Справа № 712/8457/22
Провадження 1-кс/712/3833/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, посилаючись на те, що 30 травня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області із заявою про скоєння ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і групою інших невстановлених осіб злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

07 липня 2022 року Черкаським районним управлінням поліції було відкрито кримінальне провадження № 0001306 за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України. Проведення досудового розслідування доручено слідчому ОСОБА_8 . Процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури Черкаської області у складі групи прокурорів ОСОБА_9 (старший групи) і ОСОБА_10 .

29 липня 2022 року адвокат ОСОБА_11 звернувся до слідчого Черкаського районного управління поліції ОСОБА_8 з клопотанням: про визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні № 0001306; про проведення слідчих дій.

Натомість, слідчим Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_8 відповіді на клопотання, надано не було.

У зв`язку з чим, 12 вересня 2022 року, адвокат ОСОБА_11 звернувся до Черкаської окружної прокуратури з клопотанням про надання вказівок слідчому щодо розгляду клопотання про проведення слідчих дій і про визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні № 0001306.

У відповідь на це клопотання прокурор ОСОБА_12 повідомив, що ним було надано письмові вказівки керівнику Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області про проведення слідчих та процесуальних дій, в тому числі і тих, у необхідності яких, наполягав адвокат ОСОБА_11 у клопотанні від 29 липня 2022 року.
Проте, станом на 26 вересня 2022 року слідчим Черкаського районного управління поліції ОСОБА_8 вказівки прокурора ОСОБА_13 виконані не були, клопотання адвоката ОСОБА_14 , поданого в інтересах ОСОБА_15 , розглянуто не було.
У зв`язку з чим, 26 вересня 2022 року, адвокат ОСОБА_11 повторно звернувся до слідчого з клопотанням: про визнання ОСОБА_16 потерпілим у кримінальному провадженні № 0001306; про проведення слідчих дій.

29 вересня 2022 року це клопотання було отримано Черкаським районним управлінням поліції ГУ НПУ в Черкаській області. Натомість, станом на 12 жовтня 2022 року це клопотання розглянуто не було.

Просить зобов`язати слідчого Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_8 , розглянути клопотання адвоката ОСОБА_14 від 26 вересня 2022 року, поданого в інтересах ОСОБА_15 про проведення слідчих дій і про визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні № 00001306.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги без його участі.

Перевіривши надані матеріали скарги, дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий суд, а також на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно вимог ст. 2 КПК України, крім іншого, завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В положеннях ст. 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності: розумність строків.

Відповідно до вимог ст. 9 КПК України, якою розкрито розуміння такої загальної засади кримінального провадження як «законність», під час кримінального провадження не лише суд та слідчий суддя, а й прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий, зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00001306 від 07.07.2022 року.

26 вересня 2022 року, адвокат ОСОБА_11 звернувся до слідчого з клопотанням: про визнання ОСОБА_16 потерпілим у кримінальному провадженні № 0001306; про проведення слідчих дій.

29 вересня 2022 року вказане клопотання було отримано Черкаським районним управлінням поліції ГУ НПУ в Черкаській області. Станом на 12 жовтня 2022 року клопотання розглянуто не було.

В свою чергу положеннями ст. 28 КПК України закріплено як одну із загальних засад кримінального провадження - розумні строки, відповідно до яких під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст.116 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).
Відповідно до ч. 6 ст. 223 КПК України, слідча (розшукова) дія, яка здійснюється за клопотанням сторони потерпілого, проводиться за участю особи, які її ініціювала, та (або) її захисника чи представника, крім випадків, коли через специфіку слідчої (розшукової) дії це неможливо або така особа письмово відмовилася від участі в ній.
Пункт 3 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод наголошує на тому, що недостатньо простого «призначення» захисника, який би виступав від імені обвинуваченого (підозрюваного), а право на юридичну допомогу повинно здійснюватися ефективно та практично, щоб забезпечити необхідний захист. Про це також зазначає і Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях у справах «Артіко проти Італії», «Дауд проти Португалії» тощо. Оцінити чи буде конкретне представництво ефективним та практичним можна лише на підставі конкретних обставин справи, розглядаючи процес в цілому («Куліковський проти Польщі»). Для цього необхідно збалансовано підходити до таких моментів, як обов`язки та незалежність адвоката та зобов`язання конкретних державних органів. У випадках, коли інтереси правосуддя вимагають призначення адвоката, обвинувачений (підозрюваний) має право на допомогу юриста, досвід і компетентність якого відповідають характеру правопорушення, щоб він мав можливість надавати ефективну правову допомогу.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Положеннями статті 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України передбачено, що одними із основних завдань кримінального провадження є верховенство права, законність, розумність строків та забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Статтею 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В судовому засіданні не надано доказів, які б стверджували проте, що слідчим приймалася постанова по клопотанню та направлялася відповідь скаржнику.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.12.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» оскаржити до слідчого судді бездіяльність слідчого, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк можливо лише за наявності зв`язку між обов`язком слідчого вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначена особа зобов`язана їх вчинити.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на бездіяльність слідчого, передбачену ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, задовольнити.

Зобов`язати слідчого Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_8 ,. розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 26 вересня 2022 року, поданого в інтересах ОСОБА_4 про проведення слідчих дій та визнання ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні № 00001306.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1