Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
383/736/19: Кримінальні справи (з 01.01.2019); Провадження за скаргами на дії та рішення правоохоронних органів, на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування; бездіяльність слідчого, прокурора.
Надіслано судом: 26.06.2019. Зареєстровано: 27.06.2019. Забезпечено надання загального доступу: 02.07.2019.
Номер судового провадження: 1-кс/383/296/19
Номер кримінального провадження в ЄРДР: не визначено
Справа № 383/736/19
Номер провадження 1-кс/383/296/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 року слідчий суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бобринецького районного суду Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність службових осіб Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої заяви ОСОБА_3 та проведення відповідних дій, передбачених КПК,

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2019 року до Бобринецького районного суду Кіровоградської області звернулася із скаргою ОСОБА_3 , про визнання протиправною бездіяльність службових осіб Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, які після одержання заяви від ОСОБА_3 не внесли відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).

Скарга вмотивована тим, що 22.03.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Національної поліції в Кіровоградській області щодо протиправних дій ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 із заявою про обставини, які вказують на можливе вчинення кримінального правопорушення, яку було зареєстровано 11.04.2019 року за №1081, в якій просила зареєструвати вказану заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів.

З листа тво заступника начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_7 №Т-444/04/25-19 від 07.05.2016 року їй стало відомо, що копію довідки за підписом ДОП Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградскій області. Зі змісту вказаної довідки за підписом ДОП Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського відділу поліції ГУНП в Кіровоградскій області капітана поліції ОСОБА_8 їй стало відомо, що дане звернення не підлягає внесенню до відомостей ЄРДР та не підлягає розгляду слідчим.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_9 скаргу підтримав в повному обсязі додатково пояснивши, що ОСОБА_3 є засновником ПП «Ареіл», на балансі якого знаходяться засоби виробництва (обладнання, устаткування, агрегати, преси, тощо), що належать ПП «Ареіл», та розташовані в комплексі будівель по вул. Незалежності м.Бобринець Кіровоградської області. На думку заявника вказані особи ймовірно вчинили протиправні дії, які полягають в намаганні незаконно заволодіти майном (засобами виробництва) ПП «Ареіл», а саме намагались вчинити реєстраційних дій задля внесення вказаного майна до статутного капіталу іншого підприємства для заволодіння та привласнення засобів виробництва ПП «Ареіл».

Начальник Бобринецького відділення Новоукраїнського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та начальник Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури про день, час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, в судове засідання не з`явились, відсутність яких у відповідності до вимог ст. 306 КПК України не перешкодою для розгляду скарги.

Скарга підлягає задоволенню по наступним підставам.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 22 березня 2019 року звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про те, що ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ймовірно вчинили протиправні дій по незаконному заволодіння комплексом будівель, розташованих по АДРЕСА_1 , яка була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1081 від 11.04.2019 року. Проте, такі відомості до ЄРДР на час розгляду скарги не внесені. Листом начальника Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_10 від 06.05.2019 року за вихідним №1966/122-19 повідомлено заявнику, що вказана заява розглянута працівниками Бобринецького відділення поліції, за якою проведено перевірку та матеріали якої списано до справ канцелярії Бобринецького відділення поліції, оскільки між заявником та особами, вказаними в заяві склалися цивільно-правові відносини. Згідно відмітки на листі скаржником вказаний лист отримано 06.06.2019 року.

Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.5 розділу 3 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1377 від 06.11.2015 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 1498/27943 від 01 грудня 2015 року, (далі - Інструкція) про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно п.13 розділу 3 Інструкції, слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її (його) отримання, зазначає посаду, прізвище та ставить підпис, а також невідкладно подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Контроль за достовірністю внесених відомостей забезпечує працівник підрозділу інформаційно-аналітичного забезпечення.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

Згідно п.1.4 Інструкції, єдиний облік - це прийняття та реєстрація органами та підрозділами внутрішніх справ заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Не зважаючи на слушні доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені ним обставини, про те ким, коли та в який спосіб могло мати місце порушення. Не перевірялись дії осіб на відповідність до закону. Не встановлювались фактичні обставини, дійсні правовідносини, відсутній правовий аналіз.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посадові особи заявленого суб`єкта оскарження не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, позбавивши громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» в листі №9-49/0/4-17 від 12.01.2017 року рекомендують у випадку якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК України).

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявлених ним вимог про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення. Станом на час розгляду скарги слідчим суддею доказів внесення службовими особами Бобринецького відділу поліції ГУ Національної поліції в Кіровоградській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22 березня 2019 року про кримінальне правопорушення слідчому судді не надано. Отже, заявлена скарга про протиправну бездіяльність є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Строк звернення зі даною скаргою до слідчого судді поновлено ухвалою слідчого судді Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 21 червня 2019 року.

Керуючись ч. 1, 2 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Бобринецького відділення Новоукраїнського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні ними відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22 березня 2019 року про те, що зазначенів заявіособи відносно ОСОБА_3 ймовірно вчинили протиправні дій по незаконному заволодінню засобами виробництва ПП «Ареіл», що знаходяться в комплексі будівель, розташованому по вул. Незалежності м.Бобринець Кіровоградської області.

Зобов`язати керівника Бобринецького відділення Новоукраїнського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22 березня 2019 року про те, що зазначені в заяві особи ймовірно вчинили протиправні дій по незаконному заволодінню засобами виробництва ПП «Ареіл», що знаходяться в комплексі будівель, розташованому по вул. Незалежності м.Бобринець Кіровоградської області.

Відповідно до ст. 309 КПК України ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...