Провадження № 1-кс/461/2/20
УХВАЛА

11.02.2020 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Прокуратури Львівської області,-
ВСТАНОВИВ:
скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення. В обгрунтування скарги покликається на те, що упровадженні слідчого управління ТУ ДБР, розташованого у м. Львові (старший групи слідчий ОСОБА_4 , процесуальні керівники - прокурори Прокуратури Львівської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) перебуває об`єднане кримінальне провадження №0000107, зареєстроване Прокуратурою Львівської області 12.09.2019 року за ухвалами слідчих судців щодо кримінальних правопорушень, вчинених проти значної групи мешканців м. Львова, суспільства і держави відповідальними службовими особами правоохоронних органів за період з 2012 по 2019 роки. У зв`язку із виявленням додаткових епізодів, доказів та кримінальних правопорушень працівників правоохоронних органів, нових фігурантів кримінальних проваджень, пов`язаних з порушенням прав власності громадян, самовільним будівництвом на вул. Є. Поповича, незабезпеченням схоронності та правил експлуатації об`єктів комунальної власності і пам`яток архітектури у м. Львові, з неналежним здійсненням судового контролю за дотриманням прав,, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях ОСОБА_3 04.12.2019 року звернувся до Прокурора Львівської області та В. о. директора ТУ ДБР, розташованого у м. Львові з відповідною заявою про вчинення кримінальних правопорушень. Зазаначає, що всупереч процесуального порядку і процесуальних строків, встановлених статтями КП України і Положенням про порядок ведення ЄРДР, замість невідкладного внесення повідомлені мною відомостей про зазначені у заяві злочини, забезпечення їх досудового розслідування і наданні заявнику відповідних витягів із ЄРДР та пам`яток про права і обов`язки потерпілого йому були надіслані листи з Прокуратури Львівської області від 09.12 № 15/4/2-р-19 та слідчого ТУ ДБР ОСОБА_4 від 12.12.2019 року № 03/1-18558 вих.-19. Оскільки відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, просить суд зобов`язати уповноважену особу внести відомості до ЄРДР.
Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, уточнив, що вимоги скарги стосуються виключно посадових осіб будівельних організацій, органів місцевого самоврядування. Інших осіб не стосуються.Просить скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, клопотання про відкладення розгляду справи суду не подав, про причини своєї неявки суд не повідомив, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.
Заслухавши пояснення скаржника, перевіривши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити.
Судом встановлено, що 04.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Прокурора Львівської області таВ. о. директора Територіального управління ДБР із заявою про кримінальні правопорушення посадових осіб будівельних організацій, органів самоврядування.
16.06.2016 року заступником начальника СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 начальнику Галицького ВП ГУ НП у Львівській області скеровано звернення ОСОБА_3 від 01.06.2016 року про вчинення кримінальних правопорушень у сфері землеустрою, державної експертизи землеврядної документації та регулювання земельних відносин для реєстрації в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Галицького ВП ГУ НП у Львівській області. Зазначено, що при наявності підстав, слід прийняти рішення у відповідності до вимог ст.214 КПК України.
Проте, заявнику начальником Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 не скеровувалась відповідь за результатами розгляду його заяви про вчинення кримінальних правопорушень.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 2095/22407 від 17.12.2012 року, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Заяву про вчинення кримінального правопорушення від 04.12.2019 року в частині вирішення питання про внесення відомостей в ЄРДР відносно працівників правоохоронних органів та слідчих суддів передано на розгляд в Територіальне управління ДБР, а тому в даній скарзі вирішується питання щодо внесення відомостей в ЄРДР стосовно посадових осіб будівельних організацій та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, є такими, що свідчать про можливе вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами будівельних організацій та органів місцевого самоврядування, відтак невнесення відомостей до ЄРДР та ненадання відповіді заявнику за результатами розгляду заяви, вважається судом неправомірним.
Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити, оскільки, в судовому засіданні встановлено, що у заяві ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення наявні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наявні достатні дані, що вказують на наявність ознак складу кримінальних правопорушень посадовими особами будівельних організацій та органів місцевого самоврядування, зазначено завдану шкоду заявнику та її наслідки.

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
скаргу задовольнити .
Зобов`язати уповноважених осіб Прокуратури Львівської області внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень відповідно до заяви ОСОБА_3 від 04.12.2019 року щодо посадових осіб будівельних організацій, органів місцевого самоврядування.
Повний текст ухвали проголошено 14.02.2020 року о 15 год. 45 хв.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .