Справа № 161/3056/18
Провадження № 1-кс/161/1814/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Луцьк 21 березня 2018 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , потерпілої ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 та прокурора Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000293, -
В С Т А Н О В И В:
27 лютого 2018 року до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 та прокурора Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000293.
Свою скаргу ОСОБА_4 мотивує тим, що 30 червня 2017 року вона, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 подали заяву про вчинення щодо них начальником Департаменту муніципальної поліції Луцької міської ради ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, а саме зловживання службовим становищем та службової недбалості при розгляді заяв про адміністративні правопорушення, чим заподіяно істотну майнову та моральну шкоду членам територіальної громади міста Луцька ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та матеріальну шкоду державі Україна, загальна сума якої становить понад 5 млн. грн.. за ч.2 ст.364 та ч.2 ст.367 КК України.
06 липня 2017 року слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області скаргу потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 задоволив та зобов`язав прокурора Волинської області ОСОБА_10 відповідно до заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 30 червня 2017 року внести відомості до ЄРДР відносно начальника Департаменту муніципальної поліції Луцької міської ради ОСОБА_9 за фактом покривання нею правопорушень, чим заподіяно ОСОБА_4 майнової та моральної шкоди, яку вона оцінює в 100 000 гривень.
З моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань минуло 7 місяців. До даного часу письмовий документ про прийняття та реєстрацію заяви від 06 липня 2017 року та пам`ятку про права та обов`язки потерпілого слідчий СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 не вручила, для допиту як учасник кримінального провадження не викликала, огляд місця події за адресою: АДРЕСА_1 за участю потерпілих у кримінальному провадженні не провела, кримінальне правопорушення не припинила.
Прокурор Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 свідомо з метою покривання злочину не реагує з приводу недотримання слідчим СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 розумних строків та на грубе порушення останньою її процесуальних прав, а тому просить суд зобов`язати прокурора Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , а у разі заміни процесуального керівника чи слідчого іншу уповноважену особу:
-внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про потерпілу ОСОБА_4 ;
-вручити ОСОБА_4 документи про реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяви від 31 липня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення;
-вручити ОСОБА_4 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого;
-допитати ОСОБА_4 в якості потерпілого;
-провести огляд місця події за участю потерпілої ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 .
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні просила суд відмовити у задоволенні скарги, оскільки вона є безпідставною та не обгрунтованою.
ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримала та навела доводи в обґрунтування скарги, аналогічно тим, що зазначені у скарзі.
Заслухавши пояснення ОСОБА_4 , з`ясувавши думку прокурора ОСОБА_3 , оглянувши та дослідивши матеріали судового провадження по розгляду скарги, долучені до неї документи, матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку, що скарга підставна та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Згідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вимогами ст. 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Судом встановлено, що 17 липня 2017 року прокурором Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_11 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні за № 0000076, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (а.с.мат.д.р.1).
У відповідності до вимог ч.ч. 2, 3 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно до Рекомендацій Rec (2006) 8 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо допомоги потерпілим від злочинів від 14 червня 2006 року під поняттям "потерпілий" слід розуміти фізичну особу, що зазнала шкоди, включаючи фізичні ушкодження або психічні травми, душевні страждання або економічні втрати, спричинені діями або бездіяльністю, які є порушенням норм кримінального права держав-членів.
Як встановлено судом, ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 липня 2017 року зобов`язано прокурора Волинської області старшого радника юстиції ОСОБА_10 або іншу уповноважену особу, відповідно до заяви про кримінальне правопорушення, від 30 червня 2017 року ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування, відносно начальника Департаменту муніципальної поліції Луцької міської ради ОСОБА_9 за зловживання службовим становищем та службової недбалості при розгляді заяв про порушення правил торгівлі в нежитловому приміщенні першого поверху багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , самочинного встановлення металевих гаражів, контейнера для сміття на прибудинковій територій даного будинку, самочинно збудованого складського приміщення під вікнами квартири АДРЕСА_3 та покривання інших правопорушень, чим заподіяно істотну майнову та моральну шкоду членам територіальної громади міста Луцька ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та матеріальну шкоду державі Україна , загальна сума якої становить понад 5 млн. грн. з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 367 КК України (а.с.мат.д.р.13-14).
Водночас, ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.
При цьому, встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені є вичерпним.
Таким чином, оскарження інших дій прокурора, слідчого чи їхню бездіяльність під час досудового розслідування, з підстав не проведення слідчих дій у кримінальному провадженні повинно бути лише після клопотання учасника кримінального провадження та після винесення слідчим чи прокурором постанови про відмову у задоволенні такого клопотання, а тому в задоволенні скарги в цій частині слід відмовити, оскільки ОСОБА_4 не зверталася із клопотанням про проведення слідчої дії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 та прокурора Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000293 задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , а у разі заміни процесуального керівника чи слідчого іншу уповноважену особу:
-Вручити ОСОБА_4 документи про реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяви від 31 липня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення;
-Вручити ОСОБА_4 пам`ятку про права та обов`язки потерпілого;
-Допитати ОСОБА_4 в якості потерпілого.
В решті вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1