Справа №766/923/16-к
н/п 1-кс/766/2288/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання тимчасового доступу до речей та документів,
які містять охоронювану законом таємницю
30.05.2016 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю,
в с т а н о в и в :
Прокурор Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням в якому просив: задовольнити клопотання та винести ухвалу про надання дозволу старшому слідчому слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області майору поліції ОСОБА_3 , прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , та/або іншому працівнику Національної поліції за дорученням прокурора та/або слідчого по кримінальному провадженню № 0000038 на тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, які перебувають у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі за оголошенням № 012116, № 11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2016 року та зміни до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації, якщо такі були;

- оголошення про проведення процедури закупівлі № 012116, №11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) та реєстр отриманих конкурсних пропозицій;

- протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по процедурі закупівлі №012116, №11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- звіт № 27 від 24.03.2016 про результати проведення вказаної процедури закупівлі;

- пропозиції конкурсних торгів всіх учасників по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- договори про закупівлю по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- пропозицію учасника процедури закупівлі № 205722, № 347(30.09.2015), а саме Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- та інші документи, які мають відношення до кримінального провадження.

Вказане клопотання мотивував тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 2015-2016 років проведено конкурсні торги на закупівлю продуктів харчування та послуг їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах). Комітетом конкурсних торгів затверджено Документацію конкурсних торгів, де умисно викривлено норму ст. 16 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», а саме визначено один з кваліфікаційних критеріїв - наявність документального підтвердження досвіду роботи (надання аналогічних договорів), однак, всупереч зазначеному було викривлено вказану норму, а саме п. 3 підрозділу 6 розділу 3 ДКТ, де зазначено, що «учасник може надати довідку про відсутність вказаного досвіду».

Процесуальним керівником проаналізовано звіт про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації № 113 від 25.01.2016 встановлено, що 25.01.2016 ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено процедуру закупівлі: 56.29.2 - послуги їдалень (послуги з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних оздоровчих таборах).

У вказаній процедурі закупівлі приймало участь 6 учасників, з наступними ціновими пропозиціями:

1.Міське комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - 8706147,06 грн.;

2.Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - 9308694,31 грн.;

3.Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 13586426,00 грн.;

4.Товариство з обмеженою відповідальністю фірма « ІНФОРМАЦІЯ_7 » 40897177,80грн.;

5.Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 31918382,90грн.;

6.Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - цінова пропозиція у звіті не зазначена.

Пропозиції МКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» відхилено, так як пропозиції конкурсних торгів не відповідають умовам документації конкурсних торгів. До торгів допущено двох учасників: ТОВ фірма « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Переможцем торгів визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Інформація про ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у звіті про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації відсутня.

Крім того, торги по лотам №1,2,3,5,7,8,11,19,20,27,38,47,48 частково відмінено, так як до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників. По зазначеним лотам, відповідно до звіту № 27 проведено закупівлю 24.03.2016.

Переможцем торгів визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », хоча при проведені попередніх торгів їх пропозицію відхилено, як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Разом з цим, перевірити законність проведення державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 не надається можливим, так як на запити правоохоронних органів ІНФОРМАЦІЯ_9 відмовляється надавати для ознайомлення документацію конкурсних торгів, що підтверджується відповідями ХМР на запити.

На даний час з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме факту попередження, виявлення та припинення злочинів в ході використання бюджетних коштів на потреби освітніх закладів міста, виникла необхідність - у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів документів, які зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме :

- документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі за оголошенням № 012116, № 11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2016 року та зміни до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації, якщо такі були;

- оголошення про проведення процедури закупівлі № 012116, №11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) та реєстр отриманих конкурсних пропозицій;

- протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по процедурі закупівлі №012116, №11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- звіт № 27 від 24.03.2016 про результати проведення вказаної процедури закупівлі;

- пропозиції конкурсних торгів всіх учасників по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- договори про закупівлю по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- пропозицію учасника процедури закупівлі № 205722, № 347(30.09.2015), а саме Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме факту попередження, виявлення та припинення злочинів в ході використання бюджетних коштів на потреби освітніх закладів міста, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів та вилучити їх оригінали.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, розгляд вказаного клопотання прошу провести без участі представника установи в якій вони знаходяться, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 .

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з`явився, причини не явки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.
Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно з п. 2, 3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
4. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5-7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах, тому необхідно надати до них доступ.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369372, 395 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області майору поліції ОСОБА_3 , прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , та/або іншому працівнику Національної поліції за дорученням прокурора та/або слідчого по кримінальному провадженню № 0000038 на тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, які перебувають у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- документацію конкурсних торгів щодо проведення процедури закупівлі за оголошенням № 012116, № 11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) протягом 2016 року та зміни до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації, якщо такі були;

- оголошення про проведення процедури закупівлі № 012116, №11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах) та реєстр отриманих конкурсних пропозицій;

- протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- протоколи розкриття, розгляду, оцінки, відхилення тендерних пропозицій по процедурі закупівлі №012116, №11 (19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- звіт № 27 від 24.03.2016 про результати проведення вказаної процедури закупівлі;

- пропозиції конкурсних торгів всіх учасників по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- договори про закупівлю по процедурі закупівлі №012116, №11(19.01.2016), - 56.29.2 послуги їдалень (послуг з організації харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів та в пришкільних і позашкільних оздоровчих таборах);

- пропозицію учасника процедури закупівлі № 205722, № 347(30.09.2015), а саме Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- та інші документи, які мають відношення до кримінального провадження.

Встановити строк дії ухвали строком до 30.06.2016 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1