Справа № 521/595/23
Номер провадження:1-кс/521/342/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою гр. ОСОБА_3 , яку остання 22.12.2022 року надіслала на електрону адресу Херсонської обласної прокуратури. Просить слідчого суддю поновити строк звернення зі скаргою, зобов`язати уповноважених осіб Херсонської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22.12.2022 року про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2023 року, визначено слідчого суддю ОСОБА_4 .

Відповідно до розпорядження керівника апарату суду ОСОБА_5 № 5 від 10.01.2023, у зв`язку із перебуванням судді ОСОБА_4 у відрядженні, а з 16.01.2023 року у щорічній відпустці було прийнято рішення про призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 521/595/23. Відповідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.01.2023 року, визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її повернення за наступних підстав.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до положень ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого у порядку, передбаченому КПК України.

Так, частиною 1 ст.303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зокрема під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, ст. 214 КПК України визначено граничний строк для внесення слідчим, прокурором до ЄРДР відповідних відомостей і він не може перевищувати 24 години з моменту подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Способи такого контролю обмежені визначеною кримінальним процесуальним законом процедурою, яка передбачає, в тому числі, чіткий розподіл повноважень і недопустимість заміщення слідчим суддею, як сторони обвинувачення, так і сторони захисту.

Тому слідчим суддею при перевірці матеріалів скарги застосовується один із основоположних принципів засад кримінального провадження, як то змагальність сторін, який зводиться до того, що на сторін покладається обов`язок довести ті обставини на які вони посилаються.

Так, слідчим суддею встановлено, що до матеріалів скарги не додано копію заяви, про яку йдеться в скарзі, яка є предметом розгляду, на підставі якої потрібно було внести відомості в ЄРДР. Надана адвокатом копія відповіді заступника керівника Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_6 від 26.12.2022 року не може бути предметом оскардження бездіяльності, а посилання в самій скарзі щодо відправлення заяви засобами електронного зв`язку на адресу Херсонської обласної прокуратури взагалі не дає можливості слідчому судді однозначно встановити особу, що відправила дане відправлення та зміст відправлення.

За таких обставин, оскільки адвокатом не надано копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя позбавлений можливості встановити, чи дійсно заявник звертався до органу прокуратури, визначити процесуальний статус ОСОБА_3 та точну дату її звернення до Херсонської обласної прокуратури.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається зокрема якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.

Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу повернути особі, яка її подала.

Разом із тим, вказані висновки суду не є порушенням права на справедливий судовий захист та не можуть вважатися обмеженням права доступу до суду, оскільки повернення скарги не позбавляють особу права, в порядку передбаченому КПК України, усунути зазначені недоліки, які потягли за собою повернення скарги та повторного звернутись до суду з порушенням питання про поновлення строку на оскарження дій чи бездіяльності слідчого, прокурора відповідно до КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 304 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити особі, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1