Провадження № 1-кс/554/2863/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000930 від 01.10.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.364 КК України,-

В С Т А Н О В И Л А:

Cлідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням, в якому просив накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:063:0022, площею 17,3158 га, яка на праві власності належить Лубенській територіальній громаді Полтавської області в особі Лубенської міської ради Полтавської області, - із забороною користування та розпорядження, в тому числі і здійснення посіву та обробітку земельної ділянки.

Клопотання мотивоване тим, що посадові особи Лубенської міської ради Полтавської області, в порушення вимог ст. 36, 134 Земельного кодексу України, без проведення земельних торгів, здійснили передачу земельних ділянок комунальної форми власності з цільовим призначенням для промислової діяльності, в користування підприємцям Лубенщини для ведення городництва, без зміни цільового призначення, використовуючи тимчасові договори оренди.

Зокрема, голова Лубенської міської ради Полтавської області ОСОБА_4 та начальник Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання вигоди для третіх осіб, всупереч інтересам служби та в порушення вимог ст. 36, 134 Земельного кодексу України, уклали тимчасові договори оренди земельних ділянок, умовами яких надано в користування для городництва земельні ділянки, що в подальшому користувачі- фізичні особи фактично не використовують за їх призначенням. Натомість, використовують такі земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зокрема:

1.земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0024, площею 7,7727 га, розташована: Полтавська область, м. Лубни, вул. Деповська, цільове призначення: 11.02. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка:

?03.04.2024 року відповідно тимчасовому договору оренди землі передано в користування ОСОБА_6 , фактично обробіток землі здійснює її чоловік ОСОБА_7 , староста Мгарського старостинського округу Лубенської територіальної громади. Від

?04.06.2025 року відповідно договору №3076 передано в користування ТОВ «Агропромтранс», , та яка використовується для вирощування с/г культур;

2. земельну ділянку з кадастровим номером :01:063:0022, площею 17,3158 га, розташована за адресою: Полтавська область, м. Лубни, вул. Індустріальна, вид цільового призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, фактично здійснює обробіток земельної ділянки власник ТОВ «Лубенське племпідприємство» () ОСОБА_8 ;

3. земельну ділянку з кадастровим номером :12:003:0078 площею 10 га, розташована: Полтавська область, м. Лубни, вул. Вільшанська; вид цільового призначення: 11.01. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами), передано в користування ТОВ «Лубенський цегельний завод» (), фактично обробіток землі здійснює власник ОСОБА_9 ;

4. земельну ділянку з кадастровим номером :01:063:0005, площею 4,7842 га, розташована: Полтавська область, м. Лубни, вул. Індустріальна, вид цільового призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, фактично здійснює обробіток землі - власник ТОВ «Лубенське племпідприємство» () ОСОБА_8 ;

5.земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0187, площею 9,2063 га, вид цільового призначення: 03.13 Для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, фактично здійснює обробіток земельної ділянки - власник ТОВ «Лубенське племпідириемство» () ОСОБА_8 .

24.07.2025 року за участю залучених спеціалістів ГУ Держтеокадастру у Полтавській області та інженера-землевпорядника проведено огляди вище перелічених земельних ділянок, за наслідками яких встановлено, що ділянки засіяні по усій своїй площі сільськогосподарськими культурами, зокрема: земельні ділянки з кадастровими номерами :04:005:0024, :03:015:0187, :01:063:0022 - сільськогосподарською культурою «кукурудза», земельна ділянка з кадастровим номером :01:063:0005 - сільськогосподарською технічною культурою «соя». Дані сільськогосподарські культури знаходяться у стані вже утворених качанів кукурудзи, бобів сої та їх дозрівання.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об?єкт нерухомого майна - земельна ділянка з кадастровим номером :03:015:0187 на праві власності належить територіальній громаді Засульської сільської ради, з постійним правом користування КП «Ритуалсервіс».

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об?єкт нерухомого майна - земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0024 на праві власності належить Лубенській територіальній громаді Полтавської області.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об?єкт нерухомого майна - земельна ділянка з кадастровим номером :01:063:0022 на праві власності належить Лубенській територіальній громаді в особі Лубенської міської ради.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об?єкт нерухомого майна - земельна ділянка з кадастровим номером :01:063:0005 на праві власності належить територіальній громаді м. Лубни в особі Лубенської сільської ради Полтавської області.

Крім того, згідно рішення позачергової 39 сесії 8 скликання Лубенської міської ради від 21.0.2024 «Про визначення тимчасового порядку користування земельними ділянками по вул. Деповській у м. Лубни», міська рада вирішила дозволити (до вирішення питання щодо надання сформованих земельних ділянок для реалізації на торгах) використання земельної ділянки із цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості, площею 7, 7727 га, кадастровий номер :04:005:0024, розташованої в м. Лубни по вул. Деповській, громадянам для городництва на умовах оренди строком не більше одного року, з урахуванням нормативної грошової оцінки на ріллю по області.

При цьому, жодного рішення про передачу земельної ділянки з кадастровим номером :04:005:0024, площею 7, 7727 га, в оренду ОСОБА_6 та ТОВ «Агропромтранс» () на сайті Лубенської міської ради не міститься.

Згідно тимчасового договору оренди землі від 03.04.2024 орендодавцем є Лубенська міська рада, орендарем - ОСОБА_6 . Згідно вказаного договору земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0024, площею 7, 7727 га, яка передається в оренду для городництва. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки відсутня, в свою чергу орендна плата вноситься у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Полтавській області.

При цьому, відповідно п.17 вказаного договору, цільове призначення даної земельної ділянки визначено як: «для розміщення та експлуатації основних, підсобних допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, код за КВЦНЗ 11.02». Зазначене цільове призначення даної земельної ділянки підтверджується також інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку. Категорія земель «Землі промисловості, транспорту, зв?язку, енергетики, оборони та іншого призначення». Вид використання «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості».

Разом з тим, умови вказаного тимчасового договору оренди суперечать чинному законодавству, зокрема положенням ст. ст. 19, 36, 96, 125, 134, 211 Земельного кодексу України, де зазначено, що площа земельної ділянки, яка надається громадянину для огородництва не може перевищувати 0,6 гектара.

21.01.2026 залучені спеціалісти ГУ Держегеокадастру у Полтавській області якими встановлено розмір шкоди заподіяної внаслідок нецільового використання земельних ділянок та дотримання земельного законодавства під час їх передачі у користування, що становитиме:

- 395 517 грн. 72 коп. для з/д з кадастровим номером :04:005:0024;

- 881 123 грн. 13 коп. для з/д з кадастровим номером :01:063:0022;

- 162 297 грн. 60 коп. для з/д з кадастровим номером :01:063:0005;

- 839 671 грн. 78 коп. для з/д з кадастровим номером :03:015:0187.

Допитана по обставинам кримінального провадження в.о. директора КП виконавчого комітету Лубенської міської ради ОСОБА_10 повідомила, що земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0187, наданої у постійне користування КІІ «Ритуалсервіс» під поховання, у 2025 році невідомими особами частково засіяно сільськогосподарською культурою «кукурудза». Дозвіл на вказані роботи адміністрацію КП «Ритуалсервіс» не надавався.

Враховуючи викладене, виникла необхідність забезпечити збереження речового доказу у кримінальному провадженні - земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:005:0024, :01:063:0022, :03:015:0187, :01:063:0005, а також посівів кукурудзи та сої, засіяних на вищезазначених земельних ділянках, до прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні та подальшого звернення врожаю в дохід держави/законних власників.

Вищевказані земельні ділянки є безпосереднім об?єктом злочину по кримінальному провадженню, а також підтверджується незаконна обробка тa використання даних земельних ділянок. Посіви кукурудзи та сої, засіяні на зазначених земельних ділянках, також являються доказом кримінального правопорушення та підтверджує факт використання земельних ділянок без законних на те підстав.

Накладення арешту в даному кримінальному провадженні обумовлюється необхідністю збереження посіву сільськогосподарських культур кукурудзи та сої, що засіяні на самовільно зайнятих земельних ділянках, як речового доказу, що беззаперечно підтверджує подію кримінального правопорушення самовільного зайняття земельної ділянки, та в подальшому зможе вказати на вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Проведеними досудовим розслідуванням встановлено, що 14.11.2025 врожай кукурудзи на земельній ділянці з кадастровим номером :01:063:0022 за допомогою комбайна New Holland CR7.90 д.н.з НОМЕР_1 зібраний та за допомогою вантажних автомобілів Renault Premium 400 д.н.з. НОМЕР_2 з причепом STAS S34, д.н.з. НОМЕР_3 та вантажних автомобілів Renault Magnum 480 НОМЕР_4 , з причепом General Trailers D-JD-SF3, д.н.з. НОМЕР_5 перевезений на територію ТОВ «Агрокомпанія «Шершнівська», , в с. Шершнівка Лубенського р-ну Полтавської області, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :03:010:0001.

14.11.2025 на земельній ділянці з кадастровими номером :01:063:0005 зафіксовано, що врожай сої вже зібраний.

Враховуючи викладене та беручи до уваги, що у кримінальному провадженні зазначені земельні ділянки, а також посіви кукурудзи та сої на них визнано у встановленому порядку речовими доказами, що підтверджують факт самовільного та протиправного використання вказаних земельних ділянок, з метою забезпечення збереження речових доказів та недопущення пошкодження, псування, знищення посівів кукурудзи та сої, збирання врожаю та подальшого відчуження особами, що вчинили вказані злочини та на теперішній час не встановлені, виникла необхідність у накладенні арену на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:005:0024, :01:063:0022, :01:063:0005, :03:015:0187 a також зібраний врожай кукурудзи із земельної ділянки з кадастровим номером :01:063:0022, який зберігається на території ТОВ «Агрокомпанія «Шершнівська», , в с. Шершніввка Лубенського р-ну Полтавської області, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :03:010:0001.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, слідчий надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питання слідчим суддею у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

За приписами статей 131, 132 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду з метою досягнення дієвості такого провадження.

Частиною першою статті 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження майна, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Аналіз статей 131, 132, 170 КПК України свідчить, що лише до виключних повноважень слідчого судді на стадії досудового розслідування кримінального провадження належить вжиття заходів забезпечення у вигляді накладення арешту на майно.

Згідно із частиною одинадцятою статті 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Частиною першою статті 173 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту.

Згідно з вимогами пунктів 1, 36 частини другої статті 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд, з-поміж іншого, повинен обов`язково враховувати:

правову підставу для арешту майна;

наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

У разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

Обставини справи викладено у клопотанні, які досліджено слідчим суддею.

Як встановлено, на час звернення з клопотанням до слідчого судді жодній особі підозра не пред`явлена.

При цьому, згідно даних витягів з ЄРДР відомості до реєстру за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України внесено ще 01.10.2024 року, за ч.2 ст.364 КК України 20.03.2025 року.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі «Антріш проти Франції» (Hentrich v. France)» від 22 вересня 1994 року, Series А № 296-А, пункт 42, та «Кушоглу проти Болгарії», заява № 48191/99, пункти 4962, від 10 травня 2007 року). Будь-яке втручання державного органу у права осіб повинно забезпечити справедливий баланс між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції», пункти 69, 73, Series A № 52).

З огляду на встановлені обставини слідчим не доведено необхідності арешту вказаного майна, при цьому узагальнені та поверхові посилання слідчого на необхідність накладення арешту на вказане нерухоме майно є для слідчого судді непереконливим та свідчить про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 132, 98, 167, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про арешт майна, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000930 від 01.10.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.364 КК України, а саме: на земельну ділянку з кадастровим номером :01:063:0022, площею 17,3158 га, яка на праві власності належить Лубенській територіальній громаді Полтавської області в особі Лубенської міської ради Полтавської області, - із забороною користування та розпорядження, в тому числі і здійснення посіву та обробітку земельної ділянки.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_11