Справа № 591/4699/17
Провадження № 1-кс/591/2704/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2017 року м. Суми

Слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми Мальованої- ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб прокуратури Сумської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

Встановив:

До слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми звернувся зі скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб прокуратури Сумської області щодо розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення та невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яку він мотивував тим, що уповноваженою особою прокуратури Сумської області безпідставно не внесено до ЄРДР відомості викладені у заяві від 22.08.2017 року щодо слідчого Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 та о/у ОСОБА_7 про вчинення ними злочинів, передбачених ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 364 та ч.3 ст. 206 КК України. Тому, просив слідчого суддю визнати бездіяльність посадових осіб прокуратури Сумської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою та зобов`язати службову особу прокуратури Сумської області внести такі відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали з мотивів наведених в ній.

Прокурор ОСОБА_3 заперечує, вважає скаргу необгрунтованою, оскільки заява ОСОБА_4 про вчинення злочинів від 22.08.2017 року направлена до управління внутрішньої безпеки в Сумській області Департаменту внутрішньої безпеки НП України для організації проведення перевірки за викладеними у заяві обставинами.

Заслухавши учасників розгляду скарги, дослідивши подану скаргу, матеріали до неї, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню в зв`язку з наступним.

22.08.2017 року ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Сумської області з заявою про злочини, в якій зазначив про протиправні, на його думку, дії посадових осіб Сумського ВП ГУ НП у Сумській області які містять ознаки кримінальних правопорушень , передбачених ст. ст. 366,364,206 КК України.

Дану заяву не було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Листом в.о. начальника слідчого відділу прокуратури області ОСОБА_8 № 17-р від 29.08.2017 року заявника ОСОБА_4 повідомлено про направлення його заяви про злочин до управління внутрішньої безпеки в Сумській області Департаменту внутрішньої безпеки НП України з метою організації перевірки .

Відповідно до вимог п.2.2 Наказу Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року N 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів.

При непідтверджені під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини I ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, законодавець не передбачає можливості перенаправлення заяв до інших органів по обставинам зазначеним в заяві громадянина про можливо вчинений злочин без внесення відомостей до ЄРДР та приймати відповідне процесуальне рішення поза межами вимог КПК України. Всупереч вищевказаним вимогам процесуального закону перевірку заяви гр. ОСОБА_4 про можливо вчинене кримінальне правопорушення проводилась без внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність прокурора: бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Ст. 214 КПК України передбачає, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення судом встановлено, що в ній наявні відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.

Тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

Ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадову особу прокуратури Сумській області , уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 22.08.2017 року .

Ухвала набирає чинності в момент проголошення, є остаточно, обов`язковою до виконання та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9 -Когер