У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 грудня 2018 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність військової прокуратури Ужгородського гарнізону Західного регіону України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду зі вказаною скаргою мотивуючи її тим, що ним 20.11.2018 року до військової прокуратури Ужгородського гарнізону Західного регіону України було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Проте, станом на час звернення до суду з даною скаргою, відомості вказані в заяві не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам ст.214 КПК України та Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування доводів скарги заявник посилається на те, що 20.11.2018 року в 11 год. 08 хв. до військової прокуратури Ужгородського гарнізону Західного регіону України ним було подано заяву про вчинення злочину, який скоїв старший слідчий ОВС 1 відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Закарпатської області підполковник ОСОБА_4 , за ознаками злочину передбаченого ст.364 КК України. 22.11.2018 року ОСОБА_3 звернувся до канцелярії військової прокуратури Ужгородського гарнізону про видачу йому повідомлення про внесення відомостей в ЄРДР. У видачі йому було відмовлено у зв`язку із не внесенням відомостей про злочин в ЄРДР, направлено до чергового слідчого ОСОБА_5 . Черговий слідчий ОСОБА_5 , який ознайомився із заявою на ім`я військового прокурора Ужгородського гарнізону ОСОБА_6 про вжиття негайних заходів по усуненню порушення ст.214 КПК України внесення відомостей до ЄРДР, на що гр.. ОСОБА_3 відказали, посилаючись на те, що вони не практикують внесення відомостей до ЄРДР, так як потім важко закривати кримінальне провадження.

За таких обставин, скаржник просить слідчого, прокурора чи посадових осіб військової прокуратури Ужгородського гарнізону внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 20.11.2018 року та розпочати досудове розслідування стосовно старшого слідчого ОВС 1 відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Закарпатської області підполковника ОСОБА_4 за ч.1 ст.364 КК України.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений своєчасно і належним чином, але надав суду заяву, в якій просить розглядати подану ним скаргу по суті без його участі.

Представник від військової прокуратури Ужгородського гарнізону Західного регіону України у судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, однак його неявка у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді скарги, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 20.11.2018 року до військової прокуратури Ужгородського гарнізону Західного регіону України ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення злочину, який на його думку, скоїв старший слідчий ОВС 1 відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Закарпатській області підполковник ОСОБА_4 за ч.1 ст.364 КК України. Проте, станом на час звернення до суду з даною скаргою, відомості вказані в заяві не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам ст.214 КПК України та Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Тобто, зазначена норма закону зобов`язує слідчого, прокурора, у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року.

Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно пункту 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як слідує з матеріалів скарги, прокурором, слідчим (посадовою особою) військової прокуратури Ужгородського гарнізону Західного регіону України зазначені вимоги закону не дотримано, а саме протягом 24 год. з моменту надходження заяви від ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення від 20.11.2018 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Зважаючи на обставини справи, досліджені у судовому засіданні докази та системний аналіз положень чинного законодавства України, враховуючи те, що суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст.214 КПК України та внесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , зобов`язавши прокурора, слідчого (посадову особу) військової прокуратури Ужгородського гарнізону Західного регіону України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви про кримінальне правопорушення від 20.11.2018 року та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу - задоволити.

Зобов`язати прокурора, слідчого (посадову особу) військової прокуратури Ужгородського гарнізону Західного регіону України Закарпатської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 20.11.2018 року, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1