17.10.2022 ЄУН 389/2205/22
Провадження №1-кс/389/388/22
У Х В А Л А
іменем України
17 жовтня 2022 року місто Знам`янка
Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань30 жовтня 2020 року за №0000178, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 , 30 вересня 2022 року подала до суду вказану скаргу, на обґрунтування якої вказала, що до ЄРДР внесені відомості про кримінальне правопорушення за №0000178 від 30 жовтня 2020 року про те, що її маму ОСОБА_4 довели до смерті громадяни ОСОБА_5 зі своїм співмешканцем. Всі спроби забрати маму, яка була прикута до ліжка, були марними. Поліція та прокурори згідно заяв про протиправні дії ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та її співмешканця не реагували, та своїми діями дали змогу довести до смерті маму. Постановою слідчого ОСОБА_8 від 21 лютого 2022 року кримінальне провадження закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Вважає, що вказана постанова винесена передчасно, оскільки не виконано вимог п.2 ч.5 ст.110 КПК України, за умовами яких мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього кодексу. Тобто таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам встановленим матеріалами кримінального провадження. Проте, слідчий у постанові не виклав суті заяви про вчинення злочину. Не вказав у постанові, що не допитав свідомо її та її сесту ОСОБА_9 , які звернувся до органів прокуратури з метою розслідування смерті мами. Саме вона стала ініціатором порушення вказаного кримінального провадження, однак слідчий жодного слова в постанові не описує, чому саме не допитав її та не зробив правових висновків про які треба зазначати в останьому процесуальному рішенні. Не провівши ретельної досудової перевірки всіх доводів по суті справи про наявність кожного діяння слідчий ОСОБА_8 свідомо приховавши злочин, безпідставно закрив кримінальне провадження разом з процесуальним прокурором. Вказану постанову отримала простим листом на неодноразову вимогу, лише 29 вересня 2022 року. За вказаного скаржник просить: поновити строки на оскарження в суді; скасувати постанову про закриття кримінального провадження, як передчасну; справу направити на подальше розслідування.
Скаржник та слідчий у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені у встановленому порядку, причини неявки суду не повідомили, будь-які заяви, клопотання від них не надходили.
Згідно з ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.
Разом з цим, з огляду на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК, з метою дотримання загальних засад кримінального провадження, передбачених ч.1 ст.7 КПК України, зокрема дотримання розумності строків розгляду даної скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності скаржника. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги в силу положень ч.3 ст.306 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги та оглянувши матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 жовтня 2020 року за №0000178, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України, суд приходить до наступного.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Згідно зі ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Судом встановлено, що 30 жовтня 2020 року на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м.Кіровограда від 15 жовтня 2020 року щодо внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 від 24 вересня 2020 року про залишення без допомоги її хворої матері, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення за №0000178, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України. Про початок досудового розслідування ОСОБА_3 повідомлено 25 листопада 2020 року.
На підставі доручення про проведення досудового розслідування від 01 березня 2021 року досудове розслідування у кримінальному провадженні доручено здійснювати старшому слідчому СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградської області, зокрема старшим слідчим ОСОБА_8 .
13 грудня 2021 року слідчий ОСОБА_8 подав до Знам`янського міськрайонного суду клопотанням про продовження строку досудового розслідування, з метою проведення наступних процесуальних дій: допиту ОСОБА_3 з приводу відомих обставин вчиненого кримінального правопорушення; встановлення інших свідків, яким відомі відомості по факту вчинення кримінального правопорушення; проведення інших слідчих дій, в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження.
Ухвалою слідчого судді від 14 грудня 2021 року в задоволенні вказаного клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відмовлено, з огляду на те, що клопотання подано після закінчення строку досудового розслідування, а в силу ч.5 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Будь-які строки у кримінальному провадженні, в тому числі досудового розслідування, мають обчислюватися відповідно до вимог КПК України.
21 лютого 2022 року слідчий ОСОБА_8 керуючись ст.ст.40,110, п.2 ч.1 ст.284 КПК України, виніс постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з встановленням відсутністю складу кримінального провадження. Постанова обґрунтована тим, що проведеним досудовим розслідуванням не встановлено фактів, які давали б підстави вважати, що ОСОБА_4 була залишена без допомоги чи поставлена в небезпечний для життя стан. При цьому, мотивувальна частина оскаржуваної постанови слідчого не містить жодних посилань на проведення будь-яких слідчих, процесуальних дій для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні та які передували висновку про закриття кримінального провадження, що є суттєвим порушенням вимог КПК України.
Так, положенням частини 5 ст.110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення слідчого, викладеного у формі постанови повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів кримінального провдження, до висновку про закриття кримінального провадження з підстав встановлення відсутністі в діянні складу кримінального правопорушення (п.2 ч.1 ст.284 КПК України) слідчий дійшов на підставі пояснень ОСОБА_6 від 02 лютого 2022 року та рішення Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 26 травня 2015 року (справа №397/381/15-ц) про визнання ОСОБА_4 недієздатною та встановлення над нею опіки, які долучені до справи після ухвали слідчого судді про відмову в продовженні строків досудового розслідування. Відомостей про те, що по даному кримінальному проваджені були зібрані інші докази, та взагалі проводилися інші слідчі (розшукові) дії матеріали справи не містять.
Отже, доводи скаржника щодо скасування постанови про закриття кримінального провадження є обґрунтованими.
Разом з цим, відповідно до абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, в тому числі в якому жодній особі не повідомлено про підозру, є присічним.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні може бути продовжений слідчим суддею за умови, що на момент розгляду відповідного клопотання слідчого або прокурора такий строк не закінчився. В разі закінчення цей строк поновленню не підлягає.
Згідно з ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до ст.12 КК України злочин, передбачений ч.1 ст.135 КК України, класифікується як нетяжкий злочин.
Протягом строку досудового розслідування, визначеного п.2 ч.2 ст.219 КПК України, у цьому кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Перебіг строку досудового розслідування розпочався з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тобто з 30 жовтня 2020 року.
За загальним правилом обчислення строку досудового розслідування, який в даному кримінальному провадженні становить 12 місяців, вказаний строк закінчився 30 жовтня 2021 року. Ухвалою слідчого судді від 14 грудня 2021 року у задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, з підстав його пропуску, відмовлено.
Відповідно до ч.8 ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.
За таких обставин, враховуючи правову підставу для закриття кримінального провадження передбачену абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, яка є імперативною нормою, слідчий у даному випадку мав би закрити дану справу не за п.2 ч.1 ст.284 КПК України, а на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
При цьому суд враховує, що законодавством передбачено, що слідчий здійснюючи свої повноваження є самостійним у своїй процесуальній діяльності, несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

В будь-якому разі слідчий суддя не вправі покладати на слідчого, обов`язок проводити досудове розслідування поза межами визначеного законом строку.
Відтак, подана скарга підлягає частковому задоволенню, а саме в частині скасування постанови про закриття кримінального провадження.
Даних про те, що постанова про закриття кримінального провадження направлялася ОСОБА_3 матеріали провадження не містять, остання стверджує, що копію постанови отримала лише 29 вересня 2022 року. Таким чином строки звернення до суду з даною скаргою не пропущені.
Керуючись ст.ст.284, 303-304, 307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 , задовольнити частково.
Скасувати постанову старшого слідчого СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП Головного Управлінян Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_8 від 21 лютого 2022 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань30 жовтня 2020 року за №0000178, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України.
В іншій частині вимог скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1