Справа № 585/1972/22
Номер провадження 1-кс/585/455/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2022 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » директора ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП Головного управління Національної поліції в Сумській області капітана поліції ОСОБА_4 , погодженим з прокурором Роменської окружної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000048 від 09.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області капітан поліції ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області з клопотанням, погодженим прокурором Роменської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000048 від 09.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
У клопотанні слідчий вказує, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄРДРПОУ НОМЕР_1 шляхом використання матеріалів низької якості та завищення об`ємів виконаних робіт в актах КБ2-В від фактично виконаних, зловживаючи службовим становищем здійснили привласнення бюджетних коштів, виділених на поточний середній ремонт автомобільних доріг ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В ході досудового розслідування було встановлено, що 10.03.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) було проведено публічну закупівлю на поточний середній ремонт автомобільних доріг на суму 2 558 000,00 грн. Переможцем тендеру стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) з яким ІНФОРМАЦІЯ_3 уклало договір підряду № 104 від 30.04.2021 на поточний середній ремонт автомобільних доріг ІНФОРМАЦІЯ_4 на суму 1 899 999,00 грн. Строки надання послуг до 30.09.2021. Договір діє до 31.12.2021.
Відповідно до проектно-кошторисної документації підрядник повинен здійснити холодне фрезування асфальтобетонного покриття при глибіні фрезування до 4 см, розливання в`яжучих матеріалів, улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону, улаштування покриттів з гарячих асфальтобетонних сумішей
Роботи з поточного середнього ремонту проводилися: б-р Свободи (напроти ПАТ ІНФОРМАЦІЯ_5 »), АДРЕСА_2 .
Ремонт автомобільних доріг завершено, акти виконаних робіт підписані.
04.06.2022 по вказаному кримінальному провадженню було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_6 .
03.08.2022 було винесено клопотання експерта № СЕ-19/119-22/5601-БТ про те, що для проведення експертизи необхідні додаткові матеріали, а саме:
-проектно-кошторисну документацію по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (далі по тексту - об`єкт дослідження);
-експертний звіт щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єкту дослідження:
-акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в): № 1/104 за травень 2021 від 08.06.2021; № 2/104 за червень 2021 від 08.07.2021; № 3/104 за червень 2021 від 08.07.2021 з розрахунком одичної вартості або в електронному форматі ІБД (інформаційній блок даних) по об`єкту дослідження;
-загальний журнал по об`єкту дослідження;
-журнал приймального контролю якості дорожнього одягу;
-виконавчі схеми на улаштування підстильних та верхніх шарів покриття із асфальтобетонної суміші.
Враховуючи вищевикладене та для належного виконання вимог ст.ст. 2, 9, 25, 91 КПК України в частині повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, що підлягають доказуванню, необхідним є отримання доступу до: проектно-кошторисної документації по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»); експертного звіту щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»); актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в): № 1/104 за травень 2021 від 08.06.2021; № 2/104 за червень 2021 від 08.07.2021; № 3/104 за червень 2021 від 08.07.2021 з розрахунком одиничної вартості або в електронному форматі ІБД (інформаційний блок даних) по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»); загального журналу робіт по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»); журналу приймального контролю якості дорожнього одягу; виконавчих схем на улаштування підстильних та верхніх шарів покриття із асфальтобетонної суміші, що зберігаються ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 )
В судове засідання слідчий не з`явилася, у заяві до суду просила провести розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » директор ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти задоволення даного клопотання, однак зазначив, що у їх володінні відсутні оригінали документів: проектно-кошторисної документації по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»); експертного звіту щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015- 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»); загального журналу робіт по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»); журналу приймального контролю якості дорожнього одягу; виконавчих схем на улаштування підстильних та верхніх шарів покриття із асфальтобетонної суміші. Оскільки такі документи мають зберігатися у замовника робіт - ІНФОРМАЦІЯ_2 . У їхньому володінні маються лише оригінали таких документів: актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в): № 1/104 за травень 2021 від 08.06.2021; № 2/104 за червень 2021 від 08.07.2021; № 3/104 за червень 2021 від 08.07.2021 з розрахунком одиничної вартості або в електронному форматі ІБД (інформаційний блок даних) по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»), які він не відмовляється надати за ухвалою суду.
Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Роменського РВП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про що внесено в ЄРДР за № 0000048 від 09.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
Дане кримінальне провадження розслідується за фактом зловживання службовим становищем службовими особами було здійснено привласнення бюджетних коштів, виділених на поточний середній автомобільних доріг на території Роменського району.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя вважає, що досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації без застосування такого заходу його забезпечення, як тимчасовий доступ до речей та документів.
Відповідно з ч.ч.1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої перебувають такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Положеннями до ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Як передбачено ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Як встановлено у судовому засіданні, інформація, яка необхідна для проведення досудового розслідування, частково зберігається у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, оскільки оригінали цих документів зберігаються в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »
Слідчий суддя приходить до висновку, що документи, вказані у клопотанні, мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження за № 0000048 від 09.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, а також слідчим доведено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.
Враховуючи, що вказані документи зберігається у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та те, що вищезазначена інформація може бути використана як докази під час досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000048 від 09.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, в частині надання тимчасового доступу до відомостей, а саме : актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в): № 1/104 за травень 2021 від 08.06.2021; № 2/104 за червень 2021 від 08.07.2021; № 3/104 за червень 2021 від 08.07.2021 з розрахунком одиничної вартості або в електронному форматі ІБД (інформаційний блок даних) по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»).
В іншій частині клопотання слід відмовити, оскільки представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зазначив, що у їх володінні оригінали інших документів відсутні, а тому клопотання не містить будь-якого обґрунтування щодо необхідності такого обсягу вилучення оригіналів документів, окремо зважаючи на ту обставину, що директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не заперечував, що документи взагалі могли бути надані на запит слідчого, однак такого запиту не надходило.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 159, 160, 163-166, 309 та 395 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл групі слідчих, яким доручене здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000048 від 09.07.2021 року, а саме: старшим слідчим: ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , заступнику начальника СВ Роменського РВП ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до відомостей, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в): № 1/104 за травень 2021 від 08.06.2021; № 2/104 за червень 2021 від 08.07.2021; № 3/104 за червень 2021 від 08.07.2021 з розрахунком одиничної вартості або в електронному форматі ІБД (інформаційний блок даних) по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги (Код ДК 021:2015-45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередача, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»), з можливістю ознайомлення з ними та вилучення в оригіналах або завірених належним чином копіях.
В іншій частині - відмовити.
Зобов`язати слідчого, згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про доступ до судових рішень», повідомити слідчого суддю про звернення рішення до виконання.
Строк дії ухвали встановити на 2 місяці з моменту її постановлення, однак не довше, ніж в межах встановленого законом строку досудового розслідування.
Роз`яснити особам, у володінні яких перебувають речі та документи, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення в частині надання дозволу на вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа-підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.
В іншій частині ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1