У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про накладення арешту на майно в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001344 від 15.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1, ч.ч. 1, 3 ст. 358 КК України,

В С Т А Н О В И В :

14 червня 2023 року прокурор Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва з клопотанням про накладення арешту на майно з метою забезпечення збереження речових доказів, а саме земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 : земельну ділянку площею 3,6804 га (обліковий код 88:081:0012), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельну ділянку площею 1,4207 га (обліковий код 69:011:0031), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельну ділянка площею 2,6564 (обліковий код 69:011:0032), яка обліковується за Київським державним підприємством по перевезенню вантажів і пасажирів «Київдержтранс», будівлі, споруди, об`єкти незавершеного будівництва, на матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) вказаних об`єктів нерухомості, із забороною користування, розпорядження будівлями, спорудами, об`єктами незавершеного будівництва та проведення будівельних, земляних та інших робіт на арештованих земельних ділянках.

Клопотання обґрунтовано тим, що Солом`янською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001344 від 15.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1, ч. 1,3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до ВД Солом`янського УП ГУНП у м. Києві надійшла заява адвоката ОСОБА_4 в інтересах Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця", про те, що 16.04.2021 року невстановлена особа самовільно зайняла земельну ділянку, за адресою: м. Київ,вул. Козелецька, 2, чим завдала значної шкоди її законному володільцю/власнику.

Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 26.08.2021, за адресою: м. Київ, вул. Козелецька (кадастрові номери :69:284:0001 та :69:284:0002) на праві постійного користування, цільове призначення для будівництва з подальшою експлуатацією гаража.

Також, проведено обстеження вказаної земельних ділянки, за результатами якого складено акт обстеження № 21-0618-09 від 26.08.2021 року, відповідно до даних Міського земельного кадастру земельні ділянки площею 1,1753 га (кадастровий номер :69:284:0001) та площею 2,4149 га (кадастровий номер :69:284:0002) на вул. Козелецькій у Солом`янському районі м. Києва на підставі рішення Київської міської ради народних депутатів від 06.10.1992 року № 6 та розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.1996 року № 747 надано гаражно-будівельному кооперативу «Ветеран» у постійне користування для будівництва з подальшою експлуатації гаража (державний акт на право постійного користування землею від 19.06.1996 року № 69-4-00003). Під час обстеження встановлено, що на земельних ділянках розташовані гаражі, також встановлено, що в результаті проведення будівельних робіт Обслуговуючим кооперативом «Ветеранів» ЕДРПОУ 23494766 самовільно зайнято суміжні земельні ділянки комунальної власності, а саме: земельні ділянки площею 0,0069 га та площею 0,1211 га шляхом будівництва підпірної стіни та проїзду; земельну ділянку площею 0,0117 га, площею 0,9909 та площею 0,0255 га шляхом будівель невстановленого призначення.

Рішення Київська міська рада про передачу (надання) вищезазначених земельних ділянок у власність (користування) не приймала. Інформація про державну реєстрацію права власності (користування) на дані земельні ділянки в Міському земельному кадастрі відсутня.

Відповідно до інформації з Департаменту земельних ресурсів, земельна ділянка площею 3,6804 га (обліковий код 88:081:0012), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельна ділянка площею 1,4207 га (обліковий код 69:011:0031), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельна ділянка площею 2,6564 (обліковий код 69:011:0032), яка обліковується за Київським державним підприємством по перевезенню вантажів і пасажирів «Київдержтранс».

Згідно відповіді Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва, що Департамент не видавав, не реєстрував документів, які б давали право на виконання підготовчих/будівельних робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва. Також, Департамент не проводив перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до інформації Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що згідно з електронною базою даних Департаменту, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул. Козелецька в Солом`янському районі м. Києва, не надавались.

Згідно відповіді до КП «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт», що земельні ділянки з кадастровими номерами :69:284:0001 та :69:284:0002 приурочені до схилу (укосу залізничної виїмки) між коліями залізничної станції «Грушки» та коліями перегону між станціями «Рубежівський» і «Борщагівка». На території землевідведення кооперативу «Ветеранів» залишаються неукріпленими підрізані ділянки зсувонебезпечного схилу (укосу залізничної виїмки). КП «Суппр» вручило керівництву ГБК «Ветеранів» повідомлення про порушення вимог протизсувного режиму з вимогами забезпечення стійкості підрізаних ділянок схилу, організації поверхневих стоків з метою недопущення ерозійного розмивання, влаштування стійкого профілю поверхні створених укосів, дотримання вимог протизсувного режиму при експлуатації території.

Як наслідок, здійснюється будівництво всупереч вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр» здійснюється на не відведеній для цього земельній ділянці.

Згідно ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил, шляхом зазначення недостовірної інформації.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що нерухоме майно за адресою м. Київ, вул. Козелецька, що розташоване на земельній ділянці площею 3,6804 га (обліковий код 88:081:0012), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельній ділянці площею 1,4207 га (обліковий код 69:011:0031), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельній ділянці площею 2,6564 (обліковий код 69:011:0032), яка обліковується за Київським державним підприємством по перевезенню вантажів і пасажирів «Київдержтранс», може бути набуто кримінально протиправним шляхом внаслідок вчинення кримінального правопорушення, є об`єктом кримінально протиправних дій, тобто відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, і є речовим доказом.

Постановою від 22.07.2022 року про визнання речовим доказом земельні ділянки за адресою: м. Київ, вул. Козелецька (кадастровими номерами :69:284:0001 та :69:284:0002), що належить гаражно-будівельному кооперативу «Ветеран» у постійному користуванні, об`єкт незавершеного будівництва, матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості визнано речовими доказами.

Так, 29.09.2022року дізнавачем проведено огляд місця події за адресою: м. Київ, вул. Козелецька, з місць загального використання де розташованим гаражний кооператив ОК «ВЕТЕРАНІВ», де виявлено що за допомогою жовтого екскаватора здійснюються будівельні роботи, а саме зняття шару ґрунту та демонтаж сваїв. Приблизно в п`яти метрах від проведення будівельних робіт розташовані залізничні колії на висоті приблизно п`яти метрів. Під час проїзду залізничного транспорту виявлено що осипається шар ґрунту.

Отже, вказане свідчить, що на самовільно зайнятих земельних ділянках з обліковими кодами 88:081:0012, 69:011:0031, 69:011:0032 розташовані самовільно збудовані будівлі, об`єкти незавершеного будівництва без відповідних дозвільних документів, з грубим порушенням вимоги земельного законодавства та законодавства у сфері містобудівної діяльності, що в подальшому може призвести настання небезпечних наслідків для життя і здоров`я людей.

Отже, враховуючи, що є достатні підстави вважати, що земельні ділянки, будівлі, споруди, об`єкти незавершеного будівництва та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на них, є об`єктами кримінально протиправних дій та визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, а також те, що іншим способом, ніж накладення арешту та заборону вчиняти дії, неможливо забезпечити збереження речових доказів та перешкодити незаконному відчуженню, передачі, використанню та перетворенню майна виникла необхідність у накладенні арешту на майно.

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву, в якій просив клопотання задовольнити та розглянути за його відсутності.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є арешт майна.

Згідно ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

До клопотання додані копії документів та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення даних з приводу кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Постановою старшого слідчого слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 22.02.2023 року земельні ділянки за адресою: м. Київ, вул. Козелецька: земельну ділянку площею 3,6804 га (обліковий код 88:081:0012), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельну ділянку площею 1,4207 га (обліковий код 69:011:0031), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельну ділянка площею 2,6564 (обліковий код 69:011:0032), яка обліковується за Київським державним підприємством по перевезенню вантажів і пасажирів «Київдержтранс», будівлі, споруди, об`єкти незавершеного будівництва, на матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) вказаних об`єктів нерухомості, визнано в кримінальному провадженні №0001344 від 15 травня 2021 року речовим доказом.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Статтею 173 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 КПК України); наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна, накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 КПК України); можливість спеціальної конфіскації (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 КПК України); розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 КПК України); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Відповідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно статті 100 КПК України, на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, та згідно ч.ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, слідчий суддя, суд накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.

Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, із врахуванням вимог ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, майно, яке має ознаки речового доказу повинно вилучатися та арештовуватися незалежно від того, хто є його власником, у кого і де воно знаходиться, незалежно від того чи належить воно підозрюваному чи іншій зацікавленій особі, оскільки в протилежному випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу - запобігання можливості протиправного впливу (відчуження, знищення, приховання) на певне майно, що, як наслідок, перешкодить встановленню істини у кримінальному провадженні.

Слідчим суддею не встановлено, що клопотання суперечить вищезазначеним вимогам КПК України, тобто містить правові підстави для накладення арешту на майно, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, вказівки на розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження та є пропорційним, тобто відповідає тяжкості правопорушення і не становить особистий і надмірний тягар для володільця майна.

Так, на думку слідчого судді, прокурором доведено правову підставу для накладення арешту на майно, надано достатньо доказів, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, дослідивши надані до клопотання матеріали, враховуючи, відповідно до вимог ст. 173 КПК України, наявність даних про достатність доказів, що вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1, 356 КК України, арешт зазначеного майна є необхідною умовою досягнення дієвості даного кримінального провадження.

В клопотанні прокурора у встановленому порядку було наведено достатні обґрунтування необхідності накладення арешту на майно, що зумовлений потребами досудового розслідування у збереженні речових доказів, що виправдовує втручання у права та інтереси власника.

Прокурор також просить суд визначити порядок виконання ухвали, заборонивши особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни, що стосуються арештованої земельної ділянки та нерухомого майна за адресою м. Київ, вул. Козелецька, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших ресурсів.

Зазначена вимога задоволенню не підлягає, оскільки стосується порядку виконання ухвали слідчого судді про накладення арешту та не потребує окремого вирішення.

З огляду на наведене, клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.170-173, 175, 309, 372, 392, 532 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт на об`єкт нерухомості, а саме: на земельні ділянки за адресою: м. Київ, вул. Козелецька, площею 3,6804 га (обліковий код 88:081:0012), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельну ділянку площею 1,4207 га (обліковий код 69:011:0031), яка обліковується за Відокремленим структурним підрозділом Дарницької дистанції колії Південно-Західної залізниці, земельну ділянка площею 2,6564 (обліковий код 69:011:0032), яка обліковується за Київським державним підприємством по перевезенню вантажів і пасажирів «Київдержтранс», будівлі, споруди, об`єкти незавершеного будівництва, матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) вказаних об`єктів нерухомості, із забороною користування, розпорядження будівлями, спорудами, об`єктами незавершеного будівництва та проведення будівельних, земляних та інших робіт на вказаних земельних ділянках.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали про накладення арешту не зупиняє її виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1