УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №943/1889/20
Провадження №1-кс/943/537/2020
13 жовтня 2020 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги директора ТзОВ «АІКО» ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
13 жовтня 2020 року до Буського районного суду Львівської області надійшли матеріали вищевказаної скарги, з мотивів наведених у цій скарзі. У поданій скарзі заявник просить суд зобов`язати посадових осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві директора ТзОВ «АІКО» ОСОБА_2 від 28.09.2020 року за №3681 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.
В обгрунтування поданої скарги заявник покликається на те, що 28 вересня 2020 року ним як директором ТзОВ «АІКО» ОСОБА_2 особисто подано до Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України, яка цього ж дня прийнята та зареєстрована органом поліції за №3681, за наслідками чого вони зобов`язані були не пізніше 24 годин внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України до ЄРДР. Проте, до цього часу відомості за вказаною заявою не внесено до ЄРДР, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, а про кінцеве рішення розгляду заяви про вчинення злочину заявника не повідомлено. За наведених обставин скаржник вважає невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення протягом 24 годин після подання заяви від 28.09.2020 року є незаконним, а тому подав вищевказану скаргу, яку просить задовольнити.
Вивчивши матеріали скарги, дослідивши додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, згідно положення пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу норми частини першої статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Як вбачається зі змісту поданої скарги та долучених матеріалів, що 28 вересня 2020 року заявником директором ТзОВ «АІКО» ОСОБА_2 було особисто подано до Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України, яка цього ж дня прийнята та зареєстрована органом поліції за №3681, що була отримана Буським ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області 28 вересня 2020 року та зареєстрована від 28.09.2020 року, про що видно із доданого до скарги талону повідомлення єдиного обліку №3681. Відтак, строк для внесення відповідних відомостей по вказаній заяві сплив на 24 годину 29.09.2020 року.
Так, передбачений процесуальним законом десятиденний строк відповідно до вимог частини першої статті 304 КПК України, обчислюється, зокрема, з моменту вчинення бездіяльності, а не з моменту отримання чи неотримання відповіді уповноважених осіб про прийняте рішення, на що помилково покликається заявник у поданій скарзі, мотивуючи неповідомлення його до цього часу про реєстрацію чи нереєстрацію в ЄРДР повідомлення про злочин (кримінальне правопорушення).
Даний висновок грунтується на приписах КПК України, а також роз`ясненнях Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», де серед іншого зазначено про те, що ч. 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги (п. 5 згаданого Листа).
Отже, передбачений процесуальним законом десятиденний строк для оскарження бездіяльності сплив включно із 10.07.2020 року (десятиденний строк на подання даної скарги тривав із 29.07.2020 до 09.10.2020 включно).
Натомість, як вбачається із матеріалів скарги, така подана заявником ОСОБА_2 лише 13.10.2020 року, тобто із пропуском встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденного строку, тобто через три дні після спливу строку, без подання відповідної заяви про поновлення строку та за відсутності в поданій скарзі жодних належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого, що являється обов`язковою вимогою КПК України для його поновлення судом.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 304 КПК України, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Таким чином, зважаючи на те, що скарга подана з пропуском, встановленого КПК України строку на оскарження без мотивованого клопотання про поновлення строку і скаржником не подано жодних належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого, що являється обов`язковою вимогою КПК України, слідчий суддя вважає, що дану скаргу необхідно повернути заявнику разом з усіма доданими матеріалами, що не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України, зокрема, визначеному в ч. 7 ст. 304 КПК України, після усунення ними причин, що стали підставою для повернення поданої скарги.
Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя -
п о с т а н о в и в:
Скаргу директора ТзОВ «АІКО» ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - повернути заявнику.
Роз`яснити заявнику його право повторного звернення до слідчого судді із зазначеним питанням після усунення причин, що були підставою для повернення скарги.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Львівського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1