Провадження № 1-кс/592/4215/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2015 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів скаргу ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою від 23.12.2015 року,-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Сумського відділу поліції щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 23.12.2015 року та свої вимоги обгрунтовує тим, що 23.12.2015 року він звернувся до Сумського відділу поліції із заявою, в якій повідомив про скоєне кримінальне правопорушення за ст.366 КК України, вчинене інспекторами Державної інспекції сільського господарства в Сумській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Сумський ВП ГУНП в Сумській області при наявності очевидних фактів з ознаками кримінального злочину в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з зазначених підстав, додатково пояснивши, що 21.05.2015 року інспектор Державної інспекції сільського господарства ОСОБА_4 при проведенні перевірки приховав порушення земельного законодавства, а саме стосовно порушень, які вчинила ОСОБА_6 , яка на землі Будильської сільської ради самоправно встановила колодязь із залізобетонних кілець, всередині якого пробурена приватна свердловина для видобування води. 24.06.2015 року також був складений акт спеціалістом інспекції ОСОБА_7 , який вніс до акту недостовірну інформацію відсутність правопорушення зі сторони ОСОБА_6 , не побачивши на поверхні землі ні листу металу, ні колодязя, ні свердловини.

В судове засідання начальника слідчого відділу Сумського відділу поліції ГУНП України в Сумській області не з`явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , перевіривши додані матеріали, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

23.12.2015 року заявник ОСОБА_3 звернувся до начальника Сумського відділу поліції з заявою про вчинення злочину за ознаками ст.366 КК України спеціалістами Державної інспекції сільського господарства в Сумській області державним інспектором ОСОБА_4 та державним інспектором ОСОБА_7 . До заяви були додані акти перевірки державних інспекторів від 21.05.2015 року та від 24.06.2015 року, з яких вбачається, що державні інспектори не виявили колодязя , всередині якого пробурена свердловина для видобування води ОСОБА_6 . В листі сільського голови Будильської сільської ради від 10.03.2015 року зазначається про наявність пробуреної свердловини та приямку біля домогосподарства ОСОБА_6 . Є також відповідні матеріали фотофіксації, що серед клумби лежить металевий лист, що прикриває колодязь. Ці факти в акті перевірки державних інспекторів не відображені.

Статтею 214 КПК України передбачено, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне

правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак складу злочину кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В заяві ОСОБА_3 викладені об`єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України службове підроблення. Всупереч нормам ст.214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до п.2.1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» (далі Положення) до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про особу, яку повідомлено про підозру.

Отже, начальником слідчого відділу поліції Сумського МВ ГУНП України в Сумській області допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та не розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 23.12.2015 року.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306-307 КПК України, -
ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділу поліції Сумського МВ ГУНП України в Сумській області ОСОБА_8 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23 грудня 2015 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя ОСОБА_1