Справа № 712/7838/23
Провадження №1- кс/712/3655/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Черкаси 02 серпня 2023 року

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника підозрюваної адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Житомир, Житомирської області, українку, громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , офіційно працюючу, раніше не судиму, підозрювану у кримінальному провадженні № 0000006 від 13.01.2022 року за ч.5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, капітан поліції ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді з клопотанням про про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000006 від 13.01.2022 року за ч.5 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчими слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській областіздійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 від 13.01.2022 за підозрою ОСОБА_4 , в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191КК України.

В ході досудового розслідування, встановлено, що ОСОБА_4 , будучи фахівцем з публічних закупівель КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня», тобто будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими функціями, у листопаді-грудні 2021 року, умисно, з корисливих мотивів, перебуваючи на своєму робочому місці за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Самійла Кішки, 210/1, більш точного часу досудовим розслідування не встановлено, зловживаючи своїм службовим становищем розтратила чуже майно, а саме кошти КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» у особливо великих розмірах за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 відповідно до наказу КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» від 06.07.2021 № 79-к призначено на посаду фахівця з публічних закупівель з 07.07.2021 по 06.10.2021. В подальшому, відповідно до наказу КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» від 06.10.2021 № 121/1-к продовжено дію строкового трудового договору з 07.10.2021 по 31.12.2021, наказом КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» № 150-к від 30.12.2021 продовжено дію строкового трудового договору з 01.01.2022 по 31.12.2022 та наказом КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» № 162-к від 29.12.2022 продовжено дію строкового трудового договору з 01.01.2023 по 31.12.2023.

Відповідно до п. 1.2. розділу 1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська інфекційна лікарня», затвердженого рішенням Черкаської міської ради № 4-8 від 25.10.2021 (далі-Статут), підприємство створено за рішенням Черкаської міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Засновником Підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради, яка в установленому чинним законодавством порядку представляє спільні інтереси територіальної громади міста Черкаси та здійснює управління об`єктом комунальної власності.

Пунктом 4.7. розділу 4 Статуту визначено, що підприємство має право укладати угоди (договори), набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справі, що розглядається в судах України, міжнародних та третейських судах.

Пунктом 5.7. розділу 5 Статуту визначено, що Підприємство у визначеному законодавством порядку самостійно організовує та здійснює бухгалтерський облік, веде статистичну, бухгалтерську та медичну звітність і подає її органам, уповноваженим здійснювати контроль за відповідними напрямами діяльності Підприємства.

Відповідно до п. 1.2. Положення про уповноважену особу комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська інфекційна лікарня» (далі - Положення), затвердженого 18.03.2020 директором КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» ОСОБА_7 , з якою була ознайомлена ОСОБА_4 12.07.2021, уповноважена особа (особи) службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та здійснення закупівель проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель та оприлюднення документів, інформації згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Згідно з п. 1.5. та п. 1.6. Положення уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, оприлюднення інших документів, інформації згідно із Законом в інтересах замовника. Уповноважена особа (особи) у своїй діяльності керуються Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.

Відповідно до п. 2.1. Положення уповноважена особа (особи) може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства.

Згідно п. 2.9. Положення уповноважена особа (особи) під час виконання своїх функцій керується наступними принципами, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, та запобігання корупційним діям та зловживанням.

Уповноважена особа (особи) відповідно до п. 2.11. Положення має право приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі, та підписувати в межах своєї компетенції відповідні документи, вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов`язаних з організацією та проведенням процедур закупівель.

Відповідно до п. 2.12. Положення уповноважена особа (особи) зобов`язана, зокрема, дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення, у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель.

Згідно п. 2.13. Положення уповноважена особа (особи) персонально відповідає за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України, за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.

Таким чином, ОСОБА_4 в період часу з 07.07.2021 по теперішній час, перебуваючи на посаді фахівця з публічних закупівель комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська інфекційна лікарня» була наділена організаційно-розпорядчими функціями, тобто в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

Так, 18.11.2021 КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» на веб-порталі уповноваженого органу www.prozorro.gov.ua, опубліковано оголошення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «SARS-CoV-2 Antigen(GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic (25 штук в комплекті) ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання, очікувана вартість 6000000 грн (ID: UA-2021-11-18-008346-a).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон № 922), відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа.

Згідно ч. 6 ст. 11 Закону № 922, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Так, ОСОБА_4 реалізуючи умисел на розтрату чужого майна, 09.11.2021 на оперативній нараді у директора КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» ОСОБА_7 здійснила доповідь, що нею проведено аналіз пропозицій закупівлі експрес-тестів для визначення антигену до вірусу COVID-19 та моніторинг публічної інформації на сайті www.prozorro.gov.ua щодо середньої ціни вказаного товару та встановлено, що постачальник ТОВ «УКРМЕДІН» здійснював продаж експрес-тесту для визначення антигену до вірусу COVID-19 за ціною 160 грн, а ТОВ «Інкос Лайн» за ціною 165 грн, тому було вирішено провести закупку у ТОВ «УКРМЕДІН».

17.11.2021 між КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» в особі директора ОСОБА_7 та ТОВ «УКРМЕДІН» в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір поставки № 16112021-1 щодо закупівлі SARS-CoV-2 Antigen (GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic (код ДК 021:2015:33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання) у кількості 1 500 комплектів за ціною 6 000 000 грн (без ПДВ).

Встановлено, що під час розгляду пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРМЕДІН», яка визнана найбільш економічно вигідною, фахівець з публічних закупівель КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» ОСОБА_4 достовірно знаючи, що цінова пропозиція учасника ТОВ «УКРМЕДІН» щодо вартості SARS-CoV-2 Antigen (GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic (25 штук в комплекті) була надана із завищенням ціни, діючи умисно, з метою розтрати чужого майна, у порушення п.1.5, 1.6, 2.9 Положення про уповноважену особу комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська інфекційна лікарня» не відхилила тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та його максимальної економії, та склала і підписала протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.11.2021 № 191, згідно з яким підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено та прийнято рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.

Згідно п. 3.1. вказаного договору, оплата за договором здійснюється покупцем у національній валюті України гривнях у безготівковій формі шляхом перерахування еквіваленту грошового зобов`язання у розмірі 100% вартості договору, відповідно до п. 2.2. договору, на рахунок постачальника протягом 5 (п`яти) банківських днів з дати підписання сторонами видаткової накладної на товар.

В подальшому, 22.11.2021 між КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» в особі директора ОСОБА_7 та ТОВ «УКРМЕДІН» в особі директора ОСОБА_8 , укладено додаткову угоду до договору поставки № 16112021-1 від 17.11.2021, згідно якої пункт 3.1 викладено в наступний редакції - покупець здійснює попередню оплату вартості товару в розмірі 30% від загальної вартості, згідно рахунку, що становить 1 800 000 грн (один мільйон вісімсот тисяч гривень), без ПДВ, на придбання систем реєстрації медичної інформації та дослідного обладнання, на строк до 30 календарних днів, одноразовим платежем. Попередня оплата здійснюється на підставі Постанови КМУ від 22.07.2020 № 641 (інші товари, роботи 1 послуги, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків вартості їх річного обсягу на строк не більше трьох місяців). Попередня оплата (аванс) здійснюється покупцем протягом 5 календарних днів з дати підписання даного договору на розрахунковий рахунок постачальника. Остаточна оплата, в розмірі 70% від загальної вартості поставленого товару, визначеної в договорі, що становить 4 200 000 (чотири мільйона двісті тисяч гривень), без ПДВ, здійснюється покупцем протягом 5 банківських днів з дати підписання сторонами акту приймання-передачі товару на підставі видаткової накладної постачальника.

На підставі вищевикладеного, 26.11.2021 відповідно до платіжного доручення № 132 від 26.11.2021 КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «УКРМЕДІН» НОМЕР_1 кошти в сумі 1 800 000,00 грн (без ПДВ), а 28.12.2021 відповідно до платіжного доручення № 166 від 28.12.2021 КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ «УКРМЕДІН» НОМЕР_1 кошти місцевого бюджету в сумі 4 200 000,00 грн. (без ПДВ).

В той же час за результатами проведеної судово-товарознавчої експертизи №10/23-23 від 14.02.2023 ринкова вартість експрес-тесту SARS-CoV-2 Antigen(GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic станом на 17.11.2021 становила 82,50 грн. (вісімдесят дві гривні 50 копійок) за 1 шт. без врахування ПДВ.

За таких обставин сума завищення вартості закупівлі експрес-тесту SARS-CoV-2 Antigen(GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic та оплаченої КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» за бюджетні кошти експрес-тесту SARS-CoV-2 Antigen(GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic, відповідно до висновку судової економічної експертизи № 275/399/23-23 від 14.03.2023 склала 2 906 250,0 гривень (два мільйони дев`ятсот шість гривень двісті п`ятдесят гривень 00 копійок).

Окрім того, 23.11.2021 КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» на веб-порталі уповноваженого органу www.prozorro.gov.ua, опубліковано оголошення щодо проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «костюм захисний від інфекційних агентів 3 000 шт; халат захисний від інфекційних агентів 21 000 шт; бахіли захисні від інфекційних агентів (хірургічні високі) 1500 пар; бахіли захисні (одноразові) 16 510 шт; респіратор (півмаска фільтрувальна) 5 000 шт; маска хірургічна (медична) 200 000 шт; SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic 316 компл», очікуваною вартістю 3 901 510,00 грн (ID: UA-2021-11-23 016110-a).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон № 922), відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа.

Згідно ч. 6 ст. 11 Закону № 922, уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Так, під час розгляду пропозиції фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 , яка визнана найбільш економічно вигідною, фахівець з публічних закупівель КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» ОСОБА_4 достовірно знаючи, що цінова пропозиція учасника ФОП ОСОБА_8 щодо вартості SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic 316 компл. була надана із завищенням ціни, діючи умисно, з метою розтрати чужого майна, у порушення п.1.5, 1.6, 2.9 Положення про уповноважену особу комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська інфекційна лікарня» не відхилила тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та його максимальної економії та склала і підписала протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.11.2021 № 191, згідно з яким підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено та прийнято рішення про намір укласти договір по предмету закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.

У подальшому, за результатами проведених торгів 23.11.2021 між КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня», в особі директора ОСОБА_7 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , укладено договір поставки № Л-22112021-1 щодо закупівлі: костюму захисного від інфекційних агентів 3 000 шт; халату захисний від інфекційних агентів 21 000 шт; бахіл захисних від інфекційних агентів (хірургічні високі) 1 500 пар; бахіл захисних (одноразових) 16 510 шт; респіраторів (півмаска фільтрувальна) 5 000 шт; масок хірургічних (медичних) 200 000 шт; SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/Експрес-тест для визначення антигену до вірусу COVID-19 Lifotronic 316 комплектів (код ДК 021:2015:33140000-3 медичні матеріали) за ціною 3 901 510,00 грн. (без ПДВ), враховуючи експрес-тести SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic 316 комплектів за ціною 1 264 000,00 грн. (без ПДВ).

Згідно п. 3.2. вказаного договору, замовник перераховує постачальнику попередню оплату (аванс) в розмірі 30% вартості товару, що становить 1 170 453,00 грн. (один мільйон сто сімдесят тисяч чотириста п`ятдесят три гривні 00 копійок), без ПДВ, на придбання товару, на строк до 30 календарних днів, одноразовим платежем. Попередня оплата здійснюється на підставі Постанови КМУ від 22.07.2020 № 641 (інші товари, роботи і послуги, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків вартості їх річного обсягу на строк не більше трьох місяців) Попередня оплата (аванс) здійснюється замовником протягом 5 календарних днів, з дати підписання сторонами даного договору, на розрахунковий рахунок постачальника.

Остаточна оплата, в розмірі 70%, що становить 2 731 057 грн (два мільйона сімсот тридцять одна тисяча п`ятдесят сім гривень), без ПДВ від загальної вартості поставленого товару, здійснюється покупцем протягом 5 календарних днів з дати підписання сторонами акту приймання-передачі товару на підставі видаткової накладної постачальника.

26.11.2021, відповідно до платіжного доручення № 133 від 26.11.2021 КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» перераховано на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_8 НОМЕР_2 кошти в сумі 1 170 453,00 грн (без ПДВ).

В подальшому, 09.12.2021, між КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня», в особі директора ОСОБА_7 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , укладено додаткову угоду № 1 до договору поставки № Л-22112021-1 від 23.11.2021, згідно якої встановлено, що пункт 1.2 викласти в наступний редакції - товар, що поставляється на підставі цього договору, відноситься до національного класифікатора України «Єдиного закупівельного словника» до коду ДК 021:2015: 33140000-3 медичні матеріали: костюм захисний від інфекційних агентів - 3000 шт; халат захисний від інфекційних агентів - 21 000 шт; бахіли захисні від інфекційних агентів (хірургічні високі) - 1 500 пар; бахіли захисні (одноразові) 16 510 шт; респіратор (півмаска фільтрувальна) - 5 000 шт; маска хірургічна (медична) - 200 000 шт; SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic - 7 900 шт.

13.12.2021 відповідно до платіжного доручення № 143 від 13.12.2021 КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» перераховано на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_8 НОМЕР_2 кошти місцевого бюджету в сумі 2 731 057,00 грн (без ПДВ).

В той же час за результатами проведеної судово-товарознавчої експертизи № 9/23-23 від 14.02.2023 ринкова вартість експрес-тесту SARS-CoV-2 Antigen(GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic станом на 23.11.2021 становила 85,0 грн. (вісімдесят п`ять гривень 00 копійок) за 1 шт без врахування ПДВ.

Враховуючи вище викладене, відповідно до висновку судової економічної експертизи № 276/411/23-23 від 16.03.2023, документально підтверджується перерахування КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» (Покупець) грошових коштів в сумі 1 264 000,0 грн. (один мільйон двісті шістдесят чотири грн. 00 коп.) на оплату вартості послуг ФОП ОСОБА_8 (Постачальник), за виконання закупівель медичних товарів, необхідних для протидії поширенню COVID-19, а саме: «SARS-CoV-2 Antigen(GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic 7 900 штук» відповідно до договору № Л-22112021-1 від 23.11.2021.

З врахуванням судово-товарознавчої експертизи, КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» спричинено збитки при оплаті вартості закупівлі медичних товарів, необхідних для протидії поширенню COVID-19, а саме: «SARS-CoV-2 Antigen(GIGA)/Експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic 7 900 штук» відповідно до договору №Л-22112021-1 від 23.11.2021, на загальну суму 592 500,0 грн.

З врахуванням висновків судово-економічних експертиз від 14.03.2023 № 275/399/23-23 та від 16.03.2023 № 276/411/23-23 внаслідок незаконних дій ОСОБА_4 , КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» спричинено збитки на загальну суму 2 906 250 грн та 592 500 грн, відповідно.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, розтратила бюджетні кошти КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня», на загальну суму 3 498 750 грн, внаслідок чого КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» завдано збитків на вказану суму, що у 3082 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення та є особливо великим розміром.

28.07.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах.

ОСОБА_4 відповідно до наказу КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» від 06.07.2021 № 79-к призначена на посаду фахівця з публічних закупівель з 07.07.2021 по 06.10.2021. В подальшому, відповідно до наказу КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» від 06.10.2021 № 121/1-к продовжено дію строкового трудового договору з 07.10.2021 по 31.12.2021, наказом КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» № 150-к від 30.12.2021 продовжено дію строкового трудового договору з 01.01.2022 по 31.12.2022 та наказом КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» № 162-к від 29.12.2022 продовжено дію строкового трудового договору з 01.01.2023 по 31.12.2023.

Відповідно до п. 1.2. Положення про уповноважену особу комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська інфекційна лікарня», затвердженого 18.03.2020 директором КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» ОСОБА_7 , з якою була ознайомлена ОСОБА_4 12.07.2021, уповноважена особа (особи) службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та здійснення закупівель проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель та оприлюднення документів, інформації згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Відповідно до п. 2.1. Положення уповноважена особа (особи) може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства.

Уповноважена особа (особи) відповідно до п. 2.11. Положення має право приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі, та підписувати в межах своєї компетенції відповідні документи, вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов`язаних з організацією та проведенням процедур закупівель.

Згідно п. 2.13. Положення уповноважена особа (особи) персонально відповідає за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України, за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.

В ході досудового розслідування встановлені обставини, які вказують, що саме перебування на вказаній посаді підозрюваної ОСОБА_4 сприяло вчиненню кримінального правопорушення.

Також в ході проведення досудового розслідування встановлено, що існують обставини, що дають підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_4 , перебуваючи на вказаній посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків, працівників КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

У разі, якщо ОСОБА_4 під час проведення досудового розслідування перебуватиме на вказаній посаді, матиме можливість незаконно впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні та знищувати або спотворювати речові докази у кримінальному провадженні.

Слідчий та прокурор в судовому засіданні клопотання підтримали, посилаючись на обставини, викладені в ньому.

Підозрювана та її захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання, зазначивши, що підозра є необгрунтованою, а органом досудового розслідування не доведено, що підозрювана спілкується з особами, які зазначені в клопотанні, може знищити документи, які мають значення для досудового розслідування чи протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженні іншим чином.

Заслухавши сторін клопотання, вивчивши його матеріали та додані до нього докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській областіздійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 від 13.01.2022 за підозрою ОСОБА_4 , в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191КК України.

28.07.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого корупційного злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі.

Згідно статті 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно п.2 ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Відповідно до вимог ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.

Вирішуючи питання про відсторонення від посади, слідчий суддя, суд згідно з частиною 2 статті 157 КПК України, зобов`язаний враховувати правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які свідчать про вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 КПК України слідчий суддя під час кримінального провадження не може одночасно виконувати функції державного обвинувачення, захисту і судового розгляду. Так, функції з доведення обґрунтованості поданого клопотання, наявності підстав для його задоволення, відповідних ризиків процесуальним законом покладено виключно на ініціатора такого клопотання, в даному випадку - сторону обвинувачення. Відтак слідчий суддя розглядає клопотання на підставі тих доказів, які надані слідчому судді. При цьому, жоден учасник не був позбавлений можливості надати їх безпосередньо в судовому засіданні.

В той же час доводи слідчого, що ОСОБА_4 має бути відсторонена від займаної посади в порядку, визначеному законом є безпідставними, оскільки слідчим під час розгляду клопотання не доведені обставини, передбачені ч. 1 ст. 157 КПК України, а саме: наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, та в судовому засіданні не надані.

Суд враховує, що вказане кримінальне правопорушення було вчинене, ще у 2021 році та не є триваючим. Договори, додаткові угоди до них, тендерна документація та інші документи, які стосуються укладення та виконання вказаних договорів № 16112021-1 від 17.11.2021 та № Л-22112021-1 від 23.11.2021, які є предметом експертного дослідження підписані та виконані в повному обсязі, всі необхідні для досудового розслідування документи були вилучені у посадових осіб КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» та їх контрагентів, що в судовому засіданні підтверджено стороною обвинувачення.

Разом з тим, відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого, недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить висновку, що матеріалами клопотання не підтверджено та слідчим в судовому засіданні не доведено наявність підстав вважати, що підозрювана ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового розслідування чи перебіг судового розгляду, незаконним способом впливати на свідків у кримінальному провадженні, та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

За встановлених обставин, слідчий суддя вважає, що органом досудового розслідування не доведено, що без відсторонення підозрюваної від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституції України права на працю підозрюваної, а тому клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 22, 131, 132, 154-157, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1