1-кс/381/268/18
362/5961/17
У Х В А Л А
м.Фастів Київська область 07 травня 2018 року

Слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
за участю представника скаржника ОСОБА_3 ,
розглянув скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про оголошення розшуку та зупинення кримінального провадження від 22 серпня 2017 року,-

В С Т А Н О В И В:
15.11.2017 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого про оголошення розшуку підозрюваного і зупинення досудового розслідування.

Ухвалою Колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Київської області від 16 квітня 2018 року було задоволено подання в.о.голови Васильківського міськрайонного суду Київської області і матеріали скарги захисника ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову слідчого про оголошення розшуку та зупинення досудового розслідування від 22 серпня 2017 року у кримінальному провадженні №0002704 направлені до Фастівського міськрайонного суду Київської області для розгляду по суті.

Як вбачається з поданої скарги, предметом оскарження є постанова слідчого від 22 серпня 2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002704 від 03.11.2016 року, яка на думку особи, яка подала скаргу, є необгрунтованою та незаконною і такою, що підлягає скасуванню. Так, в обгрунтування скарги скаржник посилається на те, що дане кримінальне провадження було порушено на сфальшованих матеріалах. В подальшому в рамках вищевказаного кримінального провадження до зупинення досудового розслідування органом досудового розслідування не було виконано всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, дана постанова не погоджена з прокуром як того вимагає ст.280 КПК України, а також винесена поза межами строків досудового розслідування.

В судовому засіданні скаржник вимоги поданої скарги підтримав у повному обсязі та просив скаргу задовольнити.

В судове засідання ОСОБА_4 не зявився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги.

Прокурор надав до суду клопотання про відкладення розгляду справи в звязку з перебуванням процесуального прокурора ОСОБА_5 , у відпусці, а ОСОБА_6 в іншому судовому засіданні, однак підтверджуючих доказів до суду не надано.

Слідчий, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, до судового засідання не зявилася.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги та долучені в її обґрунтування матеріали, матеріали кримінального провадження приходжу до наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обовязкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Як вбачається з оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0002704 від 03.11.2016, підставою для зупинення досудового розслідування кримінального провадження, як зазначено в постанові, є та обставина, що у ході досудового розслідування в порядку ст.137 КПК України ОСОБА_4 , було надіслано повістку про явку до слідчого СВ Васильківського ВП, однак на вказаний у повістці час ОСОБА_4 , до слідчого не зявився, причину неявки не вказав. На даний час місце його перебування невідоме.

В ідповідно до п. 2 ч. 1 ст.280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо, зокрема, оголошено в розшук підозрюваного.

Згідно ч.4 ст.280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право оскаржити її слідчому судді.

Із дослідженних матеріалів кримінального провадження №0002704, яке перебуває в проваджені СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, вбачається, що згідно Витягу з ЄРДР 03.11.2016 року було внесено відомості щодо скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.186 КК України.

11.11.2016 року повідомлено про підозру ОСОБА_4 .

В ході досудового розслідування 22.08.2017 року слідчим винесено постанову про оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_4 та зупинено досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України до встановлення місця знаходження підозрюваного.

Відповідно до ст.280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:

1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;

2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме;

2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;

3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

До зупинення досудового розслідування слідчий зобовязаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у звязку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Таким чином, зупинення досудового розслідування за п.2 ч.1 ст.280 КПК України здійснюється у разі, коли підозрюваного неможливо залучити до участі у кримінальному провадженні через те, що він переховується від органів розслідування та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності. Зазначена підстава означає, що під час кримінального провадження особу встановлено, але його місце знаходження залишається невідомим і це перешкоджає закінченню досудового розслідування.

Для того щоб процесуальне рішення про зупинення досудового розслідування було законним та обгрунтованим, необхідно дотримуватись умов, зазначених у ч.1 та 2 ст.280 КПК України. Прийняття слідчим за погодженням за прокурором або прокурором рішення про зупинення досудового розслідвування за всіма обставинами можливе лише за умови, що особа, стосовно якої здійснюється кримінальне провадження, набувала процесуального статусу підозрюваного, тобто їй вручено повідомлення про підозру, в порядку, передбаченому ст.278 КПК України. Умовою прийняття такого рішення є також виконання до зупинення досудового розслідування всіх необхідних та можливих слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.

У разі переховування підозрюваного від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, обов"язковою умовою зупинення досудового розслідування є проведення всіх дій, спрямованих на встановлення місце знаходження підозрюваного .

Встановлено, що ОСОБА_4 в кримінальному провадженні має статус підозрюваного, який має місце реєстрації за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.ч.1, 2, 8 ст.135 КПК України особа викликається до слідчого шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи. Особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом не пізніше ніж за три дні до дня, коли вона зобов`язана прибути за викликом. У випадку встановлення цим Кодексом строків здійснення процесуальних дій, які не дозволяють здійснити виклик у зазначений строк, особа має отримати повістку про виклик або бути повідомленою про нього іншим шляхом як найшвидше, але в будь-якому разі з наданням їй необхідного часу для підготовки та прибуття за викликом.

Згідно до ч. 1 ст.136 КПК України, належним підтвердженням отримання особою повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом є розпис особи про отримання повістки, в тому числі на поштовому повідомленні, відеозапис вручення особі повістки, будь-які інші дані, які підтверджують факт вручення особі повістки про виклик або ознайомлення з її змістом.

Пунктом 7 частини 1 статті 138 КПК України несвоєчасне одержання (власне, й не одержання) повістки про виклик віднесене до поважної причини неприбуття особи на виклик.

Згідно Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року № 9-49/0/4-17 наголошено, що однією з підстав зупинення досудового розслідування, вичерпний перелік яких регламентований ст.280 КПК України, є те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме. Зупинення досудового розслідування з цієї підстави передбачає існування формальних підтверджень наведених обставин і обґрунтовану констатацію відповідних фактів посадовими особами органів досудового розслідування. Зокрема, встановленню факту переховування особи має передувати вчинення сукупності дій, спрямованих на визначення його місцезнаходження. Недотримання наведених вимог є підставою для скасування слідчими суддями процесуальних рішень про зупинення досудового розслідування.

При постановленні оскаржуваних постанов про зупинення провадження слідчим не було перевірено інформацію про місцезнаходження ОСОБА_4 за місцем його реєстрації, а також, не здійснено інших слідчих дій на підтвердження фактів переховування підозрюваного від органів слідства. Отже, зупинення досудового розслідування в зв"язку із розшуком у даному випадку є неправомірним.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що в цілях дотримання загальних засад кримінального провадження, а саме забезпечення прав підозрюваного на проведення досудового розслідування відносно нього у розумні строки, слідчий суддя приходить до переконання, що постанова слідчого від 22.08.2017 року про зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0002704 від 03.11.2016 року є необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.280,303,304,395 КК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Постанову слідчого Васильківського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 , про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування від 22 серпня 2017 року в кримінальному провадженні №0002704 від 03.11.2016 року, правова кваліфікація за ч.1 ст.186 КК України скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1