печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката: ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 16 квітня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019 та на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 01 травня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019, -
В С Т А Н О В И В :

13.10.2021 до Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 16 квітня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019 та на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 01 травня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019.
В обґрунтування своїх доводів адвокат вказує, що постанова про зупинення досудового розгляду є безпідставною та необґрунтованою й підлягає задоволенню.
Адвокат ОСОБА_3 та підозрювана ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали та просили задовольнити у повному обсязі.
Представник Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, заяв, клопотань до суду не надходило.
За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим його розгляд у відсутність преставника Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві. При цьому, слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.
Вивчивши скаргу, заслухавши позицію особи, яка звернулась зі скаргою, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Частиною 2 статті 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Встановлено, що слідчим відділом Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003445 від 12.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
У рамках вказаного кримінального провадження, 05 березня 2021 року відносно ОСОБА_4 слідчим слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, яке було скеровано слідчим поштою за місцем реєстрації ОСОБА_6 й досі не отримано останньою.
16 квітня 2021 року постановою слідчим слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_5 - ОСОБА_4 оголошено в розшук, у зв`язку із переховуванням від органу досудового розслідування.
16 квітня 2021 року слідчим слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_5 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку із розшуком підозрюваного і відомості про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук підозрюваної ОСОБА_7 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0003445 від 12.08.2019.
01 травня 2021 року досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні повторно зупинено з тих же самих підстав. За змістом обидві постанови про зупинення досудового розслідування ідентичні.
Про складання повідомлення про підозру, постанов про зупинення доеудового розслідування від 16 квітня 2021 року і 01 травня 2021 року сторона захисту дізналася 30 червня 2021 року під час вручення слідчим слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_5 підозрюваній ОСОБА_4 клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців.
30 червня 2021 року слідчий СВ Печерського управління поліції ГУНП у місті Києві ОСОБА_5 надав можливість стороні захисту ознайомитися і сфотографувати постанови про зупинення досудового розслідування від 16 квітня 2021 року і 01 травня 2021 року, постанови про відновлення доеудового розслідування від 29 квітня 2021 року і 25 червня 2021 року і постанову про оголошення в розшук підозрюваного від 16 квітня 2021 року.
Ознайомившись з постановами про зупинення доеудового розслідування від 16 квітня 2021 року і 01 травня 2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України сторона захисту вважає їх незаконними, необґрунтованими, і такими, що підлягають скасуванню, оскільки прийняте слідчим рішення про зупинення доеудового розслідування не відповідає фактичним обставинам справи, не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, прийнято за відсутності даних, що органом доеудового розслідування вживались дієві заходи щодо розшуку та виклику підозрюваної ОСОБА_4 і слідчим виконані всі можливі слідчі дії в рамках кримінального провадження.
Оскаржувані постанови про зупинення досудового розслідування від 16 квітня 2021 року і 01, травня 2021 року не відповідають вимогам ст. 110 КПК України і складені слідчим без правових підстав для зупинення досудового розслідування, оскільки підозрювана ОСОБА_4 від органу досудового розслідування не переховується, офіційно працює.
В скарзі зазначено, що ОСОБА_4 за межі території України з моменту оголошення їй повідомлення про підозру не виїжджала.
В той же час, ОСОБА_4 проживає за фактичним місцем проживання, офіційно працює, з`являється на виклики до суду тощо і його розшук ніхто не здійснював.
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Судовим розглядом встановлено, що станом на момент розгляду вказаної скарги, підозрювана ОСОБА_4 не переховується від органу досудового розслідування, проживає за фактичним місцем проживання, офіційно працює, з`являється на виклики до суду, тощо і її розшук ніхто не здійснював.
Таким чином, у матеріалах кримінального провадження знаходилась інформація про необхідність вчинення слідчих та процесуальних дій до моменту зупинення досудового розслідування, проте слідчим такі дії вчинені не були, внаслідок чого порушено норми кримінального процесуального законодавства, якими імперативно визначено, що необхідність їх виконання, а зупинення досудового розслідування без виконання усіх можливих та необхідних процесуальних та слідчих дій призводить до подальшого затягування розслідування, порушення прав осіб, які беруть участь у кримінальному процесі.
Так, при дослідженні пояснень, які надані слідчим в обґрунтувань своїх заперечень щодо вимог скарги, останній мотивував необхідністю направлення запитів в межах міжнародного співробітництва, проте будь-яких доводів, які б спростовували вимоги скарги щодо необхідності проведення інших слідчих та процесуальних дій не наведено, як і не надано доказів в спростування вказаного.
Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.
Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вимогами ч.5 ст. 110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення слідчого, викладеного у формі постанови повинна містити відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, однак слідчим при винесенні постанови вказані вимоги проігноровані з урахуванням встановлених обставин.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що постанова слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 01 травня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019 винесена із порушенням вимог ст. 280, 281 КПК України, а тому підлягає скасуванню.
Разом з тим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині скасування постанови слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 16 квітня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019, оскільки досудове розслідування було відновлено та повторно зупинено 01 травня 2021 року.
За вказаних обставин скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 16 квітня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019 та на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 01 травня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019 задовольнити частково.
Скасувати постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 від 01 травня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003445 від 12.08.2019.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1