УХВАЛА

Іменем України

14.08.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000147 від 17.08.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, та додані до клопотання матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду із даним клопотанням, в якому вказав, що у провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 17.08.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 за фактом зловживання владою службовими особами Житомирської міської ради при передачі приватним особам земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що відносяться до природно-заповідного фонду України та не можуть передаватись в приватну власність, чим завдано шкоду інтересах держави.

Так, за результатами опрацювання окружною прокуратурою відкритих джерел інформації, а саме веб-порталу https://kadastr.live/ встановлені ознаки можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до відомостей, розміщених на даному інтернет-порталі, встановлено, що в невстановлений час невстановлені особи Житомирської міської ради, зловживаючи владою, всупереч інтересам служби передали приватним особам земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що відносяться до природно-заповідного фонду України та не можуть передаватись в приватну власність, чим завдано шкоду інтересах держави.

Зокрема, земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:036:0022, :03:036:0038 :03:036:0005, :03:036:0007), :04:022:0010, :04:022:0025, :04:022:0024, :04:022:0008, :04:022:0009, що знаходяться на території Парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк ім. Ю. Гагаріна».

За вказаним фактом Житомирською окружною прокуратурою 17.08.2022 внесені відомості до ЄРДР за № 0000147 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування процесуальним прокурором 18.08.2022 надані деталізовані письмові вказівки слідчому.

На виконання вказівок прокурора 05.09.2022 до суду подано клопотання про тимчасові доступи до речей та документів Житомирської міської ради, Управління у м. Житомирі та Житомирському районі ГУ Держгеокадастру в Житомирській області та КП «Парк» Житомирської міської ради.

Ухвалами слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 06.09.2022 вказані клопотання органу досудового розслідування задоволено.

Наразі на виконання ухвал суду забезпечено здійснення тимчасових доступів до речей та документів Департаменту містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, ГУ Держгеокадастру в Житомирській області та КП «Парк» Житомирської міської ради. В ході виконання зазначених тимчасових доступів вилучено наявну в останніх документацію.

Так, 05.10.2022 у ГУ Держгеокадастру в Житомирській області вилучено належним чином завірені державні акти серії ЯГ № 806156 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:022:0010, серії ЯГ № 806091 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:022:0008, серії ЯМ № 559890 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:036:0022, технічну документацію на земельні ділянки :04:022:0008, :04:022:0009, :04:022:0025, :04:022:0024, :03:036:0022, :04:022:0010, :04:022:0011, :04:022:0009, а також координати поворотних точок (кутів) меж вказаних вище земельних ділянок, Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату in4 або XML).

При цьому, згідно листа Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Житомирській області від 04.10.2022 до місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель Відділу №1 документація на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:036:0038 :03:036:0005, :03:036:0007), :04:022:0027, :03:036:0037 не передавалась.

Також, 05.10.2022 у Департаменті містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради вилучені окремі рішення щодо передачі у власність зазначених земельних ділянок та протоколи сесій ради, на яких розглядались вказані питання, в тому числі які стосуються розроблення та затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку, належну КП «Парк» Житомирської міської ради з кадастровими номерами :03:037:0011, :03:036:0037, :04:022:0027, а також вилучено DVD-диск з написом «Парк Бульвар, 15,9754», на якому міститься PDF файл, що містить Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості площею - 15,9754 га Комунальне підприємство «Парк» Житомирської міської ради для цілей підрозділів 07.01.- 07.04 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду (07.05) м. Житомир, бульвар Старий, 34.

Крім того, 04.10.2022 КП «Парк» Житомирської міської ради вилучено копію виписки з ЄДР юридичних осіб, ФОП та громадських формувань щодо КП «Парк» Житомирської міської ради, копії статуту КП «Парк» Житомирської міської ради, розпорядження про призначення на посаду директора КП «Парк» Житомирської міської ради ОСОБА_4 , розпорядження про укладення контракту з директором КП «Парк» Житомирської міської ради ОСОБА_4 , копію охоронного зобов`язання парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення ім. Ю. Гагаріна, витяги з державного земельного кадастру на земельні ділянки за № НВ-020, № НВ-020, № НВ-020.

Також, в порядку ст. 93 КПК України 17.10.2022 скеровані листи щодо витребування інформації до Архівного відділу Житомирської міської ради та Управління екології та природних ресурсів Житомирської обласної військової адміністрації.

Згідно листа архівного відділу Житомирської міської ради від 18.10.2022 вбачається, що запитувані окружною прокуратурою рішення Житомирської міської ради за 1997, 2004-2005 роки передані до Держаного архіву Житомирської області, у зв`язку з чим лист від 17.10.2022 направлено на розгляд до Держаного архіву Житомирської області.

При цьому Управлінням екології та природних ресурсів Житомирської обласної військової адміністрації на виконання запиту від 17.10.2022 надана наявна в управлінні документація, що стосується об`єкту ПЗФ, зокрема: Охоронне зобов`язання по заповідному об`єкту на загальну площу 36,0 га та Копію звіту про науково-дослідну роботу, що стосується парку ім. Ю. Гагаріна у м. Житомир.

Крім того, в межах кримінального провадження процесуальним прокурором забезпечено проведення огляду документу, а саме веб - сторінки https://kadastr.live, в ході якого зафіксовано схематичне зображення та інформацію про земельні ділянки з кадастровими номерами :03:036:0022, :03:036:0038 :03:036:0005, :03:036:0007), :04:022:0010, :04:022:0025, :04:022:0024, :04:022:0008, :04:022:0009.

24.10.2022 по кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу, виконання якої доручено Житомирському відділенню КНДІСЕ.

У подальшому, 24.01.2023 на адресу окружної прокуратури надійшов лист Житомирського відділення КНДІСЕ про погодження терміну виконання зазначеної експертизи з урахуванням її складності у строк понад 90 днів та клопотання експерта Житомирського відділення КНДІСЕ ОСОБА_5 , якому доручено виконання земельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000147 від 17.08.2022, про надання матеріалів кримінального провадження.

Вказані вимоги листа та клопотання експерта задоволені відповідно до листа окружної прокуратури від 30.01.2023 за № 51-97-155 вих-23.

В подальшому 30.06.2023 на адресу окружної прокуратури надійшов лист Житомирського відділення КНДІСЕ про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи.

У зв`язку з вказаним клопотанням 06.07.2023 до суду подано клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів ГУ Держгеокадастру в Житомирській області щодо отримання координат поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:036:0022, :03:036:0038 :03:036:0005, :03:036:0007), :04:022:0010, :04:022:0025, :04:022:0024, :04:022:0008, :04:022:0009 Державної геодезичної мережі 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату in4 або XML). Ухвалою суду від 07.07.2023 зазначене клопотання задоволено, яка звернена до виконання.

20.07.2023 забезпечено здійснення тимчасового доступу до речей та документів ГУ Держгеокадастру в Житомирській області та 01.08.2023 матеріали тимчасового доступу скеровані до Житомирського відділення КНДІСЕ. На даний час висновок експерта не отримано.

Так, за словами прокурора, однорічний строк досудового розслідування закінчується 17.08.2023, однак прийняти обґрунтоване рішення до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування необхідно:

- до кримінального провадження долучити висновок земельно-технічної експертизи, яка перебуває на виконанні експертів Житомирського відділення КНДІСЕ;

- згідно висновку вказаної експертизи вирішити питання про повідомлення про підозру особам, причетним до скоєння злочину.

Вказані докази необхідні для підтвердження або спростування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Неможливість проведення зазначених дій раніше обумовлена складністю кримінального провадження та, зокрема, тривалістю проведення земельно-технічної експертизи.

Крім цього, за словами прокурора, за результатами зазначених слідчих дій можливо виникне необхідність у проведенні додаткових слідчих дій, таких як додаткові допити свідків, призначення додаткових експертиз тощо.

Висновок зазначеної судової експертизи та проведення за її наслідками слідчих дій мають важливе значення для судового розгляду щодо встановлення обставин вчинення злочину та прийняття законного і об`єктивного рішення по суті.

З огляду на викладене, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 від 17.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців, а саме до 17.08.2024 року.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що 17.08.2022 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 за фактом зловживання владою службовими особами Житомирської міської ради при передачі приватним особам земельних ділянок, що відносяться до природно-заповідного фонду України та не можуть передаватись в приватну власність, чим завдано шкоду інтересах держави, із попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що у кримінальному провадженні №0000147 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до шести місяців у разі якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, з урахуванням викладеного, а також з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування на шість місяців.

Зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, наведені прокурором підстави для продовження строку досудового розслідування, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 від 17.08.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 17 лютого 2024 року.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя