Справа № 303/3589/13-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2019 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді ОСОБА_1 , суддів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду судове кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000112 від 19.02.2013 року відносно ОСОБА_6 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 149 КК України,

встановив:

17 травня 2018 року до Берегівського районного суду з апеляційного суду Закарпатської області надійшло для розгляду кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000112 від 19.02.2013 року відносно ОСОБА_6 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 149 КК України (Т. 1 а.с. 156-157).

Обвинувальний акт у вищевказаному кримінальному провадженні був затверджений прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_7 .

Колегією суддів Берегівського районного суду підготовче судове засідання з розгляду даного кримінального провадження, в черговий раз, було призначено на 09 годину 30 хвилин 30 вересня 2019 року.

30 вересня 2019 року прокурор ОСОБА_7 , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце підготовчого судового засідання Берегівського районного суду Закарпатської області, в таке не з"явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяв про відкладення підготовчого судового засідання від нього не надходило, у зв"язку з чим, таке відкладено на 14:00 годину 21 жовтня 2019 року (Т. 2 а.с. 76).

У зв`язку із неодноразовими неявками прокурора ОСОБА_7 , який про день, час та місце підготовчого судового засідання Берегівського районного суду був належним чином повідомлений, такі відкладалися: 30 січня 2019 року, 15 квітня 2019 року та 13 травня 2019 року.

Так, 15 квітня 2019 року прокурора Закарпатської області було повідомлено про необхідність забезпечення явки прокурора ОСОБА_7 в підготовче судове засідання Берегівського районного суду на 14:00 годину 13 травня 2019 року ( Т. 2 а.с. 42).

У зв`язку з невкою прокурора, який не повідомляв суд про причини своєї неявки, ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 13 травня 2019 року, визнано причини неявки прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_7 в підготовчі судові засідання, призначені на 30 січня 2019 року, на 15 квітня 2019 року та 13 травня 2019 року - неповажними та було звернуто увагу прокурора Закарпатської області на неналежну процесуальну поведінку прокурора ОСОБА_7 у вказаному кримінальному провадженні та запропоновано вжити відповідних заходів, про що повідомити суд в строк до 27 травня 2019 року (Т.2 а.с. 49-51). Копію даної ухвали для відому та належного реагування було направлено на ім`я прокурора Закарпатської області ОСОБА_8 14 травня 2019 року, копію якої останнім отримано 20 травня 2019 року (Т. 2 а.с. 55, 65).

Як реагування на вищевказану ухвалу Берегівського районного суду, 02 липня 2019 року на адресу такого надійшов лист начальника відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_9 , згідно якого, через систематичну зайнятість в інших судових засіданнях прокурор ОСОБА_7 не мав змоги прибути вчасно в судові засідання Берегівського районного суду в кримінальному провадженні відносно ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 149 КК України (Т. 2 а.с. 68).

Статтею 324 КПК України передбачено, що якщо в судове засідання не прибув за повідомленням зокрема прокурор у кримінальному провадженні, суд відкладає судовий розгляд, визначає дату, час та місце проведення нового засідання і вживає заходів до прибуття його до суду. Одночасно, якщо причина неприбуття є неповажною, суд порушує питання про відповідальність прокурора який не прибув, перед органами, що згідно із законом уповноважені притягати їх до дисциплінарної відповідальності.

Згідно ч. 2 ст. 314 КПК України, підготовче судове засідання відбувається за участю прокурора, обвинуваченого, захисника, потерпілого, його представника та законного представника, цивільного позивача, його представника та законного представника, цивільного відповідача та його представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, згідно з правилами, передбаченими цим Кодексом для судового розгляду.

За змістом ст. 318 КПК України, судовий розгляд має бути проведений і завершений протягом розумного строку. Судовий розгляд здійснюється в судовому засіданні з обов`язковою

участю сторін кримінального провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом. У судове засідання викликаються потерпілий та інші учасники кримінального провадження.

Відповідно до ст. 7 КПК України до загальних засад кримінального провадження відноситься, зокрема, розумність строків.

Згідно ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Прокурор ОСОБА_7 в підготовчі судові засідання Берегівського районного суду не з"являвся, про причини своєї неявки суд не повідомляв, у зв"язку з чим засідання неодноразово відкладалися. Неявка прокурора унеможливлює суд вирішити питання щодо можливого призначення даного кримінального провадження до судового розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 36 КПК України, участь прокурора в суді є обов" язковою.

Частиною 1 ст. 22 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що прокурор підтримує державне обвинувачення в судовому провадженні щодо кримінальних правопорушень, користуючись при цьому правами і виконуючи обов`язки, передбачені КПК України.

Крім того, прокурором також порушено п. 1.3 Наказу Генерального прокурора України № 4гн від 19.12.2012 року «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні», яким встановлений обов`язок участі прокурорів в судовому розгляді.

А тому, суд вважає, що неявка представника органу державного обвинувачення, крім того, призводить до порушення розумного строку розгляду кримінального провадження.

Також слід зазначити про те, що прокурорами у вказаному кримінальному провадженні також є: прокурори відділу ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , та прокурор Свалявського відділу Мукачівської місцевої прокуратури - ОСОБА_12 (Т. 1 а.с. 97).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Згідно ч. 2, 3 ст. 37 КПК України, прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертою тапятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті.

Неналежна, безвідповідальна, процесуальна поведінка прокурора, яка призводить до багаторазових відкладень підготовчого судового засідання, є грубим порушенням прокурором свого процесуального обов"язку, передбаченого ч. 3 ст. 36 КПК України.

Таке ставлення прокурора суд вважає, неповагою досуду, і його неявка в підготовчі судові засідання свідчить про неналежне ставлення до виконання своїх посадових обов"язків, що призводить до порушення прав інших учасників судового провадження та порушення розумних строків розгляду судового провадження.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що неодноразові неявки прокурора ОСОБА_7 в підготовчі судові засідання свідчить про неналежне реагування прокурора Закарпатської області з приводу відсутності прокурора в судових засіданнях Берегівського районного суду, що є недопустимим.

З метою недопущення в подальшому безпідставного зриву судових засідань, у зв"язку з неявкою прокурора, та неналежного реагування прокурора Закарпатської області, з приводу неявки в судові засідання прокурора, суд вважає повідомити Генерального прокурора України про необхідність вжиття дієвих заходів реагування та про наслідки такого повідомити суд.

Керуючись ст. 36, 314, 324, 372 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати причини неявки прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_7 в підготовчі судові засідання, призначені на 30 січня 2019 року, на 15 квітня 2019 року, на 13 травня 2019 року та 30 вересня 2019 року - неповажними.

Відкласти підготовче судове засідання по даному кримінальному провадженні на 21 жовтня 2019 року на 14:00 годину, у зв"язку з неявкою прокурора.

Зобов"язати Генерального прокурора України забезпечити участь прокурора в підготовче судове засідання, яке відбудеться о 14:00 годині 21 жовтня 2019 року.

Звернути увагу Генерального прокурора України на неналежну процесуальну поведінку прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_7 у вказаному кримінальному провадженні та запропонувати вжити відповідних заходів, про що повідомити суд в строк до 21 жовтня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_13

Судді: ОСОБА_2

ОСОБА_3