УХВАЛА

про надання тимчасового доступу до речей і документів

19 грудня 2023 рокуСправа № 495/6958/23
Номер провадження 1-кс/495/2710/2023

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Білгороді-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 18.12.2023 надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, подане в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 29.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України.

Виклад обставин, зазначених у клопотанні.

29.05.2023 до Білгород- Дністровської окружної прокуратури від УСБУ в Одеській області надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, із матеріалами щодо зловживання службовими особами ССБДОО своїм службовим становищем, внаслідок чого завдано матеріальну шкоду на суму понад 1 176 466 гривень, яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За даним фактом слідчим СВ Білгород-Дністровського ВП ГУП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000040 від 29 травня 2023 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 України.

Досудовим розслідування встановлено, що рішенням № 270 від 05.05.2021 депутатський корпус ІНФОРМАЦІЯ_1 затвердив перелік земельних ділянок, призначених для продажу права їх оренди на земельних торгах, оскільки, будучи введеним в оману, вважав, що рішення щодо оцінки та затвердження умов аукціону прийматиметься голосуванням на сесії та був необізнаним щодо наявності повноважень на це у виконкому ради. За наявними даними, виконкомом ради було затверджено умови аукціону без винесення на голосування ради. Однак вказані рішення виконкому на офіційній сторінці селищної ради відсутні.

Надалі, невстановленими співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено імітацію засідання земельної комісії та виготовлення відповідного підробленого протоколу.

За наявними даними, секретар земельної комісії ОСОБА_5 , розуміючи, що на комісії фактично були присутні 3 з 6 постійних членів, що свідчить про відсутність кворуму та неправоздатність комісії приймати будь-які рішення, підготував документ протокол земельної комісії № 24.

Протокол № 24 засідання постійної комісії з питань землеустрою та земельних правовідносин, екології, планування забудови території та архітектури був підписаний головою комісії ОСОБА_6 , який фактично перебував за кордоном у той час, коли відбувалось засідання. Зазначене дає підстави вважати, що вказаний протокол був підписаний ОСОБА_6 «заднім» числом.

Крім того, у зазначеному протоколі земельної комісії № 24 вказані як присутні депутати, які, за наявними даними, фактично були відсутні під час засідання комісії.

Таким чином, «фіктивне» рішення земельної комісії послугувало підставою для винесення на голосування ради проекту рішення 36 сесії № 941 від 13.09.2022, згідно якого було внесено зміни у перелік земельних ділянок, продаж права оренди яких підлягав продажу на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами у 2021-2022 роках.

Слід зауважити, що прийняте рішення № 941 виносилось у якості додаткового питання та розглядалось під час земельної комісії, водночас, у порядку денному 36-ої сесії ради проект рішення відсутній.

Наявна інформація вказує на те, що у подальшому виконкомом ради (який було неправомірно наділено деякими повноваженнями ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а також ІНФОРМАЦІЯ_1 приймались рішення щодо:

- продажу права оренди земельної ділянки у 2023 році, тобто поза передбаченим періодом у 2021-2022 роках;

- затвердження нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки № :01:003:0921;

- затвердження умов земельних торгів та умов договору оренди земельної ділянки;

- затвердження результатів земельних торгів;

всупереч тому, що вказані рішення повинні прийматись виключно ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим було порушено порядок продажу права оренди земельних ділянок на земельних торгах у формі аукціону, передбачений чинним законодавством України.

Поряд із цим, було встановлено, що уповноваженою особою організатора аукціону за лотом LRE001-UA-323 з продажу права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :01:003:0921 виступив ОСОБА_7 , у лоті зазначено контактні дані: ІНФОРМАЦІЯ_3 , тел. № НОМЕР_1 .

Так, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.06.2023 № 2844, ОСОБА_7 , був мобілізований 26.04.2022, та на даний час проходить військову службу у в/ч НОМЕР_2 .

За наявними даними, контактний номер телефону уповноваженої особи № НОМЕР_1 належить співробітнику ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянину України ОСОБА_8 , який фактично проводив та відповідав за електронний аукціон з кабінету земельного відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.06.2023 № 2844 ОСОБА_8 мобілізований 05.03.2022 та наразі проходить службу у в/ч НОМЕР_3 .

При цьому, в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 працює в одному кабінеті із ОСОБА_8 та являється колишнім працівником (у 2018 році) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Так, за версією слідства ОСОБА_10 , використовуючи наявні зв`язки в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », отримавши, з метою продажу права оренди вказаної ділянки заздалегідь передбаченому учаснику аукціону ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », домовився із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прийняти фіктивну участь у вказаному аукціоні задля приховування своєї протиправної діяльності шляхом імітації дотримання принципу конкурентності під час здійснення торгів.

Поряд із цим встановлено, що технічну документацію на земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0921 виготовило ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », після чого, згідно протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-323, взяло участь в земельних торгах, на яких була виставлена ця земельна ділянка, але переможцем торгів виступило ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Слід зауважити, що під час розробки технічної документації на земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0921 (знаходиться уздовж берега Чорного моря), яку розробила ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », внесено неправдиві відомості, а саме в переліку обмежень у використанні земельної ділянки відсутні обмеження: за п. 04.01 «Прикордонна смуга», п. 05.01 «Водоохоронна зона», п. 05.03 «Прибережна захисна смуга вдовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах», 05.06 «Пляжна зона», а також не вказано, що на ділянці знаходяться берегоукріплюючі споруди, які знаходяться у приватній власності.

У подальшому, виконкомом ради (який було неправомірно наділено деякими повноваженнями ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а також ІНФОРМАЦІЯ_1 приймались рішення щодо:

- продажу права оренди земельної ділянки у 2023 році, тобто поза передбаченим періодом у 2021-2022 роках;

- затвердження нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки за кадастровим номером :01:003:0921;

- затвердження умов земельних торгів та умов договору оренди земельної ділянки;

- затвердження результатів земельних торгів;

всупереч тому, що вказані рішення повинні прийматись виключно ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим було порушено порядок продажу права оренди земельних ділянок на земельних торгах у формі аукціону, передбачений чинним законодавством України.

Таким чином, ОСОБА_8 , являючись військовослужбовцем, не мав повноважень проводити земельні торги та використовувати для цього електронний ключ ОСОБА_7 .

Поряд із цим встановлено, що технічну документацію за кадастровим номером :01:003:0921 виготовило ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », після чого, згідно протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-323, взяло участь в земельних торгах, на яких була виставлена ця земельна ділянка, але переможцем торгів виступило ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

При цьому, під час розробки технічної документації на земельну ділянку за кадастровим номером :01:003:0921 (знаходиться уздовж берега Чорного моря), яку розробила ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », внесено неправдиві відомості, а саме в переліку обмежень у використанні земельної ділянки відсутні обмеження: за п. 04.01 «Прикордонна смуга», п. 05.01 «Водоохоронна зона», п. 05.03 «Прибережна захисна смуга вдовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах», 05.06 «Пляжна зона», а також не вказано, що на ділянці знаходяться берегоукріплюючі споруди, які знаходяться у приватній власності.

Вищезазначений - направлений на отримання неправомірної вигоди для себе або третіх осіб, алгоритм неправомірних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 призвів до укладення ІНФОРМАЦІЯ_2 договору оренди № 3 земельної ділянки площею 30,2816 Га (кадастровий номер :01:003:0921, нормативна грошова оцінка 3 225 551,30 грн) від 18.01.2023 строком 25 років вартістю 410000 грн на рік із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (директор ОСОБА_11 ).

Зазначені обставини підтверджуються показаннями свідків, протоколами оглядів та іншими матеріалами кримінального провадження.

В ході досудового розслідування 14 грудня 2023 було винесено постанову про призначення почеркознавчої та лінгвістичної експертизи за експертною спеціальністю 1.1 «Дослідження почерку і підписів», проведення якої доручено судовим експертам ІНФОРМАЦІЯ_7 .

В ході досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до договору оренди земельної ділянки №3 від 18 січня 2023 року та Рішення №270 від 25 травня 2021 одинадцятої чергової сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Враховуючи, що в діях особи вбачено склад вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, виникла потреба у здійсненні тимчасового доступу до речей та документів з метою встановлення об`єктивної істини в даному кримінальному провадженні, доцільним буде проведення заходу по забезпеченню кримінального процесу, а саме тимчасового доступу до речей та документів.

У відповідності до вищевикладеного, з метою отримання необхідних відомостей для ефективності проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000040, а також притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб виникла необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи, для проведення якої необхідні оригінали документів. Проведення судової почеркознавчої експертизи без оригіналів документів неможливо.

Отже, на даний момент органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадження, органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів: договору оренди земельної ділянки №3 від 18 січня 2023 року та Рішення №270 від 25 травня 2021 року одинадцятої чергової сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Данні документи, мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх отримання неможливо провести судову почеркознавчу експертизи у даному кримінальному провадженні, а також встановити осіб які мають відношення до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень.

Володільцем необхідної для органу досудового розслідування інформації є ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи, можуть бути використані як докази, мають суттєве значення для проведення подальшого об`єктивного, повного та неупередженого досудового розслідування і призначення та проведення судових експертиз тому, у зв`язку з цим слідчий просив клопотання задовольнити.

Позиції сторін.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

В судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву в якій просить дане клопотання розглядати за його відсутності, клопотання підтримує.

Дослідивши доводи прокурора щодо розгляду даного клопотання без виклику представника особи, слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, зважаючи на існування реальної загрози передчасного розголошення відомостей про обставини, відносно яких проводиться досудове розслідування, що може призвести до втрати можливості отримати фактичні дані, які можливо використати як доказ у кримінальному провадженні внаслідок їх зміни або знищення, вважається за доцільне розглянути дане клопотання без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Мотивація суду.

З матеріалів клопотання вбачається, що відділенням СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 29.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Пунктом 19 ч.1 ст.3 КПК України, сторонами кримінального провадження є - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст.161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною другою ст.160 КПК України, передбачено, що у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчим в обґрунтування необхідності тимчасового доступу зазначено, що оригінали документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження вбачається обґрунтованим надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх, оскільки в подальшому здобути фактичні дані, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а зазначена інформація не може бути отримана інакше, як за ухвалою суду.

Враховуючи те, що отримати зазначену у клопотанні інформацію без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів не можливо, документи та речі до яких слідчий просить надати доступ можуть містити інформацію важливу для кримінального провадження, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, на підставі чого клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 163-164 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, подане в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 29.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - задовольнити.

Надати слідчому СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та іншим слідчим, які входять до групи слідчих в цьому кримінальному проваджені, прокурорам Білгород-Дністровської окружної прокуратури, які включені до групи прокурорів даного кримінального правопорушення, тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме: договір оренди земельної ділянки №3 від 18 січня 2023 року та Рішення №270 від 25 травня 2021 одинадцятої чергової сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Ухвала діє строком до 18.02.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ірина БРАТКІВ