печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2023 року Печерський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянув у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання захисників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000672 від 02.12.2019 року відносно вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.,-

з участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_7 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

обвинуваченого ОСОБА_6 в режимі відеоконференцзв`язку,

захисників ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 ,

В С Т А Н О В И В :

21.11.2022 до Печерського районного суду м. Києва надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 за обвинуваченням ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 212 Кримінального кодексу України.

До початку підготовчого судового засідання від захисників обвинувачених до суду надійшли клопотання про закриття кримінального провадження №0000672 від 02.12.2019 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.

В обґрунтування клопотань захисники посилаються на те, що вказаний обвинувальний акт було направлено до суду поза межами строку, визначеного ст. 219 КПК України.

Обвинувачені підтримали клопотання захисників та зазначені в них доводи, просили закрити кримінальне провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Прокурор заперечував проти задоволення клопотань про закриття кримінального провадження, адже вважає, що обвинувальний акт скеровано до суду в межах строків досудового розслідування.

Вивчивши клопотання, вислухавши думку учасників судового провадження, оцінивши ступінь обґрунтованості заявлених клопотань та дослідивши додані до нього матеріали, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Судовим розглядом встановлено, що 02.12.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення за №0000672 та розпочато досудове розслідування за ч. 3 ст. 212 КК України.

12.08.2021 у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

Постановою заступника керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_11 від 07.10.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 було продовжено до трьох місяців, тобто до 12.11.2021

11.11.2021 у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 повідомлено про зміну раніше повідомленої їм підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

Також 11.11.2021 у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 підозрюваним повідомлено про завершення досудового розслідування та стороні захисту надані для ознайомлення матеріали кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України.

Постановою від 24.01.2022 прокурор Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_12 відновив досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019

Постановою від 24.01.2022 прокурор Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_12 визначив підслідність кримінального провадження №0000672 від 02.12.2019 за другим відділом детективів захисту фінансів у бюджетній сфері та міжнародної технічної допомоги Бюро економічної безпеки України.

Постановою від 24.01.2022перший заступник Генерального прокурора ОСОБА_13 доручив здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 слідчим СВ Печерського УП ГУ НП у м. Києві

24.01.2022 прокурором ОСОБА_12 надано доручення слідчій СВ Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_14 повторно повідомити обвинувачених про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019.

Водночас в реєстрі матеріалів досудового розслідування №0000672 від 02.12.2019, що доданий до обвинувального акту, відсутні відомості про такі процесуальні дії як повідомлення підозрюваним та їх захисникам про завершення досудового розслідування та надання доступу стороні захисту до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 після 24.01.2022.

31.07.2022 слідчий СВ Печерського УП ГУНП у м. Києві звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Ухвалою від 11.08.2022 слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/19225/22-к строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 встановлено до 15.11.2022 .

15.11.2022 слідчим СВ Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_15 складено, а прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_16 затверджено, обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019. Того ж дня, 15.11.2022, обвинувальний акт направлено до суду.

У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України досудове розслідування має бути завершено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Даною нормою кримінального процесуального закону встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні є одним, тобто, починає рахуватися з моменту першого повідомлення про підозру у кримінальному провадженні (незалежно від кількості «підозрюваних») і закінчується направленням до суду, в межах цього строку, обвинувального акту.

У відповідності до імперативних приписів ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, такий строк може бути продовжений: 1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням ч. 2 ст. 113 КПК України.

Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII положення ч. 1 ст. 284 КПК України було доповнено п. 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається у разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Вказана норма була введена в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, та не має зворотної дії в часі, застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Внесені зміни кореспондують загальні засади кримінального провадження, закріплені у ст. 28 КПК, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, і співвідносяться з практикою Європейського Суду з прав людини.

Так у справі «Іванов проти України» зазначено, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (п. 71). Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах «Карт проти Туреччини» (п. 68), «Вемхофф проти Німеччини» (п. 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має прийматися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (п. 63).

В силу положень чинного КПК України строк досудового розслідування слід відраховувати з дня притягнення до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка, згідно з п. 14 ч. 1 ст. 3 КПК, починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею (ч. 5 ст. 219 КПК України).

Водночас, відповідно до ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Як зазначалося вище, розглядаючи клопотання захисників судом встановлено наступне.

12.08.2021 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 повідомлено про підозру.

11.11.2021 слідчим СВ Печерського УП ГУНП було складено повідомлення про завершення досудового розслідування та про надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019.

Згідно ч. 5 ст.115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.10.2022 №216/4805/20, з урахуванням положень ч. 5 ст. 219 КПК України, у строк досудового розслідування не включається період часу, починаючи з наступного дня після направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування до моменту закінчення ознайомлення вказаних осіб з матеріалами досудового розслідування.

При цьому, день направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, має рахуватися у строк досудового розслідування.

Враховуючи викладене, 11.11.2021 має рахуватися у строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019.

Згідно ч. 5 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, не включається у строки досудового розслідування.

З урахуванням імперативних приписів положень ст. 219 КПК України, станом на 11.11.2021 (останній день досудового розслідування перед початком надання доступу до матеріалів досудового розслідування), з урахуванням постанови заступника керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_11 від 07.10.2021 про продовження строку досудового розслідування, залишок строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 складав 1 день.

Водночас, 24.01.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 було відновлено. Крім того, 24.01.2022 у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 було вчинено ряд процесуальних дій та прийнято кілька процесуальних рішень, зокрема прокурор визначив підслідність вказаного кримінального провадження за іншим органом досудового розслідування.

Отже 24.01.2022 було припинено ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування.

Відповідно залишок строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 в один день, що залишався після зупинення досудового розслідування на час надання стороні захисту доступу до відповідних матеріалів, 24.01.2022 відновив свій перебіг та закінчився 24.01.2022 о 24 год. 00 хв.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019 до суду направлено 15.11.2022, тобто після 24.01.2022.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Положеннями п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора як найшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, передбаченого ст.7, ч. 1 ст. 21 КПК України, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Тому суд переконаний, що застосування передбачених законом наслідків пропуску такого строку як строк досудового розслідування не є зайвим формалізмом або «правовим пуризмом», оскільки строки досудового розслідування є граничними, та положення ч. 5 ст. 294 України виключає можливість суду поновити строк досудового розслідування, що завершився.

Встановлені законом часові обмеження здійснення досудового розслідування виступають проявом гарантії фундаментального права особи на розгляд її справи упродовж розумного строку, яке закріплене п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Судом також враховано правову позицію Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду щодо закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, яка викладена у постанові Верховного Суду від 15 вересня 2021 у справі №711/3111/19.

Таким чином, шляхом математичного обрахування, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019, з урахуванням наведених вище обставин, сплинув 24.01.2022, який відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України поновленню не підлягає.

Отже, всі процесуальні дії та рішення органу досудового розслідування та прокурора у кримінальному провадженні №0000672 від 02.12.2019, в тому числі складання, затвердження, скерування до суду обвинувального акту, є такими, що вчиненні поза межами строку досудового розслідування.

Оскільки обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень і яким завершується досудове розслідування, про що вказує ч. 4 ст. 110 КПК України, а відповідно до ст. 219 КПК України досудове розслідування закінчується зверненням до суду з обвинувальним актом, тож суд погоджується з доводами захисників обвинувачених про те, що складання (прийняття процесуального рішення) та скерування (вчинення процесуальної дії) до суду обвинувального акту відбулось поза межами строку досудового розслідування, що прямо суперечить КПК України.

Відтак, суд приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 113, 219, 284, 350, 369-372, 392, 532 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Кримінальне провадження № 0000672 від 02.12.2019 року відносно вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 7 днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1