Справа № 638/5929/22
Провадження № 1-кс/638/1271/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2023 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду у м. Харкові клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000156 від 16 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановив:

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова з клопотанням, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000156 від 16 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що Шевченківською окружною прокуратурою міста Харкова здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000156 від 16.08.2022 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів під час тендерних закупівель з боку посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради.

На підставі Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року за № 69 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України заступник генерального директора з економічних питань Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») за вказівкою т.в.о. генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підготували та уклали ряд договорів щодо придбання медичного обладнання.

Так, КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » наприкінці 2022 року було організовано та проведено процедури публічних закупівель за допомогою майданчика « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою придбання медичного обладнання на потреби комунального закладу.

В подальшому, за результатом проведених публічних закупівель між КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та рядом підприємств постачальників було укладено договори про закупівлю товарів - різноманітного медичного обладнання за бюджетні кошти на суми близько 18 млн грн., а саме: UA-2022-11-09-007079-a - ДК 021:2015: 33141200-2, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; UA-2022-11-15-011861-a - Церебральний соматичний оксиметр, ДК 021:2015: 33195000-3 Системи моніторингу стану пацієнта, НК 024:2019: 33586 Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; UA-2022-11-11-002603-a ДК 021:2015: 33141240-4 Приладдя до катетерів ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; UA-2022-11-11-000500-a - Стент-система коронарна з лікувальним покриттям, ДК 021:2015: 33182300-2 Апаратура для серцево-судинної хірургії, НК 024:2019: 58115 Периферійний судинний провідник, ручний, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; UA-2022-11-18-013558-a ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Система догляду з флюідизованим повітрям, тип 1 (НК 024:2019: 35921 Ліжко повітряно-псевдозріджене); Система догляду з флюідизованим повітрям, тип 2 (НК 024:2019: 35921 Ліжко повітряно-псевдозріджене), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; UA-2022-11-18-010314-a ДК 021:2015 -33160000-9 Устаткування для операційних блоків (Система ендоскопічної візуалізації для малоінвазивних операцій (НК 024:2019: 35616 Система ендоскопічної візуалізації)), ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; UA-2022-11-25-006213-a - Засоби для догляду за малюками (Пелюшки 60см*90см з суперсорбентом; Пелюшки 60см*90см 7 крапель; Пелюшки 60см*60см 7 крапель; Підгузки для дорослих які страждають на нетримання сечі, розмір М; Підгузки для дорослих які страждають на нетримання сечі, розмір L) ФОП " ОСОБА_4 " #; UA-2022-11-23-010099-a ДК 021:2015: 38432000-2 Аналізатори (НК 024:2019: 57860 Аналізатор сечі лабораторний ІВД, напівавтоматичний) ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ; UA-2022-11-22-013724-a ДК 021:2015: 38516000-5 Монокулярні та/або бінокулярні світлові біологічні мікроскопи (НК 024:2019: 35484 Мікроскоп світловий стандартний), ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ; UA-2022-11-09-009170-a - ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму. Однокамерний частотно-адаптивний електроакардіостимулятор, що імплантується, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; UA-2022-11-11-000500 - a - Стент-система коронарна з лікувальним покриттям ДК 021:2015: 33182300-2 Апаратура для серцево-судинної хірургії НК 024:2019: 58115 Периферійний судинний провідник, ручний, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Водночас, вивченням середніх ринкових показників на аналогічне медичне обладнання згідно укладених договорів про закупівлю, встановлено завищення вартості медичного обладнання приблизно на 20-30 відсотків та сума збитків, можливо заподіяних державі може сягати мільйонів гривень.

Зокрема, з метою визначення рівня ринкових цін на придбане медичне обладнання, органом досудового розслідування в межах кримінального провадження призначено ряд судових товарознавчих експертиз.

Крім того, встановлено, що договори з придбання медичного обладнання укладені з юридичними особами, які підконтрольні посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_9 , тобто укладені представниками всупереч своїм посадовим інструкціям та за завищеними цінами.

Таким чином, посадовими особами підприємств постачальників за попередньою змовою з представниками комунального підприємства організовано протиправний механізм привласнення грошових коштів, виділених на здійснення закупівель медичного обладнання.

Враховуючи викладене, на думку органу досудового розслідування, в діях посадових осіб КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та підприємств постачальників вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме привласнення бюджетних коштів, які були ввірені особі, за попередньою змовою групою осіб, вчинене в умовах воєнного стану.

Вищевказані обставини свідчать про необхідність проведення ряду слідчих та процесуальних дій в межах досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, спрямованих на перевірку додержання усіх вимог законодавства.

Таким чином, з метою повного та всебічного проведення досудового розслідування, зокрема об`єктивного проведення судової товарознавчої експертизи з метою визначення ринкової вартості предмета закупівлі, виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: договори КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про закупівлю товарів з додатковими угодами та додатками, укладені за результатом проведення публічних закупівель UA-2022-11-09-007079-a; UA-2022-11-15-011861-a; UA-2022-11-11-002603-a; UA-2022-11-11-000500-a; UA-2022-11-18-013558-a; UA-2022-11-18-010314-a; UA-2022-11-25-006213-a; UA-2022-11-23-010099-a; UA-2022-11-22-013724-a; UA-2022-11-09-009170-a; UA-2022-11-11-000500-a; специфікації за договорами; акти приймання-передачі товару за договорами; видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, прибуткові накладні на придбання товару за договорами; платіжні доручення на оплату товару за договорами; сертифікати, паспорти якості/відповідності, інші документи що засвідчують якість товару за договорами; інструкції з експлуатації та гарантійні талони на товар за договорами; регістри бухгалтерського обліку, картки по рахунках та/або меморіальні ордери, прибуткові ордери, акти оприбуткування, які підтверджують відображення (оприбуткування/взяття на баланс) в бухгалтерському обліку факт поставки товару за договорами; договір про відповідальне зберігання медичного обладнання, придбаного за договорами, акти приймання-передачі на відповідальне зберігання; акти про введення в експлуатацію медичного обладнання, придбаного за договорами; протокольні рішення (протоколи) нарад, під час яких вирішувалось питання проведення закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, інші документи, на підставі яких формувалась очікувана вартість закупівлі; запити про надання цінових пропозицій, направлені до суб`єктів господарювання з метою вивчення ринку на товари з метою укладання вказаних договорів та пропозиції, надані на адресу КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » суб`єктами господарювання; протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи про обрання переможцем, про намір укласти договір, про опублікування звіту за договорами з проведених публічних закупівель; положення про уповноважену особу (осіб) КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідальну (их) за проведення закупівлі за договорами; наказ про призначення, посадова інструкція, трудовий договір або контракт заступника генерального директора з економічних питань КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ; наказ про призначення, посадова інструкція, трудовий договір або контракт економіста з фінансової роботи КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 ; наказ про призначення, посадова інструкція, трудовий договір або контракт в.о. генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 ; наказ про призначення, посадова інструкція, трудовий договір або контракт завідувача відділу медикаментозного та матеріально-технічного забезпечення КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_8 ; статут, протоколи загальних зборів, інші установчі документи КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; затверджений обсяг фінансування та кошторисних призначень КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 2022-2023 рік; фінансовий план КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та зміни до нього за 2022-2023 рік; документи (накази/розпорядження/рішення тощо) про виділення коштів з бюджету, на підставі яких здійснювались розрахунки за договорами; реєстр (журнали) вхідної та вихідної кореспонденції КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 2022-2023 рік.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутністю.

Слідчий суддя, дослідивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, дійшов наступного висновку.

З копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, вбачається, що ХРУП №3 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 серпня 2023 року за № 0000156, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало те, що невстановлені посадові особи ТОВ в ході виконання зобов`язань за договорами про поставку медичного обладнання на адресу медичних закладів ХОР привласнили бюджетні кошти в умовах воєнного стану.

Відповідно до копії рапорту від 18.08.2022 який було направлено Начальнику управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України полковнику поліції ОСОБА_9 від оперуповноваженого УСР в Харківській області ДСР НП України ОСОБА_10 , останній доповів, що ним була отримана інформація, щодо розкрадання коштів при закупівлі медичного обладнання у 2022 році за кошти обласного бюджету на виконання заходів комплексної обласної програми « ІНФОРМАЦІЯ_10 » на 2021-2022 роки службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської обласної ради.

До матеріалів клопотання долучено протокольні рішення уповноваженої особи КНП ХОР " ІНФОРМАЦІЯ_2 " про визнання переможця закупівель з придбання медичного обладнання з ідентифікаторами закупівель UA-2022-11-09-007079-a; UA-2022-11-15-011861-a; UA-2022-11-11-002603-a; UA-2022-11-11-000500-a; UA-2022-11-18-013558-a; UA-2022-11-18-010314-a; UA-2022-11-25-006213-a; UA-2022-11-23-010099-a; UA-2022-11-22-013724-a; UA-2022-11-09-009170-a.

З матеріалів долучених до клопотання вбачається, що у вказаному кримінальному провадженні, прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_11 призначено ряд судово-товарознавчих експертиз.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог ч. 5, 6 ст. 163 КПК України прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення та документи мають значення для досудового розслідування, відомості, які містяться у документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Також, слідчий суддя зазначає що вимога прокурора щодо надання тимчасового доступу до речей та документів за дорученням слідчого чи прокурора в порядку ст. 36 КПК України оперативному підрозділу, не підлягають задоволенню з огляду на вимоги п.1 ч. 1 ст. 164 КПК України.

Керуючись ст. ст. 107, 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000156 від 16 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова: ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , групі слідчих у кримінальному провадженні ОСОБА_16 , ОСОБА_17 тимчасовий доступ до завірених належним чином документів, а саме:

договори КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про закупівлю товарів з додатковими угодами та додатками, укладені за результатом проведення публічних закупівель UA-2022-11-09-007079-a; UA-2022-11-15-011861-a; UA-2022-11-11-002603-a; UA-2022-11-11-000500-a; UA-2022-11-18-013558-a; UA-2022-11-18-010314-a; UA-2022-11-25-006213-a; UA-2022-11-23-010099-a; UA-2022-11-22-013724-a; UA-2022-11-09-009170-a.

- специфікації за договорами;

- акти приймання-передачі товару за договорами;

- видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, прибуткові накладні на придбання товару за договорами;

- платіжні доручення на оплату товару за договорами;

- сертифікати, паспорти якості/відповідності, інші документи що засвідчують якість товару за договорами;

- інструкції з експлуатації та гарантійні талони на товар за договорами;

- регістри бухгалтерського обліку, картки по рахунках та/або меморіальні ордери, прибуткові ордери, акти оприбуткування, які підтверджують відображення (оприбуткування/взяття на баланс) в бухгалтерському обліку факт поставки товару за договорами;

- договір про відповідальне зберігання медичного обладнання, придбаного за договорами, акти приймання-передачі на відповідальне зберігання;

- акти про введення в експлуатацію медичного обладнання, придбаного за договорами;

- протокольні рішення (протоколи) нарад, під час яких вирішувалось питання проведення закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик, інші документи, на підставі яких формувалась очікувана вартість закупівлі;

- запити про надання цінових пропозицій, направлені до суб`єктів господарювання з метою вивчення ринку на товари з метою укладання вказаних договорів та пропозиції, надані на адресу КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » суб`єктами господарювання;

- протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи про обрання переможцем, про намір укласти договір, про опублікування звіту за договорами з проведених публічних закупівель;

- положення про уповноважену особу (осіб) КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідальну (их) за проведення закупівлі за договорами;

- наказ про призначення, посадова інструкція, трудовий договір або контракт заступника генерального директора з економічних питань КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ;

- наказ про призначення, посадова інструкція, трудовий договір або контракт економіста з фінансової роботи КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 ;

- наказ про призначення, посадова інструкція, трудовий договір або контракт в.о. генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_7 ;

- наказ про призначення, посадова інструкція, трудовий договір або контракт завідувача відділу медикаментозного та матеріально-технічного забезпечення КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_8 ;

- статут, протоколи загальних зборів, інші установчі документи КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- затверджений обсяг фінансування та кошторисних призначень КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 2022-2023 рік;

- фінансовий план КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та зміни до нього за 2022-2023 рік;

- документи (накази/розпорядження/рішення тощо) про виділення коштів з бюджету, на підставі яких здійснювались розрахунки за договорами;

- реєстр (журнали) вхідної та вихідної кореспонденції КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 2022-2023 рік.

В іншій частині вимог клопотання відмовити.

Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Роз`яснити посадовим особам Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторін кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1