печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржник звернувся до суду з вказаною скаргою в якій просив:

Визнати протиправною бездіяльність начальника третього наглядового відділу Головного управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення громадянина ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення суддею Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_7

3обов"язати начальника третього наглядового відділу Головного управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення громадянина ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення суддею Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_7 .

В обґрунтування скарги зазначав, що Ворошиловським районним судом м.Донецька у складі судді ОСОБА_8 розглядається кримінальна справа №255/2417/13 провадження № 1/255/218/2013 (номер справи на досудовому слідстві - №02-11-01-180. орган досудового слідства - СВ Ворошиловського РВ Донецького МУ УМВС України в Донецькій області) за обвинуваченням підсудного ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає: АДРЕСА_1 ) у скоєнні побиття лікаря ОСОБА_6 та нанесення йому легких тілесних ушкоджень (у справі це підтверджено відповідною судово-медичною експертизою) саме в лікарні в публічному місці (в справі наявний відповідний відеозапис камер спостереження охоронної системи вилучений слідством), хуліганським способом, в присутності громадськості, вимагання грошей.

Суддя ОСОБА_7 (прокурор ОСОБА_10 ) приняв (ла) незаконне рішення суду щодо застосування процедури передачі підсудного на поруку Куйбишевського районного осередку Партії Регіонів міста Донецька що не передбачено діючим законодавством України

01.07.2013 року було розпочато слухання кримінальної справи [т.З, а.с.78-79].

01.07.2013 року суддею Ворошиловського районного суду міста Донецька ОСОБА_7 винесено у справі Постанову про звільнення підсудного від кримінальної відповідальності та передачу підсудного на поруки поруку Куйбишевського районного осередку Партії Регіонів міста Донецька. Прокурор заперечував проти передачі підсудного на поруки та закриття справи [т.З. а.с.80-81].

20.08.2013 року Апеляційним судом Донецької області (судді: ОСОБА_11 -головуючий, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ) [т.2, а.с.248-250] було скасоване постанову Ворошиловського районного суду міста Донецька від 01.07.2013 року про передачу підсудного на поруки Куйбишевському районному осередку Партії Регіонів міста Донецька та звільнення підсудного від кримінальної відповідальності. [т.З, а.с.142-145].

Таким чином вищевказаний суддя прийняв незаконне вищевказане рішення суду суддя скоїв злочин, передбачений ст.364 КК України (зловживання владою або службовим становищем) та ст.375 КК України (Постановлення суддею (суддями) завідомо неправдивого вироку, рішення, ухвали або постанови).

28.04.2014 року в порядку ст.214 КПК України було подано Заяву про порушення досудового розслідування відносно судді та про внесення відповідних відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до ст.ст.25, 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстр) досудових розслідувань (надалі -ЄРДР) та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Ст.214 КПК України вказує на те, що прокурор зобов`язаний в будь-якому разі зареєструвати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Прокурор не має жодних законних підстав відмовити у реєстрації повідомлення в ЄРДР. навіть, якщо на його думку, таке повідомлення не свідчить про вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, у відповідності до ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться саме ті обставини, які були наведені заявником у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення. Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_14 від 05.06.2013 року, в заяві ґрунтовно викладені обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінальної о правопорушення.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З положення ст.303 КПК України випливає, що особа має право оскаржити саме бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. Тобто, КПК України не передбачено право оскаржувати «рішення» про невнесення даних до ЄРДР. Отже, законодавець не передбачував те, що прокурор може прийняти рішення про відмову у реєстрації заяви в ЄРДР шляхом направлення заяви іншому прокурору, оскільки така відмова прямо заборонена ст.214 КПК України.

Відповідно до ст. 304 скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

17.05.2014 року було отримано лист №06/1-15309-09 від 13.05.2014 року підписаного Начальником третього наглядового відділу Головного управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_5 щодо направлення відповідної заяви в порядку ст.214 КПК України громадянина ОСОБА_6 на адресу Заступника прокурора Донецької області ОСОБА_15 без відповідної реєстрації наведеної заяви про злочин у відповідному Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Таким чином, ОСОБА_6 фізично дізнався про існування порушеного свого права лише 17.05.2014 року.

У судове засідання з розгляду скарги, скаржник не зявився, про розгляд справи був повідомлений.

Прокурор, в письмових запереченнях просив відмовити в задоволенні скарги.

За вказаних обставин, враховуючи наявні в матеріалах скарги дані, а також перебування скарги в провадженні слідчого судді понад встановлений ст. 306 КПК України строк її розгляду, слідчий суддя, виходячи з принципів змагальності та розумності строків, на підставі ст. ст. 7, 306 КПК України вирішив можливим розгляд скарги у відсутність скаржника на підставі наявних матеріалів.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор невідкладно після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак ч. 4 ст. 214 КПК України розмежовано такі дії як «внесення відомостей до ЄРДР» та «реєстрація відповідної заяви». Згідно із положеннями ч. 2 ст. 214 та п. 22 Перехідних положень КПК України право встановлення порядку ведення ЄРДР надано Генеральній прокуратурі України.

Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125 затверджено «Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні правопорушення», п.п. 3.6, 3.8 якої передбачено, що заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Також п. 2.6 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2013, передбачено, що облік кримінальних правопорушень проводиться за територіальним принципом його вчинення.

Так, установлено, що Генеральної прокуратури України надходила заява ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення суддею Ворошилівського районного суду м. Донецька ОСОБА_7 .

Відповідно до п. 2.2 Інструкції заява була прийнята працівниками секретаріату Генеральної прокуратури України та зареєстрована відповідно до вимог Інструкції з діловодства в органах прокуратури, чим виконано функції, передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України.

У подальшому вказану заяву Генеральною прокуратурою України відповідно до ст. 218 КПК України направлено до органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходяться місце вчинення можливих кримінальних правопорушень, а саме до прокуратури Донецької області для перевірки відповідно до чинного законодавства про що поінформовано заявника.

За таких обставин, заява ОСОБА_6 була розглянута у відповідності до вимог чинного законодавства України, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

відмовити повністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1