Справа № 666/4037/15-к
Провадження № 1-кс/666/636/15

У Х В А Л А
про відмову у дорученні проведення перевірки

27.07.2015 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м.Херсона ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора прокуратури м.Херсона ОСОБА_3 про доручення проведення перевірки, по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 10.07.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України,

В С Т А Н О В И В:
1.1. 27.07.2015 року прокурор прокуратури м.Херсона ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про доручення проведення перевірки, в якому просив доручити Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області (юридична адреса м.Херсон, вул.Комсомольська, 15-А) проведення перевірки дотриманням вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, зокрема в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки ПП ОСОБА_4 (інд.код НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_1 , на земельній ділянці в районі ковша Склотари та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди.

1.2. Клопотання мотивовано тим, що СВ Дніпровського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000049 від 10.07.2015 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України за фактом незаконного промислового видобутку піску з річки Дніпро на території Дніпровського району м.Херсона.

1.3. В ході досудового розслідування встановлено:

- відповідно до договору оренди земельної ділянки №1850 від 06.12.2002р., на земельній ділянці у м.Херсоні, в районі ковша Склотари, свою підприємницьку діяльність здійснює ПП ОСОБА_4 (інд.код НОМЕР_1 ) під розміщення причалу та майданчика по прийому та перевантаженню сипучих матеріалів;

- ПП ОСОБА_4 надано висновок експертизи про відповідність проектної документації нормативним актам з питань охорони праці від 16.10.2014р., виданий ДП «Миколаївським ЕТЦ» Держгірпромнагляду України, Декларацію про початок виконання будівельних робіт щодо реконструкції причалу з облаштуванням під`їзних шляхів, робочий проект «Реконструкция причала с углублением дна и обустройством подъездных путей в Стеклотарном ковше по АДРЕСА_1 », який згідно висновків Державної екологічної інспекції в Херсонській області не погоджено з Департаментом екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, що є порушенням ст.86 Водного Кодексу України;

- відсутній висновок державної екологічної експертизи, що є порушенням ст.51 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 №808;

- відповідно до договору оренди земельної ділянки від 06.12.2002р., укладений ПП ОСОБА_4 з Херсонською міською радою, приватному підприємцю передано в оренду земельну ділянку площею 0,6 га, яка вилучена із земель запасу під розміщення причалу та майданчика по прийому та перевантаженню сипучих матеріалів. Земельна ділянка знаходиться в м.Херсоні, в районі Ковша Склотари. Договір зареєстрований у Херсонському міському управлінні земельних ресурсів, про що в журналі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №1312 від 18.12.2002р.;

- проект відведення в оренду земельної ділянки площею 6000м.кв. ПП ОСОБА_4 із земель запасу Херсонської міської ради в м.Херсоні в районі Ковша Склотари під розміщення причалу та майданчику по прийму та перевантаженню сипучих матеріалів розроблено ДП «Херсонгеоінформ» в 2002 році;

- під час проведення слідчих дій із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції в Херсонській області встановлено, що загальна площа земельної ділянки, яку фактично використовує ПП ОСОБА_4 для проведення господарської діяльності складає 11697,00м.кв., що свідчить про самовільне зайняття земельної ділянки вищевказаною особою та завдання збитків територіальній громаді міста шляхом недоотримання місцевим бюджетом грошових коштів за її використання;

- договір оренди земельної ділянки стосовно виділення земель в прибережно-захисній смузі р.Дніпро укладено з порушенням ст.59 Земельного кодексу України та 86 Водного кодексу України.

1.4. На підставі вищевикладеного, а також з метою встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки, що розташована за адресою м.Херсон, вул.Перекопська, 180-Д, на земельній ділянці в районі ковша Склотари та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди, виникла необхідність у призначенні та проведенні Державною інспекцією сільського господарства в Херсонській області (м.Херсон, вул.Комсомольська, 15-А) перевірки дотримання вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю за вищевказаною адресою.

2.1. В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених в клопотанні.

3.1. Відповідно до ч.2 ст.93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

3.2. Відповідно до ч.4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р. №459/2011, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за: дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

3.3. Відповідно до ч.5 вищевказаного Положення, Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: розраховувати розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу та вживати заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.

4.1. Таким чином, слідчим суддею встановлено, що стороною обвинувачення не перевірено чи є ОСОБА_4 на час проведення досудового розслідування у вказаного кримінальному провадженні фізичною особою-підприємцем, оскільки предметом звернення з клопотанням є перевірка дотримання ПП ОСОБА_4 під час здійснення його підприємницької діяльності вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 .

Також, під час розгляду в судовому засіданні клопотання прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що стороною обвинувачення використано всі можливі заходи збирання доказів, а саме не надано відомості щодо звернення до Державної інспекції сільського господарства України в Херсонській області з дорученням про проведення перевірки та відсутня відмова інспекції в її проведенні.

Враховуючи вищенаведене - слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання про доручення проведення перевірки за необґрунтованістю.

5.1. Керуючись ч.2 ст. 93 КПК, ст.110 КПК України, Постановою КМУ від 13 серпня 2014р. №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011р. №459/2011, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання прокурора прокуратури м.Херсона ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 10.07.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.240 КК України, про доручення Державній інспекції сільського господарства України в Херсонській області проведення перевірки дотриманням вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації ПП ОСОБА_4 права на земельну ділянку за адресою м.Херсон, вул.Перекопська, 180-Д в районі ковша Склотари та розрахунку заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди відмовити.

2. Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1