печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань полковник Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 13.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України,-
В С Т А Н О В И В :

06.08.2021 у провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань полковник Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором третього відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, підтримання публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 13.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001509 від 13.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 13.08.2021, однак до цього часу слідством не виконані всі необхідні та можливі слідчі та процесуальні дії, спрямовані на забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, в зв`язку зі складністю провадження, а тому для завершення і проведення вказаних процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців, тобто до 13.08.2022.
Згідно з нормою ч. 4 ст. 107 КПК України, здійснювалась фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів.
У судовому засідання слідчий клопотання підтримав з викладених підстав та просив продовжити строк досудового розслідування до 13.08.2022 з метою здійснення повного та всебічного досудового розслідування.
Вивчивши клопотання, заслухавши обґрунтування представника сторони обвинувачення, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Окрім цього, зазначеною статтею встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Відповідно до статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Судовим розглядом встановлено, що першим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001509 від 13.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.
Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рапорту заступника начальника відділу 31/1/1 Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 з приводу неналежного зберігання та втрати речових доказів у кримінальному провадженні № 0000743, а саме грошових коштів у сумі 427034 грн., вилучених прокурорами Генеральної прокуратури України під час проведення обшуку 10.07.2019 у приміщеннях ПАТ «Нововодолазький молокозавод» за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 7, корп. 2.
Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, 10.07.2019 прокурорами Генеральної прокуратури України на виконання ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 05.07.2019 у справі № 757/34828/19-к проведено обшук за вищевказаною адресою, в ході якого поряд із іншими речами та документами вилучено грошові кошти у сумі 427034 грн., що підтверджено на відеозаписі слідчої дії, хоча у протоколі обшуку прокурорами вказано суму 304494 грн.
У процесі перевезення із м. Харкова до м. Києва через недбале ставлення окремих працівників прокуратури до своїх службових обов`язків та незабезпечення охорони вилученого майна частина грошових коштів в сумі 122540 грн. була безповоротно втрачена.
Надалі, у період з 12.07.2019 по 13.08.2010 прокурором ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 , оглянуто речі та документи, вилучені під час проведення вищевказаного обшуку, у тому числі грошові кошти на загальну суму 304494 грн. про що зазначено у протоколі огляду. 21.08.2019 постановою прокурора ОСОБА_7 виявлене та вилучене майно, у тому числі грошові кошти визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.
За клопотанням прокурора ОСОБА_7 22.08.2019 слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/44791/19-к накладено арешт на тимчасово вилучене майно, у кримінальному провадженні у тому числі частину вилучених грошових коштів в сумі 304494 грн.
Арештовані кошти в порушення Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат, пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2012, зберігались у кабінеті прокурора ОСОБА_7 без належного обліку, забезпечення схоронності та передачі до відповідних банківських установ та після звільнення останнього безповоротно втрачені.
Таким чином, внаслідок втрати речових доказів через невиконання службовими особами Генеральної прокуратури України своїх службових обов`язків ПАТ «Нововодолазький молокозавод» спричинено матеріальну шкоду на суму 427034 грн.
Під час проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі (розшукові) дії:
- з Офісу Генерального прокурора витребувано засвідчені копії наказів про призначення на посади прокурорів ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , положення про структурний підрозділ, відомості про службові кабінети; інформацію про рух матеріалів кримінального провадження № 0000743;
- проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебували у володінні заступника начальника відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , в ході якого вилучено матеріали наглядового провадження № 31/1/1-28528 у кримінальному провадженні № 0000743, чорний пакет з биркою;
- проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебували у володінні Головного управління Державної фіскальної служби в Харківській області, в ході якого вилучено протокол обшуку від 10.07.2019 із додатками, інші оригінали та копії матеріалів кримінального провадження № 0000743.
- проведено допити свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_15 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 ,
- проведено огляд відеозапису обшуку, проведеного 10.07.2019 у приміщеннях ПАТ «Нововодолазький молокозавод» за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 7, корп. 2;
- призначено почеркознавчу експертизу з метою ідентифікації підписів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 у протоколі обшуку від 10.07.2019 та описі вилученого майна.
- проведені інші слідчі (розшукові) дії.
В той же час, в ході досудового розслідування кримінального провадження не отримано достатніх даних для повідомлення жодній особі про підозру у вчиненні злочину.
Стаття 12 КК України зазначає, що кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України є не тяжкими злочинами.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру станови дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Так, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 13.08.2021.
Разом із цим, завершити досудове розслідування до спливу вказаного строку не виявляється можливим, у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій та прийняття процесуальних рішень.
Так, у кримінальному провадженні з метою прийняття кінцевого процесуального рішення необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
- отримати висновок почеркознавчої експертизи, що наразі триває;
- провести одночасні допити свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 ;
- провести огляд матеріалів кримінального провадження № 0000743 від 03.04.2019, яке перебуває у слідчому управлінні фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області;
- допитати як свідків ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_16 , та представників ПАТ «Нововодолазький молокозавод», які були присутні під час проведення обшуку;
- витребувати у ПАТ «Нововодолазький молокозавод» відеозапис з камер відеоспостереження за 10.07.2019;
- здійснити тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні операторів мобільного зв`язку та провести огляд телефонних з`єднань прокурорів у кримінальному провадженні;
- здійснити тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Печерського районного суду м. Києва, а саме до матеріалів судових справ № 757/34828/19-к та № 757/44791/19-к;
- провести інші слідчі (розшукові) дії, у проведенні яких виникне потреба під час досудового розслідування.
Проведення вищевказаних процесуальних, слідчих (розшукових) дій під час подальшого досудового розслідування необхідно для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення.
Обставини, що перешкодили виконати раніше вищевказані процесуальні, слідчі (розшукові) дії:
Проведення оглядів (аналізу) інформації, яка буде вилучена у операторів мобільного зв`язку потребує значного часу, оскільки дослідженню підлягає велика кількість з`єднань слідчих та прокурорів, які здійснювали досудове розслідування та процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000743. Проведення додаткових допитів свідків, одночасних допитів можливе лише після вивчення вилученої у операторів мобільного зв`язку інформації, отримання висновку експертизи, проведення повного огляду матеріалів кримінального провадження.
Крім того, окремою обставиною, що перешкоджала виконати раніше вищевказані процесуальні дії, зокрема щодо проведення одночасних допитів, є неприбуття свідка ОСОБА_7 для їх проведення без поважних причин, а здійснення приводу вказаного свідка також потребує додаткового часу.
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Наряду з вказаним, слідчим суддею встановлено, що стороною обвинувачення не було в повній мірі доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України та те, що стороні обвинувачення для завершення досудового розслідування необхідно саме 12 місяців.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження № 0001509 від 13.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України на 7 місяців, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості, що як наслідок свідчить про наявну об`єктивну необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити частково, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на 7 місяців, що у світлі встановлених обставин, являється достатнім для отримання достатніх доказів у кримінальному провадженні задля завершення досудового розслідування та прийняття законного рішення.
Керуючись ст.ст. 2, 22, 28, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань полковник Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 13.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001509 від 13.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України, на вісім місяців, тобто до 13.04.2022.
В решті вимог клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1