У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.05.2015 Справа №607/9287/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого в ОВС СУ УМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із начальником відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про арешт майна, -

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий в ОВС СУ УМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із начальником відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000403 від 03 грудня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України звернувся до суду із клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку загальною площею 0,3539 га, кадастровий номер :02:001:0408 за адресою АДРЕСА_1 , яку надано у власність ОСОБА_5 , жительці с. Дзвиняч Заліщицького району Тернопільської області, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не наданих у власність та користування (сільськогосподарські землі, рілля), з метою забезпечення відшкодування збитків заподіяних державі внаслідок вчиненого кримінального правопорушення, а також забезпечення майбутнього цивільного позову у кримінальному провадженні, мотивуючи тим, службові особи Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області незаконно виготовили та погодили проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, яка в подальшому була незаконно передана у власність ОСОБА_5 , оскільки на частині даної земельної ділянки знаходиться пам`ятка археології.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому та просить його задовольнити, накласти арешт на вказану земельну ділянку шляхом заборони на її відчуження та розпорядження будь-яким чином.

Слідчий суддя вважає за необхідне розглянути дане клопотання без повідомлення осіб відповідно до ч.2 ст.172 КПК України.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього копії документів, якими обґрунтовується клопотання, вважаю, що дане клопотання підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається із клопотання, СУ УМВСУ в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000403 від 03 грудня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, службові особи Держземагентства у Заліщицькому районі Тернопільської області, діючи в інтересах третіх осіб, незаконно виготовили та погодили проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_5 в с. Дзвиняч Заліщицького району Тернопільської області, на частині яких знаходиться пам`ятка археології, яка в подальшому всупереч вимогам закону була передана у власність ОСОБА_5 , чим було спричинено шкоду державним інтересам України.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.12.2014 року за № 0000403 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченою ч. 1 ст. 364 КК України, яку в подальшому змінено на ч. 2 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Проведеним розслідуванням встановлено, що рішенням Дзвиняцької сільської ради № 136 від 17 січня 2012 року, ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок прощею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,35 га, для ведення особистого селянського господарства, за адресою АДРЕСА_1 , за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування (рілля) у межах населеного пункту с. Дзвиняч.

З метою розробки проекту землеустрою ОСОБА_5 звернулася до ліцензованої організації ПП «Земля Поділля», яка здійснює свою діяльність пов`язану з геодезичними та картографічними роботами в АДРЕСА_2 .

У ході розроблення проекту землеустрою, директором ПП «Земля Поділля» ОСОБА_6 , 14 березня 2012 року, в Тернопільську обласну інспекцію з охорони пам`яток історії та культури, направлено клопотання, щодо надання інформації за матеріалами проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд та 0,3539 га, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 за адресою с. Дзвиняч Заліщицького району.

За результатами проведення науково-дослідницьких робіт, проведених ДП «Подільська археологія», Державного підприємства «Науково-дослідницький центр «Охоронна археологічна служба України» Інституту археології НАН України» (на підставі Закону України «Про охорону археологічної спадщини, ст.12»), по обстеженню земельної ділянки загальною площею 0,6039 га, що відводиться ОСОБА_5 у власність, для будівництва та обслуговування жилого будинку (0,2500 га) та ведення особистого селянського господарства (0,3539 га) в с. Дзвиняч Заліщицького району,13 червня 2012 року складено висновок № 1514, згідно якого на земельній ділянці площею 0,3539 га, відведеної для ведення особистого селянського господарства, знаходиться багатошарова пам`ятка археології Дзвиняч І поселення трипільської культури (IV - кінець III тис. до н.е.) (IV - III тис. до н.е.), голіградської культури (ХІ-VII ст. до н.е.), черняхівської культури (ІІІ ІV ст. н.е.) та давньоруського часу (ХІІ ХІІІ ст.) (охоронний № 2206), з площею 0,2053 га.

30 листопада 2012 року за № 661, Тернопільською обласною інспекцією з охорони пам`яток історії та культури направлено листа начальнику управління Держкомзему у Заліщицькому районі з переліком об`єктів культурної спадщини (пам`яток археології) на території Заліщицького району, у якому в п.29, зазначено наявність пам`ятки археології Дзвиняч І з охоронним номером 2206, розміщеної в с. Дзвиняч, південно-східні околиця села, лівий берег потічка.

Окрім цього 31 січня 2013 року за № 46 Тернопільською обласною інспекцією з охорони пам`яток історії та культури направлено листа начальнику відділу Держземагентства у Заліщицькому районі з переліком земельних ділянок в Заліщицькому районі за 2012 рік, на яких знаходяться об`єкти культурної спадщини, у якому в п.8 зазначено наявність пам`ятки археології, розміщеної в с. Дзвиняч, Заліщицького району, на території земельної ділянки що відводиться для особистого селянського господарства (0,3539 га) ОСОБА_5 .

Також 22 лютого 2013 року за № 123 Тернопільською обласною інспекцією з охорони пам`яток історії та культури у відділу Держземагентства у Заліщицькому районі направлено уточнення до листа № 46.

Надалі, директором ПП «Земля Поділля» ОСОБА_6 , згідно угоди з ОСОБА_5 , було розроблено проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок площею 0,2500 га та 0,3539 га, на території Дзвиняцької сільської ради та направлено 23 квітня 2013 року за № 25, для погодження, начальнику Управління Держземагентства у Заліщицькому районі ОСОБА_7 , яким було визначено виконавця щодо розгляду поданої документації, а саме завідувача сектору землеустрою, моніторингу, охорони ринку земель Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі ОСОБА_8 .

Таким чином, начальнику відділу Держземагентства у Заліщицькому районі ОСОБА_7 , було відомо про те, що на земельній ділянці площею 0,3539 га що відводилася у власність громадянці ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства розміщена пам`ятка археології Дзвиняч І з охоронним номером 2206, а проект землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки підлягає погодженню з Тернопільською обласною інспекцією з охорони пам`яток історії та культури.

Згідно вимог статей 53, 54, 186-1 Земельного кодексу України, згідно яких проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території пам`яток культурної спадщини національного значення, їх охоронних зон та охоронюваних археологічних територіях, підлягає погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, та ст. 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини», згідно якої з метою захисту об`єктів археології, у тому числі тих, що можуть бути виявлені, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених Земельним кодексом України, погоджуються органами охорони культурної спадщини.
Крім цього згідно ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», усі пам`ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.
Поряд з цим, в порушення вимог вказаних законодавчих актів, ОСОБА_7 підписано підготовлений та наданий йому ОСОБА_8 , висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,3539 га громадянці ОСОБА_5 , за адресою АДРЕСА_1 .

Внаслідок службової недбалості ОСОБА_7 , яка виразилася у неналежному виконанні ним службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, 3 жовтня 2013 року, Дзвиняцькою сільською радою, якій не було відомо, що на земельній ділянці виявлено пам`ятки археології, було прийнято рішення про надання у власність земельної ділянки загальною площею 0,3539 га громадянці ОСОБА_5 , для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не наданих у власність та користування (сільськогосподарські землі, рілля), за адресою АДРЕСА_1 , чим, згідно висновку судової комплексної комісійної експертизи з інженерно-екологічних та археологічних досліджень, державі заподіяні матеріальні збитки в сумі 12 712 648 гривень 19 копійок.

28 лютого 2015 року ОСОБА_7 , вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 30031431 від 26 листопада 2014 року, земельна ділянка площею 0,3539 га за адресою АДРЕСА_1 , якій присвоєно кадастровий номер :02:001:0408 належить ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительці с. Дзвиняч Заліщицького району Тернопільської області згідно свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 , виданого 8 січня 2014 року.

Згідно ст.ст. 167,170 КПК України, арешт майна проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою тимчасового позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно, крім того арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володіння якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Відповідно до ч.3 ст.170 КПК України, арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери корпоративні права, які перебувають у власності підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, і перебувають у нього або в інших фізичних, або юридичних осіб з метою забезпечення можливої конфіскації майна або цивільного позову.

Частиною 4 ст.170 КПК України передбачено, що заборона на використання майна, а також заборона розпоряджатися таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

За таких обставин, з метою досягнення дієвості даного кримінального провадження, приходжу до переконання про необхідність накладення арешту на земельну ділянку загальною площею 0,3539 га, кадастровий номер :02:001:0408 за адресою АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительці с. Дзвиняч Заліщицького району Тернопільської області згідно свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 , виданого 08 січня 2014 року з метою забезпечення відшкодування збитків заподіяних державі внаслідок вчиненого кримінального правопорушення, а також забезпечення майбутнього цивільного позову.

Одночасно роз`яснюю, що згідно ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково, якщо буде доведено, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 167, 170, 172, 173, п.9 ч.1 ст.309 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчий в ОВС СУ УМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із начальником відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про арешт майна задовольнити.

В рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000403 від 03 грудня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України накласти арешт на майно, а саме:

- земельну ділянку загальною площею 0,3539 га, кадастровий номер :02:001:0408 за адресою АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительці с. Дзвиняч Заліщицького району Тернопільської області шляхом заборони на відчуження та розпорядження даною земельною ділянкою будь-яким чином.

Ухвала про арешт майна виконується негайно старшим слідчим в ОВС СУ УМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_3 .

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС СУ УМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_3 .

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1