Провадження № 1-кс/761/722/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві клопотання ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001030, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2017 року, -

ВСТАНОВИВ:
Захисник ОСОБА_4 звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва в інтересах ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001030.

Клопотання мотиоване тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001030 від 2017 року.

Про існування вказаного кримінального провадження ОСОБА_3 дізнався тільки у вересні 2021, коли йому зателефонувала людина з жіночим голосом та представилася старшим слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 , яка зазначила, що з 2017 року ведеться досудове розслідування кримінального провадження №0001030 та зазначила, що останньому необхідно з`явитися на допит.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває з 2017 року, тобто понад 4 роки.

Жодній особі не було повідомлено про підозру в рамках даного кримінального провадження.

Вказані обставини тривалого здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001030 з урахуванням того, що жодній особі не було повідомлено про підозру, не було проведено жодної слідчої дії, не було прийнято жодного процесуального рішення, слідчий жодного разу не звертався до слідчого судді з клопотанням змушує керівника Державного підприємства «Науковий центр точного машинобудування» звернутися до слідчого судді з клопотанням про встановлення органу досудового розслідування процесуального строку в 10 днів для вичнення однієї із дій, передбачених статтями 278, 284 КПК України, а саме: вручити письмове повідомлення про підозру або закрити кримінальне провадження.

В судовому засіданні заявник та адвокат ОСОБА_4 клопотання підтримали та просили слідчого суддю його задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_5 проти задоволення клопотання заперечував. При цьому зазначав, що в криімнальному проваджені здійснюється значний обсяг процесуальних дій. Окрім того, відповідно до процесуального законодавства, яке діяло на час внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, строк досудового розслідування обліковується з дня повідомлення про підозру, а тому такий строк наразі не закінчився.

Заслухавши пояснення заявника та його захисника, а також прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у його задоволенні з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001030 від 2017 року.

Положення ст. 55 Конституції України визначають, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. 21 КПК України, кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Якщо інше не передбачено КПК України, здійснення кримінального провадження не може бути перешкодою для доступу до будь-яких засобів правового захисту, якщо під час кримінального провадження порушуються її права, гарантовані Конституцією України та міжнародними договорами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Окрім того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Згідно ч. 1 ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1 статті 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Системний аналіз Конституції України і зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9,131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої або процесуальної дії.

А тому у даному випадку слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення відповідних строків, достатніх для закінчення досудового розслідування або прийняття рішення відповідно до вимог статей 278 та 284 КПК України.

Слідчий суддя позбавлений права щодо зобов`язання слідчого або прокурора вчиняти дії, право на вчинення яких має лише слідчий та прокурор.

Разом з тим, слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про те, що правові підстави для задоволення клопотання відсутні, а тому відмовляє у його задоволенні.

Також слідчий суддя виходить з того, що заявником не доведено будь-якого обмеження його прав на досудовому розслідуванні, а також того, що у даному кримінальному провадженні не було проведено жодної слідчої дії та не було прийнято жодного процесуального рішення.

На підставі ст.ст. 114, 376 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0001030, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2017 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1