Єдиний унікальний номер 722/1798/25
Номер провадження 1-кс/722/303/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2025 року Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

з участю:

адвоката ОСОБА_3

слідчої СВ ВП №1 (м.Сокиряни) ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність органу досудового розслідування ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_5 , 11.08.2025 року в системі «Електронний суд» звернувся до слідчого судді Сокирянського районного суду Чернівецької області з вищевказаною скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги посилався на те, що 07.08.2025 року подано заяви про вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст. 146 ч.3, 115 ч.1 КК України до ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області за фактом викрадення людини ОСОБА_5 та незаконного позбавлення волі з боку співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 та за фактом зникнення безвісти людини.

Таким чином, вважає, що вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України.

04.08.2025 року співробітники ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно затримали ОСОБА_5 , який має діючу відстрочку від військового призову на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» строком до 31.08.2025, у подальшому незаконно доставили до приміщення ТЦК за адресою: АДРЕСА_1 , де ОСОБА_5 незаконно позбавили волі та всупереч його волі утримували в невідомому закритому приміщенні.

07.08.2025 року, прибувшого до ІНФОРМАЦІЯ_1 представника ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_6 , не допустили до клієнта та, реагуючи на виклик з повідомленням про вчинення військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_1 ряду правопорушень, зокрема, передбачених ст. 146, ст. 364, ст. 397 КК України, зафіксований за допомогою каналу екстренного зв`язку «102», працівник наряду поліції старший інспектор САП ВВГ ДРВП ОСОБА_7 під час спілкування з військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_1 встановила, що ОСОБА_5 дійсно був доставлений до вказаного РТЦК, однак відсутній на його території протягом 2-3 днів, оскільки направлений до розподільчого центру ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 .

Під час контакту адвокатів з представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 за вказаною адресою було встановлено, що громадянин ОСОБА_5 до вказаного пункту не доставлявся. При цьому, під час спілкування з дружиною телефоном ще на момент наявності у нього мобільного зв`язку вже після затримання, ОСОБА_5 повідомив про те, що йому працівниками РТЦК та СП були спричинені тілесні ушкодження та за відчуттями у нього зламані ребра.

Таким чином, протягом близько 3 днів місцезнаходження ОСОБА_5 , останнім місцем перебування якого була адміністративна будівля ІНФОРМАЦІЯ_3 , не відоме родичам та представникам за договором, при цьому, ОСОБА_5 на момент зникнення мав тілесні ушкодження.

У зв`язку з цим, представником - адвокатом було прийняте рішення про звернення до поліції із заявою про безвісне зникнення ОСОБА_5 з правовою кваліфікацією за ст.115 КК України.

Заява про кримінальне правопорушення була отримана органом досудового розслідування 07.08.2025 року, однак станом на сьогодні відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесені, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не наданий.

08.08.2025 року органу досудового розслідування направлено адвокатський запит щодо надання відповіді про реєстрацію заяви про злочини та внесення відомостей до ЄРДР. Станом на день подачі скарги від органу досудового розслідування відповіді не отримано.

ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області адвокатам та родичам затриманого та зниклого ОСОБА_5 повідомлено, що відомості по заяві про злочин не будуть вноситися до ЄРДР та будуть розглядатися відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Заява про вчинення кримінального правопорушення подана правоохоронному органу 07.08.2025 року, тобто відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за даним фактом мали бути внесені до 08.08.2025 року. Отже, строк вчинення бездіяльності уповноваженою на внесення до ЄРДР особою починає відліковуватися з 08.08.2025 року, оскільки враховуючи положення ч.5 ст.115 КПК України, при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк.

Вважає, що такі дії є неправомірними та такими, що суперечать вимогам ст.214 КПК України та Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016 року.

Просив зобов`язати орган, уповноважений розпочати досудове розслідування - ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_6 , діючої в інтересах ОСОБА_5 , від 07.08.2025 року про кримінальне правопорушення за попередньою кваліфікацією ч.1 ст.115 КК України, яка зареєстрована в книзі Єдиного обліку за №6994, а також зобов`язати зазначений орган досудового розслідування видати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, шляхом направлення останнього за адресою: 58002, м.Чернівці, вул.Поштова,6 (абонентська скринька № НОМЕР_1 ) та електронну скриньку АБ «Ювченко і партнери» - ІНФОРМАЦІЯ_4

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , в судовому засіданні скаргу підтримав та з наведених у ній підстав просив задовольнити.

Слідча СВ ВП №1 (м.Сокиряни) ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала щодо скарги та просила у її задоволенні відмовити.

Дослідивши додані до скарги матеріали та матеріали, які були подані органом досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Так, вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 07.08.2025 року адвокат ОСОБА_6 звернулася до ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України, яка була зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал» 07.08.2025 року за №6994.

Як вбачається із протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 07.08.2025 року, адвокат ОСОБА_6 просила вжити заходів до розшуку зниклого ОСОБА_5 , який, маючи відстрочку до 31.08.2025 року, був незаконно затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та зі слів останніх 3 дні тому був переміщений до розподільчого центру у м.Чернівці, але туди за словами працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 не прибув. Крім цього, повідомила, що зі слів зниклого під час спілкування з дружиною, коли був наявний зв?язок, зниклий скаржився на біль внаслідок застосування працівниками ТЦК фізичної сили, припускає, що у нього зламані ребра.

Крім цього, із досліджених в судовому засіданні матеріалів перевірки, зокрема протоколу про адміністративне затримання серії ЗхРУ №006724Е від 04.08.2025 року, встановлено, що 04.08.2025 року ОСОБА_5 у складі групи осіб було затримано прикордонним нарядом « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в прикордонній смузі на відстані 10 метрів до лінії державного кордону в адміністративних межах с.Вашківці Дністровського району Чернівецької області за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, у зв?язку з чим відносно нього 04.08.2025 року було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №006724Е за ч.2 ст.204-1 КУпАП.

Із письмових пояснень офіцера ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 від 07.08.2025 року вбачається, що ОСОБА_5 був доставлений до РТЦК та СП працівниками прикордонного загону близько 2-3 днів тому.

Також, як встановлено із відеозаписів камер зовнішнього відеоспостережння ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08.08.2025 року ОСОБА_5 , перелізши через паркан, покинув територію вказаної установи, після чого поспіхом сів у припаркований на дорозі автомобіль сірого кольору, біля якого в цей час стояла жінка, та разом з останньою на вказаному автомобілі, яким керувала невстановлена особа, поїхав в невідомому напрямку.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч.1ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст.11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п.2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Приписи ст.ст.214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.04.2019 року в справі №818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1 ст.303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому, у розрізі такої думки Великої Палати Верховного Суду, слідчий суддя повинен з`ясувати наведені обставини судом касаційної інстанції, як такі, що підлягають установленню, у обсязі наявних та поданих до суду доказів на час розгляду скарги.

Враховуючи в сукупності обставини, з?ясовані на підставі досліджених в судовому засіданні вищевказаних матеріалів перевірки, слідчий суддя вважає, що заява адвоката ОСОБА_6 від 07.08.2025 року не містить достатніх об?єктивних відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.115 КК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність достатніх підстав для внесення заяви адвоката ОСОБА_6 від 07.08.2025 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність органу досудового розслідування ВП №1 (м.Сокиряни) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду на протязі 5-ти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 14.08.2025 року.