Справа 688/3635/25
№ 1-кс/688/1701/25
Ухвала

Іменем України

28 серпня 2025 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання, подане в межах кримінального провадження 0000444 від 14 серпня 2023 року про відсторонення від посади

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шепетівка Хмельницької області, громадянина України, українця, директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, депутата VIII скликання Шепетівської міської ради, зареєстрованого та фактично проживаючого по АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

встановив:

Начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , за погодженням з виконувачем обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_8 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від займаної посади директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства у кримінальному провадженні №0000444 від 14 серпня 2023 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_6 , з 19 листопада 2020 року згідно з рішенням 1 сесії VIII скликання Шепетівської міської ради обраний депутатом Шепетівської міської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Відповідно до розпорядження виконувача обов`язків Шепетівського міського голови № 09/04-68/2014-р/к від 08 квітня 2014 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_6 та укладення з ним контракту» ОСОБА_6 прийнято на посаду директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, шляхом укладення з ним контракту з 09 квітня 2014 року по 08 квітня 2019 року включно.

Надалі розпорядженням Шепетівського міського голови ОСОБА_9 № 09.04.-117/2019-р/к від 19 лютого 2019 року «Про продовження строку дії», контракт від 09 квітня 2014 року із ОСОБА_6 продовжено на 5 років.

Також, 19 лютого 2019 року між Шепетівським міським головою ОСОБА_9 та директором Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 укладено додаткову угоду до вказаного контракту, яким продовжено строк його дії до 08 квітня 2024 року .

Статутом Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженим рішенням № 39 від 23 грудня 2021 року ХХ сесії Шепетівської міської ради VIII скликання передбачено, що поточне керівництво Підприємством здійснює керівник підприємства (директор), який призначається на посаду міським головою шляхом укладення контракту з подальшим виданням розпорядження та звільняється з посади розпорядженням міського голови з урахуванням вимог чинного законодавства. Директор Підприємства самостійно вирішує питання діяльності Підприємства, за винятком тих, що віднесені статутом до компетенції Засновника або уповноваженого ним органу.

Відповідно до п.5.4. Статуту, директор підприємства несе повну відповідальність за стан та результати діяльності Підприємства; розпоряджається коштами та майном Підприємства відповідно до чинного законодавства; укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків розрахунковий та інші рахунки, затверджує штатний розпис, видає накази і дає вказівки, обов?язкові для всіх працівників Підприємства; організовує процедури закупівель товарів, робіт та послуг за кошти державного та місцевого бюджетів, що виділені підприємству для розвитку.

Окрім того, відповідно до контракту ОСОБА_6 зобов?язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна.

Також, керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом; здійснює контроль за ефективністю використання і збереження, закріпленого за підприємством комунального майна.

Таким чином, перебуваючи на посаді директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 є службовою особою в контексті вимог ч.3 ст.18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування.

Так, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим повноваженням, діючи умисно, в умовах воєнного стану, введеного указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», вчинив розтрату чужого майна у великих розмірах, яке було ввірене йому, за наступних обставин.

Відповідно до рішення Шепетівської міської ради Хмельницької області від 27 січня 2023 року № 34 в бюджеті Шепетівської міської територіальної громади затверджені видатки в сумі 13558514,07 грн, з них 2000000,00 грн виділено Шепетівському комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства на поповнення статутного фонду для придбання автотранспортних засобів, у зв?язку із цим підприємство стало учасником бюджетного процесу - одержувачем бюджетних коштів.

Відповідно до ст.7 Бюджетного кодексу України (принцип ефективності), при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Згідно зі ст.3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» одним з головних принципів здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність.

При цьому замовник (керівник підприємства) з метою дотримання принципів закупівель, встановлених ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» зокрема, максимальної економії та ефективності згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28 грудня 2017 року №3304-06/48844-06, здійснює маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та виконавців робіт як з відкритих джерел, так і безпосередньо консультуючись з ними, може досліджувати інформацію щодо цінового діапазону із застосуванням аналітичного модуля bi.prozorro.org, отримувати дані від органів влади, підприємств, установ, організацій згідно їх функцій, а також з інших джерел інформації, яка може бути використана для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.

Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства 25 травня 2023 року оголошено процедуру закупівлі за бюджетні кошти мікроавтобуса марки «Opel» моделі «Vivaro» або еквівалент, вартістю 870000,00 гривень. За результатами проведення торгів, 12 червня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ОСОБА_10 , з другої сторони, укладено договір № 216 про закупівлю товарів - мікроавтобуса марки «Opel» моделі «Vivaro», за ціною 830500,00 грн, ринкова вартістьт якого станом на 12 червня 2023 року складала 619015,00 грн.

При цьому директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Opel» моделі «Vivaro» за договром № 216, укладеним з ОСОБА_10 , не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275 та завищена на 211485,00 грн, діючи в інтересах останнього, з метою його незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період воєєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 19 червня 2023 року, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Надалі, 21 червня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», перераховано на рахунок ОСОБА_10 НОМЕР_2 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 830500 грн за мікроавтобус марки «Opel» моделі «Vivaro».

Окрім того, Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства 25 травня 2023 року оголошено процедуру закупівлі за бюджетні кошти мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik» або еквівалент, вартістю 930000,00 грн, переможцем яких визнано ОСОБА_11 .

За результатами проведення торгів, 12 червня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_6 з однієї сторони та ОСОБА_11 з другої сторони, укладено договір № 217 про закупівлю товарів мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik», за ціною 889500 грн, ринкова вртість якого станом на 12 червня 2023 року складала 608740,00 грн.

При цьому директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Renault» моделі «Trafik» за договором № 217, укладеним з ОСОБА_11 , не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275 та завищена на 280760 грн, діючи в інтересах останньої, з метою її незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період воєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 19 червня 2023 року, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Надалі, 20 червня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства НОМЕР_3 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», двома платежами перераховано на рахунок ОСОБА_11 НОМЕР_4 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 879 500 грн та 10 000 грн за мікроавтобус марки «Renault» моделі «Trafik».

Крім того, Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства 25 липня 2023 року оголошено процедуру закупівлі за бюджетні кошти мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik» або еквівалент, вартістю 280000,00 грн, переможцем яких визнано ОСОБА_12 .

За результатами проведення торгів, 14 серпня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_6 з однієї сторони та ОСОБА_12 з другої сторони, укладено договір № 293 про закупівлю товарів мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik» за ціною 279500 грн, ринкова вартість якого станом на 14 серпня 2023 року складала 235676,00 грн.

При цьому, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Renault» моделі «Trafik» за договором № 293, укладеним з ОСОБА_12 не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 та завищена на 43824,00 грн, діючи в інтересах останньої, з метою її незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період воєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 28 серпня 2023 року, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Надалі, 25 серпня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», перераховано на рахунок ОСОБА_12 НОМЕР_5 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 109500 грн та 28 серпня 2023 року грошові кошти в сумі 170000 грн за мікроавтобус марки «Renault» моделі «Trafik».

Таким чином, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , діючи умисно, під час воєнного стану, будучи службовою особою, розпорядився бюджетними коштами, всупереч інтересам служби, з метою незаконного збагачення ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , усвідомлюючи, що вартість закуплених автомобілів (за договором № 216 мікроавтобуса марки марки «Opel» моделі «Vivaro», договором № 217 мікроавтобуса марки марки «Renault» моделі «Trafik» та за договором № 293 мікроавтобуса марки марки «Renault» моделі «Trafik»), фактично завищена, маючи реальну можливість відмовитися від здійснення платежів за вказаними договорами, зловживаючи своїм службовим становищем, особисто підписав акти, на підставі яких здійснено перерахунок бюджетних коштів на загальну суму 1999500 гривень, в тому числі 536069 гривень завищеної вартості ціни товару, чим здійснив розтрату бюджетних коштів на суму 536069 гривень, що більш ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Своїми умисними діями, що виразились у розтраті чужого майна, яке перебувало у віданні особи, вчинене шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, у великих розмірах та в умовах воєнного стану, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

21 серпня 2025 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, яке відноситься до кримінальних правопорушень у сфері службової та професійної діяльності.

Крім того, відповідно до розпорядження виконувача обов`язків Шепетівського міського голови № 09/04-68/2014-р/к від 08 квітня 2014 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_6 та укладення з ним контракту» ОСОБА_6 , прийнято на посаду директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, уклавши з ним контракт з 09 квітня 2014 року по 08 квітня 2019 року включно.

Надалі розпорядженням Шепетівського міського голови ОСОБА_9 № 09.04.-117/2019-р/к від 19 лютого 2019 року «Про продовження строку дії», контракт від 09 квітня 2014 року із ОСОБА_6 продовжено ще на 5 років.

19 лютого 2019 року між Шепетівським міським головою ОСОБА_9 та директором Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 укладено додаткову угоду до вказаного контракту, яким продовжено строк його дії до 08.04.2024.

Тобто, ОСОБА_6 , виконував свої посадові обов`язки і на час викриття його злочинних дій працівниками правоохоронних органів, що свідчить про вчинення ним кримінального правопорушення з використанням свого службового становища.

Подальше перебування підозрюваного ОСОБА_6 на посаді негативно відобразиться під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки він підозрюється у вчиненні тяжкого, корупційного злочину, можливість вчинення якого пов`язане безпосередньо із виконанням ним своїх посадових обов`язків, а тому в силу свого службового становища може мати можливість особисто та / або при спілкуванні впливати на підпорядкованих йому осіб Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, надавати їм незаконні вказівки, з метою приховання своєї злочинної діяльності, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також може знищити документи, чи якимось чином спотворити їх зміст чи приховати такі документи, як особисто так і через підлеглих працівників, продовжувати злочинну діяльність, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 вимоги клопотання підтримали в повному обсязі на наполягали на їх задоволенні, обґрунтувавши доводами, що наведені у ньому.

Захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на необґрунтованість підозри та недоведеність ризиків.

Підозрюваний ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити в його задоволенні.

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР №0000444 від 14 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, підтверджується наступними доказами, а саме: висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи від 13 листопада 2023 року № СЕ-19/123-23/11279-АВ; висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи від 14 листопада 2023 року №СЕ-19/123-23/11277-АВ; висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи від 13 листопада 2023 року №СЕ-19/123-23/11283-АВ; довідкою (висновком) інспектором відділу взаємодії з правохоронними органами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області; висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи від 08 квітня 2025 року №СЕ-19/123-25/4782-ЕК; копіями та оригіналами документів, що перебували у володінні Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, вилучених в ході здійснення на підставі ухвал слідчого судді тимчасових доступів до документів та іншими узгодженими між собою матеріалами кримінального провадження.

Слідчий суддя вважає, що в судовому засіданні стороною обвинувачення надано достатньо доказів щодо обґрунтованості підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, яке згідно ст.12 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів.

Відповідно до ч.5 ст.65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Згідно з положеннями ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину, на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч.1-2 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Із матеріалів клопотання та промов сторін кримінального провадження встановлено, що кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000444 від 14 серпня 2023 року розслідується за фактом розтрати чужого майна, яке перебувало у віданні особи, вчинене шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, у великих розмірах та в умовах воєнного стану, за яке передбачена кримінальна відповідальність за ч.4 ст.191 КК України.

У поданому клопотанні ставиться питання про відсторонення ОСОБА_6 від посади директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, однак жодного документального підтвердження того, що на момент розгляду клопотання підозрюваний обіймає займану посаду до клопотання не долучено.

Матеріали клопотання містять копію контракту від 09 квітня 2014 року про призначення ОСОБА_6 директором Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства з терміном дії до 08 квітня 2019 року та додаткової угоди до вказаного контракту про продовження терміну його дії до 08 квітня 2024 року. Жодних інших документів про продовження терміну дії контракту про перебування ОСОБА_6 на займаній посаді, чи укладення з ним нового контракту матеріли клопотання не містять, і таких документів прокурором в ході судового розгляду не надано (а.с. 46, 47-49).

У долученому до клопотання повідомленні про підозру у вчиненні кримінального правопорушення ОСОБА_6 , останньому інкримінується порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність 1 серпня 2016 року у зв`язку із набуттям чинності Закону України «Про публічні закупівлі», тобто за сім років до вчинення інкримінованого злочину.

Прокурор наголосив і це зазначено в змісті клопотання, що мета та підстави застосування такого заходу кримінального провадження є запобігання спробам підозрюваного знищити, сховати або спотворити будь-яку річ чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків в кримінальному провадженні, продовжувати злочинну діяльність, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Отже, за результатом розгляду клопотань про відсторонення від посади слідчий суддя має встановити, чи є достатні підстави вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, яка перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі та документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або іншими діями протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

Що стосується доведеності підстави відсторонення від посади, яка полягає в тому, що підозрюваний, перебуваючи на посаді може знищити, сховати або спотворити будь-яку річ чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, то слідчий суддя погоджується з позицією захисту, що повідомленню про підозру передувало проведення тимчасового доступу до документів за місцем роботи підозрюваного, в ході якого були вилучені речі і документи, що мали значення по справі (копії протоколів з описами вилучених документів від 10 жовтня 2023 року).

Окрім того, з моменту порушення кримінального провадження сплинуло більш ніж два роки і стороною обвинувачення не надано доказів що підозрюваний в цей проміжок часу вчиняв будь-які компрометуючі дії, направлені на знищення чи спотворення доказів в кримінальному провадженні, а тому очевидно не доведена ця підстава для відсторонення від посади.

Що стосується можливості незаконно впливати на свідків в кримінальному провадженні, ця підстава також не доведена, оскільки органом досудового розслідування не зазначені свідки в кримінальному провадженні, які перебувають в підпорядкуванні підозрюваного, на яких він може вчиняти вплив, перешкоджаючи кримінальному провадженню.

Слідчий суддя враховує, що сторона обвинувачення також посилається на те, що метою відсторонення від посади є необхідність в забезпеченні не перешкоджанню ОСОБА_6 кримінальному провадженню іншим чином. Між тим, на думку слідчого судді, перешкоджання іншим чином може бути діями (ризиками), які не охоплені пунктами 1, 2, 3, 5 ч.1 ст.177 КПК України. Однак, окрім посилання прокурора на таку імовірність, будь-яких відомостей (конкретних дій) для оцінки, слідчому судді надано не було.

Наведені обставини, на думку слідчого судді вказують, що в судовому засіданні прокурором не доведено обставини, передбачені пунктами 5, 6 ч.2 ст.155 КПК України, а отже таке виняткове втручання у право людини здійснювати незалежну професійну діяльність, яке полягає у тимчасовому обмеженні в здійсненні такої діяльності буде невиправданим з точки зору забезпечення кримінального провадження та загальним завданням, визначених ст. 2 КПК України.

Варто зазначити також, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Відсторонення особи від посади має тимчасовий характер, та не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Згідно ст.43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Також, слідчий суддя враховує існування негативних наслідків такого відсторонення від посади для підозрюваного ОСОБА_6 , в тому, що останній буде позбавлений єдиного джерела доходу, тим самим не зможе заробляти кошти на утримання родини, зокрема дружни, про яку він піклується (а.с.88).

Кірм того, відповідно до розпорядження начальника Хмельницької обласної військової адміністрації за №687/2025-р від 25 квітня 2025 року Шепетівське комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльості населення в особливий період (а.с.89). В період червня - серпня 2025 року підприємством на мережах та об`єктах ліквідовано понад 473 аварійних ситуації (а.с.90).

Суд вважає обґрунтованими доводи сторони захисту про те, що відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 , який має право першого підпису всіх фінансових і банківских документів (а.с.73), від займаної посади спричинить перешкоди в роботі Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, оскільки покладення обов`язків керівника на іншу особу статутом підприємства не передбачено, і у разі відсторонення ОСОБА_6 не може бути забезпечене кваліфікованим працівником.(а.с.62-63, 64-72).

Спеціальним законом який визначає порядок і підстави відсторонення від посади є положення КПК України, які регламентують порядок відсторонення від посади (154-157 КПК України).

Тому зазначена норма Закону не є імперативною, а застосовується при наявності підстав визначених в ст.154 КПК України, а також передбачає право слідчого судді відмовити в задоволенні клопотання про відсторонення від посади у випадках, передбачених ст.157 КПК України.

В судовому засіданні прокурором не доведено, що відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 необхідно для припинення або запобігання протиправній поведінці останнього, не доведено наявності ризиків того, що перебуваючи на займаній посаді, підозрюваний може негативно впливати на хід досудового розслідування шляхом знищення, приховування або спотворення речей та документів, впливу на свідків у кримінальному провадженні та продовжувати злочинну діяльність, а отже під час розгляду клопотання було встановлено відсутність достатніх підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного від посади.

Беручи до уваги гарантії невідворотності кримінальної відповідальності за вчинення злочину та презумпцію невинуватості і забезпечення доведеності вини, з огляду на обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку застосування до підозрюваного ОСОБА_6 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади не відповідає засадам розумності і пропорційності, застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження та не виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи даної особи.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_6 від посади директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства слід відмовити, оскільки наразі відсутні підстави, які б виправдовували такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

В задоволенні клопотання заступника начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , поданого в межах кримінального провадження №0000444 від 14 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про відсторонення ОСОБА_6 від посади, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 29 серпня 2025 року.

Слідчий суддя