Провадження № 1-кс/638/4837/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню №0000280 від 11.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

в с т а н о в и в:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся прокурор з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в обґрунтування якого зазначає, що у провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000280 за ч.2 ст.364-1 КК України від 11.11.2019 за фактом встановлених порушень під час закупівлі бензину за договором від 15.02.2019 для КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Вивчення інформації з офіційного веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я " ІНФОРМАЦІЯ_1 " проведено закупівлю «бензин автомобільний А-95 (талони), бензин автомобільний А-92 (талони), паливо дизельне (талони)» з очікуваною вартістю 4184000 грн. (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-01-09-000969-с).

За результатами закупівлі 15.02.2019 укладений договір №1502-1 на закупівлю товару з ФОП ОСОБА_4 предметом якого, є закупівля товару ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин автомобільний А-95 (талони), бензин автомобільний А-92 (талони), паливо дизельне (талони), на загальну суму 3 546 120 грн.

Зокрема, вартість бензину автомобільного А-95 (талони) з ПДВ складала 28,32 грн., кількість 1000 л, бензину автомобільного А-92 (талони) 24,72 грн., кількість 45000 л, палива дизельного 25,32 грн., кількість 95 000 л.

Додатковою угодою до вказаного договору №1 від 18.02.2019 збільшено вартість товару за одиницю, зокрема бензину автомобільного А-92 (талони) 27,19 грн., за 37275 л, палива дизельного (талони) 27,85 грн., за 77732 л.

Додатковою угодою до вказаного договору №2 від 25.03.2019 зменшено кількість товару, зокрема дизельного палива (талони) до 77730 л.

Загалом за вказаним договором придбано: бензину автомобільного А-95 (талони) 1000 л, бензину автомобільного А-92 (талони) 41275 л, палива дизельного 87230 л.

При цьому, згідно даних офіційного веб-порталу ІНФОРМАЦІЯ_3 , середня споживча ціна у 2019 році на бензин А-92 у січні складала 27,58 грн., у лютому 27,29 грн., у березні 27,23 грн., а дизельного палива складала у січні 28,61 грн., лютому 28,24 грн., березні 28,18 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Аналогічні приписи щодо зміни істотних умов договору, зокрема і ціни, сторони закріпили у договорі (розділ ХІ).

Таким чином, законних підстав для зміни ціни за одиницю товару, шляхом укладення додаткової угоди №1 від 18.02.2019 у сторону збільшення не було.

Як результат, обсяг отриманого КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » палива зменшився на: бензину автомобільного А-92 (талони) на 3725 л, а дизельного палива (талони) на 7770 л. Вартість яких, станом на березень 2019 року (коли відбувся останній платіж за договором) складала: А-92 (талони) 103368,75 грн., дизельного палива (талони) 220124,1 грн.

Крім того, встановлено, що КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » проведено закупівлю «бензин автомобільний А-95 (талони), бензин автомобільний А-92 (талони), паливо дизельне (талони)» очікуваною вартістю 4104700 грн. (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-01-09-001051-с).

За результатами закупівлі 18.02.2019 укладений договір №1802-3 на закупівлю товару з ФОП ОСОБА_4 , предметом якого є закупівля товару ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин автомобільний А-95 (талони), бензин автомобільний А-92 (талони), паливо дизельне (талони), на загальну суму 3 302 696 грн.

Зокрема, вартість бензину автомобільного А-95 (талони) з ПДВ складала 28,32 грн., кількість 1300 л, бензину автомобільного А-92 (талони) 20,6 грн., кількість 43000 л, палива дизельного 25,32 грн., кількість 94 000 л.

Додатковою угодою до вказаного договору №1 від 06.03.2019 збільшено вартість товару за одиницю, зокрема бензину автомобільного А-92 (талони) 22,67 грн. за 38653 л, палива дизельного (талони) 27,85 грн. за 85006 л.

Додатковою угодою до вказаного договору №2 від 12.03.2019 збільшено вартість товару за одиницю, зокрема бензину автомобільного А-92 (талони) 24,91 грн. за 34236 л.

Додатковою угодою до вказаного договору №3 від 15.03.2019 збільшено вартість товару за одиницю, зокрема бензину автомобільного А-92 (талони) 27,19 грн. за 26784 л.

Загалом за вказаним договором придбано: бензину автомобільного А-95 (талони) 1300 л, бензину автомобільного А-92 (талони) 33280 л, палива дизельного 85505 л.

При цьому, згідно даних офіційного веб-порталу ІНФОРМАЦІЯ_3 , середня споживча ціна у 2019 році на бензин А-92 у січні складала 27,58 грн., у лютому 27,29 грн., у березні 27,23 грн., а дизельного палива складала у січні 28,61 грн., лютому 28,24 грн., березні 28,18 грн.

Таким чином, зміну ціни за одиницю товару, шляхом укладення додаткових угоди №1 від 06.03.2019, №2 від 12.03.2019, №3 від 15.03.2019 у сторону збільшення проведено в порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та розділу ХІ договору про закупівлю товару.

Як результат, обсяг отриманого КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » палива зменшився на: бензину автомобільного А-92 (талони) на 9720 л, а дизельного палива (талони) на 8495 л. Вартість яких, станом на квітень 2019 року (коли відбувся останній платіж за договором) складала: А-92 (талони) 269730 грн., дизельного палива (талони) 240663,35 грн.
Крім того, встановлено, що КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » проведено закупівлю «бензин автомобільний А-95 (талони), бензин автомобільний А-92 (талони), паливо дизельне (талони)» очікуваною вартістю 3983000 грн. (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-04-24-000879-b).

За результатами закупівлі 31.05.2019 укладений договір №16-ВТ-2019 на закупівлю товару з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » предметом якого, є закупівля товару ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин автомобільний А-95 (талони), бензин автомобільний А-92 (талони), паливо дизельне (талони), на загальну суму 3 418 770 грн.

Зокрема, вартість бензину автомобільного А-95 (талони) з ПДВ складала 27,76 грн., кількість 1300 л, бензину автомобільного А-92 (талони) 20,6 грн., кількість 43000 л, палива дизельного 24,86 грн., кількість 93 000 л.

Додатковою угодою до вказаного договору №2 від 10.06.2019 збільшено вартість товару за одиницю, зокрема бензину автомобільного А-95 (талони) 29,76 грн. за 819 л, бензину автомобільного А-92 (талони) 27,36 грн. за 30060 л, палива дизельного (талони) 27,3 грн. за 70108 л.

Додатковою угодою до вказаного договору №3 від 18.06.2019 збільшено вартість товару за одиницю, зокрема бензину автомобільного А-92 (талони) 29,16 грн. за 17880 л, палива дизельного (талони) 29,58 грн. за 43930 л.

Загалом за вказаним договором придбано: бензину автомобільного А-95 (талони) 1230 л, бензину автомобільного А-92 (талони) 38850 л, палива дизельного 82440 л.

При цьому, згідно даних офіційного веб-порталу ІНФОРМАЦІЯ_3 , середня споживча ціна у 2019 році на бензин А-95 у травні складала 30,03 грн., у червні 29,99 грн., у липні 29,08 грн., на бензин А-92 у травні складала 28,93 грн., у червні 28,87 грн., у липні 27,96 грн., а дизельного палива складала у травні 29,57 грн., у червні 29,34 грн., у липні 28,39 грн.

Таким чином, зміну ціни за одиницю товару, шляхом укладення додаткових угоди №2 від 10.06.2019, №3 від 18.06.2019 у сторону збільшення проведено в порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та розділу ХІ договору про закупівлю товару.

Як результат, обсяг отриманого КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » палива зменшився на: бензину автомобільного А-95 (талони) на 70 л, бензину автомобільного А-92 (талони) на 4150 л, а дизельного палива (талони) на 10560 л. Вартість яких, станом на квітень 2019 року (коли відбувся останній платіж за договором) складала:А-95(талони) 2099,3грн., А-92 (талони) 119810,5 грн., дизельного палива (талони) 309830,4 грн.
Таким чином, є підстави вважати, що службовими особами КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » неправомірно укладено вищевказані додаткові угоди, про зміну ціни у договорах на закупівлю товарів у бік збільшення, тобто використано службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Враховуючи те, що для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування вищевказаного кримінального провадження необхідно отримати доступ до речей і документів, а саме до речей та документів, що мають охоронювану законом таємницю в рамках вказаного кримінального провадження є необхідність в наданні для ознайомлення та можливості вилучення документів, які стали підставою для укладання договору №1802-3 від 18.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №1 від 06.03.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до договору №1802-3 від 18.02.2019, додаткової угоди №2 від 12.03.2019 до договору №1802-3 від 18.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №3 від 15.03.2019 до договору №1802-3 від 18.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №4 від 09.04.2019 до договору №1802-3 від 18.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), договору №1502-1 від 15.02.2019, укладеного між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №1 від 18.02.2019 до договору №1502-1 від 15.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №2 від 25.03.2019 до договору №1502-1 від 15.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), договору №16-ВТ-2019 від 31.05.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), додаткової угоди №1 від 31.05.2019 до договору №16-ВТ-2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), додаткової угоди №2 від 10.06.2019 до договору №16-ВТ-2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), додаткової угоди №3 від 18.06.2019 до договору №16-ВТ-2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), додаткової угоди №4 від 15.07.2019 до договору №16-ВТ-2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), які перебувають у віданні « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , з метою проведення повного та всебічного досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню.

Згідно ст. 162 КПК України документи із зазначеними відомостями належать до охоронюваної законом таємниці, тобто є конфіденційною інформацією, в тому числі такою, що містить комерційну таємницю, та знаходяться у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву у якій просив розглянути клопотання без його участі, клопотання підтримав.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч.2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання проведено без виклику представника « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у володінні якого знаходиться інформація, зазначена у клопотанні.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що воно є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у віданні « ІНФОРМАЦІЯ_5 », сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації, суд вважає клопотання слідчого обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 159-164, 309 КПК України, -

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати прокурору місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 або слідчому СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області, який входить до групи слідчих у вказаному кримінальному провадженні тимчасовий доступ до речей та документів що містять охоронювану законом таємницю та які стали підставою для укладання договору №1802-3 від 18.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №1 від 06.03.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до договору №1802-3 від 18.02.2019, додаткової угоди №2 від 12.03.2019 до договору №1802-3 від 18.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №3 від 15.03.2019 до договору №1802-3 від 18.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №4 від 09.04.2019 до договору №1802-3 від 18.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), договору №1502-1 від 15.02.2019, укладеного між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №1 від 18.02.2019 до договору №1502-1 від 15.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткової угоди №2 від 25.03.2019 до договору №1502-1 від 15.02.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), договору №16-ВТ-2019 від 31.05.2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), додаткової угоди №1 від 31.05.2019 до договору №16-ВТ-2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), додаткової угоди №2 від 10.06.2019 до договору №16-ВТ-2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), додаткової угоди №3 від 18.06.2019 до договору №16-ВТ-2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), додаткової угоди №4 від 15.07.2019 до договору №16-ВТ-2019 між КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), які перебувають у віданні « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , з метою проведення повного та всебічного досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню.

Строк дії ухвали 1 (один) місць із дня іі постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1