Справа№621/1701/23
Провадження №1-кс/621/295/23
УХВАЛА

іменем України

29 травня 2023 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:

23.05.2023 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області,, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

На обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 24.02.2023 вона звернулась до відділу поліції із заявою щодо вжиття заходів до невстановлених осіб, які вчинили злочин відносно її чоловіка ОСОБА_4 , якого 24 лютого 2023 року позбавили волі та примусово посадили до автомобілю і повезли в невідомому напрямку. В подальшому ОСОБА_3 дізналася, що її повідомлення зареєстровано зареєстроване в ІТС "ІП НПУ" за №1043 від 24.02.2023 та згодом з відповіді тимчасово виконуючого обов`язки начальника ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області №П-45/119-79/02/27-2023 від 26.04.2023, яка отримана поштою 18.05.2023 дізналася про відмову у внесенні відомостей її повідомлення до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді від 24.05.2023 поновлено строк на подання скарги, відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд на 25.05.2023, зобов`язано уповноважену особу відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області надати до суду матеріали щодо розгляду повідомлення ОСОБА_3 від 24.02.2023 (ІТС "ІП НПУ" за №1043 від 24.02.2023).

25.05.2023 судовий розгляд скарги відкладено до 29.05.2023.

Учасники кримінального провадження на судовий розгляд скарги не прибули.

Заявник ОСОБА_3 надала до канцелярії суду заяву в якій просила проводити судове засідання за її відсутності, на вимогах викладених у скарзі наполягала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Уповноважена особа ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області в судове засідання та прокурор Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області на розгляд скарги не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені своєчасно та належним чином, причини своєї неявки суд не повідомляли.

З урахуванням викладеного, враховуючи строки розгляду зазначеної категорії справ, визначені статтею 306 Кримінального процесуального кодексу України, приймаючи до уваги положення статті 28 Кримінального процесуального кодексу України щодо розумних строків розгляду, а також принцип диспозитивності та змагальності кримінального провадження (статті 22, 26 Кримінального процесуального кодексу України), слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду скарги та можливість розгляду відповідної скарги без участі учасників провадження.

Згідно з частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши доводи скарги та документи, надані учасниками кримінального провадження, дійшов наступного.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно частин 1-7 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України , слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Отже, за змістом вказаних норм, до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть вноситися лише відомості щодо обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а оскарженню підлягає бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань саме відомостей про кримінальне правопорушення, що містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

24.02.2023 ОСОБА_3 засобами телефонного зв`язку звернулася до відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області із повідомленням про вчинення у відношенні її чоловіка ОСОБА_4 кримінального правопорушення, скоєного невідомими особами, які 24 лютого 2023 року позбавили його волі та примусово посадили до автомобілю і повезли в невідомому напрямку.

В подальшому, т.в.о. начальника ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області листом № П-45/119-79/02/27-2023 від 26.04.2023 повідомив заявника ОСОБА_3 , що її звернення зареєстроване в ІТС "ІП НПУ" за №1043 від 24.02.2023 розглянуто відповідно до до Закону України "Про звернення громадян", зазначений лист отримано ОСОБА_3 18 травня 2023 року.

Крім того з матеріалів наданих заступником начальника ВП № №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області що розгляду звернення ОСОБА_3 від 24.02.2023, на виконання ухвали суду від 24.05.2023, вбачається що листом начальника ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 17.03.2023 № 1917, повідомлення ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення відносно її чоловіка ОСОБА_4 зареєстроване в ІТС "ІП НПУ" за №1043 від 24.02.2023 та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, матеріали заяви передані для організації розгляду в порядку Закону України "Про звернення громадян", інформація щодо направлення вказаного листа заявнику відсутня.

Відомості щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та надання відповідного витягу потерпілій в матеріалах провадження відсутні.

Частиною 1 статті 146 Кримінального кодексу України встановлена відповідальність за незаконне позбавлення волі або викрадення людини.

Викрадення людини передбачає; а) відкрите заволодіння нею (коли остання або інші, треті особи, у присутності яких здійснюється викрадення, завідомо для винного розуміють значення вчинюваних ним злочинних дій. Таке заволодіння може відбутися, скажімо, шляхом грабежу чи розбійного нападу); б) таємне заволодіння (вчинене за відсутності інших осіб щодо людинні яка не розуміє значення вчинюваних з нею дій у зв/язку з малоліттям, знаходженням у безпорадному стані тощо); в) заволодіння людиною, вчинене шляхом обману чи зловживання довірою (скажімо, винна особа забирає людину із притулку для старих на підставі підроблених документів); г) заволодіння людиною в результаті вимушено-добровільноі передачі її винному під погрозою насильства над її батьком, усиновителем, опікуном, піклувальником, вихователем тощо, або під погрозою насильства над особами, близькими для останніх, або розголошення відомостей, що їх ганьблять, пошкодження чи знищення їхнього майна.

Закінченим злочином викрадення людини є з моменту заволодіння нею і фактичного початку обмеження її волі.

Із обставин повідомлення ОСОБА_3 до органів Національної поліції від 24.02.2023 вбачається наявність складу злочину, передбаченого частиною 1 статті 146 Кримінального кодексу України, що підлягає встановленню та перевірці в межах досудового розлідування в порядку норм Кримінального-процесуального кодексу України.

Всупереч вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, замість чого ця заява була безпідставно передана відповідно до Закону України "Про звернення громадян" до відповідного сектору, а в подальшому списана до канцелярії

Зазначене вказує на наявність з боку посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання ОСОБА_3 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відносно її чоловіка яке мало місце 24.02.2023, та невнесення протягом 24 годин відомостей за поданим повідомленням до ЄРДР, підтверджені під час судового розгляду, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, належить постановити ухвалу про зобов`язання посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України) від 24.02.2023.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :

1. Скаргу задовольнити.

2. Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 від24 лютого 2023 року (ІТС "ІП НПУ" за №1043 від 24.02.2023) за попередньою правовою кваліфікацією - частина 1 статті 146 Кримінального кодексу України; надати заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 24.02.2023.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: