Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1107/22
Номер провадження 1-кс/530/392/22

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.11.2022 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зінькова справу за скаргою ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування,-
В С Т А Н О В И В :
10.11.2022 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області зі скаргою на діяльність посадових осіб Полтавського РУП №4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Відповідно протоколу автоматизованого розподілу справи, дана справа передана на розгляд судді ОСОБА_1 ..
Із скарги вбачається, що ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність посадових осіб Полтавського РУП №4 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяв ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень незаконною та зобов`язати службових осіб Полтавського РУП №4 внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР по її заявах про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень передбачених ч.4 ст.185 КК України, що полягає у вчиненні крадіжки у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану та провести повний та всебічний розгляд її заяв у відповідності з КПК України.
Представник ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, явку представника в судове засідання не забезпечили, про причини неявки суду не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом та не виконали своїх процесуальних обов`язків. Скаржник, ОСОБА_3 у судове засідання з`явилася скаргу підтримала.
Суд, зачитавши скаргу, заслухавши скаржника, яка пояснила, що є одинокою матір"ю, в зв"язку з чим отримувала державну допомогу. ОСОБА_4 при цьому, був одружений та мав іншу сімю. Речі, які були викрадені в неї належали тільки їй за кошти, які вона самостійно отримувала від держави. Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування, з наступних підстав.
В судовому засіданні було встановлено, що за період часу з 21.08.2021 року по 02.10.2022 року ОСОБА_3 зверталася із заявами про вчинення крадіжки та пошкодження її майна до Полтавського РУП №4. На її звернення працівники поліції відреагували, але відкрити кримінальні провадження відмовилися пояснивши, що в діях ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутній склад кримінальних правопорушень. Про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ОСОБА_3 дізналася 01.11.2022 року, коли отримала письмову відповідь. Скаржник вважає, що дії посадових осіб Полтавського РУП №4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасними, суперечать нормам чинного законодавства. У зв`язку з цим ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою в якій просить слідчого суддю зобов`язати службових осіб Полтавського РУП №4 внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР по її заявах про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень передбачених ч.4 ст.185 КК України, що полягає у вчиненні крадіжки у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану та провести повний та всебічний розгляд її заяв у відповідності з КПК України.
Відповідно до ст. 214 КПК України вказано, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.
У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб"єктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обов"язок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.
При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 303 КПК України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…».
В даному випадку вбачається, що працівниками ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області допущена бездіяльність, яка полягає в невнесенні відомостей про вчинення крадіжки та пошкодження майна ОСОБА_3 за її заявами за період часу з 21.08.2021 року по 02.10.2022 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування, підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.214,303, 304,307 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування - задоволити частково.
Визнати бездіяльність посадових осіб Полтавського РУП №4 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення вчинені в період з 21.08.2022 року по 19.09.2022 року до ЄРДР після отримання заяв ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень незаконною.
Зобов`язати службових осіб Полтавського РУП №4 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заявах ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень передбачених ч.4 ст.185 КК України, що полягає у вчиненні крадіжки 21.08.2022 року по 19.09.2022 року у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану та провести повний та всебічний розгляд її заяв у відповідності з КПК України.
Направити копію ухвали Зіньківському відділенню Диканської окружної прокуратури для організації і контролю досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1