Провадження 1-кс/712/5109/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000634, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000634.

В обґрунтування скарги посилається на те, що у приміщені Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області яке розташоване за адресою 18036, м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104 перебувають матеріали за класифікатором досудового розслідування яким присвоїли номер кримінального провадження №0000634 від 13.04.2022 за ч.4 ст.185 КК України, розпочатого на підставі ухвали від 08.04.2022 Соснівського районного суду м. Черкаси №712/2508/22 за її заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

21 серпня 2023 засобами електронної пошти до Черкаської окружної прокуратури надіслано заяву про надання витягу з ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні у зв`язку із застарілою інформацією.

25 серпня 2023 Черкаською окружною прокуратурою повідомлено заяву задоволено та надано витяг з ЄРДР.

Проте, оглянувши витяг з ЄРДР встановлено, що 24 липня 2023 року слідчим СВ ЧРУП ГУНП прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

20 вересня 2023 року через канцелярію Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області подано заяву в порядку ст.60 КПК України про надання інформації щодо закінчення досудового розслідування у вигляді постанови про закриття кримінального провадження.

09 жовтня 2023 року за адресою а/с 63, м. Черкаси, 18001 отримано рекомендоване відправлення від Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області за №862 в якому був супровідний лист від 21.09.2023 №46/65 зі /46-2023 про надання відповіді на заяву від 20.09.2023 щодо надання копії постанови про закриття кримінального провадження, а також в додатку була постанова слідчого СВ ЧРУП ГУНП ОСОБА_5 від 24.07.2023 про закриття кримінального провадження №0000634 від 13.04.2022 за ч.4 ст.185 КК України.

Докази щодо отримання рекомендованого відправлення №862 підтверджується за допомогою статусу відстеження відправлень.

Отже, постанову отримано 09.10.2023 та строк на звернення зі скаргою (16.10.2023) - не пропущено, а відтак останній день для звернення до суду - є 19.20.2023.

Оглянувши матеріали постанови необхідно зазначити наступне.

Як вбачається постанова слідчого має складову виключно з нібито допитаних свідків.

Допитані свідки не є підставою для закриття кримінального провадження та слідчий не довів достовірність їхніх слів. Жодних інших слідчих дій не було проведено та оцінку матеріалам досудового розслідування не надано взагалі.

Доводи слідчого про те, що табличка демонтована у законний спосіб за розпорядженням генерального штабу представниками територіальної оборони - є необґрунтованими. Матеріали досудового розслідування не містять зазначеного слідчим наказу, а також докази того, що демонтаж здійснювала територіальна оборона.

Окрім припущень слідчого, винесена постанова більш нічого не містить.

Слід також зазначити, що аналогічну постанову слідчого вже було скасовано в судовому порядку ухвалами: від 07.12.2022 №712/10308/22, від 26.05.2023 №712/5089/23, від 05.07.2023 №712/6348/23.

Особливу увагу необхідно звернути на те, що ухвалою від 19.07.2023 Соснівського районного суду м. Черкаси №712/7285/23, слідчого СВ ЧРУП ГУНП ОСОБА_5 відведено від участі у кримінальному провадженні №0000634 від 13.04.2022 за ч. 4 ст. 185 КК України.

Як вбачається слідчого відведено 19.07.2023, проте постанова винесена 24.07.2023 - тобто через 5 днів після його відводу.

За таких обставин, дії слідчого який не має повноважень - є незаконними та постанова про закриття кримінального провадження підлягає безумовному скасуванню незалежно від викладених у ній доводів.

Що необхідно зробити та чому надати оцінку,

1) повторно детально допитати свідків подій за наявними матеріалами досудового розслідування;

2) провести процесуальну дію щодо проведення огляду флеш-носія з відео правопорушення за участі потерпілого з фіксацією у відвідному протоколі огляду;

3) виконати вказівки прокурора, які відображені у листі від 01.08.2022 №160-1724ВИХ-22 Черкаської окружної прокуратури;

4) реалізувати доручення від 18.08.2022 №792-д за результатом розгляду клопотання потерпілого;

5) надати оцінку всім матеріалам досудового розслідування, а саме: заяві про вчинення правопорушення від 28.03.2022; клопотанню від 26.05.2022 з відеоматеріалами, протоколам допиту свідків та потерпілого та іншим матеріалам справи.

Просить постанову слідчого СВ ЧРУП ГУНП ОСОБА_5 від 24.07.2023 про закриття кримінального провадження №0000634 від 13.04.2022 за ч. 4 ст. 185 КК України - скасувати та матеріали направити начальнику слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області для подальшої організації проведення досудового розслідування.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримала та просила суд її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні просив повернути скаргу скаржнику, оскільки остання пропустила строк звернення до суду з даною скаргою.

Розглянувши дану скаргу, заслухавши пояснення сторін та надані ними докази, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно вимог ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 3 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Скаржник у скарзі зазначає про те, що про наявність постанови вона дізналась 09 жовтня 2023 року отримавши рекомендоване відправлення від Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області за №862 в якому був супровідний лист від 21.09.2023 №46/65 зі /46-2023 про надання відповіді на заяву від 20.09.2023 щодо надання копії постанови про закриття кримінального провадження, а також в додатку була постанова слідчого СВ ЧРУП ГУНП ОСОБА_5 від 24.07.2023 про закриття кримінального провадження №0000634 від 13.04.2022 за ч. 4 ст. 185 КК України.

Зазначене не відповідає дійсності з огляду на наступне.

Під час судового засідання даної скарги слідчим суддею встановлено, що 24 липня 2023 року за № 11423/46/03-2023 слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 на адресу ОСОБА_4 направлено постанову про закриття кримінального провадження від 24.07.2023 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000634 від 13.04.2022 року.

21 серпня 2023 року на адресу Черкаської окружної прокуратури надійшла заява ОСОБА_4 про надання інформації, в якій остання просила надати витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000634 від 13.04.2022 року.

25 серпня 2023 року Черкаською окружною прокуратурою на електронну адресу ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) надіслано витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000634 від 13.04.2022 року.

07 вересня 2023 року ОСОБА_4 звернулася до Черкаської окружної прокуратури з скаргою на постанову слідчого, в якій просила постанову слідчого СВ ЧРУП ГУНП ОСОБА_5 від 24.07.2023 про закриття кримінального провадження № 0000634 від 13.04.2022 року за ч. 4 ст. 185 КК України - скасувати.

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтвердила факт отримання постанови про закриття в кінці липня 2023 року. Пояснила, що хворіла. Разом з тим не надала підтверджуючих документів про хворобу та не просила поновити строк для звернення зі скаргою. Отже, вказане свідчить про те, що про наявність оскаржуваної постанови скаржниця знала ще з кінця липня 2023 року.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 115 КПК України передбачено, що при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

Відлік десятиденного строку оскарження постанови починається з дня її отримання. Зі скаргою ОСОБА_4 звернулась 16.10.2023, тобто з пропуском встановленого процесуальним законом строку.

Строк на оскарження починається з моменту отримання її копії.

Такими діями скаржник може безпідставно збільшувати визначений Законодавцем строк на оскарження постанови, що порушує принцип правової визначеності.

Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено на тому, що особа в розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та інш. проти Великобританії» рішення від 22 жовтня 1996 року, «Девеер проти Бельгії» рішення від 27 лютого 1980 року).

У пунктах 93-96 ВП ВС у постанові від 19.01.2023 у справі № № 140/1770/19 зазначила, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників … судочинства та своєчасного виконання ними передбачених … певних процесуальних дій. Інститут строків … сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників … процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Порівняльний аналіз словоформ «дізналася» та «повинна була дізнатися» дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Як вбачається зі змісту скарги, скаржник взагалі не просить поновити строк на подання скарги.

У п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України вказано, що скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Ураховуючи ті обставини, що скарга ОСОБА_4 подана заявником з пропуском десятиденного строку, передбаченого частиною 1 ст. 304 КПК України, і скаржник не порушує питання про поновлення пропущеного строку, тому скарга підлягає поверненню заявнику на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Враховуючи, що слідчим суддею встановлені вищезазначені обставини лише під час судового засідання після призначення скарги до судового розгляду, слідчий суддя вважає, що за вказаних обставин позбавлений можливості розглядати скаргу по суті, а тому її слід повернути скаржнику.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 305, 309, 369 - 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000634, повернути скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1