У Х В А Л А
Іменем України
18 грудня 2014 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах гр. ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), -

в с т а н о в и в:
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах гр. ОСОБА_3 , у якій заявник зазначив, що 25.11.2014 ОСОБА_3 звернулася до начальника Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.129 КК України. Дана заява направлена до Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України у Київській області. Оскільки у передбачений 10-денний строк відомості до ЄРДР не внесені, заявник просив витребувати з УБОЗ УМВС України у Київській області оригінал заяви ОСОБА_3 , визнати протиправною бездіяльність начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Київській області; зобов`язати Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Київській області внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, долучені до неї документи, дійшов висновку про таке.

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність у вигляді невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Разом з цим, таку бездіяльність може допустити не будь-який працівник правоохоронного органу, а лише та особа, якій кримінальним процесуальним законом надано право внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.

Частиною 1 статті 214 КПК повноваження щодо внесення відомостей до ЄРДР покладені на слідчого та прокурора.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульований Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 №69), згідно з п.2.3 якого внесення до ЄРДР передбачених законом відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурор та слідчий.

Пунктом 15 статті 3 КПК визначено, яка посадова особа органів прокуратури у розумінні положень КПК є прокурором, статтею 36 КПК окреслені процесуальні повноваження прокурора у кримінальному провадженні.

Пунктом 17 статті 3 КПК встановлено, що слідчим є службова особа відповідного органу досудового розслідування, яка уповноважена у межах компетенції, передбаченої КПК, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Сукупність наведеного свідчить, що керівник правоохоронного органу або його окремого підрозділу, за виключенням керівника слідчого підрозділу, кримінальним процесуальним законом не ототожнюється з слідчим, оскільки лише слідчий уповноважений на прийняття у кримінальному провадженні процесуальних рішень, вчинення процесуальних дій.

Внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є невід`ємною частиною досудового розслідування як його обов`язкова складова.

Попри зазначене, заявником оскаржена бездіяльність начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю, тобто тієї особи, яка не уповноважена законом на самостійне, без доручення слідчого, вчинення процесуальних дій у кримінальному провадженні.

Наслідком встановлення факту відсутності у службової особи правоохоронного органу повноважень на здійснення процесуально значимих дій є неможливість прояву з її боку бездіяльності як такої.

За положеннями ч.4 ст.304 КПК слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Приймаючи до уваги, що бездіяльність, яку оскаржує заявник, ні слідчим, ні прокурором не допускалась, у відкритті провадження має бути відмовлено.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах гр. ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Київській області.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1