Провадження № 1-кс/161/4181/23
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи

11 серпня 2023 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_4 при секретарі судового засідання ОСОБА_5,

розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 про проведення огляду об`єктів будівництва, що розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:001:0171 площею 0.0234 га, :01:001:0164 площею 0.0163 га, :01:001:0168 площею 0.0163 га, :01:001:0261 площею 0.0163 га, :01:001:0173 площею 0.0163 га, :01:001:0190 площею 0.0163 га, :01:001:0193 площею 0.0163 га, :01:001:0196 площею 0.0163 га, :01:001:0198 площею 0.0163 га, :01:001:0205 площею 0.0163 га, :01:001:0203 площею 0.0163 га, :01:001:0212 площею 0.0214 га, :01:001:0232 площею 0.0155 га, :01:001:0220 площею 0.0155 га, :01:001:0214 площею 0.0154 га, :01:001:0209 площею 0.0154 га, :01:001:0172 площею 0.0819 га, :01:001:0206 площею 0.0153 га, :01:001:0204 площею 0.0153 га, :01:001:0202 площею 0.0152 га, :01:001:0197 площею 0.0152 га, :01:001:0192 площею 0.0151 га, :01:001:0195 площею 0.0152 га (належать ОСОБА_1 ), :01:001:4852 площею 0.055 га, :01:001:4853 площею 0.055 га (належать ОСОБА_2 ), :01:001:0208 площею 0.0226 га (належить ОСОБА_3 ), :01:001:5146, :01:001:5138, :01:001:5124, :01:001:5134, :01:001:5143, :01:001:5142, :01:001:5135 (нікому не належать), що знаходяться по АДРЕСА_1 , за участю спеціалістів Управління ДСНС України у Волинській області, Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Волинській області, Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та експертів Волинського НДЕКЦ МВС України,

В С Т А Н О В И В:

З клопотання вбачається, що в провадженні СУ ГУНП у Волинській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000062 від 01 червня 2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 5 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування. При цьому, генеральний план населеного пункту є основним видом такої документації на місцевому рівні.

Статтями 5, 19 Закону України «Про основи містобудування» передбачено, що при здійсненні містобудівної діяльності та розробці містобудівної документації повинні враховуватись державні та громадські інтереси при плануванні та забудові територій, основні завдання та заходи щодо забезпечення сталого розвитку населених пунктів та екологічної безпеки територій, збереження та раціональне використання природних ресурсів, санітарно-гігієнічних вимог щодо охорони здоров`я людини.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про будівельні норми» застосування будівельних норм або їх окремих положень є обов`язковим для всіх суб`єктів містобудування. Будівельні норми, правила іноземних держав застосовуються в Україні відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Будівельні норми встановлюють обов`язкові вимоги до об`єкта нормування, що застосовуються при плануванні і забудові територій, проектуванні і будівництві.

З метою ухилення від установленого ч. 5 ст. 26, ст.ст. 27, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядку видачі вихідних даних на проектування зблокованих багатоквартирних житлових будинків - містобудівних умов та обмежень та дозвільних документів на будівництво, невстановлені особи в обхід законної процедури отримання дозвільних документів на багатоквартирну забудову подали в департамент містобудування, земельних ресурсів та реклами Луцької міської ради заяви про видачу будівельних паспортів на проектування та будівництво індивідуальних житлових будинків.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що на території АДРЕСА_1 на землях житлової та громадської забудови (присадибні ділянки) будуються зблоковані житлові будинки, які ще називають таунхауси та дуплекси, згідно виданого будівельного паспорту.

Вказане будівництво здійснюється на земельних ділянках зареєстрованих на праві приватної власності на наступних осіб:

1) за ОСОБА_1 зареєстровані земельні ділянки :01:001:0171 площею 0.0234 га, :01:001:0164 площею 0.0163 га, :01:001:0168 площею 0.0163 га, :01:001:0261 площею 0.0163 га, :01:001:0173 площею 0.0163 га, :01:001:0190 площею 0.0163 га, :01:001:0193 площею 0.0163 га, :01:001:0196 площею 0.0163 га, :01:001:0198 площею 0.0163 га, :01:001:0205 площею 0.0163 га, :01:001:0203 площею 0.0163 га, :01:001:0212 площею 0.0214 га, :01:001:0232 площею 0.0155 га, :01:001:0220 площею 0.0155 га, :01:001:0214 площею 0.0154 га, :01:001:0209 площею 0.0154 га, :01:001:0172 площею 0.0819 га, :01:001:0206 площею 0.0153 га, :01:001:0204 площею 0.0153 га, :01:001:0202 площею 0.0152 га, :01:001:0197 площею 0.0152 га, :01:001:0192 площею 0.0151 га, :01:001:0195 площею 0.0152 га;

2) за ОСОБА_2 зареєстровані земельні ділянки :01:001:4852 площею 0.055 га, :01:001:4853 площею 0.055 га;

3) за ОСОБА_3 зареєстрована земельна ділянка :01:001:0208 площею 0.0226 га;

4) земельні ділянки :01:001:5146, :01:001:5138, :01:001:5124, :01:001:5134, :01:001:5143, :01:001:5142, :01:001:5135 ні кому не належать.

Інформація щодо права власності вказаних земельних ділянок підтверджується інформацією, отриманою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Будинки такого типу можна будувати на землях з цільовим призначенням «02.03. Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку». Визначення садибного будинку та зблокованого дається в державних будівельних нормах ( ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»).

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Аналогічні положення містяться у п. 1.2. Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 05.07.2011 № 103.

В свою чергу здійснення будівництва зблокованих житлових будинків площею, що перевищує максимально встановлені показники для видачі будівельного паспорта як, наслідок, призведуть до порушення прав та законних інтересів суміжних власників, інших юридичних або фізичних осіб, держави, територіальної громади в частині забезпечення протипожежних та санітарних вимог, необгрунтованого додаткового навантаження на інфраструктуру, що безумовно порушує інтереси держави.

Згідно з п. 3.14 розділу 3 ДБН В.2.2-15:2019 «Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення» та п. 3.19 розділу 3 ДБН Б.2.2- 12:2019 «Планування та забудова територій» зблокований житловий будинок - будинок квартирного типу, що складається з двох і більше квартир, кожна з яких має безпосередній вихід на приквартирну ділянку або вулицю.

Відповідно до п. 3.56 розділу 3 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», садибний будинок (індивідуальний будинок) - житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначеними для одного домогосподарства.

З урахуванням викладеного будівельними нормами розмежовано поняття зблокованого житлового будинку та садибного будинку (індивідуального будинку), а відтак розмежовано порядок видачі дозвільних документів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій» визначено, що цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законом порядку.

Як вбачається із роз`яснення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 31.03.2021 № 18-28-0.213-3694/2-21 будівництво зблокованих житлових будинків на земельній ділянці з цільовим призначенням «02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)» не відповідає цільовому призначенню такої земельної ділянки.

Так, цільове призначення земельних ділянок відведених під будівництво зблокованих житлових будинків визначається як «02.03 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку».

Враховуючи вищевикладене, необхідним документом на розміщення «зблокованих будинків» є містобудівні умови та обмеження, які видаються на підставі заяви та документів, визначених ч. 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» з вищенаведеними вимогами стосовно цільового призначення земельної ділянки.

Разом із тим, за даними Порталу державної електронної системи у сфері будівництва містобудівні умови та обмеження на забудову вказаних земельних ділянок не видавалися, а їх цільове призначення на «Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» не змінювалося.

Таким чином, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 здійснюють будівництво зблокованих багатоквартирних житлових будинків без отримання відповідних вихідних даних (містобудівні умови та обмеження), дозвільних документів (дозвіл на початок будівельних робіт), а також за відсутності земельної ділянки із відповідним цільовим призначенням.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, встановленням факту наявності на земельних ділянках збудованих зблокованих багатоквартирних житлових будинків, виникла необхідність у встановлення об`єктивної істини по кримінальному провадженні, надання діям винних осіб правової оцінки, тому слідчий звернулась до слідчого судді з відповідним клопотанням.

В судове засідання прокурор та слідчий не з`явилися, хоча належним чином повідомлені про місце та час розгляду клопотання, водночас, подали до суду клопотання про проведення судового засідання за їх відсутності та підтримання письмового клопотання, а тому у відповідності до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України судове засідання проводиться за їх відсутності, а також не здійснюється фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити.

Так, згідно до вимог ч. 1 ст. 237 КПК України огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення огляду, передбачених ст. 237 КПК України, слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та іншим слідчим групи слідчих, прокурорам Волинської обласної прокуратури ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 та іншим прокурорам групи прокурорів, за участю спеціалістів Управління ДСНС України у Волинській області, Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Волинській області, Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та експертів Волинського НДЕКЦ МВС України, слід надати дозвіл на огляд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 та іншим слідчим групи слідчих, прокурорам Волинської обласної прокуратури ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 та іншим прокурорам групи прокурорів, за участю спеціалістів Управління ДСНС України у Волинській області, Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Волинській області, Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та експертів Волинського НДЕКЦ МВС України на проведення огляду об`єктів будівництва, що розташовані на земельних ділянках з наступними кадастровими номерами: :01:001:0171 площею 0.0234 га, :01:001:0164 площею 0.0163 га, :01:001:0168 площею 0.0163 га, :01:001:0261 площею 0.0163 га, :01:001:0173 площею 0.0163 га, :01:001:0190 площею 0.0163 га, :01:001:0193 площею 0.0163 га, :01:001:0196 площею 0.0163 га, :01:001:0198 площею 0.0163 га, :01:001:0205 площею 0.0163 га, :01:001:0203 площею 0.0163 га, :01:001:0212 площею 0.0214 га, :01:001:0232 площею 0.0155 га, :01:001:0220 площею 0.0155 га, :01:001:0214 площею 0.0154 га, :01:001:0209 площею 0.0154 га, :01:001:0172 площею 0.0819 га, :01:001:0206 площею 0.0153 га, :01:001:0204 площею 0.0153 га, :01:001:0202 площею 0.0152 га, :01:001:0197 площею 0.0152 га, :01:001:0192 площею 0.0151 га, :01:001:0195 площею 0.0152 га (належать ОСОБА_1 ), :01:001:4852 площею 0.055 га, :01:001:4853 площею 0.055 га (належать ОСОБА_2 ), :01:001:0208 площею 0.0226 га (належить ОСОБА_3 ), :01:001:5146, :01:001:5138, :01:001:5124, :01:001:5134, :01:001:5143, :01:001:5142, :01:001:5135 (нікому не належать), що знаходяться по АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, встановленням факту наявності на земельних ділянках збудованих зблокованих багатоквартирних житлових будинків, виникла необхідність у встановленні об`єктивної істини по кримінальному провадженні, наданням діям винних осіб правової оцінки.

Огляд провести до 11 вересня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_24