ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/2552/20
Провадження № 1-кс/636/51/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2021 року м. Чугуїв

Слідчий суддя ОСОБА_1 за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Чугуєві клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 30.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

встановив:

15 січня 2021 року в провадження слідчого судді надійшло зазначене клопотання про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , з метою отримання додаткових доказів для подальшого розслідування кримінального провадження, забезпечення проведення призначеної судово-товарознавчої, комплексної електро-технічної та будівельно-технічної експертизи.

В обґрунтування свого клопотання слідчий зазначив наступне.

20 серпня 2019 року, між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі директора Департаменту ОСОБА_5 , який діє на підставі Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.02.2017 року № 41, та ТОВ Виробничо-будівельне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в особі директора ОСОБА_6 укладено договір № 68-19.

Предметом даного договору, є «Поточний ремонт мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків Чугуївського району Харківської області з урахуванням ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (зі змінами). Код ДК 021:20-3 Електромонтажні роботи).

Ціна договору визначена як договірна та складає 346 172,00 грн. без ПДВ.

Частиною 4 статті 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім передбачених випадків, де п.2, цієї ж статті передбачено випадок зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Наразі у органу досудового розслідування наявні відомості про те, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ Виробничо-будівельне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » навмисно завищені об`єми виконаних робіт, для заволодіння бюджетними грошовими коштами.

13 квітня 2020 року до ТОВ Виробничо-будівельне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надіслано запит про надання копій договору № 68-19 від 20 серпня 2019 року з додатками до даного договору, що стосуються проведення вище вказаних робіт, однак посадові особи ТОВ Виробничо-будівельне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 », надіслали відповідь, де вказують, що інформація, яку повинні надати, містить у собі конфіденційну інформацію (комерційну таємницю), доступ до якої згідно ст.159, п.4 ч. 1 ст.162, ч. 5, 6 ст. 163 КПК України можливий виключно на підставі ухвали слідчого судді.

13 квітня 2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано запит про надання копій договору № 68-19 від 20 серпня 2019 року з додатками до даного договору, що стосуються проведення вище вказаних робіт, однак посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслали відповідь, де вказують, що на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та пункту 6.6 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_2 , затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 06.06.2014 № 263 (зі змінами) листи та інші документи адміністрації контролюючих органів, Прокуратури, Служби безпеки України повинні адресуватися виключно голові обласної державної адміністрації як керівнику місцевого органу виконавчої влади.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 554 від 04 грудня 2009 року «Про затвердження примірних форм первинних документів з обліку в будівництві» закріплені примірники та типи назв документів, що складаються при виконанні будівельних робіт, а саме акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3.

02 листопада 2020 року по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052 від 30 квітня 2020 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, було призначено товарознавчу та комплексну будівельно-технічну та електротехнічну експертизу виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Для складання висновку експерта за результатами судової товарознавчої експертизи № 6/2435СЕ-20 експертною установою до СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківської області надіслано клопотання, в якому необхідно надати на адресу органу досудового розслідування належним чином завірені копії ідентифікаційної документації та документів до неї стосовно об`єктів поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків Чугуївського району Харківської області, а саме: трьохжильного проводу *0738 ТМ «Стандарт-кабель» ВВГнга 3х1, 5х0,66 2019 та гофри діаметром 10 мм., які кріпляться до стіни за допомогою утримувача проводу «Hilty w01.08», коробки монтажної білого кольору «OBO T-40 IP 55», розмірами 90х90х52 на 7 виходів в якій з`єднані дроти за допомогою двох клем «WAGO» 222-413 на 3 контакти з зажимними ричагами, коробки монтажної сірого кольору «ОВО Т-60 ІР 66» розмірами 114х114х57 на 7 виходів, встановлено датчик темряви з глазком без пояснювальних надписів та наклейок, як встановлено марки Euroelectric ST-312, LED прожектор VIDEX 20W 5000K 220V модель VL-Fe205w;
вказати країни, фірми виробники, моделі, артикули, матеріал виготовлення та повні технічні характеристики зазначених вище об`єктів;
стан об`єктів (нові або були у вжитку), якщо були в експлуатації зазначити дату придбання та вводу в експлуатацію і вказати відсоток зносу,тощо);

23.12.2020 року до ТОВ Виробничо-будівельне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 », (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), за адресою: АДРЕСА_2 або АДРЕСА_3 , директор ОСОБА_6 , надіслано запит з проханням надати завірені копії документів на зазначену продукцію, однак до теперішнього часу відповідь до ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходила.

21.12.2020 року до СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківської області з експертної установи надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення комплексної будівельно-технічної та електротехнічної експертизи № 14/293СЕ-20 / 15/252СЕ-20, в ході виконання якої необхідні належним чином завірені копії наступних документів:

проектної документації (графічні та текстові матеріали відповідно до вимог ДСТУ щодо складу та змісту проектної документації) у повному обсязі на виконання будівельних робіт з поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків Чугуївського району Харківської області розташованих в смт Есхар, смт Новопокровка, с. Роздольное, смт Кочеток;

проектної документації (графічні та текстові матеріали відповідно до вимог ДСТУ щодо складу та змісту проектної документації) у повному обсязі на виконання будівельних робіт з поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків в м. Чугуїв Харківської області;

кошторисну документацію у повному обсязі на виконання будівельних робіт з поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків Чугуївського району Харківської області розташованих в смт Есхар, смт Новопокровка, с. Роздольное, смт Кочеток. Кошторисну документацію надати на електронному носії для можливості роботи в програмному комплексі програмі Будівельні Технології-Кошторис (файл з розширенням bdd, bds);

кошторисну документацію у повному обсязі на виконання будівельних робіт з поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків Чугуївського району Харківської області розташованих в м. Чугуїв Харківської області. Кошторисну документацію надати на електронному носії для можливості роботи в програмному комплексі програмі Будівельні Технології-Кошторис (файл з розширенням bdd, bds);

експертний звіт щодо розгляду проектної-кошторисної документації за робочим проектом на виконання робіт з поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків в смт Есхар, смт Новопокровка, с. Роздольное, смт Кочеток;

експертний звіт щодо розгляду проектної-кошторисної документації за робочим проектом на виконання робіт з поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків в Чугуїв Харківської області;

якісні копії виконавчої документації у повному обсязі за договором № 68/19 від 20.08.2019 по поточному ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків Чугуївського району Харківській області розташованих в смт Есхар, смт Новопокровка, с. Роздольное, смт Кочеток, на загальну суму 346172,00 грн. без ПДВ (додатки про вартість виконаних будівельних робот та витрат (форма КБ-3), акти приймання виконаних будівельних робіт(форма КБ-2в) відомості ресурсів до актів, розрахунки загально-будівельних витрат до актів та ін.);

якісні копії виконавчої документації у повному обсязі за договором № 20/19 від 11.04.2019 по поточному ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків в м. Чугуїв Харківської області, на загальну суму 437000,00 грн. без ПДВ (додатки про вартість виконаних будівельних робот та витрат (форма КБ-3), акти приймання виконаних будівельних робіт(форма КБ-2в) відомості ресурсів до актів, розрахунки загально-будівельних витрат до актів та ін.);

акти на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт по виконанню будівельних робіт з поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків Чугуївського району Харківської області, розташованих в смт Есхар, смт Новопокровка, с. Роздольное, смт Кочеток;

акти на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт по виконанню будівельних робіт з поточного ремонту мереж електропостачання вхідних груп багатоквартирних житлових будинків в м. Чугуїв Харківської області,тощо);

23.12.2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано запит з проханням надати завірені копії необхідних документів, однак до теперішнього часу відповідь до СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківської області не надходила.

Прокурор та слідчий просили розглядати клопотання без їх участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, про причини нявки суд не повідомив. Неприбуття цієї особи за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.

Згідно з частинами 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дані речі і документи, відповідно до ст.162 КПК України, містять охоронювану законом таємницю.

30.04.2020 року відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч.2 ст.191 КК України.

Частиною 5 статті 132 КПК України встановлено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, встановив, що в матеріалах подання відсутня відповідь на запит ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання завірених копій необхідних документів.

В порушення вимог ч. 6 ст. 163, ч.5 ст. 132 КПК України слідчим не подано жодного доказу щодо обґрунтування можливості використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, клопотання не містить.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.132, 159, 160, 163, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Чугуївського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 30.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1