Провадження №1-кс/127/4304/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , прокурора Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , яка здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000097 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , яка здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000097 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України. В обгрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що прокурором Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_4 здійснювався нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях №0000097 від 11.11.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України та №0000098 від 11.11.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України. Відповідно до вимог ст. 217 КПК України прокурором прийнято рішення про об`єднання матеріалів досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000097 та №0000098, об`єднаним матеріалами кримінального провадження присвоєно №0000097.

17 грудня 2020 року прокурором ОСОБА_4 задоволено клопотання потерпілого ОСОБА_5 щодо проведення огляду місця події, а саме місця розташування об`єкта будівництва земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:006:0227, :01:006:0228, :01:006:0229, :01:006:0230, :01:006:0231, :01:006:0237, :01:006:0064. З 17 грудня 2020 року по теперішній час протягом одного року п`яти місяців під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000097 від 11.11.2020 за ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 364 КК України, огляд місця події не проведено в результаті відсутності нагляду прокурора ОСОБА_4 за додержанням законів під час проведення досудового розслідування, в той час, коли відповідно до вимог ч. 3 ст. 214 КПК України огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. Прокурор ОСОБА_4 обмежується наданням слідчому численних вказівок щодо проведення огляду місця події, які залишаються не виконаними. Строк дії ухвали слідчого судді від 27 січня 2021 року про дозвіл на проведення огляду місця події закінчується, а огляд місця події не проводиться. В цей час прокурор ОСОБА_4 не вживає до слідчого заходів, передбачених ст. 1858 КУпАП. Крім того, прокурор ОСОБА_4 відповідно до вимог ст. 36 КПК України не ініціює перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у випадку неефективного досудового розслідування. Відповідно до вимог ст. 36 КПК України прокурор ОСОБА_4 в необхідних випадках уповноважена особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом. Огляд місця події та документи, складені за результатами його проведення, необхідні для проведення, призначених у вересні 2021 року ряду судових експертиз. Таким чином, враховуючи вищезазначені обставини, внаслідок бездіяльності прокурора Вінницької окружної прокуратури на теперішній час не проведено огляд місця події у кримінальному провадженні №0000097 від 11.11.2020 за ч. 2 ст. 362 та ч. 2 ст. 364 КК України. Враховуючи вищезазначене, адвокат ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , що виразилась у нездійсненні нею нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000097 від 11.11.2020 за ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 364 КК України внаслідок чого не проведено огляду місця події, а саме місця розташування об`єкта будівництва землі із кадастровими номерами: :01:006:0227, :01:006:0228, :01:006:0229, :01:006:0230, :01:006:0231, :01:006:0237, :01:006:0064 та зобов`язати прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 забезпечити проведення огляду місця події за участю потерпілого ОСОБА_5 та судових експертів, а саме місця розташування об`єкта будівництва - земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:006:0227, :01:006:0228, :01:006:0229, :01:006:0230, :01:006:0231, :01:006:0237, :01:006:0064.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив зобов"язати прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , яка здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000097 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали провести огляд місця розташування об"єктів будівництва - земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:006:0227, :01:006:0228, :01:006:0229, :01:006:0230, :01:006:0231, :01:006:0237, :01:006:0064, за участю потерпілого ОСОБА_5 та судових експертів.

Прокурор Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення скарги, суду пояснила, що у вищезазначеному кримінальному провадженні вона здійснює процесуальне керівництво. Дійсно 17 грудня 2020 року нею було задоволено клопотання потерпілого ОСОБА_5 щодо проведення огляду місця події, а саме місця розташування об`єкта будівництва вищезазначених земельних ділянок. Слідчому з цього приводу були дані вказівки, однак огляд зазначених земельних ділянок до цих пір не проведений, оскільки у кримінальному провадженні прийнято рішення провести ряд судових експертиз в тому числі і будівельну. З метою повного та об`єктивного дослідження об`єктів експертизи, проведення огляду об`єкта будівництва заплановано за участю експерта, якому доручено проведення експертизи.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000097 від 11.11.2020, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що прокурором Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у об`єднаному кримінальному провадженні №0000097 (об`єднано з кримінальним провадженням №0000098 від 11.11.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України) від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачекних ч. 2 ст. 364 КК України.

17 грудня 2020 року прокурором ОСОБА_4 у вищезазначеному кримінальному провадженні задоволено клопотання потерпілого ОСОБА_5 щодо проведення огляду місця події, а саме місця розташування об`єкта будівництва земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:006:0227, :01:006:0228, :01:006:0229, :01:006:0230, :01:006:0231, :01:006:0237, :01:006:0064.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 237 КПК України огляд місцевості проводиться слідчим, прокурором з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Однак, до теперішнього часу огляд вищезазначених земельних ділянок не проведений.

Огляд місця події та документи, складені за результатами його проведення, необхідні для проведення, призначених у вересні 2021 року ряду судових експертиз.

Строк дії ухвали слідчого судді від 27 січня 2021 року про дозвіл на проведення огляду місця події закінчується, а огляд місця події не проводиться.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

За змістом п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

В частині 2 ст. 28 КПК України зазначено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені обставини, слідчий суддя, виконуючи функцію судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування, вважає, що скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , яка здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000097 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, слід задоволити, оскільки вона є законною та обгрунтованою.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 22, 28, 36, 303, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 задоволити.

Зобов"язати прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , яка здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000097 від 11.11.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали провести огляд місця розташування об"єктів будівництва - земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:006:0227, :01:006:0228, :01:006:0229, :01:006:0230, :01:006:0231, :01:006:0237, :01:006:0064 за участю потерпілого ОСОБА_5 та судових експертів.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: