Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5374/15-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.06.2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси, у складі

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участі прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 винесене у кримінальному провадженні №0000162про відсторонення від посади строком на два місяці:

ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що народилася у с. Лящівка Чорнобаївського району Черкаської області, громадянка України, одружена, освіта вища, працює сільськім головою села Лящівка Черкаської області, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 206 ч.2 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
4 червня 2015 року прокурором Черкаської області повідомлено про підозру ОСОБА_5 у тому, що вона вчинила кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 206 КК України, за наступних обставин, - ОСОБА_5 , працюючи з 11.11.2010 на посаді голови сільської ради с. Лящівка, наділена відповідно до п. 2.1 Посадової інструкції сільського голови від 15.11.2010 та ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваженнями щодо забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органам виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади і несе персональну відповідальність за здійснення наданих законом повноважень, перебуваючи на в`їзді до молочної ферми СТОВ «Лящівка», розташованої за адресою: с. Лящівка, Чорнобаївський район, Черкаська область, діючи умисно, спільно та за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , з метою протидії законній господарській діяльності СТОВ «Лящівка», основною діяльністю якого є вирощування зернових культур, бобових і насіння олійних сортів, розведення великої рогатої худоби молочних порід, а також продаж молочної продукції, використовуючи свій авторитет як сільського голови серед місцевого населення, підбурювала людей до вчинення протиправних дій, спрямованих на перешкоджання законній господарській діяльності молочної ферми СТОВ «Лящівка». Так, вона 03.05.2014 в період з 07 год. до 19 год., діючи умисно, спільно та за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , перебуваючи на в`їзді до молочної ферми СТОВ «Лящівка», розташованої в с. Лящівка Чорнобаївського району, з метою протидії законній господарській діяльності СТОВ «Лящівка», основною діяльністю якого є вирощування зернових культур, бобових і насіння олійних сортів, розведення великої рогатої худоби молочних порід, а також продаж молочної продукції, використовуючи свій авторитет як сільського голови серед місцевого населення, підбурювала людей до вчинення протиправних дій, спрямованих на перешкоджання законній господарській діяльності молочної ферми СТОВ «Лящівка», що виразилось у погрозах насильством та фізичною розправою стосовно працівників СТОВ «Лящівка» у разі невиконання їх вимоги про припиненнягосподарської діяльності, заблокували в`їзд та виїзд автотранспорту на ферму та з неї, а саме: сільськогосподарської техніки, молоковозу Золотоніського маслоробного комбінату, чим спричинили збитки СТОВ «Лящівка» та порушили встановлений порядок роботи товариства. Також вона повторно, 04.05.2014 в період з 05 год. до близько 13 год. 05.05.2014, перебуваючи на в`їзді до молочної ферми СТОВ «Лящівка», розташованої в с. Лящівка Чорнобаївського району Черкаської області, разом та за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , маючи умисел на протидію законній господарській діяльності СТОВ «Лящівка», основною діяльністю якого є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних сортів (основний), розведення великої рогатої худоби молочних порід, директором якого є ОСОБА_10 , використовуючи свій авторитет як сільського голови серед місцевого населення, підбурювала людей до вчинення протиправних дій, що виразилось у погрозах насильством та фізичною розправою в разі невиконання їх вимоги про припиненнягосподарської діяльності, а також пошкодженні майна СТОВ «Лящівка», зокрема: ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 болгаркою вирізали ворота молочної ферми СТОВ «Лящівка» та вивезли їх мікроавтобусом на територію магазину будівельних матеріалів, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , заблокували в`їзд та виїзд на ферму сільськогосподарської техніки, молоковозу Золотоніського маслоробного комбінату, чим порушили встановлений порядок роботи товариства та спричинили своєю протиправною діяльністю збитки СТОВ «Лящівка» на загальну суму близько 75 413,2 грн.

Відомості про кримінальне правопорушення інкриміноване ОСОБА_5 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000162.

Будучи допитаною в ході досудового розслідування в якості підозрюваної ОСОБА_5 не визнала свою провину за ст. 206 ч.2 КК України.

Прокурор просив відсторонити ОСОБА_5 на два місяці від посади сільського голови посилаючись на те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, перебуваючи на посаді голови сільської ради с. Лящівка та маючи доступ до документів, пов`язаних з її службовою діяльністю, може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом їх знищення чи підроблення, а також, використовуючи свої службові повноваження як голови сільської ради, може впливати на вказаних вище свідків у цьому провадженні, чим перешкоджати встановленню істини. Також, вказаний захід забезпечення кримінального провадження є необхідним для запобігання протиправній поведінці підозрюваного щодо перешкоджання об`єктивному, всебічному та неупередженому проведенню досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, а також запобігання спробам продовжити незаконну діяльність, так як згідно зібраних у ході досудового розслідування матеріалів встановлено, що відповідальне службове становище голови Лящівської сільської ради ОСОБА_5 всупереч вище наведених вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в України» сприяло вчиненню вказаного кримінального правопорушення, у тому числі з боку місцевих жителів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ..

Захисник та підозрювана заперечували проти задоволення клопотання прокурора посилаючись на те, що клопотання прокурора не відповідає вимогам закону, не доведена наявність підстав для відсторонення ОСОБА_5 від посади та обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого злочину. Крім того просили врахувати, що на даний час ОСОБА_5 є єдиною особою, яка може підписувати фінансові документи територіальної громади села Лящівка, оскільки секретар сільської ради ОСОБА_12 перебуває на стаціонарному лікуванні строк закінчення якого не відомий, у випадку відсторонення ОСОБА_5 від посади будуть припинені всі фінансові операції з бюджетними коштами у тому числі фінансування ремонту доріг, відновлення водопостачання, ремонту дошкільного закладу села. Крім того захисник та підозрювана надали суду письмове звернення більш ніж 190 мешканців села Лящівка на підтримку сільського голови.

Суд вислухавши слідчого, прокурора, підозрюваного, захисника, вивчивши надані сторонами докази виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження. Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ч.3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Згідно ч.1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Факт перебування ОСОБА_5 з 11.11.2010 року по теперішній час на посаді сільського голови села Лящівка, підтверджується довідкою Лящівської сільської ради та не заперечувався сторонами у судовому засіданні.

Згідно характеристики підписаної секретарем Лящівської сільської ради ОСОБА_5 за місцем роботи характеризується позитивно.

Підозра ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого злочину передбаченого ч.2 ст. 206 КК України на даній стадії досудового розслідування обґрунтована наданими суду прокурором доказами зібраними в ході досудового розслідування, зокрема: показаннями свідків, які надали пояснення, щодо обставин блокування СТОВ «Лящівка», перешкоджання у здійсненні вказаним товариством господарської діяльності у травні 2014 року, ролі ОСОБА_5 у даних подіях, протоколом огляду місяці події від 14.10.2014 року під час якого на території магазину будматеріалів були виявлені рештки металевих воріт та іншими.

В той же час прокурором не доведено, що відсторонення ОСОБА_5 від посади необхідно для припинення кримінального правопорушення інкримінованого ОСОБА_5 , оскільки ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні правопорушення у травні 2014 року, а клопотання про відсторонення від посади подане у червні 2015 року. Також не доведено, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді сільського голови може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, оскільки слідчий та прокурор за наявності правових підстав можуть вилучити речі та документи, що мають значення для встановлення істини по справі. Прокурором не повідомлено суду, що в матеріалах справи наявні відомості про те, що після початку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 будь-яким чином впливала на свідків по даній справі використовуючи свої повноваження сільського голови, або іншим шляхом перешкоджала кримінальному провадженню.
Крім того необхідно врахувати наслідки відсторонення ОСОБА_5 від посади для інших осіб мешканців села Лящівка.

Так, згідно Листка непрацездатності серії АГХ №449412 секретар Лящівської сільської ради ОСОБА_12 з 23.06.2015 року перебуває на стаціонарному лікуванні. Таким чином відсторонення на даний час ОСОБА_5 від посади сільського голові с. Лящівка може призвести до зупинення проведення фінансових і бюджетних операцій у тому числі з фінансування соціально-значущих для громади села робіт та заходів.

За таких обставин суд приходить до висновку, що у задоволенні клопотання прокурора необхідно відмовити.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора про відсторонення ОСОБА_5 від посади сільського голови села Лящівка Чорнобаївського району Черкаської області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1