Справа № 478/1979/16-к Провадження № 1-кс/478/128/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про надання дозволу на проведення позапланової перевірки ,
В с т а н о в и в:
В клопотанні про надання дозволу на проведення позапланової перевірки вказано, що Казанківським відділом Баштанської місцевої прокуратури вивченням стану додержання вимог законодавства у сфері земельних відносин встановлено, що 11 липня 2005 року між Казанківською райдержадміністрацією та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі загальною площею 157 га на території Каширівської сільської ради, строком на 10 років.
25.01.2010 між ОСОБА_4 та ФГ «Курінна І.В.» було укладено три договори суборенди земельних ділянок загальною площею: 55,44 га, 89,06 га та 13,47 га. Термін дії вказаних договорів суборенди та договору оренди закінчилися у липні 2015 року.
Також встановлено, що з січня 2015 року ФГ «Дар Ланів» почало використовувати вказану земельну ділянку, загальною площею 157 га без укладання відповідного договору про надання в оренду землі.
Згідно протоколу огляду місця події від 15.07.2016, об`єктом огляду є земельна ділянка, загальною площею 157 га, на території Каширівської сільської ради, яку на даний час використовує ОСОБА_5 . Дана земельна ділянка оброблена сільськогосподарською технікою, а саме зроблено дискування землі після скошення ячменю, так як на землі маються відходи від ячменю.
Згідно плану горизонтальної зйомки, зробленої 15.07.2016, сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_6 , дана земельна ділянка знаходиться в Миколаївській області, Казанківському районі на території Каширівської сільської ради, точна площа якої 150,2371 га.
З метою встановлення або спростування факту самовільного зайняття ФГ «Дар Ланів» земельної ділянки, яка знаходиться на території Каширівської сільської ради, Казанківського району Миколаївської області, а також перевірки дотримання законодавства у сфері використання земель, встановлення розміру заподіяної шкоди та точної площі земельної ділянки, необхідно призначити та провести перевірку у діяльності ФГ «Дар Ланів» у сфері додержання земельного законодавства при використанні вищезазначеної земельної ділянки.
Для проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства про використання та охорону земель виникла необхідність у залученні фахівців Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області.
Вислухавши доводи прокурора та перевіривши матеріали кримінального провадження приходжу такого висновку.
Статтею 1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №132 від 25.02.2013 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.
Відповідно до п.3 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VIII від 28.12.2014, у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінально-процесуального кодексу України .
Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України « питання запровадження обмежень та проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами « №408 від 13.08.2014, надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінально-процесуального кодексу України .
Згідно ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Суд, беручи до уваги вищевикладене та те, що для всебічного, повного, неупередженого проведення досудового розслідування необхідно провести позапланову перевірку, з метою встановлення правопорушень, повязаних із порушенням земельного законодавства, тому вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність підстав для задоволення клопотання .
На підставі викладеного і керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. та ст.ст. 40, ч.2 ст. 93, 132 КПК України,
Клопотання прокурора Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.
В ході проведення позапланової перевірки додержання вимог земельного законодавства у діяльності ФГ «Дар Ланів» на вирішення фахівців Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області поставити наступні запитання:
- чи є у ФГ «Дар Ланів» правові підстави для використання земельних ділянок державної власності, які знаходяться на території Каширівської сільської ради, Казанківського району Миколаївської області?;
- якою є точна площа самовільно зайнятої земельної ділянки ФГ «Дар Ланів»?;
- який розмір (сума) заподіяної ФГ «Дар Ланів» шкоди?.
Надати можливість інспекторам Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя :