07.11.2022
Справа № 331/4578/21
Провадження № 1-кс/331/1129/2022
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, з подальшим їх вилученням по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2021 за № 0000067, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, з подальшим їх вилученням по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2021 за № 0000067, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
В обґрунтування вищезазначеного клопотання зазначила, що в провадженні відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області знаходяться матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067 від «01» липня 2021 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.
Підставами для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт прокурора Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 про те, що під час вивчення відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме мано, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному земельному кадастрі, Публічній кадастровій карті та на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва виявлено відомості про вчинення злочину передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) 16.02.2021 звернулось з документами (реєстраційний номер ІУ33) до ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 (І черга), на земельній ділянці площею 0,5334 га з кадастровим номером :01:013:0058
Вказане будівництво багатоповерхових багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями передбачає 4 черги будівництва, а саме: І-ша черга будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІІ-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІІІ-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІV-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями.
За результатами розгляду вказаних документів ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято рішення про відмову у видачі дозволу. Вказане рішення обґрунтовано наступним:
-занижено клас наслідків об`єкта будівництва, оскільки за сукупними показниками кількості людей, що постійно перебувають у житловому будинку та працівників, становить не менше 549 осіб (об`єкт будівництва розділений на чотири черги), тобто об`єкт відноситься до значних наслідків СС3, тоді як замовником та проектувальником визначено клас наслідків, як СС2;
-на експертному звіті також зазначено клас наслідків СС2, чим порушено вимоги ст. 32 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п. 3 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 та ДСТУ 8855:2019;
- об`єкт будівництва не забезпечений мінімально допустимою площею земельної ділянки, чим не дотримано вимоги табл. 6.3 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»;
-не дотримано санітарно-захисні зони (п.4 Додатку 9-3 до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466) а саме: не витримано відстань 12м від дитячих майданчиків до внутрішньоквартальних проїздів, майданчик для господарських цілей розташований з недотриманням відстані до майданчиків для гри та відпочинку, який має бути не менше 20 м, чим не дотримано вимоги п. 4.10 наказу МОЗ від 19.06.1996 за № 173;
-при проектуванні об`єкт будівництва не забезпечено достатньою кількістю паркувальних місць, згідно з вимогами табл.10.5 та табл. 10.7 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»;
-проектна документація розроблена без врахування вимог п. 20 Порядку розроблення проектної документації, затвердженого наказом Мінрегіону від 16.05.2011 № 45 та ДСТУ Б.А.2.4-4:2009, а саме: на обов`язкових сторінках проектної документації відсутні підписи відповідальних осіб та дати;
-не надано інформацію про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, чим порушено вимоги абз.6 ч.3 ст.37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та вимоги п.7 Додатку 9-3 до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (у чинній редакції).
Разом з тим незважаючи на вказані недоліки вищезазначене товариство повторно 29.04.2021 звернулось з тими ж документами (реєстраційний номер ІУ61) до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 (І черга), клас наслідків СС2, на земельній ділянці площею 0,5334 га з кадастровим номером :01:013:0058
За результатами оглядів вказаних документів ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято рішення про видачу дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва 10 поверхового будинку з мансардою загальною площею 17 811 кв.м. на черги.
Таким чином, невстановленими особами внесено неправдиві відомості до офіційних документів, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_2 29.04.2021 надано дозвіл на виконання будівельних робі за реєстраційним номером ІУ61.
12.05.2022 року надійшов висновок експерта за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою №5560/5561-21 від 14.04.2022 року, в резулятивній частині зазначено, що надана на дослідження документація із землеустрою, а саме проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, право оренди якої виставляється для продажу на земельних торгах (аукціоні) Книга 3 частина 1 цільове призначення: розташування багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 виготовлений KП «Градпроект», 2008p. за кадастровим номером :01:013:0058 не відповідає вимогам щодо складу та змісту відповідної нормативно-технічної документації з питаю здійснення землеустрою, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства і іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.
Наданий на дослідження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки право оренди якої виставляється для продажу на земельних торгах (аукціоні) Книга частина 1 цільове призначення: розташування багатоповерхового житлового будинку з адресою: АДРЕСА_2 виготовлений KП «Градпроект», 2008p. за кадастровим номером :01:013:0058 не відповідає вимогам щодо складу та змісту відповідної нормативно-технічної документації з питань здійснення землеустрою, саме ст.ст. 112,123,151 Земельного кодексу України; ст. 29 Закону України «Про землеустрій п.п. 6, 9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004p. №677;п. 1.2. Тимчасового Порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.07.2003 № 174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 р. за №641/7962; Еталону проекту відведення земельної ділянки юридичних та фізичних осіб для будь яких потреб затвердженого вказівкою ІНФОРМАЦІЯ_5 по земельних ресурсах від 15 липня 199 року №11, а отже не відвідає вимогам земельного законодавства та іншими нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.
У зв`язку з наведеним виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до матеріалів дозволів, відмов, рішень про повернення на доопрацювання виданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) щодо виконання будівельних робіт з нового будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 (І черга), на земельній ділянці площею 0,5334 га з кадастровим номером :01:013:0058, а також документів які надавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) для отримання дозволу та які стали підставами для винесення рішення про дозвіл, відмову, рішення про повернення для доопрацювання та які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Враховуючи наведене, а також те, що вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, а також те, що під час тимчасового доступу до речей і документів, можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та осіб, що його вчинила, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають в володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 .
На підставі вищевикладеного просить суд задовольнити клопотання. Надати слідчим слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , лейтенанту поліції ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до документів які перебувають в володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю подальшого вилучення їх завірених належаним чином копій у ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_4 , а саме декларативних та дозвільних документів виданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) по об`єкту «нове будівництво багатоповерхових багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями (І-ша черга будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІІ-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІІІ-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІV-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями).
Клопотання просить розглянути без виклику представника юридичної особи у якої знаходяться зазначені в клопотання документи, з метою забезпечення конфіденційності проведення процесуальної дії та уникненню можливої загрози знищенню чи приховуванню цих документів.
Враховуючи заяву слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчий суддя на підставі ст. 107 КПК України, вирішив провести судове засідання без фіксування технічними засобами.
У судовому засіданні слідчий слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно ч. 4, 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Відомості, що містяться у вказаних слідчим документах будуть використані, як докази в кримінальному провадженні, а обставини, які передбачається підтвердити цими відомостями, не можливо встановити іншим способом.
Таким чином, отримання тимчасового доступу до документів та речей, які перебувають у володінні особи є необхідною слідчою дією, без якої встановити істину по справі не можливо та не можливо встановити іншим способом.
Враховуючи те, що тимчасовий доступ до зазначених документів та речей надасть можливість отримати докази, які мають суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів з подальшим їх вилученням є доведеним та обґрунтованим,, а їх вилучення необхідне для подальшого дослідження та використання у якості доказів, у зв`язку з чим підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, з подальшим їх вилученням по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.07.2021 за № 0000067, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, задовольнити.
Надати слідчим слідчого відділення відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , лейтенанту поліції ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до документів які перебувають в володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю подальшого вилучення їх завірених належаним чином копій у ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_4 , а саме декларативних та дозвільних документів виданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) по об`єкту «нове будівництво багатоповерхових багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями (І-ша черга будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІІ-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІІІ-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями; ІV-га черга - будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями).
Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до документів діє протягом одного місяця з дня постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Суддя: ОСОБА_1