Справа № 333/5623/22
Провадження № 1-кс/333/1670/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, клопотання старшого слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000077, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням про надання тимчасового доступу до наступної інформації: щодо дати та часу надання державному реєстратору ІНФОРМАЦІЯ_1 Христенку ОСОБА_5 електронного цифрового підпису (ключа ЕЦП) для можливості користування Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, інформації щодо дії в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які здійснювалися з використанням електронного цифрового підпису (ключа ЕЦП) державного реєстратор за період часу з 21.08.2018 року по 25.08.2018 року та з 07.03.2019 року по 15.03.2019 року, інформації ір адреси та інформацію про пристрої, з яких з 21.08.2018 року по 25.08.2018 року та з 07.03.2019 року по 15.03.2019 року вчинено реєстраційні за вказаний період, інформації щодо звернення ОСОБА_6 про втрату особистого ключа ЕЦП із зазначенням дати та часу в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з вказаною інформацію та отримати її шляхом вилучення в роздрукованому вигляді або на електронному носії для лазерних систем зчитування.
Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що СВ ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000077, відомості про яке внесені до ЄРДР 03.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що державним реєстратором всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обмеження» вчинено зловживання своїми повноваженнями з метою отримання неправомірної вигоди під час реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_2 .
За результатами проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ІНФОРМАЦІЯ_3 Христенка ОСОБА_7 встановлено, що внаслідок незаконних дій наказами Мін`юсту від 23.10.2020 року № 3702/5 та від 20.04.2021 року № 1448/5, державному реєстратору ОСОБА_6 блоковано доступ до Державного реєстру прав строком на 2 та 3 місяці відповідно.
За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію права власності від 21.08.2018 року № 29743438, поданої ОСОБА_8 , як представником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі Заявник-1) державним реєстратором ОСОБА_6 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.08.2018 року № 42638064, на підставі якого зареєстровано право власності № 27579309 за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на незавершене будівництво багатофункціонального громадського центру у складі об`єктів реабілітаційно діагностичного, готельно-ділового, торгівельно-виставкового призначення за адресою: АДРЕСА_2 (Розділ НОМЕР_2 ).
Згідно із відомостями Державного реєстру прав для проведення державної реєстрації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » подано протокол установчих зборів учасників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та акт прийому-передачі від 20.08.2018 року за підписом директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ОСОБА_9 , як представника директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », справжність підпису яких засвідчена приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_10 від 20.08.2018 року за року № № 1847, 1848.
При проведенні перевірки зазначеної реєстраційної дії на предмет дотримання вимог законодавства в сфері державної реєстрації Комісія виходить з того, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація) прав) це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав.
Однією із засад державної реєстрації є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.
Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав (визначені статтею 27 Закону та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 (далі Порядок № 1127) у редакції, що діяла на час проведення реєстраційних дій.
Частиною третьою статті 10 Закону та пунктом 12 Порядку № 1127 визначено обов`язок державного реєстратора встановлювати наявність обтяжень прав на нерухоме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.
Крім того, згідно з вимогами пунктів 21, 22 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141 (далі Порядок № 1141), державний реєстратор зобов`язаний здійснити пошук відомостей у Державному реєстрі прав про речові права на нерухоме (майно, обтяження таких прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, за одним або кількома ідентифікаторами, передбаченими цим Порядком, в тому числі за суб`єктом речової о права, обтяжувачем.
Перевіркою встановлено, що державним реєстратором ОСОБА_6 не здійснено пошуку відомостей у Державному реєстрі прав про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав за суб`єктом речового права та зареєстровано перехід права власності від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРРОУ НОМЕР_3 ) до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на вказаний об`єкт нерухомого майна.
Проте відповідно до відомостей спеціального розділу Державного реєстру прав на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 15.10.2015 року ВДВС Запорізького міського управління: юстиції на все майно ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) накладено арешт (запис № 11641899),
У разі наявності зареєстрованого обтяження речових прав на нерухоме майно відповідно до пункту б частини першої статті 24 Закону, державний реєстратор приймає рішення про відмінну в державній реєстрації прав.
Отже, державний реєстратор ОСОБА_6 зобов`язаний був прийняти рішення про відмову в державній реєстрації прав на підставі пункту б частини першої статті 24 Закону.
Таким чином, при проведенні реєстраційних дій порушено вимоги абзацу першого пункту 12, пункту 48 Порядку № 1127 та частини третьої статті 10, пункту 6 частини першої статті 24 Закону.
За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію права власності від 07.03.2019 року № 33034815 (далі Заява 2), поданої ОСОБА_11 , як представником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ЄДРПОУ НОМЕР_4 (далі Заявник-2), державним реєстратором ОСОБА_6 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.03.2019 року № 45909255, на підставі якого відкрито розділ № НОМЕР_5 на будівлю КПП літ. А за адресою: АДРЕСА_3 та зареєстровано право власності за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Згідно з відомостями Державного реєстру прав для проведення державної реєстрації Заявником-2 подано:
?наказ про призначення генерального директора від 28.05.2010 року № 1; договір оренди землі між ІНФОРМАЦІЯ_7 (орендодавець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (орендар), зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 21.05.2010 року № 06;
?виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 21.10.2004 року;
?довідка від 15.12.2018 року № б/н щодо питання присвоєння поштової адреси, видана фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 ;
?довідка від 15.12.2018 року № б/н щодо технічної інвентаризації, видана фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 ;
?технічний паспорт па Спортивно-оздоровчий комплекс, виготовлений 15.12.2018 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 .
В експлікації технічного паспорта вказано, що будівля побудована у 1991 році. Державним реєстратором ОСОБА_6 12.03.2016 року сформовано відомості з Державного земельного кадастру № 8635212.
Відповідно до частини другої статті 5 Закону якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.
Пунктом 41 Порядку І № 1127 визначено, що для державної, реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подається, зокрема, документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.
Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.
Перевіркою встановлено, що подана Заявником-2 довідка від 15.12.2018 року № б/н щодо питання присвоєння поштової адреси, видана фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 , не є документом про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна у розумінні вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.
Спрощена процедура державної реєстрації, передбачена положеннями пункту 42 Порядку № 1127 стосовно об`єктів нерухомого майна, які закінчені будівництвом до 05.08.1992 року, а саме: індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, до вказаної реєстраційної дії; не застосовується, оскільки об`єкт нерухомого майна, зазначений у Заяві-2 (будівля КПП літ. А), не відноситься до категорії таких об`єктів.
При цьому, в пунктах 3, 4 договору оренди № 06 від 21.05.2010 року вказано, що земельна ділянка вільна від забудови.
Отже, державний реєстратор ОСОБА_6 зобов`язаний був зупинити розгляд заяви з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 23 Закону, оскільки Заявником-2 не подано документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, а також документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.
Таким чином, при проведенні реєстраційних дій порушено вимоги абзацу першого пункту 12, пункту 41 Порядку № 1127, та частини третьої статті 10, пункту 1 частини першої статті 23 Закону.
На лист Мін`юсту від 23.09.2021 року № 83957/86853-11-21/19.2.1, направлений відповідно до пункту 13 Порядку № 990, пояснень від державного реєстратора впродовж проведення камеральної перевірки не надійшло.
Комісія зазначає, що державний реєстратор ОСОБА_6 неодноразово приймав рішення з порушенням законодавства у сфері державної реєстрації прав.
На підставі викладеного, у слідства є підстави вважати, що у діях державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_9 Христенка ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України, а також порушення Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
На думку слідчого, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до наступної інформації: щодо дати та часу надання державному реєстратору ІНФОРМАЦІЯ_1 Христенку ОСОБА_5 електронного цифрового підпису (ключа ЕЦП) для можливості користування Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, інформації щодо дії в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які здійснювалися з використанням електронного цифрового підпису (ключа ЕЦП) державного реєстратор за період часу з 21.08.2018 року по 25.08.2018 року та з 07.03.2019 року по 15.03.2019 року, інформації ір адреси та інформацію про пристрої, з яких з 21.08.2018 року по 25.08.2018 року та з 07.03.2019 року по 15.03.2019 року вчинено реєстраційні за вказаний період, інформації щодо звернення ОСОБА_6 про втрату особистого ключа ЕЦП із зазначенням дати та часу в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з вказаною інформацію та отримати її шляхом вилучення в роздрукованому вигляді або на електронному носії для лазерних систем зчитування.
В судове засідання слідчий не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання за його відсутністю, клопотання підтримує та просить задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений судом своєчасно та належним чином.
Представник Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений судом своєчасно та належним чином. Причини неявки суду невідомі.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовольнити клопотання слідчого і надати дозвіл на тимчасовий доступ до медичної документації, з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 03.10.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України (кримінальне провадження № 0000077).
Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів, погоджене прокурором відділу Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , оформлене відповідно до вимог ст. 160 КПК України.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 5, 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке ґрунтується на положеннях статей 161, 162 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для надання доступу до запитуваних стороною кримінального провадження документів, фактичні дані яких можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000077, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.10.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 365-2 КК України задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділення Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , або за дорученням слідчого старшому інспектору Департаменту кіберполіції Національної поліції України капітану поліції ОСОБА_13 , старшому інспектору Департаменту кіберполіції Національної поліції України старшому лейтенанту поліції ОСОБА_14 , право тимчасового доступу до наступної інформації: щодо дати та часу надання державному реєстратору ІНФОРМАЦІЯ_1 Христенку ОСОБА_5 електронного цифрового підпису (ключа ЕЦП) для можливості користування Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, інформації щодо дії в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які здійснювалися з використанням електронного цифрового підпису (ключа ЕЦП) державного реєстратор за період часу з 21.08.2018 року по 25.08.2018 року та з 07.03.2019 року по 15.03.2019 року, інформації ір адреси та інформацію про пристрої, з яких з 21.08.2018 року по 25.08.2018 року та з 07.03.2019 року по 15.03.2019 року вчинено реєстраційні за вказаний період, інформації щодо звернення ОСОБА_6 про втрату особистого ключа ЕЦП із зазначенням дати та часу в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з вказаною інформацію та отримати її шляхом вилучення в роздрукованому вигляді або на електронному носії для лазерних систем зчитування.
Визначити строк дії ухвали протягом одного місяця, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1