Справа № 562/1492/22
У Х В А Л А

27.12.2022 року слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Здолбунів клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Здолбунівської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Як зазначено у клопотанні, службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради під час виконання своїх службових обов`язків здійснили службову недбалість, тобто неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Зокрема, управлінням ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до п. 4.13 Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІІ квартал 2022 року, проведено державний фінансовий аудит діяльності Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2019 по 31.03.2022, результати якого викладені в аудиторському звіті від 23.06.2022 №13-17-05-09/2, який підписаний без заперечень.

Під час аудиту відповідно до п. 5.2.4.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на ІІ квартал 2022 року, проведення ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2019 по 31.03.2022, якою встановлено порушення та недоліки, що відображено в акті ревізії від 22.06.2022 №13-17-5-06/6. Акт ревізії підписаний 22.06.2022 без заперечень.

В результаті чого встановлено порушення правильності та законності отримання дотацій державного та місцевого бюджетів на відшкодування різниці в тарифах зайве отримання субвенції з державного та місцевого бюджетів на відшкодування різниці в тарифах на загальну суму 1 217,78 тис. гривень.

Зокрема, всупереч абзаців 2 та 3 пункту 7 Методики визначення заборгованості з різниці в тарифах, затвердженої постановою КМУ від 15.09.2021 № 977 (надалі - Методика), Підприємством при розрахунку обсягів заборгованості з різниці в тарифах:

- не зменшено обсяг заборгованості з різниці в тарифах, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню за 2018, 2020 та 5 місяців 2021 року на суму трансфертів з державного бюджету, які безпосередньо використано Підприємством на операційну (основну) діяльність суб`єкта господарювання в розмірі 120,37тис. грн;

- не зменшено різницю в тарифах з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що вироблялися, транспортувалися та постачалися установам та організаціям, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів за 2016, І півріччя 2017 року на суму фактично отриманої компенсації з державного бюджету в розмірі 92,59 тис. грн;

Відповідальними за допущені порушення були керівник суб`єкта господарювання - колишній директор КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , яким підписано розрахунки з різниці в тарифах та колишній виконавець розрахунків - економіст ОСОБА_6 .

В недотримання пункту 2.1 Порядку відшкодування різниці між тарифами на послугу з централізованого опалення та на послугу з постачання теплової енергії для населення, встановленими уповноваженими органами, на 2021-2022 роки, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.2021 № 1020, Підприємством при Розрахунку різниці між тарифами враховано плановий обсяг відпуску теплової енергії за період жовтень-грудень 2021 року в кількості 5 440,186 Гкал та за період січень-лютий 2022 року в кількості 6 361,36 Гкал, при тому, що фактичний обсяг відпуску теплової енергії для населення за період жовтень-грудень 2021 року становить 4 694,79 Гкал та за період січень- лютий 2022 року становить 4 473,37 Гкал, що призвело до внесення недостовірних даних до Розрахунку різниці між тарифами щодо обсягу відпуску теплової енергії в сторону завищення в кількості 2633,386 Гкал (за жовтень-грудень 2021 року - 745,396 Гкал, за січень-лютий 2022 року - 1 887,99 Гкал).

Отже, в результаті надання службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » недостовірних розрахунків різниці між встановленими економічно обґрунтованими тарифами і тарифами, що визначені до застосування з початку та до кінця опалювального періоду 2021-2022 років на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послугу з постачання теплової енергії, що надається КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період жовтень-грудень 2021 та січень-лютий 2022 року призвело до завищення обсягу різниці в тарифах на суму 1 004, 82 тис. грн (жовтень - грудень 2021 року - 278 475 грн та січень-лютий 2022 року - 726 346 грн), та як наслідок зайвого отримання в 2021 році коштів місцевого бюджету на вказану суму.

Вищезазначене призвело до втрати фінансових ресурсів місцевого бюджету на загальну суму 1 004,82 тис. гривень.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000054 від 12.07.2022 року за ч. 1 ст. 367 КК України. Для повного та всебічного встановлення обставин зазначеного кримінального правопорушення виникла необхідність у тимчасовому доступі до договору укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_5 та комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 115 від 24.12.2021 про відшкодування різниці між тарифами послугу з централізованого опалення та на послугу з постачання теплової енергії для населення, встановленими уповноваженими органами на 2021-2022 роки, розрахунку різниці між встановленими економічно-обгрунтованими тарифами і тарифами, що визначені до застосування з початку та до кінця опалювального сезону 2021-2022 років тарифами (в т.ч. ПДВ) на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послугу з постачання теплової енергії, що надається комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період жовтень-грудень 2021 року, договору укладеному між ІНФОРМАЦІЯ_5 та комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 1 від 10.02.2022 про відшкодування Різниці між тарифами на послугу з централізованого опалення та на послугу з постачання теплової енергії для населення, встановленими уповноваженими органами на 2022 рік та розрахунку різниці між встановленими економічно-обгрунтованими тарифами і тарифами, що визначені до застосування з початку та до кінця опалювального сезону 2021-2022 років тарифами (в т.ч. ПДВ) на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послугу з постачання теплової енергії, що надається комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за січень-лютий 2022 року, що знаходяться у володіні у ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як доказ. На даний час неможливо іншим способом встановити дані обставини.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З урахуванням вищевикладеного, а також того, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 можуть містити відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюється під час кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, підлягають аналізу і дослідженню та беручи до уваги неможливість отримання документів в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Клопотання задовольниити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділення відділення відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_3 , прокурору Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до договору укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_5 та комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 115 від 24.12.2021 про відшкодування різниці між тарифами послугу з централізованого опалення та на послугу з постачання теплової енергії для населення, встановленими уповноваженими органами на 2021-2022 роки, розрахунку різниці між встановленими економічно-обгрунтованими тарифами і тарифами, що визначені до застосування з початку та до кінця опалювального сезону 2021-2022 років тарифами (в т.ч. ПДВ) на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послугу з постачання теплової енергії, що надається комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період жовтень-грудень 2021 року, договору укладеному між ІНФОРМАЦІЯ_5 та комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 1 від 10.02.2022 про відшкодування Різниці між тарифами на послугу з централізованого опалення та на послугу з постачання теплової енергії для населення, встановленими уповноваженими органами на 2022 рік та розрахунку різниці між встановленими економічно-обгрунтованими тарифами і тарифами, що визначені до застосування з початку та до кінця опалювального сезону 2021-2022 років тарифами (в т.ч. ПДВ) на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послугу з постачання теплової енергії, що надається комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за січень-лютий 2022 року, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю ознайомитися з ними та вилучити оригінали вказаних документів.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали встановити по 27 січня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: