Справа № 405/1532/23
провадження № 1-кс/405/2226/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2023 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про проведення позапланової виїзної ревізії фінасово-господарської діяльності Льотної академії Національної авіаційного університету у кримінальному провадженні № 0000258 від 28.02.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,

встановив:

слідчий відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область з питань нарахування та виплат заробітної плати (премій, матеріальної допомоги та інших грошових виплат) працівникам Льотної академії Національного авіаційного університету за період з 01.01.2018 по 01.03.2023. Позапланову ревізію доручити провести працівниками управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та розпочати її 10.07.2023 та завершити не пізніше 31.08.2023. З метою запобігання спотворенню або знищенню документів, просив провести розгляд клопотання без виклику сторони, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000258 від 28.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область) зловживаючи своїм службовим становищем протягом 2018-2022 років привласнили бюджетні грошові кошти належні навчальному закладу у виді безпідставного надмірного нарахування та виплати собі заробітної плати, що завдало матеріальної шкоди Державі в особі академії.

В ході досудового розслідування також встановлено, що головний бухгалтер ЛА НАУ ОСОБА_5 за попередньою змовою із колишнім начальником ЛА НАУ ОСОБА_6 та іншими працівниками бухгалтерського відділу ЛА НАУ переслідуючи корисливий мотив зловживаючи службовим становищем з метою привласнення грошових коштів внесли недостовірні відомості до офіційних документів, а саме до відомостей про перерахування заробітної плати та особових карток працівників ЛА НАУ, в результаті чого, була нарахована та виплачена зайва заробітна плата.

В ході досудового розслідування слідчим направлено лист до управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, Державної аудиторської служби України, Східного офісу Держаудитслужби з метою проведення позапланових контрольних заходів державного фінансового контролю Льотної академії НАУ.

В подальшому отримано листи-відповіді від Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, Державної ауди торської служби України, Східного офісу Держаудитслужби, відповідно до яких, встановлено, що позапланові ревізії проводяться на підставі рішення суду про проведення позапланової виїзної ревізії.

Слідчий в клопотанні стверджує, що в ході досудового розслідування з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості кримінального провадження, з метою встановлення збитків та осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, враховуючи вимоги ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2006 №550, КПК України, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область.

Позапланову ревізію необхідно доручити провести працівниками управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та розпочати її 10.07.2023 та завершити не пізніше 31.08.2023.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку слідчого, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000258 від 28.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом того, що службові особи Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область) зловживаючи своїм службовим становищем протягом 2018-2022 років привласнили бюджетні грошові кошти належні навчальному закладу у виді безпідставного надмірного нарахування та виплати собі заробітної плати, що завдало матеріальної шкоди Державі в особі академії (а.к. 5 витяг з ЄРДР від 28.02.2023).

Відповідно до ч.5 ст. 40 КПК України Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

У відповідності до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. (п.18 ч.1 ст. 3 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (с. 2 КПК України).

Вимогами ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено проведення ревізій органами державного фінансового контролю. Так, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до п.27 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення.

Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого 9ч. 5 ст. 40 КПК України).

Таким чином, слідчий суддя вважає, що таке клопотання є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 40,93 , Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Льотної академії Національного авіаційного університету вулиця Добровольського (Степана Чобану), будинок 1, місто Кропивницький, Кіровоградська область з питань нарахування та виплат заробітної плати (премій, матеріальної допомоги та інших грошових виплат) працівникам Льотної академії Національного авіаційного університету за період з 01.01.2018 по 01.03.2023.

Позапланову ревізію доручити провести працівниками управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та провести відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», розпочати її 10.07.2023 та завершити не пізніше 31.08.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7