Справа № 643/5947/20
Провадження № 1-кс/643/1982/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2020 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000155 від 18.12.2018 за ч.1 ст.367 КК України за фактом неналежного виконання державним реєстратором своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам,

ВСТАНОВИВ:

Харківською місцевою прокуратурою здійснюються процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000155 від 18.12.2018 за ч.1 ст.367 КК України за фактом неналежного виконання державним реєстратором своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 16.04.2019 проведено державну реєстрацію за ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) права власності на нежитлові будівлі по АДРЕСА_1 : літ.«Б-1», загальною площею 20 кв.м. (номер запису про право власності - 31262499), літ.«В-1», загальною площею 21,9 кв.м. (номер запису про право власності - 31262247), літ.«Г-1», загальною площею 24,8 кв.м. (номер запису про право власності - 31261943).
При цьому, в якості підстав виникнення права власності державним реєстратором зазначені довідка та технічний паспорт: довідка №1002568 від 13.01.2019 та технічний паспорт б/п видані ФОП ОСОБА_6 по будівлі літ. «Б-1»; довідка №1002569 від 13.01.2019 та технічний паспорт б/п видані ФОП ОСОБА_6 по будівлі літ. «В-1»; довідка №1002570 від 13.01.2019 та технічний паспорт б/п видані ФОП ОСОБА_6 по будівлі літ. «Г-1».
05.06.2019 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 посвідчено договори купівлі-продажу, відповідно до яких ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) продала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
За договором №1654: нежитлової будівлі літ.«Б-1», загальною площею 20 кв.м. (номер запису про право власності - 31904169); За договором №1658: нежитлової будівлі літ.«В-1», загальною площею 21,9 кв.м. (номер запису про право власності - 31905032); За договором №1656: нежитлової будівлі літ.«Г-1», загальною площею 24,8 кв.м. (номер запису про право власності - 31905335).
10.06.2019 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 посвідчено договори купівлі продажу, відповідно до яких ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) продала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
За договором №1856: нежитлової будівлі літ.«Б-1», загальною площею 20 кв.м. (номер запису про право власності - 31937493); За договором №1857: нежитлової будівлі літ.«В-1», загальною площею 21,9 кв.м. (номер запису про право власності - 31937149); За договором №1658: нежитлової будівлі літ.«Г-1», загальною площею 24,8 кв.м. (номер запису про право власності - 31937341).
03.04.2018 ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно рішення сесії №2009/20 від 26.02.2020 надала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення земельної ділянки (кадастровий номер :14:010:0048) площею 3,0329 га із земель територіальної громади м. Харкова для добудови об`єктів незавершеного будівництва житлового комплексу по АДРЕСА_1 .
Проте, відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належать лише будівлі літ. «Б-1», «В-1», «Г-1» та право власності на об`єкти незавершеного будівництва за ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не зареєстровані.
Крім того, 15.04.2020 в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000155 від 18.12.2018 проведено огляд електронного документу - супутникових фотознімків місцевості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміщених в програмному продукті « ІНФОРМАЦІЯ_4 » версії 7.3.2.5776 (32-bit), якими володіє компанія « ІНФОРМАЦІЯ_4 », зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 . Оглядом супутникових знімків встановлено, що будівлі літ. «Б-1», «В-1», «Г-1» на земельній ділянці по АДРЕСА_1 відсутні.

Наведене вказує на те, що державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 16.04.2019 проведено державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на нежитлові будівлі по АДРЕСА_1 літ.«Б-1», загальною площею 20 кв.м., літ.«В-1», загальною площею 21,9 кв.м., літ.«Г-1», загальною площею 24,8 кв.м. як на новозбудований об`єкт, тобто завершений будівництвом об`єкт нерухомого майна, державна реєстрація права власності на який проводиться вперше.
Зі змісту ч.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі-Закону) вбачається, що після формування та реєстрації заяви про державну реєстрацію прав в базі даних заяв (п.1) прийняттю рішення про державну реєстрацію прав (п.5) передує перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень (п.4).
Відповідно до п.10-1 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (далі - Порядку), під час формування та реєстрації заяви щодо державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, утворений у результаті нового будівництва, автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у режимі реального часу отримуються відомості Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів. Вказані відомості обов`язково зберігаються в електронній формі в Державному реєстрі прав та додаються для відповідної заяви для подальшого використання державним реєстратором.
Пунктом 12 Порядку передбачено, що під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості, зокрема, з Реєстру прав власності на нерухоме майно, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів. Доступ до відомостей Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів забезпечується за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав.
Відповідно до п.41 Порядку для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються, зокрема: 1) документ що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів, про що державним реєстратором здійснюється відповідна перевірка у вказаному Реєстрі відповідно до наданих заявником відомостей); 2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом (п.3), подані документи не дають змоги встановити набуття речових прав на нерухоме майно (п.4). Частиною 2 вказаної статті Закону встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає відповідне рішення.
Здійснення державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна за відсутності документа, що засвідчує його прийняття в експлуатацію, а також документів про присвоєння адреси та наявність зареєстрованих прав на земельну ділянку, вказує на можливе вчинення службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
У зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження, немає можливості, необхідно отримати тимчасовий доступ та можливість вилучення копій документів, пов`язаних з нотаріальним посвідченням зазначених договорів купівлі-продажу, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , а також з проведенням вказаним нотаріусом державної реєстрації права власності за ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »
При цьому, згідно п.1 ч.1 ст.9, п.5 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами, зокрема, міських рад за місцезнаходженням відповідного майна. Порядок формування та зберігання реєстраційних справ визначається Міністерством юстиції України.
Відповідно п.1 розділу VI Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 за №3267/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.11.2016 за №1499/29629, передача у випадках, передбачених законом, реєстраційної справи для долучення до реєстраційної справи суб`єкту, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, здійснюється державним реєстратором, що забезпечував прийняття документів, протягом трьох робочих днів з дати проведення відповідної державної реєстрації нарочно з описом вкладення або шляхом надіслання рекомендованого листа.
З огляду на вказані законодавчі положення, відповідна реєстраційна справа на даний час повинна зберігатись в ІНФОРМАЦІЯ_5 , тобто за місцезнаходженням нерухомого майна, а в разі нездійснення їх передачі для зберігання в установленому законом порядку у володінні відповідного державного реєстратора.
У інший спосіб, інакше як отримати тимчасовий доступ до всіх документів, неможливо встановити осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення або яким відомі обставини досліджуваного злочину, вилучення документів, що є речовими доказами у кримінальному провадженні.

Крім того, у разі не отримання тимчасового доступу до вказаних документів з можливістю їх вилучення, це позбавить можливості в ході досудового розслідування отримати доступ до документів, які мають відомості про осіб які можуть бути причетними до вказаного кримінального правопорушення.

Прокурор у судове засідання не з`явився, разом з клопотанням подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.
Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що прокурором доведена наявність підстав, передбачених ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, що підтверджується матеріалами, доданими до клопотання, а вилучення документів необхідне для доказування обставин кримінального правопорушення в суді.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163-166, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Харківської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення їх копій а саме:
- усіх документів, наявних у нотаріальній справі, заведеній у зв`язку з посвідченням договору купівлі-продажу від 05.06.2019 (реєстровий №1654), за змістом якого предметом договору є нежитлової будівлі літ.«Б-1», загальною площею 20 кв.м., яку ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) продала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (номер запису про право власності - 31904169);
- усіх документів, наявних у нотаріальній справі, заведеній у зв`язку з посвідченням договору купівлі-продажу від 05.06.2019 (реєстровий №1658), за змістом якого: предметом договору є нежитлової будівлі літ.«В-1», загальною площею 21,9 кв.м., яку ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) продала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (номер запису про право власності - 31904169);
- усіх документів, наявних у нотаріальній справі, заведеній у зв`язку з посвідченням договору купівлі-продажу від 05.06.2019 (реєстровий №1656), за змістом якого: предметом договору є нежитлової будівлі літ.«Г-1», загальною площею 24,8 кв.м., яку ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) продала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (номер запису про право власності - 31904169);
- усіх документів, наявних у нотаріальній справі, заведеній у зв`язку з посвідченням договору купівлі-продажу від 10.06.2019 (реєстровий №1856), за змістом якого: предметом договору є нежитлової будівлі літ.«Б-1», загальною площею 20 кв.м., яку ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) продала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (номер запису про право власності - 31904169);
- усіх документів, наявних у нотаріальній справі, заведеній у зв`язку з посвідченням договору купівлі-продажу від 10.06.2019 (реєстровий №1857), за змістом якого: предметом договору є нежитлової будівлі літ.«В-1», загальною площею 21,9 кв.м., яку ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) продала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (номер запису про право власності - 31904169);
- усіх документів, наявних у нотаріальній справі, заведеній у зв`язку з посвідченням договору купівлі-продажу від 10.06.2019 (реєстровий №1858), за змістом якого: предметом договору є нежитлової будівлі літ.«Г-1», загальною площею 24,8 кв.м., яку ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) продала ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (номер запису про право власності - 31904169).
Вказані вище документи перебувають у володінні приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ).
Строк дії ухвали один місяць з моменту постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1