Справа №705/1572/21
1-кс/705/331/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2021 року Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000248 від 30.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000248 від 30.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що 30.08.2019 року до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали з УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України з приводу можливих неправомірний дій голови Розсішківської сільської ради та підрядної організації ПП «СК Вектор» під час виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття в с. Розсішки Христинівського району. Сума матеріальних збитків встановлюється.

30.08.2019 року по даному факту розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000248, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем за попередньою змовою групою осіб).

В ході досудового розслідування було встановлено, що згідно рапорту Управління захисту економіки в Черкаській області під час проведення превентивних заходів працівниками відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності управління захисту економіки в Черкаській області було самостійно виявлено порушення законодавства у бюджетній сфері, зокрема, щодо протиправної діяльності групи осіб із числа посадових осіб виконавчого комітету Розсішківської сільської ради та суб`єктів господарської діяльності, як спільно, за попередньою змовою, із залученням інших осіб на виконання окремих функцій, спрямованих на досягнення злочинної мети, вчиняють особливо тяжкі злочини, пов`язані з розкраданням бюджетних коштів, видатки за якими проводяться за рахунок коштів місцевого бюджету. Також було встановлено, що головою Розсішківської сільської ради ОСОБА_5 , спільно та за попередньою змовою із директором та засновником ПП «СК Вектор» (код ЄДРПОУ) 39112518) ОСОБА_6 в період з 2017 року по теперішній час здійснили розтрату та привласнення бюджетних коштів під час виконання ремонтно-будівельних робіт по об`єктам: (Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка в с. Розсішки Христинівського району Черкаської області загальною вартістю 806 776,00 грн). (Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Перемоги в с. Розсішки Христинівського району Черкаської області загальною вартістю 1 004 602,00 грн). (Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Перемоги в с. Розсішки Христинівського району Черкаської області загальною вартістю 1 004 602,00 грн). (Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Перемоги в с. Розсішки Христинівського району Черкаської області загальною вартістю 600 000,00 грн). (Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Дружби в с.Розсішки Христинівського району Черкаської області загальною вартістю 600 000грн).

При отриманні відомостей з єдиної бази мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів встановлено, що протягом 2017-2019 років виконавчим комітетом Розсішківської сільської ради Христинівського району Черкаської області на підставі актів виконаних робіт на рахунки ПП «СК Вектор» перераховано кошти на загальну суму близько 5,5 млн. гривень. Таким чином посадові особи виконавчий комітет Розсішківської сільської ради Христинівського району Черкаської області зловживаючи службовим становищем, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до актів робіт, за попередньою змовою та на користь ПП «СК Вектор» здійснили розтрату бюджетних коштів у великих розмірах завищення вартості квадратного метра капітального ремонту дорожнього покриття на понад близько 200 грн. від середньо ринкової вартості.

18.09.2019 року надано запит директору ПП «СК Вектор» ОСОБА_7 щодо надання копії документів по взаємовідносинах ПП «СК Вектор» з Розсішківською сільською радою за період з 01.01.20217 року по теперішній час.

Згідно договору підряду №07/06-2017 на виконання робіт від 15.06.2017 року, щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Шевченка в с. Розсішки Христинівського району між ПП «СК Вектор» в особі директора ОСОБА_8 та Розсішківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_5 договірна ціна становить (806 776 грн).

Згідно договору підряду №54 на виконання робіт від 12.09.2017 року, щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Перемоги в с. Розсішки Христинівського району між ПП «СК Вектор» в особі директора ОСОБА_8 та Розсішківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_5 договірна ціна становить (1 004 602 грн.).

Згідно договору підряду №02/11-2018 на виконання робіт від 02.11.2018 року, щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Перемоги в с. Розсішки Христинівського району між ПП «СК Вектор» в особі директора Геворгяна Карена та Розсішківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_5 договірна ціна становить ( 600 000 грн.).

Згідно договору підряду №32 на виконання робіт від 01.07.2019 року, щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Дружби в с. Розсішки Христинівського району між ПП «СК Вектор» в особі директора Геворгяна Карена та Розсішківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_5 договірна ціна становить ( 600 000 грн.).

Зокрема, під час проведення огляду місця події від 02.10.2019 року по вул. Дружбис. Розсішки Христинівського району Черкаської області, було виявлено об`єкт ремонту дороги на якій знаходиться асфальтобетонне покриття шириною 4,2м та довжиною 312, м Асфальтобетонне покриття починається від домоволодіння №77 до домоволодіння №105 вул. Перемоги.

Під час проведення огляду місця події від 02.10.2019 року по вул. Перемоги с. Розсішки Христинівського району Черкаської області, було виявлено об`єкт ремонту дороги на якій знаходиться асфальтобетонне покриття шириною 5 м. при довжині 148 м, після чого ширина дороги звужується до 4 м при довжині 173,5 м. Асфальтобитонне покриття починається від домоволодіння №144 до домоволодіння №206 вул. Перемоги.

Проведеним оглядом місця події від 02.10.2019 року по вул. Шевченка с. Розсішки Христинівського району Черкаської області, було виявлено об`єкт ремонту дороги на якій знаходиться асфальтобетонне покриття шириною 5 м. при довжині 35 м., Далі проїзна частина дороги має ширину 3 м. при довжині 225 м. Від будинку 37 до будинку 37 дорога має ширину 4,5 м. при довжині 56 м., далі йде ширина дороги 4,3 м. довжиною 430 м.

29.11.2019 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експерту ОСОБА_9 .

04.12.2019 року експертом ОСОБА_9 направлено клопотання про надання додаткових матеріалів.

28.04.2020 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

04.05.2020 року з Черкаського НДЕКЦ МВС України надійшов лист в якому останні повідомляють, що у зв`язку із значним поточним навантаженням експертів сектору будівельних, земельних досліджень та оціночної діяльності, провести будівельно-технічну експертизу Черкаським НДЕКЦ МВС не представляється можливим, оскільки враховуючи черговість її виконання, буде можливо в термін понад 3 (три) місяці, тобто у строк до 90 календарних днів.

05.05.2020 року експертом ОСОБА_10 Черкаського НДЕКЦ МВС України направлено клопотання, в якому останній просить до договорів підряду на виконання робіт капітального ремонту дорожнього покриття по вулицях Шевченка, Перемоги, Дружби с. Розсішки Христинівського району Черкаської області, необхідно надати матеріали проектної та кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт дорожнього покриття» в повному обсязі. Актів приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) на виконання умов договорів в повному обсязі. Підсумкових відомостей ресурсів до актів прийняття виконаних будівельних робіт (витрати по факту). Розрахунку загальновиробничих витрат та параметри визначення заробітної плати в загальновиробничих витратах. Експертних звітів щодо розгляду проектної та кошторисної документації по об`єкту дослідження. Розрахунку договірної ціни до договору підряду на капітальний ремонт дорожнього покриття в повному обсязі (пояснювальна записка із зазначенням параметрів визначення договірної ціни). Договору на здійснення технічного нагляду на об`єкті дослідження. Актів на закриття прихованих робіт на об`єкті дослідження на виконані роботи в повному обсязі. Загального журналу робіт по об`єкту дослідження, оформленого належним чином. Договорів оренди на машини, механізми та устаткування ( у випадку їх оренди). Для вирішення питань, поставлених в постанові про призначення будівельно-технічної експертизи у даному кримінальному провадженні, на час проведення натурального обстеження об`єктів дослідження, а саме капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Шевченка, Перемоги, Дружби с. Розсішки Христинівського району Черкаської області, необхідно залучити відповідну організацію (спеціаліста) для відбору зразків дорожнього покриття (у вигляді вирубок або кернів) та перевірки обсягів виконаних робіт (замірів товщини шару дорожнього покриття, підготовчих шарів та основ).

18.09.2020 року прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_11 винесено постанову про визначення територіальної підслідності за слідчим відділом Христинівського ВП УВП ГУНП в Черкаській області.

15.01.2021 року начальником Христинівського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_12 винесено постанову про визначення підслідності кримінального правопорушення.

15.01.2021 року заступником Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_13 винесено постанову про призначення групи прокурорів, згідно якої старшим прокурором групи визначено прокурора Христинівського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4

19.02.2021 року слідчим СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000248 від 30.08.2019 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

08.04.2021 року процесуальним прокурором скасовано постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з не проведенням усіх слідчих дій у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців. Тому строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 17.04.2021.

На даний час у кримінальному провадженні не проведено судової будівельно-технічної експертизи, а отже провести в повному обсязі досудове розслідування у визначені законом строки та прийняти остаточне рішення в кримінальному провадженні не представляється можливим.

В клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000248 від 30.08.2019 року, на 6 місяців.

Слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про те, що клопотання підтримує, просить його задовольнити та розглянути у його відсутність.

В судове засідання прокурор Уманської окружної прокуратури не з`явився, до суду надіслав заяву про те, що клопотання підтримує в повному обсязі, просить розглянути у його відсутність та задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Уманського РУП ГУНП України в Черкаській області розпочато та здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000248 від 30.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, відповідно до положень ст.12 КК України відноситься до тяжких злочинів.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину.

Матеріалами клопотання підтверджено, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000248 від 30.08.2019 закінчується 17.04.2021, оскільки даний строк був зупинений та не обраховувався в період з дати закриття слідчим кримінального провадження 19.02.2021 року до моменту скасування зазначеного рішення слідчого прокурором 08.04.2021 року. Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Згідно з вимогами ч.1 статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 КПК України.

Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст.219 КПК України загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст.294 та 295-1 КПК України.
З досліджених матеріалів клопотання вбачається, що станом на час завершення досудового розслідування, слідчим не здійсненні процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, зокрема, необхідність в призначенні та отриманні висновку призначеної судової будівельно-технічної експертизи, яка не може бути виконана у строк до 90 календарних днів, що може супроводжуватись надходженням клопотань від експертної установи, якій доручено виконання експертизи та необхідністю виконання даних клопотань, та в подальшому за її результатами виконання інших слідчих дій, в яких виникне необхідність, прийняття остаточного, законного, обґрунтованого рішення в даному кримінальному провадженні та при встановленні винних осіб, притягнення їх до кримінальної відповідальності

Отже, враховуючи що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 17.04.2021 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги доведення слідчим обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000248 від 30.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців, а саме до 17.10.2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1