Провадження № 1-кс/761/3827/2017
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄДРДР за заявою про кримінальне правопорушення № 706 , -
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду м. Києва 16 лютого 2017 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄДРДР було направлено до Шевченківського районного суду м. Києва.
У лютому 2017 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄДРДР.
Скарга мотивована тим, що 21.12.2016 р. заявником в приймальні ГПУ було подано заяву- повідомлення за № 706 про кримінальні правопорушення організованої злочинної групи службових осіб з різних силових структур, ініціаторами яких є прокурори ГПУ і керівництво НАБУ, які внаслідок неправомірної вигоди і маючи свою зацікавленість, покривають саботаж розслідування і доведення до законного вироку кримінальне провадження по тяжкому злочину умисного вбивства брата заявника як потерпілого.
Через бездіяльність вповноважених осіб ГПУ на повідомлення №706 про кримінальні правопорушення, заявник і подав з дотриманням 10-ти денного терміну, скаргу до суду.
В порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду судом його скарги, відомості зазначені ним в заяві-повідомленні за № 706 від 21.12.2016 року, про вчинення кримінальних правопорушень названою по повідомленню №706 групою осіб не були внесені в ЄРДР вповноваженими особами Генеральної прокуратури України (прокурор ОСОБА_5 ).
Тобто, на думку заявника бездіяльність прокурорів щодо невнесення відомостей за його заявою №706 від 21.12.2016 р. до ЄРДР є неправомірною і порушенням ч.1 і ч.7 ст. 214КПК України.
З огляду на викладене, ОСОБА_3 , у своїй скарзі просить слідчого суддю при її розгляді врахувати всі обставини зазначені в ній, та обставини, викладені по змісту заяви про злочин:
1. Зобов`язати відповідального прокурора ГПУ (А.Іваха) внести відомості в ЄРДР про заявлені ним кримінальні правопорушення осіб, прізвища яких названі по самому повідомленню.
2. Зобов`язати внести в ЄРДР в точності до заявлених заявником кваліфікацій за заявою повідомленням № 706, до конкретно названих осіб, за конкретних обставин виключно з самого повідомлення про службовий груповий злочин № 706 з одночасним наданням Витягу з ЄРДР в якості доказів злочинності навколо справи умисного вбивства брата заявника його власним сином у квартирі співмешканця.
3. Зобов`язати прокурора-реєстратора ГПУ надати заявнику витяг з ЄРДР в якості доказу внесення відомостей в ЄРДР у відповідності до заяви і згідно ч.5 ст. 214 КПК.
У судове засідання скаржник не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
В судове засідання Генеральна прокуратура України свого представника не направило, про чає та місце розглядуй скарги повідомлена належним чином факс. 280-26-03, про причини неявки суд не повідомили.
Разом з тим, враховуючи вимоги ч. ч. 2, 3 ст. 306 КПК України, згідно яких скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, а відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідчим суддею визнано за можливе розглядати скаргу у відсутності представника Генеральної прокуратури України.
Проаналізувавши пояснення скарги, а також дослідивши матеріали, додані до неї, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення скарги заявника, виходячи з наступних обґрунтувань.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України. Такі звернення розглядаються згідно КПК.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, у термін 24 години, тобто відповідно до встановленої законом процедури, незалежно від територіальної юрисдикції і процесуальної компетенції на подальше розслідування заявлених кримінальних правопорушень.
Згідно вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації повідомлення про кримінальне правопорушення ч.4 ст.214 КПК не допускається.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0,4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до СРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже, якщо відомості до ЄРДР- в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника, потерпілого є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, заявник ОСОБА_3 , у своїй заяві №706 свідомо повідомив про вчинення кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку, з повним дотриманням ч.5 ст. 214 КПК, вказавши конкретно: дати, виконавців, співучасників, мету кримінальних правопорушень, названо кваліфікації, місця вчинення правопорушень. Тобто, заявником повність дотримані вимоги ч.5 ст. 214 КПК, і вимоги «Положення про ведення ЄРДР», що не відповідає листу за підписом прокурора ГПУ ОСОБА_6 від 23.12.2016 р., вказавшого про недотримання ОСОБА_3 вимог ч.5 ст. 214 КПК України.
Частиною 5 статті 214 КПК визначено, що достатнім для початку досудового розслідування є, повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Дана обставина зобов`язувала уповноважених прокурорів ГПУ ( ОСОБА_6 , або інших вповноважених на внесення відомостей), внести відомості з повідомлення №706, у відповідності до вимог ч.1 і ч.5 ст. 214 КПК та розпочати досудове розслідування силами ГПУ.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, відповідальними прокурорами ГПУ ( ОСОБА_7 , лист), в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно поданої ОСОБА_3 , заяви-повідомлення за № 706 від 21 грудня 2016 року про скоєння групового злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24 - годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину, або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Не зважаючи на вказані вимоги закону, відповідальна особа ГПУ у судове засідання не з`явилася, жодних доказів, які б спростовували доводи скарги до суду прокурор ГПУ не надав.
Отже, подання заяви, яка є повідомленням про кримінальне правопорушення, яка відповідала вимогам ч.5 ст.214 КПК, з особистим підписом заявника двічі: на початку і у кінці заяви №706 про попередження про кримінальну відповідальність на самій заяві про кримінальні правопорушення, зобов`язувало прокурора ГПУ, кому потрапила заява на виконання, забезпечити внесення необхідних відомостей до ЄРДР. Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність прокурора, кому потрапило повідомлення для виконання дій по ст. 214 КПК.
Під час досудового розслідування відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Оскільки відомості про кримінальні правопорушення з повідомлення №706 прокурором ГПУ в ЄРДР внесені не були, і суд зобов`язує усунути бездіяльність, то така бездіяльність, яка підлягає усуненню за зобов`язанням суду.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 9, 22, 26, 60, 214, 303, 306, 307, 309, 372, 532 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄДРДР за заявою про кримінальне правопорушення № 706 задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність уповноважених прокурорів ГПУ щодо не внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 №706 від 21.12.2016 р., поданою до ГПУ.
Зобов`язати відповідального прокурора ГПУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення відповідно до заяви-повідомлення ОСОБА_3 , за № 706 від 21 грудня 2016 року, прийнятої в ГПУ за вх. №26 .
Зобов`язати уповноваженого прокурора ГПУ надати ОСОБА_3 . Витяг з ЄРДР, або інформаційну Довідку в якості доказів внесення належних і точних відомостей в ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .