Справа № 404/7451/14-к
Номер провадження 1-кс/404/1344/14
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2014 року Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 про призначення у кримінальному провадженні № 0000290 від 08.04.2014 рокупозапланової документальної перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням про призначення у кримінальному провадженні № 0000290 від 08.04.2014 року позапланової документальної перевірки ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн» () та ТОВ «ФІБР ЛТД ( за період з 28.12.2007 року по 31.12.2012року з питань дотримання податкового та іншого законодавства.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що ним здійснюється досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, яке внесене 08.04.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що в період з 2009 року по 2012 рік було встановлено факт службової недбалості з боку посадових осіб Кіровоградського міськвиконкому під час надання в оренду земельних ділянок комерційних структурам, а саме ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн». ТОВ «ФІБР ЛТД» по заниженим ставкам орендної плати, що призвело до нанесення збитків бюджету у вигляді ненадходження платежів в повних обсягах на загальну суму 182 884,4грн.
08.04.2013 СВ Кіровоградським МВ УМВС України в Кіровоградській області відомості про дане кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000290.
В ході досудового розслідування було встановлено, що посадовим особами управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградського міськвиконкому підготовлено, та колишнім міським головою м. Кіровоград ОСОБА_4 і директором ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн» ОСОБА_5 укладено договір №165 від 28.07.2009року оренди земельної ділянки в АДРЕСА_1 , загальною площею 5006,76кв.м. під розміщення ринку, з орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 1 096,61 грн. за місяць. 19.02.2010рокук ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в порушення вимог ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» та ст. 7 ЗУ «Про плату за землю», котрим визначено, що розмір мінімальної орендної плати повинен становити 3% від нормативної грошової оцінки землі, укладено додаткову угоду №177 до вказаного договору оренди земельної ділянки, котрою знижено розмір орендної плати до 1%, що складає 793,29 грн. на місяць. Згідно даних Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції, ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн» в 2010 році декларувалася орендна плата в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки землі. Перевіркою із залученням фахівців ДФІ в Кіровоградській області (довідка від 28.03.2013 року), встановлено, що договір №165 та додаткова угода до нього №177 укладені з недотриманням вищезазначених законодавчих актів, в частині встановлення розмірів орендної плати за земельну ділянку, що призвело до недоотримання сум орендної плати за використання зазначеної земельної ділянки в загальній сумі 19 025,40грн.
Також Пузаковим та директором ТОВ «ФІБР ЛТД» (м. Кіровоград) ОСОБА_6 28.12.2007 року укладено договір №679 оренди земельної ділянки площею 3977,18кв.м., для розміщення автомобільної стоянки, яка розташована у м. Кіровоград по пр.. Перемоги з розміром орендної ставки 1,5%. В той же час, сесією Кіровоградської міської ради від 16 лютого 2010 року №3025 прийнято рішення, що розмір орендної плати за використання земельної ділянки з надання послуг по обслуговуванню автотранспорту становить 5% від нормативної грошової оцінки. Відповідно розмір сплати за оренду зазначеної земельної ділянки становить 7 216,3 грн. за місяць та протягом березня-грудня 2010року 2011-2012років. Підприємство повинно було сплатити орендних платежів за використання земельної ділянки в загальній сумі 245 344грн. Згідно даних Кіровоградської поєднаної державної податкової інспекції ТОВ «ФІБР ЛТД» протягом 2010-2012 років сплачено орендної плати за використання зазначеної землі в сумі 81 485грн., чим завдано збитків бюджету держави у вигляді несплати орендних платежів в повних обсягах на загальну суму 163 859грн.
В даний час, для забезпечення повного та неупередженого дослідження всіх обставин по кримінальному провадженню, враховуючи, що матеріали даного кримінального провадження, є підставою для перевірки діяльності ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн» () та ТОВ «ФІБР ЛТД (), з метою встановлення сплати орендної плати за використання земельних ділянок на території м. Кіровоград, по справі виникла необхідність в проведенні позапланової документальної перевірки ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн» () та ТОВ «ФІБР ЛТД () з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з з 28.12.2007 року по 31.12.2012року
Заслухавши слідчого, який підтримав внесене клопотання, посилаючись на обставини, вказані в ньому, приходжу до наступного.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є, зокрема, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також те, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вказані базові положення, які стосуються запобігання спробам необґрунтованого процесуального примусу та застосування належної правової процедури кореспондуються із засадами, визначеними у ст.19 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та відповідними засадами, визначеними у ст.9 КПК України.
Згідно з п.6 ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати вимогам КПК України. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу (ч.3 ст.9 КПК України).
Згідно з п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчим суддею є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
З аналізу норм Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що до повноважень слідчого судді не віднесено призначення ревізій у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі за клопотанням слідчого, але вказаними повноваженнями безпосередньо наділена сторона обвинувачення в особі прокурора та слідчого.
Відтак клопотання слідчого суперечить раніше зазначеним положенням законодавства, а тому не може бути задоволеним.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 9, 26, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені клопотання слідчого СВ Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 про призначення у кримінальному провадженні № 0000290 від 08.04.2014 року позапланової документальної перевірки ПП «Кіровоград-Буд-Дизайн» () та ТОВ «ФІБР ЛТД ( за період з 28.12.2007 року по 31.12.2012року з питань дотримання податкового та іншого законодавства - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1