Справа № 468/979/20-к
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

22.07.2020 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 08.07.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

До Баштанського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 08.07.2020 року.

Згідно скарги: 08.07.2020 року ОСОБА_4 подала до Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області заяву про внесення в ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст. 365, ч.2 ст. 387 КК України, за фактами ймовірного перевищення службових повноважень та розголошення даних досудового розслідування в.о. начальника сектору дізнання Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000263 від 21 червня 2020 року. В подальшому скаржнику стало відомо, що до єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором відомості за її вказаною вище заявою про вчинення злочину не було внесено.

В зв`язку з цим скаржник просила визнати неправомірною бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її вищевказаною заявою про злочин та зобов`язати прокурора Баштанської місцевої прокуратури внести відомості про вказані в заяві кримінальні правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу та просив її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР з огляду на те, що дану заяву після отримання було направлено за підслідністю до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві. Факт подання до прокуратури вище вказаної заяви ОСОБА_4 прокурором під час розгляду скарги не заперечувалось.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши скаргу, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

При розгляді скарги було встановлено, що дійсно вищевказана заява ОСОБА_4 , датована 07.07.2020 року, про вчинення злочину була отримана прокурором Баштанської місцевої прокуратури 08.07.2020 року, проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Вказану заяву прокуратурою було направлено за підслідністю до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві.

Згідно з п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Розглядаючи вказану заяву, органом досудового розслідування не враховано, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Доводи прокурора з приводу того, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржника було обумовлено направленням заяви останньої за підслідністю до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві, слідчий суддя відхиляє та не бере їх до уваги виходячи з положень ч.7 ст. 214 КПК України, яка передбачає, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З комплексного аналізу положень ч. 1 та 7 ст. 214 КПК України вбачається, що прокурор не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань незалежно від правил підслідності даного кримінального правопорушення певному органу досудового розслідування.

З огляду на викладене, скарга в частині зобов`язання прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчим суддею не вбачає достатніх підстав для задоволення скарги в частині визнання неправомірною бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її вищевказаною заявою про злочин виходячи з наступного.

Із змісту ч.2 ст. 307 КПК України слідує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на те, що положеннями ч.2 ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік способів оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора під час досудового розслідування, до яких оскарження бездіяльності прокурора шляхом визнання неправомірною бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР не передбачено, при цьому згідно положень ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, слідчий суддя вважає, що скарга в частині визнання неправомірною бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР за вищевказаною заявою скаржника про злочин не підлягає задоволенню, оскільки вирішення даного питання виходить за межі повноважень слідчого судді.

За такого слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.306,307 КПК України слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про злочин, датованою 07.07.2020 року (поданою до Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області 08.07.2020 року) за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст. 365, ч.2 ст. 378 КК України, за фактами ймовірного перевищення службових повноважень та розголошення даних досудового розслідування в.о. начальника сектору дізнання Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000263 від 21 червня 2020 року.

В задоволенні інших вимог скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Миколаївської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя