У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2025 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

підозрюваної ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності громадянки України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 212 КК України у кримінальному провадженні № 0000011 від 20.12.2024 року, на підставі ч.4 ст. 212 КК України

ВСТАНОВИВ:

Процесуальний керівник у кримінальному провадженні прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 212 КК України у кримінальному провадженні № 0000011 від 20.12.2024 року, на підставі ч.4 ст. 212 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що у ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2020-2025 років комунальне підприємство «Комунальне автотранспортне підприємство-072801» Ужгородської міської ради () перебувало на податковому обліку в Ужгородській державній податковій інспекції Головного управління ДПС у Закарпатській області як платник екологічного податку.

У відповідності до пп. 9.1.5. п. 9.1. ст. 9 Податкового кодексу України вбачається, що екологічний податок належить до загальнодержавних податків.

Згідно з пп. 14.1.57. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, екологічний податок - загальнодержавний обов`язковий платіж, що справляється з фактичних обсягів викидів у атмосферне повітря, скидів у водні об`єкти забруднюючих речовин, розміщення відходів, фактичного обсягу радіоактивних відходів, що тимчасово зберігаються їх виробниками, фактичного обсягу утворених радіоактивних відходів та з фактичного обсягу радіоактивних відходів, накопичених до 1 квітня 2009 року.

Відповідно до пп. 240.1.3. п. 240.1. ст. 240 Податкового кодексу України, платниками екологічного податку є суб`єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються: розміщення відходів (крім розміщення окремих видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об`єктах) суб`єктів господарювання).

У відповідності до пп. 242.1.3. п. 242.1. ст. 242 Податкового кодексу України вбачається, що об`єктом та базою оподаткування екологічним податком є: обсяги та види (класи) розміщених відходів, крім обсягів та видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об`єктах) суб`єктів господарювання.

Положеннями ст. 246 Податкового кодексу України визначено ставки податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах. Згідно з п. 246.4. ст. 246 Податкового кодексу України, за розміщення відходів на звалищах, які не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів, ставки податку, зазначені у пунктах 246.1-246.3 цієї статті, збільшуються у 3 рази. Відповідно до п. 246.5. ст. 246 Податкового кодексу України, визначено коефіцієнт «3» до ставок податку, який встановлюється залежно від місця (зони) розміщення відходів у навколишньому природному середовищі, при розташуванні місця (зони) розміщення відходів в межах населеного пункту або на відстані менш як 3 км від таких меж.

Відповідно до положень ст. 249 Податкового кодексу України, суми податку обчислюються за податковий (звітний) квартал платниками податку. Суми податку, який справляється за розміщення відходів (Прв), обчислюються платниками самостійно щокварталу виходячи з фактичних обсягів розміщення відходів, ставок податку та коригуючих коефіцієнтів за формулою з врахуванням наступних коефіцієнтів: Кт - коригуючий коефіцієнт, який враховує розташування місця розміщення відходів і який наведено у пункті 246.5 статті 246 цього Кодексу, Ко - коригуючий коефіцієнт, що дорівнює 3 і застосовується у разі розміщення відходів на звалищах, які не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів.

Відповідно до пп. 2.2.5. Статуту КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради, затвердженого наказом директора департаменту міського господарства Ужгородської міської ради № 71 від 03.04.2012, предметом діяльності Підприємства є утримання міського сміттєзвалища, знешкодження та захоронення відходів, що вивозяться автотранспортом Підприємства чи автотранспортом власників відходів. Відповідно до пп. 5.2.1. Статуту, Підприємство забезпечує своєчасну сплату податків та інших відрахувань згідно з чинним законодавством України. Згідно з п. .3. Статуту, Підприємство здійснює бухгалтерський, оперативний облік та веде статистичну звітність згідно з чинним законодавством. Керівник Підприємства та головний бухгалтер несуть відповідальність за дотримання порядку ведення, достовірність обліку та статистичної звітності.

Згідно з п. 2.2 Статуту КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради, затвердженого наказом департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради № 206 від 03.12.2024, основними предметами діяльності Підприємства є: захоронення твердих побутових відходів та експлуатація полігону, збирання безпечних відходів, збирання небезпечних відходів, оброблення та видалення небезпечних відходів, оброблення та видалення безпечних відходів.

У відповідності до паспорту місця видалення відходів «Полігон твердих побутових відходів (ТПВ) м. Ужгород» № 5-а, зареєстрованого 19.02.2008, власником вказаного місця видалення відходів є комунальне підприємство «Комунальне автотранспортне підприємство-072801» Ужгородської міської ради (далі по тексту КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради) (). На підставі вказаного паспорту зазначений полігон включено до Реєстру місць видалення відходів Закарпатської області.

Згідно з п. 1.1. розділу ІІІ паспорту місця видалення відходів, віддаленість місця видалення відходів від населеного пункту становить 2,3 км. Крім того, згідно з встановленими в ході досудового розслідування відомостями, на місці видалення відходів «Полігон твердих побутових відходів (ТПВ) м. Ужгород» не забезпечується повне виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів в силу відсутності забезпечення необхідних для цього заходів, в тому числі і у сфері протипожежної безпеки.

Також встановлено, що за правильність обчислення, підготовки до подачі та подачі контролюючим органам податкових декларацій КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради з екологічного податку протягом 2020-2025 років включно відповідала головний бухгалтер підприємства ОСОБА_4 , яка в силу займаної посади у відповідності до ст. ст. 8, 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» здійснювала адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто у розумінні ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України була службовою особою.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 призначена на посаду головного бухгалтера КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради наказом директора підприємства № 39-к від 17.11.2010. Згідно з посадовою інструкцією головного бухгалтер КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради, затвердженою директором підприємства ОСОБА_5 18.01.2018, метою діяльності головного бухгалтера підприємства є ведення бухгалтерського і податкового обліку відповідно до чинного законодавства про організацію бухгалтерського обліку і звітності в Україні, діючим Податковим кодексом України, подання оперативної інформації відповідно до стандартів підприємства. Розділом 2. посадової інструкції до посадових обов`язків головного бухгалтера включено підготовку даних для включення їх до фінансової звітності, здійснення складання окремих її форм, а також форм іншої періодичної звітності, яка ґрунтується на даних бухгалтерського обліку. П. 4.2. посадової інструкції визначено, що головний бухгалтер підприємства несе відповідальність за правопорушення, вчинені в процесі здійснення своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним і цивільним законодавством України.

Встановлено, що ОСОБА_4 , будучи зацікавленою у результатах фінансово-господарської діяльності КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради, діючи всупереч вищезазначеним положенням податкового законодавства та своєї посадової інструкції, з метою умисного ухилення від сплати податків, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх протиправних дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків у вигляді ненадходження до бюджету коштів в особливо великих розмірах і бажаючи їх настання, у невстановлений досудовим розслідуванням точний період часу, перебуваючи на своєму робочому місці, а саме за місцем реєстрації КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради м. Ужгород, вул. Євгена Коновальця, 3, в електронному кабінеті платника податків здійснила складання, підписання та подання шляхом накладення власного електронного цифрового підпису до Ужгородської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Закарпатській області податкових декларацій екологічного податку КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради з додатками за звітні періоди: І квартал 2020 року, підписана не пізніше 04.05.2020, ІІ квартал 2020 року, підписана не пізніше 29.07.2020, ІІІ квартал 2020 року, підписана не пізніше 03.11.2020, ІV квартал 2020 року, підписана не пізніше 02.02.2021, І квартал 2021 року, підписана не пізніше 06.05.2021, ІІ квартал 2021 року, підписана не пізніше 03.08.2021, ІІІ квартал 2021 року, підписана не пізніше 08.11.2021, ІV квартал 2021 року, підписана не пізніше 03.02.2022, І квартал 2022 року, підписана не пізніше 04.05.2022, ІІ квартал 2022 року, підписана не пізніше 29.07.2022, ІІІ квартал 2022 року, підписана не пізніше 03.11.2022, ІV квартал 2022 року, підписана не пізніше 02.02.2023, І квартал 2023 року, підписана не пізніше 03.05.2023, ІІ квартал 2023 року, підписана не пізніше 02.08.2023, ІІІ квартал 2023 року, підписана не пізніше 01.11.2023, ІV квартал 2023 року, підписана не пізніше 05.02.2024, І квартал 2024 року, підписана не пізніше 06.05.2024, ІІ квартал 2024 року, підписана не пізніше 02.08.2024, ІІІ квартал 2024 року, підписана не пізніше 05.11.2024, у яких у рядку 4.3. «Податкове зобов`язання з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах» відобразила занижені відомості щодо величини податкового зобов`язання у зв`язку з застосуванням у графі 5 рядку 4.1. Додатків 3 до поданих податкових декларацій екологічного податку (розрахунок за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах) невірного коефіцієнту до ставок податку, який встановлюється залежно від місця (зони) розміщення відходів у навколишньому природному середовищі, визначеного п. 246.5. ст. 246 Податкового Кодексу України, а саме коефіцієнту «1» замість коефіцієнту «3», при цьому достовірно знаючи, що відстань від місця розміщення відходів «Полігон твердих побутових відходів (ТПВ) м. Ужгород» до найближчих населених пунктів становить менше 3 км, що у свою чергу призвело до заниження податкового зобов`язання зі сплати екологічного податку на загальну суму 11 873 363,85 грн., в тому числі: за 2020 рік на суму 2 237 338,8 грн.; за 2021 рік на суму 2 203 183,8 грн.; за 2022 рік на суму 2 398 540,8 грн.; за 2023 рік на суму 2 873 093,51 грн.; за І-ІІІ квартали 2024 року на суму 2 161 206,94 грн.

В подальшому, ОСОБА_4 , продовжуючи реалізацію свого протиправного умислу, у невстановлений досудовим розслідуванням точний період часу, перебуваючи на своєму робочому місці, а саме за місцем реєстрації КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради м. Ужгород, вул. Євгена Коновальця, 3, в електронному кабінеті платника податків здійснила складання, підписання та подання шляхом накладення власного електронного цифрового підпису до Ужгородської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Закарпатській області податкових декларацій екологічного податку КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради з додатками за звітні періоди: ІV квартал 2024 року, підписана не пізніше 20.01.2025, І квартал 2025 року, підписана не пізніше 07.05.2025, у яких у рядку 4.3. «Податкове зобов`язання з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах» відобразила занижені відомості щодо величини податкового зобов`язання у зв`язку з застосуванням у графі 6 рядку 4.1. Додатків 3 до поданих податкових декларацій екологічного податку (розрахунок за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах) невірного коефіцієнту до ставок податку, який встановлюється за розміщення відходів на звалищах, які не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів, визначеного п. 246.4. ст. 246 Податкового Кодексу України, а саме коефіцієнту «1» замість коефіцієнту «3», при цьому достовірно знаючи, на місці розміщення відходів «Полігон твердих побутових відходів (ТПВ) м. Ужгород» не забезпечується повне виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів, що у свою чергу призвело до заниження податкового зобов`язання зі сплати екологічного податку на загальну суму 1 528 689,68 грн, в тому числі: за IV квартал 2024 року на суму 777 097,52 грн, за І квартал 2025 року на суму 751 592,16 грн.

Вищеописані умисні дії ОСОБА_4 у поєднанні із неправильним застосуванням неправильних коефіцієнтів до податкового зобов`язання з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах спричинили заниження податкових зобов`язань з екологічного податку КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради на загальну суму 13 402 053,50 грн. призвели до фактичного ненадходження до державного бюджету коштів на вказану суму, що є особливо великим розміром.

Таким чином, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється в умисному ухиленні від сплати податків, що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, що призвело до фактичного ненадходження до бюджетів коштів в особливо великих розмірах, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

29.09.2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

Під час досудового розслідування ОСОБА_4 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України визнала. Крім того, вина ОСОБА_4 в інкримінованому кримінальному правопорушенні доводиться зібраними в ході досудового розслідування доказами: протоколом огляду податкових декларацій екологічного податку від 13.06.2025; протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 22.09.2025; протоколом допиту свідка ОСОБА_5 від 22.09.2025; аналітичним продуктом №23.6/02.1/87-24-АП від 11.12.2024; аналітичним продуктом №23.6/02.1/37-25-АП від 20.05.2025; протоколом допиту підозрюваної ОСОБА_4 від 29.09.2025.

Сплата завданих державі збитків у вигляді ненадходження до державного бюджету екологічного податку на загальну суму 13 402 053,50 грн. підтверджується: платіжною інструкцією на переказ коштів № 4 від 08.09.2025 на суму 607 291,08 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 3 від 08.09.2025 на суму 751 592,16 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 5 від 09.09.2025 на суму 1 791 249,74 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 6 від 10.09.2025 на суму 2 203 183,80 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 7 від 11.09.2025 на суму 2 873 093,52 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 8 від 12.09.2025 на суму 2 938 304,49 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 9 від 12.09.2025 на суму 594 062,40 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 10 від 17.09.2025 на суму 1 643 276,40 гривень; листом з Головного управління ДПС у Закарпатській області № 9694/5/07-16 від 29.09.2025 щодо перерахування до бюджету 13 402 053,59 гривень екологічного податку та 313 912,47 гривень штрафних санкцій.

29.09.2025 надійшла заява від підозрюваної ОСОБА_4 щодо згоди на звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, у зв`язку зі сплатою в повному обсязі екологічного податку на загальну суму 13 402 053,50 грн. та 313 912,47 гривень штрафних санкцій, тобто на підставі ч. 4 ст. 212 КК України.

Також, 29.09.2025 підозрюваній ОСОБА_4 роз`яснено зміст ч. 3, 4 ст. 212 КК України та зміст ч. 2 ст. 284 КПК України, на що остання заявила про бажання та необхідність у застосуванні відносно неї норми передбаченої ч. 4 ст. 212 КК України, тобто звільнити її від кримінальної відповідальності у передбаченому законом порядку.

А тому на підставі вищенаведеного, враховуючи, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, раніше до кримінальної відповідальності не притягалась, є не судимою, проти звільнення від кримінальної відповідальності не заперечує та надала згоду на звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із повною сплатою завданих державі збитків у вигляді ненадх одження до державного бюджету податків, зборів (обов`язкових платежів), що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, прокурор просить задовольнити клопотання та звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 212 КК України, на підставі ч.4 ст. 212 КК України, у зв`язку зі сплатою до бюджету екологічного податку на загальну суму 13 402 053,50 грн. а також відшкодувала шкоду, завдану державі їх несвоєчасною сплатою.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 212 КК України, на підставі ч.4 ст. 212 КК України, а провадження у справі закрити.

Судом на виконання вимог ст. 285 КПК України роз`яснено ОСОБА_4 суть обвинувачення за ч. 3 ст. 212 КК України, підставу звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з погашенням екологічного податку і право заперечувати про закриття кримінального провадження з цієї підстави.

Підозрювана ОСОБА_4 у судовому засіданні просила задовольнити клопотання та звільнити її від кримінальної відповідальності передбаченої ч.3 ст. 212 КК України, на підставі ч.4 ст. 212 КК України, а провадження у справі закрити.

Заслухавши пояснення прокурора, а також пояснення підозрюваної, дослідивши матеріали клопотання, суд доходить наступного висновку.

Згідно з положеннями п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.1 ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом про кримінальну відповідальність.

Згідно із ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Частиною 4 ст. 212 КК України передбачено, що особа, яка вчинила діяння, передбачені частиною першою, другою або діяння, передбачені частиною третьою (якщо вони призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів в особливо великих розмірах) цієї статті, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона до притягнення до кримінальної відповідальності сплатила податки, збори (обов`язкові платежі), а також відшкодувала шкоду, завдану державі їх несвоєчасною сплатою (фінансові санкції, пеня).

Як убачається з матеріалів кримінального провадження ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення за ч.3 ст. 212 КК України, сплатила податки та відшкодувала завдану шкоду до притягнення її до кримінальної відповідальності, що підтверджується платіжною інструкцією на переказ коштів № 4 від 08.09.2025 на суму 607 291,08 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 3 від 08.09.2025 на суму 751 592,16 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 5 від 09.09.2025 на суму 1 791 249,74 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 6 від 10.09.2025 на суму 2 203 183,80 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 7 від 11.09.2025 на суму 2 873 093,52 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 8 від 12.09.2025 на суму 2 938 304,49 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 9 від 12.09.2025 на суму 594 062,40 гривень; платіжною інструкцією на переказ коштів № 10 від 17.09.2025 на суму 1 643 276,40 гривень; листом з Головного управління ДПС у Закарпатській області № 9694/5/07-16 від 29.09.2025 щодо перерахування до бюджету 13 402 053,59 гривень екологічного податку та 313 912,47 гривень штрафних санкцій.

Правових перешкод щодо застосування до підозрюваної ОСОБА_4 ч.4 ст. 212 КК України в суді не встановлено.

А тому на підставі вищенаведеного суд доходить переконання про наявність підстав для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності передбаченої ч.3 ст. 212 КК України, на підставі ч. 4 ст. 212 КК України, та закриття відносно неї кримінального провадження № 0000011 від 20.12.2024 року на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Керуючись ст.44, 212 КК України, ст. 284, 285, 392-395 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 212 КК України у кримінальному провадженні № 0000011 від 20.12.2024 року, на підставі ч.4 ст. 212 КК України задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності передбаченої ч.3 ст. 212 КК України, на підставі ч.4 ст. 212 КК України, у зв"язку з тим, що КП «КАТП-072801» Ужгородської міської ради сплачено до бюджету екологічного податку на загальну суму 13 402 053,50 грн. та відшкодовано шкоду, завдану їх несвоєчасною сплатою.

Кримінальне провадження, відомості про яке 20.12.2024 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000011 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 212 КК України - закрити, на підставі п. 1 ч.2 ст. 284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена протягом семи днів з дня її оголошення до Закарпатського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_1