печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2025 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0001571 від 30.05.2025,

ВСТАНОВИВ:

До провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 ), або за місцем їх фактичного знаходження, з можливістю вилучення (здійснення виїмки), оригіналів таких документів:

1. Рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.02.2021 № 93/4 «Про зміну найменування Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпровської міської ради та затвердження його Статуту у новій редакції».

2. Рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.07.2021 № 103/9 «Про затвердження Статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР у новій редакції у зв`язку зі доповненням видів діяльності та збільшенням статутного капіталу».

3. Рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.11.2023 № 76/43 «Про затвердження Статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДМР у новій редакції».

4. Особова справа директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ОСОБА_5 .

5. Посадові інструкції директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ОСОБА_5 , які діяли у період з 01.01.2021 по 31.12.2021.

6. Табелі обліку робочого часу директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради ОСОБА_5 за період з 01.06.2021 по 31.10.2021.

7. Табелі обліку робочого часу працівників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за період з 01.07.2021 по 31.07.2021 та з 01.10.2021 по 31.10.2021.

8. Перелік працівників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, які працювали на підприємстві у період з 01.01.2021 по 31.12.2021.

9. Штатний розпис Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.12.2021.

10. Структура Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.12.2021.

11. Журнал реєстрації вхідної кореспонденції Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за 2021 рік.

12. Журнал реєстрації вихідної кореспонденції Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за 2021 рік.

13. Журнал реєстрації наказів з особового складу та із загальних чи адміністративних питань Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за 2021 рік.

14. Журнал реєстрації телефонограм Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за 2021 рік.

15. Документ (доручення, розпорядження, рішення, накази, листи, службові записки тощо), одержані Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради задля виконання демонтажу рекламних конструкцій на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.07.2021 № 693 «Про демонтаж рекламних засобів».

16. Документ (доручення, розпорядження, рішення, накази, листи, службові записки тощо), одержані Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради задля виконання демонтажу рекламних конструкцій на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.07.2021 № 750 «Про демонтаж рекламних засобів».

17. Документ (доручення, розпорядження, рішення, накази, листи, службові записки тощо), одержані Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради задля виконання демонтажу рекламних конструкцій на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.10.2021 № 1044 «Про демонтаж рекламних засобів».

18. Документ (доручення, розпорядження, рішення, накази, листи, службові записки тощо), одержані Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради задля виконання демонтажу рекламних конструкцій на підставі протоколу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.07.2021 № 16.

19. Документ (доручення, розпорядження, рішення, накази, листи, службові записки тощо), одержані Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради задля виконання демонтажу рекламних конструкцій на підставі протоколу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 16.07.2021 № 17.

20. Документ (доручення, розпорядження, рішення, накази, листи, службові записки тощо), одержані Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради задля виконання демонтажу рекламних конструкцій на підставі протоколу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15.10.2021 № 19.

21. Документ (доручення, розпорядження, рішення, накази, листи, службові записки тощо), одержані Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради задля виконання демонтажу рекламних конструкцій на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 від 15.10.2021 № 129/1 «Про демонтаж рекламних засобів».

22. Документ (доручення, розпорядження, рішення, накази, листи, службові записки тощо), одержані Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради задля виконання демонтажу рекламних конструкцій на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.04.2021 № 441 «Про затвердження схеми розташування окремо розташованих рекламних засобів по АДРЕСА_2 та демонтаж рекламних засобів».

23. Документи, які свідчать про постановку на баланс та/або взяття на облік основних засобів техніки та транспортних засобів Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, яка перебувала на балансі та обліковувалася у період з 01.01.2021 по 31.12.2021.

24. Подорожні листи, дорожні листи, шляхові листи, подорожні листи службових легкових автомобілів, дорожні листи спеціальних автомобілів тощо Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за періоди з 01.07.2021 по 31.07.2021 та з 01.10.2021 по 31.10.2021.

25. Балансові довідки (усі документи) про все рухоме майно, яке перебувало на балансі Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.12.2021.

26. Документи про постановку на баланс автотранспортного засобу МАЗ державний номер НОМЕР_2 .

27. Довідки про нарахування заробітної плати працівникам Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за період з 01.07.2021 по 31.12.2021.

28. Банківські виписки з усіх наявних у Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради рахунків за період з 01.07.2021 по 31.12.2021.

29. Акти, телефонограми, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради рахунків за період з 01.03.2021 по 31.12.2023.

30. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних конструкцій на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.07.2021 № 693 «Про демонтаж рекламних засобів» та документів щодо їх зберігання, передачі власникам.

31. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних конструкцій на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.07.2021 № 750 «Про демонтаж рекламних засобів» та документів щодо їх зберігання, передачі власникам.

32. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних конструкцій на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.10.2021 № 1044 «Про демонтаж рекламних засобів» та документів щодо їх зберігання, передачі власникам.

33. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних конструкцій на підставі протоколу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.07.2021 № 16 та документів щодо їх зберігання, передачі власникам.

34. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних конструкцій на підставі протоколу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 16.07.2021 № 17 та документів щодо їх зберігання, передачі власникам.

35. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних конструкцій на підставі протоколу ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15.10.2021 № 19 та документів щодо їх зберігання, передачі власникам.

36. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних конструкцій на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.10.2021 № 129/1 «Про демонтаж рекламних засобів» та документів щодо їх зберігання, передачі власникам.

37. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних конструкцій на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.04.2021 № 441 «Про затвердження схеми розташування окремо розташованих рекламних засобів по АДРЕСА_2 та демонтаж рекламних засобів».

38. Акти, службові чи доповідні записки, вхідна та вихідна документація Комунального підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, пов`язана з демонтажем рекламних засобів на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.04.2021 № 442 «Про анулювання (скасування) погоджень на розміщення реклами на транспорті комунальної власності.

39. Договори про тимчасове користування місцями розташування реклами (рекламних засобів) на зупиночних комплексах з додатками за період з 01.01.2020 по 31.12.2024.

40. Документи претензійно-позовної роботи з питань розміщення реклами (рекламних засобів) на зупиночних комплексах з додатками за період з 01.01.2020 по 31.12.2024.

41. Акти приймання-передачі, акти виконаних робіт тощо, складених в межах виконання договорів про тимчасове користування місцями розташування реклами (рекламних засобів) на зупиночних комплексах з додатками за період з 01.01.2020 по 31.12.2024.

42. Акти звірки взаємних розрахунків по договорам про тимчасове користування місцями розташування реклами (рекламних засобів) на зупиночних комплексах з додатками за період з 01.01.2020 по 31.12.2024.

43. Претензія про сплату заборгованості від 12.01.2023 № 21/21-7 з додатками.

44. Претензія про сплату заборгованості від 05.04.2023 № 21/21-13 з додатками.

45. Лист Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради від 18.12.2023 № 17/17-72 з додатками.

46. Лист Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради від 15.09.2022 № 4/13-133 з додатками

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий вказав, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0001571 від 30.05.2025 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, суб`єкти господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) є розповсюджувачами зовнішньої реклами на власних рекламоносіях на території міста Дніпра на підставі діючих дозволів на розміщення зовнішньої реклами та договорів на розташування рекламних конструкцій.

Дозволи на розміщення реклами означеним підприємствам видавалися за окремим рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 а також були переоформлені за відповідним рішенням в період діяльності підприємств (протягом 2014-2020 років).

10.10.2017 утворено департамент торгівлі та реклами ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.02.2018 № 46/30 затверджено Положення про департамент торгівлі та реклами ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Починаючи з 2021 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , її виконавчих органів, виконавчого комітету та посадовими особами комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_2 систематично та умисно вчинялися злочинні дії, направленні на протидію законній господарській діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », яка полягала у розповсюдженні зовнішньої реклами на власних конструкціях, які розміщені на території міста Дніпра на підставі діючих дозволів на розміщення зовнішньої реклами та договорів про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (на розташування рекламних конструкцій).

Зокрема, в період квітня - жовтня 2021 року службовими особами органу місцевого самоврядування Дніпропетровської області було здійснено ряд незаконних дій, в результаті яких були знищенні рекламні конструкції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Знищення рекламних конструкцій проводилися в декілька етапів: Прийняття виконкомом рішень про затвердження схем розміщення реклами, скерованих на демонтаж рекламних засобів.

Рішення викладені у вигляді затвердження пооб`єктних схем розміщення реклами, з яких видалялися рекламні конструкції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », але залишалися конструкції підприємств, які входять до бізнес-інтересів службових осіб органу місцевого самоврядування Дніпропетровської області (ПП « ОСОБА_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »).

Частина цих рішень була реалізована. Інша частина залишилася нереалізованою у зв`язку із зверненням ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » до суду із заявами про зупинення дії таких рішень та заборони проведення демонтажу на їх підставі та задоволення судом таких заяв.

Прийняття виконкомом рішень, скерованих на демонтаж рекламних засобів. Зазначені рішення виконкому містять перелік рекламних конструкцій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », які підлягають демонтажу з підстав «невиконання демонтажу у встановлений строк». Як було встановлено в межах розгляду адміністративних справи з оскарження таких рішень, підставою їх прийняття стало «благоустрій територій» (висадка квітів, звуження тротуарів тощо).

До цих рішень не включалися підприємства, які входять до бізнес-інтересів службових осіб органу місцевого самоврядування Дніпропетровської області (ПП « ОСОБА_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »).

Складання протоколів ІНФОРМАЦІЯ_5 .

До переліку протоколів були включені рекламні конструкції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », які нібито підлягають демонтажу у зв`язку з їх «аварійністю». В межах розгляду адміністративних справи з оскарження вказаних протоколів встановлено, що «аварійність» конструкцій по факту не доведена.

Видання ІНФОРМАЦІЯ_2 наказів про демонтаж рекламних конструкцій на підставі протоколів ІНФОРМАЦІЯ_5 .

До протоколів та до наказів ІНФОРМАЦІЯ_2 включені рекламні конструкції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », які нібито підлягають демонтажу у зв`язку з їх «аварійністю». В межах розгляду адміністративної справи з оскарження такого наказу встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не мав повноважень на прийняття такого роду наказів.

Прийняття виконкомом рішення про скасування частини дозволів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Під час розгляду адміністративної справи з вказаного питання суд дійшов висновку, що підстави для скасування дозволів є надуманими та непідтверджені.

Прийняття виконкомом рішення про анулювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » погоджень на розміщення реклами на транспорті комунальної власності.

В рамках розгляду адміністративної справи з оскарження такого рішення встановлено, що підстави для анулювання погоджень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » відсутні. Більш того, рішення про анулювання погоджень було зупинене ухвалою про забезпечення позову, але це не заважало виконкому прийняти рішення про видачу погоджень на місця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » своєму підприємству - ПП « ОСОБА_7 ».

На думку органу досудового розслідування, зазначені етапи свідчать про системний підхід службових осіб органу місцевого самоврядування Дніпропетровської області до вчинення злочинних дій із знищення рекламних конструкцій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Отже, як зазначила слідча у клопотанні, з метою всебічного, повного та неупередженого розслідування у вищезазначеному кримінальному провадженні виникла необхідність у дослідженні відомостей та документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 ), або за місцем їх фактичного знаходження, та містить інформацію, відомості, які стали підставою для прийняття всіх наявних рішень щодо рекламних конструкцій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », тощо, перелік яких зазначений у прохальній частині клопотання.

З метою повного і всебічного досудового розслідування, встановлення всіх обставин кримінального провадження необхідно провести комплекс слідчих (розшукових) дій, відповідні дослідження, зокрема призначити судові експертизи, в тому числі почеркознавчі. Для проведення експертиз та для надання належної оцінки даним документам експертами, необхідні оригінали документів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, адвокат ОСОБА_8 подав заперечення, у яких зазначив, що клопотання невмотивованим та не підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього докази, слідчий суддя доходить наступного висновку.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Так, слідчий суддя, з урахуванням досліджених матеріалів, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, оскільки, у клопотанні відсутні обґрунтування та докази, що підтверджують необхідність вчинення тимчасового доступу до відомостей, що містяться в документах та перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради.

Слідча не обґрунтовує та не доводить, як того вимагає ч. 5 ст. 163 КПК України, можливість використання як доказів відомостей, до яких планується отримати тимчасовий доступ та не довела наявність підстав вважати, що ці відомості самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відповідно до ст. 93 КПК України.

Також слідчою не обґрунтовано вилучення зазначених у клопотанні оригіналів документів для використання при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню, проведення судових експертиз, у тому числі почеркознавчих, оскільки відомостей щодо призначення таких експертних досліджень слідчому судді не надано.

З урахуванням наведеного слідчий суддя доходить висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання, оскільки слідчим не доведено необхідності застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження та його відповідності меті досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 160, 162-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0001571 від 30.05.2025 - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1