Справа № 357/5864/23
У Х В А Л А

29 травня 2023 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в м. Біла Церква, Київської області, по кримінальному провадженню № 0000322 від 18.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

У С Т А Н О В И В:

Старший слідчий слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням погодженим прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000322 від 18.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000322 від 18.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, за фактом шахрайських дій, вчинених групою осіб, спрямованих на незаконну приватизацію ряду земельних ділянок комунальної власності, що належать ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим завдано збитків.

В ході досудового розслідування встановлено, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:023:0049 площею 0,6 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства вперше з`являються в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.12.2018. Вказані відомості внесені приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу ОСОБА_5 , у зв`язку із укладенням договору купівлі-продажу земельної ділянки вказаної земельної ділянки від 21.12.2018 між ОСОБА_6 (продавець) та ОСОБА_7 (покупець).

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 21.12.2018, встановлено, що право приватно власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:023:0049 належить ОСОБА_6 на підставі державного акту на право приватної власності серії ЯЖ №879334 від 13.04.2010, що зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на права власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №40.

Натомість, у вказаному державному акті, як підставу його видачі, вказано договір купівлі-продажу земельної ділянки №5066 від 14.08.2006.

Крім цього, встановлено, що в подальшому на підставі заяви ОСОБА_7 від 22.03.2019 про поділ земельної ділянки та розробленої технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, земельну ділянку з кадастровим номером :01:023:0049 площею 0,6 га поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:030:0135 площею 0,3554 га (право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_7 01.04.2019) та :01:023:0684 площею 0,2446 га (право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_7 01.04.2019).

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_3 №197 від 31.03.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_7 в межах ІНФОРМАЦІЯ_4 » затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:023:0684 площею 0,2446 га із ведення особистого селянського господарства на призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

В подальшому на підставі заяви ОСОБА_7 від 09.04.2020 про поділ земельної ділянки та розробленої технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, земельну ділянку з кадастровим номером :01:030:0135 площею 0,3554 га поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:030:0140 площею 0,0653 га, :01:030:0139 площею 0,0456 га, :01:030:0137 площею 0,0446 га, :01:030:0644 площею 0,0596 га, :01:030:0643 площею 0,0437 га, :01:030:0138 площею 0,0423 га, :01:023:0644 площею 0,0135 га, :01:023:0642 площею 0,0135 га, :01:023:0641 площею 0,0136 га, :01:023:0645 площею 0,0137 га, (право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_7 22.04.2020).

В подальшому на підставі заяви ОСОБА_7 від 09.04.2020 про поділ земельної ділянки та розробленої технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, земельну ділянку з кадастровим номером :01:023:0684 площею 0,2446 га поділено на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:023:0636 площею 0,0407 га, :01:030:0637 площею 0,0407 га, :01:023:0640 площею 0,0408 га, :01:023:0638 площею 0,0408 га, :01:023:0639 площею 0,0408 га, :01:023:0635 площею 0,0408 га (право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_7 22.04.2020).

Крім цього, встановлено, що ОСОБА_7 відчужив земельні ділянки з кадастровими номерами :01:023:0636 площею 0,0407 га та :01:030:0140 площею 0,0653 на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », на підставі договорів купівлі продажу земельної ділянки №4966 від 09.11.2020 та №4968 від 09.11.2020.

Однак, під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні в порядку тимчасового доступу вилучено у приватного нотаріуса Білоцерківського районного нотаріального округу ОСОБА_5 договір купівлі-продажу земельної ділянки земельної ділянки :01:023:0049 від 21.12.2018, що укладений між ОСОБА_6 (продавець) та ОСОБА_7 (покупець) та документів, що стали підставою для його укладення, в тому числі державний акту на право приватної власності серії ЯЖ №879334 від 13.04.2010, що зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на права власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №40.

Детальним вивчення вказаного державного акту, інформації та записів, у слідства виникли сумніві у його законному отриманні, а також щодо достовірності інформації у ньому.

Так, у вказаному державному акті, як підставу його видачі, вказано договір купівлі-продажу земельної ділянки №5066 від 14.08.2006.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про нотаріат» (що діяв станом на 14.08.2006), посвідчення угод про відчуження або заставу жилого будинку, квартири, дачі, садового будинку, гаража, земельної ділянки, іншого нерухомого майна провадиться за місцем розташування вказаного майна або за місцезнаходженням однієї із сторін правочину.

Таким чином, посвідчення договору купівлі продажу земельної ділянки від 14.08.2006, що став підставою отримання ОСОБА_6 державного акту на право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:023:0049 серії ЯЖ №879334 від 13.04.2010, мав бути здійсненим нотаріусом, що здійснював свою діяльність на території Білоцерківського районного нотаріального округу.

Однак, згідно відповідей приватних та державних нотаріусів Білоцерківського районного та міського нотаріального округів, що здійснювали свою діяльність станом на 14.08.2006, договір купівлі-продажу земельної ділянки №5066 від 14.08.2006, згідно якого ОСОБА_6 придбала земельну ділянку, не посвідчувався.

Крім цього, встановлено, що бланк державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №879334 діяв та видавався у період 2002-2008 років, а тому не міг бути виданим ОСОБА_6 13.04.2010.

В зв`язку з викладеними, з метою встановлення фактичних обставини кримінального правопорушення, а саме факту набуття, розпорядження майном, щодо якого фактичні обставини свідчать про його одержання злочинним шляхом, у тому числі вчинення правочину з таким майном, які в свою чергу підлягають огляду та дослідженню в рамках проведення відповідних експертиз, а саме почеркознавчих досліджень, технічної експертизи документів, в тому числі для встановлення осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналу Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, де міститься запис про видачу ОСОБА_6 державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №879334, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити за викладених у ньому обставин. Таким чином слідчий підтвердив свою зацікавленість у розгляді зазначеного клопотання. З огляду на викладене, слідчим суддею неявка слідчого в судове засідання визнана з поважних причин.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх ( здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000227 від 17.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Документи, до яких просить дати доступ орган досудового слідства, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Службова інформація може міститися лише в документах суб`єктів владних повноважень, визначених у статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», що стосується їх діяльності.

Закон України «Про доступ до публічної інформації», зокрема стаття 9, чітко окреслює коло інформації, яка може належати до категорії «службова», зокрема, що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом (ч.1, ч.2 ст. 21 ЗУ Про інформацію).

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про інформацію» та статтею 14 Закону України «Про захист персональних даних», інформація про фізичну особу є конфіденційною. Ця інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до пунктів 4, 8 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить конфіденційна інформація та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Отже, інформація, на яку просить надати дозвіл орган досудового слідства, є документом, що містить охоронювану законом таємницю.

Доступ особи до речей та документів, які містять таку таємницю, здійснюється в порядку визначеному законом.

Згідно з частинами 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України.

З огляду на викладене, маються підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи можуть містити в собі персональні дані та конфіденційну інформацію, а також службову інформацію, яка охороняється законом, при цьому вказані документи та інформація в них мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й іншими способами довести зазначені обставини неможливо та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані відомості та інформація у подальшому можуть бути використанні під час судового розгляду, як докази, потрібні, в тому числі, для проведення в подальшому судових експертиз та перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , при цьому неможливо іншими способами встановити обставини вчиненого кримінального правопорушення, іншим чином доступу до зазначених документів не має, а тому є достатньо підстав для задоволення клопотання та надання доступу до документів, а також вилучення документів з зазначеною інформацією необхідно для досягнення мети отримання доступу до них.

Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст. 163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх виїмки.

Керуючись статтями 131 ч. 2 п. 5, 132, 159, 163 - 166 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000322 від 18.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення в оригіналах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, де міститься запис про видачу ОСОБА_6 державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №879334.

Зобов`язати старшого слідчого ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 залишити копії вилучених документів та забезпечити їх збереження і повернення у встановленому порядку.

Оригінал та копію ухвали скерувати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 - для виконання, прокурору Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 - для відому.

Строк дії зазначеної ухвали два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право надати дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОльга БОНДАРЕНКО