УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в режимі відео конференції, клопотання в.о. начальника відділу процесуального керівництва кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку відсторонення від посади відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Вільха Романівського району Житомирської області, українця, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, не одруженого, працюючого на посаді головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Житомирській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу, раніше не судимого,

у кримінальному провадженні №0000312 від 16 липня 2020 року,

ВСТАНОВИВ:
25.09.2020 року в.о. начальника відділу процесуального керівництва кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, від займаної посади головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Житомирській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу на два місяці в межах строку досудового розслідування, посилаючись на те, що ризики того, що останній продовжуючи на сьогодні обіймати посаду, матиме реальну можливість вчинити дії спрямовані на знищення чи підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування і судового розгляду провадження, яке на цей час розслідується відносно нього, зможе незаконно впливати на свідків злочину, а також зможе протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, що не забезпечить та не сприятиме всебічному, повному і неупередженому дослідженню обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття кінцевого процесуального рішення у провадженні, не зникли.
Заслухавши думку прокурора та слідчого, які підтримали клопотання, підозрюваного та його захисника, які заперечили щодо задоволення клопотання, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчими Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, за процесуального керівництва військової прокуратури Житомирського гарнізону, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000312 від 16.07.2020 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У даному кримінальному провадженні 03.08.2020 року о 12 год. 58 хв. ОСОБА_5 затримано в порядку, передбаченому ст. 208 КПК України.

03 серпня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, тобто в одержанні службовою особою неправомірної вигоди, а так само прохання надати таку вигоду для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, будь якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, а саме про те що «відповідно до наказу начальника Державної екологічної інспекції Поліського округу від 23.07.2018 року № 28-ОС ОСОБА_5 призначений на посаду головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Житомирській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу.

10.07.2020 року посадовими особами Державної екологічної інспекції Поліського округу, у тому числі, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу ОСОБА_5 , складено акт № 331 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання, а саме КСП «Україна-Черняхів-1», вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

У подальшому, 15.07.2020 року представник КСП «Україна-Черняхів-1» ОСОБА_7 зустрівся з державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу ОСОБА_5 . Під час вказаної зустрічі ОСОБА_5 висловив вимогу ОСОБА_7 надати грошові кошти в сумі 1000 доларів США за складання іншого акта перевірки КСП «Україна-Черняхів-1».

Водночас, 15.07.2020 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу ОСОБА_5 за результатами виявлених під час позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства КСП «Україна-Черняхів-1», проведеної з 08.07.2020 по 10.07.2020, винесено припис № 42/2.5, копію якого 23.07.2020 отримав представник КСП «Україна-Черняхів-1» ОСОБА_7 . Пунктом 12 вказаного припису передбачено надання КСП «Україна-Черняхів-1» у строк до 01.08.2020 Державній екологічній інспекції Поліського округу довідки про кількість забраної підземної води за період з 01.01.2020 по 10.07.2020.

23.07.2020 близько 18 год. 00 хв. під час зустрічі з ОСОБА_5 у с. Вільха Романівського району Житомирської області, останній повідомив ОСОБА_7 , що для зменшення розміру штрафних санкцій зі 100 000 грн. до 4500 грн. у довідці, що має бути надана підприємством на виконання п. 12 припису № 42/2.5 від 15.07.2020, слід вказати визначену кількість забраної підземної води, розмір якої ОСОБА_5 повідомить пізніше.

03.08.2020 року ОСОБА_5 зателефонував ОСОБА_7 та домовився про зустріч поблизу будівлі Державної екологічної інспекції Поліського округу за адресою: м. Житомир, вул. Л. Качинського, 12, під час якої ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_7 , що у згаданій довідці необхідно вказати кількість забраної підземної води у розмірі 623 м3, а також висловив вимогу надати разом з довідкою раніше обумовлену неправомірну вигоду у розмірі 1000 доларів США.

У подальшому, продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на вимагання та одержання неправомірної вигоди, з метою незаконного збагачення, діючи умисно, 03.08.2020 ОСОБА_5 близько 12 год. 50 хв., перебуваючи у сквері за будівлею будинку правосуддя (Майдан Соборний,1), що між вулицями Рильського та Кафедральною у м. Житомирі, отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у розмірі 1000 доларів США».

Дана підозра є обґрунтованою, адже на її підтвердження представлено: заяву ОСОБА_7 від 15.07.2020 року, рапорт старшого о/у в ОВС 1 сектору відділу БКОЗ УСБУ в Житомиській області ОСОБА_8 від 16.07.2020 року, протоколи допиту свідка ОСОБА_7 від 16.07.2020 року та від 29.07.2020 року, протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 21.07.2020 року, протокол про результати проведення негласної слідчої дії «аудіо, відео контроль особи щодо розмов цієї особи, звуків , рухів,дій, пов`язаних з її діяльністю, місць перебування у публічно доступних місцях» від 24.07.2020 року, протокол додаткового допиту свідка ОСОБА_7 від 03.08.2020 року, протоколом огляду та вручення грошових коштів від 03 серпня 2020 року, протоколом затримання ОСОБА_5 від 03 серпня 2020 року, протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 27.08.2020 року, протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 27.08.2020 року, іншими матеріалами кримінального провадження .

05.08.2020 року ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області до ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту, з покладенням обов`язків передбачених ст.194 КПК України, строком до 30.09.2020 року.

Того ж самого дня ОСОБА_5 відсторонено від займаної ним посади головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Житомирській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу на строк до 30 вересня 2020 року .

15.09.2020 року ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області відносно ОСОБА_5 змінено обраний запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту та застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 28.09.2020 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до чотирьох місяців

28.09.2020 року відносно ОСОБА_5 продовжено строк дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та продовжено дію покладених на нього обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.08.2020 на строк по 25.11.2020 року включно.

Згідно із ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Виходячи з цього будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених КПК України.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Відсторонення від посади є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження.
За змістом п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 158 КПК сторона обвинувачення в особі прокурора має довести продовження на момент розгляду клопотання існування обставин, які стали підставою для відсторонення від посади; відсутність у сторони обвинувачення можливості іншими способами забезпечити протягом дії попередньої ухвали досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Встановлено, що відповідно до наказу начальника Державної екологічної інспекції Поліського округу від 23.07.2018 року № 28-ОС ОСОБА_5 призначений на посаду головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Житомирській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу, яку він обіймає на даний час.
Наказом Державної екологічної інспекції Поліського округу №119-ос від 10.08.2020 ОСОБА_5 відсторонено від посади.
На думку слідчого судді, прокурором в ході розгляду клопотання доведено, що перебування ОСОБА_5 на вказаній посаді, могло, в тому числі, сприяти вчиненню кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, вважаю, що в ході розгляду клопотання доведено, що ризики того, що перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_5 може вчинити дії спрямовані на знищення чи підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування і судового розгляду провадження, яке на цей час розслідується відносно нього, зможе незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, у тому числі, на співробітників Державної екологічної інспекції Поліського округу, що не забезпечить та не сприятиме всебічному, повному і неупередженому дослідженню обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття кінцевого процесуального рішення у провадженні, продовжують існувати, а також приймаючи до уваги, що слідство у кримінальному провадженні не завершено, строк відсторонення ОСОБА_5 від займаної ним посади слід продовжити в межах строку досудового розслідування, в зв`язку з чим клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню.
Слідчий суддя враховує посилання захисника підозрюваного на те, що в результаті відсторонення ОСОБА_5 від виконання обов`язків державного службовця відбувається порушення його конституційних прав, проте зазначений в клопотанні ступінь втручання у права та свободи підозрюваного у виді продовження строку відсторонення від посади на даній стадії досудового розслідування, за сукупності наведених обставин відповідає завданням кримінального провадження, а тому обмеження конституційного права ОСОБА_5 на працю на посаді головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Житомирській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу є виправданим. З цих же підстав суд критично оцінює лист начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Житомирській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу ОСОБА_11 , в якому останній наголошує на тому, що відсутність ОСОБА_5 на робочому місці негативно впливає на ефективність роботи усього відділу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.154-158 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, від займаної посади головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) атмосферного повітря Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Житомирській області державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу Державної екологічної інспекції Поліського округу, на строк по 27 листопада 2020 року включно.

Ухвала діє по 27 листопада 2020 року.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1