Справа №295/2074/20
про продовження строку досудового розслідування
18.02.2020 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3
Вобгрунтування клопотання слідчий вказав, що в рамках кримінального провадження виконано наступні слідчі дії:
- допитано в якості свідка начальника контрольно-аналітичного відділу Житомирської міської ради ОСОБА_6 ;
- допитано в якості свідка головного спеціаліста контрольно-аналітичного відділу Житомирської міської ради ОСОБА_7 ;
- допитано в якості свідка та провідного спеціаліста контрольно-аналітичного відділу Житомирської міської ради ОСОБА_8 ;
- у порядку ст. 93 КПК України до Житомирської міської ради надіслано запит з приводу отримання інформації щодо усунення виявлених в ході перевірки фінансово господарської діяльності та ефективності використання коштів Комунальним підприємством «Управління автомобільних доріг» Житомирської міської ради за період з 01.01.2015 - 31.05.2017 рік;
- у порядку ст. 93 КПК України направлено запит до Управління Північного офісу Державної аудиторської служби в Житомирській області з метою отримання інформації про проведені перевірки будь якого виду, ревізії, Комунального підприємства «Управління автомобільних доріг» Житомирської міської ради за період з 01.01.2015 - 31.05.2017 рік;
- на підставі ст. 71 КПК України, ч. 3 ст. 23, ч.1 ст. 27 Закону України «Про Національну поліцію», ч. 2 ст. 6 «Положення про Національну поліцію» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, відповідно до порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 № 346/1025/685/53 Управлінню північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області направлено лист щодо виділення спеціаліста для проведення перевірки щодо можливого порушення чинного законодавства при використанні державних коштів в результаті укладання договорів з ПрАТ «Житомирське ШБУ № 19» та перевірки можливого завищення вартості робочого часу при виконанні робіт протягом 2016 2017 років;
Слідчий в клопотанні вказує, що в рамках даного кримінального провадження 18.11.2019 року слідчим на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України прийнято рішення про закриття кримінального провадження з підстав відсутності в діянні складу кримінального правопорушення. Однак 11.02.2020 року постановою прокурора постанову слідчого про закриття кримінального провадження було скасовано.
14.02.2020 року слідчим було повторно закрито провадження у справі, проте і ця постанова була скасовано прокурором 17.02.2020 року з підстав не проведення повного досудового розслідування. Зокрема, одним з недоліків, що потребує дослідження в межах кримінального провадження, є необхідність встановлення наявності або відсутності заподіяної матеріальної шкоди КП «УАШ» Житомирської міської ради. Дане питання можливо дослідити лише при проведенні контрольних обмірів фактичного виконання поточного ремонту асфальтобетонного покриття по вул. Вітрука в м. Житомирі.
Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження, де прийнято рішення про закриття, не враховується. Враховуючи вище викладене, на момент закриття кримінального провадження залишився 1 день для проведення досудового розслідування.
Завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки в ході досудового розслідування призначено проведення перевірки щодо можливого порушення чинного законодавства при використанні державних коштів в результаті укладання договорів з ПрАТ «Житомирське ШБУ № 19» та перевірки можливого завищення вартості робочого часу при виконанні робіт протягом 2016 2017 років, проведення якої на даний час триває.
Мотивуючи необхідність продовження строку досудового розслідування, слідчий посилається на неможливість проведення зазначених дій раніше, що обумовлено тривалістю проведення перевірки щодо можливого порушення чинного законодавства при використанні державних коштів в результаті укладання договорів з ПрАТ «Житомирське ШБУ № 19» та перевірки можливого завищення вартості робочого часу при виконанні робіт протягом 2016 2017 років. Крім цього, за результатами зазначеної перевірки може виникнути необхідність проведення додаткових слідчих дій, такі як додаткові допити свідків, призначення додаткових експертиз, тощо.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задоволити з підстав, викладених в ньому. Пояснив, що завершити досудове розслідуване у встановлені строки неможливо з об`єктивних причин, а саме тому, що безпосередній огляд дороги повинен бути проведений за відповідних погодніх умов, в яких виконувалися дорожні роботи. Вказані умови мають відповідати умовам квітня місяця. Прокурор зазначив, що строк досудового розслідування завершується 19.02.2020 року, що підтверджується відомостями з Єдиного реєстру досудового розслідування, з урахуваням того, що період, протягом якого кримінальне провадження було закрито, не зараховується до строків досудового розслідування.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього копії з матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).
Відповідно до ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Стаття 295-1 КПК України визначає порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.
Так, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до частин 4, 5 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
В межах даного кримінального провадження повідомлення про підозру жодній особі не повідомлялось. Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні завершується 19.02.2020 року.
З урахуванням положень ч. 2 ст. 191, ст. 12 КК України, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні становить 12 місяців з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і може бути неодноразово продовжений .
Дослідивши доводи, викладені прокурором в клопотанні як на підставу для продовження строку досудового розслідування, беручи до уваги обставини вчиненого злочину, потребу провести додаткові експертизи, зваживши на обставини, викладені в клопотанні, які перешкоджали завершити досудове розслідування у встановлений строк, а саме необхідність проведення огляду дорожнього покриття, визначення розміру завданих збитків, слідчий суддя дійшов висновку про можливість продовження строків досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на 6 місяців, а саме до 19.08.2020 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задоволити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1