Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/849/16-к
У Х В А Л А
11.04.2016 року м.Виноградів
Слідчий суддя Виноградівського районного суду ОСОБА_1 , обстеживши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні,
адвокат ОСОБА_2 в інтересах потерпілої ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, у якій просить усунути прокурора ОСОБА_4 від процесуального керівництва у кримінальному провадженні за письмовою заявою ОСОБА_3 за ст. 190 від 15.12.2015 та залучити до участі у процесуальній дії іншого прокурора.
Скаргу мотивовано тим, що дане кримінальне провадження знаходиться у провадженні Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області. ОСОБА_3 допитано в якості потерпілої. Жодної слідчої дії всупереч нормам КПК не виконано. 29.02.2016 року слідчому СВ Виноградівського ВП було направлено клопотання про тимчасове вилучення автомобіля Мерседес Бенз 313, поміщення його на штрафмайданчик Виноградівського ВП та вирішення питання про накладення арешту на автомобіль. Також у клопотанні було прохання оголосити підозру ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , провести одночасний допит потерпілої та підозрюваних, обрати запобіжний захід щодо підозрюваних. Проте, станом на 22.03.2016 року слідчим не виконано жодної слідчої дії щодо розслідування кримінального правопорушення та не надано відповідь на клопотання. Процесуальний керівник - прокурор ОСОБА_4 категорично відмовився від проведення слідчої дії - доступу до автомобіля. Після відмови у тимчасовому доступі автомобіль було зареєстровано на сестру ОСОБА_6 . Даний факт вказує на небажання чи некомпетентність прокурора у розслідуванні кримінального провадження, умисному затягуванні та волокіті в розслідуванні.
Обстеживши матеріали скарги, з"ясувавши обставини, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
У ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Право на оскарження, зокрема, бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов"язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк (ненадання відповіді на клопотання), має потерпілий, його представник чи законний представник.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 58 КПК України повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.
У відповідності до ч. 1 ст. 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються:
1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю;
2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
До скарги не додано передбачені законом документи на підтвердження повноважень представника потерпілого, яким подано скаргу, вказано лише про наявність угоди-доручення в матеріалах кримінального провадження. Відсутність відповідних документів дає підстави для висновку про те, що скаргу подано особою, яка не має права подавати скаргу.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України процесуальним наслідком подання скарги особою, яка не має права подавати скаргу, є повернення скарги. Тому скарга підлягає поверненню заявнику.
Заявник скарги поряд з іншим оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає у відмові у проведенні слідчої дії - тимчасового доступу до автомобіля. Проте, оскарженню підлягає рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, яке згідно положень ст. 220 КПК України оформляється вмотивованою постановою. Крім того, згідно КПК України (Глава 20. Слідчі (розшукові) дії, Глава 10. Заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування) тимчасовий доступ до речей не є слідчою (розшуковою) дією, а заходом забезпечення кримінального провадження.
Виходячи із викладених вище положень кримінального процесуального закону про те, що перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, викладений у ч. 1 ст. 303 КПК України, є вичерпним, скарга у відповідній частині подана на бездіяльність прокурора, що не підлягає оскарженню під час досудового розслідування.
Щодо оскарження недотримання розумних строків, то дане питання регламентує ст. 308 КПК України.
Так, згідно ч. 1 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 3 ст. 313 КПК України рішення службової особи органу прокуратури вищого рівня є остаточним і не підлягає оскарженню до суду, інших органів державної влади, їх посадових чи службових осіб.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні - повернути заявнику скарги.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Закарпатської області протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Слідчий суддя ОСОБА_1