У Х В А Л А

23 листопада 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вивчивши у клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погодженого прокурором, про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000272 від 10.10.2019 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

22.11.2021 року старший слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на об`єкт незавершеного будівництва Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А та на земельні ділянки з кадастровими номерами :18:003:0045, :18:003:0046, :08:003:0399 та :08:003:0400з позбавленням права відчуження, розпорядження, користування (проведення будівельних робіт).
В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що у вересні 2020 року директором ТОВ «Комфорт-ТЦ» ( ОСОБА_5 , подано через Центр надання адміністративних послуг Хмельницької міської ради до Управління ДАБІ у Хмельницькій області повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкту будівництва Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А, яке 24.09.2020 зареєстроване Упралінням ДАБІ у Хмельницькій області за реєстраційним номером ХМ60.

У вказаному повідомленні ОСОБА_5 зазначив завідомо недостовірні відомості, а саме: наявність права на забудову земельної ділянки за кадастровим номером :08:003:0400, яка відсутня в переліку земельних ділянок, на які управлінням архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва за №300 від 30.11.2018.

Вказане підтверджується витягом повідомленням про початок виконання будівельних робіт за реєстраційним номером ХМ60 від 24.09.2020 та відповіддю управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради №1508/03-17 від 14.05.2021.

Додатково встановлено, що будівництво охопило територію земельної ділянки з кадастровим номером :08:003:0399, яка не зазначена в повідомленні про початок виконання будівельних робіт за реєстраційним номером ХМ60 від 24.09.2020 та в містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_6 отримано тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, а саме до містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018, в ході огляду яких встанолено, що для проектування об`єкту будівництва Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А надаються використовуються земельні ділянки з кадастровими номерами :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га, 08:003:0091, площею 0,0727 га.

Окрім того, в ході досудового розслідування, 04.11.2021 на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_7 за участю представників Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради, а також представників Хмельницької міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП Центр ДЗК проведено санкціонований огляд об`єкту будівництва Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А, будівництво здійснюється на земельних ділянках з кадастровими номерами :18:003:0045, площею 0,0475 га., :18:003:0046, площею 0,0475 га, 08:003:0091, площею 0,0727 га.

В ході проведення вище вказаного огляду було встановлено, що будівництво проводиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:003:0399 та :08:003:0400, що суперечить виданим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018, а також інші земельні ділянки, які на даний час встановлюються в ході досудового розслідування, що підтверджується наданими представниками Хмельницької міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП Центр ДЗК план-схемами фактичного розташування об`єкту будівнитцва.

Окрім того було встановлено що будівництво об`єкту Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 та вул. Купріна 2А здійснюється всупереч вимогам п. 6.2.1. ДБН А.3.2-2.2009 Охорона праці і промислова безпека у будівництві, розмішення вище вказаного незавершеного будівництва на зе ельних ділянках не відповідає схнмі генплану 1:500, яка була подана для отримання містобудівних умов та обмежень, а також те, що відсоток забудови земельних ділянок фактично становить 77%, що також суперечить виданим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкту будівництва за №300 від 30.11.2018.

За результатами проведення санкціонованого огляду об`єкту будівництва Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А та відомостей наданих Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Хмельницької міської ради, та Хмельницької міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП Центр ДЗК, СУ ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, за фактами самовільного будівництва будівель або споруд на самовільно зайнятих земельних ділянках.

У відповідності до ч. 1 ст. 25 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності (далі-Закону), Режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій.

Частиною 2 ст. 26 Закону визначено, що суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів.

15.11.2021 постановою старшого слідчого ОСОБА_2 об`єкт незавершеного будівництва Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою:м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А, а також земельні ділянки з кадастровими номерами :18:003:0045, :18:003:0046, :08:003:0399 та :08:003:0400 на яких фактично здійснюється будівництво вище зазначених об`єктів, було визнано речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
За позицією слідчого об`єкт незавершеного будівництва Реконструкція нежитлових приміщень з добудовою торгово-офісного центру за адресою: м. Хмельницький, вул. Кам`янецька 123 та вул. Купріна 2А, а також земельні ділянки з кадастровими номерами :18:003:0045, :18:003:0046, :08:003:0399 та :08:003:0400 на яких фактично здійснюється будівництво вище зазначених об`єктів, містять на собі сліди вчинення зазначеного кримінального правопорушення, оскільки вони при подальшому здійсненні досудового розслідування будуть досліджуватись в межах проведення комплексної судово-будівельно технічної та земельно-технічної експертизи.

Перевіривши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає поверненню з таких підстав.

Відповідно до ст. 170 КК України арештом майна є тимчасове до скасування установленому КПК України порядку позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду право на відчуженням розпорядження та користування майном щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину.

Завданням арешту майна є запобігання, можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення та відчуження.

Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема збереження речових доказів.

Зі змісту ч. 3 ст. 170 КПК України вбачається, що арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддями вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 171 КПК України визначено, що з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:

1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;

2) перелік і види майна, що належить арештувати;

3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;

4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.

Згідно із ст..79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

У клопотанні слідчий не зазначає власників земельних ділянок з кадастровими номерами, :08:003:0399 та :08:003:0400, їхніх площ, місця розташування, що є характеристиками цього майна.

Відсутні відомості про площу земельних ділянок :18:003:0045, :18:003:0046.

Відсутні у клопотанні відомості про вжиття заходів слідчим для встановлення власника указаного майна.

А тому зазначення у клопотанні про відсутність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не може слугувати належним виконанням слідчим вимог ст.171 КПК України щодо змісту поданого клопотання.

Разом із цим, клопотання не містить відповідного обґрунтування необхідності арешту указаних земельних ділянок, зокрема у зв`язку із чим слідчий пов`язує ризики їх зміни власника шляхом відчуження, поділу та яке відношення до кримінального провадження (мають) власники земельних ділянок, а також яким чином цілісність об`єкта будівництва або його зміна шляхом добудови чи іншої зміни може вплинути на самі земельні ділянки та можливість проведення експертизи.

Указані недоліки позбавляють слідчого суддю вирішити питання про накладення арешту на майно та оцінити співрозмірність ступеня втручання у право власності особи (осіб) та її (їхнього) статусу, зокрема чи є така(такі) особи учасниками у цьому кримінальному провадженні.

У зв`язку з наведеним, клопотання підлягає поверненню для усунення зазначених неузгодженостей та недоліків.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.172, 173 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_3 кримінального провадження № 0000272 від 10.10.2019 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 197-1 КК України, повернути прокурору, встановивши строк в сімдесят дві години для усунення недоліків.

На ухвалу протягом п`яти діб з дня одержання її копії може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1