У Х В А Л А
21.09.2015 Справа №607/15439/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Тернопільського району та начальника СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області у нездійсненні процесуальних дій, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільського району та начальника СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області у нездійсненні процесуальних дій, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 21 липня 2015 року за участі депутатів Острівської сільської ради Тернопільського району проведемо сесію сільської ради. Одним із питань, яке обговорювалось депутатами на сесії було питання розгляду заяв громадян про виділення у власність 160 земельних ділянок у селі Острів для будівництва будівель та споруд та їх обслуговування. Окремі депутати Острівської сільської ради Тернопільського району, переслідуючи виключно свої особисті інтереси та інтереси близьких родичів (друзів), шляхом зловживання службовим становищем, вчинили корупційні, у тому числі кримінальні правопорушення та проголосували за прийняття сесією рішень із даного питання в інтересах близьких їм родичів та друзів, тим самим забезпечили виділення останнім земельних ділянок у селі Острів для будівництва будівель та споруд та їх обслуговування. Про вчинення депутатами Острівської сільської ради Тернопільського району кримінальних та корупційних правопорушень (зловживань службовим становищем) за наведених обставин ОСОБА_4 та ОСОБА_5 19.08.2015 року заявами про вчинення кримінальних правопорушень повідомили заказними листами начальника СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області та прокурора Тернопільського району. В заявах в порядку ст. 214 КПК України вони назвали прізвища депутатів та працівників Острівської сільської ради Тернопільського району і виклали обставини, що свідчать про вчинення ними кримінальних та корупційних правопорушень 21 липня 2015 року під час прийняття рішень на сесії Острівської сільської ради про виділення у власність своїм близьким родичам із членів сім"ї, родини та друзям земельних ділянок у селі Острів для будівництва будівель та споруд та їх обслуговування. Однак на даний час ні начальник СВ Тернопільського РВ УМВСУ в Тернопільській області, ні прокурор Тернопільського району відомості про вчинення депутатами Острівської сільської ради Тернопільського району кримінальних корупнійних правопорушень (зловживань службовим становищем), які викладені у заявах від 18 серпня 2015 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесли та розслідування не розпочали, у зв`язку із чим просять зобов`язати прокурора Тернопільського району та начальника СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення прокурора, слідчого для внесення відповідних відомостей за їх заявою в ЄРДР.
Представник скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, викладених в ній та просить її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила щодо внесення відомостей із заяв ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в ЄРДР, вказавши, що в діях депутатів Острівської сільської ради Тернопільського району відсутній склад будь-якого кримінального правопорушення.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_6 , прокурора перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, 18 серпня 2015 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області, прокурора Тернопільського району з заявами в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України депутатами Острівської сільської ради Тернопільського району,

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Частинами 1, 2 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.

Із змісту заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_5 вбачається про можливі ознаки вчинення депутатами Острівської сільської ради Тернопільського району кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України, а саме зловживання владою або службовим становищем, тому невнесення керівником органу досудового розслідування Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області та прокурором Тернопільського району відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення заяв ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не ґрунтуються на вимогах закону, а їх бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Тернопільського району та начальника СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області у нездійсненні процесуальних дій, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована, тому підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Тернопільського району та начальника СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області у нездійсненні процесуальних дій, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати прокурора Тернопільського району та начальника СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення прокурора, слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 18 серпня 2015 року до ЄРДР та здійснення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1