н/п 1-кс/766/9680/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.09.2017 м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, та їх вилучення,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання вмотивоване тим, що в провадженні слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004321 від 09.08.2017, за фактом розтрати коштів з зловживання своїм службовим становищем службовими ІНФОРМАЦІЯ_1 при використанні за період 2015-2017 років коштів на утримання об`єктів благоустрою, нарахування премій та проведенні ремонтних робіт, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Відомості до ЄРДР внесено за рапортом працівника оперативного підрозділу УСБУ в Херсонській області.
Встановлено, що на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі Департаменту) не перебували наступні об`єкти благоустрою: електромережі зовнішнього освітлення, фонтани, проїжджі частини, вулиць, парки, зелені зони тощо. Разом з цим, службовими особами Департаменту в порушення вимог чинного законодавства, витрачено кошти на утримання вищезазначених об`єктів на загальну суму 56, 5 млн. грн.
Також, встановлено порушення щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань для керівництва Департаменту на загальну суму 46 579,91 грн. та як наслідок зайво нараховано та перераховано єдиний соціальний внесок в сумі 10 247,58 грн., в сього на загальну суму 56 827,49 гривень.
Вищезазначені порушення встановлені за результатами проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі Управління) ревізії фінансово господарської діяльності Департаменту.
Слідчим, в порядку ст. 40 КПК України надано доручення працівникам оперативного підрозділу УСБУ в області щодо проведення слідчих дій, а саме: витребування вищезазначеного акту ревізії, допиту службових осіб Департаменту з обставин допущення правопорушень.
З метою активізації досудового розслідування, 18.08.2017 процесуальним керівником надано слідчому ґрунтовні вказівки.
На викання вказаного доручення долучено до матеріалів провадження завірений належним чином акт ревізії.
31.08.2017 процесуальним керівником допитано в якості свідка працівника Управління, яким в ході проведення ревізії встановлено порушення в діяльності Департаменту при використанні за період 2015-2017 років коштів на утримання об`єктів благоустрою.
Згідно до наданих показів свідка, порушенням вимог ст. 15, 36 Закону №2807,п.2.2, 2.3, 3.1 Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23.09.2003 №154, п. 21, 29 Порядку №228, підпункту 3 п.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-УІ (зі змінами) в частинні проведення витрачення коштів на утримання об`єктів благоустрою міста на загальну суму 56, 5 млн. грн., не призвело до завдання збитків міському бюджету, так як в ході ревізії не встановлено фактів не виконання (чи виконання не в повному обсязі) зазначених робіт. Зазначене являється порушенням бюджетного законодавства та фінансової дисципліни.
В якості свідка працівника Управління, якою в ході ревізії досліджувалось питання дотримання вимог законодавства при нарахуванні та проведенні виплат матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань працівникам Департаменту. В ході допиту свідок зазначив, що в ході ревізії встановлено порушення вимог п. 6 постанови КМУ від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» при нарахуванні та виплаті допомоги для вирішення соціально-побутових питань для керівництва Департаменту, а саме встановлено проведення зазначених виплат без отримання письмових рішень керівництва міської ради на загальну суму 56 827,49 гривень.
Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають оригінали документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), як розпорядника бюджетних коштів за період діяльності Департаменту листопад грудень 2016 та січень березень 2017, а саме:
- табелі обліку робочого часу; розпорядження міського голови щодо надання матеріальної допомоги; положення про преміювання працівників департаменту ЖКГ; колективних договорів; відомості нарахування зарплати; у разі укладання цивільно правові угоди укладені з працівниками з актами виконаних робіт; штатний розпис ІНФОРМАЦІЯ_1 за відповідний період дослідження; заяви на надання матеріальної допомоги; накази керівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання матеріальної допомоги за період листопад грудень 2016 року та січень - березень 2017 року.
Також, з метою надання оцінки діям службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 та їх повноважень, виникла необхідність в отриманні завірених копій наступних документів:
- посадові інструкції, функціональні обов`язки, розпорядження про призначення, звільнення директорів Департаменту ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_6 , з відповідними змінами та розпорядчими документами, які останні затвердженні;
- завірених копій журналів реєстрації розпоряджень міського голови та відповідні журнали ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо реєстрації наказів на надання матеріальної допомоги за період листопад грудень 2016 та січень березень 2017 років.
У вказаних документах містяться відомості, які можуть підтвердити, або спростувати факт допущення з боку службових осіб міської ради (структурних підрозділів, виконавчих органів) зловживань службовим становищем, привласнення коштів міського бюджету, які будуть використанні як докази у кримінальному провадженні.
Необхідність виїмки оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується призначенням судово економічної, почеркознавчої експертизи, в ході яких будуть дослідженні їх оригінали. Для проведення дослідження експертам, згідно наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998року, необхідно надати оригінали документів. Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертизи.
В судовому засіданні слідчий подане ним клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав викладених у ньому.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 до суду не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів доступ до яких заборонено (ст. 161 КПК України). Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотаннямза погодженням з прокурором.

Відповідно до пунктів 2, 3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах.

Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах, тому необхідно надати до них доступ та їх вилучення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 ,слідчому СВ Херсонського відділу поліції старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, підполковнику поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 ; слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 ; слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, сержанту поліції ОСОБА_13 ,до оригіналів документів, вилучення їх оригіналів (здійснення виїмки) за період діяльності Департаменту листопад грудень 2016 року та січень - березень 2017 року, а саме: табелів обліку робочого часу; розпорядження міського голови щодо надання матеріальної допомоги; положення про преміювання працівників департаменту ЖКГ; колективних договорів; відомості нарахування зарплати; у разі укладання цивільно правові угоди укладені з працівниками з актами виконаних робіт; штатний розпис ІНФОРМАЦІЯ_1 за відповідний період дослідження; заяви на надання матеріальної допомоги; накази керівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання матеріальної допомоги за період листопад грудень 2016 року та січень - березень 2017 року. Та здійснення виїмки завірених копій наступних документів: посадових інструкцій, функціональних обов`язків, розпоряджень про призначення, звільнення директорів Департаменту ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_6 , з відповідними змінами та розпорядчими документами, які останні затвердженні; завірених копій журналів реєстрації розпоряджень міського голови та відповідні журнали ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо реєстрації наказів на надання матеріальної допомоги за період листопад грудень 2016 та січень березень 2017 років, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Встановити строк дії ухвали до 28.10.2017 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя