Справа № 991/6812/20
Провадження1-кс/991/7000/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

установив:

До Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати посадових осіб Національного антикорупційного бюро України внести за його заявою про злочин від 31.07.2020 відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, про що повідомити його відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України.
Скарга обґрунтована тим, що 31.07.2020 ОСОБА_3 надіслано до Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинення злочину з відповідними додатками, якою повідомив про вчинення посадовими особами Командування Повітряних сил Збройних сил України, а саме: полковником ОСОБА_4 , підполковниками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також генералом-лейтенантом ОСОБА_7 , дій (бездіяльності), які мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 426 та ч. 1 ст. 364 КК України.
Станом на день подання скарги, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повноважними працівниками Національного бюро всупереч ст. 214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити.
Національне бюро явку представника у судове засідання не забезпечило, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлене належним чином.
Відповідно до ст. 306 КПК України неявка представника Національного бюро в судове засідання не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
В примітці до ст. 45 КК України віднесено до корупційних злочинів кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3.
Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої статті 33-1 КПК України (ч. 2 ст. 33-1 КПК України).
З системного аналізу наведених норм слідує, що слідчі судді Вищого антикорупційного суду уповноважені на розгляд скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України, виключно у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду. Вказаний висновок кореспондується з нормами частини 1 статті 306 КПК України.
У ході судового розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Національного бюро із заявою про злочин від 31.07.2020, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по факту
Заявник вважає, що посадовими особами Командування Повітряних сил Збройних сил України, а саме: полковником ОСОБА_4 , підполковниками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також генералом-лейтенантом ОСОБА_7 вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 426 та ч. 1 ст. 364 КК України.
Кримінальне правопорушення, на думку ОСОБА_3 , полягає у приховуванні злочинних дій посадових осіб в/ч НОМЕР_1 , шляхом складання членами комісії: полковником ОСОБА_8 , підполковниками ОСОБА_9 та ОСОБА_10 доповідної записки на ім`я начальника штабу заступника командувача Повітряних сил ЗСУ генерал-лейтенанта ОСОБА_11 , яка останнім сприйнята як офіційний документ, який узгоджений та направлений на виконання керівникам відповідних служб. Заявник стверджує, що поверхневе проведення перевірки членами комісії та затвердження її результатів вказує на умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, внаслідок чого завдано істотної шкоди державним інтересам, саме тому просив НАБУ внести дані відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за даним фактом.
Враховуючи вищевикладене, до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду належить зазначене у заяві ОСОБА_3 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 364 КК України, тому слідчий суддя досліджує лише обставини щодо наявності підстав та дотримання порядку внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цій частині.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 8 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокуратура від 30.06.2020 № 298, детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю НАБУ, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, є одними із реєстраторів Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно положень частини 5 статті 216 КПК України, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених, зокрема, статтею 364 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, якщо кримінальне правопорушення вчинено військовослужбовцем вищого офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Національної гвардії України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.

Тобто, у заяві ОСОБА_3 від 31.07.2020 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення військовослужбовцем вищого офіцерського складу Збройних Сил України кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, а тому відповідно до положень ст. 214 КПК, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На час розгляду скарги доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 31.07.2020, представниками Національного бюро слідчому судді не надано.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноважених службових осіб Національного бюро внести відомості до ЄРДР.

Вимоги скарги щодо зобов`язання розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника, не підлягають задоволенню, оскільки, ця дія є наслідком внесенням відомостей до ЄРДР, що прямо визначено нормами КПК України.

Керуючись ст. 2, 7, 9, 33-1, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 31.07.2020.
У задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1