1Справа № 335/4772/21 1-кс/335/3500/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників підозрюваного адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, який є громадянином України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий, працює на посаді начальника управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000017 від 22.04.2021,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий ОСОБА_7 , за погодженням з прокурором ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади начальника управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області, в межах строку досудового розслідування, а саме до 06.07.2021, у кримінальному провадженні № 0000017 від 22.04.2021.

Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме у одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за вчинення дій в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, з використанням наданого йому службового становища, поєднаний з вимаганням неправомірної вигоди.

06.05.2021, ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У клопотанні слідчий зазначила, що наказом Головного управління Держпраці в Запорізькій області № 10-к від 01.07.2015, ОСОБА_4 призначено на посаду начальника управління з питань праці Управління Держпраці.

У зв`язку з набранням чинності 01 травня 2016 року Закону України від 10 грудня 2015 № 889-VІІІ «Про державну службу» ОСОБА_4 , згідно з наказом ГУ Держпраці в Запорізькій області № 173-к від 04.05.2016, присвоєно ранг державного службовця в межах категорії «Б».

Слідчий вказує, що на даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність відсторонити від посади начальника управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області ОСОБА_4 , з метою забезпечення відвернення перешкоджанню досудового розслідування.

Так, у органу досудового розслідування існують підстави вважати, що ОСОБА_4 , який обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, перебуваючи на посаді начальника управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області, має реальну можливість використовувати своє службове становище для продовження вчинення своїх протиправних дій, впливу на свідків у кримінальному провадженні, з метою їх схилення до ненадання чи зміни показань, знищити документи чи інші докази, з метою уникнення кримінальної відповідальності, у зв`язку із чим слідчий звернулась до суду із вказаним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання та просила його задовольнити з підстав, які викладені у ньому, просила відсторонити ОСОБА_4 від посади начальника управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області. Зазначила, що у ході досудового розслідування було допитано свідка ОСОБА_8 , яка пояснила, що ОСОБА_4 періодично з`являється за місцем роботи, він та його захисник пишуть заяви та клопотання з проханням надати можливість ОСОБА_4 приступити до роботи, а також зазначають, що вони заперечують проти відсторонення його від виконання обов`язків.

Захисники підозрюваного проти задоволення клопотання заперечили, посилаючись на те, що ухвалою слідчого судді до підозрюваного застосовано запобіжний захід у вигляді застави, та покладено обов`язки, чим усунуто ризики на які вказує сторона обвинувачення. Крім того, ОСОБА_4 наказом ГУ Держпраці у Запорізькій області №191-к/тр від 21.05.2021 відсторонено від займаної посади. До того ж, ОСОБА_4 не має іншої роботи, має на утриманні дитину, дружину та матір, а також він є інвалідом 3 групи. Зазначили, що ОСОБА_4 приходив на роботу аби написати заяву на відпустку, а не для виконання посадових обов`язків.

Підозрюваний проти задоволення клопотання заперечив, підтримав своїх захисників. Зазначив, що покази ОСОБА_8 не відповідають дійсності.

Дослідивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Як встановлено, слідчим суддею, СВ ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2021 за № 0000017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

06.05.2021, ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 України.

Відповідно до наказу Головного управління Держпраці в Запорізькій області № 10-к від 01.07.2015, ОСОБА_4 призначено на посаду начальника управління з питань праці Управління Держпраці, та згідно з наказом ГУ Держпраці в Запорізькій області № 173-к від 04.05.2016, останньому присвоєно ранг державного службовця в межах категорії «Б».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посад и, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення , наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Стороною обвинувачення надано достатньо доказів, які дають підстави слідчому судді дійти висновку про причетність ОСОБА_4 до вчинення інкримінованого йому злочину, що свідчить про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яка підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які долучені до клопотання слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, у період перебування на посаді начальника управління з питань праці Управління Держпраці, та виконання ним своїх службових обов`язків, тобто перебування його на займаній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, у якому він підозрюється.

Вирішуючи клопотання про відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області, слідчий суддя враховує, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває, наразі органом досудового розслідування проводяться слідчі дії, ще не вилучено весь обсяг необхідних документів та не допитано усіх свідків, які у тому числі працівниками ГУ Держпраці у Запорізькій області, та підпорядковані ОСОБА_4 .

На переконання слідчого судді, перебування ОСОБА_4 на займаній посаді може негативно вплинути на хід досудового розслідування, оскільки виконуючи свої обов`язки, як начальник управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області, він буде контактувати із свідками у вказаному кримінальному провадженні, у тому числі і з тими, які є його підлеглими, може вчинити інше кримінальне правопорушення, а також знищити документи, чи докази, які мають значення для досудового розслідування.

Також, слідчий суддя приймає до уваги покази свідка ОСОБА_8 , яка займає посаду начальника відділу персоналу ГУ Держпраці в Запорізькій області, яка зазначила, що ОСОБА_4 з`являється на своє робоче місце та намагається приступити до виконання своїх посадових обов`язків.

У зв`язку із викладеним, з метою запобігання ризику негативного впливу на результати досудового розслідування, а саме для запобігання знищенню, приховуванню чи спотворення речових доказів, які мають значення для кримінального провадження або впливу на свідків у даному кримінальному провадженні, такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади ОСОБА_4 , на теперішній час виправдовує потреби досудового розслідування та ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

На переконання слідчого судді, незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження може вкрай негативно впливати на хід досудового розслідування.

З огляду на викладені обставини, враховуючи, що під час судового розгляду клопотання прокурором було доведено, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади начальника управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області наразі неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституції України права підозрюваного на працю, клопотання слідчого про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, підлягає задоволенню.

Доводи сторони захисту про те, що клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_4 не підлягає задоволенню, оскільки наказом ГУ Держпраці у Запорізькій області №191-к/тр від 21.05.2021 його вже відсторонено від займаної посади, не є підставою для відмови у задоволенні клопотання слідчого, оскільки у будь-який час ОСОБА_4 може бути допущено до виконання його посадових обов`язків, у тому числі шляхом скасування відповідного наказу.

Крім того слідчий суддя, приймає до уваги, що наказом №191-к/тр від 21.05.2021 ОСОБА_4 відсторонено від виконання посадових обов`язків, а не від посади, як передбачено КПК України.

Частиною 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», на яку міститься посилання у вказаному наказі, передбачено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Таким Законом є саме КПК України, яким передбачено можливість застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення у сфері службової діяльності.

Таким чином, у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, у тому числі і за ч. 3 ст. 368 КК України, така особа може бути відсторонена від посади саме у порядку КПК України, шляхом застосування до неї такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади.

Поняття «відсторонення від посади», яке відбувається у рамках досудового розслідування за правилами КПК України, не є тотожним поняттю «відсторонення від виконання службових обов`язків» на підставі ст. 72 Закону України «Про державну службу».

Частиною 6 ст. 72 Закону України «Про державну службу» передбачено, що відсторонення державного службовця від виконання посадових обов`язків у разі вчинення ним корупційного правопорушення здійснюється відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

При цьому, вказаним Законом передбачено можливість відсторонення особи від виконання службових повноважень за рішенням керівника органу, де вона працює, лише у разі складання стосовно особи протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а не при оголошенні підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Керуючись ст. ст. 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , від займаної посади начальника управління з питань праці Головного управління Держпраці в Запорізькій області, у межах строку досудового розслідування, тобто до 06 липня 2021 року включно.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Подання апеляційної скарги не зупиняє виконання ухвали, ухвала підлягає негайному виконанню.

Повний текст ухвали складено 22.06.2021.

Слідчий суддя: ОСОБА_1