Провадження № 1-кс/520/2109/15
УХВАЛА
10.12.2015 року м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора прокуратури Київського району м.Одеси ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання слідчого СВ Таїровського відділення Київського відділу поліції в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджено з прокурором прокуратури Київського району м.Одеси ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
В клопотанні зазначено наступне. СВ Таїровського відділення Київського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000037, відомості про яке 23.04.2015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснює прокуратура Київського району м. Одеси у складі прокурора прокуратури Київського району м. Одеси юриста 3 класу ОСОБА_3 та прокурора прокуратури Київського району м. Одеси юриста 3 класу ОСОБА_5 .
Слідчим відділом УМВС України на Одеській залізниці проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000604 від 23.12.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, в ході якого було встановлено, що в період 2013-2014 років посадові особи залізничної станції Затишшя ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи службовим становищем в інтересах власника вантажів зернових культур ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ), за відсутності карантинних сертифікатів на ці вантажі, з метою надання власникам вантажів можливості не сплачувати обов`язкові витрати за користуванням (простій) вагонів до отримання відповідних сертифікатів, вносили до залізничних накладних недостовірні відомості про наявність карантинних сертифікатів із зазначенням номеру та дати їх видачі. Так, до накладної від 08.12.2013 на групу вагонів №№ 95651329, 95337721, 95231056, 95759940, 95615647 внесено відомості про наявність карантинного сертифікату від 08.12.2013 № 724695-699 на вантаж пшениці. Аналогічні факти внесення недостовірних відомостей виявлені в залізничних накладних за 12.12.2013 карантинний сертифікат від 10.12.2013 № 724725-726, накладна за 12.12.2013 карантинний сертифікат від 10.12.2013 № 724720-722, накладна за 11.12.2013 карантинний сертифікат від 10.12.2013 № 724710-714, накладна за 13.12.2013 карантинний сертифікат від 10.12.2013 № 724730-734, накладна за 16.12.2013 карантинний сертифікат від 16.12.2013 № 724750-754, накладна за 10.12.2013 карантинний сертифікат від 10.12.2013 № 724705-709. За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_3 карантинні сертифікати з такими номерами та від таких дат працівниками служби не видавались.
23.04.2015 старшим прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні у сфері транспорту прокуратури Одеської області ОСОБА_6 винесена постанова про виділення матеріалів досудового розслідування, якою з кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000604 від 23.12.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України виділено матеріали щодо службового підроблення вчиненого посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Так, згідно зі ст. 8 Закону України «Про карантин рослин», п. п. 4.21, 5.10, 5.11, 5.16.1 «Фітосанітарних правил ввезення з-за кордону, перевезення в межах країни, транзиту, експорту, порядку переробки та реалізації під карантинних матеріалів», які затверджено наказом Міністерства аграрної політики України № 414 від 23 серпня 2005 року, фітосанітарному контролю підлягають вантажі та транспортні засоби до завантаження в місцях їх зберігання, при проведенні якого державний інспектор з карантину рослин складає відповідний акт. На підставі заяви особи та відсутності у під карантинних матеріалах карантинних організмів державний інспектор з карантину рослин уповноважений оформити карантинний сертифікат. Цей сертифікат друкується та видається особі після проведення фітосанітарного контролю, на підставі акта фітосанітарного контролю та висновку експертизи.
Однак, як було встановлено провідний спеціаліст відділу дозвільної системи управління Державного нагляду - Державний фітосанітарний інспектор ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 , виконуючи свої посадові обов`язки по здійсненню державного контролю за дотриманням карантинного режиму і проведення заходів з карантину рослин при транспортуванні об`єктів регулювання у сфері карантину рослин, внесла до офіційних документів завідомо неправдиві відомості, а саме: при складанні та видачі актів фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи № 75/15-097/000068-В від 02.12.2013, № 75/15-097/000071-В від 23.12.2013, № 75/15-097/000072-В від 24.12.2013, № 75/15-097/000073-В від 25.12.2013, внесла до зазначених офіційних документів відомості про проведення огляду підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів з відбором зразків для фітосанітарної експертизи, при цьому фактично огляд не здійснювала.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у встановлені наявності та вивченні заяв на підставі яких Державний фітосанітарний інспектор ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 склала акти фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи № 75/15-097/000068-В від 02.12.2013, № 75/15-097/000071-В від 23.12.2013, № 75/15-097/000072-В від 24.12.2013, № 75/15-097/000073-В від 25.12.2013, висновків фітосанітарної експертизи, проведених за результатами відбору зразків при складанні вищевказаних актів та карантинних сертифікатів, які були видані ОСОБА_7 в результаті складання актів із зазначеними номерами.
Для встановлення істини по справі, та забезпечення повного та об`єктивного досудового розслідування виникла необхідність у проведенні судово-почеркознавчої експертизи підписів Державного фітосанітарного інспектор ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 та начальника відділу дозвільної системи управління ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 у оригіналах актів фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи № 75/15-097/000068-В від 02.12.2013, № 75/15-097/000071-В від 23.12.2013, № 75/15-097/000072-В від 24.12.2013, № 75/15-097/000073-В від 25.12.2013, висновках фітосанітарної експертизи, проведених за результатами відбору зразків для складання вищевказаних актів та карантинних сертифікатах, які були видані ОСОБА_7 в результаті складання актів із зазначеними номерами та дослідженні підпису експедитора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_9 у заявах про видачу карантинних сертифікатів.
Згідно до п.п. 1.1., п. 1, розділу 1 «Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затверджених наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 року, у редакції наказу Міністерства юстиції України №1959/5 від 26.12.2012 року: - «Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
Відповідно до п.п. 3, п. 1 розділу 6 Наказу Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях»:- «Архів управлінської документації зберігає: закінчені в поточному діловодстві документи постійного та тривалого (понад 10 років) зберігання, створені структурними підрозділами; документи з кадрових питань (особового складу) працівників установи; документи установ-попередників; документи підпорядкованих установ, що ліквідовані; документи особового походження працівників установи, які відіграли певну роль в історії розвитку тієї чи іншої сфери життєдіяльності країни або її окремого регіону, що надійшли на підставі заяви їх власника; друковані видання, що доповнюють архівні документи, необхідні для науково-методичної та інформаційно-довідкової роботи архіву; довідковий та обліковий апарат до архівних документів.»
Вищевказані документі зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_2 .
Слідчий в рамках порушеного кримінального провадження звернувся до суду з клопотанням, про дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю тимчасового вилучення оригіналів усіх вказаних документів: актів фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи №75/15-097/000068-В від 02.12.2013, №75/15-097/000071-В від 23.12.2013, №75/15-097/000072-В від 24.12.2013, №75/15-097/000073-В від 25.12.2013; Висновків фітосанітарної експертизи, проведених за результатами відбору зразків при складанні актів фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи №75/15-097/000068-В від 02.12.2013, №75/15-097/000071-В від 23.12.2013, №75/15-097/000072-В від 24.12.2013, №75/15-097/000073-В від 25.12.2013; Карантинних сертифікатів, виданих в результаті складання актів фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи №75/15-097/000068-В від 02.12.2013, №75/15-097/000071-В від 23.12.2013, №75/15-097/000072-В від 24.12.2013, №75/15-097/000073-В від 25.12.2013; Заяв про видачу карантинних сертифікатів поданих експедитором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_9 , в результаті розгляду яких складені акти фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи №75/15-097/000068-В від 02.12.2013, №75/15-097/000071-В від 23.12.2013, №75/15-097/000072-В від 24.12.2013, №75/15-097/000073-В від 25.12.2013, у зв`язку з необхідністю повного та всебічного розгляду обставин кримінального провадження, у т.ч. проведення судової почеркознавчої експертизи.
Прокурор в суді підтримала клопотання, вважаючи обґрунтованими доводи про суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні зазначених відомостей, що містяться в витребуваних документах, і не заперечував проти розгляду клопотання за відсутністю представника ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, а також вислухавши думку слідчого, дійшов висновку про те, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) не може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Слідчий не довів в суді існування обставин, передбачених ч.3 ст.132 КПК України.
Відповідно до ч.5 ст.132 КПК України сторони кримінального провадження під час розгляду клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчий же, обґрунтовуючи необхідність вилучення оригіналів документів проведенням судово-почеркознавчої експертизи, не подав доказів про її призначення та запитування оригіналів документів експертом.
Керуючись ст.ст.159, 163, 164 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволені клопотання слідчого СВ Таїровського відділення Київського відділу поліції в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, з можливістю тимчасового вилучення оригіналів документів, які зберігаються та знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_6 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: актів фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи №75/15-097/000068-В від 02.12.2013, №75/15-097/000071-В від 23.12.2013, №75/15-097/000072-В від 24.12.2013, №75/15-097/000073-В від 25.12.2013; Висновків фітосанітарної експертизи, проведених за результатами відбору зразків при складанні актів фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи №75/15-097/000068-В від 02.12.2013, №75/15-097/000071-В від 23.12.2013, №75/15-097/000072-В від 24.12.2013, №75/15-097/000073-В від 25.12.2013; Карантинних сертифікатів, виданих в результаті складання актів фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи №75/15-097/000068-В від 02.12.2013, №75/15-097/000071-В від 23.12.2013, №75/15-097/000072-В від 24.12.2013, №75/15-097/000073-В від 25.12.2013; Заяв про видачу карантинних сертифікатів поданих експедитором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_9 , в результаті розгляду яких складені акти фітосанітарного контролю підкарантинних матеріалів, об`єктів та транспортних засобів, а також відбору зразків для фітосанітарної експертизи №75/15-097/000068-В від 02.12.2013, №75/15-097/000071-В від 23.12.2013, №75/15-097/000072-В від 24.12.2013, №75/15-097/000073-В від 25.12.2013.
Відповідно до ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1