Провадження № 1-кс/752/121/20
У Х В А Л А

04 березня 2020 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретарів судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участі заявника скарги - потерпілого ОСОБА_4 , в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва, розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу потерпілих у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, зобов`язання вчинити дії, встановити судовий контроль, подану в порядку статті 303 КПК України, -

встановив:

23.10.2019 року потерпілі у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (інвалід ІІІ групи), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (дитина-інвалід) звернулися до слідчого судді в порядку статті 303 КПК України на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, зобов`язання вчинити дії, встановлення судового контролю.
В обгрунтування заявлених вимог зазначили, що у слідчому відділі Голосіївського УП ГУНП в м. Києві перебувають кримінальні провадження за кваліфікаціями злочинів ст. 175, ст. 366 КК України, що внесені уповноваженими органами державної влади до ЄРДР за №534, №000271, №0000405 без належного розслідування і повного невиконання значної кількості судових рішень, а саме декількох судових ухвал у кримінальному судочинстві та у цивільних справах №752/25167/17, № 752/25172/17.
Зокрема, 10.10.2019 року СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві було прийнято від потерпілих чергове клопотання про:
повідомлення прізвища, імені, по батькові слідчого СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві, заміненого керівником органу досудового розслідування після задоволення судом заяви про відвід у присутності одного з процесуальних прокурорів Київської місцевої прокуратури №1 05.09.2019 року;
виконання судових рішень, що надійшли до відома та виконання органу досудового розслідування Голосіївського УП ГУНП в м. Києві в кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 до 15 жовтня 2019 року, а також не розглянуті письмові вказівки процесуальних прокурорів , наданих через вкрай негативну бездіяльність слідчого відділу;
прийняття і реєстрацію у СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві наданого висновку експерта за №2019/07/24 від 24 липня 2019 року (з додатками) та врахування його у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 , як письмового доказу наявності, підстав та розміру заподіяної потерпілим майнової/моральної шкоди;
прийняття слідчим (керівником) СВ органу досудового розслідування Голосіївського УП ГУНП в м. Києві рішення за поданим 10.10.2019 року клопотанням письмово повідомити потерпілих у встановлені ст.ст. 135,136,220 КПК України процесуальні строки.
Зазначене клопотання до відома в копії було подано і процесуальному прокурору Київської місцевої прокуратури №1, звертаючись до якого просили здійснити повноваження по нагляду та дотриманням слідчим (керівником) СВ органу досудового розслідування Голосіївського УП ГУНП в м. Києві прав та законних інтересів потерпілих за поданим ними 10.10.2019 року клопотанням.
Проте, орган досудового розслідування СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві станом на 23.10.20219 року будь-якої відповіді на адресу потерпілих не надіслав, чим вчинив бездіяльність, а Київська місцева прокуратура №1 виявила грубі порушення вимог кримінально процесуального законодавства, як наслідок і конституційних прав громадян.
Просили визнати бездіяльність керівника СВ Голосіївського УП ГУНП
в м. Києві по нерозгляду клопотання від 10.10.2019 року та невиконання судових рішень у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 , зобов`язати керівника СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві розгянути клопотання потерпілих та виконати судові рішення у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405. За виконанням постановленої судом ухвали встановити судовий клонтроль.
У судовому засіданні завник скарги потерпілий ОСОБА_4 підтримав заявлені у скарзі вимоги, звернув увагу слідчого судді на те, що, ознайомившись в суді з витребуваними матеріалами кримінального провадження №0006534 на 54 аркушах встановив, що матеріали є явно перешитими , зменшиними кількістю аркушів до 54, замість 67 ми станом 28 травня 2019 року, без відома та відсутності наданого на той час висновку експерта. Значна кількість документів на ідеально нових аркушах не підписана, уповноваженими на те особами, які в слідстві та прокуратурі вже не працюють. У матеріалах кримінального провадження відсутні: примірники пам`яток про роз`яснення процесуальних прав та обов`язків потерпілих членам родини (чоловіка, дружини, дітей) Матющенка; доручення процесуального прокурора ОСОБА_7 від 13.01.2016 року про виконання слідчих та процесуальних дій, яке у травні 2019 року знаходилось на аркушах 63,64 цього ж кримінального провадження; заява щодо порушеного питання про об`єднання в одне провадження кримінальних проваджень №534, №000271, №0000405. Стверджував, що орган досудового розслідування фактично умисно чинить бездіяльність, як наслідок досудове розслідування не ведеться, не контролюється, судові рішення разом із письмовими вказівками процесуальних прокурорів не виконуються, права потерпілих порушуються.
Присутній у судовому засіданні 24.02.2020 року прокурор Київської місцевої прокуратури №1 м. Києва ОСОБА_8 визнав, що органом досудового розслідування у межах кримінальних проваджень №534, №000271, №0000405 не провадиться досудове розслідування, вказівки процесуального керівника не виконуються.
Керівник СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві бездіяльність якого оскаржується, будучи належним чином повідомленим, у судове засідання не з`явився, на вимогу слідчого судді надано матеріали кримінальних проваджень №534, №000271, №0000405.
Відповідно до правил пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорпушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - потерпілим.

Статтею 304 цього ж Кодексу встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття ршення, вчинення дії або бездіяльності.

Звертаючись до слідчого судді зі скаргою потерпілі у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 стверджували, що орган досудового розслідування в особі керівника СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві чинить бездіяльність щодо нерозгляду їх клопотання від 10.10.2019 року та невиконання судових рішень у цих же кримінальних провадженнях, просили зобов`язати керівника СВ Голосіївського УП ГУ НП в м. Києві розглянути їх клопотання та виконати судові рішення у кримінальних провадженнях Голосіївського УП ГУНП в м. Києві перебувають кримінальні провадження за кваліфікаціями злочинів ст. 175, ст. 366 КК України, що внесені уповноваженими органами державної влади до ЄРДР за №534, №000271, №0000405 без належного розслідування і повного невиконання значної кількості судових рішень, а саме декількох судових ухвал у кримінальному судочинстві та у цивільних справах №752/25167/17, № 752/25172/17.
Так, у провадженні слідчого відділу Голосіївського УП ГУНП в м.Києві перебувають кримінальні провадження:№534, правова кваліфікація ч. 1 ст. 175 КК України відомості внесені до ЄРДР 03.07.2015 року; №000271, правова кваліфікація ч. 1 ст. 175 КК України відомості внесені до ЄРДР 28.08.2015 року; №0000405, правова кваліфікація ч. 1 ст. 366 КК України відомості внесені до ЄРДР 07.12.2015 року.
Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 03.11.2016 року було задоволено скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Голосіївського управління поліції ГУНП в м. Києві справа №752/18009/16-к, провадження №1-кс/752/5461/16. Зобов`язано слідчого СВ Голосіївського управління поліції ГУНП в м. Києві розглянути клопотання ОСОБА_5 від 18 жовтня 2016 року про ознайомлення з матеріалами кримінальних проваджень №534, №000271, №0000405 , внесених до ЄРДР в 2015 році у відповідності з вимогами ст.ст. 220,221 КПК України та повідомити заявника про результати розгляду клопотання в строк не більше трьох днів з моменту отримання копії даної ухвали.
Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 03.11.2016 року було задоволено скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Голосіївського управління поліції ГУНП в м. Києві справа №752/18012/16-к, провадження №1-кс/752/5463/16. Зобов`язано слідчого СВ Голосіївського управління поліції ГУНП в м. Києві розглянути клопотання ОСОБА_6 від 18 жовтня 2016 року про ознайомлення з матеріалами кримінальних проваджень №534, №000271, №0000405 , внесених до ЄРДР в 2015 році у відповідності з вимогами ст.ст. 220,221 КПК України та повідомити заявника про результати розгляду клопотання в строк не більше трьох днів з моменту отримання копії даної ухвали.
Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва 25.11.2016 року було задоволено скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Голосіївського районного управління поліції ГУНП в м. Києві та/або керівника органу досудового розслідування, що полягала у нездійсненні розгляду клопотань від 18.10.2016 року про надання кримінальних проваджень для ознайомлення справа №752/18013/16-к, провадження №1-кс/752/5464/16. Зобов`язано слідчого СВ Голосіївського районного управління поліції ГУНП в м. Києві та /або керівника органу досудового розслідування надати ОСОБА_4 матеріали досудового розслідування у кримінальних №534, №0000405, №000271, для ознайомлення з урахуванням обмежень встановлених ст. 221 КПК України.
Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва 06.01.2017 року було задоволено скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Голосіївського районного управління поліції ГУНП в м. Києві та/або керівника органу досудового розслідування, що полягала у нездійсненні розгляду клопотань від 18.10.2016 року про надання кримінальних проваджень для ознайомлення справа №752/18010/16-к, провадження №1-кс/752/36/17. Зобов`язано слідчого СВ Голосіївського районного управління поліції ГУНП в м. Києві та /або керівника органу досудового розслідування надати ОСОБА_4 матеріали досудового розслідування у кримінальних №534, №0000405, №000271, для ознайомлення з урахуванням обмежень встановлених ст. 221 КПК України.
Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 10.11.2017 року було частково задоволено скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність СВ Голосіївського управління поліції ГУ НП в м. Києві , яка полягає у нерозгляді заяви (клопотання) від 18 січня 2017 року справа №752/2251/17, провадження №1- кс/7562, 4205/17. Зобов`язано суб`єкта владних повноважень - керівника органу досудового розслідування СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві розглянути заяву ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 18 січня 2017 року про вчинення певних процесуальних дій.
31.10.2017 року у відповідь на заяву ОСОБА_5 від 17.10.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва повідомляв ОСОБА_5 , що за даними матеріалів справ №752/18009/16-к (провадження №1кс/752/5461/16), №752/18012/16к (провадження №1кс/5463/16), справа №752/18012/16-к (провадження №1кс-754/546478), справа №752/18010/16к (провадження №1кс/752/36/17), ухвали слідчих суддів були направлені для виконання, однак будь-які відомості про виконання вище зазначених ухал на адресу суду не надходили.
Перевірені слідчим суддею матеріали кримінальних проваджень №534, №0000405, №000271,не містять заяв ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 18.10.2016 року про ознайомлення з матеріалами кримінальних проваджень та їх же заяв від 18.01.2017 року про вчинення певних процесуальних дій.
Матеріали зазнавчених кримінальних проваджень не містять копій ухвал слідчих суддів Голосіївського районного суду м. Києва щодо зобов`язання слідчого Голосіївського районного управління поліції ГУНП в м. Києві або керівника органу досудового розслідування надати матеріали кримінальних проваджень №534, №0000405, №000271 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 для ознайомлення, а також зобов`язання розглянути заяви останніх від 18 січня 2017 року про вчинення певних процесуальних дій, за виключенням ухвали слідчого судді Голосівського районного суду м. Києва від 25.11.2016 року, постановленій у справі №752/18013/16-к, провадження №1-кс/752/5464/16 у матеріалах кримінального провадження №420-0271 від 28.08.2015 року.
У той же час, за даними, наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження №0000271 від 28.08.2015 року в яких міститься ухвала слідчого судді від 25.11.2016 року, постановлена у справі №752/18013/16-к, провадження №1-кс/752/5464/16, якою було задоволено скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Голосіївського районного управління поліції ГУНП в м. Києві та/або керівника органу досудового розслідування, що полягала у нездійсненні розгляду клопотань від 18.10.2016 року про надання кримінальних проваджень для ознайомлення та зобов`язано слідчого СВ Голосіївського районного управління поліції ГУНП в м. Києві та /або керівника органу досудового розслідування надати ОСОБА_4 матеріали досудового розслідування у кримінальних №534, №0000405, №000271, для ознайомлення з урахуванням обмежень встановлених ст. 221 КПК України, однак будь-які дані щодо порядку та способу приєднання цієї ж ухвали до матеріалів кримінального провадження та вжиття заходів на її виконання у матеріалах кримінального провадження відсутні.
10.10.2019 року потерпілі у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (інвалід ІІІ групи) , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 зверталися до слідчого відділу Голосіївського УП ГУНП у м. Києві з клопотанням про:
повідомлення прізвища, імені, по батькові слідчого СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві , заміненого керівником органу досудового розслідування після задоволення судом заяви про відвід в присутності одного з процесуальних прокурорів Київської місцевої прокуратури №1 05.09.2019 року;
виконання судових рішень, що надійшли до відома та виконання органу досудового розслідування Голосіївського УП ГУНП в м. Києві в кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 до 15 жовтня 2019 року, а також не розглянуті письмові вказівки процесуальних прокурорів , наданих через вкрай негативну бездіяльність слідчого відділу;
прийняття і реєстрацію у СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві наданого висновку експерта за №2019/07/24 від 24 липня 2019 року (з додатками) та врахування його у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 , як письмового доказу наявності, підстав та розміру заподіяної потерпілим майнової/моральної шкоди;
прийняття слідчим (керівником) СВ органу досудового розслідування Голосіївського УП ГУНП в м. Києві рішення за поданим 10.10.2019 року клопотанням письмово повідомити потерпілих у встановлені ст.ст. 135,136,220 КПК України процесуальні строки.
Матеріали кримінальних проваджень №000271, №0000405 не містять клопотання потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (інвалід ІІІ групи) , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 10 жовтня 2019 року.
За даними матеріалів кримінального провадження №0006534 від 03 липня 2015 року, правова кваліфкація ч. 1 ст. 175 КК України, провадження у якому закрито постановою слідчого від 31 березня 2017 року у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, подане 10.10.2019 року потерпілими у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (інвалід ІІІ групи) , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 клопотання про надання письмових доказів та нагадування вчинити процесуальні дії залишено без будь-якого реагування.
Правилами статті 220 КПК України встановлено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
З огляду на встановлені обставини, що заявники скарги 10.10.2019 року зверталися до СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві з клопотанням про надання письмових доказів та нагадування вчинити процесуальні дії, як потерпілі у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405, а досудове розслідування у кримінальних провадженнях №000271, №0000405 на думку слідчого судді керівник слідчого відділення мав обов`язок довести до відома слідчих у кримінальних провадженнях отримане клопотання, а останні зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту отримання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав та повідомити про це заявників клопотання - потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (інвалід ІІІ групи) , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ..
Проте, заявлені у скарзі вимоги щодо визнання бездіяльності керівника СВ Голосіївського ГУНП в м. Києві по нерозгляду клопотання від 10.10.2019 року та невиконання судових рішень у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 та зобов`язання останнього розглянути це ж клопотання і виконати судові рішення у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 не підлягають оскарженню у порядку правил статті 303 КПК України.
Однак, з огляду на встановлені обставини, щодо невиконання судових рішень у кримінальних провадженнях №000271, №0000405, досудове розслідування у яких не завершено, то заявлені у скарзі вимоги підлягають задоволенню у спосіб зобов`язання слідчих у цих же кримінальних провадженнях у встановленому правилами ст. 220 КПК України порядку надати відповідь на порушені заявниками клопотання від 10.10.2019 року на ім`я керівника СВ Голосіївського УП ГУНП в м. Києві питання.
Заявлені у скарзі вимоги щодо встановлення судового контролю за виконання постановленої судом ухвали також не підлягають задоволенню.
Відповідно до змісту п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному проваджені.
Чинним КПК України встановлено судовий контроль за дотриманням прав та законних інтересів осіб кримінальному провадженні на стадіїї досудового розслідування у спосіб винесення на розгляд слідчого судді клопотань слідчого та прокурора у кримінальному провадженні, і сторони захисту, а також скарг на дії та бездіяльність органу досудового, поданих стороною захисту у поорядку та спосіб, передбачених КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,9,7,303,304,305,306,307,220 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

скаргу потерпілих у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування, зобов`язання вчинити дії, встановити судовий контроль задовольнити частково.
Зобов`язати слідчих у кримінальних провадженнях: №000271, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.08.2015 року; №0000405, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.12.2015 року розглянути клопотання потерпілих у кримінальних провадженнях №534, №000271, №0000405 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (інвалід ІІІ групи) , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (дитина-інвалід) до слідчого відділу Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві подане 10.10.2019 року у порядку передбаченому правилами ст. 220 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час піготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1