Справа №621/2656/18
Пр. №1-кс/621/822/18
Ухвала
Іменем України

01 жовтня 2018 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу розглянувши скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
в с т а н о в и в:
28.09.2018 року представник ТОВ "ФК "Фангарант Груп" ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, якою просив:

- Визнати протиправною бездіяльність слідчого Зміївського відділу поліції ГУ НП у Харківській області, що полягає в невнесенні Заяви Скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування.

- Зобов`язати відповідального слідчого Зміївського відділу поліції ГУ НП у Харківській області внести заяву Скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою.

В обґрунтування скарги зазначено, що 07.09.2018 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" в особі представника ОСОБА_3 було подано на адресу Зміївського відділу поліції ГУ НП у Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення громадянкою ОСОБА_4 за вих. № 6154 від 05.09.2018 року згідно ст. 190, 191 Кримінального кодексу України. Як свідчить відмітка на повідомленні про вручення, органом слідства отримано заяву Скаржника 13.09.2018 року. Відповідно до ч. 2 ст. 56 КПК України, під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про вчинення кримінального правопорушення, визнання його потерпілим і також на отримання від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Скаржник не отримав ніякої офіційної документації про внесення відомостей до ЄРДР. З телефонної розмови із співробітником канцелярії Зміївського відділу поліції ГУ НП у Харківській області ніякої інформації щодо реєстрації Заяви до ЄРДР також не надано.

Таким чином, скаржник вважає, що станом на дату подання скарги відомості за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування не розпочато. Про причини порушення п. 1 ст. 214 КПК України скаржника не повідомлено.

Отже, вказаною бездіяльністю слідчого Зміївського відділу поліції ГУ НП у Харківській області порушено право скаржника на захист від кримінальних правопорушень.

Ухвалою слідчого судді від 28.09.2018 року провадження за скаргою відкрито та призначено судовий розгляд за участю скаржника.

Доручено Оболонському районному суду м. Києва проведення розгляду скарги в режимі відеоконференційного зв`язку із Зміївським районним судом Харківської області за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" - ОСОБА_3 . Виконання ухвали в частині забезпечення відеозв`язку доручено відповідній службовій особі Оболонського районного суду м. Києва.

01.10.2018 року від представника ТОВ "ФК "Фангарант Груп" ОСОБА_3 електронною поштою надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги із посиланням на відсутність технічної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференційного зв`язку із Оболонським районним судом м. Києва через обідню перерву.

Підтвердження відомостей про неможливість проведення судового засідання в режимі відеоконференційного зв`язку із Оболонським районним судом м. Києва до Зміївського районного суду Харківської області не надходило.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник ТОВ "ФК "Фангарант Груп" ОСОБА_3 , СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, прокурор Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області були повідомлені про час та місце розгляду скарги.

З урахуванням викладеного, враховуючи строки розгляду скарги, слідчий суддя не вбачає підстав для відкладення судового розгляду скарги та вважає можливим провести судовий розгляд.

У зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування технічними засобами судового розгляду не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного правового висновку з таких підстав.

З матеріалів скарги встановлено, що 05.09.2018 року за Вих. № 6154 начальник представником ТОВ "ФК "Фангарант Груп" ОСОБА_3 направлено поштою до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. (а.с. 4)

Вказана заява була отримана Зміївським ВП ГУНП в Харківській області 13.09.2018 року, що підтверджується підписом уповноваженого працівника Зміївського ВП ГУНП в Харківській області. (а.с. 8)

Згідно витребуваних судом відомостей із Зміївського ВП ГУНП в Харківській області про наявність матеріалів за фактом звернення представника ТОВ "ФК "Фангарант Груп" із заявою про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вказана заява зареєстрована та знаходиться в матеріалах ЖЄО №7619. (а.с. 24)

Згідно рапорту пом. Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 17.09.2018 року вбачається, що о 20-30 год. 17.09.2018 року із канцелярії Зміївського ВП за вх. № 4501 зареєстровано заяву ТОВ "ФК "Фангарант Груп" (а.с. 25)

На час розгляду даної скарги, інформації про внесення до ЄРДР відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення до слідчого судді не надано.
Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Також ч. 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Частиною 1 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві представника ТОВ "ФК "Фангарант Груп" про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. ст. 190, 191 КК України, від 05.09.2018 року безпідставно не внесені до ЄРДР, слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання посадових осіб СВ Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -
у х в а л и в:
Скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" ОСОБА_3 від 05.09.2018 року за Вих. № 6154 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 190, 191 КК України.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" ОСОБА_3 від 05.09.2018 року за Вих. № 6154 року про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190, 191 КК України. (ЖЄО 7619)
Надати представнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фангарант Груп" ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1