Cправа № 127/8454/25
Провадження № 1-кс/127/3685/25
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

20 березня 2025 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого СВ Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів «Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , поданого в рамках кримінального провадження № 0001737 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 жовтня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що до Вінницького районного управління поліції, надійшла заява ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » спільно із службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зловживаючи своїм службовим становищем. Здійснили привласнення грошових коштів під час проведення державних закупівель за предметом закупівлі «ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних»

Вищезазначене заявником було виявлене під час моніторингу та аналізу державних закупівель, за результатами якого встановлено, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 з метою привласнення грошових коштів державного бюджету з використанням інтернет ресурсу відкритих публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за період з липня 2023 по серпень 2023 приймали участь та були визнані переможцями у 3-х закупівлях КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »

По завершенню закупівель між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » були укладені договори про закупівлю вказаного мультимедійного обладнання за завищеними цінами на таке. Завищення вартості закупівель відбувалося на підставі завідомо неправдивих відомостей щодо вартості обладнання та невідповідності технічним характеристикам.

По даному факту слідчим відділом Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001737 від 17.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

За результатом аналізу зазначених закупівель отримана інформація щодо існування протиправної схеми із розтрати та привласнення частини грошових коштів, шляхом сприяння певним комерційним структурам у визначенні їх в якості переможців відповідних торгів та постачання останніми товарно-матеріальних цінностей за завищеними цінами.

Так, окремі службові особи закладів освіти у м. Вінниці, зловживаючи своїм службовим становищем, із метою отримання незаконної вигоди для себе та інших осіб, організували наступні протиправні механізми:

- досягнення домовленостей між замовником та потенційним переможцем тендерної процедури на стадії підготовки до закупівель;

- складання замовником документації конкурсних торгів з вимогами, що відповідають можливостям постачання товарів конкретного учасника;

- необ`єктивна оцінка наданих пропозицій з боку тендерного комітету, відхилення пропозицій невигідних учасників;

- домовленості між учасниками закупівель щодо формування цінової політики та результатів торгів;

- участь у закупівлях пов`язаних комерційних структур;

- завищення ціни предмету закупівель, як наслідок неефективне використання бюджетних коштів.

Зокрема, у ряді закупівель замовником не проводився моніторинг ринку та оцінка кон`юктури при підготовці технічних завдань до тендерної документації, із метою штучного звуження кола учасників та створення дискримінаційних умов, технічні завдання прописувались під конкретного виробника/постачальника.

Також, у разі, коли в торгах беруть участь декілька учасників та замовник не може забезпечити перемогу заздалегідь визначеному суб`єкту підприємницької діяльності, відкриті торги відміняються з обґрунтуванням відсутності подальшої потреби в закупівлі, хоча в подальшому оголошуються торги з аналогічним предметом закупівлі.

Так, із метою перевірки факту заволодіння бюджетними коштами виникла необхідність в отриманні ряду копій документів, виготовлених за результатами укладання договорів спрямованих на придбання мультимедійного обладнання.

Тож, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати факт заволодіння бюджетними коштами, а також з метою якісного проведення судової почеркознавчої експертизи, згідно вимог Наказу Мін`юсту № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів, що перебувають у володінні «Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- потреба та додаткова потреба та технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі «ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних» (апаратна частина, робочі місця операторів ЦЕМД та МК);

- договір № 257 від 04.08.2023 року, додатки до нього, видаткові накладні, акти перевірки товару під час приймання за даним договором, платіжні інструкції;

- протоколи щодо прийняття рішень уповноваженими особами (№ 137 від 17.07.2023, № 135 від липня 2023, № 136 від 17.07.2023);

- тендерна документація Відкриті торги з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних» ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- договір № 262 від 16.08.2023 року додатки до нього, видаткові накладні, акти перевірки товару під час приймання за даним договором, платіжні інструкції;

- протоколи щодо прийняття рішень уповноваженими особами (№ 147 від 27.07.2023, № 148 від 27 липня 2023, № 149 від 27.07.2023);

- тендерна документація Відкриті торги з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних» ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- усі річні плани закупівель на 2023 рік;

та належним чином завірених копій:

- контракту при найманні на роботу укладеного із директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;

- положення про уповноважену особу, що затверджене наказом керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.11.2021 № 1001/Ц-ОД;

- наказу про призначення на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;

- наказу про призначення на посаду заступника директора з технічних питань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 та його посадових обов`язків (інстркукції);

- листування із суб`єктами господарювання що проводилося з метою встановлення очікуваної вартості предметів закупівлі по договорах № 257 від 04.08.2023 та № 262 від 16.08.2023

Так, з метою виконання завдань кримінального провадження визначених у ст. 2 КПК України, зокрема забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, крім того, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що у вказаних документах міститься інформація яка підтверджує зафіксований факт вчинення кримінального правопорушення, тобто дані документи являються важливими речовими доказами, тому під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вказаних документів.

Враховуючи викладене, для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, доведенні обставин, які відповідно до ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні підстави для тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні «Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , керуючись ст. ст. 40, 91, 98, 131, 132, 159-166 КПК України, старший слідчий просить слідчого суддю клопотання задовольнити.

Старший слідчий в судове засідання не з`явилась, завчасно подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність. Клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Матеріалами кримінального провадження та клопотанням старшого слідчого підтверджено те, що речі та документи про доступ до яких клопоче старший слідчий мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та проведення експертиз.

Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих старшим слідчим підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання старшого слідчого СВ Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 та членам групи слідчих, на тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні «Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- потреба та додаткова потреба та технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі «ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних» (апаратна частина, робочі місця операторів ЦЕМД та МК);

- договір № 257 від 04.08.2023 року, додатки до нього, видаткові накладні, акти перевірки товару під час приймання за даним договором, платіжні інструкції;

- протоколи щодо прийняття рішень уповноваженими особами (№ 137 від 17.07.2023, № 135 від липня 2023, № 136 від 17.07.2023);

- тендерна документація Відкриті торги з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних» ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- договір № 262 від 16.08.2023 року додатки до нього, видаткові накладні, акти перевірки товару під час приймання за даним договором, платіжні інструкції;

- протоколи щодо прийняття рішень уповноваженими особами (№ 147 від 27.07.2023, № 148 від 27 липня 2023, № 149 від 27.07.2023);

- тендерна документація Відкриті торги з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних» ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- усі річні плани закупівель на 2023 рік;

та належним чином завірені копії:

- контракту при найманні на роботу укладеного із директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;

- положення про уповноважену особу, що затверджене наказом керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.11.2021 № 1001/Ц-ОД;

- наказу про призначення на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;

- наказу про призначення на посаду заступника директора з технічних питань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 та його посадових обов`язків (інструкції);

- листування із суб`єктами господарювання що проводилося з метою встановлення очікуваної вартості предметів закупівлі по договорах № 257 від 04.08.2023 та № 262 від 16.08.2023.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_7