Справа № 740/941/21
Провадження № 1-кс/740/178/21
УХВАЛА

16 лютого 2021 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на рішення дізнавача про закриття кримінального провадження, зареєстрованого у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 08.10.2020 за № 0000074 за ч. 1 ст. 182 КК України,
ВСТАНОВИВ:
16 лютого 2021 року до Ніжинського міськрайонного суду надійшла скарга представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на рішення дізнавача про закриття кримінального провадження, в якій він просить скасувати постанову дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Ніжинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_4 від 27.01.2021 про закриття кримінального провадження, зареєстрованого у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 08.10.2020 за № 0000074 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України.
Слідчий суддя, перевіривши скаргу на рішення дізнавача на відповідність вимогам КПК України, встановив що вона підлягає поверненню скаржнику з наступних підстав.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ КПК України.
Так, частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Тобто законом не встановлено критерій визначення місцевого суду (за місцем знаходження органу досудового розслідування, або вчинення кримінального правопорушення чи ін.) слідчий суддя якого розглядає таку категорію справ.
Таким чином, територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України чітко не визначено.
Разом з тим, оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування чи здійснюється досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст.199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо), про що вказано у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 5 квітня 2013 року № 223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження».
Отже, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, за скаргами на рішення, дії або бездіяльність слідчого, прокурора здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ст. 215 КПК України досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів органів Національної поліції (пункт "а" ч. 3 ст. 38 КПК України).
Як вбачається з доданих до скарги матеріалів досудове розслідування у кримінальному провадженні, в якому подано скаргу на рішення дізнавача про закриття кримінального провадження, здійснювалося сектором дізнання відділення поліції №1 Ніжинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, який (сектор дізнання) відповідно до частини 1, пункту "а" ч. 3 ст. 38 КПК України є органом досудового розслідування, і знаходиться по вулиці Шевченка, 44, у м. Бахмач Чернігівської області, тобто в межах територіальної юрисдикції Бахмацького районного суду Чернігівської області.
З урахуванням викладеного, скарга представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на рішення дізнавача про закриття кримінального провадження, зареєстрованого у ЄРДР 08.10.2020 за № 0000074 за ч. 1 ст. 182 КК України, не підлягає розгляду у Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області.
Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді. За таких обставин скарга підлягає поверненню скаржнику.
Слідчий суддя враховує, що з урахуванням положеньКонвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», практики Європейського суду з прав людини, зокрема позицій, викладених у рішенні «Сокуренко і Стригун проти України», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки, за його допомогою визначається «суд, встановлений законом», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу. Право на справедливий судовий розгляд «належним судом» має бути забезпечено сторонам справи.

Керуючись п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу представника потерпілого ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на рішення дізнавача сектору дізнання (м. Бахмач) відділення поліції №1 Ніжинського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_4 від 27.01.2021 про закриття кримінального провадження, зареєстрованого у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 08.10.2020 за № 0000074 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України, повернути представнику потерпілого ОСОБА_2 адвокату ОСОБА_3 .
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а якщо ухвала слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1