Провадження № 1-кс/752/8068/20
У Х В А Л А

18 листопада 2020 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність працівників Голосіївського районного управління поліції ГУ НП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, подану в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, -

встановив:
12.10.2020 року до Голосіївського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність працівників Голосіївського районного управління поліції ГУ НП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Зобов"язати слідчого надати ОСОБА_2 пам"ятку про процесуальні права та обов"язки потерпілого. Обґрунтовуючи вимоги, викладені у скарзі, зазначила про те, що 21.09.2020 року вона звернулася до Голосіївського управління поліції Головного управліня Національної поліції у м. Києві з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, пердбачених ч.1 ст. 194, ч.3 ст. 185, ст.162 КК України. Однак у порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою від 06.11.2020 року не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим допущено бездіяльність, яка порушує права заявника.

У судове засідання заявник скарги не з`явилася, подала клопотання про розгляд заявлених у скарзі вимог за її відсутності, повідомила що заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.

Слідчий Голосіївського УП ГУНП в м.Києві у судове засідання не з`явився. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали, якими обґрунтовується скарга, слідчим суддею встановлено наступне.

21.09.2020 року ОСОБА_2 звернулася до Київської місцевої прокуратури №1 м. Києва з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 194, ч.3 ст. 185, ст.162 КК України, а також вручити їй пам"ятку про процесуальні права та обов"язки потерпілого.

За даними листа Київської місцевої прокуратури №1 м. Києва зазначена вище заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення надіслана до Голосіївського УП ГУНП у м. Києві для розгляду.

За правилами ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 р. № 139 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом досудового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого або прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Враховуючи вищевикладене, а також, приймаючи до уваги те, що в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявою ОСОБА_2 про вчинення кримінальних правопорушень не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведено досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про те, що подана скарга в цій частині підлягає задоволенню, як обґрунтована.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги заявника стосовно зазначення в резолютивній частині ухвали визначену заявником кваліфікацію за статтями КК України, вказаними у заяві, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину при зобов`язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого, а відтак в цій частині вимог скарги слід відмовити.

Крім того, що ж стосується вимоги щодо зобов"язання слідчого вручити ОСОБА_2 пам"ятку про процесуальні права та обов"язки , то вважаю її передчасною, оскільки, згідно з положеннями КПК України пам`ятка про процесуальні права потерпілого може бути надана виключно в межах наявного досудового розслідування та лише у випадку наявності певного процесуального статусу у рамках цього кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
ухвалив:

скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Голосіївського УП ГУНП в м.Києві щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, подану в порядку ст.303 Кримінального процесуального кодексу України, задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого, іншу службову особу, яка уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Голосіївського УП ГУНП в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_2 , про вчинене кримінальне правопорушення, яка була надіслана Київською місцевою прокуратурою за вих. № 10.31-43-9082ВИХ - 20 від25.09.2020 року до Голосіївського УП ГУНП в м. Києві, для розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1