Справа №127/7770/26
Провадження №1-кс/127/3144/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000428 від 17.05.2024 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області суду надійшло клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000428 від 17.05.2024 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Слідчий мотивує клопотання тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000428 від 17.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_6 підозрюється у тому, що він у невстановлений досудовим слідством час, однак не пізніше 14.12.2022, перебуваючи на посаді начальника Служби автомобільних доріг у Вінницькій області, з корисливих мотивів, з метою розтрати бюджетних коштів на користь третіх осіб ТОВ «Компанія Подільська Дорожня», зловживаючи своїм службовим становищем, розуміючи суспільно-небезпечний характер і наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, у вигляді розтрати наданих у розпорядження Служби для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, бюджетних коштів на користь інших осіб, достовірно знаючи порядок формування вартості дорожніх робіт та послуг розробив злочинний план послідовних умисних дій підготовки та реалізації злочинного умислу, спрямованого на незаконну розтрату бюджетних коштів шляхом включення витрат на електричну енергію (постачання та розподілу) до складу договірної ціни підрядника як елементу вартості, що створило передумови для їх безпідставного завищення та подальшого включення її до переліку наданих послуг з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутніх послуг, залучивши посередника ТОВ «Компанія Подільська Дорожня», яке за відсутності ліцензії не здійснювало постачання та розподіл електричної енергії та не мало прав на здійснення такої діяльності.

З метою реалізації цього наміру ОСОБА_6 , відповідно до покладених на нього обов`язків, маючи безпосередній вплив на діяльність Служби та її працівників, пов`язаних зі здійсненням утримання автомобільних доріг у Вінницькій області, у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 14.12.2022 вступив у попередню змову з начальником тендерно-договірного відділу Служби автомобільних доріг у Вінницькій області ОСОБА_7 , який був уповноваженою особою Служби за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», а також директором ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» ОСОБА_8 як керівником підрядної організації, повідомивши їм свій план незаконної розтрати бюджетних коштів на користь зазначеного товариства.

У подальшому ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , з метою досягнення своїх спільних злочинних намірів, спрямованих на розтрату, та привласнення останнім чужого майна бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, достовірно знаючи про відсутність у ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» ліцензії на здійснення розподілу та постачання електроенергії, з метою приховання своїх протиправних дій та їх наслідків у вигляді розтрати бюджетних коштів, наказав ОСОБА_7 організувати та провести процедуру закупівлі послуг з: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів)» із включенням до таких послуг товару, щодо якого мала проводитися окрема процедура закупівлі електроенергії та її розподілу, необхідної для експлуатації та функціонування дорожньої інфраструктури, з метою приховання факту її закупівлі за завищеною вартістю.

На виконання спільного з ОСОБА_6 та ОСОБА_8 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, ОСОБА_7 упродовж листопада-грудня 2022 року виготовив та затвердив своїм рішенням тендерну документацію. При цьому ОСОБА_7 з метою створення умов для безперешкодного визначення переможцем торгів ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» у пункті 4.1 тендерної документації назву предмета закупівлі зазначив: експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів) 50230000-6: «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги». Деталізований код 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги. Наступним пунктом 4.2 тендерної документації лотів щодо окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якого можуть бути подані тендерні пропозиції, а саме електроенергії та її розподілу не зазначив. Водночас, у порушення вимог п. 26 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (яким визначено, що електрична енергія енергія, що виробляється на об`єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу), п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (у якому зазначено, що товар це продукція, об`єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов`язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів), п. 21 ч. 1 ст. 1 цього Закону (послуги будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт), пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова № 1178), (яким визначено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708, пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі Порядку № 708), (яким визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, пункту 3 розділу 2 Порядку № 708 (відповідно до якого під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, пункту 28 Постанови № 1178 (у якому вказано, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей), у додатку 4 до Тендерної документації долучив дефектний акт на виконання дорожніх робіт та/або послуг і витрат обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, у якому серед перелічених найменувань дорожніх робіт та послуг в пункті 218 зазначено Електроенергія (постачання) в кількості 2498500 кВт-год, а в п. 219 зазначено Електроенергія (розподіл) в кількості 2498500 кВт-год, тобто об`єднано три предмети закупівлі в один (021:2015:50230000-6: «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги»; 021:2015:65310000-9: «Послуги з розподілу електроенергії»; 021:2015:09310000-5 «Послуги із постачання електроенергії».

При цьому в тендерній документації, у порушення вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, абз. 4 пп. 1 п. 1.2 гл. I Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.03.2020 № 548 «Про затвердження Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», як обов`язкову вимогу та умову участі в закупівлі для кандидатів не зазначив наявність в учасника ліцензії на постачання та розподіл електроенергії.

Умисно виготовлену з порушенням вимог вищезазначених нормативно-правових актів тендерну документацію ОСОБА_7 з метою реалізації спільного з ОСОБА_6 та ОСОБА_8 умислу, спрямованого на розтрату та привласнення останнім чужого майна бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, на користь ТОВ «Компанія Подільська Дорожня», 14.12.2022 з додатками розмістив у електронній системі закупівель та підписав її своїм електронним підписом.

У свою чергу директор ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» ОСОБА_8 , з метою реалізації спільного з ОСОБА_6 та ОСОБА_7 умислу, спрямованого на розтрату останніми, та привласнення ним бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, знаючи, що очолюване ним товариство ліцензії на здійснення діяльності з постачання та розподілу електроенергії не отримувало та не має права здійснювати таких видів діяльності за Статутом очолюваного ним товариства, завантажив документи для участі в закупівлі у електронну систему закупівель та підписав її своїм підписом.

Надалі, ОСОБА_7 з метою реалізації спільного з ОСОБА_6 та ОСОБА_8 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, відповідно до протоколу визначення переможця та відповідності умовам визначеним в тендерній документації, та вимогам до предмета закупівлі від 22.12.2022, пропозицію ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» визнав такою, що відповідає умовам визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником в тендерній документації, відсутні підстави для відмови в участі згідно зі ст. 17 Закону України «Про Публічні закупівлі», а тому учасника визначено переможцем із ціновою пропозицією аукціону 76173356,03 грн (з ПДВ) та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2022-12-14-007217-a від 24.12.2022.

Після цього, ОСОБА_6 , з метою реалізації спільного з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі від імені Служби автомобільних доріг у Вінницькій області з ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» в особі ОСОБА_8 06.01.2023 за № 1/23-Е забезпечив укладення та підписання договору про експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів), предметом якого визначено послуги (роботи): експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів), та усвідомлюючи, що ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» не здійснює постачання та розподіл електроенергії, допустив включення витрат на електроенергію (постачання та розподілу) до складу договірної ціни підрядника як елементу вартості послуг, що створило передумови для їх безпідставного завищення, який оприлюднено в електронній системі закупівель 09.01.2023, а додатки до нього 09.04.2023.

При цьому умовами договору, в порушення вимог Законів України «Про публічні закупівлі», «Про ринок електричної енергії», у предметі закупівлі, як істотної умови договору, постачання електроенергії та її розподіл не зазначено.

Пунктами 5.5, 5.5.1, 5.5.2 договору передбачено, що виконавець залучає до виконання робіт тих Субпідрядників, які передбачалися ним в тендерній пропозиції; Виконавець може залучити інші субпідрядні організації, які не передбачені тендерною пропозицією, після одержання письмового погодження Замовника у порядку встановленому чинним законодавством і цим договором. Укладання субпідрядних договорів не створює будь-яких правових відносин (зобов`язань) між Замовником і Субпідрядником. При залученні Субпідрядників, Виконавець контролює наявність у них ліцензій, дозволів на провадження певного виду господарської діяльності; У зверненні стосовно погодження Субпідрядника Виконавець обов`язково зазначає інформацію щодо виду та вартості послуг у відсотках по відношенню до вартості договору, які плануються доручити Субпідряднику.

Проте, умовами тендерної документації, пропозиціями ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» для участі в процедурі закупівлі, та умовами договору залучення Субпідрядника для постачання товару, не передбачено.

Також, пунктами 6.4.3, 6.4.4. замовнику надано право на умовах цього Договору самостійно укладати договори з електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії про електрозабезпечення (електропостачання, споживання енергоресурсів) спеціальних споруд та засобів (інженерного облаштування), призначених для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, технологічного зв`язку, ліній електропередачі тощо) автомобільних доріг загального користування у Вінницькій області, та на відшкодування (компенсацію) Замовником витрат понесених на оплату електроенергії (електропостачання, споживання енергоресурсів) спеціальних споруд та засобів (інженерного облаштування) автомобільних доріг загального користування у Вінницькій області.

Пізніше, ОСОБА_6 , з метою реалізації спільного з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області 13.01.2023 спільно з ОСОБА_8 підписано: додаткову угоду № 1 до Договору №1/23-Е, відповідно до якої п. 3.1 Договору змінено із зазначенням: «3.1 ціна цього Договору становить: 76173356,03 грн, в т.ч. ПДВ складає 6347776,69 грн, за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: 25000000,00 грн за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; 51173356,03 грн за рахунок інших джерел фінансування; 14.04.2023 додаткову угоду № 2 до Договору №1/23-Е, відповідно до якої змінено назви учасника служба автомобільних доріг у Вінницькій області на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області; 26.12.2023 додаткову угоду № 3 до Договору №1/23-Е, відповідно до якої п. 3.1 Договору змінено із зазначенням: пункту 3.1 ціна цього Договору становить: 76173356,03 грн, в т.ч. ПДВ складає 6347776,69 грн, за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: на 2023 рік 24965076,19 грн, за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; на 2024 рік 51208279,84 грн, за рахунок інших джерел фінансування. Пункт 5.1 ст. 5 Договору № 1/23-Е термін надання послуг з моменту підписання договору до 31.12.2024. Пункт 12.1 ст. 12 договору цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і скріплення печатками Сторонами і діє до 31.12.2024, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань»; 05.04.2024 додаткову угоду № 4 до Договору № 1/23-Е, відповідно до якої змінено п 3.1 ціна цього Договору становить: 35341305,66 грн, в т.ч. ПДВ складає 5890217,61 грн, за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: на 2023 рік 24965076,19 грн, за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; на 2024 рік 10376229,47 грн, за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України, за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.

Згідно з договірною ціною на експлуатацію утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, електроенергія), що здійснюється в 2023 році (з урахуванням Додаткової угоди № 4 до Договору № 1/23-Е), визначено наступне: Вид договірної ціни: Тверда.

Договірна ціна визначена згідно Методики вартості дорожніх робіт та послуг. Всього договірна ціна на загальну суму 35341305,66 грн, з них: всього робіт за розділом: «1. Дорожні роботи та послуги», на загальну суму 25213183,49 грн, з них: Кошти на перевезення працівників підрядних організацій автомобільним транспортом на загальну суму 356451,60 грн; кошти на перебазування підрядних організацій або їхніх структурних виробничих підрозділів на загальну суму 443279,09 грн; кошти на оплату послуг, пов`язаних з підготовкою до виконання дорожніх робіт/надання послуг, їх здійсненням та введенням об`єктів в експлуатацію (зокрема кошти на оплату послуг, пов`язаних з приєднанням об`єкта дорожніх робіт та послуг до наявних інженерних мереж) на загальну суму 184371,81 грн; кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, на загальну суму 1590502,34 грн; кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг, на загальну суму 1663299,72 грн; податок на додану вартість на загальну суму 5890217,61 грн.

При цьому вартість розподілу та постачання електроенергії також не зазначено.

У подальшому, з метою реалізації спільного зі ОСОБА_7 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області та підписання договору № 1/23-Е і додаткових угод до нього, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , умисно, з метою настання негативних, суспільно-небезпечних наслідків у вигляді заподіяння шкоди (збитків) Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області в особливо-великому розмірі, до Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), від 26.01.2023 №№ 1, 1-1 за січень 2023 року на суму 727105,76 грн та на суму 176867,57 грн; від 14.04.2023 №№ 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 3 за квітень 2023 на суму 96509,28 грн, на суму 38114,14 грн, на суму 430722,12 грн, на суму 1415824,63 грн, та на суму 1783452,07 грн; від 11.05.2023 №№ 4-1, 4-2, 4-3 за травень 2023 року на суму 982401,97 грн, на суму 148878,91 грн, та на суму 141131,29 грн; від 26.05.2023 № 5-1 за травень 2023 року на суму 524071,61 грн; від 06.06.2023 № 6-1 за червень 2023 року на суму 2496193,32 грн; від 27.06.2023 №№ 6-2, 6-3 за червень 2023 року на суму 991909,72 грн, та на суму 18646,1 грн; від 25.07.2023 №№ 7-1, 7-2, 7-3, 7-4 за липень 2023 року на суму 899545,42 грн, на суму 15623,05 грн, на суму 39766,14 грн, та на суму 518579,17 грн; від 28.08.2023 №№ 8-1, 8-2, 8-3 за серпень 2023 року на суму 1768834,03 грн, на суму 29532,56 грн, та на суму 883629,36 грн; від 27.09.2023 №№ 9-4, 9-5 за вересень на суму 402916,76 грн, та на суму 46663,15 грн; від 17.10.2023 №№ 10-1, 10-2 за жовтень 2023 року на суму 1730734,25 грн, та на суму 1256063,63 грн; від 10.11.2023 №№ 11-1, 11-2 за листопад 2023 року на суму 1742777,24 грн, та на суму 139810,3 грн; від 24.11.2023 № 11-3 за листопад 2023 року на суму 192829,86 грн; від 12.12.2023 №№ 12-1, 12-2, 12-3 за грудень 2023 року на суму 1720403,03 грн, на суму 1256063,63 грн, та на суму 39027,2 грн; від 18.12.2023 № 12-6 за грудень 2023 року на суму 279334,22 грн, від 05.04.2024 №№ 12-4, 12-5, 12-7, 13 за квітень 2024 року 269287,36 грн, на суму 1090603,13 грн, на суму 470728,62 грн, та на суму 8545610,36 грн; структур укрупнених показників вартості позицій акту КБ-2в (УПВ) станом на 21 грудня 2022 року, 06 квітня 2023 року, 18 травня 2023 року, 09 жовтня 2023; довідок про вартість виконаних робіт та/або наданих послуг і витрат (форма КБ-3) від 26.01.2023 за січень 2023 року на суму 903973,33 грн; від 14.04.2023 за квітень 2023 року на суму 1783452,07 грн; від 14.04.2023 за квітень 2023 року на суму 1981170,17 грн; від 11.05.2023 за травень 2023 року на суму 1272412,17 грн; від 25.05.2023 за травень 2023 року на суму 524071,61 грн; від 06.06.2023 за червень 2023 року на суму 2496193,32 грн; від 27.06.2023 за червень 2023 року на суму 1010555,82 грн; від 25.07.2023 за липень 2023 року на суму 1473513, 78 грн; від 28.08.2023 за серпень 2023 року на 2681995,95 грн; від 15.09.2023 за вересень 2023 року на суму 2031114,70 грн; від 27.09.2023 за вересень 2023 року на суму 449579,91 грн; від 17.10.2023 за жовтень 2023 року на суму 2986797,88 грн; від 10.11.2023 за листопад 2023 року на суму 1882587,54 грн; від 24.11.2023 за листопад 2023 року на суму 192829,86 грн; від 12.12.2023 за грудень 2023 року на суму 3015493,86 грн; від 18.12.2023 за грудень 2023 року на суму 279334,22 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 470728,62 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 1359890,49 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 8545610,36 грн, які ними підписано, включили (постачання та розподіл) електроенергії ТОВ «Компанія подільська дорожня», хоча у дійсності розподіл електроенергії здійснювалося АТ «Укрзалізниця» та СО «Вінницькі обласні електромережі» АТ «Вінницяобленерго», а постачання електроенергії здійснювалося ТОВ «Лексар Технолоджис», оскільки ТОВ «Компанія подільська дорожня» ліцензії на здійснення такого виду діяльності не отримувала, права здійснювати не мала та не здійснювала, а відповідно до вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції?, ремонтів та експлуатаціи?ного утримання автомобільних доріг загального користування (затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753) мала право лише на відшкодування витрат споживання електроенергії, пов`язаних з проведенням пусконалагоджувальних робіт тобто ресурсів (палива, електроенергії, пару, води та інших ресурсів), які використовуються в період пускових, налагоджувальних робіт та комплексного опробування з випуском першої партії продукції, враховується в інвесторській кошторисній документації, зважаючи на обґрунтовані витрати ресурсів та поточні ціни на ці ресурси, які визначаються за даними проєктної документації з урахуванням тривалості пусконалагоджувальних робіт та програми випуску продукції.

Поряд з цим, з метою безпідставного збільшення вартості електроенергії, приховання факту розтрати та привласнення бюджетних коштів ОСОБА_6 та ОСОБА_8 до вищезазначених актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), структур укрупнених показників вартості позицій акту КБ-2в (УПВ), довідок про вартість виконаних робіт та/або наданих послуг і витрат (форма КБ-3) на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, електроенергія) складених та підписаних між замовником Службою відновлення та розвитку Вінницької області в особі ОСОБА_6 та генпідрядником ТОВ «Компанія подільська дорожня» в особі ОСОБА_8 відповідно до договору від 06.01.2023 № 1/23-Е, в супереч п.п.3.1, 3.10, 4.1 4.15, 4.31, 4.34, Методики №753; п.4 р.2, п.3.1, 3.4, 4.1, 4.2, р.4, п.2 р.2 дод. 2 Наказу № 573; п.3.4 П(с)БО 16 «Витрати»; р.2 ДСТУ 8747:2017; п.4.2, 4.3 СОУ 42.1-5:2018 безпідставно включено до актів виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), з метою звершення спільного злочинного умислі, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області та підписання договору № 1/23-Е і додаткових угод до нього, умисно та неправомірно, до вартості поставленої та розподіленої електроенергії включено складові показника ціни/вартості електроенергії та її розподілу такі як: загально-виробничі витрати в розмірі 6% від прямих витрат, адміністративні витрати в розмірі 4% від прямих витрат та прибуток в розмірі 10% від прямих витрат, для безпідставного збільшення на 20% ціни електроенергії від загальної її вартості та розтрати збільшеної частини суми на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня».

Надалі, на підставі актів приймання виконаних робіт, підписаних ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , а також платіжних інструкцій від 13.01.2023 № 114; від 26.02.2023 №№ 69, 70; від 14.04.2023 № 215; 13.05.2023 № 395; від 12.05.2023 № 396; від 26.05.2023 № 400; від 06.06.2023 № 476; від 27.06.2023 №№ 501, 502; від 25.07.2023 №№ 568, 569, 570, 571; від 28.08.2023 № 657; від 29.08.2023 №№ 656, 658; від 15.09.2023 №№ 733, 734, 735; від 27.09.2023 №№ 751, 752; від 17.10.2023 № 832, 833; від 10.11.2023 №№ 874, 875; від 24.11.2023 № 891; від 12.12.2023 №№ 952, 953, 954; від 18.12.2023 № 960; від 05.04.2024 №№ 228, 229, 230, 231, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 упродовж періоду з січня 2023 року до жовтня 2024 року забезпечено перерахування Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, із рахунку (UA0008018), на користь ТОВ «Подільська Дорожня Компанія», на рахунок (UA4929455), коштів за договором на загальну суму 35341305,66 грн, у тому числі незаконно та безпідставно, з метою розтрати, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) загально-виробничих витрат в розмірі 6% від прямих витрат, адміністративних витрат в розмірі 4% від прямих витрат та прибутку в розмірі 10% від прямих витрат до електроенергії та її постачання та безпідставно збільшено на 20% ціну електроенергії від загальної її вартості, в результаті чого за сприяння ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 розтрачено, та привласнено останнім на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня» чуже майно частину бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника в сумі 1581102,81 грн.

За результатами проведеної Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Служби відновлення у Вінницькій області за період з 06.01.2023 до 06.10.2024 встановлено, що включення постачання та розподілу електроенергії до прямих витрат генпідрядником ТОВ «Компанія подільська дорожня» в межах виконання договору від 06.01.2025 № 1/23-Е призвело до втрати активів Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області в загальній сумі 1691910,12 гривень.

Проведеною в ході досудового розслідування судово-економічною експертизою від 22.12.2025 підтверджено безпідставне перерахування коштів Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня» в загальній сумі 1581102,81 грн, тобто заподіяння збитків бюджету на зазначену суму.

Таким чином ОСОБА_6 , за наслідками реалізації спільного з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області, підписання договору № 1/23-Е і додаткових угод до нього, умисно та неправомірного включення до вартості поставленої та розподіленої електроенергії складових показника ціни/вартості електроенергії та її розподілу таких як: загально-виробничі витрати в розмірі 6% від прямих витрат, адміністративні витрати в розмірі 4% від прямих витрат та прибуток в розмірі 10% від прямих витрат, безпідставного збільшено на 20% ціну електроенергії (постачання та розподіл) від загальної її вартості, тобто шляхом зловживання своїм службовим становищем, під виглядом здійснення послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів) безпідставно завищили вартість розподілу та постачання електроенергії в результаті чого на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня» розтрачено грошові кошти Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області в загальній сумі 1581102,81 грн, що відповідно до пункту 4 примітки до статті 185 КК України станом на жовтень 2024 року в 1044,3 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є особливо великим розміром.

З урахуванням здобутих доказів під час досудового розслідування 26 грудня 2025 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України тобто у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчиненому за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану та в особливо великих розмірах та у видачі службовою особою завідомо неправдивих документів, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

За результатами досудового розслідування, відповідно до вимог ст. 290 КПК України, 19.02.2026 року підозрюваному ОСОБА_6 та його захисникам повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000428 від 17.05.2024 для ознайомлення.

Однак, у період часу з 19.02.2026 по теперішній час підозрюваний ОСОБА_6 та його захисники не завершили ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, ознайомившись лише з 3 томами, що призводить до затягування ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Таким чином, підозрюваним ОСОБА_6 допущено зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.

Враховуючи вище викладене слідчий за погодженням з прокурором просив суд, встановити підозрюваному ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та його захиснику (захисникам) строк до 25.03.2026 для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000428 від 17.05.2024.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримали та просили задовольнити.

Захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні визнав, що станом на день розгляду клопотання слідчого, підозрюваний та захисник не ознайомились з матеріалами кримінального провадження №0000428 від 17.05.2024, додатково вказав, що для повного ознайомлення з матеріалами кримінального провадження їм залишилось 8 томів, але час який запропонований слідчим для ознайомлення є достатнім для ознайомлення, а тому він не заперечує щодо задоволення вимог клопотання.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Частиною 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000428 від 17.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час досудового розслідування 26 грудня 2025 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України тобто у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчиненому за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану та в особливо великих розмірах та у видачі службовою особою завідомо неправдивих документів, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

В подальшому прокурором відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_9 19.02.2026 року, надано доручення старшому слідчому відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 про повідомлення підозрюваним ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та їх захисникам про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000428 від 17.05.2024, а також про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

На виконання вказаного доручення прокурора, 19.02.2026 старшим слідчим відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 складено повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000428 від 17.05.2024, а також зазначено дату можливості ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а саме 02.03.2026, про що повідомлено підозрюваного ОСОБА_6 , його захисників ОСОБА_5 та ОСОБА_12 , що підтверджується копіями повідомлень про завершення досудового розслідування з відмітками про отримання вказаного повідомлення останніми.

Крім того, як встановлено судом, слідчим відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_13 26.02.2026 надано підозрюваному ОСОБА_6 , та його захисникам ОСОБА_5 та ОСОБА_12 у приміщенні слідчого управління ГУНП у Вінницькій області, доступ до матеріалів досудового розслідування №0000428 від 17.05.2024.

Натомість, підозрюваний та його захисники здійснили ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не в повному обсязі, а саме з трьома томами кримінального провадження №0000428 від 17.05.2024 та по теперішній час не завершили ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в повному обсязі, що призводить до затягування ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Вказані вище обставини підтвердив в судовому засіданні захисник адвокат ОСОБА_5 .

Крім того, суд звертає свою увагу, на обставину того, що як зазначив захисник адвокат ОСОБА_5 , що для повного ознайомлення з матеріалами кримінального провадження їм залишилось 8 томів, але час який запропонований слідчим для ознайомлення є достатнім для ознайомлення, а тому він не заперечує щодо задоволення вимог клопотання.

Згідно ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції). Кримінальне провадження щодо особи, яка тримається під вартою має бути здійснено невідкладно і розглянуто в суді першочергово.

Слідчим було забезпечено підозрюваному та його захисникам належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, можливість скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які речові докази та документи досудового розслідування, що підтверджується доданими до матеріалів клопотання доказами.

Приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя, враховуючи строки досудового розслідування, вважає за необхідне встановити строк для ознайомлення підозрюваному ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та його захиснику (захисникам) з матеріалами кримінального провадження № 0000428 від 17.05.2024, для недопущення зловживання своїми правами та порушення розумних строків здійснення досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 290, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 - задовольнити.

Встановити підозрюваному ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та його захиснику (захисникам) строк для ознайомлення з усіма матеріалами кримінального провадження № 0000428 від 17.05.2024 року до 25.03.2026 року включно.

Ухвала не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя