справа №176/2445/21
провадження №1-кс/176/309/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність службової особи, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій зазначає наступне.

12 жовтня 2021 року нею була подана заява до начальника Вільногірського відділу Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області, про скоєння слідчим СВ відділення поліції № 4 ( м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
10 вересня 2021 року вона звернулась з письмовим клопотанням до слідчого відділення поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП України у Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про проведення слідчих дій, яке було ним отримано 11.09.2021 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення. Однак відповіді (постанови) на клопотання не отримала, що було причиною звернення зі скаргою до суду.
Ухвалою Вільногірського міського суду від 24 вересня 2021 року було постановлено скаргу ОСОБА_3 задовольнити. Зобов`язати слідчого відділення № 4 Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 в порядку передбаченому ст. 220 КПК України, розглянути клопотання ОСОБА_3 від 10.09.2021 року про вчинення слідчих дій в межах кримінального провадження № 0000284 від 19.07.2018 року внесеного до ЄРДР 19.07.2018 року, повідомити ОСОБА_3 про результат розгляду її клопотання у визначений законом спосіб.
Станом на 12.10.2021 року відповіді на своє клопотання вона отримала, тобто Ухвала Вільногірського міського суду від 24 вересня 2021 року не виконана.
З 16.04.2020 року і до цього часу слідчий ОСОБА_4 не проводить слідчих дій у кримінальному провадженні № 0000284 від 19.07.2018 року, в зв`язку з не виконанням Ухвали Вільногірського міського суду від 16.04.2020 року, а з 2019 року у вище вказаному кримінальному провадженні відсутні будь-які документи за підписом слідчого ОСОБА_4 , який входить до складу слідчої групи, що вказує на повну його бездіяльність.
Вищезазначена заява була отримана Вільногірським відділом Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області, 19.10.2021 року, що підтверджується талоном- повідомленням від 19.10.2021 року.
10.11.2021 року вона отримала відповідь на свою заяву поштовим листом за № 03/66-407-
19 від 02.11.2021 року за підписом першого заступника керівника Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в якому їй було повідомлено, що в діях слідчого відділення поліції №
4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП України у Дніпропетровської області ОСОБА_4 , порушень не встановлено та підстав для вжиття заходів реагування не вбачається.
Зі скаргою на бездіяльність службової особи щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення вона звернулась до Вільногірського міського суду 12.11.2021 року.
19.11.2021 року вона отримала ухвалу Вільногірського міського суду від 17.11.2021 року відповідно до якої їй повернули скаргу з поясненням «оскільки заявницею оскаржується бездіяльність першого заступника керівника Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_5 , який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води. вул. Богдана Хмельницького, 21, що відноситься до територіальної юрисдикції Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області, то скарга ОСОБА_3 не підлягає розгляду у Вільногірському суді.. Таким чином скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність першого заступника керівника Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_5 , слід повернути заявниці для подачі до належного суду».
Перший заступник керівника Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_6 у своїй відповіді (листі) посилається на те, що з 25.08.2021 року слідчий відділення поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП України у Дніпропетровської області ОСОБА_4 , не здійснює досудове розслідування в якості слідчого в кримінальному провадження № 0000284 та 12.10.2021 року вище вказаний слідчий надіслав на її ім`я лист, в якому повідомив, що слідчим у вище вказаному кримінальному провадженні призначено слідчого відділення поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП України у Дніпропетровської області ОСОБА_7 .
Не зрозуміло, яким чином слідчим слідчого відділення поліції Х`і І (м Вільногірськ) Кам`янського РУП РУПІЇ України у Дніпропетровської області ОСОБА_8 25.08.2021 року моє клопотання від 17.08.2021р. про проведення слідчих дій розглянуто та 26.08.2021 р. надано на нього відповідь - лист ( з порушенням норм КПК України). Тобто, враховуючи відповідь першого заступника керівника Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_6 , її клопотання розглянуто службовою особою, яка не мала на те повноважень.
Також, станом на 03 вересня 2021 року в судовому засіданні виявлено, що матеріали кримінального провадження не містять будь-яких даних про те що слідчий ОСОБА_7 має повноваження на проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні ( витяг з ЄРДР, постанова про створення чи зміну групи слідчих у кримінальному провадженні), що прописано в Ухвалі Вільногірського міського суду від 03 вересня 202 1 року..
Також вона звернулася 18.10.2021р. з клопотанням до слідчого СВ поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП України у Дніпропетровської області ОСОБА_7 про проведення слідчих дій, в тому числі і надати їй документи ( постанову) про створення чи зміну групи слідчих у кримінальному провадженні, але відповіді на клопотання не отримала, що було підставою для звернення до суду.
Ухвалою Вільногірського міського суду від 29.10.2021р. слідчого СВ поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП України у Дніпропетровської області ОСОБА_7 було зобовязано розглянути моє клопотання та повідомити про результати розгляду.
Ухвала Вільногірського міського суду від 29.10.2021р. слідчим СВ поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП України у Дніпропетровської області ОСОБА_7 не виконана.
Тобто, ніяких документів ( постанови) про створення чи зміну групи слідчих у вище вказаному кримінальному провадженні вона не отримала і не бачила і у неї не має підстав вважати, що слідчий СВ відділення поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровської області, ОСОБА_4 не здійснює досудове розслідування в кримінальному провадження № 0000284 від 19.07.2018р.
Таким чином внаслідок неналежного виконання слідчим СВ відділення поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровської області ОСОБА_4 своїх службових обов`язків з проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000284 від 19.07.2018 року, спричинена істотна шкода її правам та в діях вказаного слідчого углядаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Однак ніяких дій, щодо внесення відомостей викладених у її заяві до ЄРДР першим заступником керівника Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_9 , у порушення норм КПК України до цього часу не проведено, відповідно досудове слідство за її заявою не проводиться.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 , неодноразово будучи належним чином повідомленою про день та час розгляду справи, не з"явилась. З огляду на необхідність забезпечення громадянці ОСОБА_3 реалізації її права на судовий контроль під час проведення досудового розслідування органами прокуратури та правоохоронними органами, суд дійшов висновку про необхідність розгляду її скарги у її відсутності.
Перший заступник керівника Жовтоводської окружної прокуратури ОСОБА_10 , належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду справи. До початку судового засідання надіслав лист згідно якого просив розглянути справу без його участі, при цьому пояснив, що в діях слідчого СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ОСОБА_4 порушень не встановлено, підстав вжиття заходів реагування не вбачається в зв`язку із чим в задоволенні скарги просив відмовити.

Дослідив матеріали скарги і надані докази по ній, наведені в ній підстави, наглядове провадження № 03/66-407-19, суд приходить до наступного.

Як витікає з матеріалів скарги заявник ОСОБА_3 звернулась із відповідною заявою про кримінальне правопорушення від 12.10.2021 року до Жовтоводської окружної прокуратури в особі Вільногірського відділу з метою внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (а.с.6-8 матеріалів наглядового провадження).

Як встановлено в судовому засіданні, як на момент подання ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінального праповорушення від 12.10.2021 року та до теперішнього часу посадовими особами різного рівня Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області заходи реагування на подану заяву ОСОБА_3 від 12.10.2021 року не були вжиті.

Згідно листа першого заступника керівника Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_11 від 02.11.2021 року вбачається, що останній цим листом роз`яснив заявниці що в діях слідчого СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ОСОБА_4 порушень не встановлено, підстав вжиття заходів реагування не вбачається (а.с.11-12 матеріалів наглядового провадження)

Частиною першою ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно частини четвертої цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні знайшли своє підтвердження обставини, що ОСОБА_3 подала заяву від 12 жовтня 2021 року, з приводу якої оскаржує бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 4 (м. Вільногірськ) Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровської області, яка є прийнятою Вільногірським відділом прокуратури 19.10.2021 року, та в якій останньою у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України однозначно, чітко визначений зміст заяви просила встановити обставини неналежного виконання слідчим СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 своїх службових обов`язків з проведення досудового розслідування у кримінального провадженні № 0000284 від 19.08.2018 року.

Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства з його початкової стадії з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є прокурор, що визначено та встановлено ст. 214 КПК України слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. А слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

Таким чином, оскільки до Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області в особі відділу надійшла відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення, та прийнята з дотримання процедури через канцелярію (а.с.9) і ці обставини підтверджуються, то ця заява протягом 24 годин з моменту її надходження прокурором, має бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою розпочати досудове розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінально правопорушення за повідомлення про подію, щодо певної особи в даному випадку, причетність чи відсутність вини особи в діянні, підстави закриття кримінального провадження за ознаками цивільно-правових відносин встановлюються в ході і безпосередньо заходами кримінального провадження, а не шляхом проведення перевірки в порядку звернення громадян.

Частиною другою ст. 19 Конституції України закріплено і встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А відповідно до положень ст. 55 Конституції України кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.

Як підтверджено заявницею та не спростовано в судовому засіданні, то за її заявою від 12.10.2021 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за фактом службової недбалості слідчого СВ ВП № 4 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , до теперішнього часу лишилось не внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подана заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, посадовими особами Жовтоводської окружної прокуратури, на яких законом покладені такі обов`язки за посадою, не взята до уваги, належні заходи про внесення повідомлення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань лишились не вжиті, заходи контролю не здійснені.

Таким чином, убачаються та підтверджуються обставини, які дають підстави визнати та вважати право заявника ОСОБА_3 на правовий захист порушеним, скаргу на бездіяльність службових осіб обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 214, 304, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення- задовольнити.

Зобов`язати першого заступника керівника Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_12 невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.10.2021 року.

Ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1