Справа № 643/8189/25
Провадження № 1-кс/643/2831/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2025 слідчий суддя Салтівського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Салтівського районного суду міста Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Салтівського районного суду міста Харкова надійшла вказана скарга, в якій заявниця, просить зобов`язати уповноважених осіб Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 16.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення, в частині крадіжки офіційних документів.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 16.05.2025 засобами поштового зв`язку вона звернулася до Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 3 ст.357, ч.4 ст.185 КК України, а саме викрадення офіційних документів, незаконне заволодіння будь-яким способом паспортом або іншим важливим документом, а також таємне викрадення чужого майна, поєднане з проникненням у житло, вчинене в умовах воєнного стану. 22.05.2025 слідчим Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 їй було надано витяг з ЄРДР від 22.05.2025, з якого вбачається, що до ЄРДР були внесені виключно відомості щодо крадіжки грошових коштів з попередньою кваліфікацією за ч.4 ст.185 КК України. В той же час, слідчим не було внесено відомості до ЄРДР щодо крадіжки документів, про які вказувалося у заяві про вчинення кримінального правопорушення, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1, 3 ст.357 КК України. Вважає, що вказана бездіяльність відповідальних осіб Харківського РУП №2 ГУ НП Харківської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР є протиправною, в зв`язку із чим, звернулася до суду зі скаргою.

В судове засідання заявниця не з`явилася, разом із скаргою надала заяву про судовий розгляд скарги без її участі.

Слідчий Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, надав матеріали кримінального провадження №0001592 від 22.05.2025 для огляду у судовому засіданні.

Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, ознайомившись зі скаргою, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 16.05.2025 ОСОБА_3 до Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області засобами поштового зв`язку подано заяву про вчинення невідомими особами кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 3 ст.357, ч.4 ст.185 КК України.

Відомості до ЄРДР за вказаною заявою в частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України, внесено за №0001592 від 22.05.2025.

Щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1, 3 ст.357 КК України, заява про вчинення злочину залишилася поза увагою слідчого та до ЄРДР відомості не внесено.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто законом передбачено обов`язок прокурора, слідчого чи дізнавача прийняти заяву про злочин і зареєструвати її в ЄРДР, будь-яка відмова не допускається.

Втім, з`ясувати наявність чи відсутність складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 3 ст.357 КК України в діях невідомих осіб, на які ОСОБА_3 вказує у своїй заяві, можливо в даному випадку лише за умови проведення відповідної ретельної перевірки викладених у заяві обставин. Перевірка заяви, в свою чергу, повинна проводитись вже в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР. Та лише постанова про закриття кримінального провадження, ухвалена в порядку ст. 284 КПК України, у випадку, якщо орган досудового розслідування за результатами повного та об`єктивного розслідування, оцінки виключно всіх обставин провадження, дійде висновку про відсутність події або складу кримінального правопорушення, припиняє проведення такої перевірки.

Згаданий обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача як зазначає ВССУ в п. 1.1 розділу 1 Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (від 01.01.2017), не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, прийнятим на виконання вимог КПК. ВССУ звертає увагу, що обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». Отже, ВССУ обґрунтовано дійшов висновку про те, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій. визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З вказаних підстав наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області, визначених у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.05.20205, отриману уповноваженою особою Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області 22.05.2025, в частині крадіжки офіційних документів за ч.ч.1, 3 ст.357 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст.2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області, визначену у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.05.20205, отриману уповноваженою особою Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області 22.05.2025, в частині крадіжки офіційних документів за ч.ч.1, 3 ст.357 КК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_5