Справа № 463/5968/25
Провадження № 1-кс/466/3068/25
У Х В А Л А

03 листопада 2025 року м. Львів

Слідча суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Львові ОСОБА_3 щодо невнесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, на підставі поданої заяви, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 30.06.2025 через систему Електронний суд подав у Личаківський районний суд м.Львова скаргу на бездіяльність старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, ОСОБА_3 щодо невнесення в ЄРДР відомостей на підставі поданої ним 29.05.2025р. заяви про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована судом 01.07.2025р.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 09.10.2025 задоволено подання Личаківського районного суду м.Львова та вказані матеріали скарги ОСОБА_2 скеровано на розгляд до Шевченківського районного суду м.Львова.

Протоколом автоматизованого визначення слідчого судді від 31.10.2025 скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, ОСОБА_3 щодо невнесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення передано для розгляду слідчій судді ОСОБА_1 .

Ознайомившись з цією скаргою, слід дійти висновку про таке.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно матеріалів скарги, ОСОБА_2 29.05.2025р. подав до Національного антикорупційного бюро України заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення. Ця заява поступила у Національне антикорупційне бюро України і зареєстрована 29.05.2025р. за номером №К-5678.

Відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_2 , поданою 29.05.2025 року, уповноваженою особою Національне антикорупційне бюро України до ЄРДР внесені не були.

Також, згідно матеріалів скарги, листом від 30.05.2025 Національним антикорупційним бюро України заяву ОСОБА_2 від 29.05.2025 про кримінальне правопорушення скеровано в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові.

Відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_2 , поданою 29.05.2025 року, уповноваженою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, до ЄРДР внесені не були.

Листом старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 від 05.06.2025р., ОСОБА_2 повідомлений про те, що за результатом вивчення змісту вказаного звернення та враховуючи положення ст.216 КПК України, встановлено, що на теперішній час не достатньо фактичних даних, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення, підслідного слідчим Державного бюро розслідувань. Зазначено, що зі змісту звернення вбачаються обставини, які можуть бути з`ясовані у ході відповідного дисциплінарного провадження.

30.06.2025р. через систему Електронний суд ОСОБА_2 подав слідчому судді Личаківського районного суду м. Львова скаргу, яка зареєстрована судом 01.07.2025 на бездіяльність старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 щодо невнесення в ЄРДР відомостей за поданою ним 29.05.2025р. заявою про кримінальне правопорушення.

Беручи до уваги норму ч.1 ст.214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також норму ч.5 ст.115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для внесення відомостей в ЄРДР.

Вищевказане твердження викладено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».

Згідно ч.7 ст.115 КПК України при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.

Питання внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення має вирішувати той уповноважений орган, до якого поступило таке звернення.

Згідно матеріалів скарги, Національне антикорупційне бюро України листом від 30.05.2025 заяву ОСОБА_2 від 29.05.2025 про кримінальне правопорушення скерувало для організації розгляду відповідно до компетенції Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові. Ця заява отримана адресатом 05.06.2025 року.

Тому у даному випадку перебіг строку оскарження бездіяльності уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, розпочався з наступного дня після дня коли відомості про кримінальне правопорушення мали бути внесені до ЄРДР 07.06.2025 року, а завершився 16.06.2025 року.

В межах цього 10-денного строку заявник мав право звернутись до слідчого судді з даною скаргою.

Для обчислення початку перебігу строку оскарження такої бездіяльності слідчого, прокурора дата отримання заявником письмової відповіді щодо результатів розгляду його заяви значення не має.

Відповідно до п.1, п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012, № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.

Верховним Судом у своїй практиці неодноразово висловлювалася правова позиція, за якою підстави пропуску строку на вчинення процесуальної дії можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк, подання скарги.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду. До таких причин відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів, їх копій.

Скаржник не ставить питання про поновлення пропущеного строку на подання скарги.

Скарга підлягає поверненню заявнику.

Керуючись ст. ст.303,304 КПК України, слідча суддя, -

ПОСТАНОВИЛА :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, ОСОБА_3 щодо невнесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, на підставі поданої ним 29.05.2025р. заяви - повернути скаржнику у зв`язку з пропуском строку подання скарги.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя ОСОБА_4