Справа № 515/905/18
Провадження № 1-кс/515/1521/18
Татарбунарський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року м.Татарбунари

Слідчий суддя Татарбунарського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши скаргу начальника відділу держохорони НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заяві про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

08 червня 2018 року начальник відділу держохорони НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заяві про злочин, зареєстрованій в ЖЄО за № 1303 від 01.06.2018 року та зобов`язати Татарбунарський ВП АВП ГУНП в Одеській області внести відомості, викладені в заяві, зареєстрованої в ЖЄО за № 1303 від 01.06.2018 року про скоєне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство.

В обґрунтування скарги вказав, що 01 червня 2018 року він звернувся з заявою про злочин до Татарбунарського ВП АВП ГУНП в Одеській області, за фактом погрози йому від невідомих осіб, як посадовій особі НПП «Тузловські лимани» при виконанні службових обов`язків. Вказана заява зареєстрована в ЖЄО за № 1303.

В усній розмові 06 червня 2018 року телефоном в черговій частині йому повідомили, що заява знаходиться на розгляді в заступника начальника СП Татарбунарського ВП АВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_5 . Підтверджень того, що за поданою ним заявою відкрито кримінальне провадження, не надали.

Посилаючись на те, що посадові особи Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області, в порушення вимог ст.214 КПК України та пункту 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин, що міститься у поданій ним заяві про кримінальне правопорушення, зареєстрованої в ЖЄО за № 1303 від 01.06.2018 року, скаржник просить зобов`язати їх внести зазначені відомості про злочин до відповідного державного реєстру та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав доводи скарги у повному обсязі та просив її задовольнити, звернувши увагу суду, що погрози йому від невідомих осіб, зазначеної в заяві дати, надійшли як посадовій особі НПП «Тузловські лимани» при виконанні службових обов`язків.

Прокурор ОСОБА_4 просила відмовити в задоволенні скарги, вважаючи, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заяві про кримінальне правопорушення, поданих скаржником ОСОБА_3 , відсутні, оскільки скаржник відразу із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення до правоохоронних органів не звернувся, а лише через декілька днів подав заяву. Крім того, погрози, адресовані в його адресу не мали реального характеру та не здійснені жодним чином, тому відсутні ознаки складу кримінального правопорушення у відомостях, які містяться у поданій скаржником заяві.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , доводи прокурора, дослідивши представлені матеріали, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги начальника відділу держохорони НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_3 про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про кримінальне правопорушення, виходячи з наступного.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.п.3.1. п.3 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року N 69, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в п.1.1 розділу І Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 01 січня 2017 року, вказав, що у ст.214 КПК України закріплено обов`язок слідчого чи прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Судом встановлено, що 01 червня 2018 року начальник відділу держохорони НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_3 звернувся до Татарбунарського ВП АВП ГУНП в Одеській області із заявою про злочин, в якій повідомив, що 26 травня 2018 року об 15 год. 00 хв. неподалік села Базар`янка Татарбунарського району Одеської області, на місці проведення працівниками НПП «Тузловські лимани» та волонтерами природоохоронного заходу на лимані Солоний (Західний берег), прибули на автомобілі ВАЗ 2102 д/н НОМЕР_1 5 невідомих осіб, четверо із яких були в стані алкогольного сп`яніння. Вказані особи, використовуючи нецензурну лайку, погрожували особисто ОСОБА_3 та працівникам парку фізичною розправою (а.с.3).

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

При цьому, обов`язок слідчого або прокурора щодо внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст.214 КПК України не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Викладене підтверджується імперативністю ч.4 ст.214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки скаржник при зверненні до відповідного органу, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, враховуючи наявність лише загальних вимог до заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення, слідчий суддя, встановивши факт звернення начальника відділу держохорони НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_3 із заявою про кримінальне правопорушення, яке в передбаченому ст.214 КПК України порядку та строки не було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважає необхідним скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Керуючись ст. ст. 3,7,8,11,26, 28,214,303,304, 307, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу начальника відділу держохорони НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заяві про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати слідчий відділ Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві начальника відділу держохорони НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_3 , зареєстрованої в ЖЄО за № 1303 від 01.06.2018 року та розпочати розслідування у відповідності до ст.214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1