Справа №532/1133/17
Провадження №1-кс/534/3/19

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2019 року Комсомольський міський суд
Полтавської області
в складі слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Горішні Плавні Полтавської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на на бездіяльність працівників Кобеляцької місцевої прокуратури . Посилаючись на те, що 04.07.2017 він звернувся до Кобеляцької місцевої прокуратури у Полтавській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_5 . Просить внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, провести слідство та передати справу до суду .
В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від нього до суду надійшла заява, згідно якої просить скаргу розглядати у його відсутність.
Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечував посилаючись на її необгрунтованість та безпідставність.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вислухавши думку учасників процесу, суддя приходить до наступного.
Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до Кобеляцької прокуратури 04.07.2017 з заявою про вчинене кримінального правопорушення та просив внести відомості до ЄРДР.
Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи, перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.
Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.
Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є субєктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обовязок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.
Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з обєктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом звязку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.
Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.
Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.
Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.
Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України є відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобовязаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».
За обставинами зазначеними у скарзі, саме Кобеляцька місцева прокуратура Полтавської області,отримавши заяву ОСОБА_4 від 04.07.2017, мала надати юридичну оцінку цим повідомленням та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР та направити для проведення досудового розслідування.
Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.
За таких обставин, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність місцевої Кобеляцької прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.
Окрім іншого, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання провести слідство, оскільки дана дія є безумовною при внесенні відомостей в ЄРДР згідно ст. 214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, --
постановив :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області задовольнити частково.
Зобов`язати відповідальних посадових осіб Кобеляцької місцевої прокуратури у Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_4 від 04.07.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала суду є остаточною, до оскарження не належить та підлягає негайному виконанню.
Суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом:
Суддя ОСОБА_1