У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26.07.2022 Справа №607/8397/22
провадження № 1-кс/607/2602/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарях судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участі адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у нерозгляді клопотання, а також зобов`язати вчинити певні дії,-

встановила:

адвокат ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, у якій просить:

1. поновити строк на оскарження дій (бездіяльності) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області;

2. зобов`язати службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області розглянути клопотання про проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, скасувати постанову про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій (у разі наявності такої постанови) та повідомити про результати розгляду клопотання в порядку ст. 220 КПК України;

3. визнати протиправним недотримання розумних строків стороною обвинувачення під час досудового розслідування кримінального провадження №0000489 від 13.06.2022 року. 4. Забезпечити дотримання принципу розумності строків під час досудового розслідування кримінального провадження №0000489 від 13.06.2022 року;

5. зобов`язати службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області винести постанову про задоволення клопотання в частині проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій:

в порядку ч.2 ст. 55 КПК України видати ОСОБА_5 пам`ятку про права та обов`язки потерпілої,

в порядку ст. 224 КПК України провести допит потерпілої ОСОБА_5 ,

в порядку ст. 224 КПК України провести допит ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ),

в порядку ст. 224 КПК України провести допит державного виконавця ОСОБА_7 (вул. Острозького, 14, м. Тернопіль, Тернопільська обл., 46006),

в порядку Глави 15 КПК України здійснити тимчасовий доступ до документів виконавчого провадження №56174558 про стягнення з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_5 аліментів на утримання дітей: дочки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у твердій грошовій сумі у розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 06.03.2018 року і до досягнення дитиною повноліття; дочки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у твердій грошовій сумі у розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 06.03.2018 року і до досягнення дітьми повноліття, та отримати копії відповідних матеріалів виконавчого провадження.

в порядку Глави 15 КПК України здійснити тимчасовий доступ до документів ГУ ДФС в Тернопільській області та отримати інформацію про доходи ОСОБА_6 , про всі банківські рахунки, що були відкритті на ім`я ОСОБА_6 у будь-яких банківських (інших фінансових) установах,

отримати інформацію про рух грошових коштів на всіх банківських рахунках, відкритих на ім`я ОСОБА_6 ; інформацію про залишок грошових коштів на всіх банківських рахунках, відкритих на ім`я ОСОБА_6 ,

встановити відомості (анкетні данні) про особу, яка виконує обв`язки бухгалтера військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та допитати дану особу,

в порядку Глави 15 КПК України здійснити тимчасовий доступ до документів Тернопільського міськрайонного відділу з питань пробації та отримати інформації про виконання Постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 4.06.2022 року, згідно якої ОСОБА_6 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.І ст. 183-1 КУпАП та накладено стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,

встановити обставини, які характеризують особу ОСОБА_6 , характеристики з місця роботи, проживання; відомості про місце реєстрації, склад сім`ї ОСОБА_6 , наявність/відсутність утриманців; перебування на наркологічному або психіатричному обліку, тощо,

в порядку Глави 15 КПК України отримати тимчасовий доступ до документів, а саме особової справи ОСОБА_6 сформованої у ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

6. зобов`язати службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області провести у кримінальному провадженні провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій у строк протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання ухвали слідчого судді:

в порядку ч.2 ст. 55 КПК України видати ОСОБА_5 пам`ятку про права та обов`язки потерпілої,

в порядку ст. 224 КПК України провести допит потерпілої ОСОБА_5 ,

в порядку ст. 224 КПК України провести допит ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ),

в порядку ст. 224 КПК України провести допит державного виконавця ОСОБА_7 (вул. Острозького, 14, м. Тернопіль, Тернопільська обл., 46006),

в порядку Глави 15 КПК України здійснити тимчасовий доступ до документів виконавчого провадження №56174558 про стягнення з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_5 аліментів на утримання дітей: дочки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у твердій грошовій сумі у розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 06.03.2018 року і до досягнення дитиною повноліття; дочки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у твердій грошовій сумі у розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 06.03.2018 року і до досягнення дітьми повноліття, та отримати копії відповідних матеріалів виконавчого провадження,

в порядку Глави 15 КПК України здійснити тимчасовий доступ до документів Г ДФС в Тернопільській області та отримати інформацію про доходи ОСОБА_6 , про всі банківські рахунки, що були відкритті на ім`я ОСОБА_6 у будь-яких банківських (інших фінансових) установах,

отримати інформацію про рух грошових коштів на всіх банківських рахунках відкритих на ім`я ОСОБА_6 ; інформацію про залишок грошових коштів на всіх банківських рахунках, відкритих на ім`я ОСОБА_6 ,

встановити відомості (анкетні данні) про особу, яка виконує обв`язки бухгалтер військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та допитати дану особу,

в порядку Глави 15 КПК України здійснити тимчасовий доступ до документі Тернопільського міськрайонного відділу з питань пробації та отримати інформації про виконання Постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 4.06.2022 року, згідно якої ОСОБА_6 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладе» стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,

встановити обставини, які характеризують особу ОСОБА_6 ; характеристики з місця роботи, проживання; відомості про місце реєстрації, скла сім`ї ОСОБА_6 , наявність/відсутність утриманців; перебування на наркологічному або психіатричному обліку, тощо,

в порядку Глави 15 КПК України отримати тимчасовий доступ до документів, а самі особової справи ОСОБА_6 сформованої у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Заявлені вимоги ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що ним 30 червня 2022 року було подано до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області клопотання про проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій (далі - Клопотання). Однак, на даний час Клопотання не розглянуто, в усній формі у його задоволенні відмовлено. Тому просить скасувати постанову про відмову в задоволенні Клопотання. Також, дізнавачем допускається зволікання у здійсненні розслідування проступку, що вимагає встановлення органу досудового розслідування процесуальних строків для вчинення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та зобов`язання вчинити такі дії.

У судових засіданнях адвокат заявлені вимоги підтримав з мотивів, викладених в скарзі, та просить задовольнити.

Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області у жодне із судових засідань не з`явився, що не є перешкодою для розгляду даної скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення адвоката, розглянувши скаргу, долучені до неї документи, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0000489 від 13 червня 2022 року, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:
На досудовому провадженні може бути оскаржена зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Враховуючи, що з Клопотанням до органу досудового розслідування адвокат звернувся 30 червня 2022 року, а зі скаргою до слідчого судді 05 липня 2022 року, то вимоги останнього про поновлення строку на оскарження бездіяльності безпідставні, оскільки такий строк не пропущено.

Як встановлено, в провадженні дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 перебуває кримінальне провадження, відомості про яке 13 червня 2022 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000489 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

Такі відомості внесено на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 травня 2022 року № 607/6329/22, постановленої за результатами розгляду скарги ОСОБА_5 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

30 червня 2022 року представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 в рамках вказаного кримінального провадження звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із Клопотанням, у якому просив провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій:

1.видати ОСОБА_5 пам`ятку про права та обов`язки потерпілої,

2.допитати потерпілу ОСОБА_5 ,

3.допитати ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ),

4.допитати державного виконавця ОСОБА_7 (вул. Острозького, 14, м. Тернопіль, Тернопільська обл., 46006),

5.здійснити тимчасовий доступ до документів виконавчого провадження №56174558 про стягнення з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_5 аліментів на утримання дітей: дочки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у твердій грошовій сумі у розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 06.03.2018 року і до досягнення дитиною повноліття; дочки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у твердій грошовій сумі у розмірі 50 (п`ятдесят) відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 06.03.2018 року і до досягнення дітьми повноліття, та отримати копії відповідних матеріалів виконавчого провадження,

6.здійснити тимчасовий доступ до документів ГУ ДФС в Тернопільській області та отримати інформацію про доходи ОСОБА_6 , про всі банківські рахунки, що були відкритті на ім`я ОСОБА_6 у будь-яких банківських (інших фінансових) установах,

7.отримати інформацію про рух грошових коштів на всіх банківських рахунках, відкритих на ім`я ОСОБА_6 ; інформацію про залишок грошових коштів на всіх банківських рахунках, відкритих на ім`я ОСОБА_6 ,

8.встановити відомості (анкетні данні) про особу, яка виконує обв`язки бухгалтера військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та допитати дану особу,

9.здійснити тимчасовий доступ до документів Тернопільського міськрайонного відділу з питань пробації та отримати інформації про виконання Постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 4.06.2022 року, згідно якої ОСОБА_6 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.І ст. 183-1 КУпАП та накладено стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,

10.встановити обставини, які характеризують особу ОСОБА_6 , характеристики з місця роботи, проживання; відомості про місце реєстрації, склад сім`ї ОСОБА_6 , наявність/відсутність утриманців; перебування на наркологічному або психіатричному обліку, тощо,

11.отримати тимчасовий доступ до документів, а саме особової справи ОСОБА_6 сформованої у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

За результатами розгляду Клопотання дізнавач ОСОБА_9 07 липня 2022 року виніс постанову про часткове задоволення клопотання.

Як вбачається із вказаної постанови, задоволено Клопотання в частині проведення процесуальних дій та прийняття рішення, зазначених у пунктах 1, 2, 3, 10 Клопотання.

У проведенні процесуальних дій, зазначених в інших пунктах Клопотання, дізначач відмовив, мотивуючи це тим, що представником потерпілої не надано підстав та причин для проведення даних слідчих (розшукових) дій та їх доцільність в здійсненні даного розслідування. Також, зазначено, що запропоновані дії прийняті до уваги та при необхідності будуть проведені.

КПК України (ст. 110) передбачено вимоги до процесуальних рішень дізнвача, слідчого та прокурора. Так, рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне (ч. 3 ст. 110 КПК України).

Постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови (ч. 5 ст. 110 КПК України).

На переконання слідчого судді, вказана постанова дізнавача наведеним вимогам закону частково не відповідає, оскільки не є мотивованою в частині обґрунтування відмови у задоволенні деяких вимог Клопотання (у проведенні слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які зазначені в пунктах 4, 5 Клопотання).

Так, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, та інші обставини, перелічені в ст. 91 КПК України.

Як встановлено, предметом здійснення дізнання у вказаному кримінальному провадженні є розслідування вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, тобто, виходячи з диспозиції цієї статті, - злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів), а також злісне ухилення батьків від утримання неповнолітніх або непрацездатних дітей, що перебувають на їх утриманні.

Про таке ухилення зі сторони ОСОБА_6 вказує і потерпіла ОСОБА_5 .

Тому є очевидним, що для забезпечення повноти досудового розслідування вказаного факту, необхідно отримання органом досудового розслідування в першу чергу відомостей про обставини сплати/несплати аліментів, які можуть бути отримані від державного виконавця та із документів виконавчого провадження.

З цього, відмова дізнавача у задоволенні Клопотання в частині допиту державного виконавця та здійснення тимчасового доступу до матеріалів виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_6 аліментів є невмотивованою. І не розгорнуте обґрунтування адвокатом ОСОБА_4 в Клопотанні необхідності проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій, про що зазначає дізнавач в постанові від 07 липня 2022 року, не може бути підставою для відмови у їх задоволенні.

Таким чином, постанова дізнавача від 07 липня 2022 року підлягає скасуванню в частині вирішення пунктів 4, 5 Клопотання із зобов`язанням останнього повторно вирішити Клопотання представника потерпілої в зазначеній частині та навести мотиви прийнятого процесуального рішення.

Щодо вимог скарги, пов`язаних із визнанням протиправним недотримання розумних строків стороною обвинувачення під час досудового розслідування, забезпечення дотримання принципу розумності під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні та зобов`язання службової особи провести в кримінальному провадженні ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій у строк протягом п`яти днів з дня отримання ухвали слідчого судді, то слідчий суддя не вбачає правових підстав для їх задоволення.

Так, КПК України визначено механізм оскарження недотримання розумних строків: підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень (ст. 308 КПК України).

Лише після цього, рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування може бути оскаржене на досудовому провадженні особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником (п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Також, не підлягають до задоволення вимоги скарги про зобов`язання службової особи винести постанову про задоволення клопотання в частині проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, оскільки як встановлено вище, дізнавачем вирішено Клопотання згідно вимог ст. 220 КПК України, за винятком пунктів 4 та 5 Клопотання.

Керуючись ст.ст. 220, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

скаргу задовольнити частково.

Постанову дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 у кримінальному провадженні № 0000489 від 13 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, скасувати в частині вирішення пунктів 4 та 5 клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій від 30 червня 2022 року.

Зобов`язати дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 у кримінальному провадженні № 0000489 від 13 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, у відповідності до положень ст. 220 КПК України повторно вирішити клопотання про проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, яке подане адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 30 червня 2022 року, в частині пунктів 4 та 5 клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1