Придніпровський районний суд м.Черкаси
У Х В А Л А

09 грудня 2016 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Придніпровського районного суду в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР -,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області.
В своїй скарзі він зазначає ,що 23.11.2016 року ним отримано повідомлення прокуратури Черкаської про відмову в реєстрації до ЄРДР заяви ОСОБА_4 від 14.11.2016 року про кримінальні правопорушення за ст..ст.364,382,396 КК України вчинені начальником слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 ,котрий став на шлях умисного невиконання судового рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 18.10.2016 року ,котрим зобов`язано уповноважену особу прокуратури Черкаської області зареєструвати до ЄРДР заяву ОСОБА_4 від 05.09.2016 року про Кримінальне правопорушення за ст..ст.364,382,396 КК України, вчинені слідчим в ОВС СУ прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 ,котрий став на шлях умисного невиконання судового рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.02.2016 року, котрим зобов`язано уповноважену особу прокуратури Черкаської області зареєструвати заяву ОСОБА_4 від 22.12.2015 року про кримінальне правопорушення за ст..ст.374,397 КК України, вчиненні суддею Апеляційного суду Черкаської області ОСОБА_7 . Невиконання може мати і характер ухилення ,коли службова особа відкрито не відмовляється від виконання судового акту ,однак вживає певних зусиль ,які фактично роблять неможливим його виконання. За змістом поданої заяви ОСОБА_4 вбачається ,що заявником наведено всі істотні та об`єктивні дані ,що свідчать про ознаки злочину ,а тому указані відомості потребують ретельної перевірки, шляхом шляхом проведення досудового розслідування згідно норм КПК і проведення досудового розслідування не може підмінятися наданням формальної відповіді про відсутність у заяві про злочин фактичних даних, на що послався в своєму повідомленні заступник начальника відділу С.Пасічний від 21.11.2016 року.
Просить суд постановити ухвалу ,якою зобов`язати Уповноважену особу прокуратури Черкаської області зареєструвати заяву ОСОБА_4 від 14.11.2016 року про кримінальне правопорушення за ст.364 ч.2,ст.382,ст.396 КК України ,вчинені начальником слідчого відділу прокуратури області радником юстиції ОСОБА_5 , ,котрий умисно не виконав судове рішення від 18.10.2016 року.
В судовому засіданні ОСОБА_8 скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги,оскільки відповідно до ухвали від 18.102016 року зазначено ,що зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_4 від 05.09.2016 про вчиненя кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст..214 КПК України,а тому ОСОБА_9 01.11.2016 року було прийняте рішення що підстав для внесення відомостей до ЄРДР на даний час не вбачається,оскільки заява за змістом та суттю не є повідомленням про злочин.
Слідчий суддя ,вислухавши учасників процесу ,вивчивши матеріали ,вважає ,що скарга не відлягає до задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що 23.11.2016 року ОСОБА_4 отримано повідомлення прокуратури Черкаської про відмову в реєстрації до ЄРДР його заяви від 14.11.2016 року про кримінальні правопорушення за ст..ст.364,382,396 КК України вчинене начальником слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_5 ,котрий став на шлях умисного невиконання судового рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 18.10.2016 року ,котрим зобов`язано уповноважену особу прокуратури Черкаської області зареєструвати до ЄРДР заяву ОСОБА_4 від 05.09.2016 року про Кримінальне правопорушення за ст..ст.364,382,396 КК України .
Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, фомування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається з заяви ОСОБА_10 він звернувся до суду на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо розгляду заяви від 05.09.2016 року щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ст.ст.364,382,396, щодо слідчого ОВС СУ прокуратури Черкаської ОСОБА_6 .. Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 18.10.2016 року ,було зобов`язано уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_4 від 05.09.2016 року про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст.214 КПК України.

01.11. 2016 року ОСОБА_4 прокуратурою Черкаської області направлено листа за підписом начальника слідчого відділу прокуратури області радника юстиції ОСОБА_5 , з якого вбачається що його скарга за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки за викладеними обставинами не містить жодних даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, а тому наведені в ній відомості не підлягають внесенню до ЄРДР. Тому на думку слідчого судді було розглянуто заяву ОСОБА_10 від 14.11.2016 року відповідно до ухвали суду та як зазначено в резолютивні частині рішення та надану відповідь.

Заявником на думку слідчого судді ,у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення начальником слідчого відділу прокуратури області радником юстиції ОСОБА_5 , кримінального правопорушення за ст.ст.364,382,396 КК України,які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що уповноважені особи прокуратури Черкаської області при розгляді його заяви діяли у межах повноважень, встановлених КПК України та положенням про порядок ведення ЄРДР, та у спосіб, що передбачений Законом, із використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для справи.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відносно начальника слідчого відділу прокуратури області радника юстиції ОСОБА_5 , про вчинення ним кримінального правопорушення передбаченого за ст.ст.364,382,396 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України.

У Х В А Л И В :
В задоволенні скаргиОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1