справа № 399/181/20
провадження № 1-кс/399/58/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2020 року Слідчий суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб органу поліції , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення після отримання відповідного повідомлення,

в с т а н о в и в :

3.03.2020 року ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою, в якій зазначила, що у грудні 2019 року подала до Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУ НП у Кіровоградській області повідомлення про вчинення злочину. Проте в порушення положень ст.214 КПК України Онуфріївським ВП Олександрійського ВП ГУ НП у Кіровоградській області не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що вбачається із наданої нею відповіді.

Просила прийняти скаргу на бездіяльність органу поліції до провадження суду. Визнати незаконною відмову у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення правопорушення на підставі поданої нею заяви від 16.12.2019 року. Зобов`язати співробітників Онуфріївський ВП Олександрійського ВП ГУ НП у Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про вчинення злочину.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, приходить до висновку про наявність підстав до повернення скарги, виходячи з наступного.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6Конвенції прозахист правлюдини іосновоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_2 зверталася до Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУ НП у Кіровоградській області 16.12.2019 року з повідомленням про вчинення злочину, по факту вчинення проти неї протиправних дій з боку голови Успенської сільської ради ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Вирішуючи питання моменту, з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою на аналізований вид бездіяльності, суд керувався роз`ясненням ВССУ, даним в узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування", де зазначено, що беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Тобто, 10-денний строк оскарження бездіяльності Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУ НП у Кіровоградській області сплинув ще 29.12.2019 року.

З даною скаргою скаржник ОСОБА_2 звернулася до суду лише 03.03.2020 року, тобто, з пропуском встановленого строку звернення до суду, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

В поданій до суду скарзі ОСОБА_2 не ставить питання про поновлення строку на оскарження бездіяльності Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУ НП у Кіровоградській області.

Крім того, зі змісту скарги не вбачається поважності пропуску встановленого законом строку. Також скаржником не надано суду жодного письмового доказу на підтвердження поважності причин пропуску строку, встановленого для подання скарги на бездіяльність посадових осіб Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУ НП у Кіровоградській області.

Враховуючи вищезазначене та те, що скарга ОСОБА_2 подана з пропущенням строків на оскарження та заявником не ставиться питання про поновлення строку та не надано достовірних та документальних підстав поважності причин для поновлення строку, тому слідчий суддя приходить до висновку, що підстави для прийняття скарги до розгляду відсутні.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню, оскільки при зверненні до суду заявником порушено строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, та слідчий суддя не вбачає підстав для його поновлення.

Одночасно заявнику роз`яснюються вимоги ч.7 ст.304 КПК України, відповідно до якої, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. ст. 115, 117, 132, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб органу поліції , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення після отримання відповідного повідомлення, повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати заявнику разом із скаргою.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє її права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду. Оскільки ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка може її оскаржити, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1