1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/5716/24 1-кс/335/3281/2024
23 липня 2024 року м. Запоріжжя
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Гаврилівка Нововоронцовського району Херсонської області, заміжньої, зареєстрованої як фізична особа-підприємець, працюючої сертифікованим інженером-землевпорядником, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27,ч. 3 ст. 369 КК України,
Прокурор звернувся до слідчого судді з вищезазначеним клопотанням, в обґрунтування якого зазначив наступне.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ «РЕКРІЕЙШН» є власником нежитлового приміщення адміністративної будівлі літ. А, склад літ. Б, вбиральні літ. В, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ) згідно договору купівлі-продажу від 28.04.2012 № 428, укладеного із ОСОБА_6 .
З метою отримання консультацій щодо отримання ТОВ «РЕКРІЕЙШН» земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Привокзальна, 17 (вул. Луначарського), яка належить на праві власності територіальній громаді м. Запоріжжі в особі Запорізької міської ради в оренду ОСОБА_7 05.10.2023 звернувся до землевпорядника Комунарського району м. Запоріжжя ОСОБА_8 , яка роз`яснила йому порядок звернення до Запорізької міської ради із відповідною заявою та пакетом документів.
ОСОБА_7 16.10.2023 звернувся до Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206 із заявою про розгляд питання щодо отримання в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН» земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Привокзальна, 17 (вул. Луначарського).
За результатами розгляду вказаного звернення Департаментом управління активами Запорізької міської листом від 15.11.2023 №3533/01/01-07/5192 надано відповідь, згідно із яким первинний розгляд питання щодо передачі ТОВ «РЕКРІЕЙШН» в оренду земельної ділянки по вул. Привокзальній, 17 (Луначарського) в м. Запоріжжя можливий після наявності листа Департаменту архітектури та містобудування міської ради про відповідність виду використання земельної ділянки, чинній містобудівній документації та подання представником товариства до Управління переліку документів. Лише після надання всіх необхідних документів з урахуванням норм, які діють на період воєнного стану, питання буде розглянуто у встановленому порядку.
У подальшому ОСОБА_7 з метою отримання консультації щодо оформлення документів для отримання в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН» земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 ) звернувся до ОСОБА_8 , яка порадила йому звернутись до сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_5 .
ОСОБА_7 22.12.2023 у денний час прибув до офісу фізичної особи підприємця сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_5 , що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , яка надає послуги у сфері земельних відносин, в ході спілкування із якою повідомив про необхідність отримання погодження з Департаментом архітектури та містобудування міської ради про відповідність виду використання земельної ділянки чинній містобудівній документації, а також надання документів для подальшого повторного звернення із заявою до Запорізької міської ради щодо надання ТОВ «РЕКРІЕЙШН» в оренду земельної ділянки по вул. Привокзальній, 17, (вул. Луначарського) в м. Запоріжжя для розташування спортивно-оздоровчого комплексу.
Дізнавшись про намір ОСОБА_7 щодо отримання ТОВ «РЕКРІЕЙШН» в оренду земельної ділянки по вул. Привокзальній, 17 (вул. Луначарського) у м. Запоріжжі, для розташування спортивно-оздоровчого комплексу, достовірно знаючи про те, що ТОВ «РЕКРІЕЙШН» зареєстровано право власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , у ОСОБА_5 виник злочинний умисел, спрямований на підбурювання ОСОБА_7 до надання неправомірної вигоди службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутатам Запорізької міської ради за надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та подальшу передачу її в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН».
31.01.2024 ОСОБА_7 діючи за вказівкою ОСОБА_5 повторно звернувся із заявою до Запорізької міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН» земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ) для розташування спортивно-оздоровчого комплексу разом із пакетом документів.
02.04.2024, приблизно о 10:10 годині, ОСОБА_5 перебуваючи в офісному приміщені за адресою: АДРЕСА_3 , продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на підбурювання ОСОБА_7 до надання неправомірної вигоди службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради, а також депутатам Запорізької міської ради, які наділені владними повноваженнями за вирішення питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН» земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ) для розташування спортивно-оздоровчого комплексу та подальшу передачу її в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН», діючи умисно, в інтересах службових осіб Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутатів Запорізької міської ради, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з метою створення у ОСОБА_7 бажання та рішучості надати неправомірну вигоду службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутатам Запорізької міської ради повідомила ОСОБА_7 про необхідність передачі неправомірної вигоди службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутатам Запорізької міської ради у розмірі 50 000 доларів США за надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН», а також подальшу передачу її в оренду товариству. ОСОБА_5 повідомила, що 25 000 доларів США необхідно надати за позитивне вирішення питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, після чого ще 25 000 доларів США - за затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН».
При цьому в ході спілкування ОСОБА_5 запевнила ОСОБА_7 , що у разі надання неправомірної вигоди, службовими особами Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутатами Запорізької міської ради будуть вчинені зазначені дії, а інакше останні не вчинять відповідних дій щодо прийняття рішення про надання дозволу ТОВ «РЕКРІЕЙШН» на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , для розташування спортивно-оздоровчого комплексу, а також подальшого безперешкодного прийняття відповідних рішень.
З огляду на сформоване у ОСОБА_7 уявлення, що лише за умови надання ним неправомірної вигоди службові особи Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутати Запорізької міської ради приймуть відповідні рішення на користь ТОВ «РЕКРІЕЙШН», маючи довіру до кваліфікованого інженера землевпорядника ОСОБА_5 , як фахівця в сфері землевпорядкування, ОСОБА_7 09.04.2024 в денний час під час особистої зустрічі зі ОСОБА_5 в офісному приміщені за адресою: АДРЕСА_3 , вимушено погодився на умовляння ОСОБА_5 передати службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутатам Запорізької міської ради неправомірну вигоду у розмірі 50 000 доларів США за надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подальшу передачу її в оренду ТОВ «РЕКРІЕЙШН».
У подальшому, 10.04.2024, приблизно о 13:00 годині, ОСОБА_5 , перебуваючи в офісному приміщені за адресою: АДРЕСА_3 , продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на підбурювання ОСОБА_7 до надання неправомірної вигоди службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради, а також депутатам Запорізької міської ради, діючи умисно, в інтересах службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутатів Запорізької міської ради, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з метою створення у ОСОБА_7 бажання та рішучості надати неправомірну вигоду надала йому для підписання проект рішення Запорізької міської ради щодо надання дозволу ТОВ «РЕКРІЕЙШН» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Привокзальній, 17 орієнтовною площею 0,9000 га для розташування спортивно-оздоровчого комплексу із підписами директора департаменту управління активами Запорізької міської ради ОСОБА_9 , заступника директора департаменту начальника управління земельних відносин департаменту управління активами Запорізької міської ради ОСОБА_10 , та головного спеціаліста відділу землеустрою Львової О. При цьому, ОСОБА_5 повідомила, що неправомірну вигоду необхідно передати службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради Запорізької міської ради. Без передачі неправомірної вигоди, вони не вчинять відповідних дій на користь ТОВ «РЕКРІЕЙШН».
23.05.2024, приблизно о 12 годині 10 хвилин, ОСОБА_7 , діючи на виконання вимоги ОСОБА_5 , прибув до пункту «Обмін валют», який розташований за адресою: АДРЕСА_4 , назвавши код «191-504» разом із даними ОСОБА_5 передав працівнику пункту «Обмін валют» ОСОБА_11 обумовлену суму грошових коштів у розмірі 25 000 доларів США (згідно офіційного курсу Національного банку України 1 долар США 39,825 грн, що становить 995 625 грн.), з яких 600 доларів США заздалегідь ідентифіковані грошові кошти, 24 400 доларів США імітаційні грошові кошти.
При цьому, 23.05.2024, приблизно о 12 годині 10 хвилин, вказані заздалегідь ідентифіковані та імітаційні кошти у розмірі 25 000 доларів США вилучено працівниками правоохоронних органів в ході проведення обшуку у пункті «Обмін валют» за адресою АДРЕСА_4 .
Таким чином, ОСОБА_5 вчинила усі дії, спрямовані на підбурювання ОСОБА_7 до надання неправомірної вигоди службовим особам Департаменту управління активами Запорізької міської ради та депутатам Запорізької міської ради, за вчинення дій із використанням їх службового становища, які вважала необхідними для доведення кримінального правопорушення до кінця, але кримінальне правопорушення не було закінчено з причин, які не залежали від її волі, оскільки злочин було припинено працівниками правоохоронних органів.
24.05.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27,ч. 3 ст. 369 КК України.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.05.2024 до підозрюваної ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороню залишати місце свого проживання цілодобово на строк до 24.07.2024, із покладенням на підозрювану обов`язків передбачених ст. 194 КПК України.
Постановою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури від 16.07.2024 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному проваджені до трьох місяців, тобто до 24.08.2024.
24.07.2024 спливає строк тримання підозрюваної під домашнім арештом. Проте у кримінальному провадженні необхідно виконати ще ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Посилаючись на те, що досудове розслідування не завершено, а ризики, передбачені п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, існування яких було встановлено слідчим суддею при застосуванні запобіжного заходу до підозрюваної, не зменшилися та продовжують існувати, прокурор просить продовжити строк тримання підозрюваної під домашнім арештом до 24.08.2024 на умовах, визначених ухвалою слідчого судді від 24.05.2024.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Захисник заперечував проти задоволення клопотання прокурора, посилаючись на те, що його зміс не відповідає вимогам, передбаченим ч. 3 ст. 199 КПК України, оскільки не містить викладу обставин, які свідчать про те, що заявлений прокурором ризик не зменшився або з`явилися нові ризики, які виправдовують тримання особи під вартою; виклад обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про застосування до підозрюваної запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту. Також захисник просив врахувати належну процесуальну поведінку ОСОБА_5 з моменту набуття нею статуту підозрюваної в даному кримінальному провадженні, наявність на її утримані двох неповнолітніх дітей, яких вона виховує самостійно, та те, що застосований до неї запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту позбавляє її можливості належним чином виконувати її батьківські обов`язки щодо дітей, зокрема доставляти їх до навчальних закладів, купувати їм продукти харчування тощо. З огляду на викладене, захисник просив відмовити в задоволенні клопотання прокурора.
Підозрювана заперечувала проти задоволення клопотання прокурора, посилаючись на те, що застосований до неї запобіжний захід у вигляді домашнього решту із забороною залишати житло цілодобово є занадто обтяжливим для неї, оскільки позбавляє її можливості працювати, піклуватися про своїх дітей, яких вона утримує самостійно. Для належного виконання батьківських обов`язків вона вимушена звертатися до слідчого за дозволом залишити житло кожного разу, коли їй необхідно супроводити дітей до зупинки громадського транспорту, відвідати навчальні заклади, в яких вони навчаються, придбати їм продукти харчування. За час перебування під домашнім арештом вона жодного разу не порушила покладені на неї обов`язки. З огляду на викладене, підозрювана просила застосувати до неї запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною залишати житло в нічний час доби, що дозволить їй працювати та належним чином виконувати батьківські обов`язки.
Заслухавши думку учасників провадження, вивчивши клопотання, дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
24.05.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27,ч. 3 ст. 369 КК України.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.05.2024 до підозрюваної ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороню залишати місце свого проживання цілодобово на строк до 24.07.2024, із покладенням на підозрювану обов`язків передбачених ст. 194 КПК України.
Постановою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури від 16.07.2024 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному проваджені до трьох місяців, тобто до 24.08.2024.
24.07.2024 спливає строк тримання підозрюваної під домашнім арештом. Проте у кримінальному провадженні необхідно виконати ще ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Наявність обґрунтованої підозри у вчинені ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 27,ч. 3 ст. 369 КК України, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які досліджувалися слідчим суддею під час вирішення питання про застосування до підозрюваної запобіжного заходу.
При цьому, слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності та допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінальних правопорушень. За наявності обґрунтованих даних, які спростовують всі чи деякі обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий за погодженням із прокурором має право змінити раніше повідомлену підозру чи за наявності для цього підстав прийняти рішення про закриття кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що ризики, передбачені п.п. 1,3 ч. 1 ст. 177 КПК України, існування яких було доведено стороною обвинувачення під час розгляду клопотання про застосування до підозрюваного запобіжного заходу, продовжують існувати і на момент розгляду даного клопотання. Проте, зазначені ризики істотно зменшились з плином часу.
Практика Європейського суду з прав людини передбачає у разі належної поведінки підозрюваного, обвинуваченого, пом`якшувати умови обмеження прав та свобод людини, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу.
Строк тримання підозрюваної під домашнім арештом в даному кримінальному проваджені не виходить за межі розумного.
Прокурором доведено наявність обставини, які перешкоджають закінченню досудового розслідування до закінчення строку дії попередньої ухвали про застосування до підозрюваної запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, також слідчий суддя враховує обсяг підозри та тяжкість злочину, у вчиненні якого обґрунтовано підозрюється ОСОБА_5 .
Слідчий суддя враховує належну процесуальну поведінку підозрюваної, міцність її соціальних зв`язків, наявність у неї на утриманні неповнолітніх дітей.
З огляду на викладене, слідчий суддя доходить переконання, що запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною підозрюваній залишати своє житло у період часу з 20 години 00 хвилин до 07 години 00 хвилин наступного дня та покладенням на неї обов`язків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4, 8 ч. 5 ст. 194 КПК України, забезпечить належну процесуальну поведінку підозрюваної під час досудового розслідування.
Отже, клопотання прокурора слід задовольнити частково, продовживши строк тримання підозрюваної під домашнім арештом в межах строків досудового розслідування із забороною залишати житло, під арештом в якому вона перебуває, у період часу з 20 години 00 хвилин до 07 години 00 хвилин наступного дня та покладенням на неї обов`язків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4, 8 ч. 5 ст. 194 КПК України.
Керуючись ст.ст. ст. ст. 177, 178, 181, 186, 193, 194, 196, 197, 309, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити до 24 серпня 2024 року строк тримання підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під домашнім арештом із забороною підозрюваній залишати місце свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу з 20 год 00 хв до 07 год 00 хв наступного дня, з покладенням на підозрювану обов`язків:
-не відлучатись з місця проживання у період часу з 20 год 00 хв до 07 год 00 хв наступного дня;
-з`являтися до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду (в залежності від стадії кримінального провадження) за викликом у призначений час;
-не відлучатися без дозволу слідчого, прокурора чи суду з м. Запоріжжя;
-повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну місця роботи;
- утриматися від спілкування зі свідками та потерпілим у даному кримінальному провадженні;
-здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
Виконання ухвали покласти на орган Національної поліції за місцем проживання підозрюваної.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Роз`яснити підозрюваній, що відповідно до ч. 5 ст. 181 КПК України, працівники органу Національної поліції з метою контролю за її поведінкою мають право з`являтися в житло, під арештом в якому вона перебуває, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань.
В разі невиконання покладених обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід.
Встановити строк дії даної ухвали до 24 серпня 2024 року включно.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Подання апеляційної скарги не зупиняє виконання ухвали.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя ОСОБА_1