справа № 208/2523/15-к
провадження № 1-кс/208/535/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2018 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарях ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю прокурорів Дніпродзержинської місцевої прокуратури: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , заявника ОСОБА_6 ,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльність слідчого відділу Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000235 та встановлення слідчому слідчого відділу Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

До Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області 30.03.2018 року надійшла вказана скарга, в якій заявник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого відділу Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000235 щодо не прийняття процесуального рішення по кримінальному провадженню, та встановити слідчому слідчого відділу Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області в провадженні якого перебуває кримінальне провадження строк для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000235.

У судове засідання заявник ОСОБА_6 підтримав свої вимоги викладені у скарзі, та просив їх задовольнити. Суд це остання інстанція яка повинна захищати права громадян, керуючись практикою Європейського суду , вітчизняною судовою практикою, висновками Пленуму Вищого спеціалізованого суду України, може визначити строк проведення слідчих дій по справі яка розслідується майже дванадцять років.

Слідчий до судового засідання не з`явився.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що ст.303 КПУ України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування, та право на оскарження. Питання які порушує заявник під дію ст.. 303 КПК України не підпадають. Потерпілий має право оскаржити недотримання розумних строків прокурору вищого рівня, цього він не зробив, отже у задоволенні скарги слід відмовити.

Слідчий суддя ознайомившись з матеріалами скарги, оглянув матеріали кримінального провадження № 0000235, приходить до висновку про наступне.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Стаття 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Однак дане положення закону не дає права оскаржувати не повідомлення особі про підозру, оскільки відповідно до ст.276 КПК України дане рішення приймається слідчим за наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Зазначеною статтею не передбачено оскарження абстрактної бездіяльності яка призводить - до не проведення слідчих дій необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування.

Крім того, за ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, не маючих на те законних повноважень, забороняється.

Згідно ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Статтею 114 КПК України передбачено право слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Однією із загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України є розумність строків, які зазначені в ст.28 КПК України.

Ст.ст. 219, 220 КПК України встановлені строки досудового розслідування, порядок і строк розгляду клопотань під час досудового розслідування про виконання будь-яких процесуальних дій слідчим та прокурором.

Статтею 308 КПК України визначено, що недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня.

Частиною 2 ст.28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, слідчий суддя забезпечує проведення досудового розслідування у розумні строки в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції і має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження в порядку ст.114 КПК України під час вирішення питань, які входять до компетенції слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Бездіяльність органу досудового розслідування або недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування Заявник має право оскаржити прокурору вищого рівня в порядку, передбаченому ст.308 КПК України.

Відповідно до ч.6. ст.28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що повноваження слідчого судді на встановлення процесуальних строків у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом діють лише під час розгляду і вирішення слідчим суддею тих питань, які віднесені до компетенції слідчого судді, зокрема, при застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя має право встановити більш короткий строк дії заходу забезпечення кримінального провадження, в межах строку, встановленого КПК України.

Встановлення строку проведення слідчим, прокурором слідчих чи процесуальних дій під час досудового розслідування не входить до компетенції слідчого судді.

Відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги про встановлення слідчому процесуальних строків щодо проведення конкретних слідчих та процесуальних дій необхідних та достатніх у кримінальному провадженні, оскільки це не входить в компетенцію слідчого судді.

Керуючись вимогами ст.ст. 219, 220, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволені скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого щодо визнання протиправною бездіяльність слідчого в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000235 щодо не прийняття процесуального рішення по кримінальному провадженню, та встановлення слідчому слідчого відділу Кам`янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області строку для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування - відмовити.

Ухвали набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1