18.10.2022
Справа № 331/3423/22
Провадження № 1-кс/331/1037/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2022 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду міста Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

28 вересня 2022 року до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування скарги заявник вказує, що 24.02.2022 року почалася війна Російської Федерації проти України, в зв`язку з чим 09.03.2022 року він став членом Добровольчого формування «Хортицький полк» Територіальної громади міста Запоріжжя. На початку квітня 2022 року заявника та інших учасників Територіальної оборони було проінформовано про необхідність терміново з`явитися до військкомату. Після чого, він з`явився до військкомату і проінформував, що він з 25.07.2015 року одружений і має на утриманні трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , при цьому, на підтвердження цього надав копії свідоцтв про народження дітей, які у нього взяли та долучили до його особової справи, поставивши олівцем позначку на обкладинці «троє неповн. дітей». Між тим, попри ці обставини його направили на проходження медичної комісії. Під час проходження медкомісії він інформував членів медкомісії при військкоматі, що має проблеми із здоров`ям, а саме, що він має виразку шлунку та геморой, у зв`язку з чим його було визнано непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатним у воєнний час за ст. 54-б, наказ Міністерства оборони України № 207-1999. Незважаючи на це, без будь-який аналізів та відповідного огляду, йому було створено штучні умови для проходження військової служби, а саме, підроблено медичні документи та зазначено, що наразі він підлягає військовій службі (змінено пункт непридатності на придатність, тобто внесено завідомо неправдиві відомості до офіційних документів). В подальшому, 11.04.2022 року заявника ОСОБА_3 було взято на військовий облік. Під час прийняття на військову службу заявником знову було проінформовано працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 про те, що він має підстави, які визначені п. в) ч. 2 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» для звільнення від виконання військового обов`язку, а саме, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей. Між тим, незважаючи на це, для відбуття військової служби заявника було направлено на Донецький напрямок. Після того, як заявник прибув до військової частини, останній неодноразово просив звільнити його з військової служби на законних підставах, проте, виявилося, що нібито документи, які ним були надані, загубилися. Наслідком ігнорування стану здоров`я та діагнозу заявника стало загострення діагнозу, у зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні операцій. 04.07.2022 року, ВЛК було проведено медичний огляд та поставлено діагноз - тимчасове порушення пункції з приводу операції (30.06.2022 року) - гемороїдектомії за Міліганом-Морганом у зв`язку з комбінованим гемороєм III ст., тромбозом гемороїдальних вузлів у вигляді незміцнілих післяопераційних рубців. Було зроблено висновок, що захворювання пов`язане з проходженням військової служби. Виходячи із вищевказаного, заявник вказує, що в діях працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 , він вбачає ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366, 367 КК України, і тому 13.08.2022 року він звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, шляхом направлення заяви поштою. З моменту подання заяви він майже кожного дня телефонував до Спеціалізованої прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону з метою отримання інформації про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте, останньому повідомляли, що найближчим часом йому або зателефонують, або ж направлять письмову відповідь за результатами розгляду вищевказаної заяви. Однак, вже 26.09.2022 року ОСОБА_3 останній раз зателефонував до Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону і черговий повідомив йому, що відомості за його заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366, 367 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. З урахуванням викладеного та, посилаючись на норми ст.ст. 214, 303 КПК України, заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі військкомату) кримінальних правопорушень визначених ст.ст. 366, 367 КК України; зобов`язати уповноважену особу Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, в строк не пізніше 24 години з моменту несення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник ОСОБА_3 , а також його представник адвокат ОСОБА_7 , яка діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АР № 1100046 від 15.08.2022 року (а.с.34-35), будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання (а.с.24, 31, 32, 38, 42), в судове засідання не з`явилися, при цьому, від заявника ОСОБА_3 до канцелярії суду надійшла заява про розгляд скарги у його відсутність. Скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити з підстав, наведених у скарзі (а.с.28).
ПредставникЗапорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону у судове засідання 18.10.2022 року також не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с.41), при цьому, прокурор Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_8 надав до канцелярії суду заяву, яка містить прохання про відкладення розгляду справи на іншу дату, оскільки прокурори Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону зайняті в інших судових засіданнях (а.с.43).
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-IV від 23.02.2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Рішенням Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що заявник ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, а представник Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, який неодноразово викликався судом у судове засідання для розгляду скарги, до суду так і не з`явився, натомість представник прокуратури двічі надавав суду заяви про відкладення розгляду справи на іншу дату, посилаючись при цьому на зайнятість прокурорів Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону в інших судових засіданнях (а.с.27, 43), проте, будь-яких доказів на підтвердження цієї обставини суду не було надано, слідчий суддя приходить до переконання про можливість розгляду даної скарги за відсутності заявника, представника заявника та представника Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, на підставі доказів, долучених до матеріалів провадження, оскільки судом використані всі процесуальні можливості щодо повідомлення учасників процесу про судове засідання.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів скарги вбачається, що 13 серпня 2022 року заявник ОСОБА_3 направив на адресу Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону заяву про вчинення кримінальних правопорушень від 12 серпня 2022 року, в якій заявник просить прийняти та невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі військкомату) кримінальних правопорушень, визначених ст.ст. 366, 367 КК України; невідкладно розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі військкомату) кримінальних правопорушень, визначених ст.ст. 366, 367 КК України; повідомити ОСОБА_3 письмово у встановленому законом порядку та строк про початок досудового розслідування вказаних кримінальних правопорушень, шляхом направлення Витягу за адресою: АДРЕСА_1 , а також на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.17-18).

Відповідно до трекінгу АТ «Укрпошта» № 004, відправлення вручено за довіреністю - 16 серпня 2022 року (а.с.11).

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено главою 26 КПК України.
Відповідно до п.1) ч.1 ст. 303 КПК України, надосудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Виходячи зі змісту частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 4) ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

Згідно з п.п.1 п.3 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 року № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
В поданій заявником ОСОБА_3 скарзі на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, було сформульовано обставини правопорушень, заява мала короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, було зазначено ким саме, на думку заявника, вчинено кримінальні правопорушення та в чому вони полягають.

Таким чином, уповноваженими особами Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, скарга заявника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньпідлягає задоволенню та слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 12 серпня 2022 року, відповідно до статті 214 КПК України.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Рішення Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), у зв`язку з чим вказана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 107, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіонувнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 12 серпня 2022 року, розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1