Справа № 304/189/20 Провадження № 1-кс/304/38/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2022 рокум. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Перечинського відділу Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесених до ЄРДР за № 0000056 від 07 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

заступник начальника СВ відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000056 від 07 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 07 серпня 2022 року. Клопотання мотивує тим, що 07 лютого 2020 року через канцелярію до Перечинського ВП надійшла заява депутата Перечинської міської ради ОСОБА_5 , в якій остання просить прийняти міри до міського голови ОСОБА_6 , який без відповідного обговорення та не завізованого юристами ради рішення, по заниженій вартості, без експертно-грошової оцінки, продав приміщення психоневрологічного та венерологічного кабінетів Перечинської ЦРЛ. Відомості про вказане кримінальне правопорушення того ж дня внесено до ЄРДР за №0000056 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням 13 сесії VІІ скликання Перечинської міської ради від 06 лютого 2020 року затверджено протокол про результати електронного аукціону № UA-PS-2019-12-22-000001-1 від 16 січня 2020 року з продажу приміщення психонаркологічного та венерологічного кабінетів Перечинської ЦРЛ, що знаходиться в АДРЕСА_1 , з оголошеною вартістю продажу в сумі 2 157 грн. Також слідчий зазначає, що процедура аукціону могла відбуватися з порушенням, оскільки з проектом рішення депутати були ознайомлені безпосередньо перед початком роботи сесії, окрім того проект рішення не був оприлюднений на сайті ради за 20 днів як цього вимагає закон, не дивлячись на те, що торги пройшли 16 січня 2020 року. Крім цього зазначає, що в порушення вимог законодавства, проект не пройшов процедуру обговорення в профільних комісіях міської ради, внаслідок чого відсутні висновки комісії з питань планування фінансів, бюджету, соціально-економічного розвитку, промисловості, підприємництва та сфери послуг, а також комісії з питань інфраструктури, транспорту, житлово-комунального господарства та комунальної власності. В той же час, рішенням Перечинської районної ради чітко визначено, що будівлю передано для створення центру первинної медичної допомоги Перечинської ОТГ, а не для продажу. Під час досудового розслідування ухвалою слідчого судді від 20 лютого 2020 року на приміщення психонаркологічного та венерологічного кабінетів Перечинської ЦРЛ, загальною площею 222,3 кв м, накладено арешт шляхом заборони використовувати, відчужувати, розпоряджатися будь-яким чином зазначеною будівлею. В ході досудового розслідування слідчим СВ Перечинського ВП 08 квітня 2020 року винесено постанову про призначення оціночно-будівельної експертизи, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ, де така на даний час перебуває на виконанні; згідно клопотання експерта від 29 квітня 2020 року такий просить погодити термін виконання експертизи у строк з початком її виконання із січня 2023 року. Ініціатор клопотання зазначає, що ухвалами слідчих суддів Перечинського районного суду від 28 січня 2021 року та 06 серпня 2021 року строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було продовжено до 07 лютого 2022 року, однак на даний час органу досудового розслідування необхідно допитати в якості свідків депутатів Перечинської міської ради з приводу порушення процедури голосування за результатами електронного аукціону, а також отримати результати перевірки з питань фінансово-господарської діяльності міської ради з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за ІІ півріччя 2021 року. Оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні як щодо нетяжкого злочину закінчується 07 лютого 2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не надається можливим з наведених вище причин, тому заступник начальника СВ просить клопотання задовольнити.

Ініціатор клопотання у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, тому на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не проводиться.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання, приходить до такого висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 28 цього Кодексу під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема частиною 1 вказаної статті зазначено, що у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З матеріалів клопотання видно, що із 07 лютого 2020 року СВ відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000056, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (а. с. 5).

Також, як вбачається з матеріалів клопотання, на день розгляду такого, в рамках розслідування вказаного кримінального провадження про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, нікого не повідомлено.

В той же час, дванадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні (як щодо нетяжкого злочину), визначений статтею 219 КПК України, закінчився 07 лютого 2020 року, однак ухвалами слідчих суддів Перечинського районного суду Закарпатської області від 28 січня 2021 року та 06 серпня 2021 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні вже двічі продовжувався, востаннє до 07 лютого 2022 року (а. с. 16-19).

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, ініціатором клопотання зокрема зазначено, що 08 квітня 2020 року у кримінальному провадженні №0000056 від 07 лютого 2020 року ним винесено постанову про призначення оціночно-будівельної експертизи, яку разом з матеріалами кримінального провадження того ж дня скеровано до Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (а. с. 6, 30-31), де така перебуває на виконанні й на даний час (а. с. 28).

Як видно з листа завідувача Закарпатським відділенням від 12 липня 2021 року №000156 про організацію виконання експертизи, орієнтовний термін виконання оціночно-будівельної експертизи становить січень 2023 року (а. с. 29).

Крім цього, згідно з матеріалами клопотання, заступник начальника СВ відділення поліції № 1 у межах розслідування даного кримінального провадження 08 листопада 2021 року (вих № 6863/106/25/2-2021) звернувся до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області задля включення до плану роботи Управління на ІІ півріччя 2021 року проведення ревізії питань фінансово-господарської діяльності Перечинської міської ради Закарпатської області (а. с. 20-21), відтак, як зазначає у змісті клопотання, орган досудового розслідування також очікує на результати зазначеної перевірки.

Отже враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 07 лютого 2022 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити.

Однак, слідчий суддя звертає увагу органу слідства на неприпустимість порушення розумних строків досудового розслідування, якщо воно надалі триватиме без дієвих заходів.

Керуючись статтями 3, 9, 219, 294, 295, 295-1, 309, 396 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

клопотання заступника начальника СВ відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000056 від 07 лютого 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, продовжити до 07 серпня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1