Справа № 404/5551/23
Номер провадження 1-кс/404/2101/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2023 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження № 0000023 від 09.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулася до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу слідчим СВ Кропивницького РУП ГУНП в області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 тимчасовий доступ до оригіналів документів (з можливістю їх вилучення), які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , а саме: договорів генпідряду №14-22 від 01.12.2022, №03-23 від 17.03.2023 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб), за адресою: АДРЕСА_2 » з приватним підприємством « ОСОБА_6 »;оригіналів договірної документації, додаткових угод;оригіналів проектно-кошторисної документації; оригіналів робочих проектів; оригіналів звітної документації (акти примірної форми КБ-2в, КБ-3, М-29,акти прийому-передачі устаткування,) по вищевказаному об`єкту, зокрема з підсумковими відомостями ресурсів та розрахунками загальновиробничих витрат,підсумкові відомості ресурсів, ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів для розрахунку вартості машино годин, перевезення робітників; виконавчої документації по вищевказаному об`єкту, а саме: загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, журнал авторського нагляду; підтверджуючої документації на придбання матеріалів по вказаним об`єктам (товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, видаткові накладні, тощо) в повному обсязі; підтверджуючої документації на використання машин і механізмів по вищевказаним об`єктам (подорожні листи, акти виконаних робіт, договори, тощо) в повному обсязі, оригінали платіжних доручень,накладних, рахунків, довіреностей, угод, сертифікатів якості; акти на закриття прихованих робіт з усіма додатками та інші документи.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначила, що в провадженні слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в області перебуває кримінальне провадження № 0000023 від 09.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом можливого привласнення бюджетних коштів, виділених на будівництво об`єктів архітектури, житлово-комунального та соціального призначення на території міста Кропивницького.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що рішенням дев`ятої сесії восьмого скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.02.2023 №1469 «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.02.2022 №1096 «Про затвердження Програми капітального будівництва, реконструкції та капітального ремонту об`єктів комунального господарства і соціально-культурного призначення міста Кропивницького на 2022-2024 роки» (зі змінами), а саме додатки 1, 2 до Програми викладено у новій редакції.

Згідно додатку №2 до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.02.2023 №1469 видатки, пов`язані з наданням підтримки внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим особам у зв`язку із введенням воєнного стану, а саме: «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб) за адресою: АДРЕСА_2 » на 2022-2023 роки передбачено в розмірі 3,5 млн. грн.

Опрацюванням системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 26.09.2022 оприлюднило оголошення UA-2022-09-26-007641-a про проведення закупівлі без використання електронної системи щодо виконання проєктно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо-переміщених осіб, за адресою: АДРЕСА_3 )» (ДК 021:2015:71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії) з очікуваною вартістю 49458,93 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 11.11.2022 оприлюднено оголошення UA-2022-11-11-012199-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «Будівельно-монтажні роботи за проєктом «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб), за адресою: АДРЕСА_2 » (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) з очікуваною вартістю 3 422 000,00 грн.

За результатами закупівлі замовником з ПП « ОСОБА_7 » 01.12.2022 укладено договір генпідряду №14-22 на виконання будівельно-монтажних робіт за об`єктом: «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб), за адресою: АДРЕСА_2 ». Загальна вартість договору складає 3277700,00 грн без ПДВ.

В процесі виконання будівельно-монтажних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб), за адресою: АДРЕСА_2 , Коригування» замовником встановлено, що проєктно-кошторисною документацією не передбачено ряд необхідних робіт, а обсяг окремих робіт вимагає уточнення. У зв`язку з цим замовник звернувся до проєктної організації щодо коригування попереднього проєкту. Такі роботи були виконані за завданням Замовника та отримано скориговану проєктно-кошторисну документацію по Об`єкту, яка отримала позитивний експертний звіт.

Дані роботи є аналогічними та є невід`ємною частиною скоригованого проєкту. Виконання робіт попереднім виконавцем будівельних робіт по вищезазначеному об`єкту дозволить забезпечити уникнення проблем технічного характеру, пов`язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, сумісність з рядом вже розпочатих будівельно-монтажних робіт, які потребують завершення. У зв`язку з тим, що додаткові роботи технічно та економічно пов`язані з первинним договором та первиною проєктною документацією, забезпечити якість, безперервність їх виконання та вчасно завершити всі роботи можливо лише при виконанні всього комплексу робіт одним виконавцем, що вже виконує основну частину робіт згідно з основним договором.

Ціна основного договору генпідряду від 01.12.2022 року № 14-22 складає 3277700,00 грн без ПДВ. У відповідності до скоригованої проєктно-кошторисної документації очікувана вартість додаткових будівельних робіт складає 1516443,60 грн без ПДВ, що не перевищує 50 відсотків вартості основного (первинного) договору генпідряду від 01.12.2022 року № 14-22.

Як наслідок, ІНФОРМАЦІЯ_1 20.03.2023 оприлюднено оголошення UA-2023-03-20-003295-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «Будівельно-монтажні роботи по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб), за адресою: АДРЕСА_2 . Коригування» (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) з очікуваною вартістю 1 516 443,60 грн.

За результатами закупівлі замовником з ПП « ОСОБА_7 » 17.03.2023 укладено договір генпідряду №03-23 на виконання будівельно-монтажних робіт за об`єктом: «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб), за адресою: АДРЕСА_2 . Коригування». Загальна вартість договору складає 1516443,60 грн без ПДВ, проте вивченням даних, розташованих в системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », встановлено завищення вартості виконаних робіт.

З огляду на викладене, вбачається ймовірне привласнення бюджетних коштів ПП « ОСОБА_7 » та можливе заволодіння і розтрата бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні та проведення повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: договорів генпідряду №14-22 від 01.12.2022, №03-23 від 17.03.2023 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб), за адресою: АДРЕСА_2 » з приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;оригіналів договірної документації, додаткових угод;оригіналів проектно-кошторисної документації; оригіналів робочих проектів; оригіналів звітної документації (акти примірної форми КБ-2в, КБ-3, М-29,акти прийому-передачі устаткування,) по вищевказаному об`єкту, зокрема з підсумковими відомостями ресурсів та розрахунками загальновиробничих витрат, підсумкові відомості ресурсів, ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів для розрахунку вартості машино годин, перевезення робітників; виконавчої документації по вищевказаному об`єкту, а саме: загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, журнал авторського нагляду; підтверджуючої документації на придбання матеріалів по вказаним об`єктам (товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, видаткові накладні, тощо) в повному обсязі; підтверджуючої документації на використання машин і механізмів по вищевказаним об`єктам (подорожні листи, акти виконаних робіт, договори, тощо) в повному обсязі, оригінали платіжних доручень,накладних, рахунків, довіреностей, угод, сертифікатів якості; акти на закриття прихованих робіт з усіма додатками та інші документи,які перебувають в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в інший спосіб, без застосування заходу забезпечення кримінального провадження, отримати їх неможливо виникли підстави для ініціювання клопотання про тимчасовий доступ до них.

Проведення цієї слідчої дії забезпечує отримання відомостей, які в своїй сукупності будуть можливими для їх використання як доказів у кримінальному провадженні, сприятимуть встановленню особи, що скоїла кримінальне правопорушення та дані відомості неможливо отримати в інший спосіб.

До початку судового розгляду прокурор подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

У провадженні Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №0000023 від 09.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1ст. 159 КПК України.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вищевказаних документів,що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , з наданням можливості відзняти копії з зазначених документів та вилучити ці копії.

З урахуванням вищевикладених правових норм, слідчий суддя, вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим СВ Кропивницького РУП ГУНП в області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю ознайомитися з ними, виготовити з них копії та вилучити ці копії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , а саме до договорів генпідряду №14-22 від 01.12.2022, №03-23 від 17.03.2023 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення (з можливістю використання для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб), за адресою: АДРЕСА_2 » з приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; а також до документації по договорам генпідряду №14-22 від 01.12.2022 та №03-23 від 17.03.2023, а саме:

договірної документації, додаткових угод; проектно-кошторисної документації; робочих проектів; звітної документації (акти примірної форми КБ-2в, КБ-3, М-29, акти прийому-передачі устаткування) по вищевказаному об`єкту, зокрема з підсумковими відомостями ресурсів та розрахунками загальновиробничих витрат, підсумкові відомості ресурсів, ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів для розрахунку вартості машино годин, перевезення робітників; виконавчої документації по вищевказаному об`єкту, а саме: загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, журнал авторського нагляду; підтверджуючої документації на придбання матеріалів по вказаним об`єктам (товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, видаткові накладні, тощо) в повному обсязі; підтверджуючої документації на використання машин і механізмів по вищевказаним об`єктам (подорожні листи, акти виконаних робіт, договори) в повному обсязі, платіжних доручень, накладних, рахунків, довіреностей, угод, сертифікатів якості; акти на закриття прихованих робіт з усіма додатками.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 18.09.2023 року включно.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1