1Справа № 335/7350/20 1-кс/335/4013/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області, підполковника поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

З наданих суду матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000556 від 02.12.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом розкрадання бюджетних коштів службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на території Запорізької області, за попередньою змовою з керівниками державних та комунальних установ.

В межах виконання доручення слідчого, наданого в порядку ст. 40 КПК України, оперативним підрозділом УСБУ в Запорізькій області встановлено наступне.

Так, згідно налагодженої схеми, під час здійснення конкурсних торгів на закупівлю дизельного палива та бензину різними державними та комунальними установами Запорізької області, представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » умисно занижуються ціни значно нижче від ринкових, що робить всіх інших учасників торгів не конкурентне спроможними. Таким чином, в більшості випадків вищевказана комерційна структура визнаються переможцем та з ними укладаються відповідні договори.

Проте в подальшому, за ціною зазначеною в договорі товари ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не поставляє, а за попередньою домовленістю з замовником, укладають додаткові угоди про підвищення ціни. Підставою для підвищення ціни сторони зазначають п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» «зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі».

Однак, встановлено, що в більшості випадків, під час підписання додаткових угод, коливання ціни вищевказаного товару на ринку не відбувалось.

Вищевказані злочинні факти мали місце під час виконання договорів укладених у 2019 році між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Так, 12 лютого 2019 року між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір №2 ТБ/19 від 12.02.2019 року на закупівлю: Дизельне паливо в кількості 14 400 літрів вартістю по 23,0 грн. з ПДВ на загальну суму.

В подальшому, 20.05.2019 року укладено додаткову угоду №1/19 до договору №2 ТБ/19 від 12.02.2019 року, якою внесені зміни у Специфікацію Договору, а саме: Дизельне паливо ціна становить 25,30 грн. з ПДВ за 1 літр.

Підставою для зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення послугувало коливання цін на споживчі товари в торговій мережі Запорізької області, в т.ч. на дизельне пальне у вказаний період часу, що відображено в листі ІНФОРМАЦІЯ_3 (вих. №10-05/666/06-19 від 17.04.2019 року.

В подальшому, 27.05.2019 року укладено додаткову угоду №2/19 до договору №2 ТБ/19 від 12.02.2019 року, якою внесені зміни у Специфікацію Договору, а саме: Дизельне паливо ціна становить 27,83 грн. з ПДВ за 1 літр.

Підставою для зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення послугувало, нібито, коливання цін на споживчі товари в торговій мережі Запорізької області, в т.ч. на дизельне пальне у вказаний період часу, що відображено в листі ІНФОРМАЦІЯ_3 (вих. №10-05/666/06-19 від 17.04.2019 року.

В подальшому, 31.05.2019 року укладено додаткову угоду №3/19 до договору №2 ТБ/19 від 12.02.2019 року, якою внесені зміни у Специфікацію Договору, а саме: Дизельне паливо ціна становить 28,36 грн. з ПДВ за 1 літр.

Підставою для зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення послугувало, нібито, коливання цін на споживчі товари в торговій мережі Запорізької області, в т.ч. на дизельне пальне у вказаний період часу, що відображено в листі ІНФОРМАЦІЯ_3 (вих. №10-05/666/06-19 від 17.04.2019 року.

Разом із цим, слід зазначити, що вартість дизельного пального за Договором №2 ТБ/19 від 12.02.2019 року фактично було підвищено на 27,65% (Додатковою угодою №1/19 від 20.05.19, Додатковою угодою №2/19 від 27.05.19, Додатковою угодою №3/19 від 31.05.19), а підставою для збільшення вартості був один й той же лист ІНФОРМАЦІЯ_3 (вих. №10-05/666/06-19 від 17.04.2019 року).

При цьому, відповідно до наявної інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 середня роздрібна вартість дизельного пального в лютому 2019 року (в період укладання Договору) становила 28,33 гривень, а в квітні 28,48 гривень, тобто збільшилась на 0,55 відсотки.

Крім цього, відповідно до інформації Мінфіну у травні 2019 року середня роздрібна вартість дизельного палива по Україні суттєво не змінювалась. Зокрема, 20.05.2019 року середня роздрібна вартість ДП становила 29,90 гривень, а 27.05.2019 року 29,86 гривень.

У зв`язку з вказаними протиправними діями посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради безпідставно завищило вартість ТМЦ в результаті чого завдано збитків на суму понад 50 000 гривень, в результаті чого державному бюджету завдано збитків на вказану суму.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Згідно даних, отриманих з інтернет ресурсів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 було встановлено, що у вказаний період, а саме з моменту підписання вище вказаних угод до моменту укладання додаткових угод будь яких коливань на ринку нафтопродуктів не відбувалося.

12.12.2019 рішенням тридцять четвертої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_5 №17 «Про припинення комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено наступне: Припинити комунальну установу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради. Встановити, що комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) є правонаступником майна та усіх прав і обов`язків комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ).

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів із можливістю їх вилучення у Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради, що є правонаступником комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради документів, якими супроводжувалось виконання умов вказаних вище договорів, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий підтримав подане клопотання, надавши відповідну заяву.

Представник особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи, у судове засідання не з`явився, суду надав письмову заяву про розгляд клопотання у його відсутність, відповідно ч. 4 ст. 163 КПК України, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

При цьому, ч. 3 та ч. 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.

З урахуванням викладеного, виходячи з потреб та мети досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим у відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, доведено можливість використання як доказів зазначених у клопотанні документів, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На переконання слідчого судді, слідчим у відповідності до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України надано достатньо доказів для висновку, що зазначені у клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та слідчий суддя вважає за необхідне клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити, надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів.

Беручи до уваги, що клопотання про вилучення документів, якими супроводжувалось виконання умов вказаних вище договорів обґрунтовано необхідністю досягнення мети отримання доступу до речей і документів, необхідністю проведення судових експертиз, слідчий суддя, у відповідності до ч. 7 ст. 163 КПК України, вважає за необхідне надати дозвіл на їх вилучення. В іншій частині, слідчим не доведено необхідність вилучення документів, а також слідчим не підтверджено, що мета отримання доступу до речей і документів виправдовує таке втручання у права особи як їх вилучення, тому слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на отримання їх копій.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , або за його дорученням оперуповноваженому відділу ГВ БКОЗ УСБ України в Запорізькій області ОСОБА_4 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що є правонаступником комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради, що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- документації конкурсних торгів, щодо закупівлі палива у 2019 році (протоколи засідань комітету з конкурсних торгів, оголошення про процедуру закупівлі, пропозиції учасників, протоколи-повідомлення про акцепт); договору постачання №2 ТБ/19 від 12.02.2019, укладеного між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з усіма додатковими угодами та специфікаціями до нього; накладних, податкових накладних, товарно-транспортних накладних, що стосуються виконання даних договорів; рахунків-фактур, на підставі яких здійснювалися сплати за вказаними договорами; банківських виписок щодо сплати за придбаний товар або інші документи, що підтверджують сплату за придбаний товар за договором; актів приймання-передачі товарів, сертифікатів якості; інший первинних бухгалтерських та податкових документів, які стосуються придбання товару за вищевказаними договорами; документів, на підставі яких змінювалися умови договорів (листування, довідки, висновки тощо); інших документів, якими супроводжувалося виконання умов вказаних договорів, з можливістю їх вилучення;

- наказів про призначення голови, заступника голови та членів тендерного комітету з конкурсних торгів UA-2019-01-04-001079-c з предмету закупівлі «Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони))»; наказів про призначення (звільнення), посадових інструкцій службових осіб КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Запорізької районної ради Запорізької області та його правонаступника - Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ІНФОРМАЦІЯ_8 , що мали безпосереднє відношення до укладання (підписання), виконання умов договорів, а також які складали платіжні документи, що стали підставою для сплати за придбаний товар відповідно до зазначених договорів, з можливістю отримання їх засвідчених копій.

Встановити строк дії даної ухвали до 02.11.2020 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1