Справа № 462/7130/22
провадження 1-кс/462/1816/22
У Х В А Л А

27 грудня 2022 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

09.12.2022 року внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000145 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України.

Старший слідчий СВ відділу поліції № 1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, покликаючись на те, що слідчим відділенням ВП № 1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000145 від 09.12.2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, а саме встановлено, що з метою здійснення реєстрації права власності на будинки по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , невстановленими особами здійснено підробку документів, а саме будівельних паспортів забудови земельних ділянок та технічних паспортів будинків садибного типу, які в подальшому були використані для оформлення декларацій про готовність об`єктів будівництва та реєстрації права власності на них.

В ході проведення досудового розслідування відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру речових прав на власності на нерухоме майно встановлено, що зареєстровано право власності фізичних осіб на вказані будинки, в якості індивідуальних садових будинків відповідно до декларацій про готовність до експлуатації об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельних паспортів.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2401-вих.-112985 від 20.12.2022 будівельні паспорти забудови земельної ділянки або містобудівні умови та обмеження за такими адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 . АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 у КСТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надавались.

Крім того, у листі ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2401-вих.-112985 від 20.12.2022 повідомлено, що згідно плану зонування Залізничного району м. Львова, затвердженого ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_3 №4657 від 21.05.2015 «Про затвердження містобудівної документації «План зонування території м. Львова (зонінг). Том 1. Частина 4,5 Залізничний та Шевченківський райони» відповідні ділянки належить до функціональної зони Г-2 (зона центру ділової та громадської діяльності районного значення), в яких індивідуальні житлові будинки та/або садові будинки не передбачені взагалі.

Відповідно до схеми санітарно-гігієнічного регламенту забудова була здійснена в зоні Г (La>85 дБа). В межах вказаної зони заборонено будівництво житлових будинків, поліклінік, шкіл та інших навчальних закладів, готелів та гуртожитків. Дозволено будівництво при забезпеченні необхідної шумоізоляції адміністративних будівель, проектних та науково-дослідних організацій.

Вказане дозволяє дійти висновку, що житлова забудова за вказаними адресами є взагалі недопустимою.

Відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 (в редакції, чинній на момент будівництва будинку за адресою АДРЕСА_1 ) замовник має право виконувати будівельні роботи після 1) направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (далі - орган державного архітектурно-будівельного контролю) - щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Станом на 2019 рік, коли відповідно до відомостей, внесених до технічних паспортів на будинки за адресами АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , були побудовані вказані будинки, їх будівництво також мало бути здійснено на підставі будівельних паспортів та повідомлення про початок будівельних робіт.

Таким чином, здійснення будівництва об`єктів за адресами АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 мало здійснюватись виключно за наявності будівельного паспорту та на підставі повідомлення про початок будівельних робіт.

Водночас, у відповіді за запит Франківської окружної прокуратури від 14.11.2022 №14.51/04-16-7570ВИХ-22 до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо надання копій повідомлень про початок будівельних робіт та декларацій про готовність до експлуатації об`єктів, листом від 22.11.2022 №0006-вих-102813 повідомлено про наявність лише декларацій про готовність до експлуатації об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельних паспортів, за адресами АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 .

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.11.2022 №10048/05/13-22 за об`єктом « АДРЕСА_1 » відомості щодо документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництво об`єктів не виявлено.

Окрім того, відповідно до Положення про порядок присвоєння поштових номерів на об`єкти нерухомого майна, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 №1380 від 26.12.2008 (яке діяло до 19.03.2021) присвоєння поштових номерів на об`єкти нерухомого майна здійснюється на підставі розпорядження голови районної адміністрації згідно з висновком районної міжвідомчої комісії (п. 3 зазначеного Положення). В подальшому, відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №223 від 26.03.2021 «Про впорядкування присвоєння адрес у ІНФОРМАЦІЯ_5 » визначено уповноваженим органом з присвоєння та коригування адрес районні адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Водночас, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.11.2022 №32-вих-94427 з`ясовано, що адреси АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 адміністрацією не присвоювались. Таким чином, при оформленні прав на збудовані об`єкти забудовниками було допущено порушення порядку визначення адрес збудованих будівель.

Окремо слід зазначити, що ст. 69 Повітряного кодексу України встановлено,будівлі і природні об`єкти, розташовані на приаеродромній території, не повинні становити загрози для польотів повітряних суден (ч. 1 ст. 69).

На приаеродромній території запроваджується особливий порядок здійснення діяльності, яка може вплинути на безпеку авіації та створити перешкоди для роботи наземних засобів зв`язку, навігації та спостереження. До такої діяльності належать, серед іншого, і будівельні роботи (ч. 2 ст. 69).

Частина 3 ст. 69 Повітряного кодексу України передбачає, що визначення умов забудови, використання землі і споруд та здійснення діяльності, зазначеної в частині другій цієї статті, на приаеродромній території здійснюється органами місцевого самоврядування згідно із законом за погодженням з експлуатантом аеродрому та уповноваженим органом з питань цивільної авіації.

Навколо аеропортів встановлюються санітарні зони, які визначають обмеження здійснення діяльності, в тому числі будівництва, на відповідній території. Зокрема, я підзоні САН-2 (зони обмеження забудови навколо аеропорту) встановлені істотні обмеження щодо житлової забудови, в тому числі цілковита заборона будівництва житлових будинків (як було зазначено вище, в зоні Г НОМЕР_1 ) встановлена пряма заборона на будівництво житлових будинків).

Крім цього, відповідно до витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 21.12.2020 зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об`єкта за амністією відносно, як зазначено в документі, будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 . Як вбачається з наявних документів, фактично була здійснена реєстрація будинку по АДРЕСА_1 , оскільки за вказаними об`єктами повністю збігаються кадастровий номер та площа земельної ділянки :04:017:0442 площею 0,0201 га, загальна площа будинку 139, 8 кв.м., житлова 51, 6 кв.м. , забудовником э одна й та сама особа, ОСОБА_4 ).

Зазначена вище «будівельна амністія» передбачена п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» , в якому зазначено, що орган державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 500 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 500 квадратних метрів.

Відповідно до технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, розташований за адресою АДРЕСА_1 , вказаний житловий будинок побудований в 2013 році.

Органом досудового розслідування при огляді інтернет ресурсу, а саме сайту « ІНФОРМАЦІЯ_6 », встановлено, що на земельній ділянці, котра розташована у КСТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де відповідно до копії технічного паспорту (інвентаризаційна справа № 244/0211-20) у 2013 році збудований будинок за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 21.08.2019 зазначений будинок відсутній. Таким чином, будівництво житлового будинку фактично здійснено за межами періоду час з 5 серпня 1992 року по 9 квітня 2015 року, а отже забудовник не мав право на прийняття в експлуатацію вказаного будинку, збудованого без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за спрощеною процедурою. З метою застосування положень п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ним було зазначено в технічному паспорті на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами відомості про рік побудови «2013», що не відповідає дійсності.

В подальшому забудовники, якими здійснено будівництво та реєстрацію прав на об`єкти за адресами АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 здійснено відчуження зазначених будинків.

Так, Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 313932164 від 01.11.2022) на теперішній час право власності на об`єкт нерухомого майна «садовий будинок» (реєстраційний номер об`єкта 101) за адресою АДРЕСА_2 , зареєстровано за ОСОБА_5 приватним нотаріусом міського нотаріального округу Львівської області ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу від 06.11.2020.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 313932134 від 01.11.2022) на теперішній час право власності на об`єкт нерухомого майна «садовий будинок» (реєстраційний номер об`єкта 101) за адресою АДРЕСА_2 , зареєстровано за ОСОБА_7 приватним нотаріусом ОСОБА_6 міського нотаріального округу Львівської області на підставі договору купівлі-продажу від 02.07.2020.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 313932068 від 01.11.2022) на теперішній час право власності на об`єкт нерухомого майна «садовий будинок» (реєстраційний номер об`єкта 101) за адресою АДРЕСА_2 , зареєстровано за ОСОБА_8 приватним нотаріусом ОСОБА_6 міського нотаріального округу Львівської області на підставі договору купівлі-продажу від 17.10.2019.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 313936196 від 01.11.2022) на теперішній час право власності на об`єкт нерухомого майна «садовий будинок» (реєстраційний номер об`єкта 101) за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано за ОСОБА_9 приватним нотаріусом ОСОБА_6 міського нотаріального округу Львівської області на підставі договору купівлі-продажу від 01.06.2021.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 313932192 від 01.11.2022) на теперішній час право власності на об`єкт нерухомого майна «садовий будинок» (реєстраційний номер об`єкта 101) за адресою АДРЕСА_2 , зареєстровано за ОСОБА_10 приватним нотаріусом міського нотаріального округу Львівської області ОСОБА_11 на підставі договору купівлі-продажу від 28.05.2021.

Крім того, слід зазначити, що будівництво житлових будинків може здійснюватись на земельних ділянках, які належить до земель житлової та громадської забудови. Зокрема, Класифікація видів цільового призначення земель (наказ ІНФОРМАЦІЯ_7 із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010) встановлює: код КВЦВЗ Секція В, 02 - землі житлової забудови (землі, які використовуються для розміщення житлової забудови (житлові будинки, гуртожитки, господарські будівлі та інше); землі, які використовуються для розміщення гаражного будівництва) та підрозділ 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Таким чином, будівництво житлових будинків може здійснюватись на земельних ділянках цільового призначення 02.01.

Водночас, відповідно до наявних матеріалів, земельна ділянка :04:017:0427, за адресою АДРЕСА_1 , на якій, відповідно до змісту технічного паспорту здійснено будівництво житлового будинку, належить до земель сільськогосподарського призначення (зокрема відповідно до державного акту на право власності на землю, виданого ОСОБА_4 , земельна ділянка площею 0,0418 га передається для ведення колективного садівництва, тобто цільове призначення 01.06). В подальшому вказана ділянка була поділена на дві ділянки площами 0,0201 га та 0, 0217 га. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_12 від 01.06.2021. земельна ділянка кадастровий номер :04:017:0442 належить до «багаторічних насаджень» та цільове призначення для ведення колективного садівництва. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_12 від 28.01.2022 земельна ділянка кадастровий номер :04:017:0443 має цільове призначення для ведення садівництва (код за КВЦПЗ 01.06).

А отже, здійснення будівництва житлового будинку (як те зазначено в технічному паспорті) не відповідає цільовому призначенню земельної ділянки.

Так само, земельні ділянки за адресами. Львів АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 належать до земель сільськогосподарського призначення для ведення колективного садівництва.

Враховуючи вищезазначені норми діючого законодавства України, можна дійти висновку, що на земельних ділянка для ведення садівництва не пускається будівництво житлових будинків. Відповідно до технічних паспортів на будинки за адресами АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 зазначено, що вказана забудова є садовими будинками.

Поняття «садовий будинок» не теперішній час законодавчо визначено наступним чином. Так, садовий будинок це будинок для літнього використання та прибудова до нього (п. 2 наказу Міністерств регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №158 від 03.07.2018). Так само наказ ІНФОРМАЦІЯ_8 № 127 від 24.05.2001 визначає садовий будинок, як будинок для літнього (сезонного) використання, в якому відсутня житлова площа, а є основна та допоміжна (п.2).

Враховуючи викладене, досліджуючи повно та неупереджено обставини вчинення даного кримінального правопорушення, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, а саме документів щодо підключення будинків розташованих за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , до водопостачання та водовідведення, зокрема укладених договорів зі споживачами та документів щодо обліку спожитої води помісячно з моменту підключення до теперішнього часу, які перебувають у володінні Львівського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 », за адресою: АДРЕСА_3 .

Вказані документи є необхідними для встановлення характеру використання будівель, зокрема підтвердження або спростування їх використання в якості будинків для літнього (сезонного) проживання чи використання їх як житлових будинків для постійного проживання , а отже і дозволить визначитись, чи є достовірними відомості, внесені до технічних паспортів будинків, та в подальшому до документів, які стали підставою для реєстрації та набуття прав на будинки.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що без отримання тимчасового доступу до вищевказаних документів довести обставини вчиненого кримінального правопорушення іншим способом є неможливо, тому отримання такої документації надасть можливість використовувати їх як докази у цьому кримінальному провадженні та матиме суттєве значення для встановлення істини у даному кримінальному провадженні, а тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий суддя постановив розглядати клопотання без участі слідчого, яка зазначила у клопотанні про те, що просить розгляд такого проводити у її відсутності, а також у відсутності представника Львівського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 », оскільки існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Розглянувши матеріали клопотання, вважаю, що його слід задовольнити, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що отримання доступу до вказаних документів має істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також надасть можливість встановити осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, що в подальшому дозволить проводити подальші слідчі дії з метою прийняття законного і обгрунтованого рішення, а іншими способами довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ - неможливо.

Враховуючи наведене, вважаю, що старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні Львівського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення їх копій.

Керуючись ст. 159-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме документів щодо підключення будинків розташованих за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , до водопостачання та водовідведення, зокрема укладених договорів зі споживачами та документів щодо обліку спожитої води помісячно з моменту підключення до закінчення строку дії ухвали судді, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні Львівського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що за адресою: АДРЕСА_3 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення.

Ухвала складена у двох примірниках, один знаходиться в матеріалах судового провадження, а другий наданий стороні кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.