Провадження №1- кс/712/3892/22
Справа № 712/8548/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

27 жовтня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 0000901 від 19.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, старшим слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 та погодженого прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася слідчий СВ Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000901 від 19.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки проведеної УСР в Черкаській області ДСР НПУ про те, що в 2019 році, посадові особи органу виконавчої влади, зловживаючи владою та службовим становищем, з метою забезпечення отримання у власність іншими особами земельних ділянок, незаконно, з порушенням норм чинного законодавства видали розпорядження, на підставі якого у приватну власність було передано шість земельних ділянок, в результаті чого завдано збитків інтересам держави.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 24.10.2018 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, орієнтовною площею 0,100 га кожна для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами Тубільцівської сільської ради Черкаського району, Черкаської області, за межами населеного пункту 6 громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

На підставі договору від 07.11.2018, укладеного між вищевказаними особами та ФОП ОСОБА_11 , останнім розроблено проект землеустрою щодо відведення 6 земельних ділянок.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.01.2019 зазначений проект землеустрою затверджений та вказаним громадянам передано у власність земельні ділянки :03:002:3001 площею 0,0854 га, :03:002:3000 площею 0,0855 га, :03:002:2999 площею 0,0851 га, :03:002:2998 площею 0,0851 га, :03:002:2997 площею 0,0852 га, :03:002:2996 площею 0,0860 га, для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, загальною площею 0,5123 га.

Статтею 4 Водного Кодексу України зазначено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті : водосховищами, прибережними захисними смугами вздовж річок, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них.

Крім того, землі водного фонду, як особлива категорія земель, повинні перебувати у постійному користуванні лише водогосподарських організацій, оскільки саме останні володіють усіма необхідними засобами для догляду за водними об`єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, що і передбачено статтею 85 ВК України, або перебувати у постійному користуванні у виключних випадках, передбачених статтями 59, 61 Земельного кодексу України.

Також, відповідно до ч.1, 2 ст. 61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється в тому числі: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Вивченням проекту землеустрою щодо відведення 6 земельних ділянок, розробленого ФОП ОСОБА_11 , вбачається порушення вимог земельного законодавства. Зокрема, згідно висновку ІНФОРМАЦІЯ_3 № 17597/82 від 05.12.2018, складеного за результатами розгляду вказаного проекту землеустрою, спірні земельні ділянки відносяться до земель водного фонду і відповідно, вимагалося обов`язкове погодження проекту землеустрою із ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке відсутнє в матеріалах проекту. Крім того, проект землеустрою потребував обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації, однак вказаний висновок експертизи в зазначеному проекті також відсутній.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.02.2015 № 502/9/11 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду, проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів (в частині земель водного фонду) та матеріали інвентаризації земель ( в частині земель водного фонду) погоджуються безпосередньо ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно наданої інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 , дозволи на відведення у власність (користування) та погодження вищевказаних земельних ділянок Управлінням не надавались. Відведення спірних земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва фактично передбачає здійснення забудови на прибережній захисній смузі, що категорично заборонено статтею 61, 89 ЗК України.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_12 , пояснив, що заяви до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо передачі у власність земельної ділянки :03:002:2996 площею 0,0860 га, для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту він не писав. До реєстраційної служби не звертався з приводу реєстрації права власності за вищезазначеною земельною ділянкою, а також останньому не відомо де місце розташування вказаної земельної ділянки. Будь-які підписи в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки не ставив, та договір купівлі продажу не підписував. Тобто будь які вказані дії відносно земельної ділянки останній своїм підписом не посвідчував.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_10 повідомив, що звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_7 для отримання у власність земельної ділянки, Разом з тим, він не знає хто такий ФОП ОСОБА_11 , та ніколи з ним справ не мав, будь-яких договорів не укладав.

Щодо свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , то останні взагалі відмовились надавати органу досудового розслідування будь-які показання з приводу їхньої участі в оформленні права власності на земельну ділянку, а також з приводу того чи підписували вони якісь документи чи ні.

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження, а також необхідності дослідження документів, які складались під час оформлення права власності на земельні ділянки, виникла необхідність вилучення оригіналів наступних документів, а саме:

- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № НОМЕР_1 , 416, 417, 418, 419, 420 від 24.10.2018 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;

- заяв ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;

- журналів вхідної вихідної документації (виписки) щодо надходження заяв гр. ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;

- проектів рішень (погоджень) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;

- листів з резолюціями ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розгляду заяв про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;

- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 18 від 17.01.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 площами 0,0854 га, 0,0855 га, 0,0851 га, 0,0851 га, 0,0852 га, 0,0860 га для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області та Додаток до розпорядження районної державної адміністрації від 17.01.2019 №18;

- заяв ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;

- журналів вхідної вихідної документації (виписки) щодо надходження заяв (проекту землеустрою) від ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області;

- проектів (в разі наявності протоколу) рішень (погоджень) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 площами 0,0854 га, 0,0855 га, 0,0851 га, 0,0851 га, 0,0852 га, 0,0860 га для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області та додатками;

- пояснювальної записки до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 18 від 17.01.2019 року;

- листів з резолюціями ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 площами 0,0854 га, 0,0855 га, 0,0851 га, 0,0851 га, 0,0852 га, 0,0860 га для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради (за межами населеного пункту) Черкаського району Черкаської області, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

В судове засідання слідчий не з`явився, в клопотання просив проводити розгляд справи у його відсутність.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проводиться без повідомлення володільця інформації.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися дослідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої воно знаходяться.

Дослідивши матеріали поданого клопотання слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання не підтверджено та не доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, доступ до яких планується отримати, які перебувають або можуть перебувати у володінні вищезазначеної юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Зокрема, не наведено підстав щодо неможливості та перешкоджання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 з ознайомленням та отриманням зазначених в клопотанні документів відповідно до вимог ст. 93 КПК України. За таких обставин, правові підстави для задоволення клопотання відсутні.
Керуючись ст. ст. 160-165, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_13