Справа № 359/2706/18
Провадження № 1-кс/359/686/2018
У Х В А Л А
Іменем України
17 квітня 2018 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду з технічною фіксацією скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, якою просить зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, внести відомості за його заявою від 21.03.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаче-ного ч. 1 ст. 357 КК України.
Скарга вмотивована тим, що 26 березня 2018 року ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку надіслано до Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області поштою та вручено останньому 27.03.2018.
В поданій заяві зазначено всі обставини, які вказують на вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.357 КК України, а саме : викрадення офіційних документів сільської ради з метою їх знищення чи приховування з корисливих мотивів або в інших особистих інтересах, що порушило встановлений законодавством порядок ведення, обігу, зберігання і використання рішень сільської ради та відповідних додатків до них, що є невід`ємними їх частинами та на підставі яких дані рішення приймалися.
Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
В судове засідання ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду скарги, до суду не з`явився. Натомість уповноважив представляти свої інтереси в суді адвоката ОСОБА_5 , яка заявою від 17 квітня 2018 року вимоги скарги підтримала та просила її задовольнити.
Бориспільський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. В судове засідання представник не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги, зважаючи на обмежені строки її розгляду.

Дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення Бориспільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.
Як вбачається з поданої скарги, заява ОСОБА_3 від 21.03.2018 року містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.357 КК України, тому дані відомості мають бути внесені до ЄРДР, з огляду на що слідчий суддя задовольняє подану скаргу.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303-308, 376 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.03.2018 року про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.357 КК України та розпочати досудове розслідування вказаного кримінального правопорушення.
Ухвала слідчого судді є остаточною та у відповідності до положень ст. 307 КПК України апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1