Справа № 404/7815/25
Номер провадження 1-кс/404/2550/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів у рамках кримінального провадження №0000149 від 22.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідча за погодженням з прокурором звернулась до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до відомостей, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , з можливістю вилучення інформації в оригіналах у друкованому вигляді а саме оригіналів наступних документів:

- договору № 30 від 29.01.2021 з усіма додатками;

- додаткових угод до вищевказаного договору: №1 від 01.02.2021, №2 від 16.02.2021 ;

- документів, які підтверджують перерахування кошів на перерахування вищевказаних додаткових угод (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних, тощо).

А також копій наступних документів:

- посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- наказ на призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду з січня 2021 року (копія);

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія).

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.07.2025 до Кропивницької окружної прокуратури надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що внаслідок укладення у 2021 році додаткових угод до договору про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », було безпідставно збільшено ціну за одиницю товару з 2,9 грн. за 1кВт/год. до 3,7 грн. за 1 1кВт/год., чим завдано шкоди бюджету на 1 млн. 600 тис. грн.

Так встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021 на загальну суму 19,7 млн. Згідно умов укладеного договору ціна на електроенергію може змінюватись не більше, як на 10% від початкової.

Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в мережі Інтернет на вебсайті «Prozorro» (ідентифікатор тендеру ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

Основним критерієм вибору переможця є ціна.

Предметом договору є електрична енергія за кодом CPVта ДК 021:2015 код 09310000-5 з очікуваним обсягом постачання та розподілу електричної енергії в кількості 6 700 000 кВт/год., ціною 2,9 грн. за 1 кВт/год., загальна ціна договору 19,7 млн. грн.

У подальшому, між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено ряд додаткових угод. Відповідно до додаткової угоди №2 збільшено ціну за одинцю товару у зв`язку з коливанням ціни на ринку, а додатковою угодою №1 у зв`язку з встановленням регулятором нового тарифу на послуги з передачі електроенергії, а саме:

-Додаткова угода №1 від 01.02.2021 ціну за 1 кВт/год. електричної енергії збільшено до 3,4 грн. за 1 кВт/год.

-Додаткова угода №2 від 16.02.2021 ціну за 1 кВт/год. електричної енергії збільшено до 3,7 за 1 кВт/год.

При цьому, відповідно до додаткової угоди №1 від 01.02.2021 сторонами узгоджено збільшення загальної ціни договору до 22,6 млн. грн., що фактично є більшою, ніж пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », при участі в торгах та визначення переможця (19,7 млн. грн.), а також більшою, ніж очікувана вартість при оголошенні закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ) (22,1млн.грн).

Таким чином, внаслідок укладення вказаних додаткових угод збільшено ціну за одиницю товару з 2,9 грн. за 1 кВт/год. до 3,7 грн. за 1 кВт/год., тобто на 0,76грн. (на 25,76% більше від первинної ціни), при цьому кількість кВт/год. електричної енергії зменшено до 6 487 374, 84 кВт/год.

Коливання цін товару на ринку при укладенні додаткової угоди №1 від 01.02.2021 на 14,43% та №2 від 16.02.2021 на 25,76% більше від первинної ціни сторонами договору жодним чином не обгрунтовано та документально не підтверджено, у зв`язку з чим ними не дотримано вимоги ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та безпідставно змінені істотні умови договору.

Відомості до яких виникла необхідність отримати доступ, відповідно ст. 162 КПК України відносяться до охоронюваної законом таємниці та не можуть бути отримані в порядку ст. 93 КПК України, а лише шляхом застосування заходу забезпечення кримінального провадження - тимчасового доступу до речей і документів, відповідно до ст. 159 КПК України.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до зазначених вище документів з метою проведення. Необхідність вилучення оригіналів документів зумовлена проведенням судового-почеркознавчої експертизи.

До початку судового розгляду слідча подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд клопотання без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно долученого до клопотання витягу з ЄРДР слідчим суддею встановлено, що у провадженні Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №0000149 від 22.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до витягу з ЄРДР вбачається, що «Внаслідок укладення у 2021 році додаткових угод до договору про постачання електричної енергії споживачу №30 від 29.01.2021, укладено між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », було безпідставно збільшено ціну за одиницю товару з 2,9 грн за 1кВт/год до 3,7, чим завдано шкоди бюджету на 1 млн 600 тис грн.».

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого (ч. 2 ст. 91 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст.160 КПК України, у клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Пунктом 15 частини 1 статті 7 КПК України визначено, що однією з загальних засад кримінального провадження відноситься змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Права сторони захисту щодо збору та подання доказів під час здійснення кримінального провадження закріплені у п. 8 ч.3, п.2. ч. 4 ст. 42 КПК України.

У відповідності до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, крім іншого: тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна.

Статтею 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням (ч. 3 ст. 132 КПК України).

При цьому зазначено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Виходячи з положень 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

З аналізу норм ч. 1 ст. 159 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). При цьому за правилами ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя може дати розпорядження про надання можливості вилучення документів у тому випадку, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Частиною 6 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно зі ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Проте, слідчий не навів переліку обставин, які на його думку, можливо встановити у кримінальному провадженні за допомогою названих документів, з урахуванням положень ст. 91 КПК України щодо обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Тобто клопотання не містить обґрунтування необхідності вилучення вказаних матеріалів. Наведене є невиконанням обов`язку слідчого, що передбачений п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, не доведено значення документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні .

До матеріалів клопотання, слідчим, окрім витягу з ЄРДР, долучено повідомлення про виявлене кримінальне правопорушення та копія рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.05.2023 у справі № 912/8/23. Вказані документи не містять відомостей про проведення будь-яких фактичних слідчих (розшукових) дій або інших процесуальних заходів у межах цього кримінального провадження, які б підтверджували реальність розслідування чи обґрунтованість підозр.

Таким чином, слідчим не наведено належних і допустимих доказів, які б підтверджували наявність обставин, що в силу частини 3 статті 132 Кримінального процесуального кодексу України він зобов`язаний довести для вирішення питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відсутність конкретних фактів та доказів унеможливлює надання правової оцінки обґрунтованості клопотання та відповідності його вимогам КПК України.

На підставі клопотання та долучених до нього матеріалів слідчим не доведено, а також не надано доказів необхідності вилучення цих документів в оригіналі, зокрема, не надано постанов про призначення відповідних експертиз, клопотань експерта про надання оригіналів відповідних документів.

Отже, враховуючи те, що клопотання не відповідає вимогам КПК України та слідчий на основі належних і допустимих доказів не довів наявність достатніх підстав вважати, що мають місце обставини, передбачені ч. 3 ст. 132, ч. 5 ст.163 КПК України, в слідчого судді відсутні визначені КПК України необхідні і достатні підстави для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів кримінальне провадження №0000149 від 22.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького ОСОБА_1