Справа № 584/90/25
Провадження №1-кп/584/121/25
УХВАЛА

01.07.2025 Путивльський районний суд Сумської області

у складі: головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого - ОСОБА_4 ,

захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000021 від 2 лютого 2024 року за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Воронівка Путивльського району Сумської області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого на посаді водія в Путивльській міській раді Сумської області, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

встановив:

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за таких обставин.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Путивльської міської ради №7-МР від 1 грудня 2020 року «Про заступників міського голови», ОСОБА_4 призначено на посаду заступника міського голови.

Розпорядженням Путивльського міського голови від 2 грудня 2020 року №236-р-к ОСОБА_4 затверджено на посаді заступника міського голови з 3 грудня 2020 року.

Розпорядженням Путивльського міського голови від 31 грудня 2020 року №342-р-к ОСОБА_4 з 4 січня 2021 року переведено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів виконавчого комітету Путивльської міської ради.

Рішенням сорокової сесії восьмого скликання Путивльської міської ради №1486-МР від 30 березня 2022 року, ОСОБА_4 достроково припинено повноваження заступника міського голови з 31 березня 2023 року за угодою сторін.

Розпорядженням Путивльського міського голови від 31 березня 2023 року №19-к ОСОБА_4 з 31 березня 2023 року звільнено з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів до виконавчого комітету Путивльської міської ради.

Відповідно до Посадової інструкції заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів до виконавчого комітету Путивльської міської ради, затвердженої головою виконавчого комітету Путивльської міської ради 4 січня 2021 року, з якою ОСОБА_4 був особисто ознайомлений під розпис, встановлено наступне:

1.Загальні положення.

- заступника голови з питань діяльності виконавчих органів до виконавчого комітету Путивльської міської ради відноситься до категорії посадових осіб місцевого самоврядування;

- заступника голови з питань діяльності виконавчих органів в своїй діяльності керується Конституцією України, Кодексами України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями КМУ, рішеннями сесії та виконавчого комітету Путивльської міської ради, розпорядженнями міського голови, іншими нормативно-правовими актами України та цією посадовою інструкцією.

2. Завдання та обов`язки.

2.1. Заступник голови з питань діяльності виконавчих органів повинен знати основні Закони та нормативні акти, які стосуються роботи органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади.

2.2.Забезпечує організацію здійснення власних повноважень та делегованих повноважень органів виконавчої влади з питань взаємодії з правоохоронними органами та оборонно-мобілізаційної роботи, державно-будівельного контролю, контролю за станом благоустрою громади, у сферах транспорту та зв`язку, цивільного захисту населення, ліквідації аварійних ситуацій, обліку, розподілу та приватизації житла, управління комунальною власністю, житлово-комунального господарства, охорони навколишнього середовища, архітектури та будівництва.

2.5. Координує питання утримання, капітального, поточного ремонту, реконструкції об`єктів житлового фонду та комунального господарства.

2.26. Сприяє організації з рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об`єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, шляхів місцевого значення.

2.36.Забезпечує надання (отримання, реєстрація) документів, що дають права на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у випадках та відповідно до вимог, встановлених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

2.48. Вживає необхідних заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій відповідно до закону, здійснює інформування про них населення, організовує залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємства, установи та організації, а також населення.

2.67. Організовує роботу щодо обліку та руху майна комунальної власності, контролю за його збереженням та ефективним використанням.

2.91. Організовує роботу по ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, природного та техногенного характеру, стихійного лиха, інформування про них населення, залучення в установленому порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення.

Відповідно до розпорядження Путивльського міського голови від 20 травня 2022 року №79-ОД відповідальною особою за прийняття поставлених будівельних матеріалів для першочергових аварійно-ремонтних робіт на об`єктах, пошкоджених внаслідок бойових дій визначено заступника міського голови ОСОБА_4 , якого також даним розпорядженням було уповноважено на підписання документів на приймання будівельних матеріалів для першочергових аварійно-ремонтних робіт на об`єктах, пошкоджених внаслідок бойових дій.

Таким чином, ОСОБА_4 в силу займаної посади заступника міського голови з відповідними посадовими інструкціями та на час виконання розпорядження Путивльського міського голови від 20.05.2022 № 79-ОД, був наділений і здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто, відповідно до ч.3 ст.18 КК України, ОСОБА_4 являвся службовою особою.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджено Верховною Радою України, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Строк дії указаного правового режиму у подальшому неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні діє до цього часу, його не припинено і не скасовано.

Відповідно до п.1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» створено Сумську обласну військову адміністрацію. У зв`язку з утворенням обласної військової адміністрації Сумська обласна державна адміністрація набула статусу Сумської обласної військової адміністрації.

Відповідно до розпорядження КМУ № 280-р від 10 квітня 2022 року (зі змінами) з метою ліквідації наслідків бойових дій та відновлення інфраструктури населених пунктів в умовах воєнного стану, введеного в дію Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64, виділено Житомирській, Київській, Сумській та Чернігівській облдержадміністраціям для відповідних військових адміністрацій 1050000 тис. гривень за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету, у тому числі 300000 тис. гривень Сумській облдержадміністрації.

З метою реалізації державної програми щодо ліквідації наслідків бойових дій та відновлення інфраструктури населених пунктів в умовах воєнного стану, розпорядником коштів Департаментом капітального будівництва Сумської обласної державної (військової) адміністрації (далі - Департамент), розміщено оголошення щодо можливості участі у програмі відновлення пошкоджених об`єктів інфраструктури за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету.

На початку квітня 2022 року, внаслідок військової агресії з боку рф було пошкоджено вікна будівель дитячого оздоровчого табору (надалі ДОТ) «Восход», розташованого за адресою: с.Пересипки, вул.Лісова, 9, Конотопський район.

Згідно акту обстеження та фіксації пошкодження або знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації на території Путивльської міської територіальної громади від 18 квітня 2022 року №3 комісією, під головуванням заступника Путивльського міського голови ОСОБА_4 було проведено обстеження ДОТ «Восход» та встановлено, що будівлі ДОТ «Восход» пошкоджені, потребують ремонту та проведення заходів з благоустрою території. Також, табір потребує відновлення 160 віконних отворів.

В той-же час, постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану» від 2 березня 2022 року № 185, було встановлено, що в умовах воєнного стану АТ «Укрзалізниця» уповноважується виступати платником за тристоронніми договорами, замовником за якими є військові адміністрації та/або центральні органи виконавчої влади, із здійснення закупівель за рахунок коштів державного бюджету будівельних матеріалів для першочергових аварійно-ремонтних робіт на об`єктах, які постраждали внаслідок бойових дій.

У зв`язку з цим, виконавчим комітетом Путивльської міської ради було направлено лист від 10 травня 2022 року №02-18/519 до Департаменту капітального будівництва Сумської ОДА (ОВА) щодо потреби у закупівлі будівельних матеріалів для проведення аварійно-ремонтних робіт на об`єктах Путивльської міської територіальної громади, пошкоджених внаслідок бойових дій, в тому числі для ДОТ «Восход», в якому наведено перелік будівельних матеріалів для проведення аварійно-ремонтних робіт із зазначенням найменувань та кількості, в тому числі склопакети в кількості 271,20 кв.м. та вікна ПВХ в кількості 46,00 кв.м.

Надалі Сумська ОДА (ОВА), в особі Департаменту капітального будівництва Сумської ОДА, на підставі тристороннього договору на постачання будівельних матеріалів, укладеного Військовими адміністраціями (Замовники), АТ «Укрзалізниця» (Платник), суб`єкти господарської діяльності за згодою, шляхом приєднання до умов договору (Постачальники) згідно видаткової накладної від 24 листопада 2022 року №3570 та товарно-транспортної накладної від 24 листопада 2022 року № Р3570 документально отримала від ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» для потреб Путивльської міської ради склопакети двокамерні в кількості 271,20 кв.м на загальну суму 966355,03 грн, та згідно з видатковими накладними від 24 листопада 2022 року №3571, від 29 листопада 2022 року №3621 та товарно-транспортних накладних від 24 листопада 2022 року №Р3571, від 29 листопада 2022 року №Р3621 документально отримала від ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» для потреб Путивльської міської ради вікна ПВХ в кількості 46,00 кв.м на загальну суму 203903,83 грн.

Оплата за отримання склопакетів двокамерних Сумською ОДА (ОВА) на виконання умов вищевказаного тристороннього договору на постачання будівельних матеріалів ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» проведена АТ «Укрзалізниця» за рахунок коштів державного бюджету, на підставі рахунку-фактури від 28 червня 2022 року №2 згідно з платіжними інструкціями від 4 серпня 2022 року №34434 (попередня оплата) та від 30 грудня 2022 року №377787, та за отримані вікна на підставі рахунку-фактури від 28 червня 2022 року №3 згідно платіжних інструкцій від 4 серпня 2022 року №34426 (попередня оплата) та від 30 грудня 2022 року №377788 в повному обсязі.

Відповідно до акту приймання-передачі від 24 листопада 2022 року Сумською ОДА (ОВА) передано Путивльській міській раді для проведення аварійно-ремонтних робіт склопакети двокамерні в кількості 271,20 кв.м на загальну суму 966355,03 грн та відповідно до акту приймання-передачі від 29 листопада 2022 року Сумською ОДА (ОВА) передано Путивльській міській раді для проведення аварійно-ремонтних робіт вікна ПВХ в кількості 46,00 кв.м на загальну суму 203903,83 грн.

В той-же час, 24 листопада 2022 року невстановленими особами ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» було відвантажено зі складу готової продукції та в той-же день доставлено вантажним автомобілем «DAF» д.н.з. НОМЕР_1 , з напівпричепом д.н.з. НОМЕР_2 на територію ДОТ «Восход», розташованого за адресою: с.Пересипки, вул.Лісова, 9, Конотопського району 166,34 кв.м. вікон (73 шт.) ПВХ (замість 46,00 кв.м згідно умов договору) та 3,43 кв.м. склопакетів замість (271,20 кв.м) згідно умов договору, на загальну суму 749 556,0 грн. з ПДВ, які через деякий час були встановлені на будівлі ДОТ «Восход».

Однак, в 24 листопада 2022 року ОСОБА_4 , не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій, хоча він повинен був і міг їх передбачити, неналежно ставлячись до виконання покладених на нього обов`язків, визначених відповідними посадовими інструкціями та розпорядженням Путивльського міського голови від 20 травня 2022 року №79-ОД, через несумлінне ставлення до них, не проконтролював належним чином обсяги та вартість поставлених з ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» вікон ПВХ та склопакетів до ДОТ «Восход» на предмет їх відповідності заявці від 10 травня 2022 року №02-18/519 до Департаменту капітального будівництва Сумської ОДА (ОВА) щодо потреби у закупівлі будівельних матеріалів для проведення аварійно-ремонтних робіт на ДОТ «Восход», внаслідок чого АТ «Укрзалізниця» зайво сплачено коштів державного бюджету ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» на загальну суму 420702,90 грн, чим порушено частину першу статті 193 Господарського Кодексу України від 16 січня 2003 року №436-IV (із змінами), статтю 629 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року №435-IV, із змінами, якою передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами, п.1.1 тристороннього договору на постачання будівельних матеріалів, укладеного Військовими адміністраціями (Замовники), АТ «Укрзалізниця» (Платник), суб`єкти господарської діяльності за згодою, шляхом приєднання до умов договору (Постачальники).

Таким чином, ДОТ «Восход» завдано матеріальних збитків на загальну суму 420702,90 грн, що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

Відповідно до висновку експерта Сумського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 19 вересня 2024 року №СЕ-19/119-24/6506-БТ «фактичний обсяг склопакетів, встановлених під час їх заміни в пошкоджених вікнах будівель Дитячого оздоровчого табору «Восход» на 267,77 кв.м менше, ніж зазначено в актах приймання-передачі ТМЦ (видаткова накладна від 24 листопада 2022 року №3570).

Фактичний обсяг металопластикових віконних блоків (ПВХ), встановлених під час їх заміни в пошкоджених вікнах будівель Дитячого оздоровчого табору «Восход» на 120,34 кв.м більше, ніж зазначено в акті приймання-передачі товару ТМЦ (видаткові накладні від №3571, від 29 листопада 2022 року №3621).

Фактичний обсяг металопластикових віконних блоків (ПВХ), встановлених під час їх заміни в пошкоджених вікнах будівель ДОТ «Восход», за адресою: с. Пересилки, вул. Лісова, 12, Конотопського району на 120,34 кв.м більше, ніж зазначено в акті приймання-передачі товару від 29 листопада 2022 року Путивльською міською радою у особі ОСОБА_6 від Сумської ОВА у особі директора ДКБ ОСОБА_7 (видаткова накладна №3621 від 29 листопада 2022 року та №3571 від 24 листопада 2022 року).

Вартість фактично встановлених в будівлях ДОТ «Восход» за адресою: с.Пересилки, вул.Лісова, 12, Конотопського району склопакетів згідно з видатковою накладною №3570 від 24 листопада 2022 року, складає 12 222 (дванадцять тисяч двісті двадцять дві) грн з ПДВ, а металопластикових віконних блоків (ПВХ) згідно з видатковими накладними №3621 від 29 листопада 2022 року та №3571 від 24 листопада 2022 року, становить 737 334 (сімсот тридцять сім тисяч триста тридцять чотири) грн з ПДВ».

Відповідно до висновку перевірки дотримання законності та правильності проведених взаєморозрахунків під час виконання умов трьохстороннього договору укладеного між АТ «Укрзалізниця», Сумською обласною військовою адміністрацією та ТОВ «Континент груп» в частині постачання будівельних матеріалів, а саме вікон ПВХ в кількості 46,00 кв.м та склопакету двокамерного в кількості 271,2 кв.м на загальну суму 1170257,86 грн, до Дитячого оздоровчого табору «Восход» - комунального закладу центр позашкільної роботи Путивльської міської ради (с.Пересилки вул.Лісова, 12, Конотопського району Сумської області) від 3 грудня 2024 року, складеного залученим у кримінальному провадженні спеціалістом працівником Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, матеріальна шкода (збитки) нанесена державному бюджету складає 420702,90 грн, що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Висновком судової-економічної експертизи №СЕ-19/119-24/19228-ЕК від 15 січня 2025 року майнова шкода у розмірі 420702,86 грн, заподіяна бюджету внаслідок зайвої сплати АТ «Укрзалізниця» коштів ТОВ «Континент- груп» під час виконання умов тристороннього договору, укладеного між АТ «Укрзалізниця», Сумською обласною військовою адміністрацією та ТОВ «Континент-груп», на постачання вікон ПВХ в кількості 46,00 кв.м та склопакету двокамерного в кількості 271,2 кв.м до ДОТ «Восход» підтверджується документально.

У судовому засіданні обвинувачений заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст.48 КК України, у зв`язку зі зміною обстановки, оскільки він вже не є заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів виконавчого комітету Путивльської міської ради, завдану шкоду він частково відшкодував, на даний час працює на посаді водія групи господарського обслуговування апарату виконавчого комітету Путивльської міської ради та є пенсіонером за віком, вчинене ним кримінальне правопорушення не є корупційним, тобто наявні підстави вважати, що він перестав бути суспільно небезпечним.

Захисник підтримала клопотання обвинуваченого.

Прокурор проти звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності з указаних підстав не заперечував.

Представник потерпілого в судове засідання не з`явилася, подала письмову заяву про розгляд справи у її відсутність, щодо розгляду справи покладалася на розсуд суду.

Заслухавши прокурора, обвинуваченого та захисника, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.48 КК України, Особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Пунктом 1 частини 2 статті 284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається судом, зокрема, у зв`язку зі звільненням від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч.1 ст.285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 вперше вчинив кримінальне правопорушення, яке відповідно до ст.12 КК України є нетяжким злочином, крім того, відповідно до примітки до ст.45 КК України не є корупційним кримінальним правопорушенням та кримінальним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, раніше не притягувався до кримінальної відповідальності, вже не є заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів виконавчого комітету Путивльської міської ради, вчинене ним діяння втратило суспільну небезпечність, обвинувачений є пенсіонером за віком, тобто наявні підстави вважати, що внаслідок зміни обстановки він перестав бути суспільно небезпечною особою.

Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, у зв`язку зі зміною обстановки, та закриття кримінального провадження.

Комунальним закладом центр позашкільної роботи Путивльської міської ради заявлено цивільний позов про стягнення з ОСОБА_4 майнової шкоди завданої кримінальним правопорушенням у розмірі 270702 грн. 90 коп.

Оскільки, кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 закрито у зв`язку зі зміною обстановки, суд вважає, що вказаний позов підлягають залишенню без розгляду.

Під час досудового розслідування кримінального провадження було проведено судові експертизи №СЕ-19/119-24/6506-БТ від 19 вересня 2024 року вартість якої становить 12116 грн. 48 коп., та №СЕ-19/119-24/19228-ЕК від 15 січня 2025 року вартість якої становить 19101 грн. 60 коп., які слід стягнути з обвинуваченої ОСОБА_4 .

Керуючись ст.45 КК України, ст.ст.284, 288, 370, 371, 372 КПК України, суд

ухвалив:

Звільнити обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, на підставі ст.48 КК України у зв`язку зі зміною обстановки. Кримінальне провадження №0000021 від 2 лютого 2024 року за його обвинуваченням закрити.

Цивільний позов Комунального закладу центру позашкільної роботи Путивльської міської ради (місцезнаходження: просп.Іоанна Путивльського, 77, м.Путивль, Сумська область, ) до ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце реєстрації: с.Воронівка, Конотопський район, Сумська область) про відшкодування майнової шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, залишити без розгляду.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави процесуальні витрати за проведення експертиз у розмірі 31218 грн. 08 коп. (тридцять одну тисячу двісті вісімнадцять гривень вісім копійок).

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Путивльський районний суд протягом семи днів з дня оголошення ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1