Придніпровський районний суд м.Черкаси
Провадження № 1-кс/711/3665/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судових засідань ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області.
В обґрунтування скарги вказує, що він 31.10.2017 року звертався до прокуратури Черкаської області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 367, 396 КК України, що полягає в службовій недбалості та приховуванні злочинів, вчинених посадовими особами КС «Альянс», слідчим Черкаського відділу поліції ОСОБА_5 і процесуальним прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 . Також, просив притягнути до кримінальної відповідальності вищевказаних осіб за вчинення вказаних злочинів та повернути йому грошові кошти, які були предметом вказаного у заяві кримінального правопорушення.
На його (скаржника) думку вказана заява та додані до неї документи містять необхідну для внесення в ЄРДР інформацію про факти службової недбалості та приховуванні злочинів слідчим Черкаського відділу поліції ОСОБА_5 і процесуальним прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6
20.11.2017 року він отримав відповідь з прокуратури Черкаської області, датовану 17.11.2017 року про відмову у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинені кримінальні правопорушення вказаними особами.
А тому, просить визнати неправомірною бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області ОСОБА_7 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно поданої ним - ОСОБА_4 заяви від 31.10.2017 року про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 367, 396 КК України та зобов`язати внести по цій заяві інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги з підстав викладених у листі від 17.11.2017 року.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
В судовому засіданні встановлено, що 31.10.2017 року ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Черкаської області, із заявою, в якій заявляв про злочини, за які передбачена кримінальна відповідальність за ст.ст. 367, 369 КК України, вчинені слідчим Черкаського відділу поліції ОСОБА_5 та процесуальним прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , та просив внести ці відомості до ЄРДР.
Листом прокуратури Черкаської області від 15.11.2017 року ОСОБА_4 було повідомлено про те, що підстав для внесення до ЄРДР відомостей, що містяться в його зверненні, не вбачається.
Таким чином, на даний час відомості по заяві ОСОБА_4 від 31.10.2017 року до ЄРДР не внесені.
Як зазначено в ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається.
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2, в якому зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Узагальнюючи практику з розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ роз`яснив, що необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До того ж у вказаному Узагальнені роз`яснено, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Оскільки уповноваженими особами прокуратури Черкаської області, яким було передано для розгляду заяву ОСОБА_4 від 31.10.2017 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 367, 396 КК України, не було дотримано вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_4 .
Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області на внесення відомостей до ЄРДР, внести до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_4 від 31.10.2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1