Справа 688/2970/17
№ 1-кс/688/503/17
Ухвала
09 жовтня 2017 року м.Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю скаржника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Шепетівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність правоохоронних органів,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник (депутат Шепетівської міської ради 7 скликання) ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність правоохоронних органів щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання депутатського звернення про кримінальне правопорушення. Свою скаргу мотивує тим, що 01 вересня 2017 року ним, до Шепетівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області було подано депутатське звернення з приводу порушення законодавства колом осіб, що вказує на вчинення корупційного правопорушення та злочину, передбаченого ст. 364 КК України. В своєму депутатському зверненні просив занести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.
27 вересня 2017 року (з порушенням строків розгляду депутатського звернення) від начальника Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області полковника поліції ОСОБА_5 на поштову адресу ТОВ «ШЕПЕТІВКА ЕНЕРГОІНВЕСТ» за Вх. № 997 від 27.09.2017 року надійшла відповідь про те, що в ході розгляду звернення та перевірки наведених фактів, ознак складу кримінального правопорушення не виявлено.
Вважає, що було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його депутатського звернення про вчинення кримінального правопорушення.
Просить слідчого суддю визнати бездіяльність службових осіб Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його депутатського звернення про вчинення кримінального правопорушення, незаконною.Зобов`язати службових осіб Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його депутатському зверненню (вих. № 26 від 30.08.2017 року) про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України, що полягає у зловживанні владою або службовим становищем, та провести повний та всебічний розгляд депутатського звернення у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ст.107 КПК України технічні засоби фіксування процесуальної дії під час розгляду клопотання не застосовувались.

Скаржник ОСОБА_3 , в судове засідання з`явився, просив скаргу задоволити в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти скарги.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про день та час слухання скарги повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі, його неявка у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши думку скаржника, прокурора, дослідивши матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 30.08.2017 року депутат Шепетівської міської ради 7 скликання ОСОБА_3 , звернувся до Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області із депутатським зверненням у якому вказав, що вважає, що укладення договорів про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків то послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій житлового фонду м. Шепетівки з приватними управлінськими компаніями є чітко сформованою корупційною схемою у якій приймають участь міський голова ОСОБА_6 , перший заступник міського голови ОСОБА_7 , а також керівники управлінських компаній «Управдом», «Житлофонд» та комунального підприємства «Житлосервіс».

За такою корупційною схемою кошти з місцевого бюджету отримуються структурами які здійснюють виготовлення технічної документації.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається із повідомлення начальника Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області від 22.09.2017 року, що в ході розгляду звернення та перевірки наведених фактів, ознак складу кримінального правопорушення не виявлено.

Слідчий суддя зазначає, що наявність або відсутність події злочину, наявності або відсутності в діях певних осіб складу злочину, встановлюється шляхом проведення досудового розслідування, у визначеному КПК України порядку, із прийняттям уповноваженою особою процесуального рішення.
Будучи уповноваженим на розгляд депутатського звернення ОСОБА_3 , посадові особи Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Отже невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав заявника ОСОБА_3 .

У зв`язку із зазначеним, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога ОСОБА_3 про зобов`язання внести відомості в ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність правоохоронних органів задовольнити.

Зобов`язати посадових осібШепетівського відділення поліції Головного Управління Національної Поліції в Хмельницькій області вчинити заходи щодо реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за зверненням ОСОБА_3 від 30 серпня 2017 року.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1