Справа №705/1311/21
1-кс/705/274/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2021 року Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

учасників кримінального провадження:

начальника відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3

розглянувши матеріали клопотання слідчого відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, що було погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовує тим, що 05.02.2020 року до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області надійшов рапорт старшого оперуповноваженого Уманського МРВ УСБУ в Черкаській області ОСОБА_6 від 03.02.2020 року №УМРВ/17 про те, що службові особи ПП «Сфера-пласт», зловживаючи своїм службовим становищем, завищили вартість виконаних робіт з будівництва стерилізаційного центру для безпритульних тварин, що у м. Умань, чим спричинили матеріальний збиток державному бюджету, сума збитку встановлюється.

За вказаним фактом розпочато кримінальне провадження №0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

19.02.2020 року було подано запит в порядку ст. 93 КПК України до Департаменту будівництва ЧОДА щодо надання інформації та належним чином завірених копій документації по об`єкту будівництва: «Будівництво та облаштування притулку для утримання безпритульних тварин у м. Умань Черкаської області» відповідь на який отримано не було.

23.09.2020 року було подано запит в порядку ст. 93 КПК України до Департаменту будівництва ЧОДА щодо надання інформації та належним чином завірених копій документації по об`єкту будівництва: «Будівництво та облаштування притулку для утримання безпритульних тварин у м. Умань Черкаської області», в тому числі проведених закупівель, укладених договорів та угод на проведення будівництва з ПП «Сфера-пласт», підписання актів виконаних робіт, оплати вартості робіт, об`ємів виконаних робіт, тощо, у відповідь на який 24.11.2020 року надано відповідну документацію, договір підряду, додаткові угоди, акти виконаних робіт, платіжні доручення.

25.01.2021 року та 16.02.2021 року до ПП «Сфера-Пласт» каналами поштового зв`язку направлено листи для надання доступу до приміщення стерилізаційного центру з метою проведення там огляду, проте відповіді на вказані листи так і не отримано.

01 березня 2021 року постановою прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у зв`язку із реорганізацією органі Національної поліції України та створення нового слідчого підрозділу матеріали кримінального провадження №0000152 від 06.02.2020 року передано до відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4
12.03.2021 року в приміщення притулку для утримання безпритульних тварин за адресою: вул. Енергетична, 14-б, м. Умані, Черкаської області, проведено огляд, в ході якого встановлено, що приміщення притулку не добудоване у повному обсязі, відсутній ряд робіт, які є необхідними для введення об`єкту в експлуатацію, роботи які були виконанні станом на час підписання актів приймання виконаних будівельних робіт, виконані з порушенням вимог будівельних стандартів, тим самим призводить до руйнації будівлі в середині установи на даний час.
19.03.2021 року допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу ЖКГ Уманської міської ради з приводу причин відмови у прийнятті на баланс міста Умань вказаного вище об`єкту нерухомості та введення його в подальшу експлуатацію.
Наведені вище слідчі дії, а саме скерування запиту до Департаменту архітектури Черкаської обласної державної адміністрації, ПП «Сфера-Пласт», проведення огляду місця події та допиту в якості свідка представника відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради, є всіма слідчими діями які проведенні в даному кримінальному провадженні, однак дані слідчі дії зайняли тривали проміжок часу, у зв`язку з тим, що Департамент архітектури Черкаської ОДА протягом тривалого часу не надавав документів у відповідь на запити слідчого, які не надавав змістовної відповіді про відмову у їх наданні, на підставі якої слідчий міг би звернутись з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, окрім цього представники ПП «Сфера-Пласт» та відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради не надавали доступ до приміщення стерилізаційного центру для безпритульних тварин, який був необхідним для призначення судової будівельно-технічної експертизи, так як в ході виконання такої експертизи здійснюється натурний огляд об`єкту дослідження, в даному випадку об`єктом дослідження є вищевказаний центр. І тому з вищевикладених факторів провести повний та об`єктивний перелік слідчих дій, які необхідні для призначення та подальшого проведення судової будівельно-технічної експертизи не представлялось за можливе у строк досудового розслідування, який передбачений КПК України, а саме 12 місяців.

Станом на даний час планується призначення судової будівельно-технічної експертизи з метою встановлення факту розбіжностей виконаних будівельних робіт, які зазначено в актах виконаних будівельних робіт з роботами, які фактично виконано, а також перевірки їх об`ємів, обсягів та правильності виконання, що може підтвердити факт заволодіння бюджетними грошовими коштами.
Відповідно до абзацу 14 п.10 ч.1, ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Ст.219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Законодавством ст. 191 ч. 2 КК України віднесено до злочину середньої тяжкості, а тому строки досудового слідства до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців, тому в цьому кримінальному провадження строки досудового слідства спливають 06.02.2021 року, проте вказане кримінальне провадження 27.07.2020 року було закрито, тим самим строк досудового розслідування був зупинений та не обраховувався до скасування рішення слідчого про закриття кримінального провадження прокурором, яке було прийнято 15.09.2020 року, після чого строки досудового розслідування почали тривати далі, і тому у даному конкретному кримінальному провадженні строки досудового розслідування закінчуються 28.03.2021 року, окрім цього в період коли кримінальне провадження було закрито, а саме з 27.07.2020 року по 15.09.2020 року, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні не проводилось як і слідчі дії.
Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Однак на даний час у вказаному кримінальному провадженні триває досудове розслідування та виникає необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, за результатами яких органом досудового розслідування буде прийнято остаточне кінцеве рішення по суті кримінального провадження. Враховуючи практику досудового розслідування подібної категорії злочинів, проведення вищевказаної експертизи займає досить тривалий час, який може перевищувати 3 місяці, і тому виникає об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування з метою призначення та проведення такої експертизи, саме з вищевикладеного виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування на термін 6 місяців, оскільки після проведення експертного дослідження може виникни необхідність у проведенні ряду слідчих дій, серед яких допит службових осіб Департаменту архітектури Черкаської ОДА, які виступають замовниками будівельних робіт, допити посадових осіб ПП «Сфера-Пласт», які виступають підрядниками будівельних робіт, проведення тимчасових доступів до державних органів, які являються розпорядниками бюджетних грошових коштів або посередниками у їх перерахуванні, у випадку встановлення матеріальних збитків за результатами проведення експертизи.
В клопотанні слідчий відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000152 від 06.02.2020, на шість місяців.

Начальник відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Прокурор Уманської окружної прокуратури в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причини не явки суду не відомі.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що Уманським РУП ГУНП України в Черкаській області розпочато та здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000152 від06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, відповідно до положень ст.12 КК України відноситься до нетяжкого злочину оскількипередбачає обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Постановою слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 27.07.2020 кримінальне провадження №0000152 від 06.02.2020 було закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Постановою прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 від 15.09.2020 постанова слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 27.07.2020 про закриття кримінального провадження №0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, скасована.

Матеріалами кримінального провадження підтверджено, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000152 від 06.02.2020 закінчується 28.03.2021, оскільки даний строк був зупинений та не обраховувався до скасування рішення слідчого про закриття кримінального провадження прокурором. Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Згідно з вимогами ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст.294 та 295-1 КПК України.
З досліджених матеріалів вбачається, що станом на час завершення досудового розслідування, слідчим не здійсненні процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, зокрема, проведення судової будівельно-технічної експертизи, оскільки після проведення експертного дослідження може виникни необхідність у проведенні ряду слідчих дій, серед яких допит службових осіб Департаменту архітектури Черкаської ОДА, які виступають замовниками будівельних робіт, допити посадових осіб ПП «Сфера-Пласт», які виступають підрядниками будівельних робіт, проведення тимчасових доступів до державних органів, які являються розпорядниками бюджетних грошових коштів або посередниками у їх перерахуванні, у випадку встановлення матеріальних збитків за результати проведення експертизи.
Отже, враховуючи що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 28.03.2021 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги доведення слідчим обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000152 від 06.02.2020, на шість місяців, тобто до 28.09.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1