Справа № 216/4097/22
провадження 1-кс/216/73/23
УХВАЛА

іменем України

06 січня 2023 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань приміщення суду м Кривого Рогу Дніпропетровської області клопотання слідчого Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001277 від 28.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

в с т а н о в и в:

В провадженні СВ Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за № 0001277 від 28.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 28.09.2022 до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло письмова заява від ОСОБА_4 про те, що невстановлена група осіб, самовільно зайняли земельну ділянку, розташовану біля буд. АДРЕСА_1 .

28.09.2022 у період часу з 13:30 год. по 14:10 год. слідчим СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 проведено огляд, під час якого встановлено, що об`єктом огляду являється відкрита ділянка місцевості , що розташована біля буд. АДРЕСА_1 . На ділянці місцевості між будинком АДРЕСА_1 та сходинками до підземного переходу, який накритий навісом розташований металевий каркас, який виготовлений із залізних виробів квадратної форми. Форма самого каркасу трикутної форми розмірами близько 6*6*6 метрів, висотою приблизно 2,5 м. Виставлений вказаний каркас на бетонний парапет, що біля буд. АДРЕСА_1 буд будинку на відстані приблизно 3 м. Навпроти вказаного металевого каркасу розташований ще один металевий каркас, фасад якого з металопластикових рам сірого кольору , інші дві сторони розшиті металевими листами сірого кольору зверху до низу. Вказаний каркас встановлений на основу виготовлену з кірпічної кладки висотою від 10 до 50 см. Розмір каркасу 15*15*15 м. встановлений однією стороною впритул до сходин підземного переходу. Між металевими каркасами розташована пішохідна доріжка шириною приблизно 2,5 м. Позаду каркасу розмірами15*15*15, що встановлений впритул. До сходин підземного переходу на металевій конструкції навісу встановлено над підземним переходом встановлений електрощиток сірого кольору , який підключений до електроопори № 37. Поряд із вказаним електрощитом на відстані близько 1,5 м розташовані вхідні двері до металевого каркасу. На момент огляду електрощиток відкритий. Поряд також розташована купа будівельного сміття та складений купою кирпич.

Окрім цього, допитано в якості свідка заявницю ОСОБА_4 , яка пояснила, що 28.09.2022 до редакції інформаційного агентства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » почали надходити повідомлення від громадян міста про незаконне будівництво біля будинку АДРЕСА_1 разом із знімальною групою, яка складалася з оператора ОСОБА_6 , журналістки ОСОБА_7 виїхали до місця події та виявили, що група з 3 невідомих чоловіків між входами до підземного переходу на площі Визволення біля будинку АДРЕСА_2 звернулась до одного із чоловіків, які будували маф, і запитала чи мають вони дозвільні документи від органу місцевого самоврядування для зведення відповідної будівлі. На що чоловік сповістив мене, що йому нічого не відомо, і зараз під`їде їх «старший» та надасть всі документи, після чого сів до автомобілю Форд НОМЕР_1 та закрився. На місці події 28.09.2022 я разом із знімальною групою пробула близько 3 годин за весь цей час будівельні роботи не проводились, і ніхто так і не надав нам ніяких підтверджуючих документів, які дозволяють проводити зазначені роботи. 28.09.2022 ми разом із знімальною командою також поїхали до виконкому ІНФОРМАЦІЯ_2 , щоб дізнатися, чи видавав виконком дозвіл на проведення будівництва на зазначеній раніше мною території. Представник виконкому ІНФОРМАЦІЯ_2 у коментарі, який ми відзняли, сповістив нам, що ними не надавалися ніякі дозволи на проведення будівництва споруди, розташованої поблизу будинку АДРЕСА_1 . Також хочу додати, що 29.09.2022 зранку нам знову сповістили, що поблизу будинку АДРЕСА_1 відновили роботи по будівництву споруди. Після чого оператор ОСОБА_6 та журналістка ОСОБА_7 направились до місця події, де знову зафіксували виконання робіт невідомими особами по будівництву незаконної споруди.

Особи, які проводили будівельні роботи ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , від дачі пояснень відмовились, посилаючись на ст. 63 Конституції України.

27.09.2022 за вих. № 5/26-2351 від 27.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено лист про те, що під час об`їзду 27.09.2022 території району було виявлено осіб, які споруджували металеві конструкції біля підземного переходу по проспекту Поштовому, а також сповістили, що у виконкомі районної у місті ради відсутні будь-які дозвільні документи на будівництво та інформації про забудовника та власника.

29.09.2022 виконком ІНФОРМАЦІЯ_2 виніс припис, в якому зазначено дослівно: «що згідно з вимогами рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.07.2011 № 514 «Про затвердження Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м. Кривому Розі» та від 28.12.2012 № 1660 «Про затвердження Тимчасового порядку щодо встановлення меж зони дії особистого сервітуту під тимчасовими об`єктами для здійснення підприємницької діяльності» Вам необхідно до 05.10.2022 надати до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) інформацію стосовно правового розміщення павільйону (нежитлової будівлі), розташованого на АДРЕСА_4 ».

19.10.2022 постановою слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області залучено в якості спеціалістів співробітників ПП ОСОБА_10 (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 12.05.1998, ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) для проведення кадастрової зйомки земельної ділянки, на якій розміщена тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності, що знаходиться між будинками АДРЕСА_4 та входом до підземного пішохідного переходу пл. Визволення.

04.11.2022 до матеріалів кримінального провадження долучено лист ПП ОСОБА_10 в якому зазначено, що на території відносно якої виконувалась кадастрова зйомка розташована металева споруда, багатокутної форми загальною площею 53 кв.м. Над спорудою проходить існуюча повітряна лінія електричних мереж напругою до 1 кВ, охоронна зона якої встановлюється відповідно до Постанови КМУ від 04.03.1997 №209 Про затвердження Правил охорони електричних мереж, та складає по 2 м по обидві сторони лінії від крайніх проводів. Таким чином орієнтовна площа частини споруди, що знаходиться у межах охоронної зони лінії електричних мереж становить 21кв.м. Тимчасова споруда повністю розміщена на земельній ділянці кадастровий номер :08:304:0002, яка є землями загального користування комунальної власності та належить територіальній громаді в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 . При цьому також зазначено розміри тимчасової споруди 12,66*0,08*11,03*8,51*1,38 м.

05.11.2022 до СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області надано попередній договір щодо укладання договору оренди (основного договору) земельної ділянки в майбутньому № 15/10/2022 від 25.10.2022, укладеного між секретарем міської ради ОСОБА_11 (Розпорядник) та керівником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 (Користувач) про те, що розпорядник та користувач домовились, що Користувач до укладання основного договору оренди та державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку, забезпечує внесення до міського бюджету платежу за користування земельною ділянкою площею 0,0150 га для розміщення нежитлової будівлі магазину на АДРЕСА_5 , але у відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 за вих. 12/11-4963 від 07.11.2022 зазначено, що станом на 01.11.2022 не вдалося встановити власника споруди та з`ясувати її правовий статус.

Окрім цього, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно нежитлова будівля, розміщена за адресою: АДРЕСА_5 , належить ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_7 з 14.05.2020, при цьому у період часу з 28.09.2022 (початок досудового розслідування) по 04.11.2022 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , або до СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області та не виявляло бажання долучити до матеріалів кримінального провадження наявні у них документи.

Крім того, прокурором Криворізької центральної окружної прокуратури отримано інформацію щодо реєстрації право власності на нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 , де малися фотокопія технічного паспорту на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, який виготовив ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

У технічному паспорті зазначено, що він виготовлений 13.02.2020 року експертом технічної інвентаризації ОСОБА_12 (свідоцтво АЕ 003295 від 24.04.2014). При вивченні технічного паспорту встановлено, що за адресою АДРЕСА_5 , розміщується нежитлова будівля з бетонним фундаментом, стіни металопрокат, покрівля метал, підлога бетон. Окрім цього, будівля оснащена електрикою, водопроводом та каналізацією. Будівля загальною площею 52,8 кв. м., та має наступні розміри по зовнішньому краю 6,71*5,4*2,28*8,6*4,2*3,53м, що не відповідає даним кадастрової зйомки проведеної ПП ОСОБА_10 .

У той же час, свідки ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , які є жителями Центрально-Міського району м. Кривого Рогу пояснюють, що ніколи не бачили на вказаній ділянці ніяких будівель, ця зона завжди була тротуаром та пішохідною зоною. Також зазначають, що приблизно в середині вересня поблизу буд. АДРЕСА_1 на ділянці тротуару біля входу до підземного переходу, з`явилися будівельні матеріали та декілька осіб, які почали будівництву кіоску.

Окрім цього, під час проведення досудового розслідування встановлено, що ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_7 володіє нежитловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_6 . Право власності набуто 18.05.2020 року. У технічному паспорті, виготовленого на зазначену будівлю, вказано, що за даною адресою розміщена нежитлова будівля з бетонним фундаментом, стіни - металопрофлист, покрівля метал, підлога бетон, оснащена електрикою, водопроводом та каналізацією.

09.11.2022 слідчим проведено огляд зазначеної ділянки місцевості, на якій повинна нібито бути розміщена нежитлова будівля, але встановлено, що ділянка вільна від забудови, що може свідчити про внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів та намір незаконного захоплення земельної ділянки, що належить територіальній громаді міста.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Зазначена земельна ділянка не сформована як об`єкт цивільних прав, оскільки відомості про неї не внесені до Державного земельного кадастру, а тому не може передаватись у користування для розміщення магазину.

Також орендну плату визначено з порушенням законодавства (лист ІНФОРМАЦІЯ_10 вих. № 20/02-08/3556 від 25.10.2022).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 20 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

В даному випадку орендна плата для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » розрахована на підставі листа ІНФОРМАЦІЯ_11 , а не на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що свідчить про те, що земельна ділянка не є сформованою та не може передаватись у користування.

Отже, всупереч вимог ст. 135 ЗК України без проведення земельних торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » передано в оренду несформовану земельну ділянку, яка не може бути предметом попереднього договору оренди земельної ділянки, для розміщення там торгівельного магазину.

Крім того, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно нежитлова будівля, розміщена за адресою:

АДРЕСА_5 , з 14.05.2020 належить ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_7 . Окрім цього, встановлено, що ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_7 володіє нежитловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_6 , на яке право власності набуто 18.05.2020. У технічному паспорті, виготовленого на зазначену будівлю, вказано, що за даною адресою розміщена нежитлова будівля з бетонним фундаментом, стіни- металопрофлист, покрівля метал, підлога бетон, оснащена електрикою, водопроводом та каналізацією.

Відповідно ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є одночасно видом містобудівної документації на місцевому рівні та документацією із землеустрою і призначений для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Обов`язковою складовою генерального плану населеного пункту є план зонування території цього населеного пункту.

План зонування території розробляється у складі комплексного плану, генерального плану населеного пункту з метою визначення умов та обмежень використання території у межах визначених функціональних зон. До затвердження генерального плану населеного пункту в межах території територіальної громади, щодо якої затверджено комплексний план (якщо обов`язковість розроблення генерального плану населеного пункту визначена рішенням про затвердження комплексного плану), межі функціональних зон та функціональне призначення територій у такому населеному пункті визначаються комплексним планом (ч. 1 ст. 18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Крім того, детальний план території деталізує положення генерального плану населеного пункту або комплексного плану та визначає планувальну організацію і розвиток частини території населеного пункту або території за його межами без зміни функціонального призначення цієї території. Детальний план території розробляється з урахуванням обмежень у використанні земель, у тому числі обмежень використання приаеродромної території, встановлених відповідно до Повітряного кодексу України.

Детальний план території розробляється за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради з метою визначення планувальної організації, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території, призначених для комплексної забудови чи реконструкції, та підлягає стратегічній екологічній оцінці (ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Відповідно п. 30 Постанови «Про містобудівний кадастр» від 25 травня 2011 року № 559, на міському рівні в систему містобудівного кадастру

вводяться відомості про реєстр адрес на території міста на підставі топографічних планів та рішень органів місцевого самоврядування про присвоєння та зміну адрес об`єктів на території міста.

Тобто для встановлення обставин самовільного будівництва будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, а також з метою встановлення власників самовільно збудованих будівель та споруд, на самовільно зайнятих земельних ділянках, які належать територіальній громаді міста, необхідно отримати доступ до інформації з генерального плану міста, схеми зонування та детального плану території, інформацію з містобудівного кадастру про присвоєння та/або зміну адреси, площі, місця розташування та цільового призначення щодо нежитлових будівель розташованих за адресою

АДРЕСА_5 та

АДРЕСА_6 .

Відповідно до п. 1 Положення про порядок зберігання матеріалів технічної інвентаризації затвердженого наказом Держбуду України від 30 січня 2002р. № 18 матеріали первинної технічної інвентаризації та поточних інвентаризаційно-оцінювальних робіт зберігаються у бюро технічної інвентаризації.

Таким чином, інформація про документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зберігається у архівній (інвентарній) справі, що знаходиться у Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

Документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на вказане нерухоме майно, можуть бути використані у якості доказів у даному кримінальному провадженні.

Прокурор у даному кримінальному провадженні звертався із вимогами

№ 04/59-8870вих-22 та № 04/59-8872вих-22 від 16.11.2022 на підставі ст. 93 КПК України про надання інформації на об`єкти нерухомого майна, що розташовані за адресою АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 .

Відповідно інформації за вих. № 12/18/5264 та № 12/18/5263 від 23.11.2022, що надійшла від ІНФОРМАЦІЯ_5 , зазначена у вимогах прокурора інформація буде надана на підставі ухвали суду в порядку передбаченому ст. 159 КПК України.

В разі отримання вищевказаних відомостей та документів з`явиться можливість в безпосередньому використанні останніх у кримінальному провадженні та взагалі встановлення в повному обсязі обставин вчинення кримінального правопорушення, тому слідчий просив клопотання задовольнити та надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до інформації з можливістю вилучення належно завірених копій документів щодо об`єктів нерухомості за адресами: АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 .

Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явилися, надали суду заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, підтримавши клопотання в повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, в судове засідання не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України .

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання слідчого з огляду на наступне.

Згідно вимогам ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За приписами ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні в тому числі зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Крім того слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи (ч. 5 ст. 163 КПК України).

При цьому, ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за № 0001277 від 28.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, за фактом того, що 28.09.2022 до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло письмова заява від ОСОБА_4 про те, що невстановлена група осіб, самовільно зайняли земельну ділянку, розташовану біля буд. АДРЕСА_1 .

Постановою прокурора від 03.01.2023 року вказане кримінальне провадження об`єднано з матеріалами досудового розслідування № 0000009 від 03.01.2023 року за фактом повідомлення від 02.01.2023 року, що невстановлені особи, за попередньою змовою, із використанням завідомо підроблених документів, будують кіоск поблизу будинку АДРЕСА_7 .

Оскільки наявні достатні підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , та містять відомості, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ і неможливо іншими способами отримати ці відомості, тому заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 395 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому СВ Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та іншим слідчим, які перебувають у групі слідчих, які проводять досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, дозвіл на проведення тимчасового доступу до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розміщується за адресою: АДРЕСА_5 , з можливістю вилучення належно завірених копій документів, а саме до:

-інформації з генерального плану міста Кривого Рогу, схеми зонування та детального плану території щодо знаходження нежитлової будівлі, розміщеної за адресою: АДРЕСА_5 ;

-витягу з генерального плану, схеми зонування та детального плану території щодо знаходження нежитлової будівлі, розміщеної за адресою: АДРЕСА_5 ;

-інформацію з містобудівного кадастру про присвоєння та/або зміну адрес нежитлової будівлі, розміщеної за адресою: АДРЕСА_5 ;

-у разі присвоєння адреси нежитловій будівлі, розміщеної за адресою: АДРЕСА_5 , вказати, якій саме будівлі присвоєно адресу із зазначенням її площі, місця розташування та цільового призначення відносно кожної вказаної нежитлової будівлі;

-інформації з генерального плану міста Кривого Рогу, схеми зонування та детального плану території щодо знаходження нежитлової будівлі, розміщеної за адресою: АДРЕСА_6 ;

-витягу з генерального плану, схеми зонування та детального плану території щодо знаходження нежитлової будівлі, розміщеної за адресою: АДРЕСА_6 ;

-інформацію з містобудівного кадастру про присвоєння та/або зміну адрес нежитлової будівлі, розміщеної за адресою: АДРЕСА_6 , у разі присвоєння адреси нежитловій будівлі, розміщеної за адресою: АДРЕСА_6 , вказати, якій саме будівлі присвоєно адресу із зазначенням її площі, місця розташування та цільового призначення відносно кожної вказаної нежитлової будівлі.

Відповідно до статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до документів визначити до 06 лютого 2023 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_18