Справа № 517/255/23
Провадження № 1-кс/517/13/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2023 року смт Захарівка

Слідчий суддя Фрунзівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб ВП №2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2023 р. до Фрунзівського районного суду Одеської області на офіційну електронну адресу надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб ВП №2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Разом з тим, згідно вказаної скарги адвокат просить зобов`язати службових осіб вже Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу з доданими матеріалами, прийшов до наступного висновку.

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що громадянкою ОСОБА_3 05.04.2023 р. було подано заяву про злочин, згідно якої невідома особа оформила два кредити на її ім`я без її відома та згоди, коли вона працювала онлайн перекладачем. При цьому для оформлення на роботу надала свої дані, серію та номер паспорту, фото з паспортом громадянина України. Перший кредит оформлений 05.09.2019 р. на суму 3500 грн, другий 17.09.2009 р. на суму 4000 грн.

Вказані факти, згідно скарги, свідчать про наявність у цих діяннях складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статі 190 КК України.

Заяву про злочин складено на ім`я начальника ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області.

За нормами Кримінального процесуального Кодексу України вбачається, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст.3, ч. 7 ст.100, ч. 2 ст.132, ч. 1 ст.184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст.244, ч. 10 ст.290 КПК України), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 року територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

За нормами ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Органом досудового розслідування є зокрема слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Відповідно до положень ч. 1-3 ст. 12 КК України, кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. Злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі.

Згідно ст. 215 КПК України, досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Скаржник у скарзі зазначає про факт вчинення правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, тобто, заява містить повідомлення про злочин, передбачений ч. 4 ст. 190 КК України.

Згідно санкції вказаної частини статті КК України, вказане кримінальне правопорушення, є злочином.

Згідно наказу голови Національної поліції України № 1033 від 24.12.2020 р. «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Одеській області», яким затверджено перелік змін у штатах Національної поліції та штати територіальних (відокремлених) підрозділів Головного управління Національної поліції в Одеській області, на сьогоднішній день слідче відділення Захарівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області відповідно до штатних змін було скорочено та створено слідчий відділ у Роздільнянському РВП ГУНП в Одеській області (місцезнаходження: вул. Ярослава Мудрого, 5, м. Роздільна, Одеська область).

Таким чином орган досудового розслідування, юрисдикція якого розповсюджується на смт Захарівка Роздільнянського району Одеської області, є слідчий відділ Роздільнянського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області.

Відповідно до інформації наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в структурі ГУНП в Одеській області наявний відокремлений підрозділ Роздільнянський районний відділ поліції ГУНП в Одеській області, місцезнаходженням якого є адреса: 67400, Одеська область, Роздільнянський район, місто Роздільна, вул. Ярослава Мудрого, будинок 5.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 р., Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 р. № 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Відтак, на дату звернення особи зі скаргою, орган досудового розслідування, юрисдикція якого поширюється на смт Захарівка та межі колишнього Захарівського району Одеської області, перебуває у структурі Роздільнянського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, тому вказана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Фрунзівського районного суду Одеської області.

Адміністративна територія м. Роздільна Одеської області за територіальною юрисдикцією не належить Фрунзівському районному суду Одеської області, а відносить до юрисдикції Роздільнянського районного суду Одеської області, який знаходиться в м. Роздільна Одеської області.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

За вказаних обставин скарга адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає поверненню.

Суд вважає за необхідне роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України, зокрема до місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись, ст.ст.38, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб ВП № 2 Роздільнянського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Одеського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: