Справа № 296/9908/24
УХВАЛА

Іменем України

05 листопада 2024 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2024 до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Обґрунтовуючи скаргу, ОСОБА_3 зазначає, що він є військовослужбовцем, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , тимчасово перебуває на обліку військової частини НОМЕР_2 . У межах розгляду справи 160/7624/24 за його позовом до військової частини НОМЕР_3 про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії він 18 жовтня 2024 через Електронний кабінет підсиситеми Електронний суд ЄСІТС отримав клопотання військової частини НОМЕР_3 , до якого додано копію листа військової частини від 26 вересня 2024 року, який містить особисті образи військовослужбовця, містить неправдиву інформацію та висловлювання, що принижують його честь, гідність та ділову репутацію військовослужбовця. Крім того, у вказаному листі поширено конфіденційну інформацію, що відноситься до лікарської таємниці без його згоди. Скаржник вказує, що лист містить необґрунтовані підозри та завідомо неправдиві звинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень.

22 вересня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони із заявою про вчинення службовими особами в/ч НОМЕР_1 та в/ч НОМЕР_3 протиправних дій з ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163, ч. 1, 2 ст. 435-1, ст. 367, ст. 425, ст. 366 Кримінального кодексу України. Суть вчинків службових осіб в/ч НОМЕР_1 та в/ч НОМЕР_3 полягає у порушенні таємниці листування без згоди адресата, розповсюдженні кореспонденції третім особам без згоди адресата, нанесення особистих образ військовослужбовцю та в письмовій формі приниження його честі, гідності та ділової репутації, з ознаками обтяжуючих обставин щодо створення завідомо неправдивих документів, недбале ставлення до виконання службових обов`язків, завідомо неправдиве звинувачення у скоєнні злочину. 24 жовтня 2024 року електронною поштою від Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони надійшов лист, в якому повідомлено про направлення його заяви для перевірки до Житомирського зонального відділу, що не передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України.

Скаржник зазначає, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України уповноваженою особою Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони його заяву не розглянуто, відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесено, розслідування не розпочато. Слідчий (уповноважена посадова особа) Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони не здійснив дій передбачених частиною 3 статті 214 КПК України. Також порушено положення п. 3.13, 4.2.2 «Положення про Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері (на правах Департаменту) Офісу Генерального прокурора» затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 квітня 2021 року № 135.

На підставі наведеного ОСОБА_3 просить: 1) зобов`язати уповноважену особу Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони внести відомості про вчинення службовими (посадовими) особами військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_4 протиправних дій, які мають ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ст. ч. 1 ст. 163, ч. 1, 2 ст. 435-1, 367, 425, 383, 366 Кримінального кодексу України на підставі заяви від 22.10.2024 про вчинення таких кримінальних правопорушень, та розпочати за цією заявою розслідування у формі досудового розслідування; 2) зобов`язати прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони надати мені витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку з правами потерпілого.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, попередньо подав заяву про розгляд скарги без його участі.

05 листопада 2024 року до суду надійшла заява прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 про розгляд скарги без її участі.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя уставив, що ОСОБА_3 22 жовтня 2024 року надіслав на офіційну електронну пошту Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону заяву про вчинення протиправних дій службовими особами військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_3 з ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163, ст. 435-2 Кримінального кодексу України.

З копії супровідного листа Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону № 62-3564 від 24 жовтня 2024 року встановлено, що вищевказану заяву ОСОБА_3 направлено за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

Станом на 05.11.2024 слідчому судді не надано доказів внесення в ЄРДР відомостей за заявою скаржника від 22 жовтня 2024 року.

При цьому, положення ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

-дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

- прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

- інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; -короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

- прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

- інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч.7 ст.214 КПК України).

Слідчий суддя ураховує, що заява ОСОБА_3 від 22 жовтня 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень уповноваженими особами Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону розглянута не була, а 24 жовтня 2024 направлена до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наведене свідчить про допущення уповноваженими особами Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону бездіяльності, яка порушує права скаржника.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Тобто, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Системний аналіз ст. 214КПК України в сукупності з іншими положеннями кримінального процесуального закону, зокрема тих, які визначають загальні засади кримінального провадження, вказує на те, що підставою внесення відомостей до ЄРДР є наявність у заяві чи повідомленні посилань на обставини, які можуть вказувати на вчинення кримінального правопорушення.

За переконанням слідчого судді подані заявником матеріали про вчинення кримінального правопорушення є достатніми в розумінні вимог ст. 214 КПК України.

Слідчий суддя також зазначає, що саме на органи досудового розслідування покладається обов`язок збирання доказів на підтвердження або спростування обставин кримінального провадження.

За змістом ч.1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

З огляду на викладене, встановлення обставин як на підтвердження вчинення кримінального правопорушення, так і на спростування, можливе за наслідком проведення досудового розслідування, відтак скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 від 22 жовтня 2024 року про вчинення протиправних дій службовими особами військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_3 з ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163, ст. 435-2 Кримінального кодексу України, а також зобов`язати уповноважену особу Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону надати заявнику витяг про реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня її постановлення до Житомирського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1