Дата документу 04.07.2024Справа № 554/344/24
Провадження № 1-кс/554/7254/2024
У Х В А Л А

04 липня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000090 від 23 жовтня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

До провадження слідчого судді надійшло вищезазначене клопотання про надання дозволу на проведення огляду об`єкту дослідження: «Реконструкція громадського будинку що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 під багатоквартирний житловий будинок для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб», який знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0540, власником яких є Нехворощанська сільська рада Полтавського району Полтавської області () з метою проведення натурного обстеження вищевказаного об`єкту за участю судових експертів Полтавського відділення при ННЦ «ІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства Юстиції України.

Обґрунтовуючи вимоги клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000090, відомості про яке 20 жовтня 2023 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них службовими особами виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що може призвести до завдання збитків державному та місцевому бюджетам.

Слідчий вказує, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, що за результатом проведення відкритих торгів між виконавчим комітетом Нехворощанської сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_5 та ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД» в особі директора ОСОБА_6 06 липня 2023 року укладено договір № 160. Ціна договору 14 975 647,5 грн, у тому числі ПДВ 2 495 941,25 грн.

Предметом даного договору є проведення реконструкції громадського будинку, що знаходиться по АДРЕСА_1 під багатоквартирний житловий будинок для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб (код ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція).

Замовник зобов`язується прийняти і оплатити такі роботи за цінами, які зазначені у договірній ціні, яка додається до договору і є його невід`ємною частиною.

Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає технічним вимогам Замовника та кошторисним нормам України «Настановам з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником після пред`явлення Підрядником актів виконаних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-2, КБ-3), підтверджених підписом і печаткою (у разі наявності) представника технічного нагляду, уповноваженої особи замовника та Підрядника протягом 15 робочих днів, з можливістю відстрочення платежу на 90 календарних днів. Розрахунки здійснюються в безготівковій формі за рахунок бюджетних коштів, передбачених на бюджетний період (рік).

Підрядник виконує роботи на підставі технічних, якісних вимог Замовника та кошторисних норм України «Настанов з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Строк виконання до 20 грудня 2023 року.

Відповідно до додаткової угоди №3 від 21 грудня 2023 року до договору №160 від 06 липня 2023 року його сторони дійшли згоди про зміну ціни договору на суму 12 573 240,00 грн, у тому числі ПДВ 2 095 540,00 грн.

Також установлено, що виконавчим комітетом Нехворощанської сільської ради подано заяву та Державною інспекцією архітектури та містобудування 21 серпня 2023 року зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт ІУ20 на об?єкт «Реконструкція громадського будинку що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 під багатоквартирний житловий будинок для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб».

Разом із цим, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до початку ТОВ «Компанія ТОТАЛБУД» реконструкції, право комунальної власності на вищевказаний об?єкт зареєстровано за Нехворощанською сільською радою на підставі рішення Новосанжарського районного суду від 23 серпня 2022 року у справі за № 542/531/22 про передачу безхазяйного майна.

При цьому, як вбачається з рішення суду, громадський будинок - лазня, який передано у комунальну власність має ознаки самочинного будівництва.

Також у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься технічний опис зареєстрованого за Нехворощанською сільською радою нерухомого майна.

Так, згідно з технічним паспортом від 03 листопада 2022 року № TI01:0367-6040-9237-2038, виготовленого ПП ПБТІ «ІНВЕНТАРИЗАТОР», громадський будинок - лазня літ. А-1 має показники: 1 поверх, загальна площа 149,7 кв. м, площа забудови 194,8 м2.

Незважаючи на зазначене, виконавчим комітетом Нехворощанської сільської ради подано заяву та Державною інспекцією архітектури та містобудування 21.08.2023 зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт ІУ20 на об?єкт «Реконструкція громадського будинку що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 під багатоквартирний житловий будинок для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб».

Також згідно даних Реєстру будівельної діяльності, які містяться в повідомленні та у проектній документації PD01: НОМЕР_1 , об?єкт, на якому проводиться реконструкція, має техніко-економічні показники: 2 поверхи, загальна площа 287,8 м, площа забудови 195,1 м2, що не відповідає даним про об?єкт, на який зареєстровано право комунальної власності. Зокрема, громадський будинок до проведення реконструкції є одноповерховий з площею 149,7 м2, а після - поверховість та площа збільшилися.

Крім того, генеральним планом об?єкту, який міститься в матеріалах проекту, передбачено нове будівництво гаражу на 4 автомобіля, однак ані у завданні на проектуванні, ані у повідомленні його будівництво не передбачено.

Попри зміну геометричних меж об?єкта, який реконструюється, Містобудівні умови та обмеження на об?єкт не видавалися з зазначенням, що реконструкція проводиться без зміни зовнішньої конфігурації та функціонального призначення.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. І Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об?єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Із змісту положень п. 1 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон) вбачається, що проектування та будівництво здійснюється на підставі вихідних даних, основними складовими яких є містобудівні умови та обмеження.

Об?єкт розташовано на земельній ділянці кадастровий номер :01:004:0540, яка перебуває у комунальній власності з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

З огляду на зазначене, фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об?єкта будівництва (ч. 2 ст. 29 Закону).

Враховуючи зміну цільового призначення, наявність нового будівництва гаражу та зміну техніко-економічних показників - поверховість та площа, отримання містобудівних умов і обмежень є обов?язковою умовою.

Однак, власником нерухомого майна та земельної ділянки Нехворощанською сільською радою містобудівні умови та обмеження безпідставно не отримано, а проектантом ФОП ОСОБА_7 та експертною організацією ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» зазначені вимоги закону також проігноровано.

У відповідності до ч. 8 ст. 36 Закону, замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні про початок виконання будівельних робіт, а за наведення недостовірних даних у ньому встановлена відповідальність згідно з п. 2 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

З урахуванням наведеного, на даний час будівництво багатоквартирного житлового будинку для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб здійснюється із порушенням містобудівного законодавства.

За результатами виконання робіт по вказаному об`єкту складено акт форми КБ 2 В № 1 від 11 вересня 2023 року на суму 2 157 045,86 та акт форми КБ 2 В №2 від 28.09.2023 на суму 2 613012,22, які 14 та 29 вересня 2023 року перераховані на рахунок ТОВ «КОМПАНІЯ «ТОТАЛБУД».

Згідно ст. 84 КПК України: «Доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому діючим цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

22 грудня 2023 року з метою вирішення ряду питань, що мають суттєве значення для забезпечення повноти та об`єктивності досудового розслідування, а також визначення розміру матеріального збитку, спричиненого злочином, під час досудового розслідування призначено судову будівельно-технічну експертизу проведення якої доручено експертам Полтавського відділення при ННЦ «ІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства Юстиції України.

03 червня 2024 року до СУ ГУНП в Полтавській області надійшло клопотання судового експерта Полтавського відділення при ННЦ «ІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства Юстиції України про проведення натурного обстеження, необхідного для виконання судової будівельно-технічної експертизи.

Відповідно до даного клопотання для проведення натурного обстеження необхідно забезпечити належні та безпечні умови праці та безперешкодний доступ до об`єкту дослідження: «Реконструкція громадського будинку що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 під багатоквартирний житловий будинок для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб», який знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0540, яка перебуває у комунальній власності з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення даних, фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для більш повного всебічного та об`єктивного з`ясування обставин кримінального провадження, в органу досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні огляду та натурного обстеження об`єкта дослідження: «Реконструкція громадського будинку що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 під багатоквартирний житловий будинок для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб», який знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0540, яка перебуває у комунальній власності з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з метою проведення натурного обстеження вищевказаного об`єкту за участю судових експертів Полтавського відділення при ННЦ «ІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства Юстиції України.

Із відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0540 та розташованої на ній будівлі є Нехворощанська сільська рада Полтавського району Полтавської області ().

На підставі викладеного, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий просить надати дозвіл на проведення вказаного огляду.

В судовому засідання слідчий ОСОБА_3 підтримав подане ним клопотання в повному обсязі та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав та мотивів.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до ч. ч. 1 і 2 ст. 237 КПК України слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

На підставі викладеного, оцінюючи доводи клопотання в сукупності з долученими до нього доказами, слідчий суддя вважає, що слідчим в повній мірі доведено достатність підстав для проведення зазначеного огляду з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення. Отримати інформацію в інший спосіб неможливо.

На підставі викладеного, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 233 - 235, 237 і 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду об`єкту дослідження: «Реконструкція громадського будинку що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 під багатоквартирний житловий будинок для облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб», який знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0540, власником яких є Нехворощанська сільська рада Полтавського району Полтавської області () з метою проведення натурного обстеження вищевказаного об`єкту за участю судових експертів Полтавського відділення при ННЦ «ІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства Юстиції України.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення, тобто до 04 серпня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8