Справа № 645/1454/20
Провадження № 1-кс/645/338/20
У Х В А Л А
іменем України

18 березня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Харківської місцевої прокуратури №3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення .-
В С Т А Н О В И В :
В провадження слідчого судді Фрунзенського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 надійшла скарга представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Харківської місцевої прокуратури №3, в якій заявник просить суд визнати бездіяльність уповноваженої особи Харківської місцевої прокуратури №3 протиправною, зобов`язати уповноважену особу Харківської місцевої прокуратури №3 зареєструвати в ЄРДР заяву від 19 лютого 2020 року щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 189 КК України у відношенні ОСОБА_5 та розпочати досудове розслідування.
В обгрунтування скарги зазначив, що 07 березня 2020 року, уповноваженою особою Харківської місцевої прокуратури № 3, було отримано заяву, в порядку ст. 214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 189 КК України. громадянкою ОСОБА_5 . В заяві вказувалось наступне: 25.10.2019 року, близько 10.00 години, ОСОБА_3 приїхав за адресою свого
мешкання: АДРЕСА_1 , де досить тривалий час був відсутній. Майже відразу по приїзді, він направився перевіряти свій сейф, який розташований у квартирі, оскільки там знаходилися його збереження, ювелірні прикраси а також
документи на майно. Відкривши сейф, у ньому він виявив відсутність грошей, ювелірних прикрас, зброї а також документів на майно. За данною адресою, окрім нього мешкає його донька ОСОБА_5 , онука - ОСОБА_6 та онук - ОСОБА_7 інші особи доступу до квартири та сейфу не мають. Заявник зазначає, що йому достовірно відомо, що вказані документи викрала його донька ОСОБА_5 , оскільки вона заінтересована у цьому. Крім того, тільки вона знала про
наявність вказаного майна у сейфі, та мала доступ до нього. 18 лютого 2020 року, ОСОБА_3 приймав участь в якості потерпілого під час
допиту свідка ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який повідомив, що
в його присутності ОСОБА_5 визнала себе винуватою в скоєння особливо
тяжкого злочину, передбаченого ч. 5 ст. 185 КК України. Крім того, ОСОБА_5 визнавала, що вона взломала сейф, викрала гроші, документи та висказувала на адресу ОСОБА_3 вимагання переписати частину земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 на ім`я онука ОСОБА_7 , та в цьому разі ОСОБА_5 обіцяла повернути документи, гроші, які вона викрала з сейфу. Виходячи з вищенаведеного, на думку заявника, ОСОБА_5 , було вчинено кримінальне правопорушення передбачене ст. 189 КК України. Факт отримання заяви в порядку ст. 214 КПК України підтверджується поштовим повідомленням. За результатами не розгляду вказаної вище заяви ніякої відповіді не надходило. Заява не зареєстрована, слідчі дії не проводяться, відомості до ЄРДР за заявою внесені не були, обставини вчинення кримінального правопорушення були проігноровані.

В судове засідання представник заявника не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду заяву з проханням розглянути скаргу у його відсутність, скаргу задовольнити.
Уповноважена особа Харківської місцевої прокуратури №3 в судове засідання не з`явилась, про розгляд скарги повідомлялась в установленому законом порядку.
Відповідно до ч. 4ст. 107 КПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
За приписами ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З огляду на вказане, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності представника заявника та уповноваженої посадової особи Харківської місцевої прокуратури №3 , оскільки своїм правом присутності, останні не скористалися.
Суд, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.
07 березня 2020 року, уповноваженою особою Харківської місцевої
прокуратури № 3, було отримано заяву, в порядку ст. 214 КПК України, про
вчинення кримінального правопорушення, яке підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 189 КК України, громадянкою ОСОБА_5
Факт отримання заяви в порядку ст. 214 КПК України підтверджується поштовим повідомленням.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення скарги, слідчий суддя виходить з наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В Узагальненні про практику - розгляду скарг на рішення, дії чи
бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового
розслідування Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ, викладеного в листі від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17
зазначено, що необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого
виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого,
прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення
про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з
будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального
правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяв (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо
розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні
відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи
повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно
зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості
заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише
обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей
про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації
відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок досудового розслідування.
За приписами ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий чи прокурор не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.
Станом на день розгляду скарги уповноваженим представником Харківської місцевої прокуратури №3 не спростовано доводи скарги щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 07.03.2020 року.
Відтак, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість заявленої скарги та необхідність її задоволення.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Харківської місцевої прокуратури №3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Харківської місцевої прокуратури №3
зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву від 19 лютого 2020 року, щодо вчинення кримінальних правопорушень, які підпадають під ознаки ст. 189 КК України у відношенні ОСОБА_5 , та розпочати досудове
розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: