УХВАЛА

25 червня 2020 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого у кримінальному провадженні - старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000581 від 01 грудня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України,

встановив:

До слідчого судді Рівненського міського суду звернувся старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000581 від 01 грудня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 01 січня 2021 року.
В обґрунтування клопотання вказував, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000581від 01 грудня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, щовідповідно до договору оренди від 13.11.2008, ТзОВ «Агрофірма Трипілля» (юридична адреса: вул. 40-ряччя Перемоги, 116-в, с. Зарічне, Радивилівський район, Рівненська область), орендовано земельну ділянку державної власності, для товарного сільськогосподарського виробництва, площею 9,0 га, за межами населених пунктів, на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області, з кадастровим номером: :07:011:0001.
Крім того, вказаним Договором визначено, що: п. 3 на земельній ділянці немає об`єктів нерухомого майна, а також, немає інших об`єктів інфраструктури; п. 14 земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; п. 15 цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення (угіддя-рілля); п. 16 умови збереження стану об`єкта оренди використання ділянки у відповідності до вимог чинного законодавства, інших норм і правил; п. 30 не допускати погіршення екологічного стану земельної ділянки.
Разом з тим, в ході обстеження спеціалістами ГУ Держгеокадастру у Рівненській області земельної ділянки з кадастровим номером: :07:011:0001, що знаходиться за межами населених пунктів, на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області та яка перебуває у оренді в ТзОВ «Агрофірма Трипілля», встановлено, що на частині, вище зазначеної, земельної ділянки площею 2,3018 га, невстановленими особами проводиться будівництво, внаслідок чого здійснено зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), без спеціального дозволу, що є порушенням вимог ст. 92 та 168 Земельного кодексу України.
Внаслідок таких дій, невстановленими особами, завдано шкоду державі на суму 102 597, 52 грн.
Відповідно до наданої 16.08.2019 Радивилівською РДА копії договору оренди земельної ділянки № ВМА 91 від 13.11.2008 встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: :07:011:0001 загальною площею 9,0 га та яка знаходиться за межами населених пунктів, на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області, перебуває у оренді в ТзОВ «Агрофірма Трипілля» строком на 49 років.
20.11.2019 на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду, за участі спеціалістів Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Рівненській області та ДП «Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», а також, представника ТзОВ «Агрофірма Трипілля» проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером: :07:011:0001 загальною площею 9,0 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за межами населених пунктів, на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області, що перебуває у оренді ТзОВ «Агрофірма Трипілля» строком на 49 років.
В ході огляду вказаної земельної ділянки встановлено, що на ній здійснюються будівельні роботи, наявні об`єкти нерухомого майна, здійснено облаштування газопроводу, електромережі та водопостачання, при цьому, здійснено зняття та перенесення родючого шару ґрунту. Крім того, на поверхню ґрунтунавезені шар піску та щебню.
При цьому, встановлено, що зняття та перенесення родючого шару ґрунту, без спеціального дозволу здійснено (здійснюється) на земельній ділянці з кадастровим номером: :07:011:0001 загальною площею 9,0 га, що знаходиться за межами населених пунктів, на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області та яка перебуває у оренді ТзОВ «Агрофірма Трипілля» строком на 49 років.
Згідно наданої Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області відповіді встановлено, що відповідно до даних Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів? відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, не міститься інформація щодо документів які дають право на виконання будівельних робіт та/або підтверджують прийняття в експлуатацію об`єктів, замовником яких являється ТзОВ «Агрофірма Трипілля».
Статтею 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено правові підстави для виконання будівельних робіт замовником, такими підставами, зокрема є: подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», встановлено, що після набуття права на земельну ділянку та відповідно до її цільового призначення замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, стандартами і правилами, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю.
Виконання підготовчих робіт без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт забороняється.
Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт не дає права на виконання будівельних робіт.
Згідно статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», встановлено, що виконання будівельних робіт без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється.
Статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, зокрема, що підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
Згідно статті 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.
18 грудня 2020 року слідчим суддею Рівненського міського суду Рівненської області продовжено строку досудового розслідування даного кримінального провадження до 18 місяців, тобто до 01.07.2020.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 01липня 2020 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.

Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:

- у встановленому законом порядку долучити до матеріалів кримінального провадження інформацію та копії документів що стосується будівництва приміщень на території земельної ділянки з кадастровим номером: :07:011:0001;
- встановити забудовника, яким здійснювалося безпосереднє будівництво об`єктів на території земельної ділянки з кадастровим номером: :07:011:0001;
- допитати я кості свідків осіб, які володіють інформацією з приводу будівництва на території земельної ділянки з кадастровим номером: :07:011:0001, а також забудовника яким здійснювалося безпосереднє будівництво таких об`єктів;
- у встановленому законом порядку долучити до матеріалів кримінального провадження висновки перевірок Управління ДАБІ у Рівненській області та ГУ Держгеокадастру у Рівненській області, щодо суб`єкта господарювання ТзОВ «Агрофірма Трипілля» за період з 31.12.2018 по даний час;
- за участі спеціалістів Управління ДАБІ у Рівненській області встановити вид об`єктів будівництва, що розташовані на території земельної ділянки з кадастровим номером: :07:011:0001, зокрема щодо класуїх наслідків;
- призначити судову будівельно-технічну експертизу;
- провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно ч. 2 ст. 12 КК України, злочин передбачений статтею 254 КК України є злочином невеликої тяжкості.

Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, встановлено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Покликаючись на викладені обставини, слідчий просив клопотання задовольнити.

Від ТзОВ "Агрофірма Трипілля" надійшли письмові заперечення по справі.

Зазначили, що в обгрунтування своїх доводів у клопотанні слідчий наводить те, що в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до договору оренди від 13.11.2008 ТОВ «Агрофірма Трипілля» орендовано земельну ділянку державної власності для товарного сільськогосподарського виробництва площею 9,0 га за межами населених пунктів на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області, з кадастровим номером: :07:011:0001.

Вказаним Договором визначено, що: п.3 на земельній ділянці немає об`єктів нерухомого майна, а також немає інших об`єктів інфраструктури: п. 14 земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: п. 15 цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення (угіддя- рілля); п. 16 умови збереження стану об`єкта оренди використання ділянки у відповідності до вимог чинного законодавства, інших норм і правил; п. 30 не допускати погіршення екологічного стану земельної ділянки.

В ході обстеження спеціалістами ГУ Держгеокадастру у Рівненській області земельної ділянки з кадастровим номером: :07:011:0001, що знаходиться за межами населених пунктів, на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області та яка перебуває у оренді в ТОВ «Агрофірма Трипілля», встановлено, що на частині, вище зазначеної, земельної ділянки площею 2,3018 га, невстановленими особами проводиться будівництво, внаслідок чого здійснено зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару ґрунту), без спеціального дозволу, що є порушенням вимог ст. 92 та 168 Земельного кодексу України.

Внаслідок таких дій, невстановленими особами, завдано шкоду державі на суму 102597,52 грн.

Відповідно до наданої 16.08.2019 Радивилівською РДА копії договору оренди земельної ділянки №ВМА 91 від 13.11.2008 встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: :07:011:0001 загальною площею 9,0 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області, перебуває у оренді в ТОВ «Агрофірма Трипілля» строком на 49 років.

20.11.2019 було проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером: :07:011:0001 загальною площею 9,0 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за межами населених пунктів на території Гіустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області, що перебуває у оренді ТОВ «Агрофірма Трипілля» строком на 49 років. В ході огляду вказаної земельної ділянки встановлено, що на ній здійснюються будівельні роботи, наявні об`єкти нерухомого майна, здійснено облаштування газопроводу, електромережі та водопостачання, при цьому, здійснено зняття та перенесення родючого шару ґрунту. Крім того, на поверхню грунту навезені шар піску та щебеню.

При цьому встановлено, що зняття та перенесення родючого шару грунту, без спеціального дозволу здійснено (здійснюється) на земельній ділянці з кадастровим номером: :07:011:0001 загальною площею 9,0 га, що знаходиться за межами населених пунктів на території Пустоіванівської сільської ради, Радивилівського району Рівненської області, яка перебуває у оренді ТОВ «Агрофірма Трипілля» строком на 49 років.

Згідно наданої Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області відповіді встановлено, що відповідно до даних Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, не міститься інформація щодо документів які дають право на виконання будівельних робіт та/або підтверджують прийняття в експлуатацію об`єктів, замовником яких являється ТОВ «Агрофірма Трипілля».

Згідно статті 96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Строк досудового розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст.219 КПК України закінчується - 01.07.2020.

Однак слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку визначеному ст. 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження, в той же час слідчий суддя повинен розглянути клопотання до спливу строку досудового розслідування тобто зобов`язаний прийняти процесуальне рішення. При цьому строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На даний час повідомлення про підозру жодній особі не повідомлено.

Слідчий неодноразово звертався із клопотанням про продовження строку досудового розслідування для виконання вимог, тому підстав для задоволення клопотання немає.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та додані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом 2 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 2 ст. 295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5)інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області розслідується кримінальне провадження №0000581 від 01 грудня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України ( в редакції до 28.12.2019 року).

Строк досудового розслідування по даному провадженню закінчується 01 липня 2020 року.

Частиною 1 ст. 294 КПК України встановлено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

- шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.

З врахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та недоведеним і не підлягає задоволенню.

Досудове розслідування здійснюється з 30 листопада 2018 року. Останні процесуальні дії вчиненні у листопаді 2019 року, з того часу жодній особі не повідомлено про підозру. У клопотанні не наведено будь-яких конкретних обставин, які б могли вплинути на ефективність досудового розслідування.
Крім того, у клопотанні взагалі не обґрунтована необхідність продовження строку досудового розслідування . Дане кримінальне провадження не є виняткової складності.
Необхідність продовження строків досудового розслідування є долучення лише копій процесуальних документів, можливість призначення експертизи, провести огляд місця події, допитати свідків, які володіють інформацією з приводу будівництва об`єкту, тощо.
Суд звертає увагу, зазначені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування мають лише формальний характер.
До клопотання слідчим не долучено постанов про призначення експертизи, не вказано які експертизи планується проводити, яких свідків необхідно допитати, які саме копії документів планується долучати.
У клопотанні не наведено будь-яких конкретних обставин, які б могли вплинути на ефективність досудового розслідування. З урахуванням зазначеного слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, оскільки слідчим не доведено обґрунтованість заявленого клопотання, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити. Частинами 6, 9 ст. 295-1 КПК України передбачено, що про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив :

У задоволенні клопотання слідчого у кримінальному провадженні - старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000581 від 01 грудня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 01 січня 2021 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Рівненського міського суду ОСОБА_1