Справа № 581/314/17
Провадження № 1-кс/581/66/17
У Х В А Л А
10 травня 2017 року слідчий суддя Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та начальника Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій вказував, що 21 квітня 2017 року звернувся до чергової частини Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення ТОВ «Беєве» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, по факту самовільного зайняття земельної ділянки, яку він орендує, однак відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було. Скаржник просив зобов`язати слідчого Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_3 свої доводи підтримав.
Липоводолинське ВП ГУНП в Сумській області про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, представник у судове засідання не з`явився.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, у зв`язку з відсутністю клопотань про застосування технічних засобів, розгляд скарги проводиться без фіксації судового засідання за допомогою технічних засобів.
Заслухавши скаржника, дослідивши надані сторонами докази, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
З наданого до суду для огляду Матеріалу перевірки за фактом події, що не містить ознак кримінального правопорушення ЖЄО №692 від 21 квітня 2017 року Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області вбачається, що 21 квітня 2017 року у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області була зареєстрована заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.
Згідно листа слідчого слідчого відділення Липоводолинського ВП ГУНП України в Сумській області від 21 квітня 2017 року №2169/64/01-01-2017, у вказаній заяві відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з чим заяву ОСОБА_3 було розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян».
27 квітня 2017 року оперуповноваженим СКР Липоводолинського ВП ГУНП України в Сумській області складений висновок про припинення перевірки за фактом події, що не містить ознак кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено, зокрема, короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно з частинами 2, 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, на переконання слідчого судді, дана стадія кримінального провадження не передбачає оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, що викладені відомості дають підстави констатувати певні ознаки складу злочину.
Якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про те, що заява ОСОБА_3 , зареєстрована 21 квітня 2017 року у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області за №692, містить відомості, що вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчим мали бути внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування.
За таких підстав скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 214, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області в порядку, визначеному ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21 квітня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали складений та проголошений 12 травня 2017 року о 14 год. 00 хв.