У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.01.2022 Справа №607/1070/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_4 , погодженого начальником відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000008 від 18 січня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду службових приміщень Заліщицької державної податкової інспекції ГУ ДПС у Тернопільській області, яка знаходиться за адресою: вул. С. Бандери, 15Б, м. Заліщики, Чортківського району Тернопільської області, які належить на праві комунальної власності Заліщицькій міській раді, де проводились ремонтні роботи, відповідно до договору № 21 від 24.12.2021, з метою фіксації відомостей про обставини, що мають значення для даного кримінального провадження та перевірки виконання умов договору щодо обсягів, повноти проведених робіт.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000008 від 18.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що з метою розтрати бюджетних коштів, які відповідно до бюджетних призначень виділено протягом 2021 року на здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для потреб вказаної державної установи, ГУ ДПС в Тернопільській області в особі начальника ОСОБА_5 , уклали у кінці грудня 2021 року ряд договорів на виконання ряду поточних ремонтних робіт службових приміщень державної установи та закупівлю товарів. Відповідно до вказаних договорів, ГУ ДПС в Тернопільській області (замовник) доручає, підрядник (виконавець) зобов`язується виконати у відповідності до умов договорів у строк до 30-31 грудня 2021 року послуги з ремонту та закупівлі товарів для потреб ГУ ДПС в Тернопільській області. Розрахунки за виконані роботи відповідно до договорів проводяться на підставі актів приймання виконання будівельних робіт за формою КБ-2в, довідок про вартість виконаних робіт та витрат за формою КБ-3 та видаткових накладних. Місце доставки товару: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль.

Однак, відповідно до отриманої оперативної інформації, посадові особи ГУ ДПС в Тернопільській області, за попередньою змовою з підрядними організаціями (виконавцями), достовірно знаючи, що ремонтні роботи службових приміщень не завершені згідно кошторису та товар, відповідно до специфікації, виконавцями не поставлений у строки, передбачені договорами, внесли недостовірні відомості до актів приймання виконання будівельних робіт за формою КБ-2в, довідок про вартість виконаних робіт та витрат за формою КБ-3, та платіжних доручень недостовірні відомості, які у подальшому передано до Державної казначейської служби України для перерахування бюджетних коштів за фактично не виконані роботи на рахунки підрядних організацій.

Зокрема, вищевказані правопорушення здійснено по договору № 21 від 24.12.2021 укладений з ФОП ОСОБА_6 (виконавець). Предмет договору «Поточний ремонт службових приміщень Заліщицької ДПІ ГУ ДПС в Тернопільській області». Сума договору 49200,00 грн (сорок дев`ять тисяч двісті гривен). Місце виконання робіт: вул. С. Бандери, 15Б, м. Заліщики.

Слідчий вказує, що з метою фіксації відомостей про обставини, що мають значення для даного кримінального провадження, перевірки виконання умов вказаного вище договору щодо обсягів та повноти проведених робіт, у слідчого виникла необхідність у проведенні огляду службових приміщень Заліщицької Державної податкової інспекції ГУ ДПС у Тернопільській області, яка знаходиться за адресою: вул. С. Бандери, 15Б, м. Заліщики, Чортківського району Тернопільської області, яка відповідно до інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно, належить на праві комунальної власності Заліщицькій міській раді, а тому просив клопотання задовольнити.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з мотивів у ньому наведених та просив його задовольнити.
Статтею 30 Конституції України та ст. 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з вимогами ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Частини 1, 2 ст. 234 КПК України визначають, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України до клопотання про дозвіл на обшук мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.
Крім цього, за змістом ч. 5 ст. 234 КПК України для отримання дозволу на обшук прокурор, слідчий мають довести наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчий суддя встановив, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000008 від 18.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Відповідно до договору № 21 від 24.12.2021? укладеного між Державною податковою інспекцією в особі начальника ГУ ДПС у Тернопільській області ОСОБА_5 , (замовник) та ФОП ОСОБА_6 (підрядник), підрядкик зобов`язався в межах договірної ціни власними або залученими силами і засобами, на свій ризик з дотриманням будівельних норм і правил надати послуги з поточного ремонту службових приміщень Заліщицької ДПІ ГУ ДПС у Тернопільській області за адресою: вул. С.Бандери 15Б, м. Заліщики. Предмет закупівлі - СРV ДК 021:20-6 Інші завершальні будівельні роботи. Ціна договору складає 49200,00 грн. Тривалість виконання робіт по даному договору по 31.12.2021. Дата закінчення робіт є датою підписання комісією акту прийому виконаних робіт.
За результатами розгляду клопотання та доданих до нього матеріалів слідчий суддя зауважує, що проведеними слідчими (розшуковими) заходами встановлено, що посадові особи ГУ ДПС в Тернопільській області, за попередньою змовою з підрядними організаціями (виконавцями), достовірно знаючи, що ремонтні роботи службових приміщень не завершені згідно кошторису та товар, відповідно до специфікації, виконавцями не поставлений у строки, передбачені договорами, внесли недостовірні відомості до актів приймання виконання будівельних робіт за формою КБ-2в, довідок про вартість виконаних робіт та витрат за формою КБ-3, та платіжних доручень недостовірні відомості, які у подальшому передано до Державної казначейської служби України для перерахування бюджетних коштів за фактично не виконані роботи на рахунки підрядних організацій.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 295434016 від 20.01.2022, Адміністративне приміщення «А», загальною площею 2568,5 кв. м., що знаходиться за адресою: вул. С. Бандери, 15Б, м. Заліщики, Чортківського району Тернопільської області, належить на праві комунальної власності Заліщицькій міській раді.
Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Стаття 93 КПК України встановлює порядок збирання доказів як стороною обвинувачення, так й стороною захисту, й за її частиною 3, сторона захисту, зокрема, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.
За частинами 2 і 6 статті 22 КПК України, яка визначає зміст однієї з засад кримінального провадження - змагальності сторін - сторони кримінального провадження, користуючись засобами, передбаченими статтею 93 КПК України, мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК. При цьому суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані прокурором в судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що на даний час у кримінальному № 0000008 від 18.01.2022 є необхідність в проведенні огляду службових приміщень Заліщицької державної податкової інспекції ГУ ДПС у Тернопільській області, яка знаходиться за адресою: вул. С. Бандери, 15Б, м. Заліщики, Чортківського району Тернопільської області, які належить на праві комунальної власності Заліщицькій міській раді, де проводились ремонтні роботи, відповідно до договору № 21 від 24.12.2021, з метою фіксації відомостей про обставини, що мають значення для даного кримінального провадження та перевірки виконання умов договору щодо обсягів, повноти проведених робіт.

Керуючись встановленим ч. 5 ст. 234 КПК України переліком обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню під час розгляду клопотання про проведення обшуку (огляду), слідчий суддя дійшов висновку, що в межах клопотання слідчим обґрунтовано мету проведення огляду, а також, дозволить органам досудового розслідування здійснювати подальше розслідування кримінального провадження № 0000008 від 18.01.2022. Відтак слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання в цій частині підлягає до задоволення.

Щодо клопотання в частині встановлення конкретних осіб, яким надається право на проведення обшуку у цьому кримінальному провадженні, задоволенню не підлягає.
Роблячи такий висновок, на виконання ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», беру до уваги висновки Верховного суду, викладені у постанові від 17 лютого 2021 року за результатами розгляду справи № 263/10353/16, де вказав наступне: «Системне тлумачення процесуальних норм, а саме статей 37, 39, 236 КПК України, дає підстави стверджувати, що ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана прокурором, призначеним здійснювати процесуальне керівництво в порядку ст. 37 КПК України, або слідчим, визначеним керівником органу досудового розслідування в порядку ст. 39 цього Кодексу. Приписи ст. 235 КПК України не зобов`язують слідчого суддю в ухвалі зазначати прокурора чи слідчого, який буде проводити обшук, натомість зазначена ухвала має містити відомості про прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук. Тобто, процесуальний закон зобов`язує слідчого суддю встановити, що клопотання надійшло від уповноваженої особи - прокурора, включеного до групи прокурорів, або слідчого, якому доручено здійснювати розслідування, в порядку статей 37, 39, 216 КПК України. Судовий контроль під час розгляду клопотання про проведення обшуку здійснюється з метою забезпечення права на недоторканність житла чи іншого володіння особи. Водночас, зміст норм цього Кодексу не дає підстав для твердження про те, що до повноважень слідчого судді належать, крім здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні /п. 18 ст. 3 КПК України/, ще й інші, віднесені до повноважень прокурора та слідчого з організації досудового розслідування.
Із системного тлумачення статей 36, 40, 235, 236 КПК України не вбачається, що до компетенції слідчого судді належить визначення як конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати таку слідчу /розшукову/ дію, так й інших осіб, що будуть брати участь у проведенні обшуку /понятих, працівників оперативного підрозділу, спеціалістів та ін./. Питання про дотримання вимог КПК прокурором або слідчим щодо належного використання повноважень здійснювати обшук, залучення понятих, спеціалістів, працівників оперативного підрозділу, підозрюваного, захисника, інших учасників провадження вирішуються на етапі судового провадження /п. 24 ст. 3 КПК України/, а не провадження у слідчого судді, і за умови надання суду протоколу обшуку як доказу винуватості у вчиненні злочину.
Таким чином, визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук, перебуває поза межами повноважень слідчого судді з контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та обмежується в цій частині перевіркою того, чи є належним суб`єктом учасник кримінального провадження, який звернувся з клопотанням про проведення огляду
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_4 , погодженого начальником відділу процесуального керівництва в кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000008 від 18 січня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, - задовольнити частково.
Надати дозвіл слідчому, прокурору в кримінальному провадженні № 0000008 від 18 січня 2022 року на проведення огляду службових приміщень Заліщицької державної податкової інспекції ГУ ДПС у Тернопільській області, яка знаходиться за адресою: вул. С. Бандери, 15Б, м. Заліщики, Чортківського району Тернопільської області, які належить на праві комунальної власності Заліщицькій міській раді, де проводились ремонтні роботи, відповідно до договору № 21 від 24 грудня .2021 року, з метою фіксації відомостей про обставини, що мають значення для даного кримінального провадження та перевірки виконання умов договору щодо обсягів, повноти проведених робіт.

У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.
Строк дії ухвали слідчого судді встановити протягом одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1