Cправа № 127/7582/22
Провадження № 1-кс/127/3174/22
У Х В А Л А
Іменем України
19 квітня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 17.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході розслідування установлено, що cлужбові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за попередньою змовою з посадовими особами органів місцевого самоврядування, які здійснюють діяльність у сфері архітектури та містобудування, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, налагодили схему будівництва на території м. Вінниці, у тому числі в межах санітарнозахисної зони, багатоквартирних житлових будинків під виглядом приватної забудови, при цьому порушуючи вимоги містобудівного законодавства, що спричинило тяжкі наслідки.

Відділом представництва інтересів держави у бюджетній сфері, з питань державної і комунальної власності управління представництва інтересів держави в суді виявлено порушення інтересів держави у містобудівній сфері. Зокрема установлено, що за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :02:048:0469, загальна 0,0934га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового площа будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), клас наслідків CC1. Відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2021 BH63 фізичними особами здійснюється будівництво індивідуального житлового будинку садибного типу на приватизованій земельній ділянці по АДРЕСА_1 . Згідно схеми забудови земельної ділянки, яка долучена до будівельного паспорту ВР01: НОМЕР_1 , виданого 18.11.2021, відсоток забудови земельної ділянки становить 17,3%, кiлькiсть поверхів - один з мансардою. Водночас, на даний час вже збудовано триповерховий будинок на два під`їзди, добудовується четвертий мансардний поверх. Об`єкт нерухомості візуально займає майже всю відведену під будівництво земельну ділянку. Окрім того, на сусідній земельній ділянці по АДРЕСА_2 , кадастровий номер :02:048:0438, встановлено паркан та проведено розчищення для початку здійснення будівництва багатоквартирного будинку. Загальна площа вказаної земельної ділянки 0,0761 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). За результатом пошуку на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва дозвільні документи на будівництво відсутні. Подібне будівництво триповерхового будинку здійснено на земельній ділянці по АДРЕСА_3 кадастрові номера земельних ділянок :02:048:0433, :02:048:0434, :02:048:0436, :02:048:0435.

Вказане будівництво здійснюється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відомості про це розміщено на сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 Усі земельні ділянки перебувають у приватній власності, це призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки). Відповідно до повідомлення про початок будівництва від 03.01.2020 клас наслідків СС1. Вказаним товариством проводиться будівництво аналогічних об`єктів нерухомості по 1-му АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 . Закінчено будівництво по АДРЕСА_7 ; АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_8 (біля будинку АДРЕСА_10 ); АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 ; АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 та АДРЕСА_18 . Відтак, здійснення багатоповерхового будівництва на території садибної забудови, суперечить вимогам містобудівної документації (Генерального плану міста) нівелює мету планування та забезпечення сталого розвитку міста, а отже порушує суспільні інтереси які виражаються у забезпеченні дотримання правил благоустрою населеного пункту спрямованих на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини, тобто в даному випадку є порушенням державних інтересів. 3 вищевикладеного вбачається, що службові особи забудовників, за попередньою змовою з посадовими особами органів місцевого самоврядування та державного контролю у сфері архітектури й містобудування, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, налагодили схему будівництва на території м. Вінниці багатоквартирних житлових будинків під виглядом приватної забудови, при цьому порушуючи вимоги містобудівного законодавства, що спричинило тяжкі наслідки.

Виходячи з вище викладеного володільцем документів, доступ до яких необхідно отримати є ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Таким чином на даний час необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до документів що дають право на початок виконання та виконання підготовчих та будівельних робіт, зокрема будівельних паспортів з додатками, повідомлень про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, повідомлення про виконання підготовчих робіт, декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про виконання будівельних робіт, декларації про виконання будівельних робіт, проекти будівництва та дозволи на будівництва, що здійснюються на земельних ділянках, а також проекти будівництва та інвентаризаційні паспорти на об`єкти будівництва, які раніше знаходились на зазначених земельних ділянках, матеріалів перевірок додержання вимог законодавства на зазначених об`єктах будівництва, документів, складених за наслідком проведення перевірок по наступних об`єктах, де будівництво здійснюється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »:

- АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :02:048:0469;

- АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:048:0438;

- АДРЕСА_3 кадастрові номера земельних ділянок :02:048:0433, :02:048:0434, :02:048:0436, :02:048:0435;

- АДРЕСА_19 ;

- АДРЕСА_5 );

- АДРЕСА_6 ;

- АДРЕСА_7 ;

- АДРЕСА_8 ;

- АДРЕСА_9 ;

- АДРЕСА_10 );

- АДРЕСА_11 ;

- АДРЕСА_12 ;

- АДРЕСА_13 ;

- АДРЕСА_14 ;

- АДРЕСА_15 ;

- АДРЕСА_20 ;

- АДРЕСА_16 ;

- АДРЕСА_17 ;

- АДРЕСА_18 .

Вказані документи необхідні для розкриття кримінального правопорушення, виявлення винних у його вчиненні осіб, проведення ряду будівельних, технічних та інших експертиз.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак 19.04.2022 звернулась до суду із заявою, про розгляд клопотання у її відсутність, у якій також зазначила, що вказане клопотання остання підтримує в повному обсязі.
ІНФОРМАЦІЯ_4 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялась завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000076 від 17.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході розслідування установлено, що cлужбові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за попередньою змовою з посадовими особами органів місцевого самоврядування, які здійснюють діяльність у сфері архітектури та містобудування, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, налагодили схему будівництва на території м. Вінниці, у тому числі в межах санітарнозахисної зони, багатоквартирних житлових будинків під виглядом приватної забудови, при цьому порушуючи вимоги містобудівного законодавства, що спричинило тяжкі наслідки.

Відділом представництва інтересів держави у бюджетній сфері, з питань державної і комунальної власності управління представництва інтересів держави в суді виявлено порушення інтересів держави у містобудівній сфері. Зокрема установлено, що за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці з кадастровим номером :02:048:0469, загальна 0,0934га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового площа будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), клас наслідків CC1. Відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2021 BH63 фізичними особами здійснюється будівництво індивідуального житлового будинку садибного типу на приватизованій земельній ділянці по АДРЕСА_1 . Згідно схеми забудови земельної ділянки, яка долучена до будівельного паспорту ВР01: НОМЕР_1 , виданого 18.11.2021, відсоток забудови земельної ділянки становить 17,3%, кiлькiсть поверхів - один з мансардою. Водночас, на даний час вже збудовано триповерховий будинок на два під`їзди, добудовується четвертий мансардний поверх. Об`єкт нерухомості візуально займає майже всю відведену під будівництво земельну ділянку. Окрім того, на сусідній земельній ділянці по АДРЕСА_2 , кадастровий номер :02:048:0438, встановлено паркан та проведено розчищення для початку здійснення будівництва багатоквартирного будинку. Загальна площа вказаної земельної ділянки 0,0761 га, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). За результатом пошуку на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва дозвільні документи на будівництво відсутні. Подібне будівництво триповерхового будинку здійснено на земельній ділянці по АДРЕСА_3 кадастрові номера земельних ділянок :02:048:0433, :02:048:0434, :02:048:0436, :02:048:0435.

Вказане будівництво здійснюється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відомості про це розміщено на сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 Усі земельні ділянки перебувають у приватній власності, це призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки). Відповідно до повідомлення про початок будівництва від 03.01.2020 клас наслідків СС1. Вказаним товариством проводиться будівництво аналогічних об`єктів нерухомості по 1-му АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 . Закінчено будівництво по АДРЕСА_7 ; АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_8 (біля будинку АДРЕСА_10 ); АДРЕСА_11 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_13 ; АДРЕСА_14 ; АДРЕСА_15 ; АДРЕСА_12 ; АДРЕСА_16 ; АДРЕСА_17 та АДРЕСА_18 . Відтак, здійснення багатоповерхового будівництва на території садибної забудови, суперечить вимогам містобудівної документації (Генерального плану міста) нівелює мету планування та забезпечення сталого розвитку міста, а отже порушує суспільні інтереси які виражаються у забезпеченні дотримання правил благоустрою населеного пункту спрямованих на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини, тобто в даному випадку є порушенням державних інтересів. 3 вищевикладеного вбачається, що службові особи забудовників, за попередньою змовою з посадовими особами органів місцевого самоврядування та державного контролю у сфері архітектури й містобудування, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, налагодили схему будівництва на території м. Вінниці багатоквартирних житлових будинків під виглядом приватної забудови, при цьому порушуючи вимоги містобудівного законодавства, що спричинило тяжкі наслідки.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000076 від 17.02.2022, інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, інформаційними довідками з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.

Як зазначив слідчий у клопотанні володільцем документів, доступ до яких необхідно отримати є ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На даний час необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до документів що дають право на початок виконання та виконання підготовчих та будівельних робіт, зокрема будівельних паспортів з додатками, повідомлень про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, повідомлення про виконання підготовчих робіт, декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про виконання будівельних робіт, декларації про виконання будівельних робіт, проекти будівництва та дозволи на будівництва, що здійснюються на земельних ділянках, а також проекти будівництва та інвентаризаційні паспорти на об`єкти будівництва, які раніше знаходились на зазначених земельних ділянках, матеріалів перевірок додержання вимог законодавства на зазначених об`єктах будівництва, документів, складених за наслідком проведення перевірок по наступних об`єктах, де будівництво здійснюється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до документів що дають право на початок виконання підготовчих та будівельних робіт, зокрема будівельних паспортів з додатками, повідомлень про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт, повідомлень про виконання підготовчих робіт, декларацій про початок виконання підготовчих робіт, повідомлень про виконання будівельних робіт, декларацій про виконання будівельних робіт, проектів будівництва та дозволів на будівництво, що здійснюються на земельних ділянках, а також проектів будівництва та інвентаризаційних паспортів на об`єкти будівництва, які раніше знаходились на зазначених земельних ділянках, матеріалів перевірок додержання вимог законодавства на зазначених об`єктах будівництва, документів, складених за наслідком проведення перевірок по наступних об`єктах, де будівництво здійснюється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »:

- АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :02:048:0469;

- АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:048:0438;

- АДРЕСА_3 кадастрові номера земельних ділянок :02:048:0433, :02:048:0434, :02:048:0436, :02:048:0435;

- АДРЕСА_19 ;

- АДРЕСА_5 );

- АДРЕСА_6 ;

- АДРЕСА_7 ;

- АДРЕСА_8 ;

- АДРЕСА_9 ;

- АДРЕСА_10 );

- АДРЕСА_11 ;

- АДРЕСА_12 ;

- АДРЕСА_13 ;

- АДРЕСА_14 ;

- АДРЕСА_15 ;

- АДРЕСА_20 ;

- АДРЕСА_16 ;

- АДРЕСА_17 ;

- АДРЕСА_18 , тобто можливість ознайомитись з оригіналами та вилучити належним чином засвідченні копії вказаних документів.
Юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_21 .

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя