Справа № 177/896/16-к
Провадження № 1-кс/177/201/16
УХВАЛА

06.06.2016

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області

при секретарі ОСОБА_1 ,

за участю прокурора ОСОБА_2

розглянувши клопотання слідчого Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні № 0000022, -

ВСТАНОВИВ:
06.06.2016 року до слідчого судді Криворізького районного суду Дніпропетровської області звернулася слідчий Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 із клопотанням, погодженим з прокурором Криворізької прокуратури № 2 ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №0000022, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 30.03.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст.191 КК України.

Згідно вказаного клопотання вказано, що Криворізькою місцевою прокуратурою № 2 під час вивчення інформації та наданих Новопільською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області матеріалів щодо ліквідації стихійних сміттєзвалищ на території сільської ради, встановлено, що 07.08.2015 року посадовими особами Новопільської сільської ради з КП «Новопілля» () укладено договір №14-07 про ліквідацію стихійних сміттєзвалищ на території Новопільської сільської ради, загальна вартість послуг склала 100 000 гривень. На підставі актів прийому-здачі виконаних робіт № 52 від 14.08.2015 року, № 59 від 15.10.2015 року, а також платіжних доручень № 300 від 14.08.2015 року, № 373 від 15.10.2015 року Новопільською сільською радою на рахунок КП «Новопілля» перераховано 99 814,5 гривень, проте зазначені роботи не виконано.

Слідчий просить з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якого доручити центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державній екологічній інспекції в Дніпропетровській області з метою встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди природному середовищу.

В ході перевірки просить встановити наступні питання:

- встановлення факту порушення екологічних нормативів використання та охорони земель, забруднення та засмічення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- здійснення заходів щодо запобігання забруднення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- встановлення факту порушення складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів, збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- встановлення факту порушень ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- у випадку виявлення порушень вимог природоохоронного, земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Крім того, слідчий просить надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції України у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про призначення перевірки підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділом Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 30 березня 2016 року за №0000022, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченогоч.2 ст.191 КК України, за фактом розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідне проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України для встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди природному середовищу.

Відповідно до ст. 20-2 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України №434/2011 від 13.04.2011 року, Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №429 від 04.11.2011 року, Постанови КМУ №995 від 14.09.2011 року «Про утворення територіальних органів Державної екологічної інспекції», проведення вказаної перевірки входить до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

Слідчий при проведені процесуальних дій відповідно до вимог КПК України позбавлений права самостійно виносити процесуальні рішення, щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального провадження в частині проведення перевірки дотримання природоохоронного законодавства.

Вказана обставина вбачається з відповіді Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області за вих. №3-3054-8-3 від 10.05.2016 про те, що проведення перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства України під час використання земельної ділянки під шлаковими відвалами неможливе за рішенням слідчого, прокурора, так як ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.014 року № 1697-VII, який набрав законної сили 15.07.2015 року, виключено повноваження слідчого чи прокурора на призначення ревізій та перевірок.

Суд вважає, що слідчим доведено необхідність слідчої дії, щодо призначення перевірки, оскільки інших заходів процесуального провадження законом не передбачено.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно призначити перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.

В той же час не може бути задоволене клопотання в частині надання можливості інспекторам Державної екологічної інспекції України у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки, оскільки вказане питання регулюється нормами КПК України про забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу до речей і документів та вирішується в порядку, передбаченому ст.ст. 159-166 КПК України.

Керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань 30.03.2016 року за №0000022 від 30 березня 2016 року, перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України, щодо розміщення та утилізації несанкціонованих сміттєзвалищ, розташованих на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Новопілля, сул. Садова, 46), проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

В ході перевірки встановити наступні питання:

- встановлення факту порушення екологічних нормативів використання та охорони земель, забруднення та засмічення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- здійснення заходів щодо запобігання забруднення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- встановлення факту порушення складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів, збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- встановлення факту порушень ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються на території стихійних сміттєзвалищ, які розташовані на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області?

- у випадку виявлення порушень вимог природоохоронного, земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000022.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: