У Х В А Л А

14.07.2017 р. м. Жмеринка
Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про проведення перевірки, -
ВСТАНОВИВ:

Слідчий Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про призначення позапланової перевірки, мотивуючи його тим, що 14.06.2017 року до Жмеринської місцевої прокуратури з Прокуратури Вінницької області, Міністерства освіти та науки України, повідомлення про те, що у 2014 році посадові особи Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету, самовільно без будь яких погоджень з Фондом Державного майна України, демонтували будівлю гуртожитку АДРЕСА_1 . Сума завданих збитків встановлюється.
14.06.2017 року прокурором Жмеринської місцевої прокуратури Вінницькій обл. відомості по даному факту були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
16.06.2017 року проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000043, було доручено слідчому відділу Жмеринського ВП ГУ НП у Вінницькій обл..
В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що в 2014 році посадові особи Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету, самовільно, в супереч вимогам постанови КМУ № 1314 від 08 листопада 2007 року, якою затверджено Порядок списання об`єктів державної власності, без отримання відповідного рішення суб`єкта управління майном, демонтували будівлю гуртожитку № 1, розташованого за адресою: Вінницька обл. Жмеринський район с. Чернятин, вул. Графа Львова, 28, яка відноситься до державного житлового фонду .
Окрім того, досудовим розслідуванням не встановлено документальних підтверджень використання будівельних матеріалів, які залишились після демонтажу будівлі гуртожитку № 1.
Також в даний час не встановлено суму завданих збитків інтересам держави, які виникли в наслідок неправомірних дій посадових осіб Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету.
В зв`язку з цим у слідства виникла необхідність у проведенні ревізії, яка полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності установи, у даному випадку діяльності Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету, що розміщений за адресою: Вінницька обл. Жмеринський район, с. Чернятин, вул. Графа Львова, 28, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.
В свою чергу, проведення ревізії покладено на Державну аудиторську службу у Вінницькій області згідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме ст. 2 Закону передбачає головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Необхідність проведення перевірки Державною аудиторською службою у Вінницькій області обґрунтовується тим, що із врахуванням положень чинного законодавства України, будь-яким іншим шляхом встановити чи спростувати факт незаконного демонтажу гуртожитку АДРЕСА_1 , встановити суму завданих збитків, встановити винних осіб, не можливо, оскільки це потребує залучення фахівців (спеціалістів), які володіють спеціальними знаннями та навичками, а також технічними та іншими засобами.
Отримані в ході такої перевірки відомості матимуть значення речових доказів, що підтвердять чи спростують вину посадових осіб Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету.
Здобути дані докази іншим шляхом не представляється можливим.

В судовому засіданні слідчий на запитання слідчого-судді пояснив, що на даний час вказати конкретний період за яких слід провести перевірку та по яким конкретно питанням не представляється можливим. В справі поки достовірно не встановлено коли був вчинений злочин, в який період була демонтована будівля гуртожитку. На даний час в справі не встановлено коло підозрюваних осіб, свідки не допитувались. Доказами, в тому числі письмовими, які б свідчили ким і коли була демонтована будівля гуртожитку, досудове слідство поки не володіє.

Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження №0000043 від 14.06.2017, дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.
Слідчому судді не представлено доказів обґрунтованості підстав проведення на даному етапі позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету.
Відповідно до приписів частини 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді за умови доведення прокурором обставин, що викладені в ч.3 ст. 132 КПК України.
У відповідності до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено висновки ревізій і акти перевірок.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Відповідно до п.82.2 ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлено у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємства 5 робочих днів, для фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому цього пункту, - 3 робочих дні, інших платників податків 10 робочих днів.
Враховуючи вище зазначене, слідчий суддя приходить до висновку що призначення перевірки дотримання вимог чинного законодавства посадовими особами Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету при проведенні демонтажу гуртожитку № 1 Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету, розташованого за адресою: Вінницька обл. Жмеринський район с. Чернятин вул. Графа Львова 28, з клопотання про що звернувся слідчий, в даний час є передчасним, так як на даний час в результаті проведення позапланової перевірки не може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 110, 131, 132, 309 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.78, 82 Податкового Кодексу України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про проведення перевірки відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1