Справа № 202/9415/24
Провадження № 1-кс/202/5154/2024
УХВАЛА

Іменем України

06 серпня 2024 року слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Дніпро скаргу голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 22.07.2024 р. за вих. № 22/07/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Заявник - голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, натомість в прохальній частині скарги зазначив, що просить розглянути її без участі скаржника.

Представник СУ ГУНП в Дніпропетровської області в судове засідання двічі не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, заяв про відкладення розгляду скарги до слідчого судді не надходило.

Відповідно до ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, з метою дотримання прав, свобод та інтересів учасників провадження та забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується - СУ ГУНП в Дніпропетровській області.

На підставі ч. 1 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду скарги не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 18 частини першої ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні, заявником, зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Пункт 17 ч.1 ст.3 КПК України передбачає, що слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень;

Згідно з ч.1 ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В своїй скарзі голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 22.07.2024 р. за вих. № 22/07/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень

До скарги долучено заяву про вчинення кримінального правопорушення вих. № 22/07/2024-1 від 22.07.2024 року, в якій визначено 22 адресата, серед яких і СУ ГУНП в Дніпропетровській області, бездіяльність якого оскаржується.

При цьому, як зазначено у скарзі, дану заяву за вих. № 22/07/2024-1 від 22.07.2024 року було направлено головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО « НОН-СТОП », а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Дніпропетровській області, а саме ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу.

Згідно з ч.2 ст.11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», якщо попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу не визначено порядок підтвердження факту одержання електронного документа, таке підтвердження може бути здійснено в будь-якому порядку автоматизованим чи іншим способом в електронній формі або у формі документа на папері. Зазначене підтвердження повинно містити дані про факт і час одержання електронного документа та про відправника цього підтвердження.

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», у разі ненадходження до автора підтвердження про факт одержання цього електронного документа вважається, що електронний документ не одержано адресатом.

Головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 не надано повідомлення або підтвердження від адресата, бездіяльність якого оскаржується (СУ ГУНП в Дніпропетровській області) про одержання ним заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 22/07/2024-1 від 22.07.2024 року.

При цьому, з наданої суду скрін-копії електронної поштової скриньки, неможливо встановити, що вищезазначену заяву дійсно було доставлено до СУ ГУНП в Дніпропетровській області.

Відповідно до поданих в ході розгляду матеріалів, заяву голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 22.07.2024 року було отримано Дніпропетровською обласною прокуратурою та листом від 24.07.2024 року № 09/4-1592ВИХ-2409/4-р направлено за належністю до ГУНП в Дніпропетровській області для розгляду щодо можливого вчинення кримінального правопорушення.

Також заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 22.07.2024 року надійшла до Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області й листом від 01.08.2024 року голові ГО «НОН-СТОП» повідомлено, що викладені в ній обставин вже розслідуються детективами другого відділу детективів Підрозділу детективівіз захисту фінансів у бюджетній сфері за міжнародної технічної допомоги Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України, в рамках кримінального провадження № 0000044 від 14.08.2020 року.

Таким чином, до скарги не було додано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження факту отримання СУ ГУНП в Дніпропетровській області вищезазначеної заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , яку, як вказує скаржник, направлено ним безпосередньо на електрону поштову скриньку СУ ГУНП в Дніпропетровській області.

В ході розгляду скарги, ні скаржником, ні органом досудового розслідування також не надано таких підтверджень.

За принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, тягар доказування обставин подання заяви до органу досудового розслідування лежить на особі, що звертається до слідчого судді з відповідною скаргою.

Враховуючи, що матеріали скарги не місять підтверджень отримання СУ ГУНП в Дніпропетровській області, заяви Голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вих. № 22/07/2024-1 від 22.07.2024 року, то відсутні підстави для зобов`язання СУ ГУНП в Дніпропетровській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до ЄРДР відомості за вищезазначеною заявою.

За таких обставин, слідчий суддя доходить висновку, що скарга голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 110, 214, 220, 303 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1