Справа № 646/1842/17
№ провадження 1-кс/646/1722/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2017 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області юриста 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів в межах кримінального провадження №0000421 від 27.04.2016 за ч.2 ст.364 КК України,-

в с т а н о в и в :
До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області юриста 1 класу ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу процесуального керівництва прокуратури Харківської області молодшим радником юстиції ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 №37від 28.01.2013, №195 від 15.05.2014, та якими вони скасовувались та змінювались, документи, на підставі яких вони прийняті; протоколи засідань та прийняті рішення районної робочої групи з питань раціонального та ефективного використання земель, запобігання порушенням земельного законодавства та з роз`яснювальної роботи щодо земельної реформи ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2014-2017 років; акти встановлення (визначення) втрат бюджету Ізюмського району від ненадходження коштів за фактичне землекористування за період 2014-2017 років та документи, на підставі яких вони прийняті, зокрема: картографічні матеріали, звернення, пояснювальні записки, службова документація та інше; документи, що підтверджують сплату згідно з актами встановлення (визначення) втрат бюджету Ізюмського району від ненадходження коштів за фактичне землекористування за період 2014-2017 років; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 про передачу в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Іванчуківської сільської ради Ізюмського району Харківської області та документів, на підставі яких вони прийняті; договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) на території Іванчуківської сільської ради Ізюмського району Харківської області та журнали їх реєстрації.

Слідчий у клопотанні вказує, що прокуратурою Харківської області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000421 від 18.04.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення та визначенні втрат бюджету Ізюмського району від ненадходження коштів за фактичне землекористування на території району.

Так, до прокуратури Харківської області надійшло звернення голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 щодо неправомірних дій голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , яка у 2015 році без проведення торгів (аукціону) незаконно передала в оренду ПП « ОСОБА_7 » земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Іванчуківської сільської ради Ізюмського району Харківської області за межами населеного пункту, а саме контури № НОМЕР_1 8,0 га, № НОМЕР_2 5,4 га, №115 19,4 га.

Крім того, впродовж 2014-2016 років голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 в порушення вимог земельного та бюджетного законодавства, діючи в інтересах третіх осіб, підписувала разом із землекористувачами акти встановлення (визначення) втрат бюджету Ізюмського району від ненадходження коштів за фактичне користування за визначений рік, на підставі яких суб`єкти господарювання незаконно користувалися землями сільськогосподарського призначення державної власності, а кошти від плати за таке землекористування сплачувались не до місцевих бюджетів сільських/селищних рад, а до районного бюджету Ізюмського району.

Досудовим слідством встановлено, що розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №37 від 28.01.2013 створено районну робочу групу з питань раціонального та ефективного використання земель, запобігання порушенням земельного законодавства та з роз`яснювальної роботи щодо земельної реформи ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказаним розпорядженням до повноважень районної групи, серед іншого, визначено здійснення заходів щодо проведення уповноваженими органами перевірок дотримання вимог чинного законодавства з питань відчуження та використання земель запасу та земель державного резервного фонду, а також вжиття заходів щодо відшкодування шкоди, заподіяної у результаті порушення вимог земельного законодавства, поновлення порушених прав землекористувачів.

Головою вказаної робочої групи призначено голову ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , відповідно до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №195 від 15.05.2014.

При цьому ОСОБА_6 , будучи головою ІНФОРМАЦІЯ_1 та головою вищезазначеної районної робочої групи протягом 2014-2016 років підписувала та скріпляла печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 акти встановлення (визначення) втрат бюджету Ізюмського району від ненадходження коштів за фактичне землекористування за відповідний рік (далі Акт).

Відповідно до вищезазначених Актів, фізична (юридична) особа, яка самовільно використовує земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення на території Ізюмського району зобов`язана у тижневий термін з моменту підписання акту сплатити кошти на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 № НОМЕР_3 , отримувач ІНФОРМАЦІЯ_3 , код НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , код банку НОМЕР_5 , код платежу НОМЕР_6 .

При цьому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» №5245-VI від 06.09.2012 року (який відповідно до п.1 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону набрав чинності з 01.01.2013) внесено зміни у статтю 122 Земельного кодексу України, відповідно до якої районні державні адміністрації більше не являються розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності, а вказана функція покладена на центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи, крім випадків, визначених частиною восьмою ст.122 ЗК України, у власність або у користування для всіх потреб.
Відповідно до ч.4 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.05.2015 за №0066069, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах визначених Земельним кодексом України, на території Харківської області.

Таким чином, із 01.01.2013 розпорядником земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Харківської області являється ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Окрім цього, відповідно до п.4 ч.1 ст.69 Бюджетного кодексу України передбачено, що орендна плата за користування землею сплачується до відповідного бюджету сільської (селищної) ради, а не до бюджету місцевої державної адміністрації.

Допитані під час досудового розслідування голови та землевпорядники сільських, селищних рад Ізюмського району Харківської області підтвердили факти самовільного використання земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення на території відповідних рад, а також спричинення збитків територіальним громадам в результаті надходження грошових коштів на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не на рахунок відповідної сільської ради.

За попередніми розрахунками в результаті протиправних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 органам місцевого самоврядування, а саме сільським, селищним радам Ізюмського району Харківської області спричинені шкоду в розмірі 2014 рік 1904102,48 грн., 2015 рік 1352064,59 грн., 2016 рік 1 544 599,2 грн.

Зокрема, такі Акти підписувалися ОСОБА_6 з ФГ « ОСОБА_8 » в особі ОСОБА_9 та іншими землекористувачами.

Водночас, на запит слідчого прокуратури Харківської області, наданого в порядку ст.40 КПК України з метою перевірки всіх обставин кримінального провадження, ІНФОРМАЦІЯ_6 не надано акти встановлення (визначення) втрат бюджету Ізюмського району від ненадходження коштів за фактичне землекористування за 2014-2016 роки, у зв`язку зі значним їх обсягом. Тобто, таким чином досудовому слідству чиняться перешкоди, що унеможливлює проведення повного та всебічного дослідження обставин кримінального провадження.

Виходячи з викладеного у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
З урахуванням викладеного, а також тих обставин, що запитувані вище відомості, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення ключових обставин у кримінальному провадженні, слідчий клопоче про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що стосуються незаконної передачі земельних ділянок службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий наполягає на тому, що дані документи мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме: події кримінального правопорушення, способу вчинення, встановлення осіб, причетних до даного кримінального правопорушення, а також вказані документи можуть бути використані в якості доказів, в зв`язку з чим є необхідність у тимчасовому доступі до вказаних документів, оскільки іншим способом довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні неможливо.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши слідчого, дослідивши матеріали за справою, приходить до висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5,6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Так, слідчий суддя встановив, що в провадженні слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області юриста 1 класу ОСОБА_3 перебуває кримінальне провадження №0000421 від 27.04.2016 за ч.2 ст.364 КК України.

Слідчий суддя на підставі наведених слідчим обґрунтування даних вважає, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, ч.2 ст.364 КК України.

Слідчий суддя вважає, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, та які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки вказані документи можуть бути використані як докази стороною обвинувачення для проведення відповідних експертних досліджень, встановлення винних осіб, доведення винуватості осіб та інших обставин, визначених ст. 91 КПК України. Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, довести ці обставини неможливо.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтовано та підлягає задоволенню.

Фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень статті 107 КПК України не здійснювалось.

Керуючись ст. ст. 131-132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області юриста 1 класу ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_3 та ОСОБА_10 , процесуальним керівникам прокурорам відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 та ОСОБА_11 , прокурору у кримінальному провадженні ОСОБА_12 , на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 №37від 28.01.2013, №195 від 15.05.2014, та якими вони скасовувались та змінювались, документи на підставі яких вони прийняті; протоколи засідань та прийняті рішення районної робочої групи з питань раціонального та ефективного використання земель, запобігання порушенням земельного законодавства та з роз`яснювальної роботи щодо земельної реформи ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2014-2017 років;акти встановлення (визначення) втрат бюджету Ізюмського району від не надходження коштів за фактичне землекористування за період 2014-2017 років та документи, на підставі яких вони прийняті, зокрема картографічні матеріали, звернення, пояснювальні записки, службова документація та інше;документи, що підтверджують сплату згідно з актами встановлення (визначення) втрат бюджету Ізюмського району від не надходження коштів за фактичне землекористування за період 2014-2017 років; розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 про передачу в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Іванчуківської сільської ради Ізюмського району Харківської області та документів, на підставі яких вони прийняті; договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) на території Іванчуківської сільської ради Ізюмського району Харківської області та журнали їх реєстрації,

з можливістю тимчасового вилучення оригіналів вказаних документів.

Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1