Справа №766/9555/20
н/п 1-кс/766/1224/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2021 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и л а :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001045 від 15.07.2019, на шість місяців, тобто до 11.07. 2021 року включно.
Обґрунтування клопотання:

Відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП, здійснюється досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження №0001045 від 15.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3,5 ст.191 КК України.

Відповідно до рапорту оперативного працівника УСР в Херсонській області встановлено, що Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в особі в.о. директора ОСОБА_4 , за результатом проведення відкритих торгів, було укладено договір № 77 від 17.09.2018 з ТОВ «Атлант-Нікополь» (, юридична адреса м. Нікополь, вул. Жуковського, 117) в особі керівника ОСОБА_5 , яким передбачено виконання робіт з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221711 /М14/ - Нова Маячка на ділянці км 0+000 км 3+800 в Херсонської області загальною вартістю 22 799 999 грн.

Під час аналізу тендерної документації, сформованої та оприлюдненої Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, встановлено, що під час виконання робіт з поточного ремонту дорожнього одягу передбачено такі роботи, як влаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу автогрейдером із чорного щебеню [при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу] понад 520 тонн, а також влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см із ЩМАС-20 асфальтоукладачем, при ширині укладання 3 м [при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу] площею 23, 016 км2.

19.09.2018 на рахунок ТОВ «Атлант-Нікополь» відповідно до рахунку №22 від 17.09.2018 в рамках виконання вищевказаного договору було перераховано кошти у сумі 6 839 999,7 грн. у якості авансу, 19.10.2018 15 959 999,3 грн. згідно підписаного акту приймання виконаних будівельних робіт від 16.10.2018, загальна сума перерахованих коштів 22 799 999 грн.

Встановлено, що станом на грудень 2019 року, дорожнє покриття, поточний ремонт якого відбувався відповідно до договору № 77 від 17.09.2019, має незадовільний стан, а саме пошкодження дорожнього одягу у багаточисленних місцях протягом автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0221711 /М14/ - Нова Маячка, а також фактична невідповідність товщі шару асфальтобетонного покриття, що підтверджується наявними матеріалами фотофіксації.

Стан дорожнього полотна, ремонт якого було виконано у 2018 році, може свідчити про неякісне виконання робіт всупереч встановленим будівельним нормам, що мало місце у зв`язку із заволодінням коштами посадовими особами ТОВ «Атлант-Нікополь» та службовими особами Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, а також про внесення недостовірних відомостей до офіційних документів щодо якості та обсягу робіт у неналежному контролі за їх виконанням.

07.09.2020 на підставі постанови прокуратури Херсонської області, здійснення досудового розслідування у вказаному провадженні доручено слідчим СУ ГУНП в Херсонській області. Тобто фактично кримінальне провадження перебуває у слідчому управлінні біля трьох місяців.

Під час досудового розслідування допитано в.о. директора Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 щодо порядку та умов підписання Договору №77 на закупівлю послуги. Під час допиту встановлені обставини проведення процедури закупівель та оформлення відповідних документів.

Допитано в якості свідка заступника Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 за фактом укладання Договору та процесу виконання робіт.

На підставі ухвали слідчого судді проведені тимчасові доступи у Департаменті будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, та вилучено документи.

04.01.2021 зазначене кримінальне провадження у порядку п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України, закрито.

Постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні, 01.02.2021 скасовано постанову слідчому про закриття вказаного кримінального провадження.

У зв`язку із тим, що зазначене кримінальне провадження тяжке, вісімнадцяти місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, з урахуванням закриття кримінального провадження, закінчується 11 лютого 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, так як необхідно провести ряд слідчих дій, а саме:

-Із залученням експертів та представників Автомобільних доріг України в Херсонській області здійснити огляд та вирубки кернів з метою встановлення висоти шару дорожнього покриття (вказана інформація необхідна при проведенні будівельно-технічної експертизи);

-Звернутися до слідчого судді із клопотанням про отримання дозволу на вилучення кернів із дорожнього покриття;

-Провести судово-будівельну експертизу з метою встановлення невідповідності фактично виконаних робіт та робіт які зазначені у Актах;

- Встановити представників фірми-підрядника ТОВ «Атлант-Нікополь» з метою проведення допитів;

-з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

-після отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи за необхідністю призначити судово-економічної експертизу;

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

-при необхідності виконати інші слідчі дії.
Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (вісімнадцять місяців, які спливають 11.01.2021), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто, до 11.07.2021), то слідчий вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Слідчий надала до суду заяву в якій просила розглянути клопотання у її відсутність, в якій зазначила, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Мотивацій суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В кримінальному провадженні строк досудового розслідування відповідно до ст. 219 КПК України розпочато 15.07.2019 року та граничний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні мав закінчитися 15.01.2021 року.

04.01.2021 року постановою слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 кримінальне провадження № 0001045 від 15.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.3,5 ст. 191 КК України закрито, у зв`язку з відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення.

01.02.2021 року прокурором Херсонської обласної прокуратури постанову слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 від 04.01.2021 року про закриття кримінального провадження № 0001045 скасовано.

Слідчий суддя дійшов висновку, що в кримінальному провадженні строк досудового розслідування відповідно до ст. 219 КПК України з урахуванням постанови прокурора Херсонської обласної прокуратури закінчується 11.02.2021 року, досудове розслідування проводиться за ч.ч.3, 5 ст.191 КК України, тому строк досудового розслідування може бути продовжений на шість місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,

постановила:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001045 від 15.07.2019 року до 11.07.2021 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1