Cправа № 127/3017/21
Провадження № 1-кс/127/1223/21
У Х В А Л А
Іменем України
08 лютого 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
за участю:
заявника: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 03.02.2021, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 03.02.2021.
Скарга мотивована тим, що 03 лютого 2021 року заявник звернувся із заявою до начальника ГУНП у Вінницькій області, щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого статтею 382 КК України.
05 лютого 2021року в черговій частині ГУНП у Вінницькій області, заявнику була надана відповідь, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у його заяві, в супереч вимогам КПК України, не були внесені до ЄРДР.
Станом на 05.02.2021 вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України не виконані, а тому ОСОБА_3 звернувся до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник СУ ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не завився, однак заступник начальника СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 08.02.2021 звернувся до суду з заявою про розгляд скарги ОСОБА_3 без участі представника, в задоволенні скарги просив відмовити. Крім того, до заяви додав копію витягу з ЄРДР по кримінальному провадженні №0000084 та копію витягу з ЄРДР по кримінальному провадженні №0000067.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи 03.02.2021 ОСОБА_3 звернувся до начальника ГУНП у Вінницькі області ОСОБА_5 із заявою про скоєння злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Заява мотивована тим, що « ОСОБА_3 звернувся до Вишенського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінальних правопорушень від 04.01.2021 та 17.01.2021. Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості по зазначених заявах не були внесені до ЄРДР. Тому, ОСОБА_3 змушений був звернутися до Вінницького міського суду Вінницької області, та отримав ухвали суду, про зобов`язання внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження за заявами від 04.01.2021 та від 17.01.2021. Однак, зі слів заступника начальника Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, начальника слідчого відділення ОСОБА_6 , ухвали Вінницького міського суду Вінницької області справа №127/352/21 та справа №127/1459/21 до відділення надійшли, однак вона має добу на їх реєстрацію. Проте, згідно законодавства України ухвали слідчого судді остаточні та оскарженню не підлягають та повинні виконуватися негайно. Вважає, що в діях заступника начальника Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, начальника слідчого відділення ОСОБА_6 є ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України».
В той же час судом встановлено, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 22 січня 2021 року у справі №127/1459/21 задоволено скаргу ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 17.01.2021. Зобов`язано уповноважену особу Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 17.01.2021.

Крім того, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 25 січня 2021 року у справі №127/352/21 задоволено скаргу ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 04.01.2021. Зобов`язано уповноважену особу Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 04.01.2021.

Як вбачається зі змісту Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000084 від 03.02.2021, уповноваженою особою Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2021 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, з коротким викладом обставин про те, що: «03.02.2021 до Відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надійшла ухвала Вінницького міського суду Вінницької області від 25.01.2021, в якій слідчим суддею зазначено зобов`язати внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , щодо пошкодження невідомою особою 04.01.2021 вхід до тамбуру в будинку АДРЕСА_1 ».
Правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена ч. 1 ст. 194 КК України.

Також, зі змісту Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000067 від 03.02.2021, вбачається, що уповноваженою особою підрозділу дізнання відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2021 було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, з коротким викладом обставин про те, що: «02.02.2021 до ЧЧ відділення поліції №1 Вінницького РУП надійшла ухвала Вінницького міського суду щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 по факту зникнення решітки тамбуру до квартир АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 ».

Правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена ч. 1 ст. 185 КК України.

03 лютого 2021 року старшим слідчим Вишенського ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 громадянину ОСОБА_3 було направлено лист №705/231-21, яким повідомлено останнього про те, що 03.02.2021 на підставі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 25.01.2021 було внесено відомості до ЄРДР за №0000084.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Положеннями частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

За правилами визначеними частиною четвертою статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зі змісту вказаних норм слідує, що у разі звернення особи (усно або письмово) з заявою чи повідомлення про вчинення злочину слідчий, прокурор, інша службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як зазначив у своїй скарзі та пояснив в судовому засіданні заявник, 03 лютого 2021 року він звернувся із заявою до начальника ГУНП у Вінницькій області, щодо невиконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 22.01.2021 у справі №127/1459/21 та невиконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 25.01.2021 у справі №127/352/21, якими зобов`язано уповноважену особу Вишенського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_3 від 04.01.2021 та по заяві ОСОБА_3 від 17.01.2021. В зв`язку з цим, на думку заявника, в діях заступника начальника Вишенського ВП ГУНП у Вінницькій області начальника слідчого відділення ОСОБА_6 є ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 533 КПК України закріплено, що вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, а саме з витягу з ЄРДР №0000084 та витягу з ЄРДР №0000067, на виконання вимог вищевказаних ухвал суду уповноваженими особами відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 03 лютого 2021 року, тобто в день звернення ОСОБА_3 з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, щодо обставин зазначених в ухвалі Вінницького міського суду Вінницької області від 22.01.2021 №127/1459/21, яка надійшла до відділення 02.02.2021, визначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 185 КК України, а також щодо обставин зазначених в ухвалі Вінницького міського суду Вінницької області від 25.01.2021 №127/352/21, яка надійшла до відділення 03.02.2021, визначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 194 КК України та розпочато досудове розслідування.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214КПК України, зокрема містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 22 січня 2021 року у справі №№127/1459/21 та від 25 січня 2021 року у справі №№127/352/21 виконані відділенням поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, одразу після їх отримання, та відповідні відомості про вчинення кримінальних правопорушень внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак скарга є безпідставною, а її мотиви повністю спростовуються матеріалами справи.

Крім того, пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» визначено, що Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» для одержання заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, віднесені до підслідності Державного бюро розслідувань, або необґрунтовані активи, виявлення яких належить до компетенції Державного бюро розслідувань, створюється спеціальна телефонна лінія, а також забезпечується можливість подання таких заяв і повідомлень, у тому числі без зазначення прізвища, імені, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, через офіційний веб-сайт Державного бюро розслідувань та засобами електронного зв`язку. Усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Пунктом 1 частини четвертої статті 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Таким чином, слідчий суддя звертає увагу на те, що заяви щодо вчинення кримінальних правопорушень прокурорами чи слідчими мали б подаватися до до відповідного територіального підрозділу Державного бюро розслідування, а відтак і скарги, щодо бездіяльності таких органів має розглядати суд за місцем розташування підрозділу ДБР.

Однак, в порушення наведених норм ОСОБА_3 з заявою про вчинення кримінального правопорушення звернувся до ГУНП у Вінницькій області, а не територіального відділу ДБР, та зі скаргою звернувся до Вінницького міського суду, а не до суду за місцем розташування підрозділу ДБР, що виключає можливість задоволення скарги.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вінницького апеляційного суду від 08 вересня 2020 року справа №127/13250/20.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про необґрунтованість скарги та відсутність підстав для її задоволення.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 26, 84, 93, 214, 303, 306, 307 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 03.02.2021, відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницької апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: