Провадження №1-кс/127/6526/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

представника потерілого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора Вінницької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 30.03.2018 року, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора Вінницької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 30.03.2018 року.
Скарга мотивована тим, що квартальний комітет «Зоряний» не згодний з відповіддю Вінницької місцевої прокуратури вих. № 104-140-18 від 15.05.2018 року, за підписом керівника Вінницької місцевої прокуратури С. Гайду.
Квартальний комітет «Зоряний», який діє на підставі «Положення про Квартальний комітет», своїм рішенням (зборами від 21.03.2018 року, членів Квартального комітету), зобов`язав голову комітету ОСОБА_3 звернутись до правоохоронних органів та повідомити про факт злочину, скоєний головою громадської організації Асоціації органів самоорганізації населення (надалі АОСН) м. Вінниці ОСОБА_5 .
30.03.2018 року голова Квартального комітету «Зоряний» звернулась до Національної поліції України Головного управління Національної поліції у Вінницькійобласті Вінницького відділу поліції, та 04.05.2018 року отримала відповідь від Національної поліції України Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області за підписом заступника начальника капітана поліції ОСОБА_6 .
14.05.2018 року, вона звернулась з клопотанням до керівника Вінницької місцевої прокуратури, про те що комітет не згодний з відповіддю від 04.05.2018 року № 535мр/200-2018 Національної поліції України Головного управління Національної поліції Вінницькій області Вінницького відділу поліції.
Асоціація органів самоорганізації населення діє на основі Статуту в якому чітко прописано: пункт 2.4. «В процесі реалізації своєї мети і завдань Асоціація не втручається в діяльність органів самоорганізації населення, не бере на себе будь-яких їхніх повноважень та не обмежує їхньої діяльності.»
Голова АОСН ОСОБА_5 неправомірно створилакомісію по розслідуванню та провела розслідування, неправомірно скасувала документи, (довідки), надала правову юридичну оцінку діям голови Квартального комітету «Зоряний» не маючи на те повноважень. Розглядаючи документи та довідки ОСОБА_5 порушила Закон «Захисту персональних даних». Грубо порушила Статут АОСН, в якому чітко прописано що «В процесі реалізації своєї мети і завдань Асоціація не втручається в діяльність органів самоорганізації населення, не бере на себе будь-яких їхніх повноважень та не обмежує їхньої діяльності». Порушила Конституцію України ст. 32 в якій чітко прописано «Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфеденційноїінформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини».
Об`єктом злочину є право громадянина на недоторканність приватного життя особисту та сімейну таємницю.З об`єктивної сторони порушення приватного життя полягає у неправомірності втручанні в особисте чи сімейне життя особи, порушенні таємниці особистого сімейного життя, які можуть проявитись у таких формах: 1) незаконне збирання конфіденційної інформації про особу; 2) незаконне зберігання такої інформації; незаконне її використання; 4) незаконне поширення конфіденційної інформації про особу. Всі ці дії утворюють склад злочину, передбаченого ст. 182 КК України, та здійснені без згоди особи ОСОБА_7 АДРЕСА_1 , якої вони стосуються.
Так, з відповідді НП України Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінниць; області за підписом заступника начальника капітана поліції ОСОБА_6 повідомлено: «В ході розгляду матеріалів під час опитування гр. ОСОБА_5 остання повідомила наступне, що відповідно до п.1.1 Статуту Асоціації органів самоорганізації населення Вінниці, що затверджується загальними зборами АОСН є добровольним неурядовим неприбутковим, непідприємницьким об`єднанням органів самоорганізації населення Вінниці, що створене з метою захисту своїх інтересів, поглиблення взаємодії та співпраці між ними». Посадова особа поліції опитала гр. ОСОБА_5 , та перектутила на користь ОСОБА_5 ким створено АОСН та для захисту кого, згідно Статуту АОСН п.1.1 де чіт прописано «... що створено ними з метою захисту своїх інтересів, поглиблення взаємодії та співпраці між ними», а саме створено Квартальними комітетами та Комітетами мікрорайонів, для захисту інтересів комітетів. Посадова особа поліції не звернула увагу на звернення від КК «Зоряний», в якому чітко прописаний пункт 2.4 Статуту АОСН та взяла до розгляду « В процесі реалізації своєї мети і завдань Асоціація не втручається діяльність органів самоорганізації населення, не бере на себе будь-яких їхніх повноважень та не обмежує їхньої діяльності».
З відповідді НП України Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області підписом заступника начальника капітана поліції ОСОБА_6 також повідомлено «перевірка щодо видачі Довідки про склад сім`ї гр. ОСОБА_7 головою квартальної комітету ОСОБА_3 проводилась на підставі листа з департаменту житлового господарства від 06.12.2017 року № 01-01-67104».
Квартальний комітет «Зоряний» звернувся з запитом до BMP Департамент житлового господарства ОСОБА_8 та отримав відповідь від 03.05.2018 року . 20*00*006*19586 в якій йдеться: «Департамент житлового господарства Вінницької міської ради не може надати належним чином завірені, розпорядження, рішення доручення на підставі, яких департамент передав на розгляд Асоціації орган самоорганізації населення м. Вінниці, листи, звернення та інші документи, що стосуються діяльності Квартального комітету «Зоряний» в зв`язку з тим, що департамент житлового господарства не передавав на розгляд Асоціації органів самоорганізаї населення м. Вінниці ніяких листів, звернень та документів, що стосувались би діяльності Квартального комітету «Зоряний»», з відповідді BMP Департаменту житлового господарства за підписом директора департаменту ОСОБА_8 , вище викладеного постає питання, на якій підставі голова АОСН ОСОБА_5 створила комісію по розслідуванню та провела розслідування, скасувала документи, (довідки), надала право юридичну оцінку діям голови Квартального комітету «Зоряний» не маючи на те повноважень. Розглядаючи документи та довідки, які їй заборонено розглядати та не надходили, голова АОСН ОСОБА_5 порушила Закон «Захисту персональних даних», грубо порушила Статут АОСН, в якому чітко прописано що «В процесі реалізації своєї мети і завдань Асоціація не втручається в діяльність органів самоорганізації населення, не бере на себе будь-яких їхніх повноважень та не обмежує їхньої діяльності». Порушила Конституцію України ст. 32 в якій чітко прописано «Не допускається збирані зберігання, використання та поширення конфеденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного доброботу та прав людини».
Квартальний комітет «Зоряний» не згодний з відповіддю Вінницької місцевої прокуратури вих. № 104-140-18 від 15.05.2018 року, за підписом керівника Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_9 . На офіційному прийомі в керівника прокуратури були надані додаткові докази та долучені до матеріалів, а саме докази з BMP Департаменту житлового господарства, але з невідомих причин не взяті до уваги. Також, повідомлено, що я зверталась в квітні 2017 року до Вінницької місцевої прокуратури (копія додається), щодо незаконних дій голови Асоціації органів самоорганізації населення ОСОБА_5 , остання її перед всіма членами ганьбила та обливала брудом, принижувала, попередила щоб з нею ніхто не спілкувався. Після зібрання в неї піднявся тиск та сахар. З 20 березня 2017 року вона була на лікарняному з гіпертонією 2 степені. До виклику на правління в неї було хірургічне втручання, вона знаходилась на лікарняному біля 6 місяців, нарікань та зауваженнь щодо її роботи як до голови комітету від виборців не надходило.
ОСОБА_5 довгий час тероризує секретаря ОСОБА_10 та вимагає її заступити на посаду голови Квартального комітету «Зоряний», секретар повідомила, що шукає іншу роботу, тому, що в таких нелюдських умовах вона не бажає працювати.
31.05.2017 надійшла відповідь від поліції за підписом ОСОБА_11 , в якій повідомлено «В ході розгляду Вашого звернення з гр. ОСОБА_5 було проведено бесіду профілактичного характеру про неприпустимість вчинення протиправних дій відносно Вас».
14.02.2017 року зверталась до Вінницької місцевої прокуратури з листом про недоотриману заробітну плату та про лікарняні листи, та повідомляла, що бухгалтерія АОСН з 2013 року по вересень 2016 року за оформлення брали від 50 до 100 грн., мотивуючи це тим що переходили з одного банку в інший, та в червні 2015 року примусила ОСОБА_5 обманим шляхом написати заяви за свій рахунок на 15 днів.
Скаржник обрана головою Квартального комітету «Зоряний» з 2004 року, за час її роботи на території проведено багато роботи такі, як співфінансування в асфальтуванні вулиць, сприяння в прокладанні водогонів, каналізування, благоустрій території та ін. Є багато подяк за плідну та відмінну роботу від Вінницької міської ради. Голова АОСН ОСОБА_5 постійно незаконно втручається в роботу комітету та ганьбить скаржника перед її мешканцями, на зборах правління АОСН та загальних зборах членів Асоціації, чим наносить непоправної шкоди її здоров`ю, із за постійних скандалів, які вона спричиняє та придумує, в неї піднімається тиск, є наглядним прикладом того скільки разів вона перебувала на лікарняному.
Здоров`я в людини є найцінніший скарб, який оцінити в грошовому еквіваленті можливо, та не можливо повернути його. За всі періоди на лікування витрачено більше 8 тис. гривень. Значної шкоди при самоправстві заподіянню шкоди не тільки здоров`ю, але й порушено політичні, трудові конституційні права, які оцінити важко, та щоб попередити в подальшому неприпустимість протиправних дій відносно скаржника та інших голів та секретарів комітетів оцінено по мінімуму в 300 тис. гривень.
В судовому засіданні заявник та представник потерпілого скаргу підтримали та просили її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про при чини неявки суд не повідомив.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні було встановлено, що30.03.2018 року заявником до Вінницького ВПбуло подано заяву по факту неправомірних дій голови асоціації органів самоорганізації населення ОСОБА_5 , яке було зареєстровано та розглянуто в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

На підставі поданої заяви відомості до ЄРДР внесено не було.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявник у своїй заяві свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві голови квартального комітету ОСОБА_3 від 30.03.2018 р. підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб внести, передбачені законом відомості до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

Разом з тим, визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора Вінницької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 30.03.2018 року задовольнити.

Зобовязати уповноважену особу Вінницької місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 від 30.03.2018 р.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя