ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3526/24
У Х В А Л А

"25" грудня 2024 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

19.12.2024 ОСОБА_3 (далі також - заявник) подав до Дарницького районного суду м. Києва скаргу на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі також - ЄРДР).

На обґрунтування скарги вказав, що 08.12.2024 йому стало відомо про підпал його гаража № НОМЕР_1 в гаражному кооперативі № 13 за адресою: м. Київ, вул. Бориспільська, 19. На місце події прибула пожежна команда ДСНС для гасіння пожежі та слідчо-оперативна група Дарницького УП ГУНП у м. Києві. За результатами огляду гаража було виявлено сліди пошкодження цілісності конструкцій та можливості заливання легкозаймистих речовин, а тому він повідомив слідчому, що підпал могла організувати його колишня дружина. 17.12.2024 заявник отримав від Дарницького УП ГУНП у м. Києві довідку про результати розгляду повідомлення. Відповідно до цієї довідки відомості до ЄРДР не внесені та досудове розслідування не розпочато, що свідчить про порушення вимог статті 214 КПК України.

У скарзі заявник клопотав про поновлення строку на подання скарги, проте з огляду на викладені у скарзі обставини в контексті положень статей 115, 214 КПК України слідчий суддя дійшов висновку, що визначений частиною першою статті 304 цього Кодексу десятиденний строк оскарження бездіяльності слідчого заявником не пропущений.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився без повідомлення причин неявки.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника... Однак ураховуючи, що кримінальний процесуальний закон встановлює триденний строк розгляду скарг на досудовому провадженні, а скарга перебуває на розгляді в суді вже сім днів, слідчий суддя не знайшов підстав для перенесення судового засідання та визнав можливим розглянути скаргу без участі заявника.

Слідчий та прокурор в судове засідання також не з`явилися, проте їх неявка не перешкоджає розгляду цієї скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до положень статті 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається кримінальним процесуальним законодавством України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

За визначенням, наведеним у частині першій статті 3 КПК України, кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, а слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого, зокрема належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Імперативним приписом, зафіксованим у статті 7 цього Кодексу, законодавець визначив, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження.

Визначальним принципом, якому повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, є принцип законності, згідно з яким суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (частина перша статті 9 КПК України).

У кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема подія кримінального правопорушення та винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення (стаття 91 КПК України).

Частиною першою статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до частини другої цієї норми досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За приписами частини п`ятої статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частина перша статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування, серед яких бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тлумачення наведених положень кримінального процесуального закону в їх системній сукупності дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, особа отримує лише тоді, коли слідчий, дізнавач або прокурор допустили таку бездіяльність, що передбачає подання особою заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення.

Заяви (повідомлення) можуть подаватись як у письмовій, так і в усній формі, при цьому усні заяви (повідомлення) заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником, що передбачено Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 398.

З наведених у скарзі пояснень та довідки Дарницького УП ГУНП у м. Києві убачається, що 08.12.2024 виникла пожежа у гаражі заявника, у зв`язку з чим на місце події прибули наряд ДСНС та слідчо-оперативна група Дарницького УП ГУНП у м. Києві, а відомості про подію були внесені до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Дарницького УП ГУНП у м. Києві за № 65195.

За змістом вищевказаної довідки детальним оглядом місця «осередку пожежі» не було виявлено слідів приготування до підпалу, застосування горючих рідин, предметів, пристроїв та їх залишків, які б могли використовуватись як засоби підпалу, а пожежа виникла внаслідок короткого замикання в акумуляторі.

Як стверджує заявник, він повідомляв слідчого про ймовірність причетності до підпалу гаража його колишньої дружини, проте такі усні пояснення не можуть вважатися заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення ні в розумінні статті 214 КПК України, ні в розумінні положень Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС від 08.02.2019 № 100.

Отже ураховуючи, що ОСОБА_3 у встановленому кримінальним процесуальним законом порядку не звертався до органу досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення та не було виявлено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, в уповноваженої службової особи органу досудового розслідування Дарницького УП ГУНП у м. Києві не виник обов`язок вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим підстави для задоволення скарги відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: