Справа № 274/1265/16-к
Провадження № 1-кс/0274/171/16

У Х В А Л А
Іменем України
19.02.2016 Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділу Бердичівського ВП ГУНП у Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до єдиного реєстру досудових розслідувань,
Встановив:
До Бердичівського міськрайонного суду 16.02.2016 року надійшла скарга ОСОБА_4 , в якій він просить зобов`язати начальника слідчого відділу Бердичівського ВП ГУНП в Житомирські області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою від 03.02.2016 року про вчинення громадянином ОСОБА_5 та його дружиною кримінального правопорушення та розпочати досудове слідство.
Зазначена заява отримана посадовою усобою Бердичівського ВП ГУНП у Житомирській області 05.02.2016 року. З дати подання вищезазначеної заяви йому не надходило жодних повідомлень, внаслідок чого він змушений звернутися із скаргою до суду відповідно до ч.1 ст.303 КПК України.
У судове засіданні представник заявника скаргу підтримав з зазначених в ній підстав.
Начальник СВ Бердичівського відділу поліції, будучи належним чином повідомленним, в судове засідання не з`явився. Відповідно до ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши надані докази, слідчий суддявстановив наступне.
Згідно ст. 60 КПК України, заявником є фізична особа або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженного розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право, отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію, отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України в ЄРДР, зокрема має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.
Відповідно до п. 2.1 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені про злочин такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що мають обов`язково бути внесені до ЄРДР.
Як вбачається з наданих суду матеріалів, які надійшли з Бердичівського відділу ВП ГУНП У Житомирській області скарга ОСОБА_4 була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення 5.02.2016 року, однак перевірка по скарзі не проводилася з посилання на те, що раніше ОСОБА_4 вже звертався з такою самою скаргою, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не було встановлено.
Висновком від 16.02.2016 року інспектора Бердичівського відділу ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 перевірку по скарзі ОСОБА_4 припинено, не встановлено ознак кримінального правопорушення та підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ч.1 п.1,3 ст 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя вбачає бездіяльність в діях посадових осіб Бердичівського відділу ВП ГУНП в Житомирській області щодо прийняття рішення по скарзі ОСОБА_4 від 5.02.2016 року, перевірка викладених у скарзі фактів не проведена, висновок зроблений на підставі попереднього висновку від 3.11.2015 року.
Відповідно до частини шостої статті 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Зважаючи на такі загальні засади кримінального провадження як верховенство права, законність та забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (пункти 1, 2, 17 частини першої статті 7 Кримінального процесуального кодексу України), скарги на бездіяльність особи, яка не є слідчим або прокурором, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, підлягають розгляду за правилами Кримінального процесуального кодексу України щодо скарг на таку ж бездіяльність слідчого, прокурора.
З огляду на наведене скаргу можливо задовольнити частково, та зобов`язати Бердичівський відділ поліції ГУНП в Житомирській області провести перевірку по скарзі ОСОБА_4 ..
Враховуючи викладене, керуючись ст. 60, 284, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Ухвалив:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати начальника Бердичівського відділу ВП ГУВП в Житомирській області або особу, яка виконує його обов`язки, протягом розумного строку з дня отримання копії ухвали накласти резолюцію про повернення заяви від 03.02.2016 р. ОСОБА_4 , яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 5.02.2016 року за № 857, до чергової частини Бердичівського відділу ВП ГУВП в Житомирській області для негайної передачі начальнику слідчого відділу для проведення перевірки та внесення слідчим відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті відмовити за безпідставністю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1