СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/1379/25
Провадження № 1-кс/306/357/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2025 року м. Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора: ОСОБА_3

підозрюваного: ОСОБА_4

захисника підозрюваного-адвоката: ОСОБА_5

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , погоджене прокурором Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_7 про відсторонення у об`єднаному кримінальному провадженні №0000045 від 18 червня 2025 року підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Малий Раковець, Іршавського району, Закарпатської області, громадянина України, українця, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 від посади завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на час проведення досудового розслідування (у межах строку досудового розслідування до 09.11.2025 року).

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 звернувся в суд із зазначеним клопотанням, посилаючись на те,що у провадженні слідчого відділення відділення поліції №1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000045 від 18.06.2025 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України. В обгрунтування доводів посилається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до наказу начальника Західного офісу Держаудитслужби за № 470-а від 13.07.2021 року, будучи призначений на посаду завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, якому присвоєно 6 ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби, вчинив службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин. Так, посадовою інструкцією завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженої в.о. начальника Західного офісу Держаудитслужби 26.10.2020 року визначено, що завідувач сектору контролю у сфері будівництва: п. 3.1 здійснює керівництво діяльністю Сектору у межах своїх повноважень; п. 3.2 забезпечує організацію, очолює або бере участь у проведенні заходів державного контролю, які здійснює Сектор; здійснює контроль за повнотою дослідження питань, передбачених затвердженою програмою проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), повнотою її виконання; прийняття та розгляд підготовлених за результатами державних фінансових аудитів (ревізій) матеріалів, вжиття дієвих заходів для забезпечення повноти їх реалізації; участь у забезпеченні надання інформації за результатами проведених Сектором заходів державного фінансового контролю для засобів масової інформації; п. 3.3 здійснює контроль за підготовкою проєктів вимог щодо усунення виявлених під час заходів державного фінансового контролю порушень і недоліків, що пред`являються до керівників, інших посадових осіб підконтрольних об`єктів та здійснює моніторинг за їх виконанням; п. 3.4 координує роботу Сектору щодо його ефективної взаємодії з іншими структурними підрозділами Управління, з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування при виконанні покладених на сектор завдань і функцій; п. 3.5 здійснює організацію розгляду проєктів актів ревізій, висновків про моніторинг, довідок зустрічних звірок та інших результатів роботи з питань будівництва на предмет додержання об`єктивності, якості, обґрунтованості та дотримання законодавства задокументованих результатів; здійснює вжиття заходів з попередження, виявлення та припинення порушень законодавства у сфері будівництва за результатами здійснених заходів державного фінансового контролю; здійснює опрацювання документів (в т.ч. з інформацією зі ступенем секретності «Таємно»), які містять відомості про будівництво підприємств оборонно-промислового комплексу, які розкривають їх дислокацію, призначення, виробничу потужність щодо випуску озброєння (військової техніки, спеціальних комплектувальних виробів до них); п. 3.6. здійснює внесення пропозицій та подання відповідних матеріалів Юридичному сектору Управління для звернення до суду в інтересах держави у разі незабезпечення виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства у сфері будівництва; здійснює внесення пропозицій щодо застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства, накладення адміністративних стягнень на осіб, винних у порушенні законодавства; п. 3.8. здійснює організацію та проведення на підприємствах, в установах та організаціях заходів державного фінансового контролю передбачених статтями 3, 4, 5 Закону України від 26 січня 1993 року №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підготовку звітності про роботу Відділу. п. 3.9. за окремим дорученням керівництва Управління залучається та/або проводить інші заходи державного фінансового контролю, виконує інші функції та доручення керівництва, які належать до компетенції Офісу. В обгрунтування доводів слідчий СВ вказує, що ОСОБА_4 із 14.07.2021 року обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і в силу ч. 3 ст. 18 КК України являється службовою особою. Зазначає, що уперіод часу з 10 листопада 2022 року по 21 грудня 2022 року в с. Поляна, Мукачівського району, Закарпатської області на підставі направлення від 02.12.2022 №277 виданого начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, завідувачем сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області ОСОБА_4 на виконання 3.3.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на ІV квартал 2022 року, було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності у відділі освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради, зокрема по об`єкту «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, буд.59, згідно договору підряду №2 від 19.07.2021 року. В ході вказаної ревізії, з метою підтвердження видів та обсягів виконаних будівельних робіт, організовано та комісійно за участю представників замовника та підрядної організації, проведено контрольні обміри фактично виконаних обсягів робіт по вказаному об`єкту, про що складено: «Акт контрольних обмірів обсягів робіт виконаних підрядною організацією ТОВ «НТЛ ГАРАНТ-БУД» по об`єктах: «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, буд. 59 від 14.12.2025 року, згідно якого встановлено відхилення (завищення) фактичних обсягів виконаних робіт від обсягів вказаних в актах форми КБ-2в, а саме: «Мурування стін каналів з блоків (керамічної) в кількості 10 м3. Одночасно з цим, згідно висновку експертизи № CE-19/107-25/3422-ЕК від 08.04.2025 року, з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи № 67/24 від 14.02.2025, документально підтверджено завищення проведених обсягів і вартості будівельних робіт по Об`єкту - «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою с. Поляна, вул. Духновича, буд. 59 на загальну суму 5 543 954,40 грн. У подальшому, 28 грудня 2022 року в с. Поляна, Мукачівського району, Закарпатської області ОСОБА_4 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків, вніс до акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Відділі освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради за період з 01.01.2018 року по 31.10.2022 року за №13-07-03/11 від 28.12.2022 року, який у відповідності до Постанови КМУ № 550 від 20.04.2006 «Про порядок проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами» є офіційним документом, завідомо неправдиві відомості про виявлення порушень в меншому обсязі, ніж було встановлено експертизою. Таким чином, умисні дії ОСОБА_4 , що виразилися у службовому підробленні, спричинили місцевому бюджету, в особі відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, матеріальну шкоду на суму 5 543 954,40 грн., які були неправомірно перераховані на банківські рахунки ТОВ «НТЛ ГАРАНТ- БУД», що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Відомості про дану подію було зареєстровано заступником керівника Мукачівської окружної прокуратури начальником Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000045 від 18.06.2025 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. 08.09.2025 року згідно постанови слідчого СВ ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 перекваліфіковано кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №0000045 від 18.06.2025 року з ч. 1 ст.366 на ч. 2 ст.366 КК України. Окрім цього, встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 , відповідно до наказу начальника Західного офісу Держаудитслужби за № 470-а від 13.07.2021, будучи призначений на посаду завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, у період часу з 10 листопада 2022 року по 21 грудня 2022 року в с. Поляна, Мукачівського району, Закарпатської області, на підставі направлення від 02.12.2022 №277 виданого начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, на виконання 3.3.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на ІV квартал 2022 року, було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності в Відділі освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради (далі відділ освіти), , зокрема по об`єкту «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, буд. 59, згідно договору підряду №2 від 19.07.2021. У подальшому, 28 грудня 2022 року в с. Поляна, Мукачівського району, Закарпатської області ОСОБА_4 , будучи фахівцем у галузі будівництва із відповідною освітою та стажем в органах державного фінансового контролю з травня 2012 року, діючи умисно та протиправно, з метою укриття злочинної діяльності службових осіб ТОВ «НТЛ ГАРАНТ- БУД», усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи та бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, цілком розуміючи, що вартість та обсяги були безпідставно завищені в особливо великих розмірах, вчинив активні дії, щодо не обіцяного приховування особливо тяжкого злочину, які виразилися у внесенні до офіційного документу - Акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у відділі освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради за період з 01.01.2018 року по 31.10.2022 року №13-07-03/11 від 28.12.2022 року завідомо неправдивих відомості про виявлення порушень в меншому обсязі, ніж було встановлено експертизою, якою документально підтверджено завищення проведених обсягів і вартості будівельних робіт по Об`єкту - «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, буд.59 на загальну суму 5 543 954,40 грн. Відомості про дану подію було зареєстровано СВ відділення поліції №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000330 від 07.09.2025 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України. 08.09.2025 року відповідно до постанови прокурора Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_3 об`єднано кримінальне провадження №0000045 від 18.06.2025 року та кримінальне провдаження №0000330 від 07.09.2025 року в одне кримінальне провадження №0000045. В клопотанні слідчий СВ вказує, що 10.09.2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України.

У клопотанні слідчий СВ посилається на те, що ОСОБА_4 обгрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень за ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України, що відповідно до положень п. 5 ч. 2 ст. 155 КПК України перебування ОСОБА_9 на посаді завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області не лише сприяло вчиненню даних кримінальних правопорушень, а й фактично внаслідок внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей саме як завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, відповідні злочини, мали наслідком безпідставне та незаконне витрачання бюджетних коштів у розмірі 5 543 954,40 грн., і стали можливими. В обгрунтування доводів вказує, що подальше перебування ОСОБА_9 на займаній посаді тягне за собою цілу низку ризиків перешкоджання подальшому досудовому розслідуванню, при тому, що його дії можуть призвести до настання негативних наслідків, а саме: ?? ОСОБА_10 , перебуваючи на займаній посаді, матиме можливість впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, яким відомо про обставини скоєння кримінального правопорушення (це зокрема підлеглі йому працівники сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, працівники підрядної організації); матиме доступ до приміщення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, та відповідно зможе впливати на хід досудового розслідування, матиме можливість знищити, сховати або спотворити будь-які з речей, документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, так як органом досудового розслідування ще планується проведення слідчих дій з метою проведення повного, всебічного та об?єктивного досудового розслідування; може вчинити інші аналогічні правопорушення, оскільки вчиненню вищевказаного кримінального правопорушення сприяло саме обійманням ним посади - як уповноваженої службової особи сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, яким проводяться ревізії по інших об?єктах та роботах. Вимоги мотивує тим, що будь-яких негативних наслідків відсторонення ОСОБА_4 від посади для інших осіб не встановлено. Відсторонення ОСОБА_4 матиме наслідком призначення на дану посаду виконуючого обов`язки завідувача сектору, який, поза всякими розумними сумнівами, матиме дієвий стимул для належного та ефективного виконання своїх службових обов`язків, недопоущення будь-яких порушень вимог діючого законодавства України.

В судовому засіданні прокурор клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області у об`єднаному кримінальному провадженні №0000045 на час проведення досудового розслідування підтримав, просив задовольнити.

Захисник-адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 (договір про надання правової допомоги від 11.09.2025 року) у судовому засіданні заперечує щодо поданого клопотання, поскільки вважає його необгрунтованим та недоведеним. Зокрема, зазначив, що кримінальне правопорушення про підозру, у якому повідомлено ОСОБА_4 , носить документальний характер. Всі письмові докази (документи) вилучено на підставі ухвали слідчого судді, а тому підстави вважати, що ОСОБА_4 може знищити або спотворити будь-який документ відсутні. Крім того, підозру оголошену ОСОБА_4 вважає необгрунтованою, а наявність ризиків недоведеною.

Підозрюваний ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав позицію захисника-адвоката.

Заслухавши доводи прокурора та захисника, перевіривши надані матеріали клопотання про відсторонення від посади та дослідивши докази по даних матеріалах, якими слідчий СВ обгрунтовує доводи в клопотанні, слідчий суддя доходить такого висновку.

Відповідно до положень п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні; ч.3 ст. 26 КПК принцип диспозитивності передбачає, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонамита віднесені до його повноважень КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України - відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України - відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відповідно до п. 5, п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України - у клопотанні про відсторонення від посади в обов`язковому порядку зазначаються, зокрема, виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Клопотання про відсторонення від посади у кримінальному провадженні №0000045 від 18.06.2025 року не відповідає вимогам ст. 154,157 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя враховує такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчий суддя зазначає таке.

Згідно з ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» №1700 - VII від 14.10.2014 року, особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

В обґрунтування необхідності відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади орган досудового розслідування посилається на те, що обґрунтованість підозри останього у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення повністю доводиться зібраними по кримінальному провадженню доказами, що виправдовує у своїй сукупності застосування до ОСОБА_4 заходу забезпечення у вигляді відсторонення його від посади.

Під час розгляду даного клопотання, слідчим суддею не встановлено обставин, передбачених ст. 154, 155 КПК України, які давали би підстави для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади на час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні№0000045.

Зокрема, до клопотання не додано жодного письмового доказу на обгрунтування висунутої ОСОБА_4 підозри, а лише додано: виписку з ЄРДР від 18.05.2025 року з номером кримінального провадження №0000045; копію рапорту заступника керівника окружної прокуратури - начальника Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_11 ; копію постанови про перекваліфікацію дій по кримінальному провадженні від 08.09.2025 року; копію постанови про об`єднання кримінальних проваджень від 08.09.2025 року; копію наказу №470-а від 13.07.2025 року про призначення ОСОБА_4 на посаду завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області; копію посадової інструкції завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області; службову характеристику на ОСОБА_4 від 23.07.2025 року; інформаційні довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно на ОСОБА_4 та актові записи щодо одруження; копію повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.157 КПК України - слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий суддя встановив, що доводи у клопотанні слідчого СВ не підтверджені доказами та не доведені матеріалами кримінального провадження №0000045, до клопотання не додано необхідні документи та матеріали, які б підтверджували, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на посаді завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на час проведення досудового розслідування може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Керуючись ст. 154, 155, 157, 309, 376, 392-393, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного у об`єднаному кримінальному провадженні №0000045 від 18 червня 2025 року у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Малий Раковець, Іршавського району, Закарпатської області, громадянина України, українця, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 від посади завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на час проведення досудового розслідування (у межах строку досудового розслідування до 09 листопада 2025 року) - відмовити.

Копію ухвали слідчого судді вручити прокурору, підозрюваному ОСОБА_4 після її оголошення.

Ухвала слідчого судді про відсторонення від посади або відмову у ньому може бути оскаржена під час досудового розслідування в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ

СВАЛЯВСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_1