УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 486/509/15-к
Провадження № 1-кс/486/246/2015
22 жовтня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю: слідчого СВ Южноукраїнського МВ УМВС України в Миколаївській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Южноукраїнську Миколаївської області клопотання слідчого СВ Южноукраїнського МВ УМВС України в Миколаївській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором прокуратури м. Южноукраїнська ОСОБА_5 про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності ВП Южно-Українська АЕС ДП «НАЕК» Енергоатом,
В С Т А Н О В И В:
21 жовтня 2015 року слідчий СВ Южноукраїнського МВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_4 , звернулась до суду з клопотанням погоджене з прокурором прокуратури м. Южноукраїнська ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення Державною фінансовою інспекцією у Миколаївській області протягом терміну, що не перевищує 15 робочих днів позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності ВП Южно-Українська АЕС ДП «НАЕК» Енергоатом, з метою підтвердження виявлених порушень та встановлення збитків, завданих ДП «НАЕК» Енергоатом.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що органами досудового розслідування встановлено, що впродовж 2014 року члени комітету з конкурсних торгів ВП Южно-Українська АЕС ДП «НАЕК Енергоатом, всупереч вимогам Закону України Про здійснення державних закупівель, не відхиляли пропозиції учасників відкритих торгів, які не відповідали вимогам документації процедур закупівель, допускали їх до участі в таких торгах, внаслідок чого такі учасники ставали переможцями торгів та з ними укладались відповідні договори на поставку продукції.
Так, на засіданні комітету з конкурсних торгів, що оформлено протоколом №494 від 04.07.2014, вирішено провести закупівлю за процедурою відкриті торги послуг категорії 62.01.1 по ДК 016-2010 щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій (Модернізація моделюючої системи повномасштабного тренажера блоку 1 ВП ЮУ АЕС із заміною головного моделюючого комп`ютера) очікуваною вартістю 34560400,00 грн. та затверджено документацію конкурсних торгів.
Крім того, комітетом з конкурсних торгів ВП ЮУ АЕС допущені порушення вимог Закону при проведенні закупівлі.
Так, відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів надано пропозиції від 3 учасників, а саме: ТОВ Інтелектуальні технології Славутич, Western System Corporation та GSE Power Systems Inс.
Згідно протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів №99 від 26.08.2014 участь у процедурі закупівлі взяли лише 2 учасників, а саме: Western System Corporation та GSE Power Systems Inс.
Проте, будь які документи, що підтверджують відкликання пропозиції ТОВ Інтелектуальні технології Славутич відсутні, що свідчить про порушення комітетом з конкурсних торгів вимог ст.25 Закону.
Крім того, комітетом допущено до оцінки пропозиції Western System Corporation та GSE Power Systems Inс, які не відповідають документації конкурсних торгів, а саме учасниками не надано нотаріально посвідчених копій свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ (або нотаріально засвідчену копію витягу з реєстру платників ПДВ) та свідоцтва платника єдиного податку (або нотаріально засвідчена копія витягу з реєстру платників єдиного податку).
Необхідність надання зазначених документів встановлено п.10 та 11 розділу 2 Документації з конкурсних торгів.
Також пропозиції учасників, допущені до оцінки, не відповідають кількісним та технічним характеристикам предмету закупівлі.
Так, додатком 1 Початкових технічних вимог на виконання послуг з модернізації моделюючої системи ПМТ блоку №1 ВП ЮУ АЕС із заміною головного моделюючого комп`ютера передбачено, що при виконанні зазначених послуг необхідно придбати 51 монітор, 32 процесори до комп`ютерів, 97 модулів пам`яті та 49 жорстких дисків.
Водночас, вивченням пропозиції Western System Corporation встановлено, що останнім при виконанні зазначених послуг буде поставлено 44 монітори, 31 процесор до комп`ютерів, 71 модуль пам`яті та 47 жорстких дисків.
Тобто, пропозиція конкурсних торгів Western System Corporation за всіма позиціями містить кількість меншу від необхідної замовникові.
Крім того, вивченням пропозиції конкурсних торгів GSE Power Systems Inс. встановлено, що в останній відсутні дані, які визначені умовами Додатку 1, а саме: не надано попередню специфікацію устаткування, яке буде встановлено при наданні послуг зазначеної категорії.
Таким чином, пропозиції Western System Corporation та GSE Power Systems Inс. не відповідають умовам документації конкурсних торгів та згідно з ч.1 ст.29 Закону, підлягали відхиленню.
Внаслідок цього, не буде забезпечено належну роботу тренажеру для підготовки персоналу та розроблено заходи по керівництву аваріями, що створює загрозу для роботи АЕС, персоналу станції та населення.
Враховуючи, що пропозиції конкурсних торгів Western System Corporation та GSE Power Systems Inс. не відповідали умовам документації конкурсних торгів, комітет з конкурсних торгів ВП ЮУ АЕС, згідно з ч.1 ст. 30 Закону зобов`язаний відмінити торги.
Однак, торги відмінені не були та за їх результатами безпідставно обрано переможця торгів GSE Power Systems Inс., з яким укладено договір на закупівлю послуг щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій (Модернізація моделюючої системи повномасштабного тренажера блоку 1 ВП ЮУ АЕС із заміною головного моделюючого комп`ютера) №ENG2-004/2-123-01-14-00815 від 09.10.2014 на суму 31399932,94 грн.
Незважаючи на допущені під час проведення процедури закупівлі порушення, між ВП ЮУ АЕС та GSE Power Systems Inc. на суму 31 399 932,94 грн. укладено договір №ENG2-004/2-123-01-14-00815 від 09.10.2014 на закупівлю послуг щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій (Модернізація моделюючої системи повномасштабного тренажера блоку 1 ВП ЮУ АЕС із заміною головного моделюючого комп`ютера).
Дане кримінальне провадження 26 січня 2015 року зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000001, правова кваліфікація правопорушення ч.1,2 ст.364 КК України.
В судовому засіданні слідчий підтримала клопотання та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав для призначення позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності ВП Южно-Українська АЕС ДП «НАЕК» Енергоатом, керуючись ст.11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні просила клопотання задовольнити.
Вислухавши слідчого, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
В ході досудового розслідування дійсно виникла необхідність в проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності ВП Южно-Українська АЕС ДП «НАЕК» Енергоатом, з питань дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі послуг щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій, при укладенні та виконанні договору №ENG2-004/2-123-01-14-00815 від 09.10.2014 на закупівлю послуг щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій (Модернізація моделюючої системи повномасштабного тренажера блоку 1 ВП ЮУ АЕС із заміною головного моделюючого комп`ютера), укладеного між ВП ЮУ АЕС та GSE Power Systems Inc. на суму 31 399 932,94 грн., з метою перевірки обставин, виявлених у ході досудового розслідування кримінального провадження, а також, підтвердження або спростування виявлених порушень та встановлення збитків, завданих ДП «НАЕК Енергоатом. Висновки ревізії можуть мати суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази.
Згідно з ст.11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Керуючись Законом України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, ст.93 КПК України,-
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Южноукраїнського МВ УМВС України в Миколаївській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором прокуратури м. Южноукраїнська ОСОБА_5 про проведення позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності ВП Южно-Українська АЕС ДП «НАЕК» Енергоатом - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення ревізорами Державної фінансової інспекції у Миколаївській області, розташованої за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська,42 «а» протягом терміну, що не перевищує 15 робочих днів позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності ВП Южно-Українська АЕС ДП «НАЕК» Енергоатом, » з питань дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі послуг щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій, укладенні та виконанні договору №ENG2-004/2-123-01-14-00815 від 09.10.2014 на закупівлю послуг щодо проектування та розробляння у сфері інформаційних технологій (Модернізація моделюючої системи повномасштабного тренажера блоку 1 ВП «ЮУ АЕС» із заміною головного моделюючого комп`ютера), укладеного між ВП «ЮУ АЕС» та GSE Power Systems Inc. на суму 31 399 932,94 грн.
На вирішення в ході ревізії поставити наступні запитання:
дотримання вимог законодавства України про здійснення державних закупівель, зокрема щодо:
-наявності підстав для здійснення вказаної закупівлі,
-правильності складання документації конкурсних торгів,
-правомірності включення до одного предмету закупівлі придбання послуг, робіт та товарів,
-документального підтвердження відкликання пропозиції одного із учасників,
-відповідності пропозицій учасників, допущених до оцінки, у тому числі і переможця, вимогам документації конкурсних торгів,
-відповідності умов договору про закупівлю змісту пропозиції конкурсних торгів переможця процедури закупівлі, в тому числі достовірності внесеної інформації до документів (листів, довідок тощо), що підтверджувала відповідність учасника кваліфікаційним умовам замовника;
-обґрунтованість ціни договору (вартості предмета закупівлі), зокрема на предмет завищення;
-стан виконання послуг та проведення фінансових розрахунків за вказаним договором;
-інші питання правомірності використання коштів, постачання послуг згідно укладеної угоди суб`єктами господарювання та проведення взаєморозрахунків між ними,
- відповідальні особи за виявлені в ході ревізії порушення.
Позапланову виїзну ревізію фінансово господарської діяльності ВП Южно-Українська АЕС ДП «НАЕК» Енергоатом провести в такий термін: дата початку: 02.11.2015 року дата закінчення 16.11.2015 року.
Встановити для проведення ревізії строк, що не перевищує 15 робочих днів.
Спеціалістам Державної фінансової інспекції в Миколаївській області матеріали ревізії та відповіді на поставлені питання направити до Южноукраїнського МВ УМВС України в Миколаївській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1