н/п 1-кс/766/7069/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановила:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл йому на тимчасовий доступ до речей і документів та можливість їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , а саме:
- копії положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадові інструкції членів тендерного комітету, наказ про створення тендерного комітету та його склад за період з 01.01.2019 по 18.05.2020;
- оригінал протоколу №134 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини АДРЕСА_2 ) від 08.10.2019 року;
- оригінал протоколу №136 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) від 16.10.2019 року ;
- протоколи засідань тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 по конкурсу ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) за 2019рік;
- договір №146 від 29 жовтня 2019 на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) з додатковими угодами;
- проект та кошторисну документацію в повному обсязі на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) за договором №146 від 29 жовтня 2019р.;

- додаткові угоди (якщо такі є) до Договору №146 від 29 жовтня 2019р.;

- відомість ресурсів до Актів приймання виконаних робіт;

- локальні кошториси до Договірної ціни до договору №146 від 29 жовтня 2019р.;

- акти приймання виконаних робіт в повному обсязі з Відомостями ресурсів до них, акти на устаткування (якщо такі є);

- акти огляду прихованих робіт, накладні на матеріали та механізми використані при проведенні будівельних робіт, Експертний звіт проектно-кошторисної документації,

- Завірену копію тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » пропозиція 8 886 919,20 грн.,
- Завірену копію тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » пропозиція 9 809 767,79 грн.,
- Завірену копію тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини АДРЕСА_2 ) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ВАТ ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » пропозиція 8 886 919,20грн.
В цілях нерозголошення відомостей та можливості знищення речових доказів по даному кримінальному провадженню, просить розглянути дане клопотання без участі власників документів.

Обґрунтуванні клопотання:

Відділом СУ ГУНП в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 0000208 від 14.05.2020 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з фізичними особами, чим завдано істотну шкоду державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 01 жовтня 2019 року проведено відкриті торги (UA-2019-09-13-001039-a) на закупівлю робіт «Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні».

В публічних закупівлях приймали участь ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " із ціновою пропозицією 9 809 767,79 грн, та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " із ціновою пропозицією 8 886 919,20 грн. Різниця між ціновими пропозиціями складає 922 848,59 грн.

На підставі п.7.1.1 «Протоколу № 134» від 08.10.2019, тендерну пропозицію ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " відхилено як таку що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: всупереч вимогам додатку 1 до тендерної документації, при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни), наданої у складі пропозиції учасника:

1.Не передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, обґрунтовані нормативним строком будівництва та передбачені інвесторською документацією.

2.Завищена кошторисна трудомісткість у зв`язку з використанням нормативних трудовитрат в розцінках п.п. 18, 22.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, згідно п.9 «Протоколу № 136» від 16.10.2019, переможцем обрано ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " із ціновою пропозицією 9 809 767,79 грн. Після чого з ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " підписано договір № 146 від 29.10.2019.

В ході аналізу документів замовника та учасників, розміщених на сайті державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 », встановлено:

1.Внесення коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, відповідно до Листа Мінрегіонбуду № 7/15-3282 від 26.03.2015, не є обов`язковою вимогою що висувається будівельними нормами до складання кошторисної документації.

2.Витрати труда робітників зазначені у п.п. 18 374,46 люд.-год. та п.п. 22 80,6 люд.-год. «Локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1» відповідають вимогам ДСТУ-Н Б Д.1.1-9:2013 «Настанова щодо визначення вартості перевезення вантажів».

Крім того, згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» критеріями оцінки є: у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок - ціна.

Отже, посадові особи тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою, умисно, з метою надання неправомірної переваги для ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " використали службове становище всупереч інтересам служби, а саме відхилили пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що завдало істотної шкоди державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 на суму 922 848,59 грн.

Мета тимчасового доступу полягає у підтвердженні факту злочину, а саме факту привласнення бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вході проведення судових експертиз оригіналів документів, яке має суттєве та доказове значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів не можливо.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_7 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частина 7 статті 173 КПК України передбачає, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

СУ ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000208від 14.05.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, що визначає привласнення бюджетних коштів службовими особами.

Доводи викладені у клопотанні підтверджуються доданими матеріалами.

Так з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до ст. 91 КПК України, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , а саме: копії положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадові інструкції членів тендерного комітету, наказ про створення тендерного комітету та його склад за період з 01.01.2019 по 18.05.2020; оригінал протоколу №134 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини АДРЕСА_2 ) від 08.10.2019 року; оригінал протоколу №136 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) від 16.10.2019 року ; протоколи засідань тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 по конкурсу ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) за 2019рік; договір №146 від 29 жовтня 2019 на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) з додатковими угодами; проект та кошторисну документацію в повному обсязі на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) за договором №146 від 29 жовтня 2019р.; додаткові угоди (якщо такі є) до Договору №146 від 29 жовтня 2019р.; відомість ресурсів до Актів приймання виконаних робіт; локальні кошториси до Договірної ціни до договору №146 від 29 жовтня 2019р.; акти приймання виконаних робіт в повному обсязі з Відомостями ресурсів до них, акти на устаткування (якщо такі є); акти огляду прихованих робіт, накладні на матеріали та механізми використані при проведенні будівельних робіт, Експертний звіт проектно-кошторисної документації, завірену копію тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » пропозиція 8 886 919,20 грн., завірену копію тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » пропозиція 9 809 767,79 грн., завірену копію тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини АДРЕСА_2 ) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ВАТ ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » пропозиція 8 886 919,20 грн.
В свою чергу заявлена слідчим необхідності тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення саме оригіналів документів, необґрунтовано, так як встановлення обставини, які мають значення для даного кримінального провадження, можливо здійснити і за копіями документів.

Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх копії.

Враховуючи, що в інший спосіб дані документи (інформацію) отримати неможливо, керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл, слідчому СУ ГУНП в Херсонській області
ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити належним чином завірених копій документів (здійснити їх виїмку) документів, а саме:
- положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадові інструкції членів тендерного комітету, наказ про створення тендерного комітету та його склад за період з 01.01.2019 року по 18.05.2020 року;
- протокол №134 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини АДРЕСА_2 ) від 08.10.2019 року;
- протокол №136 засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини АДРЕСА_2 ) від 16.10.2019 року ;
- протоколи засідань тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 по конкурсу ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) за 2019 рік;
- договір №146 від 29 жовтня 2019 на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) з додатковими угодами;
- проект та кошторисну документацію в повному обсязі на закупівлю ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) за договором №146 від 29 жовтня 2019р.;

- додаткові угоди (якщо такі є) до Договору №146 від 29 жовтня 2019р.;

- відомість ресурсів до Актів приймання виконаних робіт;

- локальні кошториси до Договірної ціни до договору №146 від 29 жовтня 2019р.;

- акти приймання виконаних робіт в повному обсязі з Відомостями ресурсів до них, акти на устаткування (якщо такі є);

- акти огляду прихованих робіт, накладні на матеріали та механізми використані при проведенні будівельних робіт, Експертний звіт проектно-кошторисної документації,

- тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » пропозиція 8 886 919,20 грн.,
- тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » пропозиція 9 809 767,79 грн.,
- тендерної пропозиції для участі в конкурсі ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв`язку та електропередачи, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт проїзної частини вул. Михайлівської (Петренка) в м. Херсоні) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ВАТ ДАК « ІНФОРМАЦІЯ_5 » пропозиція 8 886 919,20грн.,
Встановити строк дії ухвали до 07.09.2020 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1