Справа № 372/2167/18
Провадження 1-кс-834/18
ухвала
Іменем України
31 липня 2018 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання заступника начальника Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юрист 2 класу ОСОБА_3 про арешт майна,

В С Т А Н О В И В:
Заступник начальника Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юрист 2 класу ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000701, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 липня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, яке обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області перебуває вищезазначене кримінальне провадження та досудовим розслідуванням встановлено, що вказане кримінальне провадження розпочате на підставі колективного звернення членів ДП «Радгосп «Обухівський» про те, що керівництво ПАТ «Обухівське» самовільно займають земельні ділянки, які розташовані в межах Першотравенської сільської ради, площею 2164, 6 га та Обухівської міської ради площею 1687, 9 Га, державні акти на які відповідно до рішення Обухівського районного суду, було скасовано. Так, вказане звернення надійшло з Обухівської районної ради з рішенням депутатів про його підтримку та скерування до правоохоронних органів. Окрім того в обґрунтування клопотання зазначає, що факт того, що керівництво ПАТ «Обухівське» самовільно займє земельні ділянки, які розташовані в межах Першотравенської сільської ради, площею 2164, 6 га та Обухівської міської ради площею 1687, 9 га підтверджується показами ряду допитаних свідків: голови сільської ради с. Перше Травня, Обухівського району ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що працювала в ТОВ «Кадастр ГЕО», на посаді інженера-землевпорядника, з кінця 2006 року по квітень 2012 року, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 яка являється представником ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

З матеріалів клопотання вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру - Національної кадастрової системи (ДЗК НКС), земельні ділянки радгоспу-комбінату «Обухівський» загальною площею 1327,0 га для ведення сільськогосподарського виробництва згідно з державного акта на право постійного користування землею серії 11-КВ № 003263, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284; земельні ділянки радгоспу-комбінату «Обухівський» загальною площею 1687,9 га для ведення сільськогосподарського виробництва згідно з державного акта на право постійного користування землею, серії ІІ-КВ № 003264, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26 від 19.02.1996 р, земельні ділянки радгоспу-комбінату «Обухівський» загальною площею 2164,6 га для ведення сільськогосподарського виробництва згідно державного акта на право постійного користування землею серії 11-КВ № 003262, зареєстрованого в Книзі записів державних актів па право постійного користування землею за №1 від 13.02.1996р. в Державному земельному кадастрі не обліковуються. У Державному земельному кадастрі на підставі державного акта на право постійного користування землею серії II- КВ № 003262, відповідно до технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації та узгодженню меж землекористувань ВАТ «Обухівське» (розробленої ТОВ НВГІ «Горизонт») за ВАТ «Обухівське» обліковуються земельні ділянки: площею 4,5177 га - кадастровий номер .06:006:0004, площею 0,0681. га - кадастровий номер .06.006:0003, площею 8,8969 га - кадастровий номер :04:001:0002 для сільськогосподарського виробництва. В архіві Відділу в Обухівському районі обліковується другий примірник державного акта на право постійного користування землею, серії ІІ- КВ № 003264, виданий радгоспу-комбінату «Обухівський», площею 1687.9 та який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26 від 19.02.1996 року.В архіві Відділу в Обухівському районі відсутні та не обліковуються другі примірники державних актів ІІ-КВ №№ 003262, 003263.

Будь-яка документація із землеустрою на земельні ділянки радгоспу-комбінату «Обухівський», ВАТ «Обухівське» та ПАТ «Обухівське» за вищезазначеними державними актами на праві постійного користування у Відділі в Обухівському районі відсутня, в архіві не обліковується та на зберігання не передавалась.У місцевому фонді документації із землеустрою Відділу обліковувалась технічна документація по земельно-кадастровій інвентаризації та узгодженню зовнішніх меж землекористувань ВАТ «Обухівське» в адміністративних межах Обухівської міської ради та в адміністративних межах Першотравенської сільської ради (загальною площею 13,4827 га). Зазначена документація була вилучена старшим оперуповноваженим Обухівського МРВ Головного управління СБ України у м. Києві та Київської області, на підставі протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 16.03.2016 року. Інформацію щодо того чи є ПАТ «Обухівське», як правонаступник Державного підприємства радгосп-комбінат «Обухівський» законним землекористувачем земельних ділянок згідно з державних актів на право постійного користування видані радгоспу-комбінату «Обухівський» Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати не має можливості, так як у Відділі відсутня така інформація та надання роз`яснень і висновків з питань правонаступництва не належить до компетенції Головного управління. Додатково встановлено, що з даного питання наданий висновок Колегією суддів Вищого господарського суду України у рішенні віл 11.10.2017 року по справі 911/4065/16 за позовом ПАТ «Обухівське» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до даних ДЗК НКС, на території Обухівського району Київської області за радгоспом-комбінатом «Обухівський» (ВАТ «Обухівське», ПАТ «Обухівське») обліковуються земельні ділянки на території Обухівської міської ради площею 0,5500 Га, кадастровий номер :01:037:0029; площею 15,8375 Га, кадастровий номер :06:003:0002; площею 0,0681 Га, кадастровий номер :06:006:0003; площею 4,5177 Га, кадастровий номер :06:006:0004 та на території Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області площею 8,8969 Га, кадастровий номер :04:001:0002. Відомості щодо перебування в користуванні ПАТ «Обухівське» земельних ділянок на території Нещерівської сільської ради в Державному земельному кадастрі відсутні. Також, в Державному земельному кадастрі відсутні відомості щодо державної реєстрації за ПАТ «Обухівське» права власності чи права оренди на земельні ділянки на території Обухівського району, Київської області відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України.

Згідно з розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації та рішень органів місцевого самоврядування із користування радгоспу-комбінату «Обухівський» (ВАТ «Обухівське», ПАТ «Обухівське») вилучено земель:

На території Обухівської міської ради (всього: 405,3130 Га):

-162, 62 Га - наказ радгосп-комбінату «Обухівський» від 23.05.2003 року № 46;

-30, 0 Га лісів - розпорядження РДА від 23.06.2003 року № 333;

-15, 8374 Га - розпорядження РДА від 15.06.2012 року № 894;

-37, 0000 Га - розпорядження РДА № 1414 від 24.10.2012 року;

-53, 7059 га - рішення Обухівської міськради від 25.10.2012 року №411;

-17, 9876 Га та 18, 6294 Га - наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 07.10.2015 року № 10-4127/36-15-СГ;

-28, 2441 Га - наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 05.02.2016 року № 10-2030/15-16-СГ;

-19, 3741 Га - наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 15.10.2016 року № 10-21733/15-16-СГ;

-21, 9145 Га наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 15.10.2016 року № 10-21732/15-16-СГ

На території Першогравенської сільської ради (всього 149,4000 га):

-6, 8 Га лісів - розпорядження РДА від 23.06.2003 року № 333;

-142, 6 Га - заява ВАТ «Обухівське» на підставі рішення Київської обласної ради від 27.05.2004 року № 183-14-XXIV;

На території Нещерівської сільської ради (всього 449,2930 га):

-20, 8 Га лісів - розпорядження РДА № 333 від 23.06.2003 року;

-14, 2934 Га - наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 15.10.2015 року № 10-4565/36-15-СГ;

-14, 9996 Га - розпорядження РДА № 794 від 20.05.2006 (лист ПАТ від 19.09.2006 року)

-20, 0 Га - розпорядження РДА № 1028 від 10.11.2006 (лист ПАТ б/н);

-5, 2 Га - розпорядження РДА № 176 від 15.03.2007 (лист ПАТ від 21 .02.2007 № 20);

-50, 0 Га - розпорядження РДА № 524 від 29.05.2007 (лист ПАТ від 25.05.2007 №529);

-30, 0 Га - розпорядження РДА № 531 від 29.05.2007 (лист ПАТ № б н);

-56, 0 Га - розпорядження РДА № 835 від 23.07.2007 Пист ПАЇ' від 18.07.2007 №586);

-56, 0 Га - розпорядження РДА № 840 від 24.07.2007 мисі Ц/Г «із 03.07.2007 №575);

-12,0 Га - розпорядження РДА № 1199 від 10.09.2007 (лист ПАТ від 07.09.2007 №630);

-50, 0 Га - розпорядження РДА № 1336 від 06.10.2007 (лист Пат від 27.09.2007 №669);

-75, 0 Га - розпорядження РДА № 1337 від 09.10.2007 (лист ПАТ від 25.05.2007 №667);

-50, 0 Га - розпорядження РДА № 1338 від 09.10.2007 (лист ПАТ від 18.07.2007 №668)

Вилучені із користування радгоспу-комбінату «Обухівський» (ВАТ «Обухівське», ПАТ «Обухівське») земельні ділянки, на підставі рішень органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (які на даний час не скасовані та є чинними) передані у приватну власність фізичних осіб, із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок і внесення відомостей про них до Державного земельного кадастру та оформленням останніми права власності на земельні ділянки і отримання правовстановлюючого документу відповідно до вимог законодавства України, зокрема Земельного кодексу України, Законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На підставі розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 28.12.2012 № 385, від 21.10.2013 № 370 ФОП ОСОБА_5 був розроблений проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області.

Проект землеустрою погоджений: розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 15.11.2013 № 401; Управлінням Держземагенства в Обухівському районі Київської області від 08.11.2013 № 03-15/8905; Загальними зборами членів ПАТ «Обухівське» від 30.11.2013; Відділом містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 13.11.2013 №243/01-16.

Проект приватизації пройшов добровільну первинну державну експертизу в Головному управлінні Держземагентства у Київській області (висновок №1814- 16е від 25.12.2013).

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 08.12.2015 № 365 було затверджено проект приватизації земель ПАТ «Обухівське», розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На даний час, Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області, на підставі даного проекту, прийнято близько 400 наказів про передачу земельних ділянок у власність відповідно до заяв, які надійшли до Головного управління від членів ПАТ «Обухівське» які працюють у товаристві, а також пенсіонерів з їх числа.

Постановою Вищого господарського суду України від 1 1.10.2017 року по справі 911/4065/16 за позовом ПАТ «Обухівське» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області встановлено: стосовно посилання Публічного акціонерного товариства "Обухівське" на статтю 108 Цивільного кодексу України, як на законодавчу підставу переходу до нього права постійного користування державною земельною ділянкою, яке виникло у радгоспу-комбінату "Обухівський" на підставі Державних актів, колегія суддів зазначає, що наведена норма не регулює правовідносин правонаступництва прав на землю в порядку її приватизації, що безпосередньо унормовано у статті 25 (частини 1-5,7) Земельного кодексу України, яке є спеціальним законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Частиною 2 зазначеної статті визначено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності: г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування»; г) вищі навчальні заклади незалежно від форми власності; д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Отже Публічне акціонерне товариство "Обухівське". як товариство приватної форми власності, не належить до суб`єктів, які можуть реалізувати законодавчо встановлене право власності на безоплатну приватизацію саме на значену земельну ділянку яка приватизується працівниками радгоспу-комбінату «Обухівське».

Відповідно до огляду місцевості від 29.07.2018 року, який було проведено поблизу автодороги Обухів-Черкаси, поворот до с. Шевченкове, Обухівського району, навпроти вищезазначеного повороту мається поле, на якому засіяно сільськогосподарську культуру «кукурудзу». На території, що оглядалась присутня спеціаліст ОСОБА_5 , яка пояснила, що відповідно до схеми поділу сільськогосподарських земель ПАТ «Обухівське», умовна позначка «А» - місце початку огляду. Територія яка є об`єктом огляду, знаходиться в межах Першотравенської сільської ради та на даному полі знаходяться земельні ділянки, які були виділені (поділені) між учасниками ПАТ «Обухівське», серед зазначених земельних ділянок є ті, що перебувають у приватній власності, однак земельні ділянки обробляються (тобто сіється с/г культура та збирається урожай) ПАТ «Обухівське».

Відповідно до огляду місцевості від 29.07.2018 року, який було проведено поблизу автодороги Обухів-Черкаси, поворот до м. Обухів, у напрямку до вул. Малишка та у напрямку до вул. Польок в м. Обухів, де мається поле, на якому засіяно сільськогосподарську культуру «кукурудзу». На оглядає мій території присутня спеціаліст ОСОБА_5 , яка пояснила, що відповідно до схеми поділу сільськогосподарських земель ПАТ «Обухівське», умовна позначка «Б» - місце початку огляду, на даному полі знаходяться земельні ділянки, які були виділені (поділені) між учасниками ПАТ «Обухівське», серед зазначених земельних ділянок є ті, що перебувають у приватній власності, однак земельні ділянки обробляються (тобто сіється с/г культура та збирається урожай) ПАТ «Обухівське».

Відповідно до пункту «в» Земельного Кодексу України, «Власники земельних ділянок мають право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію.

Викладене свідчить на користь висновку про те, що кримінальне правопорушення (злочин) вчинялось з метою подальшого розпорядження вищезазначеними земельними ділянками та урожаю, який знаходиться на них. Відповідно до пункту «в» Земельного Кодексу України, «Власники земельних ділянок мають право власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію.

Отже, до об`єкту кримінального правопорушення входять майнові права щодо цих земельних ділянок та урожаю який знаходиться на них, тобто ці земельні ділянки та урожай на них, мають значення речових доказів у кримінальному провадженні.

Оскільки постановою слідчого від 29.07.2018 року вказані земельні ділянки, на які необхідно накласти арешт, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні, та безпосередньо вони є предметом вчинення кримінального правопорушення незаконного зайняття земельних ділянок та з метою досягнення дієвості кримінального провадження, повноти, всебічності і неупередженості розслідування вищезазначеного злочину, запобігання можливості здійснити приховування, зникнення, втрати, використання, реалізації, передачі, відчуження вказаного майна як речових доказів, забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільного позову), а також враховуючи те, що незастосування заборони на відчуження вказаних земельних ділянок може призвести до подальшої незаконної перереєстрації прав власності або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, просить клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, в поданому клопотанні просив проводити судове засідання за його відсутності та у відсутність слідчого, клопотання підтримав в повному обсязі, та просив не здійснювати фіксацію судового процесу технічними засобами.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов до висновку про відмову в його задоволені з наступних підстав.

Судом встановлено, що СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000701, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 липня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України щодо самовільного зайняття керівництвом ПАТ «Обухівське» земельних ділянок, які розташовані в межах Першотравенської сільської ради, площею 2164, 6 га та Обухівської міської ради площею 1687, 9 га, державні акти на які відповідно до рішення Обухівського районного суду, було скасовано.

Відповідно до п. 1 ст. 131 КПК України захід забезпечення кримінального провадження застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п.2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження являється арешт майна.

Відповідно до ч. ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідност. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Перевіривши матеріали клопотання слідчий суддя не вбачає наявності сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що земельні ділянки, вказані в клопотанні прокурора(заступника начальника Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юрист 2 класу ОСОБА_3 ) в кримінальному провадженні № 0000701 від 19 липня 2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди чи містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час даного кримінального провадження.
У клопотанні прокурором не доведено необхідність задоволення клопотання про накладеня арешту на земельні ділянки, а в матеріалах справи відсутні достатні та переконливі докази, що майно може бути певним чином приховано, знищено, зіпсовано, втрачено, передано, перереєстровано чи відчужено.
У відповідності до положеньст.173 КПК України,слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту.
Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які правовстановлюючі документи, які вказували на перебування в користуванні ПАТ «Обухівське» вказаних земельних ділянок, а в Державному земельному кадастрі відсутні відомості щодо державної реєстрації за ПАТ «Обухівське» права власності чи права оренди на вказані земельні ділянки, як і відсутні в матеріалах клопотання відомості про законних власників земельних ділянок та їх заяви про порушення їх права власності.
Звертаючись з вказаним клопотанням про арешт на земельні ділянки прокурор лише перелічив в ньому площі земельних ділянок, не вказавши власників зазначених земельних ділянок та не надавши відповідних доказів цього, а лише посилається на те, що земельні ділянки є землями державної власності та при ідентифікації вказаних земельних ділянок вказує на скасовані судом Державні акти на право користування радгоспу-комбінату «Обухівський».
На підставі викладеного слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є необґрунтованим та безпідставним, оскільки ним не доведено необхідність його задоволення, в матеріалах клопотання відсутні достатні та переконливі докази, що майно може бути певним чином приховано, знищено, зіпсовано, передано чи відчужено. Наведені прокурором обставини свідчать про відсутність підстав для накладення арешту саме з метою забезпечення збереження речового доказу, а іншої мети ініціатором клопотання не зазначено та не доведено доданими до клопотання матеріалами наявність ризиків, передбачених частиною першою статті 170 КПК України. З огляду на це слідчий суддя вважає, що підстави накладення арешту на земельні ділянки відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 170, 171-173, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
В задоволені клопотання заступника начальника Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області юрист 2 класу ОСОБА_3 про арешт майна відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Київської області шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали; у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1