Справа 1-36/08
року смт.
районний суд Чернігівської області в складі:
судді - Смаль І.А.,
при секретарі - Шуляр І.В.,
прокурора - Негоди В.М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця кримінальну справу по
обвинуваченнюОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1уродженки АДРЕСА_1жителькиАДРЕСА_2
українки, громадянки України, освіта вища, заміжньої, раніше не судимої,
працюючої ІНФОРМАЦІЯ_2, у скоєнні злочинів
передбачених ч.1 ст.365 та
ч.1 ст.366 КК України, -
працюючи ІНФОРМАЦІЯ_2 Сосницького району,
Чернігівської області, будучи посадовою особою органу
місцевого самоврядування 7 рангу 4 категорії, на якого відповідно до вимог ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" покладено обов"язок забезпечення здійснення у межах
наданих законом повноважень
органів виконавчої влади на відповідній території, додержання
Конституції та законів
України, виконання актів Президента України
та відповідних органів виконавчої влади; організація в
межах визначених цим
Законом роботи відповідної ради
та її виконавчою комітету; укладення від
імені територіальної громади, ради та її виконавчої комітету
договорів відповідно до
законодавства та несення персональні відповідальністі за
здійснення наданих йому
законом повноважень, скоїла перевищення службових повноважень та
підробку документів.
Так, ОСОБА_1, перевищуючи свої службові повноваження, умисно, достовірно знаючи про те, що
укладення договорів оренди земельних ділянок за межами населеного пункту не
належить до компетенції Козляницького сільського голови, в
порушення вимог п. 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, ст.ст. 123,
124 ЗК України, ст. ст. 4, 6, 16, 17 Закону
України "Про оренду землі", ст. 20, 50 Закону України "Про землеустрій", Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня
2004 року, без виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки, без погодження із
землекористувачами, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури
та охорони культурної спадщини, без одержання
позитивного висновку державної землевпорядної
експертизи, без вилучення земельних ділянок із постійного користування ДП
"Сосницярайагролісгосп" та Служби автомобільних доріг України від
імені Козляницької сільської ради уклала договір оренди землі від 30 жовтня 2007 року з громадянином ОСОБА_2, відповідно до якого останньому
надано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1, 3 га. із земель
запасу громадської та житлової забудови, яка
знаходиться в с. Рудня, Козляницької сільської ради, строком до
ОСОБА_1, перевищуючи свої службові повноваження, умисно, достовірно знаючи про те, що
укладення договорів оренди земельних ділянок за межами населеного
пункту не належить до компетенції Козляницького сільського голови, в
порушення вимог п. 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, ст.ст. 123,
124 ЗК України, ст. ст. 4, 6, 16, 17 Закону
України "Про оренду землі", ст. 20, 50 Закону України "Про землеустрій", Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004
року, без виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,
без погодження із землекористувачами, органом по земельних ресурсах,
природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами
архітектури та охорони культурної спадщини, без одержання позитивного
висновку державної землевпорядної експертизи, без вилучення
земельних ділянок із постійного користування ДП
"Сосницярайагролісгосп" та Служби автомобільних доріг України від
імені Козляницької сільської ради уклала договір оренди землі від 08 січня 2008 року з громадянином ОСОБА_2, відповідно
останньому надано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1, 3
га. із земель запасу громадської та житлової забудови, яка знаходиться в с. Рудня Козляницької сільської ради,
строком до 01.07.2008 р.
Окрім того, ОСОБА_1, перевищуючи свої
службові повноваження, умисно, достовірно знаючи про те, що
укладення договорів оренди земельних ділянок за межами населеного пункту не
належить до компетенції Козляницького сільського голови, в
порушення вимог п. 12 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, ст.ст. 123,
124 ЗК України, ст. ст. 4, 6, 16, 17 Закону України "Про оренду
землі", ст. 20, 50 Закону України "Про землеустрій",
Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року, без виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки, без погодження із
землекористувачами, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами
архітектури та охорони культурної
спадщини, без одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи, без вилучення земельних
ділянок із постійного користування ДП "Сосницярайагролісгосп"
та Служби автомобільних доріг України від
імені Козляницької сільської ради уклала договір оренди землі від 01 липня 2008 року з громадянином ОСОБА_2, відповідно до якого останньому
надано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1, 3 га. із земель
запасу громадської та житлової забудови, яка
знаходиться в с. Рудня Козляницької сільської ради, строком до 31.12.2008 р. Передана в оренду земельна ділянка відповідно до
Державних актів на право постійного користування землею знаходиться
у постійному користуванні ДП "Сосницярайагролісгосп"
та Служби автомобільних доріг України. В
результаті зазначених дій, які виразилися у підриві авторитету держави - Сосницької райдержадміністрації, яка відповідно
до вимог п. 12 розділу X "Перехідні
положення" Земельного кодексу України розпоряджається землями за межами населених пунктів; та органу місцевого
самоврядування - Козляницької сільської ради,
охоронюваним законом державним інтересам заподіяно
істотну шкоду. Окрім того,
ОСОБА_1, працюючи ІНФОРМАЦІЯ_2 Сосницького
району Чернігівської області, будучи посадовою
особою органу місцевого самоврядування 7 рангу 4 категорії, на якого відповідно до вимог ст. 42 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" покладено обов'язок забезпечення здійснення у межах наданих законом
повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів
Президента України та відповідних органів виконавчої
влади; організація в межах, визначених цим
Законом, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету; укладення від імені територіальної громади,
ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства та несення
персональної відповідальністі за здійснення
наданих йому законом повноважень, до офіційних
документів - договорів оренди землі від 30.10.2007 р., 08.01.2008 р. та 01.07.2008
р., укладених між Козляницькою сільською радою та
громадянином ОСОБА_2, внесла завідомо неправдиві відомості про те, що передана в оренду останньому земельна ділянка
належить до земель запасу громадської
та житлової забудови в с. Рудня, Козляницької
сільської ради, цільове призначення земельної ділянки - для
житлової та громадської забудови, та
те, що договори оренди землі від 30.10.2007 р., 08.01.2008 р., 01.07.2008 р. зареєстровані в Козляницькій сільській раді, про що у
Державному реєстрі земель вчинені відповідні записи. Водночас,
передана в оренду земельна ділянка
знаходиться у постійному користуванні ДП "Сосницярайагролісгосп" та
Служби автомобільних доріг і до земель запасу не належить, цільове призначення земельної ділянки - землі лісового фонду
(0,6054 га) та смуги відводу автодороги (0,6135 га), договори
оренди земельних ділянок у Державному
реєстрі земель не реєструвалися. В судовому засіданні підсудна ОСОБА_1 свою вину в скоєнні злочинів, передбачених ч. 1 ст.
365 та ч. 1 ст. 366 КК
України визнала повністю та показала, що вона працюючи
ІНФОРМАЦІЯ_2 уклала три договори оренди
земельної ділянки з ОСОБА_2 При укладені зазначених договорів їй було відомо
,що земельні ділянки належать лісгоспу та Службі автомобільних доріг . Вона вирішила укласти
ці договори в порушення вимог закону без
виготовлення проекту відведення земельної ділянки та не маючи на це
повноважень, тому що хотіла допомогтиОСОБА_2який працює у них в селі та
допомагає людям. Крім того ,ОСОБА_2 їй
пообіцяв, що найближчим часом буде зроблена відповідна документація. Земельна
ділянка знаходиться за межами населеного пункту і їй це було відомо при
укладені договорів оренди. Крім того у них мається карта розпаювання земель
колишнього КСП і з неї також видно, що
земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту . Про те, що
підписання таких договорів оренди відноситься до компетенції райдержадміністрації
їй також було відомо. Достовірно знаючи, що
земельні ділянки належать ДП «Сосницярайагролісгосп» та Службі
автомобільних доріг вона внесла до договорів оренди неправду інформацію, що це
землі житлової та громадської забудови і що дані договори зареєстровані у
Державному реєстрі земель. Хоча ці договори до Державного реєстру не вносилися
,а були зареєстровані тільки в Козляницькій сільській раді. Вона не може
пояснити чому скоїла ці службові злочини, мабуть хотіла допомогтиОСОБА_2який є
хорошим керівником і сподівалася, що найближчим часом буде виготовлена
документація. В скоєному вона розкаються і розуміє що своїми діями вона
причинила істотну шкоду державним інтересам ,підриваючи авторитет держави. Вона
розуміє ,що закони необхідно виконувати.
Так як ,підсудна ОСОБА_1 свою вину у скоєнні злочинів
повністю, сумнівів у добровільності та істинності її
позиції немає і пояснила суду, що їй
зрозумілі правові наслідки скороченого порядку судового слідства,
то суд вважає недоцільним досліджувати фактичні обставини справи які ніким не
оспорюються і проти цього не заперечують учасники процесу.
На підставі допиту підсудної ОСОБА_1, суд приходить до
висновку про її винність у скоєнні злочинів і вважає, що дії підсудної правильно кваліфіковані за ч.1 ст.365 КК України, як умисне
особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав та повноважень та такі, що заподіяли істотну
законом державним інтересам, та за ч.1
ст.366 КК України, як внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих
призначенні покарання підсудній, суд
враховує ступінь тяжкості вчинених злочинів, особу винної,
обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.
До обставин, які згідно ст.66 КК України
пом'якшують покарання підсудній ОСОБА_1 суд відносить те, що підсудна злочини скоїла вперше , її
щире каяття та активне сприяння в розкритті злочину.
Обставин, які б згідно ст.67 КК України обтяжували
покарання підсудній ОСОБА_1, суд не
За місцем проживання та
місцем роботи підсудна характеризується позитивно.
З урахуванням зазначених обставин та
відповідно до вимог кримінального закону і передбачених цим законом санкцій,
суд вважає за необхідне призначити підсудній ОСОБА_1 покарання за ч.1 ст.365 КК України у вигляді виправних робіт ,за ч.1 ст.366 КК
України у вигляді обмеження волі .
Крім того, з застосуванням ст..69 КК України враховуючи пом»якшуючі обставини, а саме щире
каяття ,активне сприяння розкриттю
злочину, особу підсудної, яка раніше не була судима, не призначати додаткові
покарання як за скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст.365 КК України ,так і за
скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Суд вважає за
можливе ,враховуючи зазначені
обставини та можливість виправлення підсудної без відбування
покарання , із застосуванням ст.ст. 75,76 КК України звільнити від відбування
покарання з випробуванням, призначивши іспитовий строк терміном один рік .
Міру запобіжного заходу
щодо підсудної ОСОБА_1 необхідно залишити
підписку про невиїзд.
Цивільний позов по справі
Судові витрати по справі відсутні.
Речові докази по справі ,які зберігаються в окремому
пакеті при кримінальній справі,
підлягають поверненню Козляницькій сільській раді. На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.299, 323-324 КПК України суд, -
передбачених ч.1 ст. 365 та ч. 1 ст.
України і призначити їй покарання: за ч. 1 ст. 365 КК України з застосуванням ст..69 КК України у вигляді
одного року виправних робіт з відрахуванням в доход держави 10 відсотків
366 КК України з застосуванням ст..69 КК України у вигляді
одного року обмеження волі.
ст. 70 КК України, шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим,
остаточно призначити ОСОБА_1 покарання у вигляді одного року обмеження волі.
На підставі ст.75 КК України ОСОБА_1 звільнити від відбуття покарання ,призначивши іспитовий строк терміном один рік. Згідно
ст.76 КК України зобов»язати ОСОБА_1 повідомляти органи кримінально-виконавчої системи про
зміну місця проживання,роботи.
запобіжного заходу щодо ОСОБА_1 до
вступу вироку в законну силу залишити підписку про невиїзд. Речові
докази по справі: заяву від імені СПД -
ФО ОСОБА_2 до сесії Козляницької сільської ради від 29.09.2007 р. про надання в орендне користування земельної ділянки
площею орієнтовно 1, 3 га. громадської
та житлової забудови на період виготовлення проекту відведення
земельної ділянки та
оформлення необхідних правовстановлюючих документів; заяву від імені ОСОБА_2 до
сесії Козляницької сільської ради від 14 грудня 2007 р. про переукладення договору оренди земельної ділянки під стоянку
транзитних автомобілів біля готельно-туристичного комплексу
"Перлина Полісся" на період до1липня
2008 року; заяву від імені СПД - ФО
ОСОБА_2 до сесії Козляницької сільської ради від 13 червня 2008 р. про переукладення договору оренди
земельної ділянки під стоянку транзитних автомобілів біля
готельно-туристичного комплексу "Перлина Полісся" на період до 31 грудня 2008 року; ксерокопію
договору оренди землі від 30 жовтня 2007 р.; договір оренди землі від 08
січня 2008 р.; договір оренди землі від 01 липня 2008 р.; висновок
Козляницького сільського голови
за № 129 від 14.08.2007р.про погодження проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду строком на 49
років СПД - фізичній особіОСОБА_2 для розширення торгівельно-готельного комплексу "Перлина Полісся" за рахунок
земель лісовго фонду та смуги відводу автодороги Р-20 біля с. Рудня на
території Козляницької сільської ради,
Сосницького району, Чернігівської області
(за межами населеногопункту);
протокол засідання 10 сесії 5
скликання Козляницької сільської ради від 18 жовтня
2007 року; рішення 10 сесії 5 скликання Козляницької сільської ради від 18 жовтня 2007
року "Про надання в оренду земельних ділянок"; протокол засідання 12 сесії 5 скликання
Козляницької сільської ради від 29 грудня 2007 року; рішення 12 сесії 5
скликання Козляницької сільської ради від 29 грудня 2007 року "Про
переукладення договору оренди земельної ділянки" на 1 аркуші; протокол засідання 16 сесії 5 скликання
Козляницької сільської ради від 12 липня 2008 року; рішення 16 сесії 5 скликання Козляницької сільської
ради від 12 липня 2008р. "Про переукладення договору оренди
земельної ділянки"; журнал обліку
надання земельних ділянок в оренду в межах населеного пункту по Козляницькій
сільській раді, Сосницького району, Чернігівської області та книгу реєстрації договорів оренди земельних
ділянок в межах Козляницької сільської ради, які зберігаються в окремому пакеті при кримінальній справі,
повернути Козляницькій сільській раді. Вирок може бути оскаржений в апеляційний суд
Чернігівської області протягом 15 днів з моменту його проголошення через
Сосницький районний суд.