Справа № 953/7764/24
н/п 1-кс/953/6188/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2024 року м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова голови ГО «НОН - СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

21.08.2024 до Київського районного суду м. Харкова зі скаргою звернувся голова ГО «НОН - СТОП» ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування ГСУ Управління СБ України в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 12.08.2024р. за вих. № 12/08/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 236, ч. 3 ст. 240, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 332-2, ч. 3 ст. 357, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В обґрунтування скарги зазначає, що 12.08.2024р. за вих. № 12/08/2024-1 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 , на офіційну електронну пошту ГСУ Управління СБ України в Харківській області, а саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

Особа, яка подала скаргу - ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, у скарзі зазначив, що скаргу підтримує та просить проводити судове засідання за його відсутності.

Представник УСБ України в Харківській області у судове засідання не з`явився, 22.08.2024 року на адресу суду надійшов лист начальника СВ УСБ України в Харківській області ОСОБА_4 , в якому просив проводити розгляд скарги за відсутності представника УСБ України в Харківській області, щодо задоволення скарги заперечував. Зазначив, що 13.08.2024 до УСБ України в Харківській області надійшла заява голови організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 12.08.2024 року про внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 236, ч. 3 ст. 240, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 332-2, ч. 3 ст. 357, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369КК України. Вивченням вказаної заяви встановлено, що така заява за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить достатніх даних про вчинення будь-яких кримінальних правопорушень. За таких обставин підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою не встановлено.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, доходить такого висновку.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів справи слідує, що голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся в тому числі до ГСУ Управління СБ України в Харківській області із заявою від 12.08.2024 за вих. № 12/08/2024-1 про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив: В порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 236, ч. 3 ст. 240, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 332-2, ч. 3 ст. 357, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України за вищевикладеними фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. ДР України та розпочати досудове розслідування. 2. Повідомити заявника про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР. 3. В межах компетенції сприяти слідству і вжити заходів, направлених на усунення вказаних порушень, притягнення винних до відповідальності, відшкодування шкоди і недопущення аналогічних порушень в подальшому. 4. Провести спеціальну перевірку ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_11 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» () щодо вчинення колабораційної діяльності, наявності зв`язків з особами, котрі перебувають на території рф та так званих Л/ДНР, сплати податків, зборів, інших платежів на території рф та так званих Л/ДНР, співпраці та взаємодії з представниками окупаційних державних, правоохоронних, податкових органів, спеціальних служб рф та так званих Л/ДНР. 5. Провести спеціальні перевірки щодо фактичного володіння ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» () ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , через ряд офшорних компаній, в тому числі Приватна компанія з обмеженою відповідальністю JKX Ukraine B. V.; DERIPON COMMERCIAL LTD (ДЕРІПОН КОММЕРШАЛ ЛТД); АРЕС СИСТЕМС ЛТД; АРІАНА БІЗНЕС ЛІМІТЕД (ARIANA BUSINESS LIMITED) являються фактичними власниками ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), а також щодо відповідності такого володіння національній безпеці України та національним інтересам України. 6. Ввести персональні санкції проти ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_11 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , а також внести вказаних фізичних осіб до переліку спонсорів тероризму, спонсорів війни рф проти України. 7. Ввести санкції проти ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (), а також внести вказаних юридичних осіб до переліку спонсорів тероризму, спонсорів війни рф проти України. 8. Провести перевірку щодо законності отримання дозволів та ліцензій, які пов`язані із видобувною діяльністю, такими компаніями, як: ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (), а також отримання даних дозволів, шляхом надання неправомірної вигоди посадовим особам та працівникам Міністерства енергетики України, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державної екологічної інспекції України, Державної служби геології та надр України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної інспекції енергетичного нагляду України. 9. Провести перевірку щодо законності надання спеціального дозволу на користування надрами ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), а також отримання вказаного дозволу, шляхом надання неправомірної вигоди посадовим особам та працівникам Міністерства енергетики України, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державної екологічної інспекції України, Державної служби геології та надр України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної інспекції енергетичного нагляду України. 10. Вжити заходів щодо анулювання дозволів та ліцензій, в тому числі спеціального дозволу на користування надрами, які були надані ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (), у зв`язку із численними порушеннями діючого законодавства. 11. Накласти арешт на об`єкти нерухомості, в тому числі, які вказані у даній заяві, корпоративні права, банківські рахунки ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (). 12. Вжити дій щодо передачі нерухомого майна, корпоративних прав, банківських рахунків, юридичних осіб, які зазначені у п. 11, в управління Агентству з розшуку та менеджменту активів. 13. Вжити дій щодо розірвання договорів оренди земельних ділянок, які наразі перебувають на правах оренди у користуванні ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), в тому числі, які вказані у даній заяві. 14. Провести перевірку свердловин ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (), на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі у Богодухівському районі Харківської області, на відповідність нормативам і стандартам безпеки, охорони праці, екологічним вимогам, правильності обліку видобутого газу, дотримання ліцензійних умов і законодавства, а також перевірити стан обладнання та виконання технічних регламентів. 15. Провести екологічну перевірку при здійсненні ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» () видобутку газу та нафти, а також пов`язаними із цим робіт. 16. Провести перевірку щодо недотримання норм по утилізації промислових відходів з боку ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (). 17. Визнати ризиковими контрагентами, заблокувати податкові накладні, заблокувати рахунки, провести фінансовий моніторинг, перевірку дотримання податкового законодавства, нарахування податку на додану вартість, видаткової частини, виводу капіталу через офшори та сплату з цього податку, при здійсненні підприємницької діяльності, таких юридичних осіб, як: ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (). 18. Провести податкову перевірку щодо ухилення від сплати податків та легалізації грошових коштів, виводу грошових коштів, в тому числі на територію країн Європи та рф, юридичними та фізичними особами, котрі зазначені у п. 4. 19. Провести фінансовий моніторинг юридичних та фізичних осіб, котрі зазначені у п. 4. 20. Вжити заходів щодо нарахування ПДВ, рентної плати за користування надрами ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (), а також заходів щодо стягнення та відшкодування шкоди завданої державі. 21. Провести перевірку щодо отримання неправомірної вигоди посадовими особами та працівниками Міністерства енергетики України, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державної екологічної інспекції України, Державної служби геології та надр України, Державної податкової служби України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної інспекції енергетичного нагляду України, Харківської обласної військової адміністрації, Богодухівської районної державної адміністрації, Харківської обласної ради з метою приховування злочинних схем, котрі описані у даній заяві. 22. Провести перевірку щодо незаконного видобутку газу та нафти, без обліку, з боку таких юридичних осіб, як: ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), ТОВ «СІРІУС-1» (), ТОВ «САХАЛІНСЬКЕ» (), ТОВ «ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ» (). 23. Провести перевірку щодо незаконного транспортування, продажу, без обліку, газу, із залученням газотранспортної системи України, яка підконтрольна ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» () покупцям, що знаходяться на території країн Європи. 24. Провести перевірку щодо участі представників Міністерства енергетики України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної інспекції енергетичного нагляду України, ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» () у реалізації злочинних схем ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , внаслідок яких здійснюється незаконне транспортування газу, без обліку, до країн Європи. 25. Провести перевірку щодо незаконного виїзду ОСОБА_6 за кордон, із використанням паспорту іншої особи, під час дії воєнного стану. 26. Провести перевірку щодо отримання неправомірної вигоди представниками Державної прикордонної служби України від ОСОБА_6 . 27. Провести перевірку банків щодо проведення фінансового моніторингу, законності проведення банківських і фінансових операцій за участі ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), відкритих банківських рахунків, в тому числі: МФО НОМЕР_1 ПАТ "ОМЕГА БАНК", номер рахунку НОМЕР_2 , (ДОЛАР США); МФО 300164 ПАТ "ОМЕГА БАНК", номер рахунку НОМЕР_2 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 300465 АТ "ОЩАДБАНК", номер рахунку НОМЕР_3 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 300465 АТ "ОЩАДБАНК", номер рахунку НОМЕР_4 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 300465 АТ "ОЩАДБАНК", номер рахунку НОМЕР_4 , (ЄВРО); МФО НОМЕР_5 АТ "ОЩАДБАНК", номер рахунку НОМЕР_4 , (ДОЛАР США); МФО 300528 АТ "ОТП БАНК", номер рахунку НОМЕР_6 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 300528 АТ "ОТП БАНК", номер рахунку НОМЕР_7 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 300528 АТ "ОТП БАНК", номер рахунку НОМЕР_8 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 300528 АТ "ОТП БАНК", номер рахунку НОМЕР_9 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 300528 АТ "ОТП БАНК", номер рахунку НОМЕР_9 , (ДОЛАР США); МФО 300528 АТ "ОТП БАНК", номер рахунку НОМЕР_9 , (ЄВРО); МФО НОМЕР_10 ПАТ "КБ "Активбанк", номер рахунку НОМЕР_11 , (ДОЛАР США); МФО 300852 ПАТ "КБ "Актив-банк", номер рахунку НОМЕР_11 , (ЄВРО); МФО НОМЕР_12 АТ "БАНК КРЕДИТ ДНIПРО", номер рахунку НОМЕР_13 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 305749 АТ "БАНК КРЕДИТ ДНIПРО", номер рахунку НОМЕР_13 , (ДОЛАР США); МФО 305749 АТ "БАНК КРЕДИТ ДНIПРО", номер рахунку НОМЕР_13 , (ЄВРО); МФО НОМЕР_14 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_15 , (ЄВРО); МФО НОМЕР_14 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_15 , (ДОЛАР США); МФО 320478 АБ "УКРГАЗБАНК", номер рахунку НОМЕР_15 , (ФУНТ СТЕРЛІНГІВ); МФО 328209 Акцiонерний банк "Пiвденний", номер рахунку НОМЕР_16 , (ФУНТ СТЕРЛІНГІВ); МФО 328209 Акцiонерний банк "Пiвденний", номер рахунку НОМЕР_16 , (ДОЛАР США); МФО 328209 Акцiонерний банк "Пiвденний", номер рахунку НОМЕР_16 , (ЄВРО); МФО НОМЕР_17 Акцiонерний банк "Пiвденний", номер рахунку НОМЕР_16 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 331003 ПОЛТАВ. ФАКБ"ТАСКОМЕРЦБАНК", м. Полтава, номер рахунку НОМЕР_18 , (ДОЛАР США); МФО 331003 ПОЛТАВ. ФАКБ"ТАСКОМЕРЦБАНК", м. Полтава, номер рахунку НОМЕР_18 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 380269 СТОЛИЧНА ФІЛІЯ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" м. Київ, номер рахунку НОМЕР_19 , (ЄВРО); МФО 380269 СТОЛИЧНА ФІЛІЯ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" м. Київ, номер рахунку НОМЕР_20 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 380269 СТОЛИЧНА ФІЛІЯ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" м. Київ, номер рахунку НОМЕР_21 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 380269 СТОЛИЧНА ФІЛІЯ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" м. Київ, номер рахунку НОМЕР_22 , (ДОЛАР США); МФО 380269 СТОЛИЧНА ФІЛІЯ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" м. Київ, номер рахунку НОМЕР_23 , (РОСІЙСЬКИЙ РУБЛЬ); МФО 380269 СТОЛИЧНА ФІЛІЯ ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" м. Київ, номер рахунку НОМЕР_24 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 899998 Казначейство України, номер рахунку НОМЕР_25 , (УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ). 28. Забезпечити проведення фінансового моніторингу ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), а також таких банків, як: ПАТ "ОМЕГА БАНК" (), АТ "ОЩАДБАНК" (), АТ "ОТП БАНК" (), ПАТ "КБ "Актив-банк" (), АТ "БАНК КРЕДИТ ДНIПРО" (), АБ "УКРГАЗБАНК" (), Акцiонерний банк "Пiвденний" (), КБ"ПРИВАТБАНК" () щодо причетності до легалізації грошових коштів, триманих злочинним шляхом, ухилення від сплати податків, виведення готівки на підконтрольні юридичні і фізичні особи. 29. Накласти арешт та заблокувати до закінчення фінансового моніторингу і перевірки банківських рахунків ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (), в тому числі рахунків, зазначених у п. 27. 30. Запитати документацію, що підтверджує законність фінансових операцій та походження коштів, які перебувають на банківських рахунках, в тому числі котрі зазначені у п. 27 прохальної частини даної заяви, у ПРАТ «ВК „УКРНАФТОБУРІННЯ"» (). 31. В межах компетенції сприяти слідству і вжити заходів, направлених на усунення вказаних правопорушень, притягнення винних до відповідальності. 32. Про результати розгляду повідомити електронним шляхом на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як зазначено вище, згідно листа начальника слідчого відділу Управління служби безпеки України ОСОБА_4 , вивченням скарги (заяви) встановлено, що із змісту викладених обставин не вбачається конкретних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, відомості щодо яких підлягають внесенню до ЄРДР. Незважаючи на те, що у зверненні заявник стверджує про вчинення злочинів, вказана заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочини, оскільки не містить достатніх даних про вчинення будь-яких кримінальних правопорушень. Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР. Підставою вважати заяву чи повідомлення злочином є наявність в такій заяві або повідомленні об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретного кримінально караного діяння (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. За таких обставин підстав для внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 236, ч. 3 ст. 240, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 332-2, ч. 3 ст. 357, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369КК України не встановлено.

КПК України закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, в силу вимог ч.ч.1 та 2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається в тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення, які можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Разом з цим, якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведений вище підхід узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду від 30.09.2021 у справі №556/450/18 (провадження № 51-4229км20), відповідно до якої слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30.01.2019 у справі №818/1526/18 (провадження №11-1263апп18) також наголосила на тому, що в межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення статей 214 і 303 КПК України свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, які є передумовою для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Стаття 84 КПК України визначає, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Згідно частини 2 статті 84 КПК процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Стаття 85 КПК України визначає, що належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Стаття 94 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28.05.1985, одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Крім того, згідно п. 1.8 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 № 298, реєстраторами реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Згідно п. 2.3 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 № 298, внесення відомостей здійснюється на підставі матеріалів кримінального провадження шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток.

З урахуванням викладеного, а також відповідно до розуміння норм КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділені органи досудового слідства, дізнання, а не особисто заявник.

З огляду на викладене, слідчий суддя, розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, вважає, що правові підстави до задоволення скарги голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування ГСУ УСБ України в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від12.08.2024 року за вих. № 12/08/2024-1- відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГСУ УСБ України в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1