справа № 208/8512/21
№ провадження 1-кс/208/1850/21
УХВАЛА
Іменем України

01 жовтня 2021 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000086 від 06.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КПК України, -

встановив:

01.10.2021 року до провадження Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000086 від 06.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КПК України, строком до шести місяців.

Слідчим та прокурором подані заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, з підтриманням клопотання у повному обсязі, та обґрунтуванням підстав викладених у клопотанні.

Враховуючи вимоги ст.ст. 7, 22, 26, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд даного клопотання.

Слідчий суддя, дослідив підстави та обґрунтування заявленого клопотання, документи та матеріали, долучені слідчим в обґрунтування доводів клопотання, приходить до наступного.

Як встановлено з матеріалів клопотання, в провадженні СВ Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000086 від 06.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КПК України.

Слідчий зазначає, що У провадженні слідчого відділу Кам`янського РУП ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000086 від 06.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування встановлено, що в ході опрацювання публічно кадастрової карти map.land.gov.ua та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, встановлено факт можливого відчуження земельної ділянки, що розташована на території Криничанського району Дніпропетровської області всупереч встановленому законом порядку.

Так, на території Криничанського району Дніпропетровської області розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами :11:002:6027,

:11:002:6028, :11:002:6033, :11:002:6032, :11:002:6039, :11:002:6040, які мають цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства та розташовані поблизу с. Чернече та смт. Кринички Криничанського району Дніпропетровської області.

Відповідно до протоколу допиту в якості свідка головного спеціаліста відділу у Криничанському районі ГУ Держгеокадастру - ОСОБА_5 встановлено, що відповідно до ст. 117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Станом на 01 грудня 2014 року земельні ділянки з кадастровими номерами

:11:002:6027, :11:002:6028, :11:002:6033, :11:002:6032, :11:002:6039, :11:002:6040

відносились до земель запасу державної форми власності у зв`язку з чим до меж населених пунктів с. Чернече (Криничанської селищної ради) Криничанського району Дніпропетровської області та смт. Кринички (Криничанської селищної ради) Криничанського району Дніпропетровської області не відносились.

Вивченням наявної інформації розміщеної в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно вищевказаних земельних ділянок встановлено, що рішенням 9 сесії 6 скликання Криничанської селищної ради: № 15-60/VI від 22 грудня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок, розташованих на території Криничанської селищної ради за адресою с Чернече Криничанського району Дніпропетровської області для ведення особистого селянського господарства та передано у власність громадянам.

Вказане рішення підписано головою Криничанської селищної ради.

Крім того, вищезазначені земельні ділянки не входить до меж населених пунктів с Чернече та смт. Кринички відповідно до Генерального плану Криничанського району, у зв`язку з чим повноваження щодо виділення та надання у власність вказаної земельної ділянки у Криничанської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області були взагалі відсутні.

Основним безпосереднім об`єктом кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України є встановлений порядок службової діяльності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях.

Під зловживанням владою слід розуміти умисне використання службовою особою, яка має владні повноваження, всупереч інтересам служби своїх прав щодо пред`явлення вимог, а також прийняття рішень, обов`язкових для виконання іншими фізичними чи юридичними особами.

Зловживання службовим становищем - це будь-яке умисне використання службовою особою всупереч інтересам служби своїх прав і можливостей пов`язаних з посадою. У цілому зловживання, службовим становищем - це більш широке поняття, воно охоплює зловживання владою, оскільки використовувати всупереч інтересам служби службова особа може і владні права та можливості якщо вона ними наділена.

Зловживання владою або службовим становищем передбачає наявність взаємозв`язку між службовим становищем винного і його поведінкою, яка виражається в незаконних діях або бездіяльності, службова особа при зловживанні у будь-якій формі прагне скористатися своїм службовим становищем, яке передбачає як наявність передбачених законами та інший нормативно-правовими актами повноважень (прав і обов`язків), так і наявність фактичних можливостей, які надає їй сам авторитет посади (її загальновизнана вага, важливість, впливовість).

Строк досудового розслідування закінчується, проте завершити досудове розслідування у вказаний строк не є можливим, оскільки необхідно проведення слідчих (процесуальних) дій, направлених на остаточне та беззаперечне доведення чи спростування факту вчинення протиправних дій певних осіб, а для завершення досудового розслідування потрібен час в зв`язку з тим, що необхідно встановити особу, що вчинила кримінальне правопорушення, та проведення тимчасових доступів до документів та ряду експертиз, здійснити огляд вилучених в ході тимчасових доступів документів; після проведення вищевказаних слідчих (процесуальних) дій та при наявності підстав, повідомити про підозру у вчиненні кримінального правопорушення; повідомити про закінчення досудового розслідування підозрюваним; ознайомити з матеріалами кримінального провадження підозрюваних; скласти та вручити обвинувальний акт підозрюваним; виконати інші слідчі дії, необхідність в яких виникне в ході виконання вище перелічених слідчих дій. Результати проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають важливе значення для прийняття рішення про подальший рух досудового розслідування кримінальному провадження. Також, для виконання вищевказаних дій потрібен час не менше шести місяців. Обставинами, що перешкоджали здійсненню вищевказаних слідчих (розшукових) дій та заходів є особлива складність кримінального провадження, а саме: великий обсяг проведення необхідних слідчий (розшукових) дій та прийняття процесуальних рішень; тривалість проведення оглядів та аналізу вилученої документації; складність та тривалість призначення та проведення судових експертиз; застосування обмежувальних заходів на території України з метою протидії поширенню респіраторної хвороби COVID-19 та інше, оскільки строк досудового розслідування передбачений КПК України по кримінальному провадженню № 0000086 від 06.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України, спливає 06.10.2021 р., слід продовжити строк досудового розслідування на термін до 06.04.2022 року.

За визначенням КПК України досудовим розслідуванням є стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності і є складовою кримінального провадження (пункти 5, 10 ч.1 ст.3 КПК України).

Разом з тим, досудове розслідування не має тривати невизначений період часу.

Але тривалість має оцінюватися на підставі ряду критеріїв, а не на підставі одного.

Підтвердженням відсутності конкретизації розумних строків досудового розслідування у практиці ЄСПЛ є справа Меріт проти України, де суд вказує, що у кримінальних справах розумний строк, передбачений ст.6 Конвенції, починається з того часу, коли особі було висунуте обвинувачення; це може статись як до моменту розгляду справи в суді, так і з дня арешту, дня, коли відповідна особа була офіційно повідомлена, що проти неї висунуте обвинувачення у справі, або з дня, коли було розпочато попереднє слідство (досудове розслідування).

Тобто ЄСПЛ стоїть на позиції, що поняття розумності строку досудового розслідування є узагальненим та багатокомпонентним, і вираховується з низки критеріїв, де момент повідомлення про підозру, як і момент початку досудового розслідування, береться до уваги поряд з іншими.

У відповідності до ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, які не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Виходячи з редакції статей КК України та КПК України, на час розгляду клопотання:

Згідно до вимог ст. 12 КК України, злочин за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України, віднесений до нетяжкого злочину.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно до витягу в ЄРДР кримінальне провадження за № 0000086 від 06.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України, а тому згідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування закінчується 06.10.2021 року.

У відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в п. 1 частини 2 статті 219 КПК України, враховуючи не встановлення особи, яка вчинила правопорушення, необхідність проведення ряду слідчих дій, та проведення судових експертиз для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч.9 ст.295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000086 від 06.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КПК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 06 квітня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1