справа № 208/1200/15-к
№ провадження 1-кс/208/270/15
УХВАЛА
Іменем України

18 лютого 2015 р. м. Дніпродзержинськ
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області
у складі: слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчої СВ Дніпродзержинського МУ ОСОБА_3 ,
розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчої про проведення позапланової виїзної перевірки, -
Слідча СВ Дніпродзержинського МУ ОСОБА_3 , звернулася з клопотанням про надання дозволу на проведення працівниками управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області позапланової виїзної перевірки додержання вимог законодавства України Дочірнім підприємством Таксі-Сервіс товариства з додатковою відповідальністю Автопромінь (код 25014919), яке зареєстровано м. Дніпропетровськ, вул. Філософська, 39 з питань дотримання вимог та положень чинного законодавства України при здійсненні на протязі 2014року пасажирських перевезень за маршрутом Дніпропетровськ (Новий Центр) Дніпродзержинськ АС Матеріал-Сервіс за договором №229 від 20.02.2014.
Встановлено, що 31.01.2014р. відбувся конкурс з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньо обласні маршрути) до об`єктів конкурсу було включено автобусний маршрут Дніпропетровськ (Новий Центр) Дніпродзержинськ АС Матеріал-Сервіс.
Відповідно до витягу протоколу №25 засідання конкурсного комітету переможцем на зазначеному маршруті було визначено підприємство ДП Таксі-Сервіс ТДВ Автопромінь.
10.02.2014 року розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації №P-88/0/3-14 рішення конкурсного комітету від 31.01.2014 року протокол № 25 введено в дію.
На підставі розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 25.06.2013 року Про забезпечення організації перевезення пасажирів автомобільним транспортом на території області, у відповідності до статті 908 Цивільного кодексу України, статей 7, 31, 42 Закону України Про автомобільний транспорт, розпорядження голови Дніпропетровської ОДА від 10.02.2014 року №P-88/0/3-14 Про введення в дію рішення конкурсного комітету (протокол від 31.01.2014 року №25) з проведення конкурсів на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) між Дніпропетровською обласною державною адміністрацією (Замовник) та Дочірнім підприємством Таксі- Сервіс Відкритого акціонерного товариства Автопромінь (Перевізник) укладений договір від 20.02.2014 року №229 про організацію перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі Дніпропетровської області (внутрішньо обласні маршрути).
Згідно пункту 1.2.1 договору від 20.02.2014 року №229, укладеного між Дніпропетровською обласною державною адміністрацією (Замовник) та Дочірнім підприємством Таксі-Сервіс Відкритого акціонерного товариства Автопромінь (Перевізник), за цим договором Замовник надає Перевізникові право на організацію перевезень пасажирів в режимі руху звичайний на міжміських внутрішньо-обласних автобусних маршрутах загального користування з 10.04.2014 року до 09.04.2019 року.
"Інтерспецмаркет" подав позов до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування Розпорядження голови обласної державної адміністрації, Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) у січні 2014 року в частині внесення об`єкту № 25 до об`єктів конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути), викладених у додатку до Розпорядження голови облдержадміністрації, про скасування результатів конкурсу, про скасування Розпорядження голови ОДА про введення в дію рішення конкурсного комітету та анулювання паспорту маршруту.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2014р. у задоволені позову ТОВ "Інтерспецмаркет" до Дніпропетровської ОДА відмовлено у повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014р. постанова від 23.04.2014 р. залишена без змін.
08.04.2014 року Розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації №P-195/0/3-14 Про внесення змін до розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 10.02.2014 р. №Р-88/0/3-14 було внесено зміни до Розпорядження від 10.02.2014 р. №Р-88/0/3-14 шляхом викладення пункту 1 у наступній редакції: Ввести в дію рішення конкурсного комітету (протокол N2 25 від 31 січня 2014 року) з проведення конкурсів на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Дніпропетровської області (внутрішньообласні маршрути) від 31 січня 2014 року щодо визначення переможців конкурсу, окрім частини рішень конкурсного комітету, прийнятих по об`єкту конкурсу №25.
З метою оскарження відповідного Розпорядження голови Облдержадміністрації ДП "Таксі-Сервіс" ВАТ "Автопромінь " подало до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позов про визнання дій ОДА протиправними та скасування Розпорядження від 08.04.20 14р. № Р-195/0/3-14.
Постановою від 28.05.2014 р. Дніпропетровський окружний адміністративний суд задовольнив позов ДП "Таксі-Сервіс" ВАТ "Автопромінь" у повному обсязі та скасував Розпорядження Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 08.04.2014р. № Р-195/0/3-14 Про внесення змін до розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 10.02.2014 р. № Р-88/0/3-14.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014р. постанова від 28.05.2014р. залишена без змін.
Станом на 22.10.2014 р. рішення конкурсного комітету від 31.01.2014 оформленого протоколом №25, де переможцем конкурсу на міжміському автобусному маршруті загального користування Дніпропетровськ-Дніпродзержинськ" було визнане Дочірне підприємство Таксі-Сервіс товариства з додатковою відповідальністю Автопромінь чинне.
Розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 10.02.2014 poкy №P-88/0/3-14, яким рішення конкурсного комітету від 31.01.2014 року, оформленого протоколом №25 введено в дію є чинне.
Листом від 24.04.2014 вих.№18-2120/0/2-14 за підписом заступника голови Дніпропетровської ОДА ОСОБА_5 на ім`я в.о. директора ДП Таксі-Сервіс ТДВ Автопромінь ОСОБА_6 повідомлено про розірвання договору від 20.02.2014 року №229, укладеного між Дніпропетровською обласною державною адміністрацією (Замовник) та Дочірнім підприємством Таксі - Сервіс Відкритого акціонерного товариства Автопромінь (Перевізник), за яким Замовник надає Перевізникові право на організацію перевезень пасажирів на міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального користування, у зв`язку з недотриманням з боку Перевізника п.3.3.3, 3.3.4 Договору (згідно положень Договору після закінчення 30-денного терміну з моменту отримання вищевказаного повідомлення договір вважається розірваний).
Окремими листами від 10.06.2014р. на управління Укртрансінспекції в Дніпропетровській області та управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Дніпропетровській області повідомлено про розірвання зазначеного Договору, з метою недопущення здійснення нелегальних перевезень в області та вжиття в межах повноважень відповідних заходів реагування до авто перевізника ДП Таксі-Сервіс ВАТ Автопромінь.
Як зазначає заявник, ДП Таксі-Сервіс ТДВ Автопромінь з 24.04.2014р. по теперішній час, грубо порушуючи вимоги ЗУ Про автомобільний транспорт здійснює перевезення пасажирів за маршрутом Дніпропетровськ (Новий Центр) Дніпродзержинськ АС Матеріал-Сервіс без передбачених законодавством документів (ст.39 ЗУ Про автомобільний транспорт) т.я. договір №229 розірваний.
В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що ДП Таксі-Сервіс ТДВ Автопромінь на протязі 201-2015 років здійснює перевезення пасажирів за маршрутом Дніпропетровськ (Новий Центр) Дніпродзержинськ АС Матеріал-Сервіс.
Зважаючи на викладене, на теперішній час, виникає необхідність у проведенні позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства України у діяльності Дочірнього підприємства Таксі-Сервіс товариства з додатковою відповідальністю Автопромінь під час здійснення пасажирських перевезень за маршрутом Дніпропетровськ (Новий Центр) Дніпродзержинськ АС Матеріал-Сервіс працівниками управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області.
Відповідно до статті 31 Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2014 рік перевірки підприємств, установ та організацій контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби) здійснюються протягом 2014-2015 р. виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.
На теперішній час, враховуючи викладене виникає необхідність у проведенні працівниками управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області позапланової виїзної перевірки.
В судовому засіданні слідча клопотання підтримала.
Суд, вислухавши слідчу, вивчивши клопотання, матеріали якими слідча обґрунтовує необхідність проведення позапланової перевірки, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до положень ст.ст. 27, 29 постанови КМУ від 20 квітня 2006 р. № 550 Про затвердження Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, та п.2.4 спільного наказу ГКРУ МВС СБУ та Генеральної прокуратури України Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України від 19.10.2006 р. № 346/1025/685/53, позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним постанови про призначення ревізії, винесеної після порушення кримінальної справи проти посадових (службових) осіб об`єкта контролю підконтрольної установи. Якщо справу порушено не проти цих осіб, а за певним фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії.
Відповідно до вимог ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.
Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Рішення про вилучення оригіналів фінансово-господарських та бухгалтерських документів, арешт коштів на рахунках в установах банків, інших фінансово-кредитних установах можуть прийматися лише

судом.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Суд вважає, що для повного та всебічного розслідування кримінального правопорушення, встановлення винних осіб та притягнення їх до кримінальної відповідальності, необхідне проведення працівниками управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області позапланової виїзної перевірки додержання вимог законодавства України Дочірнім підприємством Таксі-Сервіс товариства з додатковою відповідальністю Автопромінь (код 25014919), яке зареєстровано м. Дніпропетровськ, вул. Філософська, 39 з питань дотримання вимог та положень чинного законодавства України при здійсненні на протязі 2014року пасажирських перевезень за маршрутом Дніпропетровськ (Новий Центр) Дніпродзержинськ АС Матеріал-Сервіс за договором №229 від 20.02.2014.

Керуючись ст. 93 КПК України,

у х в а л и в:

Дозволити проведення працівниками управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області позапланової виїзної перевірки додержання вимог законодавства України Дочірнім підприємством Таксі-Сервіс товариства з додатковою відповідальністю Автопромінь (код 25014919), яке зареєстровано м. Дніпропетровськ, вул. Філософська, 39 з питань дотримання вимог та положень чинного законодавства України при здійсненні на протязі 2014року пасажирських перевезень за маршрутом Дніпропетровськ (Новий Центр) Дніпродзержинськ АС Матеріал-Сервіс за договором №229 від 20.02.2014 р.

Встановити строк проведення перевірки в межах передбаченого чинним законодавством України із зазначеного питання, починаючи з 23.02.2015 року.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення. Виконання Ухвали покласти на слідчу СВ Дніпродзержинського МУ ОСОБА_3 .

Ухвала складена в трьох примірниках. Дві копії ухвали вручається особі, яка звернулася з клопотанням. Оригінал ухвали знаходиться в судовій справі № 208/1200/15-к.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного суду.

Суддя ОСОБА_1