Справа № 635/4731/21
Провадження № 1-кс/635/912/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2021 року селище Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчий суддя ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
прокурор ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 20 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,

УСТАНОВИВ:

до суду надійшло клопотання, в якому слідчий просить суд надати слідчим СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ до договорів про закупівлю робіт № 0910 від 09 жовтня 2018 року, про закупівлю робіт № 0512 від 05 грудня 2019 року; про закупівлю робіт № 16/09/2020 від 16 вересня 2020 року, укладеними між Південноміською радою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРППОУ НОМЕР_1 ) щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , всіх наявних додаткових угод до них з додатками, до всієї тендерної документації з додатками, рішення щодо виділення бюджетних коштів на виконання робіт реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 ), кошторису видатків, дозвільних документів на проведення робіт, проектної документації, дефектного акту, експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, актів виконаних робіт, актів виконаних прихованих робіт, банківських платіжних документів щодо суми оплати виконаних робіт, та іншої документації, яка розроблялась в рамках проведення реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 ), які перебувають у віданні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .
Клопотання вмотивовано тим, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 20 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України за фактом неналежного виконання своїх обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 при закупівлі послуг робіт з реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході досудового розслідування встановлено, що прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області проведено моніторинг « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за результатами якого виявлено, що 09 квітня 2018 року Південноміською радою Харківського району Харківської області оприлюднено інформацію про процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі: «Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за вищевказаною адресою», орієнтовна сума закупівлі склала 40 521 494,00 грн. За результатами вивчення тендерних пропозицій на предмет відповідності тендерній документації та законодавству, тендерним комітетом ради визначено переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). У подальшому, 09 жовтня 2018 року між Південноміською радою Харківського району та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір про закупівлю робіт №0910 щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на суму 39 799 998,00 грн; у теперішній час роботи фактично завершені, акти виконаних робіт підписано на суму 39 784 174,80 грн. У подальшому, 29 жовтня 2018 року через систему « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Південноміською радою повторно проведено закупівлю на найменуванням «Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У вказаній закупівлі переможцем також визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ціновою пропозицією 20 090 130 грн. З вказаним учасником 05 грудня 2019 року укладено відповідний договір на суму 20 090 130 грн; у теперішній час договір виконано, акти виконаних робіт підписано на суму 20 090 130,00 грн. 03 вересня 2020 року Південноміською радою оприлюднено інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі за предметом: Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_2 (ясла-садок) ( коригування); орієнтовна вартість закупівлі складає 1 307 808,00 грн. Переговорна процедура обґрунтована тим, що в межах виконання робіт на об`єкті: Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_2 (ясла-садок) (коригування) за кодом ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 Реконструкція) за результатами процедури відкритих торгів за № UA-2020-08-12-004881-b, було укладено договір № № 0512 від 05 грудня 2019 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Договір за результатами проведеної переговорної процедури з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконано у повному обсязі, акти виконаних робіт підписано на суму 1 280 478, 00 грн. Отже, загальна вартість робіт з реконструкції дошкільного навчального закладу склала 61 154 782,80 грн. Разом з цим, у ході дослідження тендерної документації та документації, наданої переможцем торгів встановлено невідповідності, які призводять до безпідставного перерахування бюджетних коштів на розрахункові рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на вищевикладену суму, що також підтверджується висновком ІНФОРМАЦІЯ_6 за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі від 03 грудня 2019 року. Так, за результатами моніторингу відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не відповідає умовам тендерної документації. За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту шостого розділу третього тендерної документації учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, а саме: підсумкова відомість ресурсів не містить даних про наявність екскаватора одноковшового дизельного на пневмоколісному ходу з ковшом місткістю 0,25 куб м. та екскаватора «зворотна лопата» з ковшом місткістю 0,5. Крім того, у наданій довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі відсутні дані про наявність обладнання, яке буде виконувати роботи по монтажу зв`язок i розпiрок з одиночних i парних кутiв, гнутозварних профiлiв для прогонiв до 24 м при ІНФОРМАЦІЯ_7 до 25 метрів. Отже, без відповідного обладнання проведення якісних робіт взагалі не можливо. Також, за результатом моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця надана підсумкова відомість ресурсів, яка передбачає витрати на оплату робітникам, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано копію договору оренди, в якому зазначено, що орендодавець надає обладнання у строкове оплачуване користування з наданням послуг. Тобто, вартість робіт вже на стадії підготовки тендерної пропозиції економічно завищена. Крім того, в ході дослідження документації, в тому числі, локального кошторису на будівельні роботи № 02-001-001 (форма 1 ДСТУ Б.Д.1-1:2013, Додаток А) також вбачається завищення вартості виконаних робіт. Оскільки наявна тендерна документація по вищезазначеним закупівлям, відповідні договори з додатками та інші необхідні документи у органу досудового розслідування наявні лише у копіях, розміщених на загальнодоступному ресурсі - ProZorro ( ІНФОРМАЦІЯ_5 а зазначені документи необхідні для подальшого проведення експертного дослідження, то з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів (в разі відмови у наданні оригіналів - належним чином завірених копій документів), які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ). Вищезазначені документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ мають безпосереднє значення речових доказів. Крім того, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в інший спосіб неможливо довести обставини вчинення злочину, встановити осіб, винних у скоєні кримінального правопорушення. Отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах, іншим способом не уявляється можливим. Відсутність вказаних документів не дасть змогу встановити істину у кримінальному провадженні, так як без проведення експертних досліджень із вказаними документами встановити чи спростувати факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, вчиненого службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 не є можливим.
Прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити з підстав, викладених в ньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На підставі ст. 163 КПК України, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали договорів про закупівлю робіт № 0910 від 09 жовтня 2018 року, № 0512 від 05 грудня 2019 року та № 16/09/2020 від 16 вересня 2020 року, укладених між Південноміською радою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРППОУ НОМЕР_1 ) щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000064 від 20 травня 2021 року, при цьому отримати вказану інформацію в іншій спосіб не можливо, суд вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів, а саме до договорів про закупівлю робіт № 0910 від 09 жовтня 2018 року, № 0512 від 05 грудня 2019 року та № 16/09/2020 від 16 вересня 2020 року, укладених між Південноміською радою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРППОУ НОМЕР_1 ) щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , всіх наявних додаткових угод до них з додатками, до всієї тендерної документації з додатками, рішення щодо виділення бюджетних коштів на виконання робіт реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 ), кошторису видатків, дозвільних документів на проведення робіт, проектної документації, дефектного акту, експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, актів виконаних робіт, актів виконаних прихованих робіт, банківських платіжних документів щодо суми оплати виконаних робіт, та іншої документації, яка розроблялась в рамках проведення реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Тимчасовий доступ до вищевказаних документів надати слідчим СВ відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження № 0000064 від 20 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
Таким чином, суд повністю задовольняє клопотання слідчого СВ відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000064 від 20 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
Керуючись ст. 163 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_4 задовольнити.

Надати слідчим СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_5 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 та прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ до договорів про закупівлю робіт № 0910 від 09 жовтня 2018 року, № 0512 від 05 грудня 2019 року та № 16/09/2020 від 16 вересня 2020 року, укладених між Південноміською радою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРППОУ НОМЕР_1 ) щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , всіх наявних додаткових угод до них з додатками, до всієї тендерної документації з додатками, рішення щодо виділення бюджетних коштів на виконання робіт реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 ), кошторису видатків, дозвільних документів на проведення робіт, проектної документації, дефектного акту, експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, актів виконаних робіт, актів виконаних прихованих робіт, банківських платіжних документів щодо суми оплати виконаних робіт, та іншої документації, яка розроблялась в рамках проведення реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати відповідальних посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) забезпечити виконання цієї ухвали про надання тимчасового доступу до документів та попередити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали до 31 серпня 2021 року.

Ухвала суду апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1