Дата документу 31.08.2021
Справа № 334/8000/19
Провадження № 1-кс/334/1550/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого відділення слідчого відділу Запорізького районного управління Національної поліції в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0000795 від 01.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання слідчого відділення слідчого відділу Запорізького районного управління Національної поліції в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором Дніпровської окружної прокуратури м.Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 50000795 від 01.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

В ході досудового слідства було встановлено, що до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення про те, що на території міста Запоріжжя розташований стратегічній об`єкт електроенергетики Дніпровська ГЕС - найпотужніша з усіх ГЕС України («Філія Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» ).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1170 від 28.06.2003 року та Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №480 від 08.10.2007 року, Дніпровську ГЕС включено до переліку особливо важливих об`єктів електроенергетики.
У зв`язку з тим, що Дніпровська ГЕС функціонує з 1932 року,становить висоту 60 метрів та для безпечного та безперебійного функціонування вона потребує постійних робіт в укріпленні та реконструкції споруд і конструкції, проведення ремонтних і будівельних робіт.
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про об`єкти підвищеної небезпеки» Дніпровська ГЕС є об`єктом підвищеної небезпеки, оскільки цей об`єкт є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.
Постановою Кабінету Міністрів України №808 від 28.08.2013 року визначено, що гідроелектростанції на річках незалежно від їх потужності є об`єктами, які становлять підвищену екологічну небезпеку.
Встановлено, що на протязі 2015-2018 років ПАТ «Укргідроенерго» по клопотанню філії «Філія Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» укладено ряд договорів з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на проведення капітального ремонту та реставрації гідроагрегатів, реконструкції бетонних та земляних споруд, реконструкції ущільнень температурних швів глухої греблі Дніпровської ГЕС та інших робіт з укріплення та реконструкції споруд і конструкції ГЕС.
Згідно отриманої в ході досудового розслідування інформацією, контроль за виконанням та якістю виконання будівельних робіт покладено на керівника філії «Дніпровської ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» та начальника гідротехнічного цеху Дніпровської ГЕС.
За наявними даними, керівник ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» за ініціативою директора філії «Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» уклав ряд договорів субпідряду з ПРАТ «Спецгідроенергомонтаж» (), яке фактично підконтрольне останньому, а юридичними керівниками вказаного підприємства являються підконтрольні йому особи.
Згідно ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» об`єкти підвищеної небезпеки відносяться до значних класів наслідків - ССЗ
Згідно ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи щодо об`єктів, які за класом наслідків належать до об`єктів значних наслідків (ССЗ), тільки після видачі йому дозволу на виконання будівельних робіт органом державного архітектерного-будівельного контролю.
Враховуючи викладене, роботи з проведення капітального ремонту та реставрації гідроагрегатів, реконструкції бетонних та земляних споруд, реконструкції ущільнень температурних швів глухої греблі Дніпровської ГЕС тощо, підпадають під категорію підвищеної складності та потребують ретельного контролю з боку відповідних державних органів, оскільки нехтування вимогами норм будівельного законодавства на Дніпровській ГЕС може призвести до критичних для України наслідків, а саме прориву Дніпровській ГЕС, що в свою чергу призведе до затоплення близько 342 кв. км. територій Запорізької області, масової загибелі людей та втрату стратегічного об`єкту електроенергетики державою.
Розуміючи можливі наслідки прориву ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи умисно, з метою отримання тіньових надприбутків та створенню передумов до надзвичайних подій з тяжкими наслідками, нехтують вимогами законодавства України та проводять будівельні роботи на Дніпровській ГЕС без відповідної дозвільної та виконавчої документації, не здійснюють відповідний контроль за розподілом робіт по виконанню технічного нагляду та фактично виконаних робіт.
З метою приховування своєї протиправної діяльності направленої на ослаблення України, уникнення контролю з боку відповідних державних органів, та зруйнування або пошкодження особливо важливого об`єкту електроенергетики - Дніпровської ГЕС, вищевказані особи ігнорують отримання відповідної дозвільної документації. Так, за останні три роки не було отримано жодного дозвільного документа на будь які будівельні та ремонтні роботи Дніпровської ГЕС, хоча фактично було проведено близько двадцяти ремонтних робіт зі значними класами наслідків.
За наявною інформацією, під час виконання вищевказаних робіт на Дніпровській ГЕС, ПРАТ «Спецгідроенергомонтаж» та ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» використовує будівельні матеріали та конструкції, які не відповідають вимогам будівельних норм і правил, а деякі роботи взагалі фактично не виконуються, що може призвести до непоправних для держави наслідків та масової загибелі людей.
Так, моніторингом сайту публічних закупівель встановлено, що у період з 2015 по 2018 року між ПАТ «Укргідроенерго» по клопотанню філії «Філія Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго» укладено ряд договорів з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на проведення капітального ремонту та реставрації гідроагрегатів, реконструкції бетонних та земляних споруд, реконструкції ущільнень температурних швів глухої греблі Дніпровської ГЕС та інших робіт з укріплення та реконструкції споруд і конструкції ГЕС, а саме:
-договір на виконання робіт (підряду) №43/17КР від 27.09.2017 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт з Капітального ремонту гідроагрегату №8 Дніпровської ГЕС-1, філії «Дніпровська ГЕС» ПАТ «Укргідроенерго»;
-договір на виконання робіт (підряду) №24/17КР від 11.08.2017 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт гідроагрегату №6 Дніпровської ГЕС-1, філії «Дніпровської ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;
-договір на виконання робіт (підряду) №28/17КР від 03.10.2017 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт аварійно- ремонтного затвора гідроагрегату №6 (плоского колісного 6.5-9.5-21.5, правого та лівого) Дніпровської ГЕС-1, філії «Дніпровської ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» - 2 шт.
-договір на виконання робіт (підряду) №04/18КР від 06.03.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт ремонтних затворів НБ ГЕС-1 (2- комплекти) філія «Дніпровської ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;
-договір на виконання робіт (підряду) №47/17КР від 14.12.2017 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Додаткові роботи на капітальний ремонт гідроагрегату №8 Дніпровської ГЕС-1 філіі «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;
-договір на виконання робіт (підряду) №29/18КР від 03.07.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Додаткові роботи на капітальний ремонт гідроагрегату №6 Дніпровської ГЕС-1 філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;
-договір на виконання робіт (підряду) №01/18КР від 30.01.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт гідроагрегату №11 Дніпровської ГЕС-2, філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго»;
-договір на виконання робіт (підряду) №21/18КР від 22.06.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт ремонтних затворів верхнього б`єфу ГЕС-1 (1-комплект затвори №3 ТА №4. Щитова стінка. 715 ХИ3) філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;
-договір на виконання робіт (підряду) №05/18КР від 06.03.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Капітальний ремонт ремонтних затворів верхнього б`єфу ГЕС-1 (1-комплект затвори №1 та №2. Щитова стінка. 715 ХИ2) філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;
-договір на виконання робіт (підряду) №30/18КР від 19.07.2018 року укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: (ДК 021:2015, код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Додаткові роботи на капітальний ремонт гідроагрегату Г-8 Дніпровської ГЕС-1 філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;
-договір на виконання робіт (підряду) №4/СЕ від 01.09.2005 року, (додаткова угода №230 від 17 березня 2017 року) укладений між ПАТ «Укргідроенерго» з ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж» на виконання робіт: Капітальний ремонт гідроагрегату Г-7 Дніпровської ГЕС-1 філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ;
Під час виконання умов зазначених договорів посадові особи у визначені договорами строки роботи виконали частково, в результаті чого у органу досудового розслідування є підстави вважати, що є зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди.
В подальшому витребувано копії вищевказаних договорів підряду та додаткових угод до них.
По вищевказаним договорам підряду та додатковим до них договорам було призначено ряд судових будівельно-технічних експертиз до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, однак в подальшому отримано ряд повідомлень про неможливість надання висновків судових будівельно-технічних експертиз, у зв`язку з тим що вирішення поставлених питань не входить до компетенції судової будівельно-технічної експертизи, а відповідні фахівці в експертній установі відсутні.
На теперішній час направлено запити до експертних установ з метою встановлення місць можливого проведення судової будівельно-технічної експертизи.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000795 від 01.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцяти місячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 01.09.2021 року, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:

Для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:
- встановити експертну установу в якій перебувають експерти для проведення судової будівельно-технічної експертизи по зазначеним об`єктам;
- провести судову будівельно-технічну експертизу;
- допитати в якості свідків працівників ПРАТ «Спецгідроенергомонтаж» та ПАТ «Дніпро - Спецгідроенергомонтаж»з відомих їм обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення;
- вирішити питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності.
Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.

Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.

На теперішній час, у органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000795 від 01.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України до дванадцяти місяців.

При вирішенні клопотання слідчий суддя виходить з наступного.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців-у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 294 КПК України визначено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Статтею 295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 01.09.2021 р.

Доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для проведення вказаних у клопотання дій, але не на максимальний строк.

З урахуванням вище викладеного, дослідивши матеріали клопотання із додатками, слідчий суддя вважає клопотання про продовження строку досудового розслідування обґрунтованим, таким, що відповідає вимогам ст. 294 КПК України, на підставі чого дане клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 376, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення слідчого відділу Запорізького районного управління Національної поліції в Запорізькій області лейтенанта ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0000795 від 01.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні - № 0000795 від 01.03.2019 року, до шести місяців, тобто до 01.03.2022 року включно.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1