Справа № 361/2592/18
Провадження № 1-кс/361/724/18
У Х В А Л А
04 липня 2018 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 яка діє в інтересах ОСОБА_5 на дії слідчого Броварського ВП ГУНП в Київській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в:
05 травня 2018 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 яка діє в інтересах ОСОБА_5 на дії слідчого Броварського ВП ГУНП в Київській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить поновити строк звернення за скаргою та зобов`язати службових осіб Броварського ВП ГУНП в Київській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у заяві ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 05 лютого 2018 року, зареєстрованого в журналі ЄО за № 3055.
Скаргу обґрунтовано тим, що 05 лютого 2018 року ОСОБА_5 подав до Броварського ВП ГУНП в Київській області заяву, в якій повідомив, що в Краєзнавчому музеї м. Бровари, розташованого за адресою м. Бровари, вул. Гагаріна, 6, невідомі особи познущались над прапором України з барикад «Майдану». Просив встановити причетних до даної події осіб та притягнути їх до відповідальності згідно діючого законодавства, оскільки з даним прапором ОСОБА_5 був на барикадах «Майдану». Після революції Гідності цей прапор останнім було передано для виставлення в Краєзнавчому музеї
м. Бровари.
14 лютого 2018 року ОСОБА_5 подав аналогічну заяву до прокуратури м. Бровари, яка в подальшому була передана на розгляд Броварського ВП ГУНП в Київській області.
На початку березня 2018 року ОСОБА_5 звернувся до Броварського ВП, щоб дізнатись про результати розгляду його заяви та про внесеня відомостей про вказане ним кримінальне правопорушення до ЄРДР, де отримав висновок про результати перевірки за зверненням ОСОБА_5 від 27 лютого 2018 року.
В цей же день гр. ОСОБА_5 в поштовій скринці, за місцем свого проживання знайшов конверт, із Броварського ВП ГУ НП в Київській області з аналогічним висновком про результати перевірки від 27.02.2018 року.
Зі змісту обох висновків вбачається, що заяви ОСОБА_5 зареєстровані в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Броварського ВП за № 3055 від 05.02.2018 р. та № 3772 від 14.02.2018 року.
Окрім того, зі змісту висновків вбачається, що в ході перевірки була опитана ОСОБА_6 , яка повідомила, що протягом останніх 6-ти років працює в Краєзнавчому музеї м. Бровари, в якому прапору з барикад «Майдану» ніколи не було.
13 березня 2018 року ОСОБА_5 звернувся до Броварського МЦ з НБВПД для отримання належної правової допомоги для можливості оскаржити бездіяльність працівників Броварського ВП з приводу невнесення відомостей до ЄРДР про вказане ним кримінальне правопорушення, яке може бути кваліфіковане за ч. 1 ст. 338 КК України.
Заявником ОСОБА_5 було встановлено, що уповноваженою особою Броварського ВП ГУНП в Київській області, яка уповноважена на реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 не внесено, а сама заява була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
У судовому засіданні ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили її задовольнити.
Прокурор при прийнятті рішення по скарзі поклався на розсуд суду.
Заслухавши пояснення ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_4 , вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, на адресу Броварського відділу поліції ГУ НП в Київській області надійшла заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України посадовими особами Броварського відділу поліції ГУ НП в Київській області протягом 24 годин з моменту надходження заяви не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування за поданим повідомленням ОСОБА_5 .
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
У постанові Верховного Суду України від 24.11.2015 року суд зазначив, що: «бездіяльність це тривала пасивна поведінка суб`єкта, що виражається у формі невчинення дії, яку він зобов`язаний був і міг вчинити».

Таким чином, «бездіяльність» має невизначено тривалий характер, тобто вона може здійснюватись як завгодно довго з моменту невчинення певної дії, тому на думку слідчого судді положення ч. 1 ст. 304 КПК України стосуються виключно оскарження дії чи рішення органів слідства, оскільки термін «момент» за визначенням характерний лише для дії чи рішення.

Враховуючи, що бездіяльність не має моменту вчинення, а має триваючий характер, у зв`язку з цим на думку слідчого судді право на оскарження бездіяльності повинно зберігатися протягом усього періоду не вчинення дії чи не прийняття рішення. Доки триває бездіяльність, доти й особа, яка вважає, що її права порушено, повинна мати можливість оскаржити таку бездіяльність в судовому порядку. Таким чином, 10-денний строк, встановлений ч. 1 ст. 304 КПК України, не може застосовуватися до відрахування строків оскарження бездіяльності.

У ст. 55 Конституції України закріплено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб і службових осіб.

Дослідивши матеріали скарги та доводи скаржника щодо причин пропуску строку оскарження бездіяльності службових осіб Броварського ВП дій вважаю за необхідне поновити пропущений скаржником строк для оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування, оскільки, на думку слідчого судді, наведені в клопотанні обставини, є поважними.

Що стосується заяви про злочин від 05 лютого 2018 року, то вона формально містить відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 338 КК України і такі відомості підлягають перевірці слідчим в порядку досудового розслідування.
З огляду на викладене, скарга підлягає задоволенню шляхом зобов`язання Броварського ВП ГУНП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:
Поновити ОСОБА_5 строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого.
Скаргу адвоката ОСОБА_4 яка діє в інтересах ОСОБА_5 на дії слідчого Броварського ВП ГУНП в Київській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати Броварський відділ поліції Головного управління національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 05 лютого 2018 року, надати заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1