Справа № 548/2524/21
Провадження №1-кс/548/771/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.11.2021 року м. Хорол
Слідчий суддя Хорольського районого суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хорол скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого слідчого відділення ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого слідчого відділення ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР мотивуючи її тим, що 03.11.2021 року ОСОБА_4 звернулася до ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області із письмовим повідомлення про вчинене відносно її повнолітнього сина кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.286 КК України.

Подана ОСОБА_4 заява про вчинене кримінальне правопорушення була прийнята ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, що підтверджується талоном-повідомленням №3990 від 03.11.2021 року.

04.11.2021 року, що після спливу 24 годин подана заявником заява про вчинене кримінальне правопорушення, всупереч положенню ч.1,2 ст.214 КПК України, внесено до ЄРДР не було, натомість подане повідомлення, слідчим протиправно було вирішено розглядати у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».

За викладених обставин, вважає, що бездіяльність слідчого ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, суперечить вимогам ст.214 КПК та призвела до того, що за повідомленням не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права заявниці, як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим ОСОБА_4 вимушена звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

В судове засідання особа, яка подала скаргу не з`явилася, вказавши в скарзі про розгляд без їх участі, та слідчим суддею визнано можливим розглядати скаргу у відсутності заявника, враховуючи строки розгляду даної категорії скарг та термін перебування скарги на розгляді в суді.

Представник ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання, не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, та судом визнано можливим розглядати справу у його відсутності у відповідності до вимог п.п.2, 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1-4 статті 214 КПК України:

1. Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

2. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

3. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.

4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з пунктом 1 Глави 3 Розділу І та пункту 1 Глави 4 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 (далі - Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань), унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України, відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення. А пунктами 1, 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань передбачено, що формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

У поданому ОСОБА_4 повідомленні про вчинення щодо її повнолітнього сина кримінального правопорушення наявні всі відомості, передбачені пунктом 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, а саме: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені заявником. Виходячи з чого, жодних підстав для невнесення відомостей, зазначених у даному повідомленні, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на момент подання такого повідомлення не вбачалося.

Частиною 1, 2 ст. 1 КПК України визначено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Виходячи із зазначеного розгляд повідомлення про злочин згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян» - не відповідає положенням чинного кримінального процесуального законодавства України.

Таким чином, посадовими особами відділення поліції № 2 Лубенського РВП ГУ НП в Полтавській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію за повідомленням ОСОБА_4 , чим порушено порядок, встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України:

«1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.»

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.»

За правилом, закріпленим у ч.ч. 1, 2 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

З огляду на наведене, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 93, 94, 214, 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого слідчого відділення ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність слідчого слідчого відділення ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає в невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 286 КК України.

Зобов`язати слідчого слідчого відділення ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 04.11.2021 р., про кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 286 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1