Провадження № 1-кп/761/2741/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2022 року Шевченківський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді ОСОБА_2.

провівши підготовче судове засідання у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000477 від 07 липня 2022 року, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Павлоград Дніпровської області, громадянки України, з середньою освітою, незаміжньої, непрацюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.255, ч. 5 ст. 27, ч.4 ст. 28 ч.3 ст. 307 КК України, який надійшов до суду з угодою про визнання винуватості,

за участю:

секретаря - ОСОБА_3.,

прокурора - ОСОБА_4.,

захисника - ОСОБА_5.,

обвинуваченої - ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ :

До Шевченківського районного суду м. Києва 19 липня 2022 року надійшов обвинувальний акт щодо ОСОБА_1 , яка обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 255, ч. 5 ст. 27 ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 307 КК України, з угодою про визнання винуватості від 13 липня 2022 року, укладеною між прокурором першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів ДБР Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів ДБР, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6. та підозрюваною ОСОБА_1 .

Ухвалою від 20 липня 2022 року вказане кримінальне провадження призначене до підготовчого судового засідання.

Судом на обговорення учасників процесу поставлено питання щодо підсудності вказаного кримінального провадження Шевченківському районному суду м. Києва.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4. стверджував, що дане кримінальне провадження підсудне Шевченківському районному суду м. Києва, адже орган досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні Державне бюро розслідувань знаходиться у Шевченківському районі м. Києва

Захисник ОСОБА_5. та обвинувачена ОСОБА_1 підтримали думку прокурора щодо підсудності кримінального провадження.

Вивчивши матеріали кримінального провадження, заслухавши думку учасників судового провадження, суд приходить до висновку, що матеріали даного кримінального провадження підлягають направленню до Київського апеляційного суду для вирішення питання щодо звернення з поданням до Верховного Суду про направлення кримінального провадження з одного до іншого суду в межах юрисдикції різних апеляційних судів, виходячи з наступного.

Під час підготовчого судового засідання суд вирішує питання, передбачені частиною 3 статті 314 КПК України.

Одним з питань є направлення обвинувального акту до відповідного суду для визначення підсудності у випадку встановлення непідсудності кримінального провадження.

У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 412 КПК України, дане питання підлягає першочерговому вирішенню, оскільки судове рішення у будь-якому разі підлягає скасуванню, якщо порушено правила підсудності.

А відтак всі інші питання, у тому числі щодо можливості затвердити угоду або відмовити в затвердженні угоди та повернути кримінальне провадження прокурору для продовження досудового розслідування в порядку, передбаченому статтями 468-475 цього Кодексу, мають вирішуватися належним судом.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Під "судом" у практиці ЄСПЛ розуміється будь-який юрисдикційний орган, що вирішує питання, віднесені до його компетенції на підставі норм права, відповідно до встановленої процедури. Фраза "суд встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Цей орган має бути встановлений законом - суд утворений безпосередньо на підставі закону; суд діє в межах своєї предметної, функціональної та територіальної юрисдикції; суд діє в законному складі.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, "суд" має завжди бути "встановленим законом". Це формулювання засвідчує принцип верховенства права, притаманний усій системі Конвенції та її протоколів, адже правовий орган, що не є встановленим відповідно до законодавства, завжди буде позбавлений леґітимності, яка вимагається в демократичному суспільстві для вирішення питань щодо можливого притягнення осіб до кримінальної відповідальності.

Отже, інститут територіальної юрисдикції безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається "належний суд", тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, надалі Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 воєнний стан продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 воєнний стан продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, Указом Президента України № 341/2022 від 22.05.2022 воєнний стан продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб, а Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 воєнний стан продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

25 серпня 2022 року набрав чинності Закон України від 27 липня 2022 року №2462-IX «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення окремих положень досудового розслідування в умовах воєнного стану» відповідно до якого ч. 9 ст. 615 КПК України викладена в такій редакції (яка діє станом на день проведення підготовчого судового засідання у даному кримінальному провадженні): «Під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, у межах територіальної юрисдикції яких вчинено кримінальне правопорушення, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що закінчив досудове розслідування, або іншим судом, визначеним у порядку, передбаченому законодавством».

Як вбачається зі змісту обвинувального акту, ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.255, ч. 5 ст. 27 ч.4 ст. 28 ч.3 ст. 307 КК України, а саме в участі у злочинній організації, яка, відповідно до відомостей викладених в обвинувальному акті, діяла з жовтня 2020 року по листопада 2021 року на території міста Павлоград та Павлоградського району Дніпропетровської області, а також у шести епізодах пособництва в незаконному придбанні та зберіганні з метою збуту, та незаконному збуті особливо небезпечної психотропної речовини, вчинених організованою групою, при цьому п`ять епізодів такого пособництва, відповідно до відомостей викладених в обвинувальному акті ОСОБА_1 здійснила в м. Павлограді Дніпропетровської області, і ще один епізод - в м. Тернівка, яке знаходиться у Павлоградському районі Дніпропетровської області. Вказані злочини відповідно до ст.12 КК України відносяться до категорії особливо тяжких злочинів, які є однаковими за тяжкістю.

Відповідно до викладених в обвинувальному акті фактичних обставин, кримінально-протиправні дії, які інкриміновані ОСОБА_1 , вчинені на території м. Павлоград та Павлоградського району Дніпровської області, що територіально не відноситься до Шевченківського району міста Києва.

Отже, місцем вчинення кримінальних правопорушень слідчий та прокурор в обвинувальному акті визначили територію м. Павлоград та Павлоградського району Дніпровської області, а тому розгляд такого обвинувального акту не може бути визнаний таким, що знаходиться в межах компетенції Шевченківського районного суду м. Києва - на підставах того, що Шевченківський районний суд м. Києва не є судом «у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення», або ж судом «у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, чи останнє за часом кримінальне правопорушення».

При цьому, оцінюючи можливість розгляду вказаного обвинувального акту з підстав того, чи може Шевченківський районний суд м. Києва бути визнаний судом «у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування», судом береться до уваги той факт, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось слідчими першим та другим відділами Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань.

Судом враховується, що в даному обвинувальному акті зазначеною адресою Державного бюро розслідувань є: м. Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 28, що територіально знаходиться в Печерському районі м. Києва. Виходячи, зокрема, і з цих підстав судовий контроль у вказаному кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснювався слідчими суддями саме Печерського районного суду м. Києва.

Водночас, питання щодо поточного місцезнаходження та місця здійснення досудового розслідування вказаними відділами вже було предметом дослідження Верховного Суду, і за наслідками такого дослідження місцем знаходження і місцем здійснення досудового розслідування першим та другим відділами Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань було визнано Територіальне управління ДБР, розташоване у м. Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.

Так, у своєму рішенні від 09 червня 2022 року у справі №463/1712/22 Верховний Суд відмовив у задоволенні клопотання захисників про направлення клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування з Личаківського районного суду м. Львова до Печерського районного суду м. Києва, обґрунтовуючи це тим, що 22 березня 2018 року законом № 2367-VІІІ було внесено зміни до КПК, згідно з якими для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

У складі Головного слідчого управління Державного бюро розслідування діють, зокрема, перший та другий відділи Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також перший відділ Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями.

Наказами Директора Державного бюро розслідувань від 1 березня 2022 року № 120?дск, від 4 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124?дск у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях вказаними відділами визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова.

Враховуючи викладене, обвинувальний акт слід вважати таким, що надійшов до Шевченківського районного суду м. Києва з порушенням правил територіальної підсудності, визначеною ч.9 ст. 615 КПК України як на час надходження до суду обвинувального акту, так і на час прийняття судом рішення у підготовчому судовому засіданні. Отже зазначений обвинувальний акт не підлягає розгляду у Шевченківському районі м. Києва.

Згідно з п.4 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право направити обвинувальний акт до відповідного суду для визначення підсудності у випадку встановлення непідсудності кримінального провадження.

За таких обставин, з метою недопущення порушення територіальної підсудності кримінального провадження, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 34 КПК України, є достатні підстави для направлення обвинувального акту, з угодою про визнання винуватості, до Київського апеляційного суду для вирішення питання щодо звернення з поданням до Верховного Суду про направлення кримінального провадження з одного до іншого суду в межах юрисдикції різних апеляційних судів

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 32, 34, 314-316, 412 КПК України, суд

УХВАЛИВ :

Кримінальне провадження №000477 від 07.07.2022 по обвинуваченню ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.255, ч. 5 ст. 27, ч.4 ст. 28 ч.3 ст. 307 КК України - направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання щодо звернення з поданням до Верховного Суду про направлення кримінального провадження з одного до іншого суду в межах юрисдикції різних апеляційних судів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_2