1-кс/243/1203/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2021 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні за допомогою звуко - та відеозаписувальних технічних засобів в залі № 6 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він 02.08.2021 року подав до відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області заяву про викрадення його дітей та про можливі шахрайські дії, в якій зазначив, що надав дозвіл цивільній дружині на вивіз дітей на тимчасово непідконтрольну територію на період до серпня 2020 року. Однак з початку 2020 року він дітей не бачив та зв`язку з ними він не має. Вважає, що його цивільна дружина викрала їх спільних дітей. Крім того зазначив, що відносно нього вчиняються шахрайські дії невідомими особами, які нібито діють в інтересах ОСОБА_6 , а саме з нього стягуються на користь ОСОБА_6 аліменти, хоча особисто ОСОБА_6 до суду з таким позовом не зверталася.
Вказує, що до теперішнього часу відповідні відомості по його заяві від 02.08.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове слідство не розпочате.
У зв`язку з чим ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості по його заяві - повідомленню від 02.08.2021 року, зареєстрованими в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за номером № 23078 та розпочати досудове розслідування.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив скаргу задовольнити в повному обсязі та навів доводи, аналогічні викладеним в ній.
Представник заявника, адвокат ОСОБА_4 під час судового засідання повністю підтримала позицію заявника, просила скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення вимог ОСОБА_3 .

Вислухавши в судовому засіданні пояснення заявника, представника заявника та прокурора, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 02.08.2021 року ОСОБА_3 подав до відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області заяву про викрадення його дітей ОСОБА_6 та про можливі шахрайські дії, в якій зазначив, що надав дозвіл ОСОБА_6 на вивіз дітей на тимчасово непідконтрольну територію на період до серпня 2020 року. Однак з початку 2020 року він дітей не бачив та зв`язку з ними він не має. Вважає, що його цивільна дружина викрала їх спільних дітей. Крім того зазначив, що відносно нього вчиняються шахрайські дії невідомими особами, які нібито діють в інтересах ОСОБА_6 , а саме з нього стягуються на користь ОСОБА_6 аліменти, хоча особисто ОСОБА_6 до суду з таким позовом не зверталася
На теперішній час відомості по вказаній заяві ОСОБА_3 від 02.08.2021 року до ЄРДР не внесені, досудове слідство не розпочате.
З огляду на вищевказане слідчий суддя зазначає, що згідно вимог ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Слідчий суддя вказує, що аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Так згідно положень п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Стаття 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що інформація про можливі кримінальні правопорушення, що повідомлена ОСОБА_3 в його заяві від 02.08.2021 року та яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальні правопорушення, відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства України доводи, викладені в заявах мають бути перевірені під час досудового розслідування.
Чинне кримінальне процесуальне законодавство чітко зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя зазначає, що якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також невірно, з цих же міркувань, розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, та які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Слідчий суддя, надавши оцінку встановленим під час судового засідання обставинам, приходить до переконання про порушення з боку уповноважених осіб відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області положень ст. 214 КПК України, оскільки якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, а тому вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 02.08.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303 306, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві (повідомленні) ОСОБА_3 , зареєстрованій в інформаційно телекомунікаційній системі

«Інформаційний портал Національної поліції України» за номером 23078 від 02.08.2021 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 12.08.2021 року.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1