Справа №639/5425/21
Провадження №1-кс/639/1437/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 вересня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2021 року, -

в с т а н о в и в:
На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності прокурорів Харківської окружної прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2021 року.

В поданій скарзі заявник ОСОБА_3 просить:

- зобов`язати Харківську окружну прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань всю інформацію, всі відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2021, поданої до Харківської окружної прокуратури за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 27, 296, 115, 189, 195, 129, 190, 151-1 КК України;

- зобов`язати прокуратуру вручити їй пам`ятку потерпілого, Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування ст.ст. 27, 296, 115, 189, 195, 129, 190 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 27.07.2021 року ОСОБА_3 звернулась до Харківської окружної прокуратури Харківської області із заявою про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень за ознаками ст.ст. 27, 115, 296, 129, 189, 195, 190, 151-1 КК України.

Однак, посадовими особами Харківської окружної прокуратури Харківської області, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не внесено відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, у зв`язку з чим вона звернулась зі скаргою до слідчого судді в порядку ст. 303-307 КПК України.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 доводи скарги підтримала та просила зазначену скаргу задовольнити у повному обсязі.

Прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

На адресу суду надійшла заява в.о. керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , в якій він просить судове засідання провести без участі прокурора та відмовити у задоволенні скарги.

Крім того, прокурор повідомляє, що звернення ОСОБА_3 направлено за належністю для розгляду по суті до ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора у судовому засіданні не перешкоджає розгляду скарги, у зв`язку з чим судовий розгляд за скаргою проведено за його відсутності.

Вислухавши пояснення особи, якою подано скаргу, вивчивши доводи скарги та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Судовим розглядом встановлено, що 27.07.2021 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України звернулась до Харківської окружної прокуратури Харківської області із заявою від 27.07.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 27, 296, 115, 189, 195, 129, 190, 151-1 КК України, в якій просила внести вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати їй пам`ятку про процесуальні права потерпілого.

У заяві ОСОБА_3 від 27.07.2021 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, а також попередня правова кваліфікація кримінальних правопорушень.

Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України cлідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Cлідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

З досліджених матеріалів встановлено, що відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2021 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Листом заступника керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 від 29.07.2021 року №62-62р заява ОСОБА_3 від 27.07.2021 року була направлена за належністю до ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, що відповідно до положень ст. 214 КПК України не можна вважати належним розглядом прокурором заяви про вчинення кримінальних правопорушень.

При цьому, відсутні будь-які правові підстави для відмови у внесенні вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити, зобов`язавши прокурорів Харківської окружної прокуратури Харківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2021 року, а також вручити їй Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга ОСОБА_3 в частині внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретними складами кримінальних правопорушень, не може бути задоволена, з огляду на таке.

Відповідно до статті 214 КПК України, відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим або прокурором. А тому, у заявника відсутнє право на реєстрацію повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини.

Попередня кваліфікація є однією із складових відомостей, які слідчий (прокурор) вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У разі наявності підстав, що зумовлюють зміну кваліфікації на стадії досудового слідства, може мати місце доповнення та зміна правової кваліфікації кримінального правопорушення, вчиненому діянню буде надана правильна кваліфікація.

Таким чином, питання про визначення правової кваліфікації кримінальних правопорушень має вирішуватися прокурором або слідчим при внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Щодо заявленої вимоги за скаргою ОСОБА_3 про вручення їй пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Положеннями ч. 5 ст. 55 КПК України передбачено не лише обов`язок слідчого або прокурора вручити пам`ятку потерпілому про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, а й право вмотивованою постановою відмовити у визнанні потерпілим.

Оскільки на теперішній час відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому вимога про зобов`язання вручити ОСОБА_3 пам`ятку потерпілого є передчасно заявленою та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 303 - 307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати прокурорів Харківської окружної прокуратури Харківської області в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, вирішити питання про початок досудового розслідування та з моменту внесення відомостей до ЄРДР вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак підлягає обов`язковому виконанню.

Повний текст ухвали складено та оголошено 20.09.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1