н/п 1-кс/766/7757/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб УСБУ у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб УСБУ у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати слідчий орган Управління Служби Безпеки України в Херсонській області внести в ЄРДР відомості про злочини ОСОБА_4 , ректора Комунального вищого навчального закладу Херсонська академія неперервної освіти Херсонської обласної ради по статтям 27 і 113 Кримінального кодексу України.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 11.07.2020 року на електронну скриньку Управління Служби Безпеки України в Херсонській області скаржник подав заяву про злочини ОСОБА_4 , ректора Комунального вищого навчального закладу Херсонська академія неперервної освіти Херсонської обласної ради по статтям 27 і 113 Кримінального кодексу України з ЕЦП.

Скаржник вказує, що відомості не внесли до ЄРДР і він оскаржив до Херсонського міського суду.

Скаржник зазначає, що слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_5 25.08.2020 в справі №766/12878/20 відкрила провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Херсонській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Зобов`язала уповноваженого представника УСБУ в Херсонській області надати до суду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 11.07.2020 року.

Крім того, скаржник вказує, що слідчий суддя Херсонського міського суду ОСОБА_5 27.08.2020 року встановила, що представник УСБУ в Херсонській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про слухання справи за його відсутності, в якій просив відмовити в задоволенні скарги. Надав скріншот вхідної кореспонденції електронної поштової скриньки УСБУ в Херсонській області за період з 09.07.2020 року по 13.07.2020 року. А отже, слідчий орган Управління Служби Безпеки України в Херсонській області дізнався про злочин з матеріалів справи №766/12878/20.

Посилаючись на вищевикладені обставини, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав на електронну адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, вимоги скарги підтримав, наполягав на їх задоволені.

Представник уповноваженої особи УСБУ у Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Від останнього надійшла заява про розгляд справи без його участі, проти задоволення скарги заперечував у повному обсязі. Надав копії документів, зокрема скріншот з електронної поштової скриньки УСБУ в Херсонській області відповідно до якого заява ОСОБА_3 про злочин для внесення в ЄРДР отримана органом досудового розслідування 31.08.2020 року, копію супровідного лита щодо передачі заяви для опрацювання від 31.08.2020 року, копію журналу обліку пропозицій, заяв і скарг громадян, відповідно до якого заява ОСОБА_3 скерована до РСВ 01.09.2020 року.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 27.08.2020 року слідчим суддею Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_5 було винесено ухвалу, якою відмовлено у задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника слідчого органу УСБУ у Херсонській області щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 11.07.2020 року. На думку скаржника, слідчий орган досудового розслідування самостійно виявив обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення з матеріалів справи №766/12878/20. Разом з цим, матеріали скарги містять копію повідомлення про злочини від 29.08.2020 року поданої ОСОБА_3 до Начальника УСБУ у Херсонській області ОСОБА_6 , відповідно до якого особа просить внести відомості до ЄРДР і передати за підслідністю.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, оскільки відповідно до скріншоту з електронної поштової скриньки УСБУ в Херсонській області, заява ОСОБА_3 про злочин для внесення в ЄРДР отримана органом досудового розслідування 31.08.2020 року, при цьому ОСОБА_3 за допомогою функції «електронний суд», було подано скаргу на бездіяльність уповноважених службових осіб органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення також 31.08.2020 року, отже на момент звернення зі скаргою 24 годинний строк передбачений діючим законодавство на внесення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не сплив, у зв`язку із чим, на думку слідчого судді, скарга подана передчасно.

Що стосується посилання скаржника на невнесення відповідних відомостей органом досудового розслідування після самостійного виявлення кримінального правопорушення з інших джерел, а саме з матеріалів справи №766/12878/20, необхідно зазначити, що надавати оцінку щодо наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, якщо вони виявлені самостійно з будь яких джерел належить до повноважень та є відповідальністю органу досудового розслідування. Разом з цим права особи на судовий захист його порушених прав та інтересів, у відповідності до ст. 303 КПК України, здійснюється у разі невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою. Крім того, УСБУ у Херсонській області, відповідно до ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_5 від 27.08.2020 року, у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без їх участі, а отже підтвердження ознайомлення з матеріалами справи наразі відсутні. У зв`язку із викладеними обставинами, в цій частині скарга також задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб УСБУ у Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1