Суддя ОСОБА_1 .
Справа № 644/8167/23
Провадження № 1-кс/644/1504/23
У Х В А Л А

01 листопада 2023 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого СВ ВП № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , по матеріалу досудового розслідування, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000065 від 03 листопада 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в :

В провадження Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло клопотання про надання слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області підполковнику поліції ОСОБА_5 , прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій а саме, до матеріалів судової справи № 922/4813/15, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , зобов`язавши службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до оригіналів матеріалів судової справи № 922/4813/15 з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

Клопотання вмотивоване тим, що невстановленими особами здійснено розтрату бюджетних коштів при ремонті та реконструкції бомбосховищ на території Індустріального та Немишлянського районів м. Харкова.

За даним фактом 03 листопада 2022 року до ЄРДР за № 0000065 були внесені відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчий та прокурор в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду клопотання були належним чином повідомлені, слідчий звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання за його відсутності.

Представник юридичної особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду клопотання був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Вивчивши матеріали клопотання, суд доходить такого висновку…

У ході досудового розслідування слідчим встановлено, що в порушення порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138 та в порушення вимог Кодексу цивільного захисту України частина бомбосховищ та протирадіаційних укриттів на території Немишлянського та Індустріального районів м. Харкова перебувають у приватній власності.

Відповідно до вимог ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України Захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню).

Так, захисна споруда цивільного захисту, в силу положень ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, ч. 2 ст. 178 Цивільного кодексу України, є обмежено оборотоздатною річчю, як наслідок не може відчужуватись із державної чи комунальної власності у приватну.

Вибуття споруди цивільного захисту із комунальної або державної власності та її отримання в приватну власність обмежує можливості органу місцевого самоврядування/держави в реалізації покладених повноважень, зменшує матеріальну базу фонду захисних споруд, обмежує можливості у формуванні резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Під час досудового розслідування слідчим встановлено, що на території Індустріального району міста Харкова перебуває 75 споруд цивільного захисту, з яких у приватній власності знаходиться 35 захисних споруд, на території Немишлянського району міста Харкова перебуває 23 бомбосховища, з яких у приватній власності перебуває 15 бомбосховищ.

Відповідно до ч. 1 ст. 3, ст. 7 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» об`єктами управління державної власності є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій, у тому числі захисні споруди цивільного захисту.

Згідно зі ст. ст. 316, 317, 326, 387 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Лише власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. У державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, які належить державі Україна.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб`єктами.

Водночас, відчуження захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) та вибуття останніх з державної власності призводить до порушення інтересів держави у тому числі у сфері обороноздатності, забезпечення захисту цивільного (мирного) населення, особливо у питаннях підтримання колективних засобів захисту якими є захисні споруди та інші місця можливого перебування людей для збереження їх життя та здоров`я від військової агресії.

На території Немишлянського району м. Харкова обліковується наступна захисна споруда цивільного захисту (протирадіаційне укриття) № 77620, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , розрахована на 150 осіб, відноситься до ІІ класу захисних споруд.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 31.08.2015 року прийнято до розгляду заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 про порушення справи про банкрутство ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Підготовче судове засідання по справі № 922/4813/15 призначено на 10.09.2015 року, автоматизованою системою визначено кандидатуру арбітражного керуючого - ОСОБА_6 для призначення розпорядником майна.

Постановою Господарського суду Харківської областівід 21.01.2016 припинено процедуру розпорядження майном боржника, визнано товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого ОСОБА_6 , якого зобов`язано виконати ліквідаційну процедуру в повному обсязі, докази надати суду.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 22.11.2018 по справі № 922/4813/15 відмовлено у задоволенні заяви ліквідатора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про визнання права власності на захисну споруду (сховище), обліковий номер НОМЕР_3 , місткістю 150 осіб, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

У ході судового розгляду встановлено, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 , згідно архівних матеріалів за адресою: АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 ) в результаті приватизації ЦМК орендного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 », згідно договору купівлі - продажу № 34 від 10.08.1993 створено АТЗТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». У процесі приватизації у власність АТЗТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у тому числі передано спец. об`єкт ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 ). Згідно архівних матеріалів, майно, яке не увійшло до статутного капіталу у процесі ліквідації відсутнє.

Згідно з довідками ІНФОРМАЦІЯ_7 № 1323/05 від 17.10.2017 та № 457/04 від 19.03.2018, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » є балансоутримувачем захисної споруди (сховища), обліковий номер НОМЕР_3 , місткістю 150 осіб, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 ) та за даними електронного обліку захисних споруд, вказана захисна споруда обліковується за формою власності як приватна.

З довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 № 171-6051/160 від 14.10.17, №170-822/161 від 22.02.2018 і № 170-1226/161 від 20.03.2018 вбачається, що захисна споруда (сховище), обліковий номер НОМЕР_3 , місткістю 150 осіб, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться в приватній власності відповідно до електронного обліку захисних споруд цивільного захисту. Копії документації по захисній споруді у відповідності до чинного законодавства, зберігаються у районних органах місцевого самоврядування та обласних держадміністраціях для ведення документального обліку захисних споруд регіону.

З метою вирішення питання щодо подальшого використання захисної споруди, яке перебуває на обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 , була проведена з 07.11.2016 по 25.11.2016 планова перевірка захисної споруди (сховища), обліковий номер НОМЕР_3 , за результатами якої складено акт № 86 щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту та припис № 78 про усунення порушень у сфері цивільного захисту.

Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_9 , захисна споруда (сховище), обліковий номер НОМЕР_3 , відповідно до паперового обліку захисних споруд цивільного захисту перебуває на обліку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Відповідно до ухвали Господарського суду Харківської області від 22.11.2018 по справі № 922/4813/15 ліквідатор повідомив, що ним направлено заяву до ІНФОРМАЦІЯ_10 для утворення комісії та прийняття рішення щодо подальшого використання захисної споруди цивільного захисту, однак на цей час відповіді не отримано.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_11 зобов`язано ліквідатора здійснити заходи щодо отримання рішення від суб`єкта управління про подальше використання захисної споруди, яка перебуває на обліку банкрута або щодо виключення захисної споруди з фонду захисних споруд цивільного захисту Харківської області, з метою її подальшої реалізації.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 21.02.2019 по справі № 922/4813/15 затверджено наданий суду звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс.

Ліквідовано юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 ). Провадження у справі закрито.

Таким чином, з метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування, встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та його наслідків, у слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, а саме, до матеріалів справи № 922/4813/15, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Частиною 1 статті 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст.131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України відомості та документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 можуть містити охоронювану законом таємницю, а саме: конфіденційну інформацію, в тому числі, таку, що містить комерційну таємницю, а також, персональні дані осіб.

За ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

На підставі наданих доказів, слідчий суддя дійшов висновку, що сторона кримінального провадження довела наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні юридичної особи, в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, і тому клопотання в частині надання до них тимчасового доступу слідчому та прокурору підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 159, 163 КПК України, суд,

п о с т а н о в и в :

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області підполковнику поліції ОСОБА_5 , прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій а саме, до матеріалів судової справи № 922/4813/15, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , зобов`язавши службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до оригіналів матеріалів судової справи № 922/4813/15 з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

Встановити строк дії ухвали до 01 грудня 2023 року.

Роз`яснитиІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1