Справа № 583/1402/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2025 р. слідча суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №8 в м. Охтирка Сумської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо не розгляду заяви про визнання потерплим,

установила:

28.02.2025 ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою, відповідно до якої просить зобов`язати посадову особу СВ Охтирського РВП ГУНП в Сумській області, яка здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000271 здійснити розгляд його заяви від 28.01.2025 про визнання його потерпілим у досудовому розслідуванні зазначеного кримінального провадження. Вимоги за заявою вмотивовані тим, що у провадженні СВ Охтирського РВП ГУНП в Сумській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000271 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 286-1 КК України. 28.01.2025 ОСОБА_3 засобами електронного та поштового зв`язку повторно надіслав до Охтирського РВП ГУНП в Сумській області заяву про визнання його потерпілим у вказаному кримінальному провадженні. Однак на час звернення з даною скаргою, в порушення норм ст. 220 КПК України, його заява не розглянута, що призвело до порушення норм кримінального-процесуального законодавства.

Скаргу призначено до розгляду у межах строку, визначеного ч.2 ст. 306 КПК України на 03.03.2025.

У порядку підготовки справи до розгляду, слідчою суддею 28.02.2025 запитано до Охтирського РВП ГУНП в Сумській області матеріали кримінального провадження №0000271 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 286-1 КК України.

03.03.2025 на адресу Охтирського міськрайонного суду надійшла копія супровідного листа № 954 від 04.02.2025 на адресу обласного комунального закладу «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи» за підписом старшої слідчої СВ Охтирського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 про направлення зазначеного кримінального провадження для проведення комісійної судово-медичної експертизи (а.с.8). У зв`язку з цим розгляд справи відкладено на 17.03.2025.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, що відповідно до положень ч.3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги. При цьому слідчою суддею враховуються стислі строки розгляду скарги даної категорії.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідча суддя виходить з наступного.

Так Охтирським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000271 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 286-1 КК України (а.с.8).

28.01.2025 ОСОБА_3 звернувся до начальника слідчого відділу Охтирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області майора поліції ОСОБА_5 із заявою про залучення його у якості потерпілого в кримінальному провадженні №0000271 від 16.06.2022, яка, як вбачається з трекінгу поштового відстеження отримана адресатом 05.02.2025. Крім того, зазначена заява скаржником направлена на електронну пошту Охтирського РВП ГУНП в Сумській області (а.с.3-5).

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В ч. 2 ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.9 КПК України, а також ст. 92 КПК України на слідчого, прокурора покладено обов`язок всебічно, повно і неупереджено досліджувати обставини кримінального провадження, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК, а також обов`язок надавати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

За приписами ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до п. 1, п. 5 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

З наведеного вбачається, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Якщо особа звернулась із клопотанням про вчинення слідчим процесуальної дії, однак воно залишилось без реагування або без належного реагування (наприклад, не було розглянуте або було розглянуте в частині) слідчого, то в такому випадку правомірним є оскарження такої бездіяльності відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Положеннями ч. 1, ч. 2 ст. 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, чинний КПК України не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК України може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки.

У той же час, за змістом ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим. В такому випадку, оскарженню підлягає саме така постанова на підставі п.5 ч.1 ст.303 КПК України.

Процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК України є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином вмотивовані.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається виключно у формі постанови.

Згідно з вимогами ст. 110 КПК України постанова слідчого, дізнавача, прокурора має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Разом з тим, станом на дату розгляду скарги слідчій судді не надано доказів на спростування доводів скаржника щодо не розгляду його заяви про визнання потерпілим та це дає підстави для висновку, що заява ОСОБА_3 від 28.01.2025 про визнання його потерпілим по кримінальному провадженню №0000271 від 16.06.2022 не розглянута, відповідне процесуальне рішення не прийнято, а відтак права заявника порушені і підлягають відновленню шляхом зобов`язання відповідальної особи розглянути вказану заяву у визначені кримінальним процесуальним законодавством строки і порядку.

Керуючись ст.ст. 18, 22, 40, 55, 77, 80, 107, 117, 214, 221, 303-307, 309, 395 КПК України, слідча суддя,

ухвалила:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу слідчого відділу Охтирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000271 від 16.06.2022, розглянути заяву ОСОБА_3 від 28.01.2025 про визнання потерплим у вказаному кримінальному провадженні

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_1