Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2021 року Справа № 608/2073/21
Номер провадження1-кс/608/852/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові клопотання слідчого СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Чортківської окружної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000033 від 09 жовтня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 210 ч.1 КК України.

В клопотанні слідчий вказав, що 13 лютого 2020 року на засіданні сесії Заводської селищної ради було прийнято рішення № 1265 про надання КП «Чортківське ВУВКГ» грошей в сумі 60 176 гривень з бюджету зазначеної селищної ради в якості оплати послуг з гідродинамічного очищення каналізації смт. Заводське, яка перебувала на балансі КП «Чортківське ВУВКГ».

По даному факту СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, за ознаками злочину, передбаченого ст. 210 ч.1 КК України: нецільове використання бюджетних коштів службовою особою, а так само здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Бюджетному кодексу України чи закону про Державний бюджет України на відповідний рік, якщо предметом таких дій були бюджетні кошти у великих розмірах.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно з ч.4 ст. 12 КК України, нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. Про це йдеться у ч.2 ст. 12 КК України.

Склад кримінального правопорушення, досудове розслідування якого проводиться у вказаному кримінальному провадженні, кваліфіковано за ст. 210 ч.1 КК України, санкція якої передбачає покарання у вигляді штрафу від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, виправних робіт на строк до двох років, обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Ось чому, врахувавши ст. 12 ч.4 КК України та п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, можна прийти до висновку, що у згаданому кримінальному провадженні здійснюється досудове розслідування нетяжкого злочину, строк якого становить 12-ть місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР і до дня повідомлення особі про підозру.

Проаналізувавши все вище наведене, а також взявши до уваги той факт, що відомості в ЄРДР у зазначеному кримінальному провадженні були внесені 09 жовтня 2020 року і до цих пір жодній особі не було повідомлено про підозру та 09 жовтня 2021 року є вихідним днем, напрошується беззаперечний висновок, що строк досудового розслідування у ньому закінчується 11 жовтня 2021 року.
Станом на сьогоднішній день у даному кримінальному провадженні проведено наступні слідчі та інші процесуальні дії:
1) допитано ОСОБА_6 в якості свідка; 2) направлено запит начальнику Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області; 3) направлено запит заступнику керівника Чортківської місцевої прокуратури; 4) неодноразово направлено запити начальнику управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області; 5) неодноразово направлено запити селищному голові смт. Заводське Чортківського району; 6) направлено запит міському голові м. Чорткова; 7) направлено запит директору КП «Чортківське ВУВКГ» .
У ході подальшого розслідування планується:
1) звернутися до слідчого судді з погодженим прокурором клопотанням про надання тимчасового доступу до документів Чортківської міської ради, які необхідно буде надати для ознайомлення спеціалісту Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області;
2) під час виконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу, зробити копії з цих документів і долучити їх до матеріалів кримінального провадження;

3) направити матеріали досудового розслідування разом з запитом начальнику управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області для того, щоб вказана установа виділила спеціаліста для надання ним консультацій щодо правомірності і законності вище згаданого рішення Заводської селищної ради. Інформація, яку надасть вище зазначений спеціаліст, буде мати вирішальне значення для прийняття кінцевого рішення у даному кримінальному провадженні, метою проведення розслідування у якому є з`ясування того, чи відповідало вимогам діючого законодавства вище вказане рішення сесії Заводської селищної ради від 13 лютого 2020 року.
Зробити це раніше не представлялося можливим з причин, які не залежали від волі слідчого, у зв`язку із тим, що:
1)незважаючи на те, що перший запит начальнику управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області був направлений 12 січня 2021 року, виділення відповідного спеціаліста було можливе лише з 16 березня 2021 року;
2)вище згаданий спеціаліст не надав відповідних консультацій у зв`язку із відсутністю у матеріалах кримінального провадження ряду потрібних йому документів;
3)у Заводську селищну раду 13 квітня 2021 року та 22 липня 2021 року направлялися запити щодо витребування копій низки документів, які були надані слідчому лише 26 липня 2021 року;
4)на запит слідчого від 16 серпня 2021 року Чортківська міська рада не надала йому витребовувані ним документи.
Через те, що до завершення строку досудового слідства залишилося лише 7-ть днів, то за такий короткий проміжок часу не вдасться здійснити вище заплановані процесуальні дії .
Таким чином, закінчити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні в строки, передбачені ст. 219 ч.2 КПК України, не представляється можливим.
Слідчий Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання підтримує, просить задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши слідчого та дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

В ході судового розгляду встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження № 0000033 від 09 жовтня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 210 ч.1 КК України.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно з ч.4 ст. 12 КК України, нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. Про це йдеться у ч.2 ст. 12 КК України.

Склад кримінального правопорушення, досудове розслідування якого проводиться у вказаному кримінальному провадженні, кваліфіковано за ст. 210 ч.1 КК України, санкція якої передбачає покарання у вигляді штрафу від однієї тисячі до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, виправних робіт на строк до двох років, обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Ось чому, врахувавши ст. 12 ч.4 КК України та п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, можна прийти до висновку, що у згаданому кримінальному провадженні здійснюється досудове розслідування нетяжкого злочину, строк якого становить 12-ть місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР і до дня повідомлення особі про підозру.

При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. Це передбачено ст. 115 ч.4 КПК України.

Відповідно до положень ст. 115 ч.5 КПК України, при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Згідно з ст. 115 ч.7 КПК України, при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.

Слідчий суддя зазначає, що на даний час існують об`єктивні обставини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.

Проаналізувавши все вище наведене, а також врахувавши той факт, що відомості в ЄРДР у зазначеному кримінальному провадженні були внесені 09 жовтня 2020 року і до цих пір жодній особі не було повідомлено про підозру, строк досудового розслідування у ньому закінчується 11 жовтня 2021 року.
Таким чином, на переконання слідчого судді, яке отримано в результаті аналізу зазначених норм кримінального процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, виконання всіх необхідних слідчих дій, потребує додаткового часу, якого у слідчого немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування кримінального правопорушення, є підстава для продовження строку досудового розслідування ще на шість місяців, оскільки не відомо, коли слідчому вдасться витребувати всі документи, які направити спеціалісту для одержання від нього відповідних консультацій та на даний час є очевидним той факт, що проведення слідчих дій є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000033 від 09 жовтня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 210 ч.1 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 09 квітня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

Копія вірна

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах кримінального провадження № 0000033 від 09 жовтня 2020 року.

Ухвала набрала законної сили «05» жовтня 2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
Копію ухвали видано «___»_______________2021 року.

Секретар: