Провадження №: 1-кс/336/22/2026
У Х В А Л А

іменем України

09 січня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

06 січня 2026 року до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі його заяви № 25-3-2 від 26.12.2025 року.

Скаргу мотивовано тим, що 26 грудня 2025 року він звернувся до ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою № 25-3-2 про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину слідчим ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 366 КК України (вх Ч-1183(65788 від 29.12.2025). Однак, уповноважені особи ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не виконали вимоги, передбачені ст. 214 КПК України, тому він вимушений звернутися до суду.

Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 06 січня 2026 року, визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд його скарги за його відсутності, на її задоволенні наполягає.

До судового засідання представник ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не з`явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, надав лист в якому повідомив, що матеріали за заявою № 25-3-2 від 29.12.2025 були направлені до ТУ ДБР у м. Мелітополі (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) та надано копію супровідного листа.

Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що 26 грудня 2025 року заявник звернувся до ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою № 25-3-2 про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину слідчим ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 366 КК України (вх Ч-1183(65788 від 29.12.2025). В заяві ОСОБА_3 вказує на протиправні дії слідчого ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , який в межах розслідування кримінального провадження №0003335 від 08.08.2015 року вніс завідомо недостовірні відомості в офіційний документ постанову від 07 січня 2021 року постанову про закриття за його підписом у кримінальному провадженні №0003335 від 08.08.2015, що передбачено ч. 1 ст. 366 КК України. … Так згідно висновку експерта № 1231 тілесні ушкодження отримані ОСОБА_5 кваліфікуються, як легкі тілесні ушкодження…

… Згідно висновку експерта № 2812 тілесні ушкодження ОСОБА_6 кваліфікуються, як середньої тяжкості не небезпечні для життя, сприичинивши тривалий розлад здоров`я…

Так згідно висновку експерта № 4015 тілесні ушкодження отримані ОСОБА_7 кваліфікуються, як легкі тілесні ушкодження…

Кримінальне провадження №0003335 від 08.08.2015 року було закрито слідчим ОСОБА_4 07.01.2021. Дану постанову скасовано 07.03.2025 слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Твердження слідчого ОСОБА_4 не відповідає дійсності.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2 Підрозділу 3 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2023 № 231, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв`язку з ч. 1 ст.2 та ст.11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Отже, відповідній реєстрації підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які мають достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою (повідомлення) про злочин є наявність у таких документах об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Цими даними є фактичні докази, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слідчим суддею встановлено, що у заяві ОСОБА_3 виклав свої доводи щодо незгоди з діями слідчого в рамках проведення досудового розслідування кримінального провадження №0003335 від 08.08.2015.

26 грудня 2025 року заявник звернувся до ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою № 25-3-2 про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину слідчим ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 366 КК України (вх Ч-1183(65788 від 29.12.2025). В заяві ОСОБА_3 вказує на протиправні дії слідчого ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , який в межах розслідування кримінального провадження №0003335 від 08.08.2015 року вніс завідомо недостовірні відомості в офіційний документ постанову від 07 січня 2021 року постанову про закриття кримінального провадження.

Листом заступника начальника ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області від 09.01.2026 року повідомлено про скерування заяви ОСОБА_3 за № 25-3-2 до ТУ ДБР у м. Мелітополь (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) для розгляду та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Положеннями ч. 1 ст. 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, ст. 216 КПК України визначена підслідність органів досудового розслідування.

Отже, із наведеного випливає, що уповноваженими особами ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень не розглядалась на предмет наявності в ній підстав для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а скерована до ТУ ДБР у м. Мелітополі, для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

З огляду на вказане, перевірка доводів, наведених у заяві ОСОБА_3 № 25-3-2 та прийняття рішення в межах компетенції, в тому числі щодо внесення зазначених в ній відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, може здійснюватися уповноваженими особами, в межах своєї компетенції.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з цим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви.

Так, скерування заяви ОСОБА_3 за № 25-3-2 за підслідністю до ТУ ДБР у м. Мелітополі, з вищевказаних підстав відповідає наведеним нормам закону.

Таким чином, оскільки досудове розслідування відносно працівника правоохоронного органу має проводитись слідчими органів державного бюро розслідувань, тож слідчий суддя не вбачає підстав вважати бездіяльність посадових осіб ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР протиправною, а тому скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою № 25-3-2 від 26.12.2025 року та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам - до відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Ухвала слідчого судді, якщо інше не передбачено КПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: