У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2025 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві, клопотання прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_3 - про продовження строку відсторонення від посади відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харцизьк Донецької області, громадянина України, працюючого: директором Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, одруженого), маючого на утримані неповнолітню дитину, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, у кримінальному провадженні №0001338 від 24.11.2023,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади директора Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у кримінальному провадженні №0001338 від 24.11.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001338 від 24.11.2023 за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням голови Київської міської державної адміністрації № 835 від 10.12.2018 ОСОБА_5 призначено на посаду начальника Управління з питань цивільного захисту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), у порядку просування по службі за результатами конкурсу з 12.12.2018.

Відповідно до розпорядження Київського міського голови № 635 від 24.09.2020 ОСОБА_5 повідомлено про зміну істотних умов державної служби, а саме продовження проходження ним державної служби на посаді директора Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

ОСОБА_5 , будучи наділеним організаційно-розпорядчими функціями та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України являючись службовою особою вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам під час організації закупівлі у 2022 році Департаментом муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по предмету «СПЕЦІАЛІЗОВАНІ АВТОМОБІЛІ» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:20-7 - Мототранспортні вантажні засоби, за наступних обставин.

Наказом директора Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) ОСОБА_5 № 11 від 24.01.2022, головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку, фінансового забезпечення та звітності Департаменту ОСОБА_6 визначено уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в Департаменті муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а у разі тимчасової відсутності (відпустка, відрядження тощо) уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в Департаменті, її обов`язки покладаються на директора Департаменту ОСОБА_5 .

Так, листом від 18.03.2022 за № 7101-1154/018, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулось до Київського міського голови та начальника Київської міської військової адміністрацій з проханням щодо виділення коштів з резервного фонду у сумі 68 000 000,00 гривень, для термінового придбання техніки та обладнання для запобігання і ліквідації надзвичайний ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, рятування людей і гасіння пожеж у м. Києві.

Листом від 20.03.2022 за № 079-541 на адресу Київського міського голови та начальника Київської міської військової адміністрацій, вказане прохання було підтримано директором Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_5 , без відповідного дослідження вартості техніки та обладнання.

Відповідно до протоколу № 4 від 23.03.2022, Радою оборони міста Києва прийнято рішення про підтримання звернення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 18.03.2022 за № 7101-1154/018 про виділення коштів з резервного фонду бюджету міста Києва.

Розпорядженням начальника Київської міської військової адміністрації № 474 від 24.03.2022 Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) виділено кошти у розмірі 68 000 000,00 грн для придбання техніки та обладнання для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій, що виникають у м. Києві внаслідок військової агресії російської федерації проти України.

07.09.2022 директор Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_5 звернувся до ГУ ДСНС України у м. Києві з листом № 079-3087 щодо наявності потреби у зміцненні матеріально-технічної бази спеціальною технікою та надання пропозицій щодо переліку та технічних характеристик спеціальної техніки.

ГУ ДСНС України у м. Києві, листом № 71 01-4154/71 від 19.09.2022 інформувало Департамент муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про наявність потреби у закупівлі одного автомобілю спеціального аварійно-рятувального водолазної станції (САРВС-Л), однієї спеціальної аварійно-рятувальної машини легкого типу (САРМ-Л), трьох оперативно-службових спеціальних автомобілів та одного спеціального оперативно-штабного автомобілю, з доданими до нього технічними вимогами до вказаних автомобілів.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 Розділу ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, під час визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін, замовник повинен направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

На виконання вказаних вимог, уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в Департаменті муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_6 , з метою встановлення очікуваної вартості предмета закупівлі, підготовлено та за підписом виконувача обов`язків директора Департаменту ОСОБА_7 , 23.09.2022 направлено запити на адреси ТОВ «Завод Спеціального обладнання», ТОВ «Спецвен» та ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» про надання інформації щодо вартості автомобілів.

27.10.2022 ОСОБА_6 на веб-порталі електронної системи публічних закупівель «Prozorro», розмістила оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-10-27-005975-а із закупівлі по предмету «СПЕЦІАЛІЗОВАНІ АВТОМОБІЛІ» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:20-7 - Мототранспортні вантажні засоби, у кількості 6 одиниць, з очікуваною вартістю 29 563 830,00 грн., які не відбулися у зв`язку із відсутністю тендерних пропозицій.

Після цього, директор Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_5 , 08.11.2022, підписав на адресу ГУ ДСНС України у м. Києві, лист за № 079-3967 про необхідність перегляду технічних, якісних та кількісних характеристик до спеціалізованих автомобілів, з метою розширення кола учасників процедури закупівлі, у зв`язку із тим, що попередні торги не відбулись через відсутність тендерних пропозицій.

ГУ ДСНС України у м. Києві, листом № 71 01-5313/71 від 15.11.2022 направило на адресу Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) виправлену документацію на закупівлю спеціалізованих автомобілів.

Після отримання вищевказаної виправленої документації, директор Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_5 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, відповідно до яких він повинен забезпечувати ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів не організував та не проконтролював процес визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, в результаті чого уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель ОСОБА_6 , всупереч «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, не було направлено запити цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг з виправленими технічними характеристиками до предмету закупівлі, а також не було проведено моніторингу цін на автомобілі та цін на додаткове обладнання, яке повинно було встановлене на них, відповідно до наданих ГУ ДСНС України у м. Києвілистом за №71 01-5313/71 від 15.11.2022 технічних характеристик та як наслідок було визначено значно завищену очікувану вартість предмету закупівлі у розмірі 29 563 830,00 грн.

У подальшому, Уповноваженою особою Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_6 , 16.11.2022, затверджено річний план закупівель на 2022 рік на закупівлю по предмету «СПЕЦІАЛІЗОВАНІ АВТОМОБІЛІ» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:20-7 - Мототранспортні вантажні засоби шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі».

16.11.2022, на веб-порталі електронної системи публічних закупівель «Prozorro», ОСОБА_6 розмістила оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2022-11-16-012277-a із закупівлі по предмету «СПЕЦІАЛІЗОВАНІ АВТОМОБІЛІ» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:20-7 - Мототранспортні вантажні засоби, з очікуваною вартістю 29 563 830,00 грн., а також тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Уповноваженої особи Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 49 від 16.11.2022.

29.11.2022 уповноваженою особою прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів: ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-16-012277-a «СПЕЦІАЛІЗОВАНІ АВТОМОБІЛІ» - єдиного учасника ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО».

У подальшому, 14.12.2022, між Департаментом муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» в особі директора ОСОБА_8 укладено договір № 69/2022 про закупівлю 2 (двох) автомобілів спеціалізованих ВС OSA-L; 1 (одного) автомобілю спеціалізованого ВС OSA-LR; 1 (одного) спеціального оперативно-штабного автомобілю ВС MOG-L; 1 (одного) спеціально-рятувального автомобілю легкого типу ВС ML200 САРМ-Л та 1 (одного) спеціально-аварійного автомобілю водолазної станції ВС ML200 САРВС-Л, загально вартістю 29 563 632,00 гривень з ПДВ.

23.12.2022 відповідно до видаткової накладної № 84 від 23.12.2022 та актів приймання-передачі, директор Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_5 прийняв зазначені автомобілі.

Відповідно висновку експертів за результатами проведених товарознавчих та автотоварознавчих експертиз встановлено, що з урахуванням ринкової вартістості комплектування та обладнання, яке встановлено на автомобілі, відповідно до договору № 69/2022 від 14.12.2022, Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 10 970 710,61 гривень.

08.10.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 13.10.2025, ОСОБА_5 було відсторонено від посади директора Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) терміном на два місяці, тобто до 08.12.2025.

Постановою виконувача обов`язків керівника Київської міської прокуратури від 28.11.2025, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжений до 30.12.2025.

Прокурор зазначає, що на даний час продовжують існувати обставини, відповідно до яких підозрюваного ОСОБА_5 було відсторонено від посади директора Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), а саме те, що ОСОБА_5 , маючи керівний вплив на службових осіб та інших працівників, може впливати на свідків, мотивуючи їх давати інші покази, що може в кінцевому випадку негативно вплинути на проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування та затягування строків досудового розслідування.

Також прокурор зазначає, що злочин у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , безпосередньо пов`язаний із виконанням ним службових обов`язків, а тому, перебуваючи на займаній посаді, він може незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, тому є необхідність у продовженні строку відсторонення останнього від займаної посади.

На підставі зазначеного прокурор просить про задоволення клопотання.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з підстав, зазначених у ньому, просив задовольнити.

Захисник підозрюваного заперечив проти клопотання, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що підозра ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення є необґрунтованою. Ризики, про існування яких стверджує прокурор у клопотанні, відсутні. На даній стадії досудового розслідування всі свідки допитані, документи, які становлять інтерес для слідства вилучені органом досудового розслідування. ОСОБА_6 не працює у Департаменті Муніципальної безпеки виконавчого органу КМДА та не є підлеглим ОСОБА_5 .

Підозрюваний підтримав позицію свого захисника, просив відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що подане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001338 від 24.11.2023 за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

08.10.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 13.10.2025, ОСОБА_5 було відсторонено від посади директора Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) терміном на два місяці, тобто до 08.12.2025.

Постановою виконувача обов`язків керівника Київської міської прокуратури від 28.11.2025, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжений до 30.12.2025.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Питання про продовження строку відсторонення особи від посади врегульовано нормами ст. 158 КПК України, де зазначено, що строк відсторонення від посади продовжується слідчим суддею, якщо прокурор доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Вирішуючи питання про продовження строку відсторонення від посади, слідчий суддя враховує й те, що обставини, які стали підставою для такого відсторонення та зазначаються прокурором у даному клопотанні, зокрема обставини того, що ОСОБА_5 , перебуваючи на займаній посаді буде мати реальну можливість здійснити тиск на свідків у даному кримінальному провадженні. Зазначений ризик на даний час не виключається та продовжує бути актуальним.

Слідчий суддя зауважує, що відсторонення особи від посади має тимчасовий характер і не є тотожним із поняттям звільнення з роботи. Відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу (ст. 154 КПК України).

Прокурором обґрунтовано, що відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування відносно неї запобіжного заходу.

Враховуючи пояснення учасників кримінального провадження, проаналізувавши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки завершити досудове розслідування кримінального провадження до закінчення строку дії ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 13.10.2025 про відсторонення підозрюваного від посади, не виявляється можливим з об`єктивних причин, при цьому прокурором доведено, що заявлені під час вирішення питання про відсторонення від посади обставини, не зникли та продовжують існувати, а тому клопотання прокурора про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

З урахуванням продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженню, вважаю за можливе продовжити строк відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 в межах строку досудового розслідування, строком на 22 дні, тобто до 30.12.2025 включно.

Керуючись статтями 131, 132, 154-155, 156-158, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора Департаменту муніципальної безпеки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в межах строку досудового розслідування, строком на 22 дні, тобто до 30.12.2025 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Київської міської прокуратури.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1