Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/8206/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2022 року Слідчий суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження за № 0000156 від 05.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернулась до Подільського районного суду міста Києва із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за юридичною адресою: АДРЕСА_1 та фактичною адресою: АДРЕСА_2 .
Клопотання мотивоване тим, що відповідно до Статуту комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , далі
КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.10.2011 № 378/6594 (в редакції рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.07.2015 № 670/1534), напрямками діяльності підприємства є:
- оптова та роздрібна торгівля книгами, газетами, поліграфічними виданнями та іншими паперовими товарами в спеціалізованому магазині;
- оптова та роздрібна торгівля продукцією промислового призначення та товарами народного споживання;
- проведення виставок, ярмарок, презентацій, конференцій, семінарів, видовищних заходів тощо;
- демонтаж, перевезення та зберігання самовільно розміщених засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об`єктів сезонної дрібно роздрібної торговельної мережі, що порушують правила благоустрою міста;
- організація торгів на право розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі;
- укладання за результатами торгів на право розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об`єктів сезонної дрібно роздрібної торговельної мережі договорів із суб`єктами господарювання щодо розміщення таких засобів.
Згідно п. 6 Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 02.04.2015 № 300 щодо розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві, КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » визначено замовником робіт з облаштування та утримання місць для розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва, організатором торгів на право розміщення торговельних об`єктів та уповноваженим укладати за результатами зазначених торгів договори із суб`єктами господарювання щодо розміщення торговельних об`єктів.
З метою забезпечення проведення процедури торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено договір від 10.09.2019 № 3-10/01/2019 з ІНФОРМАЦІЯ_7 про надання послуг з проведення електронних торгів, яким визначені порядок та умови проведення електронних торгів на право розміщення торговельних об`єктів в місті Києві.
Досудовим розслідуванням встановлюється можливість здійснення службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » організації злочинної схеми з забезпечення перемоги в конкурсних торгах на право розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі та атракціонів на території міста Києва підконтрольним учасникам торгів та як наслідок, підписання з останніми відповідного договору.
Крім цього, встановлюється причетність службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо здійснення штучних заходів, спрямованих на створення уяви вжиття заходів в межах компетенції щодо виявлення та документування фактів самовільного розміщених засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі та атракціонів на території міста Києва, а також прийняття рішення щодо їхнього демонтажу в порядку, визначеному правилами благоустрою міста Києва, затвердженими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 25.12.2008 № 1051/1051, що створює нерівні умови для інших суб`єктів господарювання з якими укладені відповідні договори.
У зв`язку з викладеним, з метою отримання переліку контрагентів з якими укладені договори з розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (пересувної торгівлі), об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі (сезонної торгівлі) в межах земель водного фонду, природно-захисної смуги річки Дніпро та інших водойм на території м. Києва з посиланням на відповідну адресу (геолокацію) за 2022 рік, Подільською окружною прокуратурою міста Києва направлено до КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » запит №10.57-45-1983вих-22.
КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повідомлено, що відповідно до п. 4 Розпорядження №300 від 02.04.2015 «Про затвердження порядку розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торгівельної мережі в місті Києві» право на розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торгівельної мережі виборюється на торгах.
Пунктом 5 Розпорядження визначено, що суб`єкти господарювання, визначені переможцями торгів, здійснюють розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торгівельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торгівельної мережі на території міста Києва після укладення договору щодо розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торгівельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торгівельної мережі відповідно до Порядку, затвердженого п.1 цього Розпорядження, та договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою.
Вказаною відповіддю повідомлено окружну прокуратуру про те, що надати перелік контрагентів з якими укладено договори з розміщення засобів дрібнороздрібної торгівельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торгівельної мережі в межах земель водного фонду, природно-захисної смуги р. Дніпро та інших водойм з посиланням на відповідну адресу (геолокацію) не виявилося за можливе.
Також, з метою отримання переліку незаконно встановлених засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (пересувної торгівлі) на території м. Києва, переліку незаконно встановлених об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі (сезонної торгівлі) на території м. Києва, переліку незаконно встановлених атракціонів на території м. Києва, переліку місць з незаконно організованих ярмаркових заходів (ярмарків) на території м. Києва, переліку демонтованих об`єктів пересувної торгівлі, сезонної торгівлі, атракціонів та ярмарків (далі Об`єкти), виявлених за результатами обстеження території м. Києва, переліку боржників за оплату коштів з облаштування та утримання місць розташування Об`єктів, переліку контрагентів з якими укладені договори з розміщення Об`єктів з посиланням на відповідну адресу, ІНФОРМАЦІЯ_8 направлено до КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » запит №10.57-45-1984вих-22.
КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідь на лист надало не в повному обсязі та повідомило, що відповідно до п. 3.17 Порядку протягом 5 робочих днів після отримання від товарної біржі протоколів про результати торгів КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оприлюднює цю інформацію на офіційному інтернет-порталі ІНФОРМАЦІЯ_2 . Пунктом 3.18 Порядку визначено, що протягом десяти робочих днів після оприлюднення інформації про результати торгів переможець торгів повинен укласти з КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договір щодо розміщення засобу пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі або об`єкта сезонної дрібно роздрібної торгівельної мережі.
Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту проведено перевірку діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та за результатами перевірки складено Аудиторський звіт №070-5-13/33 від 12.10.2021 щодо ефективності функціонування системи внутрішнього контролю, ступеня виконання і досягнення цілей, управління об`єктами комунальної власності територіальної громади міста Києва, використання коштів та інших активів тощо.
В Аудиторському звіті зафіксовано ряд порушень КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », у тому числі виявлено непоодинокі випадки штучних зривів аукціонів (завищення учасниками цінової пропозиції з подальшою відмовою в укладенні договору), маніпулятивних дій учасників та організаторів конкурсу (безпідставне не укладення договору з високою продажною вартістю лота з одночасним та передчасним оголошенням нового аукціону за таким лотом), необґрунтованого заниження початкової вартості лотів та інших порушень, що завдало збитків КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Враховуючи вищевикладене, з метою отримання повних відомостей необхідних для досудового розслідування, існує необхідність в тимчасового доступу до документів органу управління, якому підпорядковується КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з можливістю їх вилучення.
Прокурор в судове засідання не з`явилась направила до суду заяву в якій підтримала та просила задовольнити клопотання.
Особи у володінні яких знаходяться зазначені документи в судове засідання не викликалися.
Неявка представника особи, у володінні якої знаходиться інформація, у відповідності до ст. 163 КПК України не перешкоджає розгляду вказаного вище клопотання.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно з ч.5 ст.132 КПК України при розгляді питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати дані відомості в межах досудового розслідування неможливо.
В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні, також зазначені документи не містять охоронювану законом таємницю.
Тому, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст. 159, 163-166, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження за № 0000156 від 05.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.
Надати прокурорам Подільської окружної прокуратури м. Києва: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000156 від 05.05.2022, а саме: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 тимчасовий доступ із можливістю вилучення (виїмки) оригіналів документів та належним чином засвідчених їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за юридичною адресою: АДРЕСА_1 та фактичною адресою: АДРЕСА_2 :
- рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 (розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), яким утворений Департамент та керується у своїй діяльності;
- посадові обов`язки (посадові інструкції) та накази про призначення директора, першого заступника директора, заступника директора, уповноваженої особи з проведення публічних закупівель, уповноваженої особи (членів комісії) з проведення торгів на право розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва Департаменту;
- схеми розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва, разом з рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 , якими вона затверджена, разом з усіма службові та доповідні записки, які обґрунтовують необхідність її затвердження;
- листування Департаменту з КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо порядку та погодження місць розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва з 01.01.2021 року по теперішній час;
- листування ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо порядку та погодження місць розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об`єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на території міста Києва з 01.01.2021 року по теперішній час;
- адресний перелік та графік проведення сільськогосподарських ярмарків, адресний перелік сезонних ярмарків з посиланням на відповідного організатора їх проведення;
- листування Департаменту з КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо порядку та погодження адресного переліку та графіку проведення сільськогосподарських ярмарків, адресного переліку сезонних ярмарків на території міста Києва з 01.01.2021 року по теперішній час;
- листування ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо порядку та погодження адресного переліку та графіку проведення сільськогосподарських ярмарків, адресного переліку сезонних ярмарків на території міста Києва з 01.01.2021 року по теперішній час..
Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.
Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Встановити строк дії ухвали терміном один місяць з моменту постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1