Справа № 296/5344/18
УХВАЛА

Іменем України

24 листопада 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Житомирської області прокурора ОСОБА_4 -

ВСТАНОВИВ:
До Корольовського районного суду м. Житомира 05.06.2018р. надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій останній просить:
- визнати бездіяльність прокурора ОСОБА_4 та зобов`язати його внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення згідно повідомлення від 20.03.2018р. про вчинення кримінальних правопорушень прокурорами Коростишівської місцевої прокуратури та слідчими відділу Головного управління Національної поліції України в Житомирській області.
Також ОСОБА_3 просив суд поновити строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність начальника відділу прокуратури Житомирської області прокурора ОСОБА_4 .
В скарзі ОСОБА_3 вказує, що 03.03.2016р. група невідомих осіб без його дозволу, без рішення суду проникла до кімнати №23 в корпусі №1 санаторію, де зберігались особисті речі ОСОБА_3 , та викрала усі його речі, у тому числі вироби медичного характеру. Ухвалою слідчого судді Коростишівського районного суду від 22.03.2016р. начальника СВ Коростишівського ВП ГУНП України в Житомирській області зобов`язано внести відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 03.03.2016р. По даному факту розпочато кримінальне провадження №0000205 за ч.1 ст.185 КК України. В зв`язку із зникнення речових доказів під час досудового розслідування кримінального провадження, 06.03.2017р. ОСОБА_3 було надіслано на ім`я Генерального прокурора України та профільного Комітету Верховної Ради України повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.364 КК України, прокурорами Коростишівської місцевої прокуратури та слідчими відділу Головного управління Національної поліції України в Житомирській області. Листом прокурора ОСОБА_5 , першого заступника голови профільного Комітету Верховної Ради України від 29.03.2017р. №04-18/11-593 вказане повідомлення направлено Генеральному прокурору України. Листом прокурора Генеральної прокуратури ОСОБА_6 від 10.04.2017р. №04/2/3-2040-16 повідомлення направлене прокурору Житомирської області. Листом від 12.05.2017р. прокурор прокуратури Житомирської області ОСОБА_7 повідомив скаржнику про відмову у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення згідно його повідомлення від 06.03.2017р. Бездіяльність прокурора прокуратури Житомирської області була оскаржена ОСОБА_3 . За результатом розгляду скарги слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ухвалою від 08.02.2017р. зобов`язав уповноважену особу прокуратури Житомирської області розглянути повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 06.03.2017р., задовольнивши при цьому скаргу ОСОБА_3 частково. В подальшому, в зв`язку з використанням слідчими ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та прокурором ОСОБА_10 завідомо підроблених документів, ОСОБА_3 20.03.2018р. повідомлено комітет Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності та Генерального прокурора України про вчинення кримінальних правопорушень прокурорами та слідчими. Листом за вих.№17/2-1939-16 начальник відділу прокуратури ОСОБА_11 вказав про відсутність підстав для внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення слідчими та прокурором, в зв`язку з недоведеністю даних про їх вчинення. Посилаючись на те, що прокурор ОСОБА_4 допустив протиправну бездіяльність, ОСОБА_3 просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 доводи та вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 в засіданні суду заперечив щодо вимог скарги за їх безпідставністю.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Як свідчать матеріали справи, на адресу прокуратури Житомирської області від Генеральної прокуратури надійшов лист від 03.04.2019р. за №17/7-30505-18, яким направлено звернення Голови Комітету Верховної ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності ОСОБА_12 із заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень керівництвом Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області, слідчими Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, з інших питань та запропоновано організувати їх розгляд відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.
Листом за вих.№17/2-1939-16 начальник відділу прокуратури області ОСОБА_4 , посилаючись на те, що доводи ОСОБА_3 щодо вчинення працівниками Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області та Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області кримінального правопорушення не знайшли свого підтвердження, повідомив про відсутність підстав для внесення відомостей за вказаними фактами до ЄРДР та вжиття заходів прокурорського реагування.
При цьому, слідчий суддя враховує наступне.
Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування (ч.1 ст.214 КПК України).
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 3 ст.8 Закону України «Про державне бюро розслідувань» визначено, що інші органи державної влади, отримавши інформацію про злочин, віднесений до підслідності Державного бюро розслідувань, зобов`язані невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно повідомити про це начальника (керівника) територіального управління Державного бюро розслідувань.
Згідно узагальнення ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 р.), з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З наведеного вбачається, що перевірка заяви про вчинене кримінальне правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, а тому вимоги скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно його повідомлення від 20.03.2018 р. є такими, що підлягають задоволенню.
Разом з тим, оскільки відсутні докази того, що ОСОБА_4 є реєстратором відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджений наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020р., відсутні підстави для зобов`язання останнього внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення згідно повідомлення ОСОБА_3 від 20.03.2018р.
Як визначено приписами ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З урахуванням зазначеного, відсутні підстави для постановлення ухвали про визнання бездіяльності прокурора протиправною.
Вивчивши підстави, якими ОСОБА_3 обґрунтовує поважність причин пропуску процесуального строку подання скарги (отримання листа прокурора ОСОБА_4 29.05.2018р.), слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви та поновлення такого строку.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність начальника відділу прокуратури Житомирської області прокурора ОСОБА_4 .
Зобов`язати відповідальних осіб Житомирської обласної прокуратури виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно повідомлення ОСОБА_3 від 20.03.2018 р.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_1