У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.05.2022 Справа №607/5430/22

Провадження №1-кс/607/1795/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника КП «Тернопільводоканал» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу КП «Тернопільводоканал» на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

03 травня 2022 року на адресу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга КП «Тернопільводоканал» про зобов`язання службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що КП «Тернопільводоканал» звернулось до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із повідомленням № 666/22 від 24 березня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, оскільки під час обстеження працівниками КП «Тернопільводоканал» колонок-качалок було виявлено, що колонка-качалка, яка перебуває на балансі та обслуговуванні підприємства та розташована за адресою: м. Тернопіль, вул. За Рудкою, 39 була самовільно демонтована невідомими особами без згоди балансоутримувача. Однак всупереч ст. 214 КПК України відомості за даним повідомленням до ЄРДР внесені не були, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

В судовому засіданні представник КП «Тернопільводоканал» ОСОБА_3 подану скаргу підтримав та просить задовольнити з викладених у ній мотивів.

Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, КП «Тернопільводоканал» звернулось до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із повідомленням № 666/22 від 24 березня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, а саме під час обстеження працівниками КП «Тернопільводоканал» колонок-качалок було виявлено, що колонка-качалка, яка перебуває на балансі та обслуговуванні підприємства та розташована за адресою: м. Тернопіль, вул. За Рудкою, 39 була самовільно демонтована невідомими особами без згоди балансоутримувача.

Із повідомлення Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 1920 від 04 квітня 2022 року вбачається, що проведення перевірки за зверненням КП «Тернопільводоканал» доручено ст. дільничному офіцеру поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції патрульної поліції Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 . В ході проведення перевірки свідків або очевидців події не встановлено, а також не виявлено камер відеоспостереження, а тому не вбачається підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначене повідомлення Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 1920 від 04 квітня 2022 року отримано КП «Тернопільводоканал» 18 квітня 2022 року.
За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі повідомлення КП «Тернопільводоканал» №666/22 від 24 березня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Однак, на думку слідчого судді, у повідомленні КП «Тернопільводоканал» №666/22 від 24 березня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такого повідомлення та фактичні обставини, які в ньому зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в повідомленні КП «Тернопільводоканал» №666/22 від 24 березня 2022 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Крім того слід зазначити, що за змістом ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Таким чином, з урахуванням поданих представником КП «Тернопільводоканал» матеріалів скарги, слідчий суддя приходить до переконання, що строк на оскарження бездіяльності службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, особою, яка подала скаргу, не пропущено.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу КП «Тернопільводоканал» на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням КП «Тернопільводоканал» №666/22 від 24 березня 2022 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1