Дата документу 09.10.2018
Справа № 334/7128/18
Провадження № 1-кс/334/2835/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2018 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представників заявника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області під час досудового розслідування кримінального провадження №0000078 від 04.08.2017р.,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, в особі начальника ОСОБА_5 , звернулось до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, ОСОБА_4 , яка полягає у незалученні ТУ ДСА України в Запорізькій області в якості потерпілої особи в кримінальному провадженні.
В обґрунтування скарги вказує, що слідчим Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, майором поліції ОСОБА_4 ведеться досудове розслідування в межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000078 за фактом завдання збитків державі неналежним виконанням працівниками Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр будівельних технологій» робіт по договорам №152-16 від 25.02.2016р., №255-16 від 31.05.2016р., №383-16 від 21.10.2016р., №129-17 від 24.03.2017р. та №591-16 від 20.12.2016р., які укладалися між територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області та ТОВ «Центр будівельних технологій».
Оскільки договори № 152-16 від 25.02.2016р., №255-16 від 31.05.2016р., № 383-16 від 21.10.2016р., № 129-17 від24.03.2017р. та № 591-16 від 20.12.2016р, укладалися з ТОВ «Центр будівельних технологій» саме ТУ ДСАУ в Запорізькій області, тому порушенням технологій виконання робіт, що призвело до неякісного результату робіт, виконаних по зазначених договорах, завдано збитків державі в особі саме територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.
Тому, ТУ ДСАУ в Запорізькій області звернулось до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою від 20.09.2017 № 08-02/3486 про залучення їх до кримінального провадження в якості потерпілого.
Листом № 5145/401-/04-2017 від 21.09.2018р. слідчим СВ Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 було повідомлено ТУ ДСАУ в Запорізькій області, що заява про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого надійшла до СВ Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області та долучена до матеріалів провадження.
06 жовтня 2017 року ТУ ДСАУ в Запорізькій області звернулося до слідчого СВ Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 із клопотанням № 08-02/4070 про роз`яснення прав потерпілого. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, зазначене клопотання отримано представником Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області 09.10.2017 р.
Не отримавши відповідь на клопотання №08-02/4070 від 06.10.2017, ТУ ДСАУ в Запорізькій області 29.11.2017р. повторно звернулося до слідчого СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області з листом №08-02/4621 про вручення представнику територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та з вимогою роз`яснити процесуальні права та обов`язки потерпілого. Лист було отримано представником Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області 30.11.2017р..
15 грудня 2017 року на адресу ТУ Державної судової адміністрації України в Запорізькій області надійшло повідомлення № 7244/40/-/04-2017 від 15.12.2017р., за змістом якого слідчим Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 було вказано на недоцільність визнання будь-якої сторони у кримінальному провадженні потерпілою та зазначено, що в подальшому, після отримання результатів будівельно-технічної експертизи та результатів економічної експертизи, слідством буде розглянуто питання про визнання у даному кримінальному провадженні потерпілим ТУ ДСАУ в Запорізькій області.
В травні 2018 року територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області в черговий раз звернулося до слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 із заявою № 08-02/1499 від 11.05.2018р. про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого, яка була отримана представником Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області 16.05.2018р.
У зв`язку із відсутністю будь-якої інформації щодо результатів розгляду заяви про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого від11.05.2018р. № 08-02/1499, 06 серпня 2018 року ТУ ДСАУ в Запорізькій області звернулося до слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 із заявою № 08-03/2996 з проханням вжити заходів щодо розгляду заяви від 11.05.2018 № 08-02/1499, яке було отримане представником Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області 10.08.2018р.
Однак, на момент звернення до суду з даною скаргою, жодної відповіді щодо розгляду по суті заяв (клопотань) №08-02/3486 від 20.09.2017р. про залучення до кримінального проваджений в якості потерпілого, № 08-02/4070 від 06.10.2017р. про роз`яснення прав потерпілого, №08-02/4621 від 29.11.2017р. про роз`яснення прав потерпілого (повторно), № 08-02/1499 від 11.05.2018 про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого; №08-03/2996 від 06.08.2018р. щодо розгляду заяви про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого № 08-02/1499 від 11.05.2018р. в порядку, передбаченому процесуальним законодавством, на адресу ТУ ДСАУ в Запорізькій області не надходило.
Представник ТУ ДСА України в Запорізькій області зазначає, що своєю бездіяльністю щодо розгляду заяв (клопотань) ТУ ДСАУ в Запорізькій області, слідчий Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_4 фактично відмовляє територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Запорізькій області у визнанні потерпілим у кримінальному провадження, внесеному до ЄРДР за № 0000078, тому просить суд визнати бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 незаконною, зобов`язати розглянути по суті заяви (клопотання) ТУ ДСАУ в Запорізькій області №08-02/3486 від 20.09.2017р. про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого, №08-02/4070 від 06.10.2017р. про роз`яснення прав потерпілого, №08-02/1499 від 11.05.2018р. про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого та надати територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Запорізькій області письмову відповідь за результатами їх розгляду, а також зобов`язати слідчого вручити представнику територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області пам`ятку про права та обов`язки потерпілого.
В судовому засіданні начальник ТУ ДСА України в Запорізькій області, ОСОБА_5 та юрисконсульт ОСОБА_6 підтвердили обставини, викладені в матеріалах скарги, на вимогах викладених у скарзі наполягали та просили їх задовольнити.
Слідчий Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 проти обставин, викладених у скарзі заперечувала у повному обсязі, вважає скаргу необґрунтованою та просить суд відмовити у її задоволенні.
Прокурор ОСОБА_8 проти задоволення скарги заперечував у повному обсязі, пояснюючи, що на даний час проводиться експертиза, та не встановлено кому саме та ким було завдано збитків.
Заслухавши учасників процесу, розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

04.08.2017 року внесеного до ЄРДР за №0000078 кримінальне провадження за фактом завдання збитків державі неналежним виконанням працівниками Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр будівельних технологій» робіт по договорам №152-16 від 25.02.2016р., №255-16 від 31.05.2016р., №383-16 від 21.10.2016р., №129-17 від24.03.2017р. та №591-16 від 20.12.2016р., які укладалися між територіальним управлінням Державної судової адміністрації України вЗапорізькій області та ТОВ «Центр будівельних технологій».
20.09.2017 року ТУ ДСАУ в Запорізькій області звернулось до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою №08-02/3486 від 20.09.2017 про залучення їх до кримінального провадження в якості потерпілого.
Листом №5145/401-/04-2017 від 21.09.2018р. слідчим СВ Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 було повідомлено ТУ ДСАУ в Запорізькій області, що заява про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого надійшла до СВ Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області та долучена до матеріалів провадження.
06 жовтня 2017 року ТУ ДСАУ в Запорізькій області звернулося до слідчого СВ Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 із клопотанням № 08-02/4070 про роз`яснення прав потерпілого. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, зазначене клопотання отримано представником Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області 09.10.2017 р.
Не отримавши відповідь на клопотання №08-02/4070 від 06.10.2017, ТУ ДСАУ в Запорізькій області 29.11.2017р. повторно звернулося до слідчого СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області з листом №08-02/4621 про вручення представнику територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та з вимогою роз`яснити процесуальні права та обов`язки потерпілого. Лист було отримано представником Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області 30.11.2017р..
15 грудня 2017 року на адресу ТУ Державної судової адміністрації України в Запорізькій області надійшло повідомлення № 7244/40/-/04-2017 від 15.12.2017р., за змістом якого слідчим Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 було вказано на недоцільність визнання будь-якої сторони у кримінальному провадженні потерпілою та зазначено, що в подальшому, після отримання результатів будівельно-технічної експертизи та результатів економічної експертизи, слідством буде розглянуто питання про визнання у даному кримінальному провадженні потерпілим ТУ ДСАУ в Запорізькій області.
11.05.2018 року ТУ ДСА в Запорізькій області в черговий раз звернулося до слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 із заявою № 08-02/1499 від 11.05.2018р. про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого, яка була отримана представником Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області 16.05.2018р.
У зв`язку із відсутністю будь-якої інформації щодо результатів розгляду заяви про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого від11.05.2018р. № 08-02/1499, 06 серпня 2018 року ТУ ДСАУ в Запорізькій області звернулося до слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 із заявою № 08-03/2996 з проханням вжити заходів щодо розгляду заяви від 11.05.2018 № 08-02/1499, яке було отримане представником Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області 10.08.2018р.
На даний час, жодної відповіді щодо розгляду по суті заяв (клопотань) №08-02/3486 від 20.09.2017р. про залучення до кримінального проваджений в якості потерпілого, № 08-02/4070 від 06.10.2017р. про роз`яснення прав потерпілого, №08-02/4621 від 29.11.2017р. про роз`яснення прав потерпілого (повторно), № 08-02/1499 від 11.05.2018 про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого; №08-03/2996 від 06.08.2018р. щодо розгляду заяви про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого № 08-02/1499 від 11.05.2018р. в порядку, передбаченому процесуальним законодавством, на адресу ТУ ДСАУ в Запорізькій області не надходило.
Відповідно до ч. 1 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано матеріальної шкоди.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого, що передбачено ч.3 ст. 55 КПК.
Частина 5 ст.55 КПК України допускає можливість відмови у визнанні особи потерпілим. Умовою для цього є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в ч.1 ст.55 КПК України.

Відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що слідчим Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_4 до цього часу не розглянуті клопотання ТУ ДСА України в Запорізькій області про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого, оскільки на даний час слідчим не винесено постанови про відмову у визнанні потерпілим ТУ ДСА України в Запорізькій області і в той же час не вручено пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ТУ ДСА України в Запорізькій області підлягає задоволенню в цій частині.

В частині вимого зобов`язати слідчого вручити представнику ТУ ДСАУ в Запорізькій області пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, скарга не підлягає задоволенню, оскільки на даний час не вирішено питання щодо залучення ТУ ДСА України в якості потерпілого до кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, ОСОБА_4 під час досудового розслідування кримінального провадження №0000078 від 04.08.2017- задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУ ПП в Запорізькійобласті, ОСОБА_4 щодо не розгляду по суті заяв (клопотань) ТУ ДСАУ вЗапорізькій області №08-02/3486 від 20.09.2017р. про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого, №08-02/4070 від 06.10.2017р. про роз`яснення прав потерпілого, №08-02/1499 від 11.05.2018р. про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого та № 08-03/2996 щодо розгляду заяви про залучення докримінального провадження в якості потерпілого від 11.05.2018 №08-02/1499;
Зобов`язати слідчого Дніпровського ВП ГУ ДП в Запорізькій області ОСОБА_4 розглянути по суті заяви (клопотання) ТУ ДСАУ в Запорізькій області №08-02/3486 від 20.09.2017р. про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого, № 08-02/4070 від06.10.2017р. про роз`яснення прав потерпілого та №08-02/1499від 11.05.2018р. про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого та надатитериторіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Запорізькій областіписьмову відповідь за результатами їх розгляду.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Оголошення повного тексту ухвали - 12 жовтня 2018 р. о 15-40 год.

Суддя: ОСОБА_1