Справа № 484/961/20
Провадження №1-кс/484/48/21
У Х В А Л А
про задоволення клопотання

20.01.21року м. Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянула у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 винесене у кримінальному провадженні №0000235від 31.01.2020 року про продовження строку досудового розслідування
ВСТАНОВИЛА:

Старший слідчий СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні СВ Первомайського ВП ГУ НП в Миколаївській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000235від 31.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 2 ст. 191 КК України.

Під час досудового слідства встановлено, що 31.01.2020 року до Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшли матеріали від Первомайського відділу УСБУ в Миколаївській області про те, що посадові особи ТОВ БМУ-13 можливо за участю посадових осіб Управління житлово-комунального господарства Первомайської міськради привласнили бюджетні грошові кошти шляхом завищення цін, які вказані в актах виконаних робіт від 05.12.2019 року по об`єкту «Капітальний ремонт асфальтового покриття по проспекту Праці в місті Первомайськ Миколаївської області».
За час до судового розслідування встановлено, що 07.10.2019 року між Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради та ТОВ БМУ-13 було укладено договір підряду №108 про капітальний ремонт асфальтового покриття по проспекту Праці в місті Первомайськ, Миколаївської області на загальну суму 6748000 грн.
11.12.2019 року згідно даних пошуково-аналітичної системи «.007» Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт проведено оплату вартості робіт по вказаному будівництву на суму 5 999 996,4 грн. на розрахунковий рахунок ТОВ БМУ-13 № 5501 ПАТ «АльфаБанк» МФО 300346.
В ході огляду проспекту Праці на ділянці де виконувались будівельні роботи було встановлено, що асфальтне покриття, облаштоване в 2019 році по краях проїжджої частини та в місцях стиків із старим асфальтним покриттям руйнується, частково посеред ділянок капітального ремонту зустрічаються невеликі ділянки старого покриття із вибоїнами, які жодним чином не ремонтувались та не оброблювались в ході виконання будівельних робіт.
Також в ході проведення розслідування встановлено, що ТОВ «БМУ-13» на момент складання акту виконаних будівельних робіт замовила у ДП «Дорожній контроль якості» послуги щодо відбору зразків (кернів) асфальтного покриття для встановлення реальної товщини покриття. В ході дослідження актів відбору від 29.11.2019 року встановлено, що на вищевказаному об`єкті було відібрано 7 зразків кернів, які в подальшому були виміряні та встановлена їх товщина була внесена до актів. Під час огляду асфальтного покриття на вказаному об`єкті було встановлено лише 3 отвори у асфальтному покритті. Вказане свідчить про те, що інші 4 відбори проб та вимірювання їх товщини були внесені в акт без здійснення відбору таких проб. Тобто фактично товщина (на підставі якої було прийнято рішення про закриття актів виконаних робіт та перерахування грошових коштів у сумі 5 999 996,4 грн. на розрахунковий рахунок ТОВ БМУ-13), яка зафіксована у актах, ймовірно не відповідає дійсності.
З метою вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення, наслідків та особи, яка його вчинила, було виконано наступне:
- надісланий запит в порядку ст. 93 КПК України до ТОВ БМУ-13 з метою витребування документації щодо проведених робіт на об`єкті «Капітальний ремонт асфальтного покриття по проспекту Праці в м. Первомайськ, Миколаївської області» (договору, договірної ціни, локального кошторису, загального журналу робіт, актів виконаних робіт, списку осіб та техніки, які виконували будівельні роботи на вказаному об`єкті та іншої документації, яка стосується даного об`єкту);
- 17.02.2020 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено питання про відповідність фактичних обсягів та вартості виконаних робіт на об`єкті тим обсягам, які вказані в акті приймання виконаних робіт;
- направлено лист до Служби автомобільних доріг в Миколаївській області про залучення спеціалістів в галузі дорожнього будівництва для відбору кернів;
- допитані головний бухгалтер та бухгалтер ТОВ БМУ-13;
- допитаний головний інженер технічного нагляду, який здійснював технічний нагляд на вищевказаному об`єкті;
- проведений огляд дорожнього покриття по проспекту Праці в м. Первомайську, в ході огляду якого виявлено лише 3 отвори у асфальтному покритті, що свідчить про те, що інші 4 відбори проб та вимірювання їх товщини були внесені в акт без здійснення відбору таких проб, тобто фактично товщина (на підставі якої було прийнято рішення про закриття актів виконаних робіт та перерахування грошових коштів у сумі 5 999 996,4 грн. на розрахунковий рахунок ГОВ БМУ-13) яка зафіксована у актах - не відповідає дійсності;
- надісланий запит в порядку ст. 93 КПК України до УЖКГ з метою витребування документації щодо проведених робіт на об`єкті «Капітальний ремонт асфальтного покриття по проспекту Праці в м. Первомайськ, Миколаївської області» (робочого проекту, платіжних доручень та іншої документації, яка стосується даного об`єкту);
- на підставі ухвали слідчого судді Первомайського міськрайонного суду вилучена документація, яка стосується виконання договору підряду, а також руху коштів по розрахунковому рахункуТОВ БМУ-13;
- 26.03.2020 року здійснено огляд ділянок дорожнього покриття по пр. Праці в м. Первомайську із залученням спеціалістів для проведення відбору кернів дорожнього покриття, за результатами якого було виявлено 6 кернів дорожнього покриття, які були оглянуті та вилучені для подальшого використання їх під час проведення судової експертизи;
- 16.06.2020 року здійснено два огляди ділянок дорожнього покриття по проспекту Праці в м. Первомайську із залученням спеціалістів в ході якого проведено відбір 5 кернів дорожнього покриття;
- 06.08.2020 року 11 зразків асфальтного покриття, які були вилучені в ході огляду дорожньогопокриття по пр. Праці в м. Первомайську були направлені до Миколаївського ЕДЕКЦ МВС України для подальшого проведення судово- будівельної експертизи;
- 06.08.2020 року до СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшло клопотання експерта № 31 з приводу надання додатковоїдокументації для проведення судово-будівельної експертизи,а також, щодо надання безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, яке було задоволено в частині надання необхідної документації;
-на даний час проведення судово-будівельної експертизи триває, найближчим часом запланований виїзд експерта для дослідження об`єкта - асфальтового покриття по проспекту Праці в м. Первомайську, Миколаївської області.
Осіб, які обґрунтовано підозрюються у вчинений кримінальних правопорушень- не встановлено.
Обставинами, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення 12-ти місячного строку є необхідність виконати наступне:
-отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи з метою встановлення або спростування факту завищення вартості виконаних робіт на вказаному об`єкті;
-у разі отримання висновку експерта з завищенням вартості виконаних робіт, встановити безпосередніх виконавців робіт та допитати їх з приводу обставин встановлених під час проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також провести інші слідчі дії з метою встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення.
Проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій має вирішальне значення для подальшого судового розгляду кримінального провадження, без виконання яких неможливо прийняти остаточне рішення у кримінальному провадженні.
Разом з цим, виконати вищевикладене в термін до завершення 12-ти місячного строку не представляється можливим, тому потрібен додатковий термін для проведення досудового розслідування, у зв`язку з чим необхідно продовжити строк досудового розслідування.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, надали суду заяви, в яких просили клопотання задовольнити та справу розглядати без їхньої участі. Отже, в силу ч.3 ст. 244 КПК України вважаю за можливе розгляди страву у їхню відсутність.
Таким чином, на підставі ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів судового засідання не здійснюється.
Дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження слідчий суддя дійшла наступного.
31.01.2020 року до Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшли матеріали від Первомайського відділу УСБУ в Миколаївській області про те, що посадові особи ТОВ БМУ-13 можливо за участю посадових осіб Управління житлово-комунального господарства Первомайської міськради привласнили бюджетні грошові кошти шляхом завищення цін, які вказані в актах виконаних робіт від 05.12.2019 року по об`єкту «Капітальний ремонт асфальтового покриття по проспекту Праці в місті Первомайськ Миколаївської області».
Матеріали даного кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000235від 31.01.2020 року та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

З метою вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення, наслідків та особи, яка його вчинила, було виконано наступне:
- надісланий запит в порядку ст. 93 КПК України до ТОВ БМУ-13 з метою витребування документації щодо проведених робіт на об`єкті «Капітальний ремонт асфальтного покриття по проспекту Праці в м. Первомайськ, Миколаївської області» (договору, договірної ціни, локального кошторису, загального журналу робіт, актів виконаних робіт, списку осіб та техніки, які виконували будівельні роботи на вказаному об`єкті та іншої документації, яка стосується даного об`єкту);
- 17.02.2020 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено питання про відповідність фактичних обсягів та вартості виконаних робіт на об`єкті тим обсягам, які вказані в акті приймання виконаних робіт;
- направлено лист до Служби автомобільних доріг в Миколаївській області про залучення спеціалістів в галузі дорожнього будівництва для відбору кернів;
- допитані головний бухгалтер та бухгалтер ТОВ БМУ-13;
- допитаний головний інженер технічного нагляду, який здійснював технічний нагляд на вищевказаному об`єкті;
- проведений огляд дорожнього покриття по проспекту Праці в м. Первомайську, в ході огляду якого виявлено лише 3 отвори у асфальтному покритті, що свідчить про те, що інші 4 відбори проб та вимірювання їх товщини були внесені в акт без здійснення відбору таких проб, тобто фактично товщина (на підставі якої було прийнято рішення про закриття актів виконаних робіт та перерахування грошових коштів у сумі 5 999 996,4 грн. на розрахунковий рахунок ГОВ БМУ-13) яка зафіксована у актах - не відповідає дійсності;
- надісланий запит в порядку ст. 93 КПК України до УЖКГ з метою витребування документації щодо проведених робіт на об`єкті «Капітальний ремонт асфальтного покриття по проспекту Праці в м. Первомайськ, Миколаївської області» (робочого проекту, платіжних доручень та іншої документації, яка стосується даного об`єкту);
- на підставі ухвали слідчого судді Первомайського міськрайонного суду вилучена документація, яка стосується виконання договору підряду, а також руху коштів по розрахунковому рахункуТОВ БМУ-13;
- 26.03.2020 року здійснено огляд ділянок дорожнього покриття по пр. Праці в м. Первомайську із залученням спеціалістів для проведення відбору кернів дорожнього покриття, за результатами якого було виявлено 6 кернів дорожнього покриття, які були оглянуті та вилучені для подальшого використання їх під час проведення судової експертизи;
- 16.06.2020 року здійснено два огляди ділянок дорожнього покриття по проспекту Праці в м. Первомайську із залученням спеціалістів в ході якого проведено відбір 5 кернів дорожнього покриття;
- 06.08.2020 року 11 зразків асфальтного покриття, які були вилучені в ході огляду дорожньогопокриття по пр. Праці в м. Первомайську були направлені до Миколаївського ЕДЕКЦ МВС України для подальшого проведення судово- будівельної експертизи;
- 06.08.2020 року до СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшло клопотання експерта № 31 з приводу надання додатковоїдокументації для проведення судово-будівельної експертизи,а також, щодо надання безперешкодного доступу до об`єкту дослідження, яке було задоволено в частині надання необхідної документації;
-на даний час проведення судово-будівельної експертизи триває, найближчим часом запланований виїзд експерта для дослідження об`єкта - асфальтового покриття по проспекту Праці в м. Первомайську.
В ході проведення оперативно-розшукових заходів встановити особу причетну до скоєння даного кримінального правопорушення до теперішнього часу не представилось можливим.
Слідчий вказує, що строк досудового слідства по даному кримінальному провадженню закінчується 31.01.2021 року, у зв`язку з чим існує необхідність в проведенні додаткових слідчих дій, а саме:
- отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи з метою встановлення або спростування факту завищення вартості виконаних робіт на вказаному об`єкті;
- у разі отримання висновку експерта з завищенням вартості виконаних робіт, встановити безпосередніх виконавців робіт та допитати їх з приводу обставин встановлених під час проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також провести інші слідчі дії з метою встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення.
На підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину тяжкого або особливо тяжкого.

Згідно ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З врахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, та які не могли бути отримані раніше; слідчі дії, які необхідно виконати, мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення та встановлення осіб, причетних до вчинення злочинів, у зв`язку з чим наявні підстави для продовження строку досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИЛА:
Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000235від 31.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 2 ст. 191 КК України до дванадцяти місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_1