Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1351/21
Справа № 711/4674/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого заступником начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000136 від 04.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365-2, ч.3 ст.358, ч.2 ст.190 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000136, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365-2, ч.3 ст.358, ч.2 ст.190 КК України до шести місяців, тобто до 30.01.2022.

В обґрунтування клопотання зазначено, що службові особи СВК «Струмок» за попередньою змовою з державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_5 , який будучи особою, яка надає публічні послуги, 16.01.2017, всупереч вимогам чинного законодавства, зловживаючи своїми повноваженнями, не вчинивши всіх належних дій по перевірці вчинення правочинів, здійснив незаконну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах с. Ковтуни Золотоніського району Черкаської області та перебувають в оренді ТОВ «Силікат-1» (ЄДРПОУ 3076963) с. Ковтуни Золотоніського району Черкаської області терміном до 2024 року на користь СВК «Струмок» () Черкаська область Золотоніський район с. Кропивна, чим завдали значної шкоди правам та інтересам ТОВ «Силікат-1».

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що у період часу з липня по листопад 2012 року між ТОВ «Силікат-1» (орендар) та фізичними особами власниками земельних ділянок (паїв), які розташовані в с. Ковтуни Золотоніського району Черкаської області були укладені договори оренди земельних ділянок терміном на 12 років тобто до 2024 року. Вказані договори були в належному порядку зареєстровані у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю. ТОВ «Силікат-1» постійно користувалось вищевказаними земельними ділянками, сплачувало орендну плату та відповідні обов`язкові платежі за їх користування.

Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Міськрайонного управління у Золотоніському районі та м. Золотоноші встановлено, що відповідно до Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі по Золотоніському районі обліковуються наступні договори оренди землі, які перебувають в орендному користуванні у ТОВ «Силікат-1» по Ковтунівській сільській раді, зокрема: договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_6 та ТОВ «Силікат-1»; між ОСОБА_7 та ТОВ «Силікат-1»; між ОСОБА_8 та ТОВ «Силікат-1»; між ОСОБА_9 та ТОВ «Силікат-1»; між ОСОБА_8 та ТОВ «Силікат-1»; між ОСОБА_10 та ТОВ «Силікат-1»; між ОСОБА_11 та ТОВ «Силікат-1»; між ОСОБА_12 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_13 та ТОВ «Силікат-1»; між ОСОБА_14 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_15 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_16 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений з ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_17 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_18 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_19 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_20 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_21 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_22 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_23 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_24 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_25 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_26 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_27 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_27 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_28 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_29 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_30 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_31 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_32 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_33 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_34 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_35 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_36 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_37 ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений з ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_38 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_39 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_40 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_41 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_42 та ТОВ «Силікат-1»; договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_23 та ТОВ «Силікат-1».

У подальшому, державний реєстратор виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області ОСОБА_5 , який будучи особою, яка надає публічні послуги незаконно, порушуючи вимоги чинного законодавства, що регулює правовідносини у сфері речових прав на майно, не здійснивши жодної дії, спрямованої на отримання від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідної для такої реєстрації в 2017 році, не зважаючи на існування вищевказаних зареєстрованих в законному порядку договорів оренди землі, здійснив незаконну реєстрацію вищезазначених земельних ділянок на користь сільськогосподарського виробничого кооперативу «Струмок».

Відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» далі (Закон). З 01.01.2013 законодавство України не передбачає державної реєстрації договору оренди, а запроваджена процедура реєстрації права оренди. До того ж орендар не може зареєструвати договір оренди доки орендодавець-власник земельної ділянки не зареєструє свої права на землю, звернувшись до органів державної реєстраційної служби із відповідною заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку.

П. 22 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 року №1141 передбачено, що у разі проведення державної реєстрації виникнення інших речових прав на нерухоме майно, відмінних від права власності (в тому числі оренди) державний реєстратор вносить до запису про інші речові права та суб`єкти цих прав відомості в тому числі і ті, що стосуються строку дії такого речового права.

Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях.

Відповідно до ч. 8 Закону, державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Ч. 3 ст. 24 Закону передбачено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку. Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельні ділянки, що здійснюється з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Державного земельного кадастру про наявність/відсутність зареєстрованих речових прав щодо відповідної земельної ділянки до 1 січня 2013 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Міськрайонного управління у Золотоніському районі та м. Золотоноші ними розглянуто запит щодо надходження запитів, листів від державного реєстратора ОСОБА_5 щодо власників наявних договорів оренди земельних ділянок в адміністративних межах Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області. Відповідно до наявної інформації протягом 2016-2017 років вищезазначених запитів та листів до управління не надходило.

Враховуючи викладене, згідно вимог чинного законодавства договори оренди землі від 30 квітня 2012 року, укладені між Орендодавцям (в кількості 42 шт.) та орендарем ТОВ «Силікат-1», зареєстровані належним чином згідно діючого на законодавства та є чинними на цей час.

Допитана як свідок ОСОБА_23 , пояснила, що в 2012 році нею було укладено договір орендної земельної ділянки з СТОВ «Силікат-1» терміном дії до 2024 року. В 2016 році директор СВК «Струмок» ОСОБА_43 , почав збирати жителів с.Ковтуни Золотоніського району Черкаської області та переконував останніх про те, що їх договори оренди з ТОВ «Силікат-1» є не чинними та розірвані, а тому їм необхідно укласти договори з СВК «Струмок» і надав на підпис заздалегідь підготовлені договори оренди, які в подальшому підписала вона, як і решта орендодавців. Про те, що договори оренди земельних ділянок між нею та ТОВ «Силікат-1» не розірвані вона не знала, договір не перечитувала. Вважає, що директор СВК «Струмок» ОСОБА_44 шахрайським шляхом заволодів її правом розпорядження (оренди) земельною ділянкою, яка перебуває у її власності.

Допитані як свідки ОСОБА_45 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 надали аналогічні покази.

Крім того, встановлено, що державному реєстратору ОСОБА_5 службовими особами СВК «Струмок» подані підроблені угоди про оренду землі від 2016 року, укладені між СВК «Струмок», підписав директор ОСОБА_44 та померла особа, а саме ОСОБА_14 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , земельна ділянка площею 5,6799 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :05:006:0106.

Також, згідно з показів ОСОБА_46 , встановлено, що договір оренди землі з СВК «Струмок» не підписувала і не укладала, вважає його реєстрацію незаконною та такою, що суперечить чинному законодавству. На цей час її позовна заява про визнання недійсним договір оренди землі та скасування державної реєстрації знаходиться на розгляді в Золотоніському міськрайонному суді Черкаської області.

Таким чином, державному реєстратору ОСОБА_5 в січні 2017 року подані завідомо підроблені договори, зокрема, в які службовими особами СВК «Струмок» крім іншого, внесені недостовірні відомості з приводу відсутності будь-яких обмежень у їх користуванні та наявності прав на них третіх осіб (ТОВ «Силікат-1»), і в подальшому, подали вказані договори державному реєстратору для їх реєстрації на підставі яких ним було внесено до Державного реєстру речових прав відомості про реєстрацію вказаних договорів оренди за СВК «Струмок».

Останнє дає підстави вважати, що вказані дії посадових осіб СВК «Струмок», спрямовані на заволодіння основного активу ТОВ «Силікат-1» та самовільного захоплення земельних ділянок.

Основною метою вчинення ОСОБА_5 та службовими особами СВК «Струмок» указаних незаконних дій є заволодіння правом користування земельними ділянками, що знаходяться у користуванні в ТОВ «Силікат-1» шляхом використання підроблених договорів оренди земельних ділянок.

Таким чином, установлено, що об`єктом вчинення кримінальних правопорушень крім іншого, є договори оренди земельних ділянок, підписані між СВК «Струмок» в особі директора ОСОБА_47 та власниками землі в які внесено завідомо неправдиві відомості.

16.04.2021 на підставі ухвали суду проведено тимчасовий доступ до речей і документів в приміщенні виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області з метою вилучення договорів оренди земельних ділянок, укладених з СВК «Струмок», зареєстрованих державним реєстратором ОСОБА_5 . В ході проведення виїмки встановлено що будь-які договори чи інша документація з приводу їх реєстрації у виконавчому комітеті Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області відсутні.

Слідчий вказує, що строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000136, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.04.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 3 ст. 365-2, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 190 КК України, закінчується 30.07.2021, проте в кримінальному провадженні необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: провести ряд тимчасових доступів до речей та документів, встановити та допитати свідків, провести ряд обшуків для відшукування документів на підставі яких було проведено реєстрацію земельних ділянок, ініціювати почеркознавчі експертизи по вилученій документації.

У зв`язку із вище викладеним для прийняття законного рішення у даному кримінальному провадженні слідству потрібно провести значний ряд слідчо (розшукових) дій, які буде можливо виконати в термін понад 5 (п`ять) місяців, за результатами яких визначити подальший план слідчих та процесуальних дій.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: великий об`єм фінансово-господарської документації, що необхідно було вилучити та дослідити, значна кількість банківських рахунків, строки проведення судових експертиз, відсутність свідків на території м. Черкаси та Черкаської області та інше.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший ніж шість місяців, а тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Від Прокурора ОСОБА_48 надійшла заява в якій він просив провести розгляд справи за його відсутності та задовольнити клопотання на підставі доводів, викладених у самому клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000136 від 04.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365-2, ч.3 ст.358, ч.2 ст.190 КК України, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1-4 ст. 294 КПК України передбачено, - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно приписів ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Частина перша ст. 295 КПК України передбачає, що продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що відомості про кримінальні правопорушення, передбачених ч. 3 ст. 365-2, ч.3 ст.358, ч.2 ст.190 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.04.2018 за №0000136.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що були вчинені кримінальні правопорушення, які за обставинами їх вчинення відноситься до категорії тяжких злочинів.

30.07.2021 закінчується строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилося можливим, оскільки, органом досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що обставини, а саме: провести ряд тимчасових доступів до речей та документів, встановити та допитати свідків, провести ряд обшуків для відшукування документів на підставі яких було проведено реєстрацію земельних ділянок, ініціювати почеркознавчі експертизи по вилученій документації тощо, є суттєвими, які унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000136, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.04.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 365-2, ч.3 ст. 358, ч. 2 ст.190 КК України, до шести місяців, тобто до 30.01.2022.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1