Справа №705/3478/21
1-кс/705/389/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

захисників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 ,

прокурора ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , подану в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 , в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
25.05.2022 захисники підозрюваного ОСОБА_7 адвокати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просили:

- поновити строк оскарження постанови слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 02.04.2022 про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук у кримінальному провадженні № 0000684, внесеному до ЄРДР 05.08.2021, як пропущений з поважних причин;

- скасувати постанову слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 02.04.2022 про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного в розшук у кримінальному провадженні № 0000684, внесеному до ЄРДР 05.08.2021.

В обґрунтування скарги захисники вказують, що повідомлення про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування стороні захисту не надсилалося, дорослим членам родини підозрюваного чи іншим особам, які з ним проживають, не вручалося, жодного повідомлення про виклик у порядку ч. 1 ст. 135 КПК України ОСОБА_7 не отримував. Підозрюваний ОСОБА_7 взагалі не переховувався від органу досудового розслідування, відтак і підстави для оголошення його в розшук та відповідно для винесення постанови про зупинення досудового розслідування в зв`язку з його розшуком у слідчого були відсутні. Тому вказану постанову про зупинення досудового розслідування просять скасувати як безпідставну та необґрунтовану.

У судовому засіданні захисники ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подану до суду скаргу підтримали, просили її задовольнити.

У судовому засіданні слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, вказав, що винесена ним постанова є обґрунтованою та винесеною з дотриманням норм кримінального процесуального законодавства. Зазначив, що повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування надсилалося ОСОБА_7 поштою. Також пояснив, що заходи для встановлення місця перебування підозрюваного вживалися шляхом скерування відповідного доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України, на виконання якого відповідальним працівником Уманського РУП ГУНП в Черкаській області був наданий рапорт.

Прокурор ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги. Зазначив, що підстави для оголошення підозрюваного у розшук були, оскільки його місце знаходження не було відоме. Додав, що йому особисто захисник ОСОБА_3 повідомляв, що йому невідоме місце перебування підозрюваного ОСОБА_7 .

Заслухавши думки учасників судового розгляду, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали кримінального провадження в частині, що стосуються предмету даного розгляду, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Враховуючи, що про оскаржувану постанову адвокат ОСОБА_3 дізнався під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, тобто 17.05.2022, слідчий суддя вважає, що строк подання скарги не пропущений.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене, якщо підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; оголошено в розшук підозрюваного; слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

У судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Уманського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000684 від 05.08.2021 за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 299 КК України.

18.02.2022 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 299 КПК України, та вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки підозрюваного.

18.03.2022 прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_6 слідчому СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 скероване доручення про повідомлення підозрюваного, його захисника про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

20.03.2022 слідчим СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 складене повідомлення про звершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, адресоване стороні захисту: ОСОБА_7 , захиснику ОСОБА_3 , в якому вказано на необхідність останнім прибути до слідчого 23.03.2022.

23.03.2022 слідчим СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 направлене доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України з метою встановлення місця перебування ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

01.04.2022 ст. ДОП Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 складено рапорт про те, що в ході виконання доручення слідчого по кримінальному провадженню № 0000684 від 05.08.2021 за ч. 3 ст. 299 КК України шляхом усного спілкування з місцевими жителями с. Піківець Уманського району Черкаської області ним було встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем свого проживання не перебуває та виїхав у невідомому напрямку.

02.04.2022 постановою слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000684 від 05.08.2021, оголошено розшук підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досудове розслідування зупинене. Постанова мотивована тим, що всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе у даному кримінальному провадженні, у тому числі щодо встановлення місцезнаходження підозрюваного, виконані, а підозрюваний переховується від органів слідства та його місцезнаходження не відоме.

Отже, підставою для зупинення досудового розслідування є оголошення в розшук підозрюваного.

Відповідно до ч. 1 ст. 281 КПК України, якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

Згідно з ч. 2 ст. 281 КПК України про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Матеріали кримінального провадження не містять жодних підтверджуючих документів про те, що слідчим вживалися заходи, передбачені ст. 135 КПК України, для повідомлення ОСОБА_7 про необхідність його явки до органу досудового розслідування.

Наданий рапорт слідчий суддя оцінює критично, оскільки рапорт не є належним доказом та одного лише рапорту оперативного працівника недостатньо, щоб констатувати факт того, що слідством вчинялись всі заходи, передбачені КПК України, і не встановлено місце знаходження підозрюваного.

За змістом ст. ст. 84, 85 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Порядок здійснення виклику в кримінальному провадженні встановлено ст. 135 КПК України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 9 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи. Особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом не пізніше ніж за три дні до дня, коли вона зобов`язана прибути за викликом. У випадку встановлення цим Кодексом строків здійснення процесуальних дій, які не дозволяють здійснити виклик у зазначений строк, особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом якнайшвидше, але в будь-якому разі з наданням їй необхідного часу для підготовки та прибуття за викликом.

Згідно з ч. 1 ст. 136 КПК України належним підтвердженням отримання особою повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом є розпис особи про отримання повістки, в тому числі на поштовому повідомленні, відеозапис вручення особі повістки, будь-які інші дані, які підтверджують факт вручення особі повістки про виклик або ознайомлення з її змістом.

Відповідно до вимог ст. 137 КПК України у повістці про виклик повинно бути зазначено: прізвище та посада слідчого, прокурора, слідчого судді, судді, який здійснює виклик; найменування та адреса суду або іншої установи, до якої здійснюється виклик, номер телефону чи інших засобів зв`язку; ім`я (найменування) особи, яка викликається, та її адреса; найменування (номер) кримінального провадження, в рамках якого здійснюється виклик; процесуальний статус, в якому перебуває викликана особа; час, день, місяць, рік і місце прибуття викликаної особи; процесуальна дія (дії), для участі в якій викликається особа; наслідки неприбуття особи за викликом із зазначенням тексту відповідних положень закону, в тому числі можливість застосування приводу, та здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження; передбачені цим Кодексом поважні причини, через які особа може не з`явитися на виклик, та нагадування про обов`язок заздалегідь повідомити про неможливість з`явлення; підпис слідчого, прокурора, слідчого судді, судді, який здійснив виклик.

Пунктом 7 частини 1 статті 138 КПК України несвоєчасне одержання (власне, й не одержання) повістки про виклик віднесене до поважної причини неприбуття особи на виклик.

Системний аналіз чинного законодавства свідчить про те, що однією з підстав зупинення досудового розслідування, вичерпний перелік яких регламентований ст. 280 КПК України, є те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме.

Зупинення досудового розслідування з цієї підстави передбачає існування формальних підтверджень наведених обставин і обґрунтовану констатацію відповідних фактів посадовими особами органів досудового розслідування.

Зокрема, встановленню факту переховування особи має передувати вчинення сукупності дій, спрямованих на визначення його місцезнаходження. Недотримання наведених вимог є підставою для скасування слідчими суддями процесуальних рішень про зупинення досудового розслідування.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 139 КПК України якщо підозрюваний, який був у встановленому цим Кодексом порядку викликаний (зокрема, наявне підтвердження отримання ним повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом), не з`явився без поважних причин або не повідомив про причини свого неприбуття, на нього накладається грошове стягнення у розмірі: від 0,25 до 0,5 розміру мінімальної заробітної плати - у випадку неприбуття на виклик слідчого, до нього може бути застосовано привід.

Згідно з ч. 2 ст. 280 КПК України до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими п. 2 ч. 1 цієї статті.

Отже, за будь-яких обставин, сам по собі факт неприбуття особи на виклик до слідчого не може бути підставою для висновку про переховування її від слідства та оголошення розшуку.

Наведений підхід є обґрунтованим, оскільки неможливість вручення процесуального документа не може сама по собі свідчити про те, що особа переховується від органів слідства.

Враховуючи вищевикладене, слідчим суддею встановлено, що органами досудового слідства формально виконувались вимоги КПК України при винесенні постанови про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування, оскільки не здобуто жодного доказу чи інших фактичних даних, які підтверджували б наявність підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, тобто переховування від органів слідства з метою ухилення, що випливає з такого. Обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого та прокурора.

Зважаючи на вище викладене, слідчий суддя доходить висновку про необхідність скасування постанови про зупинення кримінального провадження.

При цьому слідчий суддя враховує, що відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Зокрема, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Враховуючи наведене, постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні від 02.04.2022 підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 280, 303, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 02.04.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000684 від 05.08.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1