Справа №463/6178/24
Провадження №1-кс/463/5060/24
У Х В А Л А

про повернення скарги

01 липня 2024 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за повідомленням №690/4742 від 29.03.2024 року, -

в с т а н о в и в :

01.07.2024 року (документ сформований в системі «Електронний суд» 28.06.2024) скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за повідомленням №690/4742 від 29.03.2024 року.

Крім того, просить поновити строк на подачу такої скарги, пропущений з поважних причин, про що заявив відповідне клопотання окремим пунктом в прохальній частині поданої скарги. Просячи поновити, пропущений з поважних причин строк на звернення до суду із скаргою, скаржник зазначив про те, що про оскаржувану бездіяльність дізнався лише 05.06.2024 року, коли на адресу в/ч надійшло повідомлення старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 (від 29.05.2024 №12-21-24362вих-24) про те, що заява військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2024 року вих.№690/4742, розглянута. Згідно з цим повідомленням, враховуючи факт, що до матеріалів службового розслідування не долучені копії військового квитка, паспорта та ІПН ОСОБА_4 тобто документів, які підтверджують особу громадянина та містять відомості про місце реєстрації особи або дають можливість здійснити відповідні перевірочні дії та встановити такі відомості, слідчий дійшов висновку, що перелічені недоліки в матеріалах службового розслідування не дають змоги належним чином проводити перевірочні дії стосовно ОСОБА_4 після реєстрації кримінального провадження, збирати відомості, які характеризують його особу та в подальшому можуть негативно вплинути під час судового розгляду обвинувального акту у кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_4 . Крім того, в повідомленні слідчий зазначає, що службове розслідування за вказаним фактом завершено 10.07.2023 у зв?язку з чим, просить повідомити чи скеровувались раніше матеріали службового розслідування за вказаним фактом до ТУ ДБР у м. Львові, Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону чи до західного ТУ ВСП, та додати відповідні копії супровідних листів та відомості про прийняті рішення за результатами їх розгляду.

Також, на виконання вимог Указу Президента України «Про ведення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, Бойових статутів Збройних Сил України, військова частина НОМЕР_1 з перших днів російської агресії передислокована з місця постійної дислокації у місті Львові та залучена для захисту Батьківщини, здійснення заходів для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Відповідно до вимог ст. ст. 8, 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» командування військової частини НОМЕР_1 здійснює в першу чергу заходи, необхідні для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки. Перебування особового складу військової частини НОМЕР_1 в районах виконання бойових завдань, тобто безпосереднє залучення до виконання заходів із забезпечення оборони України, розосередженість підрозділів значно ускладнює своєчасність не тільки підготовки організаційно-розпорядчих документів, їх перевірки, отримання відповідей, звернень громадян, запитів тощо, але й опрацювання документів, розгляд, інформування й оскарження дій (бездіяльності) територіальних органів ДБР тощо, зокрема через нестабільні технічні можливості (засобів комунікації, Інтернету) опрацьовувати кореспонденцію.

У зв`язку із наведеними обставинами скаржник просить поновити строк на звернення до суду із скаргою, пропущений з поважних причин.

Оглянувши матеріали скарги та додані до неї письмові документи вважаю, що такі слід повернути скаржнику з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Згідно з положеннями ч.1 ст.304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Аналіз вказаних положень законодавства з урахуванням позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ, висловленої «Узагальненнях «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року свідчить про те, що обчислення десятиденного строку для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Як вбачається з матеріалів скарги скаржник оскаржує бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за повідомленням №690/4742 від 29.03.2024 року.

Поряд з цим, скаржник просить поновити строк на подачу скарги, оскільки такий пропущено з поважних причин, зазначаючи при цьому, що про оскаржувану бездіяльність дізнався лише 05.06.2024 року, коли на адресу в/ч надійшло повідомлення старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 (від 29.05.2024 №12-21-24362вих-24). Крім того, на виконання вимог Указу Президента України «Про ведення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, Бойових статутів Збройних Сил України, військова частина НОМЕР_1 з перших днів російської агресії передислокована з місця постійної дислокації у місті Львові та залучена для захисту Батьківщини, здійснення заходів для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Відповідно до вимог ст. ст. 8, 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» командування військової частини НОМЕР_1 здійснює в першу чергу заходи, необхідні для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки. Перебування особового складу військової частини НОМЕР_1 в районах виконання бойових завдань, тобто безпосереднє залучення до виконання заходів із забезпечення оборони України, розосередженість підрозділів значно ускладнює своєчасність не тільки підготовки організаційно-розпорядчих документів, їх перевірки, отримання відповідей, звернень громадян, запитів тощо, але й опрацювання документів, розгляд, інформування й оскарження дій (бездіяльності) територіальних органів ДБР тощо, зокрема через нестабільні технічні можливості (засобів комунікації, Інтернету) опрацьовувати кореспонденцію.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості заявленого скаржником клопотання про поновлення строку на звернення до суду із скаргу суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ч.1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

З урахуванням наведеного слід зазначити, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження віднесено до повноважень судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Для поновлення процесуальних строків суд зобов`язаний указати обґрунтовані та об`єктивні підстави, за яких пропущений строк підлягає поновленню.

Також суд звертає увагу, що за змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Оцінюючи наведені скаржником в заяві про поновлення строку причини пропуску строку на звернення до суду із скаргою на предмет їх поважності суд вважає, що вказані скаржником обставини не можуть бути визнані поважними причинами пропуску строку.

По-перше, як зазначено вище аналіз положень статті 214 КПК України у взаємозв`язку із ст.304 КПК України дає підстави стверджувати про те, що бездіяльність уповноваженої особи, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, підлягає оскарження протягом 10-денного строку з моменту вчинення такої бездіяльності, який обраховується після закінчення, передбаченого ст..214 КПК України строку на внесення відомостей до ЄРДР (невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення).

З огляду на те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення із відповідними матеріалами надійшло до Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, не пізніше 29.05.2024 року, про що свідчить штрих код із датою на листі-відповіді слідчого ТУ ДБР, розташованого у м.Львові, від 29.05.2024 №12-21-24362вих-24, долученому скаржником до матеріалів скарги і вказану обставину скаржник не оспорює, то 24-годинний строк для реєстрації відомостей закінчився 30.05.2024 року, а тому зі скаргою скаржник мав право звернутись уже починаючи з 31.05.2024 року до 10.06.2024 року включно (оскільки останній день строку припав на вихідний день 09.06.2024), а звернувся лише 28.06.2024 (документ сформований в системі «Електронний суд»).

По-друге, стверджуючи про перебування особового складу військової частини НОМЕР_1 в районах виконання бойових завдань, тобто безпосереднє залучення до виконання заходів із забезпечення оборони України, розосередженість підрозділів, як підстава на підтвердження поважності причин пропуску строку на звернення до суду зі скаргою, скаржник не представив суду доказів про те, що саме особи, які зверталися до ТУ ДБР з повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а потім зі скаргою до суду у визначений період були залучені до здійснення відповідних заходів, що унеможливило своєчасне звернення до суду. Навпаки, на думку суду, представлені скаржником матеріали свідчать про те, що незважаючи на дійсно залучення особового складу військової частини НОМЕР_1 до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в різних областях України, у військовій частині НОМЕР_1 завжди були наявні особи, зокрема в особі командира чи ТВО командира військової частини НОМЕР_1 , які уповноважені на здійснення організаційно-правової роботи: опрацювання поштової кореспонденції, в тому числі судової, здійснення заходів щодо представництва інтересів в/ч в суді, в тому числі щодо звернення до суду із відповідним процесуальними документами.

Більше того, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити про те, що труднощі в організації належного виконання цивільних обов`язків військовослужбовцями військової частини не є об`єктивними та непереборними обставинами, які перешкоджають звернутися до суду із скаргою в межах встановленого законодавством строку на звернення до суду із скаргою. Таким чином, неналежна організація трудового процесу з боку відповідальних осіб військової частини є суто суб`єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв`язку з такою причиною є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов`язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними.

А також слідчий суддя враховує те, що скаржником не надано до суду доказів того, що всі особи військової частини відповідальні за претензійно-позовну роботу, без покладення обов`язків, залучені починаючи з перших днів російської агресії по даний час до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в різних областях України, що фізично унеможливило здійснення діяльності претензійно-позовної роботи та звернення з цією скаргою до суду.

А відтак суддя приходить до висновку, що заявлене у даній справі скаржником клопотання про поновлення строку є необґрунтованим та безпідставним. А тому таке, на думку суду, до задоволення не підлягає.

З урахуванням вищенаведеного, приходжу до висновку, що скаргу слід повернути скаржнику, оскільки така подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою ст.304 КПК України, а підстав для його поновлення слідчий суддя за заявою особи не знайшов, оскільки зазначені такі скаржником у поданій скарзі не відповідають ознакам поважності.

Керуючись ст.ст. 303,304 КПК України, суд, -

постановив:

В заяві про поновлення строку на подання скарги відмовити.

Скаргу представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за повідомленням №690/4742 від 29.03.2024 року - повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторно звернутися до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в порядку та строки, визначені статтею 395 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1