Справа № 203/5595/24
Провадження № 1-кс/0203/3549/2024
УХВАЛА

24 жовтня 2024 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000122 від 27.04.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

14.10.2024 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся прокурор з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000122 від 27.04.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 14.10.2024 року, судову справу №203/5595/24, провадження №1-кс/0203/3549/2024, було розподілено слідчому судді ОСОБА_1 , яка передана канцелярією суду 17.10.2024 року.

В обґрунтування вимог клопотання прокурор зазначив, що слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000122 від 27.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі повідомлення громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про факти зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 під час здійснення публічних закупівель за бюджетні кошти, чим спричинені тяжкі наслідки державним інтересам. Постановою заступника Генерального прокурора від 13.09.2024 відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000122 доручено слідчим ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як зазначає прокурор досудовим розслідуванням встановлено, що 27.10.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір № 208Г/10-22 на виконання робіт з капітального ремонту з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 . Загальна вартість робіт відповідно до п.3.3 вказаного договору склала 22 298 740, 77 гривень, термін виконання робіт не пізніше 23.12.2022.

Під час вивчення додатків до договору № 208Г/10-22 від 27.10.2022 проектно-кошторисної документації встановлені факти завищення вартості будівельних матеріалів, виробів і комплектів, загальна вартість яких склала 19 049 320,06 гривень.

Так, вартість мінеральноватної плити з характеристиками 150/80кг/м.куб 150 мм у кількості 1850 м.кв складає 2015,79 гривень за 1 м.кв на загальну суму 3 731 215,2 гривень (позиція 128 підсумкової відомості ресурсів). При цьому, ринкова вартість мінеральноватної плити з аналогічними технічними характеристиками є майже втричі є нижчою. Лише на придбання вказаного будівельного матеріалу надмірно сплачено майже 2 000 000 гривень. Крім того, вартість мінеральноватної плити з технічними характеристиками 110кг/м.куб, 30 мм (без визначення виробника) у кількості 407,05 м.кв склала 583,66 гривень за 1 м.кв на загальну суму 237 578,80 гривень (позиція 127 підсумкової відомості ресурсів). При цьому, за результатами аналізу цін встановлено, що ринкова вартість вказаної мінеральноватної плити з аналогічними характеристиками є також майже втричі нижчою. На придбання вказаного утеплювача надмірно сплачено приблизно 160 000 гривень. Також на 100 відсотків завищена вартість металопрофілю ТП-45, зазначеного в позиціях 48 та 49 у підсумкової відомості ресурсів. Також, у позиції 126 підсумкової відомості ресурсів розмір вартості композитних панелей в комплекті з кріпленням становить 7 562,96 гривень за 1 м.кв на загальну суму 6 453 398,14 гривень. Встановлено, що ринкова вартість найдорожчого аналогічного товару є в декілька разів нижче. Сплата зазначеного будівельного матеріалу за вказаною ціною призвела до надмірно сплачених бюджетних коштів на суму більше 3 000 000 гривень.

Така ситуація стала можливою внаслідок формування замовником - ІНФОРМАЦІЯ_2 штучно завищеної очікуваної вартості предмету закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Крім того, під час досудового розслідування встановлено, що 14.04.2023 замовником - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) оголошено про проведення публічної закупівлі з особливостями із закупівлі робіт з капітального ремонту з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 № UA-2023-04-14-006498-a. Очікувана вартість вказаної публічної закупівлі склала 39 068 410 гривень. У зазначених відкритих торгах прийняв участь один учасник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), якого визначено переможцем публічної закупівлі. В зв`язку з викладеним 11.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір №128/05-23 на виконання робіт з капітального ремонту з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 . Загальна ціна вказаного договору 34 935 808, 32 гривень. Під час ознайомлення з підсумковою відомістю ресурсів, яка є додатком до договору №128/05-23 від 11.05.2023 встановлені непоодинокі факти завищення вартості будівельних матеріалів більше ніж на 100 відсотків відносно ринкової вартості аналогічних матеріалів.

Крім того, 21.12.2023 в системі Prozorro замовником - ІНФОРМАЦІЯ_2 опубліковано оголошення про здійснення процедури публічної закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_9 без використання електронної системи. Предмет вказаної закупівлі - капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами проведення вказаної публічної закупівлі 20.12.2023 замовником - ІНФОРМАЦІЯ_2 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір № 347Г/12-23 зі строком виконання робіт до 22.12.2023, тобто три дні. Договірна ціна договору № 347Г/12-23 від 20.12.2023 складає 5 141 035,28 гривень. Відповідно до доповідної записки начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підставою для укладання договору без конкурсу є необхідність проведення додаткових робіт, не зазначених у початковому проекті та лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про необхідність здійснення додаткових робіт. Встановлено, що 15.01.2024 року в електронній системі закупівель опублікований звіт про виконання договору № 347Г/12-23 від 20.12.2023 у грудні 2023 року.

Таким чином, під час розслідування кримінального провадження за результатами вивчення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_9 та договорів, укладених за результатами їх проведення встановлені факти зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

У зв`язку з вищевикладеним, прокурор просить суд:

- надати слідчим третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та прокурорам у кримінальному провадженні прокурорам другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , прокурорам першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_27 ; ОСОБА_28 ; ОСОБА_29 ; ОСОБА_30 ; ОСОБА_31 ; ОСОБА_32 ; ОСОБА_33 ; ОСОБА_34 ; ОСОБА_35 ; ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме до:

договорів на виготовлення проектів (проектно-кошторисна документація та графічні зображення) з усіма додатками та додатковими угодами на виконання робіт:

-«Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 » (код згідно ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи);

-«Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 » (код ДК 021:2015: 45450000 - 6 Інші завершальні будівельні роботи);

-ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Додаткові роботи з капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 );

проектів (проектно-кошторисна документація та графічні зображення), які отримали позитивні звіти експертизи проектно-кошторисної, а також позитивні звіти експертизи проектно-кошторисної документації на виконання робіт:

-«Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 » (код згідно ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи);

-«Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 » (код ДК 021:2015: 45450000 - 6 Інші завершальні будівельні роботи);

-ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Додаткові роботи з капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 );

договорів про виконання робіт № 208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023 з усіма додатками та додатковими угодами;

журналів виконання робіт та актів прихованих робіт, які складались під час виконання будівельних робіт відповідно до договорів № 208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023.

договорів на виконання технічного нагляду та авторського нагляду під час виконання будівельних робіт відповідно до договорів № 208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023 з усіма додатками та додатковими угодами;

актів виконаних робіт, які складались під час виконання договорів на виконання робіт № 208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023.

Судове засідання з розгляду клопотання було призначено на 15.10.2024 року.

Клопотання в силу ч. 2 ст. 163 КПК України розглянуто судом без виклику ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У судове засідання, призначене на 24.10.2024 року, прокурор не з`явився, проте до початку судового засідання подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Слідчий суддя на підставі частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України розглянув клопотання прокурора за його відсутності та без фіксування судового засідання технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши подані матеріали клопотання в їх сукупності, проаналізувавши норми КПК України, вважає за необхідне клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, дійшов таких висновків.

Відповідно до статей 131, 162 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно зі статтею 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, полягає у наданні слідчому особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Надання тимчасового доступу до речей і документів під час досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором.

За правилами, встановленими частиною 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе достатньо підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Пунктом 6 частини 1 статті 162 КПК встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, зокрема належать особисте листування особи та інші записи особистого характеру.

За приписами частини 6 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною 5 статті 163 КПК, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом встановлено та матеріалами клопотання підтверджено, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000122 від 27.04.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України.

На підтвердження обставин, викладених у клопотанні, прокурором також було долучено витяг з ЄРДР № 0000122 від 27.04.2023 року, копію заяви, копію протоколу допиту свідка, копію договору про виконання робіт №208Г/10-22 від 27.10.2022, копію графіку етапів виконання робіт та її оплати, копію договору про виконання робіт №128Г/05-23 від 11.05.2023, копію графіка виконання робіт та її оплати, копію договору про виконання робіт №347Г/12-23 від 20.12.2023 разом з додатками до договору.

Слідчий суддя, враховуючи викладене вище, зважаючи на наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети заявленого клопотання, вважає за необхідне його задовольнити.

Керуючись статтями 94, 110, 131, 159, 162-166, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000122 від 27.04.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати слідчим третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та прокурорам у кримінальному провадженні прокурорам другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , прокурорам першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_27 ; ОСОБА_28 ; ОСОБА_29 ; ОСОБА_30 ; ОСОБА_31 ; ОСОБА_32 ; ОСОБА_33 ; ОСОБА_34 ; ОСОБА_35 ; ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме до:

договорів на виготовлення проектів (проектно-кошторисна документація та графічні зображення) з усіма додатками та додатковими угодами на виконання робіт:

-«Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 » (код згідно ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи);

-«Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 » (код ДК 021:2015: 45450000 - 6 Інші завершальні будівельні роботи);

-ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Додаткові роботи з капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 );

проектів (проектно-кошторисна документація та графічні зображення), які отримали позитивні звіти експертизи проектно-кошторисної, а також позитивні звіти експертизи проектно-кошторисної документації на виконання робіт:

-«Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 » (код згідно ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи);

-«Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 » (код ДК 021:2015: 45450000 - 6 Інші завершальні будівельні роботи);

-ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Додаткові роботи з капітального ремонту по об`єкту: Капітальний ремонт з утеплення фасадів громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 за адресою: АДРЕСА_1 );

договорів про виконання робіт № 208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023 з усіма додатками та додатковими угодами;

журналів виконання робіт та актів прихованих робіт, які складались під час виконання будівельних робіт відповідно до договорів № 208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023.

договорів на виконання технічного нагляду та авторського нагляду під час виконання будівельних робіт відповідно до договорів № 208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023 з усіма додатками та додатковими угодами;

актів виконаних робіт, які складались під час виконання договорів на виконання робіт № 208Г/10-22 від 27.10.2024, № 128Г/05-23 від 11.05.2023, № 347Г/12-23 від 20.12.2023.

Роз`яснити, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала підлягає виконанню протягом місяця з дня постановлення, тобто до 24.12.2024 року включно.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1