пр. № 1-кс/759/1893/25
ун. № 759/6796/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого СВ Святошинського управління поліції ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000786 від 04.03.2025 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання стосовно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Пединка Житомирської області, громадянки України, маючої вищу освіту, працюючої на посаді головного спеціаліста відділу закупівель КП «Шляхово- експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України

В С Т А Н О В И В:

До Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого СВ Святошинського управління поліції ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 про застосування щодо підозрюваної ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилався на те, що до Святошинської окружної прокуратури міста Києва надійшли з УСР в м. Києві ДСР НП України матеріали можливого вчинення службовими особами КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 02.10.2001 року № 54/1488 «Про деякі питання діяльності підприємств, що входять до складу Київського комунального об`єднання по експлуатації автомобільних шляхів та споруд на них «Київміськгідрошляхміст», шляхом реорганізації було створено Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» (КП ШЕУ Святошинського району), яке є правонаступником комунальних підприємств «Шляхово-експлуатаційні дільниці по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них» Ленінградського, Радянського, Шевченківського районів м. Києва в частині прав та обов`язків, що випливають з переданого ними майна, засновано на комунальній власності територіальних громад м. Києва.

Відповідно до Статуту, який затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.12.2001 № 2738 (в редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації від 05.02.2002 № 155 та розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.11.2010 № 1009), КП «ШЕУ Святошинського району м. Києва» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі.

КП «ШЕУ Святошинського району м. Києва» є балансоутримувачем вулично-дорожньої мережі Святошинського району м. Києва та здійснює комплекс робіт з утримання та ремонту вказаних об`єктів благоустрою.

Утримання та поточний ремонт балансових об`єктів вулично-дорожньої мережі фінансуються за рахунок бюджету міста Києва, у формі субсидії, поточних трансфертів, що надається КП ШЕУ Святошинського району, як одержувачу бюджетних коштів.

Відповідно до наказу від 05.04.2016 № 30-К з 16.02.2023 ОСОБА_4 було прийнято на роботу головним фахівцем з закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» з 05.04.2016.

Крім того, наказом від 29.12.2021 № 88 Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» ОСОБА_4 призначено уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг, які здійснюються без застосування порядку проведення спрощених закупівель визначених у часитині 7 статті 3 Закону України «Про публічні акупівлі».

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII(надалі - Закону) уповноважена особа - це службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника.

Згідно з ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг під час організації та проведення процедур закупівель та закупівлі товарів, робіт і послуг являється особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто, згідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

01.09.2022 уповноваженою особою КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» ОСОБА_4 на веб-порталі електронної система публічних закупівель «Prozorro» було розміщено оголошення UA-2022-09-01-004364-a про проведення відкритих торгів з особливостями для закупівлі асфальтобетонних сумішей (Самовивіз) (ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали) в кількості 925 тон в термін до 31 грудня 2022 з очікуваною вартістю закупівлі 5 729 050,00 грн. (лот №1), а також розміщено тендерну документацію до такої тендерної закупівлі.

Під час підготовки вище вказаної закупівлі, з метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі уповноважена особа ОСОБА_4 провела моніторинг цін за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші), під час якого отримала інформацію щодо цін на асфальтобетонні суміші від деяких суб`єктів господарювання.

13.09.2022 на веб-порталі електронної системи публічних закупівель «Prozorro» уповноваженою особою ОСОБА_4 опубліковано протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2022-05-11-004364-а від 12.09.2022, відповідно до якого, за результатами розгляду єдиної тендерної пропозиції від 07.09.2022 ТОВ «СБМУ Підряд» (), визначено, що вказана пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СБМУ Підряд» ().

В подальшому, в невстановленому досудовим розслідуванням місці було укладено договір поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022 між комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, в особі в.о. начальника ОСОБА_7 та товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» в особі директора ОСОБА_8 , яким передбачалося, що предметом закупівлі за договором є «Асфальтобетонні суміші», в кількості 925 тон, а саме:

1. Асфальтобетонна суміш Б-20 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100), у кількості - 250 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 5088,00 гривень, загальна вартість з ПДВ - 1 272 000,00 гривень;

2. Асфальтобетонна суміш Б-10 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100, у кількості - 400 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 5100,00 гривень, загальна вартість з ПДВ - 2 040 000,00 гривень;

3. Асфальтобетонна суміш Г-4 (АСГ.Пш.Щ.Г.НП.1.БНД 70/100), у кількості - 100 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 5760,00 гривень, загальна вартість з ПДВ - 576 000,00 гривень;

4. Асфальтобетонна суміш лита (ЛАБС) - щебенева, у кількості - 150 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 10302,60 гривень, загальна вартість з ПДВ - 1 545 390,00 гривень;

5. Холодна асфальтобетонна суміш тривалого зберігання (СБМД (Р).Х.БРД ДСТУ Б В.2.7-305:2015) , у кількості - 25 тон, ціна за 1 тонну з ПДВ - 8000,40 гривень, загальна вартість з ПДВ -200 010,00 гривень.

Відповідно до п. 3.1. сума цього Договору становить з ПДВ - 5 633 400,00 грн., в т.ч. ПДВ - 938 900,00 грн.

В подальшому між комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, та товариством з обмеженою відповідальністю «СБМУ Підряд», було укладено додаткові угоди №№ 1 від 21.12.2022, 2 від 30.12.2022, 3 від 18.01.2023 та 4 від 28.03.2023

Загалом, умовами договору №29-09/22-7 від 23.09.2022 (з врахуванням змін, внесених додатковими угодами) визначено поставку ТОВ «СБМУ «Підряд» КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва товарів - Асфальтобетонних сумішей на загальну суму 5 633 400,00 грн. з ПДВ та здійснення КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва оплати на користь ТОВ «СБМУ «Підряд» за товари за рахунок бюджетних коштів загального фонду кошторисних призначень на 2022-2023 роки на загальну суму 5 619 259,42 грн. і власних коштів підприємства на суму 14 140,58 грн.

Під час виконання договору поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022, відбулися поставки від ТОВ «СБМУ Підряд» на користь КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва товарів - асфальтобетонних сумішей, у кількості 881,9 т., на загальну суму 5 077 559,82 грн. з ПДВ.

Разом з тим, в ході проведення товарознавчої експертизи було встановлено, завищення вартості асфальтобетонних сумішей, які були закуплені за договором договору поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022. Так відповідно до висновку експерта №24-79/СЕТ, ринкова вартість асфальтобетонних сумішей, що були предметом договору поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022, станом на момент підписання договору 23.09.2022 визначена рівною:

- Асфальтобетонної суміші Б-20 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100), у кількості 250 тон - 1 003 400,30 гривень;

Асфальтобетонної суміші Б-10 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100, у кількості 400 тон - 1 629 921,43 грн. з ПДВ;

- Асфальтобетонної суміші Г-4 (АСГ.Пш.Щ.Г.НП.1.БНД 70/100), у кількості 100 тон - 450 177,32 грн. з ПДВ;

- Асфальтобетонної суміші Лита (ЛАБС) - щебенева, у кількості - 150 тон- 1 202 865,00 грн. з ПДВ;

- Холодної асфальтобетонної суміші тривалого зберігання (СБМД (Р).Х.БРД ДСТУ Б В.2.7-305:2015) , у кількості 25 тон - 190 957,13 грн. з ПДВ.

Відповідно до висновку експерта №07-1/01-2025 від 07.01.2025 за результатами проведення судово-економічної експертизи встановлено, що:

- документально підтверджується завищення вартості придбаних КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва у ТОВ «СБМУ Підряд» товарів - асфальтобетонних сумішей за договором поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022, відносно ринкової вартості таких товарів станом на 23.09.2022 на суму 854 945,55 грн. без урахування ПДВ та 1 025 934,67 грн. з урахуванням ПДВ;

- документально підтверджується розмір збитків (втрати активів) у сумі завищення вартості товарів - асфальтобетонних сумішей, у зв`язку з оплатою коштів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва на користь ТОВ «СБМУ Підряд» за товари, поставлені за договором поставки №29-09/22-7 від 23.09.2022, на загальну суму 854 945,55 грн. без урахування ПДВ та 1 025 934,67 грн. з урахуванням ПДВ, в тому числі: розмір збитків (втрати активів) у сумі завищення вартості товарів - асфальтобетонних сумішей, у зв`язку з оплатою придбаних товарів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва на користь ТОВ «СБМУ Підряд» за рахунок бюджетних коштів - 854 945,55 грн. без урахування ПДВ та 1 025 934,67 грн. з урахуванням ПДВ.

Таким чином, уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» ОСОБА_4 , в порушення Статуту підприємства, який затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.12.2001 № 2738 (в редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації від 05.02.2002 № 155, Положення про уповноважену особу КП ШЕУ Святошинського району, затвердженого наказом від 29.12.2021 №88 та Закону України «Про публічні закупівлі», через неналежне виконання своїх службових обов`язків внаслідок несумлінного ставлення до них, всупереч інтересам КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», у період часу з 01.09.2022 по 23.09.2022, перебуваючи за місцем розташування КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» за адресою: м. Київ, вул. Янтарна, 5, здійснила проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали UA-2022-09-01-004364-a на всіх її етапах, не організувавши її належним чином, не вжила реальних заходів з належного вивчення середньо ринкових цін на відповідні товари, пошук інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням) та визначила переможцем ТОВ «СБМУ Підряд», тендерна пропозиція якого, містила завищені ціни на асфальтобетонні суміші, тим самим, маючи достатній досвід на підприємстві у сфері по утриманню шляхів і в сфері державних закупівель, розуміючи порядок їх проведення, маючи досвід проведення аналогічних закупівель, неналежним чином провела процедуру вказаних відкритих торгів, внаслідок чого, завдано матеріальної шкоди територіальній громаді м. Києва на загальну суму на загальну суму 854 945,55 грн. без урахування ПДВ та 1 025 934,67 грн. з урахуванням ПДВ.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Отримані на даному етапі досудового розслідування відомості задокументовані у відповідний процесуальний спосіб передбачений КПК України і вказують на причетність ОСОБА_4 до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, при цьому таке цілком узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що наявність «обґрунтованої підозри» у вчинені правопорушення передбачає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що зазначена особа могла вчинити правопорушення (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Влох проти Польщі»).

За таких обставин орган досудового розслідування вважає, що відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування встановлено наявність ризику, передбаченого п.1. ч.1 ст. 177 КПК України, який полягає в тому, що підозрювана ОСОБА_4 може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, тому з метою забезпечення кримінального провадження та виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язкі є необхідність обрання ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Прокурор Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 клопотання підтримав в повному обсязі. Просив задовольнити.

Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечував проти застосування до його підзахисної запобіжного заходу у вигляді особистого зобовязання. Зокрема, захисник вказав на необгрунтованість підозри. Крім того, захисник зазначив, що у його підзахисної є міцні соціальні зв`язки та постійне місце проживання.

Підозрювана ОСОБА_4 у судовому засіданні проти клопотання прокурора заперечувала і підтримала позицію захисника.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали клопотання, дослідивши докази, заслухавши думку учасників даного клопотання дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також наявність ризиків передбачених цим кодексом.

Так, ч. 2 ст. 177 КПК України передбачено, що підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені ч. 1 цієї статті зазначеного Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного винуватим у вчиненні кримінального правопорушення; вік та стан здоров`я підозрюваного; міцність соціальних зв`язків підозрюваного в місці його постійного проживання, у тому числі наявність у нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного постійного місця роботи; репутацію підозрюваного, його майновий стан; наявність судимостей у підозрюваного.

Відповідно до ст. 179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

З наданих матеріалів кримінального провадження вбачається обґрунтована підозра у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, в сукупності, зокрема:

-рапортом оперуповноваженого 4-го відділу УСР в м. Києві ДСР НП України ОСОБА_9 ;

-допитами свідків;

-протоколом тимчасового доступу до речей та документів;

-протоколом обшуку;

-товарознавчою експертизою;

-судово-економічною експертизою;

-іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Оскільки на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду по суті, а саме питань, пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, то слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів лише визначає, що причетність підозрюваної до вчинення кримінального правопорушення, підозра у якому йому повідомлена, є вірогідною та достатньою для застосування щодо нього обмежувального заходу.

Що стосується наявності ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, то слід зазначити, що на даний час існує ризик щодо можливості переховування підозрюваної від слідчого, прокурора та суду, зважаючи на тяжкість покарання, яке їй загрожує у разі доведення її вини, а тому слідчий суддя вважає, що на даній стадії досудового розслідування існує ризик, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України.

За сукупності таких обставин, слідчий суддя, приймаючи до уваги дані про особу підозрюваної ОСОБА_4 , вважає за необхідне застосувати щодо неї запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, оскільки прокурор довів, що встановлені під час розгляду клопотання обставини є достатніми для переконання, що саме такий запобіжний захід зможе на даному етапі запобігти доведеному ризику та забезпечити виконання підозрюваною процесуальних обов`язків, що випливають із ч. 5 ст. 194 КПК України, зокрема, прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, суду та належну поведінку.

Частиною другою статті 179 КПК України передбачено, що підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 176-178, 179, 184, 186, 193, 194, 196, 197, 309, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання - задовольнити.

Застосувати стосовно підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

На підставі ч. 5 ст. 194 КПК України покласти на підозрювану ОСОБА_4 наступні обов`язки:

1) прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;

2) не відлучатися з населеного пункту, в якому вона проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

4) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Повідомити підозрюваній ОСОБА_4 письмово під розпис покладені на неї обов`язки та роз`яснити, що в разі їх невиконання до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Визначити термін дії обов`язків, покладених на підозрювану в межах строку досудового розслідування, а саме - до 27.05.2025.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1