Справа № 186/235/24
Провадження № 1-кс/0186/43/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2024 року м. Першотравенськ

Слідчий суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали за скаргою представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області та Першотравенської окружної прокуратури кримінальному провадженні №0000799 від 17 вересня 2015 року, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у клопотанні від 25 січня 2024 року та заяві від 07 лютого 2024 року до начальника СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та клопотанні від 25 січня 2024 року до процесуального керівника прокурора Першотравенської окружної прокуратури ОСОБА_5 про вчинення злочину стосовно ОСОБА_2 за ст.ст. 146, 187, 189, 190 КК України,

В с т а н о в и л а:

Представник потерпілого ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Першотравенського міського суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області та Першотравенської окружної прокуратури кримінальному провадженні №0000799 від 17 вересня 2015 року, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у клопотанні від 25 січня 2024 року та заяві від 07 лютого 2024 року до начальника СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та клопотанні від 25 січня 2024 року до процесуального керівника прокурора Першотравенської окружної прокуратури ОСОБА_5 про вчинення злочину стосовно ОСОБА_2 за ст.ст. 146, 187, 189, 190 КК України.

Вирішуючи питання відкриття провадження за скаргою, слідчий суддя звертає увагу на наступне.

Згідно зі ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318 - 380 цього кодексу, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.

Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, оскарження яких регламентоване главою 26 цього Кодексу. Однак, виходячи зі змісту положень п.18 ч.1 ст.3, ч.6 ст.9, ч.2 ст.132 КПК України скарги в порядку ст.303 КПК України подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування кримінального провадження, якого стосується скарга.

Згідно зі ст.32 КПК України можна дійти висновку, що подання скарги до суду, не за місцем розташування органу або роботи посадової особи, рішення, дії чи бездіяльність якої оскаржується, є порушенням територіальної підсудності.

Відповідно до положень ч.1 ст.5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

За приписами ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу. При цьому органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні, враховуючи системний аналіз положень п.8 ч.1 ст.3 КПК України та ч.1 ст.38 КПК України, є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ (управління, відділ) визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

З урахуванням вказаних приписів, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування підлягає здійсненню слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Крім того, у пункті 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 роз`яснено, що прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування (окрім підсудності Вищого антикорупційного суду) норми закону не містять, але виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244), то, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України таке правило підлягає застосуванню й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч.1 ст.306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються за правилами Глави 26 КПК України слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог статей 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Зазначена правова позиція також неодноразово була відображена в інших листах ВССУ й залишається незмінною. Отже, відповідно до зазначених норм та судової практики, яка є усталеною в цьому питанні, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які оскаржуються відповідно до вимог ст.303 КПК України, повинні розглядатися слідчим суддею місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, незалежно від того чи оскаржується рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора.

При вирішенні питання про прийняття скарги, слідчий суддя враховує також і правову позицію, відображену в ухвалі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного суду від 22.04.2020 р. №51-1901 впс 20, в якій зазначено, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Як вбачається з матеріалів скарги, вона подана в рамках кримінального провадження №0000799 від 17 вересня 2015 року, яке перебуває у провадженні слідчого відділу відділення поліції №4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області (52700, Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Петропавлівка, вул. Соборна, буд.3), що відноситься до територіальної юрисдикції Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області (52700, Дніпропетровська область, смт. Петропавлівка, вулиця Героїв України, буд.74-а).

Згідно з ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З огляду на викладене наявні правові підстави для повернення скарги, а тому скаргу слід повернути скаржнику для звернення до належного суду (Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області за місцем розташування органу досудового розслідування).

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, - слідчий суддя

П о с т а н о в и л а:

Скаргу представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області та Першотравенської окружної прокуратури кримінальному провадженні №0000799 від 17 вересня 2015 року, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у клопотанні від 25 січня 2024 року та заяві від 07 лютого 2024 року до начальника СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та клопотанні від 25 січня 2024 року до процесуального керівника прокурора Першотравенської окружної прокуратури ОСОБА_5 про вчинення злочину стосовно ОСОБА_2 за ст.ст. 146, 187, 189, 190 КК України, повернути.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1