Справа № 210/2429/20
Провадження № 1-кс/210/671/20
У Х В А Л А
іменем України
"28" квітня 2020 р. слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000110 від 20.02.2020 року за ч.3 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2020 року прокурор другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання прокурор посилався на те, що прокуратурою Дніпропетровської області здійснюється нагляд за законністю проведення досудового розслідування у кримінальному упровадженні за №0000110 від 20.02.2020 за фактом розкрадання бюджетних коштів посадовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради ( НОМЕР_1 ) за попередньою змовою з посадовими особами приватних суб`єктів господарювання, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що між комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради, розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, аеропорт, в особі директора ОСОБА_4 та ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами проведених відкритих торгів, укладено договір № 4 від 11.03.2019, за предметом: «Будівництво огородження території КП Міжнародний аеропорт « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на суму 27 631 528, 80 гривень.

В ході аналізу кошторисної документації до вищевказаних договорів, встановлено порушення норм ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», а саме не вірне застосування коефіцієнту для урахування випливу умов виконання будівельних робіт, що в свою чергу призводить до завищення вартості робіт. Крім того, розрахунок коштів на покриття адміністративних та загальновиробничих витрат вірогідно завищено.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що в матеріалах кримінального провадження вбачаються достатні підстави вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, їх можливо використати як докази та немає можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів та відомостей, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, аеропорт, а саме до наступних документів:

-Договір № 4 від 11.03.2019 за предметом «Будівництво огородження території КП Міжнародний аеропорт « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зі всіма додатками, додатковими угодами, договірною ціною та всією кошторисною документацією до договірної ціни; дефектні акти, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

-робочий проект з додатками, змінами та кошторисною документацією до нього, на підставі якого проводились роботи по вищевказаному договору;

-експертні звіти щодо розгляду проектної документації;

-договори, додатки до них, додаткові угоди, рахунки на оплату, платіжні доручення, акти прийому-передачі виконаних робіт, вхідні-вихідні листи та інші документи, що відображають господарські взаємовідносини КП Міжнародний аеропорт « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з проектними організаціями щодо розробки вищевказаних робочих проектів;

-договори на проведення технічного нагляду з додатками по вищевказаному об`єкту будівництва;

-договори на здійснення авторського нагляду з додатками по вищевказану об`єкту будівництва;

-журнали робіт які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

-журнали авторського нагляду;

-технологічні карти;

-акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об`єктах;

-сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування;

-рахунки на оплату, платіжні доручення;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за виконані роботи.

-документи, що відображають проведення процедури закупівлі робіт по вищевказаним об`єктам будівництва: нормативні документи, на підставі яких проводилось визначення виконавців робіт, оголошення про проведення закупівель, тендерна документація, вимоги до учасників, документація що подавалася всіма учасниками на участь у закупівлях, листування з учасниками закупівель, протоколи, рішення засідань тендерного комітету, конкурсних комісій та інше.

Вказані обставини, враховуючи особливості розслідування, неможливо встановити та довести іншим способом, без використання як доказів відомостей, що містяться в наведених вище документах.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ст.132 ч.2 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі, з урахуванням наступного.

Вважаю, що заявлене клопотання відповідає вимогам ст. 132, 160 КПК України.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу.

Ураховуючи специфіку формату зберігання інформації, що передбачена у п.8 ч.1 ст. 162 КПК України, надання доступу до відповідних документів (тобто надання можливості ознайомитися з ними та зробити з них копії) може здійснюватися як безпосередньо у особи, що знаходиться у її особистому володінні або базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, так і шляхом надання доступу до відповідних документів уповноваженому на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж підрозділу правоохоронного органу через відповідні інформаційні системи відповідно до встановлення порядку з обов`язковим наданням копії ухвали слідчого судді відповідному оператору (п. 2 п.17 Інформаційного листа ВССУ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 «про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод, та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження ).

Статтею 159 та ст. 162 КПК передбачено такий захід забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Наведені норми передбачають отримання слідчим, прокурором інформації з метою перевірки факту причетності до події кримінального правопорушення та визначення кола осіб, які можуть бути причетні до вчинення даного кримінального правопорушення.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно зі ст. 163 ч.5 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З урахуванням наведених норм КПК України, вивчивши матеріали справи, вважаю клопотання прокурора обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки дані, викладені у матеріалах кримінального провадження дають підстави для висновку, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення цього кримінального провадження, проведення зазначених слідчих дій є необхідним.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. 110, 159-164, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000110 від 20.02.2020 року за ч.3 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів речей і документів, з можливістю вилучення їх завірених копій, що перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, аеропорт, а саме до наступних документів:

-Договору № 4 від 11.03.2019 за предметом «Будівництво огородження території КП Міжнародний аеропорт « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із всіма додатками, додатковими угодами, договірною ціною та всією кошторисною документацією до договірної ціни; дефектні акти, довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

-робочого проекту з додатками, змінами та кошторисною документацією до нього, на підставі якого проводились роботи по вищевказаному договору;

-експертних звітів щодо розгляду проектної документації;

-договори, додатки до них, додаткові угоди, рахунки на оплату, платіжні доручення, акти прийому-передачі виконаних робіт, вхідні-вихідні листи та інші документи, що відображають господарські взаємовідносини КП Міжнародний аеропорт « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з проектними організаціями щодо розробки вищевказаних робочих проектів;

-договори на проведення технічного нагляду з додатками по вищевказаному об`єкту будівництва;

-договори на здійснення авторського нагляду з додатками по вищевказану об`єкту будівництва;

-журнали робіт які слід вести на будівництві під час виконання робіт відповідно до вимог ДБН;

-журнали авторського нагляду;

-технологічні карти;

-акти огляду прихованих робіт на всі приховані роботи, які виконувались на об`єктах;

-сертифікати відповідності, паспорти, протоколи випробувань та інші документи, які підтверджують походження та якість на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування;

-рахунки на оплату, платіжні доручення;

-документи бухгалтерського обліку меморіальні ордери, відомості аналітичного обліку з первинними документами, які відображають оплату за виконані роботи.

-документи, що відображають проведення процедури закупівлі робіт по вищевказаним об`єктам будівництва: нормативні документи, на підставі яких проводилось визначення виконавців робіт, оголошення про проведення закупівель, тендерна документація, вимоги до учасників, документація що подавалася всіма учасниками на участь у закупівлях, листування з учасниками закупівель, протоколи, рішення засідань тендерного комітету, конкурсних комісій та інше.

Надати розпорядження відповідним посадовим особам комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Криворізької міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, аеропорт, забезпечити тимчасовий доступ до вищевказаних документів прокурору відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи, прокурорам групи прокурорів.

Дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів надати прокурору відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи, прокурорам групи прокурорів.

Невиконання даної ухвали з боку осіб, яким надано розпорядження, тягне за собою наслідки, передбачені ст.166 КПК України.

Строк дії ухвали складає 30 (тридцять) днів з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності, яких фізична особа підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1