УХВАЛА
Іменем України

25.10.2021 Справа №607/19075/21 Провадження № 1-кс/607/6275/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
22.10.2021 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 27.08.2021.

Скарга мотивована тим, що 31.08.2021 ОСОБА_4 подав до СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України. 15.10.2021 на адресу ОСОБА_4 прийшла відповідь від Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за вих. № Г381 від 29.09.2021, зі змісту якої вбачається, що заява про вчинене кримінальне правопорушення була розглянута у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», а відомості до ЄРДР за цією заявою не внесені. Відтак адвокат ОСОБА_3 вважає, що в діях слідчого наявна протиправна бездіяльність щодо невиконання вимог ст. 214 КПК України, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

За таких підстав адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 27.08.2021 та розпочати кримінальне провадження стосовно ОСОБА_5 , який у листопаді 2020 року шляхом обману заволодів чужим майном у великих розмірах на суму 380160 грн, що більше ніж в 361 раз перевищувало неоподаткований мінімум доходів громадян, встановлений на момент вчинення злочину, визначивши попередню правову кваліфікацію за ч. 3 ст. 190 КК України.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених у ній підстав та просив скаргу задовольнити. Додатково зазначив, що не наполягає щодо викладення резолютивної частини ухвали слідчого судді шляхом конкретизації обставин, які викладені у заяві ОСОБА_4 від 27.08.2021 та зазначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, з заявою про вчинення якого звернувся ОСОБА_4 .

У судове засідання уповноважений слідчий СВТернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 31.08.2021 ОСОБА_4 подав до СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення від 27.08.2021. Вказане підтверджується відповідною відміткою про реєстрацію вхідного документа, проставленою на даній заяві.
Зі змісту заяви ОСОБА_4 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.
Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 27.08.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, до ЄРДР до цього часу не внесені.
Вказане підтверджується листом начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за вих. № Г-381 від 29.09.2021, зі змісту якого вбачається, що заява ОСОБА_4 від 27.08.2021 зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 36463 від 01.09.2021. Також з вказаного вище листа вбачається, що працівниками Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заява ОСОБА_4 розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». При цьому відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за цією заявою внесені не були, оскільки, як зазначено у листі, встановлено наявність між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ознак цивільно-правових відносин, які вирішуються у судовому порядку шляхом подачі цивільного позову.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З урахуванням викладеного доводи адвоката ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_4 , до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноваженого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 27.08.2021, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1