Справа №760/8497/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2022 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07.07.2022, -
В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07.07.2022.
Скаржник свої вимоги обґрунтовує тим, що 06.07.2022 засобами поштового зв`язку направила начальника відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві заяву про злочин та просила внести відомості до ЄРДР, а 07.07.2022 отримала рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
Однак, після подання зазначеної заяви про злочин, жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування не вчинялось, витягу з ЄРДР вона не отримувала.
Враховуючи вищенаведене, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за ознаками ч.1 ст.194 та ст..356 КК України, а також надати витяг з ЄРДР.
Скаржник у судове засідання не з`явився, просив розглянути скаргу у її відсутність та задовольнити її.
Відділ поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві був належним чином повідомленим про судове засідання, проте свого представника в судове засідання не направило, про причини неявки не повідомив, заперечень або пояснень щодо скарги не надав. Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшла такого висновку.
Згідно з ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Аналогічна правова позиція міститься в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17.
З матеріалів скарги вбачається, що 06.07.2022 ОСОБА_3 до Відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві засобами поштового зв`язку на поштову адресу Відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві направлено заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від 06.07.2022.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення заява вручена за довіреністю 07.07.2022.
Проте, на даний час відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, слідча суддя дійшла висновку про існування достатніх підстав для зобов`язання уповноважених службових осіб Відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.07.2022 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, внесення відомостей до Реєстру, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, здійснюється його Реєстратором, редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей здійснюється шляхом внесення Реєстратором оновлених даних до електронних карток.
Виходячи з наведених норм законодавства України, враховуючи, що заява містить відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вбачає підстави для зобов`язання уповноважених осіб Відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви скаржника у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Натомість, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скаржника стосовно зобов`язання уповноважених осіб Відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві внести відомості до ЄРДР за визначеними скаржником статтями Кримінального кодексу України, про які вона вказує у заяві.
Слідчий суддя звертає увагу, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
Таким чином, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину, зазначеного у заяві про вчинення кримінального правопорушення. Цей обов`язок покладений на слідчого на стадії досудового розслідування. А тому в цій частині вимог скарги слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 214, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07.07.2022 - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Відділу поліції на станціях залізничного транспорту ГУ НП у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.07.2022 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1