Провадження № 1-кс/947/6820/24
УХВАЛА

21.05.2024 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні старшого слідчого СВ відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0001479 від 29.11.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 236, ч. 2 ст. 382 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся слідчий у кримінальному провадженні старший слідчий СВ відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001479, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 236, ч. 2 ст. 382 КК України.

На електронну адресу Національної поліції України надійшло заява від ОСОБА_4 (державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яка просить прийняти міри до директора ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який діючи за попередньою змовою із ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (виконує обов`язки майстра ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (виконує обов`язки бухгалтера ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (зареєстрований як ФОП, основним видом діяльності є 72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук, 38.11 Збирання безпечних відходів та 38.21 Оброблення та видалення безпечних відходів) та території полігону, що розташований 0,9 км. у східно-південному напряму від с. Абрикосове, на земельній ділянці площею 10 г. з кадастровим номером :01:006:0001, здійснюють зберігання та захоронення побутових відходів, що призвело до значного забруднення ґрунту.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0001 призначена для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Основним видом діяльності ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є 38.21 Оброблення та видалення безпечних відходів, офіс вищезазначеного виробничого кооперативу знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час подальшого здійснення досудового розслідування було встановлено, що у Господарському судді Одеської області розглядається справа № 916/2933/21 за позовом керівника ІНФОРМАЦІЯ_7 в інтересах держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_8 ) до відповідача ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про стягнення заподіяних державі збитків у розмірі 11 300 250 гривен.

Додатково державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 були винесені постанови про накладення адміністративних стягнень на суму 1 785 гривен відносно голови ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 передбачених ст.ст. 82, 82(6) та 82 (8) Кодекса України про адміністративні правопорушення.

Крім того, до ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшла позовна заява ІНФОРМАЦІЯ_8 ) ( АДРЕСА_2 ) до ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), в якій позивач просить застосувати до ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової заборони збирання, зберігання та захоронення відходів на місці відходів площею 10 га, розташованого за місцезнаходженням: 0,9 км у Східно-Південному напрямку від с. Абрикосове (46°06'38,8" п.ш. 30°18'32,0"с.д.) для розміщення твердих побутових відходів, до:

- отримання висновку з оцінки впливу на довкілля;

- встановлення щиту з наступною інформацією: назва полігона побутових відходів; рік введення полігона в експлуатацію; найменування суб`єкта господарювання, що здійснює експлуатацію полігона побутових відходів; режим роботи полігона; види відходів, що приймаються на полігон; тарифи на надання послуг із захоронення побутових відходів; найменування структури, що забезпечує охорону полігона побутових відходів;

- облаштування контрольно-пропускного пункту і встановлення автомобільних ваг для обліку кількості усіх видів відходів;

- встановлення вишки для візуального контролю виду відходів, що завозяться бортовими і самоскидними транспортними засобами;

- розроблення щорічного технологічного плану організації робіт із захоронення відходів, на яких позначаються робочі карти;

- відведення майданчика на полігоні ТВП, який поділено на дві рівні зони: розвантаження і складування;

- встановлення переносних елементів огорожі;

- обмеження території полігону ТВП нагірною канавою для запобігання витіканню за межі полігона забруднених поверхневих вод;

- оснащення полігону ТВП системами захисту ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату;

- встановлення спеціального звукового та біоакустичного обладнання для відлякування птахів;

- спорудження суцільної огорожі заввишки до 2,0 - 2,5 м або ґрунтовий вал заввишки 1,5 - 1,7 м і завширшки 3,0 - 3,5 м, що забезпечить в`їзд транспортних засобів на полігон побутових відходів лише через контрольно - пропускний пункт;

- усунення порушень захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів;

- встановлення локальних мереж спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод.

За позовною заявою від ІНФОРМАЦІЯ_10 від 22.06.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за № 420/10257/21.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 15.03.2021 площа полігону ТПВ ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зайнята твердими побутовими відходами, становить 6 гектарів. В ході проведення перевірки встановлено ряд порушень природоохоронного законодавства. Враховуючи, що ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснює діяльність щодо утилізації, видалення, оброблення, знешкодження, захоронення побутових відходів, яка передбачена п. 11 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» без висновку державної екологічної експертизи або висновку з оцінки впливу на довкілля, така діяльність має бути тимчасово заборонена або зупинена до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля. ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не підготовлено звіт про оцінку впливу на довкілля та не отримано висновок з оцінки впливу на довкілля, а саме на утилізацію, видалення, оброблення, знешкодження, захоронення побутових відходів. ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не дотримуються вимоги Правил експлуатації полігонів побутових відходів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 № 435 від 01.12.2010 та Закону України «Про відходи».

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_8 ) у період з 15.03.2021 по 26.03.2021 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у сферах: охорони атмосферного повітря; використання та охорони земель; поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )

За результатами проведеної перевірки складено акт № 149 від 26.03.2021 яким встановлено порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства.

Крім того, до ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшов адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_12 ( АДРЕСА_4 ) до ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), в якій позивач просить застосувати до ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Виробничого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_5 та у порядок: шляхом відключення вищевказаних від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №402 від 27.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки № 402 від 27.07.2021.

26 листопада 2021 року суддею ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_9 винесено рішення (справа № 420/17577/21) про задоволення адміністративного позову ІНФОРМАЦІЯ_13 та застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до виробничого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 :

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Виробничого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_5 ;

- у порядок: шляхом відключення вищевказаних від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №402 від 27.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки № 402 від 27.07.2021.

Так, під час проведення досудового розслідування було встановлено, що ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » продовжує свою господарчу діяльність на полігоні ТПВ та ПВ за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, у Східно - Південному напрямку від с. Абрикосове.

Таким чином, під час досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до справи ІНФОРМАЦІЯ_9 №420/17577/21, які перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_6 .

В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.

Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_6 , який було повідомлено про час та місце розгляду клопотання. Від голови ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшов лист, в якому просили здійснювати розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без участі представника суду.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.

Враховуючи той факт, що відомості, що містяться в матеріалах адміністративної справи можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність часткового задоволення клопотання сторони обвинувачення.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що слідчим у клопотанні не було належним чином підтверджено та обґрунтовано доказами необхідність вилучення оригіналів документів, у зв?язку з чим вилученню підлягають лише копії документів.

Також, слідчий суддя вважає, що слідчим не було доведено необхідність вилучення оригіналів документів, які містять підпис та почерк представників (працівників) ВК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оскільки відсутнє відповідне клопотання експерта про надання йому зазначених оригіналів документів.

Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні старшого слідчого СВ відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення копії документів адміністративної справи №420/17577/21.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю два місяці з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1