Провадження № 1-кс/931/42/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2023 року смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка звернулась із скаргою ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2023 року ОСОБА_3 звернулася до Луцького міськрайонного суду Волинської області із скаргою на бездіяльність начальника ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії. На обґрунтування вимог скарги заявник посилається на те, що 27 вересня 2023 року вона звернулася до начальника ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 із заявою про злочин та просила внести відомості в ЄРДР щодо слідчих ДБР ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 365, ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 396, ч. 2 ст. 382 КК України. Всупереч ст. 214 КПК України її заява не була внесена в ЄРДР та не скерована за підслідністю. Просила зобов`язати начальника ГУНП у Волинській області внести відомості в ЄРДР щодо слідчих ДБР ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ; надати витяг з ЄРДР, направити за підслідністю та розпочати слідство.

Ухвалою Волинського апеляційного суду від 05 жовтня 2023 року матеріали провадження за вказаною скаргою передано на розгляд Локачинського районного суду Волинської області.

Ухвалою слідчого судді від 13.10.2023 призначено скаргу до розгляду на 16 жовтня 2023 року. Розгляд скарги неодноразово відкладався.

Прокурор та представник ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явилися, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримала з підстав, зазначених у ній. Зазначила, що слідчі ДБР не виконують жодні вказівки прокурора та ухвали суду у кримінальному провадженні №0000102, чим завдають їй та її сім`ї матеріальної шкоди. Просить зобов`язати начальника ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР, надати їй витяг з ЄРДР.

Дослідивши матеріали скарги та додані докази, заслухавши думку скаржника, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З положень ч. 1 ст.214 КПК України вбачається, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по-батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по-батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п.2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора №298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Тобто, стадія ініціювання кримінального провадження є важливою для виконання його завдань, зазначених в ст. 2 КПК України, і покликана, з одного боку, забезпечити оперативне реагування на кожне повідомлення про злочин, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого виключити незаконне і необґрунтоване залучення осіб в сферу впливу кримінального процесу. Правове регулювання механізму кримінально-процесуальної діяльності не повинно давати можливість окремим особам зловживати своїми правами та використовувати її з метою, що суперечить суспільним потребам, зокрема, задля досягнення власних інтересів.

Із зазначеного вище слідує, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які місять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення чи об`єктивні дані, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність події кримінального правопорушення, а саме час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Отже, хоча кримінальний процесуальний закон і не вимагає від заявника зазначення у заяві усіх складових злочину, проте це не означає, що будь-яка заява про вчинене кримінальне правопорушення виключно з огляду на її назву може вважатися таким документом і її подання тягне за собою процесуальні наслідки у виді безумовного внесення вказаних у цій заяві відомостей до ЄРДР.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Зі змісту поданої заяви ОСОБА_3 вбачається, що у ній викладені обставини про ймовірне вчинення кримінального правопорушення слідчими Державного бюро розслідувань.

При дослідженні матеріалів скарги слідчим суддею не встановлено обґрунтованості вимог скарги, оскільки в поданій заяві не наведено об`єктивних даних та не подано доказів, які б свідчили про вчинення працівниками Державного бюро розслідувань кримінальних правопорушень. При цьому, заявник не наводить у заяві будь-яких об`єктивних даних, які б підтверджували зазначене, а її твердження про можливе вчинення слідчими кримінального правопорушення ґрунтується виключно на суб`єктивному уявленні щодо правомірності їх дій під час здійснення професійної діяльності та власному аналізі норм законодавства про кримінальну відповідальність.

Отже, із врахуванням зазначеного, оскільки заява ОСОБА_3 від 27.09.2023 не містить достатніх та конкретних даних, які б вказували на наявність у діях слідчих ДБР ознак кримінальних правопорушень, а фактично лише зводиться до незгоди із діями (бездіяльністю) останніх, які здійснюють досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000102, порядок оскарження яких визначений Главою 26 КПК України, а також зважаючи, що заявник не довів існування бездіяльності органу досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність передбачених законом підстав для зобов`язання уповноваженої особи ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому підстав для задоволення скарги не вбачається..

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 26, 214,307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1