н/п 1-кс/953/9293/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" жовтня 2021 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчої судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2021 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , в якій адвокат просить, зокрема:
-поновити пропущений з поважних причин строк на оскарження бездіяльності слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області;
-зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національного поліції в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявами (повідомленнями) ОСОБА_3 від 19.06.2021, 23.06.2021 (ЄО №19331), 27.06.2021, 29.06.2021, 02.07.2021 (ЄО №20450), 09.07.2021 про вчинення кримінальних правопорушень.
В обґрунтування скарги зазначено, що постановою Харківського апеляційного суду від 15.06.2021 по справі № 640/16818/18 визначено місце проживання ОСОБА_5 з матір`ю ОСОБА_3 . Протягом червня липня 2021 року ОСОБА_3 неодноразово зверталась до Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області із заявами (повідомленнями) про вчинення її колишнім чоловіком ОСОБА_6 кримінальних правопорушень:

-заява щодо вчинення фізичного та психологічного насильства ОСОБА_6 стосовно малолітньої дитини ОСОБА_5 від 19.06.2021;

-заява щодо умисного невиконання ОСОБА_6 рішення суду, що набрало законної сили, самоуправство та домашнє насильство відносно дитини від 27.06.2021;

-заява щодо розшуку дитини та вчиинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 від 29.06.2021;

-заява щодо невиконання ОСОБА_6 рішення суду про визначення місця проживання малолітньої дитини від 29.06.2021;

-заява щодо умисного невиконання ОСОБА_6 рішення суду, що набрало законної сили, самоуправство та домашнє насильство відносно дитини від 02.07.2021 (ЄО № 20450);

-заява щодо розшуку малолітньої дитини ОСОБА_5 та систематичного умисного невиконання ОСОБА_6 рішення суду щодо проживання малолітньої дитини від 09.07.2021. 21.09.2021 за вх.№186 від Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області надійшла відповідь на адвокатський запит , згідно з яким заяви ОСОБА_3 розглядались в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», досудове розслідування за заявами ОСОБА_3 не розпочинались.

Станом на день подання скарги жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_3 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами не вчинено.
У судове засідання заявниця не з`явилася, про місце, дату та час розгляду скарги повідомлялася у встановленому законом порядку. 04.10.2021 представником заявниці ОСОБА_3 - адвокатом ОСОБА_4 через канцелярію суду подано заяву, в якій він просив розгляд скарги проводити без участі заявниці та її представника. Скаргу підтримує в повному обсязі та прохає її задовольнити.
Представник Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив. 01.10.2021 на електронну адресу суду надійшов лист за підписом інспектора сектору моніторингу Київського ВП ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_7 , якому зазначено, зокрема, наступне. Згідно з обліками Інформаційного порталу Національної поліції 23.06.2021 до Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області зі спецлінії «102» надійшло повідомлення про те, що між заявницею ОСОБА_3 та її чоловіком ОСОБА_6 має місце конфлікт через те, що останній не віддає заявниці спільній дитині. Дана заява була зареєстрована до Журналу єдиного обліку Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 19331 від 23.06.2021, доручено до розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу превенції та списано до справи управління за № 8177-21.
27.06.2021 до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення зі спецлінії «102» про те, що 27.06.2021 о 10-47 за адресою: АДРЕСА_1 , чоловік ОСОБА_6 не віддає заявниці дитину, не зважаючи на те, що жінка має рішення суду про те, що дитина віком 8 років повинна проживати з матір`ю. Заявник: ОСОБА_3 . Дана заява була зареєстрована до Журналу єдиного обліку Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 19798 від 27.06.2021, доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу превенції та списано до справи управління за № 8177-21.
30.06.2021 до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області поштою надійшло звернення гр. ОСОБА_3 (вх. № Ш-1829 від 30.06.2021) щодо протиправних дій з боку окремої особи. Дане звернення було зареєстровано до Журналу єдиного обліку Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 20195 від 30.06.2021, доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу превенції та списано до справи управління за № 8828-21.
30.06.2021 до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області поштою надійшло звернення гр. ОСОБА_3 (вх. № Ш-1830 від 30.06.2021) щодо протиправних дій з боку окремої особи. Дане звернення було зареєстровано до Журналу єдиного обліку Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 20196 від 30.06.2021, доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу превенції та списано до справи управління за № 8828-21.
02.07.2021 до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення зі спецлінії «102» про те, що 02.07.2021 о 18-08 за адресою: АДРЕСА_1 , заявниця повідомила, що чоловік ОСОБА_6 не виконує рішення суду щодо того, що їх спільна дитина має проживати з матір`ю. Останній раз заявниця бачила дитину 19.06.2021. Заявник: ОСОБА_3 . Дане повідомлення зареєстровано до Журналу єдиного обліку Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 20450 від 02.07.2021, доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та списано до справи управління за № 8850-21.
09.07.2021 до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області зі спецлінії «102» надійшло повідомлення про те, що 09.07.2021 о 17-51 годині за адресою: АДРЕСА_1 , заявниця повідомила, що чоловік ОСОБА_6 не виконує рішення суду щодо того, що їх спільна дитина восьмирічна дитина ОСОБА_5 має жити з матір`ю. Заявник: ОСОБА_3 . Дане повідомлення зареєстровано до Журналу єдиного обліку Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 20450 від 02.07.2021, доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» відділу превенції та списано до справи управління за № 8828-21.
Жодних відомостей щодо звернень гр. ОСОБА_3 19.06.2021 до Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області в інформаційному порталі Національної поліції не значиться.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідча суддя приходить до таких висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України,
Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчою суддею встановлено, що заявницею ОСОБА_3 були подані заяви про вчинення кримінальних правопорушень, а саме: - заява щодо вчинення фізичного та психологічного насильства ОСОБА_6 стосовно малолітньої дитини ОСОБА_5 від 19.06.2021; - заява щодо умисного невиконання ОСОБА_6 рішення суду, що набрало законної сили, самоуправство та домашнє насильство відносно дитини від 27.06.2021; - заява щодо розшуку дитини та вчиинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 від 29.06.2021; - заява щодо невиконання ОСОБА_6 рішення суду про визначення місця проживання малолітньої дитини від 29.06.2021; - заява щодо умисного невиконання ОСОБА_6 рішення суду, що набрало законної сили, самоуправство та домашнє насильство відносно дитини від 02.07.2021 (ЄО № 20450); заява щодо розшуку малолітньої дитини ОСОБА_5 та систематичного умисного невиконання ОСОБА_6 рішення суду щодо проживання малолітньої дитини від 09.07.2021.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Вказана норма закону є імперативною оскільки не передбачає права слідчого, прокурора не вносити відомості до ЄРДР.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявами ОСОБА_3 від 19.06.2021, 23.06.2021 (ЄО №19331), 27.06.2021, 29.06.2021, 02.07.2021 (ЄО №20450), 09.07.2021 Харківським районним управлінням поліції №1 ГУНП в Харківській області до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, положення якої визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При зверненні із вказанами заявами, заявницею виконані вимоги ч.5 ст.214 КПК України.
Будь-яких правових підстав для відмови у внесенні вказаних відомостей до ЄРДР при розгляді зазначеної скарги не доведено.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 4-1 дізнавач - службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків;
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
Враховуючи викладене, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідча суддя приходить до висновку про зобов`язання слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області, визначеного в установленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами від 19.06.2021, 23.06.2021 (ЄО №19331), 27.06.2021, 29.06.2021, 02.07.2021 (ЄО №20450), 09.07.2021.
Крім того, слідча суддя зазначає, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, враховуючи вимоги частини 2 статті 26 КПК України, слідчі судді не наділені повноваженнями здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям провадження, відповідно до статті 284 КПК України.
З огляду на викладене, слідча суддя, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 369 372, 376 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 :
- від 19.06.2021 про вчинення кримінального правопорушеня;
- від 23.06.2021, зареєстрованої до ЖЄО Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за 19331 від 23.06.2021;
- від 27.06.2021, зареєстрованої до ЖЄО Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за 19798 від 27.06.2021;
- від 29.06.2021, зареєстрованої до ЖЄО Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за 20195 від 30.06.2021;
- від 02.07.2021, зареєстрованої до ЖЄО Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за 20450 від 02.07.2021;
- від 09.07.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, з моменту внесення відомостей до ЄРДР вручити заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Повний текст ухвали складено 08.10.2021.

Слідча суддя ОСОБА_1