Справа № 521/8089/24
Номер провадження:1-кс/521/2990/24
У Х В А Л А

01 жовтня 2024 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за №0000039 від 08.05.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування поданого клопотання стороною кримінального провадження зазначено, що у провадженні СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області знаходиться кримінальне провадження №0000039 від 08.05.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час виконання робіт за договором № 15-23/П від 28.07.2023 «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)» замовником у підрядника прийнято роботи та сплачено акти форми КБ-2в із завищеними обсягами робіт «Перетворення непридатних плит перекриття на бій (на майданчику) з подрібненням», що призвело до завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 197 302, 80 грн., чим завдано збитків бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за результатом закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 з ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір № 15-23/П від 28.07.2023 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти по об`єкту «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)».

Предметом договору є капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі, кількісні характеристики яких вказані у проектній документації. Термін виконання робіт на об`єкті липень-грудень 2023 року.

Договірна ціна є динамічною та становить 16 680 054, 00 грн, у т.ч. ПДВ 2 780 009, 00 грн.

До договірної ціни включено кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами в сумі 1 623 568, 00 грн.

Розрахунки за договором проводяться шляхом оплати Замовником Підряднику виконаних робіт, на підставі підписаних сторонами Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування визначаються кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2021 № 281 (далі-Настанова).

Настановою передбачено наступне:

- п 4.41: Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва.

- п.5.1: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов`язкових платежів.

- п.5.33: До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

- п.6.1: Взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі (щомісячно, за етап тощо).

При визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єкту будівництва застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), які наведено у додатку 36 та додатку 37 цієї Настанови.

У вартості виконаних робіт враховуються прямі витрати, загальновиробничі витрати, кошти на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд, кошти на виконання будівельних робіт у зимовий (літній) період, інші супутні витрати (на відрядження, перевезення працівників, доплати працівникам у зв`язку з втратою часу в дорозі тощо), а також прибуток, адміністративні витрати, кошти на покриття ризиків, на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, податки, збори, обов`язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, податок на додану вартість.

- п.6.3. За динамічної договірної ціни:

Прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні. Компенсація підряднику витрат, спричинених зростанням вартості матеріально-технічних ресурсів, здійснюється у складі вартості цих ресурсів за поточними цінами відповідно до умов, передбачених договором підряду.

Заробітна плата в складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі нормативних трудовитрат, фізичних обсягів виконаних робіт та вартості людино-години, що відповідає середньому нормативному розрядові цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників, робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні будівельних машин та механізмів, розрахованої та погодженої в договірній ціні. Уточнення рівня середньомісячної заробітної плати здійснюється на умовах, передбачених договором.

Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі фізичних обсягів виконаних робіт, нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година), передбаченої в договірній ціні. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино- година) може уточнюватися відповідно до умов, передбачених договором.

Разом з цим, оплати за договором № 15-23/П від 28.07.2023 фактично виконано в період з серпня по вересень 2023 року на підставі актів виконаних робіт в сумі 16 680 054 гривень.

Витрачання коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт можливо за відповідно обґрунтованими розрахунками у порядку, передбаченому умовами договору.

Таким чином, перерахування Замовником підрядній організації коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами в сумі 623 568, 00 грн., з урахуванням короткого терміну виконання робіт та можливо, відсутності фактичного зростання цін на трудові та матеріально-технічні ресурси в будівництві і витрат по об`єкту за договором № 15-23/П є підставою вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 вчинили службову недбалість, чим спричинено тяжкі наслідки громадським інтересам.

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, слідчим 14.05.2024 винесено постанову про призначення судової будівельно технічної експертизи виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_6 .

23.05.2024 до СВ Відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи №24-2705.

Встановлено, що проектантом робіт «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі (Шифр А4730)» було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », яке і здійснювало авторський нагляд в ході виконання робіт.

Філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у Одеській області складено експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва та її кошторисної частини «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)».

Разом з цим, в ході проведення тимчасових доступів до речей та документів у замовника та підрядника робіт, проектної документації, виконавчої документації та інших документів, зазначених в ухвалах суду, надано не було.

На запит про надання копій документів, скерований на адресу

ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у Одеській області в ході досудового розслідування, отримано відмову та повідомлено, що документи частково зберігаються в ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

На теперішній час виникла необхідність у вилученні речей та документів, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

копію експертного звіту №16-0361-23 від 27.07.2023 щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва та її кошторисної частини «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)» на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_10 ;

- договір із замовником на виконання експертного звіту №16-0361-23 від 27.07.2023 із додатками та додатковими угодами, актами прийняття виконаних робіт, виписками по рахунку про сплату робіт, листування;

- проектну документацію за об`єктом: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)», яка проходила експертизу (або його копія, електронний варіант).

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання прокурор просить провести без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, посилаючись на викладені в ньому доводи та на долучені до матеріалів клопотання документи.

З врахуванням клопотання прокурора, зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглядати клопотання без виклику представників осіб, у володінні яких можуть знаходитись речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких та можливість їхнього вилучення просить прокурор.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується внесене клопотання, надходжу до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини , які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в тимчасовому доступі до речей та документів, з можливістю вилучення завірених належним чином копії документів, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

копію експертного звіту №16-0361-23 від 27.07.2023 щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва та її кошторисної частини «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)» на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_10 ;

- договір із замовником на виконання експертного звіту №16-0361-23 від 27.07.2023 із додатками та додатковими угодами, актами прийняття виконаних робіт, виписками по рахунку про сплату робіт, листування;

- проектну документацію за об`єктом: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)», яка проходила експертизу (або його копія, електронний варіант).

Вказані вище документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами, кримінального провадження у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Вилучення копій зазначених документів обґрунтовується необхідністю дослідження цих документів в ході досудового розслідування, використанням їх в ході проведення слідчих дій, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, а також для перевірки усіх версій події та встановлення осіб, в діях яких можливі ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, зазначені документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженню та являються джерелом доказів.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення копій зазначених в клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159,160, 162,163,164 КПК України,-

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за №0000039 від 08.05.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Малиновської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 , іншим прокурорам у кримінальному провадженні, слідчим групи слідчих СВ відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , та прокурорам у кримінальному провадженні, співробітникам оперативних підрозділів за відповідним дорученням, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів речей і документів (у разі відсутності оригіналів до копій), з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх належним чином завірені копії, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (із можливіс тю вилучення у м. Одесі), а саме:

копію експертного звіту №16-0361-23 від 27.07.2023 щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва та її кошторисної частини «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)» на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_10 ;

- договір із замовником на виконання експертного звіту №16-0361-23 від 27.07.2023 із додатками та додатковими угодами, актами прийняття виконаних робіт, виписками по рахунку про сплату робіт, листування;

- проектну документацію за об`єктом: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м.Одесі (Шифр А4730)», яка проходила експертизу (або його копія, електронний варіант).

Зобов`язати представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

Строк дії ухвали слідчого судді становить один місяць з моменту її постановлення.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор), зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1