Справа № 682/822/18
Провадження № 1-кс/682/483/2018
У Х В А Л А

27 серпня 2018 року Слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , в.о. начальника СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність керівника органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо залишення без розгляду письмового клопотання ,

в с т а н о в и в

22 серпня 2018 р ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на дії та бездіяльність керівника органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо залишення без розгляду письмового клопотання про надання письмових вказівок для проведення повного і всебічного розслідування у кримінальних провадженнях № 0000674 від 03.06.2013 р з попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 358 КК України та № 0000090 від 06.02.2018 р з попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України, які об`єднані в кримінальне провадження № 0000674; вжиття заходів щодо усунення порушень вимог законодавства зі сторони слідчих у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000674; повідомлення про прізвища прокурорів, що здійснювали і здійснюють процесуальне керівництво у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000674, а також про групи слідчих які здійснювали та здійснюють досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000674.

В ході розгляду скарги ОСОБА_3 свої вимоги підтримав, просить скаргу задовольнити, так як керівник органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 не виконує вимог ст. 39 КПК України щодо покладених на нього обов`язків.

В.О. начальника СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 вважає скаргу ОСОБА_3 безпідставною та просить відмовити в її задоволенні.

Дослідивши скаргу ОСОБА_3 та заслухавши його пояснення, дослідивши пояснення ОСОБА_4 , вважаю, що в задоволенні скарги слід відмовити з таких підстав.

Встановлено, що у СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області є кримінальні провадження № 0000674 від 03.06.2013 р з попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 358 КК України та № 0000090 від 06.02.2018 р з попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України, які об`єднані в кримінальне провадження № 0000674.

В.о. начальника СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 участі у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000674, як процесуальна особа, не приймає.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КПК України досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Як вбачається із ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Наведене дає підстави вважати, що ніхто, крім прокурора, не може здійснювати у кримінальному провадженні , яке веде слідчий, процесуальні дії або приймати процесуальні рішення. Усі процесуальні рішення слідчий приймає і протоколи та інші процесуальні документи складає тільки від свого імені незалежно від кількості осіб, які беруть участь у розслідуванні, та їх процесуального статусу.

Щодо керівника органу досудового розслідування, то він наділений організаційними і контрольно-процесуальними повноваженнями, перші з яких визначаються відомчими нормативними актами і полягають у встановленні розпорядку роботи слідчого відділу, контролі за дотриманням службової дисципліни, вирішенні питання про заохочення працівників чи притягнення їх до дисциплінарної відповідальності тощо, а другі - полягають у здійсненні відомчого процесуального контролю. Проте, серед повноважень керівника органу досудового трозслідування відсутнє право на участь у проведенні слідчим слідчих (розшукових) і негласних слідчих (розшукових) дій, а також особисто проводити у кримінальному провадженні слідчого будь-які слідчі (розшукові) дії.

Крім цього, статтею 303 КПК України не передбачено оскарження під час досудового розслідування дій чи бездіяльності керівника органу досудового розслідування щодо виконання його повноважень, передбачених ст. 39 КПК України.

На підставі викладеного в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 38-40, 303 - 307 КПК України,

у х в а л и в

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на дії та бездіяльність керівника органу досудового розслідування Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо залишення без розгляду письмового клопотання від 16.08.2018 р у об`єднаному кримінальному провадженні № 0000674.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1