Провадження № 1-кс/712/5580/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000074, внесеного до ЄРДР 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000074, внесеного до ЄРДР 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до 12-ти місяців, тобто до 15.11.2021 року.

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000074 від 15.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

14.05.2019 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції України з приводу того, що посадовими осами ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» виконано роботи по поточному дрібному ремонту доріг на семи об`єктах в Черкаській області з порушенням вимог положення ДСТУ Б В.2.7-119-2011, СОУ 42.1-5:2018, а також завищено вартість виконаних робіт.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2018 році ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» провела конкурсні торги на закупівлю робіт на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення в межах Золотоніського району Черкаської області, за результатами проведення яких укладено наступні договори:

30.07.2018 між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі директора ОСОБА_4 з однієї сторони та ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», в особі головного інженера ОСОБА_5 з іншої сторони укладено договір № 49/07-Т на надання послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240531 Золотоноша - Вознесенське ст. Драбів км 1+827 км 17+100, Золотоніський район, Черкаська область (код 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

Ціна договору 7 870 277, 16 грн., строк виконання робіт до 31.12.2018.

30.07.2018 між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі директора ОСОБА_4 з однієї сторони та ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», в особі головного інженера ОСОБА_5 з іншої сторони укладено договір № 47/07-Т на надання послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240505 від /Н-16/ - Кедина Гора Золотоноша на ділянці км 0+000 км 19+000, Золотоніський район (код 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

Ціна договору 8 091 975, 84 грн., строк виконання робіт до 31.12.2018.

30.07.2018 між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі директора ОСОБА_4 з однієї сторони та ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», в особі головного інженера ОСОБА_5 з іншої сторони укладено договір № 48/07-Т на надання послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240525 Коврай Коврай Другий Коврайські Хутори км 0+000 км 6+500, Золотоніський район (код 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

Ціна договору 6 563 224,24 грн., строк виконання робіт до 31.12.2018.

25.06.2018 між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі директора ОСОБА_4 з однієї сторони та ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», в особі головного інженера ОСОБА_5 з іншої сторони укладено договір № 19/06-Т на надання послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240511 /Н-08/ - Крупське - /ст. Пальміра Чорнобай Іркліїв / на ділянці км 0+000 км 10+822, Золотоніський район (код 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

Ціна договору 3 276 960,00 грн., строк виконання робіт до 31.12.2018.

25.06.2018 між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі директора ОСОБА_4 з однієї сторони та ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», в особі головного інженера ОСОБА_5 з іншої сторони укладено договір № 20/06-Т на надання послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240509 Гельмязів Плешкані на ділянці км 1+000 км 3+500, Золотоніський район (код 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

Ціна договору 1 398 745,00 грн., строк виконання робіт до 31.12.2018.

25.06.2018 між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі директора ОСОБА_4 з однієї сторони та ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», в особі головного інженера ОСОБА_5 з іншої сторони укладено договір № 21/06-Т на надання послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240517 Благодатне - Воронинці на ділянці км 0+000 км 5+100, Золотоніський район (код 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

Ціна договору 3 026 669,00 грн., строк виконання робіт до 31.12.2018.

25.06.2018 між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», в особі директора ОСОБА_4 з однієї сторони та ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», в особі головного інженера ОСОБА_5 з іншої сторони укладено договір № 18/06-Т на надання послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240501 ст. Пальміра-Чорнобай-Іркліїв, О240529 /Н-08/ Нова Дмитрівнка- Золотоноша, О 240530 /Н-08/- Чорнобай, Золотоніський район, Черкаська область (код 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь).

Ціна договору 2 450 000,00 грн., строк виконання робіт до 31.12.2018.21.05.2019 процесуальним прокурором надано письмові вказівки в порядку ст. 36 КПК України.

28.08.2019 отримано ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до договорів по поточному дрібному ремонту доріг на семи об`єктах в Черкаській області з додатками та додатковими угодами, що знаходяться у володінні ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області».

23.08.2019 допитано як свідка ОСОБА_6 ., який показав, що працює першим заступником директора ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області». Останній підтвердив факт виконання ТОВ «Бахмачсервіс» договорів підряду на ремонт доріг в Черкаській області. Акти форми КБ-2В підписував ОСОБА_4 , а технічний нагляд здійснював провідний інженер відділу якості технічного контролю та нових технологій ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» ОСОБА_7 . Зауважень до якості та обсягу виконаних робіт не було, роботи оплачені в повному обсязі.

20.01.2020 процесуальним прокурором, в порядку ч. 6 ст. 218 КПК України на підставі постанови про проведення процесуальних дій на іншій території, працівникам Бахмацького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області доручено допитати директора ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» ОСОБА_5 , виконроба ОСОБА_8 , а також працівників вищевказаного товариства, якими безпосередньо виконувалися роботи з поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення в межах Золотоніського району Черкаської області.

На виконання постанови про проведення процесуальних дій на іншій території, працівниками Бахмацького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області встановлено, що ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» перереєстрував свою юридичну особу за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Черкаська, 26, а директор ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» ОСОБА_5 та виконроб ОСОБА_8 за місцем реєстрації не проживають. Проживають ймовірно в м. Київ.

20.01.2020 процесуальним прокурором, в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит до ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» щодо надання документів, у тому числі і тих документів, що зазначені в ухвалі від 15.08.2019.

Станом 17.03.2020 документи на запит прокурора ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» не надало, конверт із запитом повернутий не був.

21.01.2020 процесуальним прокурором, в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит до ДП «Служби місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» щодо надання копії статуту товариства, наказів на призначення, посадових інструкцій працівників якими підписувався договір та здійснювався контроль за якість робіт.

27.01.2020 отримано копії запитуваних документів, які у подальшому приєднано до матеріалів кримінального провадження.

28.01.2020 отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_9 про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до руху коштів по рахунку ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», що перебували у володінні Черкаського ГРУ АТ КБ «Приватбанк».

30.01.2020 процесуальним прокурором відповідно до вимог п. 5 ч. 2 ст. 36 КПК України, надано письмове доручення оперативному підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НПУ щодо виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_9 від 28.01.2020 про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до руху коштів по рахунку ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», що перебували у володінні Черкаського ГРУ АТ КБ «Приватбанк».

У подальшому, здійснено тимчасовий доступ до руху коштів по рахунку ТОВ «Бахмачгазбудсервіс».

30.01.2020 процесуальним прокурором відповідно до вимог п. 5 ч. 2 ст. 36 КПК України, надано письмове доручення оперативному підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НПУ щодо допиту провідного інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій ДП «САД у Черкаській області» ОСОБА_7 щодо обставин здійснення ним технічного контролю за якістю виконання робіт за договорами підряду укладеними між ДП «САД у Черкаській області» та ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» у 2018 році на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення в межах Золотоніського району Черкаської області.

На виконання доручення прокурора допитано провідного інженера відділу якості, технічного контролю та нових технологій ДП «САД у Черкаській області» ОСОБА_7 , який підтвердив факт виконання умов договорів на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення в межах Золотоніського району Черкаської області, що здійснювався у 2018 році. Зазначає, що якість та об`єми робіт відповідають умовам договорів та проектно-кошторисній документації, зауважень до роботи ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» не було.

07.04.2020 отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_10 про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до договорів на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення в межах Золотоніського району Черкаської області, що перебували у володінні ТОВ «Бахмачгазбудсервіс».

14.04.2020 процесуальним прокурором відповідно до вимог п. 5 ч. 2 ст. 36 КПК України, надано письмове доручення оперативному підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НПУ щодо виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_10 про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до договорів на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення в межах Золотоніського району Черкаської області, що перебували у володінні ТОВ «Бахмачгазбудсервіс».

У подальшому, здійснено тимчасовий доступ до документів, що перебували у володінні ТОВ «Бахмачгазбудсервіс».

07.04.2020 отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_10 про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до реєстраційної справи ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», що перебували у володінні відділі державної реєстрації Києво-Святошинської районної державної адміністрації.

14.04.2020 процесуальним прокурором відповідно до вимог п. 5 ч. 2 ст. 36 КПК України, надано письмове доручення оперативному підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НПУ щодо виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_10 про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме реєстраційної справи ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», що перебували у володінні відділі державної реєстрації Києво-Святошинської районної державної адміністрації.

У подальшому, здійснено тимчасовий доступ до реєстраційної справи ТОВ «Бахмачгазбудсервіс».

07.08.2020 призначено судово будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено судовому експерту ОСОБА_11 .

На даний час експертиза перебуває на виконанні.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 15.11.2020 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: закінчити проведення судово-будівельної експертизи, дорученої судовому експерту ОСОБА_12 ; допитати за результатами проведення експертизи замовника, підрядника, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

У зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, а також необхідність виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя вважає наступне.
Судом встановлено, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 15.05.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000074 закінчується 15.11.2020 року.
Згідно зі ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною першою статті 295-1 КПК встановлено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно зі ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором. Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування закінчується 15.11.2020, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: закінчити проведення судово-будівельної експертизи, дорученої судовому експерту ОСОБА_12 ; допитати за результатами проведення експертизи замовника, підрядника, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

У клопотанні слідчим доведено, що завершити розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу. Так, у даному кримінальному провадженні необхідно отримати висновок судово-будівельної експертизи, допитати за результатами проведення експертизи замовника, підрядника, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають значення для встановлення винної у вчиненні кримінального правопорушення особи та прийняття законного і об`єктивного рішення у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що вищевказані слідчі дії не були проведені, з врахуванням часу, який об`єктивно потрібен для їх проведення та складності провадження, слідчий суддя вважає, що строки досудового розслідування мають бути продовжені на дванадцять місяців, тобто до 15.11.2021 року, а тому клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000074, внесеного до ЄРДР 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 12-ти місяців, тобто до 15.11.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1