Справа № 308/2868/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 березня 2017 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000007 - старшого слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_2 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:
31 січня 2017 року Ужгородською місцевою прокуратурою розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні за №0000007, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що рішенням 2 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21. 04.2016 за №183 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було надано дозволи на підготовку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з подальшою передачею у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в районі АДРЕСА_1 .

В подальшому, рішенням 8 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.10.2016 за №3410 вказаним особам затверджено розроблені проекти із землеустрою та передано у власність земельні ділянки за кадастровими номерами :51:001:0757 площею 0,0821 га ( ОСОБА_3 ) та :51:001:0756 площею 0,0821 га ( ОСОБА_4 ).

Натомість як встановлено, вказані земельні ділянки відведені за рахунок земель, що згідно функціонального використання за планом зонування міста Ужгорода, затвердженого рішенням 1 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.03.2016 за №119, відносяться до земель ТР-3, зони СТО, АЗС, автопарків, гаражів та автостоянок, на яких згідно пояснювальної записки до плану зонування міста, не допускається будівництво житлових будинків, що призвело до марного використання учасниками бойових дій свого конституційного права на отримання земельної ділянки та здійснення будівництва індивідуальних житлових будинків, адже такі будувати на них заборонено.

Таким чином, невстановленими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 внесено у проекти із землеустрою щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :51:001:0756 та :51:001:0757 неправдиві відомості про відповідність мети отримання земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні.

Положенням чинного законодавства передбачено, що проект землеустрою - сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом.

Згідно ст. 50 ЗУ «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок також включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки), відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки) та інші.

Законодавство України встановлює, що деякі види користування земельними ділянками здійснюються тільки за проектами землеустрою та будь-яке відхилення від них може призвести до значних санкцій з боку контролюючих державних органів та цивільної, адміністративної або навіть кримінальної відповідальності.

Також без проекту землеустрою земельна ділянка не може бути зареєстрована у Державному земельному кадастрі та державна реєстрація прав на таку ділянку не може бути проведена.

При цьому, відповідно до вимог ч.2 ст. 186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об`єкт будівництва або планується розташування такого об`єкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та ІНФОРМАЦІЯ_2 , а якщо місто не входить до території певного району, - до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Частиною 5 ст.20 цього Кодексу передбачено, що види використання земельної ділянки визначаються з урахуванням містобудівної документації.

Згідно ст. 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Даний принцип використання земельної ділянки визначено також і статтею 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» якою встановлено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій.

При цьому, вказаний режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, що встановлений у генеральних планах населених пунктів, є обов`язковий для врахування під час розроблення землевпорядної документації (ч. 2 ст. 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

06.02.2017 року прокурором Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 на підставі ухвали слідчого судді протоколом тимчасового доступу до речей і документів вилучено проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :51:001:0756 та :51:001:0757.

В ході проведення огляду проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :51:001:0756 та :51:001:0757 встановлено, що там міститься висновки від 05.07.2016 №33416 та №33417 до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, де внесено неправдиві відомості про те, що вказана земельна ділянка не суперечить містобудівній документації. Вказаний висновок підписаний виконуючим обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 . Вказаний висновок, ОСОБА_7 скріпив своїм підпис та печаткою « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Отже, органом досудового розслідування встановлено, що до офіційного документа внесенні неправдиві відомості, який підписав ОСОБА_7 , у зв`язку з чим виникла необхідність провести почеркознавчу експертизу.
У зв`язку із необхідністю проведення почеркознавчої експертизи підпису службової особи ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 щодо внесення недостовірних у висновок про погодження документації із землеустрою при відведенні вказаних земельних ділянок, а також технічної експертизи документів, виникла необхідність у вилученні оригіналів документів за підписом останнього за період часу з 2015 року по 23.03.2017, документів на яких містяться вільні та експериментальні взірці печатки, що зберігаються у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що за адресою АДРЕСА_2 .

Відповідно до розділу І п.1.3. науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.98 для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.
Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (буквені та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження в справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи, або виконані після відкриття провадження у справі, але не в зв`язку з її обставинами; експериментальні зразки почерку - це такі, що виконані за завданням органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у зв`язку з призначенням даної експертизи.
У відповідності з ч.2 ст. 245 КПК України порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).
Враховуючи вищенаведене, а також те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та у зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження не має можливості, у клопотанні слідчий просить надати йому тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: оригіналів документів, на яких містяться підписи ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , в кількості 30-ти документів за період з 2015 року по 23.03.2017; оригіналів документів, на яких міститься відтиск печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 в кількості 30-ти документів, складених у 2016 році; оригіналів документів із експериментальними зразками печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 , які поставити на частих аркушах паперу в кількості 5-ти аркушів та скріпити підписом службової особи ІНФОРМАЦІЯ_5 із зазначенням посади вказаної особи, тобто можливість вилучити їх для проведення необхідних слідчих дій.

В судове засідання слідчий з`явився, клопотання підтримав та просив таке задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 в судове засіданні не з`явився, хоча про час і місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, про що свідчить наявна в матеріалах справи повістка про судовий виклик, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого з приводу внесеного клопотання та дослідивши матеріали даного клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.

Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого. Згідно ч. 5 ст. 110 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Частиною 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні.

Згідно вимог ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Вищевказані документи, про доступ до яких ставиться в клопотанні слідчого, мають значення для забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування, з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, зокрема встановлення факту внесення неправдивих відомостей до висновків про погодження документації із землеустрою при відведенні земельних ділянок за кадастровими номерами :51:001:0756 та :51:001:0757.

Вирішуючи клопотання суд враховує, що вказані відомості і їх отримання можливе лише на підставі ухвали суду та те, що у матеріалах кримінального провадження такі відомості відсутні і вони знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Таким чином, приймаючи до уваги те, що зазначені у клопотанні слідчого документи мають важливе значення для встановлення об`єктних обставин у даному кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а стороні кримінального провадження слідчому у кримінальному провадженні №0000007 - старшому слідчому СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_2 , слід надати тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення для проведення необхідних слідчих дій.

Керуючись статтями 40, 131, 132, 159 164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000007 - старшого слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження слідчому у кримінальному провадженні №0000007 - старшому слідчому СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_2 , тимчасовий доступ до документів, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: оригіналів документів, на яких містяться підписи ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , в кількості 30-ти документів за період з 2015 року по 23.03.2017 року; оригіналів документів, на яких міститься відтиск печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 в кількості 30-ти документів, складених у 2016 році; оригіналів документів із експериментальними зразками печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 , які поставити на частих аркушах паперу в кількості 5-ти аркушів та скріпити підписом службової особи ІНФОРМАЦІЯ_5 із зазначенням посади вказаної особи, з можливістю їх вилучення для проведення необхідних слідчих дій.

Ухвала оскарженню не підлягає. Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1