Справа №660/646/18
Номер провадження 1-кс/660/233/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

18 червня 2018 року смт Нововоронцовка

Слідчий суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 , отримавши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у кримінальних провадженнях №0000320, №0000005, №0000519,

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2018 року до суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у кримінальних провадженнях №0000320, №0000005, №0000519, обґрунтовуючи тим, що досудове слідство по вказаним кримінальним провадженням ведеться з порушенням розумних строків, не проводяться будь-які слідчі дії протягом тривалого часу, не вжито всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження справи. У зв`язку з цим, просить визнати службовою недбалістю злочинну халатність, бездіяльність та порушення розумних строків слідчими СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 під час проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000320, №0000005, №0000519; вирішити питання про притягнення до кримінальної відповідальності слідчих СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , у відповідності до ст.367 КК України.
Вивчивши скаргу та додані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
В ч.1 ст.303 КПК України міститься вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогамистатті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченимиглавою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Однак, порушені у скарзі питання не відносяться до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні, згідно з ч.1 ст.303 КПК України.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ч.1 ст.40 КПК, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Згідно з ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку забороняється.
Процесуальне законодавство не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування вчиняти всі дії, які ініціюються учасниками кримінального провадження, оскільки такі дії в певних випадках можуть бути недоцільними, а інколи передчасними або взагалі перешкоджати досягненню завдань кримінального провадження.
За приписами ч.4 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.
Згідно з ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Виходячи з наведеного, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 не містить предмету оскарження, передбаченого ч.1 ст.303 КПК України, у зв`язку з чим, у відкритті провадження слід відмовити.
Керуючись ст.ст.9, 303, 304, 309, 392, 393, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у кримінальних провадженнях №0000320, №0000005, №0000519 - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Херсонської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1