Справа № 541/267/18
Провадження № 1-кс/541/96/2018
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
У Х В А Л А
09 лютого 2018 рокум.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря ОСОБА_2

представника заявника адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора,

в с т а н о в и в :
05 лютого 2018 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що 23 січня 2018 року заявник рекомендованим поштовим відправленням надіслав на ім`я керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 заяву про кримінальне правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР за ст.296 ч.3 КК України стосовно невідомих йому осіб. Його заява одержана в Миргородській місцевій прокуратурі 24 січня 2018 року. 02 лютого 2018 року він отримав листа за підписом першого заступника суб`єкта оскарження, з якого дізнався, що той надіслав його заяву про злочин до місцевого органу поліції, що взагалі не передбачено главою 19 КПК України, тобто не виконав вимог ст.214 КПК України. При цьому з заявою про здійснення провадження у формі приватного обвинувачення по ст.125 ч.1 КК України він не звертався, а оскільки невідомими особами 7 січня 2018 року було порушено громадський порядок та пошкоджено майно (автомобіль) громадянина ОСОБА_6 , а під час припинення їхніх дій заявнику були заподіяні тілесні ушкодження, то саме за цим фактом і мають бути внесені відомості до ЄРДР. У зв`язку з цим заявник просить постановити ухвалу, якою зобов`язати керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 23.01.2018 року за ст.296 ч.3 КК України і письмово повідомити його про результати прийняття і реєстрацію його заяви, а також на підставі ст.55 КПК України надіслати йому пам`ятку про його процесуальні права та обов`язки потерпілого.
У судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу ОСОБА_4 підтримав, просив її задовольнити з викладених у ній підстав.

Керівник Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

На підставі ч.3 ст.306 КПК України слідчий суддя визнав можливим розгляд скарги за відсутності прокурора.

Вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, заслухавши пояснення представника заявника слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Ст. 214 КПК України також не передбачена можливість направлення прокурором заяви до органу досудового розслідування до внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно наявних в матеріалах справи даних, 24.01.2018 рекомендованим листом на ім`я керівника Миргородської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_4 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.296 КК України, невідомими особами 7 січня 2018 року, в якій наведені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.296 КК України.

Направлення першим заступником керівника Миргородської місцевої прокуратури 25.01.2018 року вказаної заяви начальнику Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області для приєднання та розгляду в рамках кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до ЄРДР 10.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України для вирішення питання щодо правової кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення слідчий суддя вважає необгрунтованим виходячи з наступного. Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення. При цьому слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена Кримінальним кодексом України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед прокурором питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, відповідно до вимог ч.ч.1, 7 ст.214 КПК України такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим дорученням відповідному органу проведення досудового розслідування та закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно ч.3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

У зв`язку з викладеним є підстави для прийняття та внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення була подана керівнику Миргородської місцевої прокуратури, і прийнята 24.01.2018, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, то наявні правові підстави для зобов`язання цієї особи вручити заявнику пам`ятку про права і обов`язки потерпілого.

Згідно з частиною 2 ст.56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право: 1) на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим; 2) отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Такий документ від 25.01.2017 № 86р заявником був отриманий 02.02.2018, про що ним зазначено у скарзі, тому підстав для зобов`язання керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 письмово повідомити заявника про результати прийняття і реєстрацію його заяви немає. А отже скарга підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 23.01.2018 року про злочин за ст. 296 ч.3 КК України та, відповідно ст.55 КПК України, направити ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1