Справа №487/4607/21
Провадження №1-кс/487/3685/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2021 Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скаргу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
06.07.2021 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, в якій він просив зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення слідчим ОВС відділу СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 372 КК України.
Вимоги скарги обґрунтовував тим, що 01.07.2021 року звернувся в інтересах ОСОБА_4 до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою про вчинення кримінального правопорушення. 02.07.2021 року ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві було отримано вказану заяву, проте відомості до ЄРДР не внесені, чим порушено процесуальні права, передбачені КПК України.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, наполягав на її задоволенні.
Слідчий першого слідчого відділу ( з дислокацією у м.Миколаєві) ТУ ДБР розташованого у м.Миколаєві не з`явився, надав заяву, в якій зазначив, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинення слідчим кримінального правопорушення надійшло до ДБР 02.07.2021 року за вх.№ Ч-2168, яке було розглянуто, та останньому направлено відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вих. № Ч-2168/16-04.8/21 від 06.07.2021.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 01.07.2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із заявою (повідомленням) про вчинення слідчим ОВС відділу СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 372 КК України.
Зазначена заява була отримана ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві 02.07.2021 року за вх.№ Ч-2168.
Листом слідчого ТУ ДБР від 06.07.2021 року, ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 01.07.2021 року в зв`язку з відсутністю достатніх підстав для внесення таких відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.
Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 01.07.2021 року.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 від 01.07.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 12.07.2021 року о 09.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1