Справа № 577/2863/18
Провадження № 1-кс/577/1255/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" липня 2018 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

представника Конотопського ВП

ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 5 липня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

Директор Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, які не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою про злочин від 5 липня 2018 року та зобов`язати внести до Єдиного реєстру судових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що він 5 липня 2018 року виявив надписи на стінах державного закладу - Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги наступного змісту: «Гендер = педофілія», «Ні гомосексуалістам, збоченці геть з Конотопу», «ЛГБТ Ні», «Мерзота геть», «Ні ЛГБТ, ГЕТЬ», що містять ознаки мови ворожнечі, а також виявив пошкодження майна приміщення Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, хуліганські дії, грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю та винятковим цинізмом. У зв`язку з даними фактами, 5 липня 2018 року до Конотопського ВП ГУНП України в Сумській області він подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України. Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, за його заявою про злочин від 5 липня 2018 року, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому він прохає зобов`язати Конотопський ВП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 5 липня 2018 року та розпочати досудове розслідування кримінального провадження.

В судовому засіданні представник Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги за довіреністю ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та прохає її задовольнити.

Представник Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 проти задоволення скарги директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 заперечує та пояснила, що відомості за його заявою від 5 липня 2018 року дійсно не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, в той час як до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню лише відомості щодо вчинених кримінальних правопорушень.

Суд, вислухавши пояснення представників заявника та Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, дослідивши матеріали справи вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 5 липня 2018 року директор Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 звернувся до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення злочину.

У вказаній заяві він виклав обставини вчинення 5 липня 2018 року кримінального правопорушення та, з посиланням на вимоги ст. 214 КПК України, прохав внести за вказаною заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Вказана заява директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 5 липня 2018 року була прийнята Конотопським ВП ГУНП в Сумській області та зареєстрована у Журналі обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 5 липня 2018 року за № 9038.

Згідно приписів ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Із заяви директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 від 5 липня 2018 року вбачається, що вона містила відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 5 липня 2018 року заяви директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду судом скарги директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 (станом на 11 липня 2018 року) відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 5 липня 2018 року не внесені.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

З метою захисту прав заявника, слід зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 від 5 липня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 303- 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 5 липня 2018 року задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора Конотопського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 5 липня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1