Справа № 631/321/20
Провадження № 1-кп/626/33/2023
У Х В А Л А

Про повернення обвинувального акту прокурору

30 жовтня 2023 року м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого -судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря: ОСОБА_2 ,

за участю прокурора: ОСОБА_3 ,

обвинуваченої: ОСОБА_4 ,

захисника: ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому засіданні в залі суду м.Краснограда, клопотання захисту про повернення обвинувального акту прокурору в рамках кримінального провадження №0001590 від 10.12.2018 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Красноградського районного суду Харківської області знаходиться справа №631/321/20 за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, провадження у якій відкрито внаслідок надходження до суду обвинувального акту у кримінальному провадженні №0001590 від 10.12.2018 р.

При цьому захисник обвинуваченої ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 та сама обвинувачена заявили клопотання про повернення обвинувального акта прокурору на підставі глави 25 КПК України, а саме підставою повернення обвинувального акта за підпунктом 5 п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2617-VIII є невідповідність закону процедури внесення цього обвинувального акта.

Прокурор заперечував проти даного клопотання, вважав його необґрунтованим, пославшись на відсутність відповідних підстав для повернення обвинувального акту прокурору.

Суд, заслухавши думку учасників судового засідання, вивчивши обвинувальний акт та долучені до нього документи, приходить до наступного висновку.

У провадженні Красноградського районного суду Харківської області знаходиться справа №631/321/20 за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, провадження у якій відкрито внаслідок надходження до суду обвинувального акту у кримінальному провадженні №0001590 від 10.12.2018 р.

Як вбачається з обвинувального акту, на думку органу досудового розслідування кримінальні правопорушення, у вчиненні яких обвинувачуються ОСОБА_4 були вчинені нею в період січень 2018р. січень 2019р.

Станом на період з січня 2018 по січень 2019 р. (період за який ОСОБА_4 інкримінують вчинення кримінальнихправопорушень, передбачених ч.1 ст.366 КК України) а також станом на 22.04.2020 р. - дата коли був складений та затверджений обвинувальний акт прокурором у даному кримінальному провадженні, редакція ч.1 ст.366 КК України, передбачала покарання у виді штрафу до 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до приписів частини 2 статті 4 КК України злочинність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VІІІ від 22 листопада 2018 року були внесені зміни в тому числі до КК України та КПК України.

Окремі положення 24,03.2019 року після оприлюднення в Голосі України № 79 від 24.04.2019 р. а весь закон набрав чинності 1 липня 2020 року.

Вказаним законом було також внесені зміни до КК України стосовно класифікації злочинів.

Згідно ст. 12 КК України, кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини.

2.Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.

3.Злочини поділяються на нетяжкі. тяжкі Та особливо тяжкі.

«Закон про кримінальну відповідальність, що скасовує кримінальну протиправність діяння, пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, має зворотну дію у часі, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість (ч.1 ст.5 КК України).

З 01.07.2020 р. після набуття чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 26I7-VIIІ від 22.11.2018 р. інкриміновані обвинуваченій ОСОБА_4 діяння передбачені ч.1 ст.366 КК віднесені діючим законодавством України до кримінальних проступків.

Таким чином, інкриміновані обвинуваченій ОСОБА_4 діяння за ч.5 ст.191 КК України є кримінальним правопорушенням - злочином, а діяння за ч.1 ст.366 КК України діючим законодавством України віднесені до кримінальних проступків.

Підпунктом 5 п.4 р.2 Закону № 2617-VIII від 22.11.2018 р. визначено, що обвинувальні акти, що визначені як кримінальні проступки, які направлені до суду до набрання чинності цим Законом і не призначені на момент набрання ним чинності до судового розгляду, повертаються прокурору для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України.

Інформація про кримінальне провадження №000354 за ч.1 ст.366 КК України внесено до ЄРДР 24.03.2020 р.

24.03.2020р. прокурор винесла постанову про об`єднання кримінального провадження № 0001590 від 10.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України з кримінальним провадження № 000354 від 24.03.2020р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

22.04.2020 р. був складений та затверджений прокурором обвинувальний акт від 22.04.2020 р, у кримінальному провадженні Ж 0001590 від 10.12.2018, подо вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191 КК України та ч.1 ст.366 КК України.

29 квітня 2020 року обвинувальний акт від 22.04.2020 р, у кримінальному провадженні № 0001590 від 10.12.2018, щодо ОСОБА_4 за ч.5 ст.191 КК України та ч.1 ст.366 ККУкраїни, надійшов до Нововодолазького районного суду.

Ухвалою Нововодолазького районного суду Харківської області від12.06.2018 року вказаний обвинувальний акт повернуто прокурору, для усунення виявлених судом недоліків та приведення його у відповідність вимогам закону протягом розумного строку.

Ухвалою Харківського апеляційного сулу від 29.09.2020р. скасовано ухвалу Нововодолазького районного суду Харківської області від 12.06.2020 року про повернення прокурору обвинувального акту, призначено новий розгляд справи в суді першої інстанції.

Таким чином, обвинувальний акт від 22.04.2020 р, у кримінальному провадженні № 0001590 від 10.12.2018, щодо ОСОБА_4 за ч.5 ст.191 КК України та ч.1 ст.366 КК України станом на 01.07.2020 р. - дата набуття чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VH1 від 22.11.2018 р. не був призначений до судового розгляду, і має бути повернутим прокурору для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України.

Правовою підставою повернення обвинувального акта за п.п.5 п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2617-VIII є невідповідність закону процедури внесення цього обвинувального акта.

Верховний Суд Колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у постанові від 14.02.2023 р. по справі № 543/391/20 (провадження № 51-1718км22) звернув увагу на Закон №2617-VIII на підставі якого внесено відповідні зміни до КПК України, зокрема до Глави 25 цього Кодексу, якою визначено особи и воет і досудового розслідування як кримінальних проступків.

Згідно з підпунктом 5 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2617-VIII обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру у кримінальних провадженнях про злочини, що визначені як кримінальні проступки, які направлені до суду до набрання чинності цим Законом і не призначені на момент набрання ним чинності до судового розгляду, повертаються прокурору для внесення з урахуванням вимог Глави 25КПК України.

Метою такого повернення відповідно до положень Закону Ха 2617-VIІІ є лише внесення обвинувального акта з урахуванням визначеної Главою 25 КПК України процедури, якою передбачено, що за встановлених у ст.302 цього Кодексу умов прокурор має право надіслати до суду обвинувальний акт, в якому зазначає клопотання про його розгляд у спрощеному порядку без проведення судового розгляду в судовому засіданні.

Таким чином, підставою повернення обвинувального акта за підпунктом 5 п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2617-VIII є невідповідність закону процедури внесення цього обвинувального акта.

З огляду на наведене, повернення обвинувального акта за підпунктом 5 п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону Ха 2617-VIII становить кримінально-процесуальний акт sui generis, тобто його конструкція с своєрідною, єдиною у своєму роді.

Вказана позиція, а саме щодо мети повернення обвинувального акта відповідно до положень даного Закону, також узгоджується з висновками, які були викладені у постанові об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 01 листопада 2021 року у справі № 161/7092/20 (провадження № 51-5946кмо20).

Так у даній постанові від 01.11.2021 р. Обєднана палата зазначила наступне: «Кримінально-процесуальні акти (механізми) повернення обвинувального акта прокурору в порядку, передбаченому ст. 314 КПК України, та повернення обвинувального акта прокурору для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України, закріплений в підпункті 5 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2617-VIII, не є тотожними.

Виходячи ж із закріпленого в пункті 3 ч. 1 та абзаці 1 ч. 2 ст. 392 КПК України загального правила про недопустимість окремого оскарження ухвал, постановлених під час судового провадження в суді першої інстанції до ухвалення судових рішень, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадків, визначених цим Кодексом, та відсутності в нормах КПК України відповідної вказівки щодо можливості оскарження, ухвала місцевого суду про повернення обвинувального акта прокурору для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Таким чином, Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 01.11.2021 р. по справі № 161/7092/20 сформувала правовий висновок, що ухвала суду першої інстанції про повернення обвинувального акту прокурору на підставі підпункту 5 пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2617-VIII не підлягає апеляційному оскарженню.

З урахуванням вищенаведеного та враховуючи, що обвинувальний акт від 22.04.2020 р, у кримінальному провадженні № 0001590 від 10.12.2018, щодо вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191 КК України та ч.1 ст.366 КК України станом на 01.07.2020 р. не був призначений до судового розгляду, його на підставі підпункту 5 пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2617-VIII слід повернути прокурору для внесення з урахуванням вимог глави 25 КПК України.

Крім того, під час усунення недоліків прокурор мас визначитись з питання подачі до суду обвинувального акту з обвинуваченням у кримінальному проступку, за яким сплив строк давності по притягненню до кримінальної відповідальності, тобто положення ст.49 КК України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вище перелічені недоліки не дають можливість призначити дане кримінальне провадження до судового розгляду, а тому повертає обвинувальний акт прокурору для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.291, 293, ч.3 ст.303, 314, 395 КПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Обвинувальний акт за результатами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.12.2018 року №0001590 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, повернути до Харківської обласної прокуратури (на час направлення обвинувального акту до суду - прокуратура Харківської області) для усунення вказаних в ухвалі суду недоліків протягом розумного строку.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду через Красноградський районний суд Харківської області протягом 7 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 01.11.2023 року о 08-20год.

Суддя: