Справа № 712/8433/22
Провадження 1-кс/712/3810/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу директора відокремленого структурного підрозділу «Черкаські енергетичні мережі «ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, що полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
Директор відокремленого структурного підрозділу «Черкаські енергетичні мережі «ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, що полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 28.07.2022 року директором ВСП «Черкаських районних енергетичних мереж» було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, що підтверджується штампом канцелярії.
В заяві повідомлялося, що 26.07.2022 року під час виконання робіт в с. Яснозір`я працівниками Мошнівської енергодільниці ВСП «Черкаських районних енергетичних мереж» електромонтерами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в присутності працівника поліції старшого сержанта ОСОБА_6 було виявлено збиту дерев`яну опору з/б приставкою на ПЛ - 0,4 кВ Л - 1 від ТП - 39 та пошкоджені два проводи між опорами 3/2 і 3/4. Дерев`яна опора - ціла, але залізобетонна приставка перебита при землі. По вказаному випадку було складено акт в присутності працівника поліції старшого сержанта ОСОБА_6 . Вартість завданих збитків становить - 14 615 грн. 26 коп. Особу, яка вчинила зазначене правопорушення не встановлено.
Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
Крім того, розглянувши вищезазначену заяву поліцейським СРПП відділу поліцейської діяльності № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області старшим сержантом поліції ОСОБА_7 складено довідку від 17.08.2022 року про результати розгляду матеріалів по факту звернення (ЄО 37158), а саме розгляд вищезазначеного звернення стосовно пошкодженого майна - завершити.
Вказана довідка надійшла до канцелярії ВСП «Черкаських енергетичних мереж» -11.10.2022 року, про що свідчить штамп канцелярії.
Своє рішення старший сержант поліції ОСОБА_8 мотивував тим, що в ході усного опитування жителів села Яснозір`я було встановлено, що вказану електроопору збив автомобіль МАЗ д.н.з. НОМЕР_1 , але встановити особу яка вчинила дане правопорушення не має можливості.
Вважають рішення щодо невнесення відомостей по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконним, так як надані ними матеріали повністю підтверджують факт пошкодження майна, що належить ВСП «Черкаські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» та нанесення значної матеріальної шкоди.
Звертає увагу суду, що до заяви про вчинення кримінального правопорушення була додана довідка про отримані збитки в сумі - 14 615 грн. 26 коп.
З 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 на всій території України запроваджено воєнний стан, який передбачає особливий правовий режим, що вводиться в Україні у зв`язку зі збройною агресією росії проти України. Такий правовий режим вносить певні особливості і при призначенні покарань особам, які вчинили кримінальні правопорушення під час воєнного стану.
Одночасно повідомляє, що ВСП «Черкаські енергетичні мережі» працюють під час воєнного стану, та намагаються забезпечити усім споживачам безперебійне постачання електричної енергії. Даний випадок впливає на роботу ВСП «районних енергетичних мереж», на ТП - 39 необхідне проведення ремонту для виправлення завданих пошкоджень. Вказана сума збитків є значною для товариства. Тому вважає, що поліцією має бути проведено всі необхідні слідчі розшукові дії для виявлення винного в даній ситуації.
Враховуючи викладене, вважає, що рішення про завершення розгляду звернення, є незаконним і таким, що суперечить чинному кримінальному, кримінальному процесуальному законодавству України.
Проте службовими особами Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, всупереч ст. 214 КПК України, допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що відомості, викладені в заяві повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви вноситись до ЄРДР.
Визнати бездіяльність службових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, що полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27.07.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, незаконною.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви директора від 28.07.2022 року та надати витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 28.07.2022 року директором ВСП «Черкаських районних енергетичних мереж» було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, що підтверджується штампом канцелярії.
На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
28.07.2022 року директором ВСП «Черкаських районних енергетичних мереж» було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, що підтверджується штампом канцелярії.

11.10.2022 року до ВСП «Черкаські енергетичні мережі» надійшла довідка за підписом старшого сержанта поліції відділу поліцейської діяльності № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 від 17.08.2022 року про результати розгляду матеріалів (ЄО № 37158), а саме завершення розгляду вище зазначеного звернення стосовно пошкодженого майна.

Зі скаргою до суду директор відокремленого структурного підрозділу «Черкаські енергетичні мережі «ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 звернувся14.10.2022 року, тобто в межах строку, передбаченого ст. 304 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу директора відокремленого структурного підрозділу «Черкаські енергетичні мережі «ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, що полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Визнати бездіяльність службових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, що полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви директора відокремленого структурного підрозділу «Черкаські енергетичні мережі «ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28.07.2022 року, незаконною.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви директора відокремленого структурного підрозділу «Черкаські енергетичні мережі «ПАТ «Черкасиобленерго» ОСОБА_3 від 28.07.2022 року, розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1