ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
справа № 201/5824/15-к
провадження № 1-кс/201/3734/2015
УХВАЛА
08 квітня 2015 року м. Дніпропетровськ

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2 , погодженого з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (код 08670970), -

ВСТАНОВИВ:
08 квітня 2015 року слідчий в порядку ЗУ Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні, звернувся з клопотанням погодженим з прокурором про проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (код 08670970).

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилався на те, що слідчим відділом слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 12 січня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ГУ МВС України в Дніпропетровській області.

Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що згідно звіту фінансового аудиту ГУМВС України в Дніпропетровській області №47 від 24.11.2014 року проведеного Департаментом внутрішнього аудиту МВС України, відповідно до якого за результатами аудиту викрито низку порушень фінансової дисципліни, допущених у 2011-2013 роках, на загальну суму 25 млн. 96 тис. грн., зокрема таких, що призвели до втрат на суму 1 млн. 436,8 тис.грн.

Так, згідно акту перевірки одним з порушень установлено, що у 2014 році Криворізьким міським управлінням ГУМВС було проведено відчуження об`єкта (передача у комунальну власність) окремого індивідуально визначеного майна двох пересувних котельних установок з інженерними мережами за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Одеська,60 б.

Відповідно до п.6 Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою КМУ від 06.06.2017 №803, відчуження майна здійснюється безпосередньо суб`єктом господарювання, на балансі якого перебуває таке майно, лише після надання на це згоди або дозволу відповідного суб`єкта управління майном, який є представником власника і виконує його функції у межах, визначених законодавчими актами.

За зверненням ГУМВС України в Дніпропетровській області від 16.01.2012 року №268/Тр було отримано лист від МВС України за підписом Заступника Міністра-керівника апарату ОСОБА_4 від 15.02.2013 року №2496/Лк «Про передачу пересувних котельних установок», в якому зазначено: «… розглянуто клопотання ГУМВС України в дніпропетровській області стосовно передачі в комунальну власність двох пересувних котельних установок. Міністерство не заперечує стосовно їх передачі в комунальну власність територіальної громади м. Кривий Ріг».

Рішеннями XLI та XLVI сесії VI скликання Криворізької міської ради від 30.12.2013 №2363 та 30.04.2014 №2661 було надано згоду на безоплатне прийняття пересувних котелень з обладнанням та інженерними мережами до комунальної власності територіальної громади м. Кривого Рогу.

Вказане майно передано на баланс КПТМ «Криворіжтепломережа» за чотирма актами приймання передачі основних засобів від 02.09.2014 року.

Слід зазначити, що дозвіл МВС України на передачу інженерних мереж (зовнішні газопроводи середнього та низького тиску 26 м.п., комерційний вузол обліку витрат газу, шафовий газорозподільний пункт,119,0 м.п. мереж опалення) надано не було. Таким чином , Управлінням, в порушення вимог п.6 Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою КМУ від 06.06.2017 №803, проведено відчуження майна інженерних мереж на загальну суму 112 370 грн. без згоди або дозволу відповідного суб`єкта управління майном, тобто МВС України.

Крім того під час проведення аудиторської перевірки встановлені інші порушень фінансово-господарської діяльності Криворізьким міським управлінням ГУМВС України в Дніпропетровській області, що потребують перевірки.

В ході досудового слідства, з метою повного, всебічного проведення досудового розслідування, виникла необхідність в проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізького міського управління ГУМВС України Дніпропетровській області (код 08670970) та проведення зустрічних звірок з підприємствами що мали фінансово-господарські відносини з Криворізьким МУ ГУМВС України Дніпропетровській області в період 2011-2014 роки.

На підставі викладеного, слідчій просив дозволити суд проведення позапланової виїзної документальній і фактичній перевірці окремих питань фінансово-господарської діяльності Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (код 08670970) за період 2011-2014 роки та проведення зустрічних звірок з підприємствами що мали фінансово-господарські відносини з Криворізьким МУ ГУМВС України Дніпропетровській області в період 2011-2014 роки, в ході якої установити, чи забезпечується об`єктом контролю виконання законодавчих та нормативних актів щодо витрачання і збереження державного майна та фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, надходження коштів від надання платних послуг, їх зарахування до спеціального фонду бюджету і подальше використання, стан і достовірність бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

Дослідивши матеріали клопотання по кримінальному провадженню № 0000007, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки з наданих до суду матеріалів дійсно вбачається наявність підстав для проведення такої ревізії, крім того проведення зазначеної ревізії може допомогти встановити або спростувати наявність в діях Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (код 08670970), порушення ведення фінансово-господарської діяльності.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, -

УХВАЛИВ:
Дозволити слідчому в ОВС слідчого відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_2 , проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (код 08670970) за період 2011-2014 роки та проведення зустрічних звірок з підприємствами що мали фінансово-господарські відносини з Криворізьким МУ ГУМВС України Дніпропетровській області в період 2011-2014 роки, в ході якої установити, чи забезпечується об`єктом контролю виконання законодавчих та нормативних актів щодо витрачання і збереження державного майна та фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, надходження коштів від надання платних послуг, їх зарахування до спеціального фонду бюджету і подальше використання, стан і достовірність бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

Доручити проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області (код 08670970) - Державній фінансовій інспекції у Дніпропетровській області в період проведення 15 робочих днів, а саме з 20.04.2015 року по 13.05.2015 року.

При проведенні зазначеної ревізії в ГУМВС України в Дніпропетровській області (код 08592141), поставити наступні питання:

- чи у повному обсязі та чи оприбутковано кошти, отримані з бюджетів, а також кошти отримані як плата за послуги;

- за яких обставин витрачено кошти, отримані з бюджету, а також кошти отримані як плата за послуги (розміри, дати, підстави платежів, дані про отримувачів платежів);

- чи є ознаки завищення цін (вартості) товарів (робіт, послуг), придбаних (вироблених) за кошти, отримані з державного бюджету України, а також кошти отримані як плата за послуги, та які саме (розміри фактичних платежів, підстави платежів, та розміри завищення);

- чи підтверджуються фактично та документально виконання робіт, придбання товарів (закупівля обладнання, проведення ремонтних робіт та ін.) за кошти отримані з державного бюджету України, а також кошти отримані як плата за послуги;

- чи є порушення в цільовому використанні бюджетних коштів, які були виділені з бюджету за період 2011-2014 роки (з вказанім сум, потреб, контрагентів);

- чи є порушення в цільовому використанні грошових коштів, що надійшли на розрахункові рахунки за договорами про надання платних послуг за період 2011-2014 роки (з вказанім сум, потреб, контрагентів);

- чи відповідають оплачені обсяги виконаних робіт фактичним за період з 2011 року по 2014 роки (з вказанім сум, потреб, контрагентів).

Провести зустрічні звірки з суб`єктами господарювання будь-яких форм власності, яким Криворізьким МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області перераховувалися кошти, отримані з державного бюджету, а також кошти отримані як плата за послуги, окремо перевірити факт безоплатної передачі до міської громади м. Кривого Рогу пересувних котелень з обладнанням та інженерними мережами.

Інші питання фінансово-господарської діяльності ГУМВС України в Дніпропетровській області, що виникнуть в ході позапланової ревізії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1