Справа № 686/7018/17

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Хмельницький 26 жовтня 2017 року

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,-
ВСТАНОВИВ:
В скарзі зазначено, що оскаржувана постанова є незаконною, винесена з чисельними порушеннями Кримінально-процесуального кодексу України, досудове розслідування проведено без всебічного та повного дослідження всіх обставин справи, висновки слідчого викладені в постанові про закриття кримінального провадження не відповідають дійсності і є передчасними.
В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримав, просив суд їх задовольнити.
Прокурор в судове засідання не зявився, його неявка у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до ст. 94 КПК України слідчий за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Разом з тим, відповідно до п.1.2 договору від 12.11.2013 №173 " Про організацію спорудження багатоповерхового житлового будинку і виконання функцій замовника будівництва" земельна ділянка надана в безкоштовне користування. Тобто, Хмельницька міська рада не скористалась наданим їй законодавчим правом, щодо одержання плати за користуванням землею, фактично ПФ "Діта привласнила права на користування земельною ділянкою - безоплатно".
Також слід відмітити, що при передачі права користування зазначеною земельною ділянкою ПФ "Діта", порушено вимоги передбачені Земельним кодексом України частиною 2 та частиною 3 статті 134 "Обов`язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах)". Так, як надання (передача права користування) вказаної земельної ділянки повинно здійснюватись виключно через проведення аукціону. Також, Хмельницькою обласною радою прийнято рішення "Про організацію спорудження багатоповерхового житлового будинку" від 26.09.2012 року №23- 13/2012.
Обласною радою прийняте рішення "Про організацію спорудження багатоповерхового житлового будинку" від 26.09.2012 року №23- 13/2012 та укладено договір "Про організацію спорудження багатоповерхового житлового будинку і виконання функцій замовника будівництва" від 12.11.2013 №173, на земельній ділянці площею 1,3 га., яка не належить обласній раді.
Земельна ділянка площею 1,3 га, яка надана ліцею - інтернату в постійне користування, як навчальному закладу - фактично після вершення будівництва житлового комплексу, відповідно вищезазначеного договору "Про організацію спорудження багатоповерхового житлового будинку і виконання функцій замовника будівництва" від 12.11.2013 року №173 буде повернута ліцею - інтернату. Тобто, земельна ділянка площею 1,3 , або 26,0 % від загальної площі земельної ділянки, яка належить ліцею - інтернату (4,9 га), фактично буде відчужена, що суперечить вимогам ч.4 ст. Закону України "Про освіту" від 23.05.91 №1060, згідно якого основні оборотні кошти та інше майно державних навчальних закладів, установ, організацій та підприємств системи освіти не підлягають відчуженню, крім випадків, передбачених чинним законодавством.
Також слід зазначити, що у договорі від 12.11.2013 №173 квартири загальною площею (8% від загальної площі фактично забудованих житлових приміщень) забудовником безоплатно передасться у власність Хмельницькій обласній раді. При цьому зовсім не враховуються інтереси власника земельної ділянки (Хмельницької міської ради), а також ліцею-інтернату, на балансі якого рахується земельна ділянка та якому надано мельну ділянку в постійне користування.
Відповідно до позачергової 47-ї сесії Хмельницької міської ради від .01.2015 №4 прийнято рішення по встановлення пільги по сплаті земельного податку, в 2015 році установам та організаціям, які повністю утримуються за рахунок коштів обласного бюджету згідно з переліком в тому числі ліцей-інтернату», який фактично вже не користується всією земельною ділянкою.».
Таким чином, слідчим не надано правової оцінки встановленим обставинам, в згаданому акті, не з`ясовано в Відділу оренди та продажу землі УЗР та ЗР ДАМЗР ВКХМР розрахунок розміру збитків за фактичне використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 , , без встановлення орендної плати завданої територіальній громаді міста Хмельницького.
Отже, при винесенні оскаржуваної постанови слідчим в порушення вимог ч. 2 ст.9 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, не надано належної правової оцінки обставинам, повідомленим заявником, та прийнято рішення про закриття кримінального провадження за відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення, яке не ґрунтується на достатніх, належних та допустимих доказах.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що постанова є не вмотивованою, винесена передчасно та прийнята без дотримання вимог ст.ст. 9, 91-93, 110, 284 КПК України і має бути скасована, а кримінальне провадження має бути проведено та завершено з метою встановлення всіх обставин, з прийняттям подальшого рішення в порядку КПК України.
Керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження - задовольнити.
Відповідно до вимог ст. 307, 309 КПК України ухвала слідчого суді за результатами розгляду скарги апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_8