У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.10.2015 року слідчий суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 розглянувши в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеною скаргою, яку мотивував тим, що він 22.09.2014 року звернувся до Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення на його думку, оскільки при ознайомленні з матеріалами справи за №1-кп/465/121/15, яка перебуває у провадженні Франківського районного суду м.Львова він виявив численні правопорушення згідно ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.1 ст.372, ч.1 ст.383, ч.1 ст.384 КК України. Однак Франківським РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області повідомленням від 21.10.2015 року йому було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На думку скаржника такі дії є незаконним, тому просить зобов`язати службову особу Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести відповідні відомості до ЄРДР по його заяві від 22.09.2014 року.

В судовому засіданні скаржник та його адвокат скаргу підтримали в повному обсязі, просили її задовольнити з мотивів наведених в ній.

Прокурор прокуратури Франківського району м.Львова у судовому засіданні скаргу заперечив та зазначив про те, що вимоги заявника є безпідставними, тому просять відмовити в задоволенні його скарги, оскільки з його заяви не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Просить відмовити у задоволенні скарги.

Представник Франківського РВ ЛМУ ГУМВСУ у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоч належно повідомлений про день, час та місце слухання справи, відповідно до ст..306 ч.3 КПК України, вважаю за можливе скаргу розглядати у його відсутності.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника та його адвоката, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.10.2015 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення на його думку, оскільки при ознайомленні з матеріалами справи за №1-кп/465/121/15, яка перебуває у провадженні Франківського районного суду м.Львова він виявив численні правопорушення згідно ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.1 ст.372, ч.1 ст.383, ч.1 ст.384 КК України.

По цій заяві, 21.10.2015 року Франківським РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР (відповідь за підписом начальника ОСОБА_6 від 21.10.2015 року № 71/Оп-376).

Також судом встановлено, що ця заява надійшла через канцелярію Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, була зареєстрована в цій установі і по ній прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР

Отже, в контексті ч. 4 ст. 214 КПК України, вважаю, що дії Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області відповідали вимогам закону, оскільки заява ОСОБА_4 була прийнята та зареєстрована в Франківському РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, про що свідчить надане скаржнику повідомлення про відсутність підстав для внесення даних до ЄРДР.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ст.2 ч.1 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Вищевказане положення Закону дає підстави вважати, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають лише заяви та повідомлення про злочин, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до ЄРДР вносяться відомості про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Ця вимога передбачена і п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР.

Аналізуючи наведені норми, слідчий суддя приходить висновку про обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Виходячи зі змісту поданої скарги ОСОБА_4 та матеріалів перевірки, скаржник описує події, пов`язані при ознайомленні з матеріалами справи за №1-кп/465/121/15, яка перебуває у провадженні Франківського районного суду м.Львова відносно скаржника, який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, що в такій містяться численні правопорушення згідно ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.1 ст.372, ч.1 ст.383, ч.1 ст.384 КК України, вважаючи ці обставини такими, що говорить про вчинення злочинів, водночас не наводячи даних, які можуть свідчити про вчинення зазначених дій, як злочинних.

При цьому заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень.

Разом з тим, у повідомленні Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 21.10.2015 року № 71/Оп-376 відсутні належні відомості та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення злочинів, передбачених згідно ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.1 ст.372, ч.1 ст.383, ч.1 ст.384 КК України, тобто таке не відповідає вимогам ст.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до яких, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Ч. 2 ст. 307 КПК України передбачений перелік рішень за наслідками розгляду скарг осіб, на бездіяльність правоохоронних органів, в тому числі і на бездіяльність, пов`язану з невнесенням відомостей до ЄРДР. Згідно п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на бездіяльність прокурора може бути рішення про відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, а також за відсутності наведених в заяві скаржника достатніх даних, що могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, приходжу до висновку, що Франківським РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області не порушено вимог КПК України, прав та законних інтересів скаржника, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 214, 303-308 КПК України, -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області (повідомлення від 21.10.2015 року № 71/Оп-376), щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві від 22.09.2015 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1