УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000003,

встановив:

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на доступ до речей та документів, вилучення їх оригіналів (здійснення виїмки), які перебувають у Комунальному підприємстві КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, розгляд вказаного клопотання просить провести без участі представників КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ХОР, у володінні яких вони знаходяться.

Обґрунтуванні клопотання:

Слідчим відділенням Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 06.04.2021 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 КК України, а саме:

Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської обласної ради упродовж 2020 року всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» здійснювалися закупівлі товарів та послуг без використання електронної системи, що може свідчити про придбання товарів та послуг з порушенням принципу ефективності, прозорості здійснення закупівель та принципу конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, та, як наслідок, розтрату бюджетних коштів посадовими особами вказаного підприємства.

Досудовим розслідуванням встановлено, що моніторингом сайту « ІНФОРМАЦІЯ_3 », встановлено, що у 2020 році КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської обласної ради проведено 2 публічні закупівлі, а саме:

- UA-2020-11-19-005381-c ДК 021:20-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (ДК 021:20-3 Хокейні ключики) кількість 168 штук з очікуваною вартістю 974000 грн.;

- UA-2020-11-05-003203-с Консультаційні послуги щодо застосування чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а також законодавства про захист економічної конкуренції очікуваною вартістю 195000 грн.

Разом з цим, згідно відомостей ІНФОРМАЦІЯ_4 упродовж 2020 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР здійснено закупівлю наступних товарів та послуг:

- ФОП « ОСОБА_5 » 29.07.2020 (Придбання хокейних шайб) 48 700 грн.; 09.11.2020 (Придбання спортивних сумок) 49 800 грн.;

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 28.08.2020 (Маски медичні) 49 000 грн.; 28.08.2020 (Сітка загороджувальна) 47 700 грн.; (Антисептик гель) 47 215 грн.; 27.10.2020 (Альфа-Прометрин) 49 920 грн.; 19.10.2020 (Шорти) 49 980 грн.; (Поло) 49 500 грн.; (Рукавиці з крагами) 49 230 грн.; 27.10.2020 (Підвісна стеля) - 48 590 грн.; 19.10.2020 (Спортивні футболки) 45 000 грн.;

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 28.08.2020 (Поточний ремонт приміщень) 47 600 грн.; (Поточний ремонт глядацьких трибун) 44 800 грн.; 28.08.2020 (Демонтаж/монтаж сітки загороджувальної) 42 750грн., (Послуги з встановлення електричного обладнання) 3 700 грн.; (Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень) -49 900 грн.; 27.10.2020 (Монтаж підвісних стель) 49 720 грн.; 19.10.2020 (Вирівнювання поверхонь спортивних об`єктів) 49 400 грн.; 19.10.2020 (Монтаж збірних конструкцій) 48 900 грн.; 02.12.2020 (Перевірка вентиляційних систем) 49 990 грн.;

- ПП « ОСОБА_6 » 28.08.2020 (Туристичні килимки) 45 600 грн.;

- ПП « ОСОБА_7 » 28.08.2020 (Електрична теплова гармата) 8 800 грн.;

28.08.2020 (Кондиціонер) 5 800 грн.; 28.08.2020 (Водонагрівач побутовий електричний) 5 800 грн.; 30.09.2020 (Гумове покриття) 83 000 грн.; 08.09.2020 (Візори для хокейних шоломів) 48 000 грн.; 08.09.2020 (Стрічка для хокейних ключок) 32 000 грн.; 19.10.2020 (Кросівки) 49 950 грн.; 19.10.2020 (Шкарпетки) 49 800 грн.; 19.10.2020 (Шоломи) 49 770 грн.; 19.10.2020 (Склянка для ковзанів) 49 565 грн.; 19.10.2020 (Темафлор) 48 590 грн.; 19.10.2020 (Листи з полістиролу) 47 200 грн.; 26.11.2020 (Абразивні вироби) 49 980 грн.; 29.12.2020 (Хокейні ключки) 910 525 грн.;

- ФОП « ОСОБА_8 » 25.11.2020 (Консультативні послуги щодо застосування чинного законодавства у сфері публічних закупівель) 194 900 грн.; 04.11.2020 (Послуги з проведення інформаційно-консультативного заходу) 45 000 грн.;

Відповідно до частини Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт послуг до без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.

Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.

Згідно частини 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» уразі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов`язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Між тим, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР у 2020 році всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» здійснено закупівлю товарів та послуг на загальну суму 2 490 929,50 грн. без використання електронної системи, разом з цим, звіти про укладені договори в електронній системі відсутні.

Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають оригінали документів зазначені вище, які перебувають у володінні Комунального підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані документи мають важливе значення для встановлення обставин та оцінки фактів, які досліджуються в рамках вказаного провадження, так як в ході слідства, також надається оцінкам діям службових осіб вказаної державної установи.

Необхідність виїмки оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується призначенням судових експертиз, в ході якої будуть дослідженні їх оригінали та надана оцінка щодо повноти та якості проведених робіт.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, то слідчий вважає необхідним отримати тимчасовий доступ до речей і документів.

Доводи сторін:

Слідчий в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.
Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР в судове засідання не викликавсь,на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є необґрунтованим і задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України у клопотанні зазначається:

1)короткий виклад обставин кримінального правопорушення. У зв`язку з яким подається клопотання;

2)правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3)речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4)підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5)значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6)можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7)обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження № 0000003 від 06.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (стаття 131 КПК України).

Згідно з частиною третьою статті 132 КПК Українизастосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1.існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2.потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3.може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Але при цьому клопотання не містить жодного обґрунтування що на даному етапі досудового розслідування у діях посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » існує обґрунтована підозра у вчинені даного кримінального правопорушення, до клопотання слідчим надано лише рапорт прокурора щодо можливих неправомірних дій вищезазначених посадових осіб.

Відомості про кримінальне правопорушення внесені 06.04.2021року, але з цього часу, крім рапорту прокурора, слідчим не вчинено жодної слідчої дії і не здобуто жодного доказу на існування події кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст.132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити слідчому СВ ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 у тимчасовому доступі до речей і документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Херсонської обласної ради.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1