Провадження № 1-кс/947/4703/21
У Х В А Л А
про повернення скарги
12.04.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ГУНП в Одеській області, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк,

В С Т А Н О В И ЛА:

І. Суть скарги

1.1. 09.04.2021 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати посадових осіб СУ ГУНП в Одеській області надати змогу адвокату ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , ознайомитись з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000317 від 11.02.2021 року, з можливістю здійснення копій необхідних документів, в порядку та у межах ч.1 ст. 221 КПК України.
1.2. Скарга обґрунтована тим, що 06.04.2021 року адвокатом ОСОБА_2 до СУ ГУНП в Одеській області подано клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000317 від 11.02.2021 року. 08.04.2021 року адвокатом ОСОБА_2 було отримано постанову про відмову в задоволені вищезазначеного клопотання від 08.04.2021 року. Постанова мотивована наступним: «В ході здійснення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню ОСОБА_3 приймала участь у якості свідка..», «Згідно ст. 66 КПК України свідок не наділений правом заявляти клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 221 КПК України». Вважає, що наведені старшим слідчим аргументи не можуть бути підставою для відмови у задоволенні клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, оскільки ОСОБА_3 можна вважати підозрюваною в автономному тлумаченні практики ЄСПЛ.

ІІ. Кримінальне процесуальне законодавство (надалі КПК України)

Стаття 221. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення

1. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення […]

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає […] у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Стаття 304. Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження

[…] 2. Скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.

ІІІ. Оцінка та висновок слідчої судді

3.1. Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчою суддею встановлено, що ОСОБА_3 , в інтересах якої адвокат ОСОБА_2 подав скаргу, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2021 року за №0000317, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, має процесуальний статус свідка.
3.2. Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою, слідча суддя враховує, що у відповідності до статті 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення.

Статтею 66 КПК України наведено вичерпний перелік прав свідка, серед яких відсутнє право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування має обмежене коло суб`єктів кримінального процесу, серед яких свідок відсутній.

3.3. З вказаними нормами кореспондуються положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України, за змістом яких бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

3.4. Приймаючи до уваги, що ОСОБА_3 не підпадає під коло осіб, яким законом надано право ознайомлюватись з матеріалами досудового розслідування, та як наслідок, оскаржувати бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у відмові в ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, слідча суддя дійшла висновку, що скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 у відповідності до частини другої статті 304 КПК України підлягає поверненню.

3.5. Доводи адвоката ОСОБА_2 про те, що ОСОБА_3 є підозрюваною в автономному тлумаченні ЄСПЛ, слідча суддя до уваги не приймає, оскільки концепція «автономних понять» - це один із інструментів, який Європейський суд з прав людини використовує для забезпечення та захисту прав, гарантованих Конвенцією про захист прав і основоположних свобод, незалежно від того, який зміст цим правам надає відповідна держава-учасниця Конвенції. При цьому, автономність конвенційних понять означає не вимогу уніфікації національного законодавства, а вимогу застосовувати єдині правила та принципи їх тлумачення, зважаючи на різноманітність національних правових систем.

Статтею 42 КПК України надано визначення поняттям «підозрюваний», «обвинувачений», які слідча суддя і враховує під час вирішення питання про відкриття провадження за скаргою.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 304, 306, 309 КПК України, слідча суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ГУНП в Одеській області, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк - повернути особі, яка її подала.
2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
3. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1