У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.04.2018 Справа №607/1902/18

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Тернопільської області, -

В С Т А Н О В И В :
05.02.2018 року заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокуратури Тернопільської області та про зобов`язання вчинити дії.

Просить зобов`язати прокуратуру Тернопільської області представити в суд слідчому судді підтверджуючі матеріали досудового розслідування про виконання ухвали слідчого судді від 11 липня 2017 року за № 607/8106/17 ; зобов`язати прокуратуру області представити підтверджуючі матеріали про повідомлення Генеральної прокуратури щодо відкриття кримінального провадження стосовно заступника прокурора ОСОБА_4 ; зобов`язати орган досудового розслідування провести досудове розслідування у повному та всебічному дослідженні всіх обставин справи та дати оцінку всім зібраним та перевіреним доказам; на час слухання скарги витребувати із СВ прокуратури в Тернопільській області матеріали кримінального провадження відкритого за ухвалою суду за № 607/8106/17 від 11.07.2017 року.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

11 липня 2017 року Тернопільським міськрайонним судом винесена ухвала за № 607/8106/17 про зобов`язання прокуратуру Тернопільської області виконати дії відповідно до вимог ст. 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР згідно заяви від 19.06.2017 за вх. № 1510 про вчинене кримінальне правопорушення першим заступником прокурора області ОСОБА_5 , передбаченого за ст. 367 КК України.

Станом на 05.02.2018 року слідчими прокуратури не проведено жодних процесуальних дій з потерпілим .

Грубо порушується Конституція України та вимоги Закону України « Про прокуратуру» ст. 16 п. 4 - Гарантії незалежності прокурора: про початок кримінального провадження стосовно прокурора негайно повідомляється Генеральний прокурор.

Відповідно до вимог Конституції України ст. 129-1. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, викладених у скарзі, просить задовольнити. Також просить скасувати постанову від 27.03.2018 року, винесену заступником прокурора Тернопільської області ОСОБА_6 про визначення підслідності у кримінальному провадженні №0000067 від 26.03.2018 року та зобов`язати СБУ України провести досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 у судовому засіданні вказала, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у вказаному кримінальному провадженні на виконання ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11.07.2017 року по справі №607/8106/17 було помилково внесені за заявою із вх.№1509 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000174 від 24.07.2017 року, про що свідчить рапорт старшого слідчого СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_8 від 26.03.2018 року. 26.03.2018 року відомості за заявою ОСОБА_3 від 19.06.2017 за вх. № 1510, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 26.03.2018 року. Також, 28.03.2018 року Генеральній інспекції Генеральної прокуратури України направлено лист, яким повідомлено про кримінальне провадження щодо заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_9 .

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11.07.2017 року по справі №607/8106/17, задоволено скаргу ОСОБА_3 від 29.06.2017р. про зобов`язання прокурора прокуратури Тернопільської області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення. Зобов`язано прокуратуру Тернопільської області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу Українита внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 19.06.2017р. за вх. №1510 про вчинене кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

Згідно рапорту старшого слідчого СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_8 від 26.03.2018 року, ним, 26.03.2018, після відводу слідчого ОСОБА_10 отримано матеріали кримінального провадження та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000174 від 24.07.2017 за ч.1 ст.364 КК України. В ході вивчення матеріалів вказаного провадження встановлено, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду ОСОБА_11 №607/8106/17 (1-кс/607/4987/2018) задоволено скаргу ОСОБА_3 від 29.06.1.017 та зобов`язано прокуратуру Тернопільської області виконати дії відповідно до ст. 214 КПК України, згідно заяви ОСОБА_3 від 19.06.2017 за вх.№1510, разом з цим на виконання цієї ухвали відомості помилково внесені, за заявою вх.№1509 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000174 від 24.07.2017 за ч.1 ст.364 КК України. Враховуючи вищевикладене, вважає за необхідне, у відповідності до ст.214 КПК України, відомості за заявою ОСОБА_3 від 19.06.2017 за вх.№1510 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Згідно витягу від 29.03.2018 року з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000067 від 26.03.2018 року, вказане кримінальне провадження зареєстроване 26.03.2018 року за заявою ОСОБА_3 від 19.06.2017 року, з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.367 КК України та фабулою: "Посадові особи прокуратури області неналежно здійснювали свої службові обов`язки під час розгляду звернень ОСОБА_3 ".

Органом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 26.03.2018 року зазначено ГУНП в Тернопільській області, а процесуальне керівництво здійснюється прокурорами прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 та ОСОБА_12 .

Постановою заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_6 від 27.03.2018 року, визначено підслідність у кримінальному провадженні №0000067 від 26.03.2018 року за СУ ГУНП в Тернопільській області. Відомості про визначення підслідності внести до ЄРДР. Матеріали кримінального провадження скерувати начальнику СУ ГУНП в Тернопільській області для організації проведення досудового розслідування.

Згідно листа прокуратури Тернопільської області від 28.03.2018 року №17/7-209 вих.18 до керівника Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України, відповідно до вимог п. 5 ч. 4 Розділу 3 Порядку організації роботи з питань внутрішньої безпеки в органах прокуратури, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 111 від 13.04.2017, повідомлено, що 26.03.2018 прокуратурою області зареєстровано кримінальне провадження № 0000067 за заявою ОСОБА_3 щодо вчинення першим заступником прокурора Тернопільської області ОСОБА_9 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч.4 ст.16 Закону України "Про прокуратуру", про початок кримінального провадження стосовно прокурора негайно повідомляється Генеральний прокурор.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.ч.1,6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Враховуючи те, що на час розгляду даної скарги слідчому судді не представлено жодних доказів про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №0000067 від 26.03.2018 року, а відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 19.06.2017 за вх. № 1510 та згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11.07.2017 року по справі №607/8106/17, фактично внесено 26.03.2018 року, слідчий суддя приходить до переконання про те, що скарга підлягає до часткового задоволення, слід зобов`язати прокурора прокуратури Тернопільської області у кримінальному провадженні №0000067 від 26.03.2018 року невідкладно, в межах повноважень, передбачених ст.36 КПК України, вчинити дії щодо визначення необхідних для проведення слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.

У частині вимог заявника про скасування постанови від 27.03.2018 року, винесеної заступником прокурора Тернопільської області ОСОБА_6 про визначення підслідності у кримінальному провадженні №0000067 від 26.03.2018 року та зобов`язання СБУ України провести досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, скарга до задоволення не підлягає, оскільки вирішення вказаних питань не належить до компетенції слідчого судді, визначеної КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 28, 303, 307, 308, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Тернопільської області задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора прокуратури Тернопільської області у кримінальному провадженні №0000067 від 26.03.2018 року невідкладно, в межах повноважень, передбачених ст.36 КПК України, вчинити дії щодо визначення необхідних для проведення слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до прокуратури Тернопільської області.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1