Справа № 953/7062/23
н/п 1-кс/953/6155/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" серпня 2023 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 06.08.2023 за вих. № 06/08/2023-1, -

встановив:

10.08.2023 на електронну пошту Київського районного суду м. Харкова надійшла вищевказана скарга голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 06.08.2023 за вих. № 06/08/2023-1, у якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 06.08.2023 за вих. № 06/08/2023-1 про вчинення кримінального правопорушення.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 06.08.2023 ним до СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП) надіслано заяву про вчинення кримінальних правопорушень і внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України. Проте, відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, чим порушені вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України щодо строків внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Про дату, час та місце розгляду скарги заявник голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с. 26), проте в судове засідання не з`явився, однак у скарзі просив проводити розгляд скарги в найкоротші строки без участі скаржника (а.с. 3).

Представник СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с. 25), причини неявки не повідомив. Однак, 11.08.2023 заступник начальника СМ Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_4 на електронну пошту надіслала лист № 12036/119-61/2023 від 11.08.2023, в якому зазначила, що згідно обліків ІТС ІПНП, 07.08.2023 близько 12:13 год. до Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області поштою через сектор документального забезпечення за вх. № 5816 надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП» гр. ОСОБА_3 щодо протиправних дій з боку невідомих. Дана заява зареєстрована до Єдиного обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області за № 12036 від 07.08.2023 та доручена для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» дільничним інспекторам поліції. Рішення на даний момент не прийнято (а.с. 27).

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 06.08.2023 голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП) звернувся до СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській областііз заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 5-10).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,

п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;

п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;

п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

З листа заступника начальника СМ Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_5 № 12036/119-61/2023 від 11.08.2023 вбачається, що згідно обліків ІТС ІПНП, 07.08.2023 близько 12:13 год. до Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області поштою через сектор документального забезпечення за вх. № 5816 надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП» гр. ОСОБА_3 щодо протиправних дій з боку невідомих. Дана заява зареєстрована до Єдиного обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області за № 12036 від 07.08.2023 та доручена для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» дільничним інспекторам поліції. Рішення на даний момент не прийнято (а.с. 27).

Отже, в межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою голови ГО «НОН-СТОП» гр. ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З вказаних підстав наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 06.08.2023 за вих. № 06/08/2023-1.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Скаргу голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 06.08.2023 за вих. № 06/08/2023-1, - задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 06.08.2023 за вих. № 06/08/2023-1.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1