Справа № 212/8465/19
У Х В А Л А

16 жовтня 2019 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Криворізької міської прокуратури №2 ОСОБА_3 , представника заявника - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі скаргу Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» на бездіяльність Покровського відділу Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2019 року представник Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат»звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,мотивуючи свою скаргу тим, що 11.03.2019 р. адміністрацією ПАТ «Кривбасзалізрудком» до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області було подано заяву за вих. № 53-37/130 від 25.02.2019 р. про притягнення до відповідальності осіб, які здійснили крадіжку товарно-матеріальних цінностей комбінату, яка була виявлена 31.01.2019 р.

Разом із заявою № 53-37/130 від 25.02.2019 р. ПАТ Кривбасзалізрудком надало до докази щодо спричиненого збитку підприємству, а саме розпорядження про проведення інвентаризації, інвентаризаційний опис, довідку про збиток та звіт про незалежну оцінку збитків від крадіжки, проте жодної інформації про результати розгляду заяви не отримали.
26 вересня 2019 року на адресу ПАТ «Кривбасзалізрудком» надійшло повідомлення від Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, що в результаті вивчення матеріалів встановлено відсутність достатніх даних, що вказують саме на вчинення суспільно небезпечного діяння, які містить склад злочину передбаченого КК України. Скаржник вважає, що такими діями порушено положення статей 214-217 КПК України, а тому просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області та зобов`язати невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Представник ПАТ «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала доводи, викладені у скарзі та просила її задовольнити.

Прокурор Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 в судовому засіданні вважала, що скарга не обґрунтована, а заява не підлягає внесенню до ЄРДР.

Представник Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області до суду не з`явився, повідомлений належним чином, що в розумінні ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши представника скаржника, прокурора, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягаєзадоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Слідчим суддею встановлено, що 05.02.2019 р.в.о. заступника голови правління ПАТ «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_5 звернувся із заявою за вих. № 53-37/78 до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області про встановлення та притягнення до кримінальної відповідальності невідомих осіб, які 31.01.2019 р. о 19:15 з охоронюваної території ш. «Нова-Пвнічна» відкрито заволоділи металевими горшковими трубами у кількості 2 шт.

Вказана заява, згідно копії, що надана заявником, отримана Покровським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області 08.02.2019 року.

Згідно наданої Покровським ВП КВП ГУНП до суду копії, вказана заява отримана 11.02.2019 року та зареєстрована в ЖЄО за № 3707, за наслідками розгляду якої складено висновок про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Доказів на підтвердження повідомлення ПАТ «Кривбасзалізрудком» про прийняте рішення, органом досудового розслідування до суду не надано.

25.02.2019 р. в.о. заступника голови правління ПАТ «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_5 звернувся із заявою за вих. № 53-37/130 до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області із посиланням на попередній лист від 05.02.2019 року № 53-37/78 яким було надіслано матеріали за фактом крадіжки майна комбінату горшкові труби у кількості 2 шт., зазначивши також про розмір нанесених збитків в сумі 1980 грн. та надавши на підтвердження копіїрозпорядження про проведення інвентаризації, інвентаризаційний опис, довідку про збиток та звіт про незалежну оцінку збитків від крадіжки.

Вказана заява, згідно копії, що надана заявником, отримана Покровським ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області 11.03.2019 року.

Згідно наданої Покровським ВП КВП ГУНП до суду копії, вказана заява отримана 12.03.2019 року та зареєстрована в ЖЄО за № 6375, за наслідками розгляду якої складено висновок про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Доказів на підтвердження повідомлення ПАТ «Кривбасзалізрудком» про прийняте рішення, органом досудового розслідування до суду не надано, копія листа на ім`я гр. ОСОБА_5 від 05.04.2019 року вих.№ 48-3/2-1518ЖЕО не містить відомостей про спосіб його вручення або направлення особі, крім того адресоване іншій особі, оскільки із заявою звертався ОСОБА_5

25.06.2019 року представник ПАТ «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_6 звернулась до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області із запитом вих.№ 53-02/2234 про надання інформації по кримінальному провадженню за фактом крадіжки майна комбінату горшкових труб у кількості 2 шт. з території ш. «Ново-Північна» із посиланням на попередні дві заяви від 05.02.2019 року № 53-37/78 та від 25.02.2019 року № 53-37/130 та проханням повідомити хід розслідування і номер кримінального провадження.

Листом начальника відділення поліції ОСОБА_7 від 20.09.2019 року вих.№ 48.3/2-7231ПАТ «Кривбасзалізрудком» повідомлено, що надіслані матеріали за фактом крадіжки майна комбінату горшкових труб в кількості 2 шт. було зареєстровано в Єдиному обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 6375 від 12.03.2019 року. Матеріали розглянуті відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України, проте відомості до ЄРДР не вносились у зв`язку з ненаданням ніяких документів про належність та вартість вказаного майна оформлені належним чином.

Зі змісту положень ст.ст. 214, 303 КПК України у їх взаємозв`язку вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, як і не передбачено надання будь-яких документів чи доказів вчинення злочину, натомість передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Ретельно дослідивши зміст заяв ПАТ «Кривбасзалізрудком» про вчинення кримінального правопорушення, що мало місце 31.01.2019 р. о 19:15 годині на території підприємства, а саме викрадення товарно-матеріальних цінностей з охоронюваної території ш. «Нова-Пвнічна» двох металевих горшкових труб, внаслідок чого підприємство завдано збитків на загальну суму 1980 грн., слідчий суддя дійшов висновку, що заяви містять достатньо підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, а отже підлягають внесенню до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя також вважає, що скаргу слід задовольнити і, враховуючи принципи диспозитивності, зобов`язати відповідний орган досудового розслідування внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» від 25.02.2019 року, яка отриманаПокровським ВП КВП ГУНП 12.03.2019 року № 6375 та розпочати досудове розслідування.

Водночас положеннями ч. 2 ст. 307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію;3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Із аналізу вищезазначеного положення ч. 2 ст. 307 КПК України вбачається, що до повноважень слідчого судді не віднесено визнання протиправними дій або бездіяльності органу досудового розслідування.

За таких умов слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення решти вимог за скаргою представника Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат»
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» на бездіяльність Покровського відділу Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Дніпропетровській області на виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» від 25.02.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована 12.03.2019 року у ЖЄО за № 6375 та розпочати до судове розслідування.

В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали скалдено та проголошено 18.10.2019 року о 15.15. годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1