Справа № 472/778/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2023 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

законного представника

неповнолітнього ОСОБА_6 ,

особи, в діях якого маються ознаки

суспільно-небезпечного діяння ОСОБА_7 ,

неповнолітньої потерпілої ОСОБА_8

представника потерпілої ОСОБА_9

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання виконувача обов`язків прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000136 від 09.05.2022 року, про застосування примусових заходів виховного характеру відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в діях якого маються ознаки суспільно-небезпечного діяння, яке підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 128 КК України,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2023 року до Веселинівського районного суду Миколаївської області надійшло клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000136 від 09.05.2022 року відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення суспільно-небезпечного діяння, яке підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 128 КК України.

В підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_5 заявила клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України. В обґрунтування даного клопотання зазначила, що дане кримінальне провадження № 0000136 від 09.05.2023 року було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.05.2022 року. Відповідно до ч. 1 ст. 499 КПК України досудове розслідування у кримінальному провадженню щодо застосування примусових заходів виховного характеру здійснюється згідно з правилами, передбаченими цим Кодексом. Таке досудове розслідування здійснюється слідчим, який спеціально уповноважений керівником органу досудового розслідування на здійснення досудових розслідувань щодо неповнолітніх. Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ст. 128 КК України відноситься до нетяжких злочинів. Тому згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості. З урахуванням вимог п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК та відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000136 мало б бути завершеним до 09.05.2023 року. З аналізу норм КПК України вбачається, що у справах про застосування до осіб, які скоїли суспільно- небезпечне діяння у віці від 11 до 14 років, примусових заходів виховного характеру підозра не повідомляється. Кримінальний процесуальний закон не регулює питання щодо строків направлення клопотання про застосування заходів виховного характеру щодо осіб, які скоїли суспільно- небезпечне діяння у віці від 11 до 14 років, та яким підозра у скоєнні злочину не повідомляється. За такого вважає, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні мало бути завершено до 09.05.2023 року включно. Але, навіть якщо припустить, що у даному випадку необхідно до загального строку досудового розслідування додавати ще 2 місяці, тобто з часу повідомлення особі про підозру до направлення клопотання до суду, то вказаний строк закінчився 09.07.2023 року. Кримінальне провадження не зупинялося. Та згідно з матеріалами справи строк досудового розслідування не продовжувалося. Разом з тим, 11 серпня 2023 року в порядку ст. 290 КПК України стороні захисту було повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів, з яким захисник, відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування ознайомились цього ж дня. Також по даній справі 31.08.2022 року виносилась постанова про закриття кримінального провадження, але 16.09.2022 року виносилась постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження, 30.12.2022 року виносилась постанова про закриття кримінального провадження та 10 березня 2023 року постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження. Просить суд клопотання задовольнити.

Неповнолітній ОСОБА_7 , його законний представник ОСОБА_6 клопотання захисника ОСОБА_5 підтримали та просять його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 просить суд відмовити в задоволенні клопотання, оскільки вважає, що не порушений строк досудового розслідування так як Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану» були внесено зміни до ч. 8 ст. 615 КПК України та строк досудового розслідування на період воєнного стану продовжений. Просить клопотання про застосування до неповнолітнього ОСОБА_7 примусових заходів виховного характеру призначити до судового розгляду, також вважає, що клопотання про застосування до неповнолітнього примусових заходів виховного характеру складено із дотриманням вимог КПК України.

Неповнолітня потерпіла ОСОБА_8 та законний представник потерпілої ОСОБА_9 в підготовчому судовому засіданні зазначили, що не заперечують щодо задоволення клопотання адвоката ОСОБА_5 , а саме щодо закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Вислухавши думку учасників судового провадження, суд приходить до наступного.

Згідно зі статтею 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (частина 2 статті 113 КПК України).

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом (ст. 215 КПК України).

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. (ч.1 ст.219 КПК України).

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, визначеному параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 15.09.2021 року по справі №711/3111/19 направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а отже унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Відповідно до цієї ж постанови Верховного Суду закриття кримінального провадження з вказаних підстав можливе не тільки на стадії підготовчого провадження, а і на стадії судового розгляду кримінального провадження, оскільки здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження відповідно до пункту 1 частини 2 статті 412 КПК становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого судового розгляду.

Також, згідно з тією ж постановою Верховного Суду - як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі №752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі №676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі №991/6516/20).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Кагt v. Тurкеу, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п.18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff V. Germanу, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоб обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене. Строк досудового розслідування не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, передбаченого ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного, якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку - особа має бути звільнена від підозри.

Такий процесуальний строк досудового розслідування є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Таким чином, застосування передбачених законом наслідків пропуску такого строку як строк досудового розслідування навіть на один або кілька днів не є зайвим формалізмом або "правовим пуризмом", оскільки:

1) строки досудового розслідування є граничними;

2) положення ч. 5 ст. 294 КПК виключають можливість суду поновити строк досудового розслідування, що завершився.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, залишив без змін ухвали суду першої інстанції про закриття кримінального провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, та відповідну ухвалу суду апеляційної інстанції у кримінальному провадженні, в якому з моменту оголошення особі про підозру до направлення обвинувального акту до суду минуло більше двох місяців, строк досудового розслідування щодо цього підозрюваного не був продовжений у встановленому законом порядку і не зупинявся, злочин, у вчиненні якого підозрюється особа, не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи.

Частиною 4 ст. 12 КК України визначено, що нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Санкція статті 128 КК України передбачає покарання у вигляді громадських робіт на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до двох років, або позбавлення волі на той самий строк.

Правопорушення передбачене ст. 128 КК України відноситься до нетяжких злочинів, а тому строк досудового розслідування становить 12 місяців до дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

З аналізу норм КПК України вбачається, що у справах про застосування до осіб, які скоїли суспільно небезпечне діяння у віці від 11 до 14 років, примусових заходів виховного характеру підозра не повідомляється.

Частиною 1 ст. 499 КПК України встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні щодо застосування примусових заходів виховного характеру здійснюється згідно з правилами, передбаченими цим Кодексом, тобто за загальними правилами.

Відповідно до долученого до клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру реєстру матеріалів досудового розслідування кримінального провадження вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення за ст. 128 КК України було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.05.2022 року.

Відповідно до реєстру матеріалів досудового розслідування 31 серпня 2022 року слідчим СВ ВП № 5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітаном поліції ОСОБА_10 було постановлено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 128 КК України.

16 вересня 2022 року прокурором Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_11 було винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 31.08.2022 року (строк 16 днів).

30 грудня 2022 року слідчим СВ ВП № 5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітаном поліції ОСОБА_10 було постановлено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 128 КК України.

10 березня 2023 року заступником керівника Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_12 було винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 30.12.2022 року (строк 2 місяці та 10 днів).

Згідно розписки про отримання копії клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру та реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається, що малолітній ОСОБА_7 , законний представник ОСОБА_6 та ОСОБА_5 отримали 11.08.2023 року копію клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000136 від 09.05.2022 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 128 КК України, копію реєстру матеріалів досудового розслідування (а.с. 12).

Отже строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні сплив 05 серпня 2023 року (строк досудового розслідування становить 12 місяців, тобто до 09.05.2023 року, але в зв`язку з тим, що було винесено постанови про закриття кримінального провадження та їх скасування необхідно також враховувати з 31.08.2022 по 16.09.2022 р. 16 днів та з 30.12.2022 по 10.03.2023 р. 2 місяці 10 днів).

Також слід зауважити, що у справах про застосування до осіб, які скоїли суспільно небезпечне діяння у віці від 11 до 14 років, примусових заходів виховного характеру підозра не повідомляється. А отже, положення п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України щодо закінчення досудового розслідування протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, у даному кримінальному провадженні судом не застосовується.

21 серпня 2023 року клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру стосовно малолітнього ОСОБА_7 за вчинення суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого ст. 128 КК України, було направлено виконуючим обов`язки прокурора відділу обласної прокуратури ОСОБА_13 до Веселинівського районного суду Миколаївської області.

Дані про продовження строків досудового розслідування в даному кримінальному провадженні суду не надані.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану» № 3341-ІХ від 23 серпня 2023 року було внесено зміни до ч. 8 ст. 615 КПК України та викладено в такій редакції «У кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною другою статті 219 цього Кодексу.

У кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення, за виключенням злочинів, передбачених статтями 437-439 чи частиною першою статті 442 Кримінального кодексу України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому цією статтею, від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру становить тридцять місяців.

Строк досудового розслідування, зазначений в абзаці другому цієї частини, може бути продовжений у порядку та в межах строків, передбачених параграфом 4 глави 24 цього Кодексу".

Вказані зміни набули чинності з дня його опублікування, а саме 24 серпня 2023 року

Як зазначено вище, клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру подано до суду 21.08.2023 року.

А отже вказані зміни (зазначені вище), на які посилається прокурор не можуть бути взяті судом до уваги, а тому суд дійшов до висновку про застосування положень ч. 1 ст. 219 КПК України, згідно яких строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження, але не більше ніж дванадцять місяців, що визначено в частині другій цієї ж статті.

За будь-яких умов з 05 серпня 2023 року строк досудового розслідування сплив, тобто ще до 21 серпня 2023 року до моменту звернення до суду з клопотанням про застосування примусових заходів виховного характеру.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частини другої статті 284 КПК цього Кодексу.

Тобто, зазначені положення закону прямо передбачають право суду прийняти таке рішення про закриття кримінального провадження у підготовчому судовому засіданні.

Отже, враховуючи що законодавством чітко визначено строк закінчення досудового розслідування в кримінальному провадженні, який визначається, як звернення до суду з клопотанням про застосування примусових заходів виховного характеру, що має бути здійснено у строк, встановлений ст. 219 КПК України, є підстави для закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 3, 113, 219, 283, 284, 290, 314, 369-372, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника неповнолітнього ОСОБА_7 , щодо якого вирішуються питання про застосування примусових заходів виховного характеру, ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000136 від 09.05.2022 року, стосовно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення суспільно-небезпечного діяння, яке підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 128 КК України закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Ухвалу може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом семи днів з моменту її оголошення.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_1