У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Судової палати у кримінальних справах

Верховного Суду України у складі:

головуючого - судді

Скотаря А.М.,

суддів

Лавренюка М.Ю., Канигіної Г.В.

з участю прокурора

Морозової С.Ю.

розглянула
в судовому засіданні в м. Києві 10 липня 2008 року кримінальну справу за
касаційним поданням прокурора, який брав участь у судовому розгляді справи на
постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 22 жовтня 2007 року, якою
скасовано постанови слідчого ОВС податкової міліції ДПА України:

від
8 липня 2007 року про порушення кримінальної справи за фактом умисного
ухилення від сплати податків ТОВ “Укргазгеологія” за попередньою змовою із
невстановленими слідством особами, які представляли інтереси ДП “У.П.К.-Ресурс”
за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України;

від 15
березня 2007 року про порушення кримінальної справи за фактом умисного
ухилення від сплати податків ТОВ “ТЕК”Енергоінвест” за попередньою змовою із
невстановленими слідством особами, які представляли інтереси ДП “У.П.К.-Ресурс”
за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України;

від 20
березня 2007 року про порушення кримінальної справи за фактом умисного
ухилення від сплати податків ВАТ “Волинь-цемент” за попередньою змовою із невстановленими
слідством особами, які представляли інтереси ДП “У.П.К.-Ресурс” за ознаками
злочину, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України;

в с т а н о в и л а:

Вказані кримінальні справи були порушені на підставі матеріалів
кримінальної справи, яка розслідувалася за фактом скоєння службовими особами ДП
“У.П.К.-Ресурс злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 364 ч. 2 ст. 266,
ч. 3 ст. 209 КК України, зокрема, складених податковими інспекціями актів
податкових перевірок №1732/23-07/31086051 від 19.02.2007 р. “Про результати
виїзної документальної перевірки

ТОВ
“Торгово-енергетична компанія “Енергоінвест” з питань дотримання вимог
податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1.10.2005 р. по
30.09.2006 р.(а. с. 88-108); №33/23-10/32827274 від 24.01.2007 р. “Про
результати виїзної планової перевірки

ТОВ
”Укргазгеологія” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого
законодавства за період з 11.02.2004 по 30.06.2006 р.(а. с. 265-295) та №
298/23-00293054 від 19.02.2007 “Про результати виїзної планової перевірки ВАТ
“Волинь-цемент” з питань дотримання вимог податкового законодавства при
придбанні природного газу в ДП “У.П.К.-Ресурс”

Зі змісту постанов про порушення
кримінальних справи вбачається, що ДП “У.П.К.-Ресурс” придбавало природний газ
у ДК “Газ України”,

НАК “Нафтогаз
України” за нульовою ставкою ПДВ, що передбачено Постановою КМ України № 1729
від 27.12.2001 р. “Про забезпечення споживачів природним газом”, а реалізувало
його споживачам, у тому числі ТОВ “Укргазгеологія”, ТОВ “ТЕК”Енергоінвест” та
ВАТ “Волинь-цемент”, в порушення вимог Законів України “Про державний бюджет
України на 2005 рік” та “Про державний бюджет України на 2006 рік”, за ставкою
20%. У цих трьох випадках ДП “У.П.К.-Ресурс” не сплатило до бюджету, відповідно
3,4 млн. грн., 1,4 млн. грн. та 6,7 млн.
грн., а всього 11,6 млн. грн.

У свою чергу, ТОВ “Укргазгеологія”, ТОВ
“ТЕК “Енергоінвест” та ВАТ “Волинь-цемент”, сплачуючи ДП “У.П.К.-Ресурс” 20 %
ПДВ в ціні природного газу, отримувало від останнього податкові накладні,
підтверджуючі сплату у даних випадках цих 3,5 млн. грн., 1,4 млн. грн. та 6,7
грн. У послідуючому ТОВ “Укргазгеологія”, ТОВ “ТЕК “Енергоінвест” та ВАТ
“Волинь-цемент” при обчисленні податків використовувало вказані податкові
накладні та зменшувало свої податкові зобов'язання з ПДВ на зазначені суми і
таким чином ухилилися від сплати до
бюджету, відповідно 3,4 млн. грн., 1,4
млн. грн. та 6,7 млн. грн. податку на додану вартість.

Шевченківський районний суд м. Києва,
розглядаючи скаргу захисника ОСОБА_1. в інтересах ОСОБА_2. - директора ДП
“У.П.К.-Ресурс” своєю постановою від 22 жовтня 2007 року скасував постанови про
порушення кримінальних справ в частині порушення щодо невстановлених слідством
осіб, які представляли інтереси ДП “У.П.К.-Ресурс” та відмовив в порушенні
кримінальної справи щодо ОСОБА_2. за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст.
212 КК України, за відсутністю в його діях складу злочину.

Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 21 листопада 2007 року постанову
суду уточнено: постановлено вважати, що постановою місцевого суду відмовлено в
порушенні кримінальних справ за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК
України, стосовно невстановлених слідством осіб, які представляли інтереси ДП
“У.П.К.-Ресурс”.

У касаційному поданні прокурор порушує питання про скасування судових
рішень про відмову в порушенні кримінальної справи та направлення матеріалів
справи на новий апеляційний розгляд. Зазначає, що суд, скасовуючи постанови
слідчого ДПА України про порушення кримінальної справи від 8.02.2007р., від
15.03.2007 р. та від 20.03.2007 р. не зважив на те, що справи було порушено не
стосовно невстановлених слідством осіб, які представляли інтереси ДП
“У.П.К.-Ресурс”, а за фактом умисного ухилення від сплати податків щодо ТОВ
”Укргазгеологія”, ТОВ “ТЕК” Енергоінвест” та ВАТ “Волинь-цемент” за попередньою змовою із невстановленими
слідством особами, які представляли інтереси ДП “У.П.К.-Ресурс” за ознаками
злочину, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України. Крім того, на думку прокурора,
суд вдався до аналізу та оцінки доказів, щодо того чи правильно було
застосовано податкове законодавство ДП “У.П.К.-Ресурс”, фактично розглянувши та
вирішивши заздалегідь ті питання, які вирішуються при розгляді справи по суті.

Заслухавши доповідача, думку прокурора, який не підтримав подання,
перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи касаційного подання, колегія
суддів не знаходить підстав для його задоволення.

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що суд першої інстанції,
розглядаючи скаргу на постанови слідчого податкової міліції про порушення
кримінальних справ, дотримався вимог ст. 236-8 КПК України, належним чином
перевірив наявність приводів та підстав для порушення кримінальної справи та на
підставі аналізу постанови і матеріалів, які були у розпорядженні досудового
слідства на момент порушення кримінальних справ, дійшов обґрунтованого висновку
про відсутність підстав для порушення кримінальних справ.

Доводи прокурора про те, що суд заздалегідь вирішив ті питання, які
вирішуються під час судового слідства по кримінальній справі, були предметом
розгляду апеляційного суду та визнані безпідставними.

На їх спростування суд послався на те, що при продажу природного газу ДП
“У.П.К.-Ресурс” повинно було застосовувати положення Закону України “Про податок
на додану вартість”, відповідно до вимог якого при продажу газу на території
України ПДВ нараховується за ставкою 20%

При цьому пріоритетність норм Закону України “Про податок на додану
вартість” перед нормами Закону України про Державний бюджет України
підтверджується рішенням Конституційного Суду України № 1-29/2007 від 9 липня
2007 року, згідно якого Верховна Рада України не повинна при прийнятті закону
про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до
чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким
чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання
суспільних відносин.

Отже, рішення суду про відсутність з боку осіб, які представляли інтереси
ДП “У.П.К.-Ресурс”, порушень норм діючого законодавства при сплаті податку на
додану вартість відповідає матеріалам справи та ґрунтується на законі.

З огляду на вказане, вбачається, що на момент порушення кримінальних справ
у органів досудового слідства не було достатніх підстав для їх порушення, не
наведено таких, і в постановах про порушення кримінальних справ.

Істотних порушень кримінально-процесуального закону, які б давали підстави
для скасування чи зміни судових рішень, не встановлено.

Керуючись
ст.ст. 395, 396 КПК України, колегія суддів

у х в а
л и л а :

відмовити в задоволенні касаційного подання прокурора, який брав участь у
судовому розгляді справи.

судді:

Скотарь А.М. Лавренюк М.Ю. Канигіна
Г.В.