У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2019 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області - ОСОБА_1 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Фастівського ВП ,-
Скаржник звернувся до суду з скаргою на бездіяльність посадових осіб Фастівського ВП посилаючись на те, що і начальник Фастівського ВП безпідставно та злочинно не вживає заходів щодо перешкоджанню бандитським формуванням вирубувати ліси з метою опалення дровами їх житлових будинків, що спричиняє величезні збитки державі.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.
Скаржник посилається на вимоги статті 303 КПК України, якою визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, тощо.
В усіх інших випадках, звернення зі скаргою можливе за наявності відповідних рішень слідчого або прокурора, визначених у пунктах 2 - 8 ч. 1 ст. 303 КПК, викладених у відповідних процесуальних документах або підтвердження обставин, що свідчать про звернення особи до уповноваженого органу.
Слідчим суддею встановлено, що скаржником не чітко та незмістовно викладені обставини скарги, слідчий суддя не мав іншої можливості з`ясувати чи взагалі звертався скаржник з заявами до СВ Фастівського ВП, якщо так, то необхідно було надати до матеріалів скарги копії відповідних документів, що зареєстровані у Фастівському ВП.
У зв`язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку про наявність підстав про відмову у відкритті провадження за скаргою з урахуванням наступного.
Отже, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.
Як вбачається з Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» результати аналізу судової практики свідчать, що у зв`язку з хибним розумінням скаржниками саме цього виду бездіяльності слідчі судді приймають багато ухвал про відмову у відкритті провадження відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК з тих підстав, що скарга подається на бездіяльність слідчого чи прокурора, яка не підлягає оскарженню. Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише не вчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.
Проте, жодного документального доказу на підтвердження звернення особи до Фастівського ВП з заявою про вчинення кримінального правопорушення, скаржником до матеріалів скарги не долучено. Обставини, на які посилається скаржник, не свідчать про бездіяльність уповноваженого органу, а наявність будь-яких рішень, дій чи бездіяльності такої особи матеріалами скарги не підтверджена (оскільки такі до скарги не долучені).
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Керуючись ст.303-304 КПК України,
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Фастівського ВП.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1