У Х В А Л А
Іменем України
19 листопада 2015 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_5 , внесене по кримінальному провадженню № 0002463 від 02.12.2013р. за ч.1 ст.197-1, ч.2 ст.367КК України, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки щодо законності здійснення підприємницької діяльності ТОВ «Еко Сервіс» (код ЄДРПОУ 3188541) по розміщенню твердих побутових відходів на земельній ділянці, -

В С Т А Н О В И В:

19.11.2015р. до Шевченківського районного суду м.Києва надійшло клопотання слідчого, погоджене прокурором, про призначення позапланової перевірки щодо законності здійснення підприємницької діяльності ТОВ «Еко Сервіс» (код ЄДРПОУ 3188541) по розміщенню твердих побутових відходів на земельній ділянці.

У клопотанні зазначено, що як встановлено досудовим розслідуванням згідно протоколу жеребкування (розіграшу номерів) земельних ділянок (паїв) згідно схеми розпаювання земель колективної власності КСП «Бориспільське» по землях, що розташовані на території Глибокської сільської ради серед власників сертифікатів КСП «Бориспільське», затвердженого загальними зборами КСП «Бориспільське» - протокол № 3 від 16.05.2000 року, ОСОБА_6 отримала земельну ділянку за № 195 згідно схеми паювання земель КСП «Бориспільське» площею біля 8 га на території Глибокської сільської ради Бориспільського району Київської області.

У подальшому, на підставі рішення Глибокської сільської ради від 23.03.01 № 33 ОСОБА_6 відведено вказану земельну ділянку площею 8,76 га на території Глибокської сільської ради, про що видано державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-КВ № 108431, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 134 від 10.07.01, згідно витягу з державного реєстру земель за № 1384 від 05.08.10 цій земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :03:006:0116.

Окрім того встановлено, що TOB «Еко-Сервіс», в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, самовільно зайнято частину вищевказаної земельної ділянки ОСОБА_6 (кадастровий номер :03:006:0116) площею 6,6467 га шляхом розміщення сміттєзвалища, зокрема, огороджено її та розміщено тверді побутові відходи на ній.

Крім цього, за даними наданими управлінням Держземагентства у Бориспільському районі, згідно відомостей Державного земельного кадастру та матеріалів проекту землеустрою, затвердженого рішенням Київської обласної ради від 05.12.01 № 305-18-ХХІІІ, на підставі якого видано державний акт серії ІІ-КВ № 002478 на право постійного користування КП земельною ділянкою площею 6,0382 га на території Глибокської сільської ради Бориспільського району, зазначена земельна ділянка, яка є предметом договору оренди між «Бориспільським виробничим управління комунального господарства» та ТОВ «Еко-Сервіс» перебуває на відстані біля 3 км у північно-західному напрямі від існуючого полігону ТПВ, що експлуатується ТОВ «Еко-Сервіс», розташованого на частині земельної ділянки ОСОБА_6 з кадастровим номером :03:006:0116 площею 6,6467 га.

18.09.2015 на підставі постанови слідчого про призначення земельно технічної експертизи, експертом Київського науково дослідного інституту судових експертиз видано висновок за результатами проведення земельно технічної експертизи.

Відповідно до вказаного висновку, встановлено, що фактичний порядок користування земельною ділянкою, на якій розміщено полігон твердих побутових відходів (її місце розташування, конфігурація та площа) не відповідає державному акту ІІ-КВ № 002478.

Окрім того керуючись вказаним висновком, слідчим 08.10.2015 винесено постанову про призначення комплексної земельно технічної та інженерно екологічної експертизи.

У ході проведення вказаної експертизи експертами КНДІСЕ 27.10.2015 винесено клопотання про надання додаткових матеріалів, в тому числі щодо площі засмічення по кожній земельній ділянці, щодо площі забруднення по кожній земельній ділянці, щодо результатів аналізів проб ґрунтів, відібраних на забруднених ділянках (концентрації забруднюючих речовин), щодо результатів аналізу фонової ґрунтової проби (для визначення фонових концентрацій).

Беручи до уваги викладене, для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, для отримання відомостей щодо незаконного розміщення полігону твердих побутових відходів на території Глибоцької сільської ради Бориспільського району Київської області, необхідно провести перевірку інспекторами Державної екологічної інспекції України в Київській області на земельній ділянці кадастровий номер :03:006:0116, яка відповідно до реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_6 .

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав і просив його задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з огляду на таке.

Виходячи з положень ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-16, Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2001 N1520, п.5 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 р. N 464 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2009 р. за N 18/16034, державні інспектори Державної екологічної інспекції України уповноважені здійснювати позапланові перевірки, тривалість яких не повинна перевищувати 10 (десяти) робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва 2 (двох) робочих днів.

Разом з тим, дія Закону №87-16 не поширюється зокрема на відносини, що виникають при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, прокурорського нагляду, досудового слідства і правосуддя.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. N 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» запроваджено обмеження на проведення перевірок державними інспекціями, зокрема і Державної екологічної інспекцієї України та інших контролюючих органів без дозволу Кабінету Міністрів України.

При цьому п.2 вказаної Постанови визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

З урахуванням положень ст.ст.40, 93 КПК України слідчий за погодженням з прокурором з метою зібрання під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження доказів, якими є в тому числі є висновки ревізій та акти перевірок, має право звертатись до слідчого судді з клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій.

Так, долученими до клопотання слідчого документами підтверджується, що результати позапланової перевірки земельної ділянки є необхідними для проведення комплексної земельно-технічної та інженерно-екологічної експертизи, призначеної в рамках кримінального провадження №№ 0002463 від 02.12.2013р. за ч.1 ст.197-1, ч.2 ст.367КК України.

Таким чином з урахуванням викладених слідчим обставин, встановлених під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №№ 0002463 від 02.12.2013р. за ч.1 ст.197-1, ч.2 ст.367КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що акт позапланової перевірки, дозвіл на проведення якої просить надати слідчий у клопотанні, може бути доказом у справі під час судового розгляду, в тому числі є необхідним при проведенні експертизи, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 40, 93, 110, 309, 372, 532 КПК України, ст.78, 82, 86 Податкового Кодексу України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.

Надати дозвіл в рамках кримінального провадження № 0002463 від 02.12.2013р. за ч.1 ст.197-1, ч.2 ст.367КК України на проведення позапланової перевірки щодо законності здійснення підприємницької діяльності ТОВ «Еко Сервіс» (код ЄДРПОУ 3188541), а саме розміщення твердих побутових відходів на земельній ділянці кадастровий номер :03:006:0116, власником якої є ОСОБА_6 , а також прилеглій території.

Проведення позапланової перевірки доручити інспекторам Державній екологічній інспекції України у Київській області, терміном на 10 робочих днів з 30.11.2015р. по 11.12.2015р. включно.
Інспекторам Державної екологічної інспекції України у Київській області при проведенні позапланової перевірки надати відповіді на наступні запитання:

1. Яка площа засмічення по земельній ділянці, яка належить ОСОБА_6 , та ділянок, на яких фактично розміщено полігон твердих побутових відходів на території с.Глибоке Бориспільського району Київської області?

2. Яка площа забруднення по земельній ділянці, яка належить ОСОБА_6 , та ділянок, на яких фактично розміщено полігон твердих побутових відходів на території с.Глибоке Бориспільського району Київської області?

3. Які результати аналізу проб ґрунтів та води, відібраних на забруднених ділянках (концентрації забруднюючих речовин)?

4. Які результати аналізу фонової ґрунтової проби (для визначення фонових концентрацій)?

5. Чи дотримано суб`єктом господарської діяльності - ТОВ «Еко Сервіс» (код ЄДРПОУ 3188541), вимог природоохоронного законодавства щодо розміщення полігону твердих побутових відходів на території с.Глибоке Бориспільського району Київської області?

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту їх оголошення.

Слідчий суддя: