УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2023 місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 (надалі - детектив), розглянувши клопотання детектива № 19/4666т від 09.05.2023, погоджене прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій (надалі - НСРД) та матеріали досудового розслідування, внесеного 24.04.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) за № 0000190, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

1.Зміст клопотання детектива

Детектив звернувся до слідчого судді Вищого антикорупційного суду з клопотанням про надання дозволу на проведення комплексу НСРД щодо ОСОБА_4 у зазначеному кримінальному провадженні.

Клопотання у частині необхідності надання дозволу на проведення комплексу НСРД строком не менше двох місяців детектив обґрунтовує тим, що:

- детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом організації представниками органу місцевого самоврядування розтрати майна комунального закладу в особливо великому розмірі, вчинене організованою групою, шляхом зловживання своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану;

- на даний час здобуті докази є недостатніми для повідомлення про підозру ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та потребують перевірки з метою їх підтвердження чи спростування саме шляхом проведення комплексу негласних (слідчих) розшукових дій.

2.Обставини, встановлені в ході досудового розслідування, які вбачаються з клопотання детектива

З клопотання детектива вбачається, що 21.04.2023 НАБУ отримано заяву ОСОБА_8 , який займає посаду медичного директора з оперативної роботи та з питань організації надання екстреної медичної допомоги комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради (надалі - КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР). Зі змісту заяви встановлено, що помічник заступника голови Запорізької обласної ради ОСОБА_5 - ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , схиляв ОСОБА_8 до налагодження взаємодії з питань закупівель. Така взаємодія мала полягати у здійсненні закупівель під його контролем у наперед визначених постачальників, яких визначатиме ОСОБА_5 . Схожі пропозиції озвучувались від депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_6 , який також є помічником Заступника голови Запорізької обласної ради ОСОБА_5 . За вказане ОСОБА_7 обіцяв неправомірну вигоду, яка становитиме приблизно 15% вартості закупівлі. Отримані кошти він запропонував розподілити у пропорції 67% представникам Запорізької обласної ради ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ) та 33% для представників КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР.

Вказані пропозиції ОСОБА_7 озвучував у ході неодноразових зустрічей із ОСОБА_8 , коли, серед іншого, аналізував закупівлі, які здійснюються КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР, вимагав пояснень по кожній закупівлі, а також вказував на конкретні компанії, у яких необхідно в подальшому здійснювати закупівлі. Свої повноваження на здійснення впливу на представників КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР ОСОБА_7 пояснював тим, що він є помічником заступника голови Запорізької обласної ради. Крім того, у ході зустрічі із депутатом Запорізької обласної ради ОСОБА_6 , останній підтвердив, що ОСОБА_7 діє спільно із ним та, що саме із ОСОБА_7 потрібно узгоджувати питання діяльності комунального закладу. Такі ж пропозиції ОСОБА_6 озвучував директору КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР ОСОБА_4 у приватному спілкуванні.

З допиту ОСОБА_8 та ОСОБА_4 як свідків, встановлено, що в Запорізькій області слалась ситуація, при якій заступник голови Запорізької обласної ради ОСОБА_5 вчиняє дії, спрямовані на встановлення контролю над закупівлями, які здійснюють медичні заклади обласного підпорядкування. Зокрема, такі спрямування відбувались стосовно комунального некомерційного підприємства «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради, комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр серцево-судинних захворювань» Запорізької обласної ради, комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради, комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.

Вказані дії ОСОБА_5 вчиняє через своїх помічників ОСОБА_7 та депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_6 .

ОСОБА_5 - заступник голови Запорізької обласної ради, до повноважень якого входить, серед іншого, складання і подання на затвердження обласною радою проектів обласних регіональних програм з питань охорони здоров`я, материнства та дитинства, аналіз стану їх виконання, забезпечення контролю за раціональним, цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів.

Встановлено, що КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР є закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що створене за рішенням Запорізької обласної ради від 27.02.2020 № 4 «Про створення комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради». Засновником, власником та органом управління майном КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР є Запорізька обласна рада КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Запорізькій обласній раді та за галузевою спрямованістю підвідомче Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації.

Встановлено, що річний обсяг фінансування КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР становить 489,79 млн грн, включаючи заробітну плату співробітників на суму 423,77 млн грн, закупівлі становлять 66,01 млн грн. Таким чином, сума, яку планують привласнити ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , становить близько 10 млн грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , діючи організованою групою, зловживаючи своїм службовим становищем, організовують розтрату майна КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР в особливо великому розмірі.

У вказаних вище діяннях ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та інших невстановлених осіб, на переконання детектива, наявні ознаки злочину, передбаченого ст. 28, ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 191 КК України.

У своєму клопотанні детектив просить надати дозвіл на проведення комплексу НСРД щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1

3.Оцінка слідчого судді

Судом у судовому засіданні оглянуті документи, надані детективом на підтвердження своєї позиції, та за допомогою особової картки Державної міграційної служби, протоколу допиту від 08.05.2023 перевірена достовірність ідентифікуючих ознак ОСОБА_4 . Також детективом було заперечено належність ОСОБА_4 до спеціальних суб`єктів, що вимагало б дотримання додаткових гарантій.

Розглянувши клопотання та матеріали кримінального провадження, надані детективом, заслухавши останнього, слідчий суддя дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 246 КПК України негласні слідчі (розшукові) дії проводяться у випадках, якщо відомості про кримінальне правопорушення та особу, яка його вчинила, неможливо отримати в інший спосіб. Негласні слідчі (розшукові) дії, передбачені статтями 260, 261, 262, 263, 264 (в частині дій, що проводяться на підставі ухвали слідчого судді), 267, 269, 269-1, 270, 271, 272, 274 цього Кодексу, проводяться виключно у кримінальному провадженні щодо тяжких або особливо тяжких злочинів.

Частиною 3 ст. 248 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, якщо прокурор, слідчий доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) вчинене кримінальне правопорушення відповідної тяжкості;

2) під час проведення негласної слідчої (розшукової) дії можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.

Фабула зазначеного кримінального провадження у сукупності з дослідженими обставинами кримінального провадження та поясненнями детектива дає підстави слідчому судді вважати обґрунтованими доводи про ймовірність готування до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, яке (1) відповідно до ст. 12 цього ж кодексу віднесено до особливо тяжких кримінальних правопорушень, (2) відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 216, ст. 33-1 КПК України віднесено до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду.

Також слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні станом на дату розгляду клопотання не сплив.

Слідчий суддя дійшла переконання, що детективом наведені та підтверджені відомості, наявні в органу досудового розслідування, що стали підставою для єдино можливого висновку про необхідність проведення НСРД, дозвіл на проведення яких просить дати детектив і під час яких буде досягнуто той результат, який намагається досягти слідство:

- зняття інформації з електронних інформаційних систем;

- зняття інформації з електронних комунікаційних мереж;

- візуальне спостереження за особою у публічно доступних місцях;

- аудіо-, відеоконтроль особи.

Під час проведення вищевказаних негласних слідчих (розшукових) дій можливо отримати докази, а саме: фактичні дані про розмови із особами, що є співучасниками вчинення злочину, а також з іншими особами щодо обставин вчинення злочину, інші звуки, рухи, поведінка, дії, виконані під час вчинення злочину тощо), які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та викриття осіб, які його вчинили, перевірки фактів, викладених у заяві про злочин тощо.

Метою вказаних НСРД є збирання доказів та підтвердження або спростування вчинення відповідною особою особливо тяжкого кримінального правопорушення, а також встановлення причетності інших осіб, які мають стосунок до вчинення описаного злочину, з огляду на неможливість отримання таких відомостей у інший законний спосіб.

З огляду на завуальований характер протиправної злочинної діяльності осіб, причетних до описаного вище злочину, дотримання ними правил конспірації, строк проведення НСРД повинен становити 2 місяці.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 246 - 249, 260, 263, 264, 269, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Клопотання задовольнити.

2. Надати дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- зняття інформації з електронних комунікаційних мереж (комплекс технічних засобів електронних комунікацій та споруд, призначених для надання електронних комунікаційних послуг) за номером мобільного телефону: НОМЕР_1 , що полягає у проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів спостереження, відбору та фіксації змісту інформації, яка передається особою та має значення для досудового розслідування, а також одержанні, перетворенні і фіксації різних видів сигналів, що передаються каналами зв`язку, та знятті інформації з каналів зв`язку, що полягає у негласному одержанні, перетворенні та фіксації із застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, у відповідній формі сигналів, які передаються каналами зв`язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються, (Viber, WhatsApp, Signal, Telegram та інших), які зареєстровані за номером телефону: НОМЕР_1 , що знаходяться у фактичному володінні та користуванні ОСОБА_4 ;

- зняття інформації з електронних інформаційних систем (Google, Gmail.com, ukr.net, iСloud.com, Viber, WhatsApp, Line, Telegram, Signal, iMessage та інших) за аккаунтами, що використовує ОСОБА_4 , з ідентифікаційними ознаками: за номером телефону: НОМЕР_1 , та у відповідних персональних електронних обчислювальних машинах, мобільних терміналах та пристроях із вказаними ідентифікаційними ознаками, а саме пошук, виявлення і фіксація відомостей, що містяться в електронних інформаційних системах або їх частинах, доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, а також отримання таких відомостей без відома їх власника, володільця або утримувача;

- аудіо, - відеоконтролю особи ОСОБА_4 у місцях його перебування;

- візуального спостереження за ОСОБА_4 з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження з метою пошуку, фіксації і перевірки відомостей про особу, поведінку та тих, з ким вона контактує.

3. Строк дії ухвали до 11.07.2023 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1