Провадження №1-кс/369/2680/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2023 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , адвоката ТОВ «ВК «Підряд» ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000040 від 07.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

У С Т А Н О В И В:

Слідчими Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 07.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 2 ст. 364 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Фастівською окружною прокуратурою Київської області.

У ході досудового розслідування встановлено, що за результатами моніторингу відкритих даних земельного кадастру України на вебсайті «Kadastr.live» виявлено земельні ділянки з кадастровими номерами :01:056:0022 та :01:051:0298, розташовані в межах

села Гатне на території Фастівського району Київської області по вул. Свободи, 1, які на підставі договору оренди земельних ділянок від 24.03.2006 № 1504 передані Гатненською сільською радою в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД».

Разом з цим з`ясовано, що вказані земельні ділянки, загальною площею понад 48 га комунальної форми власності передані в оренду разом з об`єктами водного фонду, без визначення у договорі об`єму та площі водного об`єкту, розміру орендної плати за нього тощо. При цьому, п. 3.2 вказаного Договору визначено обов`язки сторін щодо дотримання вимог екологічного зонування та обмежень щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок. Також

п. 3.5 Договору зобов`язано сторони виконувати вимоги ст. ст. 24-29 Закону України «Про оренду землі», а також ст. ст. 95, 96, 101, 102 та глави 17 Земельного кодексу України.

У подальшому, на вказаних земельних ділянках збудовано об`єкти нерухомості у безпосередній близькості до водних об`єктів, що підтверджується інформацією із Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України від 19.04.2023 № 995-4-04.01-2023, з відповідними додатками, за період з 2005 по 2022 роки.

При цьому, щодо земель водного фонду законодавцем установлено особливий правовий режим користування.

Так, положеннями ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України встановлено виключний перелік випадків передачі земель водного фонду в оренду. Зокрема громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди прибережні захисні смуги, смуги відведення і берегові смуги водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови виключно для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (далі Закон), у договорі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом також зазначаються розмір орендної плати за водний об`єкт; об`єм та площа водного об`єкта (водного простору), у тому числі рибогосподарської технологічної водойми; перелік гідротехнічних споруд, лінійних споруд, мостових переходів, а також інших об`єктів інфраструктури, розташованих на земельній ділянці (за наявності), їх характеристики та стан; зобов`язання орендаря щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ і ставків, відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування.

Невід`ємною складовою договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом є паспорт водного об`єкта.

Окрім того, ч. 1 ст. 24 зазначеного Закону передбачено, що орендодавець має права вимагати від орендаря земельної ділянки дотримуватися режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - дотримання зобов`язання щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ і ставків, відповідно до встановлених в установленому порядку режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами та права спеціального водокористування.

Згідно із ст. 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, водного фонду; у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору оренди до відповідного податкового органу, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також відповідному територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства; у разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом використовувати водний об`єкт відповідно до вимог водного законодавства України.

Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм, з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів.

Аналогічні вимоги містить ст. 88 Водного кодексу України.

Згідно інформаційного листа Державного агенства водних ресурсів України від 25.05.2022 № МП/15-12/300 (далі Агенство), в Агенстві відсутні паспорти на водні об`єкти, які розташовані в межах с. Гатне Фастівського району Київської області.

Згідно інформаційного листа Басейнового управління водних ресурсів середнього від 06.06.2022 Дніпра № 01-12/362, паспорти водних об`єктів розташованих у с. Гатне Фастівського р-ну Київської області та договір укладений Гатненською сільською радою із ТОВ «ВК ПІДРЯД» щодо оренди зазначених земельних ділянок в управлінні відсутні, що є порушенням наведеного вище законодавства.

Згідно абз. 2 п. 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками», який набрав чинності 02.03.2021, сторони договорів оренди водних об`єктів, договорів оренди земельних ділянок під водними об`єктами, укладених до набрання чинності цим Законом, які не містять умов щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований водний об`єкт, або щодо розміру орендної плати за водний об`єкт, зобов`язані визначити такі умови упродовж року з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно відповіді із Гатненської сільської ради від 24.05.2023 № 02-11/808, паспорти на водні об`єкти, які розташовані на земельних ділянках, переданих в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД», відсутні; проект землеустрою щодо встановлення прибрежної захисної смуги не розроблявся; вимоги абз. 2 п. 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі з земельними ділянками» не виконано.

26.06.2023 у вказаному кримінальному провадженні на підставі ухвали слідчого судді проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :01:056:0022 та :01:051:0298, які розташовані в межах села Гатне на території Фастівського району Київської області по вул. Свободи, 1, із залученням інженера-геодизиста, представників Бассейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра та Державної екологічної інспекції Столичного округу, а також представників орендаря та власника земельних ділянок.

За результатами проведення вказаного огляду встановлено що на зазначених земельних ділянках розташовані водні об`єкти, які згідно пояснень спеціалістів БУВР середнього Дніпра залучених до проведення слідчої дії,

є малою річкою Сіверка, а також русловими та ямковими ставками на ній, здійснено обміри дзеркал водойм, а також виготовлено ортофотоплан із схематичним зображенням земельних ділянок та розташованих на них водних об`єктів.

Разом з цим, встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:056:0022 наявні об`єкти нерухомості та об`єкти незавершеного будівництва, які огороджені парканом. Територія земельної ділянки також огороджена парканом, доступ до водойми розташованої на земельній ділянці також частково обмежено зазначеним парканом. На земельній ділянці :01:051:0298 велась підготовка до проведення будівельних робіт. На час огляду, будівельні роботи на обох земельних ділянках не ведуться. В межах прибрежно-захисних смуг водойм будівництво на зазначених земельних ділянках не ведеться.

Згідно відповіді Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра від 11.07.2022 № 01-12/889, оглянуті земельні ділянки є русловими (ямковими) ставками на річці Сіверка (відноситься до категорії малих річок), з нормативною прибрежно-захисною смугою шириною 25 м.

Відповідно до статті 167 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом.

Таким чином, земельні ділянки за кадастровими номерами :01:056:0022, площею 18,0336 га та :01:051:0298, площею 29,9464 га, розташовані за адресою: Київська обл. Фастівський р-н, с. Гатне, вул. Свободи, 1, та перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області () та передані в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД» () є предметом кримінального правопорушення та зберегли на собі його сліди.

07.08.2023 земельні ділянки з кадастровими номерами :01:056:0022, площею 18,0336 га та :01:051:0298, площею 29,9464 га, розташовані за адресою: Київська обл. Фастівський р-н, с. Гатне, вул. Свободи, 1, та перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області () та передані в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД» () визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000040 від 07.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до статті 98 Кримінального процесуального кодексу України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, земельні ділянки за кадастровими номерами земельні ділянки з кадастровими номерами :01:056:0022, площею 18,0336 га та :01:051:0298, площею 29,9464 га, розташовані за адресою: Київська обл. Фастівський р-н, с. Гатне, вул. Свободи, 1, та перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області (код ЄДРПОУ: 04358508) та передані в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД» (код ЄДРПОУ: 05744194) є об`єктамикримінально протиправних дій, імовірно набуті кримінально-протиправним шляхом та використовуються у протиправний спосіб, тобто в розумінні статті 98 Кримінального процесуального кодексу України є речовими доказами.

Так, зважаючи на обставини кримінального правопорушення, з метою недопущення подальшого неправомірної зміни власника земельної ділянки, або вчинення інших протиправних дій з земельними ділянками, доцільно розглянути клопотання за відсутності представників власника земельних ділянок.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, прокурор просив суд задовольнити клопотання та накласти арешт у кримінальному провадженні№ 0000040 від 07.06.2023 на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:056:0022, площею 18,0336 га та :01:051:0298, площею 29,9464 га, розташовані за адресою: Київська обл. Фастівський р-н, с. Гатне, вул. Свободи, 1, та перебувають у комунальній власності Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області () та передані в оренду ТОВ «ВК ПІДРЯД» () із встановленням заборони їх використання, відчуження, поділу, зміни конфігурації та ведення на земельних ділянках будь-якої господарської діяльності та будівельних робіт.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив суд задовольнити його у повному обсязі. Також пояснив, що дане клопотання йому потрібно для заявлення цивільного позову.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 заперечував проти задоволення клопотання, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на рішення Господарського суду.

Дослідивши клопотання, надані до нього матеріали та матеріали, які подані адвокатом ОСОБА_5 у судовому засіданні, заслухавши думку прокурора, адвоката, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Прокурором не доведено необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України, а саме запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000040 від 07.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали суду проголошено 30 серпня 2023 року о 12 годині 20 хвилин.

Слідчий суддя Тетяна ДУБАС