Справа № 644/7658/25
Провадження № 1-кс/645/1265/25
УХВАЛА

Іменем України

16 жовтня 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Немишлянського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду на підставі ухвали Харківського апеляційного суду від 08.09.2025 надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати службову особу ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, уповноважену внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), на виконання вимог статті 214 КПК України, а саме, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 21.07.2025, видати витяг, пам`ятку потерпілого.

Скарга обґрунтована тим, що 21.07.2025 ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст. 214 КПК України, до ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області подана заява про вчинення по відношенню до неї злочину. В заяві ОСОБА_3 нею були вказані всі дані, які вимагає закон для внесення відомостей до ЄРДР, відкриття кримінального провадження та проведення розслідування. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, її заява від 21.07.2025 не була розглянута відповідним чином. Заявник вважає, що в діях працівників поліції вбачається бездіяльність, яка полягає у ігноруванні внесення відомостей в ЄРДР, для проведення подальшого дізнання, тому виникла необхідність у оскарження зазначеної бездіяльності.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити. Також пояснила про обставини справи, що 08.07.2025 по відношенню до неї секретар судових засідань Індустріального районного суду м. Харкова ОСОБА_4 в присутності інших працівників незаконно поширювала конфіденційну інформацію про її особисте життя, дозволяла собі образливі вислови. Заявник вважає, що такі дії кваліфікуються за ст. 182 КК України.

Представник ВП № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківський області у судове засідання не з`явився. Суду надані матеріали за скаргою ОСОБА_3 від 21.07.2025, зареєстровані в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 18986 від 21.07.2025 для огляду.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

З матеріалів справи вбачається, що 21.07.2025 ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України, до ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області подала заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.182 КК України, в якій просила внести відомості за її заявою до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, видати витяг з ЄРДР, пам`ятку потерпілої та притягнути ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за скоєний по відношенню до неї злочин.

Вказана заява була зареєстрована ВП № 1 ХРУП №2 ГУНП в Харківський області в 21.07.2025 в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 18986.

Як вбачається з довідки за результатами розгляду ІКС ІПНП № 18986 від 21.07.2025, перевірку за заявою ОСОБА_3 закінчено. Під час проведення перевірки за матеріалом, фактів, які б свідчили про незаконне збирання чи поширювання конфіденційної інформації про особисте життя заявниці не вбачається. Підтвердити факт кримінального правопорушення не виявилось можливим.

В повідомленні ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області № від 12.08.2025, направленому на адресу ОСОБА_3 зазначено, що вказані заявницею дані, СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області до ЄРДР не вносились , у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та було направлено до сектору превенції ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області для проведення перевірки викладених у цьому зверненні в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Разом з тим, слідчому судді не надано доказів, що вищезазначена заява була розглянута у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та за результатами її розгляду внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні норми кримінального процесуального законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За змістом вказаних вище норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Окрім того, діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання оцінки доводам заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності/відсутності складу злочину. Така оцінка повинна бути надана за результатами досудового розслідування в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою, з подальшим проведенням досудового розслідування та вирішенням питання про наявність чи відсутність підстав для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя, при розгляді такої категорії справ, повинен встановити чи мала місце бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і у разі доведеності цих обставин, повинен зобов`язати особу, бездіяльність якої оскаржується виконати положення ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У постанові від 01.12.2022 року у справі №522/7836/21 (провадження №51-2328км22) Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду констатував той факт, що слідчий суддя під час здійснення судового контролю може скасовувати постанови слідчого/прокурора та зобов`язувати вчиняти певні дії передбачені КПК України, однак при цьому не повинен втручатися в процесуальну діяльність слідчого.

При розгляді даної скарги особою, бездіяльність якої оскаржується, не надано слідчому судді доказів на підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України після отримання заяви ОСОБА_3 , поданої в порядку ст. 214 КПК України.

Крім того, заявник просить зобов`язати видати витяг з ЄРДР та пам`ятку про права потерпілого.

Щодо вказаних вимог скарги, слідчий суддя зазначає, що пунктом 18 ч. 1ст.3 КПК України визначено, що слідчий суддя, це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Порядок надання витягу з ЄРДР та вручення пам`ятки про права потерпілого регулюються Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139 та нормами Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 3ст.26КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.

Таким чином, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, на розгляд яких його уповноважує закон, в той час як заявник в поданій скарзі виносить на розгляд слідчого судді і ті питання, які не охоплюються ч. 1 ст. 303 КПК України, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення, від 21.07.2025, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошено 17.10.2025 об 11.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1