Справа № 643/9898/21
Провадження № 1-кс/643/2482/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.06.2021 м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 25.05.2021, -

ВСТАНОВИВ:

До Московського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, а саме до належним чином завірених копій первинної документації до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від №240/10 від 22.09.2010 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об`єктів містобудування», яким у приватну власність обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано земельну ділянку загальною площею 0,7084 га для будівництва та подальшої експлуатації гаражів по АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 .
В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що відповідно до п. 4.3 додатку 1 до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від №240/10 від 22.09.2010 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об`єктів містобудування» у приватну власність обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») передано земельну ділянку загальною площею 0,7084 га для будівництва та подальшої експлуатації гаражів по АДРЕСА_1 . Будівництво виконати до 01.06.2012. Відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :07:018:0037. На підставі вказаного рішення ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримав державний акт від 04.03.2011 серія ЯЛ № 102215 на право власності на земельну ділянку площею 0,7984 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 акт пройшов державну реєстрацію 04.03.2011, реєстраційний номер 00022 та відповідно до вимог ст.126 Земельного кодексу та є чинним. Як убачається з рішення, земельну ділянку у власність ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який є юридичною особою, передано безоплатно на підставі ст.41 Земельного кодексу України. Зазначений кооператив зареєстровано 03.08.2010. Відповідно до п.1 статуту ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », затвердженого рішенням загальних зборів його засновників від 22.01.2010, кооператив за напрямом діяльності є гаражним кооперативом. Відповідно до п.3 статуту ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » метою діяльності кооперативу є забезпечення гаражами членів кооперативу та членів їх сімей, організація паркінгу, об`єктів технічного обслуговування для автомототранспорту членів кооперативу, автосалону (автоклубу), шляхом будівництва гаражного комплексу за власні кошти кооперативу з допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим комплексом. Як вбачається з статуту ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » засновниками виступили 3 особи: ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ; ОСОБА_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 та ОСОБА_6 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 . Тобто, два члени кооперативу проживали у різних районах міста Харкова відмінних від району розташування земельної ділянки та на значній відстані від неї, що унеможливлює її використання за призначенням, а третій член кооперативу взагалі мешкає у .м Києві. Вказане на думку сторони обвинувачення беззаперечно свідчать про те, що отримання ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки здійснювалося без мети будівництва гаражів для забезпечення ним членів кооперативу та членів їх сімей. У порушення ст.41 ЗК України ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не обґрунтувало містобудівною документацією необхідний розмір земельної ділянки, яку просив передати у власність. Це підтверджується документацією з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі і оформлення документів, що посвідчують право на землю ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Зазначені обставини та приписи законодавства свідчать про очевидну невідповідність площі земельної ділянки (0,7083 га) потребам гаражно-будівельного кооперативу, до складу якого входить лише 3 особи. Відповідно до відомостей, які містяться в електронному сервісі ІНФОРМАЦІЯ_3 за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 , та відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ні ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », як юридичною особою, ні його членами, як фізичними особами, за вищевказаною адресою будівництво нерухомості не розпочиналось, право власності на об`єкти нерухомості готові до експлуатації не реєструвалось. Крім того, рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 №1023/13 від 27.02.2013 затверджено зміни до Генерального плану м. Харкова який розміщено за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно якого територія передана у власність ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для будівництва та подальшої експлуатації гаражів відноситься до зони промислових підприємств. Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_6 при надані у власність вказаної земельної ділянки проігноровано вимоги містобудівних норм та законні інтереси мешканців міста Харкова. Вищезазначені обставини та приписи законодавства вказують на відсутність підстав для надання ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки у власність згідно зі ст. 41 ЗК України. Відповідно до ст.ст. 92, 123, 124, 127, 128, 134 ЗК України набуття прав на земельні ділянки державної та комунальної форм власності юридичними особами, які не створені державою чи територіальними громадами, здійснюється на платних засадах шляхом придбання права оренди чи купівлі землі. Отже, рішення, яким земельну ділянку ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано у власність безоплатно, суперечить вимогам чинного на час виникнення правовідносин законодавства та прийнято з порушенням таких принципів земельного законодавства, установлених ст.5 ЗК України, як поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; забезпечення раціонального використання та охорони земель. Таким чином посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення в супереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам територіальної громади. До теперішнього часу на вказаній території фактично будівництво не розпочато. Відповідно до відомостей, які містяться в електронному сервісі ІНФОРМАЦІЯ_3 та відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, гаражними кооперативами за вищевказаною адресою будівництво нерухомості не розпочиналось, право власності на об`єкти нерухомості готові до експлуатації не реєструвалось. Згідно вимог ст.122 Земельного Кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до положень ст.123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами місцевого самоврядування. Надання у користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки) органам місцевого самоврядування. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання. Вказані первині документи до рішень сесії зберігаюся в ІНФОРМАЦІЯ_7 . В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені вище документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглянути клопотання без його участі.
За клопотанням прокурора розгляд вказаного клопотання проведено без участі особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено за №0000036 від 25.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час надання у власність ОК« ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки :07:018:0037.

Доводи клопотання підтверджуються відомостями з долучених до клопотання доказів на підтвердження вищезазначених обставин.

Так, відповідно до п. 4.3 додатку 1 до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від №240/10 від 22.09.2010 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об`єктів містобудування» у приватну власність обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») передано земельну ділянку загальною площею 0,7084 га для будівництва та подальшої експлуатації гаражів по АДРЕСА_1 . Будівництво виконати до 01.06.2012.

Відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :07:018:0037. На підставі вказаного рішення ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримав державний акт від 04.03.2011 серія ЯЛ № 102215 на право власності на земельну ділянку площею 0,7984 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 акт пройшов державну реєстрацію 04.03.2011, реєстраційний номер 00022 та відповідно до вимог ст.126 Земельного кодексу та є чинним.

Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_8 » зареєстровано 03.08.2010. Відповідно до п.1 статуту ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », затвердженого рішенням загальних зборів його засновників від 22.01.2010, кооператив за напрямом діяльності є гаражним кооперативом. Відповідно до п.3 статуту ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » метою діяльності кооперативу є забезпечення гаражами членів кооперативу та членів їх сімей, організація паркінгу, об`єктів технічного обслуговування для автомототранспорту членів кооперативу, автосалону (автоклубу), шляхом будівництва гаражного комплексу за власні кошти кооперативу з допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим комплексом. Засновники: ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ; ОСОБА_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 та ОСОБА_6 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 .

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, прокурором, відповідно до п.1, 2 ч.5 ст.163 КПК України доведено, що необхідні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчим, відповідно до ч.6 ст.163 КПК України доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. Застосування заходу забезпечення у вигляді тимчасового доступу у вказаний спосіб відповідає належній правовій процедурі та завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 25.05.2021 задовольнити.
Надати прокурору Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, а саме до належним чином завірених копій первинної документації до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від №240/10 від 22.09.2010 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об`єктів містобудування» яким у приватну власність обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано земельну ділянку загальною площею 0,7084 га для будівництва та подальшої експлуатації гаражів по АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 .
Встановити строк дії ухвали до 08.08.2021.
Роз`яснити уповноваженій службовій особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1