Справа № 744/483/20
№ провадження 1-кс/738/250/2020
УХВАЛА

03 липня 2020 року місто Мена Чернігівської області

Слідчий суддя Менського районного суду Чеpнiгiвської областi ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, начальника Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

з участю учасників судового розгляду:
секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,
прокурора - ОСОБА_5 ,
заявника ОСОБА_2 ,
представника заявника ОСОБА_6

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2020 року до слідчого судді Менського районного суду Чернігівської області в порядку підсудності, визначеної ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 22 червня 2020 року, надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора начальника Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ст.166 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 20 березня 2020 року він звернувся до Семенівського відділення Менської місцевої прокуратури Чернігівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.166 КК України, у якій зазначив про злісне невиконання його колишньою дружиною ОСОБА_7 своїх батьківських обов`язків по догляду за їх спільною дитиною ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає в отриманні нею аліментів, які він сплачує з 31 серпня 2016 року на підставі судового наказу Семенівського районного суду Чернігівської області, на утримання дитини ОСОБА_8 та використовує їх не за цільовим призначенням. При цьому посилається на те, що малолітня ОСОБА_8 проживає разом з ним та знаходиться на повному його утриманні, ОСОБА_7 проживає окремо, матеріальної допомоги на утримання дитини йому не надає, отримані аліменти на утримання дитини витрачає виключно на свої потреби, на його звернення з цього приводу ніяким чином не реагує, вважає, що викладені обставини свідчать про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст.166 КК України. Однак, після прийняття поданої ним заяви прокурором, всупереч ч.1 ст.214 КПК України, не були внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, заявник просить зобов`язати начальника Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_9 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст.166 КК України на підставі його заяви від 20 березня 2020 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_2 та його представник уточнили вимоги, викладені в скарзі, просили зобов`язати не особисто ОСОБА_3 , а уповноважену особу Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ст.166 КК України на підставі його заяви та зобов`язати розпочати досудове розслідування.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, посилаючись на те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 від 20 березня 2020 року відсутні, оскільки з викладених в заяві обставин не вбачається ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.166 КК України, разом з тим, не заперечував, що будь-якої перевірки щодо викладених фактів у заяві та встановлення наявності чи відсутності тяжких наслідків за вказаною заявою не проводились.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК регламентовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначені частиною 1 статті 303 КПК України. Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений положеннями КПК України строк.

Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи із змісту ст.214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених в заяві чи повідомленні, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Положення статті 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з положеннями частини 1 статті 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз вищевказаних положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09 листопада 2012 року надано роз`яснення «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», в яких зазначено, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту скарги, доданих до неї документів, та пояснень скаржника (заявника) ОСОБА_2 вбачається, що останній 20 березня 2020 року звернувся до Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури із заявою про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст.166 КК України (а.с.3-4), та про необхідність внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією дій саме за ст. 166 КК України.

Відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання вказаного повідомлення не були внесені, лише 02 квітня 2020 року заявнику було направлено відповідь про те, що згідно з викладеними ним у заяві даних, ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.166 КК України, не встановлено, наявні цивільно-правові відносини (а.с.9).

Заявник ОСОБА_2 стверджує, що відповідь на заяву про вчинення кримінального правопорушення від 20 березня 2020 року отримав лише 03 травня 2020 року. Такі доводи заявника нічим не спростовані.

Згідно з ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

З дослідженої в судовому засіданні заяви ОСОБА_2 від 20 березня 2020 року вбачається, що заявник вказує про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 166 КК України.

Під час судового розгляду прокурор підтвердив, що перевірка за заявою ОСОБА_2 не проводилася, що свідчить про поверхневе вивчення обставин, викладених в заяві, та передчасний висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 166 КК України.

З урахуванням встановлених обставин, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги ОСОБА_2 в цій частині.

Відповідно до положень частини 2, 3 та 7 статті 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Отже, проведення досудового розслідування є наслідком внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання розпочати досудове розслідування, яке проводиться уповноваженим органом досудового розслідування, з огляду на викладене, слідчий суддя не вбачає.

Керуючись статтям, 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, начальника Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за статтею 166 КК України на підставі заяви ОСОБА_2 від 20 березня 2020 року.

В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернiгiвського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту оголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 07 липня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1