Провадження № 1-кс/686/7028/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому скаргу ОСОБА_4 , його представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду зі скаргою звернувся ОСОБА_4 , та його представник ОСОБА_3 , в якій просять зобов`язати уповноважених осіб Хмельницької окружної прокуратури та Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 22.06.2021 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст..364 КК України посадовими особами Хмельницької районної державної адміністрації.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_3 вказують, що 22.06.2021 вони звернулися до керівника Хмельницької окружної прокуратури та керівника Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 364 КК України посадовими особами головою Хмельницької РДА ОСОБА_5 , головою конкурсного комітету ОСОБА_6 , заступником голови конкурсного комітету ОСОБА_7 та секретарем конкурсного комітету ОСОБА_8 .

Проте відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою не внесені, а отже вимоги ст.214 КПК України не виконані.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги викладені у скарзі підтримав, просив її задовольнити.

Уповноважена особа ХРУП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явилася, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду скарги.

Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов такого висновку.

Встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 22.06.2021 до Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Відповідно до змісту цієї заяви, особи які її подали зазначає про ознаки кримінального правопорушення у діях голови Хмельницької РДА ОСОБА_5 , голови конкурсного комітету ОСОБА_6 , заступника голови конкурсного комітету ОСОБА_7 та секретар конкурсного комітету ОСОБА_8 під час проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №1731 «Хмельницький-Райківці», які у порушення законодавства про автомобільний транспорт та визначених умов конкурсу допустили до конкурсу учасника, який не відповідав кваліфікаційним вимогам та визнали його переможцем.

Указана заява зареєстрована в ХРУП ГУНП в Хмельницькій області 25.06.2021.

Із супровідного листа від 30.06.2021 №7705 121/119/2021 начальника ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 слідує, що матеріали перевірки за заявою про кримінальне правопорушення осіб, які звернулися зі скаргою, зареєстровані в ЄО ХРУП за № 14992, направлені до відділення поліції №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області для прийняття рішення та вжиття відповідних заходів реагування.

Отже, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 до ЄРДР, зокрема у визначений ст..214 КПК України строк, не внесені.

Слідчий суддя зазначає, що відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Аналогічні за змістом норми містяться у п.2 Розділу II Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається із заяви, з якою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися до органу досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення, у ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб ХРУП ВП №1 ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов`язання уповноважених осіб ХРУП ВП №1 ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за ст. 364 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон таких повноважень слідчому судді під час розгляду скарги не надає.

Встановлення ознак складу злочину, його попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої особи органу досудового розслідування.

За положеннями ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки чинним кримінальним процесуальним законом не передбачено повноважень слідчого судді визнавати бездіяльність слідчого, у тому числі протиправною, то така вимога скарги задоволена бути не може.

За наведених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_4 , його представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_3 від 22.06.2021.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1