Cправа № 750/7770/17
Провадження № 1-кс/750/1856/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 серпня 2017 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, -

В С Т А Н О В И В:
14.08.2017 року до Деснянського районного суду м. Чернігова, засобами поштового зв`язку, надійшла скарга ОСОБА_2 , яка подана в порядку статей 303-307, 214 КПК України, котру він означив як «Скарга на бездіяльність прокурора», в якій просить «винести ухвалу начальнику слідчого відділу прокуратури або іншій службовій особі в міській Чернігівській прокуратурі. На підставі моєї заяви про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України і почати досудове розслідування», при цьому в мотивувальній частині клопотання зазначає про те, що 22.10.2014 року за результатами розслідування кримінального провадження №00000249 слідчим відділом прокуратури Чернігівської області прийнято рішення про закриття кримінальних проваджень, передбачених ч.1 ст. 365, ч.1 ст. 371, ч.1 ст. 372, ч.1 ст. 374 КК України в діях працівників міліції. Відповідь на скаргу, яку він писав в Чернігівську прокуратуру, отримав 09.06.2017 року №5367-вих17, яка дана заступником Чернігівської прокуратури ОСОБА_3 .

Вивчивши скаргу, враховуючи зміст заявлених вимог та їх правове обґрунтування заявником, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження, з огляду на таке.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік бездіяльності, дій та рішень слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження.

Зокрема, пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 160 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи.
Згідно положень ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Разом з тим, із скарги ОСОБА_2 однозначно не слідує, яку саме бездіяльність він оскаржує. Так, якщо ним було подано заяву (повідомлення) про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, то оскарження має відбуватись відповідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, а якщо прокурором було прийнято рішення про закриття кримінального провадження, оскарження відбувається відповідно п.4 ч.1 ст. 303 КПК України із вказівкою на постанову про відмову у задоволенні клопотання, оскільки мотивувальна частина скарги містить як посилання на ст. 214 КПК України, яка регулює порядок початку досудового розслідування так і зазначено про рішення слідчого відділу прокуратури Чернігівської області про закриття кримінального провадження. До того ж, жодних документів на підтвердження хоча б однієї із названих обставин, як то копія постанови про закриття кримінального провадження або копії заяви (повідомлення) про вчинення злочину ОСОБА_2 до скарги надано не було.

Крім того, особа, яка подала скаргу, просить слідчого суддю винести ухвалу начальнику слідчого відділу прокуратури або іншій службовій особі в міській Чернігівській прокуратурі.

Як передбачено нормами КПК України, об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України можуть бути тільки рішення, дії, бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.
Разом з тим, подана ОСОБА_2 до суду скарга, не містить жодного посилання щодо прокурора, а саме: прізвища, ім`я та по батькові такої особи, прокурором якої саме прокуратури такий є, як то Чернігівської місцевої прокуратури, Чернігівської обласної прокуратури, з огляду на те, що у скарзі маються посилання як на прокурора Чернігівської області так і на будь яку іншу службову особу Чернігівської місцевої прокуратури, що позбавляє суд можливості своєчасно повідомити таку особу про час та місце розгляду скарги, а перебирати суду на себе обов`язок самостійно визначати конкретних осіб учасників судового провадження, законом не передбачено.
Більш того, порядок подачі скарг визначений ст. 303 КПК України, де зазначено, що такі, відповідно до існуючих норм КПК України, розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а з поданої суду скарги так і не зрозуміло рішення або бездіяльність прокурора якої саме прокуратури оскаржено, з огляду на те, що прокуратура Чернігівської області перебуває на території Новозаводського району м. Чернігова та розташована по вул. Князя Чорного, 9, що вже не має відношення до юрисдикції Деснянського районного суду м. Чернігова.
І на останок, слід зазначити наступне.
Згідно з ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як слідує з мотивувальної частини скарги рішення про закриття кримінального провадження було прийнято слідчим відділом прокуратури Чернігівської області 22.10.2014 року, відповідь на якусь скаргу, яку ОСОБА_2 писав в Чернігівську прокуратуру ним отримана 09.06.2017 року.
Відповідно до ч.2 ст. 115 КПК України при обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години.

Відповідно до ч.5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Виходячи з даних скарги, оскільки інших відомостей, особа, яка таку подала до неї не долучила, ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою 11.08.2017 року, тобто після закінчення строку, встановленого для її подання, а також, незважаючи на пряме посилання у ст. 304 КПК України, особа, яка подала скаргу, не порушує в ній питання про поновлення строку на таке оскарження, як це прямо передбачено законом, у разі пропущення такого з поважних причин, суд вважає, що особою були пропущені строки на подачу такої скарги.
Згідно ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відтак, враховуючи те, що особа, яка подала скаргу, в прохальній частині зазначила вимоги, які не входять до вичерпного переліку, зазначеного у ст. 303 КПК України, тобто така особа чітко не зазначає, яку саме бездіяльність прокурора оскаржує, а інші викладені вимоги не входять до кола судового контролю, покладеного на слідчого суддю, відповідно до ст. 303 КПК України, тому у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1