Провадження № 1-кс/643/3920/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.09.2021 м.Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Московського районного суду в м. Харкові погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , клопотання слідчого слідчого відділу Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 , подане під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.07.2021 за №0000057 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, одруженого, раніше не судимого, не працюючого, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -
В С Т А Н О В И В:

До Московського районного суду м. Харкова 15.09.2021 надійшло вищезазначене клопотання в обґрунтування якого зазначено, що слідчим відділом Харківського районного управління поліції №2 ГУ Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000057 від 13.07.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 25.10.2015 обраний головою Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області. На I сесії VII скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 05.11.2015 ОСОБА_4 склав присягу Покотилівського селищного голови.
Рішення I сесії VII скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 05.11.2015 затверджено повноваження селищного голови ОСОБА_4 відповідно до положень ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» рішенням XXXVII сесії VIІ Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 04.11.2020 ОСОБА_4 присвоєно 7 ранг IV категорії посадових осіб місцевого самоврядування.

Будучи службовою особою, яка відповідно до ст.ст. 5, 6, 10, 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 2, 3, 7, 10, 11, 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» є головною посадовою особою органу місцевого самоврядування (територіальної громади) з відповідними службовими повноваженнями, при здійсненні наданих повноважень будучи підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, ОСОБА_4 вчинив кримінальні правопорушення за наступних обставин.
Так, до Покотилівської селищної ради 28.09.2020 надійшла заява ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про затвердження звіту про експертну грошову оцінку та продаж у власність земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,1938 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно положень ч.2 ст.127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюються на конкурентних засадах (на земельних торгах) у формі електронного аукціону.

ОСОБА_4 перебуваючи на посаді голови Покотилівської селищної ради ігноруючи вказане положення закону незаконно включив вказане питання про продаж на сесію.

В ході досудового розслідування встановлено, що на позачерговій ХХХVII сесії VII скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 04.11.2020 розглядалися питання про затвердження висновків про вартість оцінюваного майна об`єктів комунальної власності: нежитлове приміщення №4 (10,11,12) розташоване за адресою: АДРЕСА_3 ; нежитлове приміщення №3 розташоване за адресою: АДРЕСА_3 ; нежитлова будівля к.51 розташована за адресою: АДРЕСА_4 за які проголосували депутати Покотилівської селищної ради.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Проте встановлено, що ОСОБА_4 в порушення вказаної норми закону, перебуваючи на посаді голови Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби включив до письмового протоколу позачергової ХХХVII сесії VII скликання 04.11.2020 в розділ «про затвердження висновків про вартість оцінюваного майна об`єктів комунальної власності» наступні питання:

- «1.4. Звіт від 22.08.2020 про ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та затвердити величину вартості, отриману в результаті оцінки в сумі 143 486,00 (сто сорок три тисячі чотириста вісімдесят шість гривень 00 копійок), виконаний ФОП ОСОБА_9 (сертифікат №6518 суб`єкта оціночної діяльності від 26.01.2018 р.).»;

- «2. Продати у власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,1938 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :00:010:0022, для обслуговування нежитлової будівлі, за ціною 143 486,00 (сто сорок три тисячі чотириста вісімдесят шість гривень 00 копійок) з розстроченням платежу на 3 роки.»;

- «3. Затвердити умови розрахунків при продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,1938 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :00:010:0022, згідно з якими протягом тридцяти календарних днів з дня нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки покупці мають сплатити 50% (п`ятдесят відсотків) ціни продажу одним платежем, а також покупцям надається розстрочка по сплаті решти суми на три роки з щомісячним погашенням рівними частинами до 25 числа кожного місяця за графіком, що є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу.»;

- «4. Прострочення погашення частини розстроченого платежу більш як на два місяці є підставою для припинення розстрочення платежу за придбання земельної ділянки. Залишок платежу в такому разі підлягає стягненню в порядку, встановленому законодавством.»

- «5. Встановити відповідно до законодавства заборону на продаж або інше відчуження покупцем земельної ділянки до повного розрахунку за договором купівлі-продажу земельної ділянки.»

- «6. Доручити Покотилівському селищному голові ОСОБА_4 укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,1938 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :00:010:0022 згідно вимог діючого законодавства.»

При цьому, в ході пленарного засідання ОСОБА_4 вказані питання на голосування не виносив, депутатами голосування з вказаного питання не здійснювали.

У подальшому ОСОБА_4 підписано протокол та рішення позачергової ХХХVII сесії VII скликання 04.11.2020 в якому вказані питання зазначені як вирішенні, тим самим ОСОБА_4 перебуваючи на посаді голови Покотилівської селищної ради видав завідомо неправдиві документи.

На думку сторони обвинувачення, своїми умисними, протиправними діями ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, тобто видачу службовою особою завідомо не правдивих документів.

Окрім цього, до Покотилівської селищної ради 28.09.2020 надійшла заява ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про затвердження звіту про експертну грошову оцінку та продаж у власність земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,1938 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно положень ч.2 ст.127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюються на конкурентних засадах (на земельних торгах) у формі електронного аукціону.

ОСОБА_4 перебуваючи на посаді голови Покотилівської селищної ради ігноруючи вказане положення закону незаконно включив вказане питання про продаж на сесію.

В ході досудового розслідування встановлено, що на позачерговій ХХХVII сесії VII скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 04.11.2020 розглядалися питання про затвердження висновків про вартість оцінюваного майна об`єктів комунальної власності: нежитлове приміщення №4 (10,11,12) розташоване за адресою: АДРЕСА_3 ; нежитлове приміщення №3 розташоване за адресою: АДРЕСА_3 ; нежитлова будівля к.51 розташована за адресою: АДРЕСА_4 за які проголосували депутати Покотилівської селищної ради.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Проте встановлено, що ОСОБА_4 в порушення вказаної норми закону, перебуваючи на посаді голови Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби включив до письмового протоколу позачергової ХХХVII сесії VII скликання 04.11.2020 в розділ «про затвердження висновків про вартість оцінюваного майна об`єктів комунальної власності» наступні питання:

- «1.4. Звіт від 22.08.2020 про ринкову вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та затвердити величину вартості, отриману в результаті оцінки в сумі 143 486,00 (сто сорок три тисячі чотириста вісімдесят шість гривень 00 копійок), виконаний ФОП ОСОБА_9 (сертифікат №6518 суб`єкта оціночної діяльності від 26.01.2018 р.).»;

- «2. Продати у власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,1938 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :00:010:0022, для обслуговування нежитлової будівлі, за ціною 143 486,00 (сто сорок три тисячі чотириста вісімдесят шість гривень 00 копійок) з розстроченням платежу на 3 роки.»;

- «3. Затвердити умови розрахунків при продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,1938 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :00:010:0022, згідно з якими протягом тридцяти календарних днів з дня нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки покупці мають сплатити 50% (п`ятдесят відсотків) ціни продажу одним платежем, а також покупцям надається розстрочка по сплаті решти суми на три роки з щомісячним погашенням рівними частинами до 25 числа кожного місяця за графіком, що є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу.»;

- «4. Прострочення погашення частини розстроченого платежу більш як на два місяці є підставою для припинення розстрочення платежу за придбання земельної ділянки. Залишок платежу в такому разі підлягає стягненню в порядку, встановленому законодавством.»

- «5. Встановити відповідно до законодавства заборону на продаж або інше відчуження покупцем земельної ділянки до повного розрахунку за договором купівлі-продажу земельної ділянки.»

- «6. Доручити Покотилівському селищному голові ОСОБА_4 укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,1938 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :00:010:0022 згідно вимог діючого законодавства.»

При цьому, в ході пленарного засідання ОСОБА_4 вказані питання на голосування не виносив, депутатами голосування з вказаного питання не здійснювали.

У подальшому, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді Покотилівського селищного голови достеменно знаючи про, те що питання продажу земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,1938 га з кадастровим номером :00:010:0022 Покотилівською селищною радою не розглядалося, дозвіл на продаж не надано, умисно зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби в порушення існуючого порядку продажу земельних ділянок комунальної власності з метою одержання неправомірної вигоди, а саме права власності на земельну ділянку ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на яку останні права не мали, підписав протокол та рішення позачергової ХХХVII сесії VII скликання від 04.11.2020 з питаннями які не виносилися та не розглядалися депутатами на порядку денному та 16.11.2020 від імені Покотилівської селищної ради уклав з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 договір купівлі-продажу земельної ділянки АДРЕСА_5 про відчуження земельної ділянки комунальної форми власності вартістю 143 486, 00 грн., чим спричинив матеріальну шкоду інтересам Покотилівської територіальної громади на вказану суму.

На думку сторони обвинувачення, своїми умисними, протиправними діями ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, тобто зловживанні службовим становищем, тобто умисним з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб використанням службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належним чином повідомлено про підозру у вчиненні вищезазначених кримінальних правопорушень.

Враховуючи обґрунтованість підозри, особу підозрюваного, наявність ризиків, передбачених ч.1 ст.177 КПК України, а саме ризиків: незаконного впливу на свідків, вчинення іншого кримінального правопорушення, сторона обвинувачення просила обрати підозрюваному ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладанням на останнього обов`язків протягом двох наступних місяців: прибувати до слідчого, прокурора чи до суду за першою вимогою, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк заздалегідь повідомити про це уповноважених осіб; не виїжджати за межі міста Харкова та Харківської області без дозволу слідчого, прокурора чи суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання, та місця роботи; утримуватися від спілкування зі свідками у вказаному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Підозрюваний проти обрання відповідного запобіжного заходу заперечував, зазначав, що свою вину він не визнає, на його думку підозра є необґрунтованою, докази сфабриковані, а свідки упереджені.
Захисник підозрюваного проти задоволення клопотання заперечував, обґрунтовуючи свою позицію необґрунтованою підозрою його підзахисному, просив відмовити у задоволенні клопотання.
Вислухавши думку прокурора, підозрюваного та його захисника, дослідивши матеріали провадження та зміст клопотання встановлено наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, кримінальне провадження зареєстроване 13.07.2021 за №0000057 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, за фактом незаконного надання у власність земельної ділянки, а також за фактом того, що під час досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що посадовою особою Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, тобто видача службовою особою завідомо неправдивих документів.

Відповідно до ч.2 ст.177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність відповідних ризиків, передбачених ч.1 даної статті.
В рамках даного кримінального провадження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчим за погодженням з прокурором належним чином повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

Що стосується доводів сторони захисту щодо необґрунтованості підозри слід зазначити, що факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження чи навіть для пред`явлення обвинувачення, що є задачею наступних етапів кримінального процесу. Обставини на які посилається сторона захисту є предметом дослідження під час досудового розслідування та можливого судового розгляду, яке повинно підтвердити або розвіяти підозру.

В даному випадку, суд вважає, що підозра є обґрунтованою до ступеню даної стадії процесу, та підтверджується протоколом позачергової ХХХVII сесії VII скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 04.11.2020; протоколом огляду відеозапису позачергової ХХХVII сесії VII скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 22.07.2021; відомостями з протоколів за результатами проведення обшуків від 25.08.2021 за адресою: АДРЕСА_6 , за адресою: АДРЕСА_7 , за адресою: АДРЕСА_6 ; відомостями з постанови про долучення до кримінального провадження речових доказів від 26.08.2021; висновком експерта №34 від 08.09.2021 про проведення почеркознавчої експертизи, відповідно до якого підпис від ім. ОСОБА_4 у документі «Протокол» (позачергове засідання) Покотилівської селищної ради Харківського району Х/о XXXVII сесії VII скликання від 04.11.2020» виконаний ОСОБА_4 , підпис від ім. ОСОБА_4 у документі «Рішення» (позачергова) Покотилівської селищної ради Харківського району Х/о XXXVII сесії VII скликання від 04.11.2020» виконаний ОСОБА_4 , підпис від ім. ОСОБА_4 у документі «Договір купівлі продажу земельної ділянки НМН 417545 від 16.11.2020 року» виконаний ОСОБА_4 .

Також під час судового засідання, за клопотанням прокурора, були дослідженні відеозаписи допиту свідків ОСОБА_10 від 31.08.2021 та ОСОБА_11 від 30.08.2021 про обставини, які їм відомі з приводу вчиненого кримінального правопорушення, та які підтвердили обставини викладені у повідомленні про підозру.

Фактичні обставини інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення, свідчать про його підвищену суспільну небезпеку, що у сукупності із тяжкістю можливого покарання, а також даними про особу підозрюваного, свідчить про наявність ризиків, передбачених п.п. 3, 5 ст.177 КПК України, оскільки ОСОБА_4 може шляхом погроз чи вмовлянь незаконно вплинути на свідків з метою змусити їх відмовитись від раніше наданих показів, чи змінити покази на його користь. Окрім цього, слідчий суддя не виключає можливості вчинення ОСОБА_4 іншого кримінального правопорушення, в обґрунтування цього ризику враховується той факт, що відносно останнього до Харківського районного суду Харківської області направлено обвинувальний акт за ч.4 ст.27, ч.3 ст. 369, ч.2 ст.15, ч.3 ст.369, ч.1 ст.190 КК України.
Враховуючи наведене, наявність ризиків передбачених п.п. 3, 5 ч.1 ст.177 КПК України, обґрунтованість підозри, суд вважає за можливе клопотання задовольнити та з урахуванням даних про особу підозрюваного обрати найбільш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на підозрюваного додаткових обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 177, 178, 179, 193, 194, 196 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділу Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 - задовольнити.
Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, одруженого, раніше не судимого, не працюючого, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , - запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.
Зобов`язати підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом двох наступних місяців до 15 листопада 2021 року:
1) прибувати за першою вимогою до слідчого, прокурора та суду;
2) не відлучатися з Харківської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;
3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд, про зміну місця свого проживання та/або місця роботи;
4) утримуватися від спілкування зі свідками у вказаному кримінальному провадженні.

Роз`яснити ОСОБА_4 , що у разі невиконання вказаних обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і накладене грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого, який здійснює досудове розслідування даного кримінального правопорушення, а на час перебування справи у провадженні суду - на прокурора.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1