н/п 1-кс/766/5762/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2024 року

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із скаргою на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення.

Обґрунтування скарги:

Скаржник звернувся до Херсонської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.167 КК України.

Він є потерпілим у кримінальному провадженні №0000270 від 29.11.2012. Неодноразово надсилав запити до Херсонської обласної прокуратури та до Херсонської окружної прокуратури щодо інформації про проведення слідчих дій у зазначеному кримінальному провадженні і отримував офіційні відповіді від Херсонської обласної прокуратури та від Херсонської окружної прокуратури від 18.05.2023, 08.09.2023, 13.09.2023 про те, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні проводиться дізнавачем сектору дізнання Херсонського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області ОСОБА_3

14.03.2024 на його черговий запит щодо надання інформації про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні отримав відповідь від Херсонської обласної прокуратури, що матеріали кримінального провадження №0000270 від 29.11.2012 вважаються втраченими. Тобто, згідно попередніх відповідей досудове розслідування здійснювалося, а згідно відповіді від 14.03.2024 матеріали кримінального провадження виявилися втраченими через окупацію, яка закінчилася 11.11.2022.

Виходячи з хронології дат відповідей, наданими відповідальними особами Херсонської окружної прокуратури та Херсонської обласної прокуратури, та датою деокупації м. Херсона, окупація не може вважатися причиною втрати матеріалів кримінального провадження.

Відповідно до вищенаведених фактів відповідальні особи Херсонської обласної прокуратури та Херсонської окружної прокуратури в своїх листах надавали неправдиві та недостовірні відповіді та навмисно вводили скаржника в оману, обґрунтовуючи їх власну бездіяльність та службову недбалість.

Заяву про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.367 КК України від 22.07.2024 скаржник направив до Херсонської обласної прокуратури.

Станом на 24.07.2024 відомості про кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що свідчить лист від Херсонської обласної прокуратури від 24.07.2024.

Скаржник у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд скарги без його участі.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляд скарги повідомлявся. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України неявка прокурора не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду:

Дослідивши матеріали справи за скаргою, слідчий суддя дійшов наступного:

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення частини 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших, відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають в тісному зв`язку з ч.1 ст.2 та ст.11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій(чи допущення бездіяльності), а саме суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.

З аналізу вказаних положень можна зробити висновок про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Верховний Суд у своїй постанові №761/20985/18 від 16 травня 2019 року наголосив, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено із позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Також Верховний суд у своїй постанові №556/450/18 від 30 вересня 2021 року вказав, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слід зазначити, що при зверненні з повідомленням про кримінальне правопорушення необхідно тільки викладати обставини, оскільки тільки зміст викладених обставин може свідчити про подію кримінального правопорушення.

Заява ОСОБА_2 про факт кримінального правопорушення не містить викладу обставин, які б свідчили про вчинення певними особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, вказували на його об`єктивну сторону. Замість викладу обставин кримінального правопорушення, які б вказували на ознаки правопорушення його об`єктивну сторону, заявник аналізує склад кримінального правопорушення, передбачений ч.1 ст.367 КК України, аналізує статті КПК України та листи Херсонської обласної прокуратури та Херсонської окружної прокуратури.

Таким чином, у заяві про злочин не були викладені обставини, які б свідчили про те, що могло б бути вчинене кримінальне правопорушення, а відтак відсутні підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до частини першої ст.303 КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Слідчим суддею не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою а тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні скарги на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1