справа № 164/735/23
п/с 1-кс/164/243/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2023 року Смт. Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000015 від 23 березня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло вказане клопотання, яке вмотивоване тим, слідчим відділенням Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 23 березня 2023 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, за фактом забруднення земель на території Камінь - Каширського району відходами, що є шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля.

З`ясовано, що у 2021 році Державною екологічною інспекцією у Волинській області проведено планову перевірку діяльності Маневицької селищної ради, в результаті якої встановлено незабезпечення виконання вимог Закону України «Про відходи» в частині створення полігону для захоронення твердих побутових відходів, що утворюються на території селищної ради, здійснення заходів щодо обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище, а саме захоронення на сміттєзвалищі неперероблених побутових відходів.

З метою усунення вказаних та інших порушень у сфері поводження з відходами, Державною екологічною інспекцією у Волинській області Маневицькій селищній раді виставлено вимогу № 000020. Крім цього, органом контролю нараховано збитки за засмічення п`яти земельних ділянок на загальну суму 220696,39 грн, строк виконання якої встановлювався до 05 листопада 2021 року.

Відповідно до акту обстеження засмічення земельної ділянки від 24 травня 2021 року встановлено, що за межами населеного пункту с. Старий Чорторийськ, на земельній ділянці державної власності розмірами 155 x 8 метрів (площа засмічення 0,124 га) спостерігається засмічення твердими побутовими відходами висотою 0, 2 м, об`єм відходів, якими відбулося засмічення становить 248 м. кв.

На земельній ділянці державної форми власності площею 0,119 га, за межами населених пунктів с. Кам`януха спостерігається її засмічення твердими побутовими відходами об`ємом 238 м. кв, товщиною шару 0,2 м.

Також встановлено засмічення земельної ділянки площею 0,09 га за межами населеного пункту с. Козлиничі твердими побутовими відходами висотою шару 0, 3 м, об`ємом 270 м. кв

Відповідно до акту обстеження засмічення земельної ділянки від 24 травня 2021 року також встановлено засмічення земельної ділянки площею 0,0049 га за межами населеного пункту с. Комарово. Об`єм відходів, якими відбулося засмічення становить 98 м. кв, висота шару відходів 0,2 м.

За межами населених пунктів с. Новосілки та с. Старий Чорторийськ, на земельній ділянці площею 0,0025 га встановлено факт засмічення твердими побутовими відходами товщиною 0,2 м., об`єм відходів, яким відбулося засмічення 5 м. кв.

З метою усунення порушень виявлених під час здійснення планової перевірки Державною екологічною інспекцією у Волинській області 01 червня 2021 року Маневицькій селищній раді виставлено вимогу № 000020 щодо приведення у відповідність вимогам чинного законодавства, виявлених в ході проведеної перевірки порушень у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Зокрема, пунктом 9 даної вимоги зобов`язано Маневицьку селищну раду, яка у відповідності до пункту «и» частини 1 ст. 21 Закону України «Про відходи» забезпечує ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів, ліквідувати засмічені території, виявлені в акті перевірки від 28 травня 2021 року.

За результатами проведеної 20 28 травня 2021 року перевірки, Державною екологічною інспекцією у Волинській області здійснено розрахунки розміру шкоди завданої державі в результаті забруднення вищевказаних земельних ділянок за межами населених пунктів с. Новосілки та с. Старий Чорторийськ, с. Комарово, с. Козлиничі, с. Кам`януха у відповідності до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27 жовтня 1997 року № 171 із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 04 листопада 2020 року № 241.

У зв`язку із цим, Державною екологічною інспекцією у Волинській області за результатами згаданої перевірки 05 серпня 2021 року надіслано претензію на адресу Маневицької селищної ради про необхідність сплати в місячний строк шкоди, завданої навколишньому природному середовищу в результаті самовільного розміщення відходів у місцях, не передбачених для цього, що призвело до засмічення земель.

З метою виявлення та фіксації обставин кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність в проведенні огляду вищезазначених земельних ділянок, які відносяться до земель Маневицької селищної ради Волинської області.

Заслухавши пояснення прокурора, яка клопотання підтримала, проаналізувавши матеріали справи, слідчий суддя приходить наступних висновків.

Статтею 30 Конституції України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Згідно з ч. ч. 1, 2, 5 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з п.8 ч.3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних правових норм слідує, що законодавцем, окрім можливості проникнення до житла чи іншого володіння особи на підставі судового рішення, передбачено іншу процесуальну гарантію прав особи, а саме: можливість проникнути до житла чи іншого володіння особи за добровільною згодою особи, яка ним володіє.

В судовому засіданні із пояснень прокурора встановлено, що на даний час Маневицькою селищною радою не надано жодної змістовної відповіді на запит прокуратури, що, на думку прокурора, є підставою для звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Однак, жодних письмових доказів у ігноруванні запитів чи відмови у наданні інформації на запит прокурора Маневицькою селищною радою в межах даного провадження слідчому судді не надано.

Також слідчим у клопотанні, а прокурором і в судовому засіданні, не розкрито мету звернення до суду із таким клопотанням, а його обґрунтування обмежено загальними фразами щодо порушення у сфері поводження із відходами та засмічення земельних ділянок.

Із досліджених в судовому засіданні письмових доказів вбачається, що підставою для внесення відомостей в ЄРДР у даному провадженні слугував рапорт прокурора Маневицького відділу Камінь Каширської окружної прокуратури від 23 березня 2023 року за результатами опрацювання інформації Державної екологічної інспекції у Волинській області щодо виявлених та невідшкодованих упродовж 2021 2022 років збитків у сфері охорони довкілля.

Тобто, всі виявлені обставини та ймовірні порушення законодавства базуються лише на даних планової перевірки діяльності Маневицької селищної ради Державною екологічною інспекцією у Волинській області у 2021 році.

Слідчим у клопотанні, а прокурором і в судовому засіданні не надано суду жодних доказів, що ними вживалися інші можливі заходи відшукання доказів протягом 2022 2023 років.

Клопотання підтверджується письмовими доказами, доданими до матеріалів справи та дослідженими в судовому засіданні, зокрема, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства та актами обстеження засміченої земельної ділянки датованими 2021 роком.

Також клопотання не містить жодних обґрунтувань щодо залучення спеціалістів для проведення такого огляду, лише зазначено про «нагальну потребу у проведенні огляду із залученням спеціалістів земельних ділянок» із посиланням на норми ч.ч.1,2 ст. 71 КПК України.

Крім того, у резолютивній частині клопотанні слідчого, погодженого прокурором, відсутні відомості щодо площі (місця розташування) земельних ділянок за межами сіл Кам`януха, Козлиничі, Комарово, Старий Чорторийськ, а лише вказано площі засмічення, що, на думку слідчого судді, в сукупності із іншими вищевказаними недоліками клопотання, є підставою для відмови у його задоволенні.

Слідчий суддя відповідно до ч.5 ст. 234 КПК України відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах у документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документ або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Відповідно до ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст. 2 КПК України одним із завдань кримінального провадження є забезпечення того, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, слідчий суддя приходить висновку, що за даних обставин та за відсутності переконливого обґрунтування, правові підстави для задоволення такого клопотання відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 22, 233, 234, 235, 237, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000015 від 23 березня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду ОСОБА_1