Справа № 362/5475/17
Провадження № 1-кс/362/1109/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2017 року слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП України в Київській області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів,-
В С Т А Н О В И В :
17.10.2017 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання погоджене з прокурором Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів та можливість їх вилучення, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ,оригінали документації.

В обгрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 31.07.2017 телеканалом «1+1» оприлюднена інформацію про те, що невстановленими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 витрачено та використано бюджетні грошові кошти у розмірі близько 362 тис. грн. на прокладення асфальтної дороги на земельних ділянках, які приватизовані та перебувають у приватній власності громадян.

04.08.2017 року до Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , про те що 23.07.2017 року було прокладено дорогу через його ділянку за адресою: АДРЕСА_2 (ЖЄО-12472).

Виїздом та оглядом місця події від 09.08.2017 року виявлено на території землеволодіння ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 , дорогу зі щебенево-гравійної суміші зі шматками асфальту, що пролягала у здовж лінії електропередач (напрямок від стовпа № л-тп 576 в-2).

В ході досудового розслідування кримінального провадження, було допитано свідків: ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 , члена ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.12.2015 року, «Про створення робочої групи» № 132 від 30.11.2017 року, яка є членом робочої групи щодо внесення до проекту генерального плану смт.Глеваха зауважень та пропозицій; депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 , інженера землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 .

Попередньо встановлено, будівництво дороги здійснювало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , керівник ОСОБА_9 , на підставі договору № 44 від 11.07.2017 року між ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі голови ОСОБА_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Також, в ході допиту свідків:

- ОСОБА_5 - члена ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.12.2015 року, за розпорядження селищного голови ОСОБА_10 «Про створення робочої групи» № 132 від 30.11.2017 року, члена робочої групи щодо внесення до проекту генерального плану смт.Глеваха;

- ОСОБА_6 діючого депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- ОСОБА_11 діючого депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- ОСОБА_8 інженера землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими було повідомлено, що після звернення гр. ОСОБА_4 із заявою до правоохоронних органів, 12.08.2017 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: селищним головою ОСОБА_10 і техніком з благоустрою ОСОБА_12 виносився генеральний план смт.Глеваха затверджений сесією селищної ради від 30.03.2017 року (містобудівна документація, затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій смт.Глеваха) та інша документація з приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 .

14.08.2017 року ними було виявлено у кабінеті селищного голови ОСОБА_10 свіже віддрукований графічні матеріали з генерального плану смт. Глеваха з розбіжністю із генеральним планом смт. Глеваха, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №402-19-VII від 30.03.2017 року. А саме, невідповідність цільового призначення земельних ділянок за адресою АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 .

По даному факту, 14.08.2017 року за номером телефону 102, до ЧЧ Васильківського ВП ГУНП в Київські області надійшло повідомлено від діючого депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6

25.09.2017 слідчим В.І. Румянцевим СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 №12470 від 25.09.2017 порядку ч.5 ст.40; ст.93 КПК України з метою отримання копії необхідних документів для проведення всебічного, повного і об`єктивного вивчення обставин справи у досудовому розслідуванні за №0000464 і встановлено строк надання відповіді 26.09.2017.

27.10.2017 надійшов телефонний дзвінок на особистий мобільний телефон слідчого В.І. Румянцева з номеру НОМЕР_3 від особи, яка представилась юристом ІНФОРМАЦІЯ_1 та проінформувала про неможливість виконання запиту і порадила слідчому СВ Васильківського ВП ГУ НП Київської області, даний запит приїхати і особисто виконати. Про що було рапортом проінформовано начальника СВ Васильківського ВП ГУ НП Київської області майора поліції ОСОБА_13 .

Станом на 03.10.2017 відповіді не надійшло.

Закон України «Про автомобільні дороги» № 2862-IV від 08.09.2005року, визначає правові, економічні, організаційні та соціальні засади забезпечення функціонування автомобільних доріг, їх будівництва, реконструкції, ремонту та утримання в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.
В статті 16 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

В статті 17 ЗУ «Про автомобільні дороги» визначено що управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

В статті 19 ЗУ «Про автомобільні дороги» зазначено, що основними обов`язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є:

п.2) організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами;

п.3) видача дозволів на прокладання нових та ремонт існуючих мереж у межах "червоних ліній" вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

п.5) здійснення статистичного обліку та паспортизації вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

Стаття 21 ЗУ «Про автомобільні дороги» зазначає, органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за:

1) стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів;

2) якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;
Стаття 41 ЗУ «Про автомобільні дороги» зазначає, фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється за рахунок бюджетів міст та інших населених пунктів, а також інших джерел фінансування, визначених законодавством.

Розподіл коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться,

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011року № 3038-VI встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

п.3 статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначає, містобудівна документація розробляється на паперових і електронних носіях на оновленій картографічній основі в цифровій формі як набори профільних геопросторових даних у державній геодезичній системі координат УСК-2000 і єдиній системі класифікації та кодування об`єктів будівництва для формування баз даних містобудівного кадастру.
Абзац п`ятий частини першої статті 4 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначає, що об`єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
п.1. статті 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» визначає що планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях.
п.3 ст. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначає: склад, зміст, порядок розроблення та оновлення містобудівної документації на місцевому рівні визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

п.4. ст.16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначено, затвердження оновленої містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється згідно із статтями 17, 18 та 19 цього Закону.

В п.1 ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначено що Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід`ємною частиною генерального плану.

п.6. ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» зазначено, рішення про розроблення генерального плану приймає відповідна сільська, селищна, міська рада.

У п.1 ст. 19. ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» Детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.

У п. 3.ст. 19 Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що на підставі та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невід`ємною частиною детального плану території.

п.4.19 ЗУ вказує на те, що детальний план території визначає:
1) принципи планувально-просторової організації забудови;

2) червоні лінії та лінії регулювання забудови;

3) функціональне призначення, режим та параметри забудови однієї чи декількох земельних ділянок, розподіл територій згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами;
4) містобудівні умови та обмеження (у разі відсутності плану зонування території) або уточнення містобудівних умов та обмежень згідно із планом зонування території;

5) потребу в підприємствах і закладах обслуговування населення, місце їх розташування;

6) доцільність, обсяги, послідовність реконструкції забудови;

7) черговість та обсяги інженерної підготовки території;

8) систему інженерних мереж;

9) порядок організації транспортного і пішохідного руху;

10) порядок комплексного благоустрою та озеленення, потребу у формуванні екомережі;

11) межі прибережних захисних смуг і пляжних зон водних об`єктів (у разі відсутності плану зонування території).

п.5 ст. 19 ЗУ визначено що детальний план території складається із графічних і текстових матеріалів.
п.2 ст. 22 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що проектування, будівництво та реконструкція об`єктів комплексного благоустрою здійснюються на основі генерального плану населеного пункту, комплексних транспортних схем та схем організації дорожнього руху, детальних планів територій, планів червоних ліній з урахуванням природно-кліматичних умов і містобудівних особливостей населеного пункту, експлуатаційних, протипожежних, екологічних та санітарних норм і правил, умов безпеки руху транспорту та пішоходів, етапності будівництва, реконструкції і капітального ремонту.

У статті 35 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, технічна документація з питань благоустрою територій населених пунктів:

1. (проекти, схеми, карти, атласи тощо) розробляється з метою здійснення комплексу заходів з благоустрою територій, окремих об`єктів благоустрою, їх частин і може бути включена до правил благоустрою території відповідного населеного пункту.

2. погоджується в установленому порядку та затверджується її замовником.

Враховуючи той факт, що земельні ділянки які належать ОСОБА_4 розташовані за адресою АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 та капітальний ремонт дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 здійснювався на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_2 , за наслідком ремонту якої виникли підстави для відкриття кримінального провадження за зверненням ОСОБА_4 та з метою всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин справи виникла необхідність у отриманні:

- попереднього генерального плану смт. Глеваха, Васильківського району Київської області, який діяв до затвердження генерального плану смт. Глеваха Васильківського району Київської області від 30.03.2017 року у вигляді затверджених текстових і графічних матеріалів геопросторових даних у державній геодезичній системі координат та додатків до нього на паперових носіях та у електронному вигляді;

- генерального плану смт. Глеваха, Васильківського району Київської області, затвердженого 30.03.2017 року у вигляді затверджених текстових і графічних матеріалів геопросторових даних у державній геодезичній системі координат та додатків до нього на паперових носіях та у електронному вигляді;

- детальний план території смт. Глеваха, які складаються із графічних і текстових матеріалів якими регулюється планування, забудова та інше використання територій (на паперових носіях та у електронному вигляді);

- документація відносно капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 , що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники;

- документи у яких містяться обґрунтовані в межах законодавства вимоги

ІНФОРМАЦІЯ_1 до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей по капітальному ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 , його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і який складається відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, технічних умов;

- договорів на розробку Генерального плану смт. Глеваха, Васильківського району;

- договорів на розробку проектної документації капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 в період з 2016 по 2017 рік включно;

- експертний звіт ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 20.09.2016 року №1871 В;

- договорів №44 від 11.07.2017 року на виконання капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 ;

- актів прийняття виконаних будівельних робіт з капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 з 2016 по 2017 рік включно;

- договорів згідно яких було проведено авторський і технічний нагляду під час виконання капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 у червні-липні 2017 року;

- платіжних доручень за фактом виконання капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 з 2016 по 2017 рік включно;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розроблення, затвердження Генерального плану смт. Глеваха, Васильківського району, а також внесення змін до діючого Генерального плану смт. Глеваха після 30.03.2017 року;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розроблення, затвердження проекту на будівництво дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 ,

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розроблення, затвердження капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 , які сам по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому у теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів та їх вилученні (здійснити їх виїмку).

Крім того, вище зазначені документи будуть використанні при проведенні в рамках кримінального провадження призначеної судової будівельно-технічної експертизи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України вказане клопотання розглянути без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), оскільки є достатні підстави вважати, що дізнавшись про витребування вищезазначених документів слідчими органами у зв`язку з дослідженням протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , у подальшому призведе до знищення або спотворення документів.

Заслухавши слідчого, яка підтримує клопотання, дослідивши письмові матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до такого висновку.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Судом встановлено, що як вбачається із витягу з кримінального провадження № 0000464 від 01.08.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 191 КК України.

Приймаючи до уваги те, що у ІНФОРМАЦІЯ_2 знаходяться оригінали документів, які можуть бути використані як докази, а іншим способои отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставни кримінального провадження неможливо, проводиться досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2ст. 190 КК України, слідчий суддя прийшов до висновку про те, що клопотання слід задовольнити.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 40, 159-160, 163-166 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Клопотання- задовольнити.
Надати старшому слідчому СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_14 та слідчому СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області рядовому поліції ОСОБА_2 тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 оригіналів документації, а саме :

- попереднього генерального плану смт. Глеваха, Васильківського району Київської області, який діяв до затвердження генерального плану смт. Глеваха Васильківського району Київської області від 30.03.2017 року у вигляді затверджених текстових і графічних матеріалів геопросторових даних у державній геодезичній системі координат та додатків до нього на паперових носіях та у електронному вигляді;

- генерального плану смт. Глеваха, Васильківського району Київської області, затвердженого 30.03.2017 року у вигляді затверджених текстових і графічних матеріалів геопросторових даних у державній геодезичній системі координат та додатків до нього на паперових носіях та у електронному вигляді;

- детальний план території смт. Глеваха, які складаються із графічних і текстових матеріалів якими регулюється планування, забудова та інше використання територій (на паперових носіях та у електронному вигляді);

- документація відносно капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 , що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники;

- документи у яких містяться обґрунтовані в межах законодавства вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей по капітальному ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 , його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і який складається відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, технічних умов;

- договорів на розробку Генерального плану смт. Глеваха, Васильківського району;

- договорів на розробку проектної документації капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 в період з 2016 по 2017 рік включно;

- експертний звіт ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 20.09.2016 року №1871 В;

- договорів №44 від 11.07.2017 року на виконання капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 ;

- актів прийняття виконаних будівельних робіт з капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 з 2016 по 2017 рік включно;

- договорів згідно яких було проведено авторський і технічний нагляду під час виконання капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 у червні-липні 2017 року;

- платіжних доручень за фактом виконання капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 з 2016 по 2017 рік включно;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розроблення, затвердження Генерального плану смт. Глеваха, Васильківського району, а також внесення змін до діючого Генерального плану смт. Глеваха після 30.03.2017 року;

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розроблення, затвердження проекту на будівництво дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 ,

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розроблення, затвердження капітального ремонту дороги від АДРЕСА_3 до АДРЕСА_2 ;

Виконання вказаної ухвали доручити особі, яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000464 від 01.08.17, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ст. 356 КК України, старшому слідчому СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_14 та слідчому СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області рядовому поліції ОСОБА_2 ;

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України вказане клопотання прошу розглянути без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), оскільки є достатні підстави вважати, що дізнавшись про витребування вищезазначених документів слідчими органами у зв`язку з дослідженням протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , у подальшому призведе до знищення або спотворення документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1