УХВАЛА
27 серпня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , та матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 02.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження за №0000067 від 02.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, мотивуючи наступним.

Слідчим відділом Приморського ВП в м. Одесі ГУНП України в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000067 від 02.06.2020 року за ч. 1 ст. 366 КК України.

Так, в ході моніторингу ЗМІ установлено, що за адресою АДРЕСА_1 планується проведення реконструкції кутової одноповерхової будівлі. Будівництво планується поряд із пам`ятками архітектури місцевого значення Будівлею синагоги та Будинком прибутковим.

Згідно з Історико-архітектурним опорним планом, проектом зон охорони та визначенням меж історичних ареалів м. Одеси затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.06.2008 №728/0/16-08 будівлі-пам`ятки за адресою АДРЕСА_1 розташовані на території Центрального історичного ареалу м. Одеси в межах комплексної охоронної зони історичної забудови (у зв`язку із чим охоронна зона цих пам`яток не визначалася).

Підпункти 14 та 17 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» визначають, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, належить:

- погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначитися на об`єктах культурної спадщини;

- надання дозволів на проведення робіт на пам`ятках національного значення, їхніх територіях та в зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць.

Відповідно до п. 5 та п. 12 Постанови Кабінету міністрів України № 318 від 13.03.2002р. «Про Затвердження Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць» межі історичних ареалів визначаються спеціальною науково-проектною документацією під час розроблення історико-архітектурних опорних планів і погоджуються з органами місцевого самоврядування та Міністерством культури України.

Пункт 14 Постанови Кабінету міністрів України № 318 від 13.03.2002 року, передбачає, що в охоронних зонах забезпечується охорона традиційного характеру середовища, усунення споруд і насаджень, які порушують традиційний характер середовища, відтворення втрачених цінних об`єктів. Нове будівництво можливе тільки у виняткових випадках за проектами, погодженими в порядку, визначеному законодавством.

Пункт 15 Постанови Кабінету міністрів України № 318 від 13.03.2002 року, передбачає, що у зонах регулювання забудови здійснюється реконструкція будівель і споруд. Ступінь реконструкції визначається цінністю наявних об`єктів культурної спадщини, розташуванням зони в історичному ареалі, особливостями об`ємно-просторового устрою історичного населеного місця. В зоні регулювання забудови зберігаються цінні історичні розпланування і забудова, озеленення та упорядження, виразні елементи ландшафту; закріплюється та відтворюється значення пам`яток в архітектурно-просторовій організації історичного ареалу; забезпечуються сприятливі умови для огляду пам`яток та історичного ареалу в цілому.

Пункт 16 Постанови Кабінету міністрів України № 318 від 13.03.2002 року, передбачає, що розроблення містобудівної документації є першочерговим для міст, що включені до Списку історичних населених місць України. Для зазначених міст місцеві містобудівні програми, містобудівна документація затверджуються відповідними радами за погодженням з Мінкультури або уповноваженими ним органами охорони культурної спадщини та Мінрегіонбудом.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до містобудівної документації на місцевому рівні відноситься генеральний план населеного пункту, план зонування територій і детальний план території.

Відповідно до п. 13.1.4 ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій при намірах здійснення будівництва нової чи реконструкції існуючої споруди на ділянці (ділянках) яка знаходиться поруч (у межах 500 м.) із пам`яткою архітектурної спадщини, до прийняття рішення про відведення земельної ділянки під будівництво нової чи реконструкцією існуючої споруди необхідно в установленому законом порядку визначити та затвердити межі території цієї пам`ятки.

Відповідно до абз. 2 до п. 13.1.4 ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій навколо будинків і споруд пам`яток культурної спадщини (архітектури та містобудування) у разі відсутності розроблених та затверджених в установленому законом порядку зон охорони в межах відстані, що дорівнює подвійній висоті цих пам`яток, але у будь-якому разі не менш 50 м. при проектуванні нових будівель і споруд або надбудові (реконструкції) існуючих необхідно зберігати цінне історичне розпланування і традиційний характер забудови населених пунктів, цінній природний ландшафт та об`єкти природно-заповідного фонду, оглядові точки і зони, звідки розкриваються види на пам`ятки та їх комплекси. При цьому відстань від кожної новобудови до пам`ятки повинна бути не меншою ніж збільшений удвічі максимум з висот самої пам`ятки та даної новобудови.

Таким чином, всупереч зазначених вимог нормативно-правових актів 24.12.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_2 надані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-07/466 на проектування об`єкту будівництва, а саме реконструкцію фасадної одноповерхової нежилої будівлі, яка розташована на перехресті АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, без зміни цільового призначення об`єкту, з внутрішнім переплануванням шляхом їх об`єднання внутрішніми сходами, з реконструкцією існуючого вхідного вузла з боку двору та улаштуванням фасадного технічних приміщень і кухні у підвалі, і пристосуванням в них квартир, з відновленням архітектурної стилістики, опорядження та фарбування фасадів після їх реконструкції, із застосуванням традиційних пісочно-пастельних тонів, прийнятих для Південної пальміри та притаманної будівлям, які розміщенні у ІНФОРМАЦІЯ_3 , замовник ОСОБА_4 .

Враховуючи, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 перебуває Рішення №6341-VII від 22.07.2020 Про надання дозволу гр. ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0550 га, за адресою: АДРЕСА_3 , цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), вид використання - для реконструкції та подальшої експлуатації нежитлової будівлі під житловий будинок з закладом громадського харчування», а також документи, які стали підставою для їх прийняття та інші супутні документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , у сторони обвинувачення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до завірених належним чином копій вказаних документів.

Вищевказані матеріали планується використати стороною обвинувачення для перевірки існуючих доказів по справі, а також використати як окремі докази з метою неупередженого встановлення обставин кримінального провадження.

Окрім того, вказані документи мають значення для вирішення завдання кримінального провадження, а саме: обставин події кримінального правопорушення, у тому числі про час та місце його скоєння; місця знаходження мобільних терміналів на момент скоєння злочину.

Довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом не можливо, з урахуванням обставин вчинення правопорушення, вчинення його в умовах відсутності очевидців та відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.

Крім того, враховуючи, що документи, до яких планується отримати доступ допоможуть встановити обставини кримінального провадження, є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни, або знищення речей і документів стороною у володінні, якої перебувають вищевказані документи.

В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також те, що в іншій спосіб отримати дані відомості неможливо.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, прокурор просить розглядати клопотання без виклику осіб у володінні яких знаходяться вказані документи, у зв`язку з тим, що є безпосередні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.

До суду надійшла заява прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , у якій зазначено, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів він підтримує, та просить провести розгляд за його відсутності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться відомості і документи.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України, зазначені відомості містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що перелічена інформація, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , має суттєве значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей та документів.

Керуючись ст.ст. 131- 132, 159-163, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , та матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 02.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, задовольнити.

Надати прокурору Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 , слідчому СВ Приморського ВП в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , або оперативним співробітникам за дорученням в порядку ст. 40 КПК України, тимчасовий доступ з можливістю вилучення завірених належним чином копій Рішення №6341-VII від 22.07.2020 року Про надання дозволу гр. ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0550 га, за адресою: АДРЕСА_3 , цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), вид використання - для реконструкції та подальшої експлуатації нежитлової будівлі під житловий будинок з закладом громадського харчування», а також документи, які стали підставою для їх прийняття та інші супутні документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 .

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення тобто до 27.09.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1