Справа № 308/5272/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 вересня 2017 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправною бездіяльності Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :
Адвокат ОСОБА_3 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , зі скаргою про визнання протиправною бездіяльності Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги адвокат зазначив, що 26 травня 2017 року до Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області громадянами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , було подано заяву про злочин вчинені громадянином Ізраїлю ОСОБА_7 , що передбачені ч. 2 ст. 190 ч. 1 ст. 383 та ч. 1 ст. 384 ККУ.
В заяві заявники просили в порядку ст. 214 КПК України внести відомості по заяві про злочини в ЄРДР та в порядку ст. 60 КПК України негайно після внесення надіслати на адреси заявників документ, що підтверджує реєстрацію заяви в реєстрі.
При прийнятті заяви інспектор-черговий надав талон повідомлення № 1299 від 26.05.2017 року. Проте, станом на 02 червня 2017 року, відомості про викладене в заяві кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, на підставі чого, адвокат ОСОБА_3 просить задовольнити скаргу, та внести відповідні відомості до ЄРДР.
У судове засідання скаржники та їх адвокат не прибули, проте про час і місце розгляду справи були повідомленими належним чином.

Представник Ужгородського відділу поліції у судове засідання не прибув, незважаючи на той факт, що про час і місце її розгляду були судом повідомлені належним чином, проте їх неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п. 1 параграфу 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810 до Реєстру, між іншим, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 пар. 1 розд. ІІ Положення).

Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України (п. абз. 1 п. 1 розділу ІІІ Положення).

Як зазначено у п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року № 1640/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи наведені положення законодавства відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, вищезазначені норми закону зобов`язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; слідчих: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення), у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, як зазначено у п. 1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» станом на 12 січня 2017 року необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У своїй скарзі адвокат скаржників зазначив, що гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 , подали до Ужгородського відділу поліції ГУНП повідомлення про кримінальне правопорушення від 26.07.2017 року, проте відповідні відомості за цією заявою не були внесені до ЄРДР.

З огляду на те, що повідомлення від 26.05.2017 року подане ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які заявники вважають встановленими, Ужгородським ВП ГУНП в Закарпатській області не було вжито заходів щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, та, відповідно, не розпочате досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що подана заявником скарга є обґрунтованою, а тому підлягає в цій частині задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправною бездіяльності Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області внести відомості по заяві від 26.05.2017 року, яка зареєстрована за № 1299, яка була подана ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1