ІЛЛІНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 131/688/25
Провадження № 1-кс/131/132/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" травня 2025 р. м. Іллінці

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 ,

слідчого - старшого слідчого СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №2 в м.Іллінці Вінницької області скаргу Оратівської селищної ради Вінницької області на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

29.04.2025 року Оратівська селищна рада Вінницької області звернулася до Іллінецького районного суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її повідомлення про кримінальне правопорушення від 15.04.2025 року.

Скаргу мотивує тим, що Оратівською селищною радою 10.04.2025 року за вих.№918/03.01-16 до слідчого відділення Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області в порядку ст. 214 КПК України, поштовим відправленням направлено повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.298, ч.2 ст.197-1 КК України (в період часу з 01 по 09 квітня 2025 року невідомими особами виорано (при візуальному обстеженні цієї земельної ділянки встановлено, що здійснена глибока оранка за допомогою механізованих засобів) земельну ділянку комунальної власності історико-культурного призначення за межами с.Кожанка Оратівської територіальної громади орієнтовною площею 11га. (сусідня земельна ділянка :03:004:0211), та, оскільки відповідні відомості в Державному замельному кадастрі щодо самовільно зайнятої та виораної земельної ділянки, яка є об`єктом історико-культурного значення відсутні, невідомими особами здійснено самовільне захоплення вказаної земельної ділянки). Дане повідомлення отримано адресатом 15.04.2025 року. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по вказаній заяві не було внесено до ЄРДР. Станом на 23.04.2025 року Оратівська селищна рада не отримала витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань чи іншої інформації щодо поданого повідомлення, що вказує на бездіяльність.

Враховуючи вказане, заявник просить зобов`язати слідчого слідчого відділення Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.298, ч.2 ст.197-1 КК України, що викладені у повідомленні Оратівської селищної ради про кримінальне правопорушення від 15.04.2025 року.

В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , у повному обсязі підтримав доводи поданої скарги і просив її задовольнити.

Уповноважена особа Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, старший слідчий СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_4 підтвердив факт невнесення відомостей до ЄДРД за повідомленням Оратівської селищної ради від 15.04.2025 року та проведення на даний час перевірки за даним повідомленням. Відміти, що якщо в ході перевірки будуть встановлені відповідні підстави, відомості про кримінальне правопорушення будуть внесені до ЄРДР. В зв`язку із вказаним просив в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, і уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, дослідивши матеріали скарги та доданих до неї матеріалів, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, встановлено, що Оратівською селищною радою 10.04.2025 року за вих.№918/03.01-16 до слідчого відділення Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області в порядку ст. 214 КПК України, поштовим відправленням направлено повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.298, ч.2 ст.197-1 КК України (в період часу з 01 по 09 квітня 2025 року невідомими особами виорано (здійснена глибока оранка за допомогою механізованих засобів) земельну ділянку комунальної власності історико-культурного призначення за межами с.Кожанка Оратівської територіальної громади орієнтовною площею 11га. (сусідня земельна ділянка :03:004:0211), та, оскільки відповідні відомості в Державному замельному кадастрі щодо самовільно зайнятої та виораної земельної ділянки, яка є об`єктом історико-культурного значення відсутні, невідомими особами здійснено самовільне захоплення вказаної земельної ділянки), в якому просила внести відомості про вчинення вищевказаних кримінальних правопорушень до ЄРДР.

Відомості за даною заявою до ЄРДР не внесені, повідомлення зареєстроване в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) 15.04.2025 року під №1888, на даний час проводиться перевірка за даним повідомленням. Даний факт визнається уповноваженою особою Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, старшим слідчим СВ ОСОБА_4

25.04.2025 року Оратівською селищною радою на адресу Ііллінецького районного суду поштовим відправленням направлено дану скагу, тобто скаргу подано в межах строку, визначеного ч.1 ст.304 КПК України, згідно якої скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України cлідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Встановлення фактичних обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінальних правопорушень та містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінальних правопорушень, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Повідомлення Оратівської селищної ради про вчинення кримінального правопорушення містить достатні дані про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, і такі обставини, на переконання слідчого судді, потребують перевірки засобами кримінального процесу.

Проте, уповноваженими особами ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не дотримано зазначених вище вимог ч.1 ст.214 КПК України щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Станом на 01.05.2025 року відомостей про внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням Оратівської селищної ради від 15.04.2025 року про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді не надано.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, скарга Оратівської селищної ради на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307,309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Оратівської селищної ради Вінницької області на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення Оратівської селищної ради Вігнницької області про кримінальне правопорушення, зареєстрованого в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) 15 квітня 2025 року за №1888 та, відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику, Оратівській селищній раді Вінницької області, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_5