Справа № 405/6010/22
провадження № 1-кс/405/2868/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2022 м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання старшого слідчого в ВРОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 . В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на підставі заяви в.о. директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 щодо вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 кримінального правопорушення.
Досудовим розслідуванням встановлено, що з 2011 року Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків реорганізованого шляхом приєднання до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в т.ч. права постійного користування земельною ділянкою площею 2138,50 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, та площею 1551,20 га на території Павлиської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.02.2018 № 11-287/14-18-СГ надано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області орієнтовним розміром 1939,8000 га. Після розроблення проектів, згідно наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування земельними ділянками, розташованими на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області загальною площею 1378,2826 га.

27.05.2021 набрав чинності пункт 24 Прикінцевих положень Земельного кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким передбачено загальне правило про те, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.
Водночас, вказаним пунктом Кодексу передбачено виключення щодо автоматичного набуття права власності територіальними громадами права комунальної власності на землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Зокрема, підпунктом «а» пункту 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України використовуються державними підприємствами на праві постійного користування. Тобто землі державної власності, що використовуються державними підприємствами на праві постійного користування, не вважаються землями комунальної власності та залишаються у державній власності.
Проте, ІНФОРМАЦІЯ_3 1 та 2 липня 2021 року здійснено за собою державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні та якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема, на земельні ділянки площею 231,4865 га з 86,1759 до таких виключень віднесені землі, що кадастровими :02:000:0717, :02:000:0713 площею 51,3197 га, :02:000:0715 площею 88,3456 га, :50:035:0049 площею 5,6453 га.
Через вказану незаконну реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки, які не вважаються комунальною власністю, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не має змоги здійснити реєстрацію права постійного користування на земельні ділянки площею 231,4865 га на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського (колишнього Онуфріївського) району Кіровоградської області.
На згадані земельні ділянки ІНФОРМАЦІЯ_1 надано дозвіл ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування, роботи з розроблення яких виконувалися ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та оплачені ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у повному обсязі у значних сумах грошових коштів. Саме цим проектом землеустрою, який пройшов державну експертизу землевпорядної документації (Висновок ІНФОРМАЦІЯ_6 затверджений заступником Голови ОСОБА_5 від 08.04.2021 1293-21) були сформовані земельні ділянки та на підставі прийняття обмінних файлів ХМL, які є невід`ємною частиною Проекту землеустрою, кадастровий реєстратор надав їм кадастрові номери та видав ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Витяги про сформовані земельні ділянки, які передують затвердженню Проекту землеустрою. Тобто державна реєстрація земельної ділянки в частині присвоєння їй кадастрового номеру відбудеться лише після затвердження Проекту землеустрою, про що свідчить наступне.
Відповідно до частини другої статті 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки відкривається Поземельна книга, а відповідно до частини п`ятої зазначеної статті «До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї».
Згідно із частиною першою статті 26 зазначеного Закону «При відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки».
ДГ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » листом від 07.06.2021 № 889 повідомило ІНФОРМАЦІЯ_3 про вилучення або передачі земель, якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а 06.07.2021 № 53226-022-03 проект землеустрою подано до ІНФОРМАЦІЯ_7 на затвердження ІНФОРМАЦІЯ_8 . Датою виконання послуги зазначено 21.07.2021, проте на даний час проект землеустрою ще не розглянутий.
Слід зауважити, що даним проектом землеустрою сформовано дев`ять земельних ділянок загальною площею 317,8145 га, до площі якої увійшли і чотири земельні ділянки із зазначеними вище кадастровими номерами загальною площею 231 ,4865 га, на які Онуфріївська селищна рада Олександрійського (Онуфріївського) району Кіровоградської області зареєструвала право комунальної власності.
Тобто ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювалася та здійснюється робота з додаткового оформлення існуючого права постійного користування землею у відповідності до вимог законодавства.
За вищеописаною схемою ІНФОРМАЦІЯ_3 у червні 2021 року було протиправно зареєстровано право комунальної власності за собою на 58 земельних ділянок площею по 2 га кожна з наступними кадастровими номерами: :02:000:0614; :02:000:0604; :02:000:0609; :02:000:0612; :02:000:0603; :02:000:0607; :02:000:0593; :02:000:0600; :02:000:0598; :02:000:0592; :02:000:0591; :02:000:0683; :02:000:0605; :02:000:0610; :10:000:0611; :02:000:0608; :02:000:0684; :02:000:0595; :02:000:0613; :02:000:0589; :02:000:0676; :02:000:0597; :02:000:0606; :02:000:0602; :02:000:0596; :02:000:0594; :02:000:0556; :02:000:0565; :02:000:0554; :02:000:0552; :02:000:0559; :02:000:0579; :02:000:0549; :02:000:0553; :02:000:0550; :02:000:0568; :02:000:0563; :02:000:0572; :02:000:0557; :02:000:0555; :02:000:0570; :02:000:0573; :02:000:0564; :02:000:0569; :02:000:0576; :02:000:0561; :02:000:0560; :02:000:0567; :02:000:0558; :02:000:0575; :02:000:0574; :02:000:0548; :02:000:0551; :02:000:0571; :02:000:0562; :02:000:0547; :02:000:0590; :02:000:0566.
Загальна площа: 118 га.
Цими земельними ділянками також користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » як постійний землекористувач і йому був виданий дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_8 на розроблення проекту відведення. Кадастрові номери були присвоєні згаданим земельним ділянкам саме внаслідок розроблення проекту землеустрою за замовленням ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо земель, які перебувають в його постійному користуванні.
Слід також зауважити на тому, що в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0717 (площею 86,1759 га) ІНФОРМАЦІЯ_3 у березні 2021 року було зареєстровано за собою право комунальної власності на 4 земельні площею по 2 га кожна з кадастровими номерами :02:000:0706, :02:000:0693, :02:000:0695, :02:000:0699, а в межах земельної ділянки :02:000:0713 (площею 51,3197 га) зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку :02:000:0692 площею 2 га. Потім у квітні 2021 року ці земельні ділянки були відчужені ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь 5 фізичних осіб, які через декілька днів продали ці земельні ділянки родичці ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 . Тобто в цьому випадку очевидною є схема виведення групою осіб земельних ділянок з державної власності з метою її заволодіння особами, пов`язаними з посадовими особами органу місцевого самоврядування у власних корисливих мотивах.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 самостійно та протиправно зареєструвала за собою право комунальної власності на землі державної власності, які, згідно Закону, не перейшли у комунальну власність територіальних громад. На сьогодні існує загроза розпорядження (передача у власність, продаж, оренда, емфітевзис тощо) згаданими вище земельними ділянками, якими користується ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та які є державною власністю.
Вказане свідчить про те, що державу було протиправно позбавлено права власності на 349,4865 га землі, а щодо ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » існує загроза позбавити його права постійного користування на цю площу земель.
Отже, слідчий вказує, у зв`язку з викладеним, виникла необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить провести розгляд клопотання у його відсутність та задовольнити клопотання.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 у судове засідання у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, причини неявки до суду не повідомили.
Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, відсутність слідчого та особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого та представника ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі наявних доказів.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП у Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на підставі заяви в.о. директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 щодо вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 кримінального правопорушення.
Відтак, органу досудового розслідування з метою встановлення обставин кримінального правопорушення необхідно одержати тимчасовий доступ до вказаних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, та подане у відповідності до ст. 160 КПК України, беручи до уваги, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, враховуючи, відсутність заперечень особи у володінні якої перебувають документи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що документи не є такими, доступ до яких заборонено, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та доведеним, у зв`язку з чим останнє підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати старшому слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , та слідчим слідчої групи: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001679 від 11.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тимчасовий доступ до документів шляхом вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: облікові матеріали форми 6-ЗЕМ щодо земель, які перебували у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_9 ; графічні матеріали, карти, схеми, накази, рішення або розпорядження, за якими у ІНФОРМАЦІЯ_10 перебували у постійному користуванні земельні ділянки; документи, що стали підставою для видання ІНФОРМАЦІЯ_8 видано наказ №11-287/14-18-СГ від 09.02.2018 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території ІНФОРМАЦІЯ_11 площею 1939,8 га; проектної документації, розробленої на підставі вказаного наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 , накази, заяви, розпорядження щодо затвердження вказаної документації; заяви, скарги, інші звернення ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо проведення реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території Онуфріївської селищної ради, результати їх розгляду акти перевірок земельних ділянок (у разі проведення заходів контролю, перевірок тощо): :02:000:0717, :02:000:0713, :02:000:0715, :50:035:0049, :02:000:0614, :02:000:0604, :02:000:0609, :02:000:0612, :02:000:0603, :02:000:0607, :02:000:0593, :02:000:0600, :02:000:0598, :02:000:0592, :02:000:0591, :02:000:0683, :02:000:0605, :02:000:0610, :10:000:0611, :02:000:0608, :02:000:0684, :02:000:0595, :02:000:0613, :02:000:0589, :02:000:0676, :02:000:0597, :02:000:0606, :02:000:0602, :02:000:0596, :02:000:0594, :02:000:0556, :02:000:0565, :02:000:0554, :02:000:0552, :02:000:0559, :02:000:0579, :02:000:0549, :02:000:0553, :02:000:0550, :02:000:0568, :02:000:0563, :02:000:0572, :02:000:0557, :02:000:0555, :02:000:0570, :02:000:0573, :02:000:0564, :02:000:0569, :02:000:0576, :02:000:0561, :02:000:0560, :02:000:0567, :02:000:0558, :02:000:0575, :02:000:0574, :02:000:0548, :02:000:0551, :02:000:0571, :02:000:0562, :02:000:0547, :02:000:0590, :02:000:0566.
Строк дії ухвали визначити до 16.01.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_9