Номер провадження по справі 1-кс/387/39/24
У Х В А Л А

14 березня 2024 року смт Добровеличківка

Слідчий суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3

представника скаржника ОСОБА_4

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_5 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Добровеличківського районного суду Кіровоградської області 08 березня 2024 року надійшла скарга ОСОБА_5 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, саме 26.12.2023 вона звернулася до начальника ВП №2 ( смт Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області з письмовою заявою про розшук рідного брата ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Помічна Добровеличківського району Кіровоградської області, який проживав за адресою АДРЕСА_1 . У 2003 році її брат покинув свій дім, нікого не повідомивши проте куди він йде й коли повернеться. З того моменту будь-який зв`язок з її братом було втрачено. Тривалий час вона намагалась сама вести пошук свого брата, спілкувалася із знайомими та друзями брата, щоб встановити його місцезнаходження, однак це результатів не дало. В письмовій заяві вона просила відповідно до вимог ст.214 КПК України прийняти її заяву про відкриття кримінального провадження за фактом зникнення безвісти її брата ОСОБА_6 31.01.2024 вона знову звернулась із письмовою заявою до начальника ВП №2 ( смт Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області про надання інформації про розгляд заяви від 26.12.2023, в якій просила повідомити чи зареєстрована заява за фактом безвісти зникнення брата до ЄРДР та чи розпочате досудове розслідування у формі попереднього слідства. 28.02.2024 їй було надано відповідь №108/113-2-2024 в якій її повідомлено, що по зверненню від 26.12.2023 прийнято рішення про реєстрацію до інформаційно телекомунікаційної системи інформаційного порталу НП за №12. Однак вона зверталась до поліції не на підставі ЗУ "Про звернення громадян", а відповідно до КПК України.

Представник скаржника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала та зазначила, що неодноразово ОСОБА_7 зверталася до поліції щодо розшуку зниклого безвісти її брата ОСОБА_6 однак на неодноразові звернення адвокати в начальника поліції ВП №2 ( смт Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області надходили відповіді від 20.03.2020 №Д-08/129-2020, що знайдено труп чоловіка якого упізнано як ОСОБА_6 . Наступна відповідь начальника поліції ВП №2 ( смт Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 15.07.2021 №03-08/113-2-2021, відповідно до якої відносно ОСОБА_6 оперативно-розшукова справа не заводилася та в розшук не оголошувався. Також у відповіді начальника поліції ВП №2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 23.01.2021 №108/113-2-2024 зазначено, що труп особи виявлено 26.08.2010, однак впізнання відбулося 18.04.2017 ОСОБА_8 , який проживає в Корольово московської області. Захисник наголошувала, що ОСОБА_8 проживає в росії з 1984 року та в Україну не приїздив, тим більше коли була війна у 2017 році . Жодних доказів про упізнання трупа знайденого в 2010 році матеріали справи не містять, а також ОСОБА_6 померлою не визнавалася. Скаржник у зв`язку із неможливістю визнання ОСОБА_6 померлим не може реалізувати свої спадкові права. Жодних доказів, що ОСОБА_6 належним чином упізнаний поліція не має.

Слідчий в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги зазначивши, що ОСОБА_6 належним чином упізнаний, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає. Те що ОСОБА_8 не приїздив з росії в Україну це є припущення захисника. Водночас усі матеріали щодо упізнання трупа ОСОБА_6 на даний час знищенні. Також кримінальне провадження по даному факту до ЄРДР не вносилися.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.

Приписами ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У п. 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18, провадження №11-1263апп18) зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Судом встановлено, що заява, про яку йдеться в скарзі, була прийнята 26.12.2023 прийнято рішення про реєстрацію до інформаційно телекомунікаційної системи інформаційного порталу НП за №12 для подальшого її розгляду згідно Закону України "Про звернення громадян" . Проведена перевірка за цією заявою. Довідкою №108/113-2-24 від 23.01.2024 встановлено, що заявник 26.08.2010 о 18 годині 00 хвилин до чергової частини Добровеличківського РВ УМВС надійшло повідомлення від жительки АДРЕСА_2 ОСОБА_9 , про те, що в ставу по вул. Набережна в м.Помічна виявлено труп невідомого чоловіка. Під час проведення впізнання трупа 18.04.2017, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителя м.Корольово московської області було встановлено, що даний не встановлений померлий є його батьком ОСОБА_6 . У зв`язку з цим на момент прийняття рішення відсутні ознаки кримінального проступку та кримінального правопорушення. Відомості ж за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань органом досудового розслідування до цього часу не внесені.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України (п. 1 глави 3 розділу І).

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий, дізнавач процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не можуть посилатись на не виявлення ознак кримінального правопорушення, оскільки перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Встановлено, що у заяві про кримінальне правопорушення було зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, тобто, вказані відомості є достатніми для внесення їх до ЄРДР (ст. 214 ч. 5 КПК України).

У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).

Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.

Відповідно до положень статті 215 КПК України досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового розслідування.

Разом з тим, дані про внесення відомостей заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчому судді не надані, також не надено протокол огляду трупа, який пред`явлений для впізнання, копію актового запису про смерть або листа з відсутністю такого актового запису.

Розшук зниклої особи здійснюється органами національної поліції шляхом написання заявником відповідної заяви в відділку поліції.

Станом на час розгляду скарги, факти за заявою ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами скарг на рішення дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчим суддею може бути постановлена ухвала про зобов`язання вчинити дії.

Отже слідчим суддею встановлена бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_5 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №2 смт Добровеличківка Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1