печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2022 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_2,

при секретарі: ОСОБА_3,

за участю:

особи, яка подала скаргу: не з`явилась,

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених службових осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги ОСОБА_1 зазначає, що 19.09.2022 року ним подано до Офісу Генерального прокурора заяву № 147053-22 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, відомості за якою, в порушення ст. 214 КПК України, уповноваженою особою Офісу Генерального прокурора, до ЄРДР внесено не було.

В судове засідання особа, яка подала скаргу, ОСОБА_1 не з`явився, на адресу суду направив заяву про розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду провадження за скаргою повідомлений належним чином, причини неявки невідомі. На адресу суду надійшли заперечення прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, підтримання публічного обвинувачення Генеральної інспекції ОСОБА_4 від 05.10.2022 року. У задоволення скарги просить відмовити у зв`язку з тим, що скарги ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 19.09.2022 року №147053-22 вже є предметом розгляду у справі №757/26327/22-к та №757/26337/22-к. Окрім того відповідно до даних ЄРДР за заявами ОСОБА_1 на підставі ухвал слідчих суддів на цей час внесено відомості у більше ніж 265 кримінальних провадженнях. Заяв, які подаються ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора є ідентичними за змістом, стосуються одних і тих же подій. У всіх перерахованих заявах ОСОБА_1 зазвичай змінюються лише дата відправки звернення заявником, дата надходження звернення до відповідного органу та вхідний номер. З численних звернень ОСОБА_1 зрозуміти їх суть та обставини вчиненого кримінального правопорушення не можливо. Зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення зводиться до незгоди з відповідями на його звернення наданими ТУ ДБР, розташованим у м. Києві, Центральним апаратом ДБР, Київською міською прокуратурою, Офісом Генерального прокурора, вчинення службового підроблення у витягах з ЄРДР та невиконання ухвал слідчих суддів. На цей час за однотипними заявами ОСОБА_1 здійснюється розслідування щодо 27 кримінальних правопорушень, а щодо 238 прийнято рішення про їх закриття у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Службовими особами Офісу Генерального прокурора не вчиняється бездіяльність у вигляді невнесення відомостей до ЄРДР за заявами ОСОБА_1 , так як вказані відомості вже внесені до Реєстру. У відповідях на зазначені звернення Офіс Генерального прокурора повідомляє заявника, що за його заявами вже проводиться розслідування і тому на підставі розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, дані звернення долучаються до кримінальних проваджень, що виключає факт невиконання вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки, особа, яка подала скаргу, та прокурор про день, час, місце розгляду скарги повідомлені належним чином, слідчий суддя враховуючи принцип диспозитивності та скорочені строки розгляду скарги визнав можливим розглянути скаргу за їх відсутності, на підставі наявних матеріалів.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заперечення прокурора та заяву ОСОБА_1 з долученими до неї матеріалами, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно доводів скарги, встановлено що 19.09.2022 року ним подано до Офісу Генерального прокурора заяву № 147053-22 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст.ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Початок досудового розслідування без законних на те підстав є порушенням принципів верховенства права, законності та інших принципів, передбачених ст. 7 КПК України, а також вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, згідно з якими органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши зміст долученої до скарги заяви про вчинення, на думку ОСОБА_1 кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що вона містить загальні відомості та суб`єктивну оцінку дій і не містить викладу елементів складу злочину та обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України. Зміст вказаної заяви зводиться до фактичної незгоди ОСОБА_1 із листами заступника начальника першого відділу процесуального керівництва другого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 та старшого слідчого другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань Лакомського І.

Крім того, в обґрунтування доводів скарги ОСОБА_1 не надав доказів одержання Офісом Генерального прокурора заяви про вчинення кримінального правопорушення № 147053-22 від 19.09.2022 року.

За таких обставин, скарга ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених службових осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 303, 306, 307, 309, 372, 376, 395, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених службових осіб Офісом Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_2