Дата документу 09.04.2021 Справа № 554/1222/21
Провадження №1-кс/554/4181/2021

УХВАЛА
Іменем України

09 квітня 2021 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання, в порядку ст.303 КПК України,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання, в якій просив скасувати постанову про відмову у задоволенні клопотання щодо залучення до кримінального провадження №0001691 як потерпілого та проведення слідчих дій у межах вказаного кримінального провадження від 11.02.2021 року прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 .
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 вказав, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001691, яке внесене до ЄРДР 04.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за заявою ОСОБА_3 від 19.02.2020 року щодо неправомірних дій слідчого Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 .
В рамках зазначеного кримінального провадження ОСОБА_3 в порядку ст.ст.55,220 КПК України до Полтавської обласної прокуратури було подано клопотання від 03.02.2021 року та 04.02.2021 року щодо залучення до кримінального провадження №0001691 як потерпілого та проведення слідчих дій у межах вказаного кримінального провадження.
18.02.2021 року заявником отримано постанову про відмову у задоволенні вищезазначених клопотань від 11.02.2021 року прокурора Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 .
З постанови заявник дізнався, що вищевказане кримінальне провадження було об`єднано в одне провадження з рядом інших під №0000082.
Постанова підлягає скасуванню, оскільки прокурором не доведено відсутність необхідності в задоволенні його клопотань у кримінальному провадженні №0001691 щодо залучення до кримінального провадження №0001691 як потерпілого та проведення слідчих дій у межах вказаного кримінального провадження.
Зазначає, що права та обов`язки потерпілого виникли у заявника ОСОБА_3 з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР 04.11.2020 року, а тому постанова прокурора про відмову у задоволенні клопотання від 11.02.2021 року є неправомірною та такою, що підлягає скасуванню.
Посилаючись на те, що прокурор порушив вимоги ст.ст.55,220 КПК України, заявник просить вимоги скарги задовольнити повністю.
У судове засідання заявник ОСОБА_3 повторно не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду скарги, в надісланій заяві просив про розгляд скарги у його відсутність, з підтриманням заявлених вимог. Представник заявника адвокат ОСОБА_6 до суду не з`явився, в наданій заяві просив про розгляд скарги у його відсутність.
Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а скаржник до суду не з`явився, подавши на адресу суду клопотання про розгляд скарги у його відсутність, тому з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявника та адвоката.
Слідчий, прокурор до суду повторно не з`явилися, про розгляд скарги повідомлені належним чином. Відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
За приписами ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Судовим розглядом встановлено, що слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000082, розпочатого 14.04.2020 року за заявами ОСОБА_3 щодо неправомірних дій слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 за ознаками ч.1 ст.365, ч.1 ст.367, ч.1 ст.364 КК України.
Також слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, здійснювалося досудове слідство у кримінальному провадженні №0001691, яке в послідуючому з іншими провадженнями було об`єднано в одне провадження №0000082.
До Полтавської обласної прокуратури надійшла заява та клопотання ОСОБА_3 від 03.02.2021 року та 04.02.2021 року щодо залучення до кримінального провадження №0001691 як потерпілого та проведення слідчих дій у межах вказаного кримінального провадження.
Постановою прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 11.02.2021 року в кримінальному провадженні №0000082 від 14.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365, ч.1 ст.367, ч.1 ст.364 КК України, у задоволенні клопотань заявника ОСОБА_3 від 03.02.2021 року та 04.02.2021 року щодо залучення до кримінального провадження №0001691 як потерпілого та проведення слідчих дій у межах вказаного кримінального провадження, об`єднаного в одне провадження з кримінальним провадженням №0000082 від 14.04.2020 року, під №0000082 відмовлено.
Прокурором вказано, що у об`єднаному кримінальному провадженні №0000082 від 14.04.2020 року ОСОБА_3 не набув процесуального статусу особи, яка відповідно до ст.220 КПК України наділена правом заявлення клопотань про виконання процесуальних дій під час досудового розслідування (а.с.3 постанова).
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим, може бути оскаржено особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Згідно із ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Процесуальним законом не передбачено винесення окремої постанови та/або ухвали про визнання особи потерпілою у кримінальному провадженні.
Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Як зазначено у ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Згідно з ч.2 ст.220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Також, таке процесуальне рішення слідчий, прокурор приймає з урахуванням норм ст. 94 КПК України, у якій зазначається, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Статтею 8 КПК України гарантовано, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Дослідивши постанову про відмову задоволенні клопотання від 11.02.2021 року, суд встановив, що зміст вказаної постанови не містить правового обґрунтування відсутності підстав щодо задоволення заяви про залучення до кримінального провадження як потерпілого ОСОБА_3 .
Крім того, прокурором не надано суду матеріали кримінального провадження, а відтак, не спростовано доводи скаржника.
Суд вважає, що висновок щодо відмови у визнанні заявника потерпілим було зроблено передчасно і цей висновок не ґрунтується на матеріалах кримінального провадження і не відповідає вимогам ст.ст. 55, 110 КПК України. Таким чином, скарга про скасування оскаржуваної постанови є обґрунтованою.
Із зазначених підстав слідчий суддя вважає за необхідне скасувати постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 11.02.2021 року в кримінальному провадженні №0000082 від 14.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365, ч.1 ст.367, ч.1 ст.364 КК України, у задоволенні клопотань заявника ОСОБА_3 від 03.02.2021 року та 04.02.2021 року щодо залучення до кримінального провадження №0001691 як потерпілого та проведення слідчих дій у межах вказаного кримінального провадження, об`єднаного в одне провадження з кримінальним провадженням №0000082 від 14.04.2020 року, під №0000082.
Частиною 3 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.55,220,303-307,309,372, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання, в порядку ст.303 КПК України,- задовольнити .
Скасувати постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 11.02.2021 року в кримінальному провадженні №0000082 від 14.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365, ч.1 ст.367, ч.1 ст.364 КК України, у задоволенні клопотань заявника ОСОБА_3 від 03.02.2021 року та 04.02.2021 року щодо залучення до кримінального провадження №0001691 як потерпілого та проведення слідчих дій у межах вказаного кримінального провадження, об`єднаного в одне провадження з кримінальним провадженням №0000082 від 14.04.2020 року, під №0000082.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1