Справа № 274/3941/18
Провадження № 1-кс/0274/1059/18

У Х В А Л А 10.10.2018 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В с т а н о в и в:
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, вчинене службовими особами ОСББ "Лілія-29" по факту кримінального правопорушення, передбаченого ст. 372 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18.07.2018 року.
Згідно поданої скарги просить суд визнати бездіяльність службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви від 18.07.2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 372 КК України, службовими особами ОСББ "Лілія-29", незаконною.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести відомості до ЄРДР по факту кримінального правопорушення, передбаченого ст. 372 КК України, вчиненого службовими особами ОСББ "Лілія-29", згідно із його заявою від 18.07.2018 року та розпочати досудове розслідування.
07 липня 2018 року ОСОБА_3 отримав відповідь за підписом начальника Бердичівського ВП, згідно якої відомості по його заяві не були внесені до ЄРДР.
Таким чином, скаржник вважає, що службовими особами Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області порушені загальні положення досудового розслідування, а відповідно і порушені конституційні права скаржника на правосуддя, частиною якого є досудове розслідування.
У судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду клопотання повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржника ОСОБА_3 надійшла письмова заява про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі.
Уповноважена особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилась, причини неявки суду не повідомлено. Що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, матеріалами перевірки № 7531, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно поданої заяви скаржник просив внести надані ним відомості до ЄРДР за фактом скоєння злочину, передбаченого ст. 372 КК України, та розпочати досудове розслідування, встановити та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
06.08.2018 року на адресу ОСОБА_3 була скерована відповідь за підписом начальника Бердичівського ВП ОСОБА_4 , згідно якої вбачається, що йому було відмовлено у внесенні його заяви до ЄРДР у зв"язку із відсутністю у його зверненні достатніх підстав, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ОСББ "Лілія-29", передбаченого ст. 372 КК України. Матеріали зареєстровано в журналі ЄО № 7531 від 18.07.2018 року.
Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України,суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 18.07.2018 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене службовими особами ОСББ "Лілія-29", склад злочину, передбачений ст. 372 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області задовольнити.
Визнати бездіяльність службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 від 18.07.2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 372 КК України, службовими особами ОСББ "Лілія-29", незаконною.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести відомості до ЄРДР по факту кримінального правопорушення, передбаченого ст. 372 КК України, вчиненого службовими особами ОСББ "Лілія-29", згідно із заявою ОСОБА_3 від 18.07.2018 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1