Провадження № 1-кс/742/1306/18
Єдиний унікальний № 742/2457/18
У Х В А Л А

Іменем України

12 вересня 2018 року Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про призначення проведення екологічної перевірки Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001099 від 10.07.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням погодженим прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про призначення проведення екологічної перевірки Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001099 від 10.07.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239-1 КК України з метою визначення розміру шкоди завданої державі незаконним видобутком пісчано-гравійної суміші, неподалік с. Охіньки Прилуцького району Чернігівської області.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 09.07.2018 року зі служби 102 надійшло повідомлення від оперуповноваженого Управління захисту економіки в Чернігівській області про те, що 09.07.2018 року за адресою Прилуцький район в с. Охіньки зупинений автомобіль газон д.н.з. НОМЕР_1 з піщано-глиняною сумішшю без відповідних документів.
По даному факту було порушене кримінальне провадження № 0001099 від 10.07.2018 року з початковою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.239-1 КК України

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час проведення огляду місця, а саме земельної ділянки що розташована в с. Охіньки Прилуцького району в кінці вилиці Берегова було виявлено трактор JСВ 531-70 А GRI державний реєстраційний номер НОМЕР_2 помаранчевого кольору. На ковші зазначеного трактору виявлено залишки піщано-глиняної суміші. На відстані від 10 метрів від трактору JСВ 531-70 А GRI реєстраційний номер НОМЕР_2 на пагорбі виявлено вантажний автомобіль «ГАЗ» державний реєстраційний номер НОМЕР_3 , кузов якого завантажений піщано-глиняною сумішшю.
Крім того, під час огляду вищевказаної земельної ділянки виявлено сліди копання в насипах схожих на глину.
Поруч з цим, під час проведення огляду місця події проведено контрольне зважування автомобіля «ГАЗ» державний реєстраційний номер НОМЕР_3 в с. Переволочна Прилуцького району Чернігівської області вул. Горошка, 30 на вагах № 2370. Вага даного автомобіля становила 8420 кг, а після розвантаження вага становила 3760 кг.
Голова Охіньківської сільської ради Прилуцького району ОСОБА_5 показав, що ним було взято лише два ковші вказаної суміші, решту, скільки саме він точно сказати не може бралося без його відома та дозволу працівниками ТОВ «Шляхо-будівельне управління №14» для капітального ремонту мостового переходу через струмок в с. Охіньки на автомобільній дорозі державного значення Київ Суми Юнаківка (на м. Курськ), км 168 + 510 км 168 + 910, протягом 2017 року. Це також бачили і мешканці нашого села. В сільську раду кошти за вказану суміш не надходили, договори із сільським головою ТОВ «Шляхо-будівельне управління №14» не укладалися.
Договір №17191 від 07.09.2017 року про закупівлю робіт за державні кошти, на виконання капітального ремонту мостового переходу через струмок в с. Охіньки на автомобільній дорозі державного значення Київ Суми Юнаківка (на м. Курськ), км 168 + 510 км 168 + 910, протягом 2017 року, було укладено між Службою автомобільних доріг у Чернігівській області в особі заступника начальника ОСОБА_6 та ТОВ «Шляхо- будівельне управління №14» (код 30731879), адреса м. Чернігів, вул. Любецька, 35.
В ході досудового розслідування до Служба автомобільних доріг у Чернігівській області було направлено запит з метою отримання завірених належним чином копій документів щодо виконання робіт по об`єкту капітального ремонту мостового переходу через струмок в с. Охіньки на автомобільній дорозі державного значення Київ Суми Юнаківка (на м. Курськ), км 168 + 510 км 168 + 910, протягом 2017 року.
Як на правову підставу клопотання слідчий посилається на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами", якою передбачено, що дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду та на Положення про Державну екологічну інспекцію України, яке затверджено Постановою КМУ від 19.04.2017 № 275.
З метою підтвердження чи спростування факту порушення екологічного законодавства, та встановлення суми завданих збитків, необхідні спеціальні знання у галузі екології, що відносяться до компетенції підрозділів Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, а тому слідчий звернувся із вказаним клопотанням до суду.
Слідчий СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Вивчивши клопотання та додані до нього копії документів, якими обґрунтовується клопотання, вважаю, що дане клопотання не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
За змістом ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати лише ті питання, які віднесені до його повноважень КПК України і лише у ним передбачений спосіб.
Відповідно до ст. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
За змістом ст. 92 КПК України, обовязок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом (ч.2ст. 93 КПК України).
Відповідно до п. 5 ч. 2ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій.
Клопотання слідчого про надання дозволу на проведення екологічної перевірки, не відноситься ні до заходів забезпечення кримінального провадження, а ні до слідчих (розшукових) дій. До того ж, положеннями ст.ст.131,132 КПК України, не передбачено такого заходу забезпечення кримінального провадження, як надання дозволу на проведення екологічної перевірки. КПК України також не містить норм, які регламентують можливість звернення слідчого з клопотанням про призначення такої перевірки, порядок його розгляду, обсяг доказування та критерії, за якими слідчий суддя має визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.
Відповідно до ч. 1ст. 9 КПК України,під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобовязані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавств. Зазначений принцип кримінального провадження, кореспондується із положеннями ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України.
КПК України не передбачено право слідчого, прокурора на звернення до слідчого судді з клопотанням про призначення перевірки з метою отримання доказів у кримінальному провадженні. Більш того, процесуальним законом не регламентована і процедура розгляду подібного клопотання слідчим суддею.
За таких обставин вирішення слідчим суддею питання про надання дозволу на проведення екологічної перевірки за клопотанням слідчого не ґрунтується на вимогах процесуального закону, оскільки перебуває поза межами його компетенції, а тому, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання.
На підставі наведеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.4,9,26,131 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні слідчого СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про призначення проведення екологічної перевірки Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0001099 від 10.07.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239-1 КК України- відмовити.

Слідчий суддя ОСОБА_1