УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.11.2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання
прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3
про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001595 від 18.04.2018,
за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України

в с т а н о в и в :
І Суть клопотання
18.11.2020 до Богунського районного суду м.Житомира надійшло клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , в якому прокурор просила продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001595 від 18.04.2018 до 6 (шести) місяців, а саме до 23.03.2021.
Як зазначено у клопотанні, у фабулі кримінального провадження встановлено, що з 2011 року директор КП «ВЖРЕП №5» ОСОБА_4 не виконує свої повноваження, а саме: ремонтні роботи в будинку № 5/20 по вул.Короленка в м.Житомирі, чим вчиняє самоправство. Враховуючи, викладене, в діях указаної особи вбачаються ознаки кримінального правопрушення, передбаченого ст.356 КК України.
Досудове розслідування було доручено проводити слідчому відділу Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області.
За результатами розслідування 29.04.2020 слідчим СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області прийнято рішення про закриття вказаного провадження, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.
Разом з цим, ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира від 15.09.2020 скасовано вищевказану постанову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області від 29.04.2020 про закриття кримінального провадження №0001595 від 18.04.2018.
Як вбачається із вказаної ухвали, рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, необхідних для прийняття законного та обґрунтованого рішення, зокрема, не допитані не менш як 10 мешканців будинку АДРЕСА_1 , а саме, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 щодо обставин вчиненого кримінального правопорушення. Крім того, не надано правової оцінки аудиту з приводу використання бюджетних коштів КВЖРЕП №5, не надано висновку щодо виконання ремонтних робіт в будинку № 5/20, що в м. Житомирі по вул.Короленка, відсутня правова оцінка щодо наявності або відсутності пільг у скаржника по оплаті квартплати на підставі рішення Житомирської міської ради № 450, тощо.
Подане прокурором клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001595 від 18.04.2018 обґрунтовувалось тим, що слідчим не в повній мірі проведено необхідні слідчі (розшукові) дії для встановлення осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, а також очевидців скоєного кримінального правопорушення, тому 23.10.2020 прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 постанову слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження скасовано, а також тим, що слідчим не виконувались вказівки прокурора від 01.10.2018 та 28.02.2019.
ІІ Процедура
Прокурор ОСОБА_3 подала до суду заяву, у якій вимоги клопотання підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити та проводити розгляд клопотання без участі прокурора.
Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась на підставі частини 4 статті 107 КПК України.
ІІІ Кримінально-процесуальне законодавство України
Стаття 219. Строки досудового розслідування
1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; […].
2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 294 цього Кодексу. […]
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
3. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Стаття 115. Обчислення процесуальних строків
[…] 4. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.
Стаття 294. Загальні положення продовження строку досудового розслідування
1. Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
[…] 5. […] Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Стаття 295-1. Порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею
1. У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
[…] 4. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
[…] 6. Про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала.
7. У разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
ІV Оцінка слідчого судді
Встановлено, що слідчим управлінням ВП ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001595 від 18.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.356 КК України.
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0001595, датою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з якого відповідно до положень ч.1 ст.219 КПК України почався строк досудового розслідування, є 18.04.2018.
Враховуючи, що повідомлення про підозру у кримінальному провадженні №0001595 нікому не повідомлялось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001595 від 18.04.2018 з правовою кваліфікацією за ст.356 КК України, з урахуванням положень ст.12, ст.356 КК України та відповідно до частини 2 статті 219 КПК України, становив дванадцять місяців.
За таких обставин, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001595 від 18.04.2018 спливав 18.04.2019.
У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017, чинній з 15.12.2017, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
При цьому, згідно з матеріалами кримінального провадження, строк досудового розслідування у встановленому ч.1 ст.294 КПК України порядку, за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, жодного разу не продовжувався; кримінальне провадження не зупинялось, відомостей щодо об`єднання кримінального провадження ні матеріали кримінального провадження, ні матеріали клопотання не містять. Доказів протилежного прокурором до клопотання не надано.
Згідно з базою АСДС та ЄДРСР, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001595 від 18.04.2018 слідчим суддею Богунського районного суду м.Житомира було винесено ухвалу від 01.08.2019 про повернення клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування та тричі скасовувались постанови про закриття кримінального провадження.
З матеріалів кримінального провадження встановлено, що 13.04.2019 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, яку було скасовано постановою прокурора від 01.08.2019 (до закінчення строку досудового розслідування лишалося 6 днів).
05.08.2019 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України (до закінчення строку досудового розслідування лишилося 3 дні). Вказану постанову скасовано ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира від 16.12.2019.
Тобто, враховуючи, що строк досудового розслідування (12 місяців), не продовжувався у встановленому КПК України порядку (іншого прокурором не доведено та з матеріалів кримінального провадження не вбачається), а продовжував обраховуватися після скасування постанови про закриття кримінального провадження, починаючи з 17.12.2019, то закінчився строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0001595 від 18.04.2018 - 19.12.2019.
Разом з тим, у клопотанні прокурор зазначає, що під час досудового розслідування необхідно дослідити та перевірити всі обставини вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку, а тому існує обґрунтована необхідність у проведенні вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, що неможливо виконати без продовження строку досудового розслідування. Зважаючи на те, що особи, яких необхідно допитати під час досудового розслідування перебувають у віддалених від м.Житомира населених пунктах, проведення зазначених слідчих дій може потребувати значного часу для організації їх виконання, а тому строк досудового розслідування, достатній для встановлення обставин вчинення злочину та прийняття законного рішення становить шість місяців.
Обставинами, що перешкоджали здійснити всі необхідні процесуальні дії раніше прокурор вказала неналежне виконання слідчим своїх службових обов`язків, яке виразилось у невиконанні слідчим вказівок прокурора та самоусуненні від досудового розслідування, а також, численну кадрову недостачу та, як наслідок, значну завантаженість працівників Житомирського відділу поліції ГУНП в області.
Окрім того, матеріали клопотання та його зміст жодним чином не підтверджують обставини проведення досудового розслідування, в т.ч. щодо обчислення загального строку його проведення.
За таких обставин, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001595 від 18.04.2018 закінчився 19.12.2019, а з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні слідчий звернувся до Богунського районного суду м.Житомира лише 18.11.2020, тобто після закінчення строку досудового розслідування, який відповідно до частини 5 статті 294 КПК України поновленню не підлягає, то слідчий суддя дійшов висновку, що будь-які правові підстави для задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001595 - відсутні.
Керуючись статтями 115, 219, 294, 295-1, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира, -

у х в а л и в:
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001595 від 18.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

роздрук.прим.:
1-до справи
2-прокурору Житомирської місцевої прокуратури