Справа № 304/1772/23
Закарпатський апеляційний суд
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.10.2025 м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі суддів: ОСОБА_1 (головуючого), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді судове провадження 11-п/4806/34/25 за поданням голови Перечинського районного суду Закарпатської області про вирішення питання щодо направлення провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність детектива підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області у кримінальному провадженні № 0000003 від 06.12.2022, до іншого суду.

З подання вбачається, що 12.08.2025 до слідчого судді Перечинського районного суду Закарпатської області надійшло клопотання адвоката ОСОБА_5 про направлення подання на визначення (зміну) територіальної підсудності, в якому він просить направити подання до Закарпатського апеляційного суду для вирішення питання про направлення судового провадження з одного суду до іншого. Клопотання мотивує тим, що ним 03.08.2025 було направлено до Перечинського районного суду Закарпатської області скаргу на бездіяльність детектива ОСОБА_6 , така направлена за територіальною підсудністю відповідно до місця реєстрації Територіального управління БЕБ у Закарпатській області (Закарпатська область Ужгородський район, с. Т. Ремети, вул. Народна, 1), до складу якого входить підрозділ детективів. Однак, як вказує ініціатор у клопотанні, згідно з відповіддю на адвокатський запит, яка надійшла 08.08.2025 на його офіційну електронну адресу, встановлено, що відповідно до наказу Територіального управління БЕБ у Закарпатській області «Про порядок розподілу та закріплення службових приміщень в адміністративних будівлях Територіального управління БЕБ у Закарпатській області» підрозділ детективів (на правах самостійного підрозділу) та всі відділи підрозділу знаходяться за адресою: м. Ужгород, вул. Собранецька, 145, що свідчить про можливе порушення правил територіальної підсудності при надходженні матеріалів до Перечинського районного суду Закарпатської області. Тому, згідно ухвали слідчого судді Перечинського районного суду Закарпатської області від 22.09.2025 до Закарпатського апеляційного суду надіслано подання для вирішення питання про направлення провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність детектива підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області у кримінальному провадженні № 0000003 від 06.12.2022, до іншого суду.

Заслухавши доповідь судді про суть подання, перевіривши доводи подання і матеріали судового провадження, колегія суддів уважає, що подання не підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який

-2-

сприяє тому, щоб конкретне кримінальне провадження розглядалось і вирішувалось судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом», а відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 статті 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (див. пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).

Статтею 32 КПК України визначені загальні правила територіальної підсудності, зокрема, скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами глави 26 КПК України, слідчим суддею того місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, враховуючи положення ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності.

Зазначені правила слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом. Тобто за правилами територіальної підсудності клопотання слідчого подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України. Для визначення того, до якого суду може бути подано клопотання слідчому судді ключове значення мають дві підстави: 1) територіальна юрисдикція місцевого суду; 2) знаходження органу досудового розслідування в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

-3-

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

За змістом ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють досудове слідство і дізнання) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Як вбачається з наданих до апеляційного суду матеріалів, органом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003, відомості про яке 06.12.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є Територіальне управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» , Бюро економічної безпеки України є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження через центральний апарат і територіальні управління. Територіальні управління Бюро економічної безпеки України є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Структура Бюро економічної безпеки України може включати підрозділи детективів, інформаційно-аналітичні, оперативно-технічні та інші підрозділи.

Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Отже слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

За даними з Єдиного державного реєстру реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, юридична адреса ТУ БЕБ у З/о () знаходиться за адресою: 89221, Закарпатська область, Ужгородський район, село Тур`ї Ремети, вулиця Народна, будинок 1.

Таким чином, органом досудового розслідування у конкретному кримінальному провадженні є підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

З урахуванням наведеного, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного органу досудового розслідування, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 22.04.2020 (справа № 487/7605/19, провадження № 51-1901впс20), згідно якої територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

За таких обставин, з огляду на те, що орган досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується адвокатом ОСОБА_5 , знаходиться в межах територіальної юрисдикції Перечинського районного суду Закарпатської області, колегія суддів приходить до висновку про те, що скарга адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність детектива підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області у

-4-

кримінальному провадженні № 0000003 від 06.12.2022 відносно ОСОБА_7 за ч. 3 ст. 212 КК України, підлягає розгляду слідчим суддею саме Перечинського районного суду Закарпатської області, у зв`язку з чим підстави для направлення матеріалів судового провадження до іншого суду відсутні.

Тому, подання про визначення підсудності у даному судовому провадженні за іншим судом задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 32, 34, 372, 404, 405, 419 КПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Подання голови Перечинського районного суду Закарпатської області про вирішення питання щодо направлення провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність детектива підрозділу детективів ТУ БЕБ у Закарпатській області, у кримінальному провадженні № 0000003 від 06.12.2022 відносно ОСОБА_7 за ч. 3 ст. 212 КК України, до іншого суду, - залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді