Дата документу 02.07.2021
Справа № 334/4639/21
Провадження № 1-кс/334/1217/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 липня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
за участю: заявниці ОСОБА_3 ,-
встановив:
1 липня 2021 року слідчому судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, в якій вона просить зобов`язати вказаних осіб внести відомості про кримінальне правопорушення відповідно до її заяви від 22.06.2021 (ЄО № 17472) щодо ОСОБА_4 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України щодо шахрайства за попередньою змовою групою осіб, чим завдано матеріальну та моральну шкоду у великих розмірах їй та її дітям, а саме 499 625 гривень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування..
В обґрунтування скарги зазначила, що 22.06.2021 вона подала заяву до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області про злочин щодо ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 190 КК України. Заява була зареєстрована в ЄО за № 17472. До теперішнього часу Запорізьким РУП ГУНП в Запорізькій області відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. 24.04.2020 вона з чоловіком придбали квартиру АДРЕСА_1 . Після розмови з донькою попереднього власника квартири ОСОБА_5 - - ОСОБА_4 , вона та її чоловік погодились купити вказану квартиру. 02.06.2020 від слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП в Запорізькій області вона дізналась, що квартира була ними придбана у шахраїв. 12.06.2020 слідчий допитав у якості потерпілої у кримінальному провадженні № 0000754 від 14.04.2020 ОСОБА_4 . Через неправдиві показання ОСОБА_4 її було визнано потерпілою особою. Але, саме ОСОБА_4 була ініціатором та замовником незаконного продажу квартири свого батька. 19.06.2020 на квартиру АДРЕСА_1 був накладений арешт у кримінальному провадженні № 0000754. 12.06.2020 під час допиту ОСОБА_4 повідомила, що вона звернулася до шахраїв та надала їм усі правовстановлюючі документи на вказану квартиру та ключі і таким чином вона свідомо сприяла злочинним чином підробленню документів на квартиру та незаконному продажу цієї квартири, чим вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України
Заявниця ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу та обставини, якими вона обґрунтована, підтримала.
Слідчий Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та прокурор Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в судове засідання не з`явились, були повідомлені належним чином про дату, час і місце розгляду скарги. Їх неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявниці, дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.
Пріоритетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч.1 ст.2 КПК України).
Статтею 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Зокрема, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя встановив, що 26.06.2021 ОСОБА_3 звернулась до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
До теперішнього часу відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (далі - Положення № 298), визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до пп. 1 п. 3 розділу І зазначеного Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України;.
Згідно з пп. 2 п. 1 розділу ІІ Положення № 298 відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Таким чином, без реєстрації заяви чи повідомлення особи про злочин настають негативні наслідки, оскільки ця особа фактично позбавляється можливості реалізувати своє право на отримання державного захисту від злочину.
Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави стверджувати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК України і має ознаки незаконної бездіяльності уповноваженої особи.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_3 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення. Відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у уповноважених осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування.
Частина 4 ст. 214 КПК України містить категоричну заборону слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.
Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 та ч. 1 ст. 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, слід зазначити, що в даних нормах закону реалізовані концептуальні положення щодо посилення ролі судового контролю у формі розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування, підкріпивши тим самим реальність процесуальних гарантій заявника (потерпілого) на отримання від держави захисту проти вчинених кримінальних правопорушень.
На час розгляду скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.06.2021 не внесені, що в свою чергу свідчить про бездіяльність уповноважених осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.
Таким чином, слідчий суддя приходить до переконання про задоволення скарги, та зобов`язання уповноваженої особи Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованою 22.06.2021 в ЄО за № 17472,.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованою 22.06.2021 в Єдиному обліку за № 17472, в строки визначені ст. 214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повна ухвала складена 6 липня 2021 року.
Слідчий суддя: