У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду місцевості у кримінальному провадженні № 0000307, -

ВСТАНОВИВ:
Начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковник поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2021 за № 0000307, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду місцевості, зокрема покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення під час виконання робіт по проекту «Капітальний ремонт покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді», а саме за участі спеціалістів провести визначення фактичної площі земельної ділянки, на якій було проведено будівельні роботи, об`єму фактично виконаних ПП «Євроімекс-Інвест» будівельних робіт, а також отриманні взірців асфальтобетонного покриття влаштованого на території місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород».
В обґрунтування зазначеного клопотання слідчий зазначив про те, що 29 листопада 2021 року СУ ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом можливого заволодіння коштами місцевого бюджету службовими особами Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород» за попередньою змовою із службовими особами ПП «Євроімекс-Інвест», шляхом зловживання своїм службовим становищем за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2021 за №0000307.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР став рапорт співробітника УСР в Закарпатській області ДСР НПУ України про те, що отримано інформацію, що службові особи Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород», за попередньою змовою із службовими особами приватного підприємства «Євроімекс-Інвест» привласнили бюджетні кошти по об`єкту «Капітальний ремонт покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді» шляхом складання актів виконаних робіт із завищеними об`ємами робіт, внесенням завищеної вартості матеріалів за фактичного використання низькоякісних матеріалів, включенням машин та механізмів, що не використовувались в ході виконання робіт та всупереч ДСТУ та ДБН, а також використання найманих працівників без укладення трудових угод та відповідно несплати податків і зборів, які включаються в акти виконаних робіт чим самим нанесли збитки Державного бюджету України.
У ході здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення встановлено, що 12.05.2021 між ЗОКП «Міжнародний аеропорт Ужгород» (замовник) та Приватним підприємством «Євроімекс-Інвест» за результатами проведення процедури публічної закупівлі укладено договір №56/2021, згідно умов якого ПП «Євроімекс-Інвест» взяло на себе зобов`язання, відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та в межах договірної ціни і у строки визначені договором виконати будівельні роботи з «Капітального ремонту покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), договірна ціна визначена договором тверда і становить 44 001 850,68 гривень. Протягом червня-листопада 2021 року ПП «Євроімекс-Інвест» виконано будівельні роботи по даному об`єкту, про що між підрядником та замовником підписані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2 в на суму 43 365 224,76 гривень, які ЗОКП «Міжнародний аеропорт Ужгород»» протягом вказаного періоду оплачено з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок підрядника.
Так встановлено, що протягом лютого-квітня 2021 року Закарпатським ВКП державного підприємства «Укрдіпродор» згідно договору №14/21 від 19.03.2021 виготовлено проектно-кошторисну документацію з капітального ремонту покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вул. Собранецькій, 145 в м. Ужгороді Закарпатської області. Згідно з якої загальна кошторисна вартість запроектованих робіт по даному об`єкту в цінах на 25.02.2021 становить 47 367 884 гривень, в тому числі будівельні роботи 40130536 гривень, інші витрати - 9431910 гривень.
Згідно експертного звіту за №07-0058/01-21 від 09.04.2021, складеного експертами філії ДП «Укрдержбудекспертиза у Закарпатській області» за результатами розгляду проектно-кошторисної документації по обєкту «Капітальний ремонт покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вул. Собранецькій, 145 в м. Ужгороді Закарпатської області» встановлено, що зазначена документація розроблена відповідно до вихідних даних на проектування, з дотриманням вимог до міцності, надійності та довговічності об`єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, охорони праці, кошторисна частина проекту будівництва враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 25.02.2021 складає 47 367 884 гривень, в тому числі будівельні роботи 39 136 480 гривень, інші витрати 8232404 гривень.
Будівельні роботи по з капітального ремонту покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вул. Собранецькій, 145 в м. Ужгороді Закарпатської області», підрядною організацією розпочаті згідно дозволу на будівництво №ІУ85 від 09.06.2021, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією, та в якому зазначено, що технічний нагляд на даному об`єкті здійснюється інженером ОСОБА_5 , авторський нагляд ОСОБА_6 .
Відповідно до висновку судового експерта 251/22 від 22.03.2022 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи фактична вартість виконаних будівельних робіт по капітальному ремонту покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вул.Собранецькій, 145 в м. Ужгороді Закарпатської області, які виконувалися генпідрядником ПП «Євроімекс-Інвест» () за період листопад 2021 року становить 43 381 693 (сорок три мільйона триста вісімдесят одна тисяча шістсот дев`яносто три) грн. 20 коп., у тому числі вартість матеріалів 33 128 130 гривень. Первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3) по даному об`єкту ремонту за порядком складання і наведеними розрахунками не відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а саме занижена вартість виконаних будівельних робіт в Актах приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та в Довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за період листопад 2021 року на 16468 (шістнадцять тисяч чотириста шістдесят вісім) грн. 44 коп. від фактичної вартості по проведеному дослідженню. Ступінь готовності будівництва об`єкту по капітальному ремонту покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вул. Собранецькій, 145 в м. Ужгороді Закарпатської області становить 98,05 %.
У висновку судовим експертом зазначено, що актом готовності об`єкта до експлуатації «Капітальний ремонт покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді», який створений 11.11.2021, реєстраційний номер в ЄДЕССБ АС01: НОМЕР_1 пунктом 13 зазначено, що документ який посвідчує право власності на земельну ділянку є акт приймання передачі нерухомого майна 251921553 від 09.04.2021 під кадастровим номером :50:001:0390. Згідно публічної кадастрової карти України під даним номером земельна ділянка має площу 25405 м2, що є меншою на 2791 м2 від запроектованої у робочому проекті (28196 м2- 25405 м2).
Згідно даних, зазначених у висновку аналітичного дослідження ГУ ДПС у Закарпатській області за №21/07-16-08-00-12/38533329 «про результати аналізу рухзу коштів по рахункам ПП «Євроімекс-Інвест» за період з 01.01.2020-30.04.2022 років щодо наявності операцій, пов`язаних з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, та/або інших правопорушень, зокрема при використанні бюджетних коштів, отриманих від Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород» по договору підряду №56/2021 від 12.05.2021» встановлено, що 08.11.2021 від ЗОКП «Міжнародний аеропорт Ужгород» на рахунок в АТ «Укрсиббанк» № НОМЕР_2 приватним підприємством «Євроімекс-Інвест» отримано бюджетні кошти в сумі 43365224,76 гривень, з яких кошти в сумі 29295658 гривень були використані як «повернення поворотних фінансових допомог». У проведених ПП «Євроімекс-Інвест» операціях перерахування отриманих бюджетних коштів пов`язаним особам як повернення фінансових допомог в сумі 7895658 гривень вбачаються ознаки легалізації (відмивання) коштів, одержаних злочинним шляхом, а тому дії посадових осіб ПП «Євроімекс-Інвест» та пов`язаних осіб потребують додаткового дослідження причетності до легалізації коштів, отриманих злочинним шляхом.
У ході досудового розслідування з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення під час виконання робіт по проекту «Капітальний ремонт покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді», зокрема за участі спеціалістів провести визначення фактичної площі земельної ділянки на якій було проведено будівельні роботи, об`єму фактично виконаних ПП «Євроімекс-Інвест» будівельних робіт, а також отриманні взірців асфальтобетонного покриття влаштованого на території місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» виникає необхідність у проведенні за вказаною адресою огляду, а тому 17.05.2022 до ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» слідчим надіслано лист щодо надання дозволу на огляд та забезпечення доступу слідчого і спеціалістів до об`єкта огляду.
Проте, листом від 08.06.2022 за №325/01-15 ЗОКП «Міжнародний аеропорт Ужгород» повідомив, що допуск цивільних осіб на територію аеродрому може бути отримано безперешкодно після закінчення воєнного стану або скасування його у встановленому законом порядку, в іншому випадку такий допуск може бути здійснено за попереднім погодженням з керівництвом військово-цивільної адміністрації регіону.
Разом із тим, у відповідь на запит слідчого щодо надання погодження на проведення огляду території місць стоянок аеродрому «Ужгород», Закарпатською обласною військовою адміністрацією листом від 21.06.2022 за №06-16/2190 проінформовано, що відповідно до законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про місцеві державні адміністрації» питання погодження надання слідчому дозволу на огляд об`єкту інфраструктури в умовах воєнного стану не входить до компетенції обласної цивільної адміністрації, оскільки порядок кримінального провадження визначається виключно кримінальним процесуальним законодавством України.
08.09.2022 слідчим повторно подано лист до ЗОКП «Міжнародний аеропорт Ужгород» щодо забезпечення доступу слідчого та спеціалістів для проведення огляду покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145, в м.Ужгороді. Станом на 21.09.2022 органом досудового розслідування відповіді на вказаний лист не отримано.
Враховуючи викладене і те, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення під час виконання робіт по проекту «Капітальний ремонт покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді», зокрема за участі спеціалістів провести визначення фактичної площі земельної ділянки на якій було проведено будівельні роботи, об`єму фактично виконаних ПП «Євроімекс-Інвест» будівельних робіт, а також отриманні взірців асфальтобетонного покриття влаштованого на території місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» приходжу до висновку про необхідність у проведенні огляд за вказаною адресою.
У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши слідчого, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.
Пунктом 45 рішення Європейського суду з прав людини «Бук проти Німеччини» від 28.04.2005 року, (Buck v. Germany), заява № 41604/98, ECHR 2005-IV) встановлено, що держави можуть за необхідності вдаватися до проведення обшуку з метою отримання доказів на підтвердження факту вчинення певних правопорушень. При цьому, суду необхідно оцінювати, чи підстави, наведені на обґрунтування проведення обшуку житла та виїмки з нього, є належними та достатніми і чи принцип пропорційності дотриманий (зазначене рішення у справі «Функе проти Франції», пункти 55-57; рішення від 25 лютого 1993 р. «Крем`є проти Франції», № 11471/85, пункти 38-40 тощо).
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Згідно ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до положень статті 13 КПК України, не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
Частина 2 ст. 234 КПК України передбачає, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно ч. 3 ст. 234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням.
Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:
1) було вчинено кримінальне правопорушення;
2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;
3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;
4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;
5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області проводиться розслідування кримінального провадження №0000307, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2021, з попередньою правовою кваліфікацією за ч.3 ст.191 КК України, за фактом можливого заволодіння коштами місцевого бюджету службовими особами Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород» за попередньою змовою із службовими особами ПП «Євроімекс-Інвест», шляхом зловживання своїм службовим становищем.
З матеріалів, доданих до клопотання вбачаються достатні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, з приводу якого розпочате досудове розслідування .
Метою проведення огляду згідно з клопотанням слідчого є виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення під час виконання робіт по проекту «Капітальний ремонт покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді», а саме за участі спеціалістів провести визначення фактичної площі земельної ділянки, на якій було проведено будівельні роботи, об`єму фактично виконаних ПП «Євроімекс-Інвест» будівельних робіт, а також отриманні взірців асфальтобетонного покриття влаштованого на території місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород».
Враховуючи те, що в інший спосіб встановити обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення неможливо, з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження, встановлення та з`ясування причетності осіб до вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого слід задовольнити та надати дозвіл на проведення огляду місцевості, вказаної в клопотанні.
Керуючись ст. ст. 13, 84-86, 93, 233, 234, 237 , 372, 393, 395, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду місцевості у кримінальному провадженні № 0000307 задовольнити.
Надати стороні кримінального провадження - слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000307: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 дозвіл на проведення огляду місцевості, зокрема покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення під час виконання робіт по проекту «Капітальний ремонт покриття місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород» по вулиці Собранецькій, 145 в м.Ужгороді», а саме за участі спеціалістів провести визначення фактичної площі земельної ділянки, на якій було проведено будівельні роботи, об`єму фактично виконаних ПП «Євроімекс-Інвест» будівельних робіт, а також отриманні взірців асфальтобетонного покриття влаштованого на території місць стоянки повітряних суден аеродрому «Ужгород».
Дана ухвала надає право проникнути на місцевість лише раз.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 26.09.2022 о 10 год. 00 хв.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1