Справа № 534/1694/20
Провадження № 1-кс/534/367/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2021 року м. Горішні Плавні
Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 (за матеріалами кримінального провадження, внесеними № 0000048 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України) про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в :
До Комсомольського міського суду Полтавської області звернувся прокурор Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 із клопотанням, в якому прохає надати начальнику СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , заступнику начальника СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , прокурору Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 та прокурору Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_9 тимчасовий доступ до: оригіналів виконавчої та звітної документації з реконструкції фізкультурно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ; оригіналів актів на закриття прихованих робіт та загального журналу робіт, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю ознайомитися з даними документами та вилучити їх оригінали.
Виходячи із змісту внесеного прокурором клопотання вбачається, що в ході здійснення моніторингу Інтернет порталу закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі Управління), зловживаючи своїм службовим становищем, при проведенні публічних закупівель створюють умови для перемоги у конкурсних торгах певних суб`єктів господарювання, а в подальшому без проведення відкритих конкурсних торгів укладаються додаткові угоди на виконання додаткових робіт, не передбачених тендерною документацією.
Відомості за даним фактом у відповідності до вимог ст.214 КПК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000048 від 01.04.2020 та розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
В ході проведення досудового розслідування за даним фактом встановлено, що 16.08.2019 Управлінням укладено договір підряду №15/08 з ПП « ОСОБА_10 » на виконання робіт «Реконструкція фізкультурно оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 14 290 000 грн. У п.3.2 Договору вказано, що уточнення договірної ціни виконується шляхом внесення змін у кошторис з укладенням додаткової угоди та можливо лише у випадках:
-узгодження зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості робіт);
-покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми визначеної в Договорі;
-зміна ціни у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів пропорційна до змін таких ставок.
В подальшому 17.12.2019 без проведення процедури закупівлі, Управлінням з ПП « ОСОБА_10 » заключено договір підряду №17/12 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 3 211 376 грн 40 коп.
18.12.2019 Управління та ПП « ОСОБА_10 » підписано акт приймання виконаних робіт, а 19.12.2019 здійснено оплату за вказаним договором на суму 3 197 242 грн.80 коп.
В подальшому, 20.08.2020 без проведення процедури закупівлі, управління з ПП « ОСОБА_10 » заключено договір підряду № 18/08 на виконання додаткових робіт з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта «Реконструкція фізкультурно оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ». Ціна договору складає 1 347 655 грн. 20 коп.
Відповідно до ч.1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт, і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України. Тобто оплата розпорядниками бюджетних коштів повинна здійснюватися після виконання робіт, обумовлених відповідним договором.
З вище вказаного вбачається, що в порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» укладено договір № 17/12 на виконання робіт, які не були обумовлені першим договором № 15/08, а в подальшому, за 1 день нібито виконано та відповідно, прийнято робіт на 3 197 242 грн 80 коп.
Подібна ситуація має місце при укладенні договору №18/08 від 20.08.2020
Прокурором Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_9 призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Полтавського відділення при Національному науковому центрі « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
25.05.2021 до Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області звернувся експерт Полтавського відділення при Національному науковому центрі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із клопотання про проведення натурального обстеження та надання додаткових матеріалів для виконання проведення експертизи.
Застосування заходів забезпечення кримінального провадження вмотивовано необхідністю встановлення обставин, що підлягають доказуванню, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування кримінального провадження та отриманні відомостей, які підтверджують або спростовують викладені факти.
Прокурор в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав повністю та просив про його задоволення.
Будучи повідомленим у встановленому порядку про дату, час і місце розгляду клопотання, представник представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився.
Заслухавши думку прокурора та дослідивши приєднані до клопотання матеріали, враховуючи вище викладені обставини, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим з наступних підстав.
Згідно вимог ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). За змістом ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, надається в разі доведення стороною кримінального провадження, крім перелічених вище обставин, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою таких речей або документів.
Враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ на отримання вказаних оригіналів документів.

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів задовольнити.
Надати начальнику СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, ОСОБА_4 , заступнику начальника СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №2 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , прокурору Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 та прокурору Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_9 доступ до:
-оригіналів виконавчої та звітної документації з реконструкції фізкультурно-оздоровчого комплексу по АДРЕСА_1 ;
-оригіналів актів на закриття прихованих робіт та загального журналу робіт, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю ознайомитися з даними документами та вилучити їх оригінали.
Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1
Повний текст ухвали проголошено о 08 год 30 хв 03.08.2021