У Х В А Л А
іменем України
Справа № 285/5154/22

провадження № 1-кс/0285/857/22

05 жовтня 2022 року м. Новоград-Волинський

Слідча суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,
в присутності ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_4 04.10.2022 звернувся до суду з вказаною скаргою та просив зобов`язати уповноважену особу Новоград-Волинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр) про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.365-2 КК України, згідно поданої ним заяви від 02.09.2022.
Скаргу мотивує тим, що ним до поліції подано заяву про зловживання своїми повноваженнями приватним нотаріусом Новоград-Волинського міського нотаріального округу ОСОБА_5 під час посвідчення договору міни від 01.11.2019, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю Старий Звягель та Новоград-Волинською міською радою. Зокрема, повноваження представника останньої нотаріусом при вчиненні нотаріальної дії не були належним чином перевірені, оскільки станом на день укладання договору секретар міської ради ОСОБА_6 , який його підписував, вже був звільнений.
На думку скаржника, нотаріусом були порушені вимоги Закону України Про нотаріат та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, якими передбачено його обов`язок перевірити цивільну правоздатність та дієздатність особи, яка діє від імені юридичної особи.
Його заява від 02.09.2022 була прийнята поліцією, однак не була внесена до Реєстру та, відповідно, досудове розслідування не розпочато.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Від органу досудового розслідування жодних заяв не надійшло.

Заслухавши пояснення учасника судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора що можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед якого, зокрема є бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру.

02.09.2022 ОСОБА_4 звернувся до поліції з заявою про вчинення кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.365-2 КК України, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі (журналі єдиного обліку) 07.09.2022.

Як слідує з наданих на запит суду матеріалів ЖЄО №13087, які перебували на виконанні у оперативних працівників сектору кримінальної поліції, останніми були відібрані пояснення у приватного нотаріуса ОСОБА_7 та Остапчука (стороною спірного договору міни). При цьому зазначені дії були проведені ними лише майже через два тижні після надходження заяви ОСОБА_4 до поліції, а саме 20.09.2022, та через майже два тижні повідомлено його про результати розгляду.
З наявної в матеріалах справи відповіді поліції від 03.10.2022, при розгляді звернення ОСОБА_4 від 07.09.2022 не встановлено факту вчинення кримінального правопорушення, натомість вбачаються цивільно-правові відносини, у зв`язку з чим його заява не вносилася органом досудового розслідування до Реєстру, а була розглянута відповідно до Закону України Про звернення громадян.

Відповідно до змісту ч.1, ч.4 ст.214 КПК України, уповноважена особа невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язана внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Вказана стаття визначає безальтернативний порядок дій слідчого, прокурора або іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в разі отримання ними заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, чинним законодавством України чітко встановлено обов`язок внесення до Реєстру тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку. В будь-якому випадку перевірку по таким заявам орган поліції зобов`язаний провести. Кримінально-процесуальним кодексом не передбачено можливості передачі заяви про злочин, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення особою, уповноваженою на прийняття рішення щодо її реєстрації в Реєстрі, до іншого органу для прийняття рішення щодо внесення такої заяви до Реєстру, як і не передбачено можливості розгляду заяви про злочин в порядку звернення громадян.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.214 КПК України).

Тобто, до внесення відомостей про злочин до Реєстру проведення органами досудового слідства чи прокуратурою жодних слідчих дій, перевірок, слідства, дізнання не вбачається можливим та допустимим.

Вирішене таким чином питання про наявність обставин, які можуть свідчити про вчинення злочину та наявність складу такого злочину суперечить порядку, визначеному ст. 214 КПК України.

Європейський суд у своєму рішенні «Ассенов та інші проти Болгарії» зазначає, що державні органи завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

Враховуючи вищевикладене, твердження ОСОБА_4 , зазначені ним у скарзі, знайшли своє підтвердження під час судового засідання, а відтак приходжу до висновку про обґрунтованість заявленої скарги.
Керуючись ст.ст.3, 214, 217, 303-307, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Новоград-Волинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Житомирській області
внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.365-2 КК України,
та розпочати досудове розслідування,
згідно поданої заяви ОСОБА_3 від 02.09.2022, зареєстрованої в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) за №13087 від 07.09.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1