Справа № 274/6216/21
Провадження № 1-кс/0274/1496/21

У Х В А Л А
Іменем України 01.10.2021 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, -
в с т а н о в и в :
29.09.2021 р. ОСОБА_3 звернувся в суд із зазначеною скаргою, відповідно до якої просить зобов"язати уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області внести до ЄРДР відомості за його заявою про кримінальне правопорушення за ст. 110 КК України, зареєстровану в ЖЄО за № 5440 від 13.05.2020 р.
У судове засідання учасники судового провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від представника скаржника - адвоката ОСОБА_5 надійшла заява про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі.
Уповноважена особа Бердичівського РВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду невідомі. ЇЇ неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що 13.05.2020 р. ОСОБА_3 звернувся до Бердичівського ВП з заявою про злочин щодо злочинної бездіяльності лікарів Бердичівської ЦРЛ, які відмовились надати необхідну допомогу його матері ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно талону-повідомлення ЄО № 5440 зазначена заява була зареєстрована Бердичівським ВП в ЖЄО за № 5440 від 13.05.2020 р.
Згідно відповіді начальника Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області від 16.06.2020 р., адресованої на ім`я ОСОБА_3 , встановлено, що заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення щодо злочинної бездіяльності лікарів Бердичівської ЦРЛ, зареєстрована Бердичівським ВП, внесена до ЖЄО № 5440 від 13.05.2020 р. та розглянута у відповідності до ЗУ "Про звернення громадян". Отже, станом на день розгляду скарги, відомості за заявою ОСОБА_3 від 13.05.2020 р. про вчинення кримінального правопорушення за ст. 140 КК України до ЄРДР внесені не були.
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 13.05.2020 р., зареєстрована в ЄО за № 5440 від 13.05.2020 р., на виконання вимог ст. 214 КПК України, до ЄРДР не внесена.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене лікарями Бердичівської ЦРЛ, які відмовились надати необхідну медичну допомогу його матері ОСОБА_4 , склад злочину, передбачений ст. 140 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
Слідчим суддею під час розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_3 в прохальній частині скарги допущена механічна описка, а саме невірно зазначено статтю, на підставі якої скаржник просить внести відомості до ЄРДР (зазначено ст. 110 КК України). Однак, з досліджених матеріалів скарги встановлено, що скаржник звернувся з заявою про кримінальне правопорушення за ст. 140 КК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області - задовольнити.
Зобов"язати уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 140 КК України, яка була зареєстрована в ЄО за № 5440 від 13.05.2020 р. та розпочати розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду у п`ятиденний строк з дня оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1