Справа № 567/63/20 .
У Х В А Л А

27.01.2020 м. Острог

Слідчий суддя

Острозького районного суду

Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю:

прокурора ОСОБА_3

представника скаржника ОСОБА_4

розглянувши скаргу АТ «Укртранснафта» на постанову ст. слідчого СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 28.12.2019 року про закриття кримінального провадження №0000437

встановив:

представник АТ "Укртранснафта" звернувся до Острозького районного суду Рівненської області зі скаргою на постанову ст. слідчого СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 28.12.2019 року про закриття кримінального провадження №0000437.
В обгрунтування скарги представник АТ «Укртранснафта» зазначає, що вказану постанову слідчого вважає незаконною та прийнятою передчасно, без повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин.

Вказує, що 15.11.2018 працівники аварійно-відновлювального підрозділу та служби безпеки НПС «Чижівка» АТ «Укртранснафта» на 275 км. нафтопроводу «Мозир-Броди» І черги, поблизу с.Сіянці Острозького району Рівненської області виявили зловмисне пошкодження нафтопроводу (врізку).
Повідомлення про виявлене пошкодження нафтопроводу зареєстроване в журналі єдиного обліку Острозького відділу поліції за №3709 від 15.11.2018, відомості про злочин внесені до ЄРДР за №0000437 від 15.11.2018 за ч.1 ст.292 КК України.
АТ «Укртранснафта» визнано потерпілою особою в кримінальному провадженні.
Витрати товариства у зв`язку з проведенням аварійно-відновлювальних робіт становили 9592,90 грн.
Вважає, що висновки слідчого не відповідають фактичним обставинам скоєного кримінального правопорушення, постанова про закриття кримінального провадження є необґрунтованою та такою що підлягає скасуванню, оскільки вона винесена без повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин злочину.

Посилається на те, що внісши відомості до ЄРДР та розпочавши досудове розслідування слідчий, відповідно до ст.91 КПК України, повинен був встановити обставини, що відносяться до предмету доказування у кримінальному провадженні, а також з`ясувати, чи в діях злочинців є ознаки складу злочину передбаченого іншими статтями Кримінального кодексу України.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження, дослідження і оцінки слідчим, прокурором доказів, які стосуються цього провадження, в їх сукупності.
Вважає, що в процесі проведення досудового розслідування не були належним чином досліджені всі обставини кримінального провадження та не зібрані докази, на підставі яких слідчий мав би встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, не виконано всіх необхідних дій для встановлення осіб, причетних до вчинення злочину, тобто фактично неналежно проведено досудове розслідування, що порушує права потерпілої сторони, і дії (бездіяльність) слідчого суперечать загальним засадам та завданням кримінального провадження, тому закриття кримінального провадження з підстав закінчення строків, передбачених ст. 219 КПК України, є необґрунтованим.
На підставі викладеного, просить скасувати постанову старшого слідчого СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 28.12.2019 року про закриття кримінального провадження.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в ній. При цьому пояснив, що досудове розслідування по факту пошкодження нафтопроводу було проведено поверхнево, слідчим не було проведено комплекс усіх слідчих дій, необхідних для встановлення фактичних обставин справи, що призвело до прийняття передчасного рішення про закриття кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні просить відмовити в задоволені скарги. Вважає, що постанова про закриття кримінального провадження винесена відповідно до вимог чинного законодавства. Пояснив, що на момент винесення оскаржуваної постанови закінчився строк досудового розслідування. За час досудового розслідування не вдалось виявити та зібрати достатньо доказів для оголошення підозри особі, що вчинила злочин, що є підставою для закриття кримінального провадження на підставі п.14 ч.1 ст.284 КПК України.

Слідчий в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд скарги за відсутності слідчого.

Вислухавши сторони, дослідивши скаргу та матеріали додані до неї, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Статтею 24 КПК України, визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим його представником чи законним представником.

В судовому засіданні встановлено, що 15.11.2018 року до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області надійшло повідомлення працівника аварійно-відновлювального підрозділу та служби безпеки НПС «Чижівка» АТ «Укртранснафта» про те, що на 275 км нафтопроводу «Мозир-Броди» І черги, поблизу с.Сіянці Острозького району Рівненської області виявлено зловмисне пошкодження нафтопроводу (врізку).

За вказаним повідомленням 15.11.2018 року було внесено відомості до ЄРДР за №0000437 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.292 КК України та розпочато досудове розслідування.

28.12.2019 року старшим слідчим СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 зазначене кримінальне провадження було закрито на підставі п.14 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування закінчився, та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Стаття 219 КПК України регулює строки досудового розслідування.

Так, згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування даного кримінального провадження здійснювалося за ч.1 ст.292 КК України, який відповідно до ст.12 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Постановою ст. слідчого від 28.12.2019 кримінальне провадження №0000437 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.292 КК України, відомості про яке внесені до ЄРДР 15.11.2018 року закрито, в зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, встановленого ст.219 КПК України.

У кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості, строк досудового розслідування, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, становить дванадцять місяців й обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, який у даному кримінальному провадженні закінчився 16.11.2019 року, при цьому жодній особі не було повідомлено про підозру, відтак у слідчого були законні та обґрунтовані підстави для закриття кримінального провадження.

Будь-які відомості про вручення підозри та постанови про зупинення кримінального провадження відсутні.

За таких обставин, враховуючи правову підставу для закриття кримінального провадження, яка є імперативною нормою, слідчий суддя, за відсутності клопотання слідчого, прокурора, не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, а тому підстави для задоволення скарги відсутні.

Доводи скарги про те, що розслідування було проведено неповно також не можуть бути взяті до уваги з огляду на підставу закриття кримінального провадження.

Так, у зв"язку із закриттям кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування, передбачених ст.219 КПК України, виключається можливість проведення будь-яких процесуальних чи слідчих дій, оскільки проведення таких дій поза строками досудового розслідування є неприпустимим та таким, що може привести до визнання недопустимими доказів, зібраних поза строками досудового розслідування.

Статтею 294 КПК України, про загальні положення продовження строку досудового розслідування передбачено, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Слідчий при винесені постанови про закриття кримінального провадження керувався вимогами ч.1 ст.284 КПК України про те, що слідчий, прокурор зобов"язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до ст.110 КПК України, зміст мотивувальної частини постанови слідчого повинен містити відомості про обставини, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

При цьому, приймаючи постанову про закриття кримінального провадження, слідчий вказав, що в межах досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд слідчих дій для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, однак зібрати необхідну сукупність доказів, які були б достатніми для пред`явлення будь-якій особі про підозру та притягнення її до відповідальності не представилось можливим.

Отже, слідчим суддею встановлено, що слідчим були вжиті заходи щодо повного, об`єктивного розслідування кримінального провадження, разом з тим, строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000437 від 15.11.2018 року за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.292 КК України закінчився, жодній особі про підозру не повідомлено, тому слідчий обґрунтовано виніс постанову про закриття кримінального провадження, а посилання скаржника на неповноту досудового розслідування не є підставою для скасування постанови, оскільки проведення будь-яких слідчих та інших процесуальних дій поза межами строку досудового розслідування не передбачене нормами КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга АТ «Укртранснафта» до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 92, 219, 303-307, 309 КПК України

ухвалив:

в задоволенні скарги АТ «Укртранснафта» на постанову ст. слідчого СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 28.12.2019 року про закриття кримінального провадження №0000437 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1