Справа № 643/2807/17
Номер провадження 1-кс/643/582/17
УХВАЛА
Прокурорами Харківської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, не забезпечено проведення досудового розслідування у розумні строки, як вимагає ст. 28 КПК України, що змусило представників потерпілої сторони неодноразово звертатись як до слідчих з клопотаннями про проведення процесуальних дій, так і до вищих прокурорів з скаргами в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків розслідування.
До теперішнього часу не виконано кілька необхідних слідчих (розшукових) і процесуальних дій, проведення яких є цілком можливим і не вимагає багатьох зусиль та на виконанні яких неодноразово наполягала потерпіла сторона у своїх клопотаннях. Зволікання з їх виконанням свідчить про протиправну бездіяльність зазначених прокурорів, яка виразилась у незабезпеченні проведення досудового розслідування у розумні строки.
Суд, розглянувши скаргу, дійшов висновку, що в частині вимог у відкритті провадження за скаргою має бути відмовлено, а в частині скарга має бути повернута заявникові через пропущення строку для звернення до суду.
Так, ч. 4 ст. 304 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Частина 1 ст. 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені і в п. 1 ч. 1 цієї статті зазначено, крім іншого, що може бути оскаржена бездіяльність, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний здійснити у визначений цим Кодексом строк.
З погляду на викладені вище норми КПК України можна дійти висновку, що поняття «визначений цим Кодексом строк» не є тотожнім поняттю «розумний строк», про який йдеться у ст. 28 КПК України, так як останній визначається рядом критеріїв і не має чітко виражених меж.
Отже, у відкритті провадження за скаргою в частині вимог про задоволення скарги на бездіяльність групи прокурорів Харківської місцевої прокуратури № 4 у складі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , яка полягає у не забезпеченні проведення досудового розслідування кримінального провадження у розумні строки має бути відмовлено.
В частині вимог про задоволення клопотання про необхідність здійснення окремих процесуальних дій і встановлення процесуальних строків для їх виконання, а саме двомісячного строку на виконання слідчих (розшукових) і процесуальних дій, які викладені в п.п. 1-10 скарги, та зобов`язання прокурорів забезпечити їх проведення скарга має бути повернута заявникові через наступне: п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України містить положення, про яке йшлось вище, згідно якого на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний здійснити у визначений цим Кодексом строк.
Крім того, згідно п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України можуть бути оскаржені й рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій. При цьому слід зазначити, що повідомлення сторони, яка заявила відповідне клопотання, про його задоволення, та невиконання в наступному слідчим, прокурором окремих слідчих (розшукових) дій, зазначених в клопотанні, свідчить про фактичну відмову в його задоволенні.
Як вбачається з скарги, заявник неодноразово звертався як до слідчого, так і до прокурора з скаргами та клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, про які йдеться в даній скарзі, проте до теперішнього часу вони не виконані. Однак такі клопотання датуються 2014 роком, а остання скарга в порядку ст. 308 КПК України груднем 2016 року.
З погляду на передбачений ст. 304 КПК України десятиденний строк на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора можна дійти висновку, що звернувшись до суду з скаргою 28.02.2017, за відсутності клопотання про поновлення строку для звернення до суду, заявник пропустив строк подання скарги.
Керуючись ст.ст. 28, 114, 303-304, 309, 395 КПК України, -
Скаргу в частині задоволення клопотання про необхідність здійснення окремих процесуальних дій та встановлення процесуальних строків для їх виконання; встановлення двомісячного строку на виконання слідчих (розшукових) і процесуальних дій, які викладені в п.п. 1-10 скарги та зобов`язання прокурорів забезпечити їх проведення повернути заявнику, як таку, що подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України і відсутністю підстав для поновлення строку для звернення до суду.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
В разі усунення недоліків, про які йдеться в ухвалі про повернення скарги, заявник може повторно звернутись до суду на загальних підставах.
Ухвала може бути оскаржена заявником безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1