У Х В А Л А
Іменем України
27 січня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 30.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000083 від 29.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила скасувати постанову слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 30.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000083 від 29.07.2019 та зобов`язати слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області розглянути та вирішити її клопотання від 25.08.2021 у відповідності до вимог ст. 220 КПК України на виконання ухвали Вінницького міського суду від 13.09.2021 по справі №127/23523/21.
Скарга мотивована тим, що на досудовому розслідуванні Вінницького РУП ГУПН у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000083 від 29.01.2019 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210 КК України.
25.08.2021 заявником начальнику Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області було подано клопотання про проведення слідчих дій (про надання копії постанови про підозру, врученої суб`єктам злочину в порядку ст. 18 КК України) у вказаному кримінальному провадженні.
Однак, 30.08.2021 слідчим ОСОБА_4 було винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання, в зв`язку з тим, що кримінальне провадження №0000083 від 29.01.2019 на момент надходження клопотання, закрите в зв`язку з відсутністю ознак передбачених кримінальних правопорушень, а тому виконання заявленого клопотання являється неможливим.
Проте, постанови слідчого про закриття кримінального провадження були скасовані 14.07.2021 ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області (справа №127/15250/21).
Тому, на думку заявника, дії слідчого суперечать нормам права закріпленим в КПК України і являються незаконними.
На підставі викладеного ОСОБА_3 звернулася до суду з даною скаргою та просила її задовольнити.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, однак 18.01.2022 звернулася до суду з заявою про розгляд скарги у її відсутність, у якій також зазначила, що скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи в судове засідання не з`явився, однак надав суду для огляду матеріали кримінального провадження №0000083.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на вказане, в даному випадку відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники судового розгляду не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без застосування технічних засобів фіксування.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, матеріли кримінального провадження №0000083, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 28 січня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000083 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 cт. 175, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 КК України.
Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені на підставі матеріалів правоохоронних та контролюючих державних органів, про те, що: «посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України по Вінницькій області не виплачують гр. ОСОБА_3 пенсійні нарахування в належному обсязі».
30 квітня 2021 року, слідчим Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019, у частині за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 209 Кримінального кодексу України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення
Цією ж постановою постановлено продовжити проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000083 від 28.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.
Однак, в подальшому - 07 травня 2021 року, слідчим Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 Кримінального кодексу України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 14 липня 2021 року (справа №127/15250/21) скасовано постанови слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 30 квітня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019 в частині вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210 КК України, та від 07 травня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.

25 серпня 2021 року ОСОБА_3 , звернулася до начальника Вінницького районного управління поліції ГУПН у Вінницькій області з клопотанням про проведення слідчих дій (про надання копії постанови про підозру, врученої суб`єктам злочину в порядку ст. 18 КК України) у кримінальному провадженні №0000083 від 28.01.2019.

Дане клопотання було отримано уповноваженою особою Вінницького районного управління поліції ГУПН у Вінницькій області 27 серпня 2021 року, що підтверджується відбитком штампу на заяві.

Постановою слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 30 серпня 2021 року у задоволенні клопотання ОСОБА_3 , яка є потерпілою у кримінальному провадженні №0000083, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.01.2019 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 175 КК України, відмовлено.

Вказана постанова мотивована тим, що: у зв`язку з тим, що розслідування даного кримінального провадження станом на момент надходження клопотання, а саме на 30.08.2021 закрито, у зв`язку з відсутністю ознак передбачених кримінальних правопорушень.

Як було встановлено в судовому засіданні та вбачається з оглянутих в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019, клопотання ОСОБА_3 слідчим належним чином не розглянуто. Натомість 30.08.2021, слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_4 , винесено постанову про відмову у задоволенні клопотання, в зв`язку з тим, що станом на дату надходження клопотання досудове розслідування кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019 завершено, а тому виконання клопотання наразі є неможливим.

Проте, як вбачається з матеріалів кримінального провадження слідчим не враховано, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 14 липня 2021 року (справа №127/15250/21) скасовано постанови слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 30 квітня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019 в частині вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210 КК України, та від 07 травня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000083 від 28.01.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.

Тобто, станом на дату подання ОСОБА_3 клопотання про проведення слідчих дій (про надання копії постанови про підозру, врученої суб`єктам злочину в порядку ст. 18 КК України) у кримінальному провадженні №0000083 від 28.01.2019, а саме 25.08.2021, а також станом на час винесення оскаржуваної постанови - 30.08.2021, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000083 від 28.01.2019 було відновлено, у зв`язку зі скасуванням постанов про закриття кримінального провадження.

Відповідно до частини п`ятої статті 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову та можливість та порядок оскарження постанови.
Однак, на думку суду, оскаржувана постанова слідчого є необґрунтованою, оскільки в оскаржуваній постанові слідчий необґрунтовано відмовляє у задоволенні клопотання з підстав закриття кримінального провадження №0000083 та завершення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, тоді як слідчим не взято до уваги ухвалу слідчого судді, якою було скасовано постанови слідчого про закриття даного кримінального провадження та відновлено досудове розслідування.
Частиною першою статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про необхідність скасування постанови слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 30.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000083 від 29.07.2019, та зобов`язання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 або ж іншого слідчого, який входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, належним чином розглянути клопотання ОСОБА_3 від 25 серпня 2021 року про проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000083.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 55, 303, 306, 307, 3098, 372 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Постанову слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 30 серпня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000083 від 29.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 175 КК України, скасувати.

Зобов`язати слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 або ж іншого слідчого, який входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, визначеного начальником слідчого відділу, не пізніше трьох днів з моменту отримання даної ухали розглянути клопотання ОСОБА_3 від 25 серпня 2021 року про вчинення слідчих (процесуальних) дій у кримінальному провадженні №0000083, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 175 КК України, та про результати розгляду клопотання повідомити потерпілу ОСОБА_3 ..

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя