єдиний унікальний номер справи 531/2460/23
номер провадження 1-кс/531/820/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2023 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

представника скаржника ОСОБА_5 ,

розглянув скаргу Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області на дії слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 та прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури в межах кримінального провадження № 0000554,-

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Карлівської міської ради в особі т. в. о. міського голови секретаря ради ОСОБА_6 звернувся до Карлівського районного суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого повернути документи, вилучені 11.09.2023 року, а саме: розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 24.08.2023 за № 396-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради премії за підсумками роботи у серпні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 24.08.2023 за № 397-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради надбавки за підсумками роботи у серпні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 28.08.2023 за № 408-к «Про преміювання посадових осіб виконавчого комітету міської ради з нагоди відзначення Дня Незалежності України»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 24.07.2023 за № 330-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради премії за підсумками роботи у липні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 24.07.2023 за № 331-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради надбавки за підсумками роботи у липні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 21.06.2023 за № 282-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради премії за підсумками роботи у червні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 21.06.2023 за № 283-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради надбавки за підсумками роботи у червні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 23.05.2023 за № 249-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради премії за підсумками роботи у травні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 23.05.2023 за № 248-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради надбавки за підсумками роботи у травні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 24.04.2023 за № 192-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради премії за підсумками роботи у квітні 2023 року»; розпорядження виконавчого комітету Карлівської міської ради від 24.04.2023 за № 193-к «Про встановлення працівникам апарату виконавчого комітету Карлівської міської ради надбавки за підсумками роботи у квітні 2023 року»; оригінали розрахункових відомостей заробітної плати з квітня по серпень 2023 року, оригінал розрахунку оплати лікарняного листа №8659508- -1, оригінал рахунку оплати лікарняного листа № 8127311- -1 від 12.06.2023, оригінал рахунку оплати лікарняного листа № 8331484-1 від 17.06.2023, оригінал рахунку оплати лікарняного листа № 8499996-1 від 23.06.2023, оригінал рахунку оплати лікарняного листа № 85661688-1 від 04.07.2023.

Скарга обґрунтована тим, що 11.09.2023 року слідчим СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в приміщенні Карлівської міської ради проведено вилучення документів на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів. Під час проведення вказаної процесуальної дії, слідчим було вилучено документи, які не вказано в ухвалі слідчого судді. Вилучені документи стосуються всіх працівників ВК Карлівської міської ради, а не окремо визначеної особи. Під час проведення слідчої дії працівниками ВК Карлівської міської ради запропоновано слідчому надати замість вищезазначених документів витяги з розпоряджень, відносно особи, яка зазначена в ухвалі слідчого судді. Однак слідчий не взяв вказане до уваги.

В судовому засіданні прокурор заперечив проти задоволення скарги та зазначив, що дані документи вилучені у зв`язку з тим, що вони містять інформацію стосовно нарахування та виплати заробітної плати, премій, матеріальних допомог та інших виплат серед інших осіб, безпосередньо ОСОБА_7 , а відповідно до ухвали слідчого судді органу досудового розслідування було надано дозвіл на вилучення оригіналів: «п. 6 Лікарняні листи ОСОБА_7 за 2023 рік; п. 10 Накази (розпорядження) з 01.01.2023 по 31.08.2023 року Про нарахування та виплати заробітної плати, премій, матеріальних допомог та інших грошових виплат ОСОБА_7 ». Прокурор посилається на те, що документи вилучені під час тимчасового доступу не є тимчасово вилученим майном в розумінні ст. 167-169 КПК України, оскільки їх вилучення прямо передбачено в ухвалі слідчого судді.

Слідчий підтримав позицію прокурора та просив у задоволенні скарги відмовити.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як зазначено в ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

В ухвалі слідчого судді від 06.09.2023 року передбачено чіткий перелік документів, до яких надано дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення їх оригіналів.

Як вбачається зі скарги ВК Карлівської міської ради та підтверджується описом речей і документів, вилучених на підставі ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів, під час проведення слідчої дії слідчим СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 було вилучено оригінали документів, які не передбачені ухвалою слідчого судді від 06.09.2023 року.

Слічий суддя критично ставиться до позиції прокурора, стосовно того, що документи вилучені під час тимчасового доступу не є тимчасово вилученим майном в розумінні ст. 167-169 КПК України, оскільки їх вилучення прямо передбачено в ухвалі слідчого судді. Оскільки, в тексті ухвали слідчого судді від 06.09.2023 року відсутня частина документів, які ВК Карлівської міської ради просить повернути.

Разом з тим, згідно ст. 167 КПК України тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення, або його спеціальну конфіскацію в порядку, встановленому законом.

Тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони:

1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди;

2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення;

3) є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом;

4) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.

Зі змісту ст. 168 КПК України вбачається, що тимчасово вилучити майно може кожен, хто законно затримав особу в порядку, передбаченому статтями 207, 208, 298-2 цього Кодексу. Кожна особа, яка здійснила законне затримання, зобов`язана одночасно із доставленням затриманої особи до слідчого, прокурора, іншої уповноваженої службової особи передати їй тимчасово вилучене майно. Факт передання тимчасово вилученого майна засвідчується протоколом.. Тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду. Тимчасове вилучення електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку для вивчення фізичних властивостей, які мають значення для кримінального провадження, здійснюється лише у разі, якщо вони безпосередньо зазначені в ухвалі суду.

Відомості про звернення до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на обшук або огляд з метою вилучення зазначених документів та речей в матеріалах скарги та матеріалах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000554 - відсутні.

Відповідно до п. 18 ч. 1ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до статті 307 КПК України за результатами скарг на рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора слідчим суддею може бути постановлена ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора, 2) зобов`язання припинити дію, 3) зобов`язання вчинити певну дію, 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки слідчим під час проведення слідчої дії було вилучено документи та речі, які не передбачено ухвалою слідчого судді від 06.09.2023 року, з клопотанням про дозвіл на обшук або огляд з метою вилучення зазначених документів та речей слідчий до суду не звертався, та в судовому засіданні не доведено необхідність вилучення саме оригіналів зазначених документів та яке доказове значення вони можуть мати для кримінального провадження, скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області на дії слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 та прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури в межах кримінального провадження № 0000554 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_4 повернути Карлівській міській раді, які було вилучено слідчим в ході вилучення документів, а саме:

-оригінал доповідної записки Орлової о. від 31.08.2023 року;

-оригінал розрахунку оплати лікарняного листа № 8341258-1;

-оригінал розрахунку оплати лікарняного листа № 8331484-1 від 12.06.2023 року;

-оригінал розрахунку оплати лікарняного листа № 8331484-1 від 17.06.2023 року;

-оригінал розрахунку оплати лікарняного листа № 8499996-1 від 23.06.2023 року;

-оригінал розрахунку оплати лікарняного листа № 85661688-1 від 04.07.2023 року;

-карту пам`яті МІ brand micro SD 8 Gb;

-оригінал реєстраційного журналу розпоряджень міського голови з особового складу, надання відпусток без збереження заробітної плати № 12.1-29 за 2023 рік;

-оригінал реєстраційного журналу розпоряджень міського голови про надання щорічних основних і додаткових оплачуваних відпусток, соціальних відпусток та відпусток у зв`язку з навчанням № 12.1-30 за 2023 рік.

В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до полтавського апеляційного суду через Карлівський районний суд Полтавської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 29 вересня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1