Провадження № 1-кс/201/3911/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції № 5 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000268 від 22.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло вищевказане клопотання.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилався на те, що у провадженні ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000268 від 22.10.2021 за фактом незаконного відведення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області шляхом зловживання службовим становищем у приватну власність та користування земельних ділянок дорожнього господарства для обслуговування автомобільних доріг загальнодержавного значення на території Дніпропетровської області, що перебувають у користуванні Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до державних актів на право постійного користування, у Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області перебувають в постійному користуванні земельні ділянки, на котрих розташовані дороги загальнодержавного значення.

Однак, протягом тривалого часу, всупереч встановленому порядку відведення земель у приватну власність та в порушення вимог норм відведення земельних ділянок для будівництва та реконструкції доріг ДБН В.2.3.-16:2007, невстановленими особами та посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області передано у приватну власність та користування земельні ділянки у межах смуг відведення автомобільних доріг загальнодержавного значення, розташованих на території Дніпропетровської області та балансоутримувачами яких є Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області, а саме земельні ділянки за наступними кадастровими номерами:

-по автомобільній дорозі М-30 Стрий - Умань - Дніпро - Ізварине:

:01:002:0173; :06:003:0008; :02:005:0006; :02:005:0004; :01:001:0414; :01:001:0396;

:02:002:0221; :01:002:0184; :01:002:0295;

:01:001:0297; :01:001:0778; :02:003:0347; :02:002:0139; :02:005:0009; :01:003:0127; :01:001:0359; :01:001:0773; :01:001:0768;

:01:001:0391; :01:001:0280; :01:002:0384;

:01:081:0001; :01:072:0023; :01:072:0075; :01:072:0012; :02:001:1144; :01:072:0094; :01:001:1224; :01:001:0832; :01:001:0327; :01:001:0026; :01:001:0028; :01:001:0031; :01:001:0390; :01:001:0395; :01:001:0110; :02:001:1123; :02:001:1122; :01:072:0069; :01:072:0020; :01:072:0017; :02:001:1125; :01:081:0003; :01:002:0792; :01:001:0860;

:01:002:0368; :01:003:0003; :01:001:0252;

:01:082:0004; :01:072:0025; :01:072:0070;

:01:072:0019; :01:072:0016; :02:001:1145; :01:072:0022; :01:002:0793;

:01:001:0847;

-по автомобільній дорозі М-29 Харків - Красноград - Перещепине - /М-18/:

:02:047:0760; :02:044:0003; :02:155:0001; :01:005:0001; :02:053:1000; :02:047:1000;

:02:054:1014; :01:043:0083; :02:036:1000;

:02:021:0078; :02:007:0174;

-по автомобільній дорозі Н-08 Бориспіль - Дніпро - Запоріжжя (через м. Кременчук) - Маріуполь:

:01:009:0063; :01:012:0005; :01:055:0004; :02:032:0002; :01:001:0242;

:01:739:0011; :01:739:0003; :01:739:0008; :01:087:0020;

:01:003:0014; :01:088:0013; :01:739:0009; :01:087:0076; :01:739:0006; :01:087:0003; :03:035:0002; :01:739:0001; :01:730:0015; :01:739:0010; :01:087:0023; :01:739:0004;

:01:064:0003; :01:001:0186;

-по автомобільній дорозі Н-11 Дніпро - Миколаїв ( через м. Кривий Ріг):

:01:001:0065; :01:001:0331; :01:001:0193; :01:001:0036; :01:001:0112; :02:001:0570;

:01:001:0270; :01:001:0584; :01:001:0274; :01:001:0598; :02:002:0020; :01:002:0041; :01:002:0046; :07:001:0028; :07:003:0025.

13.06.2022 в статусі свідка допитано ОСОБА_5 - заступника начальника відділу ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг та безпеки дорожнього руху Служби Автомобільних доріг у Дніпропетровській області, яка повідомила, що за даними публічної кадастрової карти та наявною у Службі інформацією, встановлено, що органами Держгеокадастру в Дніпропетровській області всупереч вимогам норм відведення земельних ділянок для будівництва (реконструкції) автомобільних доріг ДБН В.2.3-16:2007, було присвоєно кадастрові номери та передано у приватну власність 236 земельних ділянок, розташованих у межах смуг відведення автомобільних доріг. Вiдповiдно до акту на право користування землею, смуга вiдводу по автомобільній дорозі загального користування державного значення М-30 Стрий -Умань - Дніпро - Ізварине (через мм. Вінницю, Кропивницький), (М-04 Знам`янка -Луганськ - Ізварине (на м. Волгоград через мм. Дніпро, Донецьк)) складає: по П`ятихатському району 45,0 м - 61 м; по Криничанському району 38,0 м - 45,0 м; по Дніпровському району 40,0 м -65,0 м; по Павлоградському району 33,0 м - 65,0 м; по Петропавлівському району 25,0 м - 65,0 м.

Відповідно до акту на право користування землею, смуга відводу по автомобільній дорозі загального користування державного значення дорозі М-29 Харків - Красноград - Перещепине - /М-18/ складає: по Дніпровському р-ну 51,0 м -71,0 м; по Новомосковському р-ну 50,0 м - 60,0 м.

Відповідно до акту на право користування землею смуга відводу по автомобільній дорозі загального користування державного значення дорозі Н-08 Бориспіль - Дніпро - Запоріжжя (через м. Кременчук) - Маріуполь складає: по Верхньодніпровському району 33,0 м - 65,0 м; по Криничанському району 36,0 м; по Дніпровському р-ну 33,0 м - 65,5 м.

Відповідно до акту на право користування землею, смуга відводу по автомобільній дорозі загального користування державного значення дорозі Н-11 Дніпро - Миколаїв (через м. Кривий Ріг) склад: по Криничанському району 45,0 м - 65,0м; по Софіївському району 25,0 м - 65,0 м; по Криворізькому району 57,0 м - 65,0 м; по Широківському району 22,0 м.

Вказані автомобільні дороги відносяться до автомобільних доріг загального користування державного значення, відповідно до Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення, затвердженого Постановою КМ України № 55 від 30.01.2019.

Зазначені автомобільні дороги загального користування державного значення перебувають на балансі Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Вiдповiдно до ст. 1 Закону України «Про автомобiльнi дороги», смугою вiдведення є земельнi дiлянки, що надаються в установленому порядку для розміщення автомобiльної дороги.

Проте, видаючи накази про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення таких земельних ділянок у приватну власність, потім про затвердження проектів землеустрою, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ігнорувало нормативно встановлену ширину смуг відведення автомобільних доріг відповідної категорії, в результаті чого, без узгодження меж зі Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області, як землекористувачем, передавало у приватну власність третім особам ділянки, які безпосередньо межують з асфальтобетонним покриттям дороги, або навіть накладаються на дорожнє полотно.

Таке протиправне відведення у приватну власність великої кількості земельних ділянок, що безпосередньо межують з автодорогами різних категорій набуло системного характеру, ускладнює або унеможливлює як експлуатаційне утримання доріг, так і виконання в рамках програми Президента «Велике будівництво» ремонтних робіт на дорогах та будівництво нових доріг.

09.06.2022 ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у кримінальному провадженні № 0000268 від 22.10.2021 надано дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, а саме до документів, на підставі яких видано накази Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, якими передано громадянам та юридичним особам у приватну власність або користування земельні ділянки за зазначеними кадастровими номерами.

Однак, ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 09.06.2022 у кримінальному провадженні № 0000268 від 22.10.2021 Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області виконано не належним чином та не в повному обсязі, а саме не надано належним чином завірені копії документів, на підставі яких було видано накази Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, якими передано у приватну власність та користування вказані земельні ділянки та накази Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про передачу земельних ділянок у власність або користування громадянам та юридичним особам за зазначеними кадастровими номерами, а лише надано електронний носій інформації - DVD-R диск «Verbation».

В ході проведеного слідчим огляду вказаного носія інформації (DVD-R диск «Verbation»), який надано 22.07.2022 заступником начальника відділу правової та договірної роботи юридичного відділу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_6 встановлено наступне.

Так, копії документів, необхідні для видачі нібито поміщено на лазерний носій DVD-R Verbation 4,7 Gb, про що уповноваженою особою, яка надавала доступ у протоколі поставлено відповідний підпис. При аналізі інформації, що міститься на вищезазначеному носії встановлено, що частково електронні скан-копії містять розширення «DJVU», що вимагає специфічного програмного забезпечення для ознайомлення зі змістом, адже має зашифрований характер. Частково наявні документи в форматі PDF. Під час ознайомлення з вказаними файлами встановлено наявність скан-копій заяв фізичних осіб, таких як ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ін., при тому, що наявні ознаки виконання вказаних заяв однією і тією ж самою особою (схожий почерк заповнення та характерність підпису).

Окрім того заяви у вказаних володільцем документів поміщено в різні папки, які мають містити документи стосовно різних земельних ділянок. Так заява від ОСОБА_7 присутня у папках стосовно земельних ділянок під кадастровими номерами «-01-072-0020» «-01-072-0019», «-01-072-0017» «-01-072-0016», «-01-072-0014» та «-01-072-0012». Аналогічна ситуація і з документами на ім?я ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та інших осіб.

Окрім того особою, що надано доступ, поміщено до папок із кадастровими номерами випадкові документи, які не стосуються інформації, вказаної в ухвалі слідчого судді. Наприклад, у папках під назвою «017390006» та «017390008» знаходяться сканкопії документів на ім?я ОСОБА_11 на земельну ділянку під №:01:739:0005; у папках під назвою «017390009» та «017390010» та «017390011» знаходяться сканкопії документів на ім?я ОСОБА_12 на земельну ділянку під №:01:739:0002.

Також під час аналізу інформації, отриманої під час тимчасового доступу, встановлено, що відносно земельних ділянок, які нібито передані у комунальну власність ОТГ, відсутній додаток з переліком кадастрових номерів, який би містив необхідний. Також під час аналізу документації встановлено, що візою керівника Головного управління Держгеокадастру надано доручення ОСОБА_13 про розгляд та підготовку рішення згідно з чинним законодавством. Вказане доручення присутнє у більшості наявних документів та саме на вказану посадову особу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Під час огляду встановлено, що заяви від фізичних осіб та клопотання підписані підписами, які не співпадають за характерними ознаками із зразками підписів фізичних осіб у паспортах та заповнені схожим між собою почерком. Так, заяви від ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 заповнені ідентичними почерками.

Таким чином встановлено, що всупереч ч. 1 ст. 165 КПК України, володільцем документів в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ухвалу слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 09.06.2022 про тимчасовий доступ до речей та документів, не виконано. Доступ надано формально, з розрахунку на відсутність систематизованого аналізу з боку органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що власником нежитлових будівель та споруд: літ. О-5 - адміністративного будинку, загальною площею 162,1 кв. м., літ.Х-2 - гараж - токсилогічної лабораторії, загальною площею 749,7 кв.м., літ. Під Х-2-підвал, літ.х-прибудови, літ.х-ганку, літ.х-1-входу до підвалу, літ.х2-сходів; літ.х-ганку, літюх1- входу до підвалу, літ.х2-сходів; літ.ЗО-боксу, загальною площею 2,7 кв.м., літ.Б-сараю, літ В,Г,Е-гаражів, літ.Д-1-віварію, загальною площею 81,7 кв.м., №1-18,І,ІІ - споруд, мостіння, всього загальною площею 5099,9 кв.м. Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 39А, є територіальні громади сіл, селищ, міст Дніпропетровської області в особі Дніпропетровської обласної ради, .

З метою виявлення (відшукування) і вилучення оригіналів документів, на підставі яких видано накази Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, якими передано у приватну власність та користування земельні ділянки громадянам та юридичним особам; належних чином завірених копій посадових інструкцій, наказів про призначення посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та інших документів, що мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність у проведенні обшуку нежитлових будівель та споруд Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 39А, (загальна площа (кв.м): 5099.9, Опис: Будівлі та споруди: літ.О-5-адміністративний будинок, загальною площею 4 103,7 кв.м., літ.2О-1-гараж, загальною площею 162,1 кв.м., літ.Х-2-гараж - токсилогічна лабораторія, загальною площею 749,7 кв.м., літ. під Х-2-підвал, літ. х -2-прибудова, літ. х- ганок, літ.х1- вхід до підвалу, літ. х2- сходи; літ.3О-1 - бокс, загальною площею 2,7 кв.м., літ. Б-сарай, літ. В,Г,Е - гараж, літ. Д-1- віварій, загальною площею 81,7 кв.м, №1-18,I,II - споруди, мостіння) власником яких є територіальні громади сіл, селищ, міст Дніпропетровської області в особі Дніпропетровської обласної ради, .

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали подані до клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення.

За правилами ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, яка постановляється за клопотанням прокурора.

В судовому засіданні встановлено, що клопотання слідчого про проведення обшуку відповідає вимогам ч. 3 ст. 234 КПК України.

За встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, оскільки отримання тимчасового доступу до документів може не дати результатів з огляду на специфіку цієї слідчо дії, яка не дозволяє запобігти знищенню документів зацікавленою особою.

Вирішуючи питання пропорційності втручання у володіння, суд враховує що втручання у виді обшуку однозначно є доволі серйозним втручанням, однак тяжкість злочину який розслідується, суспільний інтерес у об`єктивному завершені досудового слідства та інтереси слідства пов`язані з запобіганням знищенню документів свідчать про те, що таке втручання буде пропорційним заходом.

Враховуючи вищевикладене, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення даного кримінального правопорушення, що дозволять органам досудового розслідування провести подальше розслідування кримінального провадження, враховуючи той факт, що є всі підстави вважати, що у приміщенні зазначеному у клопотанні, можуть знаходитись предмети, речі та засоби, які є речовими доказами у кримінальному провадженні, суд приходить до висновку, що клопотання про проведення обшуку підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3 ч. 1 п.18, ст.ст. 233-236,369- 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 та прокурорам групи прокурорів, які здійснюють повноваження у кримінальному провадженні, слідчим СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та іншим слідчим слідчої групи СВ відділення поліції №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області у кримінальному провадженні № 0000268 від 22.10.2021, а також оперативним підрозділам слідчо-оперативної групи, на проведення обшуку на проведення обшуку нежитлових будівель та споруд (приміщень) Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 39А, (загальна площа (кв.м): 5099.9, Опис: Будівлі та споруди: літ.О-5-адміністративний будинок, загальною площею 4 103,7 кв.м., літ.2О-1-гараж, загальною площею 162,1 кв.м., літ.Х-2-гараж - токсилогічна лабораторія, загальною площею 749,7 кв.м., літ. під Х-2-підвал, літ. х -2-прибудова, літ. х- ганок, літ.х1- вхід до підвалу, літ. х2- сходи; літ.3О-1 - бокс, загальною площею 2,7 кв.м., літ. Б-сарай, літ. В,Г,Е - гараж, літ. Д-1- віварій, загальною площею 81,7 кв.м, №1-18,I,II - споруди, мостіння) власником яких, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно є територіальні громади сіл, селищ, міст Дніпропетровської області в особі Дніпропетровської обласної ради (), з метою виявлення (відшукування) і вилучення оригіналів документів, а саме: наказів Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та передачу громадянам та юридичним особам у приватну власність та користування земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

:01:002:0173; :06:003:0008; :02:005:0006; :02:005:0004; :01:001:0414; :01:001:0396;

:02:002:0221; :01:002:0184; :01:002:0295;

:01:001:0297; :01:001:0778; :02:003:0347; :02:002:0139; :02:005:0009; :01:003:0127; :01:001:0359; :01:001:0773; :01:001:0768;

:01:001:0391; :01:001:0280; :01:002:0384;

:01:081:0001; :01:072:0023; :01:072:0075; :01:072:0012; :02:001:1144; :01:072:0094; :01:001:1224; :01:001:0832; :01:001:0327; :01:001:0026; :01:001:0028; :01:001:0031; :01:001:0390; :01:001:0395; :01:001:0110; :02:001:1123; :02:001:1122; :01:072:0069; :01:072:0020; :01:072:0017; :02:001:1125; :01:081:0003; :01:002:0792; :01:001:0860;

:01:002:0368; :01:003:0003; :01:001:0252;

:01:082:0004; :01:072:0025; :01:072:0070;

:01:072:0019; :01:072:0016; :02:001:1145; :01:072:0022; :01:002:0793; :01:001:0847;

:02:047:0760; :02:044:0003; :02:155:0001; :01:005:0001; :02:053:1000; :02:047:1000;

:02:054:1014; :01:043:0083; :02:036:1000;

:02:021:0078; :02:007:0174; :01:009:0063; :01:012:0005; :01:055:0004; :02:032:0002; :01:001:0242; :01:739:0011; :01:739:0003; :01:739:0008; :01:087:0020; :01:003:0014; :01:088:0013; :01:739:0009; :01:087:0076; :01:739:0006; :01:087:0003; :03:035:0002; :01:739:0001; :01:730:0015; :01:739:0010; :01:087:0023; :01:739:0004; :01:064:0003; :01:001:0186; :01:001:0065; :01:001:0331; :01:001:0193; :01:001:0036; :01:001:0112; :02:001:0570; :01:001:0270; :01:001:0584; :01:001:0274; :01:001:0598; :02:002:0020; :01:002:0041; :01:002:0046; :07:001:0028; :07:003:0025,

а також усіх документів, на підставі яких видані вказані накази Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, інших наказів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, що стосуються зазначених земельних ділянок, документації із землеустрою на зазначені земельні ділянки, а також посадових інструкцій, наказів про призначення на посаду посадових, службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та інших документів, що мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Строк дії цієї ухвали 1 місяць з дня її постановлення

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_1