Справа № 939/2548/21
УХВАЛА

Іменем України

28 травня 2024 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючої - судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

обвинуваченого - ОСОБА_4 ,

захисника - адвоката ОСОБА_5 ,

представника потерпілого - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду в смт Бородянці Бучанського району Київської області кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 17 січня 2020 року, про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Пісківка Бородянського району Київської області, громадянина України, який зареєстрований у АДРЕСА_1 , проживає в АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

02 листопада 2021 року до Бородянського районного суду Київської області з Бучанської окружної прокуратури Київської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно із висунутим обвинуваченням (обвинувальний акт від 19.10.2021) ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням час, знаходячись у приміщенні Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського (Бородянського) району Київської області за адресою: вул. Дачна, 66, смт. Пісківка Бучанського району Київської області, обіймаючи посаду голови виконкому Пісківської селищної ОТГ, тобто будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно розуміючи, що підстави для збільшення розмірів виплат посадових окладів, надбавок за ранг, вислуги років працівникам виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади відсутні, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для самого себе та інших фізичних осіб, затвердив штатний розклад на 2017 рік органу місцевого самоврядування виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, який вводиться в дію з 01 лютого 2017 року, із завищеними посадовими окладами працівників виконавчого комітету ради, які не відповідають вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268 від 09.03.2006.

Також ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням час, знаходячись у приміщенні Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського (Бородянського) району Київської області за адресою: вул. Дачна, 66, смт. Пісківка Бучанського району Київської області, обіймаючи посаду голови виконкому ради Пісківської селищної ОТГ, тобто будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно розуміючи, що підстави для збільшення розмірів виплат посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років працівникам виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади відсутні, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, діючи з єдиним умислом, спрямованим на одержання неправомірної вигоди для самого себе та інших фізичних осіб, затвердив штатний розклад на 2017 рік органу місцевого самоврядування виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, який вводиться в дію з 01 квітня 2017 року, із завищеними посадовими окладами працівників виконавчого комітету ради, які не відповідають вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268 від 09.03.2006.

У подальшому ОСОБА_4 , у невстановлений досудовим розслідуванням час, знаходячись у приміщенні Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського (Бородянського) району Київської області, за адресою: вул. Дачна, 66, смт. Пісківка Бучанського району Київіської області, обіймаючи посаду голови виконкому ради Пісківської селищної ОТГ, тобто будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно розуміючи, що підстави для збільшення розмірів виплат посадивх окладів, надбавок за ранг, вислуги років працівникам виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади відсутні, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупуреч інтересам служби, діючи з єдиним умислом, спрямованим на одержання неправомірної вигоди для самого себе та інших фізичних осіб, затвердив штатний розклад на 2017 рік по виконавчому комітету Пісківської селищної ОТГ, який вводиться в дію з 01 вересня 2017 року, із завищеними посадовими окладами працівників виконавчого комітету ради, які не відповідають вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268 від 09.03.2006.

Крім того, ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням час, знаходячись у приміщенні Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського (Бородянського) району Київської області за адресою: вул. Дачна, 66, смт. Пісківка Бучанського району Київської області, обіймаючи посаду голови виконкому ради Пісківської селищної ОТГ, тобто будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, достовірно розуміючи, що підстави для збільшення розмірів виплат посадових окладів, надбавок за ранг, вислуги років працівникам виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади відсутні, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, діючи з єдиним умислом, спрямованим на одержання неправомірної вигоди для самого себе та інших фізичних осіб, затвердив штатний розклад на 2017 рік по виконавчому комітету Пісківської селищної ОТГ, який вводиться в дію з 01 грудня 2017 року, із завищеними посадовими окладами працівників виконавчого комітету ради, які не відповідають вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268 від 09.03.2006.

Отже вказані дії ОСОБА_4 призвели до зайвого нарахування та виплати заробітної плати працівникам виконавчого комітету ради протягом травня-грудня 2017 року на загальну суму 464 557,07 грн. та зайвого нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 98 107,09 грн.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч. 2 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для самої себе та інших фізичних осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Однак в результаті судового розгляду кримінального провадження встановлені нові фактичні обставини кримінального правопорушенням, у якому обвинувачується ОСОБА_4 , тому прокурором у відповідності до ст. ст. 338, 341 КПК України змінене висунуте йому обвинувачення та викладено його у наступній редакції.

ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що він, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 01.02.2017, знаходячись у приміщенні Пісківської селищної ради об`єднаної територіальної громади Бучанського (Бородянського) району Київської області за адресою: вул. Дачна, 66, смт. Пісківка Бучанського району Київської області, обіймаючи посаду голови виконкому ради Пісківської селищної ОТГ, тобто будучи службовою особою, уповноваженою на здійснення функції представника органу місцевого самоврядування наділеною організаційно-розпорядчими і адміністративно-господарськими функціями, допустив службову недбалість, а саме, проявивши злочинну самовпевненість, недбало виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому мав реальну можливіть їх виконати належним чином, а саме, розуміючи, що на сесії Пісківської селищної ради 26.12.2016 депутатами прийнято рішення про затвердження структури виконавчого апарату ради та штатного розпису виконавчого комітету із завищеними посадовими окладами працівників виконавчого комітету ради, які не відповідають вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268 від 09.02.2006, допустивши службову недбалість, не використав повноваження, надані йому ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні" на зупинення дії рішення і внесення його на повторний розгляд селищної ради із обгрунтуванням зауважень, затвердив штатний розклад на 2017 рік органу місцевого самоврядування виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, який вводиться в дію з 01 лютого 2017 року.

Також ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 01.04.2017, знаходячись у приміщенні Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського (Бородянського) району Київської області за адресою: вул. Дачна, 66, смт. Пісківка Бучанського району Київської області, обіймаючи посаду голови селищної ОТГ, тобто будучи службовою особою, уповноваженою на здійснення функції представника органу місцевого самоврядування та наділеною організаційно-розпорядчими і адміністративно-господарськими функціями, допустив службову недбалість, а саме, проявивши злочинну самовпевненість, недбало виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому мав реальну можливіть їх виконати належним чином, а саме, розуміючи, що на сесії Пісківської селищної ради 17.03.2017 депутатами прийнято рішення про затвердження структури виконавчого апарату ради та штатного розпису виконавчого комітету, із завищеними посадовими окладами працівників виконавчого комітету ради, які не відповідають вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268 від 09.03.2006, допустивши службову недбалість, не використав повноваження надані йому ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на зупинення дії рішення і винесення його на повторний розгляд селищної ради із обгрунтуванням зауважень, затвердив штатний розклад на 2017 рік органу місцевого самоврядування виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, який вводиться в дію з 01 квітня 2017 року.

В подальшому ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 01.09.2017, знаходячись у приміщенні Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського (Бородянського) району Київської області за адресою: вул. Дачна, 66, смт. Пісківка Бучанського району Київської області, обіймаючи посаду голови виконкому ради Пісківської селищної ОТГ, тобто будучи службовою особою, уповноваженою на здійснення функції представника органу місцевого самоврядування та наділеною організаційно-розпорядчими і адміністративно-господарськими функціями, допустив службову недбалість, а саме, проявивши злочинну самовпевненість, недбало виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому, мав реальну можливість їх виконати належним чином, а саме, розуміючи що на сесії Пісківської селищної ради 18.08.2017 депутатами прийнято рішення про затвердження структури виконавчого апарату ради та штатного розпису виконавчого комітету, із завищеними посадовими окладами працівників виконавчого комітету ради, які не відповідають вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268 від 09.03.2006, допустивши службову недбалість, не використав повноваження, надані йому ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на зупинення дії рішення і винесення його на повторний розгляд селищної ради із обгрунтуванням зауважень, затвердив штатний розклад на 2017 рік органу місцевого самоврядування виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, який вводиться в дію з 01 вересня 2017 року.

Крім того, ОСОБА_4 , у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 01.12.2017, знаходячись у приміщенні Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського (Бородянського) району Київської області за адресою: вул. Дачна, 66 в смт. Пісківка Бучанського району Київської області, обіймаючи посаду голови виконкому ради Пісківської селищної ОТГ, тобто будучи службовою особою, уповноваженою на здійснення функції представника органу місцевого самоврядування та наділеною організаційно-розпорядчими і адміністративно-господарськими функціями, допустив службову недбалість, а саме, проявивши злочинну самовпевненість, недбало виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, при цьому мав реальну можливість їх виконати належним чином, а саме, розуміючи, що на сесії Пісківської селищної ради 21.11.2017 депутатами прийнято рішення про затвердження структури виконавчого апарату ради та штатного розпису виконавчого комітету, із завищеними посадовими окладами працівників виконавчого комітету ради, які не відповідають вимогам пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» №268 від 09.03.2006, допустивши службову недбалість, не використав повноваження надані йому ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на зупинення дії рішення і внесення його на повторний розгляд селищної ради із обгрунтуванням зауважень, затвердив штатний розклад на 2017 рік органу місцевого самоврядування виконавчого комітету ради Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, який вводиться в дію з 01 грудня 2017 року.

Отже, вказані дії ОСОБА_4 призвели до зайвого нарахування та виплати заробітної плати працівникам виконавчого комітету ради протягом травня-грудня 2017 року на загальну суму 464 557,07 грн. та зайвого нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 98 107,09 грн.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності.

Захисник ОСОБА_5 підтримала дане клопотання.

Прокурор ОСОБА_3 також вважала за необхідне клопотання задовольнити у зв`язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності.

Представник потерпілого - ОСОБА_6 підтримала думку прокурора.

Вислухавши думку учасників кримінального провадження, оглянувши матеріали кримінального провадження, суд дійшов до такого висновку.

Частиною другою статті 4 КК України встановлено, що кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Згідно з вимогами статті 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюється виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

За ч. 2 ст. 367 КК України (у редакції чинній на момент вчинення інкримінованого ОСОБА_4 діяння) передбачена кримінальна відповідальність за службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, що карається штрафом від п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КК України (в редакції чинній на момент вчинення інкримінованого ОСОБА_4 діяння) злочином середньої тяжкості є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Статтею 49 КК України (в редакції чинній на момент вчинення інкримінованих ОСОБА_4 діянь) встановлено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Враховуючи, що з моменту вчинення інкримінованих ОСОБА_4 діянь, а саме травня-грудня 2017 року, минуло більше п`яти років, обвинувачений не ухилявся від досудового розслідування і суду, інших кримінальних правопорушень після цього не вчиняв, то суд вважає за необхідне звільнити обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України, а кримінальне провадження відносно нього закрити в зв`язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України.

Речові докази: оригінали та копії документів - штатні розписи та штатні розклади за лютий, квітень, вересень, грудень 2017 року; табелі обліку використаного робочого часу за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року; розрахункові відомості нарахування заробітної плати працівникам апарату селищної ради за 2017 рік; протокол засідання сьомої сесії селищної ради І скликання від 22 грудня 2016 року; розпорядження №59-ОС від 30.11.2016 року; розпорядження №15-В від 16.06.2017 року; розпорядження №93-ОС від 18.07.2017 року; розпорядження №98-ОС від 24.07.2017 року органу місцевого самоврядування Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, які зберігаються в матеріалах кримінального провадження у спеціальному пакеті №SUD3107780, повернути Пісківській селищній раді Бучанського району Київської області.

Арешт, накладений ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 серпня 2021 року на майно, належне ОСОБА_4 , а саме: земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0276 площею 1,5 га, що розташована за адресою: Київська область, Бородянський район, Майданівська сільська рада, яка належить ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер 28247600, виданого 17.10.2014 року реєстраційною службою Бородянського районного управління юстиції Київської області; право власності на 25/100 часток нежитлової будівлі загальною площею 404,6 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , які належать ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу, ВАР/672437 від 11.12.2003, посвідченого приватним нотаріусом Малинського районного нотаріального округу Р№4758, необхідно скасувати.

Керуючись ст. 12, 44, 49 КК України, ст. 284, 286, 288, 314, 372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України та кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 17 січня 2020 року, про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, закрити у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Речові докази: оригінали та копії документів - штатні розписи та штатні розклади за лютий, квітень, вересень, грудень 2017 року; табелі обліку використаного робочого часу за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року; розрахункові відомості нарахування заробітної плати працівникам апарату селищної ради за 2017 рік; протокол засідання сьомої сесії селищної ради І скликання від 22 грудня 2016 року; розпорядження №59-ОС від 30.11.2016 року; розпорядження №15-В від 16.06.2017 року; розпорядження №93-ОС від 18.07.2017 року; розпорядження №98-ОС від 24.07.2017 року органу місцевого самоврядування Пісківської селищної об`єднаної територіальної громади, які зберігаються в матеріалах кримінального провадження у спеціальному пакеті №SUD3107780, повернути Пісківській селищній раді Бучанського району Київської області.

Арешт, накладений ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27 серпня 2021 року на майно, належне ОСОБА_4 , а саме: земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0276 площею 1,5 га, що розташована за адресою: Київська область, Бородянський район, Майданівська сільська рада, яка належить ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер 28247600, виданого 17.10.2014 року реєстраційною службою Бородянського районного управління юстиції Київської області; право власності на 25/100 часток нежитлової будівлі загальною площею 404,6 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , які належать ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу, ВАР/672437 від 11.12.2003, посвідченого приватним нотаріусом Малинського районного нотаріального округу Р№4758, скасувати.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали суду.

Головуюча-суддяОСОБА_7