Справа № 308/5280/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 26.03.2021, у якій просить зобов`язати відповідальних осіб відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 26.03.2021 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 26.03.2021 ОСОБА_4 направлено поштою заяву про злочин до відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування даним органом не вчинялося.

Представник скаржника у своїй заяві від 29.04.2021 підтримала заявлені у скарзі вимоги, просила такі задовольнити, повідомила, що у судове засідання з"явитись не може. Суд вважає вказану заяву як таку, якою просить суд розглянути скаргу без її участі.

Представник органу досудового розслідування у судове засідання не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, проте його неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті. До дати розгляду скарги Мукачівським районним управлінням ГУ НП в Закарпатській області надіслано пояснення про рух заяви про злочин.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі в їх сукупності, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення. Згідно п. 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 року № 298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи наведені положення законодавства відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, вищезазначені норми закону зобов`язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; дізнавачів, слідчих, у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів доданих до скарги, ОСОБА_4 26.03.2021 звернулася до відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області шляхом направлення поштовим зв`язком заяви про кримінальне правопорушення, у якій зазначила, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, про що свідчить надана слідчому судді копія відповідної заяви.

Слідчим суддею із долученої до матеріалів справи листа №699/38/109-2021 від 07.04.2021 т.в.о. начальника Відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області Департаменту кіберполіції НПУ підполковника поліції ОСОБА_5 встановлено, що заявнику повідомлено, що ВПК в Закарпатській області є структурним підрозділом Національної поліції України та здійснює оперативно-розшукову діяльність, та не наділене процесуальними правами вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також здійснювати досудове розслідування. Вказаним листом відповідно до вимог Наказу № 100 від 08.02.2019 року «Про затвердження порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» матеріали ЄО № 463 від 07.04.2021 відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області ДКП НП України за зверненням гр. ОСОБА_6 щодо вчинення відносно заявника протиправних дій, для прийняття рішення відповідно до чинного законодавства (вимог ст. 214, 218 Кримінального процесуального кодексу України, ЗУ «Про звернення громадян» та КУпАП) скеровано начальнику Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області.

Відповідно до п. 8 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 року № 298, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Департамент кіберполіції Національної поліції України є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції України, який входить до структури кримінальної поліції Національної поліції та відповідно до законодавства України забезпечує реалізацію державної політики у сфері боротьби з кіберзлочинністю, організовує та здійснює відповідно до законодавства оперативно-розшукову діяльність. В структурі Департаменту кіберполіції Національної поліції України відсутні слідчі підрозділи, а тому такий не являється компетентним Реєстратором ЄРДР.

Разом з тим, як вбачається з оглянутих матеріалів, заяву ОСОБА_4 скеровано Мукачівському РУП в Закарпатській області, у якому наявні компетентні Реєстратори ЄРДР, а відтак відомості за заявою скаржниці мали бути внесені до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України.

На офіційну електронну пошту суду надіслано лист №5-5330/106/26-2021 від 07.05.2021 з Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області заступника начальника слідчого відділу майора поліції ОСОБА_7 , за змістом якого останній просив відмовити у задоволенні вимог скарги, оскільки зі змісту заяви неможливо визначити правову кваліфікацію кримінального правопорушення для подальшого внесення відомостей до ЄРДР, а факти, зазначені в заяві скаржниці, не містять ознак кримінального правопорушення.

Станом на час розгляду даної скарги слідчому судді даних щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 від 26.03.2021 органом досудового розслідування не надано.

На переконання слідчого судді, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР. За таких обставин, слідчим суддею критично оцінюються твердження органу досудового розслідування щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржниці.

Як слідує з матеріалів скарги, посадовими особами Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області вимог закону не дотримано, а саме протягом 24 годин з моменту надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що до кола питань, що вирішуються слідчим суддею під час розгляду зазначеного виду скарги, не входить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення вимог скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 26.03.2021 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована набирає законної сили, після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складено та підписано 12.05.2021.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1