Справа № 211/3273/25
Провадження № 1-кс/211/976/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 01.04.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів, суд, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2025 року прокурор ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 0000038 від 01.04.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України звернувся до суду з клопотанням та надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на клопотанні наполягав.

Особи, у володінні яких знаходяться вказані в клопотанні документи, у судове засідання відповідно ч. 2 ст. 163 КПК України не викликалася.

Дослідивши надані суду матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З клопотання слідує, що слідчим відділом ВП № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області за процесуального керівництва Криворізької східної окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000038 від 01.04.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Опрацюванням інформації з веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що за результатами проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Замовником) закупівлі без використання електронної системи з ФОП ОСОБА_4 (далі - Виконавець) 26.03.2024 укладено договір № 18153 на проєктно вишукувальні роботи, у тому числі розроблення проєктно-кошторисної документації для об`єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту №14555 Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Криворізької міської ради (далі Договір), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 » на суму 1 297 403, 95 грн, за рахунок коштів місцевого бюджету (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_4 ), доступне за посиланням по QR коду:

ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування.

Відповідно до умов Договору, Виконавець зобов`язується власними силами та засобами, за рахунок Замовника:

виконати проєктно-вишукувальні роботи, зокрема розробити проєктно-кошторисну документацію (далі Роботи) з урахуванням чинних будівельних норм і стандартів України для об`єкта, зазначеного у пункті 1.3 Договору;

виступити Замовником на проведення експертизи проєктної документації на будівництво та забезпечити отримання позитивного експертного звіту (за власні кошти з подальшою компенсацією відповідно до пунктів 2.1.3, 3.6.4);

отримати вихідні дані для проєктування, у тому числі дані для складання кошторисної документації (пункти 1.11.1.3 Договору).

Відповідно до пункту 1.2 Договору, Замовник зобов`язується прийняти та оплатити Виконавцю результати виконаних робіт у порядку та на умовах, визначених Договором.

Відповідно до пункту 1.3 Договору, об`єктом проєктно-вишукувальних робіт є капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 14555 Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Криворізької міської ради, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 1.7 Договору, зміст і строк виконання робіт визначаються Календарним планом, який є невід`ємною частиною Договору (Додаток 1).

Згідно календарного плану (додаток № 1 до Договору № 18153 від 26.03.2024) строк виконання робіт становив: 26.03.2024 20.06.2024:

№ з/пНайменування робітТермін виконання (початок)Термін виконання (закінчення)Вартість грн.
1.Інженерно-геодезичні вишукування. Інженерно-геодезичні вишукування. З моменту підписання договору 22.04.2024 22.04.2024 22384, 08 180118, 40
2.Оцінка технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівліЗ моменту підписання договору 22.04.2024 103428, 82
3.Робочий проєкт. 1 етапЗ моменту підписання договору 20.05.2024 238524, 95
4.Робочий проєкт. Розділи: Інклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 1 етап З моменту підписання договору 20.05.2024 40471,58
5.Робочий проєкт. 2 етап20.05.2024 20.06.2024 556558, 23
6.Робочий проєкт. Розділи: Ікнклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 2 етап 20.05.2024 20.06.2024 94433, 68
7.Експертиза проєктної документації20.05.2024 20.06.2024 61484, 21
ВСЬОГО 1297403, 95

Додатковою угодою № 1 від 29.05.2024 до договору № 18153 від 26.03.2024 сторони дійшли згоди: внести зміни в календарний план на виконання проєктно вишукувальних робіт та викласти його в такій редакції:

№ з/пНайменування робітТермін виконання (початок)Термін виконання (закінчення)Вартість грн.
1.Інженерно-геодезичні вишукування. Інженерно-геодезичні вишукування. З моменту підписання договору 22.04.2024 22.04.2024 22384, 08 180118, 40
2.Оцінка технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівліЗ моменту підписання договору 22.04.2024 103428, 82
3.Робочий проєкт. 1 етапЗ моменту підписання договору 20.07.2024 238524, 95
4.Робочий проєкт. Розділи: Інклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 1 етап З моменту підписання договору 20.07.2024 40471,58
5.Робочий проєкт. 2 етап20.07.2024 20.08.2024 556558, 23
6.Робочий проєкт. Розділи: Ікнклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 2 етап 20.07.2024 20.08.2024 94433, 68
7.Експертиза проєктної документації20.07.2024 20.08.2024 61484, 21
ВСЬОГО 1297403, 95

Додатковою угодою № 2 від 22.08.2024 до договору № 18153 від 26.03.2024 сторони дійшли згоди: внести зміни в календарний план на виконання проєктно вишукувальних робіт та викласти його в такій редакції:

№ з/пНайменування робітТермін виконання (початок)Термін виконання (закінчення)Вартість грн.
1.Інженерно-геодезичні вишукування. Інженерно-геодезичні вишукування. З моменту підписання договору 22.04.2024 22.04.2024 22384, 08 180118, 40
2.Оцінка технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівліЗ моменту підписання договору 22.04.2024 103428, 82
3.Робочий проєкт. 1 етапЗ моменту підписання договору 20.07.2024 238524, 95
4.Робочий проєкт. Розділи: Інклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 1 етап З моменту підписання договору 20.07.2024 40471,58
5.Робочий проєкт. 2 етап20.07.2024 15.10.2024 556558, 23
6.Робочий проєкт. Розділи: Ікнклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 2 етап 20.07.2024 15.10.2024 94433, 68
7.Експертиза проєктної документації20.07.2024 15.10.2024 61484, 21
ВСЬОГО 1297403, 95

Додатковою угодою № 3 від 23.10.2024 до договору № 18153 від 26.03.2024 сторони дійшли згоди: внести зміни в календарний план на виконання проєктно вишукувальних робіт та викласти його в такій редакції:

№ з/пНайменування робітТермін виконання (початок)Термін виконання (закінчення)Вартість грн.
1.Інженерно-геодезичні вишукування. Інженерно-геодезичні вишукування. З моменту підписання договору 22.04.2024 22.04.2024 22384, 08 180118, 40
2.Оцінка технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівліЗ моменту підписання договору 22.04.2024 103428, 82
3.Робочий проєкт. 1 етапЗ моменту підписання договору 20.07.2024 238524, 95
4.Робочий проєкт. Розділи: Інклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 1 етап З моменту підписання договору 20.07.2024 40471,58
5.Робочий проєкт. 2 етап20.07.2024 15.11.2024 556558, 23
6.Робочий проєкт. Розділи: Ікнклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 2 етап 20.07.2024 15.11.2024 94433, 68
7.Експертиза проєктної документації20.07.2024 15.11.2024 61484, 21
ВСЬОГО 1297403, 95

Додатковою угодою № 4 від 18.11.2024 до договору № 18153 від 26.03.2024 сторони дійшли згоди: внести зміни в календарний план на виконання проєктно вишукувальних робіт та викласти його в такій редакції:

№ з/пНайменування робітТермін виконання (початок)Термін виконання (закінчення)Вартість грн.
1.Інженерно-геодезичні вишукування. Інженерно-геодезичні вишукування. З моменту підписання договору 22.04.2024 22.04.2024 22384, 08 180118, 40
2.Оцінка технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівліЗ моменту підписання договору 22.04.2024 103428, 82
3.Робочий проєкт. 1 етапЗ моменту підписання договору 20.07.2024 238524, 95
4.Робочий проєкт. Розділи: Інклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 1 етап З моменту підписання договору 20.07.2024 40471,58
5.Робочий проєкт. 2 етап20.07.2024 15.12.2024 556558, 23
6.Робочий проєкт. Розділи: Ікнклюзивність. Енергозбереження. ОВНС 2 етап 20.07.2024 15.12.2024 94433, 68
7.Експертиза проєктної документації20.07.2024 15.12.2024 61484, 21
ВСЬОГО 1297403, 95

Таким чином, укладення додаткових угод № 1 від 29.05.2024, № 2 від 22.08.2024, № 3 від 23.10.2024, № 4 від 18.11.2024 до договору № 18153 від 26.03.2024, якими строк виконання робіт продовжено без будь яких обґрунтувань, не є належною, достатньою, обґрунтованою, об`єктивною та документально підтвердженою обставиною та зумовлено лише несвоєчасним виконанням робіт за Договором.

Відповідно до ст. 617 Цивільного кодексу України, особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за його порушення, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов`язків контрагентом-боржником, відсутність на ринку товарів, необхідних для виконання зобов`язання, або відсутність у боржника необхідних коштів.

Таким чином, об`єктивними обставинами, з якими ст. 617 ЦК України пов`язує можливість звільнення від відповідальності за порушення (одним із видів якого є прострочення зобов`язання), є:

1. Випадок;

2. Обставини непереборної сили.

Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, що видаються уповноваженими органами.

Відповідно до частини 1 ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати», ІНФОРМАЦІЯ_5 та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) і видають відповідний сертифікат протягом семи днів від дня звернення суб`єкта господарювання. Суб`єктам малого підприємництва цей сертифікат надається безкоштовно.

Однак, згідно з відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_6 від 10.03.2025 №568/05-7.2, зазначено наступне:

«ТПП України, розглянувши запит Криворізької східної окружної прокуратури щодо надання інформації про наявність звернень ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) до регіональних ТПП/ТПП України з метою засвідчення форс-мажорних обставин або отримання відповідних довідок і висновків, повідомляє:

Відповідно до чинного законодавства України, єдиним офіційним документом, що підтверджує настання форс-мажорних обставин, є Сертифікат, виданий ІНФОРМАЦІЯ_7 або регіональними ТПП.

Згідно з п. 5.1. Регламенту засвідчення форс-мажорних обставин, затвердженого Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 18.12.2014 №44(5), ТПП України веде єдиний Реєстр сертифікатів про засвідчення форс-мажорних обставин.

Перевірка інформації у вказаному Реєстрі підтвердила відсутність даних про засвідчення форс-мажорних обставин за зверненням ФОП ОСОБА_4 .

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_8 є розпорядником інформації щодо видачі сертифікатів про форс-мажорні обставини і підтверджує, що звернень від ФОП ОСОБА_4 не надходило.

Таку ж відповідь під №178/08-15 від 10.03.2025 надала й ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Закупівля за бюджетні кошти та укладення договору із чітко визначеним строком виконання робіт, а подальше його суттєве продовження без належного документального підтвердження об`єктивних причин такого продовження шляхом укладення додаткових угод свідчить про нечесну та недобросовісну ділову практику з боку Замовника. Вказані дії свідчить про наявність ознак службової недбалості з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , які, діючи всупереч інтересам служби, не забезпечили належного контролю за виконанням умов договору та не вжили заходів для запобігання безпідставному затягуванню строків. Така поведінка є прямим порушенням вимог чинного законодавства та службових обов`язків, що призвело до негативних наслідків для бюджету громади.

Оплата за договором між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ФОП ОСОБА_4 здійснювалася за кошти місцевого бюджету.

Водночас протиправне укладення додаткових угод № 1 від 29.05.2024, № 2 від 20.08.2024, № 3 від 23.10.2024 та № 4 від 18.11.2024 до договору № 18153 від 26.03.2024, а також несвоєчасне виконання проєктно-вишукувальних робіт за цим Договором унеможливили спрямування бюджетних коштів на виконання державних функцій та фінансування пріоритетних напрямків в умовах збройної агресії російської федерації проти України.

Продовження строку виконання зобов`язань жодним чином не узгоджується з принципом максимальної економії та ефективності, що беззаперечно порушує державні інтереси у спірних правовідносинах.

Більше того, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_11 від 09.08.2024 у справі № 160/33008/23 за позовом окружної прокуратури зобов`язано КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » КМР вжити заходів для приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища № 14555, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до Вимог з утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Рішення суду набрало законної сили 10.09.2024, а з 01.11.2024 перебуває на примусовому виконанні у ІНФОРМАЦІЯ_13 .

Однак стан готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 14555 оцінюється як неготове до використання, що підтверджується останнім актом оцінки його готовності від 18.10.2024, відповідно до якого рекомендовано здійснити її капітальний ремонт.

При цьому в умовах триваючої зовнішньої агресії і реальної загрози життю й здоров`ю мирного населення України належна організація й функціонування цивільного захисту є критично важливими.

Так, за три роки широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України на території Криворізького району Дніпропетровської області зафіксовано 533 випадки застосування заборонених методів ведення війни, зокрема 168 ракетних ударів по цивільних і військових об`єктах, а також 119 повітряних атак із застосуванням БпЛА різних типів.

Унаслідок порушення державою-агресором законів та звичаїв війни постраждало 820 осіб, з них загинули 102 цивільні особи (зокрема 7 дітей), а 718 цивільних осіб (у тому числі 47 дітей) зазнали поранень.

Таким чином, цивільне населення повинно бути забезпечене укриттями від обстрілів та ракетних ударів, які відповідно до Кодексу цивільного захисту України є пристосованими сховищами та укриттями.

Отже, порушення умов договору № 18153 від 26.03.2024 щодо строків розроблення проєктно-кошторисної документації щодо капітального ремонту вищевказаної захисної споруди є істотними та суперечать інтересам громади й суспільства у забезпеченні цивільного захисту населення в умовах воєнного стану.

Відповідно до ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, захисні споруди цивільного захисту є об`єктами подвійного призначення та мають бути готовими до прийому населення у разі надзвичайних ситуацій або збройної агресії.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Кодексу цивільного захисту України, органи влади та місцевого самоврядування зобов`язані забезпечити своєчасне створення, утримання у готовності та модернізацію захисних споруд.

Несвоєчасне виконання проєктно-вишукувальних робіт безпосередньо порушує ці вимоги, оскільки: Створює загрозу для життя та здоров`я громадян, які у разі надзвичайної ситуації не матимуть належних умов для укриття. Підриває обороноздатність та національну безпеку України, оскільки захисні споруди є критично важливими об`єктами в умовах воєнного стану. Україна є стороною низки міжнародних договорів, що зобов`язують державу забезпечувати безпеку населення та захищати його основоположні права: Європейська конвенція з прав людини (ЄКПЛ): Стаття 2 (Право на життя) держава зобов`язана вживати всіх необхідних заходів для захисту життя громадян. Стаття 8 (Право на повагу до приватного і сімейного життя) життєздатність цивільної інфраструктури, включаючи захисні споруди, є частиною права на безпечне житло та життя у гідних умовах. Стаття 1 Протоколу №1 (Захист власності) затримка в реконструкції захисної споруди може порушувати права громадян на безпечне використання власності, включаючи житло та робочі місця. Без виконання проєктно-вишукувальних робіт неможливо розпочати капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 14555 Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Проєктно-вишукувальні роботи є обов`язковим етапом, який передує будь-яким будівельним заходам, оскільки саме на цьому етапі: Визначається технічний стан об`єкта, обсяг необхідних будівельних робіт, а також заходи, які потрібно виконати для приведення споруди у відповідність до вимог цивільного захисту. Розробляється проєктно-кошторисна документація, без якої неможливо розпочати будівництво, оскільки вона містить технічні рішення, розрахунок вартості робіт та матеріалів, а також забезпечує відповідність робіт будівельним нормам та стандартам.

Отримуються необхідні дозволи та експертизи, які є законодавчою вимогою для початку будівельних робіт на об`єктах цивільного захисту.

Таким чином, несвоєчасне виконання проєктно-вишукувальних робіт безпосередньо затримує початок капітального ремонту захисної споруди, що унеможливлює приведення її у придатний стан в необхідні строки та створює загрозу для людей, які перебувають у лікарні під час ракетної небезпеки.

Зокрема, затримка у виконанні цих робіт унеможливлює належне облаштування захисної споруди, яка має слугувати укриттям для пацієнтів, медичного персоналу та інших осіб, що перебувають у закладі під час повітряної тривоги або ракетних ударів.

Враховуючи, що лікарня є критично важливим соціальним об`єктом, що працює безперервно, відсутність належного захисного укриття ставить під загрозу не лише окремих осіб, а й функціонування всієї медичної установи. Це може призвести до жертв серед цивільного населення, додаткового навантаження на систему охорони здоров`я та зниження рівня медичного забезпечення в умовах воєнного стану.

З огляду на це, своєчасне виконання проєктно-вишукувальних робіт для капітального ремонту захисної споруди має безпосередній вплив на національну безпеку та захист життя громадян, а його невиконання може розглядатися як грубе порушення державних інтересів.

Початковий строк виконання проєктно вишукувальних робіт для 3-го та 4-го етапу: з 26.03.2024 по 20.05.2024 (56 днів). Фактичний строк виконання: з 26.03.2024 по 21.07.2024 (118 днів).

Початковий строк виконання проєктно вишукувальних робіт для 5-го, 6-го та 7-го етапу робіт: з 20.05.2024 по 20.06.2024 (32 днів). Фактичний строк виконання: з 20.05.2024 по 20.12.2024 (215 днів).

Продовження строку виконання проєктно вишукувальних робіт у 2 рази (118 днів замість 56 днів) для 3-го та 4-го етапу робіт та у 7 разів (215 днів замість 32 днів) для 5-го, 6-го та 7-го етапу робіт суперечило вчасному виконанню проєктно-вишукувальних робіт, необхідних для реалізації відповідних заходів.

Такі дії призвели до затримки в розробленні проєктно-кошторисної документації та, відповідно, унеможливили своєчасний початок капітального ремонту захисної споруди. В умовах воєнного стану та системних ракетних ударів по території України це створює пряму загрозу життю та здоров`ю людей, які перебувають у лікарні, зокрема дітей, важкохворих пацієнтів, поранених військових і медичного персоналу. Крім того, неналежне виконання договірних зобов`язань та відсутність своєчасного реагування з боку відповідальних органів призводить до неефективного використання бюджетних коштів, що суперечить принципам належного управління державними ресурсами та порушує інтереси громади та держави в цілому.

Вказані обставини можуть свідчити про службову недбалість з боку посадових осіб, які допустили безконтрольне затягування строків виконання робіт, не ініціювали розірвання договору або не вжили заходів щодо притягнення виконавця до відповідальності. Відсутність належного службового контролю за виконанням зобов`язань за бюджетним договором у таких умовах є проявом грубого порушення елементарних стандартів службової дисципліни та недбалого ставлення до інтересів держави.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», упродовж 2024 року уклали додаткові угоди до договору № 18153 від 26.03.2024, якими безпідставно продовжили строк виконання проєктно вишукувальних робіт, у тому числі розроблення проєктно-кошторисної документації для об`єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту №14555 Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Криворізької міської ради. Сума збитків встановлюється.

Досудовим розслідуванням установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 закупівлі без використання електронної системи з ФОП ОСОБА_4 26.03.2024 укладено договір № 18153 на проєктно вишукувальні роботи, у тому числі розроблення проєктно-кошторисної документації для об`єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту №14555 Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Криворізької міської ради (далі Договір), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 » на суму 1 297 403, 95 грн, за рахунок коштів місцевого бюджету (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

ІНФОРМАЦІЯ_2 з ФОП ОСОБА_4 укладенно додаткові угоди № 1 від 29.05.2024, № 2 від 22.08.2024, № 3 від 23.10.2024, № 4 від 18.11.2024 до договору № 18153 від 26.03.2024, якими строк виконання робіт продовжено без будь яких обґрунтувань, що не є належною, достатньою, обґрунтованою, об`єктивною та документально підтвердженою обставиною продовження договору.

Разом з тим, під час здійснення досудового розслідування було встановлено, що підставою для укладення додаткової угоди № 2 від 22.08.2024 до договору № 18153 від 26.03.2024 слугувало звернення ФОП ОСОБА_4 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 з листом №135/16 від 20.08.2024, в якому зазначалося про виявлену в процесі проєктування необхідність додаткових робіт, пов`язаних із системами димовидалення, тепловидалення та протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.2-5:2023 та ДБН В.2.5-56:2014.

Проте, пунктом 2.1.1 Договору № 18153 від 26.03.2024 передбачено обов`язок Замовника затвердити завдання на проєктування попереднє погоджене Виконавцем.

Пунктом 2.3.2 Договору № 18153 від 26.03.2024 передбачено обов`язок Виконавця додержуватися вимог вихідних даних для проєктування, в тому числі завдання на проєктування, не відступати від них без згоди Замовника.

Також пунктом 4.1. Договору № 18153 від 26.03.2024 передбачено здійснення передачу Замовнику оформленої в установленому порядку проєктно-кошторисної документації, а також матеріалів інженерних вишукувань за наслідками виконання робіт.

Прокурором у кримінальному провадженні прокурором Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_3 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 (для ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 02.05.2025 № 60-2639 вих-25 та отримано відповідь від 09.05.2025 №12-55178/20/537 про те, що сторона обвинувачення може отримати доступ до певних відомостей та документів лише на підставі ухвали слідчого суді на проведення тимчасового доступу до речей та документів.

Тому виникла необхідність в зверненні до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

З метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також інших відомостей, що мають значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність в отриманні наступних завірених належним чином копії документів:

Технічне завдання на проєктування, яке стало підставою для укладення договору № 18153 від 26.03.2024, а саме: 1.1. погоджена версія технічного завдання, підписана сторонами; 1.2. документи, що підтверджують внесення змін до первинного технічного завдання, зокрема: проєкти оновленого технічного завдання або його частин; листи, звернення або ініціативи виконавця ФОП ОСОБА_4 щодо внесення змін до технічного завдання; службові записки, погодження, візування проєкту зміненого технічного завдання керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_14 ; офіційні рішення, накази або розпорядження про затвердження оновленого технічного завдання. додатки та таблиці змін, які були включені в оновлене технічне завдання; листування між сторонами щодо обґрунтування змін до обсягів робіт або технічних характеристик об`єкта; графіки оновлених технічних рішень чи відповідні креслення/додатки.

Попередньо погоджена проєктно-кошторисна документація, розроблена ФОП ОСОБА_4 у рамках виконання умов зазначеного договору, а саме: 2.1. графічна частина (схеми, креслення, плани); 2.2. текстові матеріали (пояснювальна записка, технічні рішення); 2.3. кошторисна частина з усіма додатками.

Погоджена фінальна редакція проєктно-кошторисної документації, прийнята Замовником на підставі проведених інженерних вишукувань, а саме: 3.1. документи, що підтверджують її затвердження посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_14 ; 3.2. акти приймання-передачі. 3.3. листування або супровідні листи щодо погодження зазначеної документації.

Матеріали інженерних вишукувань, що проводилися в межах виконання договору № 18153, а саме: 4.1. звіт з інженерно-геодезичних вишукувань; 4.2. звіт з оцінки технічного стану конструкцій; 4.3. геологічні, гідрогеологічні, топографічні та інші супровідні технічні матеріали.

5. Експертиза проєктної документації, проведена відповідно до умов договору, а саме: 5.1. повний текст експертного висновку (звіт); 5.2. документи, що підтверджують ініціацію експертизи, її проведення та оплату (договори, рахунки, акти); 5.3. листування з експертною організацією, сертифікати, супровідні документи.

Вказані документи перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) як замовника за Договором № 18153 від 26.03.2024 .

Частиною другою статті 159 КПК України встановлено, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Окрім того, указані документи мають суттєве значення для досудового розслідування, оскільки вони необхідні для проведення: почеркознавчих експертиз (для перевірки автентичності підписів посадових осіб на договорах, додаткових угодах та актах); судово-економічної експертизи (з метою встановлення обґрунтованості вартості виконаних робіт, відповідності їх фактичному обсягу, наявності можливих завищень); будівельно-технічної експертизи (для аналізу відповідності обсягів проєктних робіт, зазначених у документації, реальному стану об`єкта); експертизи з питань фінансово-господарської діяльності (щодо ефективності використання бюджетних коштів, відповідності оплат бюджетним призначенням); експертизи з питань документознавства (для встановлення факту внесення змін у документи заднім числом або фальсифікацій); та інших експертиз, що можуть бути призначені в межах кримінального провадження залежно від змісту отриманих матеріалів.

Отримання вказаних документів є необхідним для з`ясування обсягу фактично виконаних робіт, підтвердження чи спростування об`єктивності причин для продовження строків, обґрунтованості витрат місцевого бюджету, виявлення ознак службової недбалості, а також встановлення конкретних посадових осіб, які ініціювали або погодили укладення додаткових угод без належного документального підтвердження.

Саме тимчасовий доступ до речей і документів, у даному випадку забезпечить виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та являються доказами у кримінальному провадженні, а іншими способами отримати доступ до вказаних документів, вилучити їх й таким чином встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, керуючись ст. ст. 36, 131, 132, 159, 160, 162 КПК України, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання слідчого.

На підставі вищенаведеного, керуючись вимогами ст. ст. 107, 131, 159-160, 163-165 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 01.04.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів - задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих слідчого відділення Відділення поліції №1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , яким доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000038 від 01.04.2025 тимчасовий доступ до речей і належних чином завірених копій документів з можливістю їх вилучення, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме:

1. Технічне завдання на проєктування, яке стало підставою для укладення договору № 18153 від 26.03.2024, а саме:

1.1. погоджена версія технічного завдання, підписана сторонами;

1.2. документи, що підтверджують внесення змін до первинного технічного завдання, зокрема:

проєкти оновленого технічного завдання або його частин;

листи, звернення або ініціативи виконавця ФОП ОСОБА_4 щодо внесення змін до технічного завдання;

службові записки, погодження, візування проєкту зміненого технічного завдання керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

офіційні рішення, накази або розпорядження про затвердження оновленого технічного завдання;

додатки та таблиці змін, які були включені в оновлене технічне завдання;

листування між сторонами щодо обґрунтування змін до обсягів робіт або технічних характеристик об`єкта;

графіки оновлених технічних рішень чи відповідні креслення/додатки.

2. Попередньо погоджена проєктно-кошторисна документація, розроблена ФОП ОСОБА_4 у рамках виконання умов зазначеного договору, а саме:

2.1. графічна частина (схеми, креслення, плани);

2.2. текстові матеріали (пояснювальна записка, технічні рішення);

2.3. кошторисна частина з усіма додатками.

3. Погоджена фінальна редакція проєктно-кошторисної документації, прийнята Замовником на підставі проведених інженерних вишукувань, а саме:

3.1. документи, що підтверджують її затвердження посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_14 ;

3.2. акти приймання-передачі;

3.3. листування або супровідні листи щодо погодження зазначеної документації.

4. Матеріали інженерних вишукувань, що проводилися в межах виконання договору № 18153, а саме:

4.1. звіт з інженерно-геодезичних вишукувань;

4.2. звіт з оцінки технічного стану конструкцій;

4.3. геологічні, гідрогеологічні, топографічні та інші супровідні технічні матеріали.

5. Експертиза проєктної документації, проведена відповідно до умов договору, а саме:

5.1. повний текст експертного висновку (звіт);

5.2. документи, що підтверджують ініціацію експертизи, її проведення та оплату (договори, рахунки, акти);

5.3. листування з експертною організацією, сертифікати, супровідні документи.

Роз`яснити, що відповідно до вимог ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Повідомити, що згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії даної ухвали п`ятнадцять днів з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1