Провадження № 1-кс/331/340/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 17.08.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 17.08.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК Українидо дванадцяти місяців, тобто до 17.02.2022 року включно.

В обґрунтування клопотання зазначено, що протягом липня 2017 року - січня 2018 року, відділом у Приазовському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області погоджені розроблені ПП «Гео» та ДП «Запорізький НДПІ землеустрою» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з земель рекреаційного призначення в межах с. Приморський Посад у власність для індивідуального дачного будівництва, з видачою позитивних висновків про розгляд проектів землеустрою 34 громадянам.

Протягом березня квітня 2018 року кадастровими реєстраторами відділу у Приазовському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області на підставі заяв розробників проектної документації вищевказані земельні ділянки зареєстровані у Державному земельному кадастрі.

Згідно з вимогами ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок рекреаційного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі.

Згідно з п. 4.1 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, що затверджена наказом Держкомзему України № 391 від 03.12.2004, проведення обов`язкової державної експертизи проектів землеустрою щодо відведення земель рекреаційного призначення належить до відання Держгеокадастру України.

Відповідно до п. 110 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 Порядку ведення Державного земельного кадастру для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, разом з оригіналом погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, обов`язково подається позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Відповідно до висновків державної експертизи землевпорядної документації по зазначеним земельним ділянкам проектна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства, а саме порушення вимог ст. 60 Земельного кодексу України. До проектів землеустрою необхідно долучити документальне підтвердження встановлення прибережно-захисної смуги водного об`єкту.

Відповідно ст. 60 Земельного кодексу: «Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.»

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (відповідно до висновків державної експертизи) повернуті на доопрацювання. Контроль за усуненням зауважень було покладено на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

У березні 2018 року відповідно до підпису в.о. начальника Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_5 зауваження враховано, порушення усунуті.

Фактично порушення не усунуті, позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації в порушення законодавства погоджені в.о. начальником Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_5 .

Тобто кадастровому реєстратору надані разом з документацією позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Під час досудового розслідування допитано ОСОБА_6 яка зазначила, що працює на посаді касира Ботіївської сільської ради та за сумісництвом виконує обов`язки помічника землевпорядника Ботіївської сільської ради в межах Примпосадівської сільської ради. В 2016 році було виготовлено та затверджено генеральний план с. Приморський посад. Даним планом було розширено межі села. Площа була збільшена майже на 200 га. за рахунок земель прибережної смуги. Так до меж села була включена земельна ділянка загальною площею 2,7 га., розташована між територіями баз відпочинку « Роса» та кооперативу «Приазовська набережна», що розташовується вздовж узбережжя Азовського моря на східній частині села. Цільове призначення дільниць дачне будівництво. На сесії Примпосадівської ради, що відбулась у листопаді 2016 року, було надано 37 заяв від громадян на дозволи щодо виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на дачне будівництво. На сесії було розглянуто заяви та надано дозволи. Громадяни виготовили проекти землеустрою, призначили державну експертизу. Проекти було затверджено в травні 2018 року на сесії Ботіївської сільської ради. На даний час земельні ділянки громадяни отримали у власність.

На підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 10.09.2018 року було проведено тимчасовий доступ у відділі у Приазовському районі ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, під час якого здійснено вилучення 25 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з земель рекреаційного призначення в межах с. Приморський Посад у власність для індивідуального дачного будівництва, розробником яких є ПП «Гео».

Крім того, під час здійснення процесуальної дії встановлено, що 9 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробником яких є ДП «Запорізький НДПІ землеустрою», відсутні в фонді земельної документації.

В подальшому, на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 10.09.2018 року було проведено тимчасовий доступ в ДП «Запорізький НДПІ землеустрою», під час якого встановлено, що зазначена землевпорядна документація відсутня.

До суду скеровано клопотання про арешт вказаних земельних ділянок. Проте в задоволені поданих клопотань, слідчим суддею було відмовлено.

На сьогоднішній день виконано декілька судових експертиз, висновки яких долучені до матеріалів кримінального провадження, серед яких землевпорядна експертиза та земельно-технічна.

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню закінчується 17 лютого 2021 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини, проведення ряду експертиз, а саме почеркознавчої експертизи та оціночно-земельної експертизи, які можуть в подальшому вплинути на хід досудового розслідування.

Досудове розслідування по даному кримінальному провадженню проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, орган досудового розслідування вважає, що по даному факту злочину на даний час кримінальне провадження не може бути закрито на підставі ст. 284 КПК України, оскільки це може вплинути на репутацію органів досудового розслідування та впевненість винних осіб у безкарності у сфері економічних злочинів проти держави та громадян, у зв`язку з чим, слідчий просить слідчого суддю продовжити строк вказаного досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто то 17 лютого 2021 року.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд вказаного клопотання без її участі, клопотання просить задовольнити у повному обсязі за викладеними вище мотивами та обґрунтуванням.
Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання, долучені до нього копії документів, дійшов наступного висновку.
Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 2 ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000106, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.08.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Під час досудового розслідування даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено про підозру.

На сьогоднішній день по вказаному кримінальному провадженню необхідно виконати певні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини, провести ряд експертиз, а саме почеркознавчу експертизу та оціночно-земельну експертизу, які можуть в подальшому вплинути на хід досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи обсяг слідчих дій, які були проведені слідчим, необхідність отримання додаткових доказів, а саме висновків експертів, які фактично є основним доказом у даному кримінальному провадженні, які дадуть змогу встановити чи спростувати факт причетності певних осіб до вчинення вказаного злочину, на сьогодні ці дії не були проведені з об`єктивних причин, оскільки їм передувало проведення інших слідчих дій, враховуючи, що строки виконання експертних робіт визначаються іншими учасниками кримінального провадження (експертами), слідчий суддя вважає, що для завершення досудового розслідування даного кримінального провадження достатнім є додатковий строк терміном дванадцять місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 294-295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 17.08.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 17.08.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 17 лютого 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1