Справа № 703/378/19
1-кс/703/210/19
УХВАЛА

17 травня 2019 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області, щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на прокурора Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області, щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 01 лютого 2019 року звернувся до прокуратури Черкаської області із заявою про вчинення злочину за ч. 1 ст. 151 КК України, в якій було зазначено, що 11 січня 2018 року об 11 годині в кабінеті Беззубого на 4-му поверсі Смілянської РДА за адресою вул. Леніна, 37 м. Сміла був затриманий та побитий 3-ма поліцейськими під керівництвом лейтенанта поліції ОСОБА_4 , дії яких були узгоджені з Шевченко та ОСОБА_5 . Внаслідок побиття ОСОБА_3 отримав такі травми як: забій м`яких тканин нижньої щелепи зліва, гематоми, забій м`яких тканин лівого ліктьового суставу. Під час побиття він частково втратив зір, внаслідок удару по потилиці та отримав струс мозку. Після цього працівники поліції разом з працівниками швидкої допомоги, користуючись його безпорадним станом та втратою зору, машиною швидкої допомоги в супроводі поліції відвезли його до невідомої будівлі. По приїзду один з поліцейських сказав людям, які допомагали його витягнути з карети швидкої допомоги помістити його в 5-те відділення та не видавати ніяких документів про те, що він там перебуває. На протести скаржника припинити порушення його конституційних прав, які передбачені ст.. 27,28,29,56 Конституції України, невідомі особи, які виявилось пізніше були працівниками лікарні, повідомили, що він затриманий по особовим вказівкам поліції або прокуратури і він знаходиться в 5 відділенні психіатричної лікарні на Павлова. Йому надали можливість зателефонувати родичам, та повідомити де він знаходиться, після чого вони почали телефонувати до лікарні та вимагати його звільнення. З 11 січня по 16 січня 2018 року він незаконно та безпідставно утримувався у 5-му відділенні психіатричної лікарні по вул. Павлова, м. Сміла. 16 січня 2018 року о 10 годині його відпустили. Ніякої згоди, як усної так і письмової, на його утримання чи обстеження він не надав. З 11 січня по 16 січня 2018 року він не проходив ні добровільного ні примусового лікування. Тому він вважає, що працівниками психіатричної лікарні порушені його конституційні права та вчинено злочин проти волі, честі та гідності особи, відповідальність за який передбачено ч. 1 ст. 151 КК України. 01 лютого 2019 року ОСОБА_3 подав заяву про вчинення злочину до Смілянської місцевої прокуратури, що підтверджується штампом та датою з підписом посадової особи про її прийняття. 04 лютого 2019 року він дізнався що по дана заява не внесена до ЄРДР та досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 151 КК України не розпочато.

Оскільки жодних дій, для внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинялося, ОСОБА_3 звернувся до суду та просить зареєструвати заяву про вчинення злочину, яка була подана ним 01 лютого 2019 року, внести відомості до ЄРДР та видати йому з нього витяг.

В судове засідання скаржник не з`явився, надавши до суду заяву про розгляд скарги без його участі. Скаргу підтримав повністю та просив задовольнити.

В судовому засіданні прокурор Смілянської місцевої прокуратури повідомив, що громадянин ОСОБА_3 01 лютого 2018 року звернувся до прокуратури з заявою про вчинення злочину за ч. 1 ст. 151 КК України. За даним зверненням було проведено перевірку, а саме було направлено звернення до психіатричної лікарні чи дійсно 11 січня 2018 року до них на стаціонарне лікування поступив ОСОБА_3 . В лікарні підтвердили, що він з 11 січня 2018 року перебував по 16 січня 2018 року в їх закладі на стаціонарному лікуванні. Медичній картці є його добровільна згода на лікування, що його ніхто не примушував, а 16 січня він написав заяву про відмову від лікування, і його зразу виписали. Оскільки була його добровільна згода на лікування то відомості до ЄРДР не вносились оскільки по поданій ним заяві про вчинення злочину за ч. 1 ст. 151 КК України відсутній склад злочину.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що така підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів скарги 01 лютого 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області із заявою про вчинення стосовно нього злочину за ч. 1 ст. 151 КК України, що підтверджується штампом та датою з підписом посадової особи про її прийняття. 04 лютого 2019 року він дізнався що по дана заява не внесена до ЄРДР та досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 151 КК України не розпочато.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

В статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до узагальнення ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, відтак слідчий суддя не вбачає підстав у задоволенні скарги в частині розпочати за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 214, 303-304, 307, 372 КПК України, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області, щодо невнесення відомостей, які мають ознаки кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати слідчого чи іншу посадову особу Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 151 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 01 лютого 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_1