Справа № 740/4396/25
Провадження № 1-кс/740/662/25
УХВАЛА

12 серпня 2025 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, погоджене прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні від 21 травня 2025 року № 0000061 за ч. 3 ст. 197-1 КК України,

установив:

У поданому до суду клопотанні ставиться питання про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до: оригіналів технічної документації із землеустрою (проекту землеустрою) щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером :03:009:0058, складені інженерами землевпорядниками: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншими інженерами землевпорядниками за період з 01.01.2007 по 01.08.2025; копій актів права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:009:0058, зокрема, державного акта ЯГ № 867202 від 16.07.2007 та інших актів з правом власності, користування, складені з моменту формування вказаної земельної ділянки.

Клопотання мотивоване тим, що відділенням розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 21 травня 2025 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що на території земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0058 площею 0,0653 га здійснюється будівництво споруди за адресою: АДРЕСА_1 з порушенням чинного законодавства.

Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :03:009:0050 площею 0,0653 га належить на праві приватної власності ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (по 1/2 частці). Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :03:009:0058 площею 0,0542 га належить на праві приватної власності ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (по 1/2 частці).

У поземельній книзі щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0058 площею 0,0542 га наявні обмеження, а саме вона відноситься до зони охорони пам`ятки культурної спадщини площею 0,0653 га. Також наявне обмеження у вигляді прибережної захисної смуги вздовж річок площею 0,0653 га. Відповідно до інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , річка Остер класифікується як середня річка.

Відповідно до п. а, б, в ч. 2 ст. 60, ч. 2 ст. 88 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються то берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Під час досудового розслідування встановлено, що 28.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 власникам земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0058, а саме ОСОБА_7 та ОСОБА_8 спрямовано лист про можливість розміщення на території зазначеної земельної ділянки комплексу тимчасових споруд (павільйони для торгівлі).

У подальшому 02.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 власникам земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0058, а саме ОСОБА_7 та ОСОБА_8 надано паспорт прив`язки на будівництво комплексу тимчасових споруд ТС павільйонів торгівлі загальною площею 308,57 кв. м.

31.07.2025 слідчим у кримінальному провадженні проведено огляд місця події на території, прилеглій до земельної ділянки з к. н. :03:009:0058, на якій ведеться будівництво, під час якого зафіксовано відстань від зазначеної земельної ділянки до річки Остер, що становить близько 40 м, 37,3 м та 35,4, а також факт будівництва двоповерхової споруди значної площі із використанням бетону та залізобетонних конструкцій земельній ділянці з кадастровим номером :03:009:0058.

Відповідно до відомостей, які містяться в поземельній книзі щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0058, у 2014 році власником цієї ділянки був ОСОБА_9 на підставі державного акта ЯГ 867202 від 16.07.2007, її цільове призначенні для сільськогосподарського призначення. Станом на 2016 рік земельна ділянка з кадастровим номером :03:009:0058 перебуває у власності ОСОБА_8 на підставі державної реєстрації речового права на нерухоме майно від 27.10.2016 року. У 2023 році співвласником указаної земельної ділянки стала ОСОБА_7 на підставі державної реєстрації речового права на нерухоме майно. Також у 2023 році змінено цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0058, а саме для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Відповідно до відомостей в поземельній книзі, розробником документації землеустрою в 2014 році був ФОП « ОСОБА_5 », у 2023 році ОСОБА_6 .

З метою підтвердження або спростування обставин, установлених під час досудового розслідування, необхідно провести низку судових експертиз, зокрема, судову експертизу із землеустрою, земельно-технічну експертизу, земельно-оціночну експертизу тощо. Відповідно до п. 6.1.3 розділу ІІ «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень» для вирішення питань земельно-технічної експертизи експерту необхідно надати оригінали або завірені якісні копії відповідної правовстановлювальної та технічної документації із землеустрою на земельну ділянку.

Таким чином, з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, швидкого, повного та неупередженого досудового

розслідування, прийняття об`єктивного рішення, підтвердження або спростування доведеності вини осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, виникала необхідність у проведенні тимчасового до оригіналів документів (з можливістю вилучення оригіналів та копій), а саме: оригіналів технічної документації із землеустрою (проекту землеустрою) щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером :03:009:0058, складені інженерами землевпорядниками: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншими інженерами землевпорядниками за період з 01.01.2007 по 01.08.2025; копій актів права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:009:0058, зокрема, державного акта ЯГ № 867202 від 16.07.2007 та інших актів з правом власності, користування, складені з моменту формування вказаної земельної ділянки.

Указані документи необхідні для розкриття вказаного кримінального правопорушення, встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню, проведення експертних досліджень, зокрема, судової економічної експертизи, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, встановлення свідків у кримінальному провадженні. Необхідність у проведення тимчасового доступу з можливістю вилучення саме оригіналів документів пов`язана з тим, що ці документи є доказами у кримінальному провадженні, які підтверджують та спростовують вину тих чи інших осіб, а тому в подальшому можуть бути знищені або спотворені з метою приховування дійсних відомостей.

Слідчий у клопотанні просив розглянути клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Статтею 223 КПК України визначено, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Перелік слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, порядок їх вчинення регламентований КПК України згідно глави 20 та глави 21 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно зі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотання зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно із ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже, умовою задоволення клопотання є сукупність певних обставин, що передбачені вищевказаними нормами.

Перевіривши зміст клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що в задоволенні клопотання слід відмовити, оскільки відсутні підстави для висновків, що документи, про тимчасовий доступ до яких подано клопотання, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням його правової кваліфікації за ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Кваліфікуючою ознакою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, за якою Ніжинським РУП ГУ НП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 21 травня 2025 року, є саме самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне здійснення будівництва на такій земельній ділянці, що спричиняє шкоду її власнику.

Так, об`єктивна сторона кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 197-1 КК України полягає у самовільному будівництві будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті.

Диспозиція ч. 1 ст. 197-1 КК України вказує про самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Отже, самовільне зайняття земельної ділянки - це фактичне заволодіння (чи заволодіння і користування) земельною ділянкою або її частиною, вчинене в особистих інтересах або інтересах інших осіб тим, кому ця ділянка у встановленому порядку не надавалась у володіння і користування (постійне, оренда, земельний сервітут, емфітевзис, суперфіцій) або не передавалась у власність, або за відсутності вчинення правочину щодо такої земельної ділянки. При цьому не може вважатись самовільним зайняттям земельної ділянки її використання власниками.

Із витягу з ЄРДР за № 0000061 від 21.05.2025 убачається, що Ніжинською окружною прокуратурою під час розгляду звернення ОСОБА_10 установлено факт можливого незаконного будівництва споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці у межах прибережної захисної смуги річки Остер по АДРЕСА_2 .

Як убачається зі змісту клопотання та доданих до нього матеріалів, земельна ділянка, доступ до документів стосовно якої просить отримати слідчий, перебуває в приватній власності, а саме належить ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , тобто не є самовільно зайнятою земельною ділянкою.

Згідно з практикою ЄСПЛ вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі «Антріш проти Франції», від 22 вересня 1994 року, Series А № 296-А, п. 42, та «Кушоглу проти Болгарії» (Kushoglu v. Bulgaria), заява № 48191/99, від 10 травня 2007 року).

Згідно із ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З урахуванням викладеного у задоволенні клопотання слід відмовити з підстав його необґрунтованості та недоведеності.

Керуючись ст. 159, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, погоджене прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні від 21 травня 2025 року № 0000061 за ч. 3 ст. 197-1 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1