1-кс/621/242/15
У Х В А Л А
іменем України

22 жовтня 2015 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника заявника адвоката ОСОБА_3
начальника СВ Зміївського РВ ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_5 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважену особу Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області в строк 24 години внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань її заяву про вчинення злочину ОСОБА_6 ; виконати вимоги ч. 2 ст. 55 КПК України; визнати бездіяльність Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області, в зв`язку з невнесенням її заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР - незаконними.
В обґрунтування скарги зазначила, що 04.10.2015 року вона звернулася зі заявою до Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області, в якій просила внести до ЄРДР її заяву про кримінальне правопорушення, скоєне ОСОБА_6 , який протягом тривалого часу переслідує і б`є її, що підтверджується судово-медичними експертизами, а останнім часом став погрожувати фізичною розправою. Більш того, у ОСОБА_6 є кілька одиниць незареєстрованої вогнепальної зброї, і вона обґрунтовано побоюється за своє життя та життя дітей, так як він може реально виконати свої погрози і застосувати зброю щодо неї.
Крім того, ОСОБА_6 , переслідуючи низинні та корисливі цілі, написанням численних заяв в різні правоохоронні органи м. Харкова, в яких викладає завідомо неправдиві відомості, що принижують її честь і гідність, намагається таким способом шахрайським шляхом заволодіти її нерухомим майном.
Під час розгляду скарги представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 наполягав на скарзі в частині вимог щодо захисту права на доступ до правосуддя та внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з підстав, викладених у скарзі. В іншій частині від скарги відмовився.
Вислухавши учасників кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ч. ч. 1-7 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
З пояснень начальника СВ Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_4 вбачається, що з дня прийняття заяви ОСОБА_5 вимоги ст. 214 КПК України не були виконані.
Залучення заяви ОСОБА_5 про злочини, передбачені ст. ст. 129, 166, 383, 384 КК України до іншого кримінального провадження, яке здійснюється за іншими епізодами злочинів, передбачених ст. ст. 383, 384 КК України, діючим КПК України не передбачено.
Таким чином, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, який має бути визначений керівником органу досудового розслідування, протягом 24 годин після подання ОСОБА_5 заяви про вчинене кримінальне правопорушення не виконано зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Зазначене вказує на наявність з боку керівника СВ Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Постановлення ухвали щодо захисту конституційного права на доступ до правосуддя ч. 2 ст. 307 КПК України не передбачено.

В іншій частині скарги представник заявника відмовився від скарги.

За таких обставин, оскільки доводи скарги підтверджені під час судового розгляду, скарга підлягає частковому задоволенню шляхом постановлення, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвали про зобов`язання керівника СВ Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 .

В іншій частині скаргу належить залишити без розгляду відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в :
1. Скаргу ОСОБА_5 - задовольнити частково.

2. Зобов`язати керівника СВ Зміївського РВ ГУМВС України в Харківській області вчинити наступні дії: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 06.10.2015 року про вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 129, 166, 383, 384 КК України.

3. В іншій частині скаргу залишити без розгляду.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: