Провадження № 1-кс/344/4044/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась 25.06.2021 р. з вказаною скаргою, в якій просила зобов`язати слідчого Івано-Франківського РУП ГУ НП у Івано-Франківській області, який уповноважений вносити до ЄРДР заяви та повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відомості про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, викладені в письмовій заяві, яка подана нею 06.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, та яка отримана уповноваженою особою Івано-Франківського РУП ГУ НП у Івано-Франківській області.

Мотивами скарги зазначила, що 06 квітня 2021 року звернулась до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із письмовою заявою, про вчинення відносно неї кримінального правопорушення.

У заяві було зазначено, що на початку листопада 2018 року, в оголошеннях по інтернету побачила повідомлення про продаж квартири по АДРЕСА_1 та зателефонувала за вказаним в оголошенні номером телефону, у відповідь їй представився чоловік, назвавши себе ОСОБА_4 , який повідомив, що працює в житловій компанії «Житломаркет», директором якої є ОСОБА_5 і вказана компанія надає послуги з купівлі-продажу квартир, підготовки та оформлення необхідних для вчинення правочинів у нотаріуса документів. Наступного дня в офісі житлової компанії «Житломаркет» зустрілась із власником квартири, яку мала намір придбати, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Приймаючи участь в обговоренні умов укладення Договору купівлі-продажу, ОСОБА_5 запевнив, що для укладення правочину він та ОСОБА_4 підготовить всі необхідні документи, здійснять виписку із квартири всіх зареєстрованих осіб, подасть всі підготовлені документи до нотаріуса, при цьому за виконану роботу йому необхідно надати грошові кошти в розмірі 1 000,00 доларів США, як гарантію, що нею буде укладатися Договір купівлі-продажу, які передала в присутності власника квартири ОСОБА_6 . Протягом листопада 2018 року до 31 січня 2019 року (дата, коли мав укладатись Договір купівлі-продажу) ОСОБА_5 жодних дій щодо оформлення Договору купівлі-продажу не здійснював, на вимогу повернути кошти у розмірі 1000 доларів США за підготовку документів ОСОБА_5 відмовляється. 15 червня 2021 року дізналась, що подана заява не зареєстрована.

Отже, вважає, що такі дії містять ознаки злочину, передбаченого ст. 190 Кримінального Кодексу України.

Скаржник подав суду заяву, в якій просила розгляд скарги проводити без її участі та, доводи викладені у скарзі підтримала у повному обсязі, а також просила поновити строк на подання скарги.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження скаржника про те, що строк на оскарження пропущений із поважних причин, а тому вважає за доцільне поновити строк на оскарження.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Матеріалами скарги встановлено, що скаржник звернулась до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області 06.04.2021 року із письмовою заявою про кримінальне правопорушення, та Івано-Франківським РУП ГУНП в Івано-Франківській області зареєстрована до Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінального правопорушення та інші події Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області №12114 від 06.04.2021р.

Відповідно до повідомлення Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 15.06.2021р. заява від 06.04.2021 року розглянута та зареєстрована, а також рекомендовано звернутись по даному факту до суду в порядку цивільного судочинства.

Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 від 06.04.2021р. про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга в цій частині підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).

Водночас, вимоги скарги про здійснення досудового розслідування та надання їй витягу з ЄРДР є наслідком після виконання даної ухвали суду, і врегульовано порядок чинним КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

Тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Поновити строк звернення до суду.

Зобов`язати уповноважену службову особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за заявою від 06 квітня 2021 року, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінального правопорушення та інші події Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області №12114 від 06.04.2021р, про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали складено та підписано 01.07.2021 року.