Справа № 947/6603/21
Провадження № 1-кс/947/2786/21
У Х В А Л А

Іменем України

01.03.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника повного товариства «ЕВ.РО.ЛОМБАРД «ЕВ.РО.ФІНАНСИ ЛДТ І КОМПАНІЯ» ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 26.02.2021 року представник повного товариства «ЕВ.РО.ЛОМБАРД «ЕВ.РО.ФІНАНСИ ЛДТ І КОМПАНІЯ» (в подальшому товариство) ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді зі скаргою на бездіяльність заступника начальника відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області (в подальшому ВП №4 ОРУП №1), в якій просила:

(І) визнати протиправною бездіяльність заступника начальника ВП №4 ОРУП №1 ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в подальшому ЄРДР) на підставі заяви товариства про злочин від 03.01.2021 року;
(ІІ) зобов`язати заступника начальника ВП №4 ОРУП №1 ОСОБА_4 внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви товариства про злочин від 03.01.2021 року;
(III) зобов`язати заступника начальника ВП №4 ОРУП №1 ОСОБА_4 всебічно, повно та неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

1.2. Скарга мотивована тим, що 03.01.2021 року представником товариства до ВП №4 ОРУП №1 подано заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. 25.01.2021 року товариством отримано лист за підписом заступника начальника ВП №4 ОРУП №1 за вих. №604-1168 від 25.02.2021 року, за змістом якого відомості про вчинення злочину, викладені в заяві товариства від 03.01.2021 року, до ЄРДР не вносились; вона розглянута відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

ІІ. Процедура та позиції учасників

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 26.02.2021 року, справа №947/6603/21 передана на розгляд судді ОСОБА_1 (а.с.10).

2.2. Ухвалою слідчої судді від 26.02.2021 року відкрито провадження за скаргою (а.с.11).

2.3. Під час розгляду скарги повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України.

2.4. Заявник та представник ВП №4 ОРУП №1, будучи своєчасно та належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явились. Представник заявника звернулась із заявою про розгляд скарги у її відсутність.

2.5. Враховуючи строк розгляду скарги, визначений частиною другою статті 306 КПК України, а також зважаючи на те, що у відповідності до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого, прокурора, дізнавача не є перешкодою для розгляду скарги, слідча суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги у відсутність учасників кримінального провадження.

ІІІ. Релевантне законодавство

3.1. Кримінальний процесуальний кодекс України (надалі КПК України)

Стаття 2. Завдання кримінального провадження

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 25. Публічність

Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Стаття 214. Початок досудового розслідування

1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань […].

4. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

[…] 3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

3.2. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора за №298 від 30.06.2020 року (надалі Положення №298).

Розділ І. Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань

3. Строки внесення відомостей до Реєстру

Пункт 1. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України

4. Надання відомостей з Реєстру

1. Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою згідно з додатком 6 до цього Положення.

ІV. Оцінка та висновки слідчої судді

4.1. Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

4.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 03.01.2021 року представник товариства звернулась до ВП №4 ОРУП №1 із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

4.3. Відомості, викладені в заяві представника товариства, до ЄРДР вповноваженою особою ВП №4 ОРУП№1 не внесені; заява зареєстрована в ЖЕО за №127 від 03.01.2021 року.
4.4. Враховуючи, що уповноважені особи ВП №4 ОРУП № не виконали обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, слідча суддя дійшла висновку про те, що наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості на підставі повідомлення представника товариства про вчинене кримінальне правопорушення від 03.01.2021 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

4.5. За таких обставин, скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

4.6. Разом з тим, слід зазначити, що слідча суддя не оцінює фактичні обставини, зазначені у заяві товариства щодо наявності в діянні особи ознак складу певного кримінального правопорушення, з огляду на стадію кримінального провадження.

4.7. Вимоги представника заявника про визнання протиправною бездіяльності заступника начальника ВП №4 ОРУП №1 та зобов`язання його всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження задоволенню не підлягають, оскільки у відповідності до частини другої статті 307 КПК України це не входять в компетенцію слідчої судді при розгляді скарги.

Керуючись статтями 100, 167, 169, 214, 303-307, 309 КПК України,-

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Скаргу представника повного товариства «ЕВ.РО.ЛОМБАРД «ЕВ.РО.ФІНАНСИ ЛДТ І КОМПАНІЯ» ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.

2. Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві представника повного товариства «ЕВ.РО.ЛОМБАРД «ЕВ.РО.ФІНАНСИ ЛДТ І КОМПАНІЯ» від 03.01.2021 року, та у строк, передбачений частиною першою статті 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3. У задоволенні іншої частини скарги відмовити.
4. Копію ухвали направити для відома учасникам кримінального провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя: ОСОБА_1