Справа № 202/4884/20
Провадження № 1-кс/202/5799/2020

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2020 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні№0000427, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000427, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою Дніпропетровської області.

В провадження слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000427.

Згідно матеріалів клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецьких областях у період з 22.11.2017 по 05.06.2020, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили своєчасне отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики та за відсутності ліцензії на вказаний вид діяльності розпорядилися бюджетними коштами фонду оплати праці медичних працівників у сумі понад 26,1 млн. грн.

Так, Наказом Міністерства юстиції України №3394/5 від 02.11.2017 утворено Державну установу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі Центр) та затверджено положення про Центр. Відповідно до положення про Центр його основними завданнями є реалізація державної політики у сфері охорони здоров`я в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, здійснення заходів щодо медичного забезпечення осіб узятих під варту, забезпечення надання екстреної, первинної, вторинної (спеціалізованої) та паліативної допомоги узятим під варту особам.

Також згідно з Положенням про ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до структури Центру входять відокремлені структурні підрозділи у складі яких діють медичні частини і лікарняні заклади, що проводять господарську діяльність з медичної практики.

Наказами Міністерства юстиції України №4610/к від 22.11.2017 та №3774/к від 28.09.2018 затверджено структуру ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », до складу якої входять відокремлені структурні підрозділи, у тому числі філія ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, до якої входять медичні частини та лікарняні заклади, які безпосередньо надають медичну допомогу ув`язненим та засудженим.

Відповідно до вимог ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», господарська діяльність у галузі медичної практики підлягає ліцензуванню.

Згідно зі ст.ст. 17, 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що провадження господарської діяльності в сфері охорони здоров`я, яка відповідно до закону підлягає ліцензуванню, дозволяється лише за наявності ліцензії. Медична допомога надається відповідно до медичних показань професійно підготовленими медичними працівниками, які перебувають у трудових відносинах із закладами охорони здоров`я, що забезпечують надання медичної допомоги згідно з одержаною відповідно до закону ліцензією.

У порушення вказаних вимог законодавства, медичні частини та лікарняні заклади філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, господарську діяльність у галузі медичної практики здійснюють за відсутності одержаної відповідно до вимог законодавства ліцензії.

Також у порушення вимог Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України та МОЗ України від 15.08.2014 №1348/5/572, посадової інструкції начальник Філії, а також наказу Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №134-ОД від 06.06.2019 «Про посилення роботи лікарсько-консультативних комісій ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », начальником філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях ОСОБА_5 , не забезпечено контроль за належною роботою лікарсько-консультативних комісій підпорядкованих закладів та своєчасний розгляд цими комісіями важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за статтею 84 КК України.

Жодного матеріалу щодо звільнення засуджених за ст.84 КК України протягом 2019 року та поточного періоду 2020 року до суду лікарсько-консультативними комісіями не направлено.

Загалом в установах виконання покарань та попереднього ув`язнення області у період з 2018 року по теперішній час померло АДРЕСА_1 засуджених та узятих під варту осіб, зокрема:

- 05.02.2020 в ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » безпосередньо перед направленням на лікування до ІНФОРМАЦІЯ_4 помер засуджений ОСОБА_6 , який хворів на ВІЛ/СНІД 4-ї клінічної стадії. Засудженого своєчасно на лікування до спеціалізованого лікувального закладу не направлено, лікарсько-консультативною комісією не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не скеровано.

- 09.05.2020 у ІНФОРМАЦІЯ_5 також помер засуджений ОСОБА_7 , який прибув на лікування 29.07.2019 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Стан захворювання якого на туберкульоз та ВІЛ/СНІД підпадав під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України. Проте, лікарсько-консультативною комісією його своєчасно не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не направлено;

У той же час, видатки державного бюджету на утримання Філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, зокрема фонд заробітної плати її службових осіб та медичного персоналу, якими надається медична допомога засудженим та узятим під варту особам у період 2018, 2019 років, за відсутності ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики становить понад 26,1 млн. грн.

На даний час, за інформацією начальника філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях ОСОБА_5 05.06.2020 на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 опубліковано реєстр повідомлень від ліцензіатів, яким зареєстровано повідомлення про зміну даних в частині розширення ліцензії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зокрема на філію у Дніпропетровської та Донецькій областях.

З урахуванням викладеного, службові особи філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях у період з 22.11.2017 по 05.06.2020, в наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили своєчасне отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики та за відсутності ліцензії на вказаний вид діяльності розпорядились бюджетними коштами фонду оплати праці медичних працівників у сумі понад 26,1 млн. грн. не організувавши роботу лікарсько-консультативних комісій зі своєчасного розгляду важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України, у наслідок чого державним, громадським інтересам та інтересам окремих громадян спричинено тяжкі наслідки у вигляді завдання збитків та настання смертей засуджених та узятих під варту осіб.

В зв`язку з вищевикладеним, з метою швидкого, повного, всебічного проведення досудового розслідування та встановленні винних осіб у кримінальному провадженні, необхідно проведення судово-почеркознавчих експертиз, комісійної судово-медичної експертизи по оригіналам документів які є підставою для подання матеріалів до суду згідно ст. 84 КК України, які перебувають у володінні Державної Установи « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_2 .

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження є достатні підстави вважати, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, що містяться в зазначених документах, будуть використані як докази.

Крім того у слідства є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни, знищення існуючих документів, які підтверджують неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них посадовими особами Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що спричинило тяжкі наслідки, у вигляді смертей засуджених, з метою уникнення відповідальності, тому що повне коло посадових осіб які можуть бути причетні до скоєння злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, на цей час досудовим слідством не встановлені, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Наведене зумовило слідчого звернуться з відповідним клопотанням до слідчого судді.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав просив задовольнити.

Відповідно до ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим доведено, що інформація, яка перебуває у володінні Державній установи « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_3 , сама по собі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, а також, що встановлені обставини можуть мати доказове значення у справі. Іншим способом довести вказані обставини неможливо.

З урахуванням викладеного клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК України надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей і документів, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159-166, 167, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської ОСОБА_8 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000427, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Надати слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_9 , слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_10 , тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) в Державній установі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_2 . оригіналів документів важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за статтею 84 КК України, а саме:

- накази про призначення лікарсько-консультативних комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_7 »,

- протоколи надання медичної допомоги важкохворим засудженим за спеціальностями членами лікарсько-консультативних комісії засудженим ОСОБА_7 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ОСОБА_6 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- Висновки лікарсько-консультативних комісії стосовно засуджених ОСОБА_7 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ОСОБА_6 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- медичні картки (історії хвороб) померлих засуджених: ОСОБА_7 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ОСОБА_6 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які необхідні для проведення судово-почеркознавчих та комісійної судово-медичної експертизи;

- особисті справи лікарів, які входили до лікарсько-консультативної комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за період часу з 01.02.2020 по 01.06.2020 р.

- табеля робочого часу лікарів, які входили до лікарсько-консультативної комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за період часу з 01.02.2020 по 01.06.2020 р.

- журнал реєстрації входу-виходу на територію ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 лікарів які входили до лікарсько-консультативної комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » за період часу з 01.02.2020 по 01.06.2020 р.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України.

Визначити строк виконання ухвали до 20 вересня 2020 року включно.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1