Справа № 504/3824/23
Номер провадження 1-кс/504/114/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2024 рокусмт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 ,., розглянувши у судовому засіданні смт. Доброслав Одеської області клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на огляд по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 01.06.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Доброславської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на огляд в кримінальному провадженні за №0000013, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.06.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч. 4 ст. 191 КК України.

Подане клопотання обґрунтовано наступними обставинами.

Слідчим відділенням відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове провадженні №0000013 розслідування кримінальному у від 01.06.2023 року, за ознаками складу кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному проваджені здійснюється Доброславською окружною прокуратурою Одеської області

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадовими особами Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області та її структурних підрозділів у порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів укладено договори про проведення будівництва, реконструкції, капітального ремонту тощо, чим завдано шкоду унаслідок витрати залишків місцевого бюджету.

Так, за результатами опрацювання даних оприлюднених на веб-порталі «Prozorro публічні закупівлі», (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-11-18-006716-а) встановлено, що управлінням освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради () за результатами закупівлі без використання електронної системи 08.11.2022 укладено договір №156/Р з ФОП ОСОБА_5 про виконання капітального ремонту будівлі Вовківської гімназії Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 5 186 180, 18 гривень.

На виконання вказаного договору:

- відповідно акту №1 приймання виконаних будівельних робіт (за формою КБ-2в) від 23.11.2022 підряднику сплачено 1 130 882,25 грн;

- відповідно акту №2 приймання виконаних будівельних робіт (за формою КБ-2в) від 15.12.2022 підряднику сплачено 1 622 210,61 грн;

- відповідно акту №3 приймання виконаних будівельних робіт (за формою КБ-2в) від 23.12.2022 підряднику сплачено 2 433 087,32 грн;

Опрацюванням вказаної закупівлі встановлено, що вона проведена у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.

Так, 10.09.2022 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, яка вступила в дію 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.

Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту) вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених особливостями.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, вказана процедура закупівлі повинна бути проведена або шляхом застосування відкритих торгів порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності при складанні та виконанні бюджетів, який передбачає, що учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Ефективне використання бюджетних коштів, зокрема шляхом проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг у відповідності до вимог чинного законодавства становить безумовний інтерес держави, оскільки безпосередньо впливає на її соціально-економічний розвиток, забезпечення гарантій у сфері охорони здоров`я, освіти, соціального забезпечення найбільш не захищених верств населення.

Разом із тим, відповідно до інформації Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради () викладеної у листі № 262/01-12 від 10.05.2023, закупівля із ідентифікатором UA-2022-11-18-006716-а проведена без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товарів у зв`язку із проведенням будівництва, реконструкції, капітального ремонту та облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб.

Окрім того, встановлено, що проведені роботи з капітального ремонту будівлі Вовківської гімназії для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб за адресою: АДРЕСА_1 , які передбачені договором № 156/Р від та. 08.11.2022 року суттєво не вплинули на функціональне використання вказаного приміщення та не створили необхідних умов для розміщення внутрішньо переміщених осіб, що у свою чергу свідчить, зокрема, про допущені порушення у фактичних обсягах робіт.

Під час досудового розслідування, з огляду на необхідність наявності спеціальних знань для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, постановою від 05.03.2024 призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи за матеріалами кримінального провадження, проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_6 , яка має кваліфікацію судового експерта з правом проведення експертиз за спеціальністю 10.6.

07.03.2024 на адресу Доброславської окружної прокуратури Одеської області надійшло клопотання судового експерта за супровідним листом № 08-24 від 07.03.2024, про забезпечення доступу до об`єкту дослідження - Вовківської гімназії Доброславської селищної ради Одеської області за адресою: 67503, Одеська область, Одеський район, с. Вовківське, вул. Молодіжна, буд. 41, для успішного виконання дорученої експертизи.

З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування у розумні строки, з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні та завершення проведення призначеної будівельно- технічної експертизи, виникла необхідність у забезпеченні безперешкодного доступу до об`єкту нерухомого майна - Вовківська гімназія Доброславської селищної ради Одеської області за адресою: за адресою: 67503, Одеська область, Одеський район, с. Вовківське, вул. Молодіжна, буд. 41, з метою проведення огляду із залученням судового експерта, якому доручено проведення будівельно- технічної експертизи в межах вказаного кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених в клопотанні.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що Слідчим відділенням відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове провадженні №0000013 розслідування кримінальному у від 01.06.2023 року, за ознаками складу кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням, з-поміж іншого, встановлюються факти можливого заволодіння грошовими коштами держави в ході про виконання капітального ремонту будівлі Вовківської гімназії Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області.

Постановою від 05.03.2024 призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи за матеріалами кримінального провадження, проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_6 , яка має кваліфікацію судового експерта з правом проведення експертиз за спеціальністю 10.6.

07.03.2024 на адресу Доброславської окружної прокуратури Одеської області надійшло клопотання судового експерта за супровідним листом № 08-24 від 07.03.2024, про забезпечення доступу до об`єкту дослідження - Вовківської гімназії Доброславської селищної ради Одеської області за адресою: 67503, Одеська область, Одеський район, с. Вовківське, вул. Молодіжна, буд. 41, для успішного виконання дорученої експертизи.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

Враховуючи те, що прокурором доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, то його слід задовольнити, оскільки настання інших наслідків може перешкодити кримінальному провадженню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.234, 235, 237 КПК України,

УХВАЛИЛА:

Клопотання прокурора Доброславської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на огляд по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 01.06.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду компетентним уповноваженим слідчим та прокурорам у кримінальному провадженні за № 0000013 від 01.06.2023, об`єкта нерухомості, а саме будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та прилеглої до неї території, що являє собою Вовківську гімназію Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області з можливістю пройти всередину приміщення та на прилеглу територію із залученням експерта, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження..

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1