Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1097/18

Справа № 711/3000/18

24 квітня 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар судових засідань ОСОБА_2 , представник заявника адвокат ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати посадових осіб ГУ НП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР на підставі його повідомлення від 02.04.2018р. по факту скоєння злочинів, передбачених ч.1 ст. 129, ч. 1 ст.195, ч.1 ст.206 КК України ОСОБА_5 ..

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України, відповідними службовими особами ГУ НП в Черкаські області не було внесено до ЄРДР відомості за заявою заявника від 30.03.2018р. про вчинення злочинів, яка була отримана ГУ НП в Черкаській області 03.04.2018р..

В судовому засіданні представник заявника підтримав доводи скарги та наполягав на її задоволенні.

Представник ГУ НП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, але відповідно до ч.3 ст.306 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та надані письмові докази, заслухавши пояснення представника заявника, прихожу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 02.04.2018р. заявник направив засобами поштового зв`язку до ГУ НП в Черкаській області заяву, в якій повідомив, що від директора ТОВ «Імпекстранс Груп» ОСОБА_5 на адресу заявника та його дружини надходять погрози вбивством та знищенням їх майна у разі якщо ті не припинять свою господарську діяльність. Крім того, 20.03.2018р. на адреси дружини заявника надійшов лист від ТОВ «Імпекстранс Груп» від 19.03.2018р., в якому заявлено вимогу про припинення нею своєї господарської діяльності, пов`язаної із наданням послуг у сфері транспортного експедирування вантажів. В той же час до суб`єктів господарської діяльності, з якими ОСОБА_6 має договірні відносини, від ОСОБА_5 надходять вимоги щодо заборони виконання умов таких угод. Такі дії обмежують законні права ОСОБА_6 на здійснення господарської діяльності і в поєднанні з прямими погрозами є злочином. Тому заявник просив розпочати досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.129, ч.1 ст.195, ч.1 ст.206 КК України, надати йому копію витягу з ЄРДР, визнати його потерпілим у кримінальному провадженні, вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, надати можливість дати додаткові свідчення та повідомити його письмово про початок кримінального провадження та в подальшому про закінчення досудового розслідування.

До теперішнього часу ОСОБА_4 не отримав повідомлення про те, що було розпочато досудове розслідування, що свідчить про бездіяльність службових осіб ГУ НП в Черкаській області, у зв`язку з чим він звернувся зі скаргою до слідчого судді.

Надаючи оцінку вимогам скарги слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР та розпочати розслідування по заявах або повідомленнях про кримінальне правопорушення.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Аналіз змісту заяви ОСОБА_4 свідчить, що вона містить в собі відомості про вчинення кримінальних правопорушень, яке за попередньою правовою кваліфікацію має ознаки злочинів, передбачених ст.ст.129, 195, 206 КК. Викладені в такій заяві обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК заявника не повідомлено про реєстрацію його заяви у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей викладених в його заяві від 30.03.2018р. до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК. До того ж всупереч вимог ст.22 КПК ГУ НП в Черкаській області не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК і слідчому судді. Таким чином слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 30.03.2018р., а отже вимоги заявника є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

В той же час слід звернути увагу, що обов`язок уповноважених осіб на фіксацію та реєстрацію відповідних заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та початок досудового розслідування обумовлений необхідністю належного реагування відповідних державних органів на виявлення подій, що містять ознаки злочинів. Отже внесення відомостей до ЄРДР пов`язане саме з подією кримінального правопорушення, а не певних його ознак. При реєстрації відповідних повідомлень вноситься попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, яка за наслідками проведення досудового розслідування може змінюватись і уточнюватись. При цьому обов`язком органу досудового розслідування є з`ясування всіх обставин такої події і надання їм відповідної правової оцінки. Відтак окрема реєстрація певних версій такої події (за різними статтями КК України) не потребується, оскільки такі версії мають перевірятись в рамках вже розпочатого одного досудового розслідування, бо інакше не буде дотримано засад повноти, всебічності та об`єктивності розслідування. В цьому контексті слід зауважити, що визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення є виключною компетенцію прокурора і органу досудового розслідування, що ґрунтується на засадах змагальності кримінального провадження та реалізації функції державного обвинувачення. Отже доводи заявника про необхідність внесення до ЄРДР відомостей про злочин з правовою кваліфікацією саме за ст.ст.129, 195, 206 КК України є необґрунтованими.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати відповідну належно уповноважену службову особу ГУ НП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 30 березня 2018 року за обставинами вчинення відносно нього та його дружини ОСОБА_6 погроз вбивством та знищенням майна, а також перешкоджання здійснення господарської діяльності з боку керівника ТОВ «Імпекстранс Груп» ОСОБА_5 .

Організацію виконання даного судового рішення покласти на керівника Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1