Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5318/14-к

У Х В А Л А

17 липня 2014 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області ОСОБА_5 ,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської області ОСОБА_5 .

Свою скаргу обґрунтовує тим, що ним, 25 квітня 2014 року на адресу Генерального прокурора України направлено заяву про вчинене кримінальне правопорушення при здійсненні службових повноважень прокурором Черкаської області ОСОБА_5 . Підставою для кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ч.3 ст. 364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисне, в особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_4 , вчиненні працівником правоохоронного органу.

14 травня 2014 року він отримав відповідь від Генеральної прокуратури України, датовану 8 травня 2014, якою його повідомлено, що його заява направлена до прокуратури Черкаської області, з пропозицією розглянути заяву згідно з вимогами чинного законодавства та про результати проінформувати авторів в установленому законом порядку.

Оскільки про виконання доручення Генеральної прокуратури України він не повідомлений і вважає його не виконаним, просить суд зобов`язати прокурора Черкаської області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування та виконати вимоги ч.2 п.1 ст. 60 КПК України

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки вона не ґрунтується на вимогах закону.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 25 квітня 2014 року звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою в якій вказує на те, що при здійсненні службових повноважень прокурором Черкаської області ОСОБА_5 вчинено суспільно небезпечне діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ч.3 ст. 364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисне, в особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_4 , вчиненні працівником правоохоронного органу.

Вказана заява надійшла до Генеральної прокуратури України 6 травня 2014 року.

Листом Генеральної прокуратури від 8 травня 2014 року заява ОСОБА_4 направлена до прокуратури Черкаської області для розгляду згідно з вимогам чинного законодавства та повідомлення заявника в установленому законом порядку.

21 травня 2014 року ОСОБА_4 прокуратурою Черкаської області направлено листа, з якого вбачається що його скарга за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки за викладеними обставинами не містить жодних даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, а тому наведені в ній відомості не підлягають внесенню до ЄРДР.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, фомування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 25 квітня 2014 року він звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою в якій вказує на те, що при здійсненні службових повноважень прокурором Черкаської області ОСОБА_5 вчинено суспільно небезпечне діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ч.3 ст. 364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисне, в особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_4 , вчиненні працівником правоохоронного органу.

В своїй заяві, він вказує на кількість заяв про вчинення кримінальних правопорушень, направлених до прокуратури Черкаської області та Генеральної прокуратури України та вказує на судові рішення прийняті за його скаргами.

При цьому на його думку, прокурор Черкаської області ОСОБА_5 є пособником, який порадами, вказівками усуненням перешкод сприяв чиненням протизаконних дій іншими співучасниками.

Незважаючи на те, що подана до Генеральної прокуратури України заява ОСОБА_4 від 25 квітня 2014 року названа ним як "заява про вчинене кримінальне правопорушення», остання за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки не містить жодних даних про його вчинення, за викладених заявником обставин.

Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що уповноважені особи прокуратури Черкаської області при розгляді його заяви діяли у межах повноважень, встановлених КПК України та положенням про порядок ведення ЄРДР, та у спосіб, що передбачений Законом, із використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для справи.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області ОСОБА_5 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області ОСОБА_5 відмовити.

Повний текст ухвали буде оголошено 21 липня 2014 року.

Ухвала є остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1