Справа № 405/5389/21
провадження № 1-кс/405/2527/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2021 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький клопотання старшого слідчого в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2021 за №0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, про відсторонення від посади підозрюваного
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Коростишів, Коростишівський район, Житомирська область, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, який працює заступником директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор», -

встановив:
слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор», строком на два місяці.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2021 за №0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що між державним підприємством «Агентство місцевих автомобільних доріг» в особі директора ОСОБА_7 (далі по тексту - Замовник) та Дочірнім підприємством «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК Автомобільні дороги України» () в особі директора ОСОБА_8 (далі по тексту - Підрядник), 06.08.2019 укладений договір № 124/19 на виконання робіт по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350, Новоукраїнський район» (далі по тексту - Договір). Відповідно до вищевказаної угоди загальна вартість робіт склала 21 138 000,00 грн.
В подальшому сторона укладено додаткову угоду № 198/124/19 від 21.10.2019 до договору підряду № 124/19 від 06.08.2019 та додаткову угоду №319/124/19 від 24.12.2019 до договору підряду № 124/19 від 06.08.2019 якою внесено зміни до абзацу 1 пункту 9 та визначено, що договірна ціна на роботи (послуги) з поточного середнього ремонту об`єкта складає 18 110 371.20 (вісімнадцять мільйонів сто десять тисяч триста сімдесят одна грн. 20 коп. в тому числі ПДВ.
Також, між державним підприємством «Агентство місцевих автомобільних доріг» в особі директора ОСОБА_7 (далі по тексту - Замовник) та Дочірнім підприємством «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК Автомобільні дороги України» () в особі директора ОСОБА_8 (далі по тексту - Підрядник), 21.10.2019 укладений договір № 200/19 на виконання робіт по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350 (додаткові роботи) (45233142-6 Ремонт доріг)». Відповідно до вищевказаної угоди загальна вартість робіт склала 3 794 460,00 грн.
В подальшому, до договору підряду №200/19 від 21.10.2019 укладено дві додаткові угоди: №207/200/19 від 25.10.2019 та №315/200/19 від 24.12.2019, якою внесено зміни до п. 9 договору та визначено, що загальна вартість робіт за договором становить 2 524 348,80 грн.
Пунктом 54, вищевказаних договорів визначено, що підрядник гарантує досягнення об`єктом поточного середнього ремонту показників, визначених у кошторисній документації та можливість експлуатації об`єкта відповідно до зазначеного договору протягом гарантійного терміну.
Стаття І Статуту Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі Підприємство) створене відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 № 156 на власності відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», яке відповідно до Закону України «Про акціонерні товариства» та Наказу Державної служби автомобільних доріг України № 73 від 16.03.2011 року визначається за типом публічним акціонерним товариством, що зазначено в його найменуванні та статуті.
Стаття ІІ Статуту «Ціль і предмет діяльності»
2.1. Підприємство засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні i розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємства дорожнього господарства та підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації.
Для цього Підприємство:
Здійснює будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування, виконання відповідних державних програм;
2.2. Предметом діяльності Підприємства є:
виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг;
розвиток промисловості та виробництва будівельних, дорожньо-будівельних матеріалів і конструкцій, інших виробів, необхідних для будівництва та ремонту автомобільних доріг і споруд на них;
закупівля, постачання та збут продукції, матеріалів і енергоносіїв;
автомобільні перевезення вантажів і пасажирів як на території України, так і за її межами;
2.4 Підприємство планує свою виробничо-господарську діяльність виходячи із споживчого попиту на її продукцію, роботи і послуги;
2.5. Підприємство здійснює матеріально-технічне забезпечення власного виробництва і капітального будівництва через систему прямих угод, договорів;
2.6. Підприємство проводить зовнішньоекономічну діяльність, відповідно до чинного законодавства, мети та предмета діяльності, передбачених цим Статутом.
Відповідно до положення філії «Лелеківська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» - філія «Лелеківска ДЕД» є структурним підрозділом ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».
Наказом №1-ОС від 04.01.2017 року ОСОБА_4 з 03.01.2017 року переведено на посаду заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор».
Посадовою інструкцією заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор», що затверджена 03.01.2017 директором ДП «Кіровоградський облавтодор» ОСОБА_8 передбачено:
І. Загальні положення:
1.1. Дана посадова інструкція визначає функціональні обов`язки, права і відповідальність Заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор»;
1.2. Заступник директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг відноситься до категорії керівників;
1.7. Заступник директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг є працівником з ненормованим робочим днем;
1.8. Зміни і доповнення до даної Посадової інструкції вноситься наказом директора підприємства.
2. Завдання та обов`язки:
2.1. Розробка та реалізація заходів у сфері утримання та ремонтів автомобільних доріг;
2.2 Формування планів робіт з ремонтів та утримання автомобільних доріг і забезпечення їх виконання у натуральних та фінансових показниках;
2.10 Виконуючи функціональні обов`язки, заступник директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг координує та контролює діяльність:
- керівників філій в межах своїх повноважень;
- керівників відділів в межах своїх повноважень;
Організовує, координує та контролює діяльності відділу з ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг.
3. Права:
Заступника директор з ремонтів та утримання автомобільних доріг має право:
3.1. Представляти інтереси підприємства з питань ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг у стосунках з іншими організаціями і органами держаної влади;
3.4. Підписувати та візувати документи в межах своєї компетенції: видавати за своїм підписом розпорядження та накази по підприємству стосовно питань ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг;
3.5. Вести листування з організаціями з питань, які входять до його компетенції;
3.6. Взаємодіяти з керівниками відділів підприємства, отримувати інформацію та документи, необхідні для виконання свої посадових обов`язків.
3.7. Заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг має право вирішувати з керівниками структурних підрозділів підприємства питання, які необхідні для виконання його функцій;
3.8 Вносити пропозиції щодо заохочень та стягнень працівників, а також по підбору, переміщенню і розстановці персоналу.
4. Відповідальність:
Заступник директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг несе відповідальність:
4.1. За якісне, повне і своєчасне виконання покладених на нього завдань і функцій;
4.2. За правильність прийняття рішень з питань, що належить до його компетенції;
4.3. За надання недостовірних даних, які подаються керівнику
ДП «Кіровоградський облавтодор» та ПАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України», органам статистики;
4.4. За виконання доручень і розпоряджень директора підприємства;
4.5. За порушень правил внутрішнього трудового розпорядку.
5. Повинен знати:
Заступник директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг повинен знати:
5.1. Законодавчі і нормативно правові акти, що регламентують виробничо-господарську і фінансово-економічну діяльність підприємства, постанови регіональних і місцевих органів державної влади і керування, що визначають пріоритетні напрями розвитку дорожньої галузі.
Порядок складання й узгодження планів виробничо-господарської діяльності підприємства.
Організаційно-розпорядницькі документи і нормативні матеріали інших органів, що стосуються діяльності підприємства.
5.2. Заступник директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг керується чинним законодавством України, постановами, розпорядженнями Міністерства транспорту України та ПАТ «ДАК» Автомобільні дороги України», інструктивними матеріалами, наказами, постановами, розпорядженнями та вказівками директора ДП «Кіровграсдький облавтодор» та цією Посадовою інструкцією.
Таким чином, з урахування вказаних нормативних актів в сукупності, а також положень договорів № 124/19 від 06.08.2019 про послугу «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350» (45233142-6 Ремонт доріг) та №200/19 від 21.10.2019 про послугу «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350» (додаткові роботи) (45233142-6 Ремонт доріг), ОСОБА_4 , як особа, яка підписувала довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат і акти приймання виконаних будівельних робіт по об`єкту, мав обов`язок на координування та контроль керівників філій в межах своїх повноважень.
Враховуючи положення вказаних нормативних актів ОСОБА_4 , реалізуючи функції особи, що підписувала довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат і акти приймання виконаних будівельних робіт по об`єкту, як заступник директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг, перебував на посаді у період з 04.01.2017 по теперішній час, є особою пов`язаною з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і таким чином, згідно з ч. 3 ст. 18 КК України, перебував у статусі службової особи.
Разом з цим, невстановленими на даний час посадовими особами
ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК Автомобільні дороги України», після підписання договорів підряду №124/19 від 06.08.2019, №200/19 від 21.10.2019 розпочато виконання ремонтних робіт. При цьому, з метою заволодіння грошовими коштами Замовника, останні створили видимість виконання ремонтних робіт, фактично улаштувавши верхній конструктивний шар дорожнього одягу середньою товщиною 3,8 см в супереч заактованій товщині у 5,0 см., тобто частково виконавши роботи відповідно до взятих зобов`язань за Договором.
У подальшому, в період жовтня-грудня 2019 року невстановлені посадові особами ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК Автомобільні дороги України», з метою протиправного заволодіння грошовими коштами Замовника, що виділялись по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350» (45233142-6 Ремонт доріг), зловживаючи службовим становищем, складено акт № 1 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2019 на суму 11 095 308.00 грн. від 22.10.2019 року, за договором №124/19 від 06.08.2019; акт № 2 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2019 на суму 6 476 700.10 грн. від 07.11.2019 року, за договором №124/19 від 06.08.2019; акт № 3 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 на суму 538 363,20 грн. від 20.12.2019 року за договором №124/19 від 06.08.2019; акт № 1 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2019 на суму 2 392 388,40 грн. від 07.11.2019 року за договором №200/19 від 21.10.2019; акт № 2 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 на суму 131 960,40 грн. від 20.12.2019 року за договором №200/19 від 21.10.2019, в які внесено недостовірні відомості, про вартість та обсяги виконаних робіт.
У подальшому, на підставі вказаних актів виконаних робіт на розрахунковий рахунок ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» Замовником перераховано грошові кошти відповідно платіжних доручень: №315 від 23.10.2019 в сумі 6 095 308,00 грн., №231 від 25.09.2019 в сумі 5 000 000,00 грн., №366 від 08.11.2019 в сумі 6 476 700,00 грн., за договором №124/19 від 06.08.2019 та грошові кошти відповідно платіжних доручень №367 від 08.11.2019 в сумі 2 392 388,40 грн., №479 від 21.12.2019 в сумі 131 960,40 грн. за договором №200/19 від 21.10.2019.
Разом з цим, згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №424/425/1594/1595/21-27 від 30.04.2021 встановлено, що за результатами проведеного візуально - інструментального огляду в натурі об`єкта дослідження та результатами проведених відповідних розрахунків експертом зроблено висновок, що обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350», за вказаними договорами, які можливо було перевірити за результатами проведення візуально - інструментального огляду в натурі не в повній мірі відповідають обсягам, та вартості робіт, що зазначені у звітній документації по зазначеному об`єкту.
Так, відповідно первинно звітної документації вартість будівельних робіт становить 20 634 720.00 грн. (двадцять мільйонів шістсот тридцять чотири тисячі сімсот двадцять гривень) з урахуванням ПДВ, при цьому ж фактична вартість виконаних будівельних робіт становить 18 162 534.53 грн. (вісімнадцять мільйонів сто шістдесят дві тисячі п`ятсот тридцять чотири гривні 53 коп.) з урахуванням ПДВ, тобто завищення вартості виконаних будівельних робіт в даному випадку буде становити: (20 634 720.00 грн. 18 162 534.53 грн.) = 2 472 185.47 грн. (два мільйони чотириста сімдесят дві тисячі сто вісімдесят п`ять гривень 47 коп.) з урахуванням ПДВ;
Причиною завищеної вартості виконаних робіт по об`єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350» полягала у необґрунтованому завищенні виконавцем робіт кількісних показників матеріальних ресурсів, що супроводжувалось внесенням у звітну документацію завідомо неправдивих даних, що відповідно до положеньп. 6.4.4.1 ДСТУ [5], п. 6.3.3 ДСТУ [6], вважається порушеннями чинного порядку визначення вартості будівництва, які призводять до необґрунтованого завищення загальної вартості фактично виконаних робіт та безпідставного перерахування Підряднику такої завищеної суми за рахунок коштів державного бюджету.
Крім того, судовий експерт керуючись вимогами нормативних документів діючими в галузі будівництва на території України, результатами проведеного візуально - інструментального огляду в натурі об`єкта дослідження, наданими слідчим матеріалами, та результатами проведених відповідних розрахунків зробив висновок, що загальна вартість неякісно виконаних будівельних робіт по об`єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350», а саме по влаштуванню верхнього конструктивного шару дорожнього одягу, в свою чергу влаштування якого не забезпечує вимог п.20.8.10 ДБН В.2.3-4:2015 щодо коефіцієнта ущільнення, вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011 щодо фізико механічних показників гарячих асфальтобетонних сумішей в частині водонасичення, та проектним рішенням в частині його товщини становить 7 774 262.58 грн. (сім мільйонів сімсот сімдесят чотири тисячі двісті шістдесят дві гривні 58 коп.) з урахуванням ПДВ.
Отже, ОСОБА_4 , в період часу з 06.08.2019 року по 31.12.2019 року перебуваючи на посаді Заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор» будучи службовою особою відповідальною за координацію та контроль діяльності керівників структурних підрозділів підприємства, діючи від імені та в інтересах Підрядника ДП «Кіровоградський облавтодор», неналежно виконавши покладені на нього службові обов`язки, щодо здійснення контролю за діяльністю філії «Лелеківська ДЕД» в частині дотримання обсягів та якості виконаних робіт за договорами, здав роботи за договором підряду №124/19, підписав довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2019 р., акт № 1 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2019 від 22.10.2019 року, на суму 11 095 308.00 грн.; довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2019 р., акт № 2 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2019 від 07.11.2019 року, на суму 6 476 700,10 грн.; довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 р., акт № 3 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 від 20.12.2019 року, на суму 538 363,20 грн.;
Крім того, здав роботи за договором №200/19, про що підписав довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2019 р., акт №1 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2019 від 07.11.2019 року, на суму 2 392 388,40 грн.; довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 р., акт № 2 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 від 20.12.2019 року, на суму 131 960,40 грн.
Підписавши вказані акти виконаних робіт, ОСОБА_4 підтвердив факти виконання робіт ДП «Кіровоградський облавтодор» та здійснення ним відповідних об`ємів, якості фактично виконаних робіт проектним рішенням, вимогам будівельних норм та правил, стандартам та технічним умовам.
Отже, ОСОБА_4 у порушення вимог посадової інструкції та пунктів договорів підряду №124/19 від 06.08.2019, №200/19 від 21.10.2019 фактично перебуваючи та здійснюючи свої повноваження за місцем роботи у м. Кропивницький, в період часу з 06.08.2019 року по 31.12.2019 (більш точного часу встановити не представилось можливим), будучи службовою особою, та здійснюючи контроль за виконанням робіт за об`єктом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 121403 Новоукраїнка Глодоси на ділянці км 2+150 км 10+350» (45233142-6 Ремонт доріг), не усвідомлюючи настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинен був і міг їх усвідомлювати, неналежно виконавши покладені на нього службові обов`язки, щодо здійснення контролю за діяльністю філії «Лелеківська ДЕД» в частині дотримання обсягів та якості виконаних робіт за договорами, підтвердив неправдиві відомості, внесені ДП «Кіровоградський облавтодор» до довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2019 р., акт № 1 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2019 від 22.10.2019 року, на суму 11 095 308.00 грн.; довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2019 р., акт № 2 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2019 від 07.11.2019 року, на суму 6 476 700,10 грн.; довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 р., акт № 3 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 від 20.12.2019 року, на суму 538 363,20 грн. за договором №124/19 від 06.08.2019, а також довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2019 р., акт №1 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2019 від 07.11.2019 року, на суму 2 392 388,40 грн.; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 р., акт № 2 примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 від 20.12.2019 року, на суму 131 960,40 грн. за договором №200/19 від 21.10.2019, шляхом їх підписання, тим самим неналежно виконав свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, оскільки не здійснив належного контролю за діяльністю філії «Лелеківська ДЕД» під час виконання робіт, відповідно умов Договорів, проектно-кошторисної та звітної документації, що у подальшому призвело до безпідставного завищення вартості та обсягу робіт за договорами у розмірі 2 472 185, 47 грн. з урахуванням ПДВ, а також призвело до незабезпечення вимог п.20.8.10 ДБН В.2.3-4:2015 та вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011, наслідком чого стало неякісне виконання робіт за договорами на суму 7 774 262, 58 грн. з урахуванням ПДВ, які сплачено Замовником, що в свою чергу спричинило тяжкі наслідки державним інтересам в особі засновника ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг» - Кіровоградської обласної державної адміністрації, у виді збитків на загальну суму 10 249 448 грн.
Таким чином, ОСОБА_4 вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.
За фактом вчиненого правопорушення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який у період часу з 04.01.2017 по теперішній час перебуває на посаді заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор», 20.07.2021 року вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними доказами, серед яких: висновок експерта судової будівельно-технічної експертизи №424/425/1594/1595/21-27 від 30.04.2021; протоколами тимчасових доступів до речей і документів проведених у ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг»; протоколами тимчасових доступів до речей і документів проведених у ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».
Наказом №1-ОС від 04.01.2017 року ОСОБА_4 прийнято на посаду заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор».
Кримінальним кодексом України за вчинення інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого. Тобто, вчинене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 367 КК України відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України являється нетяжким злочином.
Метою та підставами відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор» є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні. Підставою відсторонення від посади є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний, може здійснити вищезазначені дії.Знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
Так, встановлено, що ОСОБА_4 після вчинення вказаного кримінального правопорушення продовжує обіймати посаду заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор», тобто є службовою особою.
ОСОБА_4 будучи службовою особою ДП «Кіровоградський облавтодор», має право доступу до службових документів вказаної державного підприємства, в якій він являється заступником директора, а тому з метою уникнення кримінальної відповідальності може виготовити нові фіктивні документи, знищити, сховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Крім цього, хоча органом досудового розслідування на даний час виконано велика кількість слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, завдяки яким вдалось встановити причетність правопорушника, на даний час у кримінальному провадженні встановлюються інші службові особи та цивільні особи, які можуть бути причетні до скоєння даного злочину, у зв`язку з чим ОСОБА_4 , може повідомити зазначених осіб, а вказані особи можуть знищити або сховати предмети, документи злочинної діяльності, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.
Наведені обставини свідчать про можливість незаконного впливу
ОСОБА_4 , як службовою особою ДП «Кіровоградський облавтодор» на свідків та інших учасників кримінального провадження, шляхом застосування до останніх методів залякування, методів фізичного та морального впливу використовуючи своє службове становище, тобто може вчинити інші злочини.
Працівники ДП «Кіровоградський облавтодор» та підпорядкованого структурного підрозділу філії «Лелеківська ДЕД» (працівники якої виконували супідрядні роботи по вищевказаному об`єкту) в силу займаних посад володіють інформацією та можуть повідомити про деякі факти, які певним чином можуть викрити незаконну діяльність ОСОБА_4 , а в разі перебування на посаді останнього він може здійснювати погрози, моральний та фізичний тиск, вчиняти інший вплив щодо цих осіб.
Власне факт перебування підозрюваного на зазначеній посаді і сприяло вчиненню зазначеного кримінального правопорушення з використанням своєї влади, службових повноважень, доручених йому за посадою, та пов`язаних із цим можливостей.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 , щодо перешкоджання у кримінальному провадженню, не можливе без відсторонення останнього від займаної посади.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання, так як обставини, на які є посилання в клопотанні як обґрунтування необхідності відсторонення від посади є абсолютно надуманими і не підтвердженими жодним належним і допустимим доказом. Разом з тим, долучив до матеріалів клопотання письмові заперечення, з яких вбачається, що підставою для пред`явлення підозри фактично стала та експертиза, яка є доволі сумнівною, в основу експертного дослідження покладено дані, які отримані з порушенням вимог будівельних норм. Представниками автодору неодноразово зверталась увага аудиторів та слідчих на те, що з моменту закінчення робіт та підписання актів виконаних робіт (вересень - грудень) до здійснення ревізії та відібрання кернів (листопад 2020, березень 2021) пройшов період більше шести місяців, а тому визначити об`єктивні показники якості вже не можливо, але чомусь зазначений вище пункт ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво»» (зміна 1) ігнорується та не береться до уваги, що в свою чергу дає підстави вважати про наявність зацікавленості з боку правоохоронців в необґрунтованому притягненні до відповідальності посадових осіб Підрядника. Крім того, долучив до матеріалів клопотання лист АТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ДП «Кіровоградський облавтодор» від 02.08.2021 за вих. № 772, з якого вбачається, що безпосередніми посадовими обов`язками заступника директора з експлуатації та утримання автомобільних доріг ОСОБА_4 , є контроль в організації виконання робіт, забезпечення потребами в матеріалах філій, координації своєчасного виконання робіт та своєчасність здачі приймання виконаних робіт Замовникам. Зважаючи на специфіку роботи підприємства основні види робіт проводяться саме в літній період та на початку осені, коли укладені договори підряду, визначені обсяги робіт та сприятливі погодні умови. Станом на 29.07.2021р. відповідно до погодженого графіку відпусток у відпустці перебуває заступник директора з економічних питань, з 02.08.2021р. буде перебувати у відпустці начальник відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг, 30.07.2021р. звільнено з посади головного інженера ДП «Кіровоградський облавтодор». На підставі викладеного вище відсторонення від роботи на 2 місяці заступника директора з експлуатації та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор» ОСОБА_4 повністю зупинить профільний напрямок роботи підприємства з експлуатаційного утримання буде зупинено, оскільки відсутня можливість покладення посадових обов`язків заступника директора з експлуатації та утримання автомобільних доріг на інших працівників підприємства. Відсторонення від посади заступника директора з експлуатації та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор» ОСОБА_4 може призвести до дестабілізації виробничого процесу ДП «Кіровоградський облавтодор» та його філій, оскільки несвоєчасне виконання робіт та/або несвоєчасне пред`явлення актів виконаних робіт Замовникам, стане підставою для відсутності оплати за вже виконані роботи, що тягне за собою затримку у сплаті податків, виплату заробітної плати та заборгованості за використані матеріали Постачальникам.
Окрім цього, стороною захисту було зауважено, що в провадженні Господарського суду перебуває справа № 912/1874/21 за позовом заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави до ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» саме з приводу стягнення збитків облавтодору по виконанню цих робіт (копія ухвали долучена до матеріалів клопотання), тому яким чином його підзахисний може спотворити документи, - слідством не обґрунтовано. Окрім цього, стороною обвинувачення взагалі ніяким чином не обґрунтовано клопотання щодо впливу на свідків, не зрозуміло на яких відомостях та підставах зазначений даний ризик.
Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав позицію свого захисника.
Заслухавши учасників та дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Згідно з ч.1 ст.157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Наявні матеріали на думку слідчого судді свідчать, що існують факти та інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що ОСОБА_4 міг вчинити кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 367 КК України. Причетність ОСОБА_4 до оголошеної підозри, підтверджується: висновок експерта судової будівельно-технічної експертизи №424/425/1594/1595/21-27 від 30.04.2021; протоколами тимчасових доступів до речей і документів проведених у ДП «Агентство місцевих автомобільних доріг»; протоколами тимчасових доступів до речей і документів проведених у ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», повідомленням про підозру.
Слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження, яка звернулась із вказаним клопотанням у судовому засіданні поза розумним сумнівом доведено про достатність підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
При цьому вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливі негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного для інших осіб, слідчий суддя вбачає розумні підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді може: знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, а також впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні з числа працівників ДП «Кіровоградський облавтодор» та підпорядкованого структурного підрозділу філії «Лелеківська ДЕД», а тому виникла необхідність у відстороненні його від посади.
Враховуючи те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади ОСОБА_4 , можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні слідчий суддя вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити частково та відсторонити підозрюваного від займаної посади строком на один місяць, тобто до 02.09.2021.
Враховуючи викладене, прихожу до висновку про те, що без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_4 .
Керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 154-157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
клопотання старшого слідчого в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2021 за №0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , - задовольнити частково.
Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади заступника директора з ремонтів та утримання автомобільних доріг ДП «Кіровоградський облавтодор», з 02.08.2021 до 02.09.2021.
Копію ухвали надіслати до ДП «Кіровоградський облавтодор».
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_9 .
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_10