У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу на бездіяльність слідчого Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -

в с т а н о в и л а :

19 листопада 2020 року Генеральний директор ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Партс» ОСОБА_2 звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області з указаною скаргою, у якій просить суд:

- постановити ухвалу, якою визнати бездіяльність слідчого Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у недотриманні вимог ст. 214 КПК України щодо обов`язковості реєстрації заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань;

- зобов`язати слідчого Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР по факту скоєння кримінального правопорушення директором та кінцевим бенефіціаром ПП «ДЕНТОН» громадянином ОСОБА_3 відносно ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Партс» за попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 192 та ч. 1 ст. 382 КК України, а також почати досудове розслідування.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю необхідним зазначити наступне.

Указана скарга подана відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

За приписами ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

У пункті 3 інформаційного листа ВССУ № 223-558/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» зазначено, що беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо). У таких випадках не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 20 - 22 ч. 1 ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК), і не регламентує діяльність слідчого судді.

У пункті 1 інформаційного листа ВССУ № 223-1650/0/4-16 від 16 червня 2016 року «Щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю в кримінальному провадженні» передбачено, що відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (ч. 2 ст. 131 КПК), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

При цьому, органами досудового розслідування, тобто органами, що здійснюють досудове слідство і дізнання, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК України та ст. 38 КПК, є:

1) слідч і підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення): а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

3) підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.

Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ст. 38 КПК України.

У випадку проведення досудового розслідування слідчою групою клопотання щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження також розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.

Підставою для визначення територіальної юрисдикції суду першої інстанції при розгляді клопотань щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження є постанова керівника відповідного органу досудового розслідування про створення слідчої групи, в якій визначено місце проведення досудового розслідування.

Правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо).

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник оскаржує бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Головне управління Національної поліції в Черкаській області знаходиться за адресою: вулиця Смілянська, 57, м. Черкаси, Черкаська область, що територіально відноситься до підсудності Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає поверненню, оскільки не підлягає розгляду в Черкаському районному суді Черкаської області, так як вона повинна розглядатися слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Керуючись ст. ст. 32, 304 КПК України, -

п о с т а н о в и л а :

Повернути Генеральному директору ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Партс» ОСОБА_2 скаргу на бездіяльність слідчого Головного управління Національної поліції у Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Роз`яснити Генеральному директору ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Партс» ОСОБА_2 право на звернення з даною скаргою до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1