Справа № 461/5406/19
Провадження № 1-кс/461/6315/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо не вчинення процесуальних дій, -

в с т а н о в и в :

адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність прокурора щодо не вчинення процесуальних дій.

В обґрунтування поданої скарги покликаються на те, що Слідчим відділом УСБУ у Львівській області розслідується кримінальне провадження № 0000190 від 12.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. 10.05.2019 року ОСОБА_4 звернувся до УСБУ у Львівській області із клопотанням щодо визначення підслідності даного кримінального провадження за слідчими Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові. За результатами розгляду клопотання слідчим відділом УСБУ у Львівській області скеровано кримінальне провадження процесуальному керівнику прокуратури Львівської області. В подальшому, 02.04.2019 року ОСОБА_4 звернувся із клопотанням до прокурора у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області щодо неналежного проведення досудового розслідування та передачі матеріалів кримінального провадження слідчим ДБР для подальшого проведення досудового розслідування. Проте, 17.07.2019 року ОСОБА_4 отримано лист з прокуратури Львівській області від 20.06.2019 року в якому прокурором ОСОБА_5 вказується про те, що проводити досудове розслідування доручено СВ УСБУ у Львівській області та підстав передачі даного кримінального провадження в ДБР не вбачається на даному етапі, оскільки слідчими УСБУ у Львівській області виконуються вказівки надані прокурором. З даним категорично не погоджується. Вважає, що клопотанням належним чином не розглянуто, жодної постанови про відмову чи задоволення заявлених вимог клопотання заявником отримано не було, яке це передбачено ст. 220 КПК України.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, давши пояснення аналогічні викладеним у фабулі скарги. Просить скаргу задовольнити.

У судове засідання прокурор ОСОБА_6 не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки. Скерував на адресу суду клопотання, у якому зазначив про неможливість прибути на розгляд скарги у зв`язку із зайнятістю у іншому процесі. Просив слідчого суддю відкласти судовий розгляд на іншу дату.

Слідчий суддя вирішив проводити розгляд скарги за відсутності прокурора, враховуючи те, що його неявка не перешкоджає розгляду скарги відповідно до вимог ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом УСБУ у Львівській області розслідується кримінальне провадження № 0000190 від 12.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

10.05.2019 року ОСОБА_4 звернувся до УСБУ у Львівській області із клопотанням щодо визначення підслідності даного кримінального провадження за слідчими Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові.

Із листа №62/6/1-1840 від 13.05.2019 вбачається, що за результатами розгляду клопотання слідчим відділом УСБУ у Львівській області скеровано кримінальне провадження процесуальному керівнику прокуратури Львівської області.

В подальшому, 02.04.2019 року ОСОБА_4 звернувся із клопотанням до прокурора у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області щодо неналежного проведення досудового розслідування та передачі матеріалів кримінального провадження слідчим ДБР для подальшого проведення досудового розслідування.

Із листа прокуратури Львівській області від 20.06.2019 року за № 15/4-3835-19 вбачається, що проводити досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено СВ УСБУ у Львівській області та підстав передачі кримінального провадження в ДБР не вбачається на даному етапі, оскільки слідчими УСБУ у Львівській області виконуються вказівки надані прокурором

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Клопотання це звернення в усній або письмовій формі сторони кримінального провадження, потерпілого чи учасників процесу, які наділені таким правом /сторона захисту, потерпілий і його представник чи законний представник/, до слідчого, прокурора про виконання будь-яких процесуальних дій під час досудового розслідування. Клопотання є важливою гарантією захисту прав і законних інтересів громадян, які залучені у сферу кримінального судочинства, повного й об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження. Під час кримінального провадження можуть бути заявлені клопотання, які направлені на встановлення фактичних даних, що мають значення для кримінального провадження; на забезпечення прав і законних інтересів особи, яка заявила клопотання.

Таким чином, слід прийти до висновку, що при розгляді клопотання потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій прокурор згідно чинного процесуального законодавства зобов`язаний або задовольнити клопотання, або винести вмотивовану постанову про відмову в задоволенні такого клопотання.
З системного аналізу вищезазначених норм можна зробити висновок, що у випадку відмови у задоволенні клопотання, обов`язком прокурора є спростувати вищевказане з наведенням очевидних та достатніх підстав, що підтверджується конкретними доказами.

Отже, розглядаючи клопотання потерпілого чи його представника, прокурор зобов`язаний був винести вмотивовану постанову, а не обмежуватись формальним викладом процесуального рішення у формі листа.

Прокурору належить виконати необхідні процесуальні дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність підстав для задоволення чи відмову у задоволенні клопотання. Розглянути кожне поставлене заявником питання, яке викладене у поданому клопотанні.

В залежності від встановленого, прийняти законне та обґрунтоване рішення щодо подальшого провадження у справі, яке у будь-якому випадку має бути належним чином обґрунтованим з всебічним аналізом фактичних обставин справи і доводів заявника.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищенаведене, прокурором у встановленому порядку не розглянуто клопотання, то відповідно до ст.ст. 303, 307 КПК України слід зобов`язати розглянути по суті подане заявником клопотання.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :

скаргу задовольнити частково.

3обов`язати прокурора у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області ОСОБА_7 розглянути по суті клопотання ОСОБА_4 , поданого 02.04.2019 у межах кримінального провадження № 0000190 від 12.11.2018 року щодо визначення підслідності даного кримінального провадження, у відповідності до вимог ст.220 КПК України, та повідомити останнього про результати його розгляду.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .