Справа № 211/435/22
Провадження № 1-кс/211/32/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2023 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Криворізького районного управління ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області, у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 11.01.2022 року, розпочатого за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

слідчий ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 0000003 від 11.01.2022 року, розпочатого за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, звернувся до слідчого суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, зазначивши, що у провадженні СВ відділення поліції КРУП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000003 від 11.01.2022 року. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно інформації що розміщена на веб-сайті: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-10-003002-c, що Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області (далі - Замовник) в листопаді-грудні 2021 року проведено відкриті торги по закупівлі (UA-2021-11-10-003002-с) послуг: ДК 021:2015:77310000- 6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень.

За результатами Замовником з переможцем відкритих торгів КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "САНСЕРВІС" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Виконавець) укладено 13.12.2021 договір № 417-Т (далі по тексту - Договір) про закупівлю вищевказаних послуг на суму 3 979 600,00 грн. з ПДВ 663 266,67 грн.

Відповідно до Договору, Виконавець зобов`язується надати Замовникові послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень згідно кошторису з розрахунком договірної ціни (додаток 1) та переліку послуг щодо озеленення території міста, що є невід`ємною частиною цього Договору, на умовах, передбачених цим Договором, а Замовник зобов`язується здійснити оплату за надані послуги.

Якість послуг повинна відповідати вимогам чинного законодавства, Правилам утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом № 105 від 10.04.2006 МІНІСТЕРСТВА БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ.

Строк надання послуг до 31.12.2021.

Місце виконання робіт та надання послуг: Тернівський район, Покровський район, Саксаганський район, Довгинцівський район, Металургійний район, Центрально-Міський район, Інгулецький район, м. Кривого Рогу.

Надання послуг оформлюється актами наданих послуг до 25 числа кожного місяця.

Відповідно до додатку 2, передбачалось надання наступних послуг, у тому числі:

-садіння листяних дерев (копання ям, садіння, поливання) у кількості 81 шт. на суму 637 032,0 грн.;

-садіння чагарників (копання ям, садіння, поливання) у кількості 1000 шт. на суму 197 118,0 грн.;

-сівба газонів (копання ґрунту, розпушування ґрунту мотоблоком,

-вирівнювання, розрівнювання скопаної поверхні) площею 3,66 га на суму 2108 698,0 грн.;

-догляд за газонами: очищення від опалого листя, очищення від випадкового сміття;

-догляд за деревами: обрізування дерев висоторізом, обрізування дерев з авто підіймача, омолодження дерев;

-догляд за чагарниками: обрізування чагарників;

-знесення самосійних дерев, чагарників (поросль);

-видалення дерев за допомогою авто підіймача;

-видалення дерев без авто підіймача;

-корчування пнів.

Відповідно до трансакції № 224192364 від 24.12.2021 Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області сплатив суму 3 966 633,64 грн. з ПДВ 661 105,61 грн., а КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "САНСЕРВІС" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ отримало вказану суму відповідно до договору № 417-Т.

Відповідно до п.8.7 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом №105 від 10.04.2006 МІНІСТЕРСТВА БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЖИТЛОВО- КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ, садіння деревних рослин, як листяних, так і хвойних, здійснюють навесні й восени. Вибір пори року залежить від: організаційних можливостей; біологічних особливостей виду; типу ґрунтів. Листяні деревні рослини найкраще висаджувати весною, особливо теплолюбні дерева і чагарники. Садивні ями та траншеї викопують за 7-10 днів до висаджування. Ями для зелених насаджень найкраще викопувати восени, утеплюючи їх на зиму опалим листям або соломою.

Відповідно до інформації з сайту https://sinoptik.ua. на території м. Кривого Рогу у період з 13.12.2021 по 31.12.2021 температура атмосферного повітря переважно була від 0 до -14, кількість опадів, що випали в Кривому Розі протягом грудня становить 39.2 мм. у вигляді дощу та снігу.

Враховуючи викладене, проведення певних робіт з озеленення територій та утримання зелених насаджень, таких як садіння листяних дерев, садіння чагарників, сівба газонів на території м. Кривого Рогу у період з 13.12.2021 по 31.12.2021 було неможливо, а у разі їх виконання, вказані роботи були проведенні з порушенням п.2 договору № 417-Т щодо якості робіт та Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом № 105 від 10.04.2006 МІНІСТЕРСТВА БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЖИТЛОВО- КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ, що свідчить про неналежне виконання службовими особами КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "САНСЕРВІС" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ своїх службових обов`язків в ході виконання робіт з озеленення територій та утримання зелених насаджень міста.

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих дій серед яких зокрема:

-проведено обшук у приміщенні КП «Сансервіс» , вилучено документи фінансово-господарські звітності;

-отримано тимчасовий доступ до документів Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради Дніпропетровської області щодо відомостей договору № 417-Т

-допитано службових осіб КП «Сансервіс» причетних до організації виконання робіт по договору № 417-Т (відмовились від показань ст.. 63 КУ);

-направлено вимоги в порядку ст.. 93 КПК щодо банківських рахунків та рух коштів КП «Сансервіс» та постачальників матеріалів;

-проведено огляд із залученням спеціаліста з озеленення виконаних робіт по договору № 417-Т;

-отримано тимчасовий доступ до документів що містяться у ДПС, рахунки, контрагенти;

-направлено запити щодо руху коштів по всім рахункам КП "САНСЕРВІС"

-допитано в якості свідка директора підприємства постачальника ТОВ «Біпер - Технолоджіс»;

-надано доручення Кременчуцькому районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо допиту посадових осіб постачальника ТОВ «Голландські троянди»;

-двічі викликались на допит працівники департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради що підписували акти виконаних робіт;

-допитано спеціаліста на предмет виду, кількості, найменування зелених насаджень та терміну озеленення території;

-отримати відомості щодо поставок у осіб, які поставляли зелені насадження КП "САНСЕРВІС" для виконання робіт відповідно до договору № 417-Т;

-допитано в якості свідків постачальників зелених насаджень на предмет умов поставки, кількості, виду зелених насаджень, місця та терміну поставок;

-призначено фінансовий аудит використання бюджетних коштів КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "САНСЕРВІС" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ для встановлення порушень, які привели до реальних втрат (збитків);

-допитано озеленювачів та інших робітників КП «САНСЕРВІС», які виконували роботи з озеленення території міста відповідно до договору № 417-Т. В ході допиту встановити часовий період проведення робіт, вид робіт, підстави проведення робіт. Встановити вид техніки та найменування робіт задля чого вона використовувалась;

-допитано мешканців мікрорайону 7-й зарічний, вул. Десантна де проводились роботи по озелененню;

З урахуванням отриманих відомостей та висновку дослідження проведеного працівниками Східного офісу Держаудитслужби згідно якого встановлено, що КП «Сансервіс» КМР та Криворізькою міською радою до кошторису технічного завдання зайво включений пункт «Планування і вирівнювання), зачищення без трамбування поверхні шаром до 10см. Насипного, на грунтах середніх» в Розділі 3 «сівба газонів», оскільки відповідно до складу робіт норм групи 97 ДСТУ Б Д.2.4-18:2014 роботи з підготовки грунту для влаштування газонів включають в себе безпосередньо орання грунту та планування площі. Крім того для виконання роботи з планування поверхні насипного шару» до витрат матеріалів (Розділу «Сівба газонів») має бути включений матеріал - «земля рослинна», який відсутній. В зв язку з чим на думку працівників східного офісу Держаудитслужби до кошторису та безпосередньо до технічного завдання зайво включено роботу < Планування (вирівнювання), зачищення без трамбування поверхні шаром до 1 Осм. Насипного, на грунтах середніх» на загальну суму 529363,20грн.

Крім того, до Розділу 3 «Сівба газонів» відповідно до складу робіт норм групи 97 ДСТУ Б Д.2.4-18:2014 зайво включені роботи з розрівнювання скопаної поверхні з очищенням грунту середнього» у кількості 3,666га., на загальну суму 190173,60 грн.

Також проведеним дослідженням встановлено, що внаслідок завищення об`ємів робіт та включення робіт, які враховані складом в інших роботах, (Розділу «Сівба газонів») підприємством КП «Сансервіс» КМР завищено кількість маш.-год. роботи машин та механізмів, необхідних для виконання робіт із сівби газонів на 289,24748 ма.-год. На загальну суму 165433,71грн.

Для підтвердження встановлених відомостей 27.10.2022р. слідчим призначено комплексну судову будівельно-технічну та судово-економічну експертизу у кримінальному провадженні №0000003 від 11.01.2022 року, проведення якої доручено експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, проведення якої на теперішній час триває.

Призначення вказаної експертизи раніше не було можливим у зв`язку із відсутністю висновків перевірки Держаудитслужби.

Таким чином під час досудового розслідування кримінального провадження було проведено низку слідчих (розшукових) дій спрямованих на встановлення всіх обставин кримінального правопорушення.

З урахуванням складності обставин пов`язаних із проведенням досудового розслідування за напрямком зазначеної категорії справ пов`язаних із злочинами скоєним у сфері службової діяльності з використанням підроблених документів, а також з урахуванням діючого воєнного стану запровадженого на території України указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, виконати усі дії направлені на зібрання необхідних доказів для повідомлення особі про підозру у вчинення злочину, у строки передбачені ст. 219 КПК України, не надалось можливим, тому слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням та просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 11.06.2023 року.

Слідчий у судовому засіданні на задоволенні клопотання наполягав.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного.

Пунктом 3 частини 1 статті 219 КПК України визначено, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч.4 ст.294 КПК України).

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовженні строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.01.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000517 було внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 КК України.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування обґрунтоване, відповідає вимогам частини 2 статті 295 КПК України, подано у строки передбачені частиною 5 статті 294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.

З урахуванням обґрунтувань викладених в клопотанні, виконання всіх вказаних слідчим необхідних слідчих дій, потребує додаткового часу, якого у слідчого немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування.

На даний час завершити досудове розслідування не можливо у зв`язку з тим, що необхідно завершити проведення ряд слідчих дій, зазначених слідчим у клопотанні.

При цьому, слідчий суддя вважає необхідним зазначити, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складність кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню за №0000003 від 11.01.2022 року, до шести місяців, тобто до 11.06.2023, що є достатнім для потреб досудового розслідування та виконання вищевказаних слідчих (розшукових) і процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Криворізького районного управління ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області, про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000003 від 11.01.2022 року, розпочатого за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України, до шести місяців, тобто до 11.06.2023.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1