Справа № 461/5034/15-к
Провадження № 1-кс/461/2876/15
18.05.2015 м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу приватного підприємства «Постінтур» на бездіяльність прокуратури Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати старшого прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Львівської області ОСОБА_5 вчинити дії по розгляду по суті заяви ПП «Постінтур» від 17.04.2015 року адресованої прокурору Львівської області та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про створення штучних доказів обвинувачення, що є кримінально -караним діянням за ознаками ст. 383 КК України чи ст. 366 КК України.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що у своїй заяві про кримінально-карані дії Дрогобицького міжрайонного прокурора від 17.04.2015року, № 56 адресованій прокурору Львівської області, просив останнього внести до ЄРДР відомості про факт створення Дрогобицьким міжрайонним прокурором ОСОБА_6 штучних доказів обвинувачення посадових осіб ПП «Постінтур» за ознаками ч.2 ст. 191 КК України, що є караним діянням згідно ч.2 ст. 383 КК України, розпочати досудове розслідування, про що в передбачений законом термін проінформувати його.
В судовому засіданні скаржник та його представник подану скаргу підтримали, надали пояснення, аналогічні до викладених у такій та просили скаргу задоволити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора, на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді скарги, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що скаржник 17 квітня 2015 року звернувся до прокуратури Львівської області повідомлення про злочин, тобто є належним носієм права на оскарження бездіяльності слідчого та прокурора.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст.2 ч.1 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
В судовому засіданні встановлено, що 17.04.2015 року скаржник звернувся із заявою №56 до прокурора Львівської області, у якій просив останнього внести до ЄРДР відомості про факт створення Дрогобицьким міжрайонним прокурором ОСОБА_6 штучних доказів обвинувачення посадових осіб ПП «Постінтур» за ознаками ч.2 ст. 191 КК України, що є караним діянням згідно ч.2 ст. 383 КК України, розпочати досудове розслідування, про що в передбачений законом термін проінформувати його.
Як вбачається з матеріалів скарги, листом старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Львівської області ОСОБА_5 від 21.04.2015р. №06/4-5963-13 ОСОБА_3 повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення розслідування за його заявою від 17.04.2015 року, оскільки відомості у його заяві не містять об`єктивних даних, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п.1.4 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року N 69, цей строк обчислюється наступним чином: заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому слід зазначити, що саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально - караного діяння.
Фактично вказана вище заява скаржника за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, а обставини, викладені у заяві (зверненні), не охоплюються поняттям злочину, визначеному у ст.11 КК України, через те відсутні підстави для реєстрації цього звернення (заяви) у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
У зв`язку з чим, слідчий суддя приходить до висновку, що відсутні підстави згідно ч.5 ст.214 КПК України для внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР, відтак, в задоволенні скарги на бездіяльність прокуратури Львівської області, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303 - 307, 372 КПК України, -
у задоволенні скарги приватного підприємства «Постінтур» - відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1