1Справа № 335/9937/24 1-кс/335/3861/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

03.09.2024 року до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя засобами електронного зв`язку надійшла скарга голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 № 1877/24 від 03.09.2024 року, в якій він просить визнати незаконною бездіяльність слідчого (слідчих) СУ ГУНП в Запорізькій області, виражену у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою № 1816/24 від 30.07.2024 року та зобов`язати слідчого (слідчих) СУ ГУНП в Запорізькій області внести вказані відомості до ЄРДР.

В обґрунтування поданої скарги заявник посилається на те, що 29.08.2024 року о 10 годині 35 хвилин заявником за допомогою електронного поштового зв`язку, з проставленням ЕЦІ, на адресу ГУНП в Запорізькій області було направлено заву № 1816/24 від 30.07.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.15, ч.2 ст.364 та ч.3 ст.15 ч.5 ст.191 КК України, за ознаками розтрати і ймовірного привласнення грошових коштів представниками Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради разом з представниками ТОВ «Гарант-Строй 2007» при здійсненні реконструкції колегіуму «Мала гуманітарна академія» (благоустрій території, заміна конструкції даху) по вул. Героїв 93-ї бригади, буд.134, в м. Запоріжжя , чим спричинено збитків орієнтовно на суму 1,03 млн. грн.

Однак, не зважаючи на те, що фактично ГУНП в Запорізькій області отримало заяву про злочин, станом на 03.09.2024 року жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було, що, на його думку, свідчить порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України.

Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, дії чи бездіяльність якого оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги

Заявник в судове засідання, призначене на 06.09.202024 року, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, не з`явився, в зв`язку з чим розгляд справи було відкладено на 13.09.2024 року.

В судове засідання 13.09.2024 року заявник не з`явився повторно.

Зважаючи на те, що в п.3 своєї скарги ОСОБА_3 просив суд розглянути скаргу без його участі, слідчий суддя вважав за можливе провести судовий розгляд без участі скаржника.

Представник СУ ГУНП в Запорізькій області також будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.

Крім того, відповідно до листа заступника начальника СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 від 11.09.2024 року № 12093/6/03-2024, до ГУНП в Запорізькій області 02.09.2024 року за вх.№5118 надходила заява ГО «Платформа Громадський контроль» щодо вчинення, на думку заявника, правопорушення, а саме привласнення бюджетних коштів представниками Департаменту освіти та науки Запорізької міської ради та ТОВ «Гарант-Строй 2007» при проведенні реконструкції колегіуму «Мала гуманітарна академія».

Вказана заява, в порядку ст.214 КПК України скерована для подальшого розгляду до відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП.

Дослідивши матеріали скарги та інформацію заступника начальника СУ ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Встановлено, що 29.08.2024 року голова правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 , електронною поштою, звернувся до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області з заявою від 30.07.2024 року № 1816/24 про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.3 ст.15, ч.2 ст.364 та ч.3 ст.15 ч.5 ст.191 КК України.

02.09.2024 року вказана заява отримана ГУНП в Запорізькій області, що підтверджується трекінгом відправлень «Укрпошта».

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

03.09.2024 року о 12 годині 06 хвилин, тобто наступного дня після отримання заяви правоохоронним органом, голова правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою про те, що його заява-повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення не була зареєстрована до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, вказана скарга подана до суду до сплину 24 годинного строку передбаченого Кодексом на реєстрацію заяви про злочин до ЄРДР.

Крім того, як вбачається з листа заступника начальника СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 від 11.09.2024 року № 12093/6/03-2024, заяву ОСОБА_3 було скеровано до відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП для подальшого розгляду згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Статтею 215 КПК України визначено, що досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування, ...., а відповідно до ч. 11 - при визначенні органу, що здійснюватиме досудове розслідування у формі дізнання, застосовуються правила підслідності, передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 5 Глави 2 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року визначено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України.

Відтак, заступник начальника СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , діяв в межах чинного законодавства та наданих йому повноважень з урахуванням положень ст. 218 КПК України (місце проведення досудового розслідування).

Таким чином, дії по внесенню до ЄРДР заяви голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 № 1816/24 від 30.07.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень покладаються на Відділ поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області.

Достовірних даних про те, що вказаним органом відомості за зверненням голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, до суду не надано.

Бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до ЄРДР заяви про вчинення кримінальних правопорушень до слідчого судді не оскаржувалось, а відповідно судом не розглядалось.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів із дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1