Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 року Справа № 608/2531/21
Номер провадження1-кс/608/1000/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника Тернопільського обласного центру зайнятості в особі Чортківської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу Тернопільського обласного центру зайнятості в особі Чортківської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
В листопаді 2021 року скаржник Тернопільський обласний центр зайнятості в особі Чортківської районної філії Тернопільського обласного центру зайнятості звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 Кримінального кодексу України. В скарзі зазначається, що 21.10.2021 року Чортківською районною філією Тернопільського обласного центру зайнятості було подано письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення з додатками документів (матеріалів) у Чортківський районний відділ поліції ГУНП в Тернопільський області про вчинення шахрайства гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . В заяві повідомлялось про те, що у період перебування на обліку у Чортківській районній філії Тернопільського ОЦЗ, як безробітний з 03.06.2019 року по 19.07.2019 року, умисно не повідомив відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, а саме про те, що з 06.06.2019 року почав отримувати пенсію. Шляхом обману ОСОБА_4 заволодів коштами (допомога по безробіттю) у розмірі 2160 гривень 03 копійок, які станом на 16 листопада 2021 року залишаються не повернутими до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. У даній заяві Чортківська районна філія Тернопільського обласного центру зайнятості просила: 1) прийняти заяву про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 190 Кримінального кодексу України; 2) встановити та притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 Кримінального кодексу України. 08 листопада 2021 року від посадової особи офіцера поліції Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільський області Тараса Іваськіва Чортківська районна філія Тернопільського обласного центру зайнятості дізналася про те, що відомості про кримінальне правопорушення, які були зазначені у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та про те, що розслідування не буде. 11 листопада 2021 року Чортківською районною філією Тернопільського обласного центру зайнятості направлено запит у Чортківський районний відділ поліції ГУНП в Тернопільський області, однак на даний час районна філія жодної відповіді не отримувала.

Скаржник просить визнати бездіяльність посадових осіб Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви районної філії про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_4 , незаконною; зобов`язати посадових осіб Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Чортківської районної філії Тернопільського ОЦЗ про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_4 , передбаченого ст. 190 Кримінального кодексу України, що полягає у заволодінні коштами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (допомога по безробіттю) гр. ОСОБА_4 обманним шляхом, умисному не повідомленні у центр зайнятості відомостей про обставини (отримання пенсії), які впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг та перебування на обліку, як безробітного, а також провести повний і всебічний розгляд заяви Чортківської районної філії Тернопільського ОЦЗ у відповідності з Кримінально-процесуальним кодексом України; зобов`язати посадових осіб Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань Чортківській районній філії Тернопільського ОЦЗ.

У судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримує, просить задовольнити згідно обставин викладених в скарзі.

Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши письмові докази, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
21 жовтня 2021 року Чортківською районною філією Тернопільського обласного центру зайнятості було подано письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення з додатками документів (матеріалів) у Чортківський районний відділ поліції ГУНП в Тернопільський області про вчинення шахрайства гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . В заяві повідомлялось про те, що у період перебування на обліку у Чортківській районній філії Тернопільського ОЦЗ, як безробітний з 03.06.2019 року по 19.07.2019 року, умисно не повідомив відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, а саме про те, що з 06.06.2019 року почав отримувати пенсію. Шляхом обману ОСОБА_4 заволодів коштами (допомога по безробіттю) у розмірі 2160 гривень 03 копійок, які станом на 16 листопада 2021 року залишаються не повернутими до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Станом на 16 листопада 2021 року (день подачі скарги) уповноваженими особами Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою не внесені, витяг з ЄРДР не надано.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. А також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви районної філії про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_4 , незаконною.

Зобов`язати посадових осіб Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільський області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Чортківської районної філії Тернопільського ОЦЗ про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_4 за ст. 190 Кримінального кодексу України, що полягає у заволодіння коштами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (допомога по безробіттю) гр. ОСОБА_4 обманним шляхом, умисному не повідомленні у центр зайнятості відомостей про обставини (отримання пенсії), які впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг та перебування на обліку, як безробітного, а також провести повний і всебічний розгляд заяви Чортківської районної філії Тернопільського ОЦЗ у відповідності з Кримінально-процесуальним кодексом України.

Зобов`язати посадових осіб Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільський області видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань Чортківській районній філії Тернопільського ОЦЗ.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1
Копія вірна
Ухвала набрала законної сили "08" грудня 2021 року.
Оригінал ухвали знаходиться в Чортківському районному суді Тернопільської області в матеріалах справи №608/2531/21.

Слідчий суддя: ОСОБА_1