Справа № 404/3929/17
Номер провадження 1-кс/404/1152/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» на бездіяльність Кропивницького ВП ГУНП Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Публічне акціонерне товариство «Артем-Банк» звернулось до суду з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просило:
- поновити строк оскарження бездіяльності службових осіб Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР;

- постановити ухвалу суду, якою визнати рішення, дії та бездіяльність службових осіб Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, такими, що не відповідають вимогам кримінального процесуального законодавства України;

- зобов`язати службових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відповідні відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 15, ст. 190 КК України та ст. 191 КК України.

На обґрунтування скарги зазначено, що 15.02.2017 року Публічне акціонерне товариство «Артем-Банк»поштою звернулось до Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, проте протягом 24 годин після отримання заяви уповноважена особа Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка вносить відомості до ЄРДР, відомості не внесла, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.
Щодо поновлення строку зазначено, що про відповідь т.в.о. начальника Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області від 07.06.2017 року, якою останній повідомив АТ «Артем-Банк» про висновок за результатами розгляду матеріалів перевірки, скаржнику стало відомо лише 16.06.2017 року по факту отримання листва від т.в.о. начальника Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області від 07.06.2017 року, в зв`язку з цим скаржник просить поновити строку на оскарження бездіяльності службових осіб Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області.

Представник скаржник скаргу підтримав та просив її задовольнити, посилаючись на обставини в ній викладені.
Слідчий та прокурор викликались, в судове засідання не з`явились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 15.02.2017 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідації АТ «Артем-Банк» ОСОБА_3 звернулась до Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 15, ст. ст. 190, 191 КК України (а.с. 5-7).
Згідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення Кропивницький відділ поліції ГУНП в Кіровоградській області отримав вище вказану заяву про злочин 20.02.2017 року (а.с. 8).
06.03.2017 року на підставі висновку Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області перевірку по матеріалам, зареєстрованим в журналі ЄО № 9125 від 26.02.2017 року за повідомленням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Артем-Банк» ОСОБА_3 закінчено відповідно Закону України «Про звернення громадян», а факти, викладені у зверненні такими, що не містять достатніх підстав для початку досудового розслідування, оскільки носять виключно цивільно-правовий характер (а.с. 12).
Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (зареєстровано в МЮУ 17.12.2012 р. за №2095/22407, надалі Інструкція), після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальнику органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації зави в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно п. 3.13 Інструкції, слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інші події, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її отримання, посаду, прізвище та підпис, а також невідкладно вносить в електронному вигляді відомості до ЄРДР.

Відповідно до п. 4.1. Інструкції, організація роботи за додержанням вимог, установлених Інструкцією, покладається на начальника органу внутрішніх справ, а в разі його відсутності - на особу, яка виконує його обов`язки. Він персонально відповідає за організацію ведення єдиного обліку.

Згідно п. 1.4 Інструкції, єдиний облік - це прийняття та реєстрація органами та підрозділами внутрішніх справ заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Не зважаючи на доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені скаржникомобставини про вчинення кримінального правопорушення відносно нього.

Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посадові особи заявленого суб`єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Представник скаржника довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявлених ним вимог про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення. Так, ним зазначено, що юридична особа на рахунку якої перебували кошти за взаємодії працівників банку фіктивно отримала кошти на особистий рахунок. Вказані кошти не були перераховані реально, оскільки в установі банку таких коштів не було. Після цього, ці ж кошти надійшли до установи банку вже нібито від фізичної особи, яка згідно до чинного законодавства має право за рахунок держави отримати компенсацію у розмірі 200000 грн. З цих підстав скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою, та слідчий суддя вважає, що строки подачі скарги не пропущені.

Керуючись ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Публічного акціонерного товариства «Артем-Банк» на бездіяльність Кропивницького ВП ГУНП Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Кіровоградського міського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідації АТ «Артем-Банк» ОСОБА_3 від 15.02.2017 року про вчинення кримінального правопорушення.
Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов`язати начальника Кропивницького відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській областівнести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідації АТ «Артем-Банк» ОСОБА_3 від 15.02.2017 року про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1