Справа № 453/563/20
№ провадження 1-кс/453/170/20
УХВАЛА

25 червня 2020 року м. Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу громадської організації «Рабів до Раю не пускають» на бездіяльність органу досудового розслідування Сколівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

14.05.2020 року громадська організація «Рабів до Раю не пускають» звернулась до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Сколівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою громадської організації «Рабів до раю не пускають» № 179/7 від 29.04.2020 року.

Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 14.05.2020 року слідчим суддею визначено ОСОБА_1 .
Ухвалою слідчого судді від 14.05.2020 року відкрито провадження по скарзі громадської організації «Рабів до Раю не пускають» на бездіяльність органу досудового розслідування, розгляд скарги призначено на 18.05.2020 року.

Розгляд скарги переносився на 02.06.2020 року та на 25.06.2020 року.

В судове засідання 25.06.2020 року заявник явки повноважного представника не забезпечив. При цьому, слідчий суддя наголошує, що зважаючи на обов`язковість участі заявника в судовому засіданні, передбачену ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчим суддею було вжито всіх заходів для забезпечення участі заявника в судовому засіданні. Зокрема, про час та місце засідання суду заявника повідомлялося рекомендованими листами з повідомленнями про вручення за адресою, зазначеною самим заявником в поданій скарзі, однак, поштові відправлення, якими заявника викликалось в судові засідання 02.06.2020 року та 25.06.2020 року, повернулися на адресу суду з відміткою відділення поштового зв`язку про відсутність адресата за вказаною адресою. Спроби повідомлення заявника телефонограмами також були безрезультатними, оскільки за вказаним у скарзі номером телефону був відсутній зв`язок. Крім того, заявникові скеровувались повістки про виклик в судові засідання на електронну пошту, адресу якої зазначив сам заявник в скарзі.

У зв`язку із наведеним, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на таке.

У разі неявки до суду скаржника, належним чином сповіщеного про розгляд скарги, слідчий суддя не наділений повноваженнями забезпечити прибуття цієї особи проти її волі. Зокрема, примусовий привід до суду згідно із частиною третьою статті 140 КПК України застосовується виключно до підозрюваного, обвинуваченого або свідка. Грошове стягнення за неявку до суду без поважних причин відповідно до частини першої статті 139 КПК України може бути накладено лише на підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, цивільного відповідача, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Адміністративній відповідальності за злісне ухилення від явки в суд за статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягають лише свідок, потерпілий, позивач, відповідач, експерт, перекладач.
Таким чином, закон не встановлює жодних заходів процесуального примусу для забезпечення участі в судовому засіданні особи, котра оскаржує рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора.
Частиною другою статті 307 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, які слідчий суддя може прийняти за результатами розгляду відповідної скарги: скасувати рішення слідчого чи прокурора; зобов`язати припинити дію чи вчинити певну дію; відмовити в задоволенні скарги.
Однак постановлення будь-якої з наведених ухвал за відсутності і скаржника, і його захисника чи представника не відповідатиме приписам частини третьої статті 306 КПК України.
Таким чином, зважаючи на стислі строки розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого та прокурора на досудовому розслідуванні, встановлені ч. 2 ст. 306 КПК України, беручи до уваги недоліки нормативно-правового регулювання дій слідчого судді в разі неприбуття до суду особи, котра оскаржує рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, та її захисника чи представника, належним чином повідомлених про розгляд скарги, слідчий суддя вважає, що з метою недопущення порушення прав заявника, а також досягнення цілей здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, скаргу слід розглянути за відсутності такого, застосувавши, у відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України, загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.
Прокурор в судове засідання 25.06.2020 року не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності, в задоволенні такої просив відмовити.

Вивчивши скаргу, дослідивши наявні в матеріалах справи та додатково подані прокурором докази, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 30.04.2020 року громадською організацією «Рабів до Раю не пускають» було подано до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень. Зокрема, у даній заяві йдеться про те, що в Інтернет мережі, за відповідним посиланням, наведеним у заяві, міститься стаття про те, що 27.04.2020 року біля річки поблизу с. Либохора Сколівського району Львівської області на території національного природного парку «Сколівські Бескиди» невідомі скинули з вантажівки велику кількість тваринних відходів. Також, цілий кузов тваринних відходів вантажна машина скинула на березі річки, яка тече у село Либохора. У вказаній заяві громадська організація просила внести відповідні відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 237, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 245, ч. 1 ст. 251, ч. 1 ст. 252 КК України.

Слідчий суддя зазначає, що заявником до скарги не додано доказів на підтвердження ні самого факту подання такої заяви до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, ні часу подання заяви. Зокрема, до скарги не долучено доказів скерування такої засобами поштового зв`язку, чи наручного вручення такої відповідальному працівнику Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області. Крім того, долучена до скарги заява не підписана керівником громадської організації, а лише скріплена печаткою останньої.

В той же час, як вбачається з долученого прокурором в судовому засіданні 02.06.2020 року листа заступника керівника Стрийської місцевої прокуратури № 14.38/05-42-3197ВИХ-20 від 15.05.2020 року керівнику громадської організації «Рабів до раю не пускають», вказана організація 29.04.2020 року зверталася із заявою від 29.04.2020 року до прокуратури Львівської області із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень. При цьому, заявника було повідомлено про те, що 28.04.2020 року за фактами, аналогічними наведеним у заяві громадської організації «Рабів до раю не пускають», СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області до ЄРДР за № 0000216 внесено відповідні відомості. При цьому, як вбачається з листа заступника керівника Стрийської місцевої прокуратури №14.38/05-42-3444ВИХ-20 від 27.05.2020 року на ім`я заступника прокурора Львівської області, вказані відомості було внесено за повідомленням, яке надійшло на службу 102 від ОСОБА_2 . Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що в листі заступника керівника Стрийської місцевої прокуратури № 14.38/05-42-3197ВИХ-20 від 15.05.2020 року керівнику громадської організації «Рабів до раю не пускають», вказану організацію проінформовано і про те, що з метою врахування під час здійснення досудового розслідування доводів, наведених у їх заяві, 15.05.2020 року таку скеровано до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області.

Щодо правової кваліфікації кримінального правопорушення, то слідчий суддя вважає за необхідне наголосити, що встановлення та юридичне закріплення точної відповідності між ознаками вчиненого діяння й ознаками складу злочину, передбаченого законом про кримінальну відповідальність, відноситься до завдань досудового розслідування. Кваліфікація діяння на стадії внесення відомостей до ЄРДР є початковою, вона може й повинна бути уточнена зі з`ясуванням нових фактичних обставин кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :

В задоволенні скаргигромадської організації «Рабів до Раю не пускають» на бездіяльність органу досудового розслідування Сколівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити .
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 30.06.2020 року.

Слідчий суддя
Сколівського районного суду ОСОБА_1