Провадження № 1-кс/638/2698/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2023 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області,-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що можуть свідчити про ознаки відповідного кримінального правопорушення з боку ОСОБА_5 начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_6 за ч.1 ст.364 КК України; зобов`язати керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 або уповноважених на це осіб прокуратури, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що можуть свідчити про ознаки відповідного кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 21.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення (або таке, що готується, у формі досудового слідства та направити копію витягу з ЄРДР, з визначенням подальшого досудового розслідування).

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 21.10.2023 року на адресу керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, з боку ОСОБА_5 начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_6 , та вказав з яких підстав, надавши докази до заяви. Відповідно до поштового повідомлення за № 332 від 21.10.2023 року дану заяву з додатками вручено уповноваженій особі прокуратури за довіреністю 23.10.2023 року. До теперішнього часу його заява відповідно до ч.1 ст.214 КПК України не внесена уповноваженими особами прокуратури до ЄРДР. Вважає, що керівник Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова та його підлеглі грубо порушують вимоги ст.214 КПК України. Крім цього, починаючи з 01.02.2020 року ОСОБА_3 систематично за захистом своїх прав як пенсіонер звертається зі скаргами, заявами, клопотаннями до правоохоронних органів, слідчих суддів та продовжує нести матеріальні затрати з вини посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а саме: придбання паперу, конвертів, відправка пошти посадовим особам правоохоронних органів, прокуратури, слідчим суддям, придбання ліків. З 01.02.2023 року по теперішній час діями та бездіяльністю ОСОБА_5 та ОСОБА_7 ОСОБА_3 завдана істотна майнова шкода у розмірі 234404,47 грн, та між ними є причинний зв`язок між діяннями і наслідками.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції з Лозівським міськрайонним судом Харківської області ОСОБА_3 підтримав доводи скарги та просив її задовольнити, прокурор у судове засідання не з`явився про час та місце розгляду скарги повідомлений вчасно та належним чином, причин неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду скарги суду не надходило.

Частиною 3 статті 303 КПК України визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Судом встановлено, що 23.10.2023 року Шевченківською окружною прокуратурою м.Харкова Харківської області отримано заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на час розгляду скарги даних про те, що відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР слідчому судді не надані.

Кримінально-процесуальний кодексу України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідувань уповноважених осіб Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова Харківської області.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Частиною 2 статті 307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Статтею 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Встановлений нормою ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.

Таким чином, вимоги ОСОБА_3 щодо визнання бездіяльності керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 та направлення копії витягу ЄРДР не підлягають задоволенню, оскільки виходять за межі компетенції слідчого судді в межах розгляду скарги.

Керуючись ст.ст. 303,307 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шевченківської окружної прокуратури м.Харкова Харківської областівнести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.10.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1