УХВАЛА

29 вересня 2016 року
Слідчий суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

представника скаржника - ОСОБА_5

м.Рівне

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Самгаз» на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В :

Товариства з обмеженою відповідальністю «Самгаз» звернувся зі скаргою до Рівненського міського суду на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В скарзі зазначає, що 16 вересня 2016 року до прокуратури Рівненської області ТОВ «Самгаз» подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення щодо вчинення старшим слідчим з ОВС другого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Рівненській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

20 вересня 2016 року з телефонної розмови стало відомо, що уповноважені особи прокуратури Рівненської області не внесли відомості, зазначені в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Така бездіяльність прокуратури Рівненської області суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що за заявою ТОВ «Самгаз» не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права ТОВ «Самгаз» як заявника, передбачені КПК України.

Також прокуратурою Рівненської області проігноровано, що зміст заяви містив всі необхідні дані, які передбачені у ч. 5 ст. 214 КПК України.

Враховуючи, що заяву про вчинене кримінальне правопорушення подано до прокуратури Рівненської області 16.09.2016 р., то бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань настала 17.09.2016 р. Відтак, останнім днем оскарження бездіяльності буде 26.09.2016 р. Таким чином, строк на оскарження не є пропущеним.

Просить зобов`язати уповноважених посадових осіб прокуратури Рівненської області внести відомості за заявою про кримінальне правопорушення від 16.09.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ст. 365 Кримінального кодексу України.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат скаргу підтримав та просив її задоволити.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні заперечили з приводу задоволення скарги. Пояснили, що скарга необґрунтована та до задоволення не підлягає.

Заслухавши пояснення представника скаржника, слідчого та думку прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою етапі 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно зі ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до положень статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

У відповідності до п. 1 та п. 2 ч. 2 статті 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим; отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України: слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування».

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України: Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається».

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Згідно підпунктів 1, 2, 3, 4, 5, 15 пункту 2.1 розділу 2 Наказу Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року №69 "Про Єдиний реєстр досудових розслідувань" - до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; об`єднання та виділення досудових розслідувань.

Однак всупереч положенням вказаних норм права, заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Самгаз» не була внесена до ЄРДР протягом 24 годин після її подання.

Згідно частини 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Як зазначається в ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України.

Судом встановлено, що старшим слідчим з ОВС другого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Рівненській області ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 13.04.2016 року.

З серпня 2016 року слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області постановив ухвалу, якою задовольнив клопотання слідчого, погоджене з прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку в рамках зазначеного кримінального провадження та встановив строк дії даної ухвали, а саме один місяць з дня її постановлення. Так, строк дії вищезазначеної ухвали закінчився 03.09.2016 р.

16 вересня 2016 року до прокуратури Рівненської області ТОВ «Самгаз» подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення щодо вчинення старшим слідчим з ОВС другого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Рівненській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

В поданій заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Самгаз» наведені об`єктивні дані та вичерпні обставини, які підтверджують реальність конкретної події злочину і дійсно свідчать про ознаки злочину, кримінальних правопорушень, передбачених ст.383 КК України, заява про вчинене кримінальне правопорушення за формою і змістом повністю відповідає вимогам ст.214 КПК України та п.1.2 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року.

У зв`язку з викладеним слідчий суддя вважає, що подана скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Самгаз» є обгрунтованою, доводи підтверджені, а тому є такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 284, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Самгаз» на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовільнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб прокуратури Рівненської області внести відомості за заявою про кримінальне правопорушення від 16.09.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ст. 365 Кримінального кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1