Справа № 405/1403/22
провадження № 1-кс/405/639/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 13.10.2020 № 0000168 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000168 на 12 місяців.
На обґрунтування клопотання зазначив, що посадові особи управління капітального будівництва та головного управління житлово-комунального господарства Міської ради міста Кропивницького зловживаючи службовим становищем за попередньою змовою групою осіб з службовими особами ТОВ «Кронос-лідер», ТОВ «Авангард-лідер», вчинили розтрату грошових коштів виділених на будівництво об`єктів на території м. Кропивницький.
Так, в ході досудового розслідування було встановлено, що 16.12.2019 року між управлінням житлово-комунального господарства Міської ради міста Кропивницького та ТОВ «Кронос-лідер» було укладено договір генпідряду №46-19 на виконання будівельно-монтажних робіт за проектом «Рекнструкція проїжджої частини вул. Ельворті, вул. Миколи Левицького в м. Кропивницький» на суму 16 млн. грн. В той же час ТОВ «Авангард-лідер» бу визнаний переможцем у ряді тендерів на проведення будівництва, крім іншого на "Капітальний ремонт і реставрація" (Капітальний ремонт каналізаційної мережі (технічний поверх) житлового будинку по вул. Велика Перспективна, 47/16 в м. Кропивницькому); Капітальний ремонт каналізаційної мережі (технічний поверх) житлового будинку по вул. Велика Перспективна, 47/16 в м. Кропивницькому, "Капітальний ремонт і реставрація" (Капітальний ремонт внутрішньобудинкових інженерних мереж житлового будинку по АДРЕСА_1 ); Капітальний ремонт внутрішньобудинкових інженерних мереж житлового будинку по АДРЕСА_1 , "Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь" Поточний ремонт дороги по вул. Нейгауза біля військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 ); Поточний ремонт дороги по вул. Нейгауза біля військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_2 , Будівельно-монтажні роботи по об`єкту "Капітальний ремонт приміщення фізіотерапевтичного відділення стаціонару № 1 комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Міської ради міста Кропивницького"; Будівельно-монтажні роботи по об`єкту "Капітальний ремонт приміщення фізіотерапевтичного відділення стаціонару № 1 комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Міської ради міста Кропивницького".
Також, в ході досудового розслідування було встановлено, що засновником та кінцевим бенефіціаром ТОВ «Авангард Лідер» () та уповноваженою особою-керівником ТОВ «Кронос-лідер» () являється одна ж і та особа, а саме ОСОБА_4 .
У ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові) дії, а саме:
проведено тимчасовий доступ до речей та документів які перебувають у володінні ТОВ «Авангард-лідер»;
проведено тимчасовий доступ до речей та документів які перебувають у володінні Головного управління ДПС в Кіровоградській області.
Враховуючи, що, строк досудового розслідування спливає 13.04.2022 та до цього часу, повідомлення про підозру жодному з учасників не повідомлено, у зв`язку з великим об`ємом проведення слідчих (розшукових) дій, які проведено та необхідність у проведенні яких є й в подальшому, з метою повного, об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин справи, зібрання всіх доказів, встановлення повного кола осіб, які його вчинили, їх вини, необхідно здійснити наступні слідчі (розшукові) дії та процесуальні заходи:
-з дотриманням вимог глави 15 КПК України провести тимчасові доступи до речей та документів у ТОВ «Кронос-лідер», міські раді м. Кропивницького;
- призначити та провести відповідні експертні дослідження;
-допитати всіх свідків з числа працівників та керівництва ТОВ «Кронос-лідер», ТОВ «Авангард-лідер», Міської раді м. Кропивницького;
-встановити свідків вищевказаного кримінального правопорушення;
-здійснити інші слідчі (розшукові) дії, у тому числі процесуальні, необхідність у яких виникне під час додаткового терміну досудового розслідування;
-на підставі отриманих та наявних матеріалів кримінального провадження, встановити коло осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, повідомити їх про підозру у вчиненні вказаного злочину;
-зібрати в повному обсязі характеризуючи дані про підозрюваних;
-виконати вимоги ст. 290 КПК України;
-скласти обвинувальний акт.
Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, будуть використані в ході судового розгляду як докази. Вказані слідчі дії не були проведені раніше, внаслідок складності кримінального провадження, та на даний час значний обсяг слідчих (розшукових) дій вже виконано.
На виконання зазначеного обсягу роботи, як вказує прокурор, потрібен додатковий строк - 12 місяців, у зв`язку з чим виникла необхідність у порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000168 від 13.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, починаючи з 13.04.2022, який є достатнім для потреб досудового розслідування.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.
Прокурор на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 13.10.2020 № 0000168 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Проте, слідчим суддею залишається незрозумілим неможливість проведення наведених в клопотанні слідчих дій до цього часу, оскільки як вбачається з клопотання з моменту внесення відомостей до ЄРДР, тобто 13.10.2020 до звернення прокурора до слідчого судді з цим клопотанням, тобто 08.04.2022, проведено лише дві слідчі дії, а саме проведено два тимчасових доступи. Жодного обґрунтування неможливості проведення наведених слідчих дій прокурором в клопотанні не наведено та доказів їх існування не надано.
Враховуючи це, слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування саме на 12 місяців призведе до невиправданої тяганини у досудовому розслідуванні та як наслідок не виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого досудового розслідування.
При цьому, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, тому доцільно продовжити строк досудового розслідування саме на шість місяців.
Отже, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, враховуючи обґрунтування поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1,369-372 КПК України,

постановив:

клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 13.10.2020 № 0000168 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 місяців, тобто до 13.10.2022.
Відмовити в іншій частині клопотання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5