справа №619/458/20
провадження №1-кс/619/140/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2020 року Дергачівський районний суд Харківської області
в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
06 лютого 2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги заявник вказав, що 04 лютого 2020 року він особисто подав заяву (повідомлення) до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами Слатинської селищної ради шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання та видача завідомо неправдивих документів за ст. 366 КК України.
Однак Дергачівським ВП ГУНП в Харківській області всупереч ч. 1 ст. 214 КПК України, була допущена бездіяльність. Згідно законодавчим вимогам відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 внесені не були.
06.02.2020 ОСОБА_3 стало відомо, що його заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за реєстровим номером 1161 та передана на розгляд сектору дільничних інспекторів Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області. Таким чином перевірка викладених у заяві відомостей здійснюється в порядку Закону України «Про звернення громадян», що є незаконним.
Заявник просить визнати бездіяльність начальника Дергачівського ВП ГУНП та начальника слідчого відділу Дергачівського ВП ГУНП протиправною та зобов`язати внести його заяву про злочин за ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та винести окрему ухвалу щодо призначення службової перевірки за фактом халатності стосовно посадових осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, які розглянули звернення заявника в рамках Закону України «Про звернення громадян».
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав свою скаргу та просив її задовольнити.
Представник Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не прибув. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка представника не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, на підставі наданих матеріалів скарги, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
04.02.2020 ОСОБА_3 було подано заяву (повідомлення) до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами Слатинської селищної ради шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання та видача завідомо неправдивих документів за ст. 366 КК України.
Вказана заява 04.02.2020 була прийнята в канцелярії Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, про що свідчить відповідний запис відповідальної особи - Калашник.
Доказів про внесення даного повідомлення до ЄРДР суду не надано.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.
Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 3 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Суд вважає, що 10-денний строк на оскарження заявником дій чи бездіяльності уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не порушено, так як ОСОБА_3 із заявою до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про вчинення злочину за ст. 366 КК України звернувся 04.02.2020, а скаргу до суду подав 06 лютого 2020 року.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: …3) зобов`язання вчинити певну дію.
В частині постановлення слідчим суддею окремої ухвали щодо призначення службової перевірки за фактом халатності стосовно посадових осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, які розглянули звернення ОСОБА_3 в рамках Закону України «Про звернення громадян», скарга задоволенню не підлягає, так як не відповідає вимогам ст. 303 КПК України.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області внести заяву (повідомлення) ОСОБА_3 про вчинення злочину за ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1