Справа № 461/8569/16-к
Провадження № 1-кс/461/77/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
30.12.2016 року до Галицького районного суду м. Львова надійшли скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скарги об`єднані в одне провадження. Вони мотивовані тим, що заява ОСОБА_3 від 21.11.2016 р. про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 258, 258-3, 270-1 КК України не була внесена прокурором Львівської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить визнати цю бездіяльність протиправною та зобов`язати прокурора Львівської області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.
ОСОБА_3 в судове засідання призначене на 16 год. 40 хв. 12.01.2017 року не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлений телефонограмою. Відповідно до ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. Приймаючи до уваги, що КПК України передбачає скорочені строки розгляду відповідних скарг (72 години), суд вживав необхідні заходи для виклику заявника і належним чином повідомив заявника про час та місце розгляду справи , але останній в суд не з`явився - слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без участі ОСОБА_3 .
Прокурор до початку судового засідання надав суду лист начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_4 від 22.11.2016 р. про направлення заяви ОСОБА_3 керівнику Львівської місцевої прокуратури № 1 для перевірки та вжиття заходів реагування.
Вивчивши скаргу, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Як вбачається з наданих матеріалів заява ОСОБА_3 від 21.11.2016 р. про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 258, 258-3, 270-1 КК України листом начальника управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_4 від 22.11.2016 р. про направлення заяви ОСОБА_3 керівнику Львівської місцевої прокуратури № 1 для перевірки та вжиття заходів реагування.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури, визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. №125.
Згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Згідно з п. 3.8 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.
Пункт 3.6. вищезазначеної Інструкції передбачає необхідність направлення прокуратурою Львівської області заяви про вчинення кримінального правопорушення працівниками прокуратури м. Львова до іншої прокуратури за територіальним принципом.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, що не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України.
Частина 2 ст. 214 КПК України визначає, що Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Тобто, вищезазначена Інструкція не суперечить КПК України, а навпаки, прийнята у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України.
Таким чином, невнесення прокуратурою Львівської області заяви ОСОБА_3 до ЄРДР відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 р.
За вказаних обставин приходжу до висновку про правомірність дій прокурора Львівської області та про відсутність підстав для задоволення скарги.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Тобто, КПК України не передбачає можливість визнати дії чи бездіяльність слідчого протиправною.
керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1