1Справа № 335/1664/18 1-кс/335/1187/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який має вищу освіту, одружений, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, не працевлаштований, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не засудженого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що в СВ прокуратури Запорізької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000395 від 24 листопада 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Далі - Держгеокадастр), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15 Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо- геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів.

Відповідно до пункту 7 Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області є територіальним органом Держгеокадастру та наділене повноваженнями щодо передачі у власність та надання у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності.

Згідно ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про державний земельний кадастр» встановлено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України ОСОБА_5 є службовою особою.

Згідно з положенням про Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області, затвердженого наказом в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 18 від 03.06.2015, до функціональних обов`язків ОСОБА_5 як в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області входить: здійснення керівництва Головним управлінням, несення персональної відповідальності за організацію та результати його діяльності; організація та забезпечення виконання Головним управлінням Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, а також інших нормативно-правових актів; підпис наказів Головного управління; у межах повноважень, передбачених законом, надання обов`язкових для виконання державними службовцями і працівниками Головного управління доручень.

Встановлено, що в постійному користуванні Дружелюбівського виправного центру Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) перебувають земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 2450,2133 га, для ведення сільського господарства вказаною установою, розташованих на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії 1І-ЗГІ № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 за № 710, виданого Установі ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому.

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 165 від 29.11.1999 Установа ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому перейменована у Дружелюбівську виправну колонію №1.

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань №219 від 21.1 1.2004 Дружелюбівська виправна колонію №1 перейменована у Дружелюбівський виправний центр управління Департаменту в Запорізькій області (№1).

Наказом Державної пенітенціарної служби України № 480 від 01.1 1.201 1 Дружелюбівський виправний центр управління Департаменту в Запорізькій області (№1) перейменовано у Дружелюбівський виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1).

Отже, Дружелюбівський виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) є правонаступником Установи ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому.

Під час перебування на посаді в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області ОСОБА_5 , до Головного управління 25.12.2015 звернувся начальник Дружелюбівського виправного центру Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) ОСОБА_6 із клопотанням про надання дозволу на відновлення меж земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 2450,2133 га, для ведення сільського господарства вказаною установою, розташованих на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів, які перебувають у постійному користуванні Дружелюбівського виправного центру Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І1-ЗГІ № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 за № 710, та дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначених вище земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області 14.04.2016 надано відповідь Дружелюбівському виправному центру Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1), про відмову в задоволенні вказаного клопотання у зв`язку з тим, що Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 за № 710, виданий Установі ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому.

Дружелюбівський виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) 15.04.2016 звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області із повторним клопотанням про надання дозволу на відновлення меж земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 2450,2133 га та дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначених вище земельних ділянок в натурі (на місцевості), із наданням усіх документів підтверджуючих, що Дружелюбівський виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) є правонаступником Установи ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому.

18.05.2016 року за підписом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області ОСОБА_5 надано відповідь про відмову у задоволенні вказаного клопотання, у зв`язку з тим, що Установа ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому ліквідована 29.11.1999 і тому Дружелюбівський виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) не є користувачем земельних ділянок згідно Державного акту на право постійного користування землею серії 1І-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 за № 710.

Після цього 26.05.2016 року Дружелюбівський виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області із клопотанням про надання дозволу на відновлення меж земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 2450,2133 га та дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначених вище земельних ділянок в натурі (на місцевості), із наданням усіх документів підтверджуючих, що Дружелюбівський виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) є правонаступником Установи ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому, проте 23.06.2016 отримував відмову із зазначених вище підстав.

10.08.2016 рокуДП «Сільськогосподарське підприємство Дружелюбівського виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1)» звернулось до Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області із клопотанням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області 07.09.2016 відмовлено в задоволені клопотання Державного підприємства на підставі відсутності необхідних документів та графічних матеріалів із зазначенням земельних ділянок, межі яких ДП «Сільськогосподарське підприємство Дружелюбівського виправний центр Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1)» мало намір відновити.

25.07.2016 року до Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області звернувся директор "ГОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» із клопотаннями про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області загальною площею 1927 га.

Після цього у ОСОБА_5 виник умисел на зловживання службовим становищем в інтересах іншої юридичної особи.

З цією метою, достовірно знаючи, що землі сільськогосподарського призначення на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області загальною площею 1927 га знаходяться в постійному користуванні Дружелюбівського виправного центру Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1), згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 за № 710, ОСОБА_5 діючи умисно, будучи службовою особою, наділеною правом розпоряджатись земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, знаходячись в приміщенні ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, протягом 11-12 серпня 2016 року, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений, підписав накази про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів».

Після цього продовжуючи свій злочинний умисел достовірно знаючи, що землі сільськогосподарського призначення на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області загальною площею 1927 га знаходяться в постійному користуванні Дружелюбівського виправного центру Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1), згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 за № 710, ОСОБА_5 діючи умисно, будучи службовою особою, наділеною правом розпоряджатись земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, знаходячись в приміщенні ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, протягом 10 - 11 жовтня 2016 року, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений, підписав накази про затвердження документації із землеустрою та передачу у постійне користування ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» 29 земельних ділянок загальною площею 1927 га, які знаходяться в постійному користуванні Дружелюбівського виправного центру Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1), згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного`користування землею 24.01.1997 за № 710.

На підставі наказів ОСОБА_5 про затвердження документації із землеустрою та передачу у постійне користування ТОВ «Запорізьке сільськогосподарське товариство із забезпечення інвалідів» земельних ділянок, директор вказаного товариства здійснив державну реєстрацію речових прав на зазначені земельні ділянки, які знаходяться в постійному користуванні Дружелюбівського виправного центру Управління ДПтС України в Запорізькій області (№1) та належать державі.

16.01.2017 року відносно ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Посилаючись на те, що ОСОБА_5 з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності може переховуватись від органів досудового розслідування та суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку з речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідка та потерпілого, експерта, спеціаліста у даному кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, слідчий звернувся до суду з клопотанням, у якому просив застосувати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного ОСОБА_5 .

В судовому засіданні прокурор у відповідності до ч. 2 ст. 185 КПК України, надав доповнення до клопотання, відповідно до якого просить застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні проти клопотання заперечували, захисник зазначила про відсутність підстав для застосування запобіжного заходу, посилаючись на недоведеність ризиків, оскльки підозрюваний самостійно з`явився до суду для розгляду даного клопотання.

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СВ прокуратури Запорізької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000395 від 24 листопада 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у якому 16.01.2017 року відносно ОСОБА_5 складено та направлено повідомлення про підозру у вчиненні, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке в подальшому було вручено ОСОБА_5 особисто під підпис.

Встановлено, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні триває до 07.09.2018 року.

Відповідно ч. 2 ст. 185 КПК України, якщо після подання клопотання про застосування запобіжного заходу слідчому чи прокурору стали відомі інші обставини, що можуть вплинути на вирішення судом питання про застосування запобіжного заходу, він зобов`язаний доповнити або змінити клопотання, або замінити його новим клопотання.

Так, підозрюваний ОСОБА_5 самостійно з`явився до органу досудового розслідування, після отримання повістки про виклик до прокуратури, одразу як йому стало відомо про проведення досудового розслідування, йому та його захиснику було вручено повідомлення про підозру, а також ОСОБА_5 самостійно з`явився суду для розгляду даного клопотання, у зв`язку з чим, на думку слідчого судді доповнення прокурора до клопотання про застосування запобіжного заходу є обґрунтованим.

При вирішенні даного клопотання, суд бере до уваги обставини, визначені ч. 1 ст. 178, ч. 1 ст. 194 КПК України для обрання запобіжного заходу, та підстави застосування запобіжного заходу, визначені ст. 177 КПК України.

У відповідності до ч. 1 ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам перешкоджати кримінальному провадженню будь-яким чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Виходячи з загальних принципів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, судовим органам не надається вибору між тим, щоб „притягнути звинуваченого до суду у розумний строк або дарувати йому тимчасове звільнення до суду. До засудження звинувачений повинен вважатися невинним, і мета такого положення полягає перед усім у забезпеченні „умовного звільнення, якщо продовження його затримання більше не є обґрунтованим. Обґрунтованість будь-якого строку тримання під вартою, яким би коротким він не був, має бути переконливо доведена владою ( рішення у справі „Ідалов проти Росії).

При застосуванні запобіжного заходу слідчий суддя оцінює в сукупності такі обставини: тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання його винним, його вік, відсутність міцних соціальних зв`язків підозрюваного, який одружений, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, не працевлаштований, має постійне місце проживання, раніше засуджений.

Під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу встановлено, що надані слідчому судді докази доводять обставини, які свідчать про обґрунтовану підозру у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 190 КК України, та, враховуючи тяжкість покарання, передбаченого за вчинення даного злочину, слідчий суддя приходить до висновку про наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КК України, про які зазначено слідчим у клопотанні та наведено прокурором у судому засіданні.

Слідчий суддя при вирішенні клопотання враховує доводи сторони захисту про відсутність у ОСОБА_5 намірів перешкоджати проведенню досудового розслідування та його характеристику, надану у судовому засіданні, однак з урахуванням обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про недостатність таких даних для висновку про відсутність підстав для застосування відносно підозрюваного запобіжного заходу.

В ході розгляду клопотання підозрюваним та його захисником не надано слідчому судді достатніх доказів в обґрунтування доводів про недоведеність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КПК України , особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

З урахуванням вищезазначених обставин, слідчий суддя вважає за необхідне застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням наступних обов`язків, передбачених ст. 194 КПК України: прибувати на виклик до слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження, прокурора, та суду, залежно від стадії кримінального провадження; повідомляти про зміну місця проживання слідчого, прокурора, або суд. Покладення інших обов`язків слідчий суддя вважає недоцільним.

Враховуючи вимоги ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне покласти на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України, в межах строку досудового розслідування, строком до 07.09.2018 року включно.

Керуючись ст. ст. 179, 184, 193, 196, 205 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу - задовольнити частково.

Застосувати відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України, строком до 07.09.2018 року включно, а саме:

1). Прибувати на виклик до слідчого, в провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження, прокурора, та суду, залежно від стадії кримінального провадження;

2). Повідомляти про зміну місця проживання слідчого, прокурора, або суд.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 положення ч. 2 ст. 179 КПК України, у відповідності до якої, у разі невиконання покладених обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1