Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2423/20
Справа № 711/7266/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що зазначені в його заяві від 07 жовтня 2020 року.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України Черкаською місцевою прокуратурою не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, про які він повідомляв у своїй заяві від 07.10.2020р..

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав доводи скарги та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти доводів скарги та просив відмовити в її задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 07 жовтня 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Черкаської місцевої прокуратури із заявою про злочин. В своїй заяві він зазначає, що ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 27.08.2020р. зобов`язано дізнавача сектора дізнання Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 звернутись до операторів мобільного зв`язку в передбаченому КПК України порядку про тимчасовий доступ до речей і документів необхідних в кримінальному провадженні № 0000052 від 21.04.2017р. Проте, станом на 06.10.2020 під час ознайомлення з матеріалами вказаного кримінального провадження ОСОБА_4 виявив, що вказане рішення суду не виконано, оскільки матеріали не містили відповідного клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів. Заявник вважає, що службовою особою було вчинене кримінальне правопорушення, тому звернувся до Черкаської місцевої прокуратури з відповідною заявою.

В судовому засіданні прокурор не заперечував того факту, що за заявою ОСОБА_4 від 07.10.2020 відомості до ЄРДР не внесені, оскільки не вбачає в діях службових осіб ознаки злочину. Так як ухвала слідчого судді від 27.08.2020 не містила строків її виконання, а дізнавачем в кримінальному провадженні № 0000052 від 21.04.2017р. здійснюються усі необхідні слідчі (розшукові) дії задля належного досудового розслідування та виконання ухвали слідчого судді.

Отже, судом встановлено, що на момент звернення до суду заявником з даною скаргою, відомості до ЄРДР за його заявою від 07.10.2020 внесені не були, а тому він звернувся до суду з вказаною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Отже, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З заяви ОСОБА_4 від 07.10.2020р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Черкаської місцевої прокуратури, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 07.10.2020 року відомості про кримінальні правопорушення

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1