Справа № 308/3187/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.05.2022 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшої слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшої слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідча посилається на те, що слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019 за № 0000032.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стали зібрані матеріали УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ Національної поліції України за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса за попередньою змовою із службовими особами ряду юридичних осіб.

18.04.2019, на підставі ст. 214 КПК України, за матеріалами УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НП України розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 18.04.2019, під час якого встановлено, що службові особи органу державної влади упродовж 2017-2018 років привласнили бюджетні кошти в особливо великих розмірах під час будівництва водогосподарських об`єктів в Тячівському районі.

19.04.2019 постановою прокурора відділу прокуратури Закарпатської області, на підставі ст. 217 КПК України, матеріали досудових розслідувань кримінальних проваджень № 0000032 та № 0000100 об`єднано в одне провадження за № 0000032.

Слідча зазначає, що під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що протягом 2018 року Басейнове управління водних ресурсів річки Тиса по виконанню будівельних робіт з ремонту дамб уклали наступні договори: договір № 5-11/2019 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт. Буштино нижче залізнодорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», вартість робіт 4 690 520,00 грн.; договір № 2-11/2018 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району, вартість робіт 3 393 687,00 грн.; договір № 6-11/2018 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», вартість робіт 3 887 711,00 грн.; договір роботи по об`єкту: «Відновлення водозахисної дамби та берегоукріплення р. Теребля в с. Вонігово Тячівського району, вартість робіт 8 600 000,00 грн.; роботи по об`єкту «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса2)», вартість робіт 7 650 129,00 грн.; договір за № 1-08/2018 ВТ від 28.08.2018 на виконання робіт по об`єкту: «Захист від затоплення водами р. Боржава, с. Вільхівка Іршавського району», вартість робіт 11 937 506,00 грн.; договір за № 7-11/2018 ВТ від 13.11.2018, на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, вартість робіт 18 342 151,00 грн.; договір за № 20-11/2018 від 20.11.2018 на виконання робіт (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району, вартість робіт 653 171,00 грн.

Під час досудового розслідування на підставі ухвал слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області отримано тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які знаходяться в БУВР Тиса, а саме до проектно-кошторисної документації та технічної документації по вищевказаним об`єктам: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району, Закарпатської області. Коригування», «Відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району», «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт. Буштино нижче залізнодорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, Закарпатської області», «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса 2)», «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району».

29.09.2020 з метою встановлення достовірності складення проектно-кошторисної та виконавчої документації, а також обсягів та вартості фактично виконаних робіт у 2018 році по вищевказаним об`єктам, слідчим ВРОТЗ СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 призначено сім судових будівельно-технічних експертиз, проведення яких доручено судовим експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Цього ж дня за вих. № 5490/106/7-2020 постанови про призначення будівельно-технічних експертиз разом з матеріалами кримінального провадження в п`яти томах та оригіналами документів (робочі проекти) по об`єктах надіслано до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

21.12.2020 за вих. № 5409/18-2020 від 08.12.2020, за вих. № 5439/18-2020 від 09.12.2020, за вих. №5428/18-2020 від 09.12.2020, за вих. №5442/18-2020 від 09.12.2020, за вих. №5272/18-2020 від 01.12.2020, за вих. № 5483/18-2020 від 18.12.2020, за вих. №5456/18-2020 від 10.12.2020, надійшли листи в.о. директора Львівського НДІСЕ ОСОБА_5 про організацію виконання експертизи. Зокрема, наголошено, що через знаходження на виконанні сімдесяти двох експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, кожна з експертиз може бути виконано у строк понад 90 днів.

Під час здійснення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні 17.02.2022 слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_6 у справі № 308/8902/19 продовжувався строк досудового розслідування на три місяці, а саме до 19.05.2022.

Станом на теперішній час під час досудового розслідування встановлено ряд осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, однак враховуючи, що жодній особі не було повідомлено про підозру, виникає необхідність у проведенні ряду слідчих дій та у продовженні строку досудового розслідування для завершення досудового розслідування у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.

Як зауважує слідча, строк досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України, відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 19.05.2022, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не здобуто.

З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, а саме: оглянути за участі експерта об`єкти досліджень; провести сім судових будівельно-технічних експертиз та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне під час досудового розслідування.

Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження.

Слідча наголошує, що результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовими особами Басейнового управління водних ресурсів Тиса та окремих суб`єктів господарської діяльності зазначених кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України.

На даний час завершити досудове розслідування неможливо за не отриманням висновків призначених судових експертиз.

Враховуючи, що злочини, передбачені ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України, згідно зі ст. 12 даного Кодексу відноситься до категорії особливо тяжкого злочину, а тому строк досудового розслідування даного злочину відповідно до встановлених ст.219 КПК України критеріїв спливає 19.05.2022, викликає необхідність у продовженні даного строку на дванадцять місяців.

Беручи до уваги викладене та те, що 19.05.2022 закінчується строк досудового розслідування у кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні КПК України строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, а тому слідча просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до дванадцяти місяців, тобто до 19.12.2023.

Слідча у судове засідання не з`явилася, при цьому подала заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання без її участі, зазначивши, що подане нею клопотання підтримує у повному обсязі та просить задовольнити.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000032, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 191 КК України.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17.02.2022 постановлено продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на три місяці, тобто до 19.03.2022.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За змістом ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину, а кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України особливо тяжкого злочину.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000322 закінчується 19.05.2022, однак на даний час в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, про що зазначає слідчий у клопотанні та без яких неможливо закінчити досудове розслідування, а саме: оглянути за участі експерта об`єкти досліджень; провести судові будівельно-технічні експертизи.

Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування, слідчий суддя визнає обґрунтованими, так як вони належним чином мотивовані слідчою в клопотанні.

На підставі викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування закінчується 19.05.2022, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, беручи до уваги, що в силу вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний визначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його часткового задоволення і продовження строку досудового розслідування на шість місяців, тобто до 19.11.2022.

Крім того, клопотання не містить достатніх обґрунтувань щодо перешкод у здійснення зазначених вище слідчих дій, а тому для кримінального провадження строк дванадцять місяців, на який слідча просить продовжити строк досудового розслідування у рамках даного кримінального провадження, не є необхідним.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшої слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України, на шість місяці, тобто до 19 листопада 2022 року.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 0000032.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1