Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 11-сс/781/376/15 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач ОСОБА_2
УХВАЛА
21.09.2015 року. Суддя апеляційного суду Кіровоградської області ОСОБА_2 , розглянувши апеляційну скаргу прокурора ОСОБА_3 , на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 від 16 вересня 2015 року про зобов`язання службових осіб прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда 16 вересня 2015 року скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 12 серпня 2015 року, задоволено та зобов`язано службових осіб прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із постановленим слідчим суддею судовим рішенням не погоджується прокурор ОСОБА_3 , який оскаржив його в апеляційному порядку, і в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу слідчого судді, постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Прокурор вважає ухвалу слідчого судді такою, що може бути оскаржена в апеляційному порядку, і вказує на істотне порушення вимог кримінального процесуального закону при постановленні ухвали слідчим суддею.

Дослідивши матеріали апеляційної скарги прокурора, суддя доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження за нею, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 399 КПК України суддя доповідач відмовляє у відкритті провадження лише, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, або судове рішення оскаржене виключно з підстав, з яких воно не може бути оскарженим згідно з положеннями статті 394 цього Кодексу.

Статтею 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України регламентовано на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до суду першої інстанції подано скаргу на бездіяльність прокурора Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про кримінальне правопорушення від 12 серпня 2015 року.

Рішенням слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, згідно із ч. 1 ст. 307 КПК України, є ухвала, а ч. 2 ст. 307 КПК України встановлює вичерпний перелік таких ухвал за наслідками розгляду скарг слідчим суддею, в тому числі, це може бути ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда 16 вересня 2015 року зобов`язано службових осіб прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

У відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Також, ч. 1 ст. 309 КПК України, встановлено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування, а саме це ухвали слідчого судді про: 1) відмову у наданні дозволу на затримання; 2) застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або відмову в його застосуванні; 3) продовження строку тримання під вартою або відмову в його продовженні; 4) застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту або відмову в його застосуванні; 5) продовження строку домашнього арешту або відмову в його продовженні; 6) поміщення особи в приймальник-розподільник для дітей або відмову в такому поміщенні; 7) продовження строку тримання особи в приймальнику-розподільнику для дітей або відмову в його продовженні; 8) направлення особи до медичного закладу для проведення психіатричної експертизи або відмову в такому направленні; 9) арешт майна або відмову в ньому; 10) тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність; 11) відсторонення від посади або відмова у ньому.

Крім того, ч. 2 вказаної статті, передбачено, що під час досудового розслідування також можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, повернення скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора або відмову у відкриті провадження по ній.

Однак, ч. 3 вказаної статті, передбачено і те, що скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Відтак, беручи до уваги наведене, ухвала слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16 вересня 2015 року апеляційному оскарженню не підлягає, про що правильно зазначено слідчим суддею у резолютивній частині даної ухвали.

За таких обставин, з урахуванням зазначених вимог кримінального процесуального закону України, а також вимог ч. 4 ст. 399 КПК України, якою передбачено, що суддя доповідач відмовляє у відкритті провадження лише, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, суддя-доповідач вважає необхідним відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора ОСОБА_3 .

Доводи апеляційної скарги прокурора про те, що вказана ухвала слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16 вересня 2015 року про зобов`язання службових осіб прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою про кримінальне правопорушення від ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , може бути оскаржена до апеляційного суду спростовується нормами Кримінального процесуального кодексу України, що їх наведено вище.

Щодо інших посилань прокурора, викладених у апеляційній скарзі з приводу предмета оскарження власне, рішення слідчого судді про зобов`язання службових осіб прокуратури Кіровоградської області внести відомості за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, суддя доповідач не надає юридичної оцінки цим доводам, оскільки ухвала слідчого судді не переглядалась в апеляційному порядку по суті, однак зауважує на наступне.

Статтею 214 КПК України регламентований початок досудового розслідування; при цьому, ч. 1 цієї статті встановлено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмову у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, необхідно звернути увагу, що із наведеного слідує: означені норми кримінального процесуального закону вимагають обов`язкового внесення слідчим або прокурором заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, і це є саме обов`язком слідчого або прокурора, проте не правом вільного вибору які саме заяви реєструвати, а які не приймати та не реєструвати.

Такі вимоги кримінального процесуального закону встановлені законодавцем на загальнодержавному рівні, вони є обов`язковими для виконання, і при цьому законодавцем не вимагається від прокурора проведення, при надходженні заяви про кримінальне правопорушення, системного аналізу положень ст. 214 КПК України та інших норм закону для того, щоб визначитись, чи потрібно реєструвати заяву про кримінальне правопорушення, як на те посилається прокурор при поданні апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, оскаржуючи ухвалу слідчого судді.

Такі вимоги вже проаналізовані та встановлені законодавцем, і чітко викладені у ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 399 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою прокурора ОСОБА_3 , поданою на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16 вересня 2015 року про задоволення скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та зобов`язання службових осіб прокуратури Кіровоградської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати прокурору ОСОБА_3 разом із апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя - підпис
Згідно з оригіналом
Суддя апеляційного суду
Кіровоградської області ОСОБА_2