Справа № 203/3890/23
Провадження № 1-кс/0203/3440/2023
УХВАЛА

24 липня 2023 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Дніпропетровська - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі скаргу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на бездіяльність слідчого,

встановив:

18.07.2023 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся представник Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України - лейтенант юстиції ОСОБА_3 (далі - заявник, скаржник) на бездіяльність слідчого, в якій заявник просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, ОСОБА_4 , яка полягає у прийнятті 05.07.2023 року рішення про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлень про вчинення кримінального правопорушення №961 від 29.04.2023 року та №984 від 03.05.2023 року;

- зобов`язати слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, ОСОБА_4 , невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлень про вчинення кримінального правопорушення №961 від 29.04.2023 року та №984 від 03.05.2023 року, розпочати досудове розслідування та направити витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань на адресу військової частини НОМЕР_1 протягом 24 годин з моменту внесення відомостей.

В обґрунтування вимог скарги заявник зазначив, що листом №13-03-12455/23 від 05.07.2023 року командира військової частини НОМЕР_1 повідомлено про те, що слідчим Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, ОСОБА_4 , прийнято рішення про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлень про вчинення кримінального правопорушення №961 від 29.04.2023 року та №984 від 03.05.2023 року. Вказане рішення слідчий мотивує тим, що недостатньо відомостей для внесення відомостей до ЄРДР. Таке рішення слідчого заявник вважає протиправною бездіяльністю невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлень про вчинення кримінального правопорушення №961 від 29.04.2023 року та №984 від 03.05.2023 року.

З огляду на викладене, заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про злочини до ЄРДР.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 18.07.2023 року, судову справу №203/3890/23, провадження №1-кс/0203/3440/2023, було розподілено слідчому судді ОСОБА_1 , яка передана судді канцелярією суду - 19.07.2023 року.

Ухвалою слідчого судді від 21.07.2023 року було відкрито провадження у справі за скаргою та призначено розгляд скарги до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання, призначене на 24.07.2023 року, учасники кримінального провадження не з`явились, хоча були повідомлені про час, дату та місце розгляду скарги належним чином.

24.07.2023 року представник заявника подав до суду письмову заяву про розгляд скарги за його відсутності, в якій також зазначив, що він підтримує вимоги скарги у повному обсязі та просить суд задовольнити їх повністю.

Слідчий у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання належним чином, будь-яких заяв чи клопотань до суду не надавав.

Слідчий суддя, враховуючи положення ч. 4 ст. 107, ст. ст. 138, 306 КПК України, розглянув скаргу за відсутності учасників кримінального провадження та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, проаналізувавши норми КПК України, дійшов таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами скарги підтверджено, що 29.04.2023 року та 03.05.2023 року заявник склав на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, та до керівника Донецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 408 Кримінального кодексу України, за №№961, 984, відповідно, в яких просив:

- в порядку, встановленому КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування;

- у відповідності до вимог ст. 60 КПК України повідомити про прийняте процесуальне рішення та надіслати витяг з ЄРДР на адресу Військової частини.

05.07.2023 року слідчий Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, ОСОБА_4 надала відповідь листом за вих. №13-03-12455/23, в якому повідомила Військову частину НОМЕР_1 про те, що з аналізу змісту повідомлень нею встановлено, що викладених у них відомостей недостатньо для внесення відомостей до ЄРДР, зокрема, відсутні повні анкетні дані військовослужбовців, до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не додані документи щодо проходження служби військовослужбовцями, а саме відсутні: рішення (висновки, довідки) військово-лікарської комісії щодо придатності для військової служби військовослужбовців; копії військового квитка (посвідчення офіцера) військовослужбовців; копії паспорта військовослужбовця; документів, що підтверджують місцезнаходження підрозділу (його дислокацію), у конкретному населеному пункті на час вчинення кримінального правопорушення.

Також судом були безпосередньо досліджені наступні письмові докази: акти службових розслідувань від 29.04.2023 року та від 03.05.2023 року, накази, витяги з наказів, рапорти, бланки отримання пояснень, службові характеристики, медичні характеристики.

Суд зазначає, що згідно з пунктами 5, 18 частини 1 статті 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності; слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Відповідно до частин 4, 5 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз викладених вище положень чинного законодавства України вказує, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, а вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові ККС ВС у справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20) від 30.09.2021 року.

Згідно з положеннями статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Аналіз викладеного вище та встановлених обставин за скаргою вказує, що уповноважена особа Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, зобов`язана була у встановлений КПК України строк прийняти рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку, визначеному статтею 214 КПК України, за повідомленнями скаржника від 29.04.2023 року та від 03.05.2023 року.

У ході судового розгляду скарги судом було встановлено, що повідомлення скаржника про вчинення кримінальних правопорушень від 29.04.2023 року та від 03.05.2023 року, відповідно, відповідають вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України. Проте станом на момент судового розгляду скарги суду не було надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за вказаними повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення. При цьому судом було встановлено, що лист слідчого від 05.07.2023 року є невмотивованим, оскільки заявник спростував, викладені у ньому твердження, надавши суду для дослідження акти службових розслідувань від 29.04.2023 року та від 03.05.2023 року, накази, витяги з наказів, рапорти, бланки отримання пояснень, службові характеристики, медичні характеристики щодо військовослужбовців ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

Тому слідчий суддя дійшов висновку, що з урахуванням вимог статті 307 КПК України, скарга заявника в частині вимог про зобов`язання уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, внести відомості про кримінальні правопорушення, розпочати досудове розслідування, надати витяги з ЄРДР, підлягає задоволенню.

Водночас вимоги скарги про визнання протиправною бездіяльності слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, ОСОБА_4 , яка полягає у прийнятті 05.07.2023 року рішення про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення №961 від 29.04.2023 року та №984 від 03.05.2023 року, суд вважає такими, що задоволенню не підлягають, оскільки вимоги статті 307 КПК України містять вичерпний перелік ухвал, які постановляються за результатами розгляду скарги, а встановлена бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, є підставою для задоволення вимог скарги в частині зобов`язання вчинити дії з внесення відомостей до ЄРДР.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення вимог скарги Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на бездіяльність слідчого.

Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на бездіяльність слідчого - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Маріуполі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, внести відомості про кримінальні правопорушення за повідомленнями Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про вчинення кримінальних правопорушень №961 від 29.04.2023 року та №984 від 03.05.2023 року, відповідно, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні іншої частини вимог скарги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1