Справа №345/4871/18
Провадження № 1-кс/345/1478/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.11.2018 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Генеральної прокуратури України,-

В С Т А Н О В И В:

14.11.2018 ОСОБА_2 звернувся із вищевказаною скаргою до слідчого судді, в якій просить: зобов`язати Генеральну прокуратуру України вилучити дві кримінальні справи №0000013 від 31.03.2016 за ч. 1 ст. 162 КК України та №0001555 від 17.11.2017 за ст. 356 КК України, і надати правову оцінку бездіяльності прокурорів і зобов`язати довести дані справи до суду; провести службове розслідування, відкрити карну справу по ст. 364 КК України зловживання своїм посадовим станом і внести до ЄРДР, розпочати досудове розслідування проти заступника прокурора ОСОБА_3 .

Ознайомившись із скаргою та доданими до неї матеріалами, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Положенням частини 1ст. 24 КПК України законодавцем визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Європейський суд з прав людини у справі «Мельник проти України» зазначив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Згідно ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачений ч.1ст.303 КПК України. До цього переліку відносяться: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогамист. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченимиглавою 39 цього Кодексу.

Вказана процесуальна норма розширеному тлумаченню не підлягає.

Також, слід зазначити, що в офіційному тлумаченні частини другої статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, вказано, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом, а чинний процесуальний закон містить вичерпний перелік рішень слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

З поданої скарги ОСОБА_2 не вбачається оскарження бездіяльності (дій, рішень) органів досудового розслідування під час досудового розслідування, що визначені ст.303 КПК України.

Законодавець не надав суду права втручатись у бездіяльність (дії, рішення) органів досудового розслідування на стадії досудового розслідування, навіть якщо вона (вони) вочевидь є протиправною (протиправними), якщо це втручання не передбачено положенням ст. 303 КПК України.

Більше того, слідчий суддя звертає увагу на те, що нормами КПК України не передбачено право слідчого судді проводити службове розслідування, відкривати кримінальні провадження, вносити дані до ЄРДР та розпочинати досудове розслідування, так як просить у своїй скарзі (п.2) ОСОБА_2 .

Згідно із ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу

Відповідно до ч. 4ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Таким чином, враховуючи те, що, у даному випадку, особою, що подала скаргу оскаржуються дії, які, виходячи зі змісту ч. 4 ст. 304 КПК України, не підлягають оскарженню слідчому судді, у відкритті провадження слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 1-2, 7-27, 303-306, 369-372, 376, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність Генеральної прокуратури України - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя: