УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/1402/20

Провадження № 1-кс/486/184/2020

21 вересня 2020 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої звернулась ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 09 вересня 2020 року
за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , її захисника ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:
14 вересня 2020 року ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 , звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 09 вересня 2020 року, в якій просить зобов`язати Южноукраїнське відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, а саме, за фактом вчинення службовими особами Департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради, передбачених ст. ст. 175, 212, 2121 КК України, за фактом несплати їй заробітної плати, а також надати документ, що підтверджує відповідну процесуальну дію/рішення.

Скаргу мотивує тим, що 09 вересня 2020 року ОСОБА_3 звернулась до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень за фактом несплати їй заробітної плати згідно ст. ст. 175, 212, 2121 КК України. 09 вересня 2020 року їй видано Талон-повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення. 10 вересня 2020 року ОСОБА_3 звернулась до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області щодо неповідомлення її про прийняття і реєстрацію заяви про вчинення кримінального правопорушення, але посадовими особами вказаного відділу поліції відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України внесено не було. Однак їй було повідомлено про те, що дану заяву розглядатимуть протягом місяця в порядку Закону України «Про звернення громадян». На її думку, викладені в заяві обставини повною мірою відображають факт невиплати їй заробітної плати, податку з доходів з даної заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування службовими особами Департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та пояснила, що на її утриманні перебуває неповнолітня дитина і бабуся, однак їй не було виплачено заробітну плату за чотири місяці.

Захисник суду пояснила, що згідно розпорядження Южноукраїнського міського голови №120-р від 28 травня 2020 року на період службового розслідування ОСОБА_3 відсторонено від здійснення повноважень за посадою зі збереженням заробітної плати. Однак за чотири місяці заробітна плата ОСОБА_3 не виплачувалась. Лікарняний оплатили, військовий збір стягнули, але заробітну плату виплачено не булою. З вказаного приводу ОСОБА_3 звернулась до Южноукраїнського відділення поліції, заява була прийнята, однак відомості до ЄРДР внесені не були. 10 вересня 2020 року їй було надіслано відповідь, згідно якої її заява була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Вказану відповідь ОСОБА_3 отримала 13 вересня 2020 року. Зауважила, що з позовом та заявою про видачу судового наказу до суду не зверталась.

Слідчий слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, її захисника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із копії розпорядження Южноукраїнського міського голови № 12/06-04-к від 24 січня 2020 року /а.с. 7/ вбачається, що з 24 січня 2020 року ОСОБА_3 призначена на посаду директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради.

Розпорядженням Южноукраїнського міського голови №120-р від 28 травня 2020 року на період службового розслідування ОСОБА_3 відсторонено від здійснення повноважень за посадою зі збереженням заробітної плати директора департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 /а.с. 10/.

Згідно копії відповіді Про надання інформації від 08 вересня 2020 року /а.с. 15-16/ за червень 2020 року ОСОБА_3 було нараховано 6965,51 грн. та виплачено за рахунок коштів підприємства 3123,84 грн. у період виплати заробітної плати 25 червня 2020 року. Кошти в сумі 2483,39 грн. було зараховано 17 липня 2020 року після отримання від ФСС. За липень нарахування не проводилось у зв`язку з відсутністю підстав. У серпні проведено нарахування по лікарняним листам на загальну суму 32324,80 грн. У серпні виплачено за рахунок коштів підприємства 4065,85 грн. у період виплати заробітної плати за І половину серпня 06 серпня 2020 року. Кошти в сумі 27274,05 грн. надійшли на рахунок департаменту від ФСС 14 серпня 2020 року та виплачені 19 серпня 2020 року.

09 вересня 2020 року ОСОБА_3 звернулась до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції з заявою про вчинення службовими особами Департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради, передбачених ст. ст. 175, 212, 2121 КК України, за фактом несплати їй заробітної плати /а.с. 4-6, 35-36/.

Згідно копії листа Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції від 10 вересня 2020 року на їм`я ОСОБА_3 /а.с. 54/ відсутні достатні підстави для внесення даної інформації до ЄРДР як кримінального правопорушення, в даній події відсутній склад кримінального правопорушення. Звернення було розглянуто згідно до Закону України «Про звернення громадян» та прийнято рішення про припинення перевірки за даним фактом.

Станом на 21 вересня 2020 року ОСОБА_3 не отримано підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до ЄРДР.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06 квітня 2016 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Подана 09 вересня 2020 року до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області заява в цілому відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, слідчим були порушені приписи ч.1 ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР, за таких обставин заява ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженої особи Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 09 вересня 2020 року за фактом несплати заробітної плати.

Вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України наведено вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, зокрема скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Стосовно вимог ОСОБА_3 в частині зобов`язання Южноукраїнського ВП Первомайського ВП Головного управління Національної поліції в Миколаївській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення злочину до ЄРДР, вимоги задоволенню не підлягають, оскільки вимогою Закону не передбачені та вказані дії вже виконані.

Щодо зобов`язання розпочати досудове розслідування та надання документу, що підтверджує відповідну процесуальну дію/рішення, вказані вимоги також не передбачені вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України, а тому підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої звернулась ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 09 вересня 2020 року, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою ОСОБА_3 від 09 вересня 2020 року за фактом несплати заробітної плати директору департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 175, 212, 212-1 КК України.

В частині вимог про зобов`язання Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, надати документ, що підтверджує відповідну процесуальну дію/рішення відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1