Провадження № 1-кс/761/6894/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2022 року місто Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника (у режимі відеоконференції) адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 255, ч. ч. 2, 3 ст. 27 ч. 3 ст. 206, ч. ч. 2, 3 ст. 27 ч. 4 ст. 189 КК України, про скасування постанови прокурора від 01 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000289

У С Т А Н О В И В:

У провадженні ГСУ СБ України перебуває кримінальне провадження № 0000289 від 07 грудня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15 ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 189, ч. 3 ст. 206, ч. 2 ст. 258, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 255 КК України.

01 березня 2022 року прокурором Офісу Генерального прокурора винесено постанову про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000289 у зв`язку із необхідністю органу досудового розслідування у зверненні за міжнародною правовою допомогою.

05 липня 2022 року до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва звернувся адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 зі скаргою на постанову прокурора від 01 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000289.

Обґрунтовуючи свою позицію адвокат зазначив, що постанова прокурора про зупинення досудового розслідування є протиправною, необґрунтованою та являється формальним приводом затягування досудового розслідування. При цьому, будь-які правові підстави для зупинення досудового розслідування відсутні, оскільки на дату винесення постанови органом досудового розслідування не здійснювалось виконання жодної процесуальної дії у межах міжнародного співробітництва та відповідний запит не направлявся.

У судовому засіданні захисник позицію, висловлену у скарзі, підтримав, просив її задовольнити.

У судовому засіданні прокурор заперечував щодо задоволення вимог скарги та зазначив, що постановою прокурора від 20 липня 2022 року відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000289 від 07 грудня 2020 року та надав її копію.

Захисник наполягав на скасуванні постанови про зупинення досудового розслідування у зв`язку з її необґрунтованістю та наголосив, що відновлення досудового розслідування не є беззаперечною перешкодою для розгляду скарги по суті.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування.

Підстави, порядок та умови зупинення досудового розслідування встановлені главою 23 КПК України, дотримання яких слідчим, прокурором при прийнятті процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є предметом перевірки, яка здійснюється слідчим суддею під час розгляду аналізованої категорії справ.

Так, згідно з пунктом 3 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Міжнародне співробітництво під час кримінального провадження полягає у вжитті необхідних заходів з метою надання міжнародної правової допомоги шляхом вручення документів, виконання окремих процесуальних дій, видачі осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, тимчасової передачі осіб, перейняття кримінального переслідування, передачі засуджених осіб та виконання вироків. Міжнародним договором України можуть бути передбачені інші, ніж у цьому Кодексі, форми співробітництва під час кримінального провадження (ст. 542 КПК України).

Частиною першою ст. 551 КПК України визначено, що суд, прокурор або слідчий за погодженням з прокурором надсилає до уповноваженого (центрального) органу України запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, яке він здійснює.

Тобто, обов`язковою правовою підставою для зупинення досудового розслідування за п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України є існування в матеріалах кримінального провадження запиту направленого до компетентного органу іноземної держави про проведення процесуальних дій та складеного відповідно до ст. 552 КПК України, якою визначено зміст та форму запиту про міжнародну правову допомогу.

У той же час, ч. 4 ст. 280 КПК України визначено, що досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимоги до змісту постанови детектива визначені ч. 5 ст. 110 КПК України, в якій, зокрема, вказано, що в мотивувальній частині постанови повинні міститися відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу (п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України).

Тобто, постанова про зупинення досудового розслідування має бути вмотивована, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема у ній мають бути викладені всі обставини та правові підстави, які виключають можливість подальшого проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, що є однією з гарантій забезпечення прав та законних інтересів учасників процесу.

Водночас, дослідивши зміст оскаржуваної постанови слідчий суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вищевказаним вимогам.

Так, мотивувальна частина оскаржуваної постанови містить лише констатацію факту, що у ході досудового розслідування з метою встановлення обставин кримінального провадження виникла необхідність у зверненні за міжнародною допомогою, однак не містить відомостей про обставини, які стали підставою для прийняття відповідного рішення, зокрема, посилання на запити про міжнародну правову допомогу, його реквізити; обґрунтування необхідності виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, значення відомостей, що можуть бути отримані для кримінального провадження.

Суд вважає, що відновлення досудового розслідування не перешкоджає наданню правової оцінки процесуальному рішенню органу досудового розслідування, яке не було скасовано.

Під час розгляду скарги стороною обвинувачення не надано документального підтвердження звернення за міжнародною правовою допомогою, яке безпосередньо стосується ОСОБА_5 та пов`язане з кримінальним провадженням № 0000289.

За вказаних обставин оскаржувана постанова прокурора не може бути визнана у повній мірі мотивованою та обґрунтованою, тому підлягає скасуванню.

Також, слідчий суддя враховує доводи прокурора про те, що зазначення у постанові про зупинення досудового розслідування розгорнутого викладу запланованих процесуальних або слідчих дій, які необхідно провести у межах міжнародного співробітництва може поставити під сумнів можливість досягнення завдань досудового розслідування. Більш того, відповідно до постанови про відновлення досудового розслідування від 20 липня 2022 року відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000289 від 07 грудня 2020 року. Втім, вказані обставини не звільняють прокурора від обов`язку обґрунтовувати та мотивувати винесені ним рішення.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга захисника є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 303-309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скасувати постанову прокурора Офісу генерального прокурора ОСОБА_3 від 01 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000289, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 грудня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1