Дата документу 16.11.2023Справа № 645/8049/21
Провадження № 1-кп/554/1111/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«16» листопада 2023 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Полтава кримінальне провадження № 0000151 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

захисника обвинуваченого адвоката ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Октябрського районного суду м. Полтави, на підставі розпорядження голови Верховного Суду від 08.03.2022 року № 2/0/9/-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», з 16.02.2023 року перебуває затверджений обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000151 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України.

Ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 20.02.2023 року вказане провадження прийнято до провадження судді ОСОБА_1 та призначено підготовче судове засідання.

18.04.2023 року від захисника обвинуваченого адвоката ОСОБА_5 надійшло клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п.10.ч.1 ст. 284 КПК України. Клопотання обґрунтовано тим, що згідно наданого прокурором витягу з ЄРДР кримінальне провадження № 0000151 зареєстроване в ЄРДР 02 грудня 2019 р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а отже, з урахуванням вимог п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню становить вісімнадцять місяців, тобто до 02.06.2021 року. Проте, в порушення КПК України, слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_6 ухвалою від 30.06.2021 року продовжив строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 від 02.12.2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до вісімнадцяти місяців, тобто по 01 січня 2023. Таким чином, продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні відбулось вже після його фактичного спливу, що прямо заборонено ч.5 ст. 294 КПК України. Крім того, слідчий суддя, в порушення вимог КПК України, продовжив строк досудового розслідування до 18 місяців, а не до 12 місяців, яке це передбачено вимогами ч.1 ст. 294 та п.3 ч.4 ст. 219 КПК. Повідомлення про підозру ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191 і ч. 2 ст. 366 КК України вручене 15.11.2021 р., тобто поза межами строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 від 02.12.2019 р., який, з урахуванням вимог ч.ч. 4 та 5 ст. 115 КПК України, закінчився 02.06.2021 р. Відповідно до абз. 2 п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України - слідчий, дізнавач, прокурор зобов?язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру. Тобто, всупереч імперативній нормі, яка прямо зобов?язує слідчого та/або прокурора закрити кримінальне провадження після спливу строку досудового розслідування, слідчим та прокурором було прийнято рішення про звернення до слідчого судді з клопотанням про поновлення строку розслідування, який вже сплив, під виглядом його продовження, відповідно до вимог ст.ст. 294, 295 КПК України. Таким чином, продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 від 02.12.2019 р. відбулося вже після його спливу, що прямо заборонено ч. 5 ст. 294 КПК України, а отже кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України.

Від процесуального прокурора по кримінальному провадженню надійшли письмові заперечення на подане клопотання, відповідно до яких, 02.12.2019 року до ЄРДР внесено відомості за № 0000151 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, яке, відповідно до ст. 12 КК України, є тяжким злочином, а отже, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців, тобто до 02.06.2021 року. 30.12.2020 року заступником начальника СВ ухвалено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України. Після надходження матеріалів провадження до прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, 28.01.2021 року, тобто в межах строку досудового розслідування, прокурором скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження. Згідно позиції ККС ВС, викладеної у постанові №367/1335/21 від 03.04.2023 року щодо застосування положень абз.2 п.10. ч.1 ст. 284, ч.6 ст. 284, ч.6 ст. 36, ст. 219 КПК України, у разі скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, в порядку ч.6 т. 284 КПК України або прокурорами вищого рівня, під час реалізації повноважень, передбачених ч.6 ст. 36 КПК, постанови про закриття провадження, у якій жодній особі не було повідомлено про підозру, час між винесенням постанови про закриття та її скасування не включається у строки досудового розслідування, за умови, якщо постанова винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК. ВС також зазначив, що законною необхідно вважати постанову Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, керівника окружної прокуратури, їх перших заступників та заступників про скасування постанови слідчого або прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, виключно, якщо вона була постановлена в межах строків, передбачених ч.2 ст. 219 КПК. Таким чином, строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню спливав 01.07.2021.

Ухвалою слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова від 30.06.2021 задоволено клопотання слідчого та продовжено строк досудового розслідування до 01.01.2023. У подальшому, 15.11.2021 року ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч.4 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України, тобто в межах строків, передбачених ч.2 ст. 219 КПК, а обвинувальний акт направлено до суду 30.11.2021, а отже відсутні законні підстави для закриття кримінального провадження на підставі абз.2 п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

В підготовчому судовому засіданні захисник адвокат ОСОБА_5 повністю підтримав доводи свого клопотання та просив його задовольнити. Також зазначив, що постанова прокурора від 28.01.2021 про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, на виконання вимог ч.6 ст. 36 КПК України, прийнята в порушення вимог ч.6 ст. 284 КПК України, з порушенням двадцятиденного строку, оскільки прокурор має повний доступ до ЄРДР, а тому повинен був дізнатись про прийняту слідчим постанову саме 30.12.2020 року та у разі, незгоди, протягом двадцятиденного строку прийняти рішення про її скасування, однак цього не зробив, прийнявши відповідне рішення з порушенням цього строку.

Обвинувачений повністю підтримав вимоги та доводи клопотання про закриття кримінального провадження на підстав п.10 ч.1 ст. 284 КПК України.

Прокурор заперечувала проти задоволення клопотання захисника, доводи, викладені в запереченнях на клопотання повністю підтримала, зазначила, що підстав для закриття кримінального провадження немає, відомості про постанову слідчого від 30.12.2020 року про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України та про її скасування від 28.01.2021 року внесені до ЄРДР, що підтверджується розширеним витягом з ЄРДР. Норма ч.6 ст. 284 КПК України щодо права прокурора протягом двадцяти днів прийняти рішення про скасування постанови слідчого чи дізнавача, у зв?язку з її незаконністю чи необґрунтованістю, містить посилання, що такий строк обраховується з моменту отримання копії постанови, а не з моменту внесення такої постанови слідчим до ЄРДР. Крім того, в провадженні прокурора від 300 до 600 кримінальних проваджень, а тому він не може відслідковувати кожного дня прийняті слідчими рішення по всім провадженням. Також прокурор зазначила, що обвинувальний акт відповідає вимогам КПК України, підстав для закриття провадження по справі та повернення обвинувального акту немає, вказане кримінальне провадження підсудне цьому суду, а тому можливо призначити кримінальне провадження до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Суд, вислухавши клопотання та доводи захисника, думку обвинуваченого, думку прокурора, яка заперечувала щодо задоволення клопотання, вивчивши матеріали кримінального провадження, приходить до наступних висновків:

Згідно витягу з ЄРДР кримінальне провадження № 0000151 зареєстроване в ЄРДР 02 грудня 2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або

особливо тяжкого злочину.

З урахуванням вимог ст. 12 КК України та вимог п.2 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню становив вісімнадцять місяців, тобто до 02.06.2021 року.

30.12.2020 року заступником начальника СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківський області ухвалено постанову про закриття кримінального провадження №0000151 від 02.12.2019 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

28.01.2021 року прокурором Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_7 скасовано постанову заступника начальника СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківський області про закриття кримінального провадження №0000151 від 02.12.2019 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до ч.6 ст. 36 КПК України, Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування. Скасування незаконних та необґрунтованих постанов детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури може бути здійснено Генеральним прокурором або особою, яка виконує його обов`язки, чи керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

З вимог ч.6 ст. 284 КПК України вбачається, що копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю.

Таким чином, прокурор, який здійснює процесуальне керівництво (а саме йому слідчий, дізнавач направляють копію постанови про закриття кримінального провадження) має право скасувати постанову слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови, а Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники, реалізуючи повноваження, передбачені частиною 6 статті 36 КПК, мають право скасувати постанову слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, але в межах строків, передбачених статтею 219 КПК.

Суд відхиляє доводи захисника про те, що вказана постанова прокурора прийнята з порушенням двадцятиденного строку, оскільки посилання щодо можливості прокурора дізнатись про ухвалення такої постанови з моменту внесення її слідчим до ЄРДР не ґрунтуються на вимог КПК України, який чітко зазначає, що такий строк обраховується з моменту отримання прокурором копії постанови про закриття кримінального провадження, а не з моменту внесення такої постанови до ЄРДР.

У постанові прокурора Харківської місцевої прокуратури №3 від 28.01.2021 року зазначено, що постанова заступника начальника СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківський області від 30.12.2020 року надійшла до Харківської місцевої прокуратури №3 15.01.2021 року.

Даних щодо отримання прокурором вказаної постанови в іншій день, матеріали кримінального провадження не містять, захисником не надані.

Відповідно до частини 6 статті 9 КПК у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною 1 статті 7 цього Кодексу.

Згідно позиції ККС ВС, викладеної у постанові №367/1335/21 від 03.04.2023 року (провадження № 51-2448 км 22), якщо у кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, виходячи із завдань кримінального провадження, сформульованих у статті 2 КПК, а саме захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, що є позитивним обов`язком Держави у світлі Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, а також обов`язку прокурора, слідчого вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (стаття 25 КПК), у разі скасування прокурором відповідного рівня постанови про закриття кримінального провадження у зв`язку з її незаконністю та необґрунтованістю час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування за умови, якщо постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК. Скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами встановленого частиною 6 статті 284 КПК двадцятиденного строку з дня отримання копії постанови, а Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками - постанови слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами строків, передбачених статтею 219 КПК, позбавляють слідчого за погодженням з прокурором або прокурора права повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, у зв`язку з яким розпочато дане досудове розслідування. Таким чином, законним необхідно вважати рішення прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження виключно, якщо воно було прийняте не пізніше двадцяти днів з моменту отримання її копії. У свою чергу, законною необхідно вважати постанову Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, керівника окружної прокуратури, їх перших заступників та заступників про скасування постанови слідчого або прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлялося про підозру, виключно, якщо вона була постановлена в межах строків, передбачених частиною 2 статті 219 КПК (дванадцять місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину) або в межах строків, на які досудове розслідування було продовжено на підставі частини 1 статті 294 КПК та в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК.

Отже, судом встановлено, що по кримінальному провадженню № 0000151, на час ухвалення відповідної постанови прокурором, жодній особі про підозру повідомлено не було, рішення уповноваженого прокурора Харківської місцевої прокуратури №3 від 28.01.2021 року про скасування постанови заступника начальника СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківський області від 30.12.2020 року прийнято відповідно до вимог ч.6 ст. 36 КПК України, в межах двадцятиденного строку, визначеного в ч.6 ст. 284 КПК України та в межах строку досудового розслідування вказаного кримінального провадження, визначеного, п.2 ч.2 статтею 219 КПК, а отже час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, строк досудового розслідування закінчувався 01.07.2021 року.

30.06.2021 року ухвалою слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 від 02.12.2019 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до вісімнадцяти місяців, тобто по 01 січня 2023.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Пунктами 2 і 3 ч.4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Таким чином, продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження щодо розслідування тяжкого злочину до дня повідомлення особи про підозру може продовжуватись неодноразово слідчим суддею на строк до дванадцяти місяців.

З відомостей з ЄРДР вбачається, що 15.11.2021 року ОСОБА_3 пред?явлена підозра у вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України, тобто в межах дванадцятимісячного строку, визначеного п.3 ч.4 ст. 219 КПК України, а обвинувальний акт направлено до суду 30.11.2021 року, тобто в межах строку, визначеного п.4 ч.3 ст. 219 КПК України, який передбачає, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

На підставі викладеного, доводи захисника про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000151 від 02.12.2019 після його спливу не відповідають дійсності та не знайшли свого підтвердження в ході розгляду відповідного клопотання.

Підстав для закриття кримінального провадження № 0000151 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст. 284 КПК України судом не встановлено.

Інших клопотань під час підготовчого судового засідання учасниками кримінального провадження заявлено не було.

Крім того, судом встановлено, що під час досудового розслідування угоди у кримінальному провадженні не укладались, тому підстави для повернення кримінального провадження прокурору для продовження досудового розслідування, в порядку, передбаченому ст.ст. 468-475 КПК України, відсутні.

Підстав для закриття кримінального провадження, передбачених п.п. 4-8 ч. 1 ст. 284 КПК України або ч. 2 ст. 284 КПК України, немає.

Обвинувальний акт відповідає вимогам ст. 291 КПК України, підстави для його повернення, відсутні.

Кримінальне провадження підсудне Октябрському районному суду м. Полтави, відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 08.03.2022 року № 2/0/9/-22.

Підстав для проведення судового розгляду в закритому судовому засіданні немає.

Визначено питання про склад осіб, які братимуть участь у судовому розгляді.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти таке рішення: призначити судовий розгляд на підставі обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до ст. 316 КПК України після завершення підготовки до судового розгляду, суд постановляє ухвалу про призначення судового розгляду, який має бути призначений не пізніше десяти днів після постановлення ухвали про його призначення.

Таким чином, заслухавши думку учасників судового провадження, суд приходить до висновку, що є достатні підстави для призначення судового розгляду кримінального провадження.

Крім того, відповідно до ч.5 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд у випадках, передбачених цим Кодексом, за власною ініціативою або за клопотанням обвинуваченого, його захисника чи законного представника, чи за клопотанням прокурора і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини вирішує питання щодо складання досудової доповіді, про що постановляє ухвалу із зазначенням строку підготовки такої доповіді.

Клопотань про складення досудової доповіді від учасників кримінального провадження не надходило, а оскільки її складення передбачається лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини, суд не вважає за необхідне з власної ініціативи вирішувати питання щодо складення досудової доповіді.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 219, 284, 314-316, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволення клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження на підставі п.10.ч.1 ст. 284 КПК України - відмовити.

Призначити судовий розгляд кримінального провадження № 0000151 за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України на «24» листопада 2023 року на 10 годину 00 хвилин в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави за адресою: м. Полтава, вул. Навроцького, 5.

Судовий розгляд проводити суддею одноособово у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання викликати процесуального прокурора, обвинуваченого та захисника.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Октябрського районного суду

м. Полтави: ОСОБА_1