Справа №523/644/23
Провадження №1-кс/523/193/23
УХВАЛА

про повернення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування

13 січня 2023 року

Слідчий суддя Суворовського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , отримавши клопотання прокурора Каховської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 від 10.01.2023 року, внесене у кримінальному провадженні №0000074 від 28.04.2022 року, про проведення здійснення спеціального досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

12.01.2023 року до Суворовського районного суду м.Одеси від прокурора Каховської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 від 10.01.2023 року надійшло клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000074 від 28.04.2022 за підозрою громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

З клопотання й долучених до нього матеріалів слідує, що за фактом добровільного зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, СВ УСБУ в Херсонській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000074, внесеного до ЄРДР 28.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, в рамках якого прокурор ОСОБА_2 звернувся з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Вивчивши клопотання й додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.3 ст.26, п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесено до його компетенції цим Кодексом, а слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Частиною 2 ст.297-2 вказаного Кодексу регламентовано, що у клопотанні про здійснення спеціального досудового розслідування зазначаються короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук; виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Згідно з ч.2 ст.297-3 означеного Кодексу, слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 297-2 цього Кодексу, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Однак, при зверненні з означеним клопотанням до суду стороною обвинувачення порушена підслідність конкретного кримінального провадження, оскільки за п.7 Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану», внесено зміни до ч.2 ст.216 КПК України, за якими досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, ст.111-1 Кримінального Кодексу України, - здійснюють слідчі органи безпеки.

Разом із тим, за наявною в матеріалах означеного клопотання постановою прокурора Каховської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 від 03.05.2022 року, підслідність кримінального провадження за №0000074 визначена за слідчим відділом УСБУ в Херсонській області, який згідно із загальнодоступними відомостями мережі «Інтернет» зареєстрований за адресою: м.Херсон, вул.Лютеранська, що належить до підсудності Херсонського міського суду Херсонської області.

Водночас, Розпорядженням Верховного Суду від 26.09.2022 року №52 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області», з 03.10.2022 року підсудність справ Херсонського міського суду Херсонської області визначена за Малиновським районним судом м.Одеси.

Відтак, зважаючи на те, що постановою прокурора Каховської окружної прокуратури Херсонської області від 03.05.2022 року, підслідність кримінального провадження за №0000074 визначена за слідчим відділом УСБУ в Херсонській області, що територіально розташований у м.Херсоні та відноситься до територіальної юрисдикції Херсонського міського суду Херсонської області, підсудність судових справ якого згідно з наведеним вище Розпорядженням Верховного Суду від 26.09.2022 року визначена за Малиновським районним судом м.Одеси, то слід визнати, що означене клопотання подано до Суворовського районного суду м.Одеси з порушенням правил територіальної підсудності.

Наведені обставини обумовлюють неможливість призначення судового розгляду клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування конкретного кримінального провадження та необхідність повернення означеного клопотання його ініціатору.

Разом із тим, дійшовши висновку про повернення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування в даному випадку, як таке, що не підлягає розгляду в цьому суді, згідно з правилами ч.2 ст.216 КПК України, слідчий суддя діє в межах механізму, передбаченого ч.6 ст.9 КПК, та не виходить за межі своїх процесуальних повноважень, передбачених нормами вказаного Кодексу.

При цьому, слід зауважити, що поверненням клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, слідчий суддя не допускає можливості прийняття рішення поза межами своїх повноважень, передбачених кримінальними процесуальними нормами.

Тотожної позиції дотрималась Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 31.05.2021 року (справа №646/3986/19, провадження №51-3335кмо20), яка визначила, що ухвали, постановлені слідчим суддею, які не призводять ні до встановлення обмежень конституційних прав особи, ні до неможливості оскарження вже встановлених правообмежень, ані до перешкоджання здійсненню ефективного досудового розслідування чи кримінального провадження в цілому, - не підлягають оскарженню в апеляційному порядку під час досудового розслідування.

Керуючись ст.ст.3, 9, 26, 216, 2971 2975, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Каховської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 від 10.01.2023 року, внесене у кримінальному провадженні №0000074 від 28.04.2022 року, про здійснення спеціального досудового розслідування, повернути його ініціатору.

Копію ухвали направити до Каховської окружної прокуратури Херсонської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1