печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002644 від 24.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
18.12.2020 до провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002644 від 24.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0002644 від 24.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Міністерства інфраструктури України (далі Мінінфраструктури) зловживаючи своїм службовим становищем, не маючи на те правових підстав, призначили гр. ОСОБА_5 на посаду в.о. генерального директора Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (далі ДП «МА «Бориспіль») (), який перебував на посаді у період з 19.09.2014 по 23.03.2017, внаслідок чого завдано шкоди державному бюджету в розмірі 702 356, 44 грн.

В ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, серед яких:

- в порядку ст. 93 КПК України у Міністерстві інфраструктури України та ДП «МА «Бориспіль» отримано наступні документи: наказ Мінінфраструктури від 18.09.2014 № 180-о; наказ Мінінфраструктури від 23.03.2017 № 29-о; посадові обов`язки державного секретаря Мінінфраструктури ОСОБА_6 ; посадові обов`язки начальника управління економічного розвитку та фінансів Мінінфраструктури ОСОБА_7 ; посадові обов`язки заступника начальника управління економічного розвитку та фінансів Мінінфраструктури ОСОБА_8 ; листи № 11/5236-16 від 20.04.2016 та № 11/10933-16 від 12.08.2016 з додатками до них; статут ДП «МА «Бориспіль»; штатний розпис ДП «МА «Бориспіль» у період з 01.09.2014 по 01.04.2017; відомостей щодо введення до штатного розпису ДП «МА «Бориспіль» посади в.о. генерального директора; посадові обов`язки в.о. генерального директора ДП «МА «Бориспіль» ОСОБА_5 ; особову справу ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ; відомості щодо укладення контракту із в.о. генерального директора ДП «МА «Бориспіль» ОСОБА_5 ; відомості щодо виплати заробітної плати в.о. генерального директора ДП «МА «Бориспіль» ОСОБА_5 у період з 19.09.2014 по 23.03.2017; відомості щодо визначення фіксованого розміру посадового окладу в.о. генерального директора ДП «МА «Бориспіль» ОСОБА_5 ; протокол загальних зборів трудового колективу ДП «МА «Бориспіль» № 08.3-27-18 від 12.12.2013; відомості про подання пропозиції щодо погодження призначення на посаду генерального директора ДП «МА «Бориспіль» голові відповідної місцевої держадміністрації;

- допитано в якості свідків президента Міжнародних авіаліній України колишнього в.о. генерального директора ДП «МА «Бориспіль» ОСОБА_5 , колишнього Міністра інфраструктури України ОСОБА_9 , члена Рахункової палати ОСОБА_10 з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;

- на підставі ст. ст. 2, 40, 93, 110 КПК України, положення «Про Державну аудиторську службу України» (затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43) та п.п. 3.1, 3.2 «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року №346/1025/685/53, для проведення інспектування (ревізії) залучено спеціалістів Державної аудиторської служби України, які візьмуть участь як спеціалісти у документальному дослідженні у першій декаді травня 2021 року;

- з метою перевірки додержання законодавства про працю ДП «МА «Бориспіль» направлено лист до Державної служби України з питань праці;

Окрім цього, у даному кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дій, серед яких:

- отримати документи, що перебувають у володіння Рахункової палати на підставі яких складено та затверджено Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету та управління майном державними підприємствами у сфері авіаційного транспорту та використання повітряного простору України;

- допитати осіб, які на момент перебування ОСОБА_5 на посаді в.о. генерального директора ДП «МА «Бориспіль» працювали у останньому, з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;

- допитати осіб, яким було доручено виконання заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту), зокрема: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ;

- отримати довідку за результатами проведення документального дослідження спеціалістами Державної аудиторської служби України;

- за результатами проведеної ревізії призначити судову економічну експертизу;

- у разі наявності достатніх підстав, повідомити про підозру особам, які причетні до вчинення зазначеного кримінального правопорушення;

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- виконати інші слідчі та процесуальні дії, потреба у яких виникне в ході досудового розслідування.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України відповідно до ст. 12 КК України відноситься до нетяжких злочинів. Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0002644 від 24.12.2019, закінчується 24.12.2020, у зв`язку із закінченням дванадцяти місячного терміну.

Однак, на даний час органом досудового розслідування зібрано не достатньо доказів, для доведення винуватості тих чи інших осіб та завершення досудового розслідування у строк до 24.12.2020.

Перелічені вище процесуальні та слідчі, які необхідно виконати, мають доказове значення для досудового розслідування та судового розгляду і не могли бути здійснені раніше у зв`язку із тим, що цьому перешкоджало не встановлення до цього часу всіх осіб, що можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення. Крім того, проведенню зазначених дій перешкоджало використання особами, що можуть бути причетними до вчинення злочину, загальних неформальних правил поведінки зокрема обов`язкове виконання вимог конспірації під час спілкування, що унеможливлює на даний час встановити всі обставини вчиненого правопорушення та винних осіб. Тривалість слідства, у тому числі обумовлюється значною кількістю запланованих слідчих та процесуальних дій.

Водночас, проведення зазначених слідчих та процесуальних дій забезпечить повне та неупереджене розслідування кримінального провадження, прийняття у ньому законного та обґрунтованого рішення.

Враховуючи особливу складність кримінального провадження та необхідність проведення слідчих (розшукових) і процесуальних дій, які мають суттєве значення для досудового розслідування, у зв`язку з чим завершити досудове розслідування не можливо, вбачаються достатні підстави для продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов таких висновків.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

З урахуванням пояснень наданих слідчим у судовому засіданні, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002644 є обґрунтованим.

Таким чином клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002644 від 24.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002644 від 24.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 24.06.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1