УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.06.2022 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участі: прокурора ОСОБА_4 ,
особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_3 ,
УСТАНОВИВ:
02.06.2022 до Барського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У скарзі вказано, що зі слів очевидців 31.05.2022 близько 13:00 год. група невідомих людей зібралася на території храму преподобного Серафима Саровського селища Бар Барського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви. Також там були присутні голова Барської міської ради ОСОБА_5 , староста Войнашівського старостинського округу ОСОБА_6 , що там відбувалося ОСОБА_3 невідомо. Пізніше, прибувши до храму, ОСОБА_3 виявив на вхідних дверях у храм навішені ланцюги з колодками, на боковому вході до вівтаря пошкоджена серцевина замка та зламана сходинка. Таким чином, були нанесені матеріальні збитки та чиниться психологічний тиск на ОСОБА_3 , як на настоятеля храму та членів Релігійної громади. Крім того, ці дії перешкоджають входу у храм та проведенню регулярних богослужінь. Коли ОСОБА_3 знаходився на території храму троє осіб ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ) висловлювали образи, що носять дискримінаційний характер, намагалися його спровокувати на конфлікт, чинили тиск та вимагали віддати ключі від храму. Таким чином, особа, яка звернулася зі скаргою, просив зобов`язати уповноважену особу Національної поліції України Головного Управління Національної поліції в Вінницькій області на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, негайно виконати вимоги статті 214 КПК України, а саме: внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення злочину, що передбачений ст. 161, ст. 191 КК України (ЖЕО № 1731 від 01.06.2022), упродовж 24 годин.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити з підстав, що викладені у скарзі.
На запитання слідчого судді особа, яка звернулася зі скаргою, зазначив, що з 31.05.2022 він не має змоги здійснювати богослужіння у храмі преподобного Серафима Саровського селища Бар Барського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви, а також потрапити у храм. Крім того, у весь цей час він та члени Релігійної громади потерпають від проявів дискримінації на релігійному ґрунті.
Ухвалою слідчого судді Барського районного суду Вінницької області від 03.06.2022 про відкриття провадження за скаргою було зобов`язано ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надати слідчому судді для огляду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 01.06.2022 (№ 1731).
На виконання ухвали з ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення № 3680/214/01-22 від 06.06.2022 про неможливість надання для огляду матеріалів за зверненням ОСОБА_3 від 01.06.2022, оскільки вказані матеріали знаходяться на розгляді, рішення за ними не прийнято.
У судовому засіданні прокурор Жмеринської окружної прокуратури Вінницької області заперечив щодо внесення відомостей до ЄРДР за кваліфікацією, яка зазначена у скарзі.
Слідчий суддя, оглянувши матеріали скарги, заслухавши учасників, дійшов висновку, що вимоги, викладені у скарзі, підлягають задоволенню з таких підстав.
Відповідно до даних копії талону-повідомлення єдиного обліку № 1731 від 01.06.2022, 01.06.2022 о 18:00 год. до ч/ч Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшла заява ОСОБА_3 про те, що 31.05.2022 близько 13:00 год. невідомі особи обмежили доступ до церкви Преподобного Серафима Саровського у селищі Бар, де він є настоятелем, що перешкоджає входу у приміщення та проведенню богослужінь.
Крім вказаної копії талону-повідомлення єдиного обліку № 1731 від 01.06.2022 до матеріалів скарги було долучено фото, на яких зображено двері у храм з навішеними ланцюгами та колодками, та фото з зображеним фрагментом замка дверей, у серцевині якого видно невідомі предмети. З фото неможливо встановити який саме храм зображено, та коли відбувалися події, що зображені на фото.
Під час судового засідання, особа, яка звернулася зі скаргою, пояснив, що дані фото виконані ним 31.05.2022, однак докази на підтвердження вказаного відсутні. Таким чином, у зв`язку з неможливістю встановити місце, дату та час подій, належність замків, то слідчий суддя не приймає як доказ надані фото.
Слідчий суддя був позбавлений можливості ознайомитися з повним текстом заяви ОСОБА_3 , що була подана ним до поліції 01.05.2022, оскільки така не була надана ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для огляду слідчому судді, тому слідчий суддя обмежився дослідженням даних талону-повідомлення єдиного обліку № 1731 від 01.06.2022, письмової скарги та усних пояснень заявника.
Станом на час розгляду скарги, у слідчого судді відсутні докази, що відомості про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 01.06.2022, яка отримана ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області 01.06.2022, було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень, реалізація якого забезпечується правом кожного на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з частиною 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Згідно з положеннями частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки про застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
З огляду на зазначене, слідчий суддя ураховує висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18. Згідно з яким, за змістом статті 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналіз наведених вище приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку, що до ЄРДР, серед інших відомостей, вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які наведені потерпілим, заявником у їх заяві. При цьому у пункті 5 частини 5 статті 214 КПК не вказано, що при внесенні відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення уповноважена особа повинна зазначити саме ту кваліфікацію, яку вказав заявник.
Підпунктом 2 пункту 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Проаналізувавши відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 та закріплені у талоні-повідомленні від 01.06.2022 № 1731, на предмет наявності в них інформації про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчим суддею встановлено, що у заяві вказані конкретні обставини із зазначенням часу, місця, способу вчинення протиправних, на думку заявника, дій, що можуть містити ознаки кримінального правопорушення, а саме про те, що 31.05.2022 близько 13:00 год. невідомі особи обмежили доступ до церкви Преподобного Серафима Саровського в селищі Бар, де є настоятелем заявник, що перешкоджає входу у приміщення та проведенню богослужінь.
Разом з цим, слідчий суддя повторно зауважує, що з аналізу норм КПК України слідує, що здійснення попередньої кваліфікації обставин, які вказує потерпілий чи заявник, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, під час внесення відповідних відомостей до ЄРДР є дискрецією органу досудового розслідування. Відтак, під час розгляду скарги на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у слідчого судді відсутнє повноваження визначати попередню правову кваліфікацію, за якою повинні бути внесені відомості до реєстру.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01.06.2022 № 1731 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 01.06.2022, яка отримана Відділенням поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області 01.06.2022 (зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журналі єдиного обліку) за № 1731).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 08:00 год. 08.06.2022.

Слідчий суддя