233 № 233/5528/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2018 року м. Костянтинівка
Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що 20.10.2018 року він хотів зняти гроші з власної банківської картки у відділенні ВАТ «Ощадбанк» за адресою: м. Костянтинівка, вул. Громова, 51а. Для цього він передав касиру у віконце свій паспорт , довідку про присвоєння ідентифікаційного коду та банківську картку, повідомив, що хоче зняти 1500 грн. Касир почала проводити операцію, роздрукувала чек про видачу коштів, який він підписав, а потім повідомила, що для завершення операції вона повинна його сфотографувати, оскільки він зареєстрований як тимчасово переміщена особа. Він категорично відмовився це робити, оскільки відповідно до постанови Верховного суду проведення ідентифікації тимчасово переміщених осіб є незаконним, і став вимагати повернення своїх документів та видачі знятих коштів в сумі 1500 грн., на що касир йому відмовила. Тоді він викликав поліцію. Після тривалих переговорів, в тому числі із керівництвом відділення банку, йому повернули паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного коду та банківську картку, але гроші не видали. Касир самостійно, без отримання від нього згоди провела операцію повернення грошових коштів в сумі 1500 грн. на його рахунок, але не на той, з якого їх було знято, а на інший, відкритий у Дружківському відділенні. В теперішній час закінчився строк дії картки, яку він отримував у Дружківському відділенні «Ощадбанку», тому він не може отримати ці кошті ні в Костянтинівці, ні в Дружківці. Він відмовився від своїх заяв про незаконне заволодіння його документами та грошовими коштами в сумі 1500 грн., однак не відмовлявся від заяви про перевищення касиром своїх службових повноважень, оскільки він не давав дозволу на проведення банківської операції з повернення грошей на банківський рахунок, тім більше на інший, а не на той, з якого гроші до цього були зняті. Однак, його повідомлення про скоєння злочину не було внесено до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР порушують його права, а тому він звернувся з відповідною скаргою до слідчого судді.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_6 вважав, що підстав для внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не було, оскільки касир діяла на підставі та в межах своїх посадових інструкцій, просив в задоволенні скарги відмовити.
Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримала думку слідчого, просила в задоволенні скарги відмовити.
Розглянувши скаргу, заслухавши думку заявника та прокурора, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 55 Конституції України гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.
Так, при розгляді скарги встановлено, що 20 жовтня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення проведення касиром відділення «Ощадбанк» касової операції по його банківській карті без його згоди, шляхом перевищення своїх службових повноважень. Однак, до теперішнього часу, всупереч положенням ст. 214 КПК України, зазначені у заяві відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.
Згідно з ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Також, КПК України не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 20.10.2018 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось. В свою чергу, висновок ст. ДОП СП Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області від 20.10.2018 року про відсутність в повідомленні ОСОБА_3 даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, є передчасним, оскільки будь-якої перевірки за фактом звернення взагалі не проводилось.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати відповідального працівника Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 20.10.2018 року про скоєння відносно нього кримінального правопорушення, а саме: перевищення службових повноважень контролером-касиром філії АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_1 ОСОБА_7 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1