справа № 166/1337/21
провадження № 1-кс/166/521/21
УХВАЛА
01 грудня 2021 року смт Ратне
Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , слідчої відділення поліції №2 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в :
29 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до слідчого судді Ратнівського районного суду Волинської області на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області (далі - ВП №2), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Скаргу мотивує тим, що 20 листопада 2021 року він звернувся до ВП №2 із заявою, в якій просив внести відомості в ЄРДР і провести досудове розслідування щодо дій жителя смт Ратне ОСОБА_5 , який спільно з невідомими особами знищив чуже майно, зокрема тротуарну бруківку на прибудинковій території будинку АДРЕСА_1 і вивіз дану бруківку. Крім того, ОСОБА_5 самовільно на фундаменті будує поріг (ґанок) для входу у свою квартиру з двору будинку, на тротуарі, де встановлена лавка відпочинку.
Додатково вказав, що йому відомо про те, що земельна ділянка під будівництво порогу (ґанку) у встановленому законом порядку власнику квартири №1 Ратнівською селищною радою не виділялась. В наявній у скаржника копії технічного паспорту на дане приміщення від 05.03.2021 року відсутній поріг (ґанок) у даному місці. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку H020 від 18.02.2020 власнику даного приміщення надано в оренду 31 м.кв., однак з протилежної частини будинку. Оскільки земельна ділянка, на якій здіснюється будівництво, є тротуаром прибудинкової території багатоквартирного будинку, то мешканцям будинку завдано шкоду, яка полягає в обмеженні проходу тротуаром і в порушенні права на безпечний відпочинок. Співвласники будинку, як законні володільці даної прибудинкової території, згоди на будівництво не давали.
Таким чином, будівництво порогу (ґанку) відбувається на земельній ділянці, яка не надана у встановленому законом порядку для будівництва, тобто на самовільно зайнятій земельній ділянці.
Зазначає, що відомості за його заявою в ЄРДР не внесені. Такі дії слідчого СВ відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області вважає неправомірними, а тому просить зобов`язати внести відомості в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ч.3 ст.197-1 КК України.
Заявник в судовому засіданні вимоги підтримав з підстав, викладених у скарзі. Пояснив, що на час звернення із вказаною скаргою не було вирішено його заяву про знищення бруківки. Враховуючи, що на даний час його скарга в порядку ст.303 КПК України щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою про знищення бруківки задоволена, тому в цій частині просить дану скаргу не розглядати. Щодо будівництва ґанку пояснив, що згідно із Будівельними нормами і правилами вказаний об`єкт є спорудою, яка технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_2 не передбачена. Вказаний ґанок зведений на самовільно захопленій земельній ділянці.
Просить скаргу задовольнити.
Слідча ОСОБА_4 скаргу не визнала, пояснила, що заява ОСОБА_3 за даним фактом була розглянута згідно із Законом України "Про звернення громадян". Оскільки у діях ОСОБА_5 відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення, перевірку за заявою ОСОБА_3 було припинено. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення заявника, слідчої, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів скарги, 20 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №2 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якому просив внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування за фактом самовільного захоплення ОСОБА_5 спільно з невідомими особами земельної ділянки під поріг.
Слідчим суддею встановлено, що уповноваженими особами ВП №2 не внесено відомості до ЄРДР за заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
У силу ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно із ст.91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Оскільки заява ОСОБА_3 містить формальні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, тому для прийняття рішення про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення в діях особи, на яку вказує заявник, необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З цих же підстав заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не може бути розглянута як звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Так, вказаний нормативно-правий акт регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Звернення особи із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням кримінального правопорушення, не може бути розцінено як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
Викладені у заявах, повідомленнях обставини про вчинення кримінальних правопорушень можуть бути перевірені лише в рамках кримінального провадження.
За вказаних обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №2 Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 (смт Ратне) Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 20 листопада 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1