Справа № 405/3032/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Кропивницький клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 укримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 17.01.2020,за підозрою ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 191 КК України, про продовження відсторонення від посади підозрюваної:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки Кіровоградської області м. Олександрія, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , перебуваючої на посаді головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, розлученої, маючої на утриманні двох неповнолітніх дітей, раніше не судимої,

ВСТАНОВИВ:

прокурор звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради строком на 2 місяці.
Клопотання слідчого мотивовано тим, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження за №0000013 від 17.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що з письмовими заявами звернулись ряд медичних працівників «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрія» Олександрійської міської ради, про те що, службовими особами вказаного вище медичного закладу та посадовими особами управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради, здійснюється вимагання неправомірної вигоди грошових коштів, які нараховувались заявникам на їх рахунки, відкриті у банківських установах як премії та за відпрацьований понаднормовий робочий час, у розмірі половини нарахованої заробітної плати.
До вказаної злочинної діяльності причетні: головна медична сестра КП «ЦПМСД м. Олександрія» Олександрійської міської ради ОСОБА_6 , яка передавала зібрані грошові кошти заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_7 . Вказані особи здійснювали розподіл отриманих грошових коштів між собою та іншими учасниками злочинної групи.
Встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наказу головного лікаря КП «ЦПМСД м. Олександрії» від 14.11.2016 № 206-к призначена та перебуває на посаді головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрія» Олександрійської міської ради.
Відповідно до Посадової інструкції головної медичної сестри комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії», ОСОБА_6 має наступний статус, права та повноваження:
-1.1 Головна медична сестра належить до категорії «Керівники»;
-1.2 Призначається на посаду та звільняється з неї згідно наказу головного лікаря з дотриманням вимог Кодексу законів про працю України та чинного законодавства про працю;
-1.3 Головна медична сестра підпорядковується безпосередньо головному лікарю;
-1.5 Головній медичній сестрі підпорядковується медичний та молодший медичний персонал закладу.
-2.1 Здійснює управлінську та представницьку діяльність;
-2.3 Організовує роботу з добору і розстановки середнього та молодшого медичного персоналу;
-2.10 Аналізує показники роботи середнього медичного персоналу закладу, вживає заходів щодо їх оптимізації , видає відповідні директиви документи з цього питання;
-2.15 Розглядає випадки порушень трудової дисципліни медичними та молодшими медичними сестрами і вносить пропозиції про накладення стягнень. Проводить виховну роботу.
-2.16. Організовує роботу та керує радою медичних сестер, проводить засідання;
-2.19 Представляє медичних сестер до заохочення;
Має право:
-3.6 Вносити пропозиції про заохочення працівників, які відзначилися, а також про притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності підпорядкованих їй працівників, які не виконують належним чином свої посадові обов`язки;
-3.10 Приймати управлінські рішення, а також віддавати розпорядження та вказівки медичному персоналу в межах своєї компетенції.
Таким чином, ОСОБА_6 перебуваючи на посаді головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, постійно обіймає в комунальному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 є службовою особою.
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до розпорядження міського голови м. Олександрія, від 13.01.2012 № р-10-к «Про призначення ОСОБА_8 », призначено на посаду заступника начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради з 13.01.2012 та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах п`ятої категорії посад.
Встановлено, що заступник начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_7 , використовуючи надану їй владу, розуміючи організаційну, правову залежність працівників КП «ЦПМСД м. Олександрія» від посадових осіб управління охорони здоров`я, протягом 2018 та минулого періоду 2020 року, приймала участь у діяльності злочинної схеми по вимаганню неправомірної вигоди від медичних сестер амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрія».
Так, ОСОБА_7 , перебуваючи у невстановлених під час досудового розслідування місці та час, схилила ОСОБА_6 до участі у злочинній схемі та відвела їй роль співвиконавця. Відповідно до злочинного плану, ОСОБА_6 використала надану їй владу і повноваження стосовно старших сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та змусила їх отримувати від сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії», які працюють на більш, ніж 1 ставку за сумісництвом, передавати кожного місяця ОСОБА_6 та ОСОБА_7 грошові кошти в якості неправомірної вигоди у розмірі частини виплаченої заробітної плати, яка нараховувалась як виплата за відпрацювання на більш, ніж 1 ставку за сумісництвом.
У подальшому, ОСОБА_6 , діючи на виконання злочинного плану, виконала протиправну вказівку ОСОБА_7 та схилила старших сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» до отримання грошових коштів від медичних працівників.
Встановлено, що до медичних працівників амбулаторій вказаного вище комунального підприємства, звернулись старші медичні сестри ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які повідомили медичним працівникам, що їм поставлена вимога керівництвом управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради та КП «ЦПМСД м. Олександрії» Олександрійської міської ради, поінформувати всіх підлеглих медичних сестер амбулаторій №№1-3, про те, що останнім будуть нараховуватись до основної заробітної плати, додатково половина ставки заробітної плати.
Крім того, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 зазначили, що дані надбавки до заробітної плати, які надходили на банківські рахунки медичних сестер, у подальшому знімались та передавались готівкою головній медичній сестрі КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради - ОСОБА_6 , яка в подальшому передавала їх керівництву управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради, а саме: заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_7 та іншим невстановленим учасникам злочинної групи.
У разі відмови сестер медичних амбулаторій КП «ЦПМСД м. Олександрії» від передачі нарахованих надбавок до основної заробітної плати, до останніх застосовувались заходи впливу, а саме: отримувалась мінімальна заробітна плата, позбавлення заохочень, у тому числі звільнення з надуманих причин з посад.
Так, 24-25.03.2020 ОСОБА_6 , перебуваючи у приміщенні кабінету №301 приміщення КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради за адресою: м. Олександрія, вул. Діброви, 77, слідуючи злочинному умислу, за вказівкою ОСОБА_7 , викликала старших медичних сестер амбулаторії №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії Заіку В.В. ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . У приміщенні службового кабінету ОСОБА_6 остання, надала злочинну вказівку старшим медичним сестрам на збір грошових коштів з окремих сестер медичних амбулаторій №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії» та для цього передала їм відповідний список з прізвищами.
25.03.2020 старші медичні сестри, діючи під тиском ОСОБА_6 , отримали від вказаних осіб у якості неправомірної вигоди за вирішення питання про незастосування до сестер медичних амбулаторій №1,2,3 КП «ЦПМСД м. Олександрії» негативного адміністративно-управлінського впливу, у т.ч. щодо не звільнення їх з посад, грошові кошти на загальну суму 55 600 грн., які у приміщенні кабінету №301 КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради за адресою: м. Олександрія, вул. Діброви, 77, передали ОСОБА_6 .
В подальшому, після отримання грошових коштів від старших медичних сестер амбулаторій №1,2,3 в загальній сумі 55 600 гривень, ОСОБА_6 передала неправомірну вигоду заступникові начальника управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради ОСОБА_7 , у її службовому кабінеті №303.
Після цього, 25.03.2020 о 16 год. 35 хв. на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду, проведено обшук у приміщенні комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, за адресою: м. Олександрія, вулиця Діброви, 77, за результатами якого у службовому кабінеті №303 було виявлено та вилучено речові докази у т.ч. грошові кошти в сумі 55 850 грн.
27.03.2020 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто, одержання службовою особою, за попередньою змовою групою осіб поєднане з вимаганням неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їм влади чи службового становища.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в ньому.
Слідчий в судовому засіданні підтримав позицію прокурора.
Захисник в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання, вказав, що клопотання прокурора не обґрунтоване, що підозрювана є матір`ю- одиначкою та в неї на утриманні перебуває двоє неповнолітніх дітей, не одружена, не отримує аліментів від батька дітей, наявна заборгованість по аліментам, має позитивну характеристику за місцем проживання та користується повагою серед мешканців кварталу, також на даний час в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, кваліфікований медичний працівник яким є ОСОБА_6 має працювати за фахом та мати можливість надавати медичну допомогу. Вказав, що остання не здійснюватиме тиску на підлеглих, а в разі порушення даної умови останні мають право повідомити про це слідчого.

Підозрювана підтримала позицію захисника.

Заслухавши учасників та дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Встановлено, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження за №0000013 від 17.01.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 191 КК України.
Відповідно до вимог ч.1 ст.155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

За змістом частини першої статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відповідно до вимог частини першої статті 157 КПК України,слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно з ч. 2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Як вбачається з мотивів клопотання прокурора необхідність продовження відсторонення від посади обґрунтовується тим, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді головної медичної сестри комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської радиможе продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні. Підставою продовження відсторонення від посади є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрювана, може здійснити вищезазначені дії.
У судовому засіданні прокурором, відповідно до положень ч. 5 ст. 132 КПК України не було надано суду належних та допустимих доказів, які б свідчили, що підозрювана, перебуваючи не відстороненою з посади старшої медичної сестри може продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

При цьому слідчий суддя зазначає, що заявлені у клопотанні ризики спростовуються обставинами встановленими під час розгляду клопотання, а саме ОСОБА_6 вперше притягується до кримінальної відповідальності, має гарну репутацію, високі професійні якості, є матір`ю-одиночкою та виховує двох неповнолітніх дітей, розлучена, не отримує аліментів на дітей, мається заборгованість, органом досудового розслідування проведено низку слідчих дій у рамках розслідування вказаного кримінального провадження, зокрема, проведено 25.03.2020 року обшуки під час яких виявлено та вилучено речі та документи, що мають значення для розслідування вказаного кримінального провадження та в подальшому на них ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 01.04.2020 року накладено арешт; допитані свідки, що підтверджується матеріалами клопотання наданими стороною обвинувачення.

Крім того, слідчим суддею встановлено, що обґрунтовуючи клопотання орган досудового розслідування посилався на ризик, що підозрювана може впливати на свідків у кримінальному провадженні № 0000013, однак не надав докази на яких саме. При цьому, на переконання слідчого судді, враховуючи наявність обраного відносно підозрюваної запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в певний період доби із встановленими обов`язками щодо заборони спілкування зі свідками, позбавляє ОСОБА_6 змоги незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.

Відповідно до ч.1 ст. 158 КПК України прокурор, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Також, згідно до ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріалами клопотання не підтверджено та прокурором в судовому засіданні не доведено наявність підстав вважати, що підозрювана ОСОБА_6 може негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні, та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Також, необхідно вказати, що в разі виявлення впливу підозрюваної ОСОБА_6 на свідків, а саме на медичних працівників, і від останніх будуть відповідні повідомлення, суд має право за поданням прокурора застосувати захід забезпечення кримінального провадження повторно, або змінити запобіжний захід.

Крім того, зазначається, що відповідно до п.3 ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про продовження відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати наслідки відсторонення від посади для інших осіб, а відтак оскільки на даний час в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, кваліфікований медичний працівник, яким є ОСОБА_6 , має працювати за фахом та мати можливість надавати медичну допомогу.

Окрім того, статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується.

Держава створює умови для повного здійснення громадянами цього права, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності.

У зв`язку з цим будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених кримінально-процесуальним законодавством.

Як з`ясовано в судовому засіданні ОСОБА_6 будучи відстороненою від посади строком на два місяці, жодних дій направлених на приховування доказів або вплив на свідків не вчиняла, у зв`язку з чим суд переконаний, що остання і надалі буде дотримуватись вищевказаної поведінки.

За таких обставин, під час судового розгляду клопотання не було доведено, що без продовження відсторонення підозрюваної від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст.43 Конституції України права підозрюваної на працю, тому клопотання про продовження відсторонення ОСОБА_6 від посади підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 154, 156, 157, 309, 392, КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

відмовити в задоволенні клопотання прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 укримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 17.01.2020,за підозрою ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 191 КК України.
Копію ухвали направити до комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Олександрії» Олександрійської міської ради, для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_12 Тьор