Справа № 402/1465/15-к
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення перевірки

13.11.2015 року м. Ульяновка
Слідчий суддя Ульяновського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю ст. слідчого СВ Ульяновського відділення поліції Голованівського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_2 заявлене слідчим в межах досудового слідства по кримінальному провадженню № 0000005 від 12.08.2015р. клопотання про надання дозволу на проведення перевірки щодо законності забудови на території природно-охоронного об`єкта «Ульяновський парк»,-

В С Т А Н О В И В:
12.11.2015 року ст. слідчий СВ Ульяновського відділення поліції Голованівського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області капітан поліції ОСОБА_2 за погодженням із прокурором прокуратури Ульяновського району юристом 1-го класу ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки щодо законності забудови на території природно-охоронного об`єкта «Ульяновський парк».

На обґрунтування клопотання навів такі доводи:

У його провадженні перебувають матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000005 від 12.08.2015р., кваліфікованого за ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового слідства було встановлено, що 14 грудня 2012 року посадові особи Ульяновської міської ради при прийнятті рішення сесії №219, яким затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_4 в оренду строком на 49 років, площею 0,13 га, допущено зловживання своїми службовими обов`язками, так як вказана земельна ділянка знаходиться на території «Парку», який є об`єктом природо-заповідного фонду, чим грубо порушено вимоги ст.ст. 38,54 Закону України «Про природо-заповідний фонд України».

Відомості про вчинене правопорушення прокурором прокуратури Ульяновського району ОСОБА_3 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.08.2015 р. за № 0000005, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ст. 216 КПК України прокурором Ульяновського району ОСОБА_5 , визначено підслідність та вказане кримінальне провадження направлено до Ульяновського РВ УМВС України в Кіровоградській області для проведення досудового розслідування.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що прокуратурою Ульяновського району Кіровоградської області проведено перевірку звернення ОСОБА_6 , щодо незаконного будівництва ОСОБА_4 кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в межах природо-заповідного об`єкта «Ульяновський парк», а також самовільного розорювання території іншими особами. Під час розгляду звернення з метою перевірки доводів скаржника щодо порушення природоохоронного законодавства прокуратурою району направлено відповідні вимоги до Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, управління державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області та управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Кіровоградській області.

За результатами перевірки Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області встановлено, що Парк - пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення «Уляновський парк» створено відповідно до розпорядження Представника Президента України у Кіровоградській області від 01.07.1992 р. №55, рішення сесії Ульяновської міської ради Ульяновського району Кіровоградської області від 30.11.2010 року Охоронне зобов`язання №5-564 видане відділу комунального господарства Ульяновського міськвиконкому 24 жовтня 2003 р.- Державним Управлінням екології та природних ресурсів в Кіровоградській області. Відповідно до «Проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки парку пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Ульяновський парк» який розроблено Державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в 2012 р., загальна площа парку складає 7,6 га, в тому числі землі комерційного призначення (територія кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») 0,1125 га, власником зазначеного кафе являється громадянка України ОСОБА_4 , зареєстрована в с. Кам`яна Криниця Ульяновського району Кіровоградської області, в наявності договір купівлі продажу об`єкту від 08.05.2012 року.

Рішенням Ульяновської міської ради №219 від 14 грудня 2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_4 в оренду строком на 49 років, площею 0,13 га. Дана земельна ділянка знаходиться на території «Парку», який є об`єктом природо-заповідного фонду, чим порушено вимоги ст.ст. 38 та 54 Закону України «Про природо-заповідний фонд України». Вказане рішення прийнято незаконно, з грубим порушенням природо-заповідного законодавства України.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про природо-заповідний фонд України» зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об`єктів природо-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51-53 Закону України «Про природо-заповідний фонд України» за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища на підставі відповідного експертного висновку. Згідно із ч. 3 ст. 53 вказаного закону визначено, що рішення про організацію чи оголошення території та об`єктів природо-заповідного фонду місцевого значення та встановлення охоронних зон територій та об`єктів природо-заповідного фонду приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами.

Таким чином, приймаючи вищевказане рішення Ульяновська міська рада вийшла за межі своєї компетенції.

З метою встановлення істини по справі виникає необхідність у призначенні перевірки щодо виявлення порушень законності забудови на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» із залученням управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Кіровоградській області в межах компетенції.

Відповідно до п. 8 положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України затвердженого Указом Президента України №439 від 08.04.2011 року здійснює в межах своїх повноважень державний контроль за дотриманням: юридичними і фізичними особами державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт, перепланування та реконструкції (дообладнання) житлового фонду, будівель громадського призначення, елементів упорядження територій для задоволення потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення;
Відповідно до п. 10 вказаного положення проводить перевірки: відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються у будівництві, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням;
На даний час, відповідно до Закону України № 1697-VII від 14.10.2014 у ст.ст. 36, 40 КПК України виключено повноваження прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та повноваження слідчого органу досудового розслідування стосовно призначення ревізій та перевірок у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Слідчий просить:

1. Надати дозвіл на проведення перевірки щодо законності забудови на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» у період з 18.11.2015 року по 18.12.2015 року проведення якої доручити управлінню державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області в межах компетенції.

2. В ході проведення перевірки щодо законності забудови на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» встановити:

законність забудови природо заповідного об`єкта «Ульяновський парк»;

законність виділення земельних ділянок зповідного обєкта"Ульяновський парк";

законність використання земельних ділянок заповідного об"єкта "Ульяновський парк";

встановити факти можливого самозахвату земельних ділянок заповідного об"єкта " Ульяновський парк";

здійснити перевірочні дії в межах компетенцій для виявлення інших порушень земельного законодавства.

3. Надати можливість інспекторам управління державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області ознайомитись із оригіналами нормативних документів на підставі яких здійснювалась забудова на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» та розпорядження землями..

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання з наведених у ньому підстав.

Згідно ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються за ухвалою слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду в межах територіальної юстиції якого знаходиться орган досудового розслідування. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотання слідчого, прокурора; 3) Може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний враховувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час досудового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються. До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або застосування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Судом досліджені матеріали, якими обґрунтоване клопотання та матеріали кримінального провадження.

Заслухавши думку слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки питання, які планється зясувати в ході вказаної перевірки маютьзначення для досудового розслідування.

Наведені у клопотанні дані дають достатні підстави вважати, що іншими способами отримати дані про вчинення вказаного злочину неможливо.

Керуючись ст.ст. 93, 132, КПК України,

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

1. Надати дозвіл на проведення перевірки щодо законності забудови на території природно-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» у період з 18.11.2015 року по 18.12.2015 року проведення якої доручити управлінню державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області в межах компетенції.

2. В ході проведення перевірки щодо законності забудови на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» встановити:

законність забудови природо заповідного об`єкта «Ульяновський парк»;

законність виділення земельних ділянок зповідного обєкта"Ульяновський парк";

законність використання земельних ділянок заповідного об"єкта "Ульяновський парк";

встановити факти можливого самозахвату земельних ділянок заповідного об"єкта " Ульяновський парк";

здійснити перевірочні дії в межах компетенцій для виявлення інших порушень земельного законодавства.

3. Надати можливість інспекторам управління державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області ознайомитись із оригіналами нормативних документів на підставі яких здійснювалась забудова на території природо-охоронного об`єкта «Ульяновський парк» та розпорядження землями..

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її винесення.

Слідчий суддя Ульяновського
районного суду ОСОБА_1