Провадження № 1-кс/947/7245/21
У Х В А Л А

Іменем України

07.06.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , потерпілого ОСОБА_3 , розглянувши скаргу потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002835,

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть скарги

1.1. 01.06.2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчої судді зі скаргою, в якій просить:

(І) визнати протиправною бездіяльність керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси, яка полягає у ненаданні відповіді на скаргу у кримінальному провадженні №0002835 у формі та в строк, що визначені Кримінальним процесуальним кодексом України;
(ІІ) зобов`язати керівника Київської окружної прокуратури м. Одесирозглянути скаргу потерпілого, винести рішення та надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення заявлених потерпілим процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

1.2. Скарга мотивована тим, що 17.05.2021 року керівнику Київської окружної прокуратури м. Одеси потерпілим ОСОБА_3 подано скаргу в порядку ст.308 КПК України з проханням надати прокурору, що здійснює процесуальне керівництво провадженням №0002835, обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення низки процесуальних дій. Станом на 28.05.2021 року про результати розгляду скарги потерпілого не повідомлено.

ІІ. Процедура та позиції учасників

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного визначення судді від 01.06.2021 року, справа №947/16739/21 передана на розгляд слідчій судді ОСОБА_1 (а.с.9).

2.2. Ухвалою слідчої судді від 01.06.2021 року відкрито провадження за скаргою (а.с.10).

2.3. Під час розгляду скарги здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
2.4. У судовому засіданні потерпілий скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні на підставі викладених у ній доводів. Додатково зазначив, що постанова про закриття кримінального провадження від 09.03.2021 року є тотожною попереднім постановам про закриття кримінального провадження, які були скасовані слідчими суддями. Слідчий, закриваючи кримінальне провадження, вказівки слідчих суддів знову не виконав.

2.5. Прокурор, будучи своєчасно та належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, направивши копію витягу з ЄРДР від 04.06.2021 року, а також копію постанови від 09.03.2021 року про закриття кримінального провадження №0002835 від 14.07.2017 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

2.6. Враховуючи строк розгляду скарги, визначений частиною другою статті 306 КПК України, а також зважаючи на те, що у відповідності до частини третьої статті 306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідча суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги у відсутність прокурора.

ІІІ. Релевантне законодавство

Стаття 3. Визначення основних термінів Кодексу

1. Терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення:

[…] 5) досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

[…] 10) кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність;

[…] 18) слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Стаття 9. Законність

1. Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Стаття 26. Диспозитивність

[…] 3. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає […] у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк […].

Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

[…] 2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

[…] 3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Стаття 308. Оскарження недотримання розумних строків

1. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

2. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

ІV. Оцінка та висновки слідчої судді

4.1. Вислухавши думку потерпілого, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла такого висновку.

4.2. В ході розгляду скарги встановлено, що 17.05.2021 року потерпілий ОСОБА_3 звернувся до керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси зі скаргою в порядку ст.308 КПК України на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні №0002835.
4.3. На час розгляду скарги доказів належного розгляду скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків під час досудового розслідування не надано.

4.4. Як вбачається з постанови слідчого СВ ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 09.03.2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.07.2017 року за №0002835, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
4.5. За вказаних обставин, слідча суддя дійшла висновку, що станом на час розгляду даної скарги досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002835 від 14.07.2017 року закінчено, а відтак виходячи з положень ст.ст. 3, 9, 283, 284, 303 КПК України, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси не підлягає розгляду слідчим суддею, оскільки повноваження останнього щодо розгляду скарг на бездіяльність прокурора під час досудового розслідування завершились після закриття кримінального провадження.

4.6. Слідча суддя не дає оцінку доводам потерпілого щодо незаконності постанови про закриття кримінального провадження, оскільки це не входить в компетенцію слідчої судді при розгляді скарги на бездіяльність прокурора, яка полягає у не розгляді прокурором вищого рівня скарги на недотримання розумних строків в порядку та строк, що визначені ст.308 КПК України. Рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржено слідчому судді в порядку п.3 ч.1 ст.303 КПК України.

4.7. За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні скарги.

4.8. Роз`яснити, що особа не позбавлена права повторного звернення до слідчого судді із даною скаргою після скасування постанови про закриття кримінального провадження.
Керуючись статтями 3, 9, 303, 306-309 Кримінального процесуального кодексу України, слідча суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

1. Скаргу потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002835, - залишити без задоволення.
2. Копії ухвали негайно вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1