Провадження 1-кс/201/7349/2016
УХВАЛА
01 вересня 2016 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність податкової міліції ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ
До Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність податкової міліції ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення. В скарзі заявник посилалася на те, що 01 серпня 2016 року заявником було подано до податкової міліції ГУ ДФС у Дніпропетровській області заяву про кримінальне правопорушення, скоєного посадовими особами ТОВ «Дніпробетон» за фактом доведення до банкрутства, тобто за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 219 КК України.

Проте, станом на дату подання скарги до суду, на вищезазначену заяву ОСОБА_3 від 01 серпня 2016 року СВ ФР Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська було направлено відповідь від 11 серпня 2016 року, в якій зазначалося, що в діях службових осіб ТОВ «Дніпробетон» складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України не вбачається.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив суд її задовольнити згідно обґрунтування, викладеного в скарзі та доказів, наявних в матеріалах справи. На фіксуванні судового процесу технічними засобами не наполягав.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував в повному обсязі, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість. Пояснював при цьому, що заява скаржника за своїм змістом не є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки в ній відсутні об`єктивні дані про вчинення посадовими особами ТОВ «Дніпробетон» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України (доведення до банкрутства), у зв`язку з чим заява скаржника була розглянута податковою міліцією ГУ ДФС у Дніпропетровській області в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян». На фіксуванні судового процесу технічними засобами не наполягав.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити, при цьому виходячи з наступного.

01 серпня 2016 року скаржником було подано до податкової міліції ГУ ДФС у Дніпропетровській області заяву про кримінальне правопорушення, скоєного посадовими особами ТОВ «Дніпробетон» за фактом доведення до банкрутства, тобто за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 219 КК України.

Так, в поданій заяві про кримінальне правопорушення зазначалось про те, що ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.10.2015р. у справі № 904/4154/15 введено процедуру санації ТОВ «Дніпробетон», керуючим санацією ТОВ «Дніпробетон» призначено арбітражного керуючого ОСОБА_5 . Метою доведення товариства до банкрутства є уникнення виплати заробітної плати, як задекларованої, так і не задекларованої, працівникам, а зокрема начальнику служби безпеки ОСОБА_6 заборгованість перед яким складає 26 610 210 грн., а загальна заборгованість перед усіма працівниками перевищує один мільйон гривень, а також ухилення від сплати податків та виконання своїх зобов`язань перед третіми особами, в тому числі банківськими установами та контрагентами. Таким чином, на думку заявника, дії посадових осіб товариства підпадають під ознаки вчинення злочину, передбаченого ст. 219 КК України (доведення до банкрутства).

На вищезазначену заяву ОСОБА_3 від 01 серпня 2016 року СВ ФР Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська було направлено відповідь від 11 серпня 2016 року, в якій зазначалося, що в діях службових осіб ТОВ «Дніпробетон» складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 219 КК України не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

В порушення вимог ст. 214 КПК України податковою міліцією ГУ ДФС у Дніпропетровській області не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 01 серпня 2016 року та не розпочато досудове розслідування.
Зазначаю, що згідно із ст. 214 чинного КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012р. № 69, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву пор злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
В заяві ОСОБА_3 дійсно йдеться про вчинення, як на його думку, посадовими особами ТОВ «Дніпробетон», протиправних дій, зокрема, передбачених ст. 219 КК України (доведення до банкрутства). Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити шляхом зобов`язання податкову міліцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області внести відомості за заявою скаржника від 01 серпня 2016 року до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ст. 219 КК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність податкової міліції ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.
Визнати дії податкової міліції ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 01 серпня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ «Дніпробетон», передбаченого ст. 219 КК України - протиправними.
Зобов`язати податкову міліцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви скаржника від 01 серпня 2016 року про вчинення злочину посадовими особами ТОВ «Дніпробетон», який передбачений ст. 219 КК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1