УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність слідчого Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області,
яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, невизнанні потерпілим та нездійсненні інших процесуальних дій визначених КПК України,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 (далі - заявник) звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить:
- визнати незаконною бездіяльність слідчого Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення ОСОБА_4 та працівниками Міськрайонного управління Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ст.358 КК України, невизнанні ОСОБА_5 потерпілим та нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк по кримінальному провадженню;
- зобов`язати уповноважених осіб Житомирського відділу поліції ГУНП у Житомирській області внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення ОСОБА_4 та працівниками Міськрайонного управління Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст.358 КК України, надати заявнику Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також розглянути питання щодо визнання заявника потерпілим по кримінальному провадженню.
В обґрунтування скарги заявником зазначено, що 27.11.2020 у відповідності до ст.214 Кримінального процесуального Кодексу України ОСОБА_3 подав до Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області заяву про вчинене кримінальне правопорушення та просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення ОСОБА_4 та працівниками Міськрайонного управління Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області кримінального правопорушення-злочину, передбаченого сі.358 КК України, а також просив визнати його у справі потерпілим. Проте, як стверджує скаржник, всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до реєстру.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримав з наведених у ній підстав, та просив її задовольнити.
Представники СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області в судове засідання, призначене на 18.12.2020 не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
За таких обставин та з урахуванням положень ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, вислухавши думку прокурора, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відповідно до роз`яснень, викладених в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що 27.11.2020 ОСОБА_3 звернувся до СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області із вказаною датою.
В розумінні викладених положень ст.214 КПК України та з урахуванням заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноважена особа Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області упродовж 24 годин з 27.11.2020 була зобов`язана внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, всупереч положенням статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою заявою внесені не були, на спростування зазначеного представником Житомирського відділу поліції відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано. Вказане свідчить про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 27.11.2020 та в частині надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань; скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
В поданій скарзі заявник також просить зобов`язати уповноважених осіб Житомирського відділу поліції ГУ НП в Житомирській області розглянути питання про визнання його потерпілим.
Водночас, відповідно до положень ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого, потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Виходячи з вищенаведеного, питання надання статусу потерпілого у кримінальному провадженні вирішується під час або після реєстрації заяви про кримінальне правопорушення і відноситься до компетенції слідчого, дізнавача та прокурора, а не слідчого судді. Таким чином, вимога скаржника про зобов`язання упоноважених осіб Житомирського ВП ГУНП у Житомирській області розглянути питання про визнання заявника потерпілим є передчасною та задоволенню не підлягає.
При цьому, слідчим суддею враховується, що вимоги скарги заявлені для уникнення можливих, прогнозованих майбутніх порушень прав скаржника або зобов`язання до вчинення дій, які залежать від подій у майбутньому (внесення чи невнесення відомостей до ЄРДР, визнання чи невизнання потерпілим, тощо), не можуть бути задоволені також, з огляду на те, що резолютивна частина судового рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку тієї чи іншої особи та зобов`язують її до вчинення певних дій у майбутньому.
Також, відповідно до чинного КПК України та, зокрема, приписів ст.307 КПК України, слідчий суддя не наділений повноваженнями визнавати протиправною бездіяльність працівників поліції, тому скарга у частині таких вимог задоволенню не підлягає.
Таким чином, виходячи з вищенаведеного, наявні підстави для часткового задоволення скарги.
При цьому, слідчий суддя зауважує також, що визначення, які саме відомості слід внести до ЄРДР, належить до компетенції слідчого, дізнавача або прокурора, згідно з ч.5 ст.214 КПК України та Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298.
Керуючись статтями 55, 214, 303, 306, 307, 309, 532 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області у відповідності до ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 27.11.2020 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

роздрук.прим.:

1 - до справи

2 - заявнику (скаржнику)

3 - Житомирському ВП ГУНП в Житомирській області (для виконання)