Провадження № 1-кс/712/74/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2026 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 24.10.2025, 30.10.2025, 03.11.2025 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявами про вчинення ним кримінальних правопорушень.

Скаргу мотивує тим, що він звернувся до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з заявами про вчинення ним кримінальних правопорушень, зокрема, у квітні 2023 року. Станом на момент звернення з відповідною скаргою до суду відомості в ЄРДР за його заявою не внесені. В зв`язку з викладеним, просить зобов`язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, розпочати досудове розслідування, згідно його заяв, надавши йому витяг.

Скаржник в судовому засіданні 12.01.2026 скаргу підтримав, зобов`язався надати суду докази звернення до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявами від 24.10.2025, 30.10.2025, 03.11.2025 року про кримінальне правопорушення.

В судове засідання, призначене в режимі відеоконференції на 09.02.2026 року не з`явився, звернувся з клопотанням про відкладення розгляду скарги у зв`язку з проходженням медичного огляду. Разом з тим у судовому засіданні бере участь адвокат заявника, який належним чином уповноважений на представництво його інтересів.

Адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Прокурор ОСОБА_5 скерувала до суду клопотання, у якому просила розгляд скарги проводити без участі прокурора, в задоволенні скарги просила відмовити.

Відповідно до положень статей 303306 КПК України, розгляд скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР не потребує обов`язкової особистої участі заявника, а його процесуальні права можуть бути реалізовані через захисника.

Заявником не наведено обґрунтувань того, що його особиста участь у судовому засіданні є необхідною для розгляду скарги по суті, а також не надано доказів, які б свідчили про неможливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За таких обставин суд дійшов висновку, що неявка заявника не перешкоджає розгляду скарги, у зв`язку з чим підстави для відкладення судового засідання відсутні.

Суд також враховує необхідність дотримання розумних строків розгляду скарг та недопущення їх безпідставного затягування.

Дослідивши матеріали скарги та перевірки по зверненню, суд вважає скаргу не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав:

Як зазначає скаржник ОСОБА_3 , 24.10.2025, 30.10.2025 та 03.11.2025 ним подані заяви до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення останнім кримінальних правопорушень.

На виконання ухвали суду, Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області надісланий лист, з якого вбачається, що моніторингом інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», відповідно до інформації наданої в ухвалі Соснівського районного суду м. Черкаси встановлено, що 24.10.2025, 30.10.2025, 03.11.2025 заяви чи повідомлення від гр. ОСОБА_3 до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області не надходили.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як зауважив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі ВССУ) у Листі від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17) «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», питання правової оцінки заяви чи повідомлення на предмет обґрунтованості викладених у них відомостей, що свідчать саме про кримінальне правопорушення, є складним і неоднозначним, і воно характеризує стан судової практики розгляду аналізованої категорії скарг. Так, «у слідчій і в судовій практиці щодо цього питання є щонайменше два підходи. Згідно з першим передбачається так зване автоматичне внесення відомостей про кримінальне правопорушення, якщо такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення. Цей підхід не передбачає оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, що викладені відомості дають підстави констатувати певні ознаки складу злочину. У свою чергу, другий підхід не передбачає автоматичного внесення відомостей, викладених у будь-яких заявах чи повідомленнях - вносяться лише визначені як такі, що, на думку суб`єкта, який їх вносить, дійсно можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення». ВССУ, наводячи приклад, що в окремих випадках слідчі судді перевіряють не лише факт реагування чи не реагування на заяву про кримінальне правопорушення, а й здійснюють аналіз причин, внаслідок яких належне реагування не було забезпечено, категорично не заперечував можливість такої судової практики.

Таким чином, відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого чи прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР виникає лише після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення.

Форма та зміст скарги мають відповідати вимогам КПК України, у тому числі до скарги мають бути долучені докази на підтвердження факту наявності звернення скаржника до слідчого чи прокурора.

Під час судового розгляду встановлено, що заявником не надано жодних доказів подання до органу досудового розслідування заяви про кримінальне правопорушення. Натомість із матеріалів, поданих органом досудового розслідування, вбачається, що відповідне звернення до поліції не надходило.

За відсутності підтвердженого факту подання заяви про кримінальне правопорушення обов`язок внесення відомостей до ЄРДР у слідчого або прокурора не виникає, а відтак відсутні підстави вважати наявною бездіяльність у розумінні пункту 1 частини першої статті 303 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 215, 304-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 24.10.2025, 30.10.2025, 03.11.2025 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 12.02.2026 о 12.00.

Слідчий суддя ОСОБА_1