Справа № 713/495/16-к
Провадження №1-кс/713/17/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.03.2016 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , за участю заявниці ОСОБА_4 , за участю представника заявниці ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Вижницького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність слідчого Вижницького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

В скарзі вказував, що 17.03.2016 року ОСОБА_4 звернулась до органу досудового розслідування Вижницького ВП ГУНП у Чернівецькій області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, де зазначила, що ОСОБА_7 , будучи службовою особою Вижницького районного сектору УДМС України у Чернівецькій області до паспорта ОСОБА_8 ,, Серія НОМЕР_1 внесла неправдиві відомості та інше підроблення офіційного документу, а саме проставлена нею відмітка про реєстрацію постійного місця проживання ОСОБА_9 у АДРЕСА_1 не відповідає дійсності і є підробленою, тобто вчинила кримінальне правопорушення передбачене ст.366 ч.1 КК України, в результаті якого ОСОБА_4 завдано моральної та матеріальної шкоди.

Зазначила, що у відповідності до вимог ст.214 КПК України слідчим ОСОБА_6 її заява не розглянута, відомості до ЄРДР не внесені, в порядку ч.2 ст.55 КПК України ОСОБА_4 не визнано потерпілою, що свідчить про бездіяльність слідчого.

Просив визнати бездіяльність слідчого Вижницького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань неправомірною та зобов`язати слідчого Вижницького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_6 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 , та визнати потерпілою ОСОБА_4 .

В судовому засіданні заявниця та її представник ОСОБА_5 скаргу підтримали, просили її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 зазначила, що подана скарга на бездіяльність слідчого задоволенню не підлягає оскільки, подана заява ОСОБА_4 від 16.03.2016 року була зареєстрована в журналі ЄО та згідно резолюції керівництва Вижницького відділення поліції передана слідчому ОСОБА_6 для долучення до матеріалів кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №0000114 від 24.02.2016 року, по якому останній здійснює досудове розслідування. Зазначила, що в діях слідчого ОСОБА_6 не вбачається ознаки бездіяльності. Просила відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, заслухавши заявницю ОСОБА_4 , представника ОСОБА_5 , прокурора, дослідивши скаргу, оглянувши матеріали кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №0000114 від 24.02.2016 року, дійшов до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити.

Судом встановлено, що 16 березня 2016 року ОСОБА_4 звернулась до слідчого органу досудового розслідування Вижницького ВП Сторожинецького ВП ГУНП у Чернівецькій області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій зазначила, що ОСОБА_10 , будучи службовою особою Вижницького районного сектору, внесла до офіційного документа неправдиві відомості, вчинила кримінальне правопорушення, що передбачене ст.366 ч.1 КК України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015р. №1377, встановлено п.2.1. Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою. При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1377, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину, а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається із відміток проставлених на заяві ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення від 16.03.2016 року, яка знаходиться в матеріалах кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №0000114 від 24.02.2016 року, вказана заява згідно вимог Інструкції була зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Вижницького відділення поліції 17.03.2016 року за №740 та передана оперативним черговим начальнику слідчого підрозділу, який в свою чергу перевіривши вимоги заяви скерував її слідчому ОСОБА_6 для долучення до матеріалів кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №0000114 від 24.02.2016 року.

На думку суду, в діях слідчого Вижницького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_6 не вбачаються ознаки бездіяльності, оскільки заява ОСОБА_4 , від 16.03.2016 року була скерована слідчому ОСОБА_6 для доручення до матеріалів кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №0000114 від 24.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 ч.1 КК України по факту підробки відомостей в паспорті про реєстрацію місця проживання, для вжиття останнім заходів щодо перевірки обставин зазначених у заяві у межах зазначеного кримінального провадження, в якому ОСОБА_4 має статус потерпілої.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Таким чином скарга ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Вижницького відділення поліції Сторожинецького відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1