Справа № 603/663/18
Провадження № 1-кс/603/160/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" вересня 2018 р. м.Монастириська
Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Монастириська скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність прокурора, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
за участю:
особи, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4 ;
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Монастириського районного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення, та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо посадових осіб Монастириського відділення поліції Головного управління національної поліції України в Тернопільській області.
В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 28.08.2018 року він звернувся до Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 начальником Монастириського відділення поліції Головного управління національної поліції України в Тернопільській області та іншими працівниками поліції слідчими СВ та дільничними офіцерами, щодо вчинення ними кримінальних правопорушень пов`язаних із невиконанням ухвал слідчого судді Теребовлянського районного суду Тернопільської області.
В зв`язку з цим, просив внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 382 КК України, ст. 356 КК України, ч. 2 ст. 364 КК України, ч. 2 ст. 365 КК України, ч. 1 ст. 374 КК України.
Втім, його заява всупереч положенням ст. 214 КПК України задоволена не була, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.
ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні тим, що вказані в скарзі.
Прокурор в судовому засіданні, визнала скаргу явно необґрунтованою та просила відмовити в її задоволенні зазначивши, що 15.08.2018 року Монастириським відділенням поліції Теребовлянського відділу поліції головного управління національної поліції України в Тернопільській області за Ухвалами Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 05.07.2018 року внесено відомості до ЄРДР по факту надання свідками ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в Монастириському районному суді Тернопільської області завідомо неправдивих показань.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши думку сторін по справі, слідчий суддя встановлено наступне.
28 серпня 2018 року ОСОБА_3 звернувся в Монастириський відділ Теребовлянської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 начальником Монастириського відділення поліції Головного управління національної поліції України в Тернопільській області, а також працівниками поліції слідчими СВ та дільничними офіцерами Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Тернопільській області, щодо вчинення ними кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 382 КК України, ст. 356 КК України, ч. 2 ст. 364 КК України, ч. 2 ст. 365 КК України, ч. 1 ст. 374 КК України, а саме у зв`язку із невиконанням працівниками цього відділення поліції ухвал слідчого судді Теребовлянського районного суду Тернопільської області №603/258/18 від 05.07.2018 року, №603/257/18 від 05.07.2018 року, №603/314/18 від 03.07.2018 року та №603/313/18 від 05.07.2018 року.
Згідно з ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 ч. 3 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року №139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно п. 1, 2 ч. 2 Розділу ІІ вищевказаного положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Керівник прокуратури, органу досудового розслідування після перевірки внесених до Реєстру відомостей реєструє кримінальне провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З системного аналізу вищевказаної статті вбачається, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Як зазначила в судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 , відомості про вчинення посадовими особами поліції кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були по причині відсутності ознак злочину в їх діяннях. Саме до такого висновку прокурор дійшла оцінюючи факт внесення цими посадовими особами, ще 15.08.2018 року відомостей до ЄРДР щодо надання свідками ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в Монастириському районному суді Тернопільської області завідомо неправдивих показань.
Натомість, такі доводи прокурора не узгоджуються із вимогами процесуального законодавства, оскільки обов`язок щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не вимагає оцінки прокурором (чи іншим уповноваженим суб`єктом) такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак злочину. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім цього, приписами ст. 214 КПК України передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини, при цьому, не ставлячи це у залежність жодним обставинам.
Як встановлено в судовому засіданні, 28.08.2018 року ОСОБА_3 у заяві адресованій прокуратурі зазначено об`єктивні дані, що можуть свідчити про ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382 КК України, ст. 356 КК України, ч. 2 ст. 364 КК України, ч. 2 ст. 365 КК України, ч. 1 ст. 374 КК України, а тому лише перевірка всіх фактів в процесі досудового розслідування може дати можливість зробити висновок про наявність чи відсутність в діях цих осіб ознак кримінальних правопорушень.
Отже слідчий суддя дійшов висновку, що коли зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що не має підстав, які б давали право прокурору не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Монастириського відділу Теребовлянської місцевої прокуратури в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 28 серпня 2018 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1