Провадження № 1-кс/592/6607/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2024 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, у володінні якої знаходяться документи ОСОБА_3 , розглянув клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Сумського РУП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному № 0000128 від 15.08.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

Слідчий своє клопотання, погоджене з прокурором, мотивує тим, що слідчим відділенням Сумського РУП ГУ НП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000128 від 15.08.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом того, що службові особи Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сумської міської ради можливо допустили неналежне виконання своїх службових обов`язків внаслідок чого при проведенні робіт за договором № 70 від 30.05.2023 використано матеріали за завищеними цінами, що призвело до завдання істотної шкоди місцевому бюджету.

Так, під час досудового розслідування було встановленого, що відповідно до відомостей інтернет - ресурсу 30.05.2023 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради в особі директора ОСОБА_5 та приватним виробничо - комерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 . (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Під час вивчення укладеного договору проаналізовано додані до нього: календарний графік виконання робіт, договірна ціна, зведені кошторисні розрахунки вартості об`єкта будівництва, локальні кошториси на будівельні роботи, та інші документи. За наслідками виявлені факти явного завищення вартості робіт та будівельних матеріалів.

Зокрема, в підсумковій відомості ресурсів пунктом 60 передбачено придбання листів магнезитових 10 мм загальною площею 82,3725 м2 вартістю 765,59 за 1 м2. В мережі інтернет наявні пропозиції про продаж аналогічних листів вартістю 247 грн. за 1 шт. (площа 0,72 м2), тобто 177,84 за м2.

Окрім того, в підсумковій відомості ресурсів в пункті 154 зазначено придбання дверей металопластикових за ціною 6147,14 за м2 загальною кількістю 36,45 м2. Однак, в мережі інтернет наявні більш дешеві пропозиції, зокрема від 3499 грн. за м2.

Виходячи з вищевикладеного, у зв`язку з тим, що отримати необхідні документи в інший спосіб не можливо, оскільки у разі їх офіційного витребування (надання вимоги або/чи запиту) вони не будуть надані, із підстав викладених у описовій частині, у зв`язку з чим у органна досудового розслідування є об`єктивні підстави для звернення до Ковпаківського районного суду м. Суми з клопотанням про тимчасовий доступ до документів комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення оригіналів або/чи належним чином завірених копій наступних документів (у тому числі у текстовому/друкованому вигляді та на електронному/оптичному носії), а саме:

- Тендерна документація за номером тендеру ІНФОРМАЦІЯ_3 та найменуванням «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » (Код ДК 021: 2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).

- Договір підряду № 70 укладеного 30.05.2023, між Комунальним некомерційним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сумської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_4 " з найменуванням робіт «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » (Код ДК 021: 2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), з усіма додатками до нього:

1. Додаткові угоди до вказаного договору; договірну ціну до вказаного договору з локальним кошторисом, відомістю ресурсів та розрахунком загальновиробничий витрат;

2. Акти виконаних робіт (форма КБ-2в) по вищезазначеному об`єкту з відомостями ресурсів та розрахунком загальновиробничих витрат;

3. Акти приймання виконаних будівельних робіт(форма КБ-2в);

4. Підсумкову відомість ресурсів та загальновиробничі витрати до актів приймання виконаних будівельних робіт;

5. Дозвільної документації: робочий проект на «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » (Код ДК 021: 2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація);

6. Проектно кошторисну документацію на «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » (Код ДК 021: 2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація);

7. Виконавчу документацію на виконання робіт на «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » (Код ДК 021: 2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), у тому числі: загальний журнал виконання робіт, журнал технічного та авторського нагляду, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт;

8. Сертифікати на застосовані матеріали і конструкції та інше;

9. Накладні, видаткові накладні, платіжні доручення, товарно-транспортні накладні, товарні чеки та всі інші документи, які підтверджують придбання Виконавцем будівельних матеріалів для виконання робіт на об`єкті по зазначеному вище договору;

10. Договори оренди машин та механізмів, шляхові листи, подорожні листи, наряди на роботу механізмів, на підставі яких формувалися витрати в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та талони на утилізацію сміття по об`єкту дослідження та інші документи, що свідчать про проведення певного виду робіт та підтвердження витрат, що внесені до актів виконаних робіт; всіх супутніх документів про його виконання;

11. Фінансові документи на підтвердження розрахунку Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за вищевказані роботи по даному об`єкту з ПВКП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- Первинні бухгалтерські документи, які відносяться до об`єкту «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » (Код ДК 021: 2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація);

У вказаних документах, міститься інформація, яка самостійно чи в сукупності з іншими доказами матиме суттєве значення для зв`язування обставин вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий ОСОБА_4 про дату та час розгляду клопотання належним чином повідомлений, в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Представник особи, у володінні якої знаходяться вищевказана документація ОСОБА_3 у вирішенні питання надання тимчасового доступу до документів покладався на розсуд суду, проте зазначив, що не всі документи, до яких слідчий просить надати доступ, перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » СМР, а саме: виконавча документація на виконання робіт на «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » (Код ДК 021: 2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), у тому числі: загальний журнал виконання робіт, журнал технічного та авторського нагляду, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт; сертифікати на застосовані матеріали і конструкції та інше; накладні, видаткові накладні, платіжні доручення, товарно-транспортні накладні, товарні чеки та всі інші документи, які підтверджують придбання Виконавцем будівельних матеріалів для виконання робіт на об`єкті по зазначеному вище договору; договори оренди машин та механізмів, шляхові листи, подорожні листи, наряди на роботу механізмів, на підставі яких формувалися витрати в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та талони на утилізацію сміття по об`єкту дослідження та інші документи, що свідчать про проведення певного виду робіт та підтвердження витрат, що внесені до актів виконаних робіт; всіх супутніх документів про його виконання - перебувають у підрядника.

Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Слідчим суддею встановлено, що 15.08.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за № 0000128, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом того, що службові особи Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сумської міської ради можливо допустили неналежне виконання своїх службових обов`язків внаслідок чого при проведенні робіт за договором № 70 від 30.05.2023 використано матеріали за завищеними цінами, що призвело до завдання істотної шкоди місцевому бюджету.

У відповідності до підпункту 5 частини 2 статті 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх, здійснити їх виїмку (стаття 159 КПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Отже, неявка без поважної причини сторони кримінального провадження, якою подане клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, свідчить про фактичне не підтримання поданого клопотання та недоведення згаданих обставин, що має оцінюватись як підстава для відмови в задоволенні такого клопотання.

Крім того, з урахуванням позиції представника особи, у володінні якої знаходяться документи, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим у клопотанні не наведені обґрунтовані підстави вважати, що всі документи, до яких він просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » СМР, так само до клопотання не додані докази на підтвердження факту знаходження документів у згаданої особи.

Також, відповідно до ч. 5, 6 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Водночас, слідчим у клопотанні не обґрунтовано та не надані докази неможливості отримання документів, до яких він просить надати тимчасовий доступ, без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження, зокрема, шляхом проведення слідчих (розшукових дій), витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України (ч. 2 ст. 93 КПК України).

До того ж, у порушення ч. 6 ст. 132 КПК України слідчим до клопотання не додані докази обставин, на які він посилається, обґрунтовуючи необхідність надання йому дозволу на тимчасовий доступ до документів.

Крім того, у клопотанні слідчий просить надати дозвіл на вилучення оригіналів або/чи належним чином завірених копій документів, обґрунтовуючи тим, серед іншого, що це необхідно для проведення комісійних та комплексних судових експертиз, проте до клопотання не додані докази щодо призначення цих експертиз у цьому кримінальному провадженні.

Слідчий суддя зазначає, що взагалі до клопотання, окрім витягу з ЄРДР щодо цього кримінального провадження та листа прокурора про самостійне виявлення кримінального правопорушення, слідчий не додав жодного доказу на підтвердження доводів клопотання про надання тимчасового доступу до документів.

З огляду на викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000128 від 15.08.2024.

На підставі викладеного та керуючись статтями 132, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000128, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1