Справа № 202/2780/16-к
Провадження № 1-кс/0202/949/2016
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

04 травня 2016 року м. Дніпропетровськ
слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю старшого слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, про призначення позапланової документальної виїзної перевірки,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 11.01.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що між Дніпропетровською місцевою радою та ВАТ «Видавництво «Зоря» укладені договори оренди земельних ділянок площами 6,0510 га, 0,0025 га, 0,0024 га, які були переданні в оренду згідно рішенням міської ради № 109/3 строком з 07.08.2002р. до 07.08.2017р. ВАТ «Видавництво «Зоря». Вказані ділянки знаходяться за адресою: м. Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул. Журналістів, 7, та передані ВАТ «Видавництво «Зоря» для фактичного розміщення адміністративно виробничих будівель та споруд, цільового використання землі (підприємства іншої промисловості), яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 72186003 згідно з планом земельної ділянки.

Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно довідки про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладення цього договору 16159869,12 гривень.

За умовами договору останній посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 06.11.2002 року, за № 3287 та набув чинності після реєстрації в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 14.11.2002 р. за № 2471.

Згідно договору оренди земельної ділянки від 06.11.2002 р. була визначена орендна плата та встановлено: сума орендної плати за користування земельної ділянкою на термін дії договору складає 2423980,38 гривень.

Згідно інформації управління держгеокадастру у м. Дніпропетровську, земельні ділянки, які розташовані за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 7, що зареєстровані у Державному реєстрі земель м. Дніпропетровська. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6,0510 га, для земель промисловості, згідно умов договору оренди землі, в 2010-2014 роках складає: 47 131 813, 12 грн., у разі комерційного використання земельної ділянки, нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки в 2010 2014 роках складає: 1622,73. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6,0510 га, для земель промисловості, згідно умов договору оренди землі, в 2015 році складає: 58 867 267, 26 грн., у разі комерційного використання земельної ділянки, нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки в 2015 році складає: 2026,77 грн.

Однак, службові особи ВАТ «Видавництво «Зоря» у період з січня 2010 року по теперішній час використовують земельні ділянки площами 6,0510 га, 0,0025 га, 0,0024 га, не за цільовим призначенням, оскільки, на вищевказаних земельних ділянках ведеться комерційна діяльність, про що свідчить наявність укладених договорів оренди між ВАТ «Видавництво Зоря» та суб`єктами господарювання.

Внаслідок нецільового використання службовими особами ВАТ «Видавництво «Зоря» зазначених земельних ділянок, інтересам держави завдало збитків.
Тому, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні документальної позапланової виїзної перевірки дотримання, з боку службових осіб ВАТ «Видавництво «Зоря» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 7) законності використання та охорони земель, під час якої необхідно встановити факти підтвердження порушень природоохоронного законодавства; територію та площу земельних ділянок, що використовуються з порушенням вимог чинного законодавства; розрахунок розміру збитків завданих інтересам держави, а також з інших питань, у яких виникне необхідність при проведенні перевірки, які входять до повноважень Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області.

Вказані докази можливо отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження лише отримавши дозвіл на проведення перевірки ВАТ «Видавництво «Зоря» за участю спеціаліста Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

Вказав, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що перевірка за участю спеціаліста Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

29 квітня 2016 року слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого, в якому просив призначити у кримінальному провадженню № 0000072 документальної перевірки про використання та охорону земель з 06.11.2002 по теперішній час при володінні/користуванні земельною ділянкою загальною площею 6,0510 га, кадастровий код 72186003; 0,0025 га, кадастровий код 72186004; 0,0024 га, кадастровий код 72186005, з боку службових осіб ВАТ «Видавництво «Зоря» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 7) з залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

У суді слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України надав дозвіл лише на проведення перевірок за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, однак положеннями чинного КПК України не передбачене поняття вимоги, а регламентовані поняття процесуального рішення, які передбачені ст. 110 КПК України.
Крім того, відповідно до підпункту 78.1.11. пункту 78.1ст.78 Податкового Кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
Відповідно до п.82.2. ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому.
Заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000072, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки виникла необхідність в проведенні документальної перевірки про використання та охорону земель з боку службових осіб ВАТ «Видавництво «Зоря» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 7).

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогамст. 107 КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.110,309 КПК України, п. 2 Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, про призначення позапланової документальної виїзної перевірки задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні № 0000072 документальну перевірку про використання та охорону земель з 06.11.2002 по теперішній час при володінні/користуванні земельною ділянкою загальною площею 6,0510 га, кадастровий код 72186003; 0,0025 га, кадастровий код 72186004; 0,0024 га, кадастровий код 72186005, з боку службових осіб ВАТ «Видавництво «Зоря» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 7) з залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

На розгляд перевірки поставити питання законності використання та охорони земель, встановлення фактів підтвердження порушень природоохоронного законодавства; територію та площу земельних ділянок, що використовуються з порушенням вимог чинного законодавства; розрахунок розміру збитків завданих інтересам держави, а також з інших питань, у яких виникне необхідність при проведенні перевірки, які входять до повноважень Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області

Зобов`язати посадових осіб або представників ВАТ «Видавництво «Зоря» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 7) надати спеціалістам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області безперешкодний доступ до земельної ділянок, для проведення всіх необхідних заходів пов`язаних з проведенням перевірки, та надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1