Справа № 752/5469/18
Провадження № 1-кс/752/4532/19
У Х В А Л А

13.05.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у м.Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури м.Києва ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000252 від 07.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

старший слідчий в ОВС СУ ГУНП у м.Києві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури м.Києва ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000252 від 07.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: на земельну ділянку площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028), що розташовується по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва та належить на праві власності Київській міській раді () та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse» із забороною власнику, іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028) та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse», державним та приватним органам, установам, підприємствам та організаціям, розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з видачею чи реєстрацію документів, виділом, поділом, реєстрацією та перереєстрацією прав власності на земельну ділянку по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028) та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse» та забороною проведення будь яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці по вул. Кустанайська, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028), яка належить на праві власності Київській міській раді () та на недобудованому об`єкті нерухомості, який розміщений на ній ЖК «WestHouse».

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0000252 від 07.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється за фактом неналежного виконання посадовими особами уповноважених державних контролюючих органів, насамперед Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Київської міської Ради (КМДА) та Міністерства культури України, своїх службових обов`язків та видачі дозвільних документів на будівництво на земельних ділянках на території міста Києва, яке здійснюється з порушеннями містобудівного законодавства та законодавства про охорону культурної спадщини, а також за фактом проведення з порушенням вимог діючого пам`ятко-охоронного законодавства будівельних та землянихробіт на об`єктах культурної та археологічної спадщини в місті Києві.

В ході здійснення досудового розслідування здійснено перевірку фактів правомірності видачі дозвільних документів та повноти вжиття заходів контролю щодо ЖК «WestHouse» по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва.

Так, встановлено, що з порушеннями містобудівного законодавства та законодавства про охорону культурної спадщини ТОВ «Готельно-розважальний комплекс «Столиця» проводиться будівництво ЖК «WestHouse» по вул. Кустанайська, 13 у Голосіївському районі м. Києва, яке здійснюється на підставі дозволу на виконання будівельних робіт № 0220-Гл від 27.03.2008, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві, а також повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи № ІУ 79 (Реконструкція об`єкта незавершеного будівництва лабораторно-виробничого корпусу під готельно-житловий, офісний та банківський комплекс «Столиця»).

Відповідно до виданих Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) містобудівних умов та обмежень від 18.04.2016 № 321/16/12/009-16 замовником будівництва являється ТОВ «Готельно-розважальний комплекс «Столиця», та будівництво проводиться на земельній ділянці кадастровий номер :79:141:0028, яка згідно договору оренди земельної ділянки від 27.07.2006 та договору про поновлення договору оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 27.07.2006 за реєстровим номером № 2929, укладеним між Київською міською радою та вищевказаним суб`єктом господарювання.

Відповідно до інформації, наданої Департаментом охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) земельна ділянка по вул. Кустанайська, 13 в м. Києві розташована а межах історичного ареалу міста, визначеного Історико-Містобудівним опорним планом у складі Генерального плану м. Києва на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804.

На виконання вимог частини першої статті 30 Закону України «Про охорону культурної спадщини» Міністерство культури України, діючи в межах повноважень, визначених пунктом 18 частини другої етапі 5 Закону і Положенням про Міністерство культури України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 № 495, за результатами проведеного 25.01.2019 візуального обстеження містобудівної ситуації по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва замовнику будівництва ТОВ «ГРК «Столиця» та генеральному підряднику ПрАТ «Київська будівельна компанія «Київбудком» надіслано припис від 01.03.2019 № 5/10-5/74-19, яким вимагає наступне:

1. Негайно припинити проведення земляних та будь-яких інших будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція об`єкту незавершеного будівництва лабораторно-виробничого корпусу під готельно-житловий, офісний та банківський комплекс «Столиця» по вул. Кустанайська, 13 в Голосіївському р-ні м. Київ», які виконуються в межах історичного ареалу м. Києва (рішення Київської міської ради від 28 березня 2002 № 370/1804 «Про затвердження Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року») з порушенням вимог частини четвертої статті 32 Закону без відповідних погоджень та дозволів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини (Міністерства культури України).

2. Вжити заходів із приведення діяльності у відповідність до вимог законодавства у сфері охорони культурної спадщини.

Міністерство культури України надіслано на адресу прокуратури міста Києва лист про те, що вимоги припису виконані не були.

Проведеним 24.04.2019 оглядом встановлено, що за адресою:

АДРЕСА_1 ведуться активні будівельні роботи, чим замовник будівництва та генеральний підрядник порушують вимоги припису та норми діючого пам`ятко-охоронного законодавства.

Крім того, проведеним оглядом сайту за посиланням https://novostroyki.lun.ua/%D0%B6%D0%BA-west-house-%D0%BA%D0%B8%D0%B5 %D0%B2 встановлено, що на об`єкті ведуться будівельні роботи та забудовником здійснюється продаж квартир.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на у межах зон історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Відповідно до даних Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028) з цільовим призначенням для реконструкції об`єкта незавершеного будівництва лабораторно-виробничого корпусу під готельно-житловий, офісний та банківський комплекс «Столиця» та подальшої його експлуатації і обслуговування належить на праві власності Київській міській раді (). Право власності на об`єкт незавершеного будівництва не зареєстровано.

Постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 від 23.04.2019 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000252 від 07.03.2018 земельну ділянку по вул. Кустанайська, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028), яка належить на праві власності Київській міській раді () та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse».

Враховуючи, що є достатні дані вважати що земельна ділянка та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній, є об`єктами кримінально протиправних дій, а також те, що іншим способом, ніж накладення арешту та заборону вчиняти будь-які дії, пов`язані з видачею документів, виділом, поділом, реєстрацією, перереєстрацією на вказану земельну ділянку та об`єкт нерухомості, який на ній будується, неможливо перешкодити незаконному відчуженню вказаної земельної ділянки і об`єкту нерухомості, який на ній будується, та заборону розпоряджатися або користуватися ними, слідчий просить задовольнити клопотання.

Слідчий подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Власник майна в судове засідання не викликався на підставі положень ч.2 ст. 172 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду клопотання встановлено, що в провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0000252 від 07.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється за фактом неналежного виконання посадовими особами уповноважених державних контролюючих органів, насамперед Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Київської міської Ради (КМДА) та Міністерства культури України, своїх службових обов`язків та видачі дозвільних документів на будівництво на земельних ділянках на території міста Києва, яке здійснюється з порушеннями містобудівного законодавства та законодавства про охорону культурної спадщини, а також за фактом проведення з порушенням вимог діючого пам`ятко-охоронного законодавства будівельних та землянихробіт на об`єктах культурної та археологічної спадщини в місті Києві.

В ході здійснення досудового розслідування здійснено перевірку фактів правомірності видачі дозвільних документів та повноти вжиття заходів контролю щодо ЖК «WestHouse» по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва.

Так, органом досудового розслідування виявлено докази, які свідчать про незаконність проведення будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: вул. Кустанайська, 13 у Голосіївському районі м. Києва.

Постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 від 23.04.2019 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000252 від 07.03.2018 земельну ділянку по вул. Кустанайська, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028), яка належить на праві власності Київській міській раді () та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse».

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП у м.Києві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури м.Києва ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000252 від 07.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: на земельну ділянку площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028), що розташовується по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва та належить на праві власності Київській міській раді () та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse»із забороною власнику, іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028) та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse», державним та приватним органам, установам, підприємствам та організаціям, розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з видачею чи реєстрацію документів, виділом, поділом, реєстрацією та перереєстрацією прав власності на земельну ділянку по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028) та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse» та забороною проведення будь яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці по вул. Кустанайська, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028), яка належить на праві власності Київській міській раді () та на недобудованому об`єкті нерухомості, який розміщений на ній ЖК «WestHouse».

Відповідно до положень ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Метою арешту майна є забезпечення кримінального провадження, забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, забезпеченняконфіскації або спеціальної конфіскації. Арештованим може бути майно, яким володіє, користується чи розпоряджається підозрюваний, обвинувачений, засуджений, треті особи, юридична особа, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді.

Треті особи, майно яких може бути арештовано, - особи, які отримали чи придбали у підозрюваної, обвинуваченої чи засудженої особи майно безоплатно або в обмін на суму, значно нижчу ринкової вартості, або знали чи повинні були знати, що мета такої передачі - отримання доходу від майна, здобутого внаслідок вчинення злочину, приховування злочину та/або уникнення конфіскації.

Вищезазначені відомості щодо третьої особи повинні бути встановлені в судовому порядку на підставі достатності доказів.

Підставою арешту майна є наявність ухвали слідчого судді чи суду за наявності сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що майно є предметом, доказом злочину, засобом чи знаряддям його вчинення, набуте злочинним шляхом, є доходом від вчиненого злочину або отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину. Арешт майна можливий також у випадках, коли санкцією статті Кримінального кодексу України, що інкримінується підозрюваному, обвинуваченому, передбачається застосування конфіскації, до підозрюваної, обвинуваченої особи заявлено цивільний позов у кримінальному провадженні. Арешт також може бути застосовано до майна третіх осіб з урахуванням частини другої цієї статті.

Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

У випадках, передбачених п.1 ч.2 ст.170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 цього Кодексу.

Майно, на яке спрямоване кримінальне правопорушення повинно вилучатися та арештовуватися незалежно від того, хто являється його власником, у кого і де воно знаходиться, незалежно від того чи належить воно підозрюваному чи іншій зацікавленій особі, оскільки в протилежному випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу - запобігання можливості протиправні впливу (відчуження, знищення, приховування) на певне майно, що, як наслідок перешкодить встановленню істини у кримінальному провадженні.

Арешт майна з підстав передбачених ч. 2 ст. 170 КПК України по суті являє собі форму забезпечення доказів, є самостійною правовою підставою для арешту майна поряд з забезпеченням цивільного позову та конфіскацією майна та, на відміну від дій останніх правових підстав, не вимагає оголошення підозри у кримінальне провадженні і не пов`язує особу підозрюваного з можливістю арешту такого майна.

В силу положень ст.171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

З наданих суду до клопотання письмових доказів вбачається, що майно, на яке слідчий просить накласти арешт, відповідає критеріям, визначеним ст.170 КПК України, оскільки є речовими доказами у кримінальному провадженні, а саме об`єктом злочину.

З врахуванням викладеного, вважаю, що не застосування арешту може призвести до подальшого відчуження зазначеного майна, в зв`язку з чим з метою збереження майна, яке є речовим доказом у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне задовольнити заявлене клопотання, оскільки такий захід забезпечення кримінального провадження на даній його стадії є доцільним і виправдовує втручання держави у права власника майна.

Керуючись вимогами ст. ст. 131,132,170-173 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури м.Києва ОСОБА_4 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0000252 від 07.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 1 ст. 298, ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028), що розташовується по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва та належить на праві власності Київській міській раді () та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse».

Заборонити власнику, іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028) та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse», державним та приватним органам, установам, підприємствам та організаціям, розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з видачею чи реєстрацію документів, виділом, поділом, реєстрацією та перереєстрацією прав власності на земельну ділянку по вул. Кустанайській, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028) та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній ЖК «WestHouse».

Заборонити проведення будь яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці по вул. Кустанайська, 13 у Голосіївському районі м. Києва площею 0.9874 га (кадастровий номер :79:141:0028), яка належить на праві власності Київській міській раді () та на недобудованому об`єкті нерухомості, який розміщений на ній ЖК «WestHouse».

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути, оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя