06.02.2020 Справа №607/2201/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2020 року справа № 607/2201/20

провадження 1кс/607/1124/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , в залі суду у м. Тернополі, розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 , про відсторонення від посади підозрюваного:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Яблунів, Гусятинського району Тернопільської області, громадянина України, працюючого на посаді начальника відділу медичних та соціальних послуг управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області, зареєстрованого в с. Яблунів Гусятинського району, проживаючого по АДРЕСА_1 , одруженого, раніше не судимого

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0000134 від 26 липня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу медичних та соціальних послуг управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області, на строк до 20 березня 2020 року.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000134 від 26 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , перебуваючи згідно наказу начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області №14-к від 31.08.2018, на посаді начальника відділу медичних та соціальних послуг управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області, діючи умисно з метою власного збагачення, використовуючи своє службове становище усупереч інтересам служби, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, 20 січня 2020 року близько 16 години, перебуваючи в приміщенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області, що по вул. Микуленецькій, 3А в м. Тернопіль, попередньо вимагаючи, одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у сумі 20 000 гривень, за позитивне прийняття рішення про виплату йому витрат на медичну допомогу як потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві, яке спричинило втрату працездатності.

20 січня 2020 року ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

21 січня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні ним злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Дії ОСОБА_5 кваліфікуються за ч. 3 ст. 368 КК України, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням неправомірної вигоди.

Вказує, що перебування ОСОБА_5 на посаді начальника відділу медичних та соціальних послуг управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області сприяло вчиненню кримінального правопорушення, оскільки відповідно посадової інструкції, начальник відділу забезпечує виконання завдань по підготовці пропозицій до проектів документів, що надходять на узгодження до управління виконавчої дирекції фонду; забезпечує реалізацію державної політики з питань відшкодування витрат за надані соціальні послуги з лікування застрахованих осіб та членів їх сімей після перенесених захворювань і травм у реабілітаційних відділеннях, санаторно-курортних закладів, страхові витрати на медичну та соціальну допомогу потерпілим, внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності тощо.

Продовжуючи перебувати на посаді під час проведення досудового розслідування ОСОБА_5 зможе впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема працівників управління виконавчої дирекції Фонду з метою дачі ними неправдивих показань з приводу обставин прийняття рішення про виплату ОСОБА_8 коштів в якості витрат на медичну допомогу як потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві, яке спричинило втрату працездатності, а також знищити, сховати чи спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Посилаючись на вищенаведене та те, що на даний час виникла необхідність у відстороненні ОСОБА_5 від займаної посади з метою недопущення незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, знищенню, приховуванню чи спотворенню документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування та перешкоджанню кримінальному провадженню іншим чином, слідчий просив задовольнити клопотання.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_6 клопотання підтримали з підстав викладених в ньому та просили задовольнити.

Захисник ОСОБА_4 та підозрюваний ОСОБА_5 заперечили з приводу задоволення клопотання сторони обвинувачення.

Захисник ОСОБА_4 звернув увагу слідчого судді на те, що на утриманні в ОСОБА_5 перебуває одна неповнолітня дитина та повнолітня, яка продовжує навчання у зв`язку з чим потребує допомоги. Відсторонення ОСОБА_5 від посади позбавить його та його сім`ю єдиних засобів для існування.

Більше того, прокурором не надано жодних доказів, що б підтверджували наявність ризиків передбачених ст.ст.155,157 КПК України, не доведено тих обставин, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження, а також протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином. Посилаючись на наведене, просив відмовити у задоволенні клопотання.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора, захисника, підозрюваного, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000134 від 26 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

21 січня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні ним злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням неправомірної вигоди.

В силу вимог ст.131 КПК одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Згідно з вимогами ч.1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Матеріалами провадження встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, санкція якого передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років, що в силу вимог ст.12 КК України є тяжким злочином.

Щодо доводів захисники про необґрунтованість підозри слід зазначити наступне.

Застосування до підозрюваного будь-якого заходу забезпечення кримінального провадження першочергово передбачає наявність обґрунтованої підозри. Поняття «обґрунтована підозра» не визначене в національному законодавстві.

Разом з тим, Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ (частина 5 статті 9 КПК України).

Відповідно до практики ЄСПЛ, зокрема пункт 175 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого йому злочину, підтверджується заявою ОСОБА_8 від 26.07.2019 року про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , протоколами допиту свідка ОСОБА_8 від 26 липня 2019 року, 22 січня 2020 року, протоколом обшуку від 20 січня 2020 року, протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину стосовно ОСОБА_5 від 20.01.2020р.; повідомлення про підозру від 21 січня 2020 року

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що наявна підозра у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368 КК України не є вочевидь необґрунтованою .

Окрім того, слідчий суддя вважає, що перебування ОСОБА_5 на посаді начальника відділу медичних та соціальних послуг управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області сприяло вчиненню кримінального правопорушення. Відповідно до посадової інструкції, ОСОБА_5 як начальник відділу забезпечує виконання завдань по підготовці пропозицій до проектів документів, що надходять на узгодження до управління виконавчої дирекції фонду; забезпечує реалізацію державної політики з питань відшкодування витрат за надані соціальні послуги з лікування застрахованих осіб та членів їх сімей після перенесених захворювань і травм у реабілітаційних відділеннях, санаторно-курортних закладів, страхові витрати на медичну та соціальну допомогу потерпілим, внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; аналізує ефективність використання коштів Фонду за даним напрямком роботи відділу та готує пропозиції до проекту бюджету управління Фонду; розглядає звернення підприємств, установ, організацій, страхувальників, застрахованих осіб та потерпілих, що належить до компетенції відділу; контроль за роботою відділень управління виконавчої дирекції Фонду за даним напрямком роботи; бере участь у комплексних та тематичних перевірках, що проводяться управлінням виконавчої дирекції Фонду; розглядає листи, заяви та звернення, приймає відвідувачів; для виконання службових обов`язків та реалізації своїх прав взаємодіє з усіма керівниками структурних підрозділів, працівниками управління виконавчої дирекції Фонду, підпорядкованими безпосередньо начальнику та його заступникам, з питань отримання від них необхідної інформації та даних для ефективної роботи відділу медичних та соціальних послуг.

Продовжуючи перебувати на посаді під час проведення досудового розслідування ОСОБА_5 зможе впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема працівників управління виконавчої дирекції Фонду з метою дачі ними неправдивих показань з приводу обставин прийняття рішення про виплату ОСОБА_8 коштів в якості витрат на медичну допомогу як потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві, яке спричинило втрату працездатності. А також знищити, сховати чи спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Так, у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування показання свідків отримуються шляхом допиту слідчим чи прокурором, а після направлення обвинувального акту до суду на стадії судового розгляду - усно шляхом допиту особи в судовому засіданні (частини 1, 2 статті 23, стаття 224 КПК України).

Суд може обґрунтовувати свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання або отриманих у порядку, передбаченому ст. 225 КПК України, тобто допитаних на стадії досудового розслідування слідчим суддею. Суд не вправі обґрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатися на них (частина 4 статті 95 КПК України).

За таких обставин ризик впливу на свідків існує не лише на досудовому слідстві при зібранні доказів, а й на стадії судового розгляду до моменту безпосереднього отримання судом показань від свідків та дослідження їх судом.

Крім того, виняткових випадків для допиту свідків відповідно до ст. 225 КПК України в кримінальному провадженні не встановлено.

Вказане дає підстави обґрунтовано припускати ймовірну можливість незаконного впливу на свідків з метою зміни чи відмови від раніше наданих ними показань.

Слідчий суддя вважає, що потреби досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного як відсторонення його від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.

Посилання захисника на те, що посада ОСОБА_5 не відноситься до категорії «службової особи» не можуть бути прийняті до уваги, оскільки такі стосуються питання встановлення вини, яке не може розглядатись при застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.

Враховуючи вищенаведені вимог закону та встановленні обставини справи, приймаючи до уваги те, що стороною обвинувачення доведені обставини, визначенні ч.1 ст. 157 КПК України, та існують достатні підстави вважати, що відсторонення від посади ОСОБА_5 необхідне з метою недопущення незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, знищенню, приховуванню чи спотворенню документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування та перешкоджанню кримінальному провадженню іншим чином, негативних наслідків такого відсторонення в судовому засіданні не встановлено, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 154, 155, 156, 157, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 , про відсторонення від посади ОСОБА_5 -задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу медичних та соціальних послуг управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області.

Строк дії ухвали встановити до 20 березня 2020 року.

Копію ухвали направити слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 та Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області для виконання.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокуратуру Тернопільської області.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1