Провадження № 1-кс/461/6264/21
У Х В А Л А

про продовження строку досудового розслідування

10.11.2021 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002642 від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,-

в с т а н о в и в :

Слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого суді з клопотанням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002642 від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, за погодженням із прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною Поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0002642 від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 12 листопада 2022 року.

В обґрунтування поданого клопотання покликається на те, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0002642, від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що підставою для внесення відомостей в ЄРДР слугувало звернення Міністерства культури України до ГУНП у Львівській області щодо можливих порушень вимог законодавства у сфері охорони культурної спадщини під час проведення будівельних робіт по вул. Личаківській, 37, у м.Львові.

12.11.2019 СВ Личаківського ВП ГУНП у Львівській області за фактами зазначеними у зверненні внесено кримінальне провадження №0002642 від 12.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

27.11.2019 прокуратурою Львівської області визначено підслідність та доручено здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні СУ ГУНП.

У відповідності до відомостей, внесених в ЄРДР, невстановлені службові особи ПП «Будівельне агентство «ВЕРСАЛЬ» впродовж 2017 року самовільно зайняли та використовують для «Реконструкції будівлі під літерою «А-2» під багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом» земельну ділянку за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 37.

У даному кримінальному провадженні проведено тимчасові доступи до копій документів у ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», Державного архіву Львівської області, Управлінні державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Головному територіальному управлінні юстиції у Львівській області, Відділі у місті Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та ТзОВ «КВАДР ГРУП».

З`ясовано, що об`єкт нерухомого майна під реєстраційним номером 01 - земельна ділянка площею 0,1607 га із кадастровим номером :01:002:0026 із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з офісними приміщеннями, перебуває у комунальні власності територіальної громади м.Львова, в особі Львівської міської ради.

15.07.2014 Львівською міською радою, як орендодавцем, із ПП «Будівельне агентство «ВЕРСАЛЬ», як орендарем, укладено договір № Л-1914 оренди даної земельної ділянки, строком дії до 26.12.2023.

При цьому з`ясовано, що земельна ділянка розташована в історичному ареалі м. Львова на підставі рішення Львівської міської ради № 1311 від 09.12.2005, й в межах охоронної (буферної) зони об`єкта «Архітектурний ансамбль історичного центра Львова», включеного до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.

14.12.2017 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові за № ЛВ-75 зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт та видано дозвіл на будівельні роботи № ЛВ 61.

24.11.2017 рішенням Виконкому Львівської міської ради № 1089 затверджено ПП «Будівельне агентство «ВЕРСАЛЬ» містобудівні умови (далі Містобудівні умови) та обмеження для проектування об`єкта будівництва, котре здійснювало ТзОВ «КВАДР ГРУП».

Згідно п.п. 2.5 Містобудівних умов, будівля, яка підлягає реконструкції на вул. Личаківській, 37, розташована у кварталі історично сформованої забудови у межах історичного ареалу м. Львова.

Відповідно до отриманої інформації, будинок по вул. Личаківській, 37, у м.Львові був пам`яткою епохи класицизму, побудований у 1849-1851 роках графом Вінкентієм Зарембою-Скшинським для Закладу сліпих.

Упродовж 20.07-02.08.2018 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо вище вказаного об`єкта будівництва. Виїздом на місце візуальним оглядом встановлено факти демонтажу та знесення даного будинку.

Водночас, за результатами перевірки електронної бази документообігу Міністерства культури України встановлено, що всупереч наведеним нормам Міністерством не надавалось погоджень проектів будівництв, реконструкцій дозволів на проведення будь-яких робіт за вище вказаною адресою у м. Львові.

А тому, СУ ГУНП у Львівській області неодноразово скеровано до Міністерства культури України листи із метою надання правового роз`яснення позиції стосовно порядку визначення науково-проектною документацією меж історичних ареалів, їх погодження відповідними органами місцевого самоврядування, затвердження Міністерством культури України, та порядку розроблення та затвердження проектної документації із урахуванням відсутності затвердженої Міністерством культури України науково-проектної документації меж історичного ареалу м. Львова.

Із метою перевірки обставин кримінального провадженні СУ ГУНП у Львівській області було призначено 3 судові експертизи, проведення яких доручено Львівському НДІСЕ, а саме:

1)Земельно-технічну експертизу - із метою встановлення фактичного порядку користування земельною ділянкою; її конфігурації, промірів та площі; відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельної ділянки технічній документації; порушення меж (або накладання) земельної ділянки відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою.

2)Оціночно-земельну експертизу - із метою встановлення ринкової вартості вище вказаної земельної ділянки станом на час її самовільного зайняття.
3)Будівельно-технічну експертизу - з метою встановлення дійсного виду робіт, що були виконані на об`єкті.
На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, проводяться необхідні слідчі (розшукові) дії спрямовані на швидке, повне та неупереджене проведення розслідування, з метою встановлення усіх обставин вчиненого кримінального правопорушення.

В ході проведення досудового розслідування необхідність проведення будівельно-технічної експертизи, постанова про призначення якої була винесена 22.09.2020, обгрунтовується тим, що кримінальне провадження здйіснюється за фактом можливого службового підроблення проектної документації. Згідно листа Львівського НДІ СЕ, - вказана експертиза може бути прийнята в роботу не раніше серпня 2022 року.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що результати будівельно - технічної експертизи самі по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості цього кримінального провадження, а також прийняття у ньому законного рішення, слідчий зазначає, що виникла необхідність упродовженні строку досудового розслідування, який спливає 12.11.2021 року.

На розгляд клопотання слідчий та прокурор не з`явилися, прокурор подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав, просив таке задовольнити.
На підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та додані копії документів, приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0002642, від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 366 КК України, згідно ст.12 КК України, відносяться до нетяжких злочинів.
Відповідно до положень частини першої та другої ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що на час звернення до суду жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.
А відтак, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, який згідно положень ст.219 КПК України, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, які зазначені у клопотанні.
З матеріалів клопотання вбачається, що з метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушенняпроводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані встановлення істини в даному кримінальному провадженні. Зокрема: необхідність проведення будівельно-технічної експертизи, постанова про призначення якої була винесена 22.09.2020, обґрунтовується тим, що кримінальне провадження здйіснюється за фактом можливого службового підроблення проектної документації. Згідно листа Львівського НДІ СЕ, - вказана експертиза може бути прийнята в роботу не раніше серпня 2022 року.

Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершенню досудового розслідування у більш стислі строки, необхідність завершення слідчих та процесуальних дій, наведених у клопотанні, а також те, що строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000024, від 25.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, спливає, а провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не вбачається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів клопотання, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002642 від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України на дванадцять місяців, тобто до 12 листопада 2022 року.

Кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 366 КК України, згідно ст.12 КК України, відносяться до нетяжких злочинів.
За змістом ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців щодо вчинення нетяжкого злочину, та дванадцять місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, відтак клопотання підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

клопотання клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002642 від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002642 від 12.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, на шість місяців, тобто до 12.05.2022 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .