Справа № 357/6385/22
У Х В А Л А

13 вересня 2022 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , розглянувши клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000256 від 06.10.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України,-

У С Т А Н О В И В:

18 серпня 2022 року до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000256 від 06.10.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України.

Обставини, встановлені в ході досудового розслідування, згідно з клопотанням:

Слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000256 від 06.10.2021.

За результатами опрацювання Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що у комунальній власності територіальної громади м. Біла Церква перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :03:019:0037 площею 1,7184 га за адресою; АДРЕСА_1 . Вказана земельна ділянка на підставі договору оренди № 10-04/11 від 11.08.2021 передана у строкове платне користування для іншої житлової забудови ОСОБА_5 , строк дії договору 07.03.2024. Згідно з ІНФОРМАЦІЯ_2 № 622/01-08 від 04.06.2021 єдиним замовником містобудівної документації за вказаною адресою було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (містобудівні умови № 119 від 07.12.2012) для забудови земельної ділянки на реконструкцію існуючого критого спортивного майданчика та нежитлової будівлі, будівництво нових будівель спортивного призначення. Однак, встановлено, що на даний на вищезазначеній земельній ділянці здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків.

В ході досудового розслідування 26.10.2021 проведено огляд вищевказаної земельної ділянки, під час якого виявлено ознаки будівництва багатоповерхового житлового будинку та частково демонтовані будівлі.

Управлінням містобудування та архітектури листом № 1534/01-8 від 12.10.2021 (на запит слідчого № 33319/109/1100/02-2021 від 21.10.2021) надано копії документів, відповідно до яких стало відомо, що наказом № 82/05-05 від 26.08.2021 затверджено нові містобудівні умови та обмеження для будівництва багатоквартирного житлового будинку та гаражів по АДРЕСА_1 , замовником яких стала ОСОБА_5 .

Варто звернути увагу що, в останньому абзаці вищезазначеної відповіді начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив наступне: «щодо надання копії детального плану частини території по АДРЕСА_1 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 в 2021 році, інформуємо, що вказана у Вашому листі містобудівна документація ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2021 році не затверджувалась».

Крім того, прокурором Білоцерківською окружної прокуратури до ІНФОРМАЦІЯ_7 скеровано запит № 50-5175вих21 від 12.11.2021 з метою отримання детального плану території земельної ділянки з кадастровим номером :03:019:0037 за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповіді № 1771/01-08 від 14.11.2021 начальник управління ОСОБА_6 детально роз`яснив прокурору його повноваження, зміст запиту в порядку ст. 93 КПК України та норми глави 15 КПК України, зокрема ст. 159 щодо тимчасового доступу до речей і документів.

А також, в останньому абзаці вищезазначеної відповіді вказав, що «документ з відповідною тотожною назвою-відсутній».

Також, прокурором до Управління скеровано запити № 50-1388вих22 від 16.02.2022 та № 50-3004вих22 від 17.06.2022 з метою отримання копії детального плану території в межах АДРЕСА_2 та Офіцерська, а також викопіювання з генерального плану із нанесенням комунікацій та червоних ліній, однак вказані запити залишилися без відповіді.

Водночас, відповідно до інформацію ІНФОРМАЦІЯ_5 № 1551/01-14 від 30.06.2022 стало відомо, що детальний план територій у межах вул. Щорса та вул. Фастівська таки затверджувався рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 1442-73-VI від 31.03.2015.

Слідчим та прокурором неодноразово запитувався, зокрема, детальний план території з вказівкою на АДРЕСА_1 , хоча частково і у формулюванні, що не відповідає, з огляду на відповіді Управління, вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією, частиною якої на місцевому рівні є в тому числі детальний план території.

Тобто, зміст вказаних запитів для службової особи, що здійснює керівництво ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке, відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, здійснює забезпечення реалізації державної політики у сфері містобудування та архітектури на території м. Біла Церква, розробляє місцеві правила забудови, та безпосередньо видавав і затверджував містобудівні умови та обмеження для проектування будівництва по АДРЕСА_1 , у тому числі з використанням і детального плану територій, і з урахуванням ліній комунікацій та червоних ліній, має бути абсолютно зрозумілий.

У ході досудового розслідування, 15.08.2022 слідчим проведено огляд земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

З ілюстративної таблиці до протоколу вбачається, що поруч із земельною ділянкою, огляд якої проведено, в максимальній близькості до земель загального користування (пішохідний прохід (тротуар) та житлової вулиці знаходиться будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , що викликає певні сумніви у відповідності виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 містобудівних умовах та обмеженнях від 26.08.2021 нормам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Державним будівельним нормам, генеральному плану міста, детальному плану території та плану комунікацій.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення істини по справі, перевірки дотримання норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Державних будівельних норм при наданні дозволу на будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером :03:019:0037 в органу досудового розслідування виникла необхідність здійснення тимчасового доступу до проекту будівництва на вищевказаній земельній ділянці, детального плану території в межах АДРЕСА_2 та викопіювання з генерального плану із нанесенням комунікацій та червоних ліній.

Відомості про участь сторін при розгляді клопотання та фіксування судового процесу:

Прокурор Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала частково та просила його задовольнити в обсязі щодо отримання тимчасового доступу до детального плану території в межах вулиць Фастівська та Івана Мазепи (Щорса) та викопіювання з генерального плану із нанесенням комунікацій та червоних ліній.

Володілець інформації представник ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання слідчого заперечувала в повному обсязі з підстав викладених в письмовому запереченні.

Правове обґрунтування рішення:

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області проводиться досудове розслідування по матеріалам кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000256 від 06.10.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України.

У відповідності до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Потреба в отриманні доступу до зазначеної у клопотанні інформації, виникла у зв`язку з необхідністю встановлення істини по справі, перевірки дотримання норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Державних будівельних норм при наданні дозволу на будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером :03:019:0037.

Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

За змістом ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно з ч.5 ст.132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з наданим витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000256 від 06.10.2021 вбачається, що за результатами опрацювання Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було встановлено, що у комунальній власності територіальної громади м. Біла Церква перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :03:019:0037 площею 1,7184 га за адресою; АДРЕСА_1 . Вказана земельна ділянка на підставі договору оренди № 10-04/11 від 11.08.2021 передана у строкове платне користування для іншої житлової забудови ОСОБА_5 , строк дії договору 07.03.2024.

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 № 622/01-08 від 04.06.2021 єдиним замовником містобудівної документації за вказаною адресою було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (містобудівні умови № 119 від 07.12.2012) для забудови земельної ділянки та реконструкцію існуючого критого спортивного майданчика та нежитлової будівлі, будівництво нових будівель спортивного призначення. Однак, встановлено, що на даний час на вищезазначеній земельній ділянці здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків, а тому в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

З досліджених матеріалів, доданих до клопотання слідчого, встановлено, що 17.08.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі міського голови ОСОБА_7 та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі № 10-04/11, згідно з яким в оренду передано земельну ділянку з кадастровим номером :03:019:0037 загальною площею 1,7184 з цільовим призначенням - 02.07. для іншої житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 .

На виконання запиту за №33319/109/1100/02-2021 від 12.10.2021 в порядку ст.93 КПК України, ІНФОРМАЦІЯ_1 органу досудового розслідування було надано: копію містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва будівництва багатоквартирного житлового будинку та гаражів по АДРЕСА_1 за №82/04-05 від 26.08.2021, копію листа про наявні обмеження на використання земельної ділянки площею 1,7184 по АДРЕСА_1 від 16.06.2021 року №212/04-07, наказ про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва №82/04-05 від 26.08.2021, викопіювання з детального плану території у межах вул. Щорса та вул. Фастівська в м. Біла Церква Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.03.2015 №1442-73-VI, та повідомлено про неможливість надати будівельний паспорт за адресою АДРЕСА_1 , виданий в 2021 році, оскільки останній управлінням не видавався, та детальний план частини території по АДРЕСА_1 , затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 в 2021 році, оскільки зазначена містобудівна документація ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2021 році не затверджувалась.

За результатами розгляду запиту прокурора № 50-5175 вих-21 управлінням, зокрема, повідомлено, що запитуваний документ, а саме завірена копія детального плану територій земельної ділянки з кадастровим номером :03:019:0037 площею 1,7184 га за адресою: АДРЕСА_1 з відповідною тотожною назвою відсутній.

На запит прокурора за № 50-3004 вих.22 від 17.06.2022 в порядку ст.93 КПК України, управлінням було надано рішення №1442-73-VI від 31.03.2015 про затвердження детального плану території у межах вул. Щорса та вул. Фастівська.

Аналіз доданих до клопотання прокурора документів свідчить, по-перше, що прокурором не доведено про існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, по-друге, не доведено, що інформація, яка є предметом цього клопотання, не може бути отримана в інший спосіб, окрім як проведенням тимчасового доступу, оскільки як було встановлено під час судового розгляду, органом досудового розслідування під час звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку ст.93 КПК України зазначались невірні назви документів, тобто документи, які або відсутні з тотожними назвами в управлінні або взагалі не існують, а тому на переконання слідчого судді, прокурором не доведено підстав вважати, що запитувані документи перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим, прокурором відповідно не обґрунтовано і необхідність вилучення оригіналів запитуваних в клопотанні документів, а відтак клопотання прокурора не підлягає задоволенню.

У відповідності до п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Тобто, оцінюючи потреби досудового розслідування слідчий суддя враховує, що можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні є реальною, а тому органу досудового розслідування необхідно звернутись із запитом в порядку ст.93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 вказавши назви запитуваних документів, які є тотожними із назвами документів, що безпосередньо перебувають у володінні цього управління.

На підставі викладеного і керуючись ст. 159, 160, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000256 від 06.10.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.367 КК України відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 16.09.2022 о 09:00.

Слідчий суддя: ОСОБА_8