Справа № 567/859/22 .
У Х В А Л А

25.07.2022 м. Острог

Слідчий суддя

Острозького районного суду

Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю:

представника скаржника ОСОБА_3

начальника СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ПрАТ «Рівнеобленерго» на бездіяльність ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення

встановив:

21.07.2022 до Острозького районного суду Рівненської області надійшла скарга ПрАТ "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначає, що в порушення вимог ст.214-217 КПК України, Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, слідчий ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області не вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.194-1 КК України за заявою від 11.07.2022. Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області та зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримала та пояснила, що 11.07.2022 начальник Острозької дільниці ПрАТ «Рівнеобленерго» в порядку ст.60, 214, 215, ч.2 ст.217 КПК України звернувся до ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області з заявою про кримінальне правопорушення, а саме про обірвання невідомою особою при проїзді великогабаритним транспортом кабеля через дорогу між 7 та 8 опорами на ПЛ 0,22 кВ №1 «Хутір» від ТП №116 в с.Плоске Рівненського району, що призвело до порушення нормальної роботи даного об`єкту та містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194-1 КК України, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Представник скаржника зазначає, що електрокабель було пошкоджено внаслідок проїзду великогабаритного транспорту, однак наполягає на внесенні відомостей до ЄРДР за даним фактом для встановлення умислу особи, яка вчинила дане правопорушення.

Начальник СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області в судовому засіданні просить в задоволенні скарги відмовити у зв`язку з тим, що у заяві представника ПрАТ "Рівнеобленерго" про кримінальне правопорушення відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, зокрема суб`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194-1 КК України, що свідчить про наявність умислу на пошкодження електрокабеля, зважаючи на те, що вказаний електрокабель в результаті негоди провисав над проїзною частиною дороги. Таким чином вважає, що у заяві представника ПрАТ "Рівнеобленерго" від 11.07.2022 відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а наявні дані, які вказують на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, у зв`язку з чим необхідності у внесенні відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було.

Заслухавши пояснення представника скаржника, думку начальника СВ, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ПрАТ "Рівнеобленерго" оскаржує бездіяльність СВ ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по заяві від 11.07.2022 з приводу пошкодження під час проїзду великогабаритного транспорту кабеля через дорогу між 7 та 8 опорами на ПЛ 0,22 кВ №1 «Хутір» від ТП №116 в с.Плоске Рівненського району, що, на його думку, вказує на ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.194-1 КК України.
Частиною 1 ст.214 КПК України, встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ч.5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не його вчинення лише припускається.

Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу кримінального правопорушення у розумінні ст.11 КК України.
У своїй заяві про кримінальне правопорушення начальник Острозької дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" зазначає, що 07.07.2022 у с.Плоска, хутір Новини при проїзді великогабаритним транспортом було обірвано кабель через дорогу між 7 та 8 опорою на ПЛ 0,22 кВ №1 «Хутір» від ТП №116 та просить внести відомості до ЄРДР за ч.1 ст.194-1 КК України.
Статтею 194-1 ч.1 КК України встановлено відповідальність за умисне пошкодження або руйнування об`єктів електроенергетики, якщо ці дії призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи цих об`єктів, або спричинило небезпеку для життя людей.
Об`єктивна сторона даного кримінального правопорушення характеризується суспільно небезпечними діяннями, які полягають у пошкодженні чи руйнуванні об`єктів електроенергетики; наслідками у вигляді порушення чи загрози порушення нормальної роботи таких об`єктів або спричинення небезпеки для життя людей; причинним зв`язком між вказаними діями і наслідками.

Суб`єктивна сторона даного кримінального правопорушення характеризується умисною формою вини прямим чи непрямим умислом.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу кримінального правопорушення, достатньо даних про об`єктивні ознаки кримінального правопорушення, разом з тим скаржником таких об`єктивних даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.194-1 КК України за викладених у заяві обставин не наведено, зокрема не викладено обставин вчинення діянь, що вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, та не наведено обґрунтувань, що свідчать про наявність умислу на його вчинення, а навпаки зазначено, що правопорушення вчинено під час ДТП, тобто з необережності, а тому вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань і щодо них не повинно проводитись досудове розслідування.
Таким чином, подана начальником Острозької дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" заява про вчинення кримінального правопорушення не містить відомостей, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення в розумінні ст.11 КК України. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення.
Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затверджено наказом МВС України №100 від 08.02.2019.
В судовому засіданні встановлено, що заява начальника Острозької дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" від 11.07.2022 в ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області була зареєстрована як повідомлення про іншу подію, що відповідає Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події.
Згідно заяви скаржника вбачається, що обірвання електрокабелю в с.Плоске Рівненського району 07.07.2022 було вчинено з необережності, в тому числі внаслідок провисання зазначеного електрокабеля над проїзною частиною дороги, що вказує на відсутність умислу на його пошкодження.

Разом з тим, заява представника ПрАТ «Рівнеобленерго» за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки у ній не наведено даних про вчинення діяння, яке містить ознаки кримінального правопорушення.

За таких обставин, в слідчого ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей за заявою начальника Острозької дільниці ПрАТ "Рівнеобленерго" не було.
Відповідно до положень ст.306, 307 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 КПК України за результатами яких постановлюється одна з таких ухвал про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Аналізуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ПрАТ "Рівнеобленерго" на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є необґрунтованою та в її задоволені слід відмовити, роз`яснивши скаржнику, що у відповідності до вимог ст.214 КПК України, заявник не позбавлений права повторно звернутися з заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до слідчого, чи прокурора.

Керуючись ст.303, 307 КПК України

ухвалив:

в задоволенні скарги ПрАТ Рівнеобленерго на бездіяльність ВП №3 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 11.07.2022, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 28.07.2022.

Слідчий суддяОСОБА_1