справа №176/1213/18
провадження №1-кс/176/324/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2019 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Жовті Води Дніпропетровської області погоджене з прокурором Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання старшого слідчого СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, в якому відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.05.2019 року за № 0000059, про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

За вх. 4448/19 від 07.05.2019 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшло погоджене з прокурором Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання старшого слідчого СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , в якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000059 від 23.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, строком на шість місяців, тобто до 23 листопада 2019 року.

З клопотання витікає, що під час перевірки використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, встановлено, що здійснено купівлю-продаж житла для дітей-сиріт в м. Жовті Води по значно завищеній ціні в порівнянні з ринковими цінами на таке ж житло в даному регіоні, в результаті чого невідомою особою можливо здійснено розтрату бюджетних коштів, чим державі завдано збитків.

За даним фактом 23 травня 2018 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення Жовтоводської міської ради №1217-35(1)/VІІ від 20.12.2017 року «Про внесення змін до рішення Жовтоводської міської ради від 20.02.2017 року №754-22(І)/ VІІ «Про затвердження «Програми забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа житлом на 2017-2020 роки» та затвердження заходів на 2017 рік» передбачено придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа та передбачено фінансування даного заходу з обласної субвенції в сумі 3125113 (три мільйони сто двадцять п`ять тисяч сто тринадцять гривень).

У грудні 2017 року між Жовтоводською міською радою та фізичними особами були підписані договори купівлі-продажу щодо 10 об`єктів нерухомості, щодо придбання соціального житла за бюджетні кошти.

Згідно даних інтернет-ресурсів та вивченням станом на грудень 2017 року середньої ринкової вартості житла в м. Жовті Води, встановлено, що вартість трикімнатних квартир та житлових будинків, які розміщені в тих же районах міста, що і придбане майно, з такою ж загальною площею та внутрішнім облаштуванням, є значно нижчою від суми, сплаченою міською радою.

Наведене свідчить, що оцінка вартості квартир проведена за завищеними цінами, купівля квартир міською радою за бюджетні кошти за такими цінами, завдає істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Під час проведення досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій та проводяться експертизи.

Так, 07.06.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні державного нотаріуса ОСОБА_5 , Жовтоводської державної нотаріальної контори. 11.06.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_6 постановлено ухвалу про відмову в задоволенні вказаного клопотання.
07.06.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні перебувають у володінні КП "Жовтоводське міжміське бюро технічної інвентаризації". 11.06.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_6 постановлено ухвалу про відмову в задоволенні вказаного клопотання.
24.07.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області повторно направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні державного нотаріуса ОСОБА_5 , Жовтоводської державної нотаріальної контори.
08.08.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_7 постановлено ухвалу про відмову в задоволенні вказаного клопотання.
24.07.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області повторно направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні перебувають у володінні КП "Жовтоводське міжміське бюро технічної інвентаризації".
08.08.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_7 постановлено ухвалу про відмову в задоволенні вказаного клопотання.
05.10.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області повторно направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні державного нотаріуса ОСОБА_5 , Жовтоводської державної нотаріальної контори.
31.10.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 постановлено ухвалу про задоволення клопотання слідчого.
Однак при реалізації ухвали про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні державного нотаріуса ОСОБА_5 , Жовтоводської державної нотаріальної контори, встановлено, що вказані документи вилучені на підставі Ухвали Індустріального районного суду від 05.09.2018.
05.10.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області повторно направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні перебувають у володінні КП "Жовтоводське міжміське бюро технічної інвентаризації".
31.10.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 постановлено ухвалу про задоволення клопотання слідчого.
06.11.2018 року протоколом тимчасового доступу вилучено оригінали інвентаризаційних справ на кожен об`єкт нерухомості.
09.11.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області направлено клопотання про проведення огляду зазначених вище обєктів нерухомості у звязку з тим, що на запит Жовтоводської місцевої прокуратури до фактичного власника з метою надання дозволу на проведення огляду, отримано відмову в наданні такого дозволу. Згідно ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
09.11.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 постановлено ухвалу про задоволення клопотання слідчого.
19.11.2018 року винесено постанову про залучення до кримінального провадження спеціаліста у сфері оціночної діяльності - ОСОБА_8 .
20.11.2018-21.11.2018 за участю представника Жовтоводської міської ради ОСОБА_9 та спеціаліста у сфері оціночної діяльності ОСОБА_8 на підставі ухвали слідчого судді Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 проведено огляди усіх 10-ти об`єктів нерухомості, придбаних Жовтоводською міською радою за рахунок субвенції із державного бюджету у грудні 2017 року.
12.11.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні перебувають у володінні ПП «ПЕРСЕЙ» .
28.11.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 постановлено ухвалу про задоволення клопотання слідчого.
04.12.2018 року протоколом тимчасового доступу у суб`єкта оціночної діяльності ПП «Персей» вилучено оригінали звітів про оцінку майна та договори по виконанню робіт.
20.12.2018 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області направлено клопотання про призначення судової оціночно- будівельної експертизи.
26.12.2018 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_7 постановлено ухвалу про задоволення клопотання слідчого та призначено експертизу, виконання якої доручено експертам Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України.
09.01.2019 року постанова про призначення експертизи та матеріали кримінального провадження направлено до експертної установи.
23.01.2019 року до СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло клопотання експерта ОСОБА_10 про надання додаткових матеріалів.
04.03.2019 року допитано в якості свідка начальника Управління Житлово- комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради ОСОБА_11 .
05.03.2019 року постановою слідчого клопотання експерта задоволено та надано додаткові матеріали, перелічені в клопотанні.
21.03.2019 року матеріали кримінального провадження повернуті експертом без виконання у зв`язку із ненаданням усіх документів, зазначених в клопотанні експерта.
Після збору усіх документів, зазначених в клопотанні експерта з метою недопущення затягування стоків досудового розслідування, матеріали кримінального провадження 02.04.2019 року спрямовано до Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України (за ухвалою слідчого судді Жовтоводського МС ОСОБА_7 від 26.12.2018), а слідчим подано клопотання до Жовтоводського міського суду про призначення судової оціночно- будівельної експертизи з урахуванням пропозицій експерта щодо формулювання питань, поставлених на вирішення експертизи.
03.04.2019 року слідчим суддею Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_7 задоволено клопотання слідчого про призначення судової оціночно-будівельної експертизи. Вказана ухвала направлена експертам для виконання. На даний час експертиза триває.
У зв`язку з тим, що жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, з метою здобуття доказів та встановлення особи, яка скоїла вищевказане кримінальне правопорушення, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
Слідчий СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явилася, що у відповідності ч. 3 ст. 244 КПК України не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Дослідивши матеріали та докази по цих матеріалах, суд вважає клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

За змістом ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Крім того, частиною 5 статті цього кодексу передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Враховуючи конкретні обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає 23 травня 2019 року, при цьому проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій у передбачений законом строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 294, 295-1, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене із прокурором Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , укримінальному провадженні №0000059, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України КК України, про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування укримінальному провадженні №0000059, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, до 23 листопада 2019 року.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1