Справа № 458/1042/24
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

25.10.2024 м. Турка

Слідчий суддя Турківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 прокурора Турківського відділу Самбірської окружної прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Турківського відділу Самбірської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, яке подане в рамках кримінального провадження № 0000035 від 15.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.197-1 КК України,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Турківського відділу Самбірської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 подав до слідчого судді клопотання, в якому просив надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що зберігаються у відділі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Турківської міської ради Самбірського району Львівської області, за адресою: АДРЕСА_1 , код - НОМЕР_1 , тобто можливість ознайомитись із ними та зробити копії, а також у разі зберігання таких документів на електронних, комп`ютерних засобах володільця здійснити їх викопіювання із застосуванням електронних інформаційних систем у зазначеного суб`єкта.

В обґрунтування клопотання покликається на те, що СВ ВП № 2 Самбірського РВП ГУ НП України у Львівській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні 0000035 від 15.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 3 ст.197-1 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно даних Публічної кадастрової карти та Сервісу Кадастр UA, поблизу земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0026, що належить ОСОБА_4 , невстановленою особою самовільно захоплено частину земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0079 призначеної для ведення лісового господарства, що перебувала в постійному користуванні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та проведено незаконне будівництво об`єкта нерухомості у вигляді двоповерхової споруди.

21.06.2022 слідчим суддею ІНФОРМАЦІЯ_3 надано дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0026, площею 0,1210 га. Такий огляд проведено з участю працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 , які із використанням спеціального приладу встановили, що земельна ділянка за кадастровим №:04:000:0079, яка призначена для ведення лісового господарства, перебуває в постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (квартал АДРЕСА_2 ). Дана територія межує із земельною ділянкою за кадастровим № 0:01:002:0026, яка призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Встановлено, що гр. ОСОБА_4 шляхом долучення до власної земельної ділянки самовільно зайнято частину ділянки за кадастровим №:04:000:0079 із земель лісового фонду, на якій знаходиться двоповерхова споруда та інші господарські споруди. Зазначене є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За допомогою програмного забезпечення Digitals встановлено, що гр. ОСОБА_4 самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0454 га (0,0416 га - із земель лісового фонду; 0,0038 га - із земель житлової та громадської забудови).

21.06.2023 з участю експертів проведено огляд самовільно збудованих об`єктів нерухомості в с. Розлуч. Згідно висновку земельно-технічної експертизи № 1477-Е від 30.08.2023 встановлено, що :

-дерев`яні об`єкти (споруди), а саме: літня кухня, господарська будівля та шопа, розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:000:0079 території призначеної для ведення лісового господарства, що перебуває в постійному користування Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (на даний час ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 »);

-за результатами проведених обмірів встановлено, що загальна площа об`єктів (споруд), а саме: літньої кухні, господарської будівлі та шопи, що знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:000:0079 території призначеної для ведення лісового господарства, що перебуває в постійному користування Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (на даний час ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») складає 102 кв.м;

-споруди, які розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером :04:000:0079 призначеній для ведення лісового господарства є капітальним будівництвом.

Також встановлено, що ОСОБА_4 оформила право власності на споруди в АДРЕСА_3 , які побудовані на земельній ділянці з кадастровим номером :04:000:0079 призначеній для ведення лісового господарства, про що підтверджує витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255), де вказано складові частини об`єкта нерухомого майна: житловий будинок А-1; Шопа Б; Господарська будівля В; Літня кухня Г; Літня кухня Г;

АДРЕСА_4 , згідно витягу з Державного земельного кадастру на ділянку з кадастровим номером :01:002:0026 відображено лише 1 об`єкт, а не більше.

Інспекцією відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 (надалі - Методика) проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної гр. ОСОБА_4 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки лісового фонду (квартал №4, виділ № 24,26 ІНФОРМАЦІЯ_6 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 ), площею 0,0416 га. Сума завданих збитків становить 14 345,76 грн.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у дослідженні обставин оформлення права власності на споруди, які побудовані на земельній ділянці призначеній для ведення лісового господарства за ОСОБА_4 .

Державну реєстрацію наведеного права власності провела державний реєстратор ОСОБА_5 .

Згідно допиту ОСОБА_5 встановлено, вона отримала документи від ОСОБА_6 про реєстрацію права власності на збудовані об`єкти (індексний номер: 36258837 від 21.07.2017 15:13:40), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255. Документи видавалися на житловий будинок загалом, і дані об`єкти являлись його складовою відповідно до технічного паспорта. Щодо подання ОСОБА_4 декларації про готовність об`єкта до експлуатації, а також витягу з Реєстру будівель діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, то такі не подавалась оскільки рік побудови по технічному паспорті був до 1991 року, оскільки згідно законодавства про державну реєстрацію на нерухоме майно на будинки, які побудовані до 5 серпня 1992 року такі документи не вимагались. Окрім цього повідомила, що копії документів, що знаходяться в реєстраційні справі реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, відповідно до п.24 порядку державної реєстрації нерухомого майна, який затверджений постановою Кабінету міністрів України 1127 від 25.12.2015, не зберігаються в паперовій формі, а лише в електронній формі.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наведені документи знаходяться у відділі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Турківської міської ради Самбірського району Львівської області і отримати їх можливо тільки на підставі ухвали слідчого судді (лист міської ради №909-02.17 від 09.05.2024).

В органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що стали підставою для оформлення за ОСОБА_4 права власності на самовільно збудовані споруди в АДРЕСА_3 , на землях лісового фонду, тобто можливість ознайомитись із ними та отримати їх копії для огляду, визнання та прилучення їх в якості речового доказу та за необхідності призначення відповідних експертиз.

Такі документи та інформація, що міститься в них становлять персональні дані та конфіденційну інформацію про осіб та їх діяльність, про розробників і замовників документації, її змісту, доступ до яких в законний спосіб можна отримати лише на підставі ухвали слідчого судді, що передбачено п. 2, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України.

Розгляд клопотання здійснюється слідчим суддею за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, прокурора та відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України здійснюється фіксування за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів.

Особа, у якої володінні якої знаходиться інформація/документи ІНФОРМАЦІЯ_7 у судове засідання не з`явилася, дату час та місце розгляду клопотання повідомлялась у встановленому законом порядку.

У судовому засіданні прокурор Турківського відділу Самбірської окружної прокуратури ОСОБА_3 підтримав клопотання з підстав і доводів, які в ньому викладені. Просив таке задовольнити та встановити строк дії ухвали 1 місяць.

При цьому вказав проводити розгляд клопотання без участі особи, у володінні якої вони знаходяться.

Заслухавши прокурора, перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Частиною 1 ст. 131 КПК України встановлено, що з метою досягнення дієвості кримінального провадженні застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.2 ст. 131 КПК України одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Пунктом 8 ч.1 ст. 162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 2 ст.11 Закону України «Про інформацію» встановлено, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Стаття 20 Закону України «Про інформацію» встановлює, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно з ч. 1 ст.21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Відповідно до ч. 2 ст.21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Згідно з ч.2 ст.505 ЦК України комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру.

Виконавець і замовник зобов`язані забезпечити конфіденційність відомостей щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, ходу його виконання та одержаних результатів, якщо інше не встановлено договором (ст.895 ЦК України).

Статтею 862 ЦК України передбачено, що якщо сторона у договорі підряду внаслідок виконання договору одержала від другої сторони інформацію про нові рішення і технічні знання, у тому числі й такі, що не захищаються законом, а також відомості, що можуть розглядатися як комерційна таємниця, вона не має права повідомляти їх іншим особам.

Як було зазначено,до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних (п. 8 ч.1 ст. 162 КПК України).

Згідно ст.2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про захист персональних даних» використання персональних даних працівниками суб`єктів відносин, пов`язаних з персональними даними, повинно здійснюватися лише відповідно до їхніх професійних чи службових або трудових обов`язків. Ці працівники зобов`язані не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням професійних чи службових або трудових обов`язків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про інформацію» за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно із ч. 1-2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб`єкта персональних даних. Поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Положеннями ч. 5, 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З витягу кримінального провадження №0000035 встановлено, що 15.02.2022 заяву про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за правовою кваліфікацією ч.3 ст.197-1 КК України.

Таким чином, з урахуванням доведених прокурором обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст 162, 163 КПК України; існування обґрунтованої підозри щодо вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, яка доведена належними засобами доказування; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом і за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання щодо забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 131,132, 159,162,163,164,166, КПК України, -

у х в а л и в :

Задовольнити клопотання прокурора Турківського відділу Самбірської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, яке подане в рамках кримінального провадження № 0000035 від 15.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.197-1 КК України.

Надати старшому слідчому СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та зберігаються у відділі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Турківської міської ради Самбірського району Львівської області, за адресою: АДРЕСА_1 , код - НОМЕР_1 , з можливістю ознайомитись із ними та зробити копії, а також у разі зберігання таких документів на електронних, комп`ютерних засобах володільця здійснити їх викопіювання із застосуванням електронних інформаційних систем у зазначеного суб`єкта, а саме:

- заяви ОСОБА_4 поданої в паперовій формі щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що за адресою АДРЕСА_3 ;

- документів про сплату адміністративного збору ОСОБА_4 під час державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, що за адресою АДРЕСА_3 ;

- запитів державного реєстратора в паперовій формі, що подавались під час державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, що за адресою АДРЕСА_3 ;

- комп`ютерних даних, які знаходяться в комп`ютерних системах або їх частинах з приводу електронної версії документів, що знаходяться в реєстраційній справі №255;

- комп`ютерних даних, які знаходяться в інформаційних системах з приводу електронної версії документів, що знаходяться в реєстраційній справі №255.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто з 25.10.2024 до 25.11.2024.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, підлягає обов`язковому виконанню.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У разі якщо дозвіл на проведення обшуку надано за клопотанням сторони захисту, слідчий суддя, суд доручає забезпечення його проведення слідчому, прокурору або органу Національної поліції за місцем проведення цих дій. Проведення обшуку здійснюється за участю особи, за клопотанням якої надано дозвіл на його проведення, згідно з положеннями цього Кодексу.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала постановлена 25.10.2024 з виготовленням двох примірників оригіналу, один з яких знаходиться в матеріалах справи № 458/1042/24, а інший видається для пред`явлення володільцю речей та документів з врученням також копії ухвали.

Слідчий суддя Марія ВОЛИНЕЦЬ