У Х В А Л А
Справа № 184/452/17
Номер провадження 1-кс/184/90/17

05.04.2017м. Покров

Слідчий суддя Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність керівника слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
13 березня 2017 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області з вище вказаною скаргою.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 13 березня 2017 року скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 16 березня 2017 року.
Відповідно до змісту скарги, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 просять суд зобов`язати керівника слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області вжити заходи щодо реєстрації повноважним слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 03.03.2017 року про вчинення кримінального правопорушення. В скарзі посилаються на те, що 03 березня 2017 року черговим працівником Покровського ВП було прийнято заяву ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення директором ПП ОСОБА_7 ОСОБА_8 та енергетиком ПП ОСОБА_7 ОСОБА_9 . У своїй заяві про кримінальне правопорушення скаржники просили: 1) прийняти та невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту подання заяви зареєструвати подану ними заяву про вчинення кримінального правопорушення директором ПП ОСОБА_7 ОСОБА_10 . Веричем, енергетиком ОСОБА_9 за ч.2 ст.28, ст. 206, 355, 356, 364-1 Кримінального кодексу України (далі КК України) в ЄРДР; 2) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту подання заяви повідомити про результати розгляду цієї заяви і внесення відомостей до ЄРДР, кожному з заявників на електронну пошту вказану у заяві або СМС-повідомленням на телефони, вказані у заяві; 3) розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, вчиненого директором ОСОБА_8 , енергетиком ОСОБА_9 , передбаченого ч.2 ст.28, ст. 206, 355, 356, 364-1 КК України; 4) надати заявникам копії витягів з ЄРДР про внесення даних за цією заявою про вказані злочини щодо кожної окремої зазначеної статті КК України та повідомити про початок досудового розслідування належним чином; 5) забезпечити участь заявників (потерпілих) у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких надати можливість ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитись з протоколом слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за їх участі з метою проведення повного, неупередженого та об`єктивного досудового розслідування даного злочину; 6) про прийняття будь-яких рішень по даній заяві про злочини невідкладно повідомляти заявників на електронну пошту, вказану у заяві, для забезпечення оперативного отримання процесуальних документів та інших повідомлень. Станом на 11 березня 2017 року вони не отримали жодних СМС-повідомлень/підтверджень на телефони або інші засоби зв`язку про те, що їхню заяву про вчинення кримінального правопорушення було внесено до ЄРДР, що стало підставою для звернення до суду. Заяву про вчинення кримінального правопорушення було зареєстровано черговим працівником поліції 03.03.2017 року за реєстраційним номером 819 за ЄО Покровського ВП, про що свідчить талон-повідомлення №000146 від 03.03.2017 року.
Беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК України, відповідно до якої внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. 24-годинний строк завершився 04.03.2017 року, перевищення строку починається за 05.03.2017 року, а 10-денний строк закінчується 14.03.2017 року, що свідчить про те, що строки оскарження не пропущені.
В судове засідання з`явилися скаржник ОСОБА_3 , який скаргу підтримав у повному обсязі з посиланням на матеріали справи.
Скаржник ОСОБА_4 , у судове засідання повторно не з`явився, про дату і час розгляду скарги був належним чином повідомлений, проте, надав суду клопотання від 15.03.2017 р. про проведення розгляду справи без його участі у з зв`язку із погіршенням стану здоров`я і неможливістю бути присутнім на судовому засіданні. Враховуючи вказане клопотання, третю неявку скаржника у судове засідання, слідчим суддею постановлена ухвала від 05.04.2017 р. без виходу у нарадчу кімнату про здійснення розгляду скарги за відсутності скаржника ОСОБА_4 .
Керівник слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області ОСОБА_11 в судове засідання 05.04.2017 р. не з`явився у зв`язку із перебуванням у відрядженні з 05.04.2017 по 20.04.2017 та просив перенести судове засідання на інший день. Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчим суддею постановлена ухвала від 05.04.2017 р. без виходу у нарадчу кімнату.
Слідчий суддя, вислухавши ОСОБА_3 та дослідивши матеріалами справи, приходить до наступного висновку.
Як встановлено в судовому засіданні, скаржники 03.03.2017 року звернулися до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст.28, ст.206,355, 356, 364-1 Кримінального кодексу України та про внесення відомостей до ЄРДР.
В матеріалах справи є копія вказаної заяви, яка прийнята 03.03.2017 року відповідальним працівником Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області. Крім цього, вказана обставина підтверджується талоном-повідомленням від 03.03.2017 року.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, враховуючи встановлений обов`язок слідчого чи прокурора щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення із визначеним обмеженим процесуальним строком для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення, визначним питанням при внесення до ЄРДР, є оцінка наявності чи відсутності у поданій заяві, повідомленні обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення.
Пунктом 5 розділу III «Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 р. за №1377 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 р. за№1498/27943 визначено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Разом з тим, противагою зловживанню правом звернення до правоохоронних органів із заявами, повідомленнями про кримінальні правопорушення, якому кореспондує обов`язок слідчого, прокурора прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення у ЄРДР, є встановлена ст. 383 Кримінального кодексу України відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.
У поданій до Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області заяви про вчинення кримінального правопорушення скаржниками стверджується, що директор ПП ОСОБА_7 ОСОБА_8 , енергетик ОСОБА_9 за попередньою змовою та маючи прямий умисел, діючи без будь-яких повноважень, намагаються шляхом погроз примусити скаржників вчиняти дії не передбачені чинним законодавством України всупереч договору з енергопостачальною компанією, що розцінюється скаржниками як втручання ПП ОСОБА_7 у господарську діяльність ФОП ОСОБА_6 , чим нанесено матеріальну та моральну шкоду у сумі 150000 грн. Наведені дії, на думку скаржників, мають ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст.28, ст. 206, 355, 356, 364-1 Кримінального кодексу України.
Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним Кодексом України, а наведені скаржниками обґрунтування формально містять обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги.
Разом з тим, слідчий суддя наголошує на обов`язку слідчого, прокурора, встановленому ст. 214 КПК України, щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 Кримінального кодексу України, внесення відповідних відомостей до ЄРДР та розпочати розслідування.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність керівника слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 03.03.2017 року, реєстраційний номер 819 за ЄО Покровського ВП до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника слідчого відділу Покровського ВП Нікопольського ВП ГУНП України у Дніпропетровській області вжити заходи щодо реєстрації повноважним слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, відомостей про кримінальне правопорушення за заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 03.03.2017 року, реєстраційний номер 819 за ЄО Покровського ВП.

Ухвала слідчого судді відповідно до ст. 307 КПК України оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту здійснено 06.04.2017 р. о 10 год. 00 хв. в залі суду №3 Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області м. Покров в порядку відео конференції з Львівським окружним адміністративним судом.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_1