Справа № 206/466/24
Провадження № 1-кс/206/178/24
УХВАЛА

14 лютого 2024 року в залі суду в місті Дніпрі, слідчий суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000187 від 12.07.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

06.02.2024 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська із даним клопотанням звернулась прокурор Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 .

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що за результатами проведеної закупівлі UA-2023-11-01-010675- ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що за адресою: АДРЕСА_2 укладено договір №БС01112023 від 01.11.2023 щодо проведення поточного ремонту та облаштування споруди цивільного захисту (укриття, сховища) за адресою: АДРЕСА_3 , вартість послуг складає 143 701, 54 грн. (сто сорок три тисячі сімсот одна гривня 54 коп.) у тому числі ПДВ - 23 950, 26 грн. (двадцять три тисячі дев`ятсот п`ятдесят гривен 26 коп.)

Згідно п. 5.1 договору №БС01112023 від 01.11.2023, стро надання послуг спливає 31.12.2023.

Відповідно до долучених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » документів для участі в тендері як учасника встановлено, що останнім не долучені відомості про працівників, які залучені до виконання робіт за договором №БС01112023 від 01.11.2023, в тому числі відомості щодо залучення інших суб`єктів господарювання як субпідрядних організацій.

Слід наголосити, що звіт про виконання договору про закупівлю UA-2023-11-01-010675-a, відсутній.

Облаштування найпростіших укриттів здійснюється відповідно до Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579.

Наразі одним з пріоритетних завдань правоохоронних органів є попередження можливих розтрат та привласнення бюджетних коштів посадовцями при здійсненні капітальних ремонтів та облаштуванні найпростіших укриттів.

Крім цього, між вказаними суб`єктами вже укладався договір на виконання робіт від 24.08.2023 на суму 1 007 536, 96 грн. (поточний ремонт та облаштування споруди цивільного захисту (укриття, сховища) за адресою: АДРЕСА_3 (UA-2023-08-04-002836-a ).

Водно час, вивченням інформації з відкритих джерел з`ясовано, що з 03.02.2023 зареєстрована як юридична особа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та в період з 30 березня по 31 грудень 2023 року включно вказаною юридичною особою за результатами проведених тендерів укладено 32 договори на загальну суму 18 062 246 грн., з них: з ІНФОРМАЦІЯ_1 на суму 2 348 812 грн., з Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпровської міської ради 12 532 342 грн., Адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_4 2 096 915 грн. Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпровської міської ради 1 084 176 грн.

В ході здійснення досудового розслідування встановлено, що в період виконання робіт за договором БС01112023 від 01.11.2023, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надавалися послуги на встановлення та приєднання резервного (автономного) джерела електроживлення до мереж електропостачання лікувального корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Дніпровської міської ради по АДРЕСА_4 відповідно до укладеного з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ДМР договору на виконання робіт №38/40 від 20.06.2023 на суму 933 000, 00 грн. (UA-2023-06-05-009158-а).

Також, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виконувалися роботи за договорами укладеними за результатами проведених тендерів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДМР, а саме: договір на виконання робіт №130 від 06.07.2023 на суму 4 820 000, 00 грн. (поточний ремонт приміщення клініко-діагностичної лабораторії філії № НОМЕР_3 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_5 ; UA-2023-06-21-010599-а), договір на виконання робіт від 24.08.2023 на суму 478 000, 00 грн. (поточний ремонт коридорів, приміщень та сходів в будівлі господарського корпусу (вхідна група) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_6 ; UA-2023-08-10-001794-а), договір на виконання робіт №166 від 13.09.2023 на суму 1 463 000, 00 грн. (поточний ремонт фасаду КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_5 ; UA-2023-08-28-001023-а), договір на виконання робіт №174 від 26.09.2023 на суму 250 000, 00 грн. (поточний ремонт з заміни трубопроводів системи холодного та гарячого водопостачання в підвальному приміщенні головного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_6 ; UA-2023-09-11-007935-а), договір на виконання робіт №165 від 13.09.2023 на суму на суму 529 000, 00 грн. (поточний ремонт покрівлі будівлі господарчого корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_6 ; UA-2023-08-29-002804-а), договір на виконання робіт №189 від 12.10.2023 на суму на суму 282 500, 00 грн. (поточний ремонт коридору анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії головного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_6 ; UA-2023-09-27-004956-а), договір на виконання робіт №187 від 12.10.2023 на суму на суму 565 000, 00 грн. (поточний ремонт туалетного приміщення для користувачів МГН та санітарної кімнати головного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_6 ; UA-2023-09-27-009092-а), договір на виконання робіт №202 від 01.11.2023 на суму 843 500, 00 грн. (поточний (аварійного) ремонту магістральної тепломережі філії №2 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_5 ; UA-2023-10-18-010995-а), договір на виконання робіт №218 від 08.11.2023 на суму 294 300, 00 грн. (поточний ремонту водостічної системи будівлі філії №2 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_5 ; UA-2023-10-23-002121-а), договір на виконання робіт №220 від 08.11.2023 на суму на суму 122 000, 00 грн. (поточний ремонт водостічної системи будівлі господарського корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_6 ; UA-2023-10-23-003621-а) та договір на виконання робіт №217 від 08.11.2023 на суму на суму 448 000, 00 грн. (поточний ремонт приміщень №31, 32 рентгенологічного відділення філії № НОМЕР_4 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ДМР по АДРЕСА_7 ; UA-2023-10-25-005893-а).

Крім того, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та Адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами проведених тендерів було укладено: договір на виконання робіт №0160/ПР від 31.07.2023 на суму 650 000, 00 грн. (поточний ремонт в адміністративній будівлі по АДРЕСА_8 ; UA-2023-07-13-006085-а) та договір на виконання робіт №0160/ПРукр від 02.10.2023 на суму 700 000, 00 грн. (поточний ремонт найпростішого укриття (підвальне приміщення) у будівлі адміністрації Новокодацького району Дніпровської міської ради по АДРЕСА_8 ; UA-2023-09-12-009564-а).

Оскільки є обґрунтовані сумніви вважати, що не були виконані договірні роботи підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), за результатами проведеного тендеру UA-2023-11-01-010675-a у передбаченому обсязі та належної якості щодо проведення поточного ремонту та облаштування найпростішого укриття, що розташоване по АДРЕСА_3 прокурором направлено 12.01.2024 на офіційну електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 запит про надання оригіналів документів.

Однак ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в отриманні інформації (лист від 23.01.2023 за вих. 6/25-13) та наголошено про необхідність звернення прокурора до суду з клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, що перебувають в володінні адміністрації.

Наразі є необхідність в витребуванні документів щодо виконання робіт згідно договору №БС01112023 від 01.11.2023 по об`єкту: «Поточний ремонт та облаштування споруди цивільного захисту (укриття, сховища) за адресою: АДРЕСА_3 » в тому числі договорів з додатками, додаткових угод з додатками, актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, КБ-3, актів на приховані роботи, договірну ціну, календарного графіку виконання робіт, проектно-кошторисну документацію, відомості ресурсів, локальних кошторисів, дефектних актів, журналів авторського нагляду та ведення робіт, платіжні документи, які підтверджують факти перерахування коштів за виконані роботи, видаткові та податкові накладні, виписки з банківських рахунків на придбання матеріалів та оплату послуг (робіт), накази, розпорядження щодо закріплення відповідальних особі на об`єкті проведення робіт, в тому числі відомості про залучення до виконання будівельних робіт інших осіб (субпідрядників).

Документи фактично повинні знаходитись у ІНФОРМАЦІЯ_1 та в Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), вилучення документації в підрядника потребує значного періоду часу враховуючи, що наразі не відомо дійне місце перебування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оскільки відповідно до укладеного договору суборенди нежитлового приміщення №10857050 від 02.08.2023 підрядник орендував частину нежитлового приміщення площею 15 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_9 в період з 02.08.2023 по 01.02.2024., що унеможливлює проведення досудового розслідування у розумні строки.

Водночас, другі примірники оригіналів документів повинні знаходитися у замовника: ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, з метою отримання відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 1в-6).

Клопотання за змістом відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Розглянувши матеріали клопотання, приходжу до висновку про необхідність задовольнити клопотання про надання тимчасового доступу до інформації з огляду на наступне.

Слідчий суддя встановив, що під час вивчення інтерактивної карти захисних споруд, розробленої та облікованої ІНФОРМАЦІЯ_7 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено, що в межах теритоіальної юрисдикції Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра, розташовані захисні споруди цивільного захисту. За даними карти, значна частина захисних споруд має стан «неготове» та «обмежено готове», що може вказувати, зокрема, на неналежне виконання балансоутримувачами обов`язку із забезпечення належного утримання захисних споруд, невжиття уповноваженими особами балансоутримувачів заходів для забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та неналежних заходів нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог зазначеного законодавства, що може свідчити про службову недбалість. Відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.07.2023 року за №000087 (а.с. 7).

12 січня 2024 року прокурором на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено вимогу в порядку ст.ст. 36,93 КПК України про надання документів (а.с. 17-19).

Відповідно до відповіді на запит №6/25-13 від 23.01.2024 року, голова ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомляє, що наведені в запиті документи можуть бути витребувані в порядку, передбаченому главою 15 КПК України (а.с.20).

У відповідності до ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ст. 162 Кримінального процесуального кодексу України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах,належать: інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; відомості, які можуть становити лікарську таємницю; відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; відомості, які можуть становити банківську таємницю; особисте листування особи та інші записи особистого характеру; інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; державна таємниця.

Положенням ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Врахувавши дійсні обставини справи, вважаю клопотання підлягає задоволенню.

Такі висновки засновані перед усім на тому, що вищезазначені документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159-166, 369, 370, 371, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000187 від 12.07.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) групі слідчих СВ Відділення поліції №4 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, що здійснюють досудове розслідування даного кримінального провадження: слідчому СВ Відділення поліції №4 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , слідчому СВ Відділення поліції №4 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Відділення поліції №4 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Відділення поліції №4 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Відділення поліції №4 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Відділення поліції №4 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , а також групі прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до документів щодо виконання робіт згідно договору №БС01112023 від 01.11.2023 по об`єкту: «Поточний ремонт та облаштування споруди цивільного захисту (укриття, сховища) за адресою: АДРЕСА_3 » в тому числі договорів з додатками, додаткових угод з додатками, актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в, КБ-3, актів на приховані роботи, договірну ціну, календарного графіку виконання робіт, проектно-кошторисну документацію, відомості ресурсів, локальних кошторисів, дефектних актів, журналів авторського нагляду та ведення робіт, платіжні документи, які підтверджують факти перерахування коштів за виконані роботи, видаткові та податкові накладні, виписки з банківських рахунків на придбання матеріалів та оплату послуг (робіт), накази, розпорядження щодо закріплення відповідальних особі на об`єкті проведення робіт, в тому числі відомості про залучення до виконання будівельних робіт інших осіб (субпідрядників).

Ухвала слідчого судді діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною і відповідно до ст. 309 Кримінального процесуального кодексу України оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1