Справа № 712/607/26
Провадження № 1-кс/712/360/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Соснівського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених службових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Зміст поданої скарги та її обґрунтування

До слідчого судді надійшла скарга представника заявниці ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.

У скарзі зазначено, що 03.01.2026 заявниця звернулася на лінію «102» із повідомленням про умисне спричинення їй легких тілесних ушкоджень, яке, за її твердженням, мало місце 31.12.2025 близько 18 год 40 хв за адресою: вул. Гоголя, 330, м. Черкаси та було вчинене двома невстановленими особами у поліцейській формі. Після звернення у заявниці прийнято заяву про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в Єдиному обліку заяв і повідомлень Черкаського РУП 05.01.2026 за № 531, що підтверджується талоном-повідомленням. У скарзі також наведено, що тілесні ушкодження заявниці зафіксовані у медичному закладі, а висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи від 05.01.2026 травми віднесено до легких тілесних ушкоджень.

Скаржник посилається на те, що попри сплив 24 годин, передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за поданою заявою до ЄРДР внесені не були. На підтвердження цього зазначає, що у відповіді Черкаського РУП від 09.01.2026 на адвокатський запит повідомлено про невнесення відомостей до ЄРДР та передачу матеріалів для проведення службового розслідування. На думку скаржника, така перевірка не може підміняти обов`язок внесення відомостей до ЄРДР і початку досудового розслідування, а встановлення наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення належить здійснювати саме в межах кримінального провадження.

У зв`язку з наведеним скаржник просить визнати бездіяльність Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР неправомірною, зобов`язати уповноважену особу Черкаського РУП внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 03.01.2026 (ЄО № 531 від 05.01.2026).

Узагальнені позиції учасників судового провадження

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив її задовольнити, зобов`язавши уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР.

Уповноважений представник Черкаського РУП ГУНП в Черкаській судове засідання не з`явився, будучи належним чином у передбаченому ст. 135 КПК України порядку повідомленим про час та місце розгляду справи.

З огляду на вказане, приймаючи до уваги встановлені в ч. 2 ст. 306 КПК України строки розгляду скарг цієї категорії, слідчим суддею визнано за можливе прийняти рішення за скаргою за відсутності представника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області на підставі наданих скаржником матеріалів, що відповідає положенням ч. 3 ст. 306 КПК України.

Мотиви та оцінка слідчого судді

Частиною 1 ст. 11 КК України визначено, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення, а згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Склад кримінального правопорушення - це сукупність об`єктивних та суб`єктивних елементів, що дозволяють кваліфікувати суспільно небезпечне діяння як конкретне кримінальне правопорушення, а саме: 1) об`єкт; 2) об`єктивна сторона; 3) суб`єкт; 4) суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про відсутність у діянні особи складу кримінального правопорушення, що виключає її кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Пунктом 1 розділу 2 чинного Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231 зі змінами, визначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тощо.

Згідно з п. 2 глави 3 розділу ІІ цього Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Тобто для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації такого діяння саме як кримінального правопорушення за певною статтею КК України.

Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке зініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Аналізуючи, з урахуванням положень, зазначених нормативних актів, подану ОСОБА_4 до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що в ній наявний короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також наведені обставини дають можливість надати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Водночас слідчим суддею не встановлено факт внесення відомостей, викладених у заяві ОСОБА_4 від 03.01.2026, до ЄРДР. Представник Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, не надав пояснень щодо причин невнесення зазначених відомостей, а також не надав доказів на підтвердження внесення таких відомостей до ЄРДР.

З огляду на вказане, керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених службових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань наведені в заяві ОСОБА_4 від 03.01.2026 (ЄО № 531 від 05.01.2026) відомості про кримінальне правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1