Провадження № 1-кс/369/2513/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2025 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Києва скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 14 серпня 2025 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 14 серпня 2025 року.

На обґрунтування поданої ним скарги, представник скаржника посилається на те, 14.08.2025 представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернувся із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення до Києво- Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури, яка була зареєстрована та про що була поставлена відмітка на другому примірнику заяви, в якій повідомив, що Сектором дізнання відділення № 1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області знаходиться кримінальне провадження № 0000067 зареєстроване до ЄРДР 22.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України, до якого приєднано кримінальні провадження № 0000082 зареєстроване до ЄРДР 12.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України та № 0000151 зареєстроване до ЄРДР 02.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

Вказані кримінальні провадження внесені до ЄРДР за фактами підробки документів під час здійснення правочинів із земельними ділянками в с. Шпитьки, Дмитрівської територіальної громади, Бучанського району, Київської області в межах ОК «СТ «Явір». Крім цього, ОСОБА_4 повідомила про ще один факт кримінального правопорушення щодо незаконного заволодіння земельними ділянками, розташованими за адресою: с. Шпитьки, Дмитрівська територіальна громада, Бучанський район, Київська область в межах ОК «СТ «Явір».

Так, ОСОБА_4 є власником ділянок із кадастровими номерами: :05:006:0266 та :05:006:0274 в селі Шпитьки, Дмитрівської територіальної громади, Бучанського району, Київської області в межах ОК «СТ «Явір».

На цих земельних ділянках розташовані житловий будинок, господарські будівлі та споруди, власницею яких є ОСОБА_4 . Вказані земельні ділянки є складовими одного домоволодіння, оскільки земельна ділянка із кадастровим номером :05:006:0274 є прилеглою до земельних ділянок із кадастровими номерами: :05:006:0266, на якій розташований

садовий будинок.

Ці земельні ділянки та домоволодіння купувались ще у 2008 році, однак з лютого 2024 року ОСОБА_4 фізично не має доступу до власного Домоволодіння, оскільки на сусідній земельній ділянці із кадастровим номером: :05:006:0277, вздовж земельних ділянок :05:006:0266 та :05:006:0274, на яких розташоване Домоволодіння, зведено паркан, яким повністю обмежено проїзд та прохід від проїжджої частини дороги до Домоволодіння ОСОБА_4 . Земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0277 є тротуарною зоною вздовж дороги загального користування із твердим покриттям в середині «СТ «Явір» та використовувалась за фактичним призначенням як тротуар.

Вказана ділянка належала на праві власності ОК «СТ «Явір», керівником якого ОСОБА_5 , а одним із учасників ОСОБА_4 . У 2024 році здійснено зміну назви цього товариства, також змінено його керівника. Замість ОСОБА_6 новим керівником стала ОСОБА_7 . Також змінено адресу товариства з Київської області, Києво-

Святошинського району, села Шпитьки на Дніпропетровську область, Нікопольський район, село Олексіївка, вул. Центральна, 285 ближче до лінії фронту. Земельна ділянка із кадастровим номером :05:006:0277 вибула із власності ОК «СТ «Явір» у 2018 році.

Новим власником цієї земельної ділянки стала дружина ОСОБА_6 ОСОБА_8 , яка на вказаній земельній ділянці в 2024 році звела паркан, фактично заблокувавши в`їзд та вхід до домоволодіння ОСОБА_4 . Окрім зведення паркану, у будинку ОСОБА_4 було без будь-яких причин відключено електропостачання та водопостачання. Інших входів або в`їздів до домоволодіння фактично не існує. Тому ОСОБА_4 змушена потрапляти додому через дірку в паркані, яку довелось зробити, оскільки охорона ОСОБА_6 не пропускала її, при цьому ще й захвативши дорогу загального призначення.

Зазначаємо, що вищеописані дії по здійсненню змін в реєстраційних документах ОК «СТ «Явір» спрямовані на приховування факту незаконного заволодіння ОСОБА_8 земельною ділянкою із кадастровим номером: :05:006:0277. Фактично, вказана земельна ділянка була незаконно виведена керівником ОК «СТ «Явір» ОСОБА_6 із власності членів садового товариства у приватну власність подружжя ОСОБА_6 і ОСОБА_8 з метою вчинення подальшого тиску на сім`ю ОСОБА_4 .

Таким чином, вважаю, що невстановлені особи за попередньою змовою з ОСОБА_8 шляхом обману, використовуючи підроблені документи заволоділи земельною ділянкою із кадастровим номером: :05:006:0277 площею 0,0223 га чим спричинено збитки у особливо великих розмірах. Тобто в діях вищевказаних осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

У зв`язку з відсутністю відповіді на заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення до 21.08.2025, та, відповідно, порушення вимог ст. 214 КПК України щодо обов`язку внесення відповідних відомостей протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у заявника виникає необхідність звернутися до суду з вимогою про зобов`язання прокурора невідкладно внести вищезазначені відомості до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Аналогічні за змістом норми містяться у Розділі ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Такі ж висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

В постанові від 20 квітня 2023 року у справі № 373/18/23 Верховний Суд вказав, що системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

При цьому, нормами кримінального процесуального законодавства передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. Разом з цим, передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, слідча суддя враховує, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

За таких умов, з урахуванням наведеного, слідча суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідча суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 14 серпня 2025 року задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі зави ОСОБА_4 від 14 серпня 2025 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9