Cправа № 750/7747/16-к
Провадження № 1-кс/750/2327/16

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 серпня 2016 року м. Чернігів
Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання слідчого Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про призначення позапланової документальної перевірки платника податків у кримінальному провадженні № 0000232 від 13.07.2016р., -

в с т а н о в и в:

Слідчий Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (, юридична та фактична адреса знаходження: м. Чернігів, вул. І. Мазепи (Щорса), 19) протягом 15 робочих днів та встановити термін проведення ревізії з 05.09.2016 по 09.09.2016, з 12.09.2016 по 16.09.2016, з 19.09.2016 по 23.09.2016 включно, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Чернігівській області.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до наступних висновків з огляду на таке.

Слідчим відділом Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000232, порушеному за ч.2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, службові особи Чернігівської міської ради та її структурних підрозділів, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ПАТ «Укртелеком», всупереч вимог «Порядку державного фінансового будівництва», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1764, впродовж 2015 року використали кошти державного фонду регіонального розвитку та кошти міського бюджету м. Чернігова на реконструкцію нежитлового приміщення, 85% якого належить вищевказаній юридичній особі приватного права, що заподіяло державним інтересам тяжкі наслідки. Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 193 від 07.07.2014 з оперативного управління Фонду комунального майна Чернігівської міської ради в оперативне Управління освіти Чернігівської міської ради передано нежитлове приміщення загальною площею 426,5 кв.м., що розташоване за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 50А. Вказане приміщення являє собою єдину будову, частина якої 426,5 кв.м. перебуває у комунальній власності, а частина 2292,4 кв.м. приміщення приватної форми власності, яке належить ПАТ «Укртелеком».

Так як, прийняття рішення про створення, ліквідацію підприємств, установ та організацій комунальної форми власності відповідної територіальної громади згідно п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» є виключною компетенцією сільських, селищних і міських рад, рішенням Чернігівської міської ради № 1/VII-10 було створено Чернігівський дошкільний начальний заклад № 9 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 50А.

Водночас, ще до прийняття рішення Чернігівської міської ради про створення зазначеного дошкільного навчального закладу між ПАТ «Укртелеком» та Управлінням освіти Чернігівської міської ради 02.02.2015 було укладено договір оренди приміщення загальною площею 2292,4 кв.м., за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 50А, для розміщення дошкільного навчального закладу.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 177 від 16.07.2014 затверджено та надано містобудівні умови і обмеження забудови Управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради для реконструкції нежитлової будівлі по вул. Коцюбинського, 50А для улаштування дитячого дошкільного закладу за згодою Фонду комунального майна Чернігівської міської ради.

Замовником робіт на об`єкті «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Коцюбинського, 50А для улаштування дитячого дошкільного закладу в м. Чернігові» є Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради за ініціативою якого в перелік інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізуватись у 2015 році за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 766-Р від 17.07.2015 включений об`єкт «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Коцюбинського, 50А для улаштування дитячого дошкільного закладу в м. Чернігові».

09.10.2015 Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради за результатами проведеної процедури закупівлі укладено з переможцем торгів ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» договір на реконструкцію зазначеного об`єкту на загальну суму 12250080 грн.

Фактично освоєно коштів Державного фонду регіонального розвитку у 2015 році 7993404,68 грн., міського бюджету у 2015 році 1005820,58 грн.

Водночас відповідно до вимог п. 5 «Порядку використання у 2015 році коштів Державного фонду регіонального розвитку», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 195 від 18.03.2015 видатки пов`язані з фінансуванням об`єктів капітального будівництва здійснюються відповідно до вимог «Порядку державного фінансового будівництва», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1764 від 27.12.2001, згідно якого підприємствам, установам та організаціям державної та комунальної форми власності державні капітальні вкладення надаються на безповоротній основі, а підприємствам, установам і організаціям іншої форми власності на умовах кредиту для фінансування капітального будівництва.

Як слідує з клопотання, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради з метою з`ясування питань законності використання Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради коштів Державного фонду регіонального розвитку на реалізацію інвестиційного проекту «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Коцюбинського, 50а для улаштування дитячого дошкільного закладу в м. Чернігові» та повноти виконаних робіт ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» на зазначеному об`єкті будівництва протягом 15 робочих днів з 05.09.2016 по 09.09.2016, з 12.09.2016 по 16.09.2016, з 19.09.2016 по 23.09.2016 включно, для здійснення всебічного, повного та неупередженого розслідування обставин кримінального провадження, та прийняття по ньому об`єктивного та законного рішення.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
З поданого слідчим клопотання вбачаються достатні підстави вважати, що призначення ревізії необхідне для з`ясування всіх обставин розслідуваного злочину, що матиме суттєве значення для всебічного, повного та об`єктивного розслідування. Клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 372 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (, юридична та фактична адреса знаходження: м. Чернігів, вул. І. Мазепи (Щорса), 19) протягом 15 робочих днів та встановити термін проведення ревізії з 05.09.2016 по 09.09.2016, з 12.09.2016 по 16.09.2016, з 19.09.2016 по 23.09.2016 включно, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Чернігівській області.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1