справа №176/356/17
провадження №1-кс/176/25/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2017 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

за участю учасників кримінального провадження: заявника за скаргою ОСОБА_3 , представника заявника за договором про правову допомогу ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання останнім заяви про кримінальне правопорушення, в якій зазначає наступне.

08 липня 2016 року він звертався на адресу начальника слідчого відділу Жовтоводського відділення поліції мною з заявою про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, з боку його безпосереднього керівника директора Державного підприємства «Науково-технічний центр дезактивації та комплексного поводження з радіоактивними відходами, речовинами, джерелами іонізуючого випромінювання» ОСОБА_5 , яке полягало в тому, що після прийняття судом рішення від 04.07.2016 року про поновленння його на роботі, яке в частині поновлення на роботі підлягає негайному виконанню, при цьому представник ДП «НТЦ КПРВ» ОСОБА_6 приймав участь в судовому засіданні та йому була вручена копія судового рішення, тобто з цього часу 04.07.2016 року відповідач ДП «НТЦ КПРВ» належним чином повідомлений про наявність та зміст судового рішення, однак наступного дня 05.07.2016 року о 08 годині ранку коли він прийшов до приміщення ДП «НТЦ КЦРВ» для того, щоб приступити до роботи, за вказівкою ОСОБА_5 не пропустили його до приміщення. Жодних дій, спрямованих на внесення наданих за даною заявою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства після його звернення з заявою керівником органу досудового слідства не вчинялось. 20 лютого 2017 року на вимогу у Жовтоводському відділі поліції отримав копію листа, датованого 09.08.2016 року, з якого довідався що його заява розглядалась в порядку Закону України «Про звернення громадян».

В судовому засіданні заявник за скаргою ОСОБА_3 та його представник підтримали заяву, на обґрунтування якої представник виклав обставини, аналогічні викладеним в скарзі.

Орган досудового розслідування Жовтоводський відділ поліції ГУНП в Дніпропетровської області, дії якого оскаржуються, був повідомлений належним чином, повноважного представника в судове засідання не направив, що не перешкоджає розгляду справи.

Заслухав пояснення і думку учасників процесу, дослідив матеріали скарги і надані докази по ній, наведені в ній підстави, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що підтверджується вхідним в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Жовтводського ВП №4533 від 08.07.2016 року, подання відправником ОСОБА_3 та отримання даним відділом поліції заяви, про яку йдеться. З заяви вбачається, що така подавалась як заява про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України за фактом невиконання щодо ОСОБА_3 судового рішення службоою особою керівником підприємства, на якому працює, ОСОБА_5 .

Згідно доданого висновку від 05.08.2016 року за заявою ОСОБА_3 про злочин за фактом невиконання керівником підприємства щодо нього судового рішення про поновлення на роботі проводилась лише перевірка інспектором відділу поліції в порядку звернення громадян, за даним випадком встановлено, що за вказаним рішенням про поновлення на роботі у Жовтоводському відділі державної виконавчої служби знаходяться відкриті виконавчі провадження та здійснюються заходи щодо примусового виконання цього рішення.
Однак, частиною першою ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно частини четвертої цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В заяві від 08.07.2016 року про притягнення до кримінальної відповідальності директора ДП «НТЦ КПРВ» ОСОБА_5 , з приводу якої ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування Жовтоводського відділу поліції про не внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, останнім у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України однозначно, чітко визначені зміст заяви саме про притягнення до кримінальної відповідальності певної особи та вжиття заходів про порушення кримінальної справи, при викладені обставин в цій заяві вказує на наявність обставини вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 382 КК України, що потребує проведення кримінального провадження та прийняття в ньому рішення по суті.

Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства з його початкової стадії з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є слідчий, що визначено та встановлено ст. 214 КПК України слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

Таким чином, оскільки до органу досудового розслідування Жовтоводського відділу поліції надійшла відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення, яким прийнята з дотримання процедури відділом поліції і ці обставини підтверджуються, то ця заява протягом 24 годин з моменту її надходження слідчим, який має бути визначений керівником органу досудового розслідування, чи за його вказівкою іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення повинна, має бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою розпочати досудового розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінально правопорушення за повідомлення про подію, щодо певної особи в даному випадку, причетність чи відсутність вини особи в діянні, підстави закриття кримінального провадження за ознаками цивільно-правових відносин встановлюються в ході і безпосередньо заходами кримінального провадження, а не шляхом проведення перевірки в порядку звернення громадян.

Прийняті судові рішення діють по всій території України, по колу осіб та обов`язкові до виконання, вжиття примусових заходів виконавчого провадження не звільняє особу від обов`язку виконання судового рішення, що в даному випадку за скаргою потребує ретельної перевірки в рамках кримінального провадження за заявою про внесення до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення певною особою.

Частиною другою ст. 19 Конституції України закріплено і встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А відповідно до положень ст. 55 Конституції України кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.

Як підтверджується повідомленням, направленим заявнику ОСОБА_3 в порядку звернення громадян за листом Жовтоводського ВП за вих. №38.7/7-7180 від 09.08.2016 року, що міститься в матеріалах справи, то зазначена заява про вчинення кримінального правопорушення за фактом невиконання судового рішення службовою особою щодо заявника в подальшому не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не внесена до цього часу, подана заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення посадовими особами органу досудового розслідування Жовтоводського відділу поліції, на яких законом покладені такі обов`язки за посадою, не взята до уваги, належні заходи про внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань лишились не вжиті, заходи контролю не здійснені, а заявнику ОСОБА_3 за його заявою повідомлено листом в порядку звернення громадян.

Таким чином, підсумовуючи, убачаються і підтверджуються обставини, які дають підстави визнати та вважати право заявника ОСОБА_3 на судовий захист порушеним, скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 214, 304, 307 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Забов`язати керівника органу досудового розслідування Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровської області визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, якого забов`язати невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 за вх. №4533 від 08.07.2016 року про вчинення злочину за ознаками ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України відносно гр. ОСОБА_5 .

Ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1