Справа №522/9054/23
Провадження №1-кс/522/2767/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2023 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 , подану в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси в порядку ст.ст.303, 304 КПК України надійшла скарга представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У скарзі просять зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.05.2021 про кримінальне правопорушення та встановлення особи/осіб, що вчинила/вчинили кримінальне правопорушення, відомості за якою 01.06.2021 року внесені до журналу єдиного обліку за №22696 та вчинити передбачені ст. 214 КПК України процесуальні дії.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

27 травня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області засобами поштового зв`язку направлено заяву від 27.05.2021 року про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення.

Причиною звернення до поліції послугував той факт, що невстановленою особою (особами) за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 незаконно та таємно викрадено з карткового пенсійного рахунку № НОМЕР_1 , відкритого у відділенні ПАТ Ощадбанк, грошові кошти в розмірі 2 694, 89 грн, які перераховані Головним управлінням в якості пенсії на ім`я ОСОБА_4 (пенсійна справа №58, РНОКПП НОМЕР_2 ), яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис №33 від 06.03.2021 року).

Головне управління неодноразово зверталось до відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області із проханням повідомити щодо стану розгляду заяви про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення, а саме: заява від 08.09.2021, заява від 03.09.2021 року, заява №1500-0903-8/15564 від 03.02.2022, заява №1500-0903-5/31949 від 17.03.2023.

Згідно відповіді відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області від 21.04.2023 №60.2вх.2047 (копія відповіді - додається) відомості за заявою про кримінальне правопорушення внесені до журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за №22696 від 01.06.2021 року. Проведеними заходами встановити та притягнути до відповідальності осіб, які б могли бути причетними до вчинення події вказаної у зверненні у встановлений законом строк не вбачається можливим. Прийнято рішення про припинення подальшої перевірки.

У зв`язку з чим вважають, що жодних дій, спрямованих на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вчинено, Головному управлінню не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану бездіяльність скаржник вважає протиправною, у зв`язку з чим, на підставі ст.303 КПК України просить зобов`язати уповноважених посадових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 27.05.2021 року, невідкладно розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

В судове засідання представник скаржника не з`явився. 12 травня 2023 року подав заяву про її розгляд за їх відсутності.

Уповноважена особа Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП України в Одеській області в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні з наданих матеріалів встановлено, що 27 травня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області засобами поштового зв`язку направлено заяву від 27.05.2021 року про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення.

Вбачається, що Головне управління неодноразово зверталось до відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області із проханням повідомити щодо стану розгляду заяви про кримінальне правопорушення та встановлення особи (осіб), що вчинила кримінальне правопорушення, а саме: заява від 08.09.2021, заява від 03.09.2021 року, заява №1500-0903-8/15564 від 03.02.2022, заява №1500-0903-5/31949 від 17.03.2023.

Згідно відповіді Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області від 21.04.2023 №60.2вх.2047 відомості за заявою про кримінальне правопорушення внесені до журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за №22696 від 01.06.2021 року. Проведеними заходами встановити та притягнути до відповідальності осіб, які б могли бути причетними до вчинення події вказаної у зверненні у встановлений законом строк не вбачається можливим. Прийнято рішення про припинення подальшої перевірки.

Такі дії посадових осіб відділу поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим, дізнавачем до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя звертає увагу, що за вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Пунктом 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4.5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, та з огляду на те, що у відповіді Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області від 21.04.2023 №60.2вх.2047 не обґрунтовані належним чином мотиви, з яких уповноважена особа дійшла висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також той факт, що уповноваженим співробітником ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області не подані заперечення на скаргу та не надано будь-яких матеріалів щодо розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на спростування обставин, викладених у скарзі, слідчий суддя приходить до висновку, про наявність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 , подану в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.05.2021 про кримінальне правопорушення та встановлення особи/осіб, що вчинила/вчинили кримінальне правопорушення, відомості за якою 01.06.2021 року внесені до журналу єдиного обліку за №22696.

Ухвалу направити для виконання до Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1