У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.06.2018 Справа №607/10630/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , щодо невизнання потерпілими в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №000076 від 05.04.2018р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.190 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернулися скаржник ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №000076 від 05.04.2018р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.190 КК України із скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 31.05.2018р. про відмову у задоволенні клопотання про визнання потерпілими у кримінальному проваджені №000076 від 05.04.2018р. та зобов`язати розглянути клопотання ОСОБА_3 про визнання його потерпілими.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_5 скаргу підтримав, з мотивів викладених у ній.

Слідчий проти задоволення скарги заперечує, просить у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.

Розглянувши скаргу і додані до неї матеріали, якими вона обґрунтовується, оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 28.03.2018 року зобов`язано внести відомості в ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 190 КК України за заявою ОСОБА_6 про скоєні шахрайські дії відносно ОСОБА_3 .

05 квітня 2018 р. відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000076.

12.04.2018 року до СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшла заява від ОСОБА_3 про визнання його потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.

31 травня 2018 року слідчим СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №№000076 від 05.04.2018р. прийнята постанова, якою відмовлено в задоволенні клопотання про визнання ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні.

Статтею 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України та Кримінально-процесуального кодексу України.

Відмовляючи у задоволенні клопотання про визнання потерпілим, слідчий виходив з того, що дії посадових осіб Тернопільського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», в особі директора ОСОБА_7 вчинені відносно ОСОБА_3 , а також правовідносини та юридичні наслідки, що склалися між ними відносяться до цивільно-правових відносин та в даному випадку не вбачається ознак кримінального правопорушення, а також відсутні передумови для визнання ОСОБА_3 потерпілим.

Статус потерпілого згідно КПК України, особа набуває автоматично за наявності заподіяння майнової, моральної шкоди. Також необхідно врахувати, що факт заподіяння шкоди кримінальним правопорушенням може бути остаточно встановлений лише обвинувальним вироком суду. Таким чином, на момент визнання особи потерпілою необхідно виходити із презумпції заподіяння шкоди кримінальним правопорушенням, враховуючи достатні дані про такий факт. При цьому для визнання особи потерпілою достатньо спричинення особі якогось одного із перелічених видів (моральна, матеріальна) шкоди.

Згідно ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим в кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням спричинено моральну, фізичну або майнову шкоду.

Частинами 2 та 5 статті 55 КПК України передбачено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення; за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу. Захист здійснюється підозрюваним або обвинуваченим, його захисником або законним представником. Суд, зберігаючи обєктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обовязків.

Таким чином, мотивувальна частина оскаржуваної постанови не містить відомостей про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування, а висновки слідчого про відсутність ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки дане кримінальне провадження не закрито та триває досудове розслідування, тому доводи скаржника про невмотивованість постанови є обґрунтованими.

Зважаючи на наведені обставини, приходжу до висновку, що скаргу про скасування постанови слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 31.05.2018р. про відмову у задоволенні клопотання про визнання потерпілими слід задовольнити.

Відповідно до КПК України слідчим суддею може бути визнана бездіяльність слідчого, прокурора незаконною та скасовані постанови, в тому числі про відмову у задоволенні клопотання. Питання щодо здійснення процесуальних дій вирішується виключно особою, уповноваженою на здійснення досудового розслідування, що і передбачено ст. 40 КПК України. При цьому вважаю за можливе зобов`язати слідчого в порядку, встановленому КПК України розглянути клопотання про визнання ОСОБА_3 потерпілим з прийняттям з цього приводу мотивованого і обґрунтованого процесуального рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , щодо невизнання потерпілими в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №000076 від 05.04.2018р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.190 КК України задовольнити.

Постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 31.05.2018р. про відмову у задоволенні клопотання про визнання потерпілими у кримінальному проваджені №000076 від 05.04.2018р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.190 КК України скасувати.

Зобов`язати слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №000076 від 05.04.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України в порядку, встановленому КПК України розглянути клопотання ОСОБА_3 про визнання його потерпілими.

Копію ухвали направити слідчому СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяОСОБА_1