Справа № 461/92/21
Провадження № 1-кс/461/2256/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно,-

в с т а н о в и в :

слідчий слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням у кримінальному провадженні №0000198 від 16.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України, погодженим прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту із забороною розпоряджатися (в тому числі заборонити власникам земельних ділянок здійснювати будь які дії щодо поділу та/або об`єднання земельних ділянок) та користуватися на:
-земельну ділянку площею 3,2914 га з кадастровим номером :06:012:0010 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101);
-земельну ділянку площею 3,2914 га з кадастровим номером :06:012:0011 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101);
- земельну ділянку площею 3,2913 га з кадастровим номером :06:012:0012 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101);
-земельну ділянку площею 2,7472 га з кадастровим номером :06:012:0013 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101);
земельну ділянку площею 2,747 га з кадастровим номером :06:012:0014 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101),
та на наступні об`єкти нерухомості:

-нежитлове приміщення (в торгово-побутовому комплексі Літ. «С-2») загальною площею 117, 8 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А/8 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-нежитлове приміщення (в торгово-побутовому комплексі Літ. «С-2») загальною площею 125 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А/9 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-нежитлове приміщення (в торгово-побутовому комплексі Літ. «С-2») загальною площею 129 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А/6(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-нежитлове приміщення (в торгово-побутовому комплексі Літ. «С-2») загальною площею 332, 6 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А/5(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-нежитлове приміщення (в торгово-побутовому комплексі Літ. «С-2») загальною площею 278, 8 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А/4(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-нежитлове приміщення (в торгово-побутовому комплексі Літ. «С-2») загальною площею 70, 9 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А/3(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 6112);

-нежитлове приміщення (в торгово-побутовому комплексі Літ. «С-2») загальною площею 146, 3 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А/2(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-нежитлове приміщення (в торгово-побутовому комплексі Літ. «С-2») загальною площею 116, 7 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А/1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-нежитлове приміщення (Автомийка Літ. «Т-2») загальною площею 372, 1 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36В(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-нежитлове приміщення (Склад Літ. «С-1») загальною площею 437, 1 м2, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36Б(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-земельна ділянка із кадастровим № :06:033:0028, загальною площею 0, 0278 га, розташована за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-земельна ділянка із кадастровим № :06:033:0029, загальною площею 0, 0512 га, розташована за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-земельна ділянка із кадастровим № :06:033:0030, загальною площею 0, 0287 га, розташована за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112);

-земельна ділянка із кадастровим № :06:033:0031, загальною площею 0, 0078 га, розташована за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Успенська, 36А (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 112).

Подане клопотання обґрунтовує тим, що в органу досудового розслідування існує сукупність підстав вважати, що вищезазначені земельні ділянки є доказами злочину та містять відомості щодо меж та місця розташування вказаних земельних ділянок в межах земель лісогосподарського призначення (що є необхідним для проведення відповідних експертиз у кримінальному провадженні), а також є речами (предметами), що були об`єктами кримінально протиправних дій, мають важливе доказове значення для даного кримінального провадження та є речовими доказами у даному кримінальному провадженні. З метою унеможливлення зміни кадастрових номерів, меж, площі земельних ділянок шляхом поділу та/або об`єднання, вважає, що арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :11:016:0001, :11:015:0010, :11:015:0011, :11:015:0009, :12:003:0011, :12:005:0017, :12:005:0015, :12:005:0014, :12:005:0016, :06:012:0003, :06:012:0002, :06:007:0001 слід накласти, в тому числі, шляхом встановлення заборони власникам земельних ділянок здійснювати будь які дії щодо поділу та/або об`єднання вищезазначених земельних ділянок.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, водночас, скерували на адресу суду заяви про слухання справи без їх участі та без участі власників (користувачів) майна, а також їх захисників чи представників.

Відповідно до ч.1 ст.172 КПК України, неявка слідчого, прокурора не перешкоджає розгляду клопотання.

Враховуючи клопотання слідчого та положення ч.2 ст.172 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе проводити судовий розгляд без повідомлення власників вказаного майна.
Дослідивши та перевіривши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000198 від 16.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідування встановлено, що ухвалою Львівської міської ради від 14.02.2019 №4647 (далі - Ухвала) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова орієнтовною площею 209,0 га (території, які межують з Рясне-Руською сільською радою), у тому числі:

-земельної ділянки №1 площею 26,5865 га (кадастровий номер :11:016:0001), у тому числі площею 5,5847 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №2 площею 7,6991 га (кадастровий номер :11:015:0010), у тому числі площею 2,2757 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №4 площею 3,0713 га (кадастровий номер :11:015:0011), у тому числі площею 0,2623 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №5 площею 0,0976 га (кадастровий номер :11:015:0009), у тому числі площею 0,0976 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №6 площею 1,8188 га (кадастровий номер :12:003: 0011), у тому числі площею 1,389 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №7 площею 1,8009 га (кадастровий номер :12:005:0017), у тому числі площею 0,1686 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №8 площею 3,7698 га (кадастровий номер :12:005:0015), у тому числі площею 0,9598 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №9 площею 4,9000 га (кадастровий номер :12:005:0009), у тому числі площею 0,8132 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинопереробної та іншої промисловості) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться у постійному користуванні товариства з додатковою відповідальністю «Львівавтозапчастина».

-земельної ділянки №10 площею 2,5457 га (кадастровий номер :12:005:0014), у тому числі площею 0,0026 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №11 площею 19,6396 га (кадастровий номер :12:005:0016), у тому числі площею 0,9322 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №12 площею 4,1701 га (кадастровий номер :12:005:0013), у тому числі площею 0,0107 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №14 площею 1,5227 га (кадастровий номер :12:005:0012) - код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу - за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №15 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003), у тому числі площею 4,4411 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки №16 площею 0,3724 га (кадастровий номер :06:012:0002) код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу - за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

-земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 21,4649 га (кадастровий номер :06:007:0001), у тому числі площею 1,9667 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 - землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

На підставі п.2 Ухвали зареєстровано право комунальної власності Львівської міської ради на зазначені земельні ділянки.

Пунктами 3, 5 Ухвали вирішено передати зазначені у пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15 цієї ухвали земельні ділянки комунальної власності Львівської міської ради до земель державної власності, а також рекомендувати Львівській обласній державній адміністрації розглянути питання прийняття зазначених земельних ділянок у державну власність з подальшою передачею цих земель у комунальну власність територіальної громади Рясне-Руської сільської ради Яворівського району.

На виконання Ухвали та розпорядження голови Львівської ОДА від 23.08.2019 №916/0/5-19 припинено право комунальної власності Львівської міської ради на зазначені земельні ділянки та зареєстровано право державної власності в особі Львівської ОДА.

У подальшому, на підставі розпорядження голови Львівської ОДА від 13.12.2019 №1483/0/5-19, рішення Рясне-Руської сільської ради від 18.12.2019 №3365 та акта прийому-передачі земельної ділянки, передано з державної в комунальну власність Рясне-Руської сільської ради 12 земельних ділянок, зокрема:

-земельну ділянку площею 26,5865 га (кадастровий номер :11:016:0001).

-земельну ділянку площею 7,6991 га (кадастровий номер :11:015:0010).

-земельну ділянку площею 3,0713 га (кадастровий номер :11:015:0011).

-земельну ділянку площею 0,0976 га (кадастровий номер :11:015:0009).

-земельну ділянку площею 1,8188 га (кадастровий номер :12:003:0011).

-земельну ділянку площею 1,8009 га (кадастровий номер :12:005:0017).

-земельну ділянку площею 3,7698 га (кадастровий номер :12:005:0015).

-земельну ділянку площею 2,5457 га (кадастровий номер :12:005:0014).

-земельну ділянку площею 19,6396 га (кадастровий номер :12:005:0016).

-земельну ділянку площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003).

-земельну ділянку площею 0,3724 га (кадастровий номер :06:012:0002).

-земельну ділянку площею 21,649 га (кадастровий номер :06:007:0001).

Частина вказаних ділянок передана безоплатно у приватну власність на підставі рішень Рясне-Руської сільської ради прийнятих протягом 2020 року, інші ділянки поділено на ділянки меншої площі та частина з них вже набута у приватну власність, а інші ще на даний час перебувають у комунальній власності.

Загалом на підставі прийнятих Рясне-Руською сільською радою рішень щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, переданих із державної в комунальну власність утворено понад 500 нових ділянок, у т.ч. значну частину із них на території об`єкта природно-заповідного фонду.

Так, встановлено, що рішенням Львівської обласної ради від 29.10.2019 №907 (далі - Рішення) оголошено ландшафтний заказник місцевого значення «Торфовище Білогорща» орієнтовною площею 92,0 га, зокрема на території Львівської міської ради за рахунок земель м. Львова площею 58,8 га та Зимноводівської сільської ради площею 33,2 га.

Пунктами 2-5 Рішення покладено низку обов`язків на органи державної влади та місцевого самоврядування щодо винесення в натуру меж заказника, оформлення охоронних зобов`язань, забезпечення охорони та збереження заказника, внесення змін до земельно-облікових даних тощо.

Пунктом 6 Рішення покладено на постійну комісію з питань екології, природних ресурсів та рекреації Львівської обласної ради контроль за виконанням Рішення.

Департаментом екології та природних ресурсів Львівської ОДА листом від 26.02.2020 інформовано Рясне-Руську сільську раду про створення заказника та встановлення заборон і обмежень щодо використання земель в межах його території, передбачених Законом України «Про природно-заповідний фонд України».

Основна частина території заказника розташована в межах земельної ділянки за кадастровим номером :06:012:0003 площею 91,1650 га. Вказана ділянка, на підставі рішення Рясне-Руської сільської ради від 19.05.2020 №3698, поділена на 13 земельних ділянок, які в подальшому поділені ще на кілька сотень ділянок, частина з яких вже набута безоплатно власність гаражно-будівельними кооперативами.

Так, зокрема рішенням Рясне-Руської сільської ради від 22.10.2020 №4411 надано безоплатно у власність ОК ГБК «Індустріал» земельну ділянку площею 21,4649 га за кадастровим номером :06:007:0001 для будівництва та обслуговування гаражів.

Також передано у власність обслуговуючих кооперативів наступні земельні ділянки:

-площею 3,2914 га (кадастровий номер :06:012:0011).

-площею 3,2913 га (кадастровий номер :06:012:0012).

-площею 2,7472 га (кадастровий номер :06:012:0013).

-площею 2,7470 га (кадастровий номер :06:012:0014).

Рішенням Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області від 19.05.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок», затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 91, 1650 га на 13 земельних ділянок, щодо 10 з яких, загальною площею 82, 3796 га надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для зміни цільового призначення з КВЦПЗ 16.00 (землі запасу) на КВЦПЗ 01.05 (для індивідуального садівництва):

-Земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 7, 7415 га :06:012:0007);

-Земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 9, 1897 га :06:012:0015);

-Земельна ділянка № НОМЕР_4 площею 7, 4685 га :12:005:0041);

-Земельна ділянка № НОМЕР_5 площею 0, 2179 га :12:005:0042);

-Земельна ділянка № НОМЕР_6 площею 0, 2290 га :12:005:0043);

-Земельна ділянка № НОМЕР_7 площею 8, 1730 га :12:005:0044);

-Земельна ділянка № НОМЕР_8 площею 21, 8466 га :06:012:0008);

-Земельна ділянка № НОМЕР_9 площею 20, 9306 га :06:012:0009);

-Земельна ділянка № НОМЕР_10 площею 3, 2914 га :06:012:0010);

-Земельна ділянка № НОМЕР_11 площею 3, 2914 га :06:012:0011);

а щодо 3 інших земельних ділянок, загальною площею 8, 7855 га, змінено функцію використання земель в межах категорії) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) з КВЦПЗ 16.00 (землі запасу) на КВЦПЗ 12.04 (для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для розміщення та обслуговування гаражного кооперативу):

-Земельна ділянка № НОМЕР_12 площею 3, 2913 га :06:012:0012);

-Земельна ділянка № НОМЕР_13 площею 2, 7472 га :06:012:0013);

-Земельна ділянка № НОМЕР_14 площею 2, 7470 га :06:012:0014).

Відтак вбачається, що службові особи Рясне-Руської сільської ради, діючи в інтересах третіх осіб, всупереч інтересів служби, вчинили умисні дії, що призвели до вибуття з комунальної власності земельних ділянок площею понад 33 га, а також дії спрямовані на вибуття з комунальної власності ще понад 400 земельних ділянок, в т.ч. в межах об`єкта природно-заповідного фонду, чим спричинили кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України.

Враховуючи вищенаведене, у кримінальному провадженні виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів документів, які стали підставою прийняття рішення про оголошення ландшафтного заказника місцевого значення «Торфовище Білогорща», зокрема: подання Львівської обласної державної адміністрації від 14.05.2019 №5/23-3232/0/0-19-31, лист Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації від 11.06.2019 №31-2373/0/2-19, проект створення ландшафтного заказника місцевого значення «Торфовище Білогорща», рішення Львівської обласної ради від 02.12.2008 №765 «Про затвердження Регіональної програми розвитку заповідної справи у Львівській області до 2020 року» та документів, які стали підставою для розгляду рішення, ухвалу Львівської міської ради від 14.02.2019 №4697 «Про надання згоди на створення об`єкта природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Торфовище Білогорща», рішення Львівської обласної ради №907 від 29.10.2019 «Про оголошення ландшафтного заказника місцевого значення «Торфовище Білогорща» та документів, які стали підставою розгляду цього рішення.
За допомогою інформації, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, органу досудового розслідування стало відомо що:
-власником земельної ділянки площею 3,2914 га з кадастровим номером :06:012:0010 є обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Автосвіт», . Право власності на земельну ділянку набуто на підставі рішення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області від 12.11.2020 року № 4835;
-власником земельної ділянки площею 3,2914 га з кадастровим номером :06:012:0011 є обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Пікап», . Право власності на земельну ділянку набуто на підставі рішення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області від 12.11.2020 року № 4825;
-власником земельної ділянки площею 3,2913 га з кадастровим номером :06:012:0012 є обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Автогонщик», . Право власності на земельну ділянку набуто на підставі рішення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області від 11.09.2020 року № 4107;
-власником земельної ділянки площею 2,7472 га з кадастровим номером :06:012:0013 є Товариство з обмеженою відповідальністю «Галтекс-Брухт», . Право власності на земельну ділянку набуто рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 56306142 від 26.01.2021. Попереднім власником був обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Автомеханік», , право власності було набуло на підставі рішення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області від 11.09.2020 року № 4108;
-власником земельної ділянки площею 2,747 га з кадастровим номером :06:012:0014 є обслуговуючий кооператив «Гаражно-будівельний кооператив «Сілвер Авто», . Право власності на земельну ділянку набуто на підставі рішення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області від 12.11.2020 року № 4851;
Земельні ділянки з кадастровими номерами: :11:016:0001, :11:015:0010, :11:015:0011, :11:015:0009, :12:003:0011, :12:005:0017, :12:005:0015, :12:005:0014, :12:005:0016, :06:012:0003, :06:012:0002, :06:007:0001 є речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000198.
Відповідно до ч.1 ст.79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Згідно ч.4 вказаної статті земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Частиною 5 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Так, земельні ділянки з вищенаведеними кадастровими номерами сформовані за рахунок земель лісогосподарського призначення та протиправно сформовані та відведенні на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які були розроблені та затвердженні на підставі незаконних рішень Рясне-Руської сільської ради.
Відповідно до ч. 2. ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок здійснюється шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок.
З огляду на це, земельні ділянки, які сформовано та зареєстровано з кадастровими номерами: :11:016:0001, :11:015:0010, :11:015:0011, :11:015:0009, :12:003:0011, :12:005:0017, :12:005:0015, :12:005:0014, :12:005:0016, :06:012:0003, :06:012:0002, :06:007:0001 є речовими доказами у даному кримінальному провадженні, з огляду на те, що містять відомості щодо меж та місця розташування вказаних земельних ділянок в межах земель лісогосподарського призначення (що є необхідним для проведення відповідних експертиз у кримінальному провадженні), а також є речима (предметами), що були об`єктами кримінально протиправних дій.
Слідством встановлено, що вищезазначені земельні ділянки відведені з порушенням встановленого порядку.
Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що до складу природно-заповідного фонду України входять державні заповідники, природні національні парки, заказники, пам`ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні та зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва, заповідні урочища. Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, природних територій та об`єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища.
Земельні відносини, що виникають при використанні, зокрема, заказників регулюються Земельним кодексом України, а також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать цьому кодексу (частина друга статті 3 ЗК України ).
За основним цільовим призначенням ЗК України передбачає виділення в окрему категорію земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення (пункт «в» частини першої статті 19 ЗК України).
До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).
До розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (абзац перший пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України).
Порядок вилучення земельних ділянок визначає стаття 149 ЗК України, за приписами якої земельні ділянки, надані у постійне користування, зокрема, із земель державної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за згодою землекористувачів за рішеннями Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій відповідно до їх повноважень.
Частина шоста статті 149 ЗК України встановлює, що обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п`ятою, дев`ятою цієї статті.
Відповідно до частини п`ятої статті 149 ЗК України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті; в) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті.
Однак, земельні ділянки з кадастровими номерами :11:016:0001, :11:015:0010, :11:015:0011, :11:015:0009, :12:003:0011, :12:005:0017, :12:005:0015, :12:005:0014, :12:005:0016, :06:012:0003, :06:012:0002, :06:007:0001 виділені у приватну власність на підставі рішень Рясне-Руської сільської ради, що свідчить про незаконне вибуття земельних ділянок із державної власності.
Відповідно до ч.7 ст.20 ЗК України, зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, зміна цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського призначення (якими є землі виділені для індивідуального садівництва) здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.
Правові висновки щодо розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення викладені також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі № 488/6211/14-ц та постанові від 23.10.2019 у справі № 488/402/16-ц.
Окрім іншого, у вказаних постановах містяться однозначні правові висновки щодо витребування на користь держави із незаконного володіння фізичних осіб земельних ділянок лісогосподарського призначення: «…Повернення у державну власність земельної ділянки, незаконно відчуженої фізичній особі органом місцевого самоврядування переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів у тому, щоби таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Важливість цих інтересів зумовлюється, зокрема, особливим статусом земельної ділянки - належністю її до земель лісогосподарського призначення.»
Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно з ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (ч.3 ст.170 КПК України).

Згідно ч.1 ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 2 ст. 98 КПК України визначено, що документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.
Згідно ч.2 ст.171 КПК України, у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: підстави, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт майна; перелік і види майна, що належить арештувати; документи, що підтверджують право власності на майно, що належить арештувати.
Відповідно до ч.2, 3 ст.171 КПК України, до клопотання слідчого про арешт майна мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Як вбачається із матеріалів клопотання, до такого не долучені документи, якими слідчий, прокурор обґрунтовують доводи клопотання, зокрема, докази факту завдання шкоди і розміру цієї шкоди, постанова про визнання земельних ділянок речовими доказами. Натомість, долучені до матеріалів клопотання копії документів, не можуть бути належними доказами в розумінні глави 4 КПК України в контексті доказів обґрунтування даного клопотання про арешт майна.

Обмеження права на відчуження, розпорядження нерухомим майном не може вважатися забезпеченням його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення. Особливістю нерухомого майна є те, що його пересування, приховування чи зникнення неможливе. Відомості того, що земельні ділянки зберегли на собі сліди злочину, також відсутні.

Крім того, на момент розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №0000198 від 16.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України, в межах якого подано клопотання про арешт майна, жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні злочину. Будь-яких доказів про те, що власники земельних ділянок мають намір чи вчиняють дії по відчуженню вказаного майна слідчим та прокурором не надано. Водночас, санкція ч.1 ст.364 КК України не передбачає конфіскації майна, а цивільного позову у вказаному кримінальному провадженні не заявлено.

Відтак, слідчим не підтверджено жодними належними та допустимими доказами наявність ризиків, коли незастосування арешту майна може призвести до його зникнення, втрати або пошкодження, а також настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, в тому числі і відчуження нерухомого майна.

Відповідно до ч.1 ст.173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту.
Таким чином, з врахуванням наведених обставин, підстав для задоволення клопотання про арешт майна не вбачається.

Керуючись ст.ст. 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя ,-

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання слідчого слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000198 від 16.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України, а саме: земельні ділянки відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п?яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1