Провадження № 1-кс/760/7227/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2020 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника Управління протидії кіберзлочинам в місті Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України ОСОБА_4 , яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

16.10.2020р. до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника Управління протидії кіберзлочинам в місті Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України ОСОБА_4 , яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення.

16.10.2020р. вказана скарга була передана в провадження слідчому судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 .

Дослідивши подану скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку про повернення адвокату ОСОБА_2 поданої скарги, з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26.
Територіальна підсудність скарг, які подаються на підставі ст. 303 КПК України, нормами кримінального процесуального закону прямо не визначена.
Згідно ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу.
За загальним правилом, яке визначене у ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
Системний аналіз вказаних норм дозволяє прийти до висновку, що слідчий суддя місцевого суду розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, у межах територіальної юрисдикції, якого проводиться досудове розслідування.
З матеріалів поданої скарги вбачається, що адвокат ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність службових осіб Управління протидії кіберзлочинам в місті Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора.
Згідно п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчим є службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 38 КПК України передбачено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Згідно ч. 3 ст. 38 КПК України дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до Положення про органи досудового розслідування Національної поліції України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.07.2017р. № 570, органами досудового розслідування є: 1) Головне слідче управління Національної поліції; 2) слідчі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві; 3) слідчі відділи (відділення) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції.
Враховуючи вказане, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування є слідчі Головного слідчого управління Національної поліції, в тому числі управління головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях та місті Києві та слідчих відділів (відділень) територіальних (відокремлених) підрозділів поліції. Міжрегіональні територіальні органи, що входять до структури Національної поліції України, зокрема, такі як Управління протидії кіберзлочинам в місті Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України, не є окремим відокремленим територіальним підрозділом поліції, уповноваженим на здійснення досудового розслідування.

Таким чином, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчих Національної поліції України, перелік яких зазначений вище, разом з тим адвокат ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність органу досудового розслідування, який територіально знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Солом`янського районного суду м. Києва, тому подана адвокатом скарга не підлягає розгляду в Солом`янському районному суді м. Києва.
За таких обставин, слідчий суддя, відповідно до вимог ч. 2 ст. 304 КПК України, вважає необхідним повернути адвокату ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 , скаргу разом із всіма доданими до неї матеріалами.
Керуючись ст. ст. 32, 38, 132, 303, 304, 306, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника Управління протидії кіберзлочинам в місті Києві Департаменту кіберполіції Національної поліції України ОСОБА_4 , яка виразилася у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення - повернути особі, яка її подала разом із всіма доданими до неї матеріалами, у зв`язку з непідсудністю Солом`янському районному суду м. Києва.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку передбаченому КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня проголошення, безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1