Справа № 947/4321/25
Провадження № 1-кс/947/3588/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2025 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого - ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0001055 від 30.08.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на проведення обшуку, з якого вбачається, що Слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001055 від 30.08.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2 КК України.

Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури.

Слідчий у клопотанні посилається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (, Одеська область, Одеський район, с. Фонтанка, вул. Степна, буд. 4), діючи за попередньою змовою, всупереч інтересам служби, на користь третіх осіб, зловживають службовим становищем під час розпорядження землями житлової та громадської забудови, а також землями рекреаційного призначення комунальної власності, прийняли низку протиправних рішень щодо передачі у користування на поза конкурсних засадах (без проведення земельного аукціону) земельних ділянок комунальної власності, з метою подальшого їх продажу приватним особам із заниженням їх ринкової вартості, шляхом передачі їх у користування під виглядом земель транспорту.

Зокрема, з метою уникнення проведення земельних аукціонів, через зловживання окремих службових осіб відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради, для затвердження землевпорядної документації складені та видані витяги з містобудівної документації, із зазначенням недостовірних відомостей щодо супутніх видів цільового використання земельних ділянок.

Земельні ділянки, які належать до категорії земель житлової та громадської забудови, а також земель рекреації, в порушення містобудівного та земельного законодавства, передані для потреб будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства, на користь юридичних осіб приватного права та фізичних осіб підприємців, що не відповідає затвердженій містобудівній документації (Генеральним планам населених пунктів, що входять до складу Фонтанської об`єднаної територіальної громади).

Після передачі земель житлової та громадської забудови, рекреаційного призначення під виглядом земель промисловості для потреб, які в дійсності визначені штучно та безпідставно, земельні ділянки використовуються фактично за іншим призначенням, а саме для містобудівних потреб, у тому числі будівництва багатоповерхових житлових будинків, розміщення магазинів.

Усі проєкти землевпорядної документації розробляються пов`язаними особами, що діють спільно з службовими особами відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради, а також залученими оцінювачами.

Координує діяльність вказаних осіб невстановлена особа на ім`я ОСОБА_5 .

Для втілення у житті завершального етапу злочинної схеми, а саме викупу земельної ділянки за заниженою у рази вартістю у звіті про оцінку майна, а також у формулі розрахунку застосовуються коефіцієнти, які використовуються для визначення та справлення плати за землю (нормативно-грошова оцінка), замість розрахунку валового річного доходу, який може бути отриманий від земельної ділянки.

Розрахунок валового річного доходу, який може бути отриманий від земельної ділянки замість застосування даних ринкових ставок орендної плати за землю, які враховують попит і пропозицію, беруться до уваги дані нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що призводить до невідображення ринкових умов при розрахунку розміру орендної плати.

Також, оцінювач у порушення положень Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440, яким визначена необхідність самостійного здійснення оцінювачем пошуку інформаційних джерел, їх аналіз та викладення обґрунтованих висновків, повинен проаналізувати всі інформаційні джерела, пов`язані з об`єктом оцінки, тенденції на ринку подібного майна, інформацію про угоди щодо подібного майна, які використовуються у разі застосування порівняльного підходу, та іншу істотну інформацію, а також використовує у тому числі інформацію щодо вже відведених незаконно земельних ділянок за вказаною схемою.

Крім того, у разі застосування порівняльного методу до уваги беруться вартість земельних ділянок, які раніше відведенні за вказаною схемою.

Відповідно до містобудівної документації земельні ділянки не належали до категорії земель транспорту і не призначені для потреб будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства.

Відповідно до п. 11 ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України, не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі будівництва, обслуговування об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу).

Зокрема, за вказаною протиправною схемою Фонтанською сільською радою Одеського району Одеської області протягом 2019-2024 років передано у користування земельні ділянки, які фактично є землями житлової та громадської забудови, землями рекреаційного призначення, а саме:

-кадастровий номер :01:002:3117;

-кадастровий номер :01:002:3119;

-кадастровий номер :01:002:3195;

-кадастровий номер :01:002:2167;

-кадастровий номер :01:002:2170;

-кадастровий номер :01:002:2171;

-кадастровий номер :01:002:3199;

-кадастровий номер :01:002:3200;

-кадастровий номер :01:002:3109;

-кадастровий номер :01:002:3110;

-кадастровий номер :01:002:2189;

-кадастровий номер :02:002:1926;

-кадастровий номер :02:002:3050;

-кадастровий номер :02:001:4146;

-кадастровий номер :02:001:4147;

-кадастровий номер :02:001:4148;

-кадастровий номер :02:001:4149;

-кадастровий номер :02:001:1107;

-кадастровий номер :02:001:3301;

-кадастровий номер :02:001:3974;

-кадастровий номер :03:001:0897;

-кадастровий номер :03:001:0898;

-кадастровий номер :01:002:2435;

-кадастровий номер :03:001:0901;

-кадастровий номер :03:001:0902;

-кадастровий номер :02:003:2031;

-кадастровий номер :01:002:2685;

-кадастровий номер :01:002:2721;

-кадастровий номер :01:002:2383.

Також, встановлено, що незаконно отримані прибутки від діяльності групи осіб, легалізуються.

Зокрема, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є начальником відділу містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області та є службовою особою, який уповноважений на виконання функцій місцевого самоврядування та відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, імовірно умисно внесені недостовірні відомості до щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

З метою конспірації та легалізації походження коштів, отриманих від незаконних оборудок із землею у декларації зазначені недостовірні відомості про отримання позики в розмірі 600 тис. грн., а саме: 300 тис. грн. від батька та 300 тис. грн. від третьою особи, що не відповідають дійсності. За рахунок доходів від можливо протиправної схеми у вказаний період часу ОСОБА_6 придбано автомобіль VOLKSWAGEN TIGUAN 2019 року випуску. Водночас, інформація про отримання позик службовою особою від вищезазначених осіб є, на думку органу досудового розслідування, недостовірною.

За таких обставин, в ході досудового розслідування встановлено, що до протиправної діяльності імовірно причетний громадянин України - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , та займаючий посаду начальника відділу містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області.

Додатково встановлено, що фактично ОСОБА_6 здійснює свою діяльність за місцем знаходження Крижанівського старостинського округу Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

На адресу КП «НАДІЯ» (, Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5) прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 надіслано запит за вих. № 12-263ВИХ-25 від 18.02.2025 року про надання інформації та копій документів.

25.02.2025 року за вих. № 669 КП «НАДІЯ», , надано відповідь, відповідно до якої встановлено, що КП «НАДІЯ» не надали запитувану інформацію в повному обсязі.

З огляду на викладене, виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем розташування КП «НАДІЯ», , за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5, з метою відшукання та вилучення: оригіналів звернень юридичних та фізичних осіб щодо видачі витягів з містобудівної документації до відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради, містобудівних умов та обмежень забудови вище вказаних земельних ділянок, а також виданих витягів і містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок, їх копій, у тому числі будівельних паспортів, а також договорів позик від ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та відомості і документи, які підтверджують прибутки ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , носіїв електронної інформації у вигляді предметів накопичення, зберігання та передачі електронної інформації, у тому числі мобільні телефони, сім-карти, інші засоби зв`язку тощо.

Іншим способом, ніж відшукати та вилучити вищевказані речі під час проведення обшуку, неможливо встановити обставини вчинення кримінальних правопорушень в рамках кримінального провадження та осіб, що причетні до їх вчинення.

Без відшукання таких речей неможливо повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, встановити осіб, які причетні до вчинення кримінальних правопорушень, а також прийняти законне рішення у цьому кримінальному провадженні, а тому слідчий за погодженням з прокурором звертається до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку.

В судовому засіданні слідчий клопотання про надання дозволу на проведення обшуку підтримав у повному обсязі, клопотання просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, вислухавши слідчого в судовому засіданні, який підтримав подане клопотання та просив його задовольнити, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції.

У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134).

У рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Згідно рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п. 132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

Згідно ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 0001055 від 30.08.2024 року кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до протиправної діяльності імовірно причетний громадянин України - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , займаючий посаду начальника відділу містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області та здійснюючий свою діяльність за місцем знаходження Крижанівського старостинського округу Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

Імовірна причетність ОСОБА_6 до вчинення кримінальних правопорушень підтверджується: матеріалами проведення слідчих (розшукових) дій та інформацією співробітників оперативного підрозділу УСБУ в Одеській області.

На адресу КП «НАДІЯ» (, Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5) прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 надіслано запит за вих. № 12-263ВИХ-25 від 18.02.2025 року про надання інформації та копій документів.

25.02.2025 року за вих. № 669 КП «НАДІЯ», , надано відповідь, відповідно до якої встановлено, що КП «НАДІЯ» не надали запитувану інформацію в повному обсязі.

Як вбачається з клопотання про проведення обшуку, за фактичними обставинами означеного кримінального провадження, у сторони обвинувачення є достатньо підстав вважати, що в будівлі за місцем розташування КП «НАДІЯ», , за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5 можуть знаходитися речі, предмети та документи, які можуть містити у собі відомості про обставини вчинення кримінальних правопорушень в рамках кримінального провадження та мають вагоме значення для досудового розслідування, а саме: документи та носії інформації.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, об`єкт нерухомості за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5 належить на праві власності Територіальній громаді, Крижанівській сільській раді Лиманського району Одеської області, .

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що в результаті надання дозволу на проведення обшуку може бути досягнуто мету проведення такої слідчої (розшукової) дії, оскільки за вказаною адресою можуть знаходитися предмети, що мають відношення до кримінальних правопорушень.

Крім того, враховуючи обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2 КК України та їх специфіку, слідчий суддя вважає, що обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей, які мають значення для досудового розслідування та про які зазначено у клопотанні, які в свою чергу в добровільному порядку отримані бути не можуть, оскільки такі речі та документи викриватимуть можливу протиправну поведінку причетних до вчинення кримінальних правопорушень осіб.

На підставі викладеного, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання, наявність правових підстав для його задоволення, так як в результаті проведення обшуку можуть бути виявленні та вилученні речі, які будуть використані як докази в рамках кримінального провадження на підтвердження факту та обставин вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2 КК України, а також осіб, які можуть бути причетними до їх вчинення, слідчий суддя приходить до переконання, що таке клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 223, 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0001055 від 30.08.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2 КК України - задовольнити.

Надати слідчим, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 0001055 від 30.08.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2 КК України та прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні дозвіл на проведення обшуку в будівлі за місцем розташування КП «НАДІЯ», , за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5, з метою виявлення та вилучення наступних речей і документів:

-проектів землеустрою, технічної документації щодо поділу об`єднання чи іншої землевпорядної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:002:3195, :02:001:4147, :02:001:4146, :02:001:4148, :02:001:4149, :02:001:1107, :02:003:2031, :02:002:3050, :01:002:2685, :01:002:2721, :01:002:2435, :02:001:3301, :01:002:3117, :03:001:0898, :03:001:0902, :03:001:0901, :01:002:2443, :01:002:2383, :01:002:2715, :03:001:0958, :02:001:3986, :02:001:4005, а також договори оренди, суборенди земельних ділянок, листування з приводу оренди, суборенди вище перелічених земельних ділянок;

-землевпорядної документації щодо земельних ділянок, які відведені для будівництва, обслуговування об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу);

-інших документів, які містять зразки підпису ОСОБА_6 та інших службових осіб Крижанівського старостинського округу Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області та Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області;

-кадрової документації щодо працевлаштованих в КП «НАДІЯ» осіб, а саме: накази про призначення на посаду, переведення, заяви, особисті картки, функціональні обов`язки, табелі робочого часу, документи щодо бронювання співробітників КП «НАДІЯ» з додатками тощо;

-відеозаписів з камери спостереження, відеосерверів (пристроїв) для зберігання; мобільних телефонів, сім-карт, інші засобів зв`язку; носіїв електронної інформації у вигляді предметів накопичення, зберігання та передачі електронної інформації, у тому числі оптичних носіїв інформації, флеш-накопичувачів, флеш-карт накопичувачів, пристроїв зовнішньої пам`яті та інших носіїв інформації; комп`ютерної техніки, ноутбуків, нетбуків, планшетів та інших пристроїв за допомогою яких, через електронні пошти, системи електронного документообігу, інші програми, соціальні мережі та додатки («Facebook», «Instagram», «Viber», «WhatsApp», «Telegram», «Line», «ICQ», «Skype», «WeChat» та інші), здійснювалась передача файлів та інформації, яка стосується кримінального правопорушення, з можливістю подальшого доступу до зазначених листувань та інших файлів, що на них містяться.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1