Провадження № 1-кс/686/8919/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Окружної прокуратури м. Хмельницького, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Окружної прокуратури міста Хмельницького, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги вказує, що 15.09.2025 подав прокурору Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 заяву про вчинення кримінального правопорушення суб`єктами владних повноважень першого рангу держави Україна та категорії А держави Росія відповідно до ст. 437 КК України та ст. 353 КК держави Росія (цитовано зі змісту скарги).

Однак, прокурор Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 відмовилася вносити відомості до ЄРДР та вручити пам`ятку потерпілого.

Просить: припинити незаконну бездіяльність прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 шляхом зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаржник у судовому засіданні вимоги викладені у скарзі підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити.

Уповноважена особа Окружної прокуратури міста Хмельницького, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явилася, відповідно до ст. 306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали справи та надані на запит суду матеріали, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчою суддею встановлено, що листом № 55-5393ВИХ-25 55-р-25 від 15.09.2025 за підписом першого заступника керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_5 , у зв`язку із тим, що відповідно до ч. 2 ст. 216 КПК України досудове розслідування кримінального правопорушення, зазначеного у заяві, проводиться слідчими органів безпеки, заява ОСОБА_3 була направлена для розгляду та прийняття, за наявності підстав, рішення до СВ УСБУ у Хмельницькій області, про що було повідомлено скаржника.

Із матеріалів, які надійшли на запит суду із СВ УСБУ у Хмельницькій області, слідує, що заяву ОСОБА_3 від 15.09.2025 було направлено начальнику 3 управління Головного слідчого управління Служби безпеки України ОСОБА_6 для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000054 від 24.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28 ч.2 ст. 437, ч.3 ст. 110, ч.5 ст. 27 ч. 2 ст. 437, ст. 27 ч. 2 ст. 28 ч. 3 ст. 110, ч.2 ст. 438, ч. 3 ст. 332-2, ч.2 ст. 438, ч.3 ст. 110, ч. 1 ст. 438, ч. 2 ст. 437, ч. 2 ст. 438, ч. 3 ст. 110, ч.1 ст. 447, ч. 1 ст. 437, ч.3 ст. 436-2, ч.3 ст. 436-2 КК України.

Листом № 72/6.172/6/2-595 від 17.09.2025 начальник СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_3 про те, що міжрегіональною групою слідчих підрозділів органів безпеки здійснюється досудове розслідування щодо вказаних ОСОБА_3 фактів у кримінальному провадженні № 0000054 від 24.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28 ч.2 ст. 437, ч.3 ст. 110, ч.5 ст. 27 ч. 2 ст. 437, ст. 27 ч. 2 ст. 28 ч. 3 ст. 110, ч.2 ст. 438, ч. 3 ст. 332-2, ч.2 ст. 438, ч.3 ст. 110, ч. 1 ст. 438, ч. 2 ст. 437, ч. 2 ст. 438, ч. 3 ст. 110, ч.1 ст. 447, ч. 1 ст. 437, ч.3 ст. 436-2, ч.3 ст. 436-2 КК України, а тому заяву ОСОБА_3 буде направлено за належністю для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000054.

Положеннями частини 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п.4.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 норми, згідно з якими на етапі внесення даних та створення (збереження) Реєстратором електронної форми «Правопорушення» здійснюється автоматичний контроль наявності в Реєстрі вже існуючого правопорушення з дублюючими даними. При цьому перевірка здійснюється за сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, які внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, щодо повного збігу даних кримінального правопорушення за такими полями: прізвище, ім`я, по батькові заявника або потерпілого (найменування юридичної особи); інше джерело, з якого виявлено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; дата вчинення правопорушення; територія вчинення правопорушення.

Таким чином, враховуючи те, що за викладеними у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення фактами уже здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000054 від 24.02.2022, підстави для повторного внесення відомостей до ЄРДР та ініціювання досудового розслідування з тих же підстав відсутні.

Питання про додаткову правову кваліфікацію дій винної особи або зміну правової кваліфікації її дій, встановлення причетності тих чи інших осіб до вчинення кримінально-протиправного діяння повинно вирішуватися слідчим у межах досудового розслідування кримінального провадження №0000054, внесеного до ЄРДР 24.02.2022 та не потребує додаткового внесення до ЄРДР.

Окрім того, відповідно до ч. 2, 3 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

А тому, у разі завдання кримінальним правопорушенням шкоди, ОСОБА_3 має право подати заяву про залучення його до кримінального провадження №0000054 як потерпілого.

Тому підстави для задоволення скарги та зобов`язання уповноваженої особи Окружної прокуратури міста Хмельницького внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відсутні.

Керуючись статтями 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідча суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Окружної прокуратури м. Хмельницького, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя