Справа № 953/2320/21
н/п 1-кс/953/8304/21
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" серпня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря - ОСОБА_2
В ході досудового розслідування в Північно-східному офісі Держаудитслужби Державної аудиторської служби України отримано матеріали ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Куп`янської міської ради №03-11/05 від 16.10.2020, відповідно до яких вбачається, що Відділом освіти при формуванні потреби в коштах на харчування в закладах загальної середньої освіти та здійсненні закупівлі послуг з організації харчування недотримано граничний розмір торгівельної надбавки (націнки), встановлений розпорядженням Харківської облдержадміністрації від 25.08.2010 № 469 (зі змінами згідно з розпорядженням ХОДА від 26.04.2011 № 208) в розмірі 50% від вартості продуктового набору, визначеного рішеннями виконавчого комітету Куп`янської міської ради, що призвело до проведення оплати за укладеними договорами з КП Комбінат харчування за період з 01.01.2019 по 30.06.2020 завищеної вартості наданих послуг з організації харчування в загальній сумі 1 575 774,60 грн, в тому числі за 2019 рік в сумі 1 163 097, 37 грн., та за перше півріччя 2020 року в сумі 412 677,23 грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Відділу освіти на відповідну суму, яка не відшкодована.
Встановлено, що службовими особами відділу освіти Куп`янської міської ради фактично проведено розрахунок вартості послуги виходячи із передбачуваних можливих витрат потенційного переможця торгів комунального підприємства «Комбінат харчування», який складається з наступних витрат: на оплату праці з нарахуваннями робітникам комунального підприємства, придбання даним підприємством предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю, а також витрат на продукти харчування відповідно до кількості діто-днів, відповідно до встановленої виконавчим комітетом Куп`янської міської ради грошової норми харчування на одну дитину на день.
У зв`язку з чим, службовими особами відділу освіти Куп`янської міської ради у 2019-2020 роках вносились недостовірні дані при розрахунках витрат до бюджетних запитів по КПКВК МБ 0611020, за КЕКВ 2230 (дитяче харчування), до яких включались витрати на оплату праці та придбання матеріалів, обладнання та інвентарю, не зважаючи на те, що у штатних розписах закладів загальної середньої освіти міста Куп`янськ відсутні посади кухарів, підсобних робітників, комірників та сестер медичних з дієтичного харчування, що в подальшому призвело до нанесення збитків в загальній сумі 1 575 774,60 грн.
Крім того, в ході проведення зустрічної звірки комунальним підприємством «Комбінат харчування» було письмово підтверджено, що вартість продуктового набору визначалась згідно з рішеннями виконавчого комітету Куп`янської міської ради, якими установлена вартість харчування в закладах освіти міста Куп`янськ на одну дитину на день, але документацію яка б підтверджувала витрати на придбання продуктів харчування, та застосований розмір торговельної надбавки (націнки) службові особи комунального підприємства надавати відмовились Також службовими особами КП «Комбінат харчування» не було надано документів, які б підтверджували затрати, понесені на надання послуг та щодо розшифровки затрат по їх видам.
В ході досудового розслідування була призначена судово-економічна експертиза, відповідно до висновку експерта була підтверджена сума нанесених збитків у розмірі 1 491 229 грн.
В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме: в порядку ст. 40, 93 КПК України витребувана документація та інформація в ДП «Прозоро», банківських установах, Головному Управлінні статистики у Харківській області, Північно-східному офісі Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, Куп`янській міській раді Харківської області, ГУ ДПС в Харківській області., Універсальній біржі «Україна», отримано ухвали та проведено 7 обшуків, в ході яких виявлено предмети, речі та документи, на які накладено арешт, допитано в якості свідків 10 осіб, призначена судова економічна експертиза та отримано висновки експерта.
Для закінчення досудового розслідування необхідно провести інші слідчі (розшукові) дії для встановлення всіх обставин та осіб, причетних до вчинення вищевказаного злочину, відносно яких прийняти рішення відповідно до положень ст. 276 КПК України, а саме: провести судову товарознавчу експертизу, за результатами якої провести судову економічну експертизу, допитати в якості свідків службових осіб навчальних закладів, яким надавались послуги з організації дитячого харчування.
Вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше у зв`язку з тим, що в органу досудового розслідування до моменту спливу строків досудового слідства були відсутні документи, необхідні для проведення судової товарознавчої експертизи.
Слідчий зазначає, що результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців. Строк досудового розслідування закінчується 12.09.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування закінчується 12 вересня 2021 року.
Згідно ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.4 ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
На даний час завершити досудове розслідування не уявляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, які зазначені в клопотанні сторони обвинувачення, а саме: провести судову товарознавчу експертизу, за результатами якої провести судову економічну експертизу, допитати в якості свідків службових осіб навчальних закладів, яким надавались послуги з організації дитячого харчування.
Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення та мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком до шести місяців.
Так, матеріалами клопотання підтверджується те, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органом досудового розслідування станом на час звернення до суду необхідно провести ряд вище вказаних слідчих дій, без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.
На підставі наведеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого - задовольнити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1