Копія Справа №678/333/23
Провадження №1-кп-678-63/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року смт.Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю: прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт.Летичів матеріали кримінального провадження за №0000002 від 16.01.2023 року про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки, зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, з вищою освітою, неодруженої, на утриманні неповнолітніх дітей немаючої, непрацюючої, пенсіонерки, інвалідності не маючої, раніше не судимої,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.1, 366 ч.1 КК України,

встановив:

ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що згідно рішення від 14.04.2006 року першої сесії п`ятого скликання Требухівецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області, вона обрана на посаду сільського голови Требухівецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області та була службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський голова представляє раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, забезпечує здійснення у межах Наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів влади; організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету, тощо, а також несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення, більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до п.15 ст.46 Закону, протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті і нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідною ради.

Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Ст.186 ЗК України встановлено, що проекти створення нових землеволодінь і землекористувань (проекти землеустрою) після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст.19 Закону України «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: організація і здійснення землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Зазначені повноваження свідчать, що ОСОБА_4 обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських обов`язків, що полягали в розпорядженні комунальним майном та здійснювала функції представника влади, тобто відповідно до прим.1 до ст.364 КК України була службовою особою.

Тобто, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, на яку покладались функції представника органу місцевого самоврядування, а саме виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, що полягали у розпорядженні комунальним майном, здійснила зловживання службовим становищем та підробку офіційних документів за наступних обставин.

Так, у серпні місяці 2007 року (більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено), ОСОБА_4 , умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ОСОБА_5 , в приміщенні Требухівської сільської ради, що в с.Требухівці, по вул.Леніна, 1, (вул.Григорія Яруша), Летичівського району Хмельницької області, склала, підписала та скріпила відтиском круглої гербової печатки Требухівської сільської ради, завідомо неправдивий офіційний документ, а саме виписку із рішення Требухівецької сільської ради від 07.08.2007 року «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок в межах населеного пункту с.Головчинці, Летичівського району Хмельницької області, ОСОБА_5 , а саме земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0466 га, вартістю 3150 грн., та земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, вартістю 20230 грн. хоча достовірно знала, що 07.08.2007 року на засіданні сесії Требухівецької сільської ради рішення про передачу безоплатно громадянину ОСОБА_5 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0466 га, та земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, розташованих в АДРЕСА_1 , не приймалось.

В результаті вказаних протиправних дій ОСОБА_4 , вказані земельні ділянки неправомірно вилучено із земель комунальної власності Требухівецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області та безкоштовно передано у власність ОСОБА_5 , чим спричинено державним та громадським інтересам істотної шкоди на загальну суму 23380 грн., що у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Крім цього, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді голови Требухівецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до рішення від 14.04.2006 року першої сесії п`ятого скликання Требухівецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області «Про підсумки виборів депутатів сільської ради, сільського голови та визнання їх повноважень» та Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради, Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних та міських голів», у серпні місяці 2007 року (більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено), діючи умисно, всупереч інтересам служби, шляхом зловживання своїм службовим становищем, перебуваючи в приміщенні Требухівецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області, що за адресою с.Требухівці, вул.Леніна, 1, (вул.Григорія Яруша), Летичівського району Хмельницької області, склала та видала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме, виписку із рішення №13 від 07.08.2007 року п`ятнадцятої сесії, з завідомо неправдивими даними про прийняття сесією Требухівецької сільської ради рішення про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0466 га, вартістю 3150 грн. та земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, вартістю 20230 грн., підписала дане рішення та скріпила його відтиском гербової печатки Требухівецької сільської ради та видала ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що 07.08.2007 року на засіданні сесії Требухівецької сільської ради таке рішення на голосування сесії органу місцевого самоврядування не виносилось, і депутатами Требухівецької сільської ради не приймалось.

В результаті вказаних неправомірних дій ОСОБА_4 , вказані земельні ділянки неправомірно вилучено із земель комунальної власності Требухівецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області та безкоштовно передано у власність ОСОБА_5 , чим спричинено державним та громадським інтересам істотної шкоди на загальну суму 23380 грн.

Тобто, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.1, 366 ч.1 КК України (зловживання службовим становищем, а саме в умисному, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним та громадським інтересам, та службове підроблення, тобто складання та видача службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу).

В ході підготовчого судового засідання обвинувачена ОСОБА_4 заявила письмове клопотання (заяву) від 15.03.2023 року про те, що свою вину у пред`явленому їй обвинуваченні вона визнає повністю, щиро розкаюється та просить суд звільнити її від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, тобто у зв`язку із закінченням строків давності, а вказане кримінальне провадження закрити.

Прокурор посилаючись на наявність передбачених законом підстав, не заперечує щодо задоволення вищевказаного клопотання обвинуваченої про звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Заслухавши думку та пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку, що клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення її від кримінальної відповідальності про обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.1, 366 ч.1 КК України на підставі п.3 ч.1 ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно ч.2 ст.4 КК України, кримінальна протиправність і карність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Відповідно до ч.3 ст.5 КК України, закон про кримінальну відповідальність, що частково пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, а частково посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, має зворотну дію у часі лише в тій частині, що пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи.

Кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.364 КК України згідно положень ст.12 КК України, чинних на момент вчинення кримінальних правопорушень, відноситься до злочину середньої тяжкості, згідно чинної редакції ч.2 ст.12 КК України іменуються як нетяжкий злочин.

Відповідно до ч.1 ст.44 КК України, особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно положень п.3 ч.1 ст.49 КК України, чинних на момент вчинення кримінального правопорушення, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Відповідно до ч.2 ст.49 КК України, перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років.

Згідно ч.3 ст.49 КК України, перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

З матеріалів обвинувального акту встановлено, що кримінальні правопорушення за ст.ст.364 ч.1, 366 ч.1 КК України в яких обвинувачується ОСОБА_4 було вчинено у серпні місяці 2007 року, тобто понад десять років тому. Відомостей про зупинення строків давності у зв`язку з ухиленням обвинуваченої ОСОБА_4 від досудового розслідування або суду, чи переривання строку давності, у зв`язку з вчиненням обвинуваченою нового злочину, судом не встановлено.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також згоду обвинуваченої ОСОБА_4 , остання підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.1, 366 ч.1 КК України, з підстав передбачених п.3 ч.1 ст.49 КК України, тобто у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження відносно останньої підлягає закриттю на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Кримінальним правопорушенням державним та громадським інтересам спричинена матеріальна шкода в сумі 23380 грн., цивільний позов не заявлявся.

Долю речових доказів слід вирішити відповідно до ст.100 КПК України.

Витрати на залучення експертів у кримінальному провадженні відсутні.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.44, 49 КК України, ст.ст.100, 284, 285, 286, 288, 372 КПК України, суд

постановив:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 про звільнення її від кримінальної відповідальності, - задовольнити.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.1, 366 ч.1 КК України на підставі п.3 ч.1 ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження №0000002 від 16.01.2023 року відносно останньої закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст.100 КПК України речові докази:

- документи, які стосуються п`ятнадцятої сесії Требухівецької сільської ради Летичівського району Хмельницької області, та які вилучені у віддаленому підрозділі смт.Летичів архівного відділу Хмельницької районної державної адміністрації (місцезнаходження смт.Летичів, вул.Соборна, 16, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500) - після набрання ухвалою законної сили повернути за належністю віддаленому підрозділу смт.Летичів архівного відділу Хмельницької районної державної адміністрації (місцезнаходження смт.Летичів, вул.Соборна, 16, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500) (Т.1 а.с.79);

- технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 , в АДРЕСА_2 , які вилучені у секторі №2 відділу №1 управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження смт.Летичів, вул.Героїв Крут, 2/1, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500) - після набрання ухвалою законної сили повернути за належністю сектору №2 відділу №1 управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження смт.Летичів, вул.Героїв Крут, 2/1, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500) (Т.1 а.с.149).

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення. Апеляційна скарга подається через Летичівський районний суд Хмельницької області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Летичівського районного суду

Хмельницької області підпис ОСОБА_1

Суддя Летичівського районного суду

Хмельницької області ОСОБА_1