Справа № 461/2472/21
Провадження № 1-кс/461/4180/23
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування
01.08.2023 року м. Львів
В С Т А Н О В И В:
Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні встановлено, що службові особи Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького, здійснили привласнення бюджетних коштів, при виконанні ремонтно-реставраційних робіт пам`ятника архітектури національного значення.
Згідно інформації начальника управління представництва інтересів держави в суді Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 встановлено, що управлінням представництва інтересів держави в суді обласної прокуратури вивчено стан додержання бюджетного законодавства при виконанні договорів, укладених Львівською національною галереєю мистецтв імені Б.Г. Возницького за результатами публічних закупівель.
Так, моніторингом інформації щодо проведення закупівель, розміщених на сайті «Prozoro» встановлено, що за результатами відкритих торгів 30.10.2020 між Львівською національної галереєю мистецтв імені Б.Г. Возницького та ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» укладено договір №30/10/20, згідно п.1.1 підрядник зобов`язується власними силами і засобами, в обумовлений строк відповідно до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил, виконати ремонтно-реставраційні роботи пам`ятника архітектури національного значення 1739 р (охоронний №406) Костьолу капуцинів з келіями у смт. Олесько, Буського району, Львівської області, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити ремонтні роботи. Ціна договору становить 19 270 869, 00 грн.
Пунктом 4.2 Договору, передбачено що розрахунки проводяться тільки за фактично виконані роботи після підписання Замовником представлених підрядником належно оформлених актів виконаних робіт.
Згідно п.4.4. Договору кінцеві розрахунки проводяться протягом 15 днів з дати підписання Акту державної комісії приймання об`єкта в експлуатацію.
04.01.2021 на сайті «Prozoro» замовником опубліковано Звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого капітальний ремонт Каплиці завершено.
Крім цього згідно відомостей офіційного сайту «E-DATA» Львівською національною галереєю мистецтв імені Б.Г. Возницького в період з 24.12.2020 по 30.12.2020 проведено повну оплату робіт за вищевказаним договором. В той же час, як вбачається з публікації ЗМІ від 11.01.2021 ремонтні роботи залишаються не виконаними.
Таким чином вбачається, що службові особи Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького безпідставно розтратили бюджетні кошти.
З метою швидкого, повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального провадження, слідчим СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 складено ряд клопотань, на підставі яких було проведено тимчасові доступи до речей і документів, які перебувають у володінні Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького та ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД». Крім цього отримано інформацію про рух коштів, по розрахункових рахунках Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького та ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД». На підставі вилучених матеріалів 18.05.2021 винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи. Крім цього, 31.08.2021 на клопотання експерта, з метою виконання вказаної експертизи винесено постанову про залучення спеціаліста з числа працівників ДП «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «УКРЗАХІДПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ». В подальшому, 23.05.2022 на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова, за участю експерта Львівського НДІСЕ проведено огляд об`єкту дослідження. На даний час судова будівельно-технічна експертиза триває, а без отримання її висновку неможливо встановити вартість фактично виконаних приватним підприємством «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» робіт по об`єкту «Ремонтно-реставраційні роботи пам`ятника архітектури національного значення 1739 р (охоронний №406) Костьолу капуцинів з келіями у смт. Олесько, Буського району, Львівської області, встановити суму заподіяних збитків, та встановити об`єктивну істину у вказаному кримінальному провадженні. Крім цього, на даний час не призначено почеркознавчі, судово-економічну експертизи, оскільки об`єкти дослідження скеровані експерту, для виконання судової будівельно-технічної експертизи, а також не допитано посадових осіб ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» та Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького.
Однак без отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи, судових почеркознавчих експертиз, судової економічної експертизи, а також без проведення допитів посадових осіб ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» та Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького не можливо встановити об`єктивну істину у вказаному кримінальному провадженні, а також прийняти законне рішення у встановлені законом строки.
Окрім цього, провести необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії не виявилось можливим зважаючи на наступні перелічені обставини. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Після того, Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
У зв`язку з вище наведеним 24.02.2022 слідчі СУ ГУНП у Львівській області до особливого розпорядження наказом начальника №574 відрядженні у розпорядження інших органів поліції для несення служби, в зв`язку з чим проведення слідчих дій було неможливим.
Разом з тим, у кримінальному провадженні на даний час не проведено усі можливі слідчі (розшукові) і процесуальні дії, спрямовані на отримання та перевірку отриманих доказів у ньому, а тому завершити досудове розслідування у строк, який закінчується 10.08.2023 немає можливості, оскільки необхідно: отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи, судових почеркознавчих експертиз, судової економічної експертизи, а також без проведення допитів посадових осіб ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» та Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького не можливо встановити об`єктивну істину у вказаному кримінального провадженні, а також прийняти законне рішення у встановлені законом строки.
Отримання вказаних матеріалів в подальшому дасть можливість призначити судово-економічну експертизу та судово-почеркознавчу експертизу, з метою встановлення збитків завданих державі, за результатами яких, в подальшому провести ряд інших слідчих (процесуальних) дій, в тому числі допитів посадових осіб, ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» та Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького, проведення одночасних допитів, та призначення інших судових експертиз, у проведенні яких виникне доцільність, прийняття рішення відповідно до вимог ст. 283, 284 КПК України, що неможливо було провести до цього часу, оскільки не проведено вищевказаних дій, які не проаналізовані в ході проведення досудового розслідування.
Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій до завершення досудового розслідування, необхідний строк 12 (дванадцяти) місяців.
Слідчий в судове засідання не з`явилася, оскільки подала до суду заяву про розгляд клопотання у її відсутності, просить таке задовольнити.
На підставі ч.4 ст.107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
З положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України вбачається, що досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
За змістом ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців щодо вчинення нетяжкого злочину, та дванадцять місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ст.12 Кримінального кодексу України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відноситься до тяжких злочинів.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Повідомлення про підозру у вчиненні розслідуваного кримінального правопорушення на цей час нікому не оголошувалося.
Таким чином, вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 10 серпня 2023 року.
Згідно ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються, в тому числі : всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Відповідно до ч.5 ст. 294 КПК, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
А відтак, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, який згідно положень ст.219 КПК України, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців, клопотання підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів клопотання, для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без яких не можливо закінчити досудове розслідування та які не виявилось можливим провести у встановлений строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, а саме: отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи, судових почеркознавчих експертиз, судової економічної експертизи, а також без проведення допитів посадових осіб ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» та Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького не можливо встановити об`єктивну істину у вказаному кримінального провадженні, а також прийняти законне рішення у встановлені законом строки.
Отримання вказаних матеріалів в подальшому дасть можливість призначити судово-економічну експертизу та судово-почеркознавчу експертизу, з метою встановлення збитків завданих державі, за результатами яких, в подальшому провести ряд інших слідчих (процесуальних) дій, в тому числі допитів посадових осіб, ПП «СПЕЦАВТОГІДРОБУД» та Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького, проведення одночасних допитів, та призначення інших судових експертиз, у проведенні яких виникне доцільність, прийняття рішення відповідно до вимог ст. 283, 284 КПК України, що неможливо було провести до цього часу, оскільки не проведено вищевказаних дій, які не проаналізовані в ході проведення досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1