Справа №718/1603/23
Провадження №1-кс/718/195/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2023 року м.Кіцмань Чернівецька область

Слідчий суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області у ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Кіцмань справу за скаргою ОСОБА_3 , на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

22.05.2023 року представник скаржника - адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з цією скаргою, посилаючись на те, що 03.05.2023 року ОСОБА_3 було подано до відділення поліції №2 (м. Кіцмань) Чернівецького РУП ГУНП у Чернівецькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом самовільного зайняття земельної ділянки невідомою особою. Зазначає, що відповідно до листа-відповіді від 12.05.2023 року, яке надано начальником поліції ОСОБА_5 , відомості в ЄРДР внесені не були.

Враховуючи наведене, просить зобов`язати уповноважених осіб ВП № 2 ЧРУП ГУ НП в Чернівецькій області внести відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 03.05.2023 року про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Представник скаржника - адвокат ОСОБА_4 через канцелярію суду подав заяву, в якій підтримав скаргу та просив її задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у скарзі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча про дату і місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Представник ВП №2 (м. Кіцмань) Чернівецького РУП ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_6 скерував до суду заперечення на скаргу, яке мотивував тим, що після надходження даного повідомлення від ОСОБА_3 було здійснено обхід в районі можливого правопорушення на рахунок наявності камер відео спостереження, однак, здобути інформацію не видалося за можливе. Також, згідно з рішенням № 445/9 від 22.09.2011 року 7 сесії Кіцманської міської ради 6 скликання «Про припинення права користування земельними ділянками для ведення городництва громадянам м. Кіцмань на полі № 2 в районі масиву Чагор (мікрорайон К-3)», Кіцманська міська рада вирішила припинити право користування земельними ділянками, які надані громадянам в м. Кіцмань в тимчасове користування для ведення городництва на полі № НОМЕР_1 в районі масиву Чагор. Проти вимог скарги заперечив з тих підстав, що по вказаному факту була проведена перевірка та були відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, фактів завдання шкоди інтересам заявника встановлено не було.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя доходить наступного висновку.

Заявник ОСОБА_3 звернувся на адресу начальника відділення поліції №2 (м. Кіцмань) Чернівецького РУП ГУНП у Чернівецькій області із заявою заяву про те, що невідома особа виорала його город. Копію цієї заяви ОСОБА_3 слідчому судді не надано.

Листом начальника відділення поліції №2 (м. Кіцмань) Чернівецького РУП ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_7 № 4026/123/46/01-2023 від 12.05.2023, ОСОБА_3 , повідомлено, що його звернення відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» розглянуто. Працівниками поліції здійснено обхід в районі можливого правопорушення з метою перевірки наявності камер відео спостереження, але здобути інформацію не виявилося за можливе. Наразі проводяться заходи по встановленню невідомої особи та її місця знаходження, яка виорала город заявнику.

Крім того, скаржником ОСОБА_3 не надано слідчому судді правовстановлюючих документів на земельну ділянку в м. Кіцмань на полі АДРЕСА_1 та не доведено іншу правову підставу його користування вищевказаною земельною ділянкою.

Також, згідно з рішенням № 445/9 від 22.09.2011 року 7 сесії Кіцманської міської ради 6 скликання «Про припинення права користування земельними ділянками для ведення городництва громадянам м. Кіцмань на полі № 2 в районі масиву Чагор (мікрорайон К-3)», Кіцманська міська рада вирішила припинити право користування земельними ділянками, які надані громадянам в м. Кіцмань в тимчасове користування для ведення городництва на полі № НОМЕР_1 в районі масиву Чагор, в тому числі і виділеною заявнику ОСОБА_3 земельною ділянкою. У свою чергу, КПК України не регулює порядок оскарження рішення органу місцевого самоврядування.

Водночас, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і така заява повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння, викладені обставини кримінального правопорушення повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.

Аналізуючи наведені норми, слідчий суддя доходить висновку про обов`язок слідчого та прокурора вносити до ЄРДР лише ті відомості, що можуть свідчити про вчинення злочину або кримінального проступку.

Тому, в контексті ч.4 ст.214 КПК України, суд вважає, що у даному випадку не було допущено бездіяльності та дії прокурора і слідчого не суперечать вимогам закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214,215, 304-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання уповноважених осіб ВП № 2 (м. Кіцмань) ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 03.05.2023 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Кіцманського

районного суду ОСОБА_8