Справа №639/1/26
Провадження №1-кс/639/34/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 січня 2026 року м. Харків

Слідчий суддя Новобаварського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

02.01.2026 року до Новобаварського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі ОСОБА_2 зазначає, що 25.10.2025 подала заяву про кримінальне правопорушення, вчинене, на її думку, співробітниками поліції. При цьому у скарзі не зазначено, до якого саме органу досудового розслідування або прокуратури було подано вказану заяву. Крім того, зазначено, що 01.01.2026 ОСОБА_2 , було повідомлено, що фактично її заяву зареєстровано та розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян». Проте в порушення ст. 214 КПК України відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Дослідивши скаргу та оцінивши викладені у ній доводи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, зокрема на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Комплексний аналіз зазначених норм КПК України вказує на те, що, по-перше, строк подання скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення чітко законом обмежений у часі, оскільки така скарга може бути подана слідчому судді протягом десяти днів після закінчення встановлених законом 24 годин, протягом яких вказані особи зобов`язані внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої йому заяви про вчинення злочину. По-друге, у випадку подання скарги після закінчення встановленого законом десятиденного строку на її подання, скарга може бути прийнята до розгляду виключно, якщо особа, яка її подала, заявить клопотання про поновлення пропущеного нею строку та наведе підстави, які свідчать про поважність пропуску такого строку.

З тексту скарги вбачається, що 25 жовтня 2025 року ОСОБА_2 була подана заява про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, строк здійснення дій, які за заявою ОСОБА_2 повинен був вчинити слідчий, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, становить 24 години, після спливу якого у разі невнесення відомостей до ЄРДР починає обчислюватись строк оскарження (10 днів), і цей строк за приписами ст. 115 КПК України сплинув.

Скарга на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР була подана до суду поза межами 10-денного строку, а саме - 2 січня 2026 року, тобто після закінчення встановленого законом десятиденного строку з моменту відповідної бездіяльності слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за відповідною заявою.

При цьому, у поданій слідчому судді скарзі ОСОБА_2 не просить поновити пропущений строк звернення зі скаргою, не вказуючи, що строк пропущений не з вини заявниці.

Крім того, з тексту скарги та доданих до неї матеріалів неможливо зрозуміти, до якого саме органу досудового розслідування або прокуратури зверталася ОСОБА_2 з заяву про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду в ухвалі від 17 жовтня 2022 року (справа № 335/6213/22, провадження № 51 -3054 впс 22), зазначив таке: «Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду. 7 Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Проте ст. 9 КПК передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу. Виходячи з положень ст. 306 КПК та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.» Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02 березня 2020 року (справа № 263/19/20, провадження 51-420 впс 20).

Отже, незазначення у скарзі, бездіяльність якого саме органу досудового розслідування або прокуратури оскаржується заявницею, не дає слідчому судді можливості визначити, чи дотримано ОСОБА_2 правила підсудності скарги.

Додані ж до скарги документи, зокрема, листи Харківської обласної прокуратури та ГУНП в Харківській області стосуються розгляду звернень ОСОБА_2 від 23.10.2025 та 24.10.2025, а не стосовно її заяви про кримінальне правопорушення від 25.10.2025, копія якої до скарги не додана.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, зокрема, у випадку, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що ОСОБА_2 пропущено строк для звернення зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому у поданій слідчому судді скарзі ОСОБА_2 не порушує питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Крім того, заявниця не додає до скарги копію заяви, з якою він звертався до відділу поліції.

Пропущений процесуальний строк не підлягає автоматичному поновленню, а виходячи з принципу диспозитивності, суд не може з власної ініціативи вирішувати це питання.

Будь-яких доказів на підтвердження обставин наявності перешкод для звернення до суду з метою реалізації права на оскарження, згідно ст. 303 КПК України, у термін, визначений кримінальним процесуальним законодавством, у скарзі не вказано.

Крім того, заявницею клопотання про поновлення строку для звернення до суду зі скаргою не подавалося і тому по суті не розглядалося, в результаті чого, слідчий суддя, в силу п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, не може вважати скаргу поданою в межах встановлених процесуальних законодавством строків.

Враховуючи вищевикладене, підстав для поновлення процесуального строку на подачу скарги не вбачається, а тому, відповідно до положень ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга підлягає поверненню заявниці у зв`язку із пропущенням строку звернення.

Слідчий суддя також роз`яснює, що відповідно до положень ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права на повторне звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України, з наведенням обставин, які обґрунтовують поважність пропуску десятиденного строку для подачі скарги на рішення, дії чи бездіяльність органу досудового розслідування або прокуратури.

Крім цього, у випадку повторного звернення зі скаргою ОСОБА_2 необхідно зазначити, бездіяльність посадових осіб якого саме органу нею оскаржується.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути заявниці.

Копію ухвали разом зі скаргою та усіма додатками до неї невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.

Роз`яснити заявниці, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1