Справа № 462/1716/19
У Х В А Л А

20 березня 2019 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , начальник слідчого відділення Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 журналіста ІА «Журналісти проти корупції» на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати незаконними дії службової особи слідчого відділу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відповідних відомостей, викладених у його заяві про вчинення кримінальних правопорушень в порядку ст. 214 КПК України від 17.03.2019 року; у відповідності до вимог ст. 307 КПК України зобов`язати службових осіб Залізничного ВП ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві від 17.03.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень Старояричівською сільською радою за ознаками злочинів, передбачених статтями 171,358,364,366 КК України та розпочати досудове розслідування, скерувавши матеріали по підслідності та надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Свої вимоги мотивує тим, що він 17.03.2019 року звернувся до Залізничного ВП ГУНП у Львівській області з вищевказаною заявою про вчинення кримінальних правопорушень, однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості слідчим не були внесені в ЄРДР. У зв`язку з наведеним, просить скаргу задовольнити.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, дав пояснення аналогічні вищенаведеному, просить скаргу задовольнити.

Начальник слідчого відділення ОСОБА_4 у судовому засіданні проти скарги заперечив, пояснивши, що слідчим Залізничного ВП ГУНП у Львівській області 18.03.2019 року внесено відомості до ЄРДР за № 0000938 за заявою ОСОБА_3 від 17.03.2019 року та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 358 КК України, а відтак, слідий діяв відповідно до вимог ст. 214 КПК України. 18.03.2019 року матеріали кримінального провадження були направлені у Львівську місцеву прокуратуру № 2 для вирішення питання щодо визначення територіальної підсудності, просить у задоволені скарги відмовити.

Заслухавши скаржника, начальника слідчого відділення, оглянувши матеріали скарги, прихожу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 17.03.2019 року скаржник звернувся до слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення службовими особами Старояричівською сільською радою Кам`янко-Бузького району Львівської області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 171,358,364,366 КК України та розпочати досудове розслідування; надати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

18.03.2019 року слідчим Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000938 за заявою ОСОБА_3 від 17.03.2019 року та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України по факту того, що заявник просить вжити заходів до невстановлених посадових осіб Старояричівської сільської ради, які, на його думку, 02.09.2016 року підробили документи, що стосується діяльності зазначеної ради.

Листом Залізничного ВП ГУНП у Львівській області від 18.03.2019 року № 2741/38/02-19 матеріали кримінального провадження № 0000938 від 18.03.2019 року були направлені першому заступнику керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_6 для вирішення питання щодо визначення територіальної підсудності.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно із ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

З аналізу статті 214 КПК України слідує, що повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий або прокурор.

Слідчим суддею достовірно з`ясовано, що відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 17.09.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, були внесені слідчим ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та було розпочато досудове слідство.

За таких обставин, в діях слідчого ОСОБА_5 відсутні ознаки бездіяльності, оскільки він діяв відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Як убачається з пояснень скаржника ОСОБА_3 , які він надав у судовому засіданні, скаржник незгідний із тим, що слідчим ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про попередню правовою кваліфікацією кримінального правопорушення лише за ч. 1 ст. 358 КК України. Проте, незгода заявника у кримінальному провадженні з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення не може бути предметом розгляду слідчого судді в силу його повноважень, передбачених ч. 1 ст. 303 КПК України, при цьому слід зауважити, що кваліфікація за ч.1 ст. 358 КК України не є остаточною, а є лише попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення, яка може змінюватись в ході досудового розслідування.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що слід відмовити у задоволені скарги в частині вимог про визнання незаконною бездіяльності слідчого та зобов`язання службових осіб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Щодо вимоги скарги про зобов`язання службових осіб Залізничного ВП ГУНП у Львівській області надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, то така вимога підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 17.03.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень вбачається, що заявник одночасно з внесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань просив надати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Слідчий не надав слідчому судді доказів, які б свідчили про те, що ним заява ОСОБА_3 від 17.03.2019 року в частині надання останньому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки була розглянута відповідно до вимог ст. 55 КПК України. Проте, беручи до уваги, що на даний час матеріали кримінального провадження передані із Залізничного ВП ГУНП у Львівській області до іншого органу досудового розслідування, то відсутні правові підстави для зобов`язання службових осіб Залізничного ВП ГУНП у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_3 в частині надання йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки.

Разом з тим, слідчий суддя, з метою повного і всебічного забезпечення судового контролю за дотриманням прав та інтересів заявника ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, приходить до висновку, що необхідно зобов`язати слідчого, який буде проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000938 від 18.03.2019 року, розглянути у встановленому законом порядку заяву ОСОБА_3 від 17.03.2019 року в частині видачі скаржнику про процесуальні права та обов`язки потерпілого та за результатами розгляду заяви прийняти вмотивоване рішення відповідно до вимог ст. 55 КПК України, а відтак, копію ухвали скерувати першому заступнику керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_6 для долучення до матеріалів зазначеного провадження.

Керуючись ст.ст. 306,307,318-380 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого, який буде проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000938 від 18.03.2019 року, розглянути у встановленому законом порядку повідомлення (заяву) ОСОБА_3 журналіста ІА «Журналісти проти корупції» від 17.03.2019 року в частині визнання його потерпілим та за результатами розгляду заяви прийняти вмотивоване рішення відповідно до вимог ст.ст. 55, 220 КПК України.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали скерувати першому заступнику керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_6 для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000938 від 18.03.2019 року.

Ухвала остаточна та в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.