Провадження № 1-кс/369/3314/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2023 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в м. Києві клопотання слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 , про дозвіл на огляд у кримінальному провадженні за № 0000165 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

03 жовтня 2023 року до провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшло клопотання слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_5 , про дозвіл на огляд у кримінальному провадженні за № 0000165 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що Слідчими Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000165 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Фастівською окружною прокуратурою Київської області.

Підставою для початку розслідування послужило повідомлення від Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про те, що під час проведення перевірок закупівель встановлено факти фінансових порушень, що призвели до витрат фінансових та матеріальних ресурсів Чабанівської селищної ради в вигляді завищення вартості виконаних робіт з будівництва середньо освітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи по вул. Юності, 5, смт. Чабани Київської області, які сільською радою оплачені в повному обсязі, що в свою чергу призвело до витрат селищного бюджету.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2017 рік, Чабанівською селищною радою проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського району (колишній Києво-Святошинський район) Київської області.

За результатами процедури закупівлі укладено договір від 09.10.2017 року №09/10-01 між Чабанівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_6 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» в особі головного інженера ОСОБА_7 , предметом якого є роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани. Сума договору складає 157 117 467,60 грн. з ПДВ. Вартість закупівлі сформована на підставі позитивного Експертного звіту від 11.08.2017 №254/16 ДП ДНДПВІ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» щодо розгляду проектної документації за вищезазначеним проектом. Зміни до проектної документації не вносилися. Договір про закупівлю набрав чинності з моменту підписання і дія договору визначена до 31.08.2018, а в частині проведення розрахунків до повного їх виконання.

У подальшому сторони погодили продовжити строк дії Договору підряду до 31.08.2019, 31.08.2020, а потім до 31.08.2021. Додатковими угодами сторонами збільшувалося фінансування Проекту у зазначений період дії Договору. Для забезпечення контролю за ходом виконання будівельних робіт укладено Договір про здійснення технічного та авторського нагляду з: ДП «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «УКРНДПІЦИВІЛБУД» - авторський нагляд та з фізичною особою підприємцем ОСОБА_8 (до 13.03.2018), ОСОБА_9 (до 31.08.2021) технічний нагляд за виконанням робіт з будівництва. Оплата за договором підряду виконаних робіт здійснена на підставі актів приймання виконання будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма №КБ-3), які підписані та скріплені печаткою Замовником, Підрядником та службою технічного нагляду, у повному обсязі. Загальна сума виконаних робіт за Договором становить 91 533 573,60 грн. Однак перевіркою вартості будівництва Держаудитслужбою виявлено завищення вартості та обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт, що в свою чергу призвело до втрат селищного бюджету, при цьому провести контрольні обміри на об`єкті представникам Північного офісу Держаудитслужби не було надано можливості, доступ до об`єкту не надано.

Як встановлено при вивченні акту перевірки від 18.10.2022 №18-30/278 Північного офісу Держаудитслужби щодо укладення договору про закупівлю від 09.10.2017 року №09/10-01 між Чабанівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_6 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» в особі головного інженера ОСОБА_7 , предметом якого є роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани, та його виконання за весь період проведення процедури закупівлі, починаючи з планування та оприлюднення інформації про закупівлю і до повного виконання зобов`язань за договором, встановлено, що виявлено невідповідності, які призвели до завищення вартості виконання робіт. Так, в актах приймання виконаних підрядних робіт та передбачених Договірною ціною встановлено, що підрядником при складенні актів виконаних робіт врахована вартість матеріальних ресурсів, які не відповідають передбаченим договірною ціною, а саме в акті № 12 за грудень 2019 року, в акту 13/1 за березень 2020 року, в акті 13/2 за березень 2020 року, в акту 15/1 за серпень 2020 року, в акті 17/2 за грудень 2020 року, в акті 17/3 за грудень 2020 року, в акті №11/2 за грудень 2019 року.

Виконавчий комітет Чабанівської селищної ради пояснює не відповідність виконаних робіт проектно кошторисній документації тим, що відбулися зміни в законодавстві у галузі будівництва, відповідно до яких вирішено внести корегування, бо Проект не відповідав вимогам сучасності.

30.06.2023 року прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000165 від 24.01.2023 року та матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000124 від 28.04.2023 року було об`єднано в одне провадження, яке зареєстровано в ЄРДР під

№ 0000165 від 24.01.2023 року.

21.08.2023 року слідчим Фастівського РУП ГУНП в Київській області повторно винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

28.08.2023 до Фастівського РУП надійшло клопотання експерта про надання безперешкодного доступу, належні умови праці судовому експерту для проведення натурного обстеження об`єкта дослідження.

На підставі вищевикладеного з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської обл.

Просили розглянути клопотання та надати дозвіл заступнику начальника ВРЗЗС СВ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_10 , слідчому Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_12 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанту поліції ОСОБА_14 , слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_15 , та прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000165 від 24.01.2023 року, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_5 на проведення огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської області, яка перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини її будівництва та використання.

Слідчий, в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час проведення судового засідання був повідомлений у встановлений законодавством порядку. Причини не явки не відомі.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити.

Відповідно до ст. 233 ч. 3 КПК України слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

В силу ст. 237 ч.ч. 1 та 2 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ч.1 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 1 ст.233 КПК України встановлено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті, якою передбачено, що слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Враховуючи вищевикладене, наразі існує необхідність на підставі зібраних доказів у проведенні огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської області, яка перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення, виявлення та відшукання речей, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, речей.

На підставі зазначених обставин, для унеможливлення здійснення дій, пов`язаних із здійсненням переховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження іншим способом, з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, а також з метою прийняття законних процесуальних рішень, притягнення винних осіб до відповідальності існують всі обставини для вчинення слідчих (розшукових) дій направлених на отримання доказів у кримінальному проваджені, які знайдуть своє відображення в ході проведення огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської області, яка перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради, виявлення, опис та фотофіксація зазначеного майна та в подальшому, за наявності підстав, застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання заявника та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст. 234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено.

Порушень вимог ст. 234 КПК України, Глави 20 КПК України - слідчі (розшукові) дії, та Глави 2 КПК України - засади кримінального провадження, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 року), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 року), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним.

Окрім того, у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар для особи».

Слідчим суддею, у судовому засіданні, не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на огляд у кримінальному провадженні становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 233-235, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника ВРЗЗС СВ ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_10 , слідчому Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_12 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанту поліції ОСОБА_14 , слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_15 , та прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000165 від 24.01.2023 року, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_5 на проведення огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської області, яка перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради.

Роз`яснити, що ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1