Справа № 524/7209/21
Провадження № 1-кс/524/2248/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2021 року м. Кременчук

Слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановила:
02.08.2021 до слідчого судді Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Кременчуцького РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги скаржник посилався на те, що ним 30.07.2021 було викликано патрульних поліцейських до приміщення Автозаводського районного суду м. Кременчука та подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій було вказано, що під час здійснення ним адвокатської діяльності та представництва інтересів клієнта в суді в приміщенні Автозаводського районного суду м. Кременчука 30.07.2021 контролером 1-го розряду Служби судової охорони старшим сержантом ОСОБА_4 вчинено дії, що мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 397 КК України.
Станом на день звернення до суду інформація про внесення за результатами розгляду його заяви відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами відсутня.
Заявник просив зобов`язати уповноважених осіб Кременчуцького районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення від 30.07.2021.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Представник Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області у судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно з ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
За ч. 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Аналізуючи зазначену норму КПК України, суддя зазначає, що після подання особою заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Будь-яких виключень, зазначена частина статті не містить.
Як вбачається з матеріалів скарги 30.07.2021 заявником було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом перешкоджання 30.07.2021 його адвокатській діяльності в приміщенні Автозаводського районного суду м. Кременчука.
Відповідно до листа заст. т.в.о. начальника Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 №8539/115/107/04/14-21 від 02.08.2021 заявника було повідомлено, що під час розгляду його заяви підстав для внесення відомостей до ЄРДР, які передбачені ч.1 ст. 214 КПК України не виявлено, ознаки кримінального правопорушення відсутні, а матеріал розглянуто згідно із Законом України «Про звернення громадян».
Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Враховуючи те, що заява про вчинення кримінального правопорушення в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України була розглянута уповноваженими особами Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області як звернення, а відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, скарга заявника є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 від 30.07.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали складено 09.08.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1