Cправа № 700/786/16-к
Провадження № 1-кс/700/72/16
"07" листопада 2016 р. Лисянський районний суд Черкаської області
в складі: слідчого-судді ОСОБА_1
про секретарі ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
розглянувши матеріали скарги Управління Держпраці у Черкаській області на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Лисянського районного суду Черкаської області знаходиться скарга Управління Держпраці у Черкаській області на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому представник скаржника підтримав скаргу та в її обґрунтування пояснив, що 05 серпня 2016 року Управлінням Держпраці в Черкаській області до Лисянського ВП Звенигородського відділу ГУНП в Черкаській області направлено інформацію, в якій повідомлено про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 для прийняття рішення згідно ст.214 КПК України.
В поданих матеріалах вказується наступне.
В межах розгляду Управлінням Держпраці у Черкаській області звернення Лисянської державної адміністрації від 16.06.2016 року №1137/01-30, головним державним інспектором з питань праці за участю представників Лисянського ВП та представника відділення Звенигородської ОДПІ здійснено виїзд за адресою с.Бужанка Лисянського району Черкаської області.
На місці встановлено, що земельна ділянка перебуває в оренді ОСОБА_4 . На момент здійснення виїзду на територію земельної ділянки перебували три особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які надали письмові пояснення щодо своєї присутності.
Зі змісту наданих письмових пояснень вбачається, що громадяни ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтверджують той факт, що вони з 04.05.2016 року цілодобово перебувають на території вказаної ділянки, здійснюють охорону земельної ділянки, овочевих культур та овець, а також періодично виконують різні сільськогосподарські роботи за вказівкою ФОП ОСОБА_4 .. За виконання роботи ФОП ОСОБА_4 проводить оплату вказаним громадянам. Трудові відносини з працівниками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . ОСОБА_4 не оформив, записи до трудових книжок не вніс.
З огляду на викладене в діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України (грубе порушення законодавства про працю).
В своєму повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення Управління Держпраці у Черкаській області просило вирішити питання про притягнення до кримінальної відповідальності громадянина ОСОБА_4 ..
09.09.2016 року до Управління Держпраці у Черкаській області надійшов лист від Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області з якого стало відомо, що слідчим Лисянського ВП не внесені відомості про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 до ЄДРДР у зв`язку з відсутністю достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Окрім цього, зі змісту вищезазначеного листа Управління Держпраці у Черкаській області стало відомо, що надані матеріали про вчинення кримінального правопорушення без внесення відповідної інформації до ЄРДР були розглянуті в порядку передбаченому ЗУ «Про звернення громадян» та Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Зі змісту листа вбачається, що за вказаними матеріалами була проведена перевірка для виявлення ознак кримінального правопорушення.
Проте, згідно чинного законодавства, перевірка заяви при вчинення кримінального правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. У випадку, якщо посадова особа досудового слідства дійде висновку, що у заяві відсутні обставини, що свідчать про вчинення дій з ознаками складу кримінального правопорушення , така посадова особа вправі винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Крім того, Управління Держпраці у Черкаській області не було повідомлено Лисянським ВП про прийняте рішення у визначеному законом порядку. Про бездіяльність слідчого стало відомо зі змісту листа Лисянського ВП, що надійшов на адресу Управління Держпраці у Черкаській області тільки 09.09.2016 року, у зв`язку з цим просять поновити строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, визнати неправомірною бездіяльність службових осіб Лисянського ВП Звенигородського відділу ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання матеріалів, що містять інформацію про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язати службових осіб Лисянського ВП Звенигородського відділу ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення відносно ОСОБА_4 до ЄРДР на підставі поданих Управлінням Держпраці у Черкаській області матеріалів за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, зобов`язати службових осіб Лисянського ВП Звенигородського відділу ГУНП в Черкаській області розпочати за вищевказаними матеріалами досудове розслідування у формі досудового слідства та письмово повідомити Управління Держпраці у Черкаській області про початок досудового розслідування, початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ч.1 ст.172 КК України.
Представник скаржника скаргу підтримав повністю і пояснив, що управлінням Держпраці у Черкаській області було направлено повідомлення про вчинення правопорушення ОСОБА_4 до Головного Управління Держпраці у Київській області. Результатів перевірки не встановлено, тому підтримує скаргу.
Начальник СВ Лисянського відділення Звенигородського відділу Головного управління національної поліції в Черкаської області в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судового повідомлення.
Враховуючи вимоги ст..306 КПК України, щодо строків розгляду скарги, суд вважає за необхідне розглянути скаргу без участі слідчого, за участю прокурора.
Прокурор в судовому засіданні пояснив, що вважає, що скарга Управління Держпраці у Черкаській області на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не підлягає до задоволення, оскільки з відповіді Головного управління Держпраці у Київській області вбачається, що згідно позапланової перевірки 09.09.2016 року встановлено, що ОСОБА_4 з 01.07.2016 року підприємницьку діяльність призупинив, та найманої робочої сили не використовує. Крім того, за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту) передбачено відповідальність ч.3 ст.41 КУпАП, а не Кримінальним кодексом України.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не підлягає до задоволення.
Як вбачається з матеріалів справи дійсно що 05 серпня 2016 року Управлінням Держпраці в Черкаській області до Лисянського ВП Звенигородського відділу ГУНП в Черкаській області направлено інформацію, в якій повідомлено про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 для прийняття рішення згідно ст.214 КПК України.
09.09.2016 року до Управління Держпраці у Черкаській області надійшов лист від Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області з якого стало відомо, що слідчим Лисянського ВП не внесені відомості про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 до ЄДРДР у зв`язку з відсутністю достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
З листа Головного управління Держпраці у Київській області від 12.10.2016 року вбачається, що згідно позапланової перевірки 09.09.2016 року встановлено, що ОСОБА_4 з 01.07.2016 року підприємницьку діяльність призупинив, та найманої робочої сили не використовує, тобто факт наявності правопорушення не встановлено.
Крім того, слід зазначити, що в разі якщо Управлінням Держпраці встановлено ознаки порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці, то відповідальність за вказані правопорушення прямо передбачені ч.3 ст.41 КУпАП, а не Кримінальним кодексом України.
З огляду на вищевикладене підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці відсутні, а тому в задоволенні скарги необхідно відмовити.
Керуючись стст.220,221, 303-305 КПК України,
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги Управління Держпраці у Черкаській області на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -