Провадження № 322/257/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2018 року смт. Новомиколаївка

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження та на бездіяльність прокурора Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, щодо проведення перевірки за його повідомленням від 31 червня 2018 року,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою в якій вказує, що 23 липня 2018 року він в приміщенні Новомиколаївського відділення поліції отримав постанову про закриття кримінального провадження від 30 червня 2018 року, винесену слідчим СВ Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000414 від 05 жовтня 2017 року. 31 липня 2018 року він звернувся із депутатським зверненням до Новомиколаївського відділення Токмацької місцевої прокуратури про скасування вищевказаної постанови про закриття кримінального провадження. У відповіді від 03 серпня 2018 року № 102-46-13 Токмацька місцева прокуратура Запорізької області повідомила йому, що рішення слідчого про закриття провадження у справі прийнято законно, підстави для скасування постанови про закриття кримінального провадження відсутні. Він не згоден із відповіддю. По Укрпошті він отримав відповідь від Токмацької місцевої прокуратури 23 серпня 2018 року. На конверті стоїть штамп Укрпошти від 18 серпня 2018 року. Водночас на конверті Токмацької місцевої прокуратури не вказано число, місяць і рік, коли відправили даний лист, хоч зобов`язані були це зробити. В результаті відповідь прокуратури була затримана на 15 днів, що свідчить про те, що слідчий ОСОБА_3 та місцева прокуратура використовують службове становище в корисливих цілях, а також перешкоджають його депутатській діяльності. Це свідчить, що слідчий ОСОБА_3 та місцева прокуратура перебувають в злочинній змові із ОСОБА_4 , та її підлеглими. На його депутатське звернення від 16 серпня 2017 року начальник ЦПЗ № 5 Запорізької дирекції ПАТ "Укрпошта" ОСОБА_5 надала відповідь від 29 серпня 2017 року за № 02-4-227, що штемпель ставиться на конверті в той день, коли він поступає на Укрпошту. 31 липня 2018 року він із депутатським зверненням звернувся до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про те, як розслідується кримінальне провадження за № 0000414 від 05 жовтня 2017 року слідчим ОСОБА_3 . У відповіді від 08 серпня 2018 року за № 7687/03/6-2018 рік Головне управління Національної поліції Запорізької області надало відповідь, що за результатами перевірки було встановлено, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні перебуває у неналежному стані. За результатами перевірки до слідчого СВ Новомиколаївського ВП ОСОБА_3 та начальника СВ Новомиколаївського ВВ ОСОБА_6 застосовано дисциплінарні стягнення. Це підтверджує іще раз, що слідчі не виконують свої службові обов`язки. 02 жовтня 2017 року він, як депутат Новомиколаївської районної ради Запорізької області 7-го скликання, звернувся до директора газети Новомиколаївського району Запорізької області "Наше життя" ОСОБА_4 з проханням про розміщення статті "Виявлення невитребуваних паїв. Кому ж вони дісталися?" Урожай-2016. Трибуна депутата". На що ОСОБА_4 відповіла йому: "Ознайомлюся зі статтею, а потім повідомлю Вас про своє рішення". 04 жовтня 2017 року він зайшов до кабінету директора ОСОБА_4 , і вона відмовила надрукувати статтю, пояснюючі це тим, що редакція газети "Наше життя" має право вибирати на власний розсуд, яку статтю їм друкувати, а яку ні. 04 жовтня 2017 року він звернувся до Новомиколаївського ВП з депутатським зверненням, в якому просив притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 351, ст. 364, ст. 28 КК України, внести його депутатське звернення до Державного реєстру досудових розслідувань, провести перевірку в газеті Новомиколаївського району Запорізької області "Наше Життя", а саме по яких розцінках в ній друкувались статті депутатів Верховної Ради України, Запорізької обласної ради, Новомиколаївської районної ради, а також мешканців Новомиколаївського району Запорізької області, за період з 01 січня 2017 року і по 04 жовтня 2017 року. Слідчий в матеріалах кримінального провадження вказав в показах ОСОБА_4 , що він не звертався до редакції газети "Наше життя" з проханням розмістити статтю "Виявлення невитребуваних паїв. Кому ж вони дісталися?" Урожай-2016. Трибуна депутата". Не один депутат, взагалі не один мешканець Новомиколаївського району не звертався до редакції газети "Наше життя" із депутатським зверненням, чи з заявою з проханням розмістити статтю в газеті. ОСОБА_4 також пояснила, що оскільки на перед були вже проплачені різного роду оголошення та поздоровлення з днем народження, і тому подібне, на кілька редакцій вперед, але вказані оголошення друкуються на четвертій сторінці, а статті на кшталт його, розміщаються на першій, другій чи третій сторінці. Слідчий в своїй постанові пише, що 30 березня 2018 року ухвалою слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області, за скаргою депутата районної ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_2 , вказано постанову слідчого ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження за № 0000414 було скасовано як передчасну. І слідчий ОСОБА_3 вказав, що він почав усувати виявлені недоліки 23 травня 2018 року, які йому вказав суддя. Виникає питання, а що робив слідчий ОСОБА_3 , на протязі 54 днів після скасування постанови про закриття провадження від 30 березня 2018 року. Це свідчить про те, що слідчий ОСОБА_3 , використав своє службове становище в корисливих цілях, а також знаходиться в злочинній змові із ОСОБА_4 . В своїй постанові слідчий ОСОБА_3 вказує, що він зробив перевірку ПП "Редакція районної газети "Наше життя" Новомиколаївського району Запорізької області і чомусь директора ОСОБА_4 не притягнув до кримінальної відповідальності за ст. 190 КК України та ст. 192 КК України. Так як в газеті "Наше життя" ніде не надруковано, що ця газета приватна. Також слідчий ОСОБА_3 , підтверджує, що депутати Верховної Ради України, Запорізької обласної ради, Новомиколаївської районної ради, а також мешканці Новомиколаївського району Запорізької області з депутатським звернення, запитами, заявами не зверталися до ОСОБА_4 про розміщення статті, оголошення, поздоровлення. Також слідчий ОСОБА_3 не виявив книги реєстрації депутатських звернень, запитів, заяв. Це свідчить про те, що депутати всіх рівні та мешканці району, надають свої статті, оголошення та поздоровлення без реєстрації і без будь-яких депутатських звернень, запитів і заяв. ОСОБА_3 й досі не виявив по яких розцінках публікувалися статті, оголошення, поздоровлення в газеті "Наше життя" за період з 01 січня 2017 року по 04 жовтня 2017 року. Слідчий ОСОБА_3 опитав підлеглих ОСОБА_4 фотокореспондента ОСОБА_7 , коректора ОСОБА_8 , верстатника газетних сторінок ОСОБА_9 . Вони дали покази, що 02 жовтня 2017 року до редакції газети приходив депутат районної ради ОСОБА_2 , і вчинив скандал. Хоча цього дня ніякого скандалу в редакції газети за його участі не було, і свідки дали недостовірну інформацію. Слідчий ОСОБА_3 не провів перехресний допит між ним, ОСОБА_4 , та її підлеглими. Слідчий ОСОБА_3 вказує, що його стаття до районної газети ніякими документами не підтверджена, і містить наклепи на діючу на той час владу в районі та області. Слідчий ОСОБА_3 навіть не захотів перевірити всі факти, які викладені в його статті. Він спростовує, що Програму "Урожай-2016" організував голова облдержадміністрації ОСОБА_10 , про що було опубліковано в районні газеті "Наше життя" від 22 грудня 2016 року. Також слідчий спростовує, що хитрістю намагалися заволодіти державною власністю - землею в ДП "Запорізький кінний завод", те що по Сторчівській сільській раді було розпочато три кримінальні провадження, деякі з них він розслідував і затягує по сьогоднішній день справу. Також він спростовує в газеті "Наше життя" від 03 червня 2017 року опублікована стаття, де 26 травня приїздив голова ОДА ОСОБА_11 , в Новомиколаївський район і проводив прийом громадян, на якому він особисто йому передав своє депутатське звернення щодо колишньої голови РДА ОСОБА_12 , на якій підставі вона передала 68 гектарів пасовищ ТОВ "Сила Єднання". В цій же ж газеті надруковано, що Різдвянський голова ОСОБА_13 , говорить, що під час "Урожаю-2016" виявили 49 гектарів пасовищ, які видали в оренду ТОВ "Сила Єднання", яке відношення до нашого району ніякого не має і зареєстровано за його межами. Також ОСОБА_3 спростовує, що в районній раді Новомиколаївського району Запорізької області відбулася сесія 15 вересня 2017 року на якій розглядалися два депутатських звернення по колишній голові РДА ОСОБА_14 , та голові райради ОСОБА_15 , а також поіменне голосування депутатів районної ради по цим запитам. Це свідчить про те, що слідчий ОСОБА_3 і Токмацька місцева прокуратура використовують своє службове становище в корисливих цілях, а також знаходиться в злочинній змові з директором газети ОСОБА_4 , та її підлеглими, а також перешкоджають його депутатській діяльності. Якщо в цій би статті була неправдива інформація, її б не розмістили на сайті депутата Верховної Ради України ОСОБА_16 , на сайті журналіста ОСОБА_17 , на сайті громадської організації журналістів проти корупції.

У скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 30 червня 2018 року як незаконну, та визнати бездіяльність прокурора Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області щодо проведення перевірки за його повідомленням від 31 червня 2018 року про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 30 червня 2018 року, незаконною.

Провадження за даною скаргою, в частині визнання бездіяльності прокурора незаконною, не може бути відкрите у зв`язку з наступним.

ОСОБА_2 оскаржує, в порядку ст. 303 305 КПК України, бездіяльність прокурора, яка полягає у перевірці законності постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України 2012 року.

Разом з тим, стаття 303 КПК України містить вичерпний перелік дій, рішень та бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема закон передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кодексом строк.

Проте бездіяльність прокурора, яка полягає у відмові скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження, під час досудового розслідування оскарженню не підлягає.

Так аналіз ст. 303 КПК України дозволяє дійти висновку, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені: 1) нездійснення процесуальних дій; 2) ці дії слідчий або прокурор зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк.

Як роз`яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у п. 3 ч. 2 листа від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" при оскарженні під час досудового розслідування бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, слід зазначити про наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 316 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

У зв`язку із вищевказаним слідчий суддя доходить висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою у вищевказаній частині.

Керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, щодо проведення перевірки за його повідомленням від 31 червня 2018 року, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1