Єдиний унікальний номер №175/2262/23
провадження №1-кс/175/580/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2023 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд

Дніпропетровської області у складі:

головуючого слідчого

судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №8 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 погоджене з прокурором прокурора Слобожанської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000288 від 09.05.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2023 року до провадження судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого СВ ВП №8 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 погоджене з прокурором прокурора Слобожанської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна.

У провадженні слідчого відділення ВП №8 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 09.05.2023 за №0000288, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає про те, що 09.05.2023 до ВП №8 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло повідомлення про те, що на території комплексу "Золоті Ключі", в смт. Слобожанське, Дніпровського району, Дніпропетровської області, зі сторони вул. Донецьке Шосе, невстановленою групою осіб здійснюється самовільне будівництво на самовільно захоплених земельних ділянках.

Даний факт зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 09.05.2023 за №0000288, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Крім того, у провадженні слідчого відділення ВП № 8 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 10.05.2023 за № 0000062, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом того, що посадові особи Слобожанської селищної ради, зловживаючи наданими повноваженнями, діючи всупереч інтересам громади, безоплатно передають у приватну власність фізичних осіб земельні ділянки комунальної форми власності, під час дії заборони на таку передачу, встановлену п.п. 5 п. 27 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Постановою прокурора Слобожанської окружної прокуратури від 18.07.2023 кримінальні провадження за №0000288 від 09.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України та за №0000062 від 10.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, об`єднані в одне провадження та присвоєно номер 0000288.

У ході досудового розслідування, 12.05.2023 у якості свідка кримінального правопорушення допитано ОСОБА_5 , який дав свідчення, що на земельних ділянках, які перебувають у комунальній власності територіальної громади селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради, здійснюється завезення ґрунту, який в подальшому за допомогою спеціалізованої техніки розрівнюється та утрамбовується, тобто здійснюються підготовчі будівельні роботи. Окрім того, 12.05.2023 приблизно о 09:30 год. свідок, рухаючись по Донецькому шосе, у напрямку м. Дніпро бачив на земельних ділянках техніку, а саме екскаватор та бульдозер, які розрівнювали ґрунт на земельній ділянці, що є свідченням самовільного зайняття земельної ділянки та викликало невідкладність проведення слідчих дій з метою фіксації обставин та фактів вчиненого кримінального правопорушення.

12 травня 2023 за участю представників Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , спеціаліста відділу ведення водного кадастру та ТЕБ Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області ОСОБА_8 , начальника відділу державного контролю за використанням та охороною земель № 2 ГУ ДЗК у Дніпропетровській області ОСОБА_9 , геодезиста ТОВ «Укргеокарт» ОСОБА_10 , прокурора Слобожанської окружної прокуратури ОСОБА_11 , проведено огляд відкритої ділянки місцевості в межах земельної ділянки, якій раніше було присвоєно кадастровий номер :02:001:0928, але, станом на момент проведення огляду поділена та сформована у 9 земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:001:1285, :02:001:1286, :02:001:1288, :02:001:1287, :02:001:1289, :02:001:1290, :02:001:1291, :02:001:1292, :02:001:1293. В середині земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1286 знаходиться водний об`єкт приблизною площею водного дзеркала 2,98 га, який слугує для захисту від підтоплення ЖК «Золоті ключі», та згідно ст. 88 Водного кодексу України, прибережна захисна смуга якого становить 25 м. За допомогою GPS обладнання в умовах реального часу відзнято фактичні координати контура дзеркала води водного об`єкту. Окрім цього відзнято фактичні контури (периметр) оглядаємих земельних ділянки. В межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1285 відбувається завезення ґрунту, який за допомогою спеціалізованої техніки розрівнюється по території ділянки та утрамбовується, чим здійснено інженерну підготовку території. Також інженерна підготовка території здійснюється в межах прибережної захисної смуги водного об`єкту, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:1286.

На території оглядаємих земельних ділянок знаходиться спеціалізована техніка: бульдозер марки CATERPILLAR D6R2, реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_12 , вантажний самоскид MERSEDES-BENZ AROCS 4142 тип 964.232, реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_13 ; екскаватор-навантажувач марки JCB 3CX SITEMASTER, 2020 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_14 ; вантажний самоскид MERSEDES-BENZ модель AROCS, 2019 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_4 під керуванням ОСОБА_15 ; вантажний самоскид VOLVO тип VTL3R, 2021 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_5 під керуванням ОСОБА_16 .

Допитані водії зазначеної спеціалізованої техніки та транспортних засобів дали свідчення, що є працівниками ТОВ «Епіцентр К» та на виконання доручення керівництва ТОВ «Епіцентр К», здійснювали перевезення ґрунту з земельної ділянки, що знаходиться біля ТОВ «Епіцентр К», що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. Бабенка, 25, на земельну ділянку, на якій їх було виявлено 12.05.2023 під час проведення огляду.

Земельні ділянки з кадастровими номери: :02:001:1285 площею 5,3281 га, :02:001:1286 площею 6,2074 га, :02:001:1288 площею 1,8936 га, :02:001:1287 площею 1,7223 га, :02:001:1289 площею 0,2482 га, :02:001:1290 площею 0,0617 га, :02:001:1291 площею 0,1668 га, :02:001:1292 площею 0,9709 га, :02:001:1293 площею 0,0227 га, сформовані в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0928 згідно рішенню Слобожанської селищної ради від 16.03.2023 № 2271-23/VIIІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» та перебувають у комунальній власності територіальної громади селища Слобожанське в особі Слобожанської селищної ради в смт. Слобожанське Дніпровського району Дніпропетровської області. Цільове призначення земельних ділянок для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код КВЦПЗ 03.15).

Рішення про державну реєстрацію права власності на зазначені земельні ділянки зареєстровано 10.04.2023 на підставі рішення Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області від 16.03.2023 № 2271-23/VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки».

Досудовим розслідуванням встановлено, що між виконавчим комітетом Слобожанської селищної ради та ТОВ «Епіцентр К» 17.01.2023 укладено договір, предметом якого є безоплатне прийняття у комунальну власність Слобожанської селищної ради ґрунтового покриву (шару ґрунту) з земельної ділянки, що належить на праві приватної власності ТОВ «Епіцентр К», кадастровий номер :01:082:0002 на земельні ділянки, які перебувають у власності територіальної громади Слобожанської селищної ради. Згідно договору, складування знятого ґрунтового покриву та його розподілення здійснюється на земельних ділянках комунальної власності з кадастровими номерами :02:001:0928, :01:102:0060 та :02:001:1079.

Не зважаючи на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0928 поділена та сформована у 9 земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:001:1285, :02:001:1286, :02:001:1288, :02:001:1287, :02:001:1289, :02:001:1290, :02:001:1291, :02:001:1292, :02:001:1293, відповідні зміни до зазначеного договору між виконавчим комітетом Слобожанської селищної ради та ТОВ «Епіцентр К» не внесені, що вказує на відсутність правових підстав складування знятого з земельної ділянки з кадастровим номером :01:082:0002 ґрунтового покриву на зазначених земельних ділянках, сформованих з земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0928 в результаті її поділу.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ГУ Держгеокадастр у Дніпропетровській області розглядався «Робочий проект землеустрою щодо зняття та перенесення родючого шару ґрунту з земельної ділянки» площею 23,8108 га кадастровий номер :01:082:0002 та технічна документація по ґрунтовим дослідженням у ході розгляду яких встановлено наступне.

Відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 23,8108 га кадастровий номер :01:082:0002 перебуває у власності ТОВ «Епіцентр К» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗ 03.07).

Відповідно до статті 48 Закону України «Про охорону земель» при здійсненні містобудівної діяльності передбачаються заходи щодо максимального збереження площі земельних ділянок з ґрунтовим і рослинним покривом, а також зняття та складування у визначених місцях родючого шару ґрунту з наступним використанням його для поліпшення малопродуктивних угідь, рекультивації земель та благоустрою населених пунктів і промислових зон.

Згідно з технічною документацією по ґрунтовим дослідженням земельної ділянки з кадастровим номером :01:082:0002, яка розроблена Дніпропетровською Філією ДУ «Держгрунтохорона», зроблено висновок про фактичну недоцільність збереження ґрунтового покриву.

Таким чином складування знятого з земельної ділянки з кадастровим номером :01:082:0002 ґрунтового покриву, в якому встановлено перевищення ГДК токсичних водорозчинних солей та його подальше розміщення впритул до водного об`єкту, може призвести до його забруднення.

Дії посадових осіб Слобожанської селищної ради щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0928, на якій розміщений водний об`єкт із зазначенням цільового призначення, же не відповідає фактичному, оскільки передача земель водного фонду у приватну власність законом не передбачена, а також проведення підготовчих будівельних робіт, які виразилися у завезенні та розрівнюванні ґрунту на земельних ділянках, свідчать про намір подальшої передачі у власність земельних ділянок під час дії заборони на таку передачу, встановлену п.п. 5 п. 27 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Згідно із ст.ст. 91, 98 КПК України вищезазначені земельні ділянки є предметом кримінально протиправних дій та мають важливе доказове значення в рамках кримінального провадження, можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. У зв`язку з чим, постановою слідчого СВ ВП № 8 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області від 15.05.2023 земельні ділянки визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Крім того, на даному етапі досудового розслідування виникла потреба у забороні перетворення або відчуження вищевказаних земельних ділянок, які є комунальною власністю.

Так земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1286 площею 6,2074 га в більшості своїй складається з розташованого на ній водного об`єкта, який в технічній документації жодним чином не виділено, натомість зазначено, що вказана земельна ділянка відведена під будівництво, однак будівництво на якій не розпочато. Завезення ґрунту на зазначену земельну ділянку вказує на вчинення дій щодо підготовки земельної ділянки для її подальшого використання за цільовим призначенням шляхом знищення об`єкту водного фонду внаслідок його засипання ґрунтом.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:1285, :02:001:1286, :02:001:1288, :02:001:1287, :02:001:1289, :02:001:1290, :02:001:1291, :02:001:1292, :02:001:1293 сформовані в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0928, на яку, згідно укладеного договору між виконавчим комітетом Слобожанської селищної ради та ТОВ «Епіцентр К» здійснюється завезення та складування знятого з земельної ділянки з кадастровим номером :01:082:0002 ґрунтового покриву, в якому встановлено перевищення ГДК токсичних водорозчинних солей, що може призвести до зміни структури ґрунту зазначених земельних ділянок, його забруднення небезпечними речовинами та призведе до його деградації.

Таким чином подальше використання вказаних земельних ділянок призведе до зміни їх структури, що унеможливить в свою чергу встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення.

З метою захисту суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, досягнення дієвості кримінального провадження, недопущення подальшого протиправного використання земельних ділянок, виникла необхідність у накладенні арешту на них шляхом заборони використання та розпорядження ними, для забезпечення доказів даного кримінального правопорушення.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на земельні ділянки, обумовлено запобіганням їх подальшого протиправного відчуження та користування, адже це може ускладнити або унеможливити повернення земельної ділянки її законному володільцю.

Незастосування арешту унеможливить виконання завдання кримінального провадження для забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування.

Таким чином, наявні достатні підстави для вжиття заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:1285 площею 5,3281 га, :02:001:1286 площею 6,2074 га, :02:001:1288 площею 1,8936 га, :02:001:1287 площею 1,7223 га, :02:001:1289 площею 0,2482 га, :02:001:1290 площею 0,0617 га, :02:001:1291 площею 0,1668 га, :02:001:1292 площею 0,9709 га, :02:001:1293 площею 0,0227 га, розташовані на території Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області, шляхом встановлення заборони будь-яким фізичним або юридичним особам користуватися, розпоряджатися та здійснювати відчуження вказаних земельних ділянок.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачаються наявність достатніх підстав вважати, що у органа досудового розслідування виникла необхідність в накладенні арешту на вище перелічені земельні ділянки, для забезпечення, зокрема, доказової бази в кримінальному провадженні.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000288 від 09.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364 КК України та іншими документами, що містяться в матеріалах справи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

В судовому засіданні слідчим суддею було встановлено, що в провадженні СВ ВП №8 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 09.05.2023 за № 0000288, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Крім того, у провадженні СВ ВП №8 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 10.05.2023 за №0000062, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом того, що посадові особи Слобожанської селищної ради, зловживаючи наданими повноваженнями, діючи всупереч інтересам громади, безоплатно передають у приватну власність фізичних осіб земельні ділянки комунальної форми власності, під час дії заборони на таку передачу, встановлену п.п. 5 п. 27 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Постановою прокурора Слобожанської окружної прокуратури від 18.07.2023 кримінальні провадження за №0000288 від 09.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України та за №0000062 від 10.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, об`єднані в одне провадження та присвоєно номер 0000288.

Згідно ч. 1 ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до абзацу другого частини 1 статті 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до пункту 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

15 травня 2023 року слідчим СВ ВП №8 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_4 винесено постанову про визнання речовими доказами вищезазначене майно, яке було вилучене під час проведення огляду.

Відповідно до вимог ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Статтею 84 КПК України передбачено, що доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя враховує правову підставу для арешту майна, а також наслідки арешту майна, якими є фактичне позбавлення осіб можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає необхідним клопотання слідчого задовольнити накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:1285, :02:001:1286, :02:001:1288, :02:001:1287, :02:001:1289, :02:001:1290, :02:001:1291, :02:001:1292, :02:001:1293, що належать на праві власності Слобожанській селищній раді Дніпровського району Дніпропетровської області, шляхом заборони користування, розпорядження та відчуження.

Керуючись ст. ст. 167, 170-173 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:1285, :02:001:1286, :02:001:1288, :02:001:1287, :02:001:1289, :02:001:1290, :02:001:1291, :02:001:1292, :02:001:1293, що належать на праві власності Слобожанській селищній раді Дніпровського району Дніпропетровської області, шляхом заборони користування, розпорядження та відчуження.

Апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня одержання копії цієї ухвали шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський районний суд до Дніпровського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1