Справа № 296/1027/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 , погодженого прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Житомир, українця, громадянина України, освіта вища, працюючого інженером в АТ Житомиробленерго, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, має на утриманні доньку ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України у кримінальному провадженні, внесеному 04.02.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000062,-
ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000062 від 04.02.2021 за підозрою ОСОБА_9 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України, ОСОБА_10 за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 ч.5 ст.191, ч.5 ст.27 ч.1 ст.366 КК України, та ОСОБА_4 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Слідчий звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно підозрюваного ОСОБА_4 та в обгрунтування клопотання зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 на виконання розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 03.09.2018 №245-к «Про призначення Кульчицького» та наказу №90-К з 04.09.2018 приступив до виконання обов`язків директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (надалі за текстом Департамент), місцезнаходження юридичної особи: 10014, Житомирська область, м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, будинок 12, створеного та зареєстрованого як суб`єкт господарської діяльності реєстраційною службою виконавчого комітету Житомирської міської ради Житомирської області 05.08.2015 (дата запису: 05.08.2015, номер запису: 0012675).
Згідно з п. VI «Основні завдання і функції директора департаменту» Положення про департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, яке затверджено розпорядженням голови обласної державної адміністрації №151 від 20.04.2018 «Про затвердження Положення про департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації» директор департаменту:здійснює керівництво діяльністю департаменту, несе персональну відповідальність перед головою облдержадміністрації за виконання покладених на департамент завдань, сприяє у створенні належних умов праці у департаменті;подає на затвердження голові облдержадміністрації проекти структури, положення про департамент, кошторис та штатний розпис департаменту у межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників та виділених асигнувань;видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання, підписує договори. Накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян, або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в Головному територіальному управлінні юстиції в Житомирській області;затверджує положення про структурні підрозділи департаменту і посадові обов`язки його працівників, розподіляє обов`язки між заступниками директора департаменту та визначає ступінь їх відповідальності;організовує планування роботи департаменту та його структурних підрозділів;вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи департаменту;представляє інтереси департаменту у взаємовідносинах із структурними підрозділами обласної державної адміністрації, місцевими органами влади, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями за дорученням керівництва облдержадміністрації;організовує роботу з добору кадрів, підвищення рівня професійної компетентності державних службовців департаменту, призначає на посаду і звільняє з посади працівників департаменту шляхом видання наказу у порядку, передбаченому законодавством;розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису на утримання департаменту та несе персональну відповідальність за їх цільове використання;при потребі бере участь у роботі засідань колегій облдержадміністрації та сесій обласної ради;погоджує призначення на посаду і звільнення з посади начальників відділів (управлінь, секторів) містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства райдержадміністрацій;проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень департаменту;накази директора департаменту, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства, рішенням Конституційного Суду України, наказам Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, можуть бути скасовані головою облдержадміністрації, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України;директор департаменту має двох заступників, які є начальниками управлінь департаменту, призначаються на посаду і звільняються з посади за наказом директора департаменту, відповідно до законодавства про державну службу.
Відповідно до п. 1 Наказу ДРР ЖОДА №115-к від 30.10.2018 «Про розподіл обов`язків між директором та заступниками департаменту» директор Департаменту ОСОБА_4 :очолює Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, здійснює керівництво його діяльністю, несе відповідальність за виконання покладених на департамент завдань і здійснення ним своїх повноважень;у своїй діяльності керується Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими документами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, розпорядженнями голови облдержадміністрації, іншими актами законодавчої та виконавчої влади, які регулюють діяльність департаменту, а також Положенням про департамент;забезпечує ефективне виконання покладених на департамент завдань щодо реалізації державної політики у сфері містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства у Житомирській області;визначає ступінь відповідальності за виконання повноважень, покладених на заступників директора департаменту;організовує роботу департаменту та забезпечує участь у розробці проектів соціально-економічного розвитку області, цільових загальнодержавних програм, метою яких є підвищення рівня життєдіяльності населення, розвитку соціальної та виробничої сфери галузі, поліпшення їх якості;здійснює аналіз стану розвитку галузі та діяльності департаменту, приймає відповідні рішення по усуненню недоліків і закріпленню позитивних тенденцій; контролює виконання завдань з проектування та будівництва житлових будинків, об`єктів освіти, охорони здоров`я, зв`язку, транспорту, торгівлі, громадського харчування, комунального господарства, культурно-побутового й іншого призначенні та ефективного використання капітальних вкладень, що спрямовуються на цю мету;аналізує пропозиції структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, міськвиконкомів, замовників з капітального будівництва, контролює підготовку матеріалів для обґрунтування у відповідних державних органах, міністерствах з метою виділення лімітів централізованих капітальних вкладень і видатків з обласного та місцевого бюджетів;координує розробку пропозицій департаменту до проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України та довготермінових прогнозів, проектів річних програм капітального будівництва об`єктів соціального призначення, розвитку закладів охорони здоров`я, освіти, культури, соціального забезпечення, фізкультури та спорту на території області;координує здійснення технічного нагляду за будівництвам, реконструкцією та капітальним ремонтом об`єктів. Здійснює контроль за цільовим використанням коштів державних капіталовкладень з будівництва, реконструкції та капітального ремонту в межах покладених функцій замовника;забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної служби та з питань служби управління персоналом департаменту;здійснює контроль за веденням бухгалтерського та статистичного обліку з усіх видів діяльності департаменту;надає, відповідно до законодавства, пропозиції керівництву обласної державної адміністрації щодо заохочення заступників директора департаменту та вирішує інші питання, пов`язанні із службовою діяльністю;за дорученням голови облдержадміністрації має право представляти обласну державну адміністрацію у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, громадянами, іншими особами, у засобами масової інформації з питань, що належать до компетенції департаменту;організовує, регулює та контролює своєчасний та якісний розгляд працівниками департаменту звернень громадян, громадських об`єднань, підприємств усіх форм власності, органів місцевого самоврядування з питань, які належать до компетенції департаменту;здійснює особистий прийом громадян, перевірку органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій згідно з чинним законодавством у межах наданих повноважень;здійснює керівництво колегією департаменту;вживає необхідні заходи щодо підвищення кваліфікації працівників департаменту;забезпечує дотримання працівниками департаменту законодавства України з питань державної служби і протидії корупції;забезпечує дотримання працівниками департаменту культури спілкування, правил службового етикету;забезпечує захист державної таємниці у напрямках діяльності департаменту.
Таким чином, обіймаючи посаду директора департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень пункту 1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.
У відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 (889-VIІІ зі змінами та доповненням станом на 28.08.2018) державний службовець зобов`язаний:
1) дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки;
3) поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина;
4) з повагою ставитися до державних символів України;
5) обов`язково використовувати державну мову під час виконання своїх посадових обов`язків, не допускати дискримінацію державної мови і протидіяти можливим спробам її дискримінації;
6) забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів;
7) сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки;
8) виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України;
9) додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції;
10) запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби;
11) постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності;
12) зберігати державну таємницю та персональні дані осіб, що стали йому відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків, а також іншу інформацію, яка відповідно до закону не підлягає розголошенню;
13) надавати публічну інформацію в межах, визначених законом.
Державні службовці виконують також інші обов`язки, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах.
Встановлено, що 07.11.2018 в місті Житомир між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в собі директора Департаменту ОСОБА_4 , як замовника, та ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_9 , як підрядника, укладено договір підряду №51.
Згідно з пунктом 1.1. договору підряду №51 від 07.11.2018 замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво (ДК 021:2015 (СРV) 45210000-2 Будівництво будівель) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.
За умовами пункту 2.1. договору підряду №51 від 07.11.2018 договірна ціна є твердою.
Відповідно до пункту 2.5. договору підряду №51 від 07.11.2018 ціна договору становить 6 707 290 гривень, в тому числі ПДВ 1 117 881,67 гривень. Джерело фінансування: кошти місцевих бюджетів.
Пунктом 5.2. договору підряду №51 передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.
Згідно з пунктом 8.1. підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.
Відповідно до пункту 9.3. договору підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.
При цьому, пунктом 18.2. договору підряду №51 від 07.11.2018 встановлено строк дії договору до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.
Окрім цього, відповідно до пункту 9.1. договору підряду №51 від 07.11.2018 встановлено, що контроль замовником за якістю робіт, матеріалів, устаткування здійснюється згідно з нормативними вимогами та положеннями загальних умов.
Згідно пункту 9.4. договору підряду №51 від 07.11.2018 з метою забезпечення контролю за відповідністю робіт матеріальних ресурсів установленим вимогам, замовник здійснює технічний нагляд та контроль за виконанням робіт відповідно до ч. 1 ст. 849 Цивільного кодексу України.
Згідно до положень ч.1 ст. 849 Цивільного кодексу України замовник має право у будь-який час перевірити хід і якість роботи, не втручаючись у діяльність підрядника.
Також відповідно до пункту 11.1. договору підряду №51 від 07.11.2018 замовник зобов`язаний:
11.1.1. Здійснювати постійний своєчасний технічний нагляд за виконанням робіт протягом усього періоду будівництва об`єкта в порядку, встановленому законодавством, і своєчасно повідомляти підрядника про виявлені порушення та недоліки.
11.1.2. приймати якісно виконані роботи згідно з актами виконаних робіт; здавання-приймання робіт після закінчення дії даного договору здійснюється у відповідності з чинним законодавством і оформлюється актом про виконані роботи. При виявленні в процесі здавання-приймання робіт недоробок, що не заважають експлуатації об`єкту, акт виконаних робіт не підписується, а на недоробки складається дефектний акт з визначенням строків їх усунення за рахунок підрядника. Якщо при здаванні-прийманні робіт будуть виявленні суттєві недоробки, що виникли з вини підрядника, замовник не підписує акт виконання робіт і затримує оплату робіт, виконаних з порушенням;
11.1.3. отримати в установленому порядку дозвільні документи на виконання будівельних робіт;
11.1.4. надати підряднику будівельний майданчик, дозвільну документацію відповідно до цього договору;
11.1.5. негайно повідомити підрядника про виявлені недоліки в роботі;
11.1.6. сприяти підряднику в порядку, встановленому договором, у виконані робіт;
11.1.7. приймати в установленому порядку та оплати виконані роботи.
Окрім того, відповідно до додаткової угоди 1 до договору підряду №51 від 07.11.2018, що була укладена в місті Житомир 22.12.2018, строк дії вказаного договору підряду продовжено до 30.06.2019, а відповідно до додаткової угоди 3 до договору підряду №51 від 07.11.2018, шо була укладена в місті Житомир, 27.06.2019, дію вказаного договору продовжено до 31.12.2019.
Відповідно до пунктів 10.2, 10.4-10.6 договору підряду №51 від 07.11.2018 оплату виконаних робіт замовник проводить поетапно по мірі надходжень з бюджету цільових коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. Замовник бере на себе бюджетні фінансові зобов`язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджету. Оплата за виконані будівельні роботи здійснюється в межах фактичних надходжень на реєстраційний рахунок замовника на підставі актів виконаних будівельних робіт (№КБ-2в, №КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться у разі наявності фінансування та в межах бюджетних асигнувань.
При цьому, пунктом 11.3. договору передбачені обов`язки підрядника, серед яких, зокрема:виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (пп.11.3.1.);надавати акти виконаних робіт по формі КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей (пп.11.3.11.).
Відповідно до пункту 12.3 договору підряду №51 від 07.11.2018 здавання-приймання виконаних будівельних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми №КБ-2в та довідкою №КБ-3.
Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 №293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».
Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».
Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).
Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.
Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акту приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.
Встановлено, що на виконання умов п.10.3. договору підряду №51 від 07.11.2018 на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритий у філії АТ «Укрексімбанк», 05.12.2018 Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА перераховані в якості попередньої оплати/авансу грошові кошти в розмірі 1 737 347,10 грн.
У подальшому в період часу з 07.11.2018 по 20.09.2019 року ПП «Прогрес-Буд» на об`єкті будівництва «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду №51 від 07.11.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ПП «Прогрес-Буд» складено, зокрема, наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме:акт №1 (319_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 26.12.2018 (319_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 1 737 347,10 грн.; акт №б/н (320_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 26.12.2018 (320_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 1 477 104 грн.;акт №б/н (409_1_2-1_ПД_КБ2в) від 30.03.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 30.03.2019 (409_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 537 684 грн.;акт №б/н (421_1_2-1_ПД_КБ2в) від 03.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 03.04.2019 (421_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 8 968,80 грн.;акт №б/н (51_1_2-1_ПД_КБ2в) від 27.06.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 27.06.2019 (51_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 172 658,40 грн.;акт №б/н (114_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (114_1_ПД_КБ3К) за серпень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 167 487,60 грн.;акт №б/н (191_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (191_1_ПД_КБ3К) за серпень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 140 950,80 грн.
Встановлено, що вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 містили відомості про виконані роботи на об`єкті будівництва «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 4 585 266,30 грн. При цьому, вартість фактично виконаних робіт та витрат становить 3 616 621,53 грн., а вартість завищених робіт та витрат складає 968 644,77 грн. з урахуванням ПДВ.
При цьому, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою, у точно невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, але в період часу з 07.11.2018 по 28.08.2019, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із здійсненням нагляду і контролю за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт згідно Договору підряду №51 від 07.11.2018, через несумлінне ставлення до них, в порушення вищевказаних нормативно-правових актів та взятих на себе зобов`язань за договором, не перевірив об`єми фактично виконаних робіт на об`єкті «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво», та не будучи обізнаним про злочинні наміри директора ПП «Прогрес-Буд» ОСОБА_9 та інженера технічного нагляду ФОП ОСОБА_10 , що діяли згідно попередньо узгодженої між ними домовленості, підписав і скріпив гербовою печаткою Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, наступні звітні документи, які містили неправдиві відомості, у зв`язку з чим вони остаточно набули статусу офіційних, а саме:акт №1 (319_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 26.12.2018 (319_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 1 737 347,10 грн.; акт №б/н (320_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 26.12.2018 (320_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 1 477 104 грн.;акт №б/н (409_1_2-1_ПД_КБ2в) від 30.03.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 30.03.2019 (409_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 537 684 грн.;акт №б/н (421_1_2-1_ПД_КБ2в) від 03.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 03.04.2019 (421_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 8 968,80 грн.;акт №б/н (51_1_2-1_ПД_КБ2в) від 27.06.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 27.06.2019 (51_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 172 658,40 грн.;акт №б/н (114_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (114_1_ПД_КБ3К) за серпень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 167 487,60 грн.; акт №б/н (191_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (191_1_ПД_КБ3К) за серпень 2019 року по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 42 у с. Борщів Радомишльського району Житомирської області будівництво» на загальну суму 140 950,80 грн, в яких були зазначені об`єми виконаних робіт, що не відповідають фактичним об`ємам виконаних робіт та були завищені на загальну суму 946608,77 грн.
На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт на суму, яка в цілому за вищевказаними актами складає 946 608,77 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби України в Житомирській області, на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-Буд» № НОМЕР_1 , відкритий у філії АТ «Укрексімбанк», 05.12.2018, 28.12.2018, 20.03.2019, 04.04.2019, 26.04.2019, 06.05.2019, 19.08.2019, 28.08.2019 перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну суму 4 483 448, 70 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3, виданих ОСОБА_9 по об`єкту «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по АДРЕСА_2 будівництво» згідно з договором підряду №51 від 07.11.2018 та додатковими угодами до нього.
За таких обставин, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ПП «Прогрес-буд» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 946 608,77 грн, які сплачені на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, які містили завідомо неправдиві відомості про обсяги використаних матеріалів та проведені роботи, в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до . 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.
За результатами проведеного досудового розслідування 28 січня 2021 року згідно ст.ст. 111, 112, 278 КПК України ОСОБА_4 , овідомлено про те, що він підозрюється у вчиненні службової недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Вина ОСОБА_4 підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме: довором підряду №51 від 07.11.2018, укладеного між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_4 , та ПП «Прогрес-Буд», в особі директора ОСОБА_9 , та додатковими угодами 1-3 до вказаного договору підряду з додатками до них;аом №1 (319_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року;дідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 26.12.2018 (319_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року; атом №б/н (320_1_2-1_ПД_КБ2в) від 26.12.2018 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2018 року;дідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від ом26.12.2018 (320_1_ПД_КБ3К) за грудень 2018 року;акт№б/н (409_1_2-1_ПД_КБ2в) від 30.03.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за березень 2019 року; двідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 30.03.2019 (409_1_ПД_КБ3К) за березень 2019 року;актом №б/н (421_1_2-1_ПД_КБ2в) від 03.04.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за квітень 2019 року;довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 03.04.2019 (421_1_ПД_КБ3К) за квітень 2019 року;актом №б/н (51_1_2-1_ПД_КБ2в) від 27.06.2019 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2019 року;довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 від 27.06.2019 (51_1_ПД_КБ3К) за червень 2019 року;актом №б/н (114_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року;довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (114_1_ПД_КБ3К) за серпень 2019 року; актом №б/н (191_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2019 року;довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (191_1_ПД_КБ3К) за серпень 2019 року;актом №б/н (150_1_2-1_ПД_КБ2в) приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень 2019 року;довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 (150_1_ПД_КБ3К) за вересень 2019 року;висновком судової будівельно-технічної експертизи №12/4-22 від 15.05.2020;висновком комплексної судової почеркознавчої експертизи та технічної експертизи документів №6/3-258; 6/3-259 від 04.09.2020;висновком за результатами проведення судово-економічної експертизи №1637/20-25 від 30.06.2020;допитами свідків наступних осіб: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ;
04.02.2021 прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 з кримінального провадження №0000013 виділено матеріали досудового розслідування стосовно підозрюваних ОСОБА_9 , який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, ОСОБА_10 , який підозрюється у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 ч.5 ст.191, ч.5 ст.27 ч.1 ст.366 КК України, та ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, в окреме кримінальне провадження, якому присвоєно №0000062.
Відповідно до ч.2 ст.177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.
Так, під час досудового розслідування виникли підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені п.п. 1, 3 ч. 1 ст.177 КПК України, а тому виникла необхідність в обранні запобіжного заходу з метою запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду, а також незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, яке згідно ст.12 КК України відноситься до нетяжких злочинів, при цьому карається позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, а тому існує ризик, що ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення відбування покарання.
Крім того, ОСОБА_4 може незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні та представника потерпілого і судових експертів, що значно перешкодить проведенню повного, швидкого та всебічного досудового розслідування для встановлення істини у кримінальному провадженні.
У ході досудового розслідування також встановлено, що внаслідок протиправних дій ОСОБА_4 спричинено шкоду у сумі 946 608,77 грн.
Враховуючи тяжкість злочину, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 3 ч. 1 ст.177 КПК України, особу підозрюваного та об`єктивні обставини, що встановлені в ході досудового розслідування, вважає за доцільне обрати підозрюваному запобіжний захід у вигляді у вигляді застави у розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 45400 гривень.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України під час розгляду клопотання здійснювалось фіксування судового процесу технічними засобами.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

У судовому засіданні підозрюваний та його захисник просили обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Заслухавши думку учасників, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
Відповідно до ст.178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: 1) вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується; 3) вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого; 4) міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; 5) наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання; 6) репутацію підозрюваного, обвинуваченого; 7) майновий стан підозрюваного, обвинуваченого; 8) наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого; 9) дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; 10) наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; 11) розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється, обвинувачується особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, обвинувачується особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини; 12) ризик продовження чи повторення протиправної поведінки, зокрема ризик летальності, що його створює підозрюваний, обвинувачений, у тому числі у зв`язку з його доступом до зброї.
Наявні у матеріалах клопотання докази та обставини, на які посилається слідчий і прокурор у клопотанні, є достатніми та на час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді застави підтверджують наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, підозрюваний причетний до цієї події та існують заявлені ризики.
Однак, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді застави у судовому засіданні прокурором не було обґрунтовано неможливість запобігання зазначеним у клопотанні ризикам та забезпечення належного виконання підозрюваним процесуальних обов`язків шляхом застосування більш м`якого запобіжного заходу.

Враховуючи дані про особу підозрюваного, який раніше не притягувався до кримінальної відповідальності, офіційно працює, тобто, має законне джерело доходів; підозрюваний є раніше несудимою особою; він одружений, має на утриманні двох дітей, його соціальні зв`язки за місцем проживання є міцними, тому слідчий суддя погоджується з доводами захисника, що належне виконання підозрюваним процесуальних обов`язків можливо забезпечити шляхом застосування більш м`якого запобіжного заходу.
Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді заставизадоволенню не підлягає та наявні підстави для застосування більш м`якого запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, що є достатнім, необхідним і доцільним для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного та виконання покладених на нього процесуальних обов`язків.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 176, 178, 179, 182, 184, 193, 194, 196, 309, 372, 376 КПК України,-
ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно підозрюваного ОСОБА_4 відмовити.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на два місяці.
Покласти на підозрюваного процесуальні обов`язки:
- не відлучатися з населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- заборонити спілкуватись зі свідками у кримінальному провадженні напряму чи опосередковано через інших осіб, а саме з:
1) ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
2) ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
3) ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
- заборонити спілкуватись із підозрюваними у кримінальному провадженні напряму чи опосередковано через інших осіб, а саме з:
1) ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ;
2) ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ;
- прибувати по першому виклику до слідчого, прокурора, суду, у провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження на визначений ним час для проведення слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій.
Строк дії обов`язків до 11.04.2021 року.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого, у провадженні якого перебувають матеріали досудового розслідування.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1