Справа № 331/611/22
Провадження № 1-кс/331/205/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП ДВП ГУНП в запорізькій області незаконною, зобов`язати Олександрівське відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені у його заяві від 18.01.2021 року, розпочати досудове розслідування.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні доводи скарги підтримав, просив її задовольнити.

Представник відділу поліції №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області (колишня назва Олександрівський ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області) та Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя , у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України слідчим суддею, з урахуванням думки скаржника, який не заперечував проти розгляду скраги без цих осіб, визнано можливим розглянути скаргу такої явки сторін.

20.01.2021 року ОСОБА_3 поштою надіслано заяву від 18.01.2022 до Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення відносно нього за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190 КК України т ач. 1 ст. 355 КК України.
Згідно даних офіційної веб-сторінки поштового оператора, заява вручена 24.01.2022 року представнику за довіреністю.
У судовому засіданні скаржник підтвердив, що до цього часу жодної інформації щодо внесення даних за його заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань він не отримував.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Відповідно до матеріалів скарги, заяву про вчинення злочину від ОСОБА_3 надійшла до відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області особисто 24 січня 2022 року.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_3 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чим відомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.
Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у його заяві від 18.01.2021 року повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою ОСОБА_3 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника цій частині.
За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що Відділом поліції №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому відповідно до ст.307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №2 ЗРУП ДВП ГУНП в Запорізькій області, яким на розгляд надійшла заява ОСОБА_3 від 18.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення невідкладно зареєструвати відомості, які містяться в цій заяві у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Що стосується вимоги в тій частині, де він просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення заяви до ЄРДР, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною 2 ст.307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, винесення рішення щодо визнання незаконною бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, не належить до компетенції слідчого судді в рамках діючого Кримінального процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 18.01.2022 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1