У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №348/2509/21
Провадження №1-кс/348/480/21

02 грудня 2021 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвокатського об`єднання «Старокиївське» в особі адвоката ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
17.11.2021 р. до Надвірнянського районного суду через канцелярію суду надійшла скарга адвокатського об`єднання «Старокиївське» в особі адвоката ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення .

В обґрунтування вимог скарги скаржник зазначає, що 09.11.2021 ним в інтересах ПАТ «Укрнафта» подано до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву від 09.11.2021 про вчинення кримінального правопорушення (злочину).

Як вбачається з фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, викладених в заяві про злочин, 09.11.2021р. близько 14.00 год. старшим інженером з видобутку цезу з ВНГ ОСОБА_4 виявлено, що позаду групової установки «Пасічна» в районі участка «Постоята» села Пасічна Надвірнянського району виявлено врізку в нафтогазо-трубопровід ПГ-№573 - ГУ «Пасічна», діаметром 159 мм, довжиною 6 км., робочий тиск 4 МПА, рік вводу в експлуатацію 1976 рік, інвентарний номер №30613. Власником вказаного трубопроводу є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА». Врізку вчинено металевою трубкою 20 мм, яка за попередньою інформацією під землею веде до приватного господарства, яке розташоване на відстані 50 метрів. Про даний злочин заступник начальника служби безпеки ННГВУ ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_5 повідомив на лінію 102. ПАТ «Укрнафта» вважає, що невідомими особами, шляхом несанкціонованої врізки до вказаного трубопроводу вчинялася крадіжка вуглеводнів - майна Товариства.

Однак станом на 17.11.2021, тобто невідкладно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, службовою особою Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання 09.11.2021 заяви про вчинення кримінального правопорушення від 09.11.2021, досудове розслідування не розпочато, не надано витяг з ЄРДР.

Таким чином службова особа Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області вчинила бездіяльність, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, у не розпочинанні досудового розслідування, у не надані представнику ПАТ «Укрнафта» витягу з ЄРДР.

Така бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області є протиправною, а відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 09.11.2021 підлягають внесенню до ЄРДР.

Представник скаржника ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному з підстав, зазначених в ній, просив суд визнати неправомірною бездіяльність дії службової особи СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання 09.11.2021 заяви про вчинення кримінального правопорушення від 09.11.2021, у не розпочатому досудовому розслідувані. Зобов`язати службову особу СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області вчинити наступні дії: -невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання ухвали суду, внести відомості до ЄРДР за заявою представника ПАТ «Укарнафта», ОСОБА_3 від 09.11.2021 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого статтею 185 КК України та розпочати розслідування; у визначений законом строк, тобто протягом 24 год. з моменту внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, надати представнику Пат «Укрнафта» витяг з ЄРДР.

Слідчий СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин,про час і місце слухання справи повідомлений вчасно, причини неявки не повідомив.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Таким чином слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності слідчого.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника, вивчивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 30.06.2020 за № 298, згідно пп. 1, п. 2 якого, до Реєстру вносяться відомості зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 09.11.2021 представник ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою від 09.11.2021 про кримінальне правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

Як вбачається зі змісту заяви, 09.11.2021 року ПАТ «Укрнафта» подало до Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області повідомлення (заяву) про вчинення злочину, а саме: 09.11.2021р. близько 14.00 год. старшим інженером з видобутку цезу з ВНГ ОСОБА_4 виявлено, що позаду групової установки «Пасічна» в районі участка «Постоята» села Пасічна Надвірнянського району виявлено врізку в нафтогазо-трубопровід ПГ-№573 - ГУ «Пасічна», діаметром 159 мм, довжиною 6 км., робочий тиск 4 МПА, рік вводу в експлуатацію 1976 рік, інвентарний номер №30613. Власником вказаного трубопроводу є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА». Врізку вчинено металевою трубкою 20 мм, яка за попередньою інформацією під землею веде до приватного господарства, яке розташоване на відстані 50 метрів. Про даний злочин заступник начальника служби безпеки ННГВУ ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_5 повідомив на лінію 102. ПАТ «Укрнафта» вважає, що невідомими особами, шляхом несанкціонованої врізки до вказаного трубопроводу вчинялася крадіжка вуглеводнів - майна Товариства. В діях невідомих осіб, які вчинили врізку та викрадення майна ПАТ "Укрнафта", вбачаються ознаки кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.185 КК України. Просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно ст. 214 КПК України.

Вказана заява отримана представником Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 09.11.2021, що підтверджується відміткою про отримання на копії заяви.

В той же час відомості за повідомленням про кримінальне правопорушення від 09.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення представника ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_3 , внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу представника ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_3 та зобов`язати внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві від 09.11.2021.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 233-234, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвокатського об`єднання «Старокиївське» в особі адвоката ОСОБА_3 в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовільнити.
Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області внести в порядку ст.214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані у заяві представника ОСОБА_3 від 09.11.2021 року, про що повідомити заявника.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .
Повний тест ухвали складено
03.12.2021 року 14:00 год.