провадження № 1-кс/243/558/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2020 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

особи, що подала скаргу ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В :

06.03.2020 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся зі скаргою ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 03.03.2020 року він звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 із заявами-повідомленнями з №3 по №12 про скоєння кримінальних правопорушень. 04.03.2020 року він звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 із заявами-повідомленнями з №13 по №23 про скоєння кримінальних правопорушень. 04.03.2020 року він звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 із заявами-повідомленнями з №24 по №35 про скоєння кримінальних правопорушень. Його заяви-повідомлення з №3 по №12 від 03.03.2020 року, з № 13 по №23 від 04.03.2020 року та з №24 по №35 від 05.03.2020 року про скоєння кримінального правопорушення відповідають вимогам частини 5 статті 214 КПК України та містять: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого та заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну від повільність. Його заява-повідомлення з №3 по №12 від 03.03.2020 року, з № 13 по №23 від 04.03.2020 року, з №24 по №35 від 05.03.2020 року про скоєння кримінального правопорушення від 03.03.2020 року містять його підпис про попередження про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про скоєння злочину. В той же час прокурором не було внесено відповідні відомості за даними заявами до ЄРДР. У зв`язку з чим просить слідчого суддю зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 внести відповідні відомості до ЄРДР, викладені: в заяві-повідомлені з №3по №12 від 03.03.2020 року, з №13 по №23 від 04.03.2020 року та з №24 по №35 від 05.03.2020 року ОСОБА_4 .

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги. Посилалась на те, що:

?за заявами № 3, 4, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 16, 18, 20, 22 внесені відомості до ЄРДР № 0000027 від 05.03.2020 року Слов`янською місцевою прокуратурою;

?заяви з № 8, 9 приєднана до раніше внесеного ЄРДР №0000431 від 26.02.2020 року, правова кваліфікація ч.1 ст. 115 КК України, на підставі ухвали слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_6 про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 за фактом вчинення вбивства невідомих осіб під час проведення АТО в м. Слов`янську Донецької області в 2014 році та причетності до цього ОСОБА_7 .

?заяви № 15, 17, 24 - 29 приєднані до раніше внесеного ЄРДР №0000286 від 22.12.2016 року, правова кваліфікація ч.2 ст. 110 КК України, з якого вбачається, що внесені відомості, відносно голови м. Слов`янська ОСОБА_8 який будучи депутатом Слов`янської міської ради, перебуваючи на позачерговій сесії міськради разом з іншими депутатами особисто голосував за створення НЗФ Слов`янська народна дружина та за проведення так званого референдуму про незалежність ДНР. Таким чином до зазначеного ЄРДР приєднані всі заяви стосовно ОСОБА_8 та решти депутатів за особисте голосування на сесії міської ради.

?заяви № 19, 23 обставини, викладені в заяві Стулікова перевіряються у рамках кримінального провадження №0001232. На виконання доручення Генеральної прокуратури України, 17.02.2017 року зазначене кримінальне провадження спрямоване до прокуратури Донецької області з метою подальшого направлення до Генеральної прокуратури України для забезпечення організації досудового розслідування та процесуального керівництва.

?заяви № 31 33 спрямовані за підслідністю та прийняття рішення до ТУ ДБР м. Краматорськ.

?стосовно решти заяв рішення не прийнято.

Вислухавши особу, що подала скаргу, прокурора, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 03.03.2020 року ОСОБА_4 подав до Слов`янської місцевої прокуратури:

заяву-повідомлення №3, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_9 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3, ч.1 ст. 260 КК України ;

заяву-повідомлення №4, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_9 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110 КК України;

заяву-повідомлення №5, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_9 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3 КК України;

заяву-повідомлення №6, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_9 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 260 КК України;

заяву-повідомлення №7, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_9 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3 КК України;

заяву-повідомлення №8, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_7 за скоєння кримінального правопорушення за ч.5 ст. 260 КК України;

заяву-повідомлення №9, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_7 за скоєння кримінального правопорушення за ч.2 ст. 115, 14,26 КК України;

заяву-повідомлення №10, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_10 за скоєння кримінального правопорушення за ст. 255, ч.5 ст. 260, ч.3 ст. 110 КК України;

заяву-повідомлення №11, про притягнення до кримінальної відповідальності невідомих осіб за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 263 КК України;

заяву-повідомлення №12, про притягнення до кримінальної відповідальності невідомих осіб за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 262 КК України.

Крім того, 04.03.2020 року ОСОБА_4 подав до Слов`янської місцевої прокуратури:

заяву-повідомлення №13, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_8 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3, ч.1 ст. 260 КК України;

заяву-повідомлення №14, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_8 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110 КК України;

заяву-повідомлення №15, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_8 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3 КК України;

заяву-повідомлення №16, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_8 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 260 КК України;

заяву-повідомлення №17, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_8 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3 КК України;

заяву-повідомлення №18, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_7 за скоєння кримінального правопорушення за ст. 436-1 КК України;

заяву-повідомлення №19, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_11 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 146-1 КК України;

заяву-повідомлення №20, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_11 за скоєння кримінального правопорушення за ст. 349 КК України;

заяву-повідомлення №21, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_11 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 258-5 КК України;

заяву-повідомлення №22, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_12 та ОСОБА_13 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 258-5 КК України;

заяву-повідомлення №23, про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_14 за скоєння кримінального правопорушення за ч.2 ст. 350 КК України;

Крім того, 05.03.2020 року ОСОБА_4 подав до Слов`янської місцевої прокуратури:

заяву-повідомлення №24, про притягнення до кримінальної відповідальності депутатів Слов`янської місцевої ради ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3, ч.1 ст. 260 КК України;

заяву-повідомлення №25, про притягнення до кримінальної відповідальності депутатів Слов`янської місцевої ради ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110 КК України;

заяву-повідомлення №26, про притягнення до кримінальної відповідальності депутатів Слов`янської місцевої ради ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3 КК України;

заяву-повідомлення №27, про притягнення до кримінальної відповідальності депутатів Слов`янської місцевої ради ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 260 КК України;

заяву-повідомлення №28, про притягнення до кримінальної відповідальності депутатів Слов`янської місцевої ради ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 258-3 КК України;

заяву-повідомлення №29, про притягнення до кримінальної відповідальності депутатів Донецької обласної ради 3 скликання за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110 КК України;

заяву-повідомлення №30, про притягнення до кримінальної відповідальності протоієрея ОСОБА_18 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110, ч.1 ст. 258-5 КК України;

заяву-повідомлення №31, про притягнення до кримінальної відповідальності керівника ОСОБА_19 та керівника Слов`янського МВ УМВС в Донецькій області ОСОБА_20 та його заступника ОСОБА_21 , начальника ДАІ ОСОБА_22 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110, ч.1 ст. 258-3, ч.2 ст. 364 КК України;

заяву-повідомлення №32, про притягнення до кримінальної відповідальності керівника прокуратури Донецької області ОСОБА_23 , керівника Слов`янської міжрайонної прокуратури ОСОБА_24 , прокурора ОСОБА_25 , слідчого ОСОБА_26 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110, ч.1 ст. 258-3, ч.2 ст. 364 КК України;

заяву-повідомлення №33, про притягнення до кримінальної відповідальності керівника УСБУ в Донецькій області ОСОБА_27 та керівника Слов`янського відділу УСБУ в Донецькій області ОСОБА_28 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110, ч.1 ст. 258-3, ч.2 ст. 364 КК України;

заяву-повідомлення №34, про притягнення до кримінальної відповідальності настоятеля ОСОБА_29 за скоєння кримінального правопорушення за ч.3 ст. 110, ч.1 ст. 258-3 КК України;

заяву-повідомлення №35, про притягнення до кримінальної відповідальності начальника ГУНП м. Києва генерала поліції 3-го рангу ОСОБА_30 за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст. 396 КК України.

Вирішуючи питання про внесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 1.8 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року: реєстраторами реєстру є:

-прокурори, у тому числі керівники прокуратур;

-керівники органів досудового розслідування;

-слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_4 подав до Слов`янської місцевої прокуратури заяви-повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, я у яких зазначено, що він попереджений про кримінальну відповідальність згідно зі ст. 383 КПК України, про що свідчить його особистий підпис. Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за їх заявами.

Так, відповідно до Витягу з ЄРДР №0000027 від 05.03.2020 року, правова кваліфікація ч.1 ст. 256 КК України, вбачається, що відомості за заявами № 3, 4, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 16, 18, 20, 22 внесені наступні відомості, 04.03.2020 року надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення ОСОБА_12 та ОСОБА_13 до кримінальної відповідальності за фактом фінансування терористичної групи під керівництвом ОСОБА_11 та підпорядкованих йому осіб шляхом надання матеріального забезпечення у 2014 році; 04.03.2020 року надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення ОСОБА_11 до кримінальної відповідальності за фактом захоплення 12.04.2014 року в заручники працівників Слов`янської МВ ГУМВС України в Донецькій області; 04.03.2020 року надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення до кримінальної відповідальності депутата Слов`янської міської ради ОСОБА_8 за фінансування Слов`янської народної дружини територіальної громади м. Слов`янська шляхом голосування за передачу в її користування комунальної власності громади м. Слов`янська; 04.03.2020 року надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення до кримінальної відповідальності депутата Слов`янської міської ради ОСОБА_8 за фінансування Слов`янської народної дружини територіальної громади м. Слов`янська шляхом голосування за затвердження її статутного документу; надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_9 депутата Слов`янської міської ради, за дії вчинення шляхом персонального голосування рішення про доручення виборчій комісії підготувати проведення референдуму з питань автономії Донецької народної республіки; надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_9 депутата Слов`янської міської ради, за дії вчинені шляхом персонального голосування за рішення про створення координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Слов`янської міської ради, затвердження положення про координаційну раду, затвердження її персонального складу, прийняття відставки міського голови та надання права підпису на документах Слов`янської міської ради ОСОБА_31 ; 04.03.2020 року надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення ОСОБА_7 та інших осіб до кримінальної відповідальності за організацію публічного використання за попередньою змовою групою осіб символіки комуністичного та тоталітарного режиму з зображенням державного гербу СРСР під час святкування фестивалю Дня пограничних войск СССР; 04.03.2020 року надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності за створення непередбачених законом України воїнізірованих формувань, що призвело до загибелі людей чи інших тяжких наслідків; 04.03.2020 року надійшла заява ОСОБА_4 щодо притягнення ОСОБА_10 та ОСОБА_32 за створення в 2013 році злочинної організації, яка була іменована як громадський рух ОСОБА_33 стрічка з метою вчинення тяжкого чи особливо тяжкого злочину, а також умисні дії, вчинені з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а також вчинені у 2014 році публічні заклики чи розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій, які призвели до загибелі людей або інших тяжких наслідків.

Згідно до Витягу з ЄРДР №0000286 від 22.12.2016 року, правова кваліфікація ч.2 ст. 110 КК України, вбачається, що внесені відомості, що 28.04.2014 року нинішній голова міста Слов`янська ОСОБА_8 будучи депутатом Слов`янської міської ради, перебуваючи на позачерговій сесії міськради разом з іншими депутатами особисто голосував за створення НЗФ Слов`янська народна дружина та за проведення так званого референдуму про незалежність ДНР.

Заяви № 15, 17, 24 29 приєднані до зазначеного ЄРДР.

У відповідність до Витягу з ЄРДР №0000431 від 26.02.2020 року, правова кваліфікація ч.1 ст. 115 КК України, вбачається, що 26.02.2020 року до ЧЧ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області надійшла ухвала слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_6 про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 за фактом вчинення вбивства невідомих осіб під час проведення АТО в м. Слов`янську Донецької області в 2014 році та причетності до цього ОСОБА_7 .

Заяви № 8, 9 приєднані до зазначеного ЄРДР.

Незгода заявника з правової кваліфікацією, за якою відомості, викладені у його заяві, були внесені до ЄРДР, не приймається слідчим суддею до уваги, з огляду на наступне.

Внесення інформації до Реєстру є передбаченим законом фіксуванням комплексу вчинених у кримінальному провадженні процесуальних дій - офіційного пред`явлення особі обвинувачення, викладеного в обвинувальному акті, а також подальшого руху справи на стадії судового розгляду з метою розрахунку показників, пов`язаних з результатами розслідування і розкриття кримінальних правопорушень.

Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року № 139 (далі Положення)- Реєстр, це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу І Положення-до Реєстру вносяться відомості,у тому числі,і короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення,наведених потерпілим,заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналізуючи у сукупності всі вищевказані та наведені фактичні обставини і норми Закону, слідчий суддя приходить до висновку, що право на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення належить тільки Реєстраторам, так само, як і визначення та вибір істотних даних, які необхідно внести до Реєстру на підставі заяви повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кваліфікацією кримінального правопорушення є встановлення і юридичне закріплення точної відповідності між ознаками вчиненого суспільно небезпечного діяння, правопорушення та ознаками складу злочину, передбаченого кримінально-правовою нормою.

Кваліфікація злочинів - це процес співвідношення ознак конкретного вчиненого діяння з моделлю злочину, якою є диспозиція норми, що визначає ознаки складу конкретного злочину.

Слідчий суддя зазначає, що кваліфікувати злочин, означає дати йому юридичну оцінку, вказати відповідну кримінально-правову норму.

Приймаючи до уваги,що надання та визначення кваліфікації злочинам є прерогативою діяльності правоохоронних органів, а внесення попередньої кваліфікації до ЄРДР є обов`язком реєстраторів ЄРДР,так само,як і вибір істотних даних та короткого змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що у внесенні відомостей до ЄРДР по заявам-повідомленням з №3 по №10 від 03.03.2020 року, з №13 по №20 та №22 від 04.03.2020 року та з №24 по №28 та №30 від 05.03.2020 року, необхідно відмовити, оскільки зазначені відомості були внесені до ЄРДР як безпосередньо за заявами-повідомленнями ОСОБА_4 так і раніше та відповідно можуть бути приєднані за теперішніми заявами-повідомленнями особи, що подала скаргу, що відповідає нормам чинного кримінального процесуального законодавства та узгоджуються з нормами Положення.

Крім того, у відповідності до положень ч.1 ст.216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Відповідно до листів Керівника Слов`янської місцевої прокуратури на адресу директора ТУ ДБР, розташованому у м. Краматорську в порядку ст. ст. 214,216 КПК України спрямовано заяви ОСОБА_4 за фактом вчинення керівником УМВС в Донецькій області ОСОБА_34 , керівником Слов`янського міського відділу МВС в Донецькій області ОСОБА_35 , його заступником ОСОБА_21 , начальником ДАІ ОСОБА_22 , керівником прокуратури Донецької області ОСОБА_36 , керівником Слов`янської міжрайонної прокуратури ОСОБА_24 , його заступником ОСОБА_37 , слідчим третього слідчого відділу управління прокуратури області ОСОБА_26 , керівником УСБУ Донецької області ОСОБА_38 , керівником Слов`янського відділу СБУ в Донецькій області ОСОБА_28 , кримінальних правопорушень за ч.3 ст. 110, ч.1 ст. 258-3, ч.2 ст. 364 КК України.

Згідно до листів Керівника Слов`янської місцевої прокуратури від 10.03.2020 року, що адресовані ОСОБА_4 , вбачається, що обставини стосовно його звернення від 04.03.2020 року, щодо тримання як заручника представника влади міського голову м. Слов`янська ОСОБА_39 у період з 17.04.2014 року по 28.04.2014 року (заяви повідомлення № 19 та № 23) перевіряються у рамках кримінального провадження №0001232. На виконання доручення Генеральної прокуратури України, 17.02.2017 року зазначене кримінальне провадження спрямоване до прокуратури Донецької області з метою подальшого направлення до Генеральної прокуратури України для забезпечення організації досудового розслідування та процесуального керівництва.

Згідно вимога ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з тим, на теперішній час заяви-повідомлення ОСОБА_4 за №19, 23, 31-33 були направлені до Територіального управління ДБР розташованого у м. Краматорську та до прокуратури Донецької області, а тому прокурор Слов`янської місцевої прокуратури на теперішній час не має можливості внести відомості по даним повідомленням до ЄРДР.

В той же час, у відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

-бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя дійшов до висновку про порушення вимог ст. 214 КПК України в частині не внесення відомостей до ЄРДР за заявами-повідомленнями ОСОБА_4 №11-12 від 03.03.2020 року, №21 від 04.03.2020 року та №34-35 від 05.03.2020 року, та у зв`язку з чим, вважаю за необхідне зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури внести відповідні відомості, викладені в заявах-повідомленнях ОСОБА_4 , зареєстрованих 03.03.2020 року за вхідними №11-12, 04.03.2020 року за №21 та від 05.03.2020 року за №34-35.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР, викладені:

-в заяві-повідомлені ОСОБА_4 , зареєстрованої 03.03.2020 року за вхідним №11;

-в заяві-повідомлені ОСОБА_4 , зареєстрованої 03.03.2020 року за вхідним №12;

-в заяві-повідомлені ОСОБА_4 , зареєстрованої 04.03.2020 року за вхідним №21;

-в заяві-повідомлені ОСОБА_4 , зареєстрованої 05.03.2020 року за вхідними №34;

-в заяві-повідомлені ОСОБА_4 , зареєстрованої 05.03.2020 року за вхідними №35.

В задоволенні решти частини заявлених вимог відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 20.03.2020 року.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1