Справа № 461/2455/16-к>
Провадження № 1-кс/461/1838/16>
УХВАЛА

15.04.2016 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

11.04.2016 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скарга мотивована тим, що заява ОСОБА_3 від 12.03.2016 р. про притягнення до кримінальної відповідальності за ст.365, 376-1 КК України суддів Львівського адміністративного суду не була внесена прокурором Львівської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить визнати ці дії незаконними та зобов`язати прокурора Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому також просить визнати протиправною бездіяльність щодо невидачі пам`ятки про права та обов`язки, не надіслання документа, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви, неповідомлення про початок кримінального провадження, зобов`язати видати памятку про пам`ятку про права та обов`язки, повідомити про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

ОСОБА_3 в судовому засіданні в режимі відеоконференції надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі. Просив скаргу задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки дії прокурора Львівської області відповідають чинному законодавству. Заява ОСОБА_3 скерована в Львівську місцеву прокуратуру № 1 за територіальним принципом.

Вивчивши скаргу та надані матеріали, заслухавши ОСОБА_3 , думку прокурора, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Як вбачається з наданих матеріалів ОСОБА_3 12.03.2016 р. звернувся до Національного антикорупційного бюро України з заявою про притягнення до кримінальної відповідальності за ст.365, 376-1 КК України суддів Львівського адміністративного суду. З Національного антикорупційного бюро України скарга скерована в Генеральну прокуратуру України. З Генеральної прокуратури України заява скерована в Львівську обласну прокуратуру. Львівською обласною прокуратурою заява ОСОБА_3 скерована в Львівську місцеву прокуратуру № 1 за територіальним принципом.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури, визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. №125.

Згідно з п. 3.6 вищезазначеної Інструкції, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України.

Частина 2 ст. 214 КПК України визначає, що Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Тобто, вищезазначена Інструкція не суперечить КПК України, а навпаки, прийнята у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України.

Таким чином, направлення заяви ОСОБА_3 за територіальним принципом в Львівську місцеву прокуратуру № 1 відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. №125.

За вказаних обставин приходжу до висновку про правомірність дій прокурора Львівської області в частині направлення заяви ОСОБА_3 за територіальним принципом в Львівську місцеву прокуратуру № 1.

Розглядаючи вимоги скарги в частині визнаня протиправної бездіяльність щодо невидачі пам`ятки про права та обов`язки, не надіслання документа, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви, неповідомлення про початок кримінального провадження, зобов`язання видати пам`ятку про права та обов`язки, повідомити про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування суд виходить з наступного.

Прокурор області повідомив ОСОБА_3 про скерування його скарги в Львівську місцеву прокуратуру № 1. Оскільки прокурор Львівської області, як зазначено вище, правомірно не вніс до ЄРДР скаргу ОСОБА_3 відсутня протиправність в діях прокуратури Львівської області в частині не надіслання документа, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви, неповідомлення про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування

В статті 303 КПК України визначений вичерпний перелік бездіяльності слідчого, прокурора, які можливо оскаржити на досудовому провадженні:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

Скарги на іншу бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Законодавством не встановлені конкретні строки для вручення пам`ятки про права та обов`язки слідчим, а лише зазначається про необхідність проведення таких дій в розумні строки. Строки вручення пам`ятки про права та обов`язки - не передбачені КПК України. Тому бездіяльність з приводу невидачі пам`ятки - оскарженню не підлягає.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є необґрунтованою і не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1