Справа № 601/1828/20
Провадження № 1-кс/601/819/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2022 року місто Кременець

Слідчий суддя Кременецького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Кременець клопотання прокурора Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженні № 0000024, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що 11.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі Замовник, Споживач, відділ освіти) в мережі Інтернет на веб-сайті «Prozorro - публічні закупівлі» опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за ідентифікатором UA-2018-12-11-001849-c про закупівлю природного газу за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо; обсяг закупівлі 324 132 куб. м. Строк поставки визначено до 31 грудня 2019 року.

Переможцем процедури відкритих торгів визнано товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно з рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 02.01.2019. Також прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем торгів.

Як вбачається зі Звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-12-11-001849-c від 12.02.2019, повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за тендерною пропозицією в сумі 2 862 085,56 грн з ПДВ оприлюднено 03.01.2019.

Між ІНФОРМАЦІЯ_1 та товариством з обмеженою відповідальності « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Переможець, Постачальник) укладено договір (далі Договір) про постачання природного газу № 19-211/28 від 11.02.2019, за умовами якого Постачальник зобов`язується поставити Споживачу природний газ (ДК 021:2015, код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) у договірному обсязі, який згідно з підпункту 1.1.1 Договору складає 324 132 куб. м.

Згідно з п. 10.1 Договору він набирає чинності з дати його підписання, укладається на строк по 31.12.2019.

Приймання-передача газу, поставленого Постачальником та прийнятого Споживачем у звітному місяці, оформлюється шляхом підписання та скріплення печаткою щомісячних актів приймання-передачі, які є невід`ємними частинами договору, і які є підставою для остаточних розрахунків між сторонами (п.4.3 Договору).

Слід зазначити, що п. 2.5 Договору обумовлено, що «Ціна, зазначена в пункті 2.2 Договору, може змінюватись протягом дії Договору, не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору».

Ціна природного газу визначена у п. 2.2 і становить 8 830,0 грн. Сума договору встановлена у пункті 2.1 в розмірі 2 862 085,56 грн.

У пункті 11.1 Договору сторони визначили, що істотні умови договору про закупівлю не може змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

-зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

-зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

-покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

-продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

-узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт, послуг);

-зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

-зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти або показників Platts у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу або таких показників, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю;

-зміна умов у зв`язку із застосуванням Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Сторони домовилися, що ціна природного газу, є обов`язковою для Сторін з дати набрання нею чинності.

Згодом між Постачальником і Споживачем укладено десять додаткових угод до Договору, в тому числі додаткові угоди, якими викладалися в новій редакції пункти Договору в частині, що стосується ціни природного газу, обсягів постачання газу, ціни договору.

Так, на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», покликаючись на коливання цін на ринку природного газу за одиницю продукції, додатковою угодою № 1 від 19.02.2019 визначено ціну за 1 000 куб. м природного газу в розмірі 9 710,0 грн. та договірний обсяг постачання газу в кількості 294,7565 тис. м. куб.

З тієї ж підстави додатковою угодою № 2 від 25.02.2019 визначено ціну за 1 000 м. куб. газу в розмірі 10 680,0 грн. та зменшено договірний обсяг постачання газу, визначивши його в кількості 267,9855 тис. куб. м.

З аналогічною мотивацією, додатковою угодою № 3 від 24.04.2019 визначено ціну за 1 000 куб. м газу в розмірі 9 720,0 грн. та договірний обсяг постачання газу в кількості 267,985539325 тис. куб. м. Також цією додатковою угодою зменшено загальну вартість договору до 2 697 924,08 грн.

Додатковою угодою №4 від 19.08.2019 до Договору враховуючи зміни в Кодексі газотранспортної системи, які вступили з 01.03.2019 згідно з розділами II та IV Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, якою внесено ряд змін до договору в частині правил постачання природного газу та відповідальності сторін.

Додатковою угодою № 5 від 09.09.2019 визначено ціну за 1 000 куб. м газу в розмірі 8 795,0 грн. та договірний обсяг постачання газу в кількості 267,985539325 тис. куб. м. Також цією додатковою угодою зменшено загальну вартість договору до 2 545 297,66 грн.

Додатковою угодою № 6 від 27.11.2019 визначено ціну за 1 000 куб. м газу в розмірі 9 250,0 грн. та загальний обсяг постачання газу в кількості 259,8692 куб. м. Ціна договору залишена без змін.

17.12.2019 між Постачальником та Споживачем до Договору укладено додаткову угоду № 7 згідно якої обсяг постачання газу зменшено до 220,757 тис.м3, а вартість договору до 2 183 511,54 гривень.

Крім цього, до договору між відділом освіти та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено Додаткові угоди № 8 від 24.12.2019 та № 9 від 02.01.2020 згідно яких термін дії Договору продовжено на строк достатній для проведення процедури закупівлі в обсязі, що не може перевищувати 20 % ціни Договору (436 702,31 грн) та додаткову угоду № 10 від 14.01.2020 згідно якої суму Договору зменшено на 8 270,25 гривень.

На виконання умов Договору відповідно до рахунків та актів приймання-передачі природного газу Постачальником передано, а Споживачем прийнято природний газ в загальному обсязі 266,443 тис. куб. м на загальну суму 2 609 247,6 гривень.

Так, згідно з наданими актами приймання-передачі природного газу за Договором із наступними змінами Споживачем отримано 266,443 тис. куб. м, а саме:

- в лютому 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №865 від 11.03.2019 57,738 тис.м3 по ціні 10 680,00 грн (з ПДВ) на суму 616 641,84 грн;

- в березні 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №1265 від 08.04.2019 39,246 тис.м3 по ціні 10 680,00 грн (з ПДВ) на суму 419 147,28 грн;

- в квітні 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №1673 від 10.05.2019 12,688 тис.м3 по ціні 9 720,00 грн (з ПДВ) на суму 123 327,36 грн;

- в листопаді 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №4903 від 06.12.2019 40,454 тис.м3 по ціні 9 250,00 грн (з ПДВ) на суму 374 199,34 грн;

- в грудні 2019 року згідно акту прийому-передачі природного газу №5746 від 16.12.2019 70,000 тис.м3 по ціні 9 250,00 грн (з ПДВ) на суму 647 499,72 грн;

- в січні 2020 року згідно акту прийому-передачі природного газу №695 від 20.02.2020 46,317 тис.м3 по ціні 9 250,00 грн (з ПДВ) на суму 428 432,06 гривень.

Оплату за отриманий природний газ, Споживачем проведено на загальну суму 2 609 247,60 грн (платіжні доручення: №732 від 18.03.2019 на суму 67 686,90 грн, №733 від 18.03.2019 на суму 8 397,91 грн, №734 від 18.03.2019 на суму 27 191,58 грн, №743 від 21.03.2019 на суму 168 000,00 грн, №744 від 14.03.2019 на суму 6 920,00 грн, №757 від 28.03.2019 на суму 6 784,28 грн, №826 від 01.04.2019 на суму 306 617,68 грн, №850 від 01.04.2019 на суму 0,01 грн, №869 від 03.04.2019 на суму 25 043,48 грн, №994 від 12.04.2019 на суму 1 520,00 грн, №1165 від 02.05.2019 на суму 5 270,00 грн, №1189 від 06.05.2019 на суму 354 309,66 грн, №1195 від 06.05.2019 на суму 42 220,58 грн, №1196 від 06.05.2019 на суму 15 827,04 грн, №1721 від 18.06.2019 на суму 123 327,36 грн, №3771 від 13.12.2019 на суму 269 414,36 грн, №3773 від 13.12.2019 на суму 68 083,52 грн, №3775 від 13.12.2019 на суму 8 868,09 грн, №3777 від 13.12.2019 на суму 20 553,37 грн, №3779 від 13.12.2019 на суму 7 280,00 грн, №4103 від 24.12.2019 на суму 265 529,32 грн, №3876 від 19.12.2019 на суму 2 080,00 грн, №4111 від 26.12.2019 на суму 379 890,40 грн, №447 від 05.03.2020 на суму 428 432,06 грн), тобто в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

У момент підписання сторонами Договору від 11.02.2019 досягнуто згоди щодо предмета закупівлі. Ціна договору відповідає змісту тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 27.12.2018. Відповідно до довідки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 27.12.2018 № 401/01, тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є дійсною протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій.

Відповідно до підпункту 18 пункту 5 розділу ІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.09.2015 № 2496, усі умови поставки природного газу за договором мають бути справедливими та добре відомими заздалегідь. У будь-якому випадку вся відповідна інформація має бути надана споживачеві до укладення договору.

Споживачу має бути надане належне повідомлення постачальника про намір змінити умови договору постачання природного газу, при цьому споживач має бути повідомлений про його право відмовитись від запропонованих змін. Таке повідомлення має бути надане споживачеві не пізніше ніж за 30 днів до запланованого набрання чинності такими змінами (крім ціни на природний газ, якщо вона встановлюється для постачальника відповідними державними органами). Споживачі мають право відмовитися від договору, якщо вони не приймають нові умови, повідомлені постачальником.

Натомість усі додаткові угоди щодо збільшення ціни за одиницю товару укладені на підставі повідомлення, що надане споживачеві раніше ніж за 30 днів до запланованого набрання чинності такими змінами.

Подання відповідачем 2 при проведенні торгів найменшої цінової пропозиції, яка суттєво менша від очікуваної вартості та пропозиції іншого учасника, та одразу ж після укладення договору, спонукання погодити більшу ціну за товар шляхом укладення додаткової угоди упродовж того ж розрахункового періоду порушує основні принципи, що передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Обставини справи свідчать про те, що відповідач 2 з метою одержати перемогу у відкритих торгах навмисно занизив пропоновану ціну газу, а після укладення договору домігся збільшення ціни шляхом укладення додаткових угод, попри відсутність підвищення закупівельних цін на газ у вказаний період.

З`ясовано, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 31.01.2019 отримало експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_4 № О-87 від 31.01.2019, завданням якої згідно заявки замовника було надання інформації про вартість природного газу (як товару) станом на 29.012019.

Висновок містить інформацію, що свідчить про приведену вартість природного газу на європейських хабах до кордону України станом на 29.01.2019 за 1 000 куб. м у діапазоні 9 582 9 908,0 грн. без динаміки та порівняння з іншими періодами.

На день укладення Договору № 19-211/28 (11.02.2019) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вже отримало експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_4 № О-87 від 31.01.2019. Однак, незважаючи на отриманий висновок, Постачальник не відмовився від підписання даного договору та взяття на себе зобов`язання щодо поставки природного газу відділу освіти за ціною 8 830,0 грн за 1 000 куб. м газу згідно з тендерною пропозицією від 27.12.2019.

Крім цього, тендерною пропозицією №401/01 від 27.12.2018 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » погодилось дотримуватись умов своєї пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій (протокол розкриття тендерних пропозицій 27.12.2018). Дата розкриття тендерних пропозицій вказана на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за електронним посиланням ІНФОРМАЦІЯ_6

12.02.2019 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » звернулося із листом № 1036/19 до відділу освіти з проханням укласти додаткову угоду щодо підвищення ціни за одиницю товару. До вказаного листа додано копію експертного висновку ІНФОРМАЦІЯ_4 № О-87 від 31.01.2019. На підставі вказаного листа, із врахуванням протоколу № 11 засідання тендерного комітету відділу освіти від 19.02.2019, між Сторонами 19.02.2019 укладено додаткову угоду № 1 щодо визначення ціни за 1 000 куб. м природного газу в розмірі 9 710,0 грн.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 12.02.2019 отримало висновок ІНФОРМАЦІЯ_7 від 12.02.2019, завданням якої згідно заявки замовника було надання інформації про ціну природного газу НАК « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з 01.02.2019. Висновок не містить інформацію про динаміку цін у порівнянні з іншими періодами.

На день укладення додаткової угоди № 1 від 19.02.2019 до Договору № 19-211/28 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вже отримало висновок ІНФОРМАЦІЯ_7 . Зазначене також є доказом зловживання зі сторони ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оскільки вказана сторона внаслідок власного зловживання надавало Замовнику неповну інформацію щодо ціни за одиницю товару.

13.02.2019 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » звернулося із листом № 1042/19 до відділу освіти з проханням укласти додаткову угоду щодо підвищення ціни за одиницю товару. Необхідно відмітити, що на момент звернення, жодних змін до основного договору Сторони не вносили. До вказаного листа додано копію висновку ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.02.2019. На підставі вказаного листа, із врахуванням протоколу № 12 засідання тендерного комітету відділу освіти від 25.02.2019, між Сторонами 25.02.2019 укладено додаткову угоду № 2 щодо визначення ціни за 1 000 куб. м природного газу в розмірі 10 680, грн.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_9 ) як Регулятор здійснює моніторинг функціонування ринків у сферах енергетики та комунальних послуг, який забезпечується шляхом проведення аналізу та оцінки, зокрема: оптових цін на енергетичних ринках та роздрібних цін на товари (послуги) на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг; оприлюднює результати моніторингу функціонування ринків у сферах енергетики та комунальних послуг на своєму офіційному веб-сайті.

Як вбачається зі змісту Результатів моніторингу функціонування ринку природного газу за І квартал 2019 року, розміщених на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 протягом І кварталу 2019 року (січеньберезень) ціни на природний газ на нерегульованому сегменті роздрібного ринку для всіх категорій споживачів показали тенденцію до зниження. Так, на кінець І кварталу 2019 року ціна для бюджетних установ та організацій у порівнянні з початком кварталу у середньому знизилась на 1460 грн/тис. куб. м (14%). Згідно з розміщеним на сайті рис. 3.6 динаміка цін (без урахування тарифів на транспортування та розподіл природного газу та ПДВ) для бюджетних установ та організацій відбувалася наступним чином: за січень 2019 року 10 330 грн. за тис. куб. м, за лютий 9 616 грн. за тис. куб. м, за березень 8 870 грн. за тис. куб. м.

Динаміка щодо зниження цін на природний газ також підтверджується даними, розміщеними на веб-сайті Акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_11 » за посиланням ( ІНФОРМАЦІЯ_12

При укладенні відповідачами додаткових угод № 1, 2, до Договору порушено п. 2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме змінено ціну за одиницю товару у сторону збільшення при відсутності відповідного коливання цін такого товару на ринку, внаслідок чого перевищено гранично допустимі обсяги такого збільшення та безпідставно зменшено обсяги закупівлі.

Згідно протоколу засідання тендерного комітету відділу освіти № 14 від 28.02.2019 тендерним комітетом за результатами розгляду звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 1213/19 від 18.02.2019 та доданого експертного висновку ІНФОРМАЦІЯ_13 № В-289 від 18.02.2019 прийнято рішення про підписання Додаткової угоди № 3 до Договору №19-211/28 в частині збільшення ціни за 1 тис.м3 газу до 11 745,00 гривень.

Однак, дослідженням документів встановлено, що між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відділом освіти до Договору №19-211/28 від 11.02.2019 укладено Додаткову угоду №3 від 24.04.2019 згідно якої обсяг постачання газу обумовлено в кількості 267,985539325 тис.м3, ціна за 1 тис.м3 газу, без врахування вартості транспортування природного газу магістральними трубопроводами по території України з ПДВ склала 9 720,00 грн, а вартість договору визначена в сумі 2 697 924,08 гривень.

Цією додатковою угодою всупереч вимог п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» зменшено обсяг закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.

Як зазначено вище, Додатковою угодою №4 від 19.08.2019 до Договору внесено ряд змін до договору в частині правил постачання природного газу та відповідальності сторін. Дані зміни не суперечать інтересам держави і вони не оспорюються в суді.

Крім цього, за результатами звернення тендерного комітету відділу освіти №01-20/640 від 08.08.2019 та враховуючи погодження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » згідно протоколу засідання тендерного комітету № 41 від 09.09.2019 між Постачальником та Споживачем до Договору №19-211/28 укладено додаткову угоду № 5 від 09.09.2019 згідно якої обсяг постачання газу обумовлено в кількості 267,985539325 тис.м3, ціна за 1 тис.м3 газу з ПДВ склала 8 795,00 грн, а вартість договору визначена в сумі 2 545 297,66 гривень.

Цією додатковою угодою всупереч вимог п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» зменшено обсяг закупівлі. Дана додаткова угода не порушує інтересів держави, а тому не оскаржується у судовому порядку.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 21.11.2019 отримало висновок ІНФОРМАЦІЯ_7 від 21.12.2019, завданням якої згідно заявки замовника було надання інформації про ціни по постачанню природного газу для установ і організацій, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, за умови оплати протягом або після періоду (календарний місяць) поставки газу згідно офіційних сайтів регіональних газопостачальних товариств Сумської, Закарпатської та Тернопільської областей з 01.11.2019 (з урахуванням тарифу на транспортування магістральними газопроводами), а не відображає коливання ціни природного газу на ринку.

21.11.2019 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » звернулося із листом № 3626/19 до відділу освіти з проханням укласти додаткову угоду щодо підвищення ціни за одиницю товару. До вказаного листа додано копію висновку ІНФОРМАЦІЯ_7 від 21.11.2019. На підставі вказаного листа, із врахуванням протоколу № 48 засідання тендерного комітету відділу освіти від 27.11.2019, між Сторонами 27.11.2019 укладено додаткову угоду № 6 щодо визначення ціни за 1 000 куб. м природного газу в розмірі 9 250,0 грн.

Згідно з інформацією, що відображена у листі НКРЕКП від 28.03.2019 № 3430/16.2.2/7-19 та в розміщених на веб-сайті НКРЕКП результатах моніторингу за 2-4 квартали 2019 року, динаміка цін (без урахування тарифів на транспортування та розподіл природного газу та ПДВ) для бюджетних установ та організацій відбувалася наступним чином: за квітень 2019 року 8 921 грн. за тис. куб. м, за травень 9 211 грн. за тис. куб. м, за червень 8 608 грн. за тис. куб. м.; за липень 7 251 грн. за тис . куб. м.; за серпень 7 046 грн. за тис. куб. м.; за вересень 7 102 грн. за тис. куб. м.; за жовтень 7 447 грн. за тис. куб. м.; за листопад 7 507 грн. за тис. куб. м.; за грудень 7 421 грн. за тис. куб. м.

Таким чином, впродовж 2019 року ціни на газ зменшувалися.

Отже, додаткова угода № 6 від 27.11.2019 є незаконною, підлягає визнанню недійсною, відтак ціна природного газу повинна залишатися на рівні 8 830,0 грн. за одну тис. куб. м.

Як зазначено вище, Сторонами також укладено додаткові угоди № 7 від 17.12.2019, № 8 від 24.12.2019, № 9 від 02.01.2020, № 10 від 14.01.2020. Даними угодами узгоджено інші зміни до Договору, які не пов`язані із підвищенням ціни за одиницю товару. Дані зміни не суперечать інтересам держави і вони не оспорюються в суді.

Отже, додаткові угоди укладалися у період, коли, згідно з даними Регулятора, відбувалося зниження цін на природний газ, отже суперечать вимогам закону і підлягають визнанню недійсними.

Крім того, додаткова угода № 2 від 25.02.2019 передбачає встановлення ціни в сумі 10 680,0 грн. за одну тис. куб. м.

Додаткова угода № 3 від 24.04.2019 передбачає встановлення ціни в сумі 9 720,0 грн. за одну тис. куб. м.

Вимоги п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» при укладенні додаткової угоди № 3 від 24.04.2019 порушено, оскільки ціну збільшено більш як на 10 відсотків (8 830,0 грн. + 883,0 = 9713,0, що менше ніж 9 720,0).

Документи, що надані Замовнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », не підтверджують факти коливання цін на ринку газу, не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі і не могли бути підставою для підписання спірних додаткових угод до договору.

Додаткові угоди укладено внаслідок недобросовісних дій з боку відповідача-2, на вкрай невигідних для бюджетної установи умовах та всупереч вимогам п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону.

07.04.2021 в рамках даного кримінального провадження було призначено судово-економічну експертизу, згідно висновку якої дійсно наявні збитки заподіяні ІНФОРМАЦІЯ_14 в сумі 256 555,91 грн.

13.09.2022 у ОСОБА_4 було відібрано експериментальні взірці особистого підпису для призначення судової почеркознавчої експертизи, згідно висновку якої підпис у Договорі поставки природного газу №19-211/28 від 11.02.2019 та Додаткових угодах прийнятих відповідно до Договору поставки природного газу №19-211/28 від 11.02.2019 виконаний ОСОБА_4 .

Таким чином на даний час виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до посадових інструкцій, особової справи, а також наказів про призначення, звільнення чи обіймання посади ОСОБА_4 , тобто все, що стосується діяльності даної особи за час праці у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості, які планується отримати мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, оскільки дані документи дадуть змогу встановити усі обставини вчинення кримінального правопорушення. Обставини вчинення кримінальних правопорушень іншим чином неможливо довести. Крім того, під час тимчасового доступу необхідно вилучити документи.
Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду надіслала заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України прокурор ОСОБА_3 просить розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться дані документи.
З огляду на викладене, відповідно до вимог ч.4 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Подане клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів відповідає вимогам ч.2 ст. 160 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 статті 163 КК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, ознайомившись з клопотанням та доданими до нього документами приходить до висновку, що органу досудового розслідування доцільно надати дозвіл на тимчасовий доступ до посадових інструкцій, особової справи, а також наказів про призначення, звільнення чи обіймання посади ОСОБА_4 , тобто все, що стосується діяльності даної особи за час праці у ІНФОРМАЦІЯ_1 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки в судовому засіданні стороною кримінального провадження доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Як вбачається із змісту частин 3, 4 статті 165 КПК України особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів.
На підставі наведеного, керуючись статтями 135, 160, 163, 165, 309 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати прокурору Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Кременецького РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , дозвіл на тимчасовий доступ до посадових інструкцій, особової справи, а також наказів про призначення, звільнення чи обіймання посади ОСОБА_4 , тобто всіх документів, що стосуються діяльності даної особи за час праці у ІНФОРМАЦІЯ_1 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ., з метою вилучення належним чином завірених копій чи оригіналів документів.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів (ч. 1 ст. 166 КПК України).
Строк дії ухвали один місяця з дня постановлення ухвали.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1