УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2019 року м.Володимир-Волинський

Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

встановив:
21 березня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 18 березня 2019 року ним, як керівником Свято-Різдво-Богородичної громади Української Православної Церкви до Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області була подана заява про вчинення відносно громади, керівником якої він являється, кримінального правопорушення. В своїй заяві він просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 180 КК України та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства відносно конкретних осіб, вказаних у заяві.
21 березня 2019 року від посадової особи Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 йому стало відомо про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вважає бездіяльність посадових осіб Володимир-Волинського відділу поліції такою, що суперечить вимогам ст. 214 КПК.
Просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав та просить її задовольнити з викладених у ній підстав.
Суб`єкт оскарження свого представника для участі у розгляді скарги до суду не направив, направив суду лист, у якому вказав, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 станом на 26.03.2019 року не внесено.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що18 березня 2019 року заявником, як керівником Свято-Різдво-Богородичної громади Української Православної Церкви до Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області була подана заява про вчинення відносно громади, керівником якої він являється, кримінального правопорушення. В своїй заяві він просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 180 КК України та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства відносно конкретних осіб, вказаних у заяві(реєстрація про отримання заяви в Журналі реєстрації звернень, що надійшли поштою Г-79 від 18.03.2019 року).
З матеріалів перевірки вбачається, що перевірку за заявою ОСОБА_3 проводиться дільничним офіцером поліції.
Проте, на думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви ОСОБА_3 про вчинений злочин не дотримано процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що він прямо вказував про обставини вчинення кримінального правопорушення, зазначив обставини котрі можуть свідчити про вчинення злочину, вказав причетних до цього осіб, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із матеріалів справи та перевірки вбачається, що за заявою ОСОБА_3 проводиться перевірка, однак не в рамках кримінального провадження.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.ч.1, 2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є реєстрація та розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.
Таким чином, повідомлення заявника про вчинене кримінальне правопорушення слід розглядати не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р., внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявника про зобов`язання керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч.1 ст.180 КК України (реєстрація про отримання заяви в Журналі реєстрації звернень, що надійшли поштою Г-79 від 18.03.2019 року).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27 березня 2019 року.

Слідчий суддя:/-/ підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_1