Справа № 157/1019/21
Провадження №1-кс/157/402/21
УХВАЛА

20 серпня 2021 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника сектору дізнання Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, яка виразилася в неприйнятті рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , яка виразилася в неприйнятті рішення про закриття кримінального провадження №0000159 від 15 червня 2020 року в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

У скарзі зазначається, що працівниками Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області 15 червня 2020 року в нього було вилучено автомобіль марки «Ауді» моделі «А6», номерний знак НОМЕР_1 , та свідоцтво про його реєстрацію за підозрою в підробці номеру, що міститься на панелі кузова цього автомобіля.

Того ж дня за вказаним фактом слідчим відділенням Любешівського відділення поліції розпочато кримінальне провадження №40000159 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України, яке згідно зі ст. 12 КПК України відноситься до кримінальних проступків. Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється сектором дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області, яке триває вже понад 12 місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, у провадженні минули визначені чинним законодавством строки досудового розслідування, які не продовжені, а тому провадження підлягає закриттю.

Скаржник зазначає, що нормами Кримінального процесуального кодексу України прямо не передбачено строку досудового розслідування кримінальних проступків, але оскільки досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, тому при визначенні даного процесуального строку слід керуватися положеннями ч. 2 ст. 219 КПК України щодо встановлення дванадцятимісячного строку розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжких злочинів, застосовуючи при цьому норми ч. 6 ст. 9 КПК України, в якій зазначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу, зокрема розумність строків.

На адресу начальника сектору дізнання Камінь-Каширського районного відділу поліції 16 червня 2021 року скеровано клопотання про закриття зазначеного вище кримінального провадження в зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України, тобто на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Однак постановою від 18 червня 2021 року в задоволенні такого клопотання відмовлено без належної мотивації прийняття такого рішення, що є грубим порушенням процесуальних та майнових прав ОСОБА_4 .

Посилаючись на викладені обставини, скаржник просить визнати бездіяльність начальника сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , яка виразилася в неприйнятті рішення про закриття кримінального провадження №0000159 від 15 червня 2020 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 290 КК України, в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, протиправною та зобов`язати його закрити дане кримінальне провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України.

Представник скаржника ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав повністю із зазначених у ній підстав.

Представник сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився.

Заслухавши пояснення представника скаржника, вивчивши зміст скарги, проаналізувавши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити.

Встановлено, що 15 червня 2020 року підрозділом дізнання Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000159 на підставі рапорту поліцейського СРПП Луцького РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 про виявлення в смт Любешів Волинської області автомобіля марки «Ауді» моделі «А6», номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_4 , в якому змінене маркувальне позначення номеру кузова. Правова кваліфікація діяння ст. 290 КПК України.

Згідно з протоколом огляду місця події від 15 червня 2021 року вказаний вище автомобіль, а також свідоцтво про його реєстрацію серії НОМЕР_2 слідчим були вилучені. Того ж дня постановою слідчого дані речі визнані речовими доказами в кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Любешівського районного суду Волинської області від 23 червня 2020 року на свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 та автомобіль марки «Ауді» моделі «А6», номерний знак НОМЕР_1 , накладено арешт шляхом заборони його відчуження, розпорядження та користування.

В ході досудового розслідування даного кримінального проступку були проведені судові експертизи, зокрема: 25 червня 2020 року трасологічна експертиза транспортного засобу, а 26 червня 2020 року технічна експертиза документа, які підтвердили факт незаконної зміни маркувального позначення номера кузова автомобіля та факт підробки свідоцтва про його реєстрацію. Також допитано свідка ОСОБА_4 . Однак на час розгляду даної скарги повідомлення про підозру в кримінальному провадженні жодній особі не оголошено.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура..

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно зі ст. 215 КПК України досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 219 КПК України визначені строки досудового розслідування, згідно з положеннями якої строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому ч. 2 ст. 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Зі змісту вказаної вище норми закону вбачається, що строку досудового розслідування кримінальних проступків до повідомлення особі про підозру Кримінальним процесуальним кодексом не встановлено, тому немає підстав вважати, що в даному кримінальному провадженні такий строк закінчився, зважаючи на те, що особа підозрюваного не встановлена й відповідного статусу їй не надано.

Слідчий суддя не погоджується з думкою скаржника про необхідність застосування в даному випадку загальних засад кримінального провадження, визначених ч. 1 ст. 7 КПК України, зокрема розумність строків, з тих підстав, що норми Кримінального процесуального кодексу не регулюють питання щодо строку досудового розслідування кримінальних проступків, оскільки такий процесуальний строк був визначений ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року та був виключений зі змісту цієї статті на підставі Закону №2617-VIII від 22 листопада 2018 року.

Згідно з абз. 2 ч. 10 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

З наведеного вище слідує, що правових підстав для закриття дізнавачем або прокурором кримінального провадження в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування немає.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя не знаходить підстав для визнання протиправною відмову начальника сектору дізнання Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 в закритті кримінального провадження №0000159 в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування та відмовляє в задоволенні даної скарги.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника сектору дізнання Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_5 , яка виразилася в неприйнятті рішення про закриття кримінального провадження №0000159 від 15 червня 2020 року в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1