Справа № 705/3821/15-к
У Х В А Л А
15 липня 2015 року Уманський міськрайонний суд
Черкаської області
в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю скаржника ОСОБА_3
першого заступника начальника Уманського
МВ УМВС України в Черкаській області
начальника СВ Уманського МВ УМВС
України в Черкаській області ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4 , -
Скаржник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого СВ Уманського МВ УМВС України ОСОБА_4 , щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань даних про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою, посилаючись на те, що слідчий всупереч закону не вніс відповідні відомості до ЄРДР даних про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 09.07.2015 року про кримінальне правопорушення посадовців Уманської міської ради та не внісши заяву протягом 24 годин протиправно розпочав досудове розслідування в супереч ст.214 КПК України. Вважає, що за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні були бути внесені відповідні відомості про злочин та розпочате досудове розслідування.
Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга визначена до розгляду слідчому-судді ОСОБА_1 .
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні подану ним скаргу підтримав, просив задоволити її в повному обсязі, визнати не внесення відомостей про злочин в ЄРДР слідчим ОСОБА_4 як бездіяльність та зобов`язати слідчого ОСОБА_4 провести реєстрацію його заяви від 09.07.2015 року в ЄРДР згідно КПК України.
Перший заступник начальника Уманського МВ УМВС України в Черкаській області, начальник СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги та пояснив, що на даний час та з моменту подання заяви ОСОБА_3 він не є слідчим, а першим заступником начальника Уманського МВ УМВС України в Черкаській області та начальником СВ Уманського МВ України в Черкаській області. Крім того, пояснив, що вимоги заявника є необгрунтованими, оскільки його заява до міліції не містила відомостей про вчинення кримінального правопорушення та під час перевірки викладених в ній обставин також не було виявлено ознак злочину. Тому законних підстав для внесення відомостей до ЄРДР у слідчих СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області не було.
Заслухавши пояснення скаржника, першого заступника начальника Уманського МВ УМВС України в Черкаській області, начальника СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області, дослідивши матеріали скарги та матеріали висновку № 4268 за заявою ОСОБА_3 від 09.07.2015 року, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов до наступних висновків.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України параграф 1, ст.ст. 303 308.
Пунктом 1 частини 1 ст. 303 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Згідно з матеріалами висновку № 4268 по зверненню ОСОБА_3 від 09.07.2015 року ОСОБА_3 09.07.2015 року звернувся до Уманського МВ УМВС України в Черкаській області із заявою про кримінальний злочин та просив прийняти міри та притягнути до кримінальної відповідальності службових осіб Уманської міської ради в особі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , щодо невиконання ними рішення суду.
Вказана заява була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського МВ УМВС України в Черкаській області 09.07.2015 року за № 6732, після чого передана до слідчого відділу. Заява зі слідчого відділу була направлена начальнику Уманського МВ УМВС України в Черкаській області для розгляду в порядку звернень громадян та повідомлень, оскільки в заяві відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР.
Згідно з відповіддю начальника Уманського МВ УМВС України в Черкаській області від 15.07.2015 року за вих. № 9200 ОСОБА_3 було повідомлено про те, що його заява від 09.07.2015 року розглянута на підставі Закону України «Про звернення громадян». За результатами проведеної ДІМ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_7 перевірки було відмовлено в реєстрації заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за відсутністю кримінального правопорушення. Заявнику роз`яснено право оскарження такого рішення та рекомендовано з даного приводу звертатись до суду в порядку цивільного судочинства.
Такі дії відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на діючому законодавстві.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року. Згідно з пп. 4 п. 2.1 цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що узгоджується з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Подана ОСОБА_3 до Уманського МВ УМВС заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення службовими особами Уманської міської ради кримінального злочину, за викладених заявником обставин, тому такі відомості не підлягають внесенню до ЄРДР.
Крім того, ОСОБА_8 оскаржує дії начальника СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4 , який на даний час є начальником СВ Уманського МВ УМВС України в Черкаській області та першим заступником начальника Уманського МВ УМВС України в Черкаській області, тому не зобов`язаний вносити відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань так як не є слідчим, та відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, його дії чи бездіяльність не підлягають оскарженню.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням викладеного приходить до висновку, що скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 369, 395 КПК України слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя