Провадження № 1-кс/686/6884/20
У Х В А Л А
26 травня 2020 року м.Хмельницький
В обґрунтування клопотання зазначено, що 22 травня 2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України, а саме у тому, що він будучи інженером технічного нагляду, якому атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 30.07.2015 видано кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду серії АТ №003941, будучи особою, яка не є державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, але здійснює професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, пов`язаних з проведенням робіт по технічному нагляду за будівництвом, умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та свідомо бажаючи їх настання, діючи в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 , з метою отримання останнім неправомірної вигоди, усвідомлюючи, що фактичний обсяг, вартість та якість виконаних робіт під час капітального ремонту будинку культури с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, розташованого за адресою АДРЕСА_2 , не відповідають зазначеним в актах форми КБ-2в обсягу, вартості та якості, зловживаючи наділеними повноваженнями у сфері надання публічних послуг, вчинив кримінальне правопорушення (злочини) за наступних обставин.
Так, 31 жовтня 2016 року, між Лісовогринівецькою сільською радою, в особі сільського голови ОСОБА_6 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з одного боку та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5 , що діє на підставі виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з іншої сторони, укладений договір підряду № 7/10 від 31.10.2016 на виконання робіт з капітального ремонту будинку культури в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області з додатковою угодою №1 від 30.12.2016 до договору за № 7/10 від 31.10.2016 та додатковою угодою №2 від 14.06.2017 до договору за № 7/10 від 31.10.2016.
Для здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт по вищевказаному об`єкту, 31.10.2016 між Лісовогринівецькою сільською радою, в особі сільського голови ОСОБА_6 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з одного боку та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 , що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію, укладений договір №54 про виконання інжинірингових робіт (послуг) технічного нагляду.
Так, для здійснення технічного нагляду, ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, 30.07.2015 видано кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду серії АТ №003941.
Таким чином, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , під час виконання вищевказаних робіт, був наділений адміністративно-господарськими повноваженнями, а також виконував організаційно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженням, якими був наділений Лісовогринівецькою сільською радою Хмельницького району Хмельницької області, в особі сільського голови ОСОБА_6 та відповідно до ч.3 ст.18 КК України є службовою особою.
За результатами виконання робіт по капітальному ремонту будинку культури с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області згідно договору №7/10 від 31.10.2016, додаткової угоди №1 від 30.12.2016 до договору за №7/10 від 31.10.2016 та додаткової угоди №2 від 14.06.2017 до договору за № 7/10 від 31.10.2016, між Лісовогринвіецькою сільською радою Хмельницького району Хмельницької області в особі сільського голови ОСОБА_6 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 були складені та підписані Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року форми КБ-2в від 02.12.2016 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2016 року форми КБ-3 від 02.12.2016, Акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року форми КБ-2в від 27.12.2016 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2016 року форми КБ-3 від 27.12.2016, Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року форми КБ-2в від 16.06.2017 та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2017 року форми КБ-3 від 16.06.2017.
Перед підписанням між Лісовогринвіецькою сільською радою Хмельницького району Хмельницької області в особі сільського голови ОСОБА_6 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, складених згідно договору №7/10 від 31.10.2016, додаткової угоди №1 від 30.12.2016 до договору за №7/10 від 31.10.2016 та додаткової угоди №2 від 14.06.2017 до договору за № 7/10 від 31.10.2016, інженер з технічного нагляду фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , особисто перевірив обсяги, вартість та якість виконаних фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 будівельних робіт, та за результатами перевірки останній, усвідомлюючи, що фактичний обсяг виконаних робіт та використаних матеріалів по капітального ремонту будинку культури с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області не відповідає зазначеним у Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року форми КБ-2в від 02.12.2016 та Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудня 2016 року форми КБ-3 від 02.12.2016, Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року форми КБ-2в від 27.12.2016 та Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2016 року форми КБ-3 від 27.12.2016, Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року форми КБ-2в від 16.06.2017 та Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2017 року форми КБ-3 від 16.06.2017 обсягам та вартості, передбачаючи завдання своїми діями істотної шкоди охоронюваним законним інтересам Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, зловживаючи своїми повноваженнями, діючи на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 , 02.12.2016, 27.12.2016 та 16.06.2017 власноруч виконав свої підписи на вищевказаних актах приймання виконаних будівельних робіт та довідках про вартість виконаних будівельних робіт завіривши їх відтиском особистої печатки за №3896.
Згідно висновку комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи від 11.12.2019 №2367/2368/18-26, встановлено, що фактично виконані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 роботи не відповідають роботам, які вказані в актах виконаних робіт форми КБ-2в за грудень 2016 та червень 2017 року по об`єкту «Капітальний ремонт будинку культури в с. Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області».
Крім того, зазначеним висновком експерта встановлено, що висновки Довідки перевірки щодо законності використання Лісовогринівецькою сільською радою бюджетних коштів, передбачених на виконання робіт з капітального ремонту будинку культури в с. Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області в 2016 році щодо завищення обсягу та вартості виконаних будівельних робіт при проведенні капітального ремонту будинку культури в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області з урахуванням висновків будівельно-технічної експертизи підтверджується на суму 192340,00 грн. прямих витрат.
Таким чином, інженер з технічного нагляду, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , перебуваючи на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області, будучи особою, яка не є державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, але здійснює професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг технічного нагляду за будівництвом будівель споруд, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та свідомо бажаючи їх настання, в порушення п.п.5-7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903, умисно, діючи в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 , з метою отримання останнім неправомірної вигоди, усвідомлюючи, що фактичний обсяг та вартість виконаних останнім під час капітального ремонту будинку культури в с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області робіт та використаних матеріалів не відповідає зазначеним в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року форми КБ-2в від 02.12.2016 та Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудня 2016 року форми КБ-3 від 02.12.2016, Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року форми КБ-2в від 27.12.2016 та Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2016 року форми КБ-3 від 27.12.2016, Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року форми КБ-2в від 16.06.2017 та Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2017 року форми КБ-3 від 16.06.2017 обсягам та вартості, зловживаючи наділеними повноваженнями у сфері надання публічних послуг, 02.12.2016, 27.12.2016 та 16.06.2017 власноруч виконав свої підписи на вищевказаних актах приймання виконаних будівельних робіт та довідках про вартість виконаних будівельних робіт завіривши їх відтиском особистої печатки за №3896, у зв`язку з чим погодив вартість та обсяг робіт та використаних матеріалів, що не виконувалися фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , були безпідставно включені до актів форми КБ-2в та оплачені за рахунок бюджетних коштів, внаслідок чого Лісовогринівецькій сільській раді Хмельницького району Хмельницької області заподіяно істотної шкоди на загальну суму 192 340, 00 грн.
Дослідивши долучені до клопотання матеріали, прихожу до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
У своєму клопотанні як на підставу для накладення арешту на майно (садовий будинок і земельну ділянку) слідчим зазначено необхідність забезпечення можливої конфіскації майна, однак санкція ч. 1 ст. 365-2 КК України не передбачає покарання у виді конфіскації майна.
За таких обставин прихожу до висновку, що подане слідчим клопотання про накладення арешту є безпідставним та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 172, 173 КПК України, -
У задоволенні клопотання слідчого СВ Хмельницького РВП ХВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду