Справа № 243/2986/24
Провадження № 1-кс/243/314/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2024 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника заявника, адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, яке проводилось в режимі відеоконференцзв`язку, скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», в інтересах якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», в інтересах якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , зі скаргою на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування заявлених вимог заявник посилається на те, що рішенням Господарського суду Донецької області від 03.01.2024 у справі № 905/1271/23 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС» до Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТИНЕНТ-ЕНЕРГО» про стягнення безпідставно набутих коштів в сумі 815 098,37 грн., а також 12 226,48 грн. судового збору (всього 827 324,85 грн.). 06.02.2024 на виконання вказаного рішення Господарським судом міста Києва був виданий Наказ про примусове виконання рішення. 19.03.2024 наказ був пред`явлений до виконання до Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. 29.03.2024 відносно боржника ТОВ «КОНТИНЕНТ-ЕНЕРГО» було відкрито виконавче провадження № НОМЕР_1. Але станом на сьогоднішній день Рішення Господарського суду Донецької області від 03.01.2024 у справі № 905/1271/23 боржником - Товариством з обмеженою відповідальністю «КОНТИНЕНТ-ЕНЕРГО» (; 84116, Донецька область, м. Слов`янськ вул. Добровольського, буд. 11) - не виконано. Статтею 382 Кримінального кодексу України встановлено кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню. Відповідно до ч. 3 ст. 382 Кримінального кодексу України - умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Враховуючи те, що невиконання рішення Господарського суду Донецької області від 03.01.2024 у справі № 905/1271/23 заподіяло істотну шкоду ТОВ «МЕТІНВЕСТ- РЕСУРС» в розмірі 827 324,85 грн., ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС» 12.04.2024 звернулось до Відділу поліції № 4 Краматорського РУ (м. Слов`янськ) із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України (копія заяви додається). У вказаній заяві ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС» просило внести відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 Кримінального кодексу України, посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТИНЕНТ-ЕНЕРГО» до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС» було впевнено в тому, що уповноважені особи Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Київ вчинять заходи, передбачені законодавством, та почнуть проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні, оскільки не внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення співробітники управляння поліції не мають права. Проте, незважаючи на вищевказане, працівники поліції з 12.04.2024 до цього часу не повідомили ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС» про внесення відомостей до ЄРДР. ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС» не згодне з бездіяльністю уповноважених осіб поліції та вважає, що останні порушують норми КПК України. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Крім цього, згідно Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Таким чином, ст. 214 КПК України встановлює не право, а обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Діюче кримінально-процесуальне законодавство України не містить норм, які б надавали право відмовити у реєстрації заяви про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Звертаємо увагу, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Посилаючись на викладене, заявник просить ухвалити рішення, яким зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 4 Краматорського РУ (м. Слов`янськ) внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», яка подана 12.04.2024, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 Кримінального кодексу України, посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТИНЕНТ-ЕНЕРГО» (; 84116, Донецька область, м. Слов`янськ вул. Добровольського, буд. 11).

В судовому засіданні представник ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», адвокат ОСОБА_4 підтримав заявлені у скарзі вимоги, просив їх задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення поданої ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС» скарги, зазначив, що рішення Господарського суду Донецької області від 03.01.2024 наразі перебуває на виконанні у державного виконавця, виконавче провадження не завершено, а отже внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР передчасним.

Представник ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області не брав участь в судовому засіданні, хоча ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області повідомлявся про дату та час проведення судового засідання.

Заслухавши доводи заявника, думку прокурора, дослідивши подані матеріали, вважаю наступне.

12.04.2024 о 08-37 год представник заявника ОСОБА_4 спрямував на електронну пошту ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області «» заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України, про яку йдеться в його скарзі, в якій просив внести наведені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, почати досудове розслідування, а також через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР на електронну пошту.

Відомостей стосовно результатів розгляду вказаної заяви представника заявника ОСОБА_4 слідчому судді не надано. Заявник у своїй скарзі зазначив, що з 12.04.2024 до цього часу уповноважені особи ВП № 4 Краматорського РУП не повідомили ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС» про внесення відомостей до ЄРДР.

Орган досудового розслідування, належним чином повідомлений про дату, час, спосіб та місце проведення судового засідання з розгляду цієї скарги, свого представника в судове засідання не направив, будь-яких відомостей щодо поданої скарги слідчому судді не надав, та як вбачається з доводів прокурора, наведених в судовому засіданні, зазначені заявником відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України, так і не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вирішуючи питання про те, чи є неправомірною бездіяльність посадових осіб у зв`язку з невнесенням відомостей, які, на думку заявника, можна віднести до кримінального правопорушення, слідчий суддя виходить з таких міркувань.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Згідно п. п. 1, 3, 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100, Прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.

Уповноважена службова особа на лицьовому боці письмових заяв (повідомлень), протоколів прийняття заяв про кримінальне правопорушення та іншу подію, рапортів поліцейських проставляє штамп реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, форму якого наведено в додатку 3 до цього Порядку.

Якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІКС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО) (додаток 4), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Корінці талонів-повідомлень зберігаються в уповноваженої службової особи.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Вивчивши надані заявником матеріали, заслухавши позиція учасників судового провадження, слідчий суддя дійшов висновку про те, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України, за заявою представника ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», адвоката ОСОБА_4 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий суддя відхиляє доводи прокурора щодо передчасності внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР через те, що наразі виконавче провадження з виконання рішення Господарського суду Донецької області від 03.01.2024 не завершено, оскільки вказана обставина не є підставою для порушення встановленої законом процедури прийняття та розгляду заяв про кримінальні правопорушення.

У відповідності до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

У зв`язку з викладеним вище, слідчий суддя дійшов висновку про порушення ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області вимог ст. 214 КПК України в частині не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», поданою 12.04.2024, у зв`язку з чим вважаю за необхідне скаргу ТОВ «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», в інтересах якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», в інтересах якого діє представник, адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-РЕСУРС», поданою 12.04.2024, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, посадовими особами товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТИНЕНТ-ЕНЕРГО», , адреса: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 11.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 25.04.2024 о 16-40 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1