Справа № 138/1684/17
Провадження №:1-кс/138/219/17

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2017 року м. Могилів-Подільський
Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , отримавши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 та зобов`язання його вчинити дії щодо внесення відомостей до ЄРДР та розпочати досудове розслідування,
ВСТАНОВИЛА:
03.07.2017 судом отримано скаргу ОСОБА_2 , в порядку ст. 60,214,303,304,307 КПК України.
В скарзі ОСОБА_2 просить зобов`язати начальника Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по факту, вказаному у заяві про кримінальне правопорушення 23 червня 2017 року, зареєстрованої в ЖЕО за № 3032.
Дослідивши зміст скарги, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернення її заявнику з таких підстав.
З аналізу змісту Глави 26 КПК України, зокрема, ст. 303-307 КПК України слідує, що на стадії досудового провадження можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність лише слідчого або прокурора.
Крім того, п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК України, визначає, що керівник органу досудового розслідування є начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Повноваження керівника органу досудового розслідування передбачені положеннями ст. 39 КПК України.
Згідно п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий це службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Натомість, повноваження керівника поліції передбачені Законом України «Про національну поліцію».
Тобто, кримінальним процесуальним кодексом та Законом України «Про національну поліції» чітко розмежовано поняття керівника поліції та керівника органу досудового розслідування, які не є тотожними, та, відповідно, регламентовано їх повноваження.
Крім того, п. 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Разом з тим, згідно ст. 22 Закону України «Про національну поліцію», керівник поліції не наділений повноваженнями здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого та, крім іншого, не має права вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, а також визначено суб`єктний склад, як осіб, що можуть звертатися до суду з відповідними скаргами, так і осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких може бути оскаржена.
Зокрема, положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачають, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
ОСОБА_2 подала до суду скаргу на бездіяльність начальника Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , яка, як вона зазначила, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і в скарзі вона просить зобов`язати начальника Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по факту, вказаному у заяві про кримінальне правопорушення 23 червня 2017 року, зареєстрованої в ЖЕО за № 3032.
Зазначена службова особа, відповідно до положень ст. 214 КПК України, не є процесуальним суб`єктом, що зобов`язаний вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому не вчинення ним таких дій не може бути оскаржено в порядку статті 303 КПК України.
Враховуючи викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернення скарги.
Разом з тим, суд роз`яснює, що дії керівника поліції можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи зміст ст. 214, керуючись ст. 303, 304, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИЛА:
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 та зобов`язання його вчинити дії щодо внесення відомостей до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та додатками.
За правилом ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним кодексом.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1