Справа № 471/771/22
Провадження №1-кс/471/143/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2022 р.
Слідчий суддя Братського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників заявника адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши скаргу на бездіяльність посадової особи, яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ФГ «Обрій» до суду подано скаргу на бездіяльність відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 26 вересня 2022 року на гарячу лінію «102» ним було зроблено повідомлення про те, що голова ФГ «Надія» ОСОБА_5 проводить польові роботи на земельній ділянці, яка перебуває в оренді ФГ «Обрій». В діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України. Дане звернення було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України». На місце події приїхала слідчо-оперативна група, працівники поліції відібрали пояснення від заявника, однак відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесено не було, натомість заявнику надійшла відповідь від начальника поліції, що проведеною перевіркою не підтверджено вчинення адміністративного чи кримінального правопорушення.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав, зазначив, що ним, в передбачений законом порядок біло зроблено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, на місце події приїхали працівники поліції, відібрали у нього, та інших присутніх усні пояснення, та повідомили, що викличуть до відділку для отримання письмових пояснень та зберуть необхідні докази. Ним було наголошено,що в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 197-1 КК України, однак слідчим відомості до ЄРДР внесено не було, перевірку було проведено на підставі ЗУ «Про звернення громадян».

Адвокат ОСОБА_4 також просив суд про задоволення скарги.

Представник відділення поліції № 1 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали подані на обґрунтування скарги, слідчий суддя дійшов висновків про те, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з огляду не наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

26 вересня 2022 року заявник телефоном на гарячу лінію «102» повідомив про вчинення злочину, а саме самовільне зайняття земельної ділянки.

Дана заява була зареєстрована інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України».

Станом на час розгляду скарги відомості щодо вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено.

Діюче кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, ст. 214 КПК України встановлює імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до розділу ІІ Інструкції

про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події повідомлення про кримінальні правопорушення та інші події, отримані оператором телефонної лінії "102", вносяться до робочого зошита, в якому зазначаються відомості про дату та час надходження повідомлення, хто повідомив (П. І. Б., місце проживання/місцезнаходження, телефон), стислий зміст заяви. Уся отримана інформація про кримінальні правопорушення та інші події після її внесення до робочого зошита відразу передається до органів поліції для реагування, про що робиться відмітка в робочому зошиті (кому передано повідомлення, номер реєстрації в журналі ЄО органу поліції).

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Виходячи з положень вказаних нормативних актів, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та мають містити вищевказані відомості.

При цьому, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно повідомлення начальника відділу поліції відсутній факт вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, оскільки між сторонами виникли цивільно-правові відносини, а тому перевірку за даним фактом припинено.

При цьому будь-яких доказів, які б підтверджували на підставі яких відомостей було прийнято вказане рішення суду не надано.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що порушене право заявника на належний розгляд його повідомлення, підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до відповідного реєстру.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 303-307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах фермерського господарства "Обрій" на бездіяльність посадової особи, яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу, органу досудового розслідування ВП № 1 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 26.09.2022 року про вчинення відносно ФГ "Обрій" кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 19.10.2022 року о 15.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,