УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/202/21

Провадження № 1-кс/486/42/2021

11 лютого 2021 року м. Южноукраїнськ

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення
за участю представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:
08 лютого 2021 року ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій просить зобов`язати Южноукраїнське відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 129 КК України та розпочати розслідування.

Скаргу мотивує тим, що 07 жовтня 2020 року вона звернулась до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області із заявою про вчинення її колишнім чоловіком ОСОБА_5 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України. Так, її колишній чоловік ОСОБА_5 замінив замки в їх спільній квартирі без її відома та не пускає її, погрожує фізичною розправою та вбивством. Її заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 07 жовтня 2020 року за № 5538. 28 грудня 2020 року вона отримала копію відповіді начальника Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області від 09 грудня 2020 року про те, що факт домашнього насильства не підтверджено. Жодних слідчих дій проведено не було, свідки не допитувалися і бесіда, ніби-то проведена з ОСОБА_5 не дала ніяких результатів.

13 січня 2021 року вона звернулася до Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури зі скаргою щодо бездіяльності працівників Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області.

29 січня 2021 року вона отримала лист першого заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури про те, що підстави для внесення до ЄРДР відомостей за її зверненням відсутні.

Вважає, що Южноукраїнським ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, всупереч ст. 214 КПК України, допущено бездіяльність, оскільки відомості, викладені в заяві, повинні негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, вноситись до ЄРДР.

Представник особи, яка подала скаргу в судовому засіданні скаргу підтримала та додатково до викладеного в скарзі пояснила, що дії ОСОБА_5 носять систематичний характер. ОСОБА_5 не впускає ОСОБА_3 в квартиру, погрожує вбивством. З вказаного приводу ОСОБА_5 звернулась до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області. Перевірка за заявою ОСОБА_3 проводилась поверхнево, з якою не погоджується, оскільки вважає, що заміна замків в дверях квартири цивільно-правова відповідальність, а за погрозу вбивством кримінальна відповідальність.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 , слідчий слідчого відділу в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений.

Вислухавши представника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали ЄО № 5538 від 07 жовтня 2020 року за заявою ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із змісту скарги вбачається, що 07 жовтня 2020 року ОСОБА_3 звернулась до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції із заявою про те, що її колишній чоловік ОСОБА_5 замінив замки в їх спільній квартирі без її відома та не пускає її.

Матеріали ЄО № 5538 від 07 жовтня 2020 року не містять заяви ОСОБА_3 від 07 жовтня 2020 року.

Як вбачається із рапорту старшого інспектора-чергового ОСОБА_6 , 07 жовтня 2020 року о 13:00 год. надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 07 жовтня 2020 року о 13:00 за адресою: АДРЕСА_1 , конфлікт з колишнім чоловіком з приводу житла, очікує поліцію. ОСОБА_5 змінив замок без її відома. Заявник ОСОБА_3

Южноукраїнським відділенням поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції 09 грудня 2020 року на ім`я ОСОБА_3 надіслано лист, в якому зазначено, що в ході проведення перевірки за фактом заміни замків колишнім чоловіком ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення виявлено не було та звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян», перевірку припинено /а.с. 6/.

19 січня 2021 року ОСОБА_3 надіслано лист першого заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури про те, що підстави для внесення до ЄРДР відомостей за її зверненням відсутні.

Станом на 11 лютого 2021 року вказані відомості до ЄРДР не внесено.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06 квітня 2016 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про будь-яке діяння.

В постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 року № 6 «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи» визначено приводи і підстави для початку досудового розслідування.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.
З поданого ОСОБА_3 повідомлення в поліцію не вбачається звернення щодо того, що ОСОБА_5 погрожував ОСОБА_3 вбивством. Йдеться лише про факт заміни ОСОБА_5 замків в дверях їх спільної квартири та неможливість останньої потрапити до квартири.

Таким чином, уповноваженою посадовою особою правомірно було відмовлено ОСОБА_3 у внесенні відомостей до ЄРДР, про що було зазначено в листі Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 13 жовтня 2020 року та в листі першого заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури від 19 січня 2021 року.
Виходячи з викладеного, враховуючи, що уповноважена особа Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області діяла правомірно, в межах своїх повноважень, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 взадоволенні скарги на бездіяльність уповноваженої особи слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушеннявідмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1