КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2132/25
Провадження № 1-кс/552/640/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2025 Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтава ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

представника ТУ БЕБ у Полтавській області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу керівника громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Бюро економічної безпеки у Полтавській області щодо невнесення відомостей про вчення кримінального правопорушення в ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

Керівник громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Бюро економічної безпеки у Полтавській області щодо невнесення відомостей про вчення кримінального правопорушення в ЄРДР.

Скаргу обґрунтував тим, що 11.03.2025 за вих. № 11/03/2025-23-8, з використанням технологій електронної пошти, з накладанням ЕЦП з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП Україна» ним було подано на офіційну електронну пошту ТУ БЕБ у Полтавській області, заяву про вчинення кримінального правопорушення. В порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано. Розгляд скарги просив проводити без його участі.

Під час розгляду скарги представник ТУ БЕБ у Полтавській області детектив ОСОБА_5 в задоволенні скарги просив відмовити, зазначивши, що 13.03.2025 на електронну адресу ОСОБА_4 за вих. № 23.14/03-10/1803-25 було направлено повідомлення щодо розгляду його заяви, зокрема, було зазначено, що події в заяві не відносяться до підслідності детективів органів Бюро економічної безпеки України відповідно до положень ст. 216 КПК України, а також не містять фактичних даних, що вказують на ознаки кримінальних правопорушень, для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно матеріалів скарги, 11.03.2025 за вих. № 11/03/2025-23-8, електронною поштою, керівник ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 подав до ТУ БЕБ у Полтавській області, заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України. На думку заявника, адвокат та керівник адвокатського об`єднання «Мельник та партнери» - ОСОБА_6 , залучивши ряд керівників державних органів, використовуючи ряд підконтрольних фізичних осіб, державних реєстраторів, організував злочинне угрупування, яке реалізує масштабну корупційну схему у сфері державної реєстрації, за якої державні реєстратори здійснюють незаконні реєстраційні дії без належних документів, переоформляючи нерухомість, бізнес та майнові права на підставних осіб. Реєстраторів змушують щомісяця сплачувати «відкат» за збереження робочого місця, погрожуючи перевірками, блокуванням доступу до реєстрів або кримінальним переслідуванням. Громадянам нав`язують послуги адвокатського об`єднання «Мельник та партнери», штучно створюючи перешкоди для самостійного проведення реєстраційних дій. Незаконну діяльність прикривають зв`язками у Міністерстві юстиції, а будь-які спроби припинення схеми блокуються через судові рішення, ініційовані підконтрольними юристами. Станом на день подання скарги, вищевказані відомості до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДС та розпочати розслідування.

При цьому, ч.5 ст. 214 КПК України визначено перелік відомостей, які підлягають внесенню до ЄРДР. Так, зокрема, останні повинні містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Тобто, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак, зокрема, фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини ). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

З матеріалів скарги вбачається, що у заяві відсутня конкретна інформація щодо протиправних дій конкретних зазначених осіб. Заява не містить конкретних фактів, що свідчать про вчинення правопорушень конкретними особами, а містить лише загальні формулювання щодо вчинення правопорушень колом осіб, яке ґрунтується лише на суб`єктивному сприйнятті обставин, викладених у вказаній заяві.

Вказане позбавляє орган досудового розслідування провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях/бездіяльності осіб складу кримінальних правопорушень.

Крім того, вказана заява про вчинення кримінального правопорушення, не містить обставин, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, які відносяться до підслідності ТУ БЕБ у Полтавській області.

Обставин, наведені ОСОБА_4 у поданій ним заяві про вчинення кримінальних правопорушень та скарзі, недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно вказаних осіб, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.

На підставі вищевикладеного, приходжу до висновку, що скарга керівника громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307 КК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги керівника громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Бюро економічної безпеки у Полтавській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України, за заявою від 11.03.2025, в ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1