У Х В А Л А

іменем України

Справа № 126/1493/21

Провадження № 1-кп/126/83/2023

30 листопада 2023 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді ОСОБА_1

секретар ОСОБА_2

за участі прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бершадь кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000256 від 02.04.2021 по обвинуваченню ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, заміжньої, працюючої завідуючою Тростянецького сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, з вищою освітою, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.361-2 КК України,

ВСТАНОВИВ :

Згідно обвинувального акту ОСОБА_4 з 21.08.2020 обіймає посаду завідуючого Тростянецького сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області згідно наказу Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області від 21.08.2020 № Ю6-о.

Згідно ст. 6 Закону України «Про Державну службу України» посада ОСОБА_6 з урахуванням характеру та обсягу повноважень, змісту роботи та її впливу на прийняття кінцевого рішення, ступеня посадової відповідальності, відноситься до категорії «Б».

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» ОСОБА_4 є працівником правоохоронного органу.

Згідно наказу Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області від 21.08.2020 № 106-о робоче місце ОСОБА_4 закріплено у приміщенні Бершадської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Вінницькій області, за адресою пров. Робітничий, 8, м. Бершадь, Вінницька область.

Згідно Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

ДПС у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

ДПС відповідно до покладених на неї завдань у тому числі забезпечує розвиток, впровадження та технічне супроводження інформаційно- телекомунікаційних систем і технологій, автоматизацію процедур, організовує впровадження електронних сервісів для суб`єктів господарювання, забезпечує функціонування електронного кабінету.

ДПС з метою організації своєї діяльності також організовує інформаційно-аналітичне забезпечення ДПС та автоматизацію її діяльності.

Відповідно до ст. 74 Податкового Кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової політики.

Інформаційно-телекомунікаційну систему «Податковий блок» (далі ІТС «Податковий блок») введено в експлуатацію в органах Державної податкової служби усіх рівнів з 01.01.2013 наказом Державної податкової служби України від 24.12.2012 № 1197 «Про введення в експлуатацію інформаційної системи «Податковий блок».

Відповідно до п. 6.8 Порядку доступу до інформації в інформаційних телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах Державної податкової служби України», затвердженої наказом ДПС від 15.05.2020 № 216 (далі - Порядок) доступ до інформації в ІТС «Податковий блок» надається користувачу під його ідентифікатором користувача в системі/мережі та паролем доступу

Згідно п. 7.2. Порядку користувач зобов`язаний: дотримуватися вимог Порядку;

використовувати інформацію виключно в цілях, передбачених посадовою інструкцією або іншим організаційно-розпорядчим документом органу ДПС;

використовувати для роботи з інформацією тільки свій ідентифікатор користувача в системі/мережі, пароль та інші засоби доступу до систем та не передавати їх іншим особам;

не передавати інформацію стороннім особам;

виконувати порядок антивірусного захисту автоматизованого робочого місця, з якого здійснюється доступ до системи;

не підключати до автоматизованого робочого місця, з якого здійснюється доступ до системи, будь-які пристрої, які мають потенційну можливість з`єднання з інтернетом;

копіювати або зберігати інформацію системи тільки на обліковані носії інформації виключно для виконання функціональних обов`язків.

Згідно п. 7.3. користувачу забороняється:

використання інформації в цілях, не передбачених посадовою інструкцією, передача іншим особам свого ідентифікатора користувача в системі/мережі, пароля та інших засобів доступу до системи;

використання для роботи чужого ідентифікатора користувача в системі/мережі та пароля;

передача конфіденційної інформації стороннім особам.

Згідно посадової інструкції, затвердженої Головним управлінням ДПС у Вінницькій області 21.08.2020, до основних посадових обов`язків завідуючої Тростянецького сектору по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області ОСОБА_7 належить:

забезпечення виконання законів, нормативно-правових актів, рішень, відомчих розпорядчих документів, контрольних доручень тощо з питань, що належать до компетенції сектору;

підготовка аналітичних та інформаційних матеріалів для керівництва Головного управління з питань погашення податкового боргу з податків і зборів платників податків, заборгованості з єдиного внеску; забезпечення додержання: виконавчої дисципліни;

порядку ведення діловодства, збереженням документів у встановленому порядку;

законодавства з питань державної служби, запобігання корупції; порядку поводження з відкритою інформацією та інформацією з обмеженим доступом;

захисту інформації в автоматизованих системах автоматизованих робочих місць);

захисту персональних даних при їх обробці, відповідно до законодавства; забезпечення додержання працівниками сектору: виконавчої дисципліни;

порядку ведення діловодства, збереженням документів у встановленому порядку;

законодавства з питань державної служби, запобігання корупції; порядку поводження з відкритою інформацією та інформацією з обмеженим доступом;

захисту інформації в автоматизованих системах (автоматизованих робочих місць);

захисту персональних даних при їх обробці, відповідно до законодавства. Згідно ст.ст. 2 , 14 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, поширення яких без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (лист № 911/02-32-57 від 27.08.2020) у відповідності до Порядку доступу до інформації в інформаційних телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах Державної податкової служби України», затвердженої наказом ДПС від 15.05.2020 № 216 завідуючій Тростянецьким сектором по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області ОСОБА_7 надано право доступу до ІТС «Податковий блок» з ідентифікатором користувача в системі «olha.sahaidak».

Натомість ОСОБА_4 , діючи умисно, в порушення вимог вище вказаних нормативно-правих актів, використовуючи своє службове становище та можливості посади, а саме маючи доступ до ІТС «Податковий блок», несанкціоновано збула інформацію з обмеженим доступом, яка зберігається в зазначеній автоматизованій системі, створеній та захищеній відповідно до чинного законодавства, стосовно ОСОБА_8 , своєму знайомому ОСОБА_9 (обвинувальний акт за обвинуваченням якого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 369-2, ч. 3 ст. 368 КК України, розглядається Гайсинським районним судом Вінницької області), за наступних обставин.

Згідно обвинуваченню ОСОБА_9 , для отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 за вплив на прийняття рішення щодо продовження строку договору оренди земельної ділянки начальником Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, була необхідна довідка про відсутність у ОСОБА_8 заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи. З метою отримання вказаної довідки ОСОБА_9 звернувся до знайомого працівника Державної податкової служби ОСОБА_4 .

У свою чергу ОСОБА_4 , перебуваючи на робочому місці у приміщенні Бершадської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Вінницькій області, за адресою: пров. Робітничий, 8, м. Бершадь, Вінницька область, о 08 год 37 хв 07.10.2020, увійшла до ІТС «Податковий блок» з ідентифікатором користувача в системі «olha.sahaidak» зі службового комп`ютера (IP адреса НОМЕР_1 ; 192.168.0.102) та, на прохання ОСОБА_9 , отримала інформацію щодо наявності у ОСОБА_8 заборгованості зі сплати податків та обов`язкових платежів під час перегляду його Інтегрованої картки платника (ІКП) в режимі «Зведена ІКП» підсистеми «Облік платежів» ІТС «Податковий блок», після чого безоплатно передала її ОСОБА_9 , повідомивши про наявність у ОСОБА_8 податкового боргу в сумі 5325.52 грн.

Крім того ОСОБА_4 , на фотокамеру свого мобільного телефону марки «Хіаоmі» ІМЕІ: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , сфотографувала вище вказану відображену на екрані її службового комп`ютера інформацію з обмеженим доступом щодо ОСОБА_8 та, у період з 10 год 24 хв по 10 год 25 хв 07.10.2020, додатково переслала її у вигляді двох фотознімків ОСОБА_9 , на його мобільний телефон марки «SAMSUNG», ІМЕІ: НОМЕР_4 , НОМЕР_5 .

Далі, 08.10.2020, ОСОБА_9 повідомив ОСОБА_4 про погашення ОСОБА_8 боргу та забезпечив складання і подання заяви начебто від імені ОСОБА_8 про надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи вх. № 55598ФОП-13 від 08.10.2020.

При цьому ОСОБА_4 , виконуючи прохання ОСОБА_9 , перебуваючи на робочому місці у приміщенні Бершадської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Вінницькій області, за адресою: пров. Робітничий, 8, м. Бершадь, Вінницька область, працюючи у ІТС «Податковий блок» з ідентифікатором користувача в системі «olha.sahaidak» зі свого службового комп`ютера (IP адреса НОМЕР_1 ; 192.168.0.103), повторно отримала інформацію щодо наявності заборгованості ОСОБА_8 зі сплати податків та обов`язкових платежів під час перегляду його Інтегрованої картки платника (ІКП) в режимі «Перегляд ІКП» підсистеми «Облік платежів» ІТС «Податковий блок» та о 14 год 13 хв 08.10.2020 сформувала і роздрукувала довідку № 22857/л/02-32-13-10 від 08.10.2020 на ім`я ОСОБА_8 про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, за формою, передбаченою Порядком надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733.

Того ж дня ОСОБА_4 , сформовану ІТС «Податковий блок» довідку з інформацією щодо ОСОБА_8 , в порушення вимог зазначених вище нормативно-правових актів, безоплатно передала ОСОБА_9 , будучи зобов`язаною передати її безпосередньо ОСОБА_8 (його законному чи уповноваженому представнику).

Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.1 ст. 361-2 КК України, як несанкціонований збут інформації з обмеженим доступом, яка зберігається в автоматизованій системі, створеній та захищеній відповідно до чинного законодавства.

Захисник обвинуваченої ОСОБА_4 , адвокат ОСОБА_10 , через канцелярію суду подав клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 361-2 КК України у кримінальному провадженні № 0000256 від 02.04.2021, на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності, а кримінальне провадження № 0000256 від 02.04.2021 закрити на підставі п.1 ч.2 ст. 284 КПК України у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності. Дане клопотання обгрунтоване тим, що інкриміноване ОСОБА_11 кримінальне правопорушення вчинене в період з 07.10.2020 по 08.10.2020. Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 361-2 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до нетяжких злочинів, і строк давності кримінальної відповідальності за нього, встановлений п.2 ч.1 ст. 49 КК України, складає 3 роки. Таким чином, строк давності притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 361-2 КК України закінчився 08.10. 2023.

Прокурор ОСОБА_3 просила відкласти розгляд вказаного клопотання для узгодження позиції щодо даного клопотання, оскільки досудове розслідування здійснювалося Державним бюро розслідувань та процесуальне керівництво здійснювалося прокурором Офісу Генерального прокурора, який є старшим групи. Відповідно до ст. 37 КПК України для здійснення процесуального керівництва досудового розслідування, в тому числі і під час судового розгляду, створюється група прокурорів до якої включено прокурорів Бершадського відділу Гайсинської окружної прокуратури. Фактично обов`язок керування діями прокурорів, які включені до групи прокурорів покладено на старшого групи, а тому позиція щодо вказаного клопотання підлягає узгодженню. Разом з тим, зазначила, що відповідно до норм кримінального процесуального кодексу та ст. 49 ККК україни закінчення строків давності є беззастережною підставою для звільнення від кримінальної відповідальності.

Адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав клопотання про закриття кримінального провадження. Вважає, що в суду відсутні підстави відкладення розгляду вказано клопотання, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання. При розгляді такого клопотання враховується лише згода обвинуваченого. Наполягав на розгляді клопотання та просив його задовольнити.

Обвинувачена ОСОБА_4 підтримала позицію свого захисника, просила клопотання розглянути та задовольнити.

Суд роз`яснив обвинуваченій ОСОБА_4 , що вона має право на повний розгляд справи .

Суд, вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули 3 роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

За змістом зазначеної норми звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є обов`язковим і застосовується за таких умов: 1) вчинення особою кримінального правопорушення; 2) з дня вчинення кримінального правопорушення до набрання вироком законної сили минули визначені ч. 1 ст. 49 КК України строки давності; 3) особа не ухиляється від досудового слідства або суду; 4) особа до закінчення зазначених у ч. 1 ст. 49 КК України строків не вчинила нового злочину певного ступеня тяжкості.

Згідно правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 19.11.2019 року у справі № 345/2618/16-к, звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язком суду у разі настання обставин, передбачених ч.1 ст. 49 КК України, за наявності згоди підозрюваного, обвинуваченого, засудженого на звільнення на підставі спливу строків давності.

Відтак, Суд повинен невідкладно розглянути клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, якщо під час судового розгляду провадження, що надійшло до суду з обвинувальним актом, одна із сторін цього провадження звернеться до суду з таким клопотанням. При цьому, суд має з`ясувати думку сторін щодо закриття кримінального провадження за такою підставою, у разі згоди обвинуваченого (засудженого) розглянути питання про звільнення останнього від кримінальної відповідальності.

Отже, суд встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження - досудове розслідування, підготовче засідання, судовий розгляд справи судом першої інстанції, на стадії провадження у суді апеляційної інстанції, але до набрання вироком суду законної сили (правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 26.02.2019 року у справі № 309/1201/15-к).

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні в період з 07.10.2020 по 08.10.2020 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 361-2 КК України тобто відповідно до ст. 12 КК України у скоєнні нетяжкого злочину, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі строком до двох років .

Тобто, на день розгляду кримінального провадження минуло понад 3 роки з дня вчинення ОСОБА_4 вказаного кримінального правопорушення.

Протягом цього строку вона не вчинила нового кримінального правопорушення та не ухилялася від слідства або суду, а тому строки давності сплинули.

Також, відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 08.11.2018 року, у справі № 425/4506/15-к дотримання умов, передбачених ч.ч. 1 - 3 ст. 49 КК України, є безумовною й обов`язковою підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності. Вимоги цієї статті не передбачають обов`язкове визнання вини особою, котра подала клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

За таких обставин та враховуючи те, що суд розглядає кримінальне провадження в межах пред`явленого обвинувачення, а норма ст. 49 КК України носить імперативний характер, тобто є обов`язковою для застосування в разі наявності для цього підстав, суд вважає, що клопотання захисника обвинуваченої є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 126 КПК України суд вирішує питання щодо процесуальних витрат у вироку або ухвалою.

Стаття 124 КПК України встановлює порядок розподілу процесуальних витрат.

У випадку ухвалення обвинувального вироку, суд стягує з обвинуваченого на користь держави документально підтверджені витрати на залучення експерта (ч.2 ст. 124 КПК України).

Стягнення з обвинуваченого процесуальних витрат у випадку закриття кримінального провадження чинний КПК України не регулює.

Оскільки, чинний КПК України передбачає, що лише ухвалення судом обвинувального вироку може бути підставою для стягнення з обвинуваченого витрат на залучення експертів (ч. 2 ст.124 КПК України), а в даному випадку кримінальне провадження закривається, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, понесені стороною обвинувачення витрати на залучення експерта слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 284, 285, 286, 288 КПК України, ст. 49 КК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання захисника обвинуваченої, адвоката ОСОБА_5 , про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 361-2 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, відомості про яке внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000256 від 02.04.2021 по обвинуваченню ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 361-2 КК України - закрити.

Витрати за проведення судової комп`ютерно - технічної експертизи віднести на рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена протягом семи діб з дня її оголошення до Вінницького апеляційного суду.

Суддя ОСОБА_1