№ 1-р/755/7/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" лютого 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді Метелешко О.В.,

при секретарі Нероді В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву виконувача обов`язків начальника управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Колодій Л. про роз`яснення судового рішення у порядку ст. 308 КПК України - ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 30.12.2020 року у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0005309 від 08.10.2020 року,

за участю захисника - адвоката Денисенка Ю.О.,

в с т а н о в и в:

Виконувач обов`язків начальника управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Колодій Л. звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва із заявою про роз`яснення судового рішення у порядку ст. 308 КПК України - ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 30.12.2020 року у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0005309 від 08.10.2020 року.

Вищевказана заява мотивована тим, що Управлінням організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Офісу Генерального прокурора розглянуто ухвалу слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва Метелешко О.В. від 30.12.2020 року у справі № 755/14930/20 щодо надання відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0005309. За результатами розгляду встановлено, що цією ухвалою задоволено клопотання адвоката Денисенка Ю.О. та зобов`язано Держателя Єдиного реєстру досудових розслідувань - Офіс Генерального прокурора надати інформацію, внесену до Єдиного реєстру досудових розслідувань під номером кримінального провадження № 0005309, зареєстрованого в ЄРДР 08.10.2020 року, що не становить таємницю, з можливістю вилучення її копії. Вказана ухвала є незрозумілою, у зв`язку з чим, не може бути виконана з огляду на наступне. Так, опрацюванням масиву даних Реєстру встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0005309 не завершено та здійснюється Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва - Київською місцевою прокуратурою № 4. Слідчим суддею не враховано, що виконання вказаної ухвали передбачає надання відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні досудове розслідування в якому триває, що є нічим іншим як ознайомленням з матеріалами досудового розслідування та здійснюється відповідно до норм кримінального процесуального законодавства. За таких умов, КПК України передбачає спеціальні норми, які регулюють порядок ознайомлення сторони захисту та інших учасників кримінального провадження із матеріалами досудового слідства на стадії досудового розслідування (статті 42, 46, 220, 221, 222 КПК України). Зокрема, виключно слідчий, прокурор у конкретному кримінальному провадженні за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження може надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення і в тому обсязі, в якому вони визнаються можливим (статті 220, 221 КПК України);підозрюваний, захисник, потерпілий мають право ознайомитись з матеріалами досудового розслідування у порядку, передбаченому статтею 221 КПК України (статті 42, 46, 56 КПК України);незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом (стаття 387 КК України).

Тобто, лише слідчий та прокурор самостійно визначають, які саме відомості та на якій стадії досудового розслідування підлягають розголошенню із обов`язковістю попередження осіб, яким вони стали відомі, про їх нерозголошення так і про наслідки незаконного розголошення. Забезпечення нерозголошення даних кримінального провадження є як одне з гарантій встановлення істини, так і захисту прав і свобод людини.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 290 КПК України, доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваному, його захиснику, законному представнику та законному представнику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, надається при завершенні досудового розслідування слідчим, прокурором.

Водночас, згідно з пунктом 5 глави 4 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення) надання інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому.

Управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи не є, ані представником обвинувачення, ані Реєстратором у даному кримінальному провадженні.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у пункті 10 підпункту 2.5 Узагальнення судової практики щодо розгляду суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження від 07.02.2014 звернув увагу на те, що судова практика склалася таким чином, що суди відмовляють у наданні тимчасового доступу до документів, які містяться в матеріалах кримінальних справ (проваджень), з мотивів належності матеріалів кримінального провадження, які перебувають у провадженні органів досудового розслідування, до таємниці досудового розслідування, з роз`ясненням стороні кримінального провадження можливості безпосереднього звернення до слідчого чи прокурора щодо надання дозволу до зазначених документів в обсязі, в якому вони визнають за можливе.

Наведене свідчить про неможливість виконання зазначеної ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва Метелешко О.В. від 30.12.2020 року у справі № 755/14930/20 у відповідності до вимог законодавства про надання запитуваних відомостей у кримінальному провадженні № 0005309. Інакше, її виконання призведе до: порушення вимог КПК України (ст. ст. 222, 290); порушення конституційних приписів, відповідно до яких органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина 2 статті 19 Конституції України); може мати місце розголошення даних досудового розслідування, що підпадає під ознаки злочину (стаття 387 КК України).

Керуючись ст. 380 Кримінального процесуального кодексу України, необхідне роз`яснення щодо виконання ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва Метелешко О.В. від 30.12.2020 у справі № 755/14930/20 про надання інформації, внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань під номером кримінального провадження № 0005309, зареєстрованого в ЄРДР 08.10.2020 року, що не становить таємницю, з можливістю вилучення її копії, а саме: порядок виконання судового рішення, з урахуванням вимог пункту 5 глави 4 розділу І Положення; в який спосіб можливо виконати ухвалу суду, виконання якої наперед не відповідає вимогам Конституції України, КПК України і може мати наслідком кримінальну відповідальність; який орган (підрозділ) має здійснювати виконання судового рішення щодо надання запитуваних відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник у судове засідання не з`явився, про розгляд заяви повідомлявся, про причини неявки суд не повідомив.

У судовому засіданні адвокат Денисенко Ю.О. з приводу вищезазначеної заяви пояснив, що дана заява подана з метою затягування виконання ухвали, відповідно до КПК України, доступ до речей і документів може бути надано, за винятком, який вказаний у ст. 161 КПК України. Стаття 222 КПК України, на яку посилається в клопотанні, регламентує інші речі, а саме, відомості досудового розслідування, однак, він просить доступ до інформації, яка міститься в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що не є таємницею. Відповідно до Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», пункт 4 розділ І, держателем Реєстру є Офіс Генерального прокурора, яким було створено управління, яке здійснює адміністрування та надає відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до п. 5 розділу І вказаного Положення, виконання функцій адміністратора Реєстру, здійснює Держатель. Щодо способу надання відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань, то він передбачений ст. 160 КПК України. Щодо посилання прокурора на ст. 221 КПК України, яка вказує, що сторона захисту може звернутись із клопотанням про ознайомлення, то він вже звертався та отримав частину документів. Зокрема, ст. 161 КПК України чітко вказує, на які саме речі й документи не можна давати тимчасовий доступ, і відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань у цей перелік не входять. Крім того, зазначив, що у нього ніколи раніше не виникало питань із наданням доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань і ухвали виконувались. На запитання суду, захисник зазначив, що на даний час підозра відносно його підзахисної скасована.

Слідчий суддя, вивчивши заяву про роз`яснення судового рішення, вислухавши пояснення адвоката Денисенка Ю.О., прийшов до наступного.

Нормами ч. 1 ст. 380 КПК України передбачено, що якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою учасника судового провадження чи органу виконання судового рішення ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст.

Отже, підставою для подання заяви про роз`яснення судового рішення є його незрозумілість, що ускладнює виконання рішення.

Разом з тим, як вбачається із заяви про роз`яснення судового рішення виконувач обов`язків начальника управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Колодій Л. просить роз`яснити рішення суду - ухвалу слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 30.12.2020 року у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0005309 від 08.10.2020 року, у зв`язку з її незрозумілістю.

Як вбачається з ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 30 грудня 2020 року, клопотання адвоката Денисенка Юрія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів (внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0005309 від 08.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КК України було задовольнити частково та надано дозвіл адвокату Денисенку Юрію Олександровичу на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні у Держателя Єдиного реєстру досудових розслідувань Офісу Генерального прокурора (, адреса: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15), а саме: до наявної інформації, внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань під номером кримінального провадження № 0005309, зареєстрованого в ЄРДР 08.10.2020 року, що не становить таємницю, з можливістю вилучення її копії.

Також, за змістом ст. 380 КПК України, яка віднесена до Глави 29 КПК України Розділу IV «Судове провадження у першій інстанції», судом здійснюється роз`яснення судового рішення, ухваленого за результатами розгляду кримінального провадження за суттю.

Крім того, листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.08.2013 року № 10-1332/0/4-13 було роз`яснено, що порядок роз`яснення ухвал слідчого судді прямо не визначений у КПК України.

Ухвалою від 30.12.2020 року, надано дозвіл адвокату Денисенку Юрію Олександровичу на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні у Держателя Єдиного реєстру досудових розслідувань Офісу Генерального прокурора (, адреса: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15), а саме: до наявної інформації, внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань під номером кримінального провадження № 0005309, зареєстрованого в ЄРДР 08.10.2020 року, що не становить таємницю, з можливістю вилучення її копії.

Зокрема, відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, від 30.06.2020 року № 298, держателем Реєстру є Офіс Генерального прокурора та Держатель надає відомості з Реєстру з додержанням вимог КПК України та Закону України "Про захист персональних даних". Зокрема, право доступу до відомостей, внесених до Реєстру, мають Держатель - у повному обсязі з урахуванням повноважень, якими наділені прокурори та керівники підрозділів Офісу Генерального прокурора.

Крім того, суд зазначає, що у кримінальному провадженні № 0005309 від 08.10.2020 року прийнято постанову від 04 лютого 2021 року, відповідно до якої кримінальне провадження відносно підозрюваного ОСОБА_2 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КК України, закрито на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з не встановленням достатніх доказів для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати.
Зокрема, ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 05 лютого 2021 року, яка набрала законної сили, скасовано повідомлення слідчого Дніпровського УП ГУ НП в місті Києві Осовика А.В. від 09 жовтня 2020 року про підозру ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КК України та зобов`язано прокурора Київської місцевої прокуратури № 4 вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей у кримінальному провадженні № 0005309 від 08.10.2020 року про підозру ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КК України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні заяви виконувача обов`язків начальника управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Колодій Л. про роз`яснення судового рішення слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.380 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні заяви виконувача обов`язків начальника управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Колодій Л. про роз`яснення судового рішення у порядку ст. 308 КПК України - ухвали слідчого судді Дніпровського районного суду м. Києва від 30.12.2020 року у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0005309 від 08.10.2020 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя: