465/7472/20
1-кс/465/1905/20
У Х В А Л А
слідчого судді

25.11.2020 м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржниця звернулася до суду із скаргою на бездіяльність начальника Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 12 жовтня 2020 року вона, скаржниця, подала на ім`я начальника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, а саме, про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України. 15 жовтня 2020 року та 16 листопада 2020 року, вона повторно звернулась із заявою про надання їй витягу з ЄРДР щодо повідомлення від 12 жовтня 2020 року. 16 листопада 2020 року у приміщенні Франківського ВП ГУ НП у Л/о їй, скаржниці, вручено письмову відповідь від 26.10.2020 за результатами розгляду звернення від 12.10.2020. Вказує на те, що дії працівників поліції щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є незаконними та суперечать вимогам ст. 214 КПК України. Просить визнати бездіяльність начальника Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати внести такі відомості та розпочати досудове розслідування.

У судове засідання представник скаржниці- адвокат ОСОБА_5 не з`явився, подав до суду заяву про здійснення розгляду скарги без його участі та без участі скаржниці ОСОБА_3 за наявними в матеріалах справи документами у зв`язку із впровадженням на всій території України карантину.

Представник Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги, про причини неявки суд не повідомили. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з 12.03.2020 до 31.12.2020 на усій території України карантин із забороною, зокрема, проведення всіх масових заходів.

Водночас, статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Стаття 27 Конституції України, передбачає, що обов`язок держави - захищати життя людини.

Враховуючи наведене, у зв`язку з поширенням на території України коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання, розгляд справи відбувається за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників провадження, фіксування судового засідання на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що скаржниця 12.10.2020 ОСОБА_3 зверталася у Франківський ВП ГУ НП у Львівській області із заявою щодо внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 2 ст. 383 КК України (аркуш справи 4-5).

Із відповіді наданої начальником Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 26.10.2020 № Л-1391/41/01/06-20, № Л-1392/41/01/06-20, № Л-1408/41/01/06-20, № Л-1409/41/01/06-20 вбачається, що заяву скаржниці внесено до Журналу єдиного обліку за № 23345 від 12.10.2020, відомості до ЄРДР не вносились, по завершенні розгляду даних матеріалів Франківським ВП ГУ НП у Львівській області складено висновок (аркуш справи 8).

До тепер за вищевказаною заявою відомості до ЄРДР не внесено.

Із наявних матеріалів встановлено, що заява ОСОБА_3 не є повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, оскільки в ній відсутні обґрунтовані відомості з посиланням на докази вчинення кримінальних правопорушень.

Враховуючи вищевказане, а також те, що звернення ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, а тому даного роду повідомлення не може бути внесене до ЄРДР.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, Європейський суд з прав людини у своїй практиці наголошує, що право на доступ до суду, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду.

Крім того, слідчий суддя враховує, що відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Враховуючи зазначене, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки скаржницею у заяві не наведено фактів які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 383 КК України, а відтак дана скарга є необґрунтованою.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7