Справа № 740/4372/18
Провадження № 1-кс/740/173/20
УХВАЛА

18 лютого 2020 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду

Чернігівської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 22 серпня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000212за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

Згідно клопотання ставиться питання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 22 серпня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000212за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, з посиланням на те, що у провадженні СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області перебувають зазначені матеріали кримінального провадження. Досудовим розслідуванням встановлено, що 10 травня 2017 року між управлінням освіти Ніжинської міської ради (Замовник) та ПП «Нова Ера ХХІ» (Постачальник) укладено договір № 258, згідно умов якого передбачена поставка 148 металопластикових вікон разом із підвіконнями та відливами до 10 навчальних закладів м. Ніжина та до Управління освіти Ніжинської міської ради на загальну суму 599997 грн. 11вересня 2017 року між начальником управління освіти Ніжинської міської ради та директором ПП «Нова Ера ХХІ» укладено додаткову угоду № 629, яка містить змінену специфікацію до основного договору, якою передбачено зменшення обсягів закупівлі (129 вікон замість 148) одночасно зі збільшенням вартості кожного вікна від 8% до майже 50 % за одиницю залежно від розміру вікна. Таким чином, загальна вартість 129 вікон в порівнянні з попередніми умовами договору зросла на 99906 грн. Відповідно до п. 5.2.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північного офісу Держаудитслужби на II квартал 2019 року та на підставі направлень від 25 квітня 2019 року № 247, від 02 травня 2019 року № 252, від 07травня 2019 року № 267, виданих начальником управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області ОСОБА_5 , начальником відділу ОСОБА_6 , головними державними аудиторами ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , проведена ревізія фінансово-господарської діяльності управління освіти Ніжинської міської ради за період з 01січня 2016 року по 31 березня 2019 року. У ході ревізії встановлено, що в результаті проведеної процедури закупівель був укладений договір закупівлі від 10 травня 2017 року № 258 між приватним підприємством «НОВА ЕРА XXI» та управлінням освіти Ніжинської міської ради на поставку товару (металопластикових вікон). Відповідно до п. 1.2 договору закупівлі найменування предмету договору та кількість визначаються у накладній та спеціфікації, тобто передбачена поставка 148 металопластикових вікон (538,72 м.2) загальною вартістю 599997 грн., до 10 навчальних та дошкільних закладів, управління освіти. Станом на 11вересня 2017 року між Постачальником та Замовником було укладено додаткову угоду № 629, якою було зменшено поставку до 112 вікон на суму 599997 грн. Тобто обсяг закупівлі було зменшено, а вартість кожного вікна збільшено за одиницю залежно від розміру. Так наприклад вартість глухого вікна розмір якого 1100x1800 було збільшено на 55 відсотків, а саме з вартості 2009,97 грн. за одиницю до 3011,99 грн. за одиницю (вартість 1м.2 було збільшено на 506,07 грн.) Управлінням освіти за період з 20 вересня 2017 року по 14 листпада 2017 року було сплачено по даному договору приватному підприємству «НОВА ЕРА XXI» кошти на загальну суму 599997,00 грн. Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі. Відповідно до ст. 669 Цивільного Кодексу України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі - продажу в відповідних одиницях виміру або грошовому виразі. Відповідно до ч. 1 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим (лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27 жовтня 2016 року № 3302-06/34307-06). Ревізією встановлено, що відповідно до пропозиції члена комітету з тендерних торгів ОСОБА_9 , рішенням тендерного комітету (протокол від 11вересня 2017року № 73), внесено зміни до тендерної документації в частині технічних вимог до предмета закупівлі. В зв`язку з тим, що до ревізії не було надано доказів на підтвердження зміни ціни на ринку, тобто довідки (експертного висновку) Державної служби статистики України, або інших уповноважених органів щодо коливання ціни товару на ринку на момент укладання додаткової угоди, управлінням освіти Ніжинської міської ради за відсутністю підстав зміни ціни здійснено оплату за державні кошти вартості товарів по ціні більшій ніж передбачено тендерними документами на суму 99906 грн., чим порушено п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». У ході досудового розслідування для документування, або спростування факту кримінального правопорушення 15 лютого 2020 року призначено судову економічну експертизу, виконання якої доручено Чернігівському відділенню НДЕКЦ МВС. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершується 22 лютого 2020 року. Оскільки на даний час у кримінальному провадженні необхідно провести судову економічну експертизу, тому завершити кримінальне провадження у визначений законом строк неможливо. Просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні терміном на 6 місяців.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, при цьому 17 лютого 2020 року надав суду заяву, згідно якої клопотання підтримує, просить розглянути у його відсутність та не здійснювати фіксування процесу технічними засобами.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Статтею 219 КПК України визначено, що с трок досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено, зокрема, протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Враховуючи необхідність проведення судової економічної експертизи, наявні обставини, які унеможливлюють закінчення досудового розслідування у строк до 22 лютого 2020 року, що є підставою для задоволення клопотання та продовження строку досудового розслідування на шість місяців до 22 серпня 2020 року, що є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та відповідає завданням кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.28, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000212від 22 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України, на 6 (шість) місяців, - до 22 серпня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10