відповідно до Окремих доручень від 04.08.2015 року № 40 та від 18.08.2015 року № 45 «Про направлення транспортного засобу та співробітників для обслуговування АПС», ще чотири рази виїжджав до районів області для перевезення особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою обслуговування АПС» (з 05.08 по 07.08 2015 року та 20.08 2015 року).

Кількість незаконно списаного пального становить: газ - 113,80 л., бензин марки А-92 - 21,52 л.

Комісією встановлено, що ОСОБА_4 як начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 були видані завідомо протиправні накази щодо оформлення звітних документів для списання ПММ на автомобіль, який ним же було розбито в результаті дорожньо- транспортної пригоди, яку він раніше приховав.

Із викладеного вбачається порушення вимог зазначеного Посібника під час списання ПММ матеріально-відповідальними особами, а саме:

- підполковником служби цивільного захисту ОСОБА_5 ;

- майором служби цивільного захисту ОСОБА_6 ;

- старшим лейтенантом служби цивільного захисту ОСОБА_7 .

Також вбачається порушення вимог пункту 6.2 Статуту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 та чинного законодавства з боку начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 , який ознайомлений із своїми обов`язками під особистий підпис.

В ході службового розслідування був виявлений факт порушення вимог Інструкції з організації та проведення робіт з розмінування місцевості на території України підрозділами та спеціалізованими підприємствами МНС затвердженої наказом МНС України від 20.09.2010 року № 791 та наказів ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме при виконання робіт з розмінування місцевості, виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, виявлених на території Херсонської області, у більшості випадків залучався один автомобіль, який одночасно використовувався як для перевезення особового складу групи піротехнічних робіт, так і для перевезення небезпечного вантажу. Вказані факти підтверджуються поясненнями всього особового складу групи піротехнічних робіт АРЗ СП ІНФОРМАЦІЯ_2 , водіями підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , які були представниками при виконанні робіт з розмінування місцевості.

Із викладеного вбачається порушення вимог зазначеної Інструкції, а саме порядку перевезення вибухових речовин та засобів підриву і транспортування вибухонебезпечних предметів з боку ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які особисто, одноосібно приймали рішення щодо групи та техніки, необхідної для виїзду (згідно наказу), та у той же час використовували пальне на другий автомобіль для особистих цілей, а підпорядкований особовий склад (водіїв, саперів та інших) свідомо піддавали смертельній небезпеці, при цьому жодного разу не надали рапорти про вказані дії керівництву ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Також згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 від 11.07.2012 року № 8 «Про призначення працівників» з липня 2012 року по липень 2013 року та згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 від 21.07.2014 року № 144 «Про укладення трудового договору та призначення ОСОБА_11 », з липня 2014 року і по теперішній час на посаді маляра відділення спеціальних робіт групи ремонту та обслуговування автомобільної техніки частини забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 працює громадянин ОСОБА_11 . Але комісією на підставі пояснень посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлений факт відсутності вказаного співробітника на робочому місці, а саме на території ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку із перебуванням останнього в м. Цюрупинськ, де зі слів посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 займався рихтуванням та фарбуванням службових автомобілів. При цьому керівництво ІНФОРМАЦІЯ_5 не надало жодного документального підтвердження виконання будь-яких робіт за посадою вказаного співробітника.

Вказаний факт відсутності ОСОБА_11 на робочому місті також підтверджується поясненнями співробітниками частини забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 , які вказують на те, що або зовсім не знають та ніколи його не бачили, або бачили кілька разів за весь період роботи, починаючи з 2012 року.

Також, згідно інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_10 , громадянин ОСОБА_11 в періоди:

- з 12.10.2012 року по 19.10.2012 року;

- з 12.11.2012 року по 16.11.2012 року;

- з 20.06.2013 року по 27.06.2013 року;

- з 04.08.2014 року по 08.08.2014 року;

- з 18.09.2014 року по 30.09.2014 року;

- з 29.01.2015 року по 06.02.2015 року;

- з 07.07.2015 року по 14.07.2015 року

перебував за кордом, але не зважаючи на це, керівництвом частини забезпечення проводилось його табелювання виходячи з 40 часового робочого тижня.

Поряд із цим, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 не здійснювалось належне табелювання обліку робочого часу за формою, затвердженою Наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 05.12.2008 року № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці», який виданий з метою вдосконалення обліку особового складу, використання робочого часу та розрахунків з працівниками із заробітної плати.

Також вищевказаними посадовими особами до табелів обліку робочого часу ОСОБА_11 вносились неправдиві відомості в періоди, коли він перебував за кордоном, а також в інші періоди з пояснень особового складу частини забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 .

За вказаним фактом комісією запропоновано стягнути з ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_12 пропорційно до періоду їх діяльності безпідставно виплачену заробітну плату ОСОБА_11 (загальний розмір нанесеної шкоди 80860,04 грн.) за внесення неправдивих відомостей до табелів обліку робочого часу ОСОБА_11 в періоди, коли він перебував за кордоном, а також в інші періоди - з пояснень особового складу частини забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Із зазначеного вбачається, що ОСОБА_6 та ОСОБА_4 порушено вимоги статті 106 КЗПП України, де частиною 4 передбачено, що компенсація надурочних робіт шляхом надання відгулу не допускається.

Комісією перевірено виконання вимог договору від 14.05.2015 року № 22 «На постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування державною аварійно-рятувальною службою об`єктів з високою потенційною небезпекою» щодо організації та здійснення аварійно-рятувального обслуговування на об`єктах МКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » аварійно-рятувальним загоном. В ході перевірки встановлено, що на виконання вказаного договору ІНФОРМАЦІЯ_5 видано наказ від 27.05.2015 року № 91 «Про профілактику виникнення HC та забезпечення рятувального посту». Відповідно до додатку № 1 вказаного наказу був затверджений список особового складу АРЗ СП у кількості 8 чоловік, який залучається до проведення профілактичних заходів на «Гідропарк-південний», починаючи з 01.06.2015року та закінчуючи 31 серпня 2015 року.

При опитуванні особового складу, який був залучений до проведення вказаних профілактичних заходів з`ясовано, що чергування фактично виконували не вісім, а чотири співробітники. Крім цього, старший групи ОСОБА_14 заповнював журнал інструктажів та вахтові журнали, в які він вносив неправдиві дані, відповідно до яких чергування проводилось по встановленому графіку всім особовим складом. Але відповідно до пояснень особового складу групи три співробітники не приймали участь у чергуванні в «Гідропарк-південний», а підписи за них в журналах ставили особи, які безпосередньо перебували на чергуванні. Вказані співробітники підтвердили свою відсутність на чергуванні за попередньою домовленістю із старшим групи ОСОБА_14 .

Таким чином у зв`язку із перевищенням своїх повноважень ОСОБА_14 та через безконтрольність за роботою підлеглих з боку ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_4 допущена безпідставна виплата грошового забезпечення трьом особам ( ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 ), які фактично були відсутні протягом вищевказаного терміну за місцем несення служби.

Також в ході розслідування встановлено і інші факти порушень законодавтва.

Відповідно в ході досудового слідства для перевірки зазначеної інформації а також з метою підтвердження або спростування фактів протиправного привласнення, заволодіння та розтрачання бюджетних коштів службовими особами Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесення до бухгалтерських та фінансових документів недостовірних відомостей, а також розміру спричиненої шкоди, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 розташованого за адресою АДРЕСА_1 , а саме: наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 200 від 25.08.2015 про створення комісії та документів (рапортів, доповідних, службових записок, актів) що став підставою для підготування та винесення наказу, створення комісії та проведення службового розслідування, матеріалів службового розслідування проведеного відповідно до наказу № 200 від 25.08.2015 документів що були отримані та вивчались під час службового розслідування проведеного відповідно до наказу № 200 від 25.08.2015, висновку та матеріалів проведення службового розслідування щодо законності використання службового автотранспорту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_2 та інших фактів порушення нормативно-правових актів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , документів які складені та отримані за результатами проведеного розслідування (рапорти, доповідні, службові записки, розписки, пояснення, акти, протоколи, бухгалтерські, фінансові, звітні, статистичні та інші документи) документів що використовувались під перевірки та під час складання висновку службового розслідування, та їх вилучення з метою подальшого дослідження.

Відомості, що містяться у зазначених документах, зберегли на собі сліди злочину і можуть бути використані як докази обставин фактів протиправного привласнення, заволодіння та розтрачання бюджетних коштів службовими особами Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесення до бухгалтерських та фінансових документів недостовірних відомостей, а також інформацію щодо розміру спричиненої шкоди, тому вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з п. 2, 3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

п.2 ч.3 - потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

п.3 ч.3 - може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

ч. 4 - Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ч.6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Ч.7 ст. 163 КПК України зазначає, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000353 за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчиненого неодноразово, за попередньою змовою групою осіб шляхом внесення до документів недостовірних відомостей, за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що в ІНФОРМАЦІЯ_4 25.08.2015 створено комісію для проведення службового розслідування щодо законності використання службового автотранспорту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_2 та інших фактів порушення нормативно-правових актів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Проведеним службовим розслідуванням встановлено ряд фактів порушення вимог чинного законодавства.

Так встановлено, що після скоєння ОСОБА_4 ДТП 17.07.2015 року на службовому автомобілі ІНФОРМАЦІЯ_6 /з НОМЕР_1 вказаний автомобіль, який знаходився на ремонті, відповідно до Окремих доручень від 04.08.2015 року № 40 та від 18.08.2015 року № 45 «Про направлення транспортного засобу та співробітників для обслуговування АПС», ще чотири рази виїжджав до районів області для перевезення особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою обслуговування АПС» (з 05.08 по 07.08 2015 року та 20.08 2015 року).

Кількість незаконно списаного пального становить: газ - 113,80 л., бензин марки А-92 - 21,52 л.

Комісією встановлено, що ОСОБА_4 як начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 були видані завідомо протиправні накази щодо оформлення звітних документів для списання ПММ на автомобіль, який ним же було розбито в результаті дорожньо- транспортної пригоди, яку він раніше приховав.

Вказаними діями було порушено пункт 4.3. «Особливості обліку пально- мастильних матеріалів, технічних засобів та іншого майна органу матеріально- технічного забезпечення» Посібника з обліку речового, продовольчого майна та пально-мастильних матеріалів в органах і підрозділах цивільного захисту

Із викладеного вбачається порушення вимог зазначеного Посібника під час списання ПММ матеріально-відповідальними особами, а саме:

- підполковником служби цивільного захисту ОСОБА_5 ;

- майором служби цивільного захисту ОСОБА_6 ;

- старшим лейтенантом служби цивільного захисту ОСОБА_7 .

Також вбачається порушення вимог пункту 6.2 Статуту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 та чинного законодавства з боку начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 , який ознайомлений із своїми обов`язками під особистий підпис.

В ході службового розслідування був виявлений факт порушення вимог Інструкції з організації та проведення робіт з розмінування місцевості на території України підрозділами та спеціалізованими підприємствами МНС затвердженої наказом МНС України від 20.09.2010 року № 791 та наказів ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме при виконання робіт з розмінування місцевості, виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів, виявлених на території Херсонської області, у більшості випадків залучався один автомобіль, який одночасно використовувався як для перевезення особового складу групи піротехнічних робіт, так і для перевезення небезпечного вантажу. Вказані факти підтверджуються поясненнями всього особового складу групи піротехнічних робіт АРЗ СП ІНФОРМАЦІЯ_2 , водіями підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , які були представниками при виконанні робіт з розмінування місцевості.

Підпунктом 9.22 Інструкції з організації та проведення робіт з розмінування місцевості на території України підрозділами та спеціалізованими підприємствами ІНФОРМАЦІЯ_13 , затвердженої наказом МНС України від 20.09.2010 року № 791, забороняється транспортування небезпечного вантажу при наявності у кузові автомобіля сторонніх предметів або людей.

Також відповідно пункту 1.8 вищевказаної інструкції протягом усього періоду виконання завдання начальник піротехнічного підрозділу повинен знаходитись на ділянці виконання робіт підпорядкованого підрозділу, безпосередньо керувати діями підлеглих, контролювати суворе дотримання ними заходів безпеки. Тобто ІНФОРМАЦІЯ_14 є керівник, який приймає рішення та ніхто не має права йому наказувати.

Із викладеного вбачається порушення вимог зазначеної Інструкції, а саме порядку перевезення вибухових речовин та засобів підриву і транспортування вибухонебезпечних предметів з боку ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які особисто, одноосібно приймали рішення щодо групи та техніки, необхідної для виїзду (згідно наказу), та у той же час використовували пальне на другий автомобіль для особистих цілей, а підпорядкований особовий склад (водіїв, саперів та інших) свідомо піддавали смертельній небезпеці, при цьому жодного разу не надали рапорти про вказані дії керівництву ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Також згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 від 11.07.2012 року № 8 «Про призначення працівників» з липня 2012 року по липень 2013 року та згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 від 21.07.2014 року № 144 «Про укладення трудового договору та призначення ОСОБА_11 », з липня 2014 року і по теперішній час на посаді маляра відділення спеціальних робіт групи ремонту та обслуговування автомобільної техніки частини забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 працює громадянин ОСОБА_11 . Але комісією на підставі пояснень посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлений факт відсутності вказаного співробітника на робочому місці, а саме на території ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку із перебуванням останнього в м. Цюрупинськ, де зі слів посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 займався рихтуванням та фарбуванням службових автомобілів. При цьому керівництво ІНФОРМАЦІЯ_5 не надало жодного документального підтвердження виконання будь-яких робіт за посадою вказаного співробітника.

Вказаний факт відсутності ОСОБА_11 на робочому місті також підтверджується поясненнями співробітниками частини забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 , які вказують на те, що або зовсім не знають та ніколи його не бачили, або бачили кілька разів за весь період роботи, починаючи з 2012 року.

Також, згідно інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_10 , громадянин ОСОБА_11 в періоди:

- з 12.10.2012 року по 19.10.2012 року;

- з 12.11.2012 року по 16.11.2012 року;

- з 20.06.2013 року по 27.06.2013 року;

- з 04.08.2014 року по 08.08.2014 року;

- з 18.09.2014 року по 30.09.2014 року;

- з 29.01.2015 року по 06.02.2015 року;

- з 07.07.2015 року по 14.07.2015 року

перебував за кордом, але не зважаючи на це, керівництвом частини забезпечення проводилось його табелювання виходячи з 40 часового робочого тижня.

Таким чином, вказаними діями допущено порушення пункту 1.9 Умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій ІНФОРМАЦІЯ_15 , затверджених наказом МНС України від 10.07.2006 №431, де передбачено, що оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу, виходячи з посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.

Поряд із цим, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 не здійснювалось належне табелювання обліку робочого часу за формою, затвердженою Наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 05.12.2008 року № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці», який виданий з метою вдосконалення обліку особового складу, використання робочого часу та розрахунків з працівниками із заробітної плати.

Також вищевказаними посадовими особами до табелів обліку робочого часу ОСОБА_11 вносились неправдиві відомості в періоди, коли він перебував за кордоном, а також в інші періоди з пояснень особового складу частини забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 .

За вказаним фактом комісією запропоновано стягнути з ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_12 пропорційно до періоду їх діяльності безпідставно виплачену заробітну плату ОСОБА_11 (загальний розмір нанесеної шкоди 80860,04 грн.) за внесення неправдивих відомостей до табелів обліку робочого часу ОСОБА_11 в періоди, коли він перебував за кордоном, а також в інші періоди - з пояснень особового складу частини забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Розслідуванням встановлено факт порушення вимог Кодексу законів про працю України та Правил внутрішнього розпорядку для особового складу і працівників апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 та підпорядкованих підрозділів затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.06.2015 року № 133 «Про затвердження правил внутрішнього розпорядку», а саме компенсація надурочних робіт шляхом надання відгулів водію частини забезпечення ОСОБА_20 . Вказані відгули надавались відповідно до його заяв начальником 43 АРЗ СП майором служби цивільного захисту ОСОБА_6 за погодженням з начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 . При цьому керівництвом частини, незважаючи на відсутність ОСОБА_20 проводилось його табелювання. В матеріалах службового розслідування в наявності копії заяв ОСОБА_20 від 20.06.2015 року про надання йому відгулів на 2 дні, від 07.07.2015 року - на 1 день, від 27.07.2015 року - на 2 дні, від 03.08.2015 року - на 2 дні, завізовані начальником частини ОСОБА_6 та начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 .

Із зазначеного вбачається, що ОСОБА_6 та ОСОБА_4 порушено вимоги статті 106 КЗПП України, де частиною 4 передбачено, що компенсація надурочних робіт шляхом надання відгулу не допускається.

Комісією перевірено виконання вимог договору від 14.05.2015 року № 22 «На постійне та обов`язкове аварійно-рятувальне обслуговування державною аварійно-рятувальною службою об`єктів з високою потенційною небезпекою» щодо організації та здійснення аварійно-рятувального обслуговування на об`єктах МКП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » аварійно-рятувальним загоном. В ході перевірки встановлено, що на виконання вказаного договору ІНФОРМАЦІЯ_5 видано наказ від 27.05.2015 року № 91 «Про профілактику виникнення HC та забезпечення рятувального посту». Відповідно до додатку № 1 вказаного наказу був затверджений список особового складу АРЗ СП у кількості 8 чоловік, який залучається до проведення профілактичних заходів на «Гідропарк-південний», починаючи з 01.06.2015року та закінчуючи 31 серпня 2015 року.

При опитуванні особового складу, який був залучений до проведення вказаних профілактичних заходів з`ясовано, що чергування фактично виконували не вісім, а чотири співробітники. Крім цього, старший групи ОСОБА_14 заповнював журнал інструктажів та вахтові журнали, в які він вносив неправдиві дані, відповідно до яких чергування проводилось по встановленому графіку всім особовим складом. Але відповідно до пояснень особового складу групи три співробітники не приймали участь у чергуванні в «Гідропарк-південний», а підписи за них в журналах ставили особи, які безпосередньо перебували на чергуванні. Вказані співробітники підтвердили свою відсутність на чергуванні за попередньою домовленістю із старшим групи ОСОБА_14 .

Вказаними діями було порушено:

- вимоги наказу МВС України від 23.04.2015 року № 475 «Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», де пунктом 8 Інструкції передбачено, що за час відсутності особи рядового чи начальницького складу на службі без поважних причин (прогул) грошове забезпечення не виплачується;

- розпорядок дня та використання робочого часу для осіб рядового і начальницького складу та працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 , затверджений наказом АРЗ СП ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.01.2015 року № 1;

- наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.05.2015 року № 91 «Про профілактику виникнення HC та забезпечення рятувального посту».

Таким чином у зв`язку із перевищенням своїх повноважень ОСОБА_14 та через безконтрольність за роботою підлеглих з боку ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_4 допущена безпідставна виплата грошового забезпечення трьом особам ( ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 ), які фактично були відсутні протягом вищевказаного терміну за місцем несення служби.

Також в ході розслідування встановлено і інші факти порушень законодавтва.

Відповідно в ході досудового слідства для перевірки зазначеної інформації а також з метою підтвердження або спростування фактів протиправного привласнення, заволодіння та розтрачання бюджетних коштів службовими особами Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесення до бухгалтерських та фінансових документів недостовірних відомостей, а також розміру спричиненої шкоди, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 розташованого за адресою АДРЕСА_1 , а саме: наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 200 від 25.08.2015 про створення комісії та документів (рапортів, доповідних, службових записок, актів) що став підставою для підготування та винесення наказу, створення комісії та проведення службового розслідування, матеріалів службового розслідування проведеного відповідно до наказу № 200 від 25.08.2015 документів що були отримані та вивчались під час службового розслідування проведеного відповідно до наказу № 200 від 25.08.2015, висновку та матеріалів проведення службового розслідування щодо законності використання службового автотранспорту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_2 та інших фактів порушення нормативно-правових актів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , документів які складені та отримані за результатами проведеного розслідування (рапорти, доповідні, службові записки, розписки, пояснення, акти, протоколи, бухгалтерські, фінансові, звітні, статистичні та інші документи) документів що використовувались під перевірки та під час складання висновку службового розслідування, та їх вилучення з метою подальшого дослідження.

Відомості, що містяться у зазначених документах, зберегли на собі сліди злочину і можуть бути використані як докази обставин фактів протиправного привласнення, заволодіння та розтрачання бюджетних коштів службовими особами Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесення до бухгалтерських та фінансових документів недостовірних відомостей, а також інформацію щодо розміру спричиненої шкоди, тому вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Є достатні підстави вважати, що зазначені документи зберегли на собі сліди злочину, відомості, що містяться у зазначених документах, можуть бути використані як докази, тому ці документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Іншими способами, без вилучення і дослідження зазначених документів довести вину або невинуватість службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_16 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, неможливо.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до них та вилучити з метою подальшого дослідження.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :

Клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 , погоджене із старшим прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 тимчасовий доступ до оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованих за адресою АДРЕСА_1 , та дозволити їх вилучення з метою подальшого дослідження, а саме: наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 200 від 25.08.2015 про створення комісії та документів (рапортів, доповідних, службових записок, актів) що став підставою для підготування та винесення наказу, створення комісії та проведення службового розслідування, матеріалів службового розслідування проведеного відповідно до наказу № 200 від 25.08.2015 документів що були отримані та вивчались під час службового розслідування проведеного відповідно до наказу № 200 від 25.08.2015, висновку та матеріалів проведення службового розслідування щодо законності використання службового автотранспорту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ІНФОРМАЦІЯ_2 та інших фактів порушення нормативно-правових актів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , документів які складені та отримані за результатами проведеного розслідування (рапорти, доповідні, службові записки, розписки, пояснення, акти, протоколи, бухгалтерські, фінансові, звітні, статистичні та інші документи) документів що використовувались під перевірки та під час складання висновку службового розслідування.

Встановити строк дії ухвали строком до 24.01.2016 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1