Справа 274/1780/20
Провадження: 1-кс/0274/375/20
16.03.2020 м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
11.03.2020 до слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якій вони просять:
- визнати неправомірною бездіяльність уповноважених/посадових осіб СВ Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР;
- зобов`язати слідчого (уповноважену особу) СВ Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, уповноваженого на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, негайно виконати вимоги ст.214 КПК України, а саме внести відомості до ЄРДР за їх заявою про вчинений кримінальний злочин ІТС ГУ НП (ЖЕО/ЄО) №2528 від 05.03.2020, продовж 24 годин.
В обґрунтування доводів скарги зазначено, що 05.03.2020 ними складено заяву про вчинення кримінального злочину за попередньою кваліфікацією відповідно до частини першої ст.365 КК України, однак до ЄРДР такі відомості внесено не було.
Скаржники в судове засідання не з`явилися, подали заяву, в якій просять розглядати вказану скаргу у їх відсутності.
Перевіривши матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає, у зв`язку з наступним.
Під час розгляду скарги встановлено, що 05.03.2020 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до СВ Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, із заявою про вчинення, на їх думку, посадовими особами СВ Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, що виразилось у невнесенні відомостей до ЄРДР, за їх заявою від 29.02.2020 про вчинення кримінального злочину. Вказана заява зареєстрована в черговій частині Бердичівського ВП в ЄО/ЖЕО за №2319 від 29.02.2020.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р. відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
За законом до ЄРДР вносяться відомості про злочини (кримінальне правопорушення).
Згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать, про ознаки того чи іншого злочину, то підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви чи повідомлення повинні вноситися до ЄРДР. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до ЄРДР.
Згідно частини п`ятої ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 05.03.2020 не викладено короткого опису кримінально-караних дій (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), тобто об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Незгода заявників із процесуальними діями чи бездіяльністю працівників СВ Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про злочин, не може свідчити беззаперечно про наявність ознак кримінального правопорушення. Така бездіяльність оскаржується до слідчого судді.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Положення ст. 307 КПК України, не наділяє правом слідчого судді, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, постановляти ухвалу про визнання неправомірною бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП, тому в цій частині скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 не підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, вимоги, які заявлені в скарзі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП у Житомирській області є необґрунтованими, отже у їх задоволенні слід відмовити в повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-309 КПК України, слідчий суддя
П ос т а н о в и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 05.03.2020 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1