УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 609/128/24

1-кп/609/31/2024

27 лютого 2024 року Шумський районний суд Тернопільської області в складі: головуючої судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

сторін кримінального провадження: прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Шумськ матеріали кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000024 від 04 травня 2023 року, по обвинувальному акту щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, тимчасово не працюючого, з вищою освітою, одруженого, не депутата, має на утриманні неповнолітню дитину, раніше не судимого,

про обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 367 КК України, ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Шумського районного суду Тернопільської області знаходиться обвинувальний акт у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 , внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000024 від 04 травня 2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_4 вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 367 КК України, ч. 1 ст. 367 КК України, за наступних обставин.

Так, Рішенням сесії Шумської міської ради сьомого скликання за №1 від 11 грудня 2015 року, 11 грудня 2015 року вважається початком повноважень голови Шумської міської ради ОСОБА_4 .

Відповідно до ЗУ «Про статус сільських, селищних, міських голів» міський голова діє на підставі, у спосіб та в межах повноважень, що передбачені Конституцією та законами України. Міський голова здійснює свої повноваження на постійній основі, може делегувати частину своїх власних повноважень з числа тих, що не віднесені законом до його виключних повноважень. Органи виконавчої влади можуть делегувати міському голові частину власних повноважень з числа тих, що не віднесені законом до їхніх виключних повноважень. На міського голову поширюються повноваження депутатів місцевих рад, передбачені законом про статус депутатів місцевих рад, якщо інше не встановлено законом. На території відповідної територіальної громади міський голова здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, якщо вони не віднесені законом до виключних повноважень ради, інших органів місцевого самоврядування, або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Крім цього, згідно ст. 19 Закону України «Про статус сільських, селищних, міських голів» міський голова є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових, у тому числі валютних коштів відповідної територіальної громади, використовує їх лише за призначенням, визначеним відповідною радою.

За таких обставин ОСОБА_4 , обіймаючи посаду в органах місцевого самоврядування, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», (ст. 2 визначено), що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цими та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно, і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. (ст. 16 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовим особам місцевого самоврядування надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законами України не передбачено тривалішої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу».

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді міського голови Шумської міської ради, будучи відповідно до своїх обов`язків зобов`язаний здійснювати контроль за додержанням встановлення посадових окладів та нарахуванням і виплатою допомоги, зобов`язаний знати закони, постанови, укази, розпорядження, рішення, нормативно - правові акти органів державної влади і місцевого самоврядування, будучи службовою особою в період з 15.01.2018 по 12.11.2018, неналежно виконував свої службові обов`язки, що завдало істотної шкоди державним інтересам в особі Шумської міської ради.

Так, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді міського голови Шумської міської ради, неналежно виконуючи покладені на нього службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не забезпечив виконання вимог ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 №2493-ІІІ (із змінами), відповідно до якого посадовим особам органів місцевого самоврядування надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законами України не передбачено тривалішої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу, внаслідок чого допустив зайве нарахування та виплату цієї надбавки посадовим особам Шумської міської ради.

Так, в період з 01.01.2018 по 31.12.2018 рік ОСОБА_4 :

- 15.01.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №06-ОС «Про надання відпустки ОСОБА_5 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_5 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №06-ОС від 15.01.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 4000 гривень;

- 10.05.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження № 94-ОС «Про надання частини щорічної основної відпустки в.о. старости ОСОБА_6 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_6 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження № 94-ОС від 10.05.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 5325 гривень 23 копійки;

- 16.05.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №104-ОС «Про надання щорічної основної ОСОБА_7 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_7 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №104-ОС від 16.05.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 9618 гривень 08 копійок;

- 23.05.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №111-ОС «Про відпустку в.о. старости ОСОБА_8 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_8 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №111-ОС від 23.05.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 4896 гривень 08 копійки;

- 19.07.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №166-ОС «Про надання частини щорічної основної відпустки ОСОБА_9 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_9 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №166-ОС від 19.07.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 12406 гривень 32 копійки.

- 11.07.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №164-ОС «Про надання частини щорічної основної відпустки ОСОБА_10 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_10 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №164-ОС від 11.07.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 11602 гривень 72 копійки.

- 17.07.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №165-ОС «Про надання щорічної основної відпустки ОСОБА_11 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_11 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №165-ОС від 17.07.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 14350 гривень 28 копійок;

- 30.07.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №177-ОС «Про надання щорічної основної відпустки ОСОБА_12 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_12 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №177-ОС від 30.07.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 13007 гривень 72 копійки.

- 30.07.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №181- ОС «Про відпустку ОСОБА_13 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_13 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №181- ОС від 30.07.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 12798 гривень 14 копійок;

- 02.08.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №186-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_14 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_14 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №186-ОС від 02.08.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 8531 гривень 22 копійки;

- 20.08.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №197-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_15 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_15 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №197-ОС від 20.08.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 7961 гривень 91 копійки;

- 28.08.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №218-ОС «Про надання відпустки ОСОБА_16 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_16 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №218-ОС від 28.08.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 12334 гривень;

- 28.08.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №210-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_17 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_17 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №210-ОС від 28.08.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 7464 гривень 63 копійки;

- 06.09.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №229-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_18 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_18 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №229-ОС від 06.09.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 8531 гривень 25 копійок;

- 01.10.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №253-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_19 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_19 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №253-ОС від 01.10.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 7998 гривень;

- 09.10.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №258-ОС «Про надання щорічної основної ОСОБА_20 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_20 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №258-ОС від 09.10.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 16217 гривень

- 01.11.2018 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №281-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_21 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_21 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №281-ОС від 01.11.2018 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 8531 гривень 25 копійок;

Всього в період з 01.01.2018 по 01.11.2018 на підставі розпоряджень Шумського міського голови ОСОБА_4 зайво нараховано та виплачено посадовим особам апарату Шумської міської ради грошових коштів на загальну суму 165 575 гривень 83 копійки.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам в особі Шумської міської ради, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Крім цього, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді міського голови Шумської міської ради, повторно неналежно виконуючи покладені на нього службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не забезпечив виконання вимог ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 №2493-ІІІ (із змінами), відповідно до якого посадовим особам органів місцевого самоврядування надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законами України не передбачено тривалішої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу, внаслідок чого допустив зайве нарахування та виплату цієї надбавки посадовим особам Шумської міської ради.

Так, в період з 06.05.2019 по 06.09.2019 рік ОСОБА_4 :

- 06.05.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження № 99-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_6 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_6 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження № 99- ОС від 06.05.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 5646 гривень 76 копійки;

- 24.05.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №114-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_8 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_8 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №114-ОС від 24.05.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 6947 гривень 20 копійок;

- 29.05.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №122-ОС від 29.05.2019 «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_22 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_22 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №122-ОС від 29.05.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 5379 гривень 05 копійок;

- 24.06.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №139-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_14 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_14 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №139-ОС від 24.06.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 6477 гривень 50 копійки;

- 24.06.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №149-ОС «Про надання відпустки ОСОБА_9 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_9 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №149-ОС від 24.06.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 12159 гривень 67 копійок.

- 05.07.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №153-ОС «Про надання відпустки ОСОБА_5 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_5 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №153-ОС від 05.07.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 19908 гривень

- 05.07.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №154-ОС «Про надання відпустки ОСОБА_10 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_10 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №154-ОС від 05.07.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 12492 гривень.

- 08.07.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №156-ОС «Про надання частини щорічної основної відпустки ОСОБА_20 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_20 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №156-ОС від 08.07.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 16575 гривень;

- 24.07.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №172-ОС «Про надання відпустки ОСОБА_11 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_11 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №172-ОС від 24.07.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 18040 гривень 13 копійок;

- 30.07.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №177-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_23 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_23 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №177-ОС від 30.07.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 9280,89 гривень;

- 01.08.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №182-ОС «Про відпустку ОСОБА_12 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_12 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №182-ОС від 01.08.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 12627 гривень.

- 02.08.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №185-ОС «Про надання щорічної основної відпустки ОСОБА_13 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_13 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №185-ОС від 02.08.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 12096 гривень 54 копійок.

- 02.08.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №183-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_15 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_15 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження№183-ОС від 02.08.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 8365 гривень 57 копійок;

- 19.08.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №200-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_24 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_24 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №200-ОС від 19.08.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 11000 гривень;

- 22.08.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №204-ОС «Про надання відпустки ОСОБА_16 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_16 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №204-ОС від 22.08.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 12143 гривень 75 копійок;

- 03.09.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №222-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_17 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_17 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №222-ОС від 03.09.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 10653 гривень 50 копійки;

- 06.09.2019 підписав та засвідчив печаткою розпорядження №224-ОС «Про надання відпустки в.о. старости ОСОБА_21 », у якому зазначено про виплату ОСОБА_21 одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. В подальшому, на підставі даного розпорядження №224-ОС від 06.09.2019 зайво нараховано та виплачено грошові кошти в сумі 11000 гривень;

Всього в період з 06.05.2019 по 06.09.2019 на підставі розпоряджень Шумського міського голови ОСОБА_4 зайво нараховано та виплачено посадовим особам апарату Шумської міської ради грошових коштів на загальну суму 190 792 гривень 56 копійок.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам в особі Шумської міської ради, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про закриття кримінального провадження та про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі статті 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечувала щодо задоволення клопотання обвинуваченого про звільнення від кримінальної відповідальності, оскільки воно не суперечить вимогам ст. 49 КК України.

Розглядаючи питання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, суд виходить з наступного.

Пунктом 2 ч.3 ст.314 КПК України передбачено, що у підготовчому судовому засіданні, суд має право закрити провадження у випадку встановлених підстав, передбачених пунктами 4-8,10 частинами першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Статтею 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюється виключно судом.

Положеннями ст. 49 КК України визначено строки давності з огляду на тяжкість вчинених кримінальних правопорушень, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.

Строк давності - це передбачений ст. 49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка їх вчинила, від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:

1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі;

2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років;

3) п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини;

4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину;

5) п`ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

Обмеження, щодо звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, визначені ч. 5 ст. 49 КК України та передбачають, що давність не застосовується у разі вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, передбачених у статтях 109-114-2, катування, передбаченого частиною третьою статті 127, проти миру та безпеки людства, передбачених у статтях 437-439 і частині першій статті 442 цього Кодексу.

Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності" за № 12 від 23.12.2005, роз`яснено, що особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.

Жодних обставин, що перешкоджають застосування положень ч. 1 ст. 49 КК України, зокрема фактів ухилення від слідства або суду, чи вчинення обвинуваченим нового злочину, судом не встановлено.

В ухвалі колегії суддів Першої судової палати ККС від 22 травня 2018 року (справа № 665/2387/14-к, провадження № 51- 240км18), зазначено, що підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК є лише таке закінчення відповідного строку давності, який сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо особи, яка вчинила кримінальний проступок чи злочин певного ступеня тяжкості.

Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності, у зв`язку із закінченням строків давності є: закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 строків; відсутність обставин, що порушують їх перебіг (частина 2 ст. 49 КК України).

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є: притягнення особи як обвинуваченого; згода обвинуваченого на звільнення від кримінальної відповідальності з таких підстав.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочини, інкриміновані обвинуваченому ОСОБА_4 , передбачені ч. 1 ст. 367 КК України, ч. 1 ст. 367 КК України - нетяжкі злочини.

Відповідно до частини 1 статті 367 КК України за вчинення вказаного кримінального правопорушення передбачено максимальне покарання у виді обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 8 ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

Як вбачається з обвинувального акту, інкриміновані ОСОБА_4 органами досудового розслідування діяння вчинені в період з 15 січня 2018 року по 06 вересня 2019 року, тобто минуло більше 5 років з дня вчинення інкримінованих йому злочинів.

У відповідності до правової позиції, викладеної у Постанові Верховного Суду України від 12.11.2019 у справі № 566/554/16-к, зазначено, що виходячи з положень пункту 1 частини 2 статті 284, частини 3 статті 285, частини 4 статті 286, частини 3 статті 288 КПК, якщо під час здійснення судового провадження за обвинувальним актом сторона кримінального провадження звертається до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання й у випадку встановлення передбачених у статті 49 КК підстав та відсутності заперечень з боку обвинуваченого закрити кримінальне провадження, звільнивши особу від кримінальної відповідальності.

За змістом ч.1 ст.285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Враховуючи, що строк давності притягнення до кримінальної відповідальності закінчився, вказані кримінальні правопорушення є нетяжкими злочинами, та відповідно не є особливо тяжким злочином проти життя чи здоров`я особи та не є злочином, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі, суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за вчинені кримінальні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 367 КК України, частиною 1 статті 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст. 49 КК України, а кримінальне провадження стосовно нього підлягає закриттю.

Крім того, прокурором у кримінальному провадженні - начальником Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 заявлено цивільний позов в інтересах держави в особі Шумської міської ради до обвинуваченого ОСОБА_4 в порядку ст.ст. 61, 128 КПК України про відшкодування матеріальних збитків, що завдані злочином в розмірі 356368,39 грн.

Згідно зі ст. 129 КПК України суд наділений правом вирішення цивільного позову у кримінальному провадженні лише при ухваленні обвинувального вироку або постановленні ухвали про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру. Тому, у випадку звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК та закриття кримінального провадження, цивільний позов у кримінальному провадженні не підлягає вирішенню по суті, та підлягає залишенню без розгляду.

За змістом ч. 2 ст. 124 КПК України, у разі ухвалення обвинувального вироку, суд стягує з обвинуваченого на користь держави документально підтвердженні витрати на залучення експерта. Оскільки у цьому кримінальному провадженні обвинувальний вирок не ухвалювався, а постановлено ухвалу, якою закрито кримінальне провадження, судові витрати на проведення експертизи у кримінальному провадженні слід віднести на рахунок держави.

Питання речових доказів суд вирішує відповідно до вимог ст. 100 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 12, 44, 49 КК України, статтями 100, 124, 129, 284, 285, 286, 288, 368-372 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 - задовольнити.

Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі статті 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000024 від 04 травня 2023 року про обвинувачення ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 367 КК України, ч. 1 ст. 367 КК України закрити на підставі пункту 1 частини 2 статті 284 КПК України.

Цивільний позов прокурора у кримінальному провадженні - начальника Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Шумської міської ради до обвинуваченого ОСОБА_4 в порядку ст.ст. 61, 128 КПК України про відшкодування матеріальних збитків, що завдані злочином - залишити без розгляду.

Витрати на залучення експертів для проведення експертиз під час досудового розслідування в розмірі 14822,88 грн. - віднести на рахунок держави.

Речові докази у кримінальному провадженні:

1. Документи, вилучені згідно ухвали Кременецького районного суду № 601/1199/23 від 22.05.2023 року, а саме: - Рішення сесії Шумської міської ради «Про міський бюджет на 2018 рік» з додатками; - Рішення сесії Шумської міської ради «Про міський бюджет на 2019 рік» з додатками; - Штатний розпис виконавчого комітету Шумської міської ради на 2018 рік; - Штатний розпис виконавчого комітету Шумської міської ради на 2019 рік; - Розпорядження про надання відпусток працівникам Шумської міської ради за 2018 рік; - Розпорядження про надання відпусток працівникам Шумської міської ради за 2019 рік; - Розрахунково-платіжні відомості за видами оплати за 2018 рік; - Розрахунково-платіжні відомості за видами оплати за 2019 рік, які зберігаються при матеріалах кримінального провадження, після набрання ухвалою суду законної сили - повернути Шумській міській раді Тернопільської області.

2. Документи, вилучені згідно ухвали Кременецького районного суду № 1-кс/601/1142/23 від 01.11.2023 року, а саме: - Списки працівників Шумської міської ради із зазначенням займаних ними посад за структурними підрозділами за 2018-2019 роки; - Табелі обліку використання робочого часу працівників за 2018-2019 роки; - банківські виписки поосібно по кожному працівнику Шумської міської ради про зарахування матеріальної допомоги на їх карткові рахунки за 2018-2019 роки, які зберігаються при матеріалах кримінального провадження, після набрання ухвалою суду законної сили - повернути Шумській міській раді Тернопільської області.

3. Документи, вилучені згідно ухвали Кременецького районного суду № 1-кс/601/626/2023 від 28.06.2023 року, а саме: - належним чином завірені копії платіжних доручень та відомостей розподілу виплат заробітної плати за період з січня 2018 по грудень 2018 року та за період з січня 2019 по грудень 2019 року, які зберігаються при матеріалах кримінального провадження - залишити в матеріалах кримінального провадження.

4. Документи, вилучені згідно ухвали Кременецького районного суду № 1-кс/601/36/24 від 11.01.2024 року, а саме: завірені належним чином копії документів: - Розпорядження Шумського міського голови: - № 16 від 24.06.2016 року; - № 131-ОС від 17.11.2016 року; - № 25 від 28.01.2016 року; - № 44 від 11.02.2016 року; - № 50 від 23.02.2016 року;

належним чином завірені копії посадових інструкцій наступних працівників Шумської міської ради: - ОСОБА_7 , секретаря виконкому; - ОСОБА_12 , начальника відділу; - ОСОБА_11 , заступника міського голови; - ОСОБА_13 , начальника ЦНАП; - ОСОБА_25 , начальника відділу; - ОСОБА_26 , начальника відділу, які зберігаються при матеріалах кримінального провадження - залишити в матеріалах кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Шумський районний суд протягом 7 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_27