УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2026 Справа №607/1309/26 Провадження №1-кс/607/699/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 погодженого прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000374 від 21.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2026 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000374 від 21.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України, звернувся старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання обґрунтовано тим, що групою слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000374 від 21.08.2024 року, відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2020 по 31.03.2024 в діях посадових осіб органу місцевого самоврядування, всупереч вимог Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», виявлено порушення, яке полягає у неналежному виконанні ними своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них та прийнятті управлінських рішень, які призвели до недоотримання грошових надходжень міським бюджетом та до втрати можливості в подальшому отримати доходи від пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Тернополя, що спричинило тяжкі наслідки, а також умисних дій суб`єктів господарювання, які виразились в несплаті коштів пайової участі до міського бюджету.

Питання пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів регламентуються ст.27-1 Закону України від 20.04.2000 №1699-ІІІ «Про планування і забудову територій», ст.40 Закону України від 17.02.2011 №3038-VI «про регулювання містобудівної діяльності» (в період до 01.01.2020), а також Розділом ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 20.09.2019 №132-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стимулювання інвестиційної діяльності в Україні (після 01.01.2020), а також Положенням про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 , затверджене рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.04.2011 №6/7/132 в редакції згідно рішення міської ради від 07.02.2020 №7/46/9.

Відповідно до висновку експерта №605/25-22 від 17.10.2025 за результатами проведення судової економічної експертизи, документально підтверджується сума заподіяних збитків ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , у розмірі 2 082 492 грн, які настали внаслідок не укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та не сплати забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 ».

Згідно Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461 у відповідності до пункту 25 вказаного порядку, орган державного архітектурно-будівельного контролю приймає подані замовником заяву, акт готовності об`єкта до експлуатації та вчиняє дії в межах чинного законодавства щодо з`ясування питання достовірності відомостей у поданих документах, відповідності об`єкта проектній документації, вимогам будівельних норм, стандартів і правил на основі чек-листа за формою згідно з додатком №91 до цього порядку, за результатами яких складається довідка за формою, наведено у додатку №10 цього порядку.

Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка відповідно до змін, внесених Законом України від 20.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», діяла до 01.01.2020 передбачено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Пунктами 3, 4 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20.09.2019 встановлено, що замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об`єкта будівництва; пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію.

Так, з метою встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, установлення осіб, які мали права та обов`язки щодо сплати та контролю за сплатою пайових внесків по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », однак не забезпечили сплату таких внесків, внаслідок чого ІНФОРМАЦІЯ_3 спричинено матеріальні збитки, на даний час виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , які стосуються виконання будівельних робіт, введення об`єкту будівництва в експлуатацію та сплати пайових внесків у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », а саме:

- копію проектної та кошторисної документації, експертних звітів проектної та кошторисної документації, дозвільної документації щодо виконання будівельних робіт та здачі об`єкту в експлуатацію по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 » (основної та редагованої);

- оригінали договорів на виготовлення проектно-кошторисної документації, проведення експертизи проектно-кошторисної документації, договорів на здійснення технічного та авторського нагляду по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », з додатками та додатковими угодами, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними інструкціями (банківськими виписками) про оплату робіт та послуг;

- оригінали Договорів з підрядниками щодо виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », з додатками, додатковими угодами, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними інструкціями (банківськими виписками) про оплату робіт та придбання будівельних матеріалів;

- оригіналів актів готовності об`єкту до експлуатації по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 »;

- копію сертифікату, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 »;

- копії статутів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які були чинні упродовж 2017-2023 років;

- оригіналів наказів про призначення директора, протоколів загальних зборів та рішень щодо призначення директора, функціональних обов`язків (посадової інструкції) директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які були чинні упродовж 2017-2023 років;

- оригінал договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », та копії платіжних інструкцій щодо сплати коштів пайової участі по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 »;

- оригінали та копії вище вказаних документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема наявність таких документів надасть можливість встановити осіб, якими було скоєно вказаний злочин, визначити документи, які були використані як знаряддя скоєння вказаного злочину, здобути інші докази вчинення вищезазначеними особами кримінального правопорушення та викриття їх повної злочинної діяльності.

Ініціатор клопотання зазначає, що з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий вказав на необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів та копій документів , які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , які стосуються виконання будівельних робіт, введення об`єкту будівництва в експлуатацію та сплати пайових внесків у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », з можливістю їх вилучення, оскільки такі документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень. Рази з тим слідчий вказав, що ізоригіналами документів, які планується вилучити під час тимчасового доступу, є необхідність проведення судових почеркознавчих експертиз, відповідно до методики проведення яких для дослідження експерту надаються виключно оригінали документів, у зв`язку з чим просить клопотання задовольнити.

У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.

Слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання особу, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності та просить задовольнити подане ним клопотання.

Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », у володінні якого знаходяться документи, у судове засідання не з`явився, заяв та клопотань не надходило.

Неприбуття в судове засідання особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України). За вказаних обставин слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання за відсутності учасників судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, оскільки в судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000374 від 21.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України.

У клопотанні слідчий зазначає, що оригінали та копії вищевказаних документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема наявність таких документів надасть можливість встановити осіб, якими було скоєно вказані злочини, визначити документи, які були використані як знаряддя скоєння вказаного злочину, здобути інші докази вчинення вищезазначеними особами кримінальних правопорушень та викриття їх повної злочинної діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вважаю, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в діяльність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), та існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідні документи до яких слідчий просить надати доступ самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Окрім того, згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим в клопотанні обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів документів, а саме такі необхідні для проведення судових почеркознавчих експертиз, відповідно до методики проведення яких для дослідження експерту надаються виключно оригінали документів, а також слідчим доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у документах до яких він клопоче про тимчасовий доступ, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищезазначених документів, а також доведена необхідність застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження.

З врахуванням викладеного, зокрема того, що зазначені в клопотанні слідчого документи, які стосуються виконання будівельних робіт, введення об`єкту будівництва в експлуатацію та сплати пайових внесків у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчий, дійсно можуть перебувати у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також приймаючи до уваги неможливість отримати вищевказані оригінали та копії документів в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання про тимчасовий доступ підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 погодженого прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000374 від 21.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , заступникові начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , cтаршому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 та старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , та які стосуються виконання будівельних робіт, введення об`єкту будівництва в експлуатацію та сплати пайових внесків у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », а саме:

- копії проектної та кошторисної документації, експертних звітів проектної та кошторисної документації, дозвільної документації щодо виконання будівельних робіт та здачі об`єкту в експлуатацію по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 » (основної та редагованої);

- оригіналів договорів на виготовлення проектно-кошторисної документації, проведення експертизи проектно-кошторисної документації, договорів на здійснення технічного та авторського нагляду по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », з додатками та додатковими угодами, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними інструкціями (банківськими виписками) про оплату робіт та послуг;

- оригіналів Договорів з підрядниками щодо виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », з додатками, додатковими угодами, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними інструкціями (банківськими виписками) про оплату робіт та придбання будівельних матеріалів;

- оригіналів актів готовності об`єкту до експлуатації по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 »;

- копії сертифікату, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 »;

- копії статутів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які були чинні упродовж 2017-2023 років;

- оигіналів наказів про призначення директора, протоколів загальних зборів та рішень щодо призначення директора, функціональних обов`язків (посадової інструкції) директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які були чинні упродовж 2017-2023 років;

- оригінал договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », та копії платіжних інструкцій щодо сплати коштів пайової участі по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення вищевказаних документів.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Особа, яка зазначена в ухвалі суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі суду. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1