Справа № 461/458/17
Провадження № 1-кс/461/345/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2017 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , з участю ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення працівниками Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно заяви від 27.12.2016 року (скерована на адресу прокуратури 28.12.2016 року). В обґрунтування поданої скарги, покликається на те, що прокурором Львівської області не розглянуто та не прийнято рішення по її заяві з приводу неправомірних дій працівників Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській, не враховано поданих нею документів, які підтверджують ознаки складу злочину, що є грубим процесуальним порушенням. Просив скаргу задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_5 вимоги скарги підтримали, дали пояснення аналогічні викладеним у фабулі скарги. Просять скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_6 в судовому засіданні проти скарги заперечив, зазначивши, що доводи скаржника необґрунтовані, у повідомленні про злочин були відсутні достатні дані, що вказували на наявність ознак складу кримінального правопорушення. Крім того, покликається на п.3.6 наказу Генерального Прокурора України №125 від 03.12.2012р. «Про затвердження Інструкції про порядок при зняття, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», згідно якої заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, областей, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. У відповідності до вказаного положення заява ОСОБА_4 була направлена до Стрийської місцевої прокуратури для розгляду, в порядку ст.214 КПК України. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового засіданні, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Судом встановлено, що 28.12.2016 року ОСОБА_4 , скерувала до прокурора Львівської області заяву датовану 27.12.2016 року про вчинення кримінального правопорушення працівниками Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, зокрема начальником СВ Сколівського ВП ОСОБА_7 та слідчим Сколівського ВП ОСОБА_8 ; просила забезпечити внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення в Єдиний реєстр досудових, розслідувань.

Як вбачається із наданого прокурором ОСОБА_3 листа начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Львівської області ОСОБА_9 №17/7-р-16 від 30.12.2016 року, заяву ОСОБА_4 від 27.12.2016 року, у відповідності до вимог п.3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, скеровано до Стрийської місцевої прокуратури для розгляду в порядку ст.214 КПК України. Про що було повідомлено скаржника у встановленому законом порядку.

Відповідно до положень ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення» затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125.
Відповідно до п.3.7 Інструкції, за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.
Згідно з п. 3.6 Наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Тобто пункт 3.6. Інструкції передбачає необхідність направлення заяви скаржника до відповідної прокуратури за підслідністю.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
З врахуванням вищенаведеного, приходжу до висновку, що в діях прокурора Львівської області не встановлено неправомірності чи бездіяльності, оскільки останній діяв в межах наданих повноважень та в порядку передбаченому Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області слід відмовити.

Щодо доводів скаржника про неправомірні дії Стрийської місцевої прокуратури, в.о. заступника керівника якої, в порядку ст.214 КПК України зобов`язаний був розглянути по суті звернення ОСОБА_4 від 27.12.2016 року, яке надійшло по принципу територіальності з прокуратури Львівської області, то такі дії скаржниця вправі оскаржувати до слідчого судді за місцем знаходження - Стрийської місцевої прокуратури.

Керуючись ст.ст. 22, 55, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :

у задоволені скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення працівниками Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області - відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .