У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.10.2022 Справа №607/14032/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, у нездійсненні клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0000087 від 25 травня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 0000087 від 25 травня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України (далі КК України) звернувся до слідчого судді із скаргою, у якій просить зобов`язати слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, розглянути клопотання заявника про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0000087 від 25 травня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, зі зняттям копій.
Подану скаргу заявник обґрунтував тим, що у провадженні слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, знаходиться кримінальне провадження № 0000087 від 25 травня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. 30 вересня 2022 року ОСОБА_3 надіслав рекомендованим листом до Четвертого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, клопотання, у якому просив звернутися до слідчого судді із клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0000087 від 25 травня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Однак, дане клопотання не було вирішене у триденний термін.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав, у ній наведених.
Слідчий Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, однак подав письмові заперечення, в яких вказав, що до ТУ ДБР у м. Львові надійшло клопотання ОСОБА_3 про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження. Відповідно, ОСОБА_3 було надано відповідь, в якій зазначено, що слідчими Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000087 від 25 травня 2022 року, за результатами якого 12.07.2022 прийнято рішення про його закриття. З урахуванням вказаного, просить відмовити в задоволенні скарги та розгляд справи здійснювати за відсутності представника ТУ ДБР у м, Львові.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Згідно ч. ч. 1, 5 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадження можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Із змісту роз`яснень, що містяться у п. 1.3. Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року № 949/0/417 вбачається, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будьяку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будьяких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
При цьому, варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Стаття 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будьяких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
Слідчим суддею встановлено, що до ТУ ДБР у м. Львові надійшло клопотання ОСОБА_3 про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження. Відповідно, ОСОБА_3 надано відповідь, в якій було зазначено, що слідчими четвертого слідчого відділу здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000087 від 20.05.2022, за результатами якого постановою слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_5 від 12 липня 2022 року кримінальне провадження № 0000087 від 25 травня 2022 року закрите, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю в діях старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Дана постанова була надіслана супровідними листами прокурору та ОСОБА_3 .
Також, слідчим суддею з`ясовано, що в межах даного кримінального провадження 20.06.2022 слідчим винесено постанову про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим. Ухвалою Тернопільського міськрайоиного суду Тернопільської області від 05.07.2020 у справі № 607/8093/22 скаргу ОСОБА_3 про оскарження вказаної постанови залишено без задоволення. Ухвалою Тернопільського апеляційного суду від 18.07.2022 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайоиного суду Тернопільської області від 05 липня 2022 р., відмовлено.
Частина 1 ст. 303 КПК України визначає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Таким чином, обов`язковою передумовою подання слідчому судді відповідної заяви про відвід є стадія досудового розслідування.
Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
За змістом ст. 14 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Формами закінчення досудового розслідування, виходячи з положень ст. 283 КПК України, є постанова про закриття кримінального провадження або обвинувальний акт, направлений до суду.
Відтак, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000087 від 25 травня 2022 року на даний час завершено. Будьяких даних про те, що вищевказана постанова слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_5 , скасована, слідчому судді не надано.
За вказаних обставин, скарга ОСОБА_3 не може бути предметом розгляду слідчим суддею і вирішена по суті, оскільки згідно вимог ч. 1 ст. 303 КПК України, такий розгляд можливий лише під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке на даний час закрито.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, у нездійсненні клопотання про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0000087 від 25 травня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошений 19 жовтня 2022 року о 17 год. 00 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1