Березівський районний суд Одеської області
18.01.2024
Справа № 494/58/24
Провадження № 1-кс/494/22/24
18.01.2024 року м. Березівка
Слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Березівського РТЦК - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Березівка Одеської області скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на дії Березівського РВП ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
11.01.2024 року до Березівського районного суду Одеської області надійшла скарга ІНФОРМАЦІЯ_1 на дії Березівського РВП ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв`язку з надмірним навантаженням , яке виходить за межі фізичної можливості розгляду кожної справи у розумні строки, оскільки у Березівському районному суді Одеської області наразі працює 2 (два) судді (суддя ОСОБА_4 перебуває у щорічній відпустці з 01.01.2024 року) (штатна чисельність 4 (чотири) судді) та які є водночас слідчими суддями на території колишнього Ширяївського, Іванівського, Миколаївського , Березівського та частини Лиманського районів, суд (слідчий суддя) позбавлений можливості призначати розгляд справ в розумні строки визначені КПК України.
Вказана скарга передана до розгляду слідчому судді ОСОБА_1 та призначена до судового розгляду.
Ухвалою від 15.01.2024 року відкрито провадження по справі та призначено судове засідання на 18.01.2024 року.
Представник Березівського РТЦК у своїй скарзі зазначає, що 12.12.2023 року звернувся до Березівського РВП ГУНП в Одеській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , передбаченого ст.336 КК України. Проте, 02.01.2024 року на адресу Березівського РТЦК надійшов лист щодо припинення розгляду вищевказаного повідомлення про кримінальне правопорушення на підставі Закону України «Про звернення громадян». З огляду на вищевказане, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до 14.02.2024 року.
В судовому засіданні 18.01.2024 року представник Березівського РТЦК підтримав подану скаргу та просив задовольнити її. Надав пояснення з приводу даної скарги.
Прокурор та слідчий у судове засідання 18.01.2024 року не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомили, а тому на підставі ст. 306 Кримінально-процесуального кодексу України (далі КПК України) скаргу розглянуто за їх відсутності. Будь-яких клопотань, заяв, тощо до слідчого судді не надсилали.
Заслухавши пояснення скаржника по справі, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора , а саме: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається з матеріалів справи представник Березівського РТЦК звернувся до Березівського РВП ГУНП в Одеській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.
Вищий спеціалізовнаий суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 року №9-49/0/4-1 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на викладене, навіть за умови очевидності відсутності ознак складу злочину, такі відомості підлягають внесенню до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження.
Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повина проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Судом встановлено, що представник Березівського РТЦК 12.12.2023 року звернувся до Березівського РВП ГУНП в Одеській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Водночас, слідчий та прокурор проігнорували розгляд скарги у судовому засіданні, будь-яких заперечень чи клопотань до слідчого судді не надходило, а тому виходячи з наявних матеріалів справи, вважає скаргу заявника обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.
Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення не були внесені, суд вважає необхідним задовольнити скаргу та зобов`язати уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою представника Березівського РТЦК.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на дії Березівського РВП ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену (службову) особу Березівського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , передбаченого ст 336 КК України та невідкладно розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 22.01.2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1