Справа № 569/4158/23
УХВАЛА

про арешт майна

26 травня 2023 року м. Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Рівненського РУП ГУНП України в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000022 від 06.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України (далі - це ж кримінальне провадження) про накладення арешту на майно, -

ВСТАНОВИЛА:

Слідчий у рамках кримінального провадження №0000022 від 06.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, звернувся до суду із вказаним клопотанням у якому просить суд накласти арешт на речі вказані у клопотанні.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що до Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області надійшов рапорт прокурора Рівненської окружної прокуратури про виявлене кримінальне правопорушення, про те, що за результати опрацювання інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майна виявлено, що підставою для реєстрації права приватної власності за ТОВ «Ринок» на нежитлові приміщення (торгові галереї №10, №8, №9, №12 та №21), що розташовані на земельних ділянках комунальної форми власності з кадастровими номерами :01:026:0218 та :01:026:0217, стали технічні паспорти та висновок про технічний стан об?єкта нерухомого майна.

Відповідно до інформації, розміщеної на Порталі Єдиної держаної електронної системи у сфері будівництва та на Геопорталі відкритих даних виконавчого комітету Рівненської міської ради, жодні дозвільні документи на будівництво нежитлових приміщень, а саме: торгових галерей №10, АДРЕСА_1 , №9, №12 та АДРЕСА_2 чи на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:026:0218 та :01:026:0217, ТОВ «Ринок» чи будь якій іншій особі не видавались, відповідні об?єкти в експлуатацію не приймались. Відповідно усі підстави вважати торгові галереї №10, АДРЕСА_1 , №9, №12 та АДРЕСА_2 самочинним будівництвом.

28.04.2023 року слідчим за участю спеціалістів Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, Управління ДАБК Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради проведено огляд місцевості, а саме нежитлових приміщень, а саме торгової галереї №21 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгової галереї №12 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгової галереї №9 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгової галереї №8 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгової галереї №10 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), що знаходяться за адресою Рівненська область, м. Рівне, вулиця Сагайдачного, будинок 3 та на праві приватної власності належать ТОВ «Ринок» ().

За результатами огляду встановлено, що за вищевказаною адресою знаходяться тимчасові споруди кіоски, що виконані з полегшених матеріалів, без влаштування фундаментів.

Крім того, спеціаліст Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомив, що містобудівні умови та обмеження для будівництва вищевказаного об`єкту Управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської не видавались. Спеціаліст Управління ДАБК Рівненської міської ради повідомив, що в реєстрі будівельної діяльності єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відсутня інформація щодо реєстрації документа, який надає право виконувати будівельні роботи за адресою Рівненська область, м. Рівне, вулиця Сагайдачного, будинок 3.

Крім того досудовим розслідуванням встановлено, що 29.01.2020 року державним реєстратором Гришвицької сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на торгові галереї №21, №12, №9, №8, №10, що знаходяться за адресою Рівненська область, м. Рівне, вулиця Сагайдачного, будинок 3 за ТОВ «Ринок» (), а підставами для державної реєстрації були технічні паспорти та витяг з державного реєстру речових прав.

Відповідно до положень частин 2, 3 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Отже, об`єкти за адресою: АДРЕСА_3 не являються нерухомим майном, оскільки не відповідають таким ознакам: розташування на земельній ділянці; пов`язаність із земельною ділянкою; переміщення неможливе без знецінення; переміщення неможливе без зміни призначення; належність до групи об`єктів (будівлі, приміщення, споруди, їх частини).

Таким чином, рішення Реєстратора, в порушення ч. 1 ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», прийнято на підставі документів, які не можуть бути підставою для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна.

Між тим, згідно з принципом єдності правового статусу земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди (зміст якого розкривається, зокрема, в ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України) особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття.

Отже, власник майна, маючи право власності на об`єкт нерухомості, який знаходиться на зазначеній земельній ділянці, що є економічно привабливими у зв`язку з розташуванням її у зоні діяльності ринку, набуває привілейованого права на користування земельною ділянкою комунальної власності в обхід аукціону за ціну, яка набагато нижча за ринкову.

Як наслідок, місцевий бюджет недоотримує кошти, знижується інвестиційна привабливість регіону, ефективність державного управління земельними ресурсами та порушуються інтереси власника земельної ділянки територіальної громади міста в особі Рівненської міської ради (ст. ст. 120, 122 ЗК України, ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні).

Слідчий у клопотанні вказав, що наявні обґрунтовані підстави для накладення заборони на вчинення будь яких дій щодо відчуження, користування нежитловими приміщеннями, а саме торговою галерею №21 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торговою галерею №12 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торговою галерею №9 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торговою галерею №8 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торговою галерею №10 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), що знаходяться за адресою Рівненська область, м. Рівне, вулиця Сагайдачного, будинок 3 та на праві приватної власності належать ТОВ «Ринок» ().

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив суд його задоволити.

Згідно ч.2 ст.172 КПК України з метою забезпечення арешту майна клопотання слідчого розглядається без повідомлення власника майна.

Судом встановлено, що Рівненським районним управлінням поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 06.02.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Нежитлові приміщення, а саме торгова галерея №21 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгова галерея №12 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгова галерея №9 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгова галерея №8 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгова галерея №10 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) є об`єктами кримінально протиправних дій та є майном право на користуванням яким набуто кримінально протиправним шляхом, а ТОВ «Ринок» не підпадає під статус добросовісного набувача, як передбачено ст.ст. 330, 388 ЦК України.

Відповідно до ч. 7 ст. 236 КПК України предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Відповідно до п.8 глави 2.6. «Арешт майна» Узагальнення вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження арешт може бути накладено на: нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права; майно у вигляді речей, документів, грошей, якщо вони відповідають критеріям, зазначеним у ч.2 ст.167 КПК, а саме: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; надані особі з метою схилити її до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та (або) матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи як винагорода за його вчинення; є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом; одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та (або) є доходами від них, або на які було спрямоване кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим майно є речі, документи, гроші тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом.

Згідно вимог ст.167 КПК України тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення. Згідно вимог ч. 5 ст. 171 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст.131 КПК України арешт майна є одним із видів забезпечення кримінального провадження. Пунктом 1 ч. 3 ст. 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до статей 94, 132, 173 КПК України при вирішення питання про арешт майна слідчий суддя повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього спеціальної конфіскації, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та спів розмірність обмеження права власності завданням кримінального правопорушення, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

Відповідні дані мають міститися і в клопотанні слідчого (прокурора), який звертається з проханням про арешт майна, оскільки згідно зі статтею Першого протоколу Конвенції про захист прав і основоположних свобод будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

Згідно з частиною першою статті 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Частиною третьою статті 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті (збереження речових доказів), арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

При цьому тільки у випадку, передбаченому п.1 ч.2 ст.170 КПК України (збереження речових доказів), арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям зазначеним у статті 98 цього Кодексу («матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення»), тобто має ознаки речового доказу.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України, арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Враховуючи вищевикладене, положення ч.2 ст.173 КПК України є необхідним накласти арешт на майно, про яке йдеться у клопотанні, яке було вилучено за вищевказаних обставин, як таке, що відповідає критеріям ст.98 КПК України, з метою збереження майна, як речового доказу, яким майно визнано у кримінальному провадженні, оскільки незастосування арешту може призвести до зникнення, втрати вказаного майна, у зв`язку з чим можуть настати наслідки, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 167, 170-173,395 КПК України, слідча суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задоволити.

Накласти арешт на нежитлові приміщення, а саме торгову галерею №21 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгову галерею №12 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгову галерею №9 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгову галерею №8 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), торгову галерею №10 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), що знаходяться за адресою Рівненська область, м. Рівне, вулиця Сагайдачного, будинок 3 та на праві приватної власності належать ТОВ «Ринок» () та позбавити можливості власника (користувача): користуватися, відчужувати, розпоряджатися, а також заборонити добудовувати, перебудовувати чи проводити будь-які будівельні роботи на вищезазначених об`єктах нерухомості до прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Ухвала може бути скасована судом, що накладав арешт.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя Рівненського міського суду ОСОБА_5