Справа № 461/1536/24
Провадження № 1-кс/461/1136/24
УХВАЛА

23.02.2024 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

22.02.2024 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій просить: визнати бездіяльність уповноваженої посадової особи Львівської обласної прокуратури (Ореста Чемного) протиправною, яка полягає в умисному невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, згідно заяви про злочин від 17.02.2024, до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 год., відповідно до ст.214 КПК України; зобов`язати уповноважену посадову особу Львівської обласної прокуратури внести заяву про злочин від 17.02.2024, вчинений ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками злочину, передбаченого ст.135, ст.136 КК України, ст.125, ст.126 КК України, видати належно завірений витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, видати пам`ятку потерпілої та розпочати проведення досудового розслідування у відповідності до КПК України, поновити прямі конституційні права та законні інтереси потерпілої в Україні.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 17.02.2024 нею подано заяву про злочин вчинений ОСОБА_4 - в.о. директора КНП ЛОР «Львівський обласний центр екстренної медичної допомоги та медичних катастроф» 29.09.2023 за адресою: АДРЕСА_1 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.135, ст.136 КК України (що призвело до смерті ОСОБА_5 ст.125, ст.126 КК України), у зв`язку з чим потерпілій заподіяно матеріальної і моральної шкоди 1 500 000 грн. Уповноважені особи Львівської обласної прокуратури умисно не внесли заяву про злочин від 17.02.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 год. і умисно не повідомили потерпілу про реєстрацію такої заяви, не надали пам`ятки потерпілої і не розпочали проведення досудового розслідування, умисно створили причини та умови для тривалої процесуальної тяганини та тривалого порушення прав потерпілої. Зазначила, що на електронну адресу отримала повідомлення за підписом заступника начальника управління нагляду за дотриманням законів Національної поліції України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю обласної прокуратури Чемного Ореста від 20.02.2024 №09/1-588 вих-24 про скерування даної заяви до керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_6 , що суперечить вимогам ст.214 КПК України та Наказу Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 №298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення». Вважає, що уповноважена особа Львівської обласної прокуратури умисно не внесла до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву про злочин від 17.02.2024, чим було порушено порядок, передбачений нормами ст.214 КПК України, у зв`язку з чим просить скаргу задоволити.

23.02.2024 прокурор ОСОБА_7 подав клопотання, в якому просить відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурорів Львівської обласної прокуратури у зв`язку із її безпідставністю, з огляду на наступне. 19.02.2024 до Львівської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 17.02.2024. щодо можливого вчинення кримінального правопорушення в.о. директора КНП ЛОР «Львівський обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_8 , у якій заявник просила внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 20.02.2024 Львівською обласною прокуратурою вказане звернення ОСОБА_3 скеровано для розгляду, із урахуванням вимог ст.214 КПК України, до Галицької окружної прокуратури міста Львова, про що заявника письмово проінформовано. Враховуючи те, що Львівською обласною прокуратурою звернення ОСОБА_3 скеровано для розгляду, в порядку ст.214 КПК України, до відповідного компетентного органу - уповноваженого суб`єкта розглядати по суті таку заяву, обласною прокуратурою вчинено усі дії, передбачені кримінальним процесуальним законодавством щодо організації розгляду звернення заявника, в порядку ст.214 КПК України, і таке звернення у Львівській обласній прокуратурі на розгляді, на даний час, не перебуває. Просить здійснювати розгляд скарги без його участі.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, у скарзі просить розглядати таку без її участі.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника та у відсутності прокурора на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що така підлягає до задоволення, виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що 17.02.2024 на електронну адресу Львівської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 від 17.02.2024 про вчинення в.о. директора КНП ЛОР «Львівський обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_8

кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, що підтверджується відповідним витягом з електронної пошти.

Листом Львівської обласної прокуратури від 20.02.2024 №09/1-588 ВИХ-24 04/2/2-101-15 заяву ОСОБА_3 від 17.02.2024 скеровано для розгляду, із урахуванням вимог ст.214 КПК України, до Галицької окружної прокуратури міста Львова, для перевірки доводів, викладених у зверненні, про що заявника письмово проінформовано.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписами ч.2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом цих норм, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя не бере до уваги покликання прокурора Львівської обласної прокуратури щодо належного розгляду заяви ОСОБА_3 , в порядку ст.214 КПК України.

Відтак, слідчий суддя зазначає, що під час розгляду справи встановлено, що заяву ОСОБА_3 від 17.02.2024 належним чином не розглянуто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, враховуючи те, що уповноваженою особою Львівської обласної прокуратури заяву ОСОБА_3 від 17.02.2024 належним чином не розглянуто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити частково, та зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17.02.2024, розпочати досудове розслідування, надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, не підлягає задоволенню вимога ОСОБА_3 про визнання бездіяльності уповноваженої посадової особи Львівської обласної прокуратури (Ореста Чемного), яка полягає в умисному невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, протиправною, оскільки слідчий суддя, відповідно до ст.307 КПК, не наділений повноваженнями за результатами розгляду скарг, визнавати таку бездіяльність протиправною, а захист прав особи, що звернулась до суду, здійснюється шляхом зобов`язання компетентних органів вчинити певну дію.

Щодо вимоги скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженої посадової особи Львівської обласної прокуратури видати їй пам`ятку потерпілої, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути, зокрема, фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди (ч.1); потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого (ч.3).

Відповідно до ч.5 ст.55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Аналіз змісту частини 5 статті 55 КПК України свідчить про те, що під час досудового розслідування саме слідчий або прокурор повноважні вирішувати питання, пов`язані з визнанням особи потерпілою або відмовою в такому визнанні.

Отже, покладення слідчим суддею на прокурора обов`язку надати заявнику пам`ятку про права й обов`язки потерпілої суперечить змісту ст.55 КПК України та є втручанням в процесуальні повноваження прокурора, у зв`язку з чим у задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17.02.2024, розпочати досудове розслідування, надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 23.02.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1