Справа № 953/756/22
н/п 1-кс/953/5963/23
"03" серпня 2023 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
підозрюваного - ОСОБА_4 ,
захисників - адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Зідьки Зміївського району Харківської області, громадянина України, голови Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, -
02.08.2023 до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади голови Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 28.09.2023.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Зміївський міський голова Чугуївського району Харківської області ОСОБА_4 за співучасті ОСОБА_8 та ОСОБА_9 створили стійку організовану злочинну групу, для вчинення умисних корисних злочинів, відповідно до розробленого і схваленого усіма учасниками організованої групи планом злочинної діяльності та розподіленими між собою ролями, спрямованими на досягнення єдиної мети отримання незаконного прибутку.
Так, 17.08.2021 ОСОБА_4 , діючи відповідно до узгодженого учасниками організованої групи злочинного плану та виконуючи свою роль, від імені Зміївської міської ради (далі Замовник) уклав з директором ТОВ «Технотіроль» ОСОБА_8 договір № 78 про закупівлю робіт, відповідно до якого ТОВ «Технотіроль» зобов`язується до 21.08.2021 у порядку та на умовах, визначених Договором, своїми силами і засобами на власний ризик за завданням Замовника виконати роботи, а саме: «Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу № 2 по вул. Залізничній, 61-а, м. Зміїв, Харківської області. (коригування)» код ДК 021:2015 «45450000-6. Інші завершальні будівельні роботи», на загальну суму 5 611 000 грн. 00 коп. (п`ять мільйонів шістсот одинадцять тисяч гривень 00 копійок).
Відповідно до плану фінансування будівництва по об`єкту: «Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу № 2 по вул. Залізничній, 61-а, м. Зміїв, Харківської області. (коригування)» код ДК 021:2015 «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», зокрема, передбачалось виконати наступні роботи і витрати: «Планка карнизна» за розцінкою П2016-2220; «Ошивання каркасних стін дошками обшивки» за розцінкою РН3-38-1; «Дошки стругані» за розцінкою С112-228; «Антисептування водними сумішами стін» за розцінкою РН20-19-1; «Антисептик» за розцінкою С1112-107; «Поліпшене фарбування колером олійним стін по дереву» за розцінкою РН12-41-1; «Фарба алкідна готова до застосування, для зовнішніх робіт» за розцінкою С111-449-1; «Улаштування дерев`яної лави» за розцінкою РН8-26-1; «Лак лазурний для зовнішніх робіт» за розцінкою С111-503; «Установлення бетонних поребриків на бетонну основу» за розцінкою РН18-30-1; «Навантаження сміття вручну» за розцінкою РН20-40-1; «Навантаження сміття вручну» за розцінкою РН20-40-1; «Навантаження грунту вручну на автомобілі-самоскиди Обсяг = (4,6 х 5)/100» за розцінкою РН1-6-1; «Формувальне обрізування дерев висотою до 5 м.» за розцінкою РН18-119-1; «Навантаження грунту вручну на автомобілі-самоскиди Обсяг = (85,9 * 0,8)/100» за розцінкою РН1-6-1.
У подальшому ОСОБА_8 , передав зазначений вище підписаний ним від імені ТОВ «Технотіроль» Акт №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року ОСОБА_4 . 20.08.2021 ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Зміївської міської ради, розташованої за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 9, зловживаючи своїм службовим становищем Зміївського міського голови, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 до акту №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року внесені завідомо неправдиві відомості щодо обсягів та вартості виконаних робіт, реалізуючи спільний злочинний план організованої групи, спрямований на заволодіння бюджетними коштами, підписав складений ОСОБА_8 акт №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року, завіривши свій підпис відбитком печатки Зміївської міської ради та разом із платіжним дорученням передав його до Управління Державної казначейської служби України у Чугуївському районі Харківської області, внаслідок чого на рахунок ТОВ «Технотіроль» сплачено вартість робіт по договору № 78 від 17.08.2021, які фактично не виконувались на загальну суму 47 428,65 грн. (сорок сім тисяч чотириста двадцять вісім грн. шістдесят п`ять коп.), які у подальшому учасники організованої групи: ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 та ОСОБА_10 розподілили між собою у не встановлених слідством частках, та розпорядилися ними на власний розсуд.
Після цього, ОСОБА_8 , передав зазначений вище складений та підписаний ним від імені ТОВ «Технотіроль» Акт вартості устаткування до акту №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року ОСОБА_4 .
У свою чергу, 20.08.2021 ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Зміївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 9, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 до Акту вартості устаткування до акту №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року внесені завідомо неправдиві відомості щодо вартості придбаного дитячого ігрового обладнання, реалізуючи спільний злочинний умисел учасників організованої групи, спрямований на заволодіння бюджетними коштами, підписав складений ОСОБА_8 . Акт вартості устаткування до акту №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року, завіривши свій підпис відбитком печатки Зміївської міської ради та разом із платіжним дорученням передав його до Управління Держказначейства, внаслідок чого на рахунок ТОВ «Технотіроль» сплачено вартість придбаного по договору № 78 від 17.08.2021 дитячого ігрового обладнання у сумі 418320 грн., чим фактично завищено його загальну вартість та безпідставно переплачено 217995 грн. У подальшому учасники організованої групи: ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 та ОСОБА_10 розподілили між собою незаконно отримані грошові у сумі 217995 грн. тарозпорядилися ними на власний розсуд.
Після цього ОСОБА_8 передав зазначений вище складений та підписаний ним від імені ТОВ «Технотіроль» Акт вартості устаткування до акту №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року ОСОБА_4 .
У свою чергу, 20.08.2021 ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Зміївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 9, зловживаючи своїм службовим становищем Зміївського міського голови, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 до Акту вартості устаткування до акту №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року внесені завідомо неправдиві відомості щодо вартості придбаного дитячого ігрового обладнання, реалізуючи спільний злочинний умисел учасників організованої групи, спрямований на заволодіння бюджетними коштами, підписав складений ОСОБА_8 . Акт вартості устаткування до акту №1 за формою КБ-2в за серпень 2021 року, завіривши свій підпис відбитком печатки Зміївської міської ради та разом із платіжним дорученням передав його до Управління Держказначейства, внаслідок чого на рахунок ТОВ «Технотіроль» сплачено вартість придбаного по договору № 78 від 17.08.2021 дитячого ігрового обладнання у сумі 418320 грн., чим фактично завищено його загальну вартість та безпідставно переплачене на 217995 грн.
Після цього, ОСОБА_8 , передав зазначений вище складений та підписаний ним від імені ТОВ «Технотіроль» Акт № 2 за формою КБ-2в за вересень 2021 року ОСОБА_4 .
У свою чергу, 03.09.2021 ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщенні Зміївської міської ради, за адресою: Харківська область, Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 9, зловживаючи своїм службовим становищем Зміївського міського голови, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 до Акту № 2 за формою КБ-2в за вересень 2021 року внесені завідомо неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт, реалізуючи спільний злочинний умисел учасників організованої групи, спрямований на заволодіння бюджетними коштами, підписав складений ОСОБА_8 акт № 2 за формою КБ-2в за вересень 2021 року, завіривши свій підпис відбитком печатки Зміївської міської ради та разом із платіжним дорученням передав його до Управління Держказначейства, внаслідок чого на рахунок ТОВ «Технотіроль» сплачено вартість робіт по договору № 78 від 17.08.2021, які фактично не виконувались, на загальну суму 102 396,39 грн. (сто дві тисячі триста дев`яносто шість грн. тридцять дев`ять коп.).
Прокурор в судовому засіданні підтримав подане клопотання, просив про його задоволення.
Підозрюваний та його захисники в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, вказували що сторона обвинувачення повністю отримала речі та документи, які бажає використати в якості доказів у кримінальному провадженні. ОСОБА_4 взагалі не має можливості негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду, шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, так як зазначені речі та документи вже вилучалися стороною обвинувачення та приєднані до матеріалів кримінального провадження, в кримінальному провадженні вже проведенні всі експертизи. Посилання сторони обвинувачення про те, що ОСОБА_4 може вчинити інше кримінальне правопорушення взагалі ніяк не обґрунтовано, а тому просили відмовити в задоволенні клопотання в повному обсязі.
Слідчий суддя, вислухавши думку учасників кримінального провадження, та дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
28.07.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Слідчим суддею з наданих матеріалів достовірно встановлено, що ОСОБА_4 з грудня 2020 року перебуває на посаді голови Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області.
Під час розгляду клопотання прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід як відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади необхідний для запобігання заявленим в клопотанні слідчого ризикам, не доведено також, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, може продовжити злочинну діяльність, знищити документи, які мають значення для досудового розслідування, оскільки з моменту вчинення кримінального правопорушення пройшло 2 (два) роки, органом досудового розслідування вилученні всі документи, проведені обшуки та експертизи , допитані свідки, тобто відсутні будь-які обставини, що дають підстави вважати, що перебуваючи на посаді міського голови м. Зміїв, ОСОБА_4 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Сторона обвинувачення не довела, що існують правомірні цілі за ради яких, має бути відсторонення від посади міського голови м. Зміїв Чугуївського району Харківської області, а мешканці територіальної громади позбавленні можливості повноцінно забезпечувати їх життєдіяльність.
Крім того, відсутність міського голови заблокує роботу міської ради, депутати якої позбавлені можливості приймати соціально значущі рішення щодо захисту інтересів мешканців громади, в тому числі 25 тисяч внутрішньо переміщених осіб, фінансування невідкладних робіт щодо життєзабезпечення населення, вживати заходів підтримки підрозділів Збройних сил України. Інші посадові особи, які можуть виконувати повноваження міського голови на цей час в м. Зміїв відсутні (секретар міської ради більше року перебуває за кордоном).
Таким чином, враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для відсторонення ОСОБА_4 голови м. Зміїв Чугуївського району Харківської від посади, а тому клопотання слідчого задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя,
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1