Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року Справа № 608/199/19
Номер провадження1-кс/608/113/2019

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Космолот" на бездіяльність Т.В.О. начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільскій області ОСОБА_4 , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,--

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Космолот» звернулося до Чортківського районного суду з вищезазначеною скаргою в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що 23 січня 2019 року ТОВ «Космолот» звернулось до Т.В.О. начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення за ст.. 203-2 Кримінального кодексу України. Проте, станом на 30 січня 2019 року жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, з огляду на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В ході судового розгляду скарги встановлено, що 23 січня 2019 року ТОВ «Космолот» звернулось до Т.В.О. начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення за ст.. 203-2 Кримінального кодексу України. У заяві зазначено про те, що за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється діяльність, яка містить ознаки кримінального правопорушення за ст. 203-2 Кримінального кодексу України, а саме: зайняття гральним бізнесом. Невідомі особи, вводячи в оману людей та маскуючись під розповсюджувачів державної лотереї, здійснюють заборонену законодавством України діяльність із зайняття гральним бізнесом.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Космолот» є розповсюджувачем білетів державної грошової безтиражної миттєвої лотереї «Космолот» та провадить свою діяльність на підставі договору доручення № 11/10/17 на розповсюдження державних миттєвих лотерей, укладеного 11 жовтня 2017 року. Оператором державних лотерей, який здійснює випуск та розповсюдження білетів державної грошової безтиражної миттєвої лотереї «Космолот» є Підприємство зі 100 % іноземних інвестицій «Українська Національна Лотерея». Лотерея «Космолот» є державною грошовою безтиражною миттєвою лотереєю, яка проводиться та розповсюджується на всій території України, окрім тимчасово окупованої території.

Умови випуску та проведення державної грошової миттєвої лотереї «Космолот» було затверджено наказом генерального директора Підприємства «Українська Національна Лотерея» № 191 від 01 листопада 2017 р. та опубліковано у загальнодержавному друкованому виданні «Зигзаг удачі», номер 20 (815) від 04 листопада 2017 року.

Розповсюджувачі Лотереї мають право здійснювати її розповсюдження виключно у випадку наявності відповідного посвідчення розповсюджувача, що скріплюється печаткою Підприємства «Українська Національна Лотерея» та містить інформацію про назву лотереї та місце розташування пункту розповсюдження.

Тобто, ТОВ «Космолот» здійснює свою законну діяльність з розповсюдження білетів державної грошової безтиражної миттєвої лотереї «Космолот» з метою наповнення державного бюджету України.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Згідно з ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Органи досудового розслідування не мають підстав посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що в ході судового розгляду скарги встановлено факт звернення ТзОВ "Космолот" із відповідною заявою (повідомленням) та констататує факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку, а тому, зважаючи на викладене, вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Космолот" задовольнити.

Зобов`язати слідчих СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням товариства з обмеженою відповідальністю "Космолот" від 23 січня 2019 року № 23/01-19 про вчинення злочину, передбаченого ст. 203-2 Кримінального кодексу України, та розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 14-й годині 15 хвилин 25 лютого 2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1