Справа № 336/1099/20
пр. № 1-кс/336/137/2020
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2020 року м.Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 розглянув скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність слідчої СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 у межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.09.2018 за №0003127 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 357 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Особи, які подали скаргу, що надійшла до суду та передана в провадження слідчого судді 26.02.2020, просять визнати бездіяльність слідчої СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , що полягає у порушенні розумних строків для проведення досудового розслідування вищевказаного кримінального провадження, зобов`язати слідчу винести законне та обґрунтоване рішення у кримінальному провадженні.
Вивчивши скаргу із доданими матеріалами, перевіривши її відповідність вимогам кримінально-процесуального закону України, слідчий суддя встановив наявність підстав для відмови у відкритті провадження за поданою скаргою на підставі нижченаведеного.
Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що право на суд, окремим аспектом якого є право на доступ до правосуддя, не є абсолютним (у рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21 лютого 1975 року, «Де Жуффр де ля Прадель проти Франції» від 16 грудня 1992 року), воно може бути піддане обмеження дозволеним за змістом.
Частина 1 статті 303 КПК України встановлює, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Слідчим суддею встановлено зі змісту скарги, що прокурором не ухвалювалося рішення про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків, отже, така скарга подана не в силу п. 9-1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Крім того, вказана скарга не може бути предметом судового розгляду й в порядку п. 1 ч.1 ст.303 КПК України (при нездійсненні інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк), оскільки за змістом ч.2 ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.
Слід зауважити, що вказана скарга не може бути предметом судового розгляду й в порядку ч.1 ст.114 КПК України, яка передбачає повноваження слідчого судді на встановлення саме процесуальних строків у межах граничного строку, передбаченого КПК України.
Згідно із ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню. Тому судом встановлено підстави для відмови у відкритті провадження у скарзі.
На виконання ч.5 ст. 308 КПК України копію ухвали необхідно невідкладно надіслати особам, які подали скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Керуючись ст. 55, 303, 304, 308, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність слідчої СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 у межах досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.09.2018 за №0003127 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 357 КК України.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Копію ухвали негайно надіслати скаржникам разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Слідчий суддя ОСОБА_1