Дата документу 13.04.2023
Справа № 501/1379/23
У Х В А Л А

12 квітня 2023 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Чорноморської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення та про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області надійшла зазначена скарга, мотивована наступним.

22 березня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до Чорноморської окружної прокуратури з заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей про вчинення кримінального правопорушення, однак відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до ЄРДР внесені не були. Натомість заступник керівника Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_4 листом від 23 березня 2023 року скерувала заяву ОСОБА_3 до відділення поліції №1 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області (місце дислокації смт Овідіополь) для перевірки та вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Вищезазначений лист було отримано ОСОБА_3 31 березня 2023 року.

З цих підстав особа, яка подала скаргу, просить зобов`язати уповноважених службових осіб Чорноморської окружної прокуратури внести відомості за його заявою до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав.

Представник Чорноморської окружної прокуратури Одеської області, який був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, в зв`язку із чим слідчим суддею було прийняте рішення про розгляд скарги у без його участі на підставі ч.3 ст.306 КПК України.

Вислухавши особу, яка прибула в судове засідання, вивчивши долучені до скарги матеріали, слідчий суддя доходить таких висновків.

Згідно зі ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 22 березня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до Чорноморської окружної прокуратури Одеської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Зміст заяви ОСОБА_3 свідчить про те, що ТОВ «Одесагаз» було нараховано борг за спожитий газ за адресою: АДРЕСА_1 , де проживав його батько. Вимоги щодо виплату боргу надсилаються також на мобільний телефон заявника. Крім того, слюсарем ТОВ «Одесагаз» лічильник газу за зазначеною адресою було направлено на перевірку та не повернуто. З наявністю боргу ОСОБА_3 не погоджується, оскільки він відмовився від газопостачання будинку за зазначеною вище адресою. Вважаючи, що представники ТОВ «Одесагаз» під приводом існування боргу не повернули, тобто викрали, його лічильник, просить внести до ЄРДР відомості про злочин, пов`язаний з викраденням майна та вимаганням коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до позиції Верховного Суду у постанові від 30 вересня 2021 року (справа № 556/450/18) слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) є одержання слідчим або прокурором заяви (повідомлення) про чинене кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що в наданих ОСОБА_3 матеріалах відсутні ознаки кримінальних правопорушень, правові відносини між ОСОБА_3 та ТОВ «Одесагаз» пов`язані з договірними питаннями щодо газопостачання, його припинення та розрахунків за спожитий газ, тобто є цивільно-правовими.

За таких обставин скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.110, 303 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя