Справа № 305/1779/20
Номер провадження 1-кс/305/124/21
УХВАЛА

02.04.2021 року. м.Рахів

Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Рахів в режимі відеоконференцзв`язку з Господарським судом Кіровоградської області скаргу представника потерпілого ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 , як представник потерпілого ОСОБА_5 , подала до слідчого судді Рахівського районного суду скаргу на бездіяльність прокурора, яку мотивує тим, що у провадженні СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області перебувало кримінальне провадження №000317 від 06.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюють прокурори Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Потерпілого ОСОБА_5 02.03.2021 було повідомлено про те, що вказане кримінальне провадження розслідується у формі дізнання Сектором дізнання Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області. Водночас 22.02.2021 потерпілий ОСОБА_5 звернувся до в.о. керівника Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області зі скаргою в порядку ст. 308 КПК України (щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування), однак скарга не була розглянута. У зв`язку з цим 12 березня 2021 ухвалою слідчого судді Рахівського районного суду за наслідками розгляду скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора було зобов`язано керівника (виконувача обов`язків керівника) Тячівської місцевої прокуратури розглянути скаргу в порядку ст.308 КПК України (щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування) потерпілого ОСОБА_5 , отриману Тячівською місцевою прокуратурою Закарпатської області 22 лютого 2021 року, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000317 від 06.05.2020, в порядку та в строки визначені ст. 308 КПК України з повідомленням про результат такого розгляду ОСОБА_5 23 березня 2021 потерпілий отримав лист від 17.03.2021, яким в.о. керівника Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_9 повідомив потерпілого, що у вказаному кримінальному провадженні сектором дізнання проводяться процесуальні дії. Однак, прокурор вищого рівня, виконувач обов`язків керівника Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_9 не розглянув скаргу потерпілого ОСОБА_5 по суті, не надав вказівки відповідному прокурору та не повідомив особу, яка її подала, про результати її розгляду по суті. Вважає, що повідомлення потерпілого, в якому органі досудового розслідування кримінальне провадження, не є відповіддю по суті на скаргу щодо недотримання строків, а є лише формальною відпискою. В.о. прокурора Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_9 не розглянув скаргу по суті, за результатами такого розгляду не дав відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття відповідних процесуальних рішень. Як наслідок, скарга в порядку ст. 308 КПК України не була розглянута. У зв`язку з наведеним просить зобов`язати керівника (виконувача обов`язків керівника) Тячівської окружної прокуратури розглянути скаргу в порядку ст. 308 КПК України (щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування) потерпілого ОСОБА_5 , отриману Тячівською місцевою прокуратурою Закарпатської області 22 лютого 2021 року, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000317 від 06.05.2020, по суті заявлених у сказі обставин та зазначених питань, в порядку визначеному ст. 308 КПК України, з повідомленням про результат такого розгляду ОСОБА_5 .

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримала, повідомила, що ОСОБА_5 , який є потерпілим у кримінальному провадженні №000317 від 06.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України, відповіді по суті скарги щодо недотримання розумних строків не отримав, прокурор скаргу не розглянув і відповідно не надав вказівок щодо строків вчинення процесуальних дій та рішень, тому просить задовольнити вимоги, наведені в скарзі на бездіяльність прокурора.

Прокурор в судовому засіданні скаргу не визнав, вважає таку безпідставною. Крім того, зазначає, що скарга на дії прокурора щодо недотримання строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні вже розглядалася слідчим суддею, отже вона є повторною.

Заслухавши адвоката ОСОБА_4 та прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що така обґрунтована та підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені КПК, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (стаття 304 КПК України).

Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Як вбачається з доданих до скарги матеріалів, 22.02.2021 потерпілий ОСОБА_5 звернувся до в.о. керівника Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА_10 зі скаргою в порядку ст. 308 КПК України (щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування).

Виконувач обов`язків керівника Тячівської місцевої прокуратури Ю.Варга 25.02.2021 скаргу ОСОБА_5 направив для приєднання до матеріалів кримінального провадження №40000317 та врахування доводів у ході здійснення досудового розслідування.

Отже, прокурор скаргу ОСОБА_5 не розглянув у визначений строк, тому останній не отримавши відповіді на подану ним скаргу, в порядку ст. 308 КПК України 09.03.2021 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Тячівської місцевої прокуратури щодо нерозгляду поданої ним скарги у передбачені КПК України строки.

Ухвалою слідчого судді від 12.03.2021 було задоволено скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, та зобов`язано керівника (виконувача обов`язків керівника) Тячівської місцевої прокуратури розглянути скаргу в порядку ст. 308 КПК України (щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування) потерпілого ОСОБА_5 , отриману Тячівською місцевою прокуратурою Закарпатської області 22 лютого 2021 року, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000317 від 06.05.2020, в порядку та в строки визначені ст. 308 КПК України з повідомленням про результат такого розгляду ОСОБА_5 .

Як вбачається з листа виконувача обов`язків керівника Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_11 №07.35-86-6021 від 17.03.2021, за наслідками розгляду скарги ОСОБА_12 щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №000317 від 06.05.2020, останнього повідомлено про те, що у вказаному кримінальному провадженні проводяться слідчі дії, які можуть бути оскаржені слідчому судді протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про прокуратуру», передбачено, що під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті. Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору. Прокурором вищого для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури є керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

ОСОБА_5 оскаржує до слідчого судді бездіяльність прокурора щодо невиконання процесуальних дій стосовно яких КПК України визначено строк вчинення - не розгляд клопотання. Пункт 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачає право на оскарження такої бездіяльності.

На час розгляду скарги даних, які підтверджували б належний розгляд скарги ОСОБА_5 щодо недотримання розумних строків, суду не надано. Повідомлення ОСОБА_12 виконувачем обов`язків керівника Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_13 про те, що у кримінальному провадженні №000317 від 06.05.2020 проводяться процесуальні та слідчі дії, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, по суті порушених питань відповіді не дають, адже у скарзі ОСОБА_5 від 12.02.2021 будучи обізнаним про те, що у цьому кримінальному провадженні здійснюється досудове розслідування, звернувся до в.о. керівника Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_14 , тобто до прокурора вищого рівня, для вжиття заходів необхідних для здійснення даного кримінального провадження у розумні строки, зокрема надання вказівок щодо прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні до 01.03.2021.

Отже, з урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов`язання керівника (виконувача обов`язків керівника) Тячівської місцевої прокуратури розглянути в порядку ст. 308 КПК України скаргу ОСОБА_5 щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №40000317, по суті заявлених у скарзі обставин та зазначених у ній питань, належної відповіді на які він не отримав.

Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303, 306-308 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника потерпілого ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України задовольнити.

Зобов`язати керівника (виконувача обов`язків керівника) Тячівської окружної прокуратури розглянути скаргу в порядку ст. 308 КПК України (щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування) потерпілого ОСОБА_5 , отриману Тячівською місцевою прокуратурою Закарпатської області 22 лютого 2021 року, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000317 від 06.05.2020, по суті заявлених у сказі обставин та зазначених питань, в порядку визначеному ст. 308 КПК України, з повідомленням про результат такого розгляду ОСОБА_5 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_15