Справа №: 398/2476/24
провадження №: 1-кс/398/995/24
УХВАЛА

Іменем України

"13" травня 2024 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_3 звернулася до суду в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) на гарячу лінію "102" від 13 лютого 2024 року. Скарга мотивована тим, що 13.02.2024 рок уна гарячу лінію "102"представником за довіреністю - ОСОБА_5 здійснено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 188-1 КК України. 06.05.2024 працівниками поліції надано відповідь про те, що дану заяву було зареєстровано до Інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний Національної поліції України" від 13.02.2024 року №2838 та надано для додаткового розгляду та з`ясування всіх обставин події поліцейським відділу превенції. Останніми з`ясовано, що відносно ФОП ОСОБА_4 будь-яких кримінальних правопорушень не виявлено, відсутній склад кримінального правопорушення, відносно кіоска протиправних дій не вчинено.

В судове засідання представник скаржника адвокат та скаржник не з`явилися, подали заяву про розгляд справи у їх відсутність, наполягав на задоволенні скарги.

Представник Олександрійського РВП ГНП України в Кіровоградській області та прокурор в судове засідання не з`явилися, були повідомлені належним чином про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд, дослідивши матеріали, що додані до скарги, приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

13 лютого 2024 року представник за довіреністю ОСОБА_4 - ОСОБА_5 звернулася до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області на гарячу лінію "102" з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 188-1 КК України.

Зазначену заяву Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській області зареєстровано за вхідним №2838 у журналі єдиного обліку.

За результатами розгляду зазначеної заяви Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській області листом повідомлено ФОП ОСОБА_4 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, при цьому роз`ясненого право оскарження рішення в порядку ст.16 та 17 Закону України «Про звернення громадян».

Тобто, на момент розгляду скарги відомості про злочин на підставі вищезазначеної заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та досудове розслідування не розпочато.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесені таких заяв до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а навпаки зазначає, що відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Питання щодо наявності чи відсутності події та складу кримінального правопорушення вирішується під час проведення досудового розслідування. А досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту ст. ст. 39, 214 КПК України вбачається, що керівник органу досудового розслідування наділений повноваженнями вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, тому вважаю, що зобов`язати внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення слід саме начальника слідчого відділу Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області.

Згідно з ч.1ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016р., десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності (бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення), з урахуванням положення ч. 1ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. «Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20 год. 07 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 08 жовтня».

Надані суду матеріали свідчать про те, що 13 лютого 2024 року представник за довіреністю ОСОБА_4 - ОСОБА_5 звернулася до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області на гарячу лінію "102" з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 188-1 КК України. Як вбачається з відповіді Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області №3480/11424 від 20.03.2024 року повідомлено ФОП ОСОБА_4 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, при цьому роз`ясненого право оскарження рішення в порядку ст.16 та 17 Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до положень статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Зі змісту ст.ст. 39, 214 КПК України вбачається, що керівник органу досудового розслідування наділений повноваженнями вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування. Тому вважаю, що зобов`язати внести відомості до ЄРДР про злочини слід саме начальника слідчого відділу Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області.

Також слідчий суддя враховує правову позицію, висловлену Великою Палатою Верховного Суду в справі №456/544/18, в якій зазначено, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 371, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С ТА Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, повідомлені на гарячу лінію "102" 13 лютого 2024 року представником за довіреністю ОСОБА_4 - ОСОБА_5 , розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали направити заявнику та Олександрійській окружній прокуратурі Кіровоградської області для відома, начальнику Олександрійського РВП ГУНП України в Кіровоградській області для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні ухвали в той же строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1