Справа № 139/589/15-к
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення перевірки
додержання вимог земельного
законодавства
21 липня 2015 року смт Муровані Курилівці

Слідчий суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі:
сторін обвинувачення:
прокурора ОСОБА_2 та
слідчого ОСОБА_3 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_4
розглянувши клопотання сторони кримінального провадження слідчого слідчого відділення Мурованокуриловецького РВ УМВС України у Вінницькій області капітана міліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства у використанні земельної ділянки площею 36 га ОСОБА_5 , яка йому виділена в оренду для створення фермерського господарства, -
В С Т А Н О В И Л А :
21 липня 2015 року слідчий СВ Мурованокуриловецького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_3 за погодженням з старшим прокурором прокуратури Мурованокуриловецького району ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотання про надання дозволу на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства ОСОБА_5 при використанні земельної ділянки площею 36 га, яка знаходиться на території Морозівської сільської ради, у зв`язку з розслідуванням кримінального провадження № 0000095, внесеного до ЄРДР 17 червня 2015 року за правовою кваліфікацією ч.1 ст. 197-1 КК України (а.с. 3).
Клопотання мотивоване тим, що відповідно до розпорядження голови Мурованокуриловецької райдержадміністрації № 132 від 30.03.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для створення фермерського господарства» ОСОБА_5 було надано 36 га земельної ділянки із земель запасу Морозівської сільської ради, однак на даний час договір оренди, технічна документація на дану земельну ділянку відсутня, а земельна ділянка використовується.
Під час розслідування кримінального провадження було встановлено, що земельна ділянка площею 36 га була відведена ОСОБА_5 в оренду для створення фермерського господарства і ним оброблялася. Проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки в оренду знаходився в розробці, на погодження до відділу держземагенства не надходив, відсутні також договір оренди на дану земельну ділянку та технічна документація.
Як слідує із інформації Могилів-Подільської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області ФГ ОСОБА_5 на податковому обліку в Мурованокуриловецькому відділенні не перебуває і відповідно сплата податків протягом з 2012 року по даний час не здійснювалась.

Враховуючи, що відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки настає в разі заподіяння значної шкоди її власнику, виникла необхідність визначити шкоду та розмір нанесених збитків внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_5 .
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з підстав, наведених у ньому.
Розглянувши дане клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19 червня 2003 року № 963-IV самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Із розпорядження голови Мурованокуриловецької районної державної адміністрації № 132 від 30 березня 2012 року (а.с. 8) слідує, що ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 36 га в оренду із земель резервного фонду Морозівської сільської ради для створення фермерського господарства.
Листом в.о.начальника відділу Держземагенства у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області № 8-28-0.1-3084/2-15 від 16 червня 2015 року (а.с. 9) та листом першого заступника голови Мурованокуриловецької районної державної адміністрації Вінницької області № 01-31/1649 від 22 червня 2015 року (а.с. 7) стверджується, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 для створення фермерського господарства на території Морозівської сільської ради знаходиться у розробці, роботи виконує Вінницька регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру». Станом на 16 червня 2015 року проект землеустрою на погодження до відділу Держземагенства не надходив, договір оренди та технічна документація на дану земельну ділянку відсутні.
Вивчивши матеріали подання, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, визначення розміру майнової шкоди, нанесеної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, та підтвердження вищевказаних фактів належними доказами, вважаю, що є необхідність у задоволенні такого клопотання.
Так, порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Згідно норм даного закону Інспекція здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.
Зокрема, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо обмеження втручання у діяльність суб`єктів господарювання» від 22.07.2014 року №1600-V1I, що набрав чинності 17.08.2014 року, внесено зміни до частини 1 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», згідно з яким, однією з підстав для здійснення позапланових заходів є обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення суб`єктом господарювання її законних прав.
Згідно з частиною 2 статті 6 вказаного Закону, проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачене законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
Також, Верховною Радою України було ухвалено зміни до пункту З розділу II Закону України від 28.12.2014 року № 71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», якими встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, ФОГІів контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Таким чином, заходи державного нагляду (контролю) щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області можуть бути запроваджені за умови наявності законних підстав та повноважень на вчинення таких дій, а тому державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області слід надати дозвіл на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства ОСОБА_5 під час викристання земельної ділянки площею 36 га, яка знаходиться на території Морозівської сільської ради.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо обмеження втручання у діяльність суб`єктів господарювання» від 22.07.2014 року №1600-V1I, Законом України від 28.12.2014 року № 71, ст.ст. 93, 110, 309 КПК України,
У Х В А Л И Л А :
Клопотання задовольнити. Надати дозвіл Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства у використанні земельної ділянки ОСОБА_5 площею 36 гектарів, яка йому виділена в оренду для створення фермерського господарства та розташована на території Морозівської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області, з метою встановлення порушень норм земельного законодавства та розміру завданої шкоди в рамках кримінального провадження № 0000095.
Термін проведення перевірки встановити з 27 липня 2015 року по 27 серпня 2015 року включно.
Зобов`язати ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити допуск працівників Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області для проведення перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ___________