Справа № 698/651/16-к
Провадження № 1-кс/698/59/16
В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_5 , скаргу підтримав та просив про її задоволення.
В судовому засіданні прокурори ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , вважають скаргу безпідставною при цьому прокурор ОСОБА_4 , посилається на те, що клопотання потерпілого не було скаргою на дії слідчого та містило вимогу про необхідність вчинення процесуальних дій які відповідно до вимог КПК може вчиняти саме слідчий, а відтак прокурор вважає, що було правомірно прийняте рішення взагалі не приймати прокурором рішення за клопотанням потерпілого в зв`язку з чим клопотання потерпілого від 03.08.2016 року було передано для розгляду по суті до слідчого відділення Катеринопільського відділення поліції ГУНП України в Черкаській області, як до органу належного розглядати таке клопотання.
Заслухавши пояснення представника скаржника, вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Скаржник вважає, що у даному кримінальному провадженні, в порушення вимог КПК України, слідчим не прийнято ніяких процесуальних рішень, а прокурор який відповідно до вимогч.1 ст. 36 КПК України, здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та надання відповідних вказівок слідчому щодо здійснення слідчих (розшукових) дій, але в даному випадку прокурор повністю самоусунувся від виконання своїх функціональних обов`язків по нагляду за керівництвом досудового розслідування.
З огляду на викладене потерпілий вважаючи, що уповноважена на виконання процесуального керівництва особа, прокурор не здійснює належне процесуальне керівництво провадження та не забезпечує додержання законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, подав відповідне клопотання в якому послався на те, що слідчим не прийнято ніяких процесуальних рішень у кримінальному провадженні, а прокурор, в порушення вимог ст. 220 КПК України не виконав свій обов`язок щодо розгляду клопотання.
Відповідно до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Разом з тим прокурор не розглядаючи клопотання спрямував його до слідчого відділення Катеринопільського відділення поліції ГУНП України в Черкаській області.
Зазначена позиція прокурора про відмову в розгляді клопотання потерпілого є необґрунтованою, прийнятою з грубими порушеннями норм чинного законодавства, з огляду на наступне.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Разом із тим, ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Для розуміння поняття найкоротших, розумних строків досудового розслідування, то слід керуватися ст. 6 Європейської конвенції з прав людини (Право на справедливий суд) та практикою Європейського суду з прав людини.
Зокрема, ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції з прав людини передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і стороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Згідно ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Встановлено, що прокурор незважаючи на те, що потерпілий в клопотанні вказував на порушення допущенні слідчим під час розслідування кримінального провадження не виніс постанову, як передбачає ст. 220 КПК України.
Відповідно до ч.2 ст.220 КПК України «Про результати розгляду клопотання повідомляється особа яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі не можливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй»
З таких обставин, законодавець встановив:
- обов`язок слідчого, прокурора в три дні розглянути клопотання;
- обов`язково повідомити про результат розгляду клопотання;
- у випадку повної або часткової відмови в задоволенні клопотання винести вмотивовану постанову, копія якої вручається особі, яка заявила.
Жодної копії постанови про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання потерпілому ОСОБА_5 , не надано.
З огляду на викладене слід дійти висновку про обґрунтованість поданої скарги та необхідність її задоволення в частині необхідності розглянути подане потерпілим клопотання у відповідності до встановлених діючим КПК України вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 45,50,220,303,306,307,309 КПК України, слідчий суддя -
Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1