Дата документу 07.05.2020 Справа № 554/3848/20
Провадження № 1кс/554/6240/2020
У Х В А Л А

07 травня 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Полтавської області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 29 січня 2020 року, -

в с т а н о в и в:

06 травня 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокуратури Полтавській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 29 січня 2020 року. У скарзі зазначив, що 29.01.2020 року ним до Офісу Генерального прокурора було подано заяву про вчинення відносно нього працівниками Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області кримінального правопорушення. Заявник посилається на те, що згідно листа від 26.03.2020 року за Вих. № 15-1045-04 йому повідомлено, що його звернення скероване до Прокуратури Полтавської області і фактично йому відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР. На момент звернення до суду із даною скаргою відомості за його заявою до ЄРДР не внесено. До скарги ОСОБА_2 додав клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності, оскільки 01.04.2020 року ним отримано лист від 26.03.2020 року за Вих. № 15-1045-04, з якого вбачається, що його звернення скероване до Прокуратури Полтавської області. 03.04.2020 року ним подано до Полтавського місцевого центру безоплатної вторинної правової допомоги заяву про призначення захисника, якого згідно доручення № 308 призначено 17.04.2020 року. Вважає, що пропущений строк звернення до суду із скаргою є поважним та прохав його поновити.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається після сплину 24 годин з моменту, коли слідчому, прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення - з моменту отримання заяви чи повідомлення.

Зі скарги вбачається, що ОСОБА_2 29.01.2020 року звернувся з письмовою заявою до Офісу Генерального прокурора про вчинення відносно нього кримінального правопорушення працівниками Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області.

Листом прокурора прокуратури Полтавської області за підписом ОСОБА_3 № 15-1045-04 від 26.03.2020 ОСОБА_2 повідомлено про те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 29.01.2020 не вбачається.

Крім того, ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із клопотанням про поновлення строку на подачу скарги, в якому зазначив, що відповідь з прокуратури Полтавської області від 26.03.2020 року він отримав поштою 01.04.2020 року та 03.04.2020 року звернувся до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги із заявою про призначення йому захисника. Згідно доручення № 308 захисника ОСОБА_2 призначено 17.04.2020 року.

Скаргу на бездіяльність посадових осіб прокуратури Полтавської області ОСОБА_2 подав до суду 30.04.2020 року.

У своєму рішенні «Мушта проти України» від 18.11.2010 року Європейський суд з прав людини розглядав питання правомірності встановлення строків оскарження та їх пропуску, зокрема у п. 37 даного рішення зазначено: « Суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями».

Враховуючи зазначені обставини, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню, оскільки скаржником пропущено 10-денний строк на оскарження бездіяльності Прокуратури Полтавської області.

Обраховуючи десятиденний строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Прокуратури Полтавської області, суд виходить з того, що ОСОБА_2 звернувся із заявою до Офісу Генерального прокурора 29.01.2020 року. З відповіді прокуратури Полтавської області вбачається, що вона зареєстрована 26.03.2020 за Вих. № 15-1045-04, що свідчить про те, що заява ОСОБА_2 до прокуратури Полтавської області надійшла не пізніше 26.03.2020 року. Рахувати строк на оскарження бездіяльності необхідно не пізніше ніж з 27.03.2020 по 05.04.2020 включно, тобто з наступного дня після сплину 24 годин з моменту, коли слідчому, прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення - з моменту отримання заяви чи повідомлення. Останній день оскарження бездіяльності припадав на 05.04.2020 року, а скаргу датовано 30.04.2020 року, тобто з пропуском встановленого ст.304 КПК України строку.

ОСОБА_2 посилається на те, що відповідь з Полтавської місцевої прокуратури ним отримано 01.04.2020 року, він 03.04.2020 року звернувся до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги щодо призначення йому захисника. 17.04.2020 року ОСОБА_2 було призначено адвоката для складання процесуальних документів.

Поважних причин, чому ним подано скаргу 30.04.2020 року, тобто через 13 днів після призначення адвоката, не наведено.

Таким чином, ОСОБА_2 не наведено поважних причин пропуску строку для звернення до суду зі скаргою.

Частиною 1 статтею 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Статтею 117 КПК України не встановлено обов`язкової умови розгляду клопотання про поновлення строку за участі заінтересованої особи чи її захисника, тому останні про час та місце розгляду клопотання не повідомлялися.

Дослідивши клопотання заявника про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб Прокуратури Полтавської області, слідчий суддя не знайшов підстав для поновлення строку на звернення до суду зі скаргою, оскільки останній не навів поважних причин неподачі скарги саме до 05.04.2020 року, а наведені ОСОБА_2 підстави пропуску строку, слідчий суддя не вважає поважними.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З огляду на викладене, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню, у зв`язку з тим, що подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України, а слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 395 КПК України , слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб прокуратури Полтавської області відмовити.

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльністьпосадових осіб прокуратури Полтавської області, яка полягає в невнесенні відомостей за заявою від 29 січня 2020 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня оголошення до апеляційного суду Полтавської області.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_1