Провадження № 1-кс/537/97/2025
Справа № 537/1079/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2025 року слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:

До слідчого судді звернувся ОСОБА_2 зі скаргою відповідно до якої, просить зобов?язати посадових осіб органу досудового розслідування СВ ВП№1 Кременчуцького районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення відображені в його заяві, поданій до ВП№1 (м. Кременчук) Кременчуцького районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області від 21.01.2025 року в порядку ст. 214 КПК України за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України.

На обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_2 звернувся до ВП№1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Черкаській області (м. Кременчук) в порядку ст. 214 КПК України із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України. Скаржник зазначив, що його заява про вчинене кримінальне правопорушення була зареєстрована у ВП№1 КРУП ГУ НП в Полтавській області 21.01.2025, проте відомості по ній до ЄРДР у встановлений законом спосіб та у визначений час внесено не було, натомість сама заява передана для розгляду та проведення перевірки в порядку ЗУ «Про звернення громадян». ОСОБА_2 вважає, що в порушення вимог КПК України, його заява про злочин не була внесена до ЄРДР та не розглянута належним чином органами поліції. Скаржник вказав, що заява про кримінальне правопорушення подана 21.01.2025 року, тобто 24 - годинний термін на внесення відомостей до ЄРДР сплив 22.01.2025 року, саме з цього часу допущень бездіяльність й в нього з`явилося право на її оскарження до слідчого судді. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з даною скарго.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, дійшов висновку про наявність підстав до повернення скарги, виходячи з такого.

Гарантоване статтею 55 Конституції України право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується шляхом встановлення порядку такого оскарження іншими нормативними актами.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з тексту скарги, ОСОБА_2 звернувся до ВП №1 Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого 146 КК України, яку було зареєстровано 21.01.2025.

Частиною 1 ст. 214 КПК України вбачається, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Передбачений процесуальним законом десятиденний строк для подання скарги є досить тривалим і достатнім для реалізації права на оскарження рішення слідчого. Правило дотримання строку у встановленому розмірі має на меті гарантувати правову визначеність і забезпечити, щоб провадження розглядалися впродовж розумного часу, не змушуючи органи влади та інших зацікавлених осіб перебувати у стані невизначеності. Це правило надає особі, яка має право на оскарження, достатній строк для роздумів щодо того, чи подавати скаргу, для чіткого визначення своїх аргументів та окреслення стверджувальної правової позиції, і визначає період, після закінчення якого контрольна функція слідчого судді не здійснюється.

З листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

З системного аналізу положень ч. 1 ст. 214 та ч. 1 ст. 304 КПК України слідує, що десятиденний строк для подання скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей, тобто після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

У роз`ясненнях, що містяться в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17, зазначається про те, що 10-денний строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, на звернення особи зі скаргою на бездіяльність починається з моменту вчинення такої бездіяльності, за виключенням триваючої бездіяльності, до якої відноситься неповернення тимчасово вилученого майна у кримінальному провадженні.

Тобто, така бездіяльність, як невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, має встановлений цим Кодексом строк в межах якого особа може подати скаргу до слідчого судді та така бездіяльність не вважається триваючою.

Враховуючи вищевикладене, відомості, зазначені в заяві ОСОБА_2 , повинні були бути внесені до ЄРДР не пізніше 22.01.2025, а строк звернення зі скаргою до слідчого судді на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, почався 23.01.2025 і закінчився 03.02.2025 включно.

Слідчим суддею встановлено, що скаргу на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань було підписано ОСОБА_2 25.01.2025, тобто в встановлений 10-денний строк.

Однак, згідно зі загальнодоступною інформацією про трекінг поштових відправлень на офіційному сайті Укрпошти в мережі Інтернет вбачається, що поштове відправлення №988, а саме скарга ОСОБА_2 була прийнята до відправлення 11.02.2025, тобто після закінчення визначеного законом строку на подання скарги.

Також, слідчий суддя нагшолошує на тому, що при обчисленні 10-денного строку, який встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України, з 25.01.2025, тобто з моменту підписання скарги ОСОБА_2 , то строк звернення зі скаргою до слідчого судді на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР закінчився 03.02.2025 включно.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що ОСОБА_2 звернувся зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань поза межами строку на оскарження, передбаченому ч. 1 ст. 304 КПК України, при цьому клопотань про поновлення строку останній не заявляє.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що скаргу подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України і скаржником не порушено питання про поновлення цього строку, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід повернути скаржнику.

Одночасно скаржнику слід роз`яснити вимоги ч. 7 ст. 304 КПК України, відповідно до якої, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись статтями 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє їх права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1