Справа №705/1827/21
1-кс/705/397/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :
На адресу Уманського міськрайонного суду Черкаської області через систему «Електронний суд» 26.04.2021 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ч.1 ст. 303 КПК України.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 26.04.2021, вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .

В скарзі зазначено, що 20 квітня 2021 року ОСОБА_3 подано до Уманського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 382 КК України посадовою особою Баштечківської сільської ради Уманського району головою сільської ради ОСОБА_4 . Дане Повідомлення було прийняте від заявника 20.04.2021 Уманським РУП ГУНП в Черкаській області, за реєстровим вхідним номером 51/Р-3, за підписом уповноваженого. Заявник вказує, що станом на 26 квітня 2021 року жодні дії не вчинені, витяг про внесення відомостей заявнику не надано, відповідні відомості до ЄРДР не внесені. У скарзі ОСОБА_3 просить суд зобов`язати службову особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 382 КК України посадовою особою Баштечківської сільської ради, Уманського району головою сільської ради ОСОБА_4 , за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 20.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, у прохальній частині скарги просила розгляд скарги проводити у її відсутність.
Прокурор та слідчий в судове засідання, будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду скарги,- не з`явилися.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора чи слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.
Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України.
Судом достовірно встановлено, що 20 квітня 2021 року ОСОБА_3 подано до Уманського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 382 КК України посадовою особою Баштечківської сільської ради Уманського району головою сільської ради ОСОБА_4 .

Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.
Відповідно до ч. 2, 3 статті 4 КК України злочинність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення злочину визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявниками, як вони про них знали, в їх заяві про кримінальне правопорушення.
З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ні начальник СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, ні слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали, у судове засідання прокурор чи слідчий не з`явилися, доказів протилежного слідчому судді не надали.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що працівники поліції не мали права не вносити дані в ЄРДР на підставі відповідної заяви, в якій викладені факти, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки перевірка по заяві може бути проведена і відповідний висновок за результати перевірки може бути зроблений лише після проведення належним чином досудового розслідування.
Крім того, слід зазначити, що згідно з положеннями ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги викладені у скарзі ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають до задоволення.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -задовольнити.
Зобов`язати начальника СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві ОСОБА_3 від 20.04.2021 про вчинення кримінального правопорушення,передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України посадовою особою Баштечківської сільської ради, Уманського району головою сільської ради ОСОБА_4 , розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
Копію ухвали направити начальнику Уманського РУП ГУНП в Черкаській області для організації виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1