Справа № 159/1707/17
Провадження № 1-кс/159/432/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ст.слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання ст.слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та доручення її проведення у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001013 від 05 травня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.239 КК України, -

в с т а н о в и в :

Ст.слідчим ОСОБА_4 , за погодженням з процесуальним прокурором, внесено до суду клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та доручення її проведення. Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СВ Ковельського ВП ГУПН у Волинській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР на підставі колективного звернення від 05 травня 2017 року мешканців Поворської об`єднаної територіальної громади Ковельського району Волинської області про те, що в ніч з 04 на 05 травня 2017 року, в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ, невстановлені особи, розвантажили близько 15-ти вантажних автомобілів з відходами тваринного походження, чим спричинили забруднення земель.

Під час досудового розслідування встановлено, що з території Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області, представники органів місцевого самоврядування спільно з працівниками Держпродспоживслужби, організували вивезення близько 15-ти вантажних автомобілів з відходами тваринного походження в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 травня 2017 року за №0001013 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.239 КК України.

У клопотанні ст.слідчий вказує, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування суттєве значення має з`ясування питання дотримання спеціальних правил при вивезенні з території Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» та розміщенні в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ Ковельського району відходів тваринного походження, що можливе лише за участі органу уповноваженого на здійснення державного нагляду за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, якими є Державна екологічна інспекція України у Волинській області та за участі органу уповноваженого на здійснення державного нагляду за додержанням вимог законодавства у сфері ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів, якими є Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області.

Також вказує, що згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок, а відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок. На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовило необхідність звернення до слідчого судді із розглядуваним клопотанням.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, ст.слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження №0001013, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого було подано клопотання, задовольняє клопотання з наступних підстав.

Як убачається з витягу із кримінального провадження №0001013, таке провадження було внесено до ЄРДР 05.05.2017 року з фабулою «05 травня 2017 року до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області надійшло колективне звернення від 05 травня 2017 року мешканців Поворської об`єднаної територіальної громади Ковельського району Волинської області про те, що в ніч з 04 на 05 травня 2017 року, в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ, невстановлені особи, розвантажили близько 15-ти вантажних автомобілів з відходами тваринного походження, чим спричинили забруднення земель», правова кваліфікація правопорушення ч.1 ст.239 КК України.

З акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 05.05.2017 року Державної екологічної інспекції у Волинській області убачається, що за результатами перевірки виявлено факт засмічення місцевості рештками тваринного походження на відкритий грунт біля села Заячівка в урочищі «Тища» Поворської сільської ради, площа засмічення 0,03 га.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно підпункту (д) пункту 4 даного Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами законодавства про екологічну безпеку, про охорону атмосферного повітря щодо наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин.

У відповідності до п. 4.2 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в області, в місті Києві затверджене Наказом № 45 від 15.02.2016 Міністерства Аграрної політики та продовольства Головне управління Держпродспоживслужби відповідно до покладених на нього завдань у галузі ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів здійснює державний нагляд (контроль) за організацією роботи зі збору, утилізації та знищення загиблих тварин і відходів тваринного походження.

Відтак, з`ясування питання дотримання спеціальних правил при вивезенні з території Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» та розміщенні в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ Ковельського району відходів тваринного походження, має суттєве значення, а результати перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища можуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно вимог КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Так, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, тому для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення позапланової перевірки, проведення якої доручити спеціалістами Державної екологічної інспекції України у Волинській області та спеціалістами Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області.

Керуючись ст. ст. 40,92, 93, 110 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та у сфері ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів, дотримання спеціальних правил при вивезенні з території Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» відходів тваринного походження та їх розміщенні в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ Ковельського району, при якій здійснити відбір проб ґрунтів та встановити ступінь забруднення земельної ділянки гнильними відходами загиблих тварин та відходами отриманих при переробці сировини тваринного походження, - у кримінальному провадженні № 0001013, розпочатому 05 травня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Проведення перевірки доручити працівникам Державної екологічної інспекції України у Волинській області (43025, м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 20) та працівникам Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області (43020 м. Луцьк, вул. Польська Січ, 10).
На вирішення перевірки поставити наступні питання:

-чи спричинили забруднення землі відходи тваринного походження, які були відвантажені в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ Ковельського району? Якої саме земельної ділянки, площа, кадастровий номер тощо?

-який ступінь забруднення землі в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ Ковельського району, на яку було відвантажено відходи тваринного походження?

-як дані відходи впливають на здоров`я населення, яке проживає поряд?

-який розмір шкоди завдано при цьому, ким та кому?

-чи створило викидання відходів тваринного походження на зазначену земельну ділянку небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля?

-які спеціальні правила порушено при вивезенні відходів тваринного походження з території Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» та їх розміщенні в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ Ковельського району?

-хто організовував та приймав рішення про вивезення відходів тваринного походження з території Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» та їх розміщення в урочищі «Тища» неподалік села Поворськ Ковельського району? На підставі чого приймалось дане рішення?

Зобов`язати ДП «Укрветсанзавод», Ковельську філію ДП «Укрветсанзавод», Ковельську міську раду, Волинську обласну державну адміністрацію та Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області надати для проведення перевірки необхідну документацію.
Тривалість позапланової перевірки встановити терміном 15 робочих днів, починаючи з 11.05.2017 року по 31.05.2017 року.

Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1