УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2023 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

захисника - ОСОБА_4 ,

та обвинуваченого - ОСОБА_5 ,

провівши підготовче судове засідання у кримінальному провадженні, яке внесене до ЄРДР 07.02.2023 за №0000027, відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Донецька, громадянина України, українця, зареєстрованого у АДРЕСА_1 , який фактично проживає у АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -

встановив:

23.06.2023 в провадження суду надійшов обвинувальний акт з реєстром матеріалів досудового розслідування відносно ОСОБА_5 обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Прокурор у підготовчому судовому засіданні просив призначити обвинувальний акт відносно ОСОБА_5 до судового розгляду, який відповідає вимогам КПК України, та відповідно подав клопотання про відсторонення останнього від посади заступника начальника відділу фіто санітарних заходів на кордоні управління фіто санітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області строком на два місяці.

Захисник ОСОБА_4 , позицію якого підтримав ОСОБА_5 , заперечив щодо призначення обвинувального акта відносно останнього до судового розгляду та звернувся до суду із клопотанням про закриття кримінального провадженнявідносно ОСОБА_5 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України, навівши відповідні доводи. Також просив відмовити прокурору у його клопотанні про відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника начальника відділу фіто санітарних заходів на кордоні управління фіто санітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області строком на два місяці.

Прокурор заперечив щодо задоволення такого клопотання захисника наголосивши на свою позицію, яку він оголосив у судовому засіданні.

Вислухавши сторони кримінального провадження, які брали участь у підготовчому судовому засіданні, суд приходить до наступного.

Захисник ОСОБА_4 зазначив, що 06.04.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. Таким чином, строк досудового розслідування почав свій перебіг 06.04.2023 і закінчувався 06.06.2023. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000027 від 07.02.2023 не продовжувався. Його, як захисника, про завершення досудового розслідування жодним із запропонованих у КПК належних способів повідомлення, в тому числі поштою, не повідомили, для ознайомлення з матеріалами провадження не запрошували, що підтверджує формальний характер такого завершення досудового розслідування, а також має наслідком те, що строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 290 КПК фактично не розпочався, отже весь строк з 15.05.2023 до звернення до суду із обвинувальним актом має включатись в загальний строк досудового розслідування. 30.05.2023 прокурор у кримінальному провадженні звернувся до слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 15.06.2023 прокурор звернувся до слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва із заявою про повернення клопотання, яка була задоволена, та ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 15.06.2023 у справі №760/11914/23 (провадження №1-кс/760/5319/23) клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 повернуто прокурору. Таким чином, в період з 30.05.2023 по 15.06.2023 у кримінальному провадженні №0000027 від 07.02.2023 вчинялись процесуальні дії та виносилися процесуальні рішення не зважаючи на те, що досудове розслідування в провадженні було завершено ще 15.05.2023.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.3 ст.219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з реєстром матеріалів досудового розслідування, про підозру ОСОБА_5 повідомлено 06.04.2023. Таким чином, визначений п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000027 закінчувався 06.06.2023.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Положення ч. 1 ст. 21 КПК України гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Процесуальні дії у кримінальному провадженні - це дії, спрямовані на виконання завдань кримінального провадження на різних стадіях кримінального процесу, проведення яких забезпечується силами, засобами кримінального провадження на підставах і в порядку, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.

Суд погоджується із позицією сторони захисту, що звернення прокурора 30.05.2023 до слідчого судді із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 є процесуальною дією, оскільки таке звернення було спрямоване на ініціювання вирішення слідчим суддею питання застосування заходу забезпечення кримінального провадження та потенційно тягнуло за собою наслідки у вигляді застосування такого заходу.

Крім того, виходячи з положень КПК України, правом вчиняти процесуальні дії наділено не лише орган досудового розслідування, а й суд. Таким чином, винесення слідчим суддею ухвали від 15.06.2023 за результатом розгляду заяви прокурора про повернення клопотання про продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від посади також є процесуальною дією у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. З наведених положень можна дійти висновку, що КПК України після завершення досудового розслідування допускає вчинення єдиної процесуальної дії з всього обсягу можливих слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій - за клопотанням сторони кримінального провадження встановити строк для ознайомлення з матеріалами, тобто подати відповідне клопотання до слідчого судді.

Строки досудового розслідування вважаються завершеними в день, коли була здійснена остання процесуальна дія у кримінальному провадженні.

Таким чином суд приходить до висновку, що у кримінальному провадженні №0000027, відомості про яке 07.02.2023 внесено до ЄРДР, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, останнім днем строку досудового розслідування є день, коли була здійснена остання процесуальна дія, тобто 15.06.2023. Також суд враховує й твердження захисника про те, що йому не було надано доступ до матеріалів досудового розслідування в день завершення досудового розслідування 15.05.2023.

Суд також акцентує увагу на тому, що після складення повідомлення про завершення досудового розслідування залишалося 23 дні строку досудового розслідування, відповідно слідчому та прокурору нічого не перешкоджало вчинити всі необхідні процесуальні дії (у тому числі звернутись до слідчого судді із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади), після чого завершити досудове розслідування. Наведене дає підстави для висновку, що сторона обвинувачення здійснила формальне повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування до завершення усіх процесуальних дій у цьому кримінальному провадженні, які тривали до 15.06.2023.

Таким чином суд приходить до висновку, що строк, який пройшов з моменту повідомлення про завершення досудового розслідування 15.05.2023 і до моменту вчинення останньої процесуальної дії у кримінальному провадженні 15.06.2023, має включатись в загальний строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України.

Тому суд вважає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000027 відносно ОСОБА_5 сплив 06.06.2023, який не продовжувався відповідно до чинного законодавства, а обвинувальний акт відносно нього до суду був направлений лише 21.06.2023, тобто поза межами строку досудового розслідування.

Відповідно до позиції Верховного суду, викладеної в ухвалі від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові стадії: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК України; закінчення, яке пов`язане КПК України зі зверненням до суду з обвинувальним актом (ст. 283 КПК України).Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням), як це передбачено у ст. 219 КПК України, а не з внесенням відомостей до ЄРДР, внаслідок чого прокурор помилково ототожнює внесення відомостей про закінчення досудового розслідування до ЄРДР з його процесуальним закінченням шляхом звернення до суду з обвинувальним актом (постанова Верховного суду від 15 вересня 2021 року у справі №711/3111/19 фактичне направлення до суду акта є закінченням досудового розслідування).

Згідно з п. 2 ч.3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п.п. 4-8, 10 ч.1 або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Злочин, передбачений ч.3 ст. 368 КК України, не є тяжким чи особливо тяжким злочином проти життя та здоров`я особи.

Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 26.05.2020 у справі №556/1381/18, залишив без змін ухвали суду першої інстанції про закриття кримінального провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, та відповідної ухвали суду апеляційної інстанції у кримінальному провадженні, в якому: з моменту оголошення особі про підозру до направлення обвинувального акта до суду минуло більше двох місяців, строк досудового розслідування щодо цього підозрюваного не був продовжений у встановленому законом порядку і не зупинявся, злочин, у вчиненні якого підозрюється особа, не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи.

Отже, прокурор не склав обвинувальний акт та не звернувся з обвинувальним актом до суду в межах строку досудового розслідування, який відносно ОСОБА_5 закінчився 06.06.2023, а судом отримано обвинувальний акт лише 23.06.2023.

Оскільки судом установлено наявність підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, що перешкоджає призначенню справи до судового розгляду, суд, згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, приймає рішення про закриття кримінального провадження №0000027, відомості про яке 07.02.2023 внесено до ЄРДР за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 219, 284, 290, 314-316 КПК України, суд, -

постановив:

клопотання захисника ОСОБА_4 задовольнити.

Кримінальне провадження, яке внесене до ЄРДР 07.02.2023 за №0000027, відносно ОСОБА_5 обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Застосований до ОСОБА_5 запобіжний захід у виді застави - скасувати.

У задоволенні клопотання прокурора про відсторонення ОСОБА_5 від посади - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1