Справа № 367/1028/20
Провадження №1-кс/367/248/2020
УХВАЛА
Іменем України

12 лютого 2020 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області в порядку п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України,-

в с т а н о в и в:

Скаржник звернулася в інтересах ОСОБА_4 до суду з вищевказаною скаргою за змістом якої просить поновити строк на оскарження бездіяльності Ірпінського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Київській області.

Визнати незаконною бездіяльність начальника Ірпінського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 та начальника сектору реагування патрульної поліції №1 Бучанського відділення поліції Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_6 .

Зобов`язати начальника Ірпінського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 та начальника сектору реагування патрульної поліції №1 Бучанського відділення поліції Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_6 негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань подання (повідомлення) від 15.11.2019р. №5944 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованого за вхідним №28812;

Зобов`язати начальника Ірпінського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 та начальника сектору реагування патрульної поліції №1 Бучанського відділення поліції Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_6 надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення до нього відомостей, викладених у поданні (повідомленні) від 15.11.2019р. №5944 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованму за вхідним №28812.

Зобов`язати Ірпінський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області повідомити Ірпінський міський суд Київської області про виконання рішення суду.

Обґрунтовує свою скаргу тим, що 03.12.2019 Ірпінським відділом поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області отримано подання (повідомлення) Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 15.11.2019 р. №5944 про вчинення кримінального правопорушення у вигляді невиконання рішення суду (ст.382 Кримінального кодексу України) Бучанською міською радою.

Оскільки станом на початок лютого 2020 року від правоохоронних органів не надходило жодних повідомлень відносно порушення кримінальної справи, 04.02.2020 р. нею здійснено візит до Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області з метою отримання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. В ході ознайомлення з матеріалами справи 8759/19 від 03.12.2019 р., зареєстрованої в Журналі єдиного обліку під №28812, з`ясувалося, що Повідомлення не вносилося до ЄРДР, кримінальна справа не порушувалася.

Крім того, в порушення імперативної норми ч.3 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, із висновку від 10.12.2019р. «за результатами розгляду по матеріалах ЖЄОЗП №28812 від 03.12.2019р.», що міститься у матеріалах справи 8759/19, вбачається, проведення начальником сектору реагування патрульної поліції №1 Бучанського відділення поліції Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області капітаном поліції ОСОБА_7 досудового розслідування по справі без внесення відомостей про це до ЄРДР.

Таким чином, до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримала у повному обсязі та просила її задовольнити.

В судове засідання Ірпінський відділ поліції ГУНП в Київській області свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтверджується розпискою про одержання судової повістки, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутність.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.12.2019 Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області звернувся до Ірпінського відділу Національної поліції ГУНП в Київській області з поданням (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, яке було зареєстровано в ЖЄОЗП за № 28812.

Згідно висновку за результатами розгляду по матеріалах ЖЄОЗП № 28812 від 03.12.2019 складеного 10.12.2019 перевірку закінчено. Матеріали перевірки списано до справи відділу поліції. Підстави для внесення даного повідомлення до ЄРДР відсутні.

Таким чином, по теперішній час відомості про кримінальне правопорушення, зазначене Відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
У п. 33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. The Netherlands» від 27.10.1993 року та у п.38 Рішення ЄСПЛ у справі «Аnkel v. Switzerland» від 23.10.1996 року закріплено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.
У п. 134 Рішення ЄСПЛ «Генадій Науменко проти України», п. 168 рішення у справі «Айдин проти Туреччини», п. 75 «Афанасьєв проти України», п. 207 рішення у справі «Ічаба проти Швейцарії» та багатьох інших рішеннях ЄСПЛ встановлено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту») повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів влади держави.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно але не пізніше 24 години після подання заяви повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноваженою особою Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області, в порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України, було вчинено бездіяльність, яка полягає у невнесенні у строк не пізніше 24 години після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а отже скарга підлягає до часткового задоволення.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303, 304 КПК України, суд,
у х в а л и в:
Скаргу задовольнити частково.
Поновити строк на оскарження бездіяльності Ірпінського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Київській області.

Зобов`язати уповноважену особу Ірпінського відділу поліції ГУ НП України в Київській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі Подання (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 03.12.2019 ЖЄОЗП № 28812, розпочати досудове розслідування відповідно до норм Кримінального процесуального кодексу України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині задоволення скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1