У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.09.2018 Справа №607/18638/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу голови обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельного кооперативу «Сонячний 30а» ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
Голова обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельного кооперативу «Сонячний 30а» ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить зобов`язати керівника Тернопільської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.3652, ч.1 ст.366 КК України, невстановленим державним реєстратором кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.3652, ч.1 ст.366 КК України та розпочати розслідування.
Як вбачається із скарги та доданих до неї матеріалів, скаржник вказує на те, що ОСОБА_6 є головою правління обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Сонячний 30а», обраною відповідно до ст..ст. 15, 16 Закону України «Про кооперацію», яка здійснює свої повноваження відповідно до ст.16 вказаного Закону та Статуту кооперативу.
Згідно з Статутом кооперативу утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу відноситься до компетенції загальних зборів кооперативу.
Ці збори є компетентними за умови присутності на них більше 50 відсотків загальної чисельності членів кооперативу та прийнятті рішення, зокрема щодо утворення виконавчих органів кооперативу, більш ніж двома третинами голосів.
Відповідно до установчих документів кооперативу та даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновниками кооперативу, тобто особами, які вправі приймати рішення про утворення виконавчого органу управління та внесення змін до його складу є ОСОБА_7 , АДРЕСА_1 , ОСОБА_6 АДРЕСА_2 , ОСОБА_8 48164, Тернопільська обл., Теребовлянський район, село Кобиловолоки.
Лише вони могли приймати вказані вище рішення.
Однак, вказані особи були відсутні на зборах членів обслуговуючого кооперативу 29 травня 2018 року, коли ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , які назвались членами кооперативу, звільнили мене з посади голови правління кооперативу з надуманих мотивів.
Вказані особи не приймались до членів кооперативу в порядку, визначеному його Статутом та Законом України «Про кооперацію», відповідно, не мали права приймати зазначені рішення та подавати до державного реєстратора документи про зміну керівника кооперативу.
Використавши подані ними підроблені (незаконно створені) документи, державний реєстратор ОСОБА_5 (управління державної реєстрації Тернопільської міської ради), незаконно вніс зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо зміни керівника кооперативу і призначення керівника - ОСОБА_9 .
Відповідальність державного реєстратора за такі дії - зловживання своїми повноваженнями при здійсненні професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг з метою отримання неправомірної вигоди, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам або інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб передбачена ст.365-2 Кримінального кодексу України.
Істотна шкода полягає в тому, що заявник не може законним чином здійснювати керівництво кооперативом, внаслідок усунення мене від виконання своїх обов`язків вказані вище особи вчинили ряд кримінальних злочинів, за фактом яких порушене кримінальне провадження №0000316 від 22 травня 2018 року за ч.4 ст. 190 КК України стосовно службових осіб кооперативу.
Неправомірна вигода державного реєстратора полягає в одержанні грошових коштів за проведення незаконних реєстраторських дій.
Крім того, використання підроблених документів державним реєстратором свідчить про наявність в його діях складу злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Надалі вказані особи без відома засновників кооперативу та проведення законних загальних зборів 10 серпня 2018 року ще раз змінили керівника кооперативу на ОСОБА_13 підтвердження -виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Державним реєстратором і ці зміни незаконно внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
Заявником подавалась 16 серпня 2018 року прокурору м.Тернополя заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.365-2, ч.1 ст.366 КК України, на що 17 серпня 2018 року за № 81-16-17 одержано відповідь про те, що заява скерована начальнику Тернопільського відділу ГУНП в Тернопільській області.
До цього часу кримінальне провадження за вказаними вище статтями кримінального закону не зареєстроване.
Представник адвокат ОСОБА_14 в судовому засіданні скаргу підтримав з мотивів у ній викладених, просить її задовольнити.
Представник Тернопільської місцевої прокуратури та Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області у судове засідання не з`явилися. Слідчим суддею визнано можливим розглядати скаргу у його відсутності у відповідності до вимог п.п.2, 3 ст. 306 КПК України.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
16 серпня 2018 року заявник звернувся до Тернопільської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , передбаченого ч.2 ст.2051 КК України, яка 17 серпня 2018 року за № 81-16-17 була скерована начальнику Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.
Станом на час розгляду даної скарги, доказів про те, що відомості за наведеним повідомленням про кримінальне правопорушення були внесенні до ЄРДР, слідчому судді надано не було.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. 2. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З огляду на зазначене вище, скарга підлягає до часткового задоволення, слід зобов`язати уповноважену особу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_6 від 16 серпня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , передбаченого ч.2 ст.2051 КК України.
В задоволенні решта вимог скарги відмовити за необґрунтованістю, оскільки Тернопільською місцевою прокуратурою скеровано заяву про злочин органу досудового розслідування за належністю для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України після її надходження, що свідчить про відсутність бездіяльності в діях прокурора. Окрім цього, скаржником не надано відомостей, які б підтверджували факт звернення до органу досудового розслідування із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 та невстановленим державним реєстратором кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.3652, ч.1 ст.366 КК України.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу голови обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельного кооперативу «Сонячний 30а» ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою голови обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельного кооперативу «Сонячний 30а» ОСОБА_4 від 16 серпня 2018 року.
В задоволенні решта вимог у скарзі відмовити.
Копію ухвали направити до Тернопільської місцевої прокуратури для відома, та Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1