Справа №766/8975/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2019 року Слідчий суддя Херсонського міського

суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4

розглянувши клопотання слідчого СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуртаури Херсонської області ОСОБА_3 , про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування за № 40000083 від 16.01.2019 року підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.366 ч.2, ч.4 ст. 191 КК України,

встановив:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: встановити підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_6 з урахуванням рівня освіти підозрюваного та його захисника, обсягу та складності матеріалів та умов доступу до них, у 2 (два) дні з 09.00 год. до 17.00 год. (з перервою на обід протягом години) без врахування вихідних днів.

В обґрунтування клопотання слідчий посилався на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи на посаді заступника голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто згідно з приміткою 1 ст.364, ч.3 ст.18 КК України є службовою особою, відповідно до ст.ст.3, 22 Закону України «Про запобігання корупції», особою прирівняною до осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, якій заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах, будучи відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України зобов`язаним діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Здійснюючи функції представника виконавчої влади на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і будучи службовою особою, і відповідно до пунктів 12, 47, 48 статті 2 Бюджетного кодексу України, був розпорядником бюджетних коштів.

ОСОБА_7 , обіймаючи вказану посаду, будучи службовою особою, являючись розпорядником бюджетних коштів районної державної адміністрації, які були виділенні з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій розпорядженням Кабінету Міністрів України №423-р від 13.06.2018 та коштами співфінансування за рішенням 33 сессії Олешківської районної ради Херсонської області №611 від 31.07.2018, діючи в інтересах Приватного підприємства «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) за попередньою змовою з директором вказаного підприємства ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, використовуючи надану владу всупереч інтересам служби, достовірно знаючи про те, що будівельні роботи по Закільцюванню (будівництву) водопровідної мережі по вул. Шевченко в смт.Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області за договором №1/09 від 13.09.2018 укладеним між Олешківською районною державною адміністрацією Херсонської області (далі - замовник) з Приватним підприємством «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) на суму 1 499 603 грн. 00 коп., не виконано в повному обсязі, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення своїх функціональних обов`язків, Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Бюджетного кодексу України щодо забезпечення ефективного, результативного та цільового використання бюджетних коштів в інтересах Приватного підприємства «Еліт-Буд» (), знаходячись за місцем розташуванням Олешківської районної державної адміністрації за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул.Гвардійська, 24, в денний час доби (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) вніс завідомо неправдиві відомості щодо завищення вартості виконаних робіт до офіційних документів з метою здійснення оплати робіт за договором №1/09 від 13.09.2018, а саме:

-«акту будівельних робіт форми КБ-2в №1 за жовтень 2018 р.», «відомості ресурсів до акт № за жовтень 2018 р.», «розрахунку 1-2 загальновиробничих витрат до акт № за жовтень 2018 р.» щодо фактично виконаних робіт за договором №1/09 від 13.09.2018.

-«акту будівельних робіт форми КБ-2в № за січень 2018 р.», «відомості ресурсів до акт прийняття № », «розрахунку 1-2 загальновиробничих витрат до акт № » щодо фактично виконаних робіт за договором №1/09 від 13.09.2018.

-«акту будівельних робіт форми КБ-2в № за грудень 2018 р.», «відомості ресурсів до акта прийняття № за грудень 2018 р.», «розрахунку 1-2 загальновиробничих витрат до акт № за грудень 2018 р.» щодо фактично виконаних робіт за договором №1/09 від 13.09.2018.

Відомості про фактично виконанні роботи до вказаних актів будівельних робіт форми КБ-2в та додатків до них, в порушення договору б/н «Про виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом об`єкту: Закільцювання (будівництву) водопровідної мережі по вул.Шевченко в смт. Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області» від 13.09.2018, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», вимог Постанова КМУ від 11.07.2007 № 903 та інших технічних норм, які діють на території України, внесені лише ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , без підпису інженера з технічного нагляду ОСОБА_8 .

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_7 забезпечив передачу вказаних актів будівельних робіт форми КБ-2в разом з відповідними платіжними дорученнями №30 від 13.09.2018, №46 від 26.10.2018 та №12 від 26.10.2018 до управління Державної казначейської служби України в Олешківському районі Херсонської області з метою перерахування з бюджету на рахунок Приватного підприємства «Еліт-Буд» () коштів у сумі 1 499 603 грн. 00 коп., достовірно знаючи, що в них містяться недостовірні відомості щодо завищення вартості виконаних робіт за договором №1/09 від 13.09.2018.

У результаті умисних дій ОСОБА_7 , спрямованих на розтрату бюджетних коштів районної державної адміністрації, управлінням Державної казначейської служби України в Олешківському районі Херсонської області незаконно перераховано на користь Приватного підприємства «Еліт-Буд» () бюджетні кошти на суму 325 940,00 (триста двадцять п`ять тисяч дев`ятсот сорок гривень), що підтверджується згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи №5-БТ від 13.03.2019 та судово-економічної експертизи №34-ек від 22.04.2019, якими встановлено завищення підрядником об`єму виконаних робіт по Закільцюванню (будівництву) водопровідної мережі по вул.Шевченко в смт. Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області.

Своїми діями ОСОБА_7 в інтересах Приватного підприємства «Еліт-Буд» (), завдав Олешківській районній державній адміністрації Херсонської області та Олешківській районній раді збитки на загальну суму 325 940,00 грн. (триста двадцять п`ять тисяч дев`ятсот сорок гривень), які в подальшому були привласнені директором Приватного підприємства «Еліт-Буд» () ОСОБА_4 .

Крім вказаного, ОСОБА_7 , обіймаючи вказану посаду, будучи службовою особою, являючись розпорядником бюджетних коштів районної державної адміністрації, які були виділенні з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій розпорядженням Кабінету Міністрів України №423-р від 13.06.2018 та коштами співфінансування за рішенням 33 сессії Олешківської районної ради Херсонської області №611 від 31.07.2018, діючи в інтересах Приватного підприємства «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) за попередньою змовою з директором вказаного підприємства ОСОБА_4 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, використовуючи надану владу всупереч інтересам служби, достовірно знаючи про те, що будівельні роботи по Закільцюванню (будівництву) водопровідної мережі по вул. Шевченко в смт.Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області за договором №1/09 від 13.09.2018 укладеним між Олешківською районною державною адміністрацією Херсонської області (далі - замовник) з Приватним підприємством «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) на суму 1 499 603 грн. 00 коп., не виконано в повному обсязі, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення своїх функціональних обов`язків, Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Бюджетного кодексу України щодо забезпечення ефективного, результативного та цільового використання бюджетних коштів в інтересах Приватного підприємства «Еліт-Буд» (), знаходячись за місцем розташуванням Олешківської районної державної адміністрації за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул.Гвардійська, 24, в денний час доби (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) вніс завідомо неправдиві відомості щодо завищення вартості виконаних робіт до офіційних документів з метою здійснення оплати робіт за договором №1/09 від 13.09.2018, а саме:

-«акту будівельних робіт форми КБ-2в №1 за жовтень 2018 р.», «відомості ресурсів до акт № за жовтень 2018 р.», «розрахунку 1-2 загальновиробничих витрат до акт № за жовтень 2018 р.» щодо фактично виконаних робіт за договором №1/09 від 13.09.2018.

-«акту будівельних робіт форми КБ-2в № за січень 2018 р.», «відомості ресурсів до акт прийняття № », «розрахунку 1-2 загальновиробничих витрат до акт № » щодо фактично виконаних робіт за договором №1/09 від 13.09.2018.

-«акту будівельних робіт форми КБ-2в № за грудень 2018 р.», «відомості ресурсів до акта прийняття № за грудень 2018 р.», «розрахунку 1-2 загальновиробничих витрат до акт № за грудень 2018 р.» щодо фактично виконаних робіт за договором №1/09 від 13.09.2018.

Відомості про фактично виконанні роботи до вказаних актів будівельних робіт форми КБ-2в та додатків до них, в порушення договору б/н «Про виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом об`єкту: Закільцювання (будівництву) водопровідної мережі по вул.Шевченко в смт. Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області» від 13.09.2018, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», вимог Постанова КМУ від 11.07.2007 № 903 та інших технічних норм, які діють на території України, внесені лише ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , без підпису інженера з технічного нагляду ОСОБА_8 .

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_7 забезпечив передачу вказаних актів будівельних робіт форми КБ-2в разом з відповідними платіжними дорученнями №30 від 13.09.2018, №46 від 26.10.2018 та №12 від 26.10.2018 до управління Державної казначейської служби України в Олешківському районі Херсонської області з метою перерахування з бюджету на рахунок Приватного підприємства «Еліт-Буд» () коштів у сумі 1 499 603 грн. 00 коп., достовірно знаючи, що в них містяться неправдиві відомості щодо завищення вартості виконаних робіт за договором №1/09 від 13.09.2018.

Тобто, ОСОБА_7 за попередньою змовою з ОСОБА_4 власними підписами, підробили офіційний документ, який складається службовими особами від імені установи та посвідчує конкретні факти, що мають юридичне значення, складений належним чином і має необхідні реквізити з метою незаконного перерахування бюджетних коштів.

У результаті умисних дій ОСОБА_7 , спрямованих на розтрату бюджетних коштів районної державної адміністрації, управлінням Державної казначейської служби України в Олешківському районі Херсонської області незаконно перераховано на користь Приватного підприємства «Еліт-Буд» () бюджетні кошти на суму 325 940,00 (триста двадцять п`ять тисяч дев`ятсот сорок гривень), що підтверджується згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи №5-БТ від 13.03.2019 та судово-економічної експертизи №34-ек від 22.04.2019, якими встановлено завищення підрядником об`єму виконаних робіт по Закільцюванню (будівництву) водопровідної мережі по вул.Шевченко в смт. Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області.

Своїми умисними діями ОСОБА_7 в інтересах Приватного підприємства «Еліт-Буд» (), завдав Олешківській районній державній адміністрації Херсонської області та Олешківській районній раді збитки на загальну суму 325 940,00 грн. (триста двадцять п`ять тисяч дев`ятсот сорок гривень), які в подальшому були привласнені директором Приватного підприємства «Еліт-Буд» () ОСОБА_4 .

26.04.2019 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчинені злочинів, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України (у порядку, передбачено ст.111, 278 КПК України у зв`язку з відсутністю останнього за адресами реєстрації та місця проживання повідомлення про підозру спрямовано поштовим зв`язком. Крім вказаного, повідомлення про підозру 26.04.2019 вручено батьку ОСОБА_7 ОСОБА_9 ).

26.04.2019 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені злочинів, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

Дії ОСОБА_7 та ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, вчинене у великих розмірах, ч. 2 ст. 366 КК України - внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки.

21 червня 2019 року відкрито матеріали кримінального провадження іншій стороні. Про це належним чином були повідомлені підозрюваний ОСОБА_7 та його захисники ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , підозрюваний ОСОБА_4 та його захисники ОСОБА_12 та ОСОБА_13 . Досудове розслідування завершено.

У зв`язку з неявкою на виклик слідчого ОСОБА_14 та ОСОБА_13 , які є захисниками підозрюваного ОСОБА_4 , їм та підозрюваному ОСОБА_4 повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів було вручено у спосіб, передбачений ст. 111 КПК України для вручення повідомлень (надіслано поштою на адресу робочого місця адвоката, адресу проживання підозрюваного) чим фактично надано доступ до матеріалів досудового розслідування та можливість з ними ознайомитись, із зазначенням дати, часу та місця, де буде проводитись таке ознайомлення.

21.06.2019 підозрюваний ОСОБА_7 та його захисники ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , на визначений час, для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з`явились, відповідно їм надано доступ до матеріалів досудового розслідування.

25.06.2019, 01.07.2019, 04.07.2019 та 08.07.2019 підозрюваний ОСОБА_7 та його захисники ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , на визначений час, для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з`явились, відповідно їм надано доступ до матеріалів досудового розслідування. На теперішній час вони ознайомились з матеріалами провадження в повному обсязі.

19.06.2019 підозрюваному ОСОБА_4 та його захисники ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , було вручено повістки про виклик на 21.06.2019 на 11.00 год., 24.06.2019 на 14.00 год., 25.06.2019 на 14.00 год., 26.06.2019 на 14.00 год. з метою відкриття матеріалів досудового розслідування та ознайомлення з ними, однак, на визначений час, для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження вони не з`явилися, без поважних на те причин, передбачених ст.138 КПК України.

25.06.2019 слідчим в телефонній розмові з підозрюваним ОСОБА_4 встановлено, що нібито останній знаходиться на лікарняному і його стан здоров`я не дозволяє йому брати участь у процесуальних діях, однак, на вимогу слідчого, всупереч нормам кримінально процесуального законодавства, до теперішнього часу не надав слідчому документів, які б підтверджували факт його перебування на лікарняному та/або адресу лікарні в якій він знаходиться.

Після чого, підозрюваний ОСОБА_4 , на визначений в повістках час 09.00 год., для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не з`являвся, а приходив лише у другій половині дня.

09.07.19, 10.07.19, 11.07.19 та 12.07.19 підозрюваний ОСОБА_4 для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з`являвся, відповідно йому надано доступ до матеріалів досудового розслідування.

Захисник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_6 , не дивлячись на отримання повісток про виклик на ознайомлення не з`являється.

Таким чином, підозрюваний та його захисники мали змогу ознайомитися з матеріалами кримінального провадження в повному обсязі, але без поважних причин унеможливили провести вищевказані процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Підозрюваний та його захисник, безпідставно вчиняють дії, які направленні на зволікання при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, що в свою чергу призводить до порушення розумних строків досудового розслідування.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Підозрюваний вважав, що клопотання задоволенню не підлягає.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366, ч.4 ст. 191 КК України.

Статтею 290 ч.1 КПК України, встановлено, що визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Згідно ст. 111 ч.3 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.

Статтею 135 ч.8 КПК України особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом не пізніше ніж за три дні до дня, коли вона зобов`язана прибути за викликом. У випадку встановлення цим Кодексом строків здійснення процесуальних дій, які не дозволяють здійснити виклик у зазначений строк, особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом якнайшвидше, але в будь-якому разі з наданням їй необхідного часу для підготовки та прибуття за викликом.

Відповідно дост. 290 ч.10 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких наданий доступ, слідчий суддя зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Матеріали кримінального провадження складаються з 3-х томів.

Після закінчення досудового розслідування 21.06.2019 року підозрюваному та його захиснику надано можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження.

З матеріалів клопотання та наданих до суду доказів вбачається, що підозрюваному та його захиснику надано достатній час для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, але підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник зволікають з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження № 0000083 від 16.01.2019 року у розумні строки.

Враховуючи обсяг та складність матеріалів кримінального провадження, а вказані дії підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника свідчать про зволікання останніх при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження№ 0000083, до яких 21.06.2019 року їм надано доступ, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтовано, у зв`язку з чим є необхідність встановити строк для його ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ч.4ст.395 КПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити .

Встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000083 від 16.01.2019 для підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його захисника ОСОБА_6 з урахуванням обсягу та складності матеріалів та умов доступу до них, у 5 днів з 09.00 год. до 17.00 год. (з перервою на обід протягом години) без врахування вихідних днів.

Після спливу вказаного строку вважати ОСОБА_4 та його адвоката - ОСОБА_6 такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1