Справа №: 398/5621/23
провадження №: 1-кс/398/1529/23
УХВАЛА

Іменем України

(повний текст)

"04" грудня 2023 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 , від імені та в інтересах якої діє представник ОСОБА_3 , на бездіяльність Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_4 , від імені та в інтересах якої діє представник ОСОБА_3 , на бездіяльність Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 26.09.2023 ОСОБА_4 звернулася до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення. 11.10.2023 Олександрійський РВП надав відповідь, що події з якою звернулася ОСОБА_4 вбачають ознаки цивільно-правових відносин, вирішення яких відноситься до компетенції суду в рамках цивільного провадження. Дане повідомлення ОСОБА_4 отримала 01.11.2023.

Представник скаржника у судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити з наведених у ній підстав.

Представник Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, надав матеріали перевірки за повідомленням ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 .

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України здійснювалась фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання за допомогою технічних засобів.

Заслухавши представника скаржника, вивчивши скаргу та надані до неї матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

З копії заяви ОСОБА_4 (а.с.14 матеріалів перевірки) від 26.09.2023 вбачається, що в своїй заяві остання зазначає, що 23.09.2023 о 10:10 год. до будинку по АДРЕСА_1 , під`їхали працівники поліції, яких викликав ОСОБА_6 та повідомив, що ОСОБА_5 не виконує рішення комісії та не надає йому зустрічі з сином без присутності матері. Потім ОСОБА_7 почав розповідати, що ОСОБА_8 нібито зчинила сварку, бо він прийшов з новою дружиною. Потім він почав ображати заявника і її сім`ю, ніби вона розбила і свою, і його. Після чого вона пішла до будинку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Приписами ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Структурний аналіз наведених норм призводить до висновку, що саме фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Подання лише заяви не може бути безумовною підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР). Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З дослідженої судом заяви скаржника ОСОБА_4 вбачається те, що вона не містить вимог про внесення відомостей про злочин до ЄРДР, в ній відсутнє наведення ознак вчинення будь-якого кримінального правопорушення, фактично заява містить виклад обставин подій, свідком яких вона була.

Таким чином, заява ОСОБА_4 не є заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки вона носить узагальнений характер, викладена в формі пояснень та не містить наведення всіх елементів (об`єкта, суб`єкта, об`єктивної та суб`єктивної сторін) складу злочинів.

Отже, подання тільки заяви до правоохоронних органів, без зазначення фактичних даних, які б вказували на ознаки складу злочину, не може бути безумовною підставою для внесення до ЄРДР відповідних відомостей та задоволення скарг на бездіяльність посадових осіб органів поліції щодо невнесення до ЄРДР відомостей.

З огляду на вищевикладене, враховуючи відсутність у заяві об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення, слідчий суддя прийшов до висновку про відмову у задоволенні скарги як необґрунтованої.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволені скарги ОСОБА_4 , від імені та в інтересах якої діє представник ОСОБА_3 , на бездіяльність Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 05.12.2023 о 12:00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1