УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2022 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва

ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 який діє в інтересах філії «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариств «Українська залізниця» на бездіяльність службової особи Департаменту патрульної поліції стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

25.10.2022 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшла зазначена скарга, в якій заявник, посилаючись, зокрема, на положення ст.ст. 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), просить: «зобов`язати слідчого, або іншу уповноважену на те службову особу Департаменту патрульної поліції, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою СП Верхівцевського РЗП від 16.09.2022, та направити Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» витяг з ЄРДР, який містить інформацію про слідчого та прокурора у кримінальному провадженні».

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 25.10.2022 для розгляду вказаної скарги визначено слідчого суддю ОСОБА_1 . Фактично матеріали скарги передано слідчому судді по реєстру 26.10.2022.

Дослідивши матеріали поданої скарги, слідчий суддя враховує, що в обґрунтування скарги зазначено, зокрема, наступне:

«16.09.2022 СП Верхівцевський РЗП звернувся до Департаменту патрульної поліції з заявою (копія додається) в якій повідомив, що 02.08.2022 даним Департаментом винесено постанову про адміністративне правопорушення №2АВ00839173 за перевищення встановлених обмежень швидкості руху автомобілем Honda CR-V на державних номерах НОМЕР_1 . Однак, державний номер НОМЕР_1 зареєстровано за автомобілем BA3-21043 1995 року випуску, даний автомобіль у неробочому стані з 2014, знаходиться на території заявника (свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та державні номери зберігаються у сейфі відповідальної особи СП Верхівцевський РЗП про, що підтверджує акт від 02.09.2022 копія додається). СП Верхівцевський РЗП просив провести перевірку по факту використання номерів, та внесення в ЄРДР із кваліфікацією дії за ст. 290 ККУ (кваліфікація знищення, підробка або заміна номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу). Представниками Департаменту патрульної поліції 20.09.2022 заяву було отримано. Відповіді з боку працівників Департаменту надано не було.
13.10.2022 за вих. ЦБРК-08/515 Філією «ЦБРК» АТ «Укрзалізниця» до Департаменту патрульної поліції направлено лист, з проханням невідкладно за заявою СП Верхівцевського РЗП від 16.09.20022, розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки вчинення кримінального правопорушення та внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР (копія додається). Станом на сьогоднішній день від Департаменту, інформації не отримано.»

До відповідної скарги додано, зокрема, копії:

- заяви філії «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариств «Українська залізниця», адресованої начальнику Департаменту патрульної поліції ОСОБА_3 (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) про скасування постанови про адміністративне правопорушення;

- заяви філії «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариств «Українська залізниця», від 13.10.2022 № ЦБПК 08/516, адресованої начальнику Департаменту патрульної поліції ОСОБА_3 (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) в якій заявник просить невідкладно розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки вчинення кримінального правопорушення та внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР.

Слідчий суддя враховує, що п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, я к: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган, дії якого оскаржуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За змістом п. 17 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Оиже, аналіз норм чинного законодавства свідчить про те, що повноваженнями на внесення відомостей до ЄРДР наділені лише службові особи, які можуть здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно з ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України;

3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Частиною 3 ст. 38 КПК України передбачено, що дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів Бюро економічної безпеки України;

г) органів Державного бюро розслідувань;

ґ) Національного антикорупційного бюро України.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» до складу апарату центрального органу управління поліції входять організаційно поєднані структурні підрозділи, що забезпечують діяльність керівника поліції, а також виконання покладених на поліцію завдань.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» у складі поліції функціонують:

1) кримінальна поліція;

2) патрульна поліція;

3) органи досудового розслідування;

4) поліція охорони;

5) спеціальна поліція;

6) поліція особливого призначення;

7) інші підрозділи, діяльність яких спрямована на виконання завдань поліції або на забезпечення її функціонування, рішення про створення яких приймається керівником поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ.

Отже, вбачаться, що патрульна поліція та органи досудового розслідування є окремими підрозділами поліції за своїм функціональним призначенням.

З огляду на викладене службові особи Департамент патрульної поліції не уповноважені на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі заяви по вчинення кримінального правопорушення, а тому скарга філії «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариств «Українська залізниця» звернута до неналежного суб`єкта.
При цьому, ст. 306 КПК України передбачений порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування.

Так, ч. 3 ст. 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За вказаних обставин, а саме: оскарження бездіяльності Департаменту патрульної поліції щодо невнесення відомостей до ЄРДР, хоча Департамент не є органом досудового розслідування, а отже його дії предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, слідчий суддя позбавлений можливості викликати слідчого, бездіяльність якого оскаржується, до суду, тобто виконати вимог ч. 3 ст. 306 КПК України та в цілому, визначитись з підсудністю відповідної скарги слідчому судді Солом`янському районному суду міста Києва.

Згідно вимог ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається особі, яка її подала, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. ст. 303, 304, 306, 369, 371-372, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_2 який діє в інтересах філії «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариств «Українська залізниця» на бездіяльність службової особи Департаменту патрульної поліції стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1