Єд. унік. № 243/4429/25
Провадження № 1-кс/243/376/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2025 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

21.05.2025 в провадження слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 надійшла скарга від представника ТУ ДСА України в Донецькій області ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 03.04.2025 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області звернулось до Головного управління Національної поліції в Донецькій області із заявою №05-442/25 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ТОВ «Інкам Фінанс», ТОВ «Інтекс Інвест» за ст. ст. 219, 364-1 КК України та внесення відомостей до ЄРДР .

20.05.2025 ТУ ДСА України в Донецькій області отримало лист з ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 07.05.2025 №9597/205/01-2025, яким повідомляється, що зареєстровано звернення до ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України» за №11417 від 09.04.2025. З метою розгляду звернення було направлено запит щодо надання пояснень невиконання договірних зобов`язань та можливого механізму виконання умов договорів, після отримання яких буде проведено додаткову перевірку та прийнято рішення.

Проте, вказаний лист не містить інформації про внесення відомостей до ЄРДР, відповідний витяг до листа не додано.

З урахуванням зазначеного, ТУ ДСА України в Донецькій області просило зобов`язати ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, поданою 03.04.2025 року.

Представник ТУ ДСА України в Донецькій області в судове засідання не з`явився, надав слідчому судді заяву з проханням розгляд справи проводити за його відсутності.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги.

Представник ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив, будь-яких клопотань слідчому судді не надав.

Зважаючи на положення ст. 26 КПК України та враховуючи принцип диспозитивності, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності осіб, що не з`явились, на підставі наданих доказів.

Дослідивши скаргу та додані матеріали, якими обґрунтовуються доводи скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За нормою ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року). Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року у справі №818/15/18 вказала, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому, у розрізі такої думки Великої Палати Верховного Суду, слідчий суддя повинен з`ясувати наведені обставини судом касаційної інстанції, як такі, що підлягають установленню, у обсязі наявних та поданих до суду доказів, на час розгляду скарги.

Прокурор в обґрунтування своїх заперечень посилається на цивільні правовідносини між заявником та постачальниками, а тому вважає, що заява ТУ ДСА України в Донецькій області від 03.04.2025 №05-442/25 підлягає розгляду в порядку, встановленому ЗУ «Про звернення громадян».

Слідчим суддею встановлено, що 17.05.2023 року між ТУ ДСА України в Донецькій області та ТОВ «Інтекс Інвест» укладено договір №51-066-СК про закупівлю товарів, а саме: бензину марки А-95 у кількості 3000 л. та дизельного палива у кількості 1000 л. на загальну суму 188000 грн., який виконаний ТУ ДСА України в Донецькій області в повному обсязі відповідно до платіжної інструкції від 19.05.2023 №92.

27.11.2023 та 25.11.2024 та року між ТУ ДСА України в Донецькій області та ТОВ «Інкам Фінанс» були укладені договори № СК02-056 на закупівлю бензину марки А-95 у кількості 1900 л. та дизельного палива у кількості 3400 л. на загальну суму 286200 грн. та №113 про закупівлю товару, а саме: бензину марки А-95 у кількості 3500 л. на загальну суму 193200 грн.

У свою чергу, ТУ ДСА України в Донецькій області зі свого боку зобов`язання за договорами від 27.11.2023 №СК02-056, від 25.11.2024 №113 виконало в повному обсязі шляхом здійснення оплати через орган Казначейства відповідно до платіжних інструкцій від 27.11.2023 №377, від 03.12.2024 №460.

Після укладення сторонами вказаних договорів, ТУ ДСА України в Донецькій області та місцеві загальні суди Донецької області, які мають у користуванні службові автомобілі та генератори, здійснювали заправку на АЗС Продавців за допомогою наданих скетч-карт. В той же час, починаючи з 23 грудня 2024 року на АЗС Продавців, розташованих у містах Слов`янськ та Краматорськ, почалися перебої у постачанні Товару, у зв`язку з чим Управління та суди не завжди мали можливість отримати паливо.

З метою встановлення причини невиконання зобов`язань постачальниками за вказаними вище договорами, 12.02.2025 року ТУ ДСА України в Донецькій області було направлено на адресу ТОВ «Інкам Фінанс» вимога щодо повідомлення підстав відмови у виконанні умов договору та надання адрес автозаправних станцій, на яких є можливість отримати паливо на умовах, передбачених договором. Натомість, відповідь на лист ТУ ДСА України в Донецькій області не надано, про причини відсутності палива не повідомлено.

Починаючи з лютого 2025 року, в результаті неодноразових намагань отримати товар на підстапі скетч-карт оператори АЗС «Авіас» відповідали відмовою, посилаючись на відсутність палива. В результаті однієї з таких спроб, 24.02.2025 року співробітниками ТУ ДСА України в Донецькій області після безрезультатного відвідування трьох автозаправних станцій «Авіас» у містах Слов`янськ, Краматорськ та смт. Ясногірка Донецької області склалені відповідні акти №1, №2, №3 від 24.02.2025.

Отже, ТОВ «Інкам Фінанс» і ТОВ «Інтекс Інвест» своїми діями порушили норми діючого законодавства, внаслідок чого місцеві загальні суди Донецької області та Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області позбавлені можливості отримати придбане паливо та, відповідно, в певній мірі належним чином здійснювати повноваження, визначені законом. Станом на 14.03.2025 року загальна вартість недотриманого палива складає суму в розмірі 328924 грн., а також неустойка - 10367 грн. 56 коп. В даному випадку, постачальниками отримані бюджетні кошти, за які не поставлений відповідний товар, що може свідчити про завдання збитків Державному бюджету України.

З аналізу зазначених вище обставин та документів, слідчий суддя дійшов висновку, що дії службових осіб ТОВ «Інкам Фінанс» і ТОВ «Інтекс Інвест» можуть підпадати під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 219, 3641 КК України, а обставини та наявність складу кримінальних правопорушень можуть бути підтверджені або спростовані тільки під час досудового розслідування, що потребує внесенню відомостей до ЄРДР і проведенню відповідних слідчих дій.

Отже, відповідь від 07.05.2025 №9597/205/01-2025 ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області в порядку ст.16 Закону України «Про звернення громадян» є такою, що не відповідає вимогам чинного кримінального процесуального законодавства та унеможливлює встановлення або спростування обставин, які викладені в заяві від 03.04.2025 №05-442/25.

Станом на 03.06.2025, інформації про внесення відомостей за заявою ТУ ДСА України в Донецькій області від 03.04.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань суду надано не було, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, вбачається, що посадовими особами ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладених в заяві ТУ ДСА України в Донецькій області до ЄРДР.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що скарга Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є такою, що підлягає задовольнянню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 307, 309, 372, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати службових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до ЄРДР відомості за заявою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 03.04.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області направити на адресу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про початок кримінального провадження за фактом повідомлення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про вчинення кримінального правопорушення від 03.04.2025 року.

Повний текст ухвали виготовлений 03.06.2025 року о 16.00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1