Справа № 357/9493/18
У Х В А Л А

24 грудня 2019 року Слідчий cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу потерпілої ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №002971 (або №30002971)на рішення слідчого про закриття кримінального провадження,

В С Т А Н О В И В:
13.12.2019 року до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга потерпілої ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області (зазначено три дати: 02.10.2019, 21.10.2019, за липень 2019) про закриття кримінального провадження №002971.

При цьому у скарзі потерпіла просить

1.Витребувати з СВ Білоцерківського ВП ГУНП у Київській області матеріали кримінального провадження № 30002971 від 06.07.2018 року для вивчення і з`ясування обставин і обґрунтованості винесення незаконної постанови від 21.10.2019 року про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
2.Надати потерпілій для ознайомлення матеріали кримінального провадження №30002971 від 06.07.2018 року та відповідну постанову про закриття кримінального провадження за 21.10.2019 року.
3.Викликати до суду слідчого Білоцерківського ВП ГУ НП у Київській області ОСОБА_3 для отримання пояснень щодо підстав для закриття кримінального провадженні і з`ясування причин неповідомлення останнім про прийняте рішення, а також викликати відповідного процесуального керівника.
4.Постанову СВ Білоцерківського ВП ГУНП у Київській області ОСОБА_3 за липень 2019 року про закриття кримінального провадження № 0002971 від 21.10.2019 року про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України - скасувати, як незаконну, передчасну та необґрунтовану.
5.Судове засідання проводити за обов`язковою участю потерпілої та її представника - адвоката ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , посв. 4462 від 29.03.2011 року);
6.Скаргу просить розглянути у строки, визначені ч. 2 ст. 306 КПК України - не пізніше 72 годин з моменту надходження відповідної скарги.
У скарзі потерпіла одночасно клопоче щоб слідчий суддя вчинив три різні функції як її представника: самостійно вивчив і з`ясував обставини обґрунтованості винесення постанови від 21.10.2019 року, на власний розсуд зробити висновок щодо незаконності постанови, слідчого - надав потерпілій для ознайомлення матеріали кримінального провадження, та як слідчий суддя - скасував постанову про закриття кримінального провадження.

В обґрунтування скарги зазначається, що 26.11.2019 року потерпілої слідчому Білоцерківського ВП ГУ НП у Київській області ОСОБА_5 та відповідному процесуальному керівнику подано в порядку ст. 220 КПК України клопотання про проведення ряду процесуальних (слідчих дій).

Із листа № 33-4043вих19 від 10.12.2019 року в.о. керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 вбачається, що 21.10.2019 року слідчим ОСОБА_3 дане кримінальне провадження закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

На момент подання вказаної скарги жодної відповіді на заяви про надання потерпілій відповідної постанови про закриття кримінального провадження як і копії самої постанови не отримано. Також потерпілій не надано для ознайомлення матеріалів закритого кримінального провадження. Незважаючи на те, що потерпіла не знайома з змістом постанови та матеріалами справи, вона вважає постанову слідчого незаконною та такою, що винесена в порушення вимог ст.ст.2, 9, ч. 5 ст. 110, ч. 2 ст. 84 КПК України.

Оглянувши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя приходить до переконання про повернення скарги потерпілій.

При цьому слідчий суддя виходить з наступного.

Копія постанови про закриття кримінального провадження до скарги не додана.

Відповідно до ст. 124 Конституції України Правосуддя в Україні здійснюють виключно суди.
Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 5. З числа суддів місцевого загального суду обираються слідчі судді (суддя), які здійснюють повноваження з судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні в порядку, визначеному процесуальним законом.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України 18) слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні,
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 22 КПК України 1. Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
2. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
3. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ст. 131-2 Конституції України для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.
Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом.
Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»
1. Видами адвокатської діяльності є:
1) надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави;
2) складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру;
5) представництво інтересів потерпілого під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні;
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема:
1) звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб);
2) представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами;
4) складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку;
Відповідно до п.п. 11, 13 ч. 1 ст. 56 КПК України потерпілий має право: 11) знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження;
12) застосовувати з додержанням вимог цього Кодексу технічні засоби при проведенні процесуальних дій, в яких він бере участь. Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд вправі заборонити потерпілому застосовувати технічні засоби при проведенні окремої процесуальної дії чи на певній стадії кримінального провадження з метою нерозголошення даних, які містять таємницю, що охороняється законом чи стосується інтимних сторін життя людини, про що виноситься (постановляється) вмотивована постанова (ухвала);
13) одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом;
Відповідно до ч. 4 ст. 58 КПК України представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.
Системний аналіз вищевказаних норм дає підстави зробити однозначний висновок, що слідчий суддя, крім інших встановлених законом способів, здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб також і у формі розгляду скарг сторін та інших учасників кримінального провадження на рішення, дії або бездіяльність слідчого або прокурора, у разі виникнення юридичного спору з приводу реалізації першими передбачених Законом прав та виконання обов`язків.
Виходячи із засади змагальності, саме на суб`єкта скарги покладається обов`язок викласти обставини та правове обґрунтування своє правової позиції щодо незаконності рішення слідчого чи прокурора. З метою реалізації такого принципу Закон передбачає право потерпілого, а отже і його представника на ознайомлення за матеріалами справи та на отримання копій процесуальних рішень, щоб мати змогу звернутись зі скаргою до слідчого судді.

За таких обставин, саме потерпіла чи її представник або вони разом, перед поданням скарги слідчому судді в межах реалізації своїх прав мають спочатку звернутись до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, вивчити їх; з`ясувати обставини обґрунтованості закриття справи, отримати копії процесуальних документів і у разі незгоди з прийнятим рішенням та мотивами його прийняття звернутись зі скаргою до прокурора або слідчого судді, виклавши свою правову позицію.

Таким чином прохання потерпілої до слідчого судді вивчити і з`ясувати обставини обґрунтованості винесення постанови від 21.10.2019 року, надати потерпілій для ознайомлення матеріали кримінального провадження, тобто вчинити дії, які відповідно до вимог Закону повинні здійснюватись самою потерпілою та (або) її представником не входить до повноважень слідчого судді, оскільки останній не здійснює функцію представництва.

У разі перешкоджання слідчим або прокурором у реалізації прав потерпілої, остання має право оскаржити такі дії (бездіяльність) слідчому судді.

Крім того у скарзі не зазначено, яку саме постанову слідчого оскаржує потерпіла, оскільки у скарзі одночасно зазначається про скасування постанов від 02.10.2109, 21.10.2019, та за липень 2019 року.

Крім того зі скарги не зрозуміло про яке кримінальне провадження йде мова, оскільки вказано одночасно два номери №002971 та №30002971.
Повернення, скарги не позбавляє суб`єкта оскарження права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Таким чином скарга потерпілої у які заявлено клопотання про вчинення слідчим суддею процесуальних дій які не входять до повноважень слідчого судді підлягає поверненню потерпілій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 124, 131-2 Конституції України, ст.21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ст. 1, 19, 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ст.ст. 3, 22, 26, 56,58, 303, 304КПК України, суд, -

постановив:
Повернути скаргу потерпілої ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №002971 (або №30002971)на рішення слідчого про закриття кримінального провадження потерпілій з додатками до неї.
Роз`яснити що повернення скарги не позбавляє суб`єкта оскарження права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На ухвалу слідчого судді протягом п`яти діб з дня отримання її копії може бути подана апеляція до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддяОСОБА_1