Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тернопільського відділу поліції ГУ ПН в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язати вчинити певні дії, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність Тернопільського відділу поліції ГУ ПН в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язати вчинити певні дії. Скарга обґрунтована тим, що він звернувся до прокурора міста Тернополя із повідомленням про скоєне злочинне правопорушення з боку посадових та службових осіб Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, передбачене ч.1 ст. 367 КК України в формі службової недбалості, яка призвела до нерозгляду по суті його звернення стосовно самовільного захоплення його земельної ділянки та знищення межових знаків ОСОБА_4 в ЄРДР. Прокуратура переадресувала його повідомлення в Тернопільський відділ поліції ГУНП в Тернопільській області. З Тернопільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області йому надійшов лист від 20 листопада 2015 року №К-270 за підписом першого заступника начальника Тернопільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_5 , з якого вбачається бездіяльність Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області у формі невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення в ЄРДР за його повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. У зв`язку із вищенаведеним просить на підставі ст. 214, 303 КПК України зобов`язати начальника слідчого відділу Тернопільського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 КПКУ щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за повідомленням про злочинне правопорушення стосовно нього з боку посадових та службових осіб Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, передбачене ч.1 ст. 367 КК України, від 27 жовтня 2015 року до ЄРДР та здійснення досудового розслідування.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладених в ній та просить скаргу задовольнити.
Представники Тернопільського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити з наступних підстав.
Положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення.
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із диспозиції ч.1 ст. 367 КК України, передбачено відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
З об`єктивної сторони службову недбалість, характеризує наявність трьох ознак у їх сукупності: 1) дія або бездіяльність службової особи; 2) наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб; 3) причинний зв`язок між вказаним діями чи бездіяльністю та шкідливими наслідками.
Як встановлено в судовому засіданні, 27 жовтня 2015 року ОСОБА_3 подав прокурору м. Тернополя повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України з боку посадових та службових осіб Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, яка призвела до нерозгляду по суті його звернення стосовно самовільного захоплення його земельної ділянки та знищення межових знак ОСОБА_4 .
Як встановлено в судовому засідання, вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, прокуратурою м. Тернополя направлено для вирішення в Тернопільський відділ поліції ГУ НП в Тернопільській області.
20 листопада 2015 року першим заступником начальника Тернопільського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_5 у внесенні відомостей в ЄРДР із повідомлення ОСОБА_3 від 27 жовтня 2015 року відмовлено у зв`язку із відсутністю в даній події ознак кримінального правопорушення.
З врахуванням вищенаведених обставин, а також того, що ОСОБА_3 у своєму повідомленні про кримінальне правопорушення від 27 жовтня 2015 року не навів об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК, вчинених посадовими та службовими особами Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, зокрема не вказав, які саме наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб завдано внаслідок таких неправомірних дій чи бездіяльності, причинний зв`язок між вказаним діями чи бездіяльністю та шкідливими наслідками, в повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення відсутні посиланням на існування доказів, що підтверджують реальність події вказаного кримінального правопорушення, а тому слідчий суддя вважає, що перший заступник начальника Тернопільського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_5 прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 376 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Тернопільського відділу поліції ГУ ПН в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язати вчинити певні дії відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1