Дата документу 14.09.2020 Справа № 554/8091/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 вересня 2020 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу організації представництва інтересів держави в судах управління представництва інтересів в суді та організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції прокуратури Полтавської ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000105 від 25.05.2020 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В :

Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000105 від 25.05.2020 за ч.2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які діючи в інтересах третіх осіб, не вживають заходи щодо усунення порушень містобудівного законодавства, чим завдають тяжких наслідків інтересам держави.

Вивченням даних Реєстру дозвільних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 установлено, що на території Полтавської області здійснюється будівництво багатоповерхових житлових будинків з порушенням вимог містобудівного законодавства.

Установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 видано дозвіл на виконання будівельних робіт за №ІУ72 від 18.05.2018 зі змінами за №ПТ34 «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 (на даний час Соборності НОМЕР_1 в). Шевченківський адміністративний район міста Полтави», замовник Приватна виробничо-комерційна фірма « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Відповідно до Постанови КМУ № 318 від 13.03.2002 «Про затвердження Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць», для кожного історичного ареалу визначаються режим використання та конкретні обмеження господарської діяльності на його території, які встановлюються правилами охорони та використання історичних ареалів населених місць. Правила охорони та використання історичних ареалів населених місць повинні враховуватися під час розроблення місцевих містобудівних програм, містобудівної документації.

Згідно даних Історико-архітектурного опорного плану міста Полтави та інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 , зазначена земельна ділянка знаходиться в межах історичного ареалу міста, де діє обмежений режим забудови території. тому будівництво багатоповерхового буднику в блакитних лініях повинно здійснюватись на підставі історико містобудівного обґрунтування.

До того ж, відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , упродовж 2017-2020 забудовниками багатоповерхових житлових будинків м. Полтави не отримувались висновки щодо погодження місця розташування та висоти об`єктів будівництва на приаеродромних територіях з урахуванням умов впливу авіаційного шуму і емісій авіаційних двигунів та об`єктів, які можуть вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних засобів цивільної авіації.

При цьому, вказані обмеження не враховано у містобудівних умовах та обмеженнях, виданих ІНФОРМАЦІЯ_9 забудовникам багатоповерхових житлових будинків з будівництва багатоквартирних житлових будинків за адресами: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_6 .

ПП «Будівельна фірма « ІНФОРМАЦІЯ_10 » здійснює будівництво багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_3
Згідно даних Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, міститься інформація щодо виданого ПП « ОСОБА_4 » у липні 2019 року дозволу на будівельні роботи (ПТ 55).

Камеральною перевіркою, проведеною службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в ІНФОРМАЦІЯ_11 порушень містобудівного законодавства не встановлено. Водночас, інспекторами не зазначено про відповідність містобудівних умов та обмежень, виданих на будівництво багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_3 , вимогам містобудівного законодавства в частині дотримання містобудівному законодавству проектної документації з будівництва.
Також, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » здійснює будівництво багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_19 .

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на земельній ділянці площею 3600 кв.м. з кадастровим номером :03:003:0164 по АДРЕСА_19 зареєстровано незавершене будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями.

За результатами перевірки ІНФОРМАЦІЯ_13 прийнято рішення №89 від 12.11.2019 про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 39 від 15.08.2016 назва об`єкту «Будівництво багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_3 » та містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва (про внесення змін).

У зв`язку з тим, що ІНФОРМАЦІЯ_14 скасовано містобудівні умови та обмеження забудови, скасовано і дозвіл на будівельні роботи.

Підстава скасування - порушення вимог містобудівного законодавства під час проектування будівництва, а саме недотримання відстані від промислових об`єктів.

На даний час забудовником продовжуються будівельні роботи з будівництва багатоповерхового житлового будинку за вказаною адресою без відповідного дозволу.

Таким чином, на території Полтавської області здійснюється будівництво об`єктів громадського призначення та багатоповерхових житлових будинків з порушенням містобудівного законодавства.

Виявлені порушення вимог містобудівного законодавства свідчать про умисне не вжиття службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 заходів щодо зупинення будівельних робіт та притягнення винних осіб до відповідальності, чим завдано істотної шкоди інтересам держави у вигляді ненадходження до бюджету значних коштів.

Крім того, Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_15 » здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими об`єктами обслуговування та відокремленими зблокованими гаражами по АДРЕСА_20 на земельній ділянці комунальної власності, площею 0.6566 га, з кадастровим номером :50:058:0005 (декларація №ПТ-6 від 02.06.2017).

Плановими перевірками, проведеними службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » та проектувальника ФОП ОСОБА_5 порушень містобудівного законодавства не встановлено. Водночас, інспекторами не зазначено про відповідність містобудівних умов та обмежень, виданих на будівництво багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_20 , вимогам містобудівного законодавства в частині дотримання містобудівному законодавству проектної документації з будівництва, не зазначено наявність порушень допустимої висотності будинку та дотримання відстаней між межуючи ми садибними будинками і довгими сторонами багатоповерхового будинку, що будується, гранично допустимий відсоток забудови земельної ділянки, допустиму щільність населення та інше.

Прокуратурою Полтавської області, на підставі ст. 36 КПК України, вживались заходи щодо отримання копій матеріалів перевірок та дозвільної документації щодо будівництва за вищевказаними адресами, проте службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в їх наданні, посилаючись на спеціальних порядок для їх отримання, визначений ст. 159 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.84 КПК України процесуальними джерелами доказів є зокрема документи.

Отже, відомості що містяться в документах до яких планується отримати тимчасовий доступ, можливо використати як докази.

Іншим способом довести обставини вчинення кримінального правопорушення винуватість осіб, які передбачається довести за допомогою дослідження вказаних документів, неможливо.

Прокурор в судове засідання не з`явився, до суду надав заяву про розгляд клопотання без його участі.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду або ж особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до оригіналів документів та їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , юридична адреса: АДРЕСА_21 , а саме: матеріалів перевірок та дозвільної документації щодо будівництва за адресами у місті Полтаві: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_13 : АДРЕСА_19 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 по АДРЕСА_22 , АДРЕСА_20 , із можливістю вилучення їх копій.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали становить 2 (два) місяці з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1