Номер провадження 1-кс/754/437/26
Справа № 754/2884/26
У Х В А Л А

Іменем України

18 березня 2026 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі особи, якою подано скаргу, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Деснянського УП ГУНП у м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

24 лютого 2026 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Деснянського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій особа, якою подано скаргу, просить зобов`язати уповноважену особу Деснянського УП ГУНП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтовується тим, що 16 лютого 2026 року ОСОБА_3 було подано до Деснянського УП ГУНП у м. Києві заяву про вчинене кримінальне правопорушення, складену 13 лютого 2026 року. Вказана заява була зареєстрована у Деснянському УП ГУНП у м. Києві 16 лютого 2026 року, що підтверджується талоном-повідомленням № 13459 від 16 лютого 2026 року.

18 лютого 2026 року ОСОБА_3 отримано лист від Деснянського УП ГУНП у м. Києві за № 50308-2026, за змістом якого відсутні відомості, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з чим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань неможливо.

ОСОБА_3 зазначає у скарзі, що це свідчить про порушення уповноваженими особами Деснянського УП ГУНП у м. Києві вимог ст. 214 КПК України.

Особа, якою подано скаргу, в судовому засіданні вимоги скарги підтримала та просила її задовольнити за наведених в ній підстав, зазначивши, що 16 лютого 2026 року нею було подано до Деснянського УП ГУНП у м. Києві заяву датовану 13 лютим 2026 року про встановлення фактичного місця перебування її малолітнього сина та написано власноруч в Деснянському УП ГУНП у м. Києві 16 лютого 2026 року заяву, яку було зареєстровано в журналі ЄО, що підтверджується талоном-повідомленням № 13459 від 16 лютого 2026 року

Представник Деснянського УП ГУНП у м. Києві в судове засідання по розгляду скарги не з`явився, про час та місце розгляду скарги Деснянське УП ГУНП у м. Києві повідомлено належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчим суддею визнано за можливе проводити розгляд скарги за відсутності представника Деснянського УП ГУНП у м. Києві.

Слідчий суддя вислухавши особу, якою подано скаргу, дослідивши скаргу та додатки до неї, приходить до такого висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перелік відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначений ч. 5 ст. 214 КПК України. Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Згідно правового висновку, викладеного у постанові Великої палати Верховного суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, за правилами п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявник має право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Саме у межах цієї процедури слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду (Постанова Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18) визначено, що «...положеннями ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у заяві/повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо).

Підставами вважати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення.

Системний аналіз норм КПК України свідчить про те, що закон передбачає можливість попереднього вивчення та аналізу слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності в ній даних, які можуть об`єктивно свідчити про кримінальне правопорушення.

Як встановлено в судовому засіданні, 16 лютого 2026 року до Деснянського УП ГУНП у м. Києві надійшла заява ОСОБА_3 - матері малолітнього ОСОБА_4 про неповідомлення батьком дитини - ОСОБА_5 фактичного місця перебування дитини.

Згідно поданої заяви, датованої 13 лютим 2026 року, ОСОБА_3 просила невідкладно встановити фактичне місце перебування малолітнього ОСОБА_4 , вжити всіх необхідних заходів для встановлення місця перебування дитини.

Крім того, 16 лютого 2026 року ОСОБА_3 подано до Деснянського УП ГУНП у м.Києві письмову заяву, згідно якої ОСОБА_5 16 лютого 2026 року, коли вона прибула до місця його реєстрації, не відповідав на телефонні дзвінки, не відчиняв двері квартири, місце знаходження її дитини їй невідомо.

Як вбачається з наданої ОСОБА_3 відповіді заступника начальника Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 від 18 лютого 2026 року за № 50308-2026, заявницю повідомлено про те, що відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з чим неможливо внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надано відповідь щодо місця проживання сина.

Враховуючи встановлені судом обставини, те , що заяви ОСОБА_3 не містять достатніх відомостей про реальність конкретної події кримінального правопорушення, яке є суспільно небезпечними, відсутня і бездіяльність уповноваженої особи Деснянського УП ГУНП у м. Києві, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за такою заявою. А відтак відсутні правові підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчийсуддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Деснянського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя -