Справа № 333/1610/26
Провадження № 1-кс/333/874/26
У Х В А Л А

Іменем України

16 лютого 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 ,
за участю:секретаря судового засіданняОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції у Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2026 до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції у Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

Скарга обґрунтована тим, що 19.11.2025 року ОСОБА_5 звернулася до Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції у Запорізькій області із заявою про злочин та просила внести відомості про вчинене ОСОБА_6 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Проте на дату складання скарги, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

Представник заявника в судовому засіданні підтримала скаргу в повному обсязі, просила суд її задовольнити.

Слідчий відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції у Запорізькій області проти вимог скарги заперечив, зазначив, що 19.11.2025 року до відділу поліції № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від ОСОБА_5 , яка просила органи поліції прийняти міри щодо ОСОБА_6 , яка зі слів заявниці не виконує умови договору купівлі продажу на житловий будинок АДРЕСА_1 . Вказана подія зареєстрована в ІТС ІНП відділу поліції № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за номером ЄО № 35835 від 19.11.2025 року. В ході проведення перевірки було встановлено, що між фізичною особою гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_6 , виникли цивільно - правові відносини, невиконання або неналежне виконання особою обов?язків, зобов?язань, що пов?язані з порушенням суб?єктивних цивільних прав другої сторони, рекомендовано для вирішення даного питання звернутись з позовом до суду в приватному порядку. З огляду на викладене, вважає, що підстави для задоволення скарги відсутні.

Розглянувши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

19.11.2025 року до відділу поліції № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, якою остання повідомила, що 23.08.2022 року ОСОБА_6 , яка діяла від імені відповідача ОСОБА_7 на підставі довіреності від 10.02.2022 року, посвідченої приватним нотаріусом ЗМНО ОСОБА_8 особисто підписала зі скаржником договір купівлі-продажу, який було укладено у кабінеті цього ж нотаріуса, у присутності свідків, так як з її слів не працювали реєстри та взяла у ОСОБА_5 грошові кошти у розмірі 7500 доларів за продаж жилого будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується особисто складеною нею розпискою. ОСОБА_5 було передано технічний паспорт, рішення суду, технічну документацію із землеустрою. Після цього ОСОБА_5 декілька разів приїздила до нотаріуса, цікавилася можливістю посвідчити договір, телефонувала ОСОБА_6 , але вона заблокувала її дзвінки і припинила з нею спілкування, незважаючи на те, що зобов?язувалася з?явитися до нотаріуса за першою вимогою, за адресою реєстрації скаржниця її не змогла знайти. Таким чином, ОСОБА_5 вважає, що в діях ОСОБА_6 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. У зв`язку з чим, просила ВП № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про вчинене ОСОБА_6 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вказана вище подія зареєстрована в ІТС ІНП відділу поліції № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за номером ЄО № 35835 від 19.11.2025 року. В ході проведеної ВП № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області перевірки було встановлено, що між фізичною особою гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_6 , виникли цивільно - правові відносини, невиконання або неналежне виконання особою обов?язків, зобов?язань, що пов?язані з порушенням суб?єктивних цивільних прав другої сторони, рекомендовано для вирішення даного питання звернутись з позовом до суду в приватному порядку, про що викладено у листі за № 45/02/02-2025.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, заявник, потерпілий вправі оскаржувати бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які слідчий, прокурор зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого або прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положеннями ч. 5 ст. 214 КПК України визначено перелік відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи, що перелік відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинен бути чітко зазначений у заяві про кримінальне правопорушення, яка є підставою для внесення таких відомостей, зміст такої заяви має відповідати вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Як встановлено вище слідчим суддею, в заяві про кримінальне правопорушення від 19.11.2025 року ОСОБА_5 повідомила відділ поліції № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

В свою чергу, обґрунтованість такої заяви має перевірятися шляхом проведення всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин провадження, що можливе лише під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чого відповідними посадовими особами відділу поліції № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснено не було.

У зв`язку з викладеним, враховуючи, що уповноваженою особою відділу поліції № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не було дотримано вимог Кримінального процесуального кодексу України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення відомостей про злочин, відомості про який викладено у заяві від 19.11.2025, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити та зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР, відносно до події, викладеної у заяві від 19.11.2025.

Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції у Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції у Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 19.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_5 для відома, та до Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції у Запорізькій області - для виконання.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

міста Запоріжжя ОСОБА_1