Справа № 577/803/19
Провадження № 1-кс/577/554/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"20" лютого 2019 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши в відкритому підготовчому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Конотопі клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03 січня 2019 року за №000000 відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Конотоп Сумської області, українця, громадянина України, освіта вища, не працюючого (перебуває на обліку в Конотопськогому центрі зайнятості з 04 грудня 2018 року), одруженого, маючого малолітню дитину ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

який обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ст.366-1 КК України

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 з 15 лютого 2016 року займав посаду головного державного інспектора з питань фінансування, бухгалтерського обліку та звітності Конотопської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області - головного бухгалтера на підставі наказу № 7-о від 15.02.2016 і вказана посада , відповідно до Закону України «Про державну службу» , відноситься до посад державної служби категорії «В». При прийнятті на державну службу в Конотопській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Сумській області ним було прийнято присягу державного службовця та підписано попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю. Таким чином, ОСОБА_4 є суб`єктом декларування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 45 вказаного Закону особи, зазначені у п.1 ч.1 ст. 3, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Роз`ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № 3 передбачено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Відповідно Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій згідно із Законом України «Про запобігання корупції» та повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасне подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року №19 припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

12 листопада 2018 року наказом Конотопської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області від 12.11.2018 року № 18-о ОСОБА_4 був звільнений з посади головного державного інспектора з питань фінансування, бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера за угодою сторін згідно п.1 ст. 36 КЗпП України, п п. 3 п.1 ст. 83 та ч. 3 ст. 86 Закону України від 10 грудня 2015 року « Про державну службу». Трудову книжку видано особисто ОСОБА_4 у день звільнення, тобто 12.11.2018 року. ОСОБА_4 12.11.2018 року склав розписку про те, що ознайомлений з вимогами ч. 2 ст. 45 Закон України «Про запобігання корупції» та зобов`язується подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також у наступному році після припинення діяльності, подавати декларацію за минулий рік, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону.

Таким чином, діяльність ОСОБА_4 , яка пов`язана з виконанням функцій держави , припинена 12 листопада 2018 року , у зв`язку з чим останній був зобов`язаний подати не пізніше дня такого припинення, тобто 12 листопада 2018 року декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави.

Однак, ОСОБА_4 , будучи суб`єктом декларування, достовірно знаючи про необхідність подання декларації у разі припинення діяльності, маючи реальну можливість подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, будучи попередженим про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції і про відповідальність за неподання такої декларації після звільнення 12 листопада 2018 року з посади головного державного інспектора з питань фінансування, бухгалтерського обліку та звітності - головного бухгалтера, умисно не подав не пізніше дня звільнення декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави за 2018 рік станом на час звільнення.

За таких обставин , дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ст. 366-1 КК України- умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої ЗУ «Про запобігання корупції».

ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям. В судовому засіданні визнав себе винним в скоєному злочині, передбаченому ст. 366-1 КК України, щиро покаявся, раніше до кримінальної відповідальності не притягувався і підтримує клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження відносно нього просить закрити та пояснив, що працював на посаді головного державного інспектора з питань фінансування, бухгалтерського обліку та звітності Конотопської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області - головного бухгалтера, щорічно подавав декларацію, як державний службовець, мав цифровий ключ, був попереджений про те, що необхідно подати декларацію в день звільнення 12 листопада 2018 року, однак не подав декларацію без поважних причин.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечує проти звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за дійовим каяттям за тих обставин, що викладені в клопотанні ОСОБА_4 , оскільки наявні підстави для його звільнення за ст. 45 КК України.

Суд, заслухавши думку учасників судового розгляду, дійшов висновку, що ОСОБА_4 можливо звільнити від кримінальної відповідальності виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 45 КК України особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Положеннями ст. 314 ч.2 КПК України передбачено, що у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у справі у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 ч. 1 або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу. Ч. 2 ст. 284 КПК України встановлено, що кримінальне провадження закривається судом, зокрема, у зв`язку зі звільненням від кримінальної відповідальності.

При вивченні обставин, викладених у обвинуваченні, під час допиту ОСОБА_4 в судовому засіданні судом встановлено, що діяння, яке поставлено ОСОБА_4 за провину, дійсно мало місце і що воно містить склад злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України, і ОСОБА_4 винний в його вчиненні. Кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-1 КК України, відповідно до ст. 12 КК України , є злочином невеликої тяжкості, ОСОБА_4 раніше не судимий, під час судового розгляду щиро покаявся у скоєному ним кримінальному правопорушенні, усвідомив шкоду від злочину, активно сприяв розкриттю злочину й на досудовому слідстві і вказані обставини свідчать про його дійове каяття. Шкода кримінальним правопорушенням не завдана.

Керуючись ст. 45 КК України, ст. 284, 314, 372, 395 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_4 задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України на підставі ст. 45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, відомості про яке внесені 03 січня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000000 , закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд на протязі семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, якщо її не скасовано, ухвала набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

СуддяОСОБА_1