У Х В А Л А
03.04.2017 Справа №607/2206/17

Провадження №1-кс/607/1387/17

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тернопільської місцевої прокуратури та слідчого управління ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
Скаржник ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність Тернопільської місцевої прокуратури та слідчого управління ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 26.12.2017 року нею було подано заяву до Тернопільської місцевої прокуратури про вчинення співробітниками Тернопільського ВП ГУНП Тернопільській області злочину, передбаченого ст. 371 КК України та викладені обставини вчинення даного кримінального правопорушення. 10.01.2017 року з Тернопільської місцевої прокуратури надійшов лис від 04.01.2017 року, у якому повідомлялось, що її звернення направлено для розгляду до начальника слідчого управління ГУНП в Тернопільській області. Однак, співробітниками СУ ГУНП в Тернопільській області відомості за її заявою до ЄРДР внесені не були. Вважає таку бездіяльність Тернопільської місцевої прокуратури та СУ ГУНП в Тернопільській області неправомірною та просить зобов`язати Тернопільську місцеву прокуратуру внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 371 КК України відповідно до її заяви.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак направила заяву, у якій просить слідчого суддю розглянути скаргу без її участі, оскільки вона перебуває у СІЗО-26 в м. Чортків, скаргу просить задовольнити з підстав, викладених у ній.
Також слідчий суддя виходить із висновків Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України», який розглянувши скаргу порушення ст. 6 Конвенції зазначив, що на принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.
Враховуючи клопотання скаржника та вимоги ч. 2 ст. 22 КПК України, слідчий суддя вважає, що неявка скаржника не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Представники Тернопільської місцевої прокуратури та СУ ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги в судовому засіданні, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Статтею 2 КПК України визначено завдання кримінального провадження захист особи, суспільства і держави від кримінальних правопорушень, як реалізується шляхом забезпечення права на звернення до уповноважених органів державної влади з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

Встановлено, що 26.12.2017 року ОСОБА_3 було направлено заяву до Тернопільської місцевої прокуратури про вчинення співробітниками Тернопільського ВП ГУНП Тернопільській області злочину, передбаченого ст. 371 КК України та викладені обставини вчинення даного кримінального правопорушення.

Заступником керівника Тернопільської місцевої прокуратури за вих. № 28-50р-17 від 04.01.2017 року звернення ОСОБА_3 щодо можливих неправомірних дій під час виконання своїх службових обов`язків працівниками поліції направлено до заступника начальника СУ ГУНП в Тернопільській області для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, про що повідомлено заявника ОСОБА_3 .

Крім того, заявником ОСОБА_3 було отримано лист заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури від 23.01.2017 року за вих. № 81-11-17, згідно якого вбачається, що у її зверненні не наведено достатньо обставин та фактів вчинення працівниками поліції злочину, у зв`язку з чим підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Також, листом від 03.02.2017 року за № к-3/04/1-201 за підписом заступника начальника слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 повідомлено, що звернення ОСОБА_3 , яке надійшло із Тернопільської місцевої прокуратури, розглянуто та за викладеними фактами проведено перевірку.

На час розгляду скарги відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 26.12.2017 року вбачається про можливі ознаки кримінального правопорушення, а тому невнесення уповноваженою службовою особою СУ ГУНП в Тернопільській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання від Тернопільської місцевої прокуратури повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не ґрунтуються на вимогах закону та така бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 26.12.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована та підлягає до задоволення.

Поряд з тим, слідчим суддею не було встановлено бездіяльності Тернопільської місцевої прокуратури Тернопільської області, тому у решті вимог скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати керівника слідчого управління ГУНП в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 26.12.2016 року, яка надійшла з Тернопільською місцевої прокуратури за вих. № 82-50р-17 від 04.01.2017 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_1
Копія вірна з оригіналом:
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1