Справа № 191/1331/20
Провадження № 1-кс/191/286/20
У Х В А Л А

12 травня 2020 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове скаргу в.о. начальника Управління виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області Фонду соціального страхування України на постанову слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про закриття кримінального провадження від 31.03.2020 року (№0000205 від 12.02.2020 року),

В С Т А Н О В И В :

В.о. начальника Управління виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області Фонду соціального страхування України звернувся до слідчого судді Синельниківського міськрайонного суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про закриття кримінального провадження від 31.03.2020 року (№0000205 від 12.02.2020 року), обґрунтовуючи свої вимоги тим, що Синельниківське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (далі - відділення), яке є відокремленим підрозділом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (далі - управління), 30.01.2020 року звернулося до Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою від 30.01.2020 року №29.1-04/146 про незаконне отримання невідомими особами страхових коштів після смерті потерпілої на виробництві ОСОБА_4 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), та проведення необхідних дій.

В заяві відділенням наведені обставини, які вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України.

31.03.2020 року слідчим СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області була винесена постанова про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000205 від 12.02.2020 року, у зв`язку з відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

З даною постановою управління категорично не згодне та вважає її передчасною та такою, що винесена на підставі неповно проведеного досудового розслідування, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин, вказаних в заяві відділення.

Ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року №1105-XIV (далі - Закон №1105) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до статті 14 Закону №1105 Фонд та його робочі органи з метою реалізації завдань, покладених на них відповідно до цього Закону та інших законів України, взаємодіють з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування шляхом обміну відповідною інформацією, проведення інших заходів з виконання цього Закону. Реалізуючи своє право, визначене Законом №1105, потерпілі на виробництві та члени їх сімей отримують призначені їм суми страхових виплат за власним вибором особисто поштовим переказом або через банківські установи. Чинним законодавством не передбачено надання установами, що володіють інформацією, управлінням та відділенням Фонду соціального страхування України відомостей щодо померлих осіб.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану», інформація, яка міститься в акті громадянського стану, є конфіденційною, має обмежений доступ і розголошенню не підлягає.

Правила реєстрації актів цивільного стану України, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 №3307/5) не передбачають зобов`язань органів реєстрації актів цивільного стану надавати відомості про померлих відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, у зв`язку з чим органи Фонду не завжди мають змогу своєчасно отримати інформацію про смерть потерпілого та припинити йому страхові виплати.

На обліку Синельниківського відділення знаходилась ОСОБА_4 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до Закону №1105 ОСОБА_4 отримувала щомісячні страхові виплати на рахунок в АТ «Приватбанк». У зв`язку з відсутністю інформації про смерть ОСОБА_4 . Синельниківським відділенням на рахунок після її смерті перераховано щомісячні страхові виплати в сумі 25430,73 грн.. Після отримання на виконання постанови правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11 «Про затвердження порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» верифікації страхових виплат потерпілим від нещасного випадку на виробництві та поверненням АТ «Приватбаик» залишку коштів на рахунку померлого в розмірі 6457,53 грн.,встановлено факт незаконного заволодіння невідомими особами страховими коштами на суму 18973,20 грн., перерахованими на рахунок ОСОБА_4 після її смерті.

Під час досудового розслідування слідчим Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні АТ КБ «Приватбанк» та згідно з інформаційною довідкою Банку від 29.01.2020 року встановлено, що рахунок ОСОБА_4 не обслуговується, тому можливість надати інформацію відсутня. При цьому слідчим ОСОБА_3 не досліджено обставини щодо можливого переведення Банком коштів ОСОБА_4 на інші недіючі рахунки у зв`язку з відсутністю операцій за рахунком ОСОБА_4 протягом останніх років.

Окрім того, в постанові від 31.03.2020 року не зазначено про проведення слідчим допиту особи, яка отримала допомогу на поховання ОСОБА_4 , згідно з відповіддю Синельниківського відділення ПФУ від 17.01.2020 року №23/04.22-06, копія якої долучена до заяви відділення. На думку управління, дані слідчі дії також могли б допомогти встановити особу (осіб), яка заволоділа коштами державного Фонду після смерті ОСОБА_4 .

Вважають, що під час проведення досудового розслідування слідчим не були в повному обсязі перевірені всі обставини справи, внаслідок чого висновок про неможливість становити особу, яка заволоділа страховими коштами Фонду після смерті застрахованої особи ОСОБА_4 , є передчасним та необгрунтованим, а постанова про закриття кримінального провадження є такою, що не відповідає принципу всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження. Вважають, що оскаржувана постанова винесена слідчим всупереч ч.2 ст.9 КПК України та з недотриманням вимог ст.2,284 КПК України, тому є такою, що підлягає скасуванню.

У зв`язку з цим, скаржник просить постанову слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області від 31.03.2020 року про закриття кримінального провадження №0000205 від 12.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 Кримінального кодексу України, за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, скасувати. Зобов`язати слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській обласні продовжити проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження №0000205, внесеного до ЄРДР 12.02.2020 року.

Представник Управління виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області Фонду соціального страхування України в судове засідання не з`явився по невідомій суду причині.

Слідчий в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, оскільки постановою заступника керівника Синельниківської місцевої прокуратури від 08.05.2020 року було скасовано постанову від 31.03.2020 року. Станом на 12.05.2020 року по даному кримінальному провадженню проводяться слідчі дії.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали скарги та оцінивши їх у сукупності, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 ст.9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

З матеріалів скарги вбачається, що 30.01.2020 року на адресу начальника Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області була надіслана заява Синельниківського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області Фонду соціального страхування України про незаконне отримання страхових коштів після смерті потерпілого.

Постановою слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області від 31.03.2020 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000205 від 12.02.2020 року, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Частинами 4,5,6 ст.284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру. Копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю.

Постановою заступника керівника Синельниківської місцевої прокуратури ОСОБА_5 від 08.05.2020 року було скасовано постанову слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області від 31.03.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000205 за ч.1 ст.190 КК України.

Глава 26 КПК України, регулює питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Так, ч.1 п.3 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора : рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
За приписами ст.7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, з поміж іншого відносяться верховенство права та законність.

Згідно копії Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12.05.2020 року, кримінальне провадження, внесене 12.02.2020 року до ЄРДР за № 0000205 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, не закрито, станом на 12.05.2020 року по даному кримінальному провадженні проводиться досудове розслідування.

Відповідно до ч.1,2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, суд вважає необхідним в задоволенні скарги відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,3,7,40, 214, 303, 304,307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги в.о. начальника Управління виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області Фонду соціального страхування України на постанову слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про закриття кримінального провадження від 31.03.2020 року (№0000205 від 12.02.2020 року), відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1