1Справа № 335/1063/21 1-кс/335/652/2021
УХВАЛА
5 лютого 2021 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 107-б, клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 про відсторонення від посади голови Комишуваської селищної ради, відносно
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Комишуваха Оріхівського району Запорізької області, громадянина України, маючого вищу освіту, одруженого, який має на утриманні двох неповнолітніх дітей, обіймаючого посаду голови Комишуваської селищної ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України,

Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 за погодженням процесуального керівника звернувся до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади голови Комишуваської селищної ради в межах строку досудового розслідування, тобто до 06.03.2021.
Клопотання мотивовано тим, що рішенням першої сесії сьомого скликання Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області від 28.10.2015, за результатами виборів, ОСОБА_4 обрано селищним головою. Отже, ОСОБА_4 обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому у відповідності до примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.
Вказує, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України пособництві у заволодінні чужим майном, яке перебувало у віданні особи шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, в особливо великих розмірах, організованою групою, та ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України як службовому підробленні, тобто складанні і видачі службовою особою завідомо неправдивих документів, вчиненого організованою групою.
Так, перебуваючи на посаді селищного голови Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, ОСОБА_4 вказана посада сприяла вчиненню кримінальних правопорушень, за участі інших учасників злочинної групи, та яким вчинено особливо тяжкі злочини у групі осіб, користуючись своїм службовим становищем.
Відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади обумовлене тим, що перебуваючи на вказаній посаді незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження (свідків, які є працівниками вказаної селищної ради, працівників КЗ «НВК «Джерело» об`єкт реконструкції щодо якого здійснено привласнення грошових коштів та інших свідків у кримінальному провадженні) або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином (відповідно до результатів негласних слідчих (розшукових) дій, ОСОБА_4 надавав вказівки працівникам КЗ «НВК «Джерело» не допомагати органу досудового розслідування у проведенні слідчих (розшукових) дій, не підписувати ніяких документів тощо).
Тому, на даний час виникла необхідність відсторонити ОСОБА_4 від посади селищного голови Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області в межах строку досудового розслідування, для забезпечення відвернення перешкод у направленні у визначені законом строки даного кримінального провадження до суду для розгляду по суті. Так, існують підстави вважати, що ОСОБА_4 , який обґрунтовано підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, перебуваючи на посаді голови Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, має реальну можливість використовувати своє службове становище для впливу на працівників Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області та інших свідків у кримінальному провадженні, які можуть бути допитані як свідки у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до не надання чи зміни показів, знищення документів чи інших доказів, з метою уникнення кримінальної відповідальності.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та наполягав на його задоволенні в повному обсязі.
Підозрюваний та захисник заперечували щодо задоволення клопотання, посилаючись на відсутність правових підстав для застосування до підозрюваного заходу забезпечення кримінального провадження, а клопотання слідчого ґрунтується на припущеннях. Також вказали, що відсторонення ОСОБА_4 від посади голови Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області призведе до паралізації роботи Комишуваської селищної ради, та як наслідок, цим буде завдано шкоду територіальній громаді. Просили відмовити в задоволенні клопотання.
Заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши подані матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Вручення повідомлення про підозру здійснене ОСОБА_4 із дотриманням ч. 1 ст. 278 КПК України у порядку, встановленому для вручення повідомлень частиною третьою ст. 111 та ст. 136 КПК України.
Слідчим суддею встановлено, що 28.10.2015 ОСОБА_4 рішенням першої сесії сьомого скликання Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області за результатами виборів, обрано селищним головою.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до чч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
За змістом даної статті відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування такого заходу допускається, якщо слідчий, прокурор доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для відсторонення від посади; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертаються із клопотанням.
При цьому відсторонення від посади не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе слідчому судді (суду), що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою до його застосування; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у відповідному клопотання слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, задля виконання якого слідчий, прокурор звертається із таким клопотанням (ст. 132 КПК України).
Вимогами ст. 155 КПК України встановлено, що особливу увагу необхідно звернути на наявність достатніх підстав для відсторонення особи від посади, тобто застосування до особи саме такого заходу забезпечення кримінального провадження.
Відсторонення від посади може бути викликано й тим, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді та використовуючи своє службове становище, продовжуватиме злочинну діяльність, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, у тому числі і й тих, які перебувають у його підпорядкуванні, або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Зазначені обставини повинні бути встановленні під час досудового розслідування або судового розгляду, підтверджуватись показаннями свідків, документами, іншими матеріалами. Інформація про це має відображатися у тексті клопотання прокурора, слідчого.
Частина 2 ст. 157 КПК України передбачає, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Мотивуючи свої доводи, викладені слідчим в клопотанні та в судовому засіданні, прокурор зазначав, що вчиненню вищевказаних злочинів сприяло перебування ОСОБА_4 на посаді селищного голови Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області. Крім того, в разі не відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, останній незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження (свідків, які є працівниками вказаної селищної ради, працівників КЗ «НВК «Джерело» об`єкт реконструкції щодо якого здійснено привласнення грошових коштів та інших свідків у кримінальному провадженні) або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Проте, будь яких відомостей, які б вказували на те, що ОСОБА_4 , будучи головою Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, може впливати на свідків, що може негативно впливати на хід досудового розслідування, в матеріалах провадження, що знаходяться в розпорядженні слідчого судді немає.
Доводи прокурора про те, що підозрюваний ОСОБА_4 , використовуючи свої службові повноваження та зв`язки, може вчинити дії з метою приховання доказів вчиненого ним злочину, підробити чи знищити документацію або перешкоджати досудовому розслідуванню іншим чином, продовжити злочинну діяльність, є лише припущенням, і жодними доказами також не підтверджуються.
При цьому, з пояснень прокурора випливає, що зібрані під час досудового розслідування докази визнані достатніми для складання обвинувального акту.
Як встановлено на час розгляду клопотання, у даному кримінальному провадженні виконано всі слідчі дії, зібрані всі достатні докази, а тому слідчий суддя вважає, що ОСОБА_4 позбавлений як можливості так і сенсу перешкоджати будь-яким чином проведенню досудового розслідування кримінального провадження, або впливати на його хід.
З вищенаведеного випливає, що орган досудового розслідування у клопотанні та під час його розгляду послався не на певні обставини, за яких можливо зробити висновок про те, що підозрюваний, будучи головою Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, буде перешкоджати проведенню кримінального провадження, знищить речі або документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, буде впливати на свідків або інших учасників процесу, а послався на непідтверджені припущення, що не можуть бути покладені в основу судового рішення.
Таким чином, прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, як це передбачено ст. 155 КПК України.
Обставини, які викладені в клопотанні повинні були бути доведеними, але залишились не підтвердженими жодними показаннями свідків, документами та іншими матеріалами кримінального провадження.
Не доведено і те, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні слідчого, а також те, що може бути виконане завдання, задля виконання якого слідчий звертається із таким клопотанням, та відсторонення від посади підозрюваного необхідно для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
У зв`язку із цим, будь-які обмеження щодо реалізації зазначеного права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбачених КПК України.
В даному випадку, на переконання слідчого судді, потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ОСОБА_4 як відсторонення його від займаної посади.
Так, ОСОБА_7 має вищу освіту, за сімейним станом одружений та має на утриманні двох неповнолітніх дітей 2006 р.н. та 2015 р.н., постійно проживає разом з сім`єю за адресою: АДРЕСА_1 , нагороджений почесними грамотами Запорізької обласної ради (2017), Запорізької обласної державної адміністрації (2018), має подяку Народного депутата України (2018) та почесну грамоту Кабінету міністрів України (2018), нагороджений Орденом «За заслуги перед Запорізьким краєм» ІІІ ступеня ЗОР, раніше не засуджений.
Отже, вимоги клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади на час досудового розслідування не відповідають вимогам ст.ст. 154, 155, 157 КПК України та порушують вимоги ст. 43 Конституції України.
Під час розгляду клопотання достовірно встановлено, що прокурор не довів наявність достатніх підстав вважати, що такий захід як відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, є необхідним.
Таким чином, враховуючи, що стороною кримінального провадження, яка ініціювала питання щодо відсторонення підозрюваного від посади, не надано належних доказів обставин, на які вона посилалась, слідчий суддя вважає за необхідне у задоволенні клопотання відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 131132, 154157 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 про відсторонення від посади голови Комишуваської селищної ради підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з моменту проголошення.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 05.02.2021.

Повний текст ухвали оголошений 09.02.2021 о 10:30 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1