Справа № 206/1962/20
Провадження № 1-кс/206/249/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року слідчий суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капрала поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпра Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0001244, внесеного 15 грудня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України,

за участю:

слідчого ОСОБА_5 , -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0001244, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 15 грудня 2019 року, за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 14.12.2019 до чергової частини Самарського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло повідомлення про те, що невстановлені особи, здійснили самовільне зайняття земельних ділянок, розташованих в районі буд. АДРЕСА_1 . В ході проведення досудового розслідування встановлено, що земельні ділянки, в районі буд. АДРЕСА_1 : з кадастровим номером :09:157:0063 рішенням сесії Дніпровської міської ради від 25.09.2019 № 187/48 передана у власність ОСОБА_6 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно відомостей з реєстру прав на нерухоме майно знаходиться у спільній приватній власності ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на підставі договору купівлі продажу від 31.01.2020; з кадастровим номером :09:157:0061 рішенням сесії Дніпровської міської ради від 23.10.2019 № 138/49 передана у власність ОСОБА_9 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно відомостей з реєстру прав на нерухоме майно знаходиться у приватній власності ОСОБА_9 ; з кадастровим номером :09:157:0060 рішенням сесії Дніпровської міської ради від 23.10.2019 № 139/49 передана у власність ОСОБА_10 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно відомостей з реєстру прав на нерухоме майно знаходиться у приватній власності ОСОБА_10 ; з кадастровим номером :09:157:0058 рішенням сесії Дніпровської міської ради від 27.11.2019 №261/50 передана у власність ОСОБА_11 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно відомостей з реєстру прав на нерухоме майно знаходиться у приватній власності ОСОБА_11 ; з кадастровим номером :09:157:0062 рішенням сесії Дніпровської міської ради від 25.09.2019 №188/48 передана у власність ОСОБА_12 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно відомостей з реєстру прав на нерухоме майно знаходиться у приватній власності ОСОБА_13 на підставі договору купівлі продажу від 31.01.2020; з кадастровим номером :09:157:0056 рішенням сесії Дніпровської міської ради передана у власність ОСОБА_14 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно відомостей з реєстру прав на нерухоме майно знаходиться у приватній власності ОСОБА_14 ; з кадастровим номером :09:157:0059 рішенням сесії Дніпровської міської ради передана у власність ОСОБА_15 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) згідно відомостей з реєстру прав на нерухоме майно знаходиться у приватній власності ОСОБА_15 . Вказані відомості підтверджуються витягами з державного реєстру прав на нерухоме майно та публічної кадастрової карти; з кадастровим номером :09:157:0064 рішенням сесії Дніпровської міської ради від 25.03.2020 №225/55 передана у власність ОСОБА_16 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно відомостей з реєстру прав на нерухоме майно знаходиться у приватній власності ОСОБА_16 .

Земельні ділянки з кадастровими номерами :09:157:0055 та 210100000:09:157:0054 знаходяться у комунальній власності та щодо вказаних земельних ділянок розробляються проекти для відводу їх у приватну власність, що також підтверджуються витягами з державного реєстру прав на нерухоме майно та відомостями з публічної кадастрової карти.

При розробці проектів відводів вищевказаних земельних ділянок по вул. Нагатинській, які розташовані на березі річки Дніпро, особи для яких розроблялись проекти відводів земельних ділянок звертались до Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, де вони усі отримали відповідь, що земельні ділянки розташовані за межею земель водного фонду, що визначені проектом «Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони р. Дніпро на території м. Дніпра вздовж лівого берега р. Дніпро в межах м. Дніпро» (не порушують межі прибережної захисної смуги).

У відповідності до ст. 79 Водного кодексу України, річка Дніпро відноситься до категорії великих річок. Також ст. 88 ВКУ передбачено, що з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених ВКУ. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.

Однак, на запит слідчого в порядку ст. 93 КПК України, за вих. №12/10-73 від 13.04.2020 Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради надана відповідь про те, що у них не має можливості надати «Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони р. Дніпро на території м. Дніпра вздовж лівого берега р. Дніпро в межах м. Дніпро», у зв`язку з тим, що він не затверджений міською радою та триває робота щодо проведення державної експертизи землевпорядної документації.

Під час досудового розслідування було: допитано в якості свідка заступника начальника відділу ведення водного кадастру та техногенно-екологічної безпеки Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області ОСОБА_17 , який повідомив, що лист офісу носить лише рекомендаційний характер та не затверджує (не погоджує) проекти відводу земельних ділянок. Чи затверджений ДМР «Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони р. Дніпро на території м. Дніпра вздовж лівого берега р. Дніпро в межах м. Дніпро», яким визначені межі прибережної захисної смуги, офісу не відомо; допитано в якості свідка інженера землевпорядника ОСОБА_18 , якою складені проекти землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок в районі вул. Нагатинської в м. Дніпро, та яка поставила підписи на вказаних проектах землеустрою як «відповідальний за дотримання якості робіт із землеустрою, земле оціночних робіт та вимог земельного законодавства, стандартів, норм і правил при виконанні робіт із землеустрою», повідомила, що у неї немає доступу до інформації з приводу зменшення меж прибережної захисної смуги річки Дніпро. Проекти відведення земельних ділянок погоджувались в РОВР та в Головному архітектурно-планувальному управлінні та інших інстанціях, якби були порушення меж земельних ділянок прибережної захисної смуги, то РОВР, ГлАПУ та Держгеокадастр не погодили б вказані проекти.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.04.2020 №447-ДК/374/АП/09/01/-20 проведеної інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Дніпропетровській області, земельні ділянки перебувають у приватній власності та мають кадастрові номери :09:157:0056; :09:157:0059; :09:157:0058; :09:157:0062; :09:157:0063; :09:157:0061, проекти землеустрою щодо встановлення меж земель водного фонду та водоохоронної зони водного об`єкта - р. Дніпро в районі вказаних земельних ділянок не розроблені, саме тому, до погодження і затвердження в установленому порядку проекту землеустрою щодо визначення та встановлення меж прибережної захисної смуги р. Дніпро необхідно застосовувати, відповідно до ст. 88 Водного кодексу України, нормативну (мінімальну) 100 метрову ширину прибережної захисної смуги. Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами :09:157:0056; :09:157:0059; :09:157:0058; :09:157:0062; :09:157:0063; :09:157:0061 передані у власність з порушенням вимог п. 4 ст. 116, п.1 ст. 121 та ст. 186-1 Земельного кодексу України.

У зв`язку з вищевикладеним, в діях службових осіб Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, якими погоджені проекти землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок, а також в діях службових осіб Дніпровської міської ради, якими розроблені рішення ДМР, якими затверджені вказані проекти, вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, а саме зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

13.08.2020 слідчим винесено постанову про перекваліфікацію зі складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, на склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України у матеріалах кримінального провадження № 0001244 від 15.12.2019.

Крім того було допитано в якості свідка начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області ОСОБА_19 , яка у своїх показах зазначила, що РОВР у Дніпропетровській області не має повноважень з погодження проектів відводів земельних ділянок, а уповноважений лише надавати рекомендації щодо поліпшення стану водних об`єктів. Вказані 10 земельних ділянок розташовані на березі р. Дніпро.

Згідно відповіді на запит начальника Головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, до Управління надавались на розгляд та погодження проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в районі буд. АДРЕСА_1 у власність громадянам для будівництва будинків і т.д., вказані земельні ділянки знаходяться поза межами прибережної захисної смуги, яка визначена проектом «Проект водоохоронної зони і прибережної захисної смуги р. Дніпро у межах ДГМО «Яхт-клуб «Самара» в районі вул. Нагатинської-Дежньова Самарського району м. Дніпропетровська».

Копія вказаного проекту та рішення яким він затверджений долучені до матеріалів кримінального провадження. Вказаним рішенням №375/34 від 01.03.2006 Дніпропетровської міської ради вирішено: затвердити проект; зобов`язати громадську організацію ДМГО «Яхт-клуб «Самара» ( ОСОБА_20 ) забезпечити дотримання вимог встановлених проектом водоохоронної зони і прибережної захисної смуги р. Дніпро, забезпечити виконання топографо-геодезичних робіт з встановлення меж водоохоронної зони і прибережної захисної смуги р. Дніпро, виконати закріплення меж водоохоронної зони в натурі, тобто вказаний нормативно-правовий акт персоналізовано лише до вказаної громадської організації. Також, у картографічних матеріалах вказаного проекту відображено, що вказаний яхт клуб розташований на березі р. Самара, що не відповідає дійсності. Крім того, допитаний в якості свідка ОСОБА_20 , повідомив, що яхт-клуб на вказаній земельній ділянці (в районі буд. АДРЕСА_1 ) ніколи не розміщувався, цільове призначення для відводу яхт клубу не визначалось (не розроблялась проектна документація для відводу земельної ділянки під яхт-клуб).

У свою чергу, згідно інформації наданої Державним агентством водних ресурсів України - відповідно до геопорталу «Водні ресурси України» та публічної кадастрової карти, зазначені 10 земельних ділянок розташовані на березі Дніпровського водосховища (р. Дніпро).

09 квітня 2020 року проведено огляд земельних ділянок, що мають кадастрові номери :09:157:0055; 210100000:09:157:0054; :09:157:0056; :09:157:0059; :09:157:0058; :09:157:0062; :09:157:0063; :09:157:0061; :09:157:0060; :09:157:0064. Вказані земельні ділянки визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, так як вони відповідно до ст. 98 КПК України є об`єктом кримінально-протиправних дій.

В ході здійснення досудового розслідування, виникла необхідність в отриманні додаткової інформації, у зв`язку з чим було направлено запити до відповідних органів, тому на даний час, заплановано здійснення наступних дій: отримання картографічних матеріалів для підтвердження факту віднесення вказаних земель до прибережної захисної смуги; отримання відповіді на запит з Басейнового управління водних ресурсів; отримання відповіді на запит з Дніпровської міської ради; встановлення службової особи, чиї дії призвели до незаконного виділення земельних ділянок розташованих в прибережній захисній смузі, з кадастровими номерами :09:157:0056; :09:157:0059; :09:157:0058; :09:157:0062; :09:157:0063; :09:157:0061, вирішення питання про повідомлення їй про підозру.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 15.06.2021, однак, на теперішній час, необхідно провести ще комплекс слідчих (розшукових) дій для повного та всебічного розслідування всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав зазначених в останньому, а також надав слідчому судді матеріали кримінального провадження № 0001244 для огляду в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження № 0001244, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом 2 частини 2 статті 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає доведеним, що з метою всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0001244 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення були внесені 15 грудня 2019 року за № 0001244 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КПК України, яке відповідно до ст. 12 КК України кваліфікується як тяжкий злочин.

В рамках досудового розслідування вказаного кримінального провадження жодній особі не було повідомлено про підозру, а отже встановлений ст. 219 КПК України вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 15 червня 2021 року.

З клопотання слідчого вбачається, що в кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: отримати картографічні матеріали для підтвердження факту віднесення земель до прибережної захисної смуги; отримати відповіді на запит з Басейнового управління водних ресурсів; отримати відповіді на запит з Дніпровської міської ради; встановити службових осіб, чиї дії призвели до незаконного виділення земельних ділянок розташованих в прибережній захисній смузі, з кадастровими номерами :09:157:0056; :09:157:0059; :09:157:0058; :09:157:0062; :09:157:0063; :09:157:0061, вирішити питання про повідомлення їм про підозру.

На переконання слідчого судді, для здійснення зазначених слідчих дій є доцільним продовження строку досудового розслідування до шести місяців, оскільки є очевидним той факт, що внаслідок складності провадження та наявності об`єктивних причин, закінчити досудове розслідування у строк, визначений нормами КПК України, тобто до 15 червня 2021 року, неможливо, проте результати вищезазначених слідчих дій матимуть суттєве значення для кримінального провадження.

Таким чином, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого СВ ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області капрала поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпра Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0001244, внесеного 15 грудня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001244 від 15 грудня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, до 6 (шести) місяців.

Ухвала слідчого судді є остаточною і відповідно до ч. 9 ст. 295-1 Кримінального процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1