Справа № 947/5084/21
Провадження № 1-кс/947/2099/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2021 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання в рамках кримінального провадження №80000109 від 01.02.2021 року відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця міста Одеси, із середньою спеціальною освітою, одруженого, працюючого приватним підприємцем, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням установлено, що приблизно в 2017 році, у ОСОБА_5 , виник умисел, направлений на самовільне зайняття земельної ділянки піщаного пляжу в місті Одесі, а саме біля товариства садоводів «Зелений мис» (вул. Шкіперська в м. Одесі) та причалу №133 «Зелений мис» громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів», яка належить Одеській міській раді в особі територіальної громади м. Одеси, для здійснення у подальшому самовільного будівництва на ній.

Приблизно в 2017 році (більш точний час в ході досудового розслідування встановити не надалось можливим), ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний умисел, достовірно усвідомлюючи той факт, що право розпорядження зазначеною земельною ділянкою, належить виключно територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради на праві комунальної власності, заздалегідь розуміючи, що у нього відсутній договір на право користування (оренди) чи права власності на зазначену земельну ділянку та законних підстав його виникнення і набуття, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою подальшого самовільного будівництва на ній та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, всупереч вимог ст. 14 Конституції України, ст. ст. 80, 83, 116, 124, 125, 126, 221 Земельного кодексу України, вчинив самовільне зайняття земельної ділянки піщаного пляжу в місті Одесі, а саме біля товариства садоводів «Зелений мис» (вул. Шкіперська в м. Одесі) та причалу №133 «Зелений мис» громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , діючи умисно, приблизно на початку 2017 року (більш точний час в ході досудового розслідування встановити не надалось можливим), розпочав будівництво двоповерхової будівлі з металевого каркасу на самовільно зайнятій земельній ділянці піщаного пляжу в місті Одесі біля товариства садоводів «Зелений мис» (вул. Шкіперська в м. Одесі) та причалу №133 «Зелений мис» громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів», всупереч встановленого законодавством порядку будівництва, за відсутності належних дозволів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, отримання вихідних даних для проектування об`єкта будівництва, із залученням сторонніх осіб - робітників, не повідомляючи їм про свої злочинні наміри, тобто здійснив самовільне будівництво у вигляді двоповерхової будівлі загальною площею 226,4 кв.м.

В подальшому, ОСОБА_5 , з метою проведення державної реєстрації права власності на зазначений самовільно збудований об`єкт нерухомого майна, 15.08.2017 року замовив послуги з його технічної інвентаризації у ПП «Земельно-житловий центр «Ресурс» (ЄДРПОУ 3416837), за результатами проведення якої інженером з технічної інвентаризації було визначено зазначений об`єкт нерухомого майна як рибальський будинок із зазначенням адреси: АДРЕСА_3 , 1-а лінія вздовж берега «Зелений мис», причал № 133, Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» та 15.08.2017 виготовлено та видано ПП «Земельно-житловий центр «Ресурс» технічний паспорт на ім`я ОСОБА_5 як замовника технічної інвентаризації.

15.08.2017 на підставі наданих ОСОБА_5 документів, а саме: довідки інженера щодо готовності об`єкта, серія та номер 70, виданої ПП «ЗЖЦ Ресурс» 09.08.2017, довідки про зведення об`єкта серія та номер 175, виданої ГО «ВМСОТРЛ» 27.07.2017, довідки щодо членства у ГО, серія та номер 174, виданої ГО «ВМСОТРЛ» 07.07.2017, акту про відвід в натурі земельної ділянки, виданої ГУА м. Одеси 27.12.1993, рішення органу місцевого самоврядування «Про відвід земельних ділянок у тимчасове довгострокове користування», серія та номер 219, виданого виконавчим комітетом народних депутатів ОМР 18.06.1992, рішення присвоєння адреси, серії та номер 223, видане ГО «ВМСОТРЛ» 18.08.2017, державним реєстратором ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_7 прийнято рішення про державну реєстрацію права власності (з відкриттям розділу) за ОСОБА_5 на об`єкт нерухомого майна у вигляді рибальського будинку за адресою: АДРЕСА_3 , 1-а лінія вздовж берега «Зелений мис», причал № 133 загальною площею 226,4 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) без будь-яких документів, які дають право користування та/або право власності на земельну ділянку за зазначеною адресою, що відповідно до діючого законодавства є обов`язковою підставою для проведення державної реєстрації.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_5 , на протязі березня 2020 року здійснив самовільне будівництво у вигляді робіт з влаштування тераси у вигляді металевого каркасу з металопрофілю до існуючого двоповерхового рибальського будинку за адресою: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , причал № 133 за рахунок земель (території піщаного пляжу) територіальної громади міста Одеси, про що 10.03.2020 головним спеціалістом інспекційного відділу № НОМЕР_1 управління ДАБК ОМР ОСОБА_8 складено Акт обстеження щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові на території м. Одеси.

Так, актом управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо обстеження об`єкта містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові на території міста Одеси від 10.03.2020 встановлено, що ОСОБА_5 здійснюються будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 , з реконструкції двоповерхової будівлі шляхом влаштування тераси у вигляді металевого каркасу без дозвільних документів на виконання будівельних робіт.

Крім того, з використанням спеціальних знань та приладів спеціалістів КП «Одеспроект» було встановлено фактичне місце розташування та площу самовільно зайнятої земельної ділянки піщаного пляжу громадянином ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 із нанесенням топографічний план М 1:500.

Так, площа самовільної зайнятої земельної ділянки в наслідок проведення самовільного будівництва з урахуванням проведеної реконструкції рибальського будинку громадянином ОСОБА_5 у березні 2020 року склала 126,8 кв. м, а місце розташування земельної ділянки, є дійсно територією піщаного пляжу в місті Одесі біля товариства садоводів « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (вул. Шкіперська в м. Одесі) та причалу №133 «Зелений мис» громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів».

Крім того встановлено, що самовільно зайнята земельна ділянка на якій громадянином ОСОБА_5 проведено самочинні будівельні роботи не входить до території, яка використовується Громадською організацією «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» причалу №133 «Зелений мис».

В свою чергу, актом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 001630 від 20.01.2021 встановлено, що ОСОБА_5 шляхом будівництва рибальського будинку, розташованого за адресою:м. Одеса, вул. Набережна (Шкіперська), 10, АДРЕСА_5 , самовільно захопив земельну ділянку загальною площею 126,8 кв.м. (відповідно до листа КП «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування»), що порушує вимоги п. б ст. 211 Земельного кодексу України.

Також, відповідно до інформації Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_6 відноситься до комунальної власності та рішення щодо передачі її фізичним чи юридичним особам у власність чи користування Одеською міською радою не приймались.

Крім того встановлено, що рішенням Одеської міської ради від 23.12.2005 №5120-IV скасовано рішення Одеської міської ради від 31.10.2000 №1915-ІІІ «Про затвердження проекту відведення та надання громадській організації «Одеська водно-моторна пристань» земельної ділянки площею 0,5753 га у прибережній зоні, в районі садового товариства «Зелений мис» (причал №133), для будівництва експлуатації та обслуговування водно-моторної пристані».

В свою чергу, згідно інформації Департаменту комунальної власності Одеської міської ради рішення щодо передачі у власність чи користування земельної ділянки Громадській організацією «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів» для будівництва чи експлуатації причалу №133 «Зелений мис» Одеською міською радою не приймались.

В подальшому, ОСОБА_5 розуміючи протиправність своїх дій, з метою уникнення передбаченої законом відповідальності та надання виду законності самочинно збудованому об`єкту нерухомого майна у вигляді рибальського будинку на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 здійснив його відчуження, шляхом укладення двох договорів дарування від 28.03.2020 між ним та ОСОБА_9 та безоплатну передачу 99/100 та 1/100 рибальського будинку за вказаною адресою.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Згідно п. 2 ст. 83 цього Кодексу визначено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Крім того, п.п а, г, е п. 4 ст. 83 Земельного кодексу України передбачено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: а) землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо); ґ) землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом; е) земельні ділянки, штучно створені в межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об`єктів, або на земельних ділянках дна водних об`єктів.

Враховуючи викладене, ОСОБА_5 діючи в період часу з літа 2017 по березень 2020 року, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, розуміючи, що у нього відсутні будь-які документи, які дають право користування та/або право власності на земельну ділянку та документи, що відповідно до вимог законодавства дають право на проведення будівельних робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта,самовільно здійснив будівництво двоповерхового будинку загальною площею 226,4 кв.м. з подальшим влаштуванням тераси до нього у вигляді металевого каркасу з метало профілю на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 126,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 , яка фактично розташована біля товариства садоводів «Зелений мис» (вул. Шкіперська в м. Одесі) та причалу №133 «Зелений мис» громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів», чим фактично завдав значної майнової шкоди власнику земельної ділянки територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради на загальну суму 458 013, 28 грн.

Сторона обвинувачення звертається з клопотанням, обґрунтовуючи його тим, що на теперішній час існують обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_5 , який підозрюється у вчинення кримінального правопорушення, будучи повідомленим про підозру, може вчинити наступні дії, передбачені ч.1 ст.177 КПК України: переховуватись від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності та відбуття покарання; здійснювати вплив на осіб, які викривають ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, задля зміни їх показів, оскільки ОСОБА_5 має контакти усіх свідків та потерпілих.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання у повному обсязі та просив його задовольнити. Крім того, прокурор повідомив про те, що підозрюваний ОСОБА_5 ухилявся від явки до слідчого та прокурора, не повідомив реальну адресу проживання, що також вказує на існування ризику переховування.

Захисник підозрюваного в судовому засідання надав письмове заперечення на клопотання та просив відмовити у задоволенні клопотання, вказавши, що підозра необґрунтована, ризики відсутні, ОСОБА_5 не ухилявся від явки.

Підозрюваний в судовому засіданні підтримав думку захисника.

Вивчивши клопотання та надані матеріали провадження, вислухавши думку учасників судового провадження, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

12.02.2021 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України самовільне будівництво будівель на самовільно зайнятій земельній ділянці, яким завдано значної шкоди її законному володільцю.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, підтверджується: повідомленням оператора «102» про незаконне будівництво, зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) від 10.03.2020 року, протоколами оглядів місця події від 10.03.2020 та 19.03.2020; висновком судової оціночно-земельної експертизи № 20-2418 від 03.12.2020; інформацією управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та наданим актом обстеження об`єкта містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудови на території м. Одеси від 10.03.2020; інформацією КП «Одеспроект» від 27.03.2020; інформацією та наданими документами ГО «ВМСОТРЛ» від 04.12.2020; інформацією управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 11.01.2021; показами свідка ОСОБА_10 від 11.01.2021; показами свідка ОСОБА_11 від 12.01.2021; Показами свідка ОСОБА_12 від 12.01.2021; показами свідка ОСОБА_13 від 14.01.2021; показами свідка ОСОБА_14 від 16.01.2021; протоколом огляду місця події від 20.01.2021; показами свідка ОСОБА_15 від 20.01.2021; показами свідка ОСОБА_16 від 23.01.2021; інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 18.01.2021; матеріалами реєстраційної справи 101 об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_3 ; інформацією Департаменту комунальної власності ОМР та наданими матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 001630 від 20.01.2021; заявою представника ОМР ОСОБА_17 про залучення до провадження як потерпілого в порядку ст.ст. 55, 58 КПК України та наданими на підтвердження вчинення правопорушення документів; постановою про залучення представника потерпілого від 25.01.2021; показами представника потерпілого ОСОБА_17 від 25.01.2021, та іншими матеріалами клопотання в сукупності.

Зважаючи на дані, які містяться в наданих слідчому судді матеріалах, а також приймаючи до уваги п. 175 рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.07.2011 року, згідно якого термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення, слідчий суддя вважає доведеним у судовому засіданні наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

При цьому, слідчий суддя акцентує увагу, що слідчий суддя не вирішує питання винуватості особи у вчиненні тих чи інших кримінальних правопорушень, а лише на підставі долучених до клопотання доказів, вирішує питання наявності обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення таких кримінальних правопорушень.

Згідно ч. 5 ст. 194 КПК України, якщо під час розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, прокурор доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті, слідчий суддя, суд застосовує відповідний запобіжний захід, зобов`язує підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого визначеного органу державної влади, а також виконувати один або кілька обов`язків, необхідність покладення яких була доведена прокурором.

При вирішенні питання про наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, встановлено, що підозрюваний обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, з урахуванням тяжкості можливого покарання, у випадку його подальшого визнання винним у їх вчиненні, враховуючи суспільно - небезпечний характер такого діяння, тяжкі наслідки у вигляді завдання значної шкоди територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради, що свідчить про те, що існує ризик, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду, з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності та відбуття покарання.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до матеріалів клопотання та пояснень прокурора в судовому засіданні, ОСОБА_5 не з`являвся на виклики, за місцем реєстрації не перебував, адресу фактичного проживання не повідомив, що також вказує на існування ризику переховування.

Слідчий суддя враховує також те, що підозрюваному при ознайомлені з матеріалами кримінального провадження стануть відомі анкетні дані представника потерпілого та свідків, які в подальшому, у разі направлення обвинувального акту до суду, будуть допитуватися судом, слідчий суддя приходить до переконання про наявність ризику, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме ризику можливого незаконного впливу на представника потерпілого та свідків, схиляючи їх до надання неправдивих показань, з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Таким чином, дослідивши матеріали клопотання, вислухавши думку сторін кримінального провадження, слідчий суддя, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, а також беручи до уваги характеризуючи дані підозрюваного, приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню в повному обсязі, та вказаний запобіжний захід є достатнім для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 176-179, 186, 193, 194, 196, 205 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання в рамках кримінального провадження №80000109 від 01.02.2021 року задовольнити.
Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.
Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 строком до 12.04.2021 року, в межах строку досудового розслідування, наступні обов`язки:
- прибувати до слідчого (слідчих групи слідчих), прокурора, суду за першою вимогою;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора і суду;
- повідомляти слідчого (слідчих групи слідчих), прокурора та суд про зміну свого місця реєстрації, проживання та роботи;
- утримуватись від спілкування з учасниками та сторонами кримінального провадження стосовно обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Роз`яснити підозрюваному, що відповідно до ч. 2 ст. 179 КПК України, у разі невиконання покладених на нього обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Контроль за виконанням ухвали покласти наслідчого СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 .

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1