Справа № 712/2831/21
Провадження № 1-кс/712/1548/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2021 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження, посилаючись на те, що постановою старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 20.09.2019 року закрито кримінальне провадження №0002190, яке було відкрите 26.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.185 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження було відкрите 26.03.2018 року за правовою кваліфікацією за ст.185 ч. 3 КК України за фабулою: 26.03.2018 року близько 01:55 год. невідома особа, шляхом відкриття вікна кухні проникла в приміщення квартири АДРЕСА_1 , звідки таємно, умисно, з корисних мотивів, викрала майно, яке належить гр-ці ОСОБА_4 , а саме грошові кошти в сумі 500 грн. та банківські картки, спричинивши матеріальні збитки.

З приводу вчинення даного кримінального правопорушення ОСОБА_4 звернулася з письмовою заявою до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області.

В зв`язку з тим, що органом досудового розслідування по справі довгий час не проводились будь-які слідчі дії, направлені на розкриття даного злочину та встановлення винної особи з метою притягнення її до кримінальної відповідальності, відшкодування спричинених матеріальних збитків потерпілій особі, тобто з фактичною тяганиною при розслідуванні кримінальної справи, не прийняттям по справі процесуальних рішень та не повідомленням органу досудового розслідування заявнику про хід розслідування ОСОБА_4 була вимушена звертатися з цього приводу як до працівників слідчого відділення Черкаського ВП, так і місцевої прокуратури. Після її звернення було отримано лист-відповідь від Черкаської місцевої прокуратури за підписом заступника керівника ОСОБА_6 від 09.02.2021 року за вих. №216-392-14, згідно якого в результаті вивчення кримінального провадження №0002190 встановлено порушення вимог ст.ст. 9,28,36 КПК України, вказівки, неодноразово надані прокурором, слідчим проігноровано та не виконано. Однак за результатами досудового розслідування слідчим відділу поліції ГУНП в Черкаській області 20.09.2019 року винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки закінчились строки, передбачені ст. 219 КПК України. В зв`язку з порушенням вимог чинного кримінального процесуального законодавства під час проведення досудового розслідування, бездіяльністю слідчого та прийняттям необґрунтованого кінцевого рішення, Черкаською місцевою прокуратурою перед керівництвом Головного управління Національної поліції в Черкаській області ініціюється проведення службового розслідування, а також вирішення питання про притягнення винних осіб до відповідальності. В разі незгоди з прийнятим про справі рішення дане рішення може бути оскаржено відповідно ст.ст. 303-307 КПК України. В той же час при вказівці прокурора не незаконність прийнятого слідчим процесуального рішення про закриття кримінального провадження і винесення з даного приводу постанови від 20.09.2019 року прокурором не приймаються міри для усунення виявлених порушень закону та не скасовується самостійно явно незаконна постанова слідчого, тобто має місце фактично бездіяльність прокурора з даного приводу.

Окрім того заявник ОСОБА_4 на свої скарги та звернення отримала лист-відповідь від 02.03.2021 року за вих. № 3014/46/03-2021 за підписом начальника слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , згідно якого повідомляється, що кримінальне провадження №0002190 від 26.03.2018 року, яке було відкрито за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.185 КК України за зверненням гр. ОСОБА_4 , слідчим на підставі ст. 110, аб. 14 ч. І ст. 284 КПК України закрито, про що винесена постанова про закриття кримінального провадження, при цьому в даному листі тактовно замовчується той факт, що постанова винесена слідчим ще 20.09.2019 року - тобто ще півтора року назад і про її винесення слідчим заявника не повідомлено, як це вимагає чинне кримінально-процесуальне законодавство, чим грубо порушені права потерпілого знати про хід розслідування по справі та прийняте рішення та на оскарження даних рішень. Також замовчуються факти того, що процесуальне рішення слідчого прийняте взагалі з грубим порушенням вимог чинного законодавства, при цьому при проведенні розслідування допущена груба тяганина, невиконання вказівок процесуального прокурора і т.п., в зв`язку з чим прокурором ініційовано службову перевірку даних фактів та притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності. Дані факти замовчуються, що ставить під сумнів проведення службової перевірки, яку ініціював прокурор, хоч факт грубої бездіяльності з боку слідчих органів та винесення завідомо незаконної постанови по фактично не розслідуваному кримінальному провадженню являється очевидним. І окремо виникає питання чому слідчий так довго не направляв ОСОБА_4 повідомлення про закриття провадження та копії постанови з цього приводу - не зрозуміло, так як сама постанова слідчого винесена ще 20.09.2019 року, а копія даної постанови надана тільки в даний час після неодноразових скарг в різні інстанції і дана копія являється додатком до листа від 02.03.2021 року.

З даною постановою ОСОБА_4 не згідна, вважає її надуманою і такою, що не відповідає вимогам закону, винесеною по фактично не розслідуваному кримінальному провадженню - не допитані потерпіла, свідки, не встановлено навіть сума матеріальних збитків та не вияснено що ж було викрадено, не виконано жодних вказівок процесуального прокурора. Копію даного документу ОСОБА_4 отримала тільки в даний час - 07.03.2021 року, сама не має юридичної освіти і для її оскарження звернулася 10.03.2021 року за правничою допомогою до Черкаського місцевого центру з надання БВПД і 10.03.2021 року були видані документи про надання їй такої допомоги та надані адвокату на виконання 15.03.23021 року. Тому строк для оскарження її до суду не пропустила і дана постанова оскаржується в установлений законом 10-ти денний строк для оскарження. При можливому виникненні питання про пропуск строку оскарження просить суд даний строк оскарження постанови слідчого про закриття провадження поновити, так як термін виготовлення постанови був відтермінований по поважній причині.

Як вказано вище оскаржувана постанова слідчого являється такою, що винесена з грубим порушенням вимог кримінально-процесуального законодавства, без проведення будь-якого фактичного розслідування, з грубим ігноруванням вказівок процесуального прокурора, та, можливо і без особливого бажання встановити винних осіб та притягнути їх до кримінальної відповідальності, відшкодувати збитки потерпілій, з допущенням явної тяганини в ході розслідування, з приховуванням на досить тривалий час прийнятого по кримінальному провадженню процесуального рішення. Як видно слідство по справі «тривало» досить довгий час, але фактично по справі нічого не зроблено, постанова про закриття кримінального провадження винесена з порушенням чинного законодавства та підлягає скасуванню з визнанням факту допущення в ході слідства бездіяльності з боку органів досудового розслідування в умовах неналежного контролю за виконанням ним професійних обов`язків та дотримання норм процесуального закону з боку прокуратури.

При таких обставинах постанова слідчого від 20.09.2021 року про закриття кримінального провадження по даній справі являється незаконною і підлягає скасуванню.

Просить визнати бездіяльність органів досудового розслідування та прокурора в ході розслідування по кримінальному провадженню №0002190 відкритому 26.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, а саме тяганина, невиконання всіх необхідних слідчих дій, ігнорування вказівок процесуального прокурора, безконтрольність за ходом слідства з боку керівництва слідчого відділення та прокуратури.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 20.09.2019 року про закриття кримінальне провадження №0002190, яке було відкрите 26.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.185 КК України.

В судове засіданні адвокат не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує в повному обсязі.

Прокурор в судове засіданні не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність,проти задоволення скарги не заперечує.

Перевіривши надані матеріали скарги, дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області перебувало кримінальне провадження № 0002190 від 26.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 26.03.2018 року до Черкаського відділу поліції звернулася із заявою гр. ОСОБА_4 , яка повідомила, що 26.03.2018 року близько 01:55 год. невстановлена особа, шляхом відкриття вікна кухні, проникла до приміщення квартири АДРЕСА_1 , звідки таємно, умисно, з корисних мотивів, викрала майно, яке належить гр.. ОСОБА_4 , а саме грошові кошти в сумі 500 грн. та банківські картки.

20 вересня 2019 року старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 була винесена постанова про закриття кримінального провадження № 0002190 від 26.03.2018 на підставі ст. 110, абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України - слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Надаючи оцінку діям слідчого та правомірності винесеного ним рішення, слідчий суддя виходить з наступного.

Про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймають постанову, яка складається згідно з ч. 5 ст. 110 КПК України. Постанова про закриття кримінального провадження, прийнята слідчим, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Згідно ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Слідчий вправі самостійно приймати рішення в рамках кримінального провадження, засновані на його внутрішньому переконанні у відповідності до вимог закону за всебічного врахування обставин справи.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
В постанові про закриття кримінального провадження від 20.09.2019 року зазначена слідчим інформація не обґрунтовує підстави для закриття кримінального провадження № 0002190 від 26.03.2018 року.

З листа-відповіді від Черкаської місцевої прокуратури за підписом заступника керівника А.Шляхова від 09.02.2021 року за вих. №216-392-14, вбачається, що в результаті вивчення кримінального провадження №0002190 встановлено порушення вимог ст.ст. 9,28,36 КПК України, вказівки, неодноразово надані прокурором, слідчим проігноровано та не виконано. Однак за результатами досудового розслідування слідчим відділу поліції ГУНП в Черкаській області 20.09.2019 року винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки закінчились строки, передбачені ст. 219 КПК України. В зв`язку з порушенням вимог чинного кримінального процесуального законодавства під час проведення досудового розслідування, бездіяльністю слідчого та прийняттям необґрунтованого кінцевого рішення, Черкаською місцевою прокуратурою перед керівництвом Головного управління Національної поліції в Черкаській області ініціюється проведення службового розслідування, а також вирішення питання про притягнення винних осіб до відповідальності. В разі незгоди з прийнятим про справі рішення дане рішення може бути оскаржено відповідно ст.ст. 303-307 КПК України.

З листа-відповіді від 02.03.2021 року за вих. № 3014/46/03-2021 за підписом начальника слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , вбачається, що кримінальне провадження №0002190 від 26.03.2018 року, яке було відкрито за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.185 КК України за зверненням гр. ОСОБА_4 , слідчим на підставі ст. 110, аб. 14 ч. І ст. 284 КПК України закрито, про що винесена постанова про закриття кримінального провадження.

Оскаржувана постанова не містить жодного мотивування і обґрунтування, виходячи з конкретних перевірених під час досудового розслідування фактичних обставин справи.
В постанові про закриття кримінального провадження від 20.09.2019 року слідчим не зазначено, які процесуальні дії були виконані слідчим, направлені на забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, як це передбачено ст. 2 КПК України.

В даному кримінальному провадженні слідчим не вжито заходів щодо встановлення осіб, які можуть бути вірогідно причетними до вчинення вищезазначеного кримінального правопорушення, не проведено слідчі дії з метою встановлення ознак кримінального правопорушення (призначення експертиз, допит свідків).
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження винесена з грубим порушенням вимог кримінально-процесуального законодавства, без проведення будь-якого фактичного розслідування, з грубим ігноруванням вказівок процесуального прокурора.

Слідчий не довів, що в даному кримінальному провадженні ним було проведено досудове розслідування повно, об`єктивно та всебічно.
Зі змісту постанови не вбачається, що слідчим проведені слідчі дії направлені загалом на перевірку будь яких фактів по заяві.

Більш того, відсутні дані щодо проведення інших слідчих дій та оперативно-розшукових заходів направлених на перевірку викладених у заяві фактів.

Всупереч вищевказаній нормі оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки мотивувальна частина не містить відомостей про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування, а доводи скарги про неповноту досудового розслідування та передчасність рішень про закриття кримінального провадження є обґрунтованими.

Постанова не містить необхідних відомостей про зміст обставин, які було встановлено слідчим під час здійснення досудового розслідування, не зазначено мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування.

Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні визначені у ч. 1 ст. 91 КПК. Частиною другою цієї статті КПК передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

За змістом положень ст.ст. 283, 284 КПК закінчення досудового розслідування це завершальний етап стадії досудового розслідування, у межах якого підбиваються підсумки роботи слідчого і прокурора щодо вирішення завдань кримінального провадження, аналізуються всі зібранні докази та приймається підсумкове рішення у справі на стадії досудового розслідування.

Після виконання вимог ст. 91 КПК, а саме встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, досудове розслідування визнається закінченим, тобто, якщо немає необхідності у проведенні ще будь-яких слідчих (розшукових) дій або негласних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на збирання, перевірку та оцінку доказів, коли жодна з версій, які виникли, не залишилась не перевіреною.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності, а прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Перевіривши матеріали кримінального провадження не можливо погодитись з висновками слідчого про необхідність закриття кримінального провадження, оскільки слідчим не вжито заходів щодо встановлення осіб, які можуть бути вірогідно причетними до вчинення вищезазначеного кримінального правопорушення, не проведено слідчі дії з метою встановлення ознак кримінального правопорушення (призначення експертиз, допит свідків, потерпілого).

Стаття 307 КПК України визначає, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, постанова від 20.096.2019 року про закриття кримінального провадження прийнята слідчим без дотримання вимог КПК, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин, а досудове розслідування проведено не повно, а тому підлягає до скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Копію постанови про закриття кримінального провадження за № 0002190 від 20.09.2019 року була отримана скаржником 07.03.2021 року. 10.03.2021 року ОСОБА_4 звернулася за правничою допомогою до Черкаського місцевого центру з надання БВПД і 10.03.2021 року були видані документи про надання їй такої допомоги та надані адвокату на виконання 15.03.23021 року. До суду зі скаргою адвокат звернувся 17.03.2021 року про що свідчить вхідний номер суду, тобто скаргу подано в межах строку звернення до суду.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 303-309, 369, 372, 376 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження, задовольнити частково.

Постанову старшого слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 від 27.06.2020 року про закриття кримінального провадження № 0002190 від 20.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України скасувати та продовжити досудове розслідування кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1