Справа № 296/6482/21
УХВАЛА
Іменем України
15 листопада 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Житомирі клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Житомирській області ОСОБА_6 , погоджене першим заступником керівника Житомирської обласної прокуратури О.Мостиховським, про поновлення строку на подання клопотання про продовження строку досудового розслідування та продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000391 від 24.09.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.263, ч.4 ст.358 КК України
В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ в Житомирській області ОСОБА_6 звернувся до Корольовського районного суду міста Житомира з клопотанням, в якому просить поновити строк на подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000391 від 24.09.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 263, ч.4 ст.358 КК України та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000391 від 24.09.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.263, ч.4 ст.358 КК України, до шести місяців, тобто до 17 листопада 2021 року.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що у провадженні слідчого відділу УСБУ в Житомирській області перебуває кримінальне провадження № 0000391 від 24.09.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.263 та ч.4 ст. 358 КК України.

17.05.2021 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень.

Зазначає, що кримінальне провадження не вдалося закінчити у двомісячний строк з моменту повідомлення ОСОБА_7 про підозру, оскільки необхідно виконати такі слідчі, процесуальні дії: завершити проведення дактилоскопічної експертизи, проведення якої доручено 03.06.2021 експертам Житомирського НДЕКЦ МВС України; виконати та отримати матеріали за результатами виконання запиту про міжнародну правову допомогу у межах міжнародного співробітництва з Російською Федерацією; виконати з підозрюваним та його захисниками вимоги ст.290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Результати проведення вказаних вище процесуальних дій можуть бути використані під час судового розгляду як доказ вчинення ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.263 та ч.4 ст.358 КК України.

Крім того, додатковий строк необхідний для виконання та отримання запиту про міжнародну правову допомогу в межах міжнародного співробітництва із Російською Федерацією. Завершити проведення вказаного запиту неможливо було раніше, оскільки його виконання не залежить від сторони обвинувачення.

09.02.2021 у кримінальному провадженні підготовлено клопотання про міжнародну правову допомогу у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій на території

Російської Федерації, яке через Офіс Генерального прокурора 01.03.2021 направлено для виконання до компетентних органів Російської Федерації.

24.06.2021 прийнято постанову про зупинення досудового розслідування на підставі п.3 ч.1 ст.280 КПК України.

21.07.2021 ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира постанову слідчого про зупинення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні скасовано. Відповідно до абз.2 ч.5 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені ст. 219 КПК України. Отже, двомісячний строк досудового розслідування з моменту повідомлення ОСОБА_7 про підозру минув 17.07.2021.

Слідчий вказує, що зазначений строк досудового розслідування пропущено з поважних причин, оскільки стороні обвинувачення не було відомо про рішення слідчого судді про скасування постанови про зупинення досудового розслідування до моменту його проголошення та отримання копії судового рішення 21.07.2021, а тому, відповідно до ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої сторони ухвалою слідчого судді, суду.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав з тих же підстав та зазначив, що наразі в органу досудового розслідування існує нагальна необхідність в продовженні строку досудового розслідування для проведення слідчих та процесуальних дій, які потребують додаткового часу, в тому числі й зумовлене необхідністю отримання відповіді на запит про міжнародну правову допомогу в межах міжнародного співробітництва із Російською Федерацією. Звертає увагу, що ухвалення судом рішення про скасування постанови про зупинення досудового розслідування від 21.07.2021 фактично позбавило сторону обвинувачення можливості подати у визначені строки клопотання про продовження строку досудового розслідування. Однак, стороною обвинувачення вжито вичерпних невідкладних заходів та у цей же день, тобто негайно після того, як стало відомо про скасування слідчим суддею постанови слідчого про зупинення досудового розслідування, до суду подано клопотання, яке є предметом даного розгляду.

Захисники заперечили проти задоволення клопотання, вважають доводи, викладені стороною обвинувачення, необгрунтованими та безпідставними, а строк досудового розслідування таким, що не підлягає до задоволення. Зокрема послались на те, що очікування на виконання запиту про міжнародну правову допомогу у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій на території Російської Федерації не може слугувати обставиною для продовження строку досудового розслідування, оскільки ОСОБА_7 обвинувачується у злочинах, ніби-то вчинених ним на території України. Також вказали, що дактилоскопічна експертиза, проведення якої доручено експертам ще 03.06.2021, не відноситься до експертиз особливої складності, тому не зрозуміло, чому до цього часу вона незавершена. Крім того, не вважають об`єктивною підставою для продовження строку досудового розслідування необхідність виконання з підозрюваним та його захисниками вимоги ст.290 КПК України, складання обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування тощо.

Слідчий суддя заслухав думку учасників судового розгляду, дослідив матеріали клопотання та додані до нього документи і приходить до наступного висновку.

У відповідності до вимог ст.2 КПК України основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих на дослідження матеріалів та клопотання вбачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000391 від 24.09.2020 закінчився 17.07.2021. З клопотанням про продовження строку досудового розслідування сторона обвинувачення звернулася до Корольовського районного суду м. Житомира 21.07.2021.

На обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування сторона обвинувачення вказує, що цей строк було пропущено з поважних причин, оскільки стороні обвинувачення не було відомо про рішення слідчого судді про скасування постанови про зупинення досудового розслідування до моменту його проголошення та отримання копії судового рішення - 21.07.2021. Клопотання про продовження строку досудового розслідування було направлено до суду слідчим, за погодженням з прокурором, негайно, у день скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування від 21.07.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Вказаною статтею передбачається обов`язковість поновлення строку виконання процесуальних дій, пропущеного з поважних причин. Поважність причин визначається слідчим суддею у разі неможливості своєчасного подання відповідного документа через будь-які обставини, що не дозволили учасникові процесу завчасно подати відповідний документ.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає можливим поновити строк на звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування та визнати причини його пропуску поважними, оскільки слідчий вжив усіх можливих заходів для звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до суду негайно, у день скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування від 21.07.2021.

При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ УСБУ в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000391 від 24.09.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. 4 ст. 358 КК України. У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак досудове розслідування у встановлений законом строк закінчити не виявилося можливим, оскільки розпочаті слідчі та процесуальні дії, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, зокрема, не отримано відповідь на запит про міжнародну правову допомогу в межах міжнародного співробітництва із Російської Федераціії. Вказані обставини є необхідними для повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 1, 3 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути

продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Згідно п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У частинах 1 та 3 статті 28 КПК України викладений зміст та критерії такої засади кримінального провадження, як розумний строк, згідно якої під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Конституційний Суд України в рішенні № 3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа № 1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.99 та «Філіс проти Греції» від 27.08.91).

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Таким чином, у зв`язку із неоднозначним регулюванням даного питання, мають застосовуватись загальні засади кримінального провадження.

Також слід зауважити, що у своєму клопотанні сторона обвинувачення просить не поновити, а продовжити строк досудового розслідування відповідно до вимог чинного законодавства.

З наданих документів вбачається, що відповідно до витягу з ЄРДР № 0000391 від 24.09.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 263, ч. 4 ст. 358 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 263 КК України, відноситься до категорії тяжких.

На даний час завершити досудове розслідування виявилося неможливим, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, про що зазначено у клопотанні.

Прокурором та слідчим в судовому засіданні було доведено те, що вказані дії не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх необхідних слідчих та процесуальних дій. Без проведення зазначених вище дій неможливо належним чином дослідити обставини кримінального правопорушення, надати належну кваліфікацію, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_7 , слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000391 від 24.09.2020 до шести місяців, тобто до 17 листопада 2021 року включно.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого задовольнити.

Поновити строк на подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000391 від 24.09.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.263, ч.4 ст.358 КК України.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000391 від 24.09.2020 до шести місяців, тобто до 17 листопада 2021 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1