Єдиний унікальний номер 205/7910/25
Номер провадження 1-кс/205/515/25
УХВАЛ А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Новокодацького районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000009 від 14.04.2025 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 Кримінального кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

До Новокодацького районного суду міста Дніпра надійшло клопотання слідчого СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000009 від 14.04.2025 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України.

У своєму клопотанні слідчий посилається на те, що в провадженні СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області перебуває кримінальне провадження № 0000009 від 14.04.2025 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 14.04.2025 до Маріупольської окружної прокуратури Донецької області з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про вчинене кримінальне правопорушення.

Так, в ході проведення заходів, спрямованих на встановлення кримінальних правопорушень, вчинених посадовими особами медичних закладів під час отримання та використання бюджетних коштів, отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості оплати за договорами, укладеними з ІНФОРМАЦІЯ_1 отримана інформація про систематичні порушення чинного законодавства в період часу з січня по серпень 2023 року з боку посадових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час отримання коштів від ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості оплати за пакетом медичних послуг №56 - «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території» та подальшого їх використання. Так, встановлено, що кошти за пакетом медичних послуг №56 KHП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримувала на підставі угоди укладеної з ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. №1464. Відповідно до вищезазначеної угоди оплата медичному закладу надається згідно з договором за надану медичну послугу «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території». Адреса місця надання медичної послуги за вищевказаною угодою є Донецька область, місто Маріуполь. Підставою надання послуг є наявність працівників відповідної категорії, які працевлаштовані у закладі для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій російською федерацією території. Сума виплат за вищевказаною медичною послугою розраховується відповідно до звіту про медичні послуги надавача, який є первинним документом. Запланована вартість вищезазначеної медичної послуги визначається на підставі глобальної ставки визначеної з урахуванням кількості працівників відповідної категорії, які працюють в ЗОЗ в еквіваленті повної зайнятості відповідно до штатного розпису.

Встановлено, що внаслідок внесення посадовими особами Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », до Звітів про обсяг наданих медичних послуг за договором з ІНФОРМАЦІЯ_1 , недостовірної інформації щодо фонду оплати праці та нарахування на оплату праці, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2023 році безпідставно, систематично отримувало кошти державного бюджету від ІНФОРМАЦІЯ_1 за пакетом №56, чим порушено пункт 22 вказаного договору, частинну 8 статті 10 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19.10.2017 №2168-VIII, частини першої статті 193 Господарського кодексу України та завдано збитків державному бюджету на суму понад 2 500 000 гривень.

У зв`язку із необхідністю встановлення всіх обставин, що підлягають доказуванню під час досудового розслідування, з метою здійснення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність в долучені до матеріалів кримінального провадження документів, які перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме:

- договори з ІНФОРМАЦІЯ_1 , укладені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період 2022-2025 років з усіма пропозиціями, додатками, специфікаціями та додатковими угодами, додатковими договорами та додатками до них;

- звітну документацію, яка подавалась в НСЗУ КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за укладеними договорами період 2022-2025 років (в тому числі звіти про доходи та витрати та про обсяг наданих медичних послуг);

- бухгалтерські та фінансові звітності, річні звіти, фінансові плани КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період 2022-2025 років з усіма додатками;

- документи, які підтверджують проведення оплати відповідно до укладених договорів з ІНФОРМАЦІЯ_1 (оригіналів платіжних доручень, виписок банку по рахункам та ін.), за період часу з 01.01.2022 по теперішній час;

- платіжні відомості перерахування заробітної плати, премій та інших виплат на рахунок отримувачів за період часу з 01.01.2022 по теперішній час;

- інформацію про діючу систему оплати праці в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в тому числі документи якими врегульовано порядок нарахування на виплати заробітної плати, премій працівникам, а також документів які регулюють нарахування та виплату доплат та надбавок працівникам, що діяли в період часу з 01.01.2022 по теперішній час, з усіма додатками та змінами;

- оригіналів доповідних/службових записок, рішень/ розпоряджень/ наказів та інших документів щодо встановлення доплат, надбавок та/або преміювання директора, виконуючого обов`язків директора, головного бухгалтера, заступників директора та всіх працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01.01.2022 по теперішній час, з усіма додатками;

- весь штатний розпис працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », копії документів в яких вказано список працівників, графіків роботи працівників за період з 01.01.2022 по теперішній час, з усіма додатками та організаційно-штатними змінами (переведення на додаткові ставки, тощо);

- інформації із спеціалізованої програми бухгалтерського обліку 1С щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам, за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- табелі обліку робочого часу працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відомостей нарахування та виплати заробітної плати, розрахунково-платіжних відомостей та розрахункових листів за період часу з 01.01.2022 по теперішній час, з усіма додатками;

- копії особових рахунків працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за період часу з 01.01.2022 по теперішній час;

- документи, щодо проведеної верифікації інформації про працівників, які працюють за фактичною адресою надання медичних послуг та ефективності здійснення оплати за пакетом послуг Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території».

- Інформації та документів про перелік працівників, які знаходяться на окупованій території у період надання медичних послуг за пакетом «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території»

- оригіналів наказів про простій за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- оригіналів документів, в яких міститься інформація про працівників, які працювали дистанційно в період з 01.01.2022 по теперішній час;

- документів, що регулювали правила внутрішнього трудового розпорядку та діяльність лікарні в період з 01.01.2022 по теперішній час.

- колективний договір КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- статутні документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- трудовий договір керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- накази про призначення на посаду керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його заступників, головного бухгалтера та їх посадові інструкції;

- документи на підтвердження виконання посадових обов`язків керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » іншою особою, на час його офіційної відсутності керівника (перебування у відпустках, декреті, на лікарняному, тощо) в період з 01.01.2022 по теперішній час..

Дослідивши клопотання, його додатки, слідчий суддя дійшов до обґрунтованого і безсумнівного висновку про його задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ст. 84 КПК, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно зі ст.159 КПК, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи із змісту клопотання слідує, що тимчасовий доступ до вказаних вище документів може надати можливість отримати нове джерело доказової інформації, а отже, доступ до вказаних даних є необхідним заходом сприяння органу досудового розслідування, тому слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого про отримання тимчасового доступу до документів є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 159, 161-163, 372 КПК,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000009 від 14.04.2025 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК, задовольнити.

Надати слідчому СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 , прокурору Маріупольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , або за їх письмовим дорученням у порядку ст.36 або ст. 40 КПК України працівниками оперативних підрозділів, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка тимчасово розташована за адресою: АДРЕСА_1 , тобто можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку), а саме:

- договори з НСЗУ, укладені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період 2022-2025 років з усіма пропозиціями, додатками, специфікаціями та додатковими угодами, додатковими договорами та додатками до них;

- звітну документацію, яка подавалась в НСЗУ КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за укладеними договорами період 2022-2025 років (в тому числі звіти про доходи та витрати та про обсяг наданих медичних послуг);

- бухгалтерські та фінансові звітності, річні звіти, фінансові плани КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період 2022-2025 років з усіма додатками;

- документи, які підтверджують проведення оплати відповідно до укладених договорів з ІНФОРМАЦІЯ_1 (оригіналів платіжних доручень, виписок банку по рахункам та ін.), за період часу з 01.01.2022 по теперішній час;

- платіжні відомості перерахування заробітної плати, премій та інших виплат на рахунок отримувачів за період часу з 01.01.2022 по теперішній час;

- інформацію про діючу систему оплати праці в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в тому числі документи якими врегульовано порядок нарахування на виплати заробітної плати, премій працівникам, а також документів які регулюють нарахування та виплату доплат та надбавок працівникам, що діяли в період часу з 01.01.2022 по теперішній час, з усіма додатками та змінами;

- оригіналів доповідних/службових записок, рішень/ розпоряджень/ наказів та інших документів щодо встановлення доплат, надбавок та/або преміювання директора, виконуючого обов`язків директора, головного бухгалтера, заступників директора та всіх працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01.01.2022 по теперішній час, з усіма додатками;

- весь штатний розпис працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », копії документів в яких вказано список працівників, графіків роботи працівників за період з 01.01.2022 по теперішній час, з усіма додатками та організаційно-штатними змінами (переведення на додаткові ставки, тощо);

- інформації із спеціалізованої програми бухгалтерського обліку 1С щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам, за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- табелі обліку робочого часу працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відомостей нарахування та виплати заробітної плати, розрахунково-платіжних відомостей та розрахункових листів за період часу з 01.01.2022 по теперішній час, з усіма додатками;

- копії особових рахунків працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за період часу з 01.01.2022 по теперішній час;

- документи, щодо проведеної верифікації інформації про працівників, які працюють за фактичною адресою надання медичних послуг та ефективності здійснення оплати за пакетом послуг Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території».

- Інформації та документів про перелік працівників, які знаходяться на окупованій території у період надання медичних послуг за пакетом «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території»

- оригіналів наказів про простій за період з 01.01.2022 по теперішній час;

- оригіналів документів, в яких міститься інформація про працівників, які працювали дистанційно в період з 01.01.2022 по теперішній час;

- документів, що регулювали правила внутрішнього трудового розпорядку та діяльність лікарні в період з 01.01.2022 по теперішній час.

- колективний договір КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- статутні документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- трудовий договір керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- накази про призначення на посаду керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та його заступників, головного бухгалтера та їх посадові інструкції;

- документи на підтвердження виконання посадових обов`язків керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » іншою особою, на час офіційної відсутності керівника (перебування у відпустках, декреті, на лікарняному, тощо) в період з 01.01.2022 по теперішній час.

Ухвала дійсна протягом двох місяців з дня її постановлення.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вказаних речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1