Справа № 592/4655/19
Провадження № 1-кс/592/2464/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги директора Спільного українсько-білоруського підприємства «Укртехносинтез» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Директор СУБП «Укртехносинтез» (у формі ТОВ) ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, яку представник підтримав у заяві про розгляд справи без його участі, та вимоги мотивує тим, що 26.02.2019 року нею директором СУБП «Укртехносинтез» (у формі ТОВ) ОСОБА_3 через оператора телефонної лінії «102» було здійснено повідомлення про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України, а саме за фактом умисного пошкодження електричної мережі СУБП «Укртехносинтез». В подальшому на місце події прибув дільничний інспектор поліції ОСОБА_4 , який відібрав усну заяву про вчинення злочину та оформив протокол про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від 26.02.2019 року. 28.02.2019 року до начальника Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 представниками СУБП «Укртехносинтез» було направлено письмовий запит про надання інформації стосовно факту повідомлення про вчинення злочину. 15.03.2019 року на адресу підприємства надійшла відповідь на запит, де зазначено, що відділом превентивної поліції Сумського ВП проведена ретельна перевірка, за результатами якої інформація до ЄРДР не вносилась, оскільки відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Таким чином, всупереч вимог ст. 214 КПК України, співробітниками СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області відомості про вчинення кримінального правопорушення за фактом умисного пошкодження електричної мережі СУБП «Укртехносинтез» за повідомленням від 26.02.2019 року до ЄРДР внесено не було, тому скаржник просить суд зобов`язати начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості за заявою (повідомленням) директора СУБП «Укртехносинтез» у формі ТОВ ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 26.02.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою суду від 25.03.2019 року відкрито провадження з розгляду скарги та призначено судове засідання з викликом сторін.

Слідчий Сумського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор, повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26.02.2019 року директором СУБП «Укртехносинтез» (у формі ТОВ) ОСОБА_3 через оператора телефонної лінії «102» було здійснено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України, а саме за фактом умисного пошкодження невстановленими особами електричної мережі СУБП «Укртехносинтез». Відомості за даним фактом було зареєстровано до Журналу ЄО Сумського ВП ГУНП в Сумській області від 26.02.2019 року за №13003.

28.02.2019 року на адресу Сумського ВП ГУНП в Сумській області директором СУБП «Укртехносинтез» (у формі ТОВ) ОСОБА_3 було направлено письмовий запит про надання інформації за фактом повідомлення про вчинення злочину від 26.02.2019 року (а.с.17).

Згідно листа Сумського ВП ГУНП в Сумській області №1382 від 12.05.2019 року та Довідки про результати розгляду матеріалів ЄО №13003 від 26.02.2019 року, за результатом проведення перевірки по факту пошкодження силового електричного кабелю на узбіччі дороги перед в`їздом до АЗС «Маршал» по вул. Привокзальна, 12, яке зареєстроване в ЖЄО №13003 від 26.02.2019 року, встановлено, що матеріали за даним фактом не містять ознак і складу кримінального чи адміністративного правопорушення та відносяться до цивільно-правових відносин, у зв`язку з чим було прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення (а.с.18-20).

Таким чином, відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням від 26.02.2019 року до ЄРДР внесені не були.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За таких обставин, суд вважає необхідним скаргу директора СУБП «Укртехносинтез» у формі ТОВ ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити. Зобов`язати уповноважену особу Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви від 26.02.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу директора Спільного українсько-білоруського підприємства «Укртехносинтез» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, згідно повідомлення директора Спільного українсько-білоруського підприємства «Укртехносинтез» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_3 від 26.02.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1