Справа № 450/2065/14-к Провадження № 1-кс/450/45/15
УХВАЛА
слідчого судді

"26" лютого 2015 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

в с т а н о в и в :
Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить встановити процесуальний строк - проміжок часу у межах якого слідчий зобов`язаний вчинити процесуальні дії зазначені в клопотаннях захисника від 5 та 11 грудня 2014 року, а також від 15 січня 2015 року.

В обґрунтування скарги покликається на те, що слідчим відділенням Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області розслідується кримінальне провадження №0000970, внесене 15.07.2014 року до Єдиного реєстру судових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 128 КК України. Згідно матеріалів кримінального провадження, 9 травня 2014 року, малолітня ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відпочиваючи разом з батьками на відпочинковій базі «Бухта Вікінгів», що розташована в с. Старе Село Пустомитівського району, отримала тілесні ушкодження середнього ступеня тяжкості у вигляді опіків обох стоп ніг. По кримінальному провадженню малолітню ОСОБА_6 залучено як потерпілу. Протягом більше семи місяців проведення досудового слідства законне рішення не прийнято. По кримінальному провадженню допускаються порушення вимог ст. ст. 2,28КПК України, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, виконання процесуальних рішень у розумні строки. Так, адвокатом малолітньої потерпілої, з метою повного та всебічного розгляду кримінального провадження, а також з`ясування усіх обставин справи та збирання всіх необхідних доказів, 5 та 11 грудня 2014 року, а також 15 січня 2015 року слідчому були скеровані клопотання, щодо необхідності допиту ряду свідків, проведення слідчих експериментів, проведення службової перевірки відпочинкової бази «Бухта Вікінгів» санітарно-епідеміологічною службою, виконання інших слідчих дій. Вказані клопотання захисника, слідчим розглянуті в порядку ст. 220 КПК України та задоволені в повному об`ємі, про що письмово повідомлено. Проте, до цього часу слідчий жодної слідчої дії, із зазначених в клопотаннях, не виконав, чим унеможливив прийняття по кримінальному провадженню законного рішення. Тим самим, слідчий по кримінальному провадженню допустив бездіяльність, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний виконати у розумні строки, як це передбачено ст. 28 КПК України. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій. Критерії, за якими визначаються розумність строків, зазначені в ч. З ст. 28 КПК України. Ні складність кримінального провадження, ні поведінка його учасників, ні спосіб здійснення слідчим своїх повноважень, не були перешкодою слідчому у виконанні слідчих дій за клопотаннями захисника від 5 та 11 грудня 2014 року, а також 15 січня 2015 року. Таким чином у слідчого була можливість дотримання в ході досудового слідства розумних строків, однак це не зроблено. Просить скаргу задоволити.

В судовому засіданні представник потерпілої ОСОБА_4 скаргу підтримав, просить її задоволити із зазначених у ній підстав.

Дослідивши кримінальне провадження, заслухавши думку представника потерпілого, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Згідно зі ст.8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.

При розгляді питання про можливість оскарження бездіяльності прокурора під час досудового розслідування, суд враховує також положення міжнародно-правових норм, які є частиною національного законодавства.

Відповідно до ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України Про міжнародно-правові Договори від 22.12.1993 року міжнародно-правові договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України , є частиною національного законодавства України; якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України.

При цьому в ст. 22 і ст.64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції Про захист прав і основних свободи людини, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції Про захист прав і основних свобод людини кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий повинен всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

Судом встановлено, що 05.12.2014 року слідчим Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській ОСОБА_7 , отримала клопотання ОСОБА_4 про перевірку із залученням Державної районної санітарно-епідеміологічної служби, чи при отриманні тілесних ушкоджень малолітньою ОСОБА_8 9 травня 2014 року, мали місце порушення «Державних санітарних правил розміщення, улаштування та експлуатації оздоровчих закладів», в чому вони виразились і хто з працівників відпочинкового комплексу в цьому винен.

На дане клопотання 19.01.2014 року № 655 надана відповідь про те, що на підставі клопотання буде скеровано запит в Пустомитівське районне відділення Головного управління держсанепідслужби у Львівській області з проханням щодо проведення перевірки на території відпочинкового комлексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

11.12.2014 року слідчим Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській ОСОБА_7 , отримала клопотання ОСОБА_4 про долучення до матеріалів кримінального провадження фотознімків, які здійснювались слідчим 18.07.2014 року під час огляду місця події; з метою встановлення точного місця події, уточнення відомостей, які мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з представником потерпілої ОСОБА_3 , провести слідчий експеримент; допит як свідків працівників відпочивального комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , щодо відомих їм обставин отримання тілесних ушкоджень малолітньою ОСОБА_14 .

На вищевказане клопотання 21.01.2015 року № 801 надана відповідь про те, що на підставі клопотання до матеріалів вищевказаного кримінального провадження буде долучено фотознімки, які здійснювалися під час проведення огляду місця події від 18.07.2014 слідчим ОСОБА_15 . Також в ході проведення досудового розслідування для повного та всебічного розслідування даного кримінального правопорушення буде викликано для допиту в якості свідків усіх працівників відпочивального-комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 та ОСОБА_18 . Після цього у разі необхідності буде проведено слідчий експеримент з представником потерпілого ОСОБА_3 та її малолітньою донькою ОСОБА_8 . Вказані слідчі дії заплановано провести до 01.02.2015.

На клопотання про проведення слідчих дій від 15.01.2015 року, а саме додатково допитати як свідка ОСОБА_19 , а також осіб, які з вказаним свідком відпочивали, щодо відомих їм обставин отримання тілесних ушкоджень малолітньою ОСОБА_14 надана відповідь № 859 від 22.01.2015 року, що дане клопотання задоволено і на його підставі буде викликано для додаткового детального допиту в якості свідка ОСОБА_19 .

На момент розгляду скарги вищенаведені клопотання слідчим Пустомитівського РВ ГУМВСУ у Львівській ОСОБА_7 виконані не були.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова , копія якої вручається особі, яка заявила клопотання , а у разі не можливості вручення з обактивних причин- надсилається їй.

Невиконання вказаних вимог кримінально-процесуального закону є неприпустимим, що призводить до порушення прав і законних інтересів особи.

За змістом ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Невиконання вказаних вимог кримінально-процесуального закону є неприпустимим, що призводить до порушення прав і законних інтересів особи.

Згідно, вимог ч. 1 ст. 113 КПК України, процесуальні строки для вчинення процесуальних дій, можуть бути, встановлені слідчим суддею.

У відповідності до ч. 2 ст. 113 КПК України, «будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки», а ч. 2 ст. 114 КПК України надає право слідчому судді, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку, встановлювати процесуальні строки.

Суд вважає, що вимога скаржника ОСОБА_4 про зобов`язання слідчого Пустомитівського РВ ГУМВСУ України у Львівській області до вчинення певних дій підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 220, 303 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Встановити процесуальний строк - проміжок часу у межах якого слідчий зобов`язаний вчинити процесуальні дії зазначені в клопотаннях захисника від 5 та 11 грудня 2014 року, а також від 15 січня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1