Справа № 296/206/16-к
УХВАЛА
Іменем України
15 січня 2016 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Житомирської області,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою в якій просить зобов`язати прокурора Житомирської області внести відомості про кримінальне правопорушення згідно його заяви від 30.11.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначає, що 30.11.2015 року звернувся до прокурора Житомирської області з заявою про вчинення працівниками ОУ ГУ ДФС у Житомирській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.371 КК України. 21.12.2015 року ним отримано лист №17/1-2814-15 від 16.12.2015 року за підписом начальника слідчого відділу прокуратури Житомирської області ОСОБА_3 про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на бездіяльність слідчого, прокурора, що передбачена ч.1 ст.303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів саме з моменту вчинення бездіяльності.

Слідчий суддя повертає скаргу з підстав, визначених ч.2 ст.304 КПК України, у тому числі, якщо вона подана після закінчення зазначеного строку і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. При цьому, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження з підстав, визначених ч.4 ст.304 КПК України.

Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до положень ч.ч.2, 3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути лише про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Таким чином, після надходження скарги слідчий суддя вирішує питання про відкриття провадження, відмову у відкритті провадження або повернення скарги за наявності визначених ст.304 КПК України підстав. При цьому, відкриття провадження та розгляд скарги без порушення заявником питання про поновлення пропущеного на оскарження строку чинним КПК не передбачений, а за результатами розгляду скарги після відкриття провадження не може бути прийняте рішення про повернення скарги.

Тобто, при вирішенні питання про відкриття провадження слідчим суддею має бути встановлено момент вчинення бездіяльності та відповідно відсутність підстав для повернення скарги.

Встановлено, що ОСОБА_2 30.11.2015 року подав до прокуратури Житомирської області заяву про вчинення працівниками ОУ ГУ ДФС у Житомирській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.371 КК України, що підтверджується відміткою про отримання.

21.12.2015 року заявник отримав лист за вих.№17/1-2814-15 від 16.12.2015 року за підписом начальника слідчого відділу прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 ..

При цьому, строк подання скарги починається з дня отримання особою копії постанови лише у випадку, якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою.

Перелік саме рішень слідчого або прокурора, викладених у відповідних процесуальних документах, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено у пунктах 2-8 ч.1 ст.303 КПК України та лист як відповідь на звернення не є рішенням, яке відповідно до вимог ч.3 ст.110 КПК України приймається у формі постанови.

Враховуючи, що адвокат ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність прокурора Житомирської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 30.11.2015 року; скарга на бездіяльність може бути подана особою протягом десяти днів саме з моменту вчинення бездіяльності, а не з дати отримання відповіді, яка не є викладеним у відповідному процесуальному документі рішенням, яке може бути оскаржене під час досудового розслідування; на час звернення зі скаргою, а саме 13.01.2016 року, закінчився встановлений ч.1 ст.304 КПК України десятиденний строк на оскарження з моменту вчинення бездіяльності.

При цьому, скаржник просить поновити строк для звернення до суду посилаючись на те, що подати відповідну скаргу у 10-ти денний термін він не мав можливості, оскільки прокурором не було його повідомлено про прийняте процесуальне рішення. Також в скарзі зазначено, що скаржник звертався до суду з аналогічною скаргою, яка було йому повернута у зв`язку з пропуском строку, однак скаржник не використав своє процесуальне право на оскарження ухвали слідчого судді № 296/13419/15- к, а тому слідчий суддя, не вбачає підстав для поновлення пропущеного строку, та вважає, що скарга підлягає поверненню скаржнику разом із всіма доданими документами.

Керуючись ст.ст.303, 304, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Житомирської області повернути.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Житомирської області на протязі 5 діб з дня її винесення.

Слідчий суддя ОСОБА_1