Справа № 159/6487/23
Провадження № 1-кс/159/2607/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2023 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

30.10.2023 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою від 25.10.2023, яка зареєстрована в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №14920.

У скарзі ОСОБА_3 зазначив, що 08.10.2023 за ініціативою ОСОБА_4 у селі Волошки Ковельського району були проведені збори громади з метою зміни канонічної приналежності «Свято Миколаївської релігійної громади Української Православної Церкви». За результатами голосування головою лічильної комісії був оголошений результат «134 - за, 93 - проти», що зафіксовано на відеозапис. На вимогу парафіян церкви ініціатор зборів копію протоколу лічильної комісії не надав. Проте, у випуску новин журналісти оголосили про вихід релігійної громади села Волошки з-під юрисдикції УПЦ, за що проголосували 134 мешканці села, і лише 53 були проти. Крім того, повідомлено про використання такого протоколу, який поданий до Волинської обласної адміністрації для внесення змін в установчі документи.

26.10.2023 заявник звернувся до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою повідомленням про кримінальне правопорушення, яке полягає у підробці ініціатором зборів та головою лічильної комісії протоколу зборів від 08.10.2023, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав і пояснив, що відповідно до вимог Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» рішення про зміну підлеглості приймається не менш як 2/3 від кількості членів релігійної громади. Оголошені головою лічильної комісії результати голосування «134-93» свідчать про відсутність бажання релігійної громади змінювати підлеглість церкви. Повідомлення у засобах масової інформації іншого співвідношення результатів голосування «134-53» дає підстави стверджувати про внесення до протоколу зборів неправдивих відомостей або виправлень.

Про обставини голосування та кількість учасників голосування і дійсні результати відомо членам лічильної комісії.

Крім того, заявник зауважив, що всупереч Статуту релігійної організації загальні збори були скликані не уповноваженою особою, до голосування допущені особи, які не є членами релігійної громади, водночас значній кількості парафіян церкви не забезпечена можливість проголосувати з формальних підстав. Усі порушення зафіксовані і опрацьовуються адвокатами.

Заявник вимагає перевірки органами досудового розслідування очевидного факту підробки документа.

Ковельський РУП ГУНП у Волинській області на вимогу суду від 31.10.2023 матеріали перевірки не надав, про результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення не повідомив.

Скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 24 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В силу пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Реєстрації в Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень частини першої статті 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у частині четвертій статті 214 КПК України.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статі 214 КПК України, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є короткий виклад обставин, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення і такі заяви повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.

Під коротким викладом обставин, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, необхідно розуміти обставини, перелічені у статті 91 КПК України, зокрема опис події кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у своїй заяві повинен зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо).

Такі обставини можуть бути викладені у світлі власного сприйняття та юридичної оцінки, проте вони повинні бути достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.

Заявник не зобов`язаний пропонувати свою кваліфікацію дій особи, головне, щоб викладені у заяві обставини свідчили про ймовірність вчинення суспільно-небезпечних протиправних дій, які за змістом кримінального законодавства мають ознаки кримінального правопорушення та як наслідок потребують перевірки у визначений кримінально процесуальним законодавством спосіб.

ОСОБА_3 у заяві від 25.10.2023 (реєстраційний номер в Журналі обліку №14920) повідомляє про внесення у протокол зборів релігійної громади села Волошки інформації про результати голосування, які не відповідають оголошеним відразу після голосування.

Статтею 358 КК України передбачена відповідальність зокрема за підроблення офіційних документів та використання підроблених офіційних документів.

У примітці до статті зазначено, що під офіційним документом слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того самого культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об`єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб.

Членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням).

Держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням) і вільну зміну цієї підлеглості шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади. Такі загальні збори релігійної громади можуть скликатися її членами.

Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади.

Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення.

Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Зміна підлеглості релігійної громади не впливає на зміст права власності та інших речових прав такої релігійної громади, крім випадку, встановленого статтею 18 цього Закону.

Частина громади, не згідна з рішенням про зміну підлеглості, має право утворити нову релігійну громаду і укласти договір про порядок користування культовою будівлею і майном з їхнім власником (користувачем).

Згідно з статтею 14 цього Закону для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації статуту подаються:

1) заява за підписом керівника або уповноваженого представника релігійної громади;

2) статут (положення) релігійної громади у новій редакції.

До статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подаються:

1) належним чином засвідчена копія протоколу (або витяг з протоколу) загальних зборів релігійної громади про внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статуті (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників цих загальних зборів;

2) оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни і доповнення, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились), та оригінал свідоцтва, виданого органом реєстрації (якщо таке видавалося).

Таким чином, протокол зборів релігійної громади щодо голосування про зміну підлеглості є офіційним документом.

У заяві від 25.10.2023 ОСОБА_3 повідомив відомості, які є достатніми для початку досудового розслідування за фактом підробки офіційного документа.

Питання про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення за повідомленим фактом може бути вирішене лише за результатами повного та об`єктивного досудового розслідування.

Слідчому судді не надані докази внесення відомостей про подію до ЄРДР, тому скаргу необхідно задовольнити.

Що стосується вимоги заявника визнати бездіяльність посадових осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області незаконною, то в силу ст.307 КПК України прийняття таких рішень не відноситься до компетенції слідчого судді.

Керуючись статями 303, 304, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 25.10.2023, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку за №14920та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні решти скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1