13.08.2020 Справа № 940/907/20
Провадження по справі № 1-кс/940/192/20
УХВАЛА

Іменем України

13 серпня 2020 року слідчий суддя Тетіївського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника Тетіївської міської ради ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні скаргу Тетіївської міської ради на постанову слідчого СВ Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження,

встановив:

Тетіївська міська рада звернулася до слідчого судді Тетіївського районного суду Київської області з скаргою, в якій просять скасувати постанову слідчої СВ Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000171 від 28.05.2020 року, та зобов`язати слідчу СВ Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 продовжити досудове розслідування даного кримінального провадження, обґрунтовуючи її тим, слідча СВ Тетіївського ВП ОСОБА_4 винесла постанову про закриття кримінального провадження №0000171, при цьому не вчинивши жодних процесуальних дій, направлених на повне і всебічне з`ясування доводів Тетіївської міської ради. Зокрема, не витребувала в Київської регіональної спілки споживчої кооперації докази набуття ними права власності на об`єкт оренди та надання земельної ділянки під будівництво об`єкта оренди магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », введення його в експлуатацію в установленому законом порядку. Крім того, зважаючи на обставини, викладені в заяві про скоєння злочину, на думку Тетіївської міської ради, при кваліфікації ознак кримінальних правопорушень є очевидні підстави інкримінування посадовим особам Київської регіональної спілки споживчої кооперації ст.ст.190,366 КК України.

В судовому засіданні представник заявника Тетіївської міської ради ОСОБА_3 підтримав скаргу, просить її задовольнити, посилаючись на мотиви, викладені в скарзі.

Слідча СВ Тетіївського ВП Сквирського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 та прокурор Тетіївського відділу Білоцерківської місцевої прокуратури в судове засідання не прибули, про час і місце розгляду скарги повідомлені належним чином. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника заявника Тетіївської міської ради ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Із матеріалів скарги та кримінального провадження встановлено, що 21.04.2020 року Тетіївська міська рада звернулася до начальника слідчого відділення Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 із заявою про скоєння злочину, в якій просили невідкладно зареєструвати дану заяву в ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом скоєння Київською регіональною спілкою споживчої кооперації в особі голови правління спілки ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190, 358, 364, 366 КК України.

На підставі ухвали слідчого судді Тетіївського районного суду Київської області від 25.05.2020 року, відомості даної заяви внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.05.2020 року за №0000171, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, зокрема, що 22.03.2019 року Київська регіональна спілка споживчої кооперації в особі голови правління ОСОБА_6 самоправно передала в строкове платне користування земельну ділянку, яка розташована біля нежитлового приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , яка фактично належить Тетіївській міській раді.

30.06.2020 року слідчою СВ Тетіївського ВП Сквирського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 у вище зазначеному кримінальному провадженні винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000171 за фактом самоправства, в зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, мотивуючи, що відповідно до ст.ст.120,152,149 Земельного кодексу України, ст.337 Цивільного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, чим встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Стаття 91 КПК України наводить обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

При проведенні досудового розслідування, після виконання вимог статті 91 КПК України, і встановлення вказаних обставин, досудове слідство визнається закінченим, якщо немає необхідності у проведенні ще будь-яких слідчих або негласних слідчих дій, спрямованих на збирання, перевірку та оцінку доказів, коли жодна з версій, яка виникла, не залишилась неперевіреною.

Якщо після дослідження всіх обставин кримінального провадження, та безпосереднього дослідження і оцінки показань, речей і документів, які стосуються цього кримінального провадження у їх сукупності, слідчим, прокурором встановлені підстави, передбачені ст.284 КПК України, приймається рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Тобто, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому, провадження має закриватися лише після всебічного повного та об`єктивного дослідження усіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Відповідно до ст.110 КПК України, постанова про закриття кримінального провадження має бути вмотивована, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладена суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження в справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав та законних інтересів учасників процесу.
Розглянувши матеріали скарги та кримінального провадження, заслухавши представника заявника, слідчий суддя вважає, що слідчою СВ Тетіївського ВП Сквирського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 не проведено слідчих дій направлених на встановлення наявності ознак кримінального правопорушення, або за результатами яких можливо було б обґрунтовано встановити їх відсутність, зокрема, слідчою не витребувано у Київської регіональної спілки споживчої кооперації доказів щодо надання земельної ділянки під будівництво об`єкта оренди, зокрема, магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та введення його в експлуатацію в установленому законом порядку. Крім того, в заяві про скоєння злочину Тетіївська міська рада зазначила, що на їхню думку, при кваліфікації ознак кримінальних правопорушень є очевидні підстави інкримінування посадовим особам Київської регіональної спілки споживчої кооперації ст.ст.190,366 КК України, однак, слідчою розпочато досудове розслідування за ст.356 КК України, тобто, слідча самостійно визначила правову кваліфікацію кримінального правопорушення, при цьому не надавши правої оцінки щодо можливої правової кваліфікації діянь за ст.ст.190,358,364,366 КК України, не внесені дані статті до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідча, приймаючи рішення про закриття кримінального провадження, не повно провела дослідження всіх обставин, на які посилається заявник в своїй скарзі, досудове розслідування проведено неповно та не всебічно, а мотиви закриття кримінального провадження ґрунтуються на неправильних висновках, зроблених внаслідок неповно проведеної перевірки та належної оцінки зібраних досудовим розслідуванням доказів,тому, постанова про закриття кримінального провадження від 30.06.2020 року, винесена слідчою СВ Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 підлягає скасуванню, із направленням матеріалів кримінального провадження №0000171 від 28.05.2020 року, для продовження досудового розслідування слідчою СВ Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 .

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.9,91,110,284,303-307 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:

Скаргу Тетіївської міської ради на постанову слідчого СВ Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000171, задовольнити.

Скасувати постанову про закриття кримінального провадження №0000171 від 28.05.2020 року, винесену 30 червня 2020 року слідчою СВ Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 , та зобов`язати слідчу СВ Тетіївського відділення поліції Сквирського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 продовжити досудове розслідування кримінального провадження №0000171 від 28.05.2020 року, провівши необхідні слідчі дії. Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде складено та оголошено о 15 год. 30 хв. 17 серпня 2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1