Єдиний унікальний номер: 343/2022/20
Номер провадження: 1-кс/0343/171/22
У Х В А Л А

03 червня 2022 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора Долинського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу останнього, який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 в кримінальному провадженні № 0000101 від 19.09.2020, на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження,-
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді із скаргою на постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.

Клопотання обгрунтовує тим, що в рамках кримінального провадження №000101 за ч. 1 ст. 296 та ч. 1 ст. 122 КК України ним 12.05.2022 подано клопотання прокурору Долинського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження за закінченням строків, передбачених кримінальним процесуальним законом. 13.05.2022 прокурором Долинського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_6 за результатами поданого ним вищевказаного клопотання винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання. Вважає, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам закону та підлягає до скасування, виходячи з наступного:

23.01.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку за ч. 1 ст. 296 КК України та кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 122 КК України.

11.03.2022 слідчим слідчого відділення поліції №1 Калуського РВП ГУНП в Івано- Франківській області ОСОБА_7 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000101 від 19.09.2020 за ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 296 КК України винесено постанову про зупинення досудового розслідування.

25.04.2022 прокурором Долинського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про зупинення досудового розслідування, якою було скасовано постанову слідчого про зупинення досудового розслідування від 11.03.2022 з тих підстав, що підозрюваний ОСОБА_5 не перебуває за межами України та не вживаються заходи щодо встановлення його місцезнаходження, а також у зв`язку із тим, що слідчим не проведено слідчі дії з метою встановлення всіх обставин справи, а саме: слідчий експеримент зі свідками ОСОБА_8 і ОСОБА_9 . 26.04.2022 слідчим слідчого відділення поліції №1 Калуського РВП ГУНП Івано-Франківській області ОСОБА_7 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000101 від 19.09.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 296 КК України повторно винесено постанову про зупинення досудового розслідування. Проте, за його скаргою вищевказану постанову про зупинення досудового розслідування від 26.04.2022, винесену слідчим слідчого відділення поліції №1 Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_7 ухвалою слідчого судді Долийського районного суду від 11.05.2022 скасовано. Оскільки постанову про зупинення досудового розслідування від 26.04.2022, винесену слідчим слідчого відділення поліції №1 Калузького РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_7 скасовано слідчим суддею 11.05.2022, тому строк з 26.04.2022 до 11.05.2022 включається у строк досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України. Вважає, що на даний час закінчився строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження, внесеному до ЄРДР за №0000101 від 19.09.2020, а саме: -23.01.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину в рамках кримінального провадження, внесеному до ЄРДР за №0000101 від 19.09.2020, за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 122 ч.1 ст. 296 КК України. -11.03.2022 слідчим слідчого відділення поліції №1 Калуського РВП ГУНП в Івано- Франківській області ОСОБА_7 у вказаному кримінальному провадженні винесено постанову про зупинення досудового розслідування. Станом на 11.03.2022 пройшло 48 днів досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України.-25.04.2022 прокурором Долииського відділу Калуської окружної прокурату ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про зупинення досудового розслідування від 11.03.2022 у вказаному кримінальному провадженні.-26.04.2022 слідчим слідчого відділення поліції №1 Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_7 у вказаному кримінальному провадженні винесено постанову про зупинення досудового розслідування. Станом на 26.04.2022 пройшло 50 днів досудового розслідування, передбачених 219 КПК України. 11.05.2022 ухвалою слідчого судді Долинського районного суду скасовано постанову про зупинення досудового розслідування від 26.04.2022 у вказаному кримінальному провадженні. Тобто станом на 11.05.2022 пройшло 66 днів досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України, що більше ніж два місяці та шість днів. Отже, з 23.01.2022 (часу повідомлення про підозру ОСОБА_5 ) по даний час закінчився двомісячний строк посадового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000101 від 19.09.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 122 ч. 1 ст.296 КК України, передбачений ст. 219 КК України. В той же нас, прокурор, ухваляючи оскаржувану постанову, жодним чином не зазначає про обставини скасування слідчим суддею Долинського районного суду постанови про зупинення досудового розслідування від 26.04.2022.

Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , в судовому засіданні заявлену обставини підтримав з підстав, викладених у скарзі. Додатково вказав про те, що прокурор не врахував ту обставину, що ухвалою слідчого судді судді скасовано постанову слідчої ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування. Просив скаргу задоволити у повному обсязі.
Прокурор ОСОБА_3 просив відмовити в задоволенні скарги та зазначив, що вважає дану оскаржувану постанову законною, а скаргу необґрунтованою та безпідставною. Також вказав, що зобов`язання прокурора прийняти рішення про закриття кримінального провадження вийде за межі судового контролю.

Слідчий суддя, заслухавши позицію адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_3 , дослідивши подану скаргу з додатками та матеріли, приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, 23 січня 2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 122 частиною 1 статті 296 Кримінального кодексу України.

11.03.2022 слідчим слідчого відділення поліції №1 Калуського РВП ГУНП в Івано- Франківській області ОСОБА_7 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000101 від 19.09.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 296 КК України винесено постанову про зупинення досудового розслідування.

25.04.2022 прокурором Долинського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про зупинення досудового розслідування, якою було скасовано постанову слідчого про зупинення досудового розслідування від 11.03.2022 з тих підстав, що підозрюваний ОСОБА_5 не перебуває за межами України та не вживаються заходи щодо встановлення його місцезнаходження, а також у зв`язку із тим, що слідчим не проведено слідчі дії з метою встановлення всіх обставин справи, а саме: слідчий експеримент зі свідками ОСОБА_8 і ОСОБА_9 .

26.04.2022 слідчим слідчого відділення поліції №1 Калуського РВП ГУНП Івано-Франківській області ОСОБА_7 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000101 від 19.09.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 296 КК України повторно винесено постанову про зупинення досудового розслідування.

10.05.2022 прокурором відновлено досудове розслідування.

11 травня 2022 рокуухвалою слідчого судді Долинського районного суду Івано-Франківської області вищевказану постанову слідчої СВ відділення поліції №1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано - Франківській області ОСОБА_7 від 26 квітня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000101 від 19.09.2020, скасовано.
Постановою прокурора Долинського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_6 від 13.05.2022 у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження за закінченням строків було відмовлено, в зв`язку з відсутністю підстав для закриття кримінального провадження, передбачених п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду.

Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до положень п. 11 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 КПК України - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником

Згідно з п.9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує нескасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності.

При цьому, абзацом 2 вказаного пункту передбачено, що учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання слідчому, дізнавачу, прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.
Таким чином, сторона захисту позбавлена права заявляти суду клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки таке право учасники кримінального провадження мають під час проведення досудового розслідування.
В той же час зі скарги вбачається, що скаржник адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 ,просить слідчого суддю визнати незаконною та скасувати постанову прокурора про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000101 від 19.09.2020, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст.296 КК України, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України , тобто, зобов`язати уповноваженого прокурора вчинити дії, передбачені п.10 ч.1ст. 284 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК Українистрок.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПКстрок; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена (п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017). Наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Разом з тим, абз. 1 п. 10 ч. 1ст. 284 КПК України встановлює припис щодо закриття кримінального провадження у випадку якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначенийстаттею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Положення вказаної статті не регламентують строк, у який прокурор повинен закрити таке кримінальне провадження (за умови, що строк досудового розслідування, визначенийст. 219 КПК України, дійсно закінчився). Не передбачено такого строку і щодо обов`язку прокурора винести постанову про закриття кримінального провадження за наявності підстав для закриття кримінального провадження (ч. 4ст. 284 КПК України). Відсутній чіткий строк і вст. 283 КПК України, яка встановлює загальні положення закінчення досудового розслідування, однією із форм якого є закриття кримінального провадження.

Відсутність чіткого строку, визначеного КПК України, для закриття кримінального провадження у випадку якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначенийстаттею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (за умови, що строк досудового розслідування, визначенийст. 219 КПК України, дійсно закінчився) дає слідчому судді підстави для твердження про те, що оскаржувана скаржником бездіяльність прокурора не є бездіяльністю, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.

При цьому слідчий суддя звертає увагу на те, що встановлений приписами ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, є вичерпним, а отже відмова прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п. 10 ч. 1ст. 284 КПК України не може бути оскаржена в порядку ч.1 ст.303 КПК України слідчому судді, оскільки не є предметом оскарження за ч.1ст. 303 КПК України.

Враховуючи викладене, у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на рішення прокурораДолинського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_6 про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0000003 від 17.05.2021 за закінченням строків слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9,110,243,244,303-307, 309,376 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Відмовити взадоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 на рішення прокурораДолинського відділу Калуської окружної прокуратури ОСОБА_6 про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0000003 від 17.05.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Долинського районного суду ОСОБА_1