30.10.2023
Справа № 642/6201/23
Провадження №1-кс/642/3356/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2023 року Ленінський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України,

в с т а н о в и в:

До слідчого судді надійшла скарга, в якій заявник зазначає, що 15.08.23р. він звернувся до Президента України із заявою про вчинення кримінальних правопорушень працівниками Харківської обласної прокуратури. Вказане звернення було переслане до Генеральної прокуратури, потім до органів ДБР. 19.10.23р. він отримав відповідь від слідчого Другого СВ ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава, ОСОБА_4 , з якої вбачається, що до теперішнього часу відомості до ЄРДР згідно його заяви не внесені. На підставі викладеного, заявник просить слідчого суддю зобов`язати посадових осіб ДБР внести відомості до ЄРДР за його заявою від 15.08.23р.

Заявник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив задовольнити. Пояснив що в заяві вказував на вчинення кримінальних правопорушень з боку посадових осіб Харківської обласної прокуратури.

Представник Харківської обласної прокуратури до судового засідання не з`явився. Подали письмове клопотання з проханням розглядати скаргу за їх відсутність. В задоволенні скарги прохали відмовити.

Вислухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

15.08.23р. ОСОБА_3 направив до Президента України заяву в порядку ст.ст. 14-16 Закону України «Про звернення громадян».

З листа слідчого Другого СВ ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава, ОСОБА_4 , який ним отримано 19.10.2023р., встановлено, що відомості із заяви про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесені.

Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім цього, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до статті 284 КПК України.

Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга в цій частині підлягає задоволенню із зобов`язанням уповноваженої посадової особи Другого СВ (з дислокацією в м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.08.23 р.

Згідно до усталеної практики ЄСПЛ, право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією. Згідно із вимогами ч.5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України, слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Статтею 214 КПК України визначено, що кваліфікацію кримінально-караного діяння здійснює слідчий/дізнавач при внесенні відомостей до ЄРДР.

З цих підстав, виключне право на кваліфікацію злочину належить слідчому/дізнавачу, а не заявнику чи слідчому судді, яким здійснюється розгляд скарги. За вказаних обставин, зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування внести до ЄРДР відомості про вчинення злочину конкретною особою та за конкретною кваліфікацією не вбачається можливим в зв`язку з чим скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 376 КПК України, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Другого Слідчого відділу (з дислокацією в м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтава, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 15.08.2023р. щодо посадових осіб Харківської обласної прокуратури та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника в установлений законом спосіб і строк.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1