Справа № 211/1826/22
Провадження № 1-кс/211/394/22
У Х В А Л А
іменем України

03 червня 2022 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

встановив:

до суду надійшла вищезазначена скарга ОСОБА_3 в обґрунтування якої він зазначив, що 25 травня 2022 року він звернувся до начальника Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу сукупного злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 та ч. 1 ст. 383 КК України, вхідний № Ф-2з від 25.05.2022. Але станом на 30.05.2022 року він жодного разу не викликався слідчим, не було повідомлено йому номер ЄРДР та про початок кримінального провадження.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Однак начальником Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.

Вважає, що відомості, викладені ним в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год після подання заяви вноситися до ЄРДР. У зв`язку з чим просив задовольнити його скаргу та зобов`язати уповноважених посадових осіб Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, що має ознаки складу сукупного злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 та ч. 1 ст. 383 КК України від 25.05.2022 року.

В судове засідання скаржник не з`явився, до суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, на заявлених вимогах наполягає.

Представник ВП № 1 КРУП ГУНП України в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, до суду надав заяву про розгляд справи без участі представника відділення поліції. При прийнятті рішення покладаються на розсуд суду..

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з частиною першою статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до статті 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно листа Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області вих. № 451/2-253 від 03.06.2022 року, вбачається, що керівництвом слідчого відділення було ретельно вивчено матеріали заяви ОСОБА_3 та встановлено відсутність складу кримінального правопорушення, у зв`язку з тим, що за заявою ОСОБА_4 , відносно ОСОБА_3 відомості до ЄРДР не вносилися та жодне кримінальне провадження не порушувалося.
Враховуючи вищевикладене, оскільки заява ОСОБА_3 від 25 травня 2022 року не містить викладу обставин, які б вказували на наявність у діях зазначеної ним особи ознак кримінального правопорушення, а фактично зводиться до суб`єктивних переконань заявника щодо наявності у діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, тому слідчий суддя дійшов до висновку про відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРД - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1