Справа № 569/6277/23
УХВАЛА

12 квітня 2023 рокум. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 (далі слідчий), погоджене прокурором відділу процесуального керівництва Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0000044від 16.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України (далі це ж кримінальне провадження) про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Досудове розслідування кримінального провадження здійснюється за фактом того, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000044від 16.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Встановлено, що ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 28.12.2022 по 27.01.2023 укладено договори про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Рівненської міської ради та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Рівненської обласної ради на загальну суму 24 500 000 грн. за тарифом 2,14 грн/кВт год з ПДВ. Водночас, діючою на момент укладення договорів постановою НКРЕКП №1807 від 21.12.2022 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із застосуванням стимулюючого регулювання» установлено ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » тарифи на послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням стимулюючого регулювання на рівні 1,357992 грн/кВт год

з ПДВ. Таким чином, в результаті порушень у визначенні тарифу, посадові особи ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » незаконно привласнили бюджетні кошти на загальну суму 4 902 294 грн.

Так, на веб порталі « ІНФОРМАЦІЯ_5 », де оприлюднено документи щодо проведення закупівлі UA-2022-12-28-010725-a, завантажено договір від 28.12.2022 № 270008896 та додаткову угоду № 1 від 30.01.2023 до вказаного договору, укладені між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » має відкриті рахунки та перебуває на обслуговуванні в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Разом з тим, з`ясовано, що 30.12.2022 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено Додаткову угоду (без номеру) до вказаного договору, якою змінено п. 3.2. договору від 28.12.2022 № 270008896, та, зокрема, змінено тариф на послугу з розподілу електричної енергії: з 2,149416 грн/кВт год з ПДВ до 1,13166 грн/кВт год без ПДВ (1,357992 грн/кВт год з ПДВ). Дана угода набирає чинності з дати її підписання.

Розділ 3 вищевказаного договору, в тому числі п. 3.2. Розділу 3, регулює порядок визначення тарифу на послугу з розподілу електричної енергії та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, що формують ціну договору.

Вказане свідчить про внесення сторонами змін до істотних умов договору від 28.12.2022 № 270008896 відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом укладення Додаткової угоди від 30.12.2022.

Відповідно до рахунків-фактури, створених ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за надання послуг для КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за січень 2023 року № від 31.01.2023 на суму 233620 грн та за лютий 2023 року № на суму 279089,78 грн, проведено розрахунки за надану послугу з розподілу електричної енергії за січень та лютий 2023 року згідно з договором від 28.12.2022 № 270008896.

За результатами опрацювання Єдиного веб-порталу використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ( ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виконання договору від 28.12.2022 № 270008896 здійснено оплату послуг з розподілу електричної енергії шляхом перерахування коштів для ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 13.02.2023 на суму 216935,14 грн та 13.03.2023 на суму 260890,61 грн на підставі, зокрема, актів № А- від 31.01.2023 та № А- від 28.02.2023 відповідно, та Додаткової угоди № 1 від 30.01.2023, яку оприлюднено на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Враховуючи вказане, існує об`єктивна необхідність отримати інформацію, чи здійснювало КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оплати за надану послугу з розподілу електричної енергії відповідно до договору від 28.12.2022 № 270008896 на підставі підтвердних документів Додаткової угоди від 30.12.2022, рахунків-фактури за січень 2023 року № від 31.01.2023 на суму 233620 грн та за лютий 2023 року № на суму 279089,78 грн.

Разом з тим, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне зобов`язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.

Згідно з п. 1.4. глави 1 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах ІНФОРМАЦІЯ_8 , затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 02.03.2012 № 309 (далі Наказ № 309), реєстрація бюджетних зобов`язань в електронній формі - процедура внесення даних про бюджетні зобов`язання і бюджетні фінансові зобов`язання розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) до системи Казначейства засобами електронного документообігу.

Абзацом 3 п. 2.2. глави 2 Наказу № 309 передбачено, що за умови взяття бюджетного зобов`язання, за яким здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг з урахуванням особливостей, визначених законодавством, без застосування процедур закупівель / спрощених закупівель / електронних каталогів для закупівлі товарів розпорядник бюджетних коштів подає до органу ІНФОРМАЦІЯ_10 відповідно до абзацу першого цього пункту протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного зобов`язання або протягом 7 робочих днів з дати взяття на облік органом Казначейства кошторису (плану використання бюджетних коштів).

До того ж, п. 2.9. глави 9 Наказу № 309, у разі змін умов бюджетних зобов`язань (додаткові договори, розірвання договору тощо) розпорядник бюджетних коштів повинен протягом 7 робочих днів з дати їх виникнення подати до органів Казначейства Реєстр та/або Реєстр фінансових зобов`язань і відповідні підтвердні документи щодо уточнення реквізитів та показників таких бюджетних зобов`язань.

Таким чином, з метою належного дослідження доказів та обставин справи, необхідно отримати інформацію щодо дати реєстрації в органі Казначейства договору від 28.12.2022 № 270008896 та усіх додаткових угод до нього.

Слідчий у клопотанні вказує, що з метою всебічного, повного, неупередженого досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 , із можливістю ознайомитися з ними та вилучити інформацію, а також оригінали наступних документів:

Справа КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 з юридичного оформлення рахунку (заяви про відкриття усіх актуальних рахунків, договір на розрахунково-касове обслуговування, договір про дистанційне розрахункове обслуговування з використанням СДО, копії установчих документів, картка зі зразками підписів та відбитка печатки та документи, які подаються разом з карткою (копії наказів, що підтверджують повноваження зазначених у картці осіб та надання їм права першого та другого підписів, копії паспортів та документів про присвоєння ідентифікаційного коду), а також нові картки зі зразками підписів у випадку зміни переліку осіб, що мають право першого та другого підписів;

Розпорядження місцевого бюджету про виділення коштів на 2022-2023 роки, розподіл виділених бюджетних асигнувань місцевого бюджету;

Реєстри бюджетних зобов`язань, реєстри фінансових зобов`язань, платіжні доручення, що стосуються договору від 28.12.2022 № 270008896, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий надіслав заяву про розгляд клопотання без його участі.

ІНФОРМАЦІЯ_6 про день та час розгляду клопотання повідомлялось, але представник не з`явився.

Клопотання розглядається без участі представника особи, у володінні якої перебувають документи (інформація), відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України.

З урахуванням заяви слідчого та неявки особи у володінні якої перебувають документи (інформація), відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно положень ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчий у своєму клопотанні довів достатньо підстав, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, що документи про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 відомості що містяться у них має значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і в подальшому може бути використана як доказ, а іншим способом довести обставини, які слідчий передбачає довести за допомогою цих документів (інформації) неможливо, тому слід клопотання задоволити.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.159, 162-164 КПК України,

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл заступнику начальника відділу слідчого управління ГУНП в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_5 на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 , із можливістю ознайомитися з ними та вилучити інформацію, а також копії наступних документів:

Справа КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 з юридичного оформлення рахунку (заяви про відкриття усіх актуальних рахунків, договір на розрахунково-касове обслуговування, договір про дистанційне розрахункове обслуговування з використанням СДО, копії установчих документів, картка зі зразками підписів та відбитка печатки та документи, які подаються разом з карткою (копії наказів, що підтверджують повноваження зазначених у картці осіб та надання їм права першого та другого підписів, копії паспортів та документів про присвоєння ідентифікаційного коду), а також нові картки зі зразками підписів у випадку зміни переліку осіб, що мають право першого та другого підписів;

Розпорядження місцевого бюджету про виділення коштів на 2022-2023 роки, розподіл виділених бюджетних асигнувань місцевого бюджету;

Реєстри бюджетних зобов`язань, реєстри фінансових зобов`язань, платіжні доручення, що стосуються договору від 28.12.2022 № 270008896, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів.

Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали один місяць з моменту постановлення ухвали.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1