Справа № 138/1863/17
Провадження №:1-кс/138/249/17

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.09.2017 м. Могилів-Подільський
ВСТАНОВИЛА:
18.05.2017 до Могилів-Подільського ВП від ОСОБА_4 жительки АДРЕСА_1 по тел. 102 надійшло повідомлення про те, що невідомими особами було незаконно засіяно земельну ділянку площею 168 га., що розташована на території Тропівської сільської ради Могилів- Подільського району Вінницької області.
19.05.2017 від адвоката ОСОБА_5 в інтересах СТОВ «Подільська зоря» надійшла заява про те, що 18-19.05.2017 ТОВ СКХ «Вінницька промислова група» самовільно захоплено земельну ділянку площею приблизно 170 га. на території Тропівської сільської ради, що мала оброблятись СТОВ «Подільська зоря».
До заяви ОСОБА_5 додавались договір оренди між СТОВ «Подільська зоря та Тропівською сільською радою згідно якого в оренду СТОВ «Подільська зоря» передаються земельні частки із земель громадян площею 170,8975 га. строком на 11 місяців., рішення № 150 від 06.03.2017 Тропівської сільської ради згідно якого СТОВ «Подільська зоря» в оренду передаються земельні частки із земель громадян площею 170,8975 га. строком на 11 місяців на території Тропівської сільскої ради, список власників земельних часток, що передаються в оренду СТОВ «Подільська зоря», акт приймання-передачі даних земельних ділянок від 23.03.2017.
В ході проведення досудового розслідування допитано ОСОБА_6 - заступника директора СТОВ «Подільська зоря», який повідомив, що 18.05.2017 ТОВ «Рубін» силовим методом захопило земельну ділянку площею 170 га. на території Тропівської сільської ради, що за договором оренди мала оброблятись СТОВ «Подільська зоря».
Дана перевірка дасть можливість встановити розмір шкоди, завданої незаконним зайняттям земельних ділянок, які передані в оренду СТОВ «Подільська зоря» на території Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району.
Частиною першою статті 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
За приписами ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Згідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Відповідно до п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах. Відповідно до п.п. 25-8 Положення Дергеокадастр розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до п.п. 40 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області Головне управління здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Згідно п. 34 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області Головне управління розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку.
Згідно ст. 3 ЗУ «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) в тому числі за рішенням суду.
Прокурор ОСОБА_3 в клопотанні просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки додержання вимог земельного законодавства щодо використання земельних ділянок, переданих в оренду СТОВ «Подільська зоря» на території Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району згідно рішення Тропівської сільської ради № 150 від 06.03.2017.
Прокурор в судове засідання не з`явився. Подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.
Представник Тропівської сільської ради в судове засідання не з`явилась. Подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Питання щодо вирішення клопотання залишила на розсуд суду.
Дослідивши зміст клопотання з додатками, слідчий суддя дійшла висновку, що прокурором не доведено факту події злочину за ч.1 ст.197-1 КК України, оскільки сам прокурор в клопотання вказує про те, що власники земельних часток померли. Доказів того, що будь-яка особа на законних підставах має право на використання таких часток слідство на даному етапі провадження також не здобуло, зокрема, відсутні докази наявності договору оренди, який пройшов державну реєстрацію, а також не встановлено чи земельні частки виділені на місцевості та чи можуть вони бути предметом оренди, а відтак не доведено ту обставину, що будь-якій особі було завдано значну шкоду подією про яку вказано в клопотанні.
Разом з тим, з метою надання слідству можливості встановити усі обставини повідомлення про злочин слід надати дозвіл на проведення перевірки про що клопоче прокурор.
Така позиція також грунтується на тому, що частиною першою ст. 6 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю). Частиною другою вказаної статті передбачено, що проведення позапланових заходів з інших підстав забороняється, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор уповноважений самостійно звертатися до слідчого судді з клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках передбачених цим кодексом.
Згідно з п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Прокурором доведено, що відомості, які можуть бути здобуті в ході позапланової виїзної перевірки, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та мають суттєве значення для з`ясування обставин злочину.
Чинним КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (пункт 4 частини другої статті 40 виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014), отже в разі порушення такого питання на стадії досудового розслідування таке питання може бути вирішено слідчим суддею.
Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе доручити проведення виїзної позапланової перевірки Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області.
Керуючись ст. 36, 93, 131, 132, 160-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
На вирішення перевірки поставити такі питання:
- встановити ким саме та чи законно використовуються земельні ділянки та земельні частки із земель громадян, розташовані на масиві площею 170,8975 га, розташованому на території Тропівської сільської ради Вінницької області, які також є предметом рішення сесії Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району № 150 від 06.03.2017;
- встановити чи мають статус самовільно зайнятих земельні ділянки та земельні частки із земель громадян, розташовані на масиві площею 170,8975 га, розташованому на території Тропівської сільської ради Вінницької області, які також є предметом рішення сесії Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району № 150 від 06.03.2017;
- у разі підтвердження факту самовільного зайняття даних земельних ділянок або земельних часток, визначити суму завданих збитків внаслідок самовільного зайняття цих земельних ділянок чи земельних часток та особу, якій такі збитки завдані.
Дана ухвала діє до 07.10.2017.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1