Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/352/22
Провадження № 1-кс/542/275/22
У Х В А Л А
Іменем України

17 листопада 2022 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області
ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари матеріали клопотання прокурора Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 21 лютого 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

16 листопада 2022 року прокурор Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просив надати слідчим СВ відділення поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю їхвилучення (здійснення виїмки), що стали підставою для отримання ПП « ОСОБА_7 » земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015 та подальшого їх використання, що перебувають у володінні ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме:

- оригіналів договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015, укладених між ПП « ОСОБА_7 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- оригіналів землевпорядної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015;

- оригіналів договорів на виготовлення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь вказаних земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015, укладених між ПП « ОСОБА_7 » та ПП « ОСОБА_8 »;

- оригіналів проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015;

- копій книг вхідної та вихідної кореспонденції ПП « ОСОБА_7 » за період з 01.08.2020 по 31.12.2021;

- оригіналів листування ПП « ОСОБА_7 » з ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно використання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015 (отримання погодження на зміну складу угідь, укладення додаткових угод до договорів оренди та інше) за період з 14.08.2020 по 16.11.2022;

- оригіналів особових справ працівників ПП « ОСОБА_7 » директора ОСОБА_9 , обліковця ОСОБА_10 , а також осіб, відповідальних за заповнення та подачу податкових декларацій з плати за землю;

- оригіналів заяв про внесення відомостей про зміну складу угідь земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015, про отримання витягів про нормативно- грошову оцінку вказаних земельних ділянок, поданих ПП « ОСОБА_7 » до Держкомзему, та отримані відповіді на них;

- оригіналів податкових декларацій з плати за землю за вказані земельні ділянки, що подані ПП « ОСОБА_7 » за 2020, 2021 та 2022 роки;

- оригіналів витягів про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015 за період з 2020-2022 роки;

- оригіналів документів, що підтверджують сплату орендної плати та земельного податку за земельні ділянки з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017,:00:002:0040,:00:002:0015 за період 2020- 2022 років.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив наступне.
У провадженні СВ відділення поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 21 лютого 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами проведення 14.08.2020 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) та Приватним підприємством « ОСОБА_7 » 14.08.2020 укладено 4 договори оренди землі (без номерів), право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.09.2020.
Відповідно до договорів оренди землі від 14.08.2020, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015, які розташовані за межами населених пунктів на території Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області. Відповідно до вказаних договорів оренди склад угідь земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0040, :00:002:0015 сіножаті, а земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0017 пасовища.
В подальшому встановлено, що ПП « ОСОБА_7 » без погодження з власником земельних ділянок шляхом розробки проектів землеустрою, що забезпечують еколого - економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь було змінено склад земельних угідь на ріллю, в результаті чого змінилась і нормативно-грошова оцінка вказаних земельних ділянок.
Державному кадастровому реєстратору 28.07.2021 від ПП « ОСОБА_7 » подано заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про зміну складу угідь вказаних земельних ділянок.
В результаті цього, були внесені зміни до відомостей Державного земельного кадастру стосовно складу земельних угідь, відбулось розорювання понад 350 га сіножатей, без внесення відповідних відомостей до договорів оренди, що в подальшому сприяло недоотриманню коштів бюджетом ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Таким чином, прокурором зазначено, що у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 та осіб ПП « ОСОБА_7 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 366 КК України.
З огляду на викладене, виникла необхідність дослідити документи, що стали підставою для зміни складу угідь земельних ділянок, які передані в оренду ПП « ОСОБА_7 », документів, що стали підставою для нарахування та сплати орендної плати за вказані земельні ділянки та земельного податку, документів, що підтверджують обізнаність ПП « ОСОБА_7 » про зміну нормативно-грошової оцінки.
Вказана інформація міститься в договорах оренди землі, договорах на виготовлення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь вказаних земельних ділянок та самих проектах, листуванні ПП « ОСОБА_7 » з ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо зміни складу угідь земельних ділянок, додаткових угодах до договорів вказаних земельних ділянок, заявах про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про зміну складу угідь вказаних земельних ділянок, запитах, скерованих обліковцем ПП « ОСОБА_7 » ОСОБА_10 до Держкомзему про отримання відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, відповідях на них, податкових деклараціях, поданих ПП « ОСОБА_7 » про сплату земельного податку за 2020 - 2022 роки, та в документа, на підставі яких вони заповнювались, які можуть у подальшому бути використані як доказ, оскільки нададуть можливість достовірно встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також отримати відомості щодо осіб, уповноважених на підписання вищезазначених документів.
Разом із цим інформація, що міститься у вищевказаних документах, не становить охоронювану законом таємницю, визначену статтею 162 КПК України.
Прокурором зазначено про достатність підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких він просить надати, знаходяться у ПП « ОСОБА_7 » ( АДРЕСА_1 ).
Такі документи мають доказове значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, при подальшому досудовому розслідуванні в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження будуть мати суттєве значення для встановлення та доведення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають значення речових доказів та можуть бути використані як докази факту та обставин вчинення кримінального правопорушення, а також необхідні для призначення судових експертиз.
Вказані документи безпосередньо стосуються фінансово-господарської діяльності ПП « ОСОБА_7 » та містять у собі вихідні дані для перевірки правильності визначення розміру орендної плати та земельного податку, відомості, які в них містяться можуть бути використані як докази і без їх вилучення неможливо довести іншими способами обставини вчиненого кримінального правопорушення.
З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, з`ясування відомостей, які стали підставою для внесення даних до Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки, встановлення повного кола причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб, усунення протиріч під час досудового розслідування та перевірки дійсності встановлених обставин, а також з метою запобіганню умисного знищення та внесення змін до офіційних документів, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів документів, зазначених у клопотанні прокурора.
Вилучення оригіналів вказаних документів є необхідним для досягнення мети тимчасового доступу, оскільки для встановлення осіб, причетних до перевірки відповідності проектів землеустрою вимогам чинного законодавства, складання відповідних висновків, що стали підставою для прийняття рішень, існує потреба в проведенні почеркознавчих експертиз, проведення яких неможливе без надання оригіналів документів в розпорядження експерта.
Обґрунтовуючи необхідність проведення судового засідання без виклику представника ПП « ОСОБА_7 », у володінні якого знаходяться відповідні документи, на підставі частини 2 статті 163 КПК України, прокурором вказано на те, що за результатами розслідування даного кримінального провадження до відповідальності можуть бути притягнуті особи з числа працівників ПП « ОСОБА_7 », у зв`язку з чим існує загроза зміни або знищення документації з метою ухилення від відповідальності

В судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав (а.с. 47).
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий суддя вважає за необхідне проводити відповідно до частини 2 статті 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до частини 2 статті 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Відповідно до частини 4 статті 107 КПК України, фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.
Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до вимог статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).
Згідно зі статтею 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з частиною 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ відділення поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 21 лютого 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 366 КК України.
З матеріалів клопотання вбачається, що за результатами проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) та Приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 14.08.2020 укладено 4 договори оренди землі (без номерів), право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.09.2020. Відповідно до вказаних договорів оренди склад угідь земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0040, :00:002:0015 сіножаті, а земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0017 пасовища.
В подальшому, ПП « ОСОБА_7 » без погодження з власником земельних ділянок, шляхом розробки проектів землеустрою, що забезпечують еколого - економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь було змінено склад земельних угідь на ріллю, в результаті чого змінилась і нормативно-грошова оцінка вказаних земельних ділянок.
З листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 20.04.2022 № 1211/0313 «Про розгляд звернення» вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_7 не замовляла проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь на зазначені земельні ділянки. Вказано, що рішень про зміну складу угідь цих земельних ділянок ІНФОРМАЦІЯ_2 не приймалось (а.с. 23-24).
З листа ІНФОРМАЦІЯ_5 від 03.12.2021 № 10-16-0.41-7334/2-21 встановлено, що за результатами перевірки відповідних земельних ділянок вбачається їх використання ПП « ОСОБА_7 » з порушенням вимог пункту 2 договору оренди землі від 14.08.2020 (щодо цільового використання), пункту «а» частини першої статті 96 Земельного кодексу України, статей 13, 25 Закону України «Про оренду землі», статті 37 Закону України «Про охорону земель».
Отже, з матеріалів клопотання вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру стосовно складу земельних угідь без внесення відповідних відомостей до договорів оренди відповідних земельних ділянок.
З огляду на викладене, документи, до яких просить надати тимчасовий доступ прокурор, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, зокрема, встановлення ймовірного кола осіб, причетних до внесення в Державний земельний кадастр змін до відомостей стосовно складу земельних угідь та невнесення відповідних змін до договорів оренди.
Зазначена інформація, яка відповідно до статті 99 КПК України є документами, перебуває у володінні ПП « ОСОБА_7 ».
Іншим способом отримати вказану інформацію неможливо, тому є обґрунтованим клопотання про надання тимчасового доступу до таких документів.
Одним із завдань кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
В даному випадку прокурором доведено, що обставини справи виправдовують надання тимчасового доступу до зазначених слідчим у клопотанні документів.
Відповідно до вищевикладеного, а також характеру та тяжкості кримінального правопорушення, прокурором доведено необхідність втручання та пропорційність меті такого втручання.
Вилучення оригіналів вказаних документів є необхідним для досягнення мети тимчасового доступу, оскільки для встановлення осіб, причетних до зміни складу угідь, внесення відомостей до земельного кадастру про склад угідь, обрахування розміру орендної плати та земельного податку, існує потреба в проведенні почеркознавчих експертиз, проведення яких неможливе без надання оригіналів документів в розпорядження експерта.
Вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, які дають підстави вважати, що інформація, відносно якої вирішується питання про тимчасовий доступ, містить дані, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можливість її як доказів у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів, як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з частиною 1 статті 165 КПК України надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
З огляду на характер та обсяг дії, яка підлягає виконанню, вважається достатнім час на її вчинення протягом 30 днів.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 159, 162-166, 309, 369-372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчим СВ відділення поліції №3 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , тимчасовий доступ до оригіналів документів з правом їх вилучення, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме:

- оригіналів договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015, укладених між ПП « ОСОБА_7 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- оригіналів землевпорядної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015

- оригіналів договорів на виготовлення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь вказаних земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015, укладених між ПП « ОСОБА_7 » та ПП « ОСОБА_8 »;

- оригіналів проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015;

- копій книг вхідної та вихідної кореспонденції ПП « ОСОБА_7 » за період з 01.08.2020 по 31.12.2021;

- оригіналів листування ПП « ОСОБА_7 » з ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно використання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015 (отримання погодження на зміну складу угідь, укладення додаткових угод до договорів оренди та інше) за період з 14.08.2020 по 16.11.2022;

- оригіналів особових справ працівників ПП « ОСОБА_7 » - директора ОСОБА_9 , обліковця ОСОБА_10 , а також осіб, відповідальних за заповнення та подачу податкових декларацій з плати за землю;

- оригіналів заяв про внесення відомостей про зміну складу угідь земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015, про отримання витягів про нормативно-грошову оцінку вказаних земельних ділянок, поданих ПП « ОСОБА_7 » до Держкомзему, та отримані відповіді на них;

- оригіналів податкових декларацій з плати за землю за вказані земельні ділянки, що подані ПП « ОСОБА_7 » за 2020, 2021 та 2022 роки;

- оригіналів витягів про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015 за період з 2020-2022 років.

- оригіналів документів, що підтверджують сплату орендної плати та земельного податку за земельні ділянки з кадастровими номерами :00:002:0036, :00:002:0017, :00:002:0040, :00:002:0015 за період 2020-2022 років.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.
Строк дії ухвали встановити до 17 грудня 2022 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.
Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за статтею 382 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11