Справа № 991/4210/21
Провадження 1-кс/991/4273/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у нерозгляді клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0003293 від 18.10.2017,
ВСТАНОВИВ:
22.06.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі САП), яка полягає у нерозгляді клопотання № 28/05-1 від 28.05.2021 про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0003293 від 18.10.2017.

1. Доводи скарги.
У скарзі адвокат ОСОБА_3 зазначає, що 03.06.2021 він як захисник ОСОБА_4 звернувся до САП старшого прокурора групи прокурорів, яким здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0003293, що виділено з кримінального провадження № 0003490 від 17.11.2016, з письмовим клопотанням № 28/05-1 від 28.05.2021 про надання для ознайомлення матеріали досудового розслідування, а саме матеріали, що підтверджують місце, дату та час проведення органом досудового розслідування слідчої дії за участі сторони захисту, а саме допиту свідка ОСОБА_5 з 05.04.2019 по теперішній час з метою встановлення обставин, що мають значення у зазначеному кримінальному провадженні.
Клопотання було направлено до САП 03.06.2021 та надійшло 07.06.2021.
До теперішнього часу будь-яка інформація про задоволення означеного клопотання відсутня, постанову про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання адвоката від 28.05.2021 прокурором не винесено, про результати розгляду клопотання не повідомлено.
Адвокат ОСОБА_3 вважає, що прокурором залишено без розгляду його клопотання № 28/05-1 від 28.05.2021, що свідчить не тільки про те, що ним створюються незаконні перешкоди реалізації адвокатом повноважень, як захисника, а й ігноруються вимоги чинного законодавства України та порушується право ОСОБА_4 на кваліфіковану правову допомогу з боку обраного ним захисника.
З урахуванням наведеного, заявник просить зобов`язати старшого прокурора групи прокурорів (іншого прокурора) САП у кримінальному провадженні № 0003293 від 18.10.2017, що виділено з кримінального провадження № 0003490 від 17.11.2016, розглянути відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання адвоката ОСОБА_3 № 28/05-1 від 28.05.2021 про надання для ознайомлення матеріали досудового розслідування, а саме матеріали, що підтверджують місце, дату та час проведення органом досудового розслідування слідчої дії за участі сторони захисту, а саме допиту свідка ОСОБА_5 з 05.04.2019 по теперішній час з метою встановлення обставин, що мають значення у зазначеному кримінальному провадженні та забезпечити під час ознайомлення з вказаними матеріалами досудового розслідування право робити виписки та копії.

2. Судовий розгляд.
До початку засідання адвокат ОСОБА_3 подав заяву про розгляд скарги без його участі. Просив задовольнити скаргу, вимоги підтримав у повному обсязі.
Прокурор САП був повідомлений про час та дату судового розгляду, однак для участі під час засідання не з`явився, причини неявки не пояснив. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У зв`язку з відсутністю учасників провадження фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось (ч. 4 ст. 107 КПК України).

3. Оцінка та висновки слідчого судді.
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до прокурорів САП з клопотанням № 28/05-1 від 28.05.2021, у якому просив надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 0003293 від 18.10.2017.
Вказане клопотання було отримано САП 07.06.2021.
На момент розгляду скарги заявнику не надходило відповіді з рішенням за результатами розгляду клопотання.
Заявник вважає, що прокурором САП було допущено бездіяльність щодо розгляду його клопотання.
До повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України). Судовий контроль спрямований на сприяння та забезпечення реалізації прав учасників кримінального провадження, особливо тих, які не можуть бути реалізовані ними самостійно, а лише шляхом звернення до сторони обвинувачення чи до слідчого судді. Однією з форм такого контролю є розгляд скарг на рішення, дії та бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні підозрюваним, його захисником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Предметом скарги є бездіяльність у вигляді нерозгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування.
У п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, зазначено, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК. При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
У п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 також вказано, що ст. 221 КПК регламентує обов`язок слідчого, прокурора надати матеріали кримінального провадження стороні захисту та потерпілому за їх клопотанням. Водночас порядок і строки розгляду клопотань у кримінальному провадженні, у тому числі щодо здійснення такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, регламентовані ст. 220 КПК.
У ст. 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту про виконання будь-яких процесуальних слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Жодних пояснень по суті скарги прокурор САП не надав, а тому слідчий суддя приймає рішення на підставі доводів скарги та долучених до неї документів.
Слідчий суддя встановив, що на даний момент прокурор САП, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0003293 від 18.10.2017, не розглянув клопотання адвоката ОСОБА_3 № 28/05-1 від 28.05.2021, який представляє інтереси підозрюваного ОСОБА_4 .
Відповідно прокурором було допущено бездіяльність щодо розгляду клопотання сторони захисту у кримінальному провадженні № 0003293 від 18.10.2017 та не виконано процесуального обов`язку, передбаченого ст. 220 КПК України.
Розгляд клопотання сторони захисту мав бути здійснений у строк не більше трьох днів з дня отримання клопотання. У результаті розгляду клопотання повинно бути постановлено рішення про його повну або часткову відмову, а у разі задоволення вжито заходів, спрямованих на виконання вимог клопотання.
Всі ці дії не були виконані прокурором, чим було створено перешкоди у реалізації права сторони захисту на звернення з клопотанням під час досудового розслідування, що є одним із процесуальних механізмів сторони захисту здобувати інформацію і використовувати її для здійснення належного захисту прав підозрюваного.
Як наслідок наявні підстави для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 частково.
В частині вимог скарги зобов`язати прокурора САП забезпечити під час ознайомлення з вказаними матеріалами досудового розслідування право робити виписки та копії належить відмовити.
Так у межах вказаної справи вирішується питання про нерозгляд клопотання про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування. Порядок ознайомлення, можливість робити виписки та копії під час ознайомлення буде встановлюватись та вирішуватись лише у разі задоволення такого клопотання саме прокурором, який буде залучений до реалізації процесу ознайомлення. На даному етапі такі рішення не можуть бути прийняті, а слідчий суддя не може втручатись у процес ознайомлення з матеріалами досудового розслідування стороною захисту.
Керуючись ст. 220, 221, 303, 305, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0003293 від 18.10.2017, розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 № 28/05-1 від 28.05.2021 про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження у порядку, визначеному ст. 220 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1