Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1046/17

Справа № 711/2804/17

12 квітня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали скарги захисника ОСОБА_2 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 під час досудового розслідування кримінального провадження №0000523 від 31.12.2015р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.286 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Скарга надійшла до суду 11.04.2017р.. У скарзі представник потерпілого просить зобовязати слідчого вчинити процесуальні дії, зазначені у клопотаннях представника потерпілого від 01.10.2016р., 18.11.2016р., 09.03.2017р., крім допиту потерпілих ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , та визначити слідчому 30 днів для проведення цих процесуальних дій.

Вирішуючи питання про відкриття провадження по скарзі варто зауважити, що перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого і прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні визначений ст.303 КПК України. Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Аналіз зазначеної норми закону свідчить, що така бездіяльність передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий наділений обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

В обґрунтування скарги представник потерпілого зазначає, що підставою її подання є неефективне здійснення досудового розслідування слідчим, внаслідок чого до теперішнього часу по кримінальному провадженню не встановлено підозрюваного.

Разом з тим, діючим КПК України не визначається граничний строк досудового розслідування за відсутності повідомлення будь-якій особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а прийняття такого рішення відноситься до компетенції слідчого, прокурора і залежить виключно від обставин кримінального провадження, встановлених на підставі оцінки зібраних під час досудового розслідування доказів.

Аналізу змісту положень норм ст.ст.9, 223 КПК України свідчить, що необхідність проведення слідчих дій визначається саме прокурором або слідчим. Натомість, з огляду на принцип змагальності сторін, положення кримінально-процесуального закону надають потерпілим право ініціювати певні слідчі дії з метою сприяння повному та всебічному встановленню обставин під час досудового розслідування по кримінальному провадженню. Проте, потреба у проведенні слідчих дій за ініціативою сторони захисту чи потерпілого визначається в кожному конкретному випадку з огляду на можливість досягнення мети задля якої проводиться зазначена слідча дія (ч.2 ст.223 КПК України). Зазначене свідчить про право прокурора або слідчого з огляду на результативність слідчої дії визначати необхідність її проведення в той чи інший час досудового розслідування, щоб запобігти марному витрачанню часу на проведення дій, які не мають значення для кримінального провадження взагалі або матимуть значення, але за умови їх проведення після встановлення інших обставин кримінального провадження.

Враховуючи, що нормами кримінального процесуального законодавства не визначено конкретного часу протягом якого має бути здійснено процесуальні дії, які заявлялись представником потерпілого в заявах від 01.10.2016р., 18.11.2016р., 09.03.2017р., то скарга подана на бездіяльність слідчого, яка не оскаржується під час досудового провадження.

Згідно ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За таких обставин, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження за скаргою.

Разом з тим, здійснюючи контроль за дотриманням прав осіб у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне зауважити, що відмова у відкритті провадження не обмежує прав заявника на доступ до суду та ефективний засіб юридичного захисту від неправомірних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, оскільки таке право може бути реалізоване з дотриманням порядку та умов, передбачених процесуальним законом. Так згідно ч.2 ст.303 КПК, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, що не розглядаються під час досудового розслідування, можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.3, 7, 303, 304 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою захисника ОСОБА_2 , який діє в інтересах потерпілого ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1