ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1097/18
провадження № 1-кс/691/291/18
УХВАЛА

22 жовтня 2018 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши, у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище Черкаської області, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області,

ВСТАНОВИВ:

до слідчого судді, в порядку ст. ст. 303, 214 КПК України, надійшла скарга про визнання в діях слідчого порушення норм ст.19 Конституції України, Закону України «Про поліцію», норм КПК України, Закону України «Про державну службу» (1), зобов`язання слідчого поліції Городищенського району відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані та розпочати досудове розслідування (2), прийняття окремої ухвали щодо протизаконних дій слідчого всупереч Конституції України, Закону України «Про державну службу», «Про поліцію» з направленням до Головного управління поліції Черкаської області з метою запобігання подібних дій (3). На обґрунтування зазначає, що 16.08.2018 року викликав поліцію з причини, що сусідка ОСОБА_5 , яка мешкає по АДРЕСА_1 , погрожувала, що потравить гусей. Зазначає, що остання вже проходить по кримінальній справі як замовник злочину, коли її куми на її замовлення вночі прийшли до його хати з бандитських мотивів та намагалися його вбити.

У судове засідання прибули: скаржник ОСОБА_4 , прокурор Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ..

Представник Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не з`явився, причини не прибуття не повідомив.

Розгляд скарги на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області здійснюється з урахуванням положень ч.3 ст.306 КПК України.

В судовому засіданні скаржник підтримав подану скаргу частково, в частині зобов`язати слідчого поліції Городищенського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за повідомленням про вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, а саме, щодо погроз отруїти гусей. Прокурор заперечив, зазначив, що працівниками Городищенського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області дотримані положення щодо внесення відомостей до ЄРДР, як і діючого кримінального процесуального законодавства, у задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити, оскільки вона є необґрунтованою та безпідставною, підстав для внесення відомостей до ЄРДР щодо погроз отруїти гусей гр. ОСОБА_6 не встановлено, так як враховуючи пояснення ОСОБА_4 , що були відібрані на місці, кримінального правопорушення не було, як і відсутні підстави для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Заслухавши доводи скаржника, вивчивши скаргу, думку прокурора, та дослідивши матеріали, зареєстровані в ЄО за №2403 від 16.08.2018 року, що надані прокурором Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, приходжу до такого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прокурор та слідчий, відповідно до ст.25 КПК України (засада публічності), зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення.

Кожному, за нормами ст.24 КПК України, гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати слідство.

Вказана норма закону захищає права заявника, передбачені, зокрема ст.60 КПК України та направлена на реалізацію основних засад кримінального провадження.

16.08.2018 на службу 102 надійшло повідомлення ОСОБА_4 , зафіксоване диспетчером, про те, що о 09:53 16.08.2018 за адресою: АДРЕСА_2 , сусідка ОСОБА_5 погрожує потруїти гусей, які вигулюються на вулиці біля двору в громадському місці, що зареєстровано в ЄО Городищенського відділення поліції ГУ НП в Черкаській області за №2403. В результаті опрацювання вказаної інформації, виїздом на місце, прийнято в 11:10 год. заяву про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від ОСОБА_4 , відібрано пояснення від ОСОБА_4 , від ОСОБА_6 , та за відсутності ознак вчинення кримінального правопорушення, прийнято рішення в порядку ЗУ "Про звернення громадян", висновок №2403, про що був поінформований заявник. Відомості із вказаного приводу до ЄРДР не вносилися. Згідно рапорту помічника чергового СРПП Городищенського відділення поліції Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , на підставі результатів відпрацювання грпп начальник српп №3 ОСОБА_8 , прибувши на місце виклику 16.08.2018 12:13, заявник ОСОБА_4 , повідомив, що його сусідка ОСОБА_6 погрожувала потравити його гусей. У ОСОБА_6 відібрано пояснення, в якому вона повідомляє, що ніяких погроз не було, а лише прохання до ОСОБА_9 забрати його гусей від двору ОСОБА_10 . Свідків даної події немає. Фактів підтвердження даної події немає.

Суть розгляду скарги, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК), полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Із змісту ст.214 КПК випливає, що слідчий, прокурор, який отримав заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань діючи як реєстратор відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012р..

Правовий висновок Верховного Суду України від 01.07.2013 року «розтлумачує» положення ст.214 КПК України і вказує, що «слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести до ЄРДР тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші». І далі на продовження зазначає, що «положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР».

За нормами Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, Розділ ІІІ. Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Надаючи правову оцінку діям працівників поліції, з`ясовано, що короткий виклад обставин у повідомленні ОСОБА_4 від 16.08.2018, не свідчать про вчинення злочину, наведені відомості, які наряду з даними про особу заявника не є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч.5 ст.214 КПК України). Повідомлення ОСОБА_4 по факту погрози фізичною розправою або вбивством, щодо погроз отруїти гусей, розглянуте, і у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, працівником поліції прийнято рішення в порядку ЗУ "Про звернення громадян".

Отже, з урахуванням часткового підтримання поданої скарги скаржником ОСОБА_4 , та з огляду на встановлене в судовому засіданні, не вбачаю підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24.10.2018 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1