Справа № 713/3311/24
Провадження №1-кс/713/420/24
УХВАЛА

іменем України

02.09.2024 м. Вижниця

Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

26.08.2024 року адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді в інтересах ОСОБА_4 із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

У скарзі вказував, що 14.08.2024 року ОСОБА_4 до Вижницького РВП подала заяву про вчинення кримінального правопорушення. Посилаючись на ст.214 КПК України просила: Внести відомості до ЄРДР про вчинення посадовими (службовими) особами Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області - внесення частково неправдивих відомостей до офіційних документів, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та розпочати досудове розслідування. Визнати її потерпілою від даного кримінального правопорушення, вчиненого посадовими (службовими) особами Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області та вручити їй відповідну пам`ятку.

23.08.2024 року ОСОБА_4 стало відомо, що її заява зареєстрована у Вижницькому РВП 16.08.2024 року в ЄО за №5013.

Однак у порушення вимог ст.214 КПК України відомості до ЄРДР не внесено та досудове розслідування не розпочато.

Просив визнати бездіяльність начальника Вижницького РВП щодо порушення ним строків та порядку розгляду заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 14.08.2024 року протиправною та зобов`язати уповноважену особу Вижницького РВП внести відомості до ЄРДР у відповідності до вимог ст.214 КПК України по заяві ОСОБА_4 від 14.08.2024 року про вчинене кримінальне правопорушення.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 та заявник ОСОБА_4 не з`явилися. До початку судового засідання ОСОБА_4 надала до канцелярії суду заяву, у якій просила розглядати скаргу за їх відсутності, скаргу підтримує повністю.

У судове засідання прокурор Вижницької окружної прокуратури та представник Вижницького РВП не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомили.

Дослідивши скаргу та витребувані слідчим суддею матеріали перевірки по заяві ОСОБА_4 від 16.08.2024 року ЄО №5013, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно задовольнити з таких підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею установлено, що 16.08.2024 року до Вижницького РВП поштовим зв`язком надійшла заява ОСОБА_4 , жительки АДРЕСА_1 , у якій просила: Внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення посадовими (службовими) особами Берегометської селищної ради - внесення частково неправдивих відомостей до офіційних документів, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та розпочати досудове розслідування. Визнати її потерпілою від даного кримінального правопорушення, вчиненого посадовими (службовими) особами Берегометської селищної ради Вижницького району Чернівецької області та вручити їй відповідну пам`ятку.

16.08.2024 року заява ОСОБА_4 зареєстрована в журналі ЄО Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області за №5013.

У матеріалах перевірки по заяві ОСОБА_4 від 16.08.2024 року ЄО №5013 наявна довідка про результати проведення перевірки інформації, датована 26.08.2024 року, згідно якої ПОГ СП Вижницького РВП ОСОБА_5 вважав би за доцільне: 1. Перевірку за зверненням ОСОБА_4 припинити. 2. Рекомендувати ОСОБА_4 з даного приводу звернутись у цивільному порядку до Вижницького районного суду. 3. Матеріали перевірки здати на зберігання в канцелярію Вижницького РВП.

Тобто, станом на 02.09.2024 року відомості за заявою ОСОБА_4 від 14.08.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, доказів протилежного слідчому судді не надано.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 11) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298.

Пунктом 1 глави 3 Положення встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_4 від 14.08.2024 року, отримана 16.08.2024 року посадовими особами Вижницького РВП, однак станом на 02.09.2024 року до ЄРДР відомості по ній не внесені, що суперечить ст.214 КПК України та наведеному положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, а тому бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП необхідно визнати неправомірною та зобов`язати вчинити дані дії.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити.

Бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області по не внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 14.08.2024 року (ЄО №5013 від 16.08.2024 року) - визнати неправомірною.

Зобов`язати посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 14.08.2024 року (ЄО №5013 від 16.08.2024 року) та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6