Дата документу 30.04.2021 Справа № 554/8091/20
Провадження № 1-кс/554/5796/2021
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів
30 квітня 2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000105 від 25.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження за № 0000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, та діючи з корисливих мотивів в інтересах замовників забудов, забезпечують видачу дозвільних документів, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, не вживають заходів щодо усунення порушень містобудівного законодавства, чим завдають тяжких наслідків охоронюваним інтересам держави та територіальних громад.

Так, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїм службовим становищем а також будівельних норм, стандартів і правил, та із штучним заниженням розміру пайової участі у розвиток інфраструктури населених пунктів через сприяння в прийнятті відповідних рішень міською радою.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 надано містобудівні умови та обмеження для проектування обєктів будівництва від 2506.2016№ 10-аг зі змінами на здійснення будівництва: «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4 Товаристом з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Згідно з витягами Державного земельного кадастру 12.06.2019 №НВ-019 та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (об`єкт нерухомого майна земельна ділянка) від 08.10.2018, індексний номер витягу: 140543058: цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером: :4-02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури; категорія земель землі житлової та громадської забудови; вид використання для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом.

Проектом коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж територій, який затверджений рішенням дванадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 шостого скликання від 16.03.2012 території, до якої входить земельна ділянка з кадастровим номером :4, визначена як територія багатоквартирної забудови: ( існуючі та проектні), ділянка перспективної містобудівної реконструкції ( на позарозрахунковий строк) частина ділянки площею 0, 0040 га потрапляє в межі червоних ліній вулиці Пилипа Орлика.

Відповідно до «Історико-архітектурного опорного плану, науково-проектної документації для визначення історичних ареалів та межі режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану и. Полтави»,який затверджений рішенням позачергової тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 шостого скликання від 27.12.2013, земельна ділянка з кадастровим номером :4 розташована в центральному історичному ареалі, центральній комплексній охоронній зоні. Гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд обмежується висотою 23 метрів.

Відповідно до затвердженої містобудівної документації ( «Проект коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж міських територій» (2012), «Історико-архітектурний опорний план, науково-проектна документація для визначення історичних ареалів та меж і режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану м. Полтава ( 2013р.), «план зонування території м. Полтава» (2018 р.) земельна ділянка знаходиться в зоні планувальних обмежень:

- Функціональні;

- Містобудівні земельна ділянка потрапляє в частину червоних ліній вулиць Пилипа Орилика та Стрітенської;

- екологічні та санітарні норми- ІІІ пояс зони санітарної охорони підземних джерел господарсько-питного водопостачання;

- несприятливі для будівництва інженерно- геологічні умови- територія, де необхідно передбачити проти просадні заходи;

- інженерно-технічні заходи цивільного захисту межа 1 зони впливу можливої хімічної небезпеки;

Крім того, ділянка потрапляє в зони дії планувальних обмежень, в яких діє відповідний режим використання.

Територія, де необхідно забезпечити дотримання екологічних та санітарних норм;

Територія, де необхідно забезпечити дотримання вимог щодо охорони культурної спадщини;

Розташування будь-яких об`єктів, будівель та споруд або їх частин у межах червоних ліній не допускається;

Територія, де необхідно передбачити проти просадні заходи;

Територія, де необхідно врахувати вимоги інженерно-технічнихзаходів цивільного захисту.

Згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів , відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасуванні та анулювання зазначених документів, відомості щодо отримання документів, що надають право на виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію, на об`єкт: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ( коригування) за адресою: АДРЕСА_1 , замовник Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 », видано дозвіл за № ПТ38.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 923 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. № 534)

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (далі свідоцтво), що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю (далі інспекція) за формою згідно з додатком 1.

Свідоцтво документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Для одержання свідоцтва замовник або уповноважена ним особа подає інспекції, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт, письмову заяву.

До заяви додаються:

проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку;

акт готовності об`єкта до експлуатації, підписаний генпроектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об`єкт застрахований)

На закінченому будівництвом об`єкті повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією та державними стандартами, будівельними нормами і правилами роботи, а також змонтоване і випробуване обладнання.

На об`єкті виробничого призначення, де встановлено технологічне обладнання, повинні бути проведені пусконалагоджувальні роботи згідно з технологічним регламентом, передбаченим проектом, створено безпечні умови для роботи виробничого персоналу та перебування людей відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, пожежної та техногенної безпеки, екологічних і санітарних норм.

Прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, склад пускових комплексів якого змінено з порушенням установленого нормативними документами порядку, заборонено.

Експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, що не відповідають проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам, забороняється.

Під час забезпечення заходів кримінального провадження, а також в ході проведених обшуків за місцем знаходження вказаних суб`єктів господарської діяльності не представилися за можливе провести вилучення проектної документації, яка необхідна для проведення судової будівельно-технічної експертизи на предмет відповідності проведення будівельних робіт на об`єкті будівництва з адресою: АДРЕСА_1 проектній документації та містобудівним умовам.

Разом з цим, установлено, що СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001727 від 05.08.2020 за фактом того, що 05.08.2020, близько 17:45 за адресою: АДРЕСА_1 через порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на будівництві, було заподіяно шкоду здоров`ю потерпілому ОСОБА_5 в якому знаходиться оригінали проекту:«Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », а також посадових обов`язків директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та інших копій реєстраційних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Під час досудового розслідування 02.04.2021 слідчим винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи, проведення якої залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_6 . розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , одним із питань якої необхідно встановити:

-Чи відповідає об`єкт, а саме: Багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 » проектно-технічній документації на їх будівництво та вимогам нормативно правових актів у галузі будівництва - містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкта будівництва від 25.06.2019 № 10-аг зі змінами, видані та затверджені ІНФОРМАЦІЯ_2 16.12.2019 № 271 Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )? Якщо не відповідають, то в чомуполягаютьневідповідності?

Для проведення вказаної експертизи необхідно вилучити оригіналипроекту: «Будівництвобагатоквартирногожитловогобудинку з вбудованимиприміщеннямигромадськогопризначення та підземнимпаркінгом по АДРЕСА_1 », розробником якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а також посадових обов`язків директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та інших копій реєстраційних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », які знаходяться у матеріалахкримінального провадження № 0001727 від 05.08.2020, що перебувають у провадженні підрозділу дізнання ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі чи документи, можливості ознайомитися з ними, робити з них копії, а у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, здійснити їх вилучення (виїмку) в оригіналах.

Таким чином, при проведенні досудового розслідуванні кримінального провадження № 0000105 від 25.05.2020 виникла необхідність у тимчасовому доступі до матеріалів кримінального провадження № 0001727 від 05.08.2020, що перебувають у провадженні підрозділу дізнання ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення проекту: «Будівництвобагатоквартирногожитловогобудинку з вбудованимиприміщеннямигромадськогопризначення та підземнимпаркінгом по АДРЕСА_1 », розробником якої є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а також посадових обов`язків директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та інших копій реєстраційних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

На підставі наведеного, приймаючи до уваги необхідність в отриманні тимчасового доступу до матеріалів кримінального провадження № 0001727 від 05.08.2020 та вилучення оригіналів документів, яке перебуває у володінні підрозділу дізнання ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_3 , враховуючи що в інший спосіб неможливо отримати до них доступ та здійснити досудове розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 4-5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Виходячи з вимог вищевказаних положень законодавства, звертаючись з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів , слідчий зобов`язаний довести неможливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні , зокрема шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування , підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів та відомостей.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Отже, проаналізувавши зміст клопотання, а також доводи слідчого, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки слідчим відповідно до вимог статті 163 КПК України не було надано жодних матеріалів та доказів , які б обґрунтовували доцільність задоволення клопотання чи наявність підстав, виходячи з яких можна вважати, що речі та документи про надання дозволу на тимчасовий доступ до яких просить слідчий, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадження.

Окрім цього, слідчий не скористався наданим КПК України правом витребувати та отримати необхідні йому речі і документи у порядку передбаченому ст. 93 КПК України.

У клопотанні не зазначено обґрунтованої можливості використання, як доказів, відомостей, що містяться в документах, до яких просить надати тимчасовий доступ слідчий, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачаються довести цими документами.

Отже, слідчий не вичерпав усі засоби, які можуть бути використані для отримання вказаних документів, а тому дане клопотання, з урахуванням інших наведених підстав для відмови у його задоволенні, є передчасним.

За таких обставин, ураховуючи вищевикладене слідчий суддя приходить до висновку про відмову у його задоволенні.

Керуючись ст. ст. 40, 107, 110, 131, 132, 159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000105 від 25.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1