Справа №766/8611/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.12.2018 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, раніше не судимого, з вищою освітою, уродженця м. Потсдам республіки Німеччини, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора ПП « ОСОБА_6 »,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: застосувати до ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту (із забороною залишати житло цілодобово) за адресою: АДРЕСА_1 .

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 наступні обов`язки: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду по їх виклику на визначений ними час; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; не відлучатися з Херсонської області без дозволу слідчого у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , прокурора або суду; здати на зберігання слідчому документи, що дають право на виїзд з України.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001036 від 18.01.2017, за ознаками ч. 2 ст. 367 КК України, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що у тому, що ОСОБА_4 , у тому, будучи фізичною особою підприємцем (код НОМЕР_1 ), зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 , являючись сертифікованим інженером технічного нагляду з 08.04.2016 року на підставі Кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури серії АТ №005474 від 08.04.2016,у період часу з серпня 2016 року до грудня 2016 року неналежно виконав свої службові обов`язки при здійсненні технічного нагляду під час капітального ремонту будівлі КЗ «Палац молоді і студентів» Херсонської обласної ради за адресою м. Херсон, пл. ім. Т. Г. Шевченка, 1, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , будучи фізичною особою підприємцем (код НОМЕР_1 ), зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 , являючись сертифікованим інженером технічного нагляду з 08.04.2016 року на підставі Кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури серії АТ №005474 від 08.04.2016,20.08.2016 уклав з Управлінням капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації в особі ОСОБА_7 договір з технічного нагляду за будівництвом об`єкта «Комунальний заклад «Палац молоді та студентів» Херсонської обласної ради - термосанація (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів» за адресою м. Херсон, пл. ім. Т. Г. Шевченка, 1.

Згідно з п.п. 1, 3, 4, 6 розділу 2 вказаного договору ОСОБА_4 , як виконавець зобов`язаний:

-здійснювати технічний нагляд за виконанням будівельних і монтажних робіт, брати участь у прийманні об`єктів в експлуатацію від підрядних будівельних організацій;

-контролювати хід виконання планів будівництва, реконструкції та капітального ремонту, відповідність обсягів, строків і якості монтажних робіт, а також якості застосування виробів, конструкцій, затверджених проектно-кошторисною документацією, до робочих креслень, будівельних норм і правил, стандартів, технічних умов, норм охорони праці, вимог пожежної безпеки і організації праці, охорони навколишнього природного середовища;

-брати участь у підготовці декларації або акту про готовність до експлуатації об`єкта та поданні заяви до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

З цього часу ОСОБА_4 був наділений спеціальними повноваженнями щодо виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій при здійсненні технічного нагляду під час будівництва, передбачених у Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903 (далі Порядок).

У подальшому ОСОБА_4 ,являючись, відповідно до ст. 18 КК України, службовою особою, усупереч положенням п. 5 Порядку, у період часу з серпня 2016 року до грудня 2016 року неналежно виконав свої службові обов`язки, організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, через несумлінне ставлення до них, щодо технічного нагляду під час капітального ремонту будівлі КЗ «Палац молоді та студентів» Херсонської обласної ради за адресою м. Херсон, пл. ім. Т. Г. Шевченка, 1, а саме щодо здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних і монтажних робіт; приймання участі у прийманні об`єктів в експлуатацію від підрядних будівельних організацій; контролю відповідності обсягів, строків і якості монтажних робіт, а також якості застосування виробів, конструкцій, затверджених проектно-кошторисною документацією, до робочих креслень, будівельних норм і правил, стандартів, технічних умов тощо, не переконавшись належним чином у якісному виконанні всього об`єму робіт згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією, та шляхом проставлення підписів та відтисків печатки з надписом «Інженер технічного нагляду реєстраційний номер №5304 ОСОБА_4 » на первинній звітній та виробничій документації з капітального ремонту будівлі КЗ «Палац молоді та студентів» Херсонської обласної ради, а саме: актах приймання виконаних будівельних робіт за серпень-грудень 2016 року, засвідчив виконання робіт з капітального ремонту згідно з договором, які фактично не виконувались на загальну суму 773820,65 грн.

Так, в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2016 року, згідно з яким ПП «СК Вершина» проведено роботи з термосанації (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів), на загальну суму 394273,20 грн. поставив свій підпис і відтиск печатки з надписом «Інженер технічного нагляду реєстраційний номер №5304 ОСОБА_4 ».

В Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2016 року, згідно з яким ПП «СК Вершина» проведено роботи з термосанації (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів), на загальну суму 601992,00 грн. поставив свій підпис і відтиск печатки з надписом «Інженер технічного нагляду реєстраційний номер №5304 ОСОБА_4 ».

В Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2016 року, згідно з яким ПП «СК Вершина» проведено роботи з термосанації (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів), на загальну суму 438356,40 грн. поставив свій підпис і відтиск печатки з надписом «Інженер технічного нагляду реєстраційний номер №5304 ОСОБА_4 ».

В Акті №4 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-2 2016 року, згідно з яким ПП «СК Вершина» проведено роботи з термосанації (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів), на загальну суму 788078,40 грн. поставив свій підпис і відтиск печатки з надписом «Інженер технічного нагляду реєстраційний номер №5304 ОСОБА_4 ».

В Акті №5 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2016 року, згідно з яким ПП «СК Вершина» проведено роботи з термосанації (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів), на загальну суму 973882,60 грн. поставив свій підпис і відтиск печатки з надписом «Інженер технічного нагляду реєстраційний номер №5304 ОСОБА_4 ».

В Акті №6 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року, згідно з яким ПП «СК Вершина» проведено роботи з термосанації (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів), на загальну суму 431514,00 грн. поставив свій підпис і відтиск печатки з надписом «Інженер технічного нагляду реєстраційний номер №5304 ОСОБА_4 ».

В Акті №7 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року, згідно з яким ПП «СК Вершина» проведено роботи з термосанації (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів), на загальну суму 284845,40 грн. поставив свій підпис і відтиск печатки з надписом «Інженер технічного нагляду реєстраційний номер №5304 ОСОБА_4 ».

На підставі вищевказаних семи актів приймання виконаних будівельних робіт Управлінням капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації через Головне Управління Державної казначейської служби України у Херсонській області закрито відповідні бюджетні зобов`язання та згідно з платіжними дорученнями №109 від 29.08.2016, №110 від 23.09.2016, №148 від 06.10.2016, №151 від 02.11.2016, №154 від 17.11.2016, №178 від 21.12.2016, №190 від 28.12.2016, здійснено оплату будівельних робіт в повному обсязі на розрахунковий рахунок ПП «СК Вершина»() № НОМЕР_2 відкритий у ПАТ «Альфабанк», у т.ч. будівельних робіт, які фактично не виконувались на загальну суму 773 820,65 грн.

Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи від 26.06.2018 обсяги та вартість фактично виконаних робіт не відповідають обсягам та вартості зазначеним в актах виконаних робіт та відомостям ресурсів до них, внаслідок чого вартості фактично виконаних будівельних робіт, а саме 2 451 708,35 грн., не відповідає вартість будівельних робіт зазначених в актах виконаних робіт та відомостях ресурсів до них, а саме 3 225 529,00 грн.

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи від 15.08.2018 № 63-екпідтверджується документально завищення вартості фактично виконаних будівельних робіт з термосанації будівлі комунального закладу «Палац молоді та студентів» Херсонської обласної ради (капітальний ремонт із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітража) за адресою: пл. ім. Т.Г. Шевченка, 1, м. Херсон, на суму 773 820,65 грн.

Тим самим ОСОБА_4 допустив завищення підрядником приватним підприємством «СК Вершина» () вартості виконаних робіт з капітального ремонту із утепленням стін, заміною вікон, дверей та вітражів будівлі КЗ «Палац молоді та студентів» Херсонської обласної ради за адресою м. Херсон, пл. ім. Т. Г. Шевченка, 1, на суму 773820,65грн., які сплачено Управлінням капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації на розрахунковий рахунок ПП «СК Вершина» () суму 773820,65 грн.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання покладених службових обов`язків через несумлінне ставлення до них ОСОБА_4 завдано збитків державі в особі Управління капітального будівництва Херсонської обласної державної адміністрації, чим спричинено тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди, яка у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, що підтверджується висновком судової будівельно-технічної експертизи №17-329/330/331/332 від 26.06.2018 та висновком судово-економічної експертизи від 15.08.2018 № 63-ек.

Таким чином ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України неналежне невиконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Таким чином, ОСОБА_8 підозрюється, у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

13.12.2018 ОСОБА_4 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_9 у вчиненні вищевказаного злочину, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування, а саме: актом №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2016 року; актом №2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2016 року; актом №3 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2016 року; актом №4 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-2 2016 року; актом №5 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2016 року; актом №6 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року; актом №7 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року; проведеним оглядом будівлі КЗ «Палац молоді та студентів» Херсонської обласної ради за адресою м. Херсон, пл. ім. Т. Г. Шевченка, 1; висновком судової будівельно-технічної експертизи №17-329/330/331/332 від 26.06.2018; висновком судово-економічної експертизи від 15.08.2018 № 63-ек; протоколом допиту ОСОБА_10 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 .

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні умисного злочину середньої тяжкості (санкція ч. 2 ст. 367 КК України передбачає основне покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), підозру обґрунтовано вагомими доказами, існує ризик, який дає підстави вважати, що підозрюваний може вчинити інше кримінальне правопорушення, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, яких вже допитано, а також на потерпілих або іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Враховуючи вищевикладене з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, є достатні підстави для застосування до ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту (із забороною залишати житло цілодобово).

Крім цього з метою запобігання наведеним ризикам до підозрюваного ОСОБА_4 при застосуванні запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту (із забороною залишати житло у певний період доби) є необхідність покласти на нього наступні обов`язки: прибувати за кожною вимогою до слідчого з числа групи слідчих, прокурора або суду по їх виклику на визначений ними час; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; не відлучатися з місця фактичного місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , без дозволу слідчого у кримінальному провадженні ОСОБА_5 ; здати на зберігання слідчому документи, що дають право на виїзд з України.

Прокурор на судовому засіданні просив клопотання задовольнити.
Підозрюваний пояснив, що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , разом з дружиною та неповнолітньою дитиною. Є фізичною особою-підприємцем. Раніше до кримінальної відповідальності не притягувався. Дружина працює медичною сестрою у приватній клініці. Він має нестабільний дохід від своєї підприємницької діяльності.

Захисник просив застосувати до його підзахисного більш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, мотивуючи це тим, що відсутні ризики, передбачені ст. 177 КПК України, крім того ОСОБА_4 є годувальником у родині, а цілодобовий домашній арешт не дасть йому змоги працювати.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Згідно зі змістом ст.ст. 131-132 КПК України, запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду. Згідно ст. 177 КПК України з метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.
Згідно ч.1,2 ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Орган внутрішніх справ повинен негайно поставити на облік особу, щодо якої застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту і повідомити про це слідчому або суду. Працівники органу внутрішніх справ з метою контролю за поведінкою підозрюваного, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених не неї зобов`язань, використовувати електронні засоби контролю.

Слідчим суддею встановлено, що 13.12.2018 ОСОБА_4 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами, а саме: актом №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2016 року; актом №2 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2016 року; актом №3 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2016 року; актом №4 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-2 2016 року; актом №5 приймання виконаних будівельних робіт за листопад-3 2016 року; актом №6 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року; актом №7 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року; проведеним оглядом будівлі КЗ «Палац молоді та студентів» Херсонської обласної ради за адресою м. Херсон, пл. ім. Т. Г. Шевченка, 1; висновком судової будівельно-технічної експертизи №17-329/330/331/332 від 26.06.2018; висновком судово-економічної експертизи від 15.08.2018 № 63-ек; протоколом допиту ОСОБА_10 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 .

З досліджених судом матеріалів та пояснень сторін у судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, на даний час не встановлені всі свідки, а саме наймані працівники підрядників, які виконували будівельні роботи, яких необхідно допитати, тому є підстави вважати, що з метою уникнення кримінальної відповідальності, що загрожує йому у разі визнання винним, ОСОБА_4 , може впливати на вказаних осіб, знищити документи, що містять інформацію щодо проведення будівельних робіт КЗ «Палац молоді та студентів».

Доказів наявності інших ризиків прокурором не надано. Так, ОСОБА_6 має постійне зареєстроване місце проживання в квартирі, яка належить йому на праві власності, одружений, має неповнолітню дитину на утриманні, раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, що свідчить про міцність його соціальних зв`язків та добру репутацію.

Зазначені обставини дають підстави вважати, що для запобігання вказаному ризику та забезпечення належної процесуальної поведінки до підозрюваного достатнім буде застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту лише в нічний час, з покладенням обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України. При цьому, слідчий суддя враховує ту обставину, що ОСОБА_6 , як ФОП, має діючі договори про надання послуг лише на території Херсонської області. Строки дії договорів № 740 від 22.12.2017 року та № 695 від 18.12.2017, на які посилався захисник, спливли.

Інший, більш м`який запобіжний захід, не здатен забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного та запобігти існуючим ризикам, тому клопотання захисника про застосування особистого зобов`язання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131,132, 176-179, 181 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати до ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту за адресою: АДРЕСА_1 , в період доби з 22.00 год. до 06.00 год.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 наступні обов`язки: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду по їх виклику на визначений ними час; не відлучатися з Херсонської області без дозволу слідчого у кримінальному провадженні, прокурора або суду; здати на зберігання слідчому документи, що дають право на виїзд з України (при наявності); утримуватися від спілкування зі свідками за кримінальним провадженням, окрім проведення слідчих дій.

В решті клопотання відмовити за необґрунтованістю.

Виконання ухвали доручити СУ ГУНП в Херсонській області.

Ухвала підлягає негайному виконанню органом внутрішніх справ.

Встановити строк дії ухвали про обрання запобіжного заходу та строк дії обов`язків до 13.02.2019 року (включно).

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду протягом 5 діб з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1