УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.12.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати слідчого органу досудового розслідування Дніпровського відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої ОСОБА_4 заяви про кримінальне правопорушення від 25 листопада 2019 року, та розпочати досудове розслідування.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 25 листопада 2019 року ОСОБА_4 до Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області подано заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 198 Кримінального кодексу України від 28 грудня 1960 року, яка зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 2190. Дана обставина підтверджується вказаною заявою про кримінальне правопорушення.

Представник скаржника вказує, що 27 листопада 2019 року з усного повідомлення чергового Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 стало відомо, що відомості про кримінальні правопорушення слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Крім того, представник скаржника зазначає, що подана ОСОБА_4 заява про кримінальне правопорушення містила: назву відділення поліції, до якого він звертався; його прізвище, ім`я, по батькові та номер засобу зв`язку; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення; докази, що підтверджують викладені у заяві обставини; його підпис.

Представник скаржника вважає, що оскільки відомості про кримінальне правопорушення, що містяться у поданій ОСОБА_4 25 листопада 2019 року заяві про кримінальне правопорушення, не внесено слідчим до ЄРДР у встановлений законом термін - 24 години після подання заяви, а отже така бездіяльність слідчого є протиправною.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника у судовому засіданні підтримав вимоги скарги за вказаними в ній обставинами, просив слідчого суддю задовольнити скаргу.

Уповноважений представник Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, заслухавши доводи представника скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що 25.11.2019 року скаржником до Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 198 КК України (самоуправство) від 28.12.1960 року, який діяв під час вказаної події. Заява прийнята 25.11.2019 року, що вбачається зі штампу на копії заяви, проте відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.

У заві про вчинення кримінального правопорушення скаржником зазначено, що 25.04.1994 року ОСОБА_5 , самовільно, всупереч встановленому законом порядку приватизації держаного житлового фонду, шляхом надання довідки про склад сім`ї наймача ізольованої квартири та займані ними приміщеннями, в якій вказані неправдиві відомості про те, що у неї немає членів сім`ї, отримала квартиру лише у свою приватну власність, та на підставі розпорядження Фонду комунального майна м. Херсона одержала Свідоцтво про право власності на житло № НОМЕР_1 , чим заподіяла істотної шкоди його охоронюваним законом правам та інтересам, оскільки фактично позбавила його права на приватизацію житлового приміщення.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, оскільки вказані у заяві події не охоплюються поняттям кримінального правопорушення вказаного заявником та взагалі виключають можливість кваліфікації таких дій за статтею 198 КК України (самоуправство), а отже у такому випадку скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 11.12.2019 р. о 12 год. 40 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1