справа №176/1213/18
провадження №1-кс/176/661/19
УХВАЛА
Іменем України

15 серпня 2019 р. Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовті Води в залі суду клопотання старшого слідчого CВ Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про призначення повторної судової оціночно-будівельної експертизи у кримінальному провадженні №0000059, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого CВ Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджене із прокурором Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про призначення повторної судової оціночно-будівельної експертизи у кримінальному провадженні №0000059, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Слідчий обґрунтовує клопотання тим, що під час перевірки використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, встановлено, що здійснено купівлю-продаж житла для дітей-сиріт в м. Жовті Води по значно завищеній ціні в порівнянні з ринковими цінами на таке ж житло в даному регіоні, в результаті чого невідомою особою можливо здійснено розтрату бюджетних коштів, чим державі завдано збитків.

За даним фактом 23 травня 2018 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення Жовтоводської міської ради №1217-35(1)/VІІ від 20.12.2017 року «Про внесення змін до рішення Жовтоводської міської ради від 20.02.2017 року №754-22(І)/ VІІ «Про затвердження «Програми забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа житлом на 2017-2020 роки» та затвердження заходів на 2017 рік» передбачено придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа та передбачено фінансування даного заходу з обласної субвенції в сумі 3125113 (три мільйони сто двадцять п`ять тисяч сто тринадцять гривень).

У грудні 2017 року між Жовтоводською міською радою та фізичними особами були підписані договори купівлі-продажу щодо 10 об`єктів нерухомості (житлових будинків та квартир), згідно умов яких за бюджетні кошти придбано наступне соціальне житло в м. Жовті Води:

1) житловий будинок та земельна ділянка по АДРЕСА_1 , загальною площею 319,4 кв.м., житловою площею 130,2 кв.м., площа земельної ділянки 0,1000 га, вартість якого згідно звіту про оцінку майна від 06 грудня 2017 року, проведеного ПП «Персей», складає 944 629 (дев`ятсот сорок чотири тисячі шістсот двадцять дев`ять) гривень;

2) житловий будинок і земельна ділянка по АДРЕСА_2 , загальною площею 78,7 кв.м., житловою площею 46,6 кв.м., площа земельної ділянки 0,0770 га, вартість якого згідно звіту про оцінку майна від 05 грудня 2017 року, проведеного ПП «Персей», складає 656 470 (шістсот п`ятдесят шість тисяч чотириста сімдесят) гривень;

3) квартира по АДРЕСА_3 , загальною площею 86,8 кв.м., житловою площею 54,1 кв.м., вартість якої згідно звіту про оцінку майна від 06 грудня 2017 року, проведеного ПП «Персей», складає 558 923 (п`ятсот п`ятдесят вісім тисяч дев`ятсот двадцять три) гривні;

4) квартира по АДРЕСА_4 . загальною площею 48,3 кв.м., житловою площею 27,3 кв.м., вартість якої згідно звіту про оцінку майна від 05 грудня 2017 року, проведеного ПП «Персей», складає 194 734 (сто дев`яносто чотири тисячі сімсот тридцять чотири) гривні;

5) квартира по АДРЕСА_5 , загальною площею 46,5 кв.м., житловою площею 26,5 кв.м., вартість якої згідно звіту про оцінку майна від 06 грудня 2017 року, проведеного ПП «Персей», складає 177 526 (сто сімдесят сім гривень п`ятсот двадцять шість) гривень;

6) квартира по АДРЕСА_6 , загальною площею 42,5 кв.м., житловою площею 29,6 кв.м., вартість якої згідно звіту про оцінку майна від 06 грудня 2017 року, проведеного ПП «Персей», складає 149 983 (сто сорок дев`ять тисяч дев`ятсот вісімдесят три) гривні;

7) квартира тю АДРЕСА_7 , загальною площею 40,2 кв.м., житловою площею 26,6 кв.м., вартість якої згідно звіту про оцінку майна від 05 грудня 2017 року, проведеного ПП «Персей», складає 124 965 (сто двадцять чотири тисячі дев`ятсот шістдесят п`ять) гривень;

8) квартира по АДРЕСА_8 , загальна площа 33,1 кв.м., житлова 20,8 кв.м., вартість якої згідно звіту про оцінку майна від 06 грудня 2017 року, проведеного ПІП «Персей», складає 132 270 (сто тридцять дві тисячі двісті сімдесят) гривень;

9) квартира по АДРЕСА_9 , загальною площею 33,1 кв.м., житлова 19,4 кв.м., вартість якої згідно звіту про оцінку майна від 05 грудня 2017 року, проведеного ПП «Персей», складає 95 747 (дев`яносто п`ять тисяч сімсот сорок сім) гривень;

10) квартира по АДРЕСА_10 , загальною площею 37,5 кв.м., житлова площа 19,7 кв.м., вартість якої згідно звіту про оцінку майна від 06 грудня 2017 року, проведеного ГІГ І «Персей», складає 89 866 (вісімдесят дев`ять тисяч вісімсот шістдесят шість) гривень.

Крім того, згідно даних інтернет-ресурсів та вивченням станом па грудень 2017 року середньої ринкової вартості житла в м. Жовті Води, встановлено, що вартість трикімнатних квартир та житлових будинків, які розміщені в тих же районах міста, що і придбане майно, з такою ж загальною площею та внутрішнім облаштуванням, є значно нижчою від суми, сплаченою міською радою.

Наведене свідчить, що оцінка вартості квартир проведена за завищеними цінами, купівля квартир міською радою за бюджетні кошти за такими цінами, завдає істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В ході досудового розслідування встановлено, що оцінку вартості усіх зазначених жилих приміщень проведено у грудні 2017 року суб`єктом оціночної діяльності - приватним підприємством «Персей» (директор 1111 «Персей» ОСОБА_5 ), сертифікат ФДМУ №41/16 від 25.01.2016.

Для встановлення перевірки дійсної ринкової вартості об`єктів нерухомого майна, ухвалою слідчого судді Жовтоводського міського суду від 09 листопада 2018 року надано дозвіл старшому слідчому СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_6 на проведення огляду вказаних житлових будинків та квартир.

Проведеними оглядами, за участю спеціаліста-оцінщика, встановлено дійсний стан житлових приміщень, з урахуванням місцезнаходженням будинків, їх технічного стану та інших обставин, які впливають на вартість конкретного об`єкта нерухомості, а саме відсутність будь-яких робіт у даних об`єктах з часу їх придбання.

Після проведення оглядів вищевказаних квартир, проведено незалежну оцінку усіх 10-ти об`єктів нерухомості, за звітами яких встановлено, що вартість квартир за звітами про оцінку майна, проведеними 1111 «Персей» у грудні 2017 року завищено на суму понад 1 000 000 (один мільйон) гривень.

Зокрема, згідно звіту про оцінку суб`єкта оціночної діяльності - ФОП ОСОБА_7 , ринкова вартість наступних об`єктів:

- житлового будинку АДРЕСА_2 становить 374 515,40 гри., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 05 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 656 470 гри.;

- квартири АДРЕСА_11 становить 202 388,77 грн., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 06 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 558 923 гри.;

- квартири АДРЕСА_12 становить 97393,04 гри., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 05 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 194 7 3 4 грн.;

- квартири АДРЕСА_13 становить 92 624,81 грн., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 06 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 177 526 грн.;

- квартири АДРЕСА_6 становить 65 831, 22 гри., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 06 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 149 983 гри.;

- квартири АДРЕСА_14 становить 81 115, 75 гри., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 05 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 124 965 гри.;

- квартири АДРЕСА_15 становить 84 555,23 гри., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 06 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 132 270 гри.;

- квартири АДРЕСА_16 становить 64513,46 гри., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 05 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 95 747 гри.;

- квартири АДРЕСА_17 становить 64 555, 48 гри., тоді як ПП «Персей» у звіті про оцінку від 06 грудня 2017 року цього ж об`єкту вказав про його вартість у розмірі 89 866 грн.

Таким чином, для визначення дійсної вартості усіх 10-ти об`єктів нерухомості, встановлення правильності проведення оцінки майна ПП «Персей» з дотриманням усіх вимог нормативно-правових актів з оцінки майна, визначення суми збитків, завданих державі, необхідно призначити судову оціночно-будівельну експертизу.

26 грудня 2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області направлено клопотання про призначення оціночно-будівельної експертизи, ухвалою слідчого судді Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 вказане клопотання задоволено та призначено судову оціночно-будівельну експертизу, проведення якої доручено експертам Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

21 березня 2019 року до Жовтоводського ВИ ГУНИ в Дніпропетровській області надійшло повідомлення №19/104-4329 від 13 березня 2019 року про неможливість проведення судової експертизи. А саме експерту не надано інформацію про технічний стан об`єктів дослідження за адресами: АДРЕСА_2 ; провулок Запорізький, будинок №15, квартира №98; вулиця І. Франка, будинок №34 квартира №13; бульвар Свободи, будинок №47 квартира №79.

На даний час органом досудового розслідування зібрано усі необхідні документи, зазначені судовим експертом, які долучено до матеріалів кримінального провадження. Крім того, із урахуванням пропозицій експерта, відредактовано питання, які ставляться на вирішення судової оціночно-будівельної експертизи.

03 квітня 2019 року ухвалою слідчого судді Жовтоводського міського суд)' Дніпропетровської області ОСОБА_8 призначено судову оціночно-будівельну експертизу, виконання якої доручено експертам Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України в Дніпропетровській області.

12 липня 2019 року до слідчого відділення Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшов висновок експерта №17/10.10/48 від 08 липня 2019 року, за висновками якого визначити ринкову вартість об`єктів нерухомості не надасться за можливе.

Крім того, надати відповідь на поставлені запитання «чи відповідає виконана суб`єктом оціночної діяльності ПП«Персей» оцінка об`єктів нерухомого майна, а саме оригінал звіту про оцінку майна земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 0,1000 га, станом па 06.12.2017 та чи відповідає виконана суб`єктом оціночної діяльності ПП «Персей» оцінка об`єктів нерухомого майна, а саме оригінал звіту про оцінку майна земельної ділянки по АДРЕСА_2 , площа земельної ділянки 0,0770 га, станом на 05.12.2017»? не надасться за можливе.

У зв`язку з вищевикладеним, а також тим, що експертами, які обслуговують Дніпропетровську регіональну зону, не в повному обсязі надано відповіді на запитання, поставленні в експертизі, виникла необхідність у призначенні повторної судової оціночно-будівельної експертизи до експертної установи іншої зони регіонального обслуговування.

З метою повного та всебічного розслідування, встановлення обставин кримінального правопорушення щодо можливого завищення вартості житла при його придбанні для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, під час використання державної субвенції, слідча просить призначити повторну судову оціночно-будівельну експертизу.

Cлідчий СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області належним чином повідомлена про місце та час розгляду клопотання, у судове засідання не з`явилася.

В розумінні ч. 3 ст. 244 КПК України, неприбуття особи, яка повідомлена про місце та час розгляду клопотання, не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Нормами статті 243 КПК передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Частина 1 ст. 244 КПК України визначила, що у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

В силу ч. 7 ст. 244 КПК України, до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.

Відповідно до п. 1.2.13 Інструкції про призначення за про темені і я судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 (далі - Інструкція) експертами виконуються первинні, додаткові, повторні, комісійні та комплексні експертизи.

Повторною є експертиза, під час проведення якої досліджуються ті самі об`єкти і вирішуються ті самі питання, що й при проведенні первинної (попередніх) експертизи (експертиз).

Відповідно до п. 1.6 Інструкції, експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеним у додатку 1 до цієї Інструкції.

За наявності обставин, що зумовлюють неможливість або недоцільність проведення експертизи в експертній установі за зоною регіонального обслуговування, орган (особа), який (яка) призначає експертизу (залучає експерта), зазначивши відповідні мотиви, доручає її виконання експертам іншої експертної установи.

Приймаючи до уваги те, що слідчим у своєму клопотанні доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта, слідчий суддя вважає необхідним клопотання слідчого задовольнити та призначити повторно судову оціночно-будівельну експертизу в рамках кримінального провадження №0000059, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, доручивши її проведення експертам іншої експертної установи.

Керуючись ст.ст. 242-244 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого CВ Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про призначення повторної судової оціночно-будівельної експертизи у кримінальному провадженні №0000059, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, задовольнити.

Призначити повторну судову оціночно-будівельну експертизу в рамках кримінального провадження №0000059, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, та доручити її проведення експерту (експертам) Харківський науково-дослідний інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України.

На вирішення експерта (експертів) поставити питання:

1) Яка ринкова вартість об`єктів нерухомості, а саме:
-житлового будинку та земельної ділянки по АДРЕСА_1 , загальною площею 319,4 м2, житловою площею 130,2 м2, площа земельної ділянки 0,1000 га, станом на 06 грудня 2017 року;
-житлового будинку і земельної ділянки по АДРЕСА_2 , загальною площею 78,7 м2, житловою площею 46,6 м2, площа земельної ділянки 0,0770 га, станом на 05 грудня 2017 року;
-3-кімнатної квартири по АДРЕСА_3 , загальною площею 86,8 м2, житловою площею 54,1 м2, станом на 06 грудня 2017 року;
-2-кімнатної квартири по АДРЕСА_4 , загальною площею 48,3 м2, житловою площею 27,3 м2, станом на 05 грудня 2017 року;
- 2-кімнатної квартири по АДРЕСА_5 , загальною площею 46,5 м2, житловою площею 26,5 м2, станом на 06 грудня 2017 року;
-2-кімнатної квартири по АДРЕСА_6 , загальною площею 42,5 м2, житловою площею 29,6 м2 станом на 06 грудня 2017 року;
-2-кімнатної квартири по АДРЕСА_7 , загальною площею 40,2 м2, житловою площею 26,6 м2, станом на 05 грудня 2017 року;
-1-кімнатної квартири по АДРЕСА_8 , загальна площа 33,1 м2, житлова 20,8 м2, станом на 06 грудня 2017 року;
-1-кімнатної квартири по АДРЕСА_9 , загальною площею 33,1 м2, житлова 19,4 м2, станом на 05 грудня 2017 року;
-1-кімнатної квартири по АДРЕСА_10 , загальною площею 37,5 м2, житлова площа 19,7 м2, станом на 06 грудня 2017 року;
2) чи відповідає виконана суб`єктом оціночної діяльності ПП «Персей» оцінка об`єктів нерухомого майна, а саме:
- оригінал звіту про оцінку майна ФДМУ №2516572 _21122017_12-51, а саме земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1000 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська обл., м. Жовті Води, вул. Рудна 2, кадастровий помер :01:153:0040, станом на 21 грудня 2017 року? (т. 2, арк. 179-186);
- оригінал звіту про оцінку майна ФДМУ №2500885_18122017_12-41, а саме земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0770 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська обл., м. Жовті Води, вул. Маяковського, 100, кадастровий номер :01:222:0019, станом на 18 грудня 2017 року? (т. 2, арк. 194-201)
Дозволити експерту проведення експертизи без проведення огляду об`єктів нерухомості.

На дослідження експерту направити матеріали кримінального провадження №0000059.
Роз`яснити експерту його права та обов`язки, передбачені ст. 69 КПК України і попередити про відповідальність за завідомо неправдивий висновок експерта, відмову без поважних причин від виконання покладених обов`язків, за ст.ст. 384, 385 КК України.

Зобов`язати судового експерта надати старшому слідчому СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 чи іншій особі за її дорученням чи дорученням керівника органу досудового розслідування Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області висновок (висновки) експерта (експертів) за результатами судової експертизи.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Жовтоводського міського суду

Дніпропетровської області ОСОБА_1