Справа № 452/950/20
Провадження № 1-кс/452/894/2021
УХВАЛА
Іменем України

09 листопада 2021 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Самборі провадження за скаргою ОСОБА_3 на постанову начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження,-

встановив :

ОСОБА_3 , в порядкуст. 303 КПК України звернувся до суду із скаргою на постанову начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 12.10.2020 року про закриття кримінального провадження №0000227 від 02 квітня 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.170 КК України.
Вважає, що оскаржувана постанова винесена передчасно оскільки начальником слідства не було вчинено відповідних процесуальних дій для ефективного розслідування кримінального провадження. Відтак, постанова про закриття кримінального провадження є необґрунтованою, протиправною, незаконною та підлягає скасуванню.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених в ній підстав, просив скаргу задовольнити.
Представник Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність посадової особи органу досудового розслідування не є перешкодою для розгляду скарги.
З`ясувавши думку заявника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження на підставі яких було прийнято постанову про закриття кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.3 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000227, відомості про яке за заявою ОСОБА_3 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.04.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.170 КК України.
Постановою начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 12.10.2020 року закрито кримінальне провадження №0000227 від 02 квітня 2019 р. у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.170 КК України.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 5 ст.38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Згідно ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадженняабо за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лишепісля дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Відповідно до ч.1ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Слід зазначити, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, тому прийняття даного рішення можливе після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин провадження та оцінки слідчим зібраних та перевірених доказів у їх сукупності.
Слідчий суддя також звертає увагу на те, що Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (справа «Ассенов та інші проти Болгарії» (Assenov та Others v. Bulgaria). Вони повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, interalia, показань очевидців та експертних висновків (рішення у справі «Танрікулу проти Туреччини» (Tanhkulu v. Turkey) [ВП], заява № 23763/94, п. 104 і подальші посилання, ECHR 1999-IV, «Ґюль проти Туреччини» (Gul v. Turkey), заява № 22676/93, п. 89, від 14 грудня 2000 року).
Дослідивши матеріали кримінального провадження, на підставі яких начальником СВ було прийнято оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2) ч.1 ст.284 КПК України, слідчий суддя прийшов до висновку, що начальником СВ не в повному обсязі проведено досудове розслідування, не вжито всіх вичерпних заходів та не проведено всіх необхідних слідчих дій, які б дали можливість встановити обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, не встановлено та не допитано всіх причетних посадових осіб Самбірської міської ради щодо відомих їм обставин у даному кримінальному провадженні, не спростовано суперечності у твердженнях заявника та посадових осіб Самбірської міської ради щодо правомірності чи неправомірності вимог Громадської ради при виконавчому комітеті Самбірської міської ради, не перевірено наявність чи відсутність умислу в діях посадових осіб Самбірської міської ради.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя прийшов до переконання, що кримінальне провадження закрито передчасно, тому скарга є підставною та підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова скасуванню.
При цьому слідчий суддя не приймає до уваги інформацію про закінчення 02.04.2020 р. строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, яка міститься у оскаржуваній постанові начальника СВ від 12.10.2020 р., оскільки дана обставина не була підставою для закриття кримінального провадження.
Також слідчий суддя не приймає до уваги інформацію про залишення досудовим розслідуванням без вирішення питання щодо викрадення «Положення про громадську раду при виконавчому комітеті Самбірської міської ради», тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.357 КК України, яка міститься у скарзі ОСОБА_3 , так як відомості щодо нього в ЄРДР не вносились і, відповідно, кримінальне провадження оскаржуваною постановою не закривалось.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив :

Скаргу ОСОБА_3 на постанову начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження - задовольнити.

Постанову начальника СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 12.10.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000227 від 02 квітня 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.170 КК України - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 12 листопада 2021 р. о 09 год. 05 хв.

Слідчий суддя