Провадження №1-кс/760/6451/19
УхВАЛА
і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови Громадської організації «Правоеокологозахисне об`єднання «ТРИСУТТЯ» ОСОБА_3 на бездіяльність директора Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 06.04.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга голови Громадської організації «Правоеокологозахисне об`єднання «ТРИСУТТЯ» ОСОБА_3 на бездіяльність директора НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви від 06.04.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень.

Заявник зазначає, що 06.04.2019 р. ним було подано заяву №048 до Національного антикорупційного бюро України про вчинення службовими особами ДУ ТМО МВСУ по Житомирській області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Згідно даних Укрпошти відправлення №673 вручено НАБУ 08.04.2019 р.
Однак, зважаючи на положення ст. 214 КПК України, відомості про вчинені кримінальні правопорушення, які викладені в заяві про вчинення кримінальних правопорушень, отриманої НАБУ 08.04.2019 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Тому, заявник голова Громадської організації «Правоеокологозахисне об`єднання «ТРИСУТТЯ» ОСОБА_3 просить зобов`язати директора Національного антикорупційного бюро України, зареєструвати його заяву №048 про ознаки злочину від 06.04.2019 р. в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Заявник голова Громадської організації «Правоеокологозахисне об`єднання «ТРИСУТТЯ» ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Представник НАБУ в судове засідання також не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, подав до суду письмові заперечення.
Так, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, 06.04.2019 р. головою Громадської організації «Правоеокологозахисне об`єднання «ТРИСУТТЯ» ОСОБА_3 було подано до Національного антикорупційного бюро України заяву №048 про вчинення службовими особами ДУ ТМО МВСУ по Житомирській області кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364 та 366 ч. 1 КК України.
Дана заява була отримана уповноваженою особою 08.04.2019 р., що підтверджується витягом з Укрпошти, який міститься у матеріалах скарги.
Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі - Узагальнення).
Як зазначається в Узагальненні, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, уповноваженою посадовою особою Національного антикорупційного бюро України, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, згідно заяви №048 голови Громадської організації «Правоеокологозахисне об`єднання «ТРИСУТТЯ» ОСОБА_3 поданої 06.04.2019 р., отриманої НАБУ 08.04.2019 р. (вх. №204/422-01-юо від 08.04.2019 р.) не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, дії уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України суперечать нормам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
За таких обставин, зважаючи на те, що є підстави для її задоволення, вважає за необхідне зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою №048 голови Громадської організації «Правоеокологозахисне об`єднання «ТРИСУТТЯ» ОСОБА_3 , поданої 06.04.2019 р., отриманої НАБУ 08.04.2019 р. (вх. №204/422-01-юо від 08.04.2019 р.) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Керуючись ст.ст. 55, 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою №048 голови Громадської організації «Правоеокологозахисне об`єднання «ТРИСУТТЯ» ОСОБА_3 , отриманої Національним антикорупційним бюро україни 08.04.2019 р. (вх. №204/422-01-юо від 08.04.2019р.) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1