Справа № 361/3390/24
Провадження № 1-кс/361/548/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2024 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР заяви про злочин, -

ВСТАНОВИВ:

04.04.2024 ОСОБА_3 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність слідчого ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР заяви про злочин.

Скарга обґрунтована тим, що 15 березня 2024 року скаржником до ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області с. Згурівка, було подано письмову заяву про вчинення кримінального злочину напередодні старшим лейтенантом поліції ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 . Заяву прийняв черговий ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області близько 12 години 50 хвилин, зареєстровано в журналі єо за №503 від 15.03.2024 (у порядку ст.214, ст.215 КПК України Про досудове розслідування злочинів і кримінальних проступків) за ст. 367 п.1, ст.190 п.2, ст.190 п. з, ст. 396 п.1 Кримінального Кодексу України.

Друга письмова заява була подана ОСОБА_3 20.03.2024 року о 19 год. 05 хв. капітану поліції, старшому слідчому ОСОБА_5 (посвідчення до жетону №0115988) (який прибув на місце події за моїм викликом) на ім`я начальника ВП N92 Броварського РУП ГУНП в Київській області, с. Згурівка про кримінальний злочин, вчинений інспекторами поліції ОСОБА_6 (посвідчення до жетону №0012641) та ОСОБА_7 (посвідчення до жетону №0117957), які були на місці події.

18.03.2024 який підпадає під кваліфікацію статей: ст. 367 п. 1, ст. 190 п. 2, ст. 190 п. 3, ст. 396, ст. 194 п.1 Кримінального кодексу України.

16.03.2024 ОСОБА_3 звернувся до чергової частини ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області с. Згурівка, та йому повідомили що його заява не внесена до ЄРДР.

22.3.2024 близько 12 год. 30 хв. ОСОБА_3 знову завітав до ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області, с. Згурівка, і дізнався що друга заява також не внесена до ЄРДР. Отже, станом на 12 год. 30 хв. 22.03.2024 жодної заяви до ЄРДР не внесено.

Таким чином, скаржник просить слідчого суддю постановити ухвалу, якою зобов`язати слідчого (уповноважену особу) ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області, с. Згурівка,, негайно виконати вимоги частини першої статті 214 КПК України, а саме: внести відповідні відомості за заявами від 15.03.2024 року (реєстрація ЖЄО № 503 від 15.03.2024 року) та від 20.03.2024 року (реєстрація ЖЄО № 548 від 20.03.2024 року);

Скаржник у судове засідання не з`явився, 11.04.2024 направив в суд заяву про розгляд скарги без його участі.

Представник Броварського РУП в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття провадження за скаргою від 08.04.2024 на електронну пошту.

Вирішуючи поставлене перед слідчим суддею питання виходжу з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Так, згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, - слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК).

Пунктом 1 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, визначено, що до Реєстру вносяться відомості зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

При цьому, згідно з пунктом 2 глави 1 розділу II того ж Положення про ЄРДР, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Також згідно із пунктом 14 глави 2 розділу II Положення про ЄРДР, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Відповідно до правового висновку, наведеного у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 в справі №556/450/18, "підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР".

Тобто для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації такого діяння саме як кримінального правопорушення за певною статтею КК. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Крім того, відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що 15.03.2024 ОСОБА_3 звернувся до Броварського РУП з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст. 365 КК України, яку було прийнято та зареєстровано 15.03.2024, про що свідчить печатка та підпис працівника прокуратури на першому аркуші скарги, копія якої долучена скаржником до матеріалів.

У своїй заяві ОСОБА_3 просив відкрити кримінальне провадження за ст. 190 КК України «шахрайство за попередньою змовою осіб» по відношенню до працівників поліції яких було викликано за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу 14.03.2024.

З другою заявою про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 звернувся 20.03.2024 до Броварського РУП, яку було прийнято та зареєстровано, про що свідчить Талон-повідомлення єдиного обліку №4 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та про іншу подію від 23.03.2024.

За другою заявою ОСОБА_3 просив Броварський РУП встановити коло осіб які були присутні 14.03.2024 о 16:00 за адресою: АДРЕСА_1 ; встановити коло осіб які були присутні 18.03.2024 о 16:00 за адресою: АДРЕСА_1 ; встановити працівників поліції які були присутні 14.03.2024 та 18.03.2024 за адресою: АДРЕСА_1 та притягнути всіх до кримінальної відповідальності за ст.ст. 190, 194 КК України.

Станом на день розгляду скарги відповідь з Броварського РУП щодо результатів розгляду скарг ОСОБА_3 до слідчого судді не надійшло.

Однак, на переконання слідчого судді, обидві скарги не містить обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На переконання слідчого судді, твердження скаржника про вчинення кримінальних правопорушень 14.03.2024 та 18.03.2024 не підтверджено жодними доказами. Отже, доводи заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, на переконання слідчого судді, є безпідставними, оскільки не ґрунтуються на фактичних даних. Натомість, самих лише надуманих тверджень заявника про вчинення кримінальних правопорушень, викладених у заяві, недостатньо для того, щоб розпочати досудове розслідування, оскільки підставою для початку досудового розслідування є фактичні дані та конкретні обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, що у заяві скаржника відсутнє.

Оскільки заява ОСОБА_3 не містить відомостей про вчинення кримінального правопорушення, відсутня і бездіяльність уповноважених осіб ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за такою заявою, а відповідно і обов`язку надати витяг з ЄРДР, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що наявні підстави для відмови у задоволення скарги.

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №2 Броварського РУП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР заяви про злочин відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8