Справа № 676/804/20
Номер провадження 1-кп/676/211/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2020 року м.Кам`янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі :

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі сторін кримінального провадження:

прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

потерпілої ОСОБА_5 ,

обвинуваченого ОСОБА_6 ,

захисника ОСОБА_7 ,

провівши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області підготовче судове засідання кримінального провадження №0000268 від 04 жовтня 2019 року по обвинуваченню

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, сільського голови Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України,

В С Т А Н О В И В :

06 лютого 2020 року з прокуратури Хмельницької області до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області надійшли матеріали кримінального провадження, внесені 04 жовтня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000268 по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України.

У підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_7 заявив клопотання, яке підтримав обвинувачений ОСОБА_6 , про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини третьої статті 314 та пункту 10 частини першої статті 284 КПК України в зв`язку з тим, що закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, а саме двомісячний строк, передбачений з дня повідомлення ОСОБА_6 про підозру.

За змістом клопотання захисник просив закрити кримінальне провадження, оскільки після повідомлення ОСОБА_6 про підозру, що мало місце 22 жовтня 2019 року, закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України. У подальшому строк досудового розслідування не продовжувався. За вказаних обставин до суду з обвинувальним актом прокурору слід було звернутися до 22 грудня 2019 року включно. При цьому період часу з 26 грудня 2019 року включно по 28 січня 2020 року включно (сукупно 34 календарних дня), що є строком ознайомлення сторони захисту із матеріалами досудового розслідування, відповідно до вимог ч.5 ст.219 КПК України не включається у строки, передбачені статтею 290 КПК України. З урахуванням ч.5 ст.219 КПК України до дати «22 грудня 2019 року» слід додати ще 34 календарних дні, а отже до суду прокурору слід було звернутися з обвинувальним актом до 26 січня 2020 року. Проте, обвинувальний акт затверджений та вручений лише 31 січня 2020 року, тобто поза межами строків досудового розслідування, а до суду прокурор звернувся з обвинувальним актом лише 04 лютого 2020 року. Таким чином, період часу з 27 січня 2020 року включно до 04 лютого 2020 року включно, що сукупно становить 9 календарних дні, є строком прострочення досудового розслідування та відповідно до вимог п.2 ч.3 ст.314, п.10 ч.1 ст.284 КПК України безумовною підставою для прийняття судом рішення про закриття кримінального провадження.

Прокурор заперечував проти задоволення клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження. Зазначив, що доводи сторони захисту про закінчення строків досудового розслідування на момент складання обвинувального акта та звернення із ним до суду не відповідають фактичним обставинам справи. Так, зазначив, що дійсно ОСОБА_6 22 жовтня 2019 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України. 18 грудня 2019 року в порядку, передбаченому ч.1 ст.290 КПК України, прийнято рішення про завершення досудового розслідування та цього ж дня потерпілій ОСОБА_5 вручено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Таке ж письмове повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування надіслано поштовим зв`язком обвинуваченому ОСОБА_6 та його захисникам ОСОБА_7 і ОСОБА_8 . У подальшому з 18 грудня 2019 року по 30 січня 2020 року сторони кримінального провадження (підозрюваний ОСОБА_6 та захисник ОСОБА_7 до 14 січня 2020 року, захисник ОСОБА_8 до 28 січня 2020 року, а потерпіла ОСОБА_5 до 30 січня 2020 року) ознайомлювалися із матеріалами досудового розслідування. 31 січня 2020 року складено та затверджено обвинувальний акт, копію якого цього ж дня вручено підозрюваному та його захисникам. 04 лютого 2020 року обвинувальний акт надісланий поштовим відправленням до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області. А тому прокурор вважає, що із врахуванням приписів ч.5 ст.219 КПК України обвинувальний акт складено, затверджено та надіслано до суду в межах строку досудового розслідування.

Потерпіла ОСОБА_5 при вирішенні зазначеного клопотання захисника поклалася на розсуд суду.

Заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши обвинувальний акт, доданий до нього реєстр матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні та надані сторонами документи на підтвердження та спростування своїх доводів та заперечень при вирішення поданого клопотання, суд вважає, що зазначене клопотання захисника ОСОБА_7 підлягає до задоволення, виходячи з наступних правових підстав.

Так, згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Положення ч. 1 ст. 21 КПК України гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Розумність строків - є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст. 113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 219 КПК України в її редакції, чинній до 01.07.2020 (з 01.07.2020 аналогічне правило передбачаєп.4 ч.3 ст. 219 КПК України), з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Згідно ст.283 КПК України, однією з форм закінчення досудового розслідування є звернення прокурором до суду з обвинувальним актом.

Приписами статті 337 КПК України передбачено, що судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.

Тобто, суд може проводити розгляд кримінального провадження лише щодо особи, якій висунуто обвинувачення. При цьому, висунення обвинувачення повинно бути проведено у законодавчо визначений процесуальний спосіб, що передбачає: вчинення такої дії компетентною особою та в межах строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Як слідує з матеріалів провадження, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.369-2 КК України, відносно ОСОБА_6 внесені за №0000268 до ЄРДР 04 жовтня 2019 року (а.с.197).

22 жовтня 2019 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України (а.с.191-196).

Оскільки ч. 1 ст. 219 КПК України в її редакції, чинній із 22.10.2019 по 22.12.2019 включно, передбачала, що «досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину», тому початок обчислення вищезазначеного строку в «два місяці» пов`язаний з настанням такої події як повідомлення ОСОБА_6 про підозру.
Перебіг зазначеного двомісячного строку розпочався з наступного дня (23 жовтня 2019 року) після вказаного повідомлення про підозру та повинен був закінчитися 22 грудня 2019 року включно. Адже, у відповідності до ч. 5 ст. 115 КПК «при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу».

Проте, враховуючи, що 18 грудня 2019 року підозрюваному ОСОБА_6 та його захисникам було повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування, сплив 22 грудня 2019 року включно двомісячного строку, що згідно ч. 1 ст. 219 КПК України мало б наслідком закінчення досудове розслідування, не відбувся.
Відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України в редакції до 01.07.2020 (з 01.07.2020 - ч. 5 ст. 219 КПК України) «строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею».

Як встановлено з матеріалів кримінального провадження захисник ОСОБА_7 та підозрюваний ОСОБА_6 ознайомлювалися з матеріалами кримінального провадження 26 грудня 2019 року та 14 січня 2020 року, а захисник ОСОБА_8 13, 23, 24, 28 січня 2020 року. Отже, строком ознайомлення підозрюваного ОСОБА_6 та його захисників з матеріалами досудового розслідування є період з 18 грудня 2019 року по 28 січня 2020 року включно.

З урахуванням того, що строк досудового розслідування закінчувався 22 грудня 2019 року, а 18 грудня 2019 року повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування і в подальшому підозрюваний та його захисники ознайомлювалися з матеріалами досудового розслідування до 28 січня 2020 року включно, залишок строку досудового розслідування становив 4 дні, а тому досудове розслідування у даному кримінальному провадженні повинно бути закінчено 01 лютого 2020 року.

Суд відхиляє доводи прокурора в тій частині, що фактично строк ознайомлення сторін кримінального провадження з матеріалами досудового розслідування становить з 18 грудня 2019 року по 30 січня 2020 року, а отже відповідно до положень ч. 3 ст. 219 КПК України в її редакції, чинній до 01.07.2020 (з 01.07.2020 аналогічне правило передбачає ч. 5 ст. 219 КПК України)цей строк не повинен включатися у строк досудового розслідування, передбачений цією статтею, виходячи з наступних правових підстав.

Так, закінчення строку ознайомлення сторін кримінального провадження з матеріалами досудового розслідування 30 січня 2020 року прокурор пов`язує саме із моментом ознайомлення потерпілої ОСОБА_5 , як стороною кримінального провадження, з матеріалами досудового розслідування.

Проте, таке твердження прокурора не грунтується на вимогах діючого КПК України, адже, як уже було зазначено вище, за правилом, визначеним положеннями ч. 3 ст. 219 КПК України в її редакції, чинній до 01.07.2020 (з 01.07.2020 аналогічне правило передбачає ч. 5 ст. 219 КПК України), строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування саме сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, а відповідно до положень пункту 19 частини першої статті 3 КПК України сторонами кримінального провадження - з боку обвинувачення є: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених КПК України, а з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Тобто, законодавець відносить потерпілого до однієї із сторін кримінального провадження (зокрема сторони обвинувачення) виключно лише у випадках, установлених КПК України. Проте в даному кримінальному провадженні потерпіла ОСОБА_5 не набула статусу сторони кримінального провадження з боку сторони обвинувачення.

Таким чином, оскільки потерпіла ОСОБА_5 не є стороною кримінального провадження у цьому кримінальному провадженні ні зі з боку сторони обвинувачення, ні з боку сторони захисту, відповідно строк ознайомлення її з матеріалами досудового розслідування не повинен не включатися в строки, передбачені ст.219 КПК України, як це визначено положеннями ч. 3 ст. 219 КПК України в її редакції, чинній до 01.07.2020 (з 01.07.2020 аналогічне правило передбачає ч. 5 ст. 219 КПК України).

Матеріалами провадження підтверджено, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000268, відомості про яке 04 жовтня 2019 року внесено до ЄРДР за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, складено та затверджено 31 січня 2020 року (а.с.1-10).

Проте, приписами статті 219 КПК України граничним строком досудового розслідування визначено саме день звернення до суду з обвинувальним актом, а не його складання та затвердження.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, супровідний лист про направлення вищевказаного обвинувального акту до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду підготовлено лише 04 лютого 2020 року, тобто поза межами строків досудового розслідування, граничним терміном якого була дата 01 лютого 2020 року(а.с.19), а до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області надійшов 06 лютого 2020 року (а.с.1).

Тобто прокурор, незважаючи на складання обвинувального акта в межах строку досудового розслідування, не звернувся з обвинувальним актом до суду в межах строку досудового розслідування: строк досудового розслідування закінчився 01 лютого 2020 року, а прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом, направивши його до суду лише 04 лютого 2020 року.

Оскільки ж у цій справі після повідомлення особи про підозру сплив строк досудового розслідування, цей строк не продовжувався і не зупинявся, а ОСОБА_6 не підозрювався у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, кримінальне провадження згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України підлягало закриттю.

Виходячи з такого, та з урахуванням положень ч. 2 ст. 113, ст. 283 КПК України, суд уважає, що після закінчення 01 лютого 2020 року строку досудового розслідування прокурор не був управі звертатися до суду з обвинувальним актом, оскільки кримінальне провадження підлягало закриттю.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції, передбаченого ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного - якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку - особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Тому суд переконаний, що застосування передбачених законом наслідків пропуску такого строку як строк досудового розслідування навіть на один або кілька днів не є зайвим формалізмом або "правовим пуризмом", оскільки: (1) строки досудового розслідування є граничними, (2) положення ч. 5 ст. 294 КПК виключає можливість суду поновити строк досудового розслідування, що завершився.

Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.

Верховний Суд у постанові від 26.05.2020 у справі №556/1381/18, залишив без змін ухвали суду першої інстанції про закриття кримінального провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, та відповідної ухвали суду апеляційної інстанції у кримінальному провадженні, в якому: з моменту оголошення особі про підозру до направлення обвинувального акта до суду минуло більше двох місяців, строк досудового розслідування щодо цього підозрюваного не був продовжений у встановленому законом порядку і не зупинявся, злочин, у вчиненні якого підозрюється особа, не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд і в ухвалі від 26.05.2020 у справі №712/6375/18, якою відмовлено в відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою прокурора в кримінальному провадженні, закритому на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК судом першої інстанції, у зв`язку з направленням обвинувального акта до суду поза межами строку досудового розслідування.

Таким чином, оскільки судом установлено наявність підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, що перешкоджає призначенню справи до судового розгляду, суд згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК, приймає рішення про закриття кримінального провадження.

Керуючись п.2 ч.3 ст.314, ст.ст.369372 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження.

Закрити кримінальне провадження №0000268 від 04 жовтня 2019 року по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_1