Справа № 487/7894/23
Провадження № 1-кс/487/4397/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2023 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000370 від 18.08.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.367 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2023 року старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням з начальником відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, відомості про вчинення якого 18.08.2023 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) за №0000370, ініціювала перед слідчим суддею вказане клопотання, в якому просила задовольнити клопотання та надати співробітникам ГУНП в Херсонській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000370, а саме - старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Каховського РВП ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , начальнику СВ ВП № 2 Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_11 , слідчому ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області підполковнику поліції ОСОБА_15 , слідчому СВ Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_16 , слідчому СВ ВП № 2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_17 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_18 , старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_19 у даному кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів та інформації, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за даресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів за період з 11.11.2022 до травня 2023 року, а саме: наказ про призначення та функціональні обов`язки працівника/працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідальних за проведення звірок з лікарнями та отримання відомостей про померлу особу від родичів при оформленні допомоги на поховання, проведення звірок з Органами записів актів цивільного стану, тощо; акти звірок відомостей про померлих осіб з лікарнями, Органами записів актів цивільного стану, тощо; акти звірок між підлеглими органами та ІНФОРМАЦІЯ_3 ; відомості про безпідставне нарахування пенсій особам, які померли з вказанням ПІБ, дати народження та останньої адреси мешкання, вказанням номера рахунку отримувача пенсії та суми виплати; організаційно розпорядчі та законодавчі документи, якими керуються працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 при нарахуванні пенсій особам, копії інших документів, що вказують на отримання інформації працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 про смерть пенсіонерів, та запитування такої інформації працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 ; відомості про нарахування пенсійного забезпечення пенсіонерам на території м. Херсон та Херсонської області з відмежуванням пенсіонерів, які зареєстровані/перебувають на деокупованій території м. Херсон та Херсонської області; інші документи, що мають відношення до справи.

Слідчий до судового засідання не з`явилася, надала до суду заяву, у якій просила проводити розгляд справи без її участі, клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Відповідно до ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до документів розглянуто за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи.

Перевіривши клопотання, матеріали, якими слідчий його обґрунтував, включаючи витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого воно подано, слідчий суддя дійшов наступного.

Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000370 розпочатому 18.08.2023 за ч. 2 ст.367 КК України.

До СУ ГУНП в Херсонській області надійшли матеріали з ІНФОРМАЦІЯ_4 про те, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 не проводилась організація роботи щодо встановлення своєчасної смерті осіб, яким здійснюються пенсійні виплати, для запобігання переплат по пенсіям після деокупації території міста Херсон (11.11.2022) до травня 2023 року, що призвело до безпідставних нарахувань пенсій особам які померли упродовж строку від 1 до 7 місяців, що свідчать про невиконання службовими особами своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинили тяжкі наслідки державі.

05.10.2023 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит на витребування інформації в порядку си.40,93 КПК України, а саме: наказ про призначення та функціональні обов`язки працівника/працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідальних за проведення звірок з лікарнями та отримання відомостей про померлу особу від родичів при оформленні допомоги на поховання, проведення звірок з Органами записів актів цивільного стану, тощо; акти звірок відомостей про померлих осіб з лікарнями, Органами записів актів цивільного стану, тощо; відомості про безпідставне нарахування пенсій особам, які померли з вказанням ПІБ, дати народження та останньої адреси мешкання, вказанням номера рахунку отримувача пенсії та сумми виплати; організаційно розпорядчі та законодавчі документи, якими керуються працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 при нарахуванні пенсій особам; копії інших документів, що вказують на отримання інформації працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 про смерть пенсіонерів, та запитування такої інформації працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 ; інші документи, що мають відношення до справи.

19.10.2023 на адресу електронної пошти отримано відповідь на запит, в якому вказано що надання запитуваної інформації можливе лише на виконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів. Також, у відповіді вказано, що нормативно правовими актами визначено джерела надходження інформації про смерть до органів Пенсійного фонду для подальшого відпрацювання, а саме: отримання інформації шляхом звірки баз даних ІНФОРМАЦІЯ_5 та отримання інформації про смерть особи, яка звернулась за допомогою на поховання, недоотриманою пенсією в рамках звернення за отриманням соціальних виплат відповідно до V Розділу Порядку 22-1.

19.10.2023 проведено допит свідка в режимі відеоконференції з ОСОБА_20 , яка перебуває на посаді - головний спеціаліст відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ІНФОРМАЦІЯ_2 . В ході допиту свідка встановлено, що звірка проводиться відповідно до нормативно правових актів визначених джерел надходження інформації до органів Пенсійного фонду для подальшого їх відпрацювання. Два типи: перший - отримання інформації шляхом звірки баз даних ІНФОРМАЦІЯ_6 , другий - отримання інформації про смерть від особи яка звернулась за допомогою на поховання. Звірку між базами Міністерства юстиції України (актами про смерть особи) та базою ПФУ (перелік осіб, що отримують пенсійні виплати) скоріше за все робить окремий відділ, до свідка вони потравляють у електронному вигляді, який вона вже особисто перевіряє у випадку співпадіння даних. Якщо ж інформація про смерть особи надходить з іншого джерела, то працівники перевіряють її на достовірність шляхом подання запитів до відповідних органів.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у витребуванні документів за період з 11.11.2022 до травня 2023 року, а саме: наказ про призначення та функціональні обов`язки працівника/працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідальних за проведення звірок з лікарнями та отримання відомостей про померлу особу від родичів при оформленні допомоги на поховання, проведення звірок з Органами записів актів цивільного стану, тощо; акти звірок відомостей про померлих осіб з лікарнями, Органами записів актів цивільного стану, тощо; акти звірок між підлеглими органами та ІНФОРМАЦІЯ_3 ; відомості про безпідставне нарахування пенсій особам, які померли з вказанням ПІБ, дати народження та останньої адреси мешкання, вказанням номера рахунку отримувача пенсії та суми виплати; організаційно розпорядчі та законодавчі документи, якими керуються працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 при нарахуванні пенсій особам, копії інших документів, що вказують на отримання інформації працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 про смерть пенсіонерів, та запитування такої інформації працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 ; відомості про нарахування пенсійного забезпечення пенсіонерам на території м. Херсон та Херсонської області з відмежуванням пенсіонерів, які зареєстровані/перебувають на деокупованій території м. Херсон та Херсонської області; інші документи, що мають відношення до справи.

Отримані під час проведення відповідних заходів забезпечення кримінального провадження докази, самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування протиправних дій, виявлення та документування ознак вчинення особливо тяжких злочинів та з одночасним створенням умов, що роблять неможливим або ускладнюють здійснення протиправної діяльності.

В інший спосіб неможливо вчасно отримати відомості про вчинення вказаних кримінальних правопорушень, виявити всіх осіб, причетних до їх скоєння, а також запобігти настанню тяжких наслідків для інтересів держави.

Зазначена інформація, у сукупності з наявними наразі матеріалами, буде доказами у кримінальному провадженні та джерелом інформації про події кримінальних правопорушень, а саме: час, місце, спосіб та інші обставини їх вчинення. Вказане підлягає доказуванню у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до частин 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до положення п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України - до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю відноситься інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, слідчим доведено наявність обставин, на які він посилається, та наявність підстав, передбачених частинами 5-7 ст. 163 КПК України, отримати необхідні документи іншим способом неможливо, а тому є підстави для задоволення клопотання. При цьому судом враховується, що з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.

З урахуванням викладеного і керуючись статтями 132, 160, 163, 164 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Надати співробітникам ГУНП в Херсонській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000370, а саме - старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Каховського РВП ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , начальнику СВ ВП № 2 Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_11 , слідчому ВП № 1 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області підполковнику поліції ОСОБА_15 , слідчому СВ Скадовського РВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_16 , слідчому СВ ВП № 2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_17 , слідчому СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_18 , старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_19 у даному кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів та інформації, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за даресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів за період з 11.11.2022 до травня 2023 року, а саме: наказ про призначення та функціональні обов`язки працівника/працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідальних за проведення звірок з лікарнями та отримання відомостей про померлу особу від родичів при оформленні допомоги на поховання, проведення звірок з Органами записів актів цивільного стану, тощо; акти звірок відомостей про померлих осіб з лікарнями, Органами записів актів цивільного стану, тощо; акти звірок між підлеглими органами та ІНФОРМАЦІЯ_3 ; відомості про безпідставне нарахування пенсій особам, які померли з вказанням ПІБ, дати народження та останньої адреси мешкання, вказанням номера рахунку отримувача пенсії та суми виплати; організаційно розпорядчі та законодавчі документи, якими керуються працівники ІНФОРМАЦІЯ_2 при нарахуванні пенсій особам, копії інших документів, що вказують на отримання інформації працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 про смерть пенсіонерів, та запитування такої інформації працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 ; відомості про нарахування пенсійного забезпечення пенсіонерам на території м. Херсон та Херсонської області з відмежуванням пенсіонерів, які зареєстровані/перебувають на деокупованій території м. Херсон та Херсонської області.

Строк дії ухвали до 10.01.2024 року (включно).

Роз`яснити положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яким, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення вказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1