ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/1840/21
Провадження № 1-кс/210/859/22
"02" серпня 2022 р.
Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
сторони та учасники кримінального провадження, які беруть участь у розгляді клопотання: прокурор Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі дистанційного судового провадження (відеоконференції) в залі суду клопотання ОСОБА_5 про скасування відсторонення від посади, в межах кримінального провадження №0000028 від 13 січня 2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч.3 ст.190, ч.2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
Слідчому судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області 29 липня 2022 року надійшло клопотання ОСОБА_5 про скасування відсторонення від посади, в межах кримінального провадження №0000028 від 13 січня 2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч.3 ст.190, ч.2 ст. 364 КК України.
В клопотанні ставиться питання про скасування відсторонення від посади у кримінальному провадженні 13 січня 2017 року за №0000028 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Позиція учасників судового розгляду.
Захисник у судовому засіданні підтримав клопотання свого підзахисного з мотивів викладених у ньому. Вважає, що на сьогоднішній день відсутні будь-які підстави для відсторонення ОСОБА_5 від посади. Крім того, злочин, вчинення якого інкримінується ОСОБА_5 не належить до корупційних, згідно з приміткою до статті 45 КК України. Крім того, події, які викладені в підозрі, мали місце в 2016 році, ОСОБА_5 в січні 2018 року був допитаний в даному провадженні в якості свідка, йому відомі обставини кримінального провадження, тому до червня 2022 року ОСОБА_5 міг сховати та знищити речі, документи тощо. Підозрюваний має на утриманні двох дітей, позитивно характеризується, та наразі є єдиним реєстратором з правом підпису. Його відсторонення від посади призведе до негативних наслідків, з урахуванням, що на території Слобожанської селищної громади перебуває понад дві тисячі внутрішньо переміщених осіб.
Прокурор у судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання. Вважає, що підозрюваний залишаючись на посаді, може знищити, сховати докази, впливати на свідків, які ще не допитані та встановлюються. Крім того, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Тому, просив відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_5 про скасування відсторонення від посади.
Підозрюваний ОСОБА_5 в судове засідання не з"явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.
Неявка підозрюваного не є перешкодою в розгляд клопотання, враховуючи що в судовому засіданні присутні сторона обвинувачення та захисту.
Встановлені слідчим суддею обставини та правова кваліфікація
У провадженні відділення поліції №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000028 від 13.01.2017.
За дорученням начальника СУ ГУНП в Дніпропетровській області до слідчої групи у даному кримінальному провадженні включені слідчі СУ ГУНП в Дніпропетровській області.
Нагляд за додержанням законів під час розслідування у формі процесуального керівництва забезпечується групою прокурорів (процесуальних керівників) першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Дніпропетровської обласної прокуратури.
Під час досудового розслідування встановлено, що 24.10.2016 в робочий час, перебуваючи на своєму робочому місці, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_5 перебуваючи на посаді державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Виконавчого комітету Ювілейної селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області шляхом використання свого службового становища, на підставі поданих заяв невстановленою особою, матеріали відносно якої виділено в окреме провадження, яка представилася ОСОБА_6 , зареєстрованих у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційними номерами №19227194 від 26.10.2016 про реєстрацію земельної ділянки площею 0,08 га та №19228436 від 26.10.2016 про реєстрацію земельної ділянки площею 0,15 га які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , витягів з Державного земельного кадастру №НВ-016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0501, №НВ-016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0502 та Рішення Виконавчого комітету Кіровської селищної ради народних депутатів Дніпропетровського району Дніпропетровської області №83 від 16.07.1997 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» з явними ознаками підробки, в порушення п.1 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 №15-92, а також гр. ОСОБА_6 на момент видачі вказаного Рішення було 13 років, не встановивши особу заявника за документом, що посвідчує таку особу, у встановленому порядку, ОСОБА_5 здійснив державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером :02:010:0501 площею 0,08 га та щодо земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером :02:010:0502 площею 0,15 га та подальшим відкриттям розділів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційних справ на нерухоме майно. Після чого, діючи на підтвердження прийнятих рішень, сформував витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 72025718 від 02.11.2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0501 та №72025407 від 02.11.2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0502. Вартість земельних ділянок складає 428 266 грн.
Крім того, за аналогічних обставин, 24.10.2016 ОСОБА_5 , на підставі поданих заяв невстановленою особою, матеріали відносно якої виділені в окреме провадження, яка представилася ОСОБА_7 , зареєстрованих у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційними номерами №19229450 від 26.10.2016 про реєстрацію земельної ділянки площею 0,15 га та №19231231 від 26.10.2016 про реєстрацію земельної ділянки площею 0,1 га які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , витягів з Державного земельного кадастру №НВ-016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0503, №НВ-016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0504 та Рішення Виконавчого комітету Кіровської селищної ради народних депутатів Дніпропетровського району Дніпропетровської області №78 від 16.07.1997 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» з явними ознаками підробки, в порушення п.1 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 №15-92, а також гр. ОСОБА_7 на момент видачі вказаного Рішення було 17 років, не встановивши особу заявника за документом, що посвідчує таку особу, у встановленому порядку здійснив державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером :02:010:0503 площею 0,15 га та щодо земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером :02:010:0504 площею 0,1 га та подальшим відкриттям розділів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційних справ на нерухоме майно. Після чого, діючи на підтвердження прийнятих рішень, сформував витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 72025107 від 02.11.2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0503 та №72024866 від 02.11.2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:010:0504. Вартість земельних ділянок складає 458 351 грн.
ОСОБА_5 09 червня 2022 року повідомлено про підозру у вченні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки..
Ухвалою слідчого судді від 10 червня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні старшого слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_8 , погодженого з прокурором Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , в межах кримінального провадження №0000028 від 13 січня 2017 року, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 28 липня 2022 року задоволено апеляційну скаргу сторони обвинувачення, та застосовано відносно ОСОБА_5 захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади строком до 08 серпня 2022 року.
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався
Згідно з статтею 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
В цьому кримінальному провадженні йдеться про причетність ОСОБА_5 до кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за ознаками зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.
Статтею 364 КК України передбачена кримінальна відповідальность за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 28 липня 2022 року задоволено апеляційну скаргу сторони обвинувачення, та застосовано відносно ОСОБА_5 захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади строком до 08 серпня 2022 року.
Відсторонення від посади - захід забезпечення кримінального провадження, який може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Тлумачення поняття службової особи міститься у примітці до ст. 364 КК України.
Відсторонення від посади здійснюється з метою припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.
Відповідно до ч.3 ст. 158 КПК України відсторонення від посади може бути скасовано ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням прокурора або підозрюваного чи обвинуваченого, якого було відсторонено від посади, якщо в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба. Розгляд клопотання про скасування відсторонення від посади здійснюється за правилами розгляду клопотання про застосування цього заходу.
Події, які інкримінуються ОСОБА_5 мали місце в жовтні 2016 року. Строки давності притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 364 КК України, з урахуванням статті 49 КК України не сплинули.
Згідно примітки до статті 45 КК України ( в редакції Закону чинній станом на 26 жовтня 2016 року) корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо відновлення інституційного механізму запобігання корупції" за № 1079-IX від 15.12.2020 Закон України "Про запобігання корупці" доповнено статтею 65-1 згідно якої, особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Аналогічна норма містилась у частині 5 статті 65 Закону України "Про запобігання корупції".
Порядок відстороння від посади як заходу забезпечення кримінального провадження визначені у статтях 131, 132, 154-158 КПК України.
Захід забезпечення кримінального провадження застосовано 28 липня 2022 року, на строк до 08 серпня 2022 року.
За матеріалами справи на теперішній час ОСОБА_5 перебуває у відпустці по догляду за дитиною, тобто не виконує свої посадові обов"язки.
Також встановлено, що досудове розслідування завершилось, сторонам відкриті матеріали в порядку статті 290 КПК України. Триває стадія ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування.
Враховуючи, що з моменту застосування заходу забезпечення кримінального провадження минуло лише кідька днів, а також те, що відсторонення від посади спливає 8 серпня 2022 року, підстави стверджувати, що в застосуванні такого заходу відпала потреба, відсутні.
На думку слідчого судді клопотання є передчасним та необгрунтованим.
Як встановлено з матеріалів справи, термін дії ухвали суду про відсторонення обвинуваченого ОСОБА_5 від посади закінчується 08 серпня 2022 року, враховуючи те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину за ч.2 ст.364 КК України, який відповідно до ст.12 КК України відносить до категорії тяжких злочинів та належить до корупційних, в застосуванні цього заходу потреба не відпала, останній перебуває у відпустці до 22 серпня 2022 року , суд дійшов до висновку, що скасування такого заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади ОСОБА_5 є передчасним, у зв`язку з чим в задоволенні клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 про скасування відсторонення його від посади слід відмовити.
Керуючись ст. 2, 7, 9, 28, 290, 309, 372, 376, КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_5 про скасування відсторонення від посади, в межах кримінального провадження №0000028 від 13 січня 2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч.3 ст.190, ч.2 ст. 364 КК України - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та ппроголошено 03 серпня 2022 року о 09 год.55 хв. в залі судового засідання № 309 Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області (Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр-т Миру, 24).

Слідчий суддя: ОСОБА_1