Справа № 991/5915/20
Провадження1-кс/991/6086/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2020 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на рішення старшого слідчого Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0002368 від 24.07.2017 .

ВСТАНОВИЛА

16.07.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (далі скаржника) на рішення старшого слідчого Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0002368 від 24.07.2017. В скарзі ОСОБА_2 просить про таке: дослівно:

1) на підставі всіх детальних хронік, обгрунтувань та двох рішень старшого слідчого ОСОБА_3 у вигляді надісланих йому повідомлень копій, яких він долучив до попередньої своєї скарги, відомості про які є в ухвалі слідчого судді Вищого антикорупційного суду справа 991/3959/20 провадження 1 кс-991/4079/20 від 19.06.2020 скасувати рішення старшого слідчого Генеральної Прокуратури України ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0002368. Зобов`язати слідчого ГПУ Ю.Возного провести належне досудове розслідування і винести обвинувальний вирок;

2) зобов`язати слідчого ГПУ ОСОБА_3 відповідно до вимог ст.284 ч.5 КПК України надіслати на його адресу постанову про закриття кримінального провадження, та не намагатись таким чином сфальсифікувати матеріали досудового розслідування, згідно яких за його участю корупційний злочин був завершеним і незаперечним;

3) зобов`язати ОСОБА_3 визнати його потерпілим, оскільки він є заявником і саме у нього ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимагали хабар у розмірі 50000 доларів США.

Зі скарги ОСОБА_2 ( інші матеріали, крім самої скарги, відсутні) вбачається, що старший слідчий Генеральної прокуратури України Ю.Возний прийняв постанову про закриття кримінального провадження № 0002368 від 24.07.2017. 14.07.2020 року скаржник через адміністрацію ДУ «Івано-Франківської установи виконання покарань № 12» подав скаргу на цю постанову слідчого.

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя встановлює, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, 2) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України), 3) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, а також 4) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду).

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Слідча суддя звертає увагу на те, що скаржник не надає аргументів та доказів на підтвердження того, що він є потерпілим у цьому кримінальному провадженні. Підтвердженням такого статусу можуть бути будь-які документи, які скаржник міг отримати від органу досудового розслідування (такі як рішення про визнання його потерпілим, витяг з ЄРДР, у якому він зазначається заявником, і з опису кримінального правопорушення достовірно випливає, що заподіяне правопорушення завдало моральної, фізичної або майнової шкоди). З урахуванням того, що на етапі відкриття провадження по скарзі перевіряються такі формальні вимоги до скарги як, зокрема, те, чи має особа достатній статус для звернення з такою скаргою. У цьому випадку скаржник не надає такого підтвердження. Таким чином, скарга подана особою, що не довела свого процесуального статусу, а, отже, не має права подавати скаргу.

Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України

Скарга на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. (ч. 1 ст. 304 КПК України)

З тексту скарги вбачається, що постановою старшого слідчого Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0002368 від 24.07.2017. Скаржник не надає примірника (копії) цієї постанови, також не зазначає дату прийняття оскаржуваної постанови слідчим. Зі скаргою він звернувся до суду 14.07.2020 року (отримана судом 16.07.2020 року). Отже, слідчою суддею не можливо встановити чи скарга подана у строки, визначені ч.1 ст.304 КПК України.

Чи оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України)

У частині 1 статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування. У цій частині, зокрема, передбачено оскарження рішення слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження (п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Слідча суддя знову звертає увагу, що скаржник просить скасувати саме постанову про закриття кримінального провадження. Щодо постанови про закриття кримінального провадження, слідча суддя зазначає, що таке рішення оскаржується в порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, передбаченого статтею 303 КПК України і надалі; проте, як зазначалося вище, строк на звернення з такою скаргою не можливо встановити.

Необхідно також звернути увагу на те, що на етапі відкриття провадження за скаргою, слідча суддя має об`єктивно встановити факти, що мають значення для подальшого розгляду скарги по суті.

Слідча суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України). Слідча суддя також зазначає, що судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (частина 1 статті 370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (частина 3 статті 370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації.

Скаржник стверджує про існування постанови про закриття кримінального провадження №0002368 від 24.07.2017, проте він не надає підтвердження її отримання, а тому також неможливо встановити її зміст.

Скарга повертається якщо, зокрема, скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п.1, 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).

З урахуванням обставин та відсутності доказів, що підтверджують важливі фактичні обставини, які необхідно встановити для розгляду скарги, враховуючи факт не можливості оцінити скаргу з приводу подання її в зазначені КПК строки, не доведення особою свого процесуального статусу, а, отже, не має права подавати скаргу, слідча суддя приходить до висновку, що скаргу слід повернути скаржнику.

Відповідність скарги іншим вимогам процесуального закону не перевіряється, оскільки встановлено обставини для відмови у відкритті провадження по скарзі.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 309 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_2 на рішення старшого слідчого Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0002368 від 24.07.2017 повернути особі яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддя ОСОБА_1