Провадження № 1-кс/761/5960/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2022 року місто Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
захисника ОСОБА_6 ,
захисника ОСОБА_7 ,
захисника ОСОБА_8 ,
захисника ОСОБА_9 ,
підозрюваного ОСОБА_10 ,
підозрюваного ОСОБА_11 ,
підозрюваного ОСОБА_12 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання слідчого Управління з досудового розслідування військових кримінальних правопорушень Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_13 про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000016 від 08.05.2020, що направлено ухвалою Київського апеляційного суду від 21.12.2021 на розгляд до Шевченківського районного суду міста Києва
В С Т А Н О В И В:
17.01.2022 до Шевченківського районного суду міста Києва надійшли матеріали судового провадження з єдиним унікальним номером справи №757/66232/21-к на підставі ухвали Київського апеляційного суду від 21.12.2021.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 15.06.2022 судову справу №757/66232/21-к (провадження 1-кс/761/5960/2022) розподілено на слідчого суддю ОСОБА_1 .

У судовому засіданні прокурор та слідчий просили задоволити клопотання слідчого Управління з досудового розслідування військових кримінальних правопорушень Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000016 від 08.05.2020 з урахуванням обставин розгляду вказаного клопотання слідчим суддею Печерського районного суду міста Києва.

При цьому, зазначивши, що для задоволення вказаного клопотання вбачається наявність підстав обгрунтованої підозри фігурантів вказаного кримінального провадження та ризиків, передбачених ч.1 ст.177 КПК України, що не перестали існувати та не зменшилися, врахувавши те, що зазначені обставини встановленні рішенням слідчого судді Печерського районного суду міста Києва, яка є діючою.

Підозрювані та їх захисники у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання слідчого, просили відмовити у його задоволенні.

Захисник підозрюваного ОСОБА_12 - адвокат ОСОБА_8 , окрім відмови у задоволенні клопотання, просив у відповідності до приписів ч.7 ст.295-1 КПК України зобов`язати старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 КПКУкраїни.

Заслухавши позиції учасників судового провадження, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Із матеріалів клопотання вбачається, що Управлінням з досудового розслідування військових кримінальних правопорушень Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000016, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2020 за підозрою ОСОБА_12 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.426-1 КК України; ОСОБА_11 за ч.5 ст.27, ч.4 ст.426-1 КК України; ОСОБА_10 за ч.4 ст.27, ч.4 ст.426-1, ч.2 ст.192 КК України.

13.12.2021 (вх. №193905) слідчим Управлінням з досудового розслідування військових кримінальних правопорушень Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_13 скеровано до Печерського районного суду міста Києва клопотання про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000016 від 08.05.2020.

14.12.2021 (вх. №143205) адвокатом ОСОБА_8 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_12 , до Київського апеляційного суду скеровано клопотання про направлення матеріалів клопотання про продовження строку до судового розслідування до Шевченківського районного суду міста Києва за територіальною підсудністю.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 16.12.2021 клопотання слідчого задоволено: продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 08.05.2020 до одинадцяти місяців, тобто до 02.06.2022.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 21.12.2021 матеріали клопотання слідчого Управлінням з досудового розслідування військових кримінальних правопорушень Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000016, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2020, направлено на розгляд до Шевченківського районного суду міста Києва.

14.01.2022 Державне бюро розслідувань звернулося до колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду з заявою про роз`яснення судового рішення в порядку ст.380 КПК України, яка ухвалою Київського апеляційного суду від 25.05.2022 залишена без задоволення.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 15.06.2022 судову справу №757/66232/21-к (провадження 1-кс/761/5960/2022) розподілено на слідчого суддю ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для розгляду клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 08.05.2020, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 8 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Інститут строків досудового розслідування у кримінальному провадженні має не меті встановлення чітких часових рамок періоду, протягом якого, зокрема, слідчий та прокурор, повинні реалізувати свої повноваження та виконати свої обов`язки в ході досудового розслідування для виконання завдання кримінального провадження.

Так, згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 294 КПК України встановлено, що якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Статтею 113 КПК України імперативно закріплено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Проналізувавши наведені приписи кримінального процесуального закону, слід дійти висновку про те, що при розгляді клопотання про продовження строку досудового розслідування у слідчого судді не має альтернативи щодо прийнятого рішення, крім як або відмови, або задоволення клопотання.

При цьому, відповідно до вимог ч.1 ст. 32 КПК України, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.

Приписами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України визначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відтак, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду клопотань про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Як слідує з наданих слідчому судді матеріалів клопотання, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 08.05.2020 здійснюється слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань.

Із огляду на те, що місцезнаходження центрального апарату Державного бюро розслідувань, в структуру якого входить і Головне слідче управління, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 08.05.2020, є вул. С. Петлюри, 15 у м. Києві, що розташовано у Шевченківському районі міста Києва, тобто в межах юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження може бути передано на розгляд до іншого суду, якщо: до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності; після задоволення відводів (самовідводів) чи інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

Враховуючи зазначені приписи, ухвалою Київського апеляційного суду від 21.12.2021 матеріали клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 08.05.2020 направлено на розгляд до Шевченківського районного суду міста Києва, який і є належним судом у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду зазначеного клопотання.

Отже, клопотання про продовження строку досудового розслідування підлягало ініціюванню слідчим виключно до Шевченківського районного суду міста Києва.

У рішенні від 04 грудня 1995 року у справі «Белле проти Франції» (Bellet v. France) ЄСПЛ зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права. Основною складовою права на суд є право доступу до суду в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Право на доступ до суду повинно бути «практичним та ефективним», а не «теоретичним чи ілюзорним».

Таким чином, вказане клопотання має бути розглянуте із дотриманням правил підсудності та права кожного на повноважний суд, що передбачає розгляд справи у суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Процесуальним законом визначено, що обов`язок здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні покладається на слідчого суддю.

Таким чином, саме слідчий суддя шляхом застосування своїх повноважень зобов`язаний створити і стороні захисту, і стороні обвинувачення рівні процесуальні умови для відстоювання ними своїх процесуальних позицій.

Водночас, при розгляді клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя враховує наявність ухвали Печерського районного суду міста Києва, яка є чинною, нею встановлено обставини необхідності продовження строку досудового розслідування, а її змісту слідчий суддя не може надавати оцінку.

Зважаючи на визначений кримінальним процесуальним законом результат розгляду клопотань, поданих в межах ст.295-1 КПК України, наданих слідчому судді повноважень, та враховуючи те, що питання по суті поданого клопотання розглянуте Печерським районним судом міста Києва, і йому не може бути надана повторна оцінка, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000016 від 08.05.2020, направленого ухвалою Київського апеляційного суду від 21.12.2021.

Разом із тим, щодо доводів захисника про необхідність зобов`язання прокурора у кримінальному провадженні, за результатом відмови у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування, прийняти одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу, слідчий суддя зазначає наступне.

Згідно з п.5 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

Отже, кримінальним процесуальним законом встановлено, що за результатом відмови у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування прокурор зобов`язаний або 1) закрити кримінальне провадження; або 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; або 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Приписами ст.36 КПК України саме на прокурора при здійсненні свої повноважень покладається обов`язок діяти у відповідності до вимог КПК України. А відтак, на думку слідчого судді, така вимога є передчасною та не може бути розглянута у межах даного клопотання слідчим суддею.

Отже, слідчий суддя не наділений повноваженням згідно КПК України вирішувати питання або вживати заходів реагування щодо тих, які не віднесені до його компетенції або сформульовані таким чином, що порушують розумний баланс між заходами реагування та їх наслідками.

При цьому, слід роз`яснити стороні захисту, що згідно вимог ст.303 КПК України, яка передбачає підстави оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, у разі якщо прокурором у визначений процесуальним законом строк, не вчинену одну з дій, передбачених ч. 2 ст.283 КПК України, вказане є самостійною підставою для звернення до слідчого судді.

Керуючись статтями 2, 7, 28, 32, 34, 294, 295, 295-1, 309, 372, 532, частиною другою статті 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого Управління з досудового розслідуванням військових кримінальних правопорушень Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_13 про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000016 від 08.05.2020, залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1