Дата документу 12.10.2020 Справа № 554/9515/20
У Х В А Л А
іменем України
про відмову у відкритті провадження

12 жовтня 2020 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12 жовтня 2020 року,-

В С Т А Н О В И В :

12 жовтня 2020 року до Октябрського районного суду м.Полтави звернулась ОСОБА_2 зі скаргою в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати Відділення №2 Полтавського відділу поліції головного управління Національної поліції в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування у формі досудового слідства.

Скарга мотивована тим, що 12 жовтня 2020 року заявник подала до Відділення №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області заяву про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.164 КК України, вчинене, на її думку, ОСОБА_3 , а саме щодо несплати аліментів на утримання неповнолітньої дитини у розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 18.07.2017 року, до досягнення дитиною повноліття.

Зазначає, що посадовими особами ВП №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, чим допущено бездіяльність та не виконано вимог ст.214 КПК України, на підставі чого заявник звернувся за судовим захистом.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя не вбачає правових підстав для її розгляду по суті та вважає, що у відкритті провадження за такою скаргою потрібно відмовити з таких підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до положень п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення в порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Разом із цим, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Частиною 1 ст.303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст.304 КПК України).

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування.

Зі скарги вбачається, що 12 жовтня 2020 року заявник ОСОБА_2 звернулась до Відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про кримінальне правопорушення, позаяк протилежного не встановлено, та в цей же день, 12 жовтня 2020 року подала до суду дану скаргу на бездіяльність слідчого.

Проте, за наведених обставин скарга щодо зобов`язання внесення даних про кримінальне правопорушення до ЄРДР є такою, що подана передчасно, оскільки на час її подання ще не минув передбачений статтею 214 КПК України 24-годинний строк, відведений процесуальним законом на внесення відомостей до ЄРДР слідчим, дізнавачем або прокурором.

Згідно з ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Як передбачено ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Таким чином, враховуючи вищезазначені обставини та аналіз норм чинного кримінального процесуального закону, слідчий суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за такою скаргою потрібно відмовити, оскільки фактично оскаржується бездіяльність, яка ще не наступила, а тому на даний час не підлягає оскарженню слідчому судді на підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

У той же час, заявник не позбавлений права звернутися з аналогічною скаргою після спливу 24-годинного строку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, у разі невнесення відомостей за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 2, 24, 26, 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділення поліції №2 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12 жовтня 2020 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1