Справа № 930/1062/22
Провадження №1-кс/930/290/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.06.2022 року м.Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Немирів скаргу ОСОБА_3 в порядку статті 303 КПК на бездіяльність слідчого відділення Відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області через невнесення до ЄРДР відомостей за моєю заявою від 06.06.2022 року про вчинені кримінальні правопорушення, які мають ознаки передбачених Кримінальним кодексом України міським головою м.Немирів ОСОБА_4 та посадовими особами Немирівської міської ради, -

В С Т А Н О В И В :

28.06.2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.ст. 303-307 КПК України, в якій просить зобов`язати слідчого уповноважену особу СВ ВП № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області уповноважену на внесення відповідних відомостей до ЄРДР негайно виконати вимоги частини першої статті 214 КПК України, а саме, внести відповідні відомості за заявою про вчинення кримінального злочину від 06.06.2022 року до ЄРДР за попередньою правовою кваліфікацією, яка підпадає під кваліфікацію злочинів передбачених КК України.

Підставою для задоволення даної скарги ОСОБА_3 заначє, що 06.06.2022 року ним в електронному вигляді було подано заяву до слідчого відділення Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про кримінальні злочини передбачені Кримінальним кодексом України, вчинені міським головою м.Немирів ОСОБА_4 та посадовими особами Немирівської міської ради. Свою письмову заяву, скаржник обґрунтував та вмотивував тим, що слідчий упродовж доби взагалі не зареєстрував її в журналі ЄО. Заяву було подано в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та зареєстровано в журналі і доручено розглянути та приймати відповідне рішення дільничному офіцеру поліції Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ОСОБА_5 .Однак, як зазначає скаржник дільничний офіцер поліції ОСОБА_6 та слідче відділення не внесли відповідні відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, впродовж 24-х годин.

14.06.2022 року заяву було передано до слідчого відділення і начальником слідчого відділення ОСОБА_7 було доручено її розглянути та прийняти рішення слідчому СВ ВП № 5 Вінницького РУП ОСОБА_8 . Натомість слідчим ОСОБА_9 не було виконано вимоги ст. 214 КПК України, а разом з цим він у неприпустимий спосіб приєднав дану заяву до матеріалів досудового розслідування від 10.06.2022 року за № 104.

Скажник вважає, що слідчим ОСОБА_9 в такий спосіб було вчиненні кримінальні правопорушення, які мають ознаки злочинів передбачених ст. ст. 365,366,367,368,396 КК України.

Отже, скаржник вказує на те, що станом на час подання даної скарги до суду його заява про вчинений кримінальний злочин до ЄРДР не внесена, що є грубим порушенням вимог статті 214 КПК України, Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 101 «Про затвердження порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», і також Наказу Генеральної Прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 «Пре затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, а також його конституційних прав та прав передбачених міжнародними договорами і положеннями статей 55, 56, 60, 214 КПК України.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився надав до суду письмову заяву, у якій просив скаргу розглянути у його відсутність. Вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник СВ ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 у судове засідання не з`явився. Надійшла письмова заява на заперечення у задоволенні скарги. Просив розгляд скарги провести у його відсутність. Заявлені вимоги не визнає та просить у задоволенні скарги відмовити.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв`язку з неявкою усіх учасників фіксування судового засідання технічними засобами, відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, прихожу до висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документу, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування; слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрації заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, відмова у прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 307 КПК України, за наслідками розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування постановляється ухвала, якою може бути скасовано рішення слідчого чи прокурора, зобов`язано припинити дію, зобов`язано вчинити певну дію, відмовлено у задоволенні скарги.
Положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року.
У судовому засіданні встановлено, що 06.06.2022 року ОСОБА_3 звернувся до СВ ВП № 5Вінницького РУП у Вінницькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (а.с.5-8). На момент розгляду скарги доказів, що підтверджують факт внесення відомостей за вказаним повідомленням до ЄРДР, на огляд слідчого судді не надано. Таким чином, вимоги ст. 214 КПК України щодо обов`язкового внесення до ЄРДР заяви протягом доби з моменту її подачі та проведення досудового слідства уповноваженими особами СВ ВП № 5 Вінницького РУП ГУ НП України у Вінницькій області не виконано.
Невиконання вимог чинного КПК України є підставою для задоволення скарги в частині невнесення уповноваженими особами СВ ВП №5 Вінницького РУП у Вінницькій області відомостей до ЄРДР. Вважаю за можливе зобов`язати уповноважених осіб СВ ВП № 5 Вінницького РУП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 06.06.2022 року.
Проте, лише в особи, що має повноваження вносити відомості до ЄРДР, є дискреція зазначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України). Також, слідчий (детектив), здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5 ст. 40 КПК України). Тому, необхідно зобов`язати відповідну особу внести відомості до ЄРДР, та реалізувати самостійно повноваження щодо визначення попередньої правої кваліфікації кримінального правопорушення.
Окрім того, до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, належить виключно постановлення ухвали про зобов`язання вчинити певну дію, тобто зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР, або про відмову в задоволенні скарги (частина 1 та 2 ст. 307 КПК України).
Тому, вимога скаржника про зобов`язання розпочати досудове розслідування є передчасною, адже відповідно до ч. 1ст. 214 КПК, така дія є обов`язком слідчого (дізнавача) після внесення до ЄРДР відповідних відомостей про кримінальне правопорушення.
За викладених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 40, 214, 303, 305, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 в порядку статті 303 КПК на бездіяльність слідчого відділення Відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області через невнесення до ЄРДР відомостей за моєю заявою від 06.06.2022 року про вчинені кримінальні правопорушення, які мають ознаки передбачені Кримінальним кодексом України міським головою м.Немирів ОСОБА_4 та посадовими особами Немирівської міської ради- задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб СВ ВП № 5 у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстровано до ЖЕО за правовою кваліфікацією, яка підпадає під кваліфікацію злочинів передбачених Кримінальним Кодексом України.
У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1