Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8905/23
Номер провадження 1-кс/711/2526/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про скасування постанови прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 27.11.2023, -

встановив:

30.11.2023 адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою в інтересах ОСОБА_3 про скачування постанови прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 27.11.2023 про відмову у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження №0000094 від 29.05.2020, в частині підозри ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України на підставі п.31 ч.1 ст.284 КПК України.

Як вбачається із змісту поданої скарги, скаржник вважає, що прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за наявності очевидних та достатніх підстав, передбачених ст.49 КК України та п.31 ч.1 ст.284 КПК України, внаслідок бездіяльності, не роз`яснив підозрюваному ОСОБА_3 право на звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за його добровільною згодою. Також бездіяльність прокурора полягає і в тому, що отримавши обґрунтоване клопотання про закриття кримінального провадження, він просто відмовив у його задоволенні, а не звернувся до слідчого судді у відповідності до ч.4 ст.284 КПК України (не вчинив процесуальну дію, яку повинен вчинити відповідно до положень КПК), що потягло за собою винесення незаконної та необґрунтованої постанови. Тобто процесуальним керівником не було вжито вичерпних заходів до захисту прав підозрюваного, що вказує на незаконність і необґрунтованість винесеної постанови, що дає підстави для її скасування та зобов`язання повторно розглянути його клопотання в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 .

Враховуючи викладене, посилаючись на ст.ст.303-304 КПК України, скаржник звернувся до слідчого судді з даною скаргою в якій просив скасувати постанову прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 27.11.2023 про відмову у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження №0000094 від 29.05.2020, в частині підозри ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України на підставі п.31 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку із закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Зобов`язати прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 повторно розглянути клопотання адвоката ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження №0000094 від 29.05.2020, в частині підозри ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України на підставі п.31 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку із закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та звернутись до слідчого судді з клопотання про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п.31 ч.1 ст.284 КПК України в частині, за наявності добровільної згоди підозрюваного ОСОБА_3 .

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчі (розшукові) дії - це регламентовані кримінальним процесуальним законом процесуальні дії, які здійснюються уповноваженою особою і являють собою сукупність пошукових, пізнавальних і засвідчуючих операцій, направлених на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Порядок проведення слідчих дій закріплено Кримінальним процесуальним кодексом України (глави 20, 21 Розділу ІІІ), Інструкцією про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні.

Частина 1 статті 223 КПК України, передбачає, що підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети. Таким чином, постанова процесуального прокурора від 27.11.2023 не відноситься до постанови, якою відмовлено у вчинені слідчої дії.

Однак, вказаною постановою стороні захисту було відмовлено у закритті кримінального провадження в частині підозри ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.1 ст.366 КК України на підставі п.31 ч.1 ст.284 КПК України.

27.10.2023 ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженню повідомлено про підозру у вчиненні ряду кримінальних правопорушень.

Із доданих документів слідує, що 24.11.2023 адвокат ОСОБА_5 звернувся до Черкаської окружної прокуратури із клопотанням щодо закриття кримінального провадження з підстав спливу строків притягнення до відповідальності (строки давності). Вказане клопотання було предметом розгляду і прокурором було прийняте аргументоване рішення у формі постанови від 27.11.2023.

Положення ст.284 цього Кодексу передбачає ряд підстав щодо закриття кримінального провадження та можливість звернення із відповідним клопотанням до прокурора ( абзац 2 частини 1 даної статті), а також процедуру закриття кримінального провадження у разі наявності відповідних підстав. Так ось, закриття кримінального провадження, при встановленні підозрюваного у ньому, віднесено до повноважень суду, так як прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених ч.1 ст.284 Кодексу, крім випадку, передбаченого абзацом 4 цієї частини, яким встановлено, що в такому випадку, кримінальне провадження закривається судом за клопотанням прокурора з підстав передбачених пунктом 3-1 частини першої цієї статті (абзац 4 частини 4 ст. 284 КПК України)

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора (крім передбачених ч.1 ст.303 КПК) не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст.303 КПК).

Згідно вимог ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

В той же час скаржник та його представник не позбавлені права оскаржити постанову прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 27.11.2023 в порядку, встановленому ч.2 ст. 303 КК України, - під час підготовчого провадження в суді.

Варто звернути увагу, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст.2 КПК України).

Кримінальне провадження здійснюється на засадах законності. Даний принцип передбачає, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (ч.1 ст.9 КПК України).

Аналіз змісту зазначеної норми закону (ст.284 Кодексу) свідчить, що підставою для закриття кримінального провадження є закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, однак тільки в тому провадженні де невстановлена особу, в іншому випадку, кримінальне провадження закривається за клопотанням прокурора судом, тобто після закінчення досудового розслідування під час розгляду кримінального провадження по суті складом суду першої інстанції. Отже, з огляду на стадії розгляду кримінального провадження, то право на закриття кримінального провадження при наявності підозрюваного є виключною компетенцією суду. Саме тому законом не передбачено конкретно визначеного порядку оскарження такого рішення прокурора щодо відмови у закритті кримінального провадження при встановлені підозрюваної особи під час досудового розслідування, оскільки цим забезпечується контроль над порушенням прав потерпілих в кримінальному провадженні і тому контроль даної стадії здійснюється за межами досудового розслідування під час встановленні інших обставин та перевірки їх доказами саме судом.

Підняте питання у скарзі не передбачає можливість його оскарження із посиланням на ст.303 КПК України, оскільки є предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу, що було дотримано із винесенням постанови від 27.11.2023.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню слідчому судді під час досудового розслідування.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами (ч.5 ст.304 КПК України).

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за даною скаргою слід відмовити.

Роз`яснити заявнику, що постанова прокурора Черкаської окружної прокуратури від 27.11.2023 про відмову в задоволенні клопотання може бути оскаржена під час підготовчого провадження в суді та бути самостійним предметом розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.26, 303, 304 КПК України, -

постановив:

У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про скасування постанови прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 27.11.2023 - відмовити.

Роз`яснити адвокату ОСОБА_2 , що постанова прокурора Черкаської окружної прокуратури від 27.11.2023 про відмову в задоволенні клопотання може бути оскаржена під час підготовчого провадження в суді.

Копію даної ухвали надіслати скаржнику, разом із скаргою та доданими матеріалами.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1