Зіньківський районний суд Полтавської області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1301/19
Номер провадження 1-кс/530/369/19

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.10.2019 р. м. Зіньків

Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків Полтавської області, скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України,-
В С Т А Н О В И В :

До Зіньківського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.
Скарга мотивована тим, що 24.09.2019 року ОСОБА_3 подано заяву про злочин на прокурора (керівника прокуратури) м. Зіньків, оскільки він порушив ст.222 КПК України та здійснив виклик 102 за завідомо неправдивим повідомленням, про порушення вчинене ним самим. При поданні заяви було вказано ст. 383 КК України та ст. 364 КК України, які порушені посадовою особою, зазначено особу, яка вчинила протиправні дії ОСОБА_4 - керівник Зіньківської прокуратури, вказано про існування відеодоказу порушення та свідків. Дана заява про злочин подана безпосередньо до Зіньківського ВП ГУНП і прийнята черговим Циган, який в талон-повідомлення вніс лише ст.383 КК України, відмовившись вносити ст. 364 КК України та видав талон-повідомлення з чужими відомостями та персональними даними з номером ЄО 2825. Скаржнику відомо, що відомості за її заявою не були несені до ЄРДР. Внаслідок чого ОСОБА_3 звернулася до суду з скаргою в якій просить визнати незаконною бездіяльність керівника слідчого відділу Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про злочин за ст. 383 КК України. Зобов`язати відповідальну особу керівника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за її заявою про злочин від 24.09.2019 року за ст.383, 364 КК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі, прокурор Зіньківського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області та уповноважена службова особа Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суду не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом.
У зв`язку з вищезазначеним, враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, суд вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст.28 КПК України та розглянути дану скаргу без участі слідчого та представника прокуратури, з метою прийняття процесуального рішення по ній в розумні строки.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши та проаналізувавши матеріали скарги, оглянувши в судовому засіданні матеріали №2824 перевірки по зверненню ОСОБА_3 приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України).
Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до ст. 214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Крім того, відповідно до п.3.1 Положення про порядок ведення ЄРДР затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків(про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на думку заявника злочину).
Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник ОСОБА_3 особисто звернулася з письмовим повідомленням до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області про вчинення кримінального правопорушення керівником прокуратури м. Зіньків та прийнята черговим Зіньківського ВП Циган 24.09.2019 року.
На час звернення до суду з скаргою, скаржниці невідома доля поданої нею заяви про кримінальне правопорушення, оскільки, ніхто не викликав її для допитів та перевірки викладених обставин і жодним чином з нею не зв`язувався, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано.
У п.1 ч.1 ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо); у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що працівники Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, були процесуально зобов`язані виконати вимоги КПК України та внести безпосередньо відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань та передати справу за належністю до територіального відділу ДБР м. Полтава.
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Частиною 2 статті 307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного вважаю за необхідне зобов`язати посадову особу Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та передати матеріали справи до територіального відділу ДБР.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 7, 25,26, 214 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України задовільнити.
Визнати незаконною бездіяльність керівника слідчого відділу Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.383,364 КК України.
Зобов`язати відповідальну особу керівника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про злочин від 24.09.2019 року передбачений ст. 383,364 КК України, після чого передати справу за належністю до територіального відділу ДБР м. Полтава і провести повний, об`єктивний та всебічний розгляд заяви у відповідності до вимог встановлених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1