Дата документу 05.03.2020 Справа № 554/1840/20
Єдиний унікальний номер справи: №554/1840/20
Провадження № 1-кс/554/3111/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2020 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанте поліції ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000439 від 12.02.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочато за фактом надходження від представників ПП «Карсад 1» повідомлення про те, що у 2018 році Полтавська міська рада та КП Полтава-Сервіс в особі колишніх очільників, грубо нехтуючи правами власності та майновими інтересами, без належних законних підстав, змінили цільове призначення земельної ділянки на розміщення комунального ринку. При цьому відповідно було введено в оману депутатів Полтавської міської ради, яким не було повідомлено про наявність майна, яке зареєстроване в установленому Законом порядку за підприємством на відповідній земельній ділянці, чим фактично, повноважними особами Полтавської міської ради було скоєно службовий злочин. Вказане призвело до неправомірного перерахунку орендної плати.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження було встановлено, що земельна ділянка за адресою: м. Полтава, вул. Київське Шосе, 70-а, з кадастровим номером № :18:009:0082 є власністю територіальної громади м. Полтава.

Згідно умов договору оренди землі від 07.10.2014 року, укладеного між Полтавською міською радою та КП «Полтава-Сервіс», земельна ділянка за адресою: м. Полтава, вул. Київське Шосе, 70-а, з кадастровим номером № :18:009:0082 була передана КП «Полтава-Сервіс» в оренду для організації тимчасової комунальної автостоянки. Під час розробки технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, та в подальшому цільове призначення вказаної земельної ділянки було визначено як «для організації тимчасової комунальної автостоянки». Згідно умов додаткової угоди № 1 від 28.07.2015 року до договору оренди землі, укладеного між Полтавською міською радою та КП «Полтава-Сервіс», строк дії договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Полтава, вул. Київське Шосе, 70-а, з кадастровим номером № :18:009:0082 було продовжено до 31.12.2020 року.

Згідно умов договору № 448 від 25.12.2013 року про співробітництво на комунальній автостоянці по вул. Київське Шосе, 70-а, у м. Полтава, укладеного між КП «Полтава-Сервіс» та ПП «Карсад 1», КП «Полтава-Сервіс» передало ПП «Карсад 1» права по організації та створенню належних умов для зберігання автотранспорту на комунальній автостоянці по вул. Київське Шосе, 70-а, в м. Полтава. Строк дії вказаного договору було продовжено до 31.12.2020 року на підставі додаткової угоди № 4 від 05.11.2015 року.

Згідно рішення Октябрського р/с м. Полтава від 12.05.2015 року за ПП «Карсад 1» було визнано право власності на об`єкти майна (в т.ч. нерухомого), які розміщено на земельній ділянці за адресою: м. Полтава, вул. Київське Шосе, 70-а. Ухвалою Октябрського р/с м. Полтава від 04.12.2018 року внесено роз`яснення до вказаного рішення Октябрського р/с м. Полтава та вказано ідентифікуючі ознаки земельної ділянки за адресою: м. Полтава, вул. Київське Шосе, 70-а, а саме зазначено кадастровий номер земельної ділянки № :18:009:0082.

Згідно положень ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Підставою для початку досудового розслідування у кримінальному провадженні стало надходження заяви від представників ПП «Карсад 1», в якій в тому числі повідомлялося про безпідставну зміну цільового призначення земельної ділянки за адресою: м. Полтава, вул. Київське Шосе, 70-а, кадастровий номер № № :18:009:0082, на якій розміщено об`єкти майна, право власності на які визнано за ПП «Карсад 1», та право на оренду якої згідно вказаного перейшло до ПП «Карсад 1».

В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність в ознайомленні та долученні до матеріалів кримінального провадження інформації та документів щодо правових підстав передання в оренду земельної ділянки за адресою: м. Полтава, вул. Київське Шосе, 70-а, кадастровий номер № :18:009:0082, інформації щодо правових підстав визначення та зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки (рішення, договори, технічна документація із землеустрою, тощо), документів, які стали підставою для вчинення реєстраційних дій щодо вказаної земельної ділянки, тощо.

Отримання вказаної інформації та документів необхідне для забезпечення повного та об`єктивного дослідження обставин, що стали предметом досудового розслідування кримінального провадження, проведення експертних досліджень у разі виникнення питань, що потребують застосування спеціальних знань, зокрема, для вирішення питання про розмір спричиненого матеріального збитку, тощо.

Згідно положень ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Кодексу.
Згідно норм Положення про Державний фонд документації із землеустрою Державний фонд документації із землеустрою (далі - Державний фонд) формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті проведення землеустрою незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами.
Державний фонд складається з: Головного фонду документації із землеустрою (далі - Головний фонд); регіональних фондів документації із землеустрою (далі - регіональні фонди) - Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя; місцевих фондів документації із землеустрою (далі - місцеві фонди) - адміністративних районів та міст обласного значення. Місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

Зазначена інформація та документи перебувають у розпорядженні наступних суб`єктів:

-Полтавська міська рада (код 24388285, юр. адреса: м. Полтава, вул. Соборності, 36);

-Міськрайонне управління у Полтавському районі та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (фактична адреса: м. Полтава, вул. Крамського, 9);

-КП «ПОЛТАВА-СЕРВІС» (код. 30191518, юр. адреса: м. Полтава, провулок Чайковського, 5).

Отримати доступ до зазначеної інформації та документації можливо лише шляхом застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів. Застосування інших передбачених законодавством заходів (наприклад, направлення письмового запиту про надання документів) може призвести до пошкодження, втрати або знищення документів, які необхідно отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження.

Слідчий в судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та прохав задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , а також іншим слідчим СВ Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000439 від 12.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а також прокурорам групи прокурорів в указаному кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до інформації та документів щодо правових підстав передання в оренду земельної ділянки за адресою: м. Полтава, вул. Київське Шосе, 70-а, кадастровий номер № :18:009:0082, інформації щодо правових підстав визначення та зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки (рішення, розпорядження, протоколи, договори, технічна документація із землеустрою, тощо), землевпорядної документації щодо вказаної земельної ділянки, документів, які стали підставою для вчинення реєстраційних дій щодо вказаної земельної ділянки, документів, що визначають правові відносини щодо вказаної земельної ділянки з ПП «КАРСАД 1» та Полтавською міською радою, тощо, за період з 16.11.2012 року по день виконання ухвали, які перебувають у розпорядженні службових осіб КП «ПОЛТАВА-СЕРВІС» (код. 30191518, юр. адреса: м. Полтава, провулок Чайковського, 5).

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1