БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУДЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/758/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2020 р. м. Борзна
Слідчий суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

15.09.2020 року в провадження цього місцевого суду надійшла дана скарга.

Відповідно до ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду, з урахуванням положень ст.ст. 75, 76 КПК України, було визначено головуючого слідчого суддю, - ОСОБА_1 та передано провадження - 15.09.2020 року.

Ухвалою суду від 15 вересня 2020 року за вказаною скаргою було відкрито провадження та призначено її розгляд на 21.09.2020 року.

Заявник в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином. Одночасно заявник звернувся до суду із заявою, в якій просить розглянути скаргу за його відсутності.

Таким чином, слідчий суддя, беручи до уваги положення ст.ст. 22, 26 даного Кодексу, в частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, з урахуванням строків розгляду скарг даного типу, вважає за можливе, у даному конкретному випадку, перейти до розгляду скарги по суті у відсутність заявника.

В судовому засіданні прокурор заперечив проти задоволення скарги, вважає її безпідставною, оскільки відсутні взагалі підстави реагування у порядку КПК, оскільки, у даному випадку, мають місце виключно цивільні правовідносини.

Слідчий суддя, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги, перевіривши виконання вимог ст.ст. 303, 304 КПК України, за скаргою, дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі скарги слідує, що 24.06.2020 року ОСОБА_4 звернувся до прокурора Чернігівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У подальшому вказану заяву було скеровано до СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області.

Як зазначено у скарзі, 09.09.2020 року заявником було отримано відповідь від Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області, за результатами ознайомлення з якою він дізнався, що його заяву було розглянуто не у порядку КПК, а у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

Як далі зазначає заявник, він вважає, що строк на подання скарги до слідчого судді становить десять днів з моменту вчинення дії або бездіяльності. Враховуючи те, що він отримав відповідь лише 09.09.2020 року, він вважає, що останнім днем на подання скарги є 19 вересня 2020 року.

Однак, вказане не ґрунтується на Законі та слідчий суддя вважає за необхідне обраховувати час бездіяльності з дня отримання заяви уповноваженим органом, тобто 24.06.2020 року, з урахуванням такого.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 1 статті 304 КПК України регламентовано, що скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора можуть бути подано особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» у КПК, на відміну від КАС, ЦПК та ГПК, не передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені КПК, продовжуються на строк дії такого карантину.

За таких обставин, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до повідомлення заявника фактично вчинена, починаючи з 24.06.2020 року, і відповідно до вимог ст. 115 КПК України, останнім днем строку подання до слідчого судді скарги на таку бездіяльність є 06.07.2020 включно (із врахуванням вихідних). Одночасно суд звертає увагу, що оскарження бездіяльності прокуратури Чернігівської області відноситься до підсудності місцевого суду м. Чернігова, що виключає надання оцінки, у даному випадку доводів скарги у цій частині, Борзнянським районним судом Чернігівської області.

Крім того, суд звертає увагу, що навіть якщо враховувати бездіяльність Борзнянського ВП, то вказана відповідь датована 19 серпня 2020 року, що також окремо свідчить про порушення строків звернення до суду, тим більше, що матеріали скарги не містять жодних відомостей про отримання СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області матеріалів, за якими проводилася перевірка, інших відомостей заявник в судове засідання не надав.
Заявник подав скаргу до суду, згідно даних УДППЗ «Укрпошта» (як убачається з вітбитку штемпеля на конверті), 13.09.2020, тобто після закінчення строку, встановленого для її подання, питання про поновлення цього строку не порушував.

Позицію особи, що подала скаргу, про те, що її подано після отримання відповіді про наслідки розгляду його заяви, слідчий суддя сприймає критично, оскільки з дня отримання підлягає оскарженню тільки процесуальне рішення, яке оформлене у формі постанови, а решта - протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Так, ВССУ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» указав, що, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20 год. 07 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 08 жовтня.

Відповідно ж до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

За таких обставин та у відповідності до положень п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернення скарги особі, яка її подала, оскільки вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і слідчий суддя за заявою особи не знайшов підстав для його поновлення із роз`ясненням того, що повернення скарги, згідно із ч. 7 ст. 304 вказаного Кодексу, не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 113-117, 303, 304, 309, 369-372, 376, 395 КПК України:
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути особі, яка її подала.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Копію ухвали надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та доданими до неї документами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1