Справа № 522/8958/22
Провадження № 1-кс/522/5345/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 , про продовження строку досудового розслідування, внесеного 11.06.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000641, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ ВП № 2 ОРУП №1 в Одеській області звернувся до суду із клопотанням, про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000641 на 12 (дванадцять) місяців.

Як вбачається з клопотання слідчого, у провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної Поліції в Одеській області знаходиться кримінальне провадження №0000641 від 11.06.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.06.2022 до чергової частини ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області надійшло звернення директора Громадської організації «Інваліди Першої Групи Пацієнти Діалізу» ОСОБА_3 , в якому вона просить прийняти заходи правового характеру відносно невстановлених осіб, які підробили та надали офіційні документи. ЖЄО № 14888 від 11.06.2022.

Зі слів ОСОБА_3 було зазначено, що працівниками медичної установи незаконно утримуються кошти за пересадку нирок та встановлення фістули. За рахунок пацієнтів, комунальний медичний заклад отримав фінансування в 2021 році, але, при цьому пацієнтам було відмовлено в наданні медичної допомоги, за яку держава в особі НСЗУ сплатила кошти.

Виходячи iз необхідності в постійному отриманні лікування методом гемодіалізу, пацієнти 01 квітня 2021 року письмово звернулись з проханням лікуватись амбулаторно до офіційного представника виробника медичного діалiзного обладнання в Україні, який є в тому числі надавачем спеціалізованої медичної допомоги для хворих на ниркову недостатність товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІНК - МЕДИТАЛ», , який знаходиться за аналогічною адресою: 65017, м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 1, але в іншому корпусі, ніж вищезазначений комунальний медичний заклад. Тобто приватний медичний заклад лікує пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах в рамках програми медичних гарантій.

Заявниця зазначає, що викладені обставини свідчать як про неефективне та нецільове використання бюджетних коштів, оскільки фактично на базі КНП «Одеський центр нефрології та діалізу» Одеської обласної ради», в якому працює 98 співробітників, спеціалізована медична допомога надається 35-43 пацієнтам з нирковою недостатністю, які потребують лікування методом гемодіалізу в амбулаторних умовах. При цьому, на базі комунального закладу протягом доби медичне обслуговування надається 17-18 пацієнтам з хронічною нирковою недостатністю, а технічні та трудові ресурси комунального закладу можуть забезпечити лише 30 додаткових місць, окрім існуючих місць для пацієнтів. Проблема даної ситуації полягає в тому, що комунальний медичний заклад отримав в 2021 році бюджетні кошти в об`ємі, що забезпечить проведення щомісяця процедур гемодіалізу у пропорційно задекларованій кількості пацієнтів (232 особи), але, виходячи із викладених вище обставин, а саме за критеріями наявності матеріально-технічної бази, від якої залежить кількість пацієнтів, які можуть отримати лікування методом гемодіалізу на базі комунального закладу, останній об`єктивно не спроможний забезпечити лікування методом гемодіалізу 232 пацієнтам, а лише 35-43 пацієнтам.

25.08.2022 на виконання ухвали слідчого судді Приморського районного суду міста Одеси ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів, вилучена необхідна документація, яка знаходилась у володінні КНП «Одеський обласний центр нефрології та діалізу» Одеської обласної ради» () за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 1, 65017, а саме:

-Договори з додатками укладених КНП «Одеський центр нефрології та діалізу» Одеської обласної ради» () з наступними організаціями:

-Договір № 201/1 від 19.10.2021 з ПП «Нефросервіс» () на закупівлю товару, а саме: апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, вартість за договором 3 515 583, 44 грн.;

-Договір № 410 від 04.10.2021 з ТОВ «Будінвест-профі» () на послуги з поточного ремонту приміщень, вартість за договором 1 473 791 грн.

-Договір № 24/01Т від 24.01.2022 з ТОВ «Єгу Промпостач» () на закупівлю товарів, а саме: апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, вартість за договором 1 243 690, 80 грн.

-Договір № 3214-Е421-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2021 рік за напрямом «Лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах», укладений між НСЗУ та КНП «Одеський обласний центр нефрології та діалізу»;

-До зазначених вище договорів надані наступні документи:

-документи, що стали підставою для укладення договорів;

-документи щодо визначення вартості предмету закупівлі;

-дефектні акти;

-додаткові угоди, календарні графіки фінансування;

-проектно-кошторисна документація згідно договорів;

-акти виконаних робіт за формою КБ-2в (акти приймання виконаних робіт), КБ-3 (довідка про вартість виконаних робіт та витрат);

-акти на приховані роботи;

-договори технічного нагляду;

-декларації або дозволи на початок виконання будівельних робіт;

-платіжні доручення.

-акти прийому передачі товарів

-робочий проект;

-накладні;

-акти прийому-передачі;

-акти наданих послуг;

-та інші документи що стосуються договорів.

У тому числі, вилучена уся наявна документація, що містить інформацію щодо договорів оренди приміщень, кабінетів, прилеглої території та усього майна, яке перебуває у володінні чи користуванні КНП «ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР НЕФРОЛОГІЇ ТА ДІАЛІЗУ» ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, .

У подальшому, після долучення вище зазначених документів, досконалого їх вивчення, призначено товарознавчу експертизу за експертною спеціальністю 12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів» по Договору на закупівлю товарів з ПП «Нефросервіс» № 201/1 від 19.10.2021 на закупівлю товару, а саме: апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму, вартість за договором - 3 515 583, 44 грн. та по Договору на закупівлю товарів з ТОВ « Єгу Промпостач» № 24/01Т від 24.01.2022 на закупівлю товарів, а саме: апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, вартість за договором 1 243 690, 80 грн. проведення експертизи доручено експертам Одеського НДЕКЦ МВС України.

Згідно висновку експерта:

-ринкова вартість фільтру для очищення води (дисковий 100-130 мікрон) ARKAL згідно характеристик, зазначених у специфікації (додаток № 1 до Договору № 24/01Т) за цінами ринку України, станом на 24.01.2022 могла становити 9876, 98 грн, однак згідно специфікації вартість даного фільтру становить 15144, 00 грн.

-Ринкова вартість фільтру (картриджу) в комплекті з колбою для очищення води (20 1 Мікрон) фільтр ECOSOFT BB 20 1 згідно характеристик, у специфікації (додаток № 1 до Договору № 24/01Т) за цінами ринку України станом на 24.01.2022 могла становити 2529, 96 грн, однак згідно специфікації вартість даного фільтру становить 6720, 00 грн.

-Ринкова вартість системи для очистки води (методом зворотного осмосу), системи зворотного осмосу ECOSOFT MO 36000 з контролером OC 6000 згідно характеристик, у специфікації (додаток № 1 до Договору № 24/01Т) за цінами ринку України станом на 24.01.2022 могла становити 248 767,78 грн., однак згідно специфікації вартість даної системи для очистки для води становить 519 318, 00 грн.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину середньої тяжкості.

Кримінальне правопорушення, передбачене передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України відповідно до ст. 12 КК України відноситься до злочину середньої тяжкості.

Беручи до уваги, що кримінальне провадження №0000641 від 11.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України було закрито від 14.04.2023 за відсутністю в діях невстановленої особи складу кримінального правопорушення, після чого 10.07.2023 прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_5 було скасовано постанову про закриття кримінального провадження та відновлено кримінальне провадження в ЄРДР.

Таким чином, строк досудового розслідування за №0000641 розпочато 11.06.2022, закінчується 06.09.2023, у зв`язку із закінченням дванадцяти місячного строку.

Однак, завершити досудове розслідування на даний час не є можливим, оскільки необхідно призначити судову економічну експертизу в рамках даного кримінального провадження, а також, судову будівельно-технічну експертизу, проведення яких доручити судовим експертам ОНДІСЕ, долучити його до матеріалів кримінального провадження, досконало вивчити та за результатами висновку проведеної експертизи призначити ряд інших судових експертиз, провести комплекс слідчо-розшукових дій та за відповідними результатами прийняти законне процесуальне рішення. Також, необхідно допитати кожного з директорів Товариств з обмеженою відповідальністю, з якими КНП «Одеський обласний центр нефрології та діалізу» Одеської обласної ради» укладало договори про закупівлі. Також, необхідно повторно допитати директора вище зазначеного КНП «Одеський обласний центр нефрології та діалізу» Одеської обласної ради» з приводу розбіжностей ринкової вартості товарів, які згідно висновку експерта станом на 24.01.2022 могли коштувати значно дешевше, ніж вказано у специфікації до Договору.

Після проведення допиту директора вище зазначеного КНП, винести постанову про відібрання експериментальних зразків підпису у останньої, призначити почеркознавчу експертизу, проведення якої доручити судовим експертам ОНДІСЕ Міністерства юстиції України.

Провести вказані слідчі дії у передбачений законом станом на даний момент не представилося можливим.

Слідчий до суду не з`явився та подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, яке підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження № 0000641, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Крім того, зважаючи на те, що слідчим було проведено ряд слідчих дій, але підозра у провадженні жодній особі не повідомлена, слідчий суддя приходить до висновку, що для здійснення подальших слідчих дій проведення котрих є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду, необхідно продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В

Клопотання слідчого СВ ВП № 2 ОРУП №1 в Одеській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000641 від 11.06.2022 року за фактом скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 06.03.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: