1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/4274/25 1-кс/335/1567/2025
08 травня 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя Мінаєв М.М., при секретарі Бойкинюк Д.П., за участю представника заявника адвоката Келембета О.М., розглянувши матеріали скарги скарги ОСОБА_1 , поданої через представника адвоката Келембета Олександра Миколайовича, на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
05.05.2025 до суду надійшла вказана скарга в порядку ст. 303 КПК України, в якій порушується питання про покладення на уповноважену особу ГУНП у Запорізькій області обов`язку внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_1 від 01.05.2025 про вчинення вказаними у заяві особами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 384 КК України.
В судовому засіданні представник заявника, адвокат Келембет О.М., скаргу підтримав, пославшись на викладені й ній факти і норми права.
ГУНП в Запорізькій області явку представника в судове засідання не забезпечило, що в силу ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Заслухавши пояснення представника заявника і матеріали скарги, слідчий суддя не вбачає підстав для її задоволення з огляду на таке.
Положеннями статті 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
В офіційному тлумаченні частини 2 статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України, від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом.
Згідно із ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кримінальний кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням (частина 1 статті 1 КК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 1 КК України для здійснення цього завдання КК України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили.
Кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 11 КК України).
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Стадія ініціювання кримінального провадження є важливою для виконання вказаних завдань і покликана, з одного боку, забезпечити рішуче оперативне реагування на кожне повідомлення про злочин, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого виключити незаконне і необґрунтоване залучення громадян до кримінального процесу, а також марне витрачання сил і засобів правоохоронних органів.
Чинним КПК України закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки).
Так, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Системний аналіз наведених вище положень свідчить, що під моментом подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слід розуміти не момент передання такого звернення оператору поштового зв`язку, а момент безпосереднього надходження цього звернення до відповідного органу та (або) службової уповноваженої особи.
Відтак, і передбачений у ч. 1 ст. 214 КПК України строк внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення слід обчислювати з дня надходження відповідної заяви до відповідного органу та (або) службової уповноваженої особи.
У свою чергу, з наведеного випливає, що бездіяльність такого відповідного органу та (або) службової уповноваженої особи може бути наявною лише після спливу 24 годин з моменту безпосереднього отримання ним (нею) заяви про кримінальне правопорушення.
Як наслідок, право на оскарження такої бездіяльності може виникнути у заявника також після спливу 24 годин з моменту надходження відповідної заяви до відповідного органу та (або) службової уповноваженої особи
Під час розгляду скарги було встановлено, що вказана заява була вручена ГУНП в Запорізькій області 05.05.2025, що представником заявника не оспорювалось.
Таким чином, право на оскарження невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення виникло у ОСОБА_1 щонайменше 07.05.2025.
Однак скарга була подана вже 02.05.2025, про що свідчить відбиток штемпеля поштового відділення на відповідному конверті, тобто до моменту не тільки вчинення ймовірної бездіяльності, а взагалі до моменту надходження заяви до ГУНП в Запорізькій області.
На переконання слідчого судді, подання скарги на бездіяльність «заздалегідь», до вчинення самої бездіяльності, суперечить як легітимній меті, з якою законодавець запровадив інститут оскарження, передбачений Главою 26 КПК України, так і загальним засадам кримінального судочинства, і тому є самостійною підставою для відмови у задоволенні скарги.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
У задоволенні скарги ОСОБА_1 , поданої через представника адвоката Келембета Олександра Миколайовича, на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 від 01.05.2025 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 384 КК України, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Повний текст ухвали оголошений о 13 год. 00 хв. 09.05.2025.

Слідчий суддя М.М. Мінаєв