Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/7397/21
Провадження №1-кс/711/2282/21
У Х В А Л А

18 листопада 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність прокурора, про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зазначено, що 01.11.2021р. вона за дорученням ОСОБА_5 звернулася до Черкаської обласної прокуратури щодо внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за фактом насильницької смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 .

Вважає, що керівник прокуратури повинен був видати розпорядження, яким поновити досудове розслідування по вбивству ОСОБА_6 (24.07.1985р. зареєстровано повідомлення про її труп; до патоанатомічного відділення труп не направлено; слідчим був слідчий Шполянської прокуратури ОСОБА_7 ; кримінальна справа не перейшла за перехідними положеннями в кримінальне провадження досудового розслідування; прокурор ОСОБА_8 навмисно проігнорував заяву ОСОБА_4 і скриває навмисне вбивство ОСОБА_6 ).

Таким чином, просить суд, - визнати бездіяльність керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_9 , яка полягає у корупційних діяннях з метою приховати умисне вбивство ОСОБА_6 23.07.1985р. і зобов`язати зареєструвати заяву в єдиному порталі МВС України за перехідними положеннями і внести відомості до ЄРДР та направити на досудове розслідування порядком КПК 2012р.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила задовольнити. Вказує, що кримінальна справа за фактом вбивства ОСОБА_6 за перехідними положеннями КПК не була перевнесена до ЄРДР, розтин трупу ОСОБА_6 не проводився, не відомо, хто її вбив та не встановлена причина її смерті. Вважає, що обласна прокуратура приховує вбивство, не надає дані про номер кримінальної справи по старому КПК.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги. Зазначив, що факт смерті ОСОБА_6 було перевірено за кримінальним провадженням, яке закрите провадженням постановою від 02.08.2021р. Ця постанова є чинною на даний час. Підтверджень того, що було вчинено особи, не встановлено. Просить відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та надані докази, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення за таких підстав:

встановлено, що 01.11.2021р. ОСОБА_4 подала до Черкаської обласної прокуратури заяву про умисне вбивство ОСОБА_6 , в якій вказала, що 24.07.1985р. лікар ОСОБА_10 каретою швидкої допомоги вивіз ОСОБА_6 , яка була його підлеглою; розтин трупу не проводився; 25.07.1985р. її чоловік поховав ОСОБА_6 ; слідчим міліції був ОСОБА_7

03.11.2021р. заступник начальника відділу прокуратури області ОСОБА_11 листом №09/1-1102-98 відповідно до територільної юрисдикції направив для розгляду звернення ОСОБА_4 до Звенигородської окружної прокуратури, про що в копії повідомлено заявника.

Крім того, встановлено, що в.о. начальника Шполянського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_12 надано ОСОБА_4 відповідь від 17.11.2021р. №50/11-1496-21 про те, що зазначене вище звернення розглянуто. Повідомлено, що 19.05.2017р. відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про насильницьку смерть ОСОБА_6 , прокурором були внесені до ЄРДР за №0000032 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 115 КК України. За цим провадженням ОСОБА_4 є заявником. Крім того, було проведене досудове розслідування, проведено ряд слідчих та процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин та причин смерті ОСОБА_6 . За результатами розслідування 02.08.2021р. слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України. Крім того, повідомлено про те, що підстав для повторного внесення до ЄРДР відомостей за фактом смерті ОСОБА_6 не вбачається.

Про вказані обставини також свідчить витяг з ЄРДР, сформований 17.11.2021р., який досліджений під час розгляду справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 N 298 (набрав чинності з 01.07.2020р.), прийнятим на виконання вимог КПК.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч.1 ст. 6 КПК).

Таким чином, за результатами розгляду скарги, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 є безпідставною, оскільки за фактом смерті ОСОБА_6 (за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 115 КПК) саме за заявою ОСОБА_4 19.05.2017р. вже були внесені відомості до ЄРДР і за кримінальним провадженням №0000032 здійснювалося досудове розслідування Звенигородським РВП ГУ НП в Черкаській області, за результатами якого 02.08.2021р. винесено слідчим постанову про закриття кримінального провадження, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК.

В разі незгоди із прийнятим рішенням, воно може бути оскаржене відповідно до норм п.3 ч.1 ст. 303, ст. 304 КПК України. На даний час постанова від 02.08.2021р. є чинною, про що зазначили в судовому засіданні учасники справи.

Що стосується доводів скаржника про те, що прокурором не були виконані вимоги, як вказує, перехідних положень КПК, щодо перевнесення кримінальної справи за старим КПК до ЄРДР по КПК в редакції 2012р. і поновлення досудового розслідування за перевнесеним кримінальним провадженням, то під час розгляду справи скаржником не було доведено і слідчим суддею не встановлено той факт, що за нормами КПК в редакції 1960р. взагалі була порушена кримінальна справа за фактом вбивства (смерті, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ОСОБА_6 . Крім того, за наданими скаржником матеріалами, які досліджені в судовому засіданні, також відповідна інформація відсутня.

Як зазначалось вище, порядок внесення відомостей до ЄРДР регламентований статтею 214 КПК та Положенням про ЄРДР, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020). Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК до ЄРДР вносяться короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. З цими вимогами узгоджуються приписи Положення про ЄРДР, з огляду на які до реєстру вносяться відомості про, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Слід зважати на завдання, які вирішуються веденням ЄРДР. Реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів (пункт 3 розділу 1 Положення про ЄРДР).

Зміст пункту 7 розділу 4 Положення про ЄРДР передбачено здійснення перевірки наявності вже розпочатих досудових розслідувань за певним фактом саме по фактичним даним (дата вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, якій повідомлено про підозру). Метою цього є недопущення ситуацій неодноразового внесення одних і тих же самих відомостей до ЄРДР під різними номерами.
Повторне внесення відомостей до ЄРДР за одними й тими ж обставинами незалежно від джерел надходження такої інформації не передбачається й оскільки відповідні заяви та повідомлення на підставі пункту 10 Глави 2 Розділу 2 та пункту 4 Розділу 5 Положення про ЄРДР реєструються як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.
Отже, у задоволенні скарги ОСОБА_4 слід відмовити, оскільки вона є необгрунтованою та не доведеною. На думку слідчого судді, порушень норм чинного кримінального процесуального законодавства щодо вчинення дій по вирішенню заяви ОСОБА_4 , датованої 01.11.2021р., щодо внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, уповноваженими особами органів прокуратури допущено не було. Заява ОСОБА_4 від 01.11.2021р. розглянута, про що їй надані відповіді. Крім того, з огляду на викладене, відсутні підстави для повторного внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР (в даному випадку, як вказує скаржник, - за фактом смерті ОСОБА_6 ), оскільки вказані обставини вже були предметом з`ясування під час здійснення досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000032.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1