Справа № 953/1053/21
н/п 1-кс/953/715/21
УХВАЛА
"08" лютого 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
25.01.2021 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» адвоката ОСОБА_3 , який діє на підставі ордеру, в якій він просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) та зобов`язати їх внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 149, 365, 372 КК України на підставі заяви директора ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» ОСОБА_4 та надати заявнику Витяг з ЄРДР.
У своїй скарзі адвокат ОСОБА_3 зазначає, що 18.01.2021 р. до Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) надійшла заява директора ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» ОСОБА_4 про вчинення заступником начальника Управління боротьби з наркозлочинністю в Харківській області ОСОБА_5 та оперуповноваженим Управління боротьби з наркозлочинністю в Харківській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, яке має ознаки злочину, передбаченого ст. 149, 365, 372 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, станом на час звернення до суду із даною скаргою відомості про злочин за цією заявою уповноваженою особою до ЄРДР внесені не були.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, надавши суду заяву, в якій просить його вимоги задовольнити, а справу розглянути без його участі.
Начальник Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області про час та місце розгляду скарги ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» судом повідомлявся, але в судове засідання не з`явився. Однак, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги по суті, відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відсутність підстав до задоволення скарги, виходячи з наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З наданих матеріалів слідчим суддею достовірно встановлено, що 21.01.2021 р. до Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області надійшла заява ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» про скоєння заступником начальника Управління боротьби з наркозлочинністю в Харківській області ОСОБА_5 та оперуповноваженим Управління боротьби з наркозлочинністю в Харківській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 149, 365, 372 КК України.
Дане звернення зареєстровано в ЖЄО № 1979 від 21.01.2021 та направлено за належністю до територіального Управління ДБР у м. Полтаві.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
В поданій до суду скарзі адвокат ОСОБА_3 просить визнати зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.
Однак, слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви станом на час її надходження слідчому Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області, визначеному у встановленому законом порядку, для вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою слідчим не приймалося. Як встановлено вище, згідно повідомлення інспектора СМ Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_7 від 01.02.2021, вказана заява була направлена за належністю до територіального Управління ДБР у м. Полтаві.
Однак такі дії уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області суперечать вимогам статті 218 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення злочину.
Частиною другою цією статті передбачено: «Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність».
Вказані обставини унеможливлюють зобов`язання слідчим суддею компетентну особу, тобто, слідчого, яким вказана заява взагалі не розглядалася, внести відомості за зазначеною заявою директора ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» ОСОБА_4 від 18.01.2021 до ЄРДР, а тому в цій частині скарга є передчасною та задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву директора ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» ОСОБА_4 від 18.01.2021 (ЖЄО № 1979 від 21.01.2021), та задоволенню скарги в цій частині.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції № 1 (Київське) ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву директора ТОВ «Медичний центр громадського здоров`я «Інновація» ОСОБА_4 від 18.01.2021 (ЖЄО № 1979 від 21.01.2021) про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1