Справа № 286/3483/16-к
Кримінальне провадження
№ 1кс/286/442/16
У Х В А Л А

28 грудня 2016 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 від 27.12.2016 року на бездіяльність старшого слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ :

Заявник депутат Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 27.12.2016 року звернувся до слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій просить зобов`язати старшого слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 відомості про вчинені кримінальне правопорушення директором ЗОШ № 3 м.Овруч ОСОБА_5 за змовою з персоналом школи за ознаками, передбаченими ч.2 ст.28, ч.1 ст.351 КК України, відповідно до повідомлення в ЖЄО під № 4843 від 19.12.2016 року внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство, мотивуючи тим, що слідчим безпідставно, в порушення вимог ст.214 КПК України, відмовлено заявнику у внесенні відомостей до ЄРДР.

В судове засідання слідчий не з`явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив її задоволити, з мотивів у ній наведених.

Розглянувши доводи скарги, заслухавши показання скаржника, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, оглянувши в судовому засідання подані Овруцьким ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області на виконання вимог ухвали слідчого судді від 27.12.2016 року матеріали перевірки за повідомленнями ОСОБА_3 , в тому числі за № 4843 в ЖЕО від 19.12.2016 року, слідчий суддя встановив наступне.

19.12.2016 року до чергової частини Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області на лінію «102» надійшло повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення директором ЗОШ № 3 м.Овруч ОСОБА_5 і персоналом цієї школи, за ознаками, передбаченими ч.1 ст.351 КК України; відомості, викладені у цьому повідомленні від 19.12.2016 року, внесені до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 4843 від 19.12.2016 року, однак до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені; 20.12.2016 року слідчий ОСОБА_4 усно повідомив заявнику про відмову у внесенні відомостей за його повідомленням до ЄРДР та копії цієї відмови заявнику не надав. У матеріалах перевірки за повідомленнями ОСОБА_3 , в тому числі за № 4843 в ЖЕО від 19.12.2016 року, наданих Овруцьким ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області на виконання вимог ухвали слідчого судді від 27.12.2016 року, міститься повідомлення № 9856/211-2016 за підписом старшого слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 , про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 в ЖЕО під № 4843 від 19.12.2016 року. Станом на день подання та розгляду скарги інформацію щодо внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням від 19.12.2016 року заявником не отримано.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК), незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Статтею 1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

У відповідності до статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). У випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних, отримання пояснень відповідно до статті 95 КПК України тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини 1 ст.284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження з зазначенням правової кваліфікації кримінального правопорушення. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України. При цьому внесення до Єдиного реєстру відомостей щодо правової кваліфікації є обов`язковим (пункт 2.2).

Тобто з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР із обов`язковим зазначенням попередньої правової кваліфікації вчиненого. Якщо ж у такій/такому заяві/повідомленні всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то слідчий, внісши наявні відомості в ЄРДР, вчиняє дії, передбачені пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69.

Судом встановлено, що у зв`язку з поданням ОСОБА_3 повідомлення від 19.12.2016 року, внесеного в ЖЕО під № 4843, дій, передбачених ст.214 КПК України та пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, слідчий не вчиняв. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. У відповідності до ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Відтак, відмовивши заявнику у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ст.214 КПК України.

З огляду на викладене, вимога заявника про зобов`язання слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 внести відомості за повідомленням в ЖЕО під № 4843 від 19.12.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

1.Скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 від 27.12.2016 року на бездіяльність слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

2.Зобов`язати старшого слідчого Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 внести відомості за повідомленням депутата ОСОБА_3 від 19.12.2016 року за № 4843 в ЖЕО про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

3.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1