Справа №127/7306/20
Провадження №1-кс/127/3340/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного підприємства «АВД-ГРУПП» на бездіяльність Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.03.2020,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах Приватного підприємства «АВД-ГРУПП» звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.03.2020. В обґрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 13 березня 2020 року він в інтересах ПП «АВД-ГРУПП» шляхом поштового зв`язку направив на адресу ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив, що між ТОВ «ДЕМІР ІНШААТ» (далі порушник) та ПП «АВД-ГРУПП» (далі потерпілий) було укладено договір №18/12-29/1, де згідно з п. 2.1 потерпілий (виконавець) зобов`язується виконати, а замовник (порушник) зобов`язується прийняти та оплатити роботи з виготовлення та встановлення конструкції на об`єкті (будівля), що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Замостянська, буд. 34, загальною площею 2870 кв. м. На виконання вказаних домовленостей, потерпілий здійснив такі дії: виготовив, поставив та встановив алюмінієві конструкції, у відповідності із підписаним графіком виконання робіт та у визначеній частині (та навіть більше) за адресою, вказаною порушником. Після вказаних дій порушник вдався до шахрайських дій, а саме: направив на адресу потерпілого ряд повідомлень, якими вимагає повернення грошової суми за вже встановлені алюмінієві конструкції та розірвання договору в односторонньому порядку при цьому відмовляючись сплатити борг у визначеній сумі. Крім того, реалізуючи свій злочинний умисел, порушник подав до Господарського суду Вінницької області позовну заяву про стягнення суми заборгованості. Фактично, потерпілий виконав свої зобов`язання, вказані факти можливо перевірити та підтвердити в рамках кримінального провадження, у той час як порушник вдався до вчинення кримінального правопорушення, яке кваліфікується за ознаками ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст. 384, ч. 4 ст. 190 КК України. В порушення вимог ст. 214 КПК України відомості, які були викладені в заяві про кримінальне правопорушення від 13 березня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, в зв`язку з чим скаржник звернувся зі скаргою до слідчого судді. Просить визнати протиправною бездіяльність співробітників ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у його заяві від 13 березня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати співробітників ГУНПУ Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги уточнив та просив зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у його заяві від 13 березня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Представник ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 13 березня 2020 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ПП «АВД-ГРУПП» шляхом поштового зв`язку направив на адресу ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке кваліфікується за ознаками ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст. 384, ч. 4 ст. 190 КК України, що підтверджується фіскальним чеком, копія якого знаходиться в матеріалах справи.
Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою представника Приватного підприємства «АВД-ГРУПП» - адвоката ОСОБА_3 від 13 березня 2020 року на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Приватного підприємства «АВД-ГРУПП», від 13 березня 2020 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного підприємства «АВД-ГРУПП», яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13 березня 2020 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Приватного підприємства «АВД-ГРУПП» задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Приватного підприємства «АВД-ГРУПП», від 13 березня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: