Справа № 451/268/24
Провадження № 1-кп/451/63/24
УХВАЛА

іменем України

02 квітня 2024 року місто Радехів

Радехівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження (внесене до ЄРДР за реєстраційним №0000090 від 18.01.2024), відносно ОСОБА_3 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 366 та частиною 2 статті 191 КК України, -

за участю:

зі сторони обвинувачення - прокурора ОСОБА_4 ;

представника потерпілої ОСОБА_5 ;

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

встановив:

За змістом обвинувального акта ОСОБА_3 пред`явлено обвинувачення за частиною 1 статті 366 та частиною 2 статті 191 КК України.

Обвинувачений подав на розгляд суду клопотання про його звільнення від кримінальної відповідальності за частиною 1 статті 366 КК України та за частиною 2 статті 191 КК України на підставі частини 1 статті 49 КК України та закриття стосовно нього кримінального провадження.

Судом обвинуваченому роз`яснено суть висунутого обвинувачення та підставу звільнення від кримінальної відповідальності згідно поданого клопотання. Також роз`яснено, що у разі якщо обвинувачений, щодо якого передбачене звільнення від кримінальної відповідальності, заперечує проти цього, судове провадження проводиться в повному обсязі в загальному порядку.

Обвинувачений ОСОБА_3 повідомив суду, що суть пред`явленого обвинувачення йому зрозуміла, він вважає себе винуватим у вчиненні інкримінованих йому злочинів, і наполягає на закритті кримінального провадження саме з підстав закінчення строків давності. Продовжувати судовий розгляд в загальному порядку не бажає, наслідки закриття кримінального провадження йому зрозумілі.

Прокурор не заперечив проти задоволення клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставі частини 1 статті 49 КК України та закриття відносно нього кримінального провадження, оскільки сплили строки давності притягнення до кримінальної відповідальності, а обвинувачений інших злочинів не вчиняв. У разі прийняття судом рішення про закриття кримінального провадження, речові докази - залишити при матеріалах кримінального провадження.

Суд, зважаючи на позицію сторін та вивчивши матеріали кримінального провадження, доходить такого висновку.

Відповідно до наведених в обвинувальному акті фактичних обставин кримінального правопорушення, які прокурор вважає встановленими, ОСОБА_3 , достовірно знаючи, що преміювання його, як сільського голови та установлення йому надбавки, здійснюється у відповідності до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», згідно якого таке преміювання та установлення надбавки здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією Постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням відповідної ради, на пленарному засіданні 18 сесії Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області 7 скликання, яке відбулось 14.12.2017, де були присутні дев`ять депутатів від загальної кількості складу ради (чотирнадцять осіб) поставив на голосування питання встановлення йому надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплати за стаж та ранг, а також його преміювання як сільського голову Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області в розмірі 130% від посадового окладу на 2018 рік.

В подальшому ОСОБА_3 побачивши, що за результатами голосування, з числа присутніх, лише п`ять депутатів проголосувало за встановлення йому надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплати за стаж та ранг, а також його преміювання як сільського голову Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області в розмірі 130% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2018, що свідчило про те, що рішення вважається неприйнятими, будучи достеменно обізнаним з порядком прийняття радою рішень, в порушення вимог ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якого рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», в якій зазначено, що преміювання сільських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці, а рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою, також грубо порушуючи вимоги розділу 4 пункту 4.7, Регламенту Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області, прийнятого рішенням на пленарному засіданні 3 сесії 7 скликання Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області №1 від 29.01.2016, відповідно до якого рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального складу ради, маючи умисел на заволодіння бюджетними коштами, оголосив, що рішення про преміювання прийнято.

Зокрема, на засіданні сесії ОСОБА_3 зазначив, що Рішення Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області 18 сесії 7 скликання №24 від 14.12.2017 «Про преміювання Павлівського сільського голови та встановлення надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці» згідно якого ОСОБА_3 , як сільському голові встановлено надбавку за особливий характер роботи та інтенсивність парці у розмірі 50% посадового окладу, а також його преміювання як сільського голову Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області в розмірі 130% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2018, прийнято.

Після цього, ОСОБА_3 достовірно знаючи, що рішення про встановлення надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність парці у розмірі 50% посадового окладу, а також його преміювання як сільського голову Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області в розмірі 130% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2018 не прийнято, оскільки за нього не проголосувала необхідна кількість депутатів, що відображено в проколі 18 сесії 7 скликання Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області від 14.12.2017, порушуючи Регламент Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області, видав завідомо неправдивий офіційний документ - Рішення Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області 18 сесії 7 скликання №24 від

14.12.2017«Про преміювання Павлівського сільського голови та встановлення надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці» підписав його та скріпив печаткою Павлівської сільської ради, після чого таке набуло статусу офіційного документу.

В подальшому ОСОБА_3 , з метою протиправного заволодіння бюджетними коштами, щомісячно, у період з січня 2018 року по травень 2018 року, видавав завідомо неправдиві офіційні документи, а саме: відомості нарахування зарплати працівникам сільської ради, у яких були присутні нараховані надбавки згідно Рішення Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області 18 сесії 7 скликання №24 від 14.12.2017 «Про преміювання Павлівського сільського голови та встановлення надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці», усвідомлюючи, що за таке рішення проголосувало недостатня кількість депутатів для його прийняття, а також нараховані премії, усвідомлюючи, відсутність правових підстав для нарахування йому надбавки та премії в 2018 році підписував вказані відомості та скріплював їх печаткою Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області, надавши їм статусу офіційних документів, які у свою чергу стали підставою для нарахування та виплати йому надбавок та премій.

Таким чином, на підставі вказаних вище підроблених Павлівським сільським головою ОСОБА_3 Рішення та відомостей нарахування зарплати працівникам сільської ради, йому безпідставно нараховано надбавки та премії за січень 2018 року в розмірі 8 189,50 грн., за лютий 2018 року в розмірі 8 189,50 грн., за березень 2018 року в розмірі 8 189,50 грн., за квітень 2018 року в розмірі 8 189,50 грн., за травень 2018 року в розмірі 8 189,50 грн.

Своїми діями ОСОБА_3 шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинив заволодіння грошовими коштами Павлівської сільської ради (правонаступником якої є Радехівська міська рада) на загальну суму 40 947,50 гривень.

Крім того, поряд із привласненням бюджетних коштів Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області, сільський голова ОСОБА_3 вчинив службове підроблення Рішення сесії та відомостей нарахування зарплати працівникам сільської ради.

Так, ОСОБА_3 будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, достовірно знаючи, що преміювання його, як сільського голови та установлення йому надбавки, здійснюється у відповідності до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», згідно якого таке преміювання та установлення надбавки здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією Постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням відповідної ради, на пленарному засіданні 18 сесії Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області 7 скликання, яке відбулось 14.12.2017, де були присутні дев`ять депутатів від загальної кількості складу ради (чотирнадцять осіб) поставив на голосування питання встановлення йому надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплати за стаж та ранг, а також його преміювання як сільського голову Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області в розмірі 130% від посадового окладу на 2018 рік.

В подальшому ОСОБА_3 побачивши, що за результатами голосування, з числа присутніх, лише п`ять депутатів проголосувало за встановлення йому надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням доплати за стаж та ранг, а також його преміювання як сільського голову Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області в розмірі 130% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2018, що свідчило про те, що рішення вважається неприйнятими, будучи достеменно обізнаним з порядком прийняття радою рішень, в порушення вимог ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якого рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», в якій зазначено, що преміювання сільських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці, а рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою, також грубо порушуючи вимоги розділу 4 пункту 4.7, Регламенту Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області, прийнятого рішенням на пленарному засіданні 3 сесії 7 скликання Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області №1 від 29.01.2016, відповідно до якого рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального складу ради, маючи умисел на заволодіння бюджетними коштами, оголосив, що рішення про преміювання прийнято.

Після цього, ОСОБА_3 достовірно знаючи, що рішення про встановлення надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу, а також його преміювання як сільського голову Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області в розмірі 130% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2018 не прийнято, оскільки за нього не проголосувала необхідна кількість депутатів, що відображено в проколі 18 сесії 7 скликання Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області від 14.12.2017, порушуючи Регламент Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області, видав завідомо неправдивий офіційний документ - Рішення Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області 18 сесії 7 скликання №24 від

14.12.2017«Про преміювання Павлівського сільського голови та встановлення надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці» підписав його та скріпив печаткою Павлівської сільської ради, після чого таке набуло статусу офіційного документу.

В подальшому ОСОБА_3 , достовірно знаючи, що рішення про встановлення надбавки, яким йому як сільському голові встановлено надбавку за особливий характер роботи та інтенсивність парці у розмірі 50% посадового окладу, а також його преміювання як сільського голову Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області в розмірі 130% від посадового окладу, не прийнято, порушуючи Регламент Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області, з метою протиправного заволодіння бюджетними коштами, у січні 2018 року, у невстановлений органом досудового розслідування час та місці видав завідомо неправдивий офіційний документ, а саме відомість нарахування зарплати працівникам сільської ради за січень 2018 року, у якій були присутні нарахована надбавка, а також нарахована премія, усвідомлюючи, що рішення сесії про преміювання його як сільського голови не могло бути прийняте, підписав вказану відомість та скріпив печаткою Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області, надавши її статусу офіційного документу, яка у свою чергу стала підставою для нарахування та виплати йому надбавки та премії.

Таким чином, на підставі вказаної вище підробленої Павлівським сільським головою ОСОБА_3 відомості нарахування зарплати працівникам сільської ради за січень 2018 року, йому безпідставно нараховано надбавку та премію за січень 2018 року в розмірі 8 189, 50 грн.

Таким чином, дії ОСОБА_3 кваліфіковано стороною обвинувачення за частиною 1 статті 366 та за частиною 2 статті 191 КК України.

Санкція частини 1 статті 366 КК України «Службове підроблення» встановлює покарання у виді від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Санкція частини 2 статті 191 КК України «Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем» встановлює покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до частини 4 статті 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Отже, кримінальні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 366 та частиною 2 статті 191 КК України належать до нетяжких злочинів.

Приписами статті 44 КК України визначено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Частиною першою статті 49 КК України встановлено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло: п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину (п.3).

Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Нормою частини 1 статті 285 КПК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно з частиною 1 статті 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до частини 3 статті 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

У постанові Верховного Суду від 19.11.2019 у справі №345/2618/16-к зроблено висновок про те, що звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язком суду у разі настання обставин, передбачених частиною 1 статті 49 КК України, за наявності згоди підозрюваного, обвинуваченого, засудженого на звільнення на підставі спливу строків давності.

Оскільки кримінальні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 366 КК України та частиною 2 статті 191 КК України, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_3 , належать до нетяжких злочинів, то строки давності у п`ять років закінчились.

При цьому, стороною обвинувачення не надано суду відомостей щодо переховування особи від органів досудового розслідування або суду чи вчинення нових злочинів.

У підготовчому судовому засіданні суд роз`яснив обвинуваченому підстави та наслідки його звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, та обвинувачений надав згоду на звільнення від кримінальної відповідальності та закриття даного кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності суд вважає, що клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності є обґрунтованим, тому його слід задовольнити.

Долю речових доказів вирішити у порядку вимог статті 100 КПК України.

Процесуальні витрати - відсутні.

Запобіжний захід до обвинуваченого не застосовувався.

Керуючись статями 284-286, 288, 372 Кримінального процесуального кодексу України, статтею 49 Кримінального кодексу України, Радехівський районний суд Львівської області, -

постановив:

ОСОБА_3 звільнити від кримінальної відповідальності за частиною 1 статті 366 КК України та частиною 2 статті 191 КК України на підставі частини 1 статті 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження стосовно ОСОБА_3 за частиною 1 статті 366 КК України та частиною 2 статті 191 КК України (внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за реєстраційним №0000090 від 18.01.2024) - закрити.

Речові докази: Протокол 18 сесії 7 демократичного скликання Павлівської сільської ради Радехівського району Львівської області від 14.12.2017; рішення № 24 18 сесії 7 демократичного скликання Павлівської сільської гади від 14.12.2017; розрахунково-платіжна відомість за січень 2018 ; розрахунково-платіжна відомість за лютий 2018 ; розрахунково-платіжна відомість за березень 2018; розрахунково-платіжна відомість за квітень 2018; розрахунково-платіжна відомість за травень 2018, що знаходяться при матеріалах кримінального провадження - повернути їх законному володільцю.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом семи днів з дня її оголошення через Радехівський районний суд Львівської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддяОСОБА_1