Провадження № 1-кс/361/1516/14
У Х В А Л А

16 грудня 2014 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в кримінальному провадженні, яка полягає в неповерненні тимчасово вилученого майна, -

В С Т А Н О В И В :

11.12.2014 фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернулась до Броварського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність слідчого в кримінальному проваджені, яка полягає в неповерненні тимчасово вилученого майна.

За змістом скарги, ФОП « ОСОБА_3 » здійснює підприємницьку діяльність, що полягає в розповсюдженні білетів лотереї та виплаті гравцям виграшів за ними, в приміщенні по АДРЕСА_1 . З метою здійснення даного виду діяльності ФОП « ОСОБА_3 » на підставі Договору оренди обладнання № 01/01/2014-БРОН від 01.01.2014 орендувала у ФОП « ОСОБА_4 » лотерейні термінали серійного виробництва, виготовлені ТОВ «Лото-КЛУБ» відповідно до ТУ України 26.2-0:2012 «Термінал лотерейний. Технічні умови» (зміна № 1:2013) в кількості 25 лотерейних терміналів за серійними номерами 000779, 000771, 000862, 000777, 000774, 000775, 000773, 000778, 000776, 000780, 000772, 000836, 000838, 000839, 000840, 000866, 000865, 000864, 000861, 000867, 000868, 000863, 000869, 000870, 000837. Згідно з Сертифікатом відповідності серії ВГ № 027208 (реєстраційний номер UA1.177.0203901-13), виданим Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (державна система сертифікації Укрсепро), термінали лотерейні моделей ТЛ1 і ТЛ2 відповідають вимогам ТУ 26.2-0:2012. Крім того, ПАТ «Патріот» на підставі ліцензії Міністерства фінансів України серії АВ № 446757 має право на діяльність щодо випуску та проведення лотерей, а ФОП « ОСОБА_3 » на підставі укладених з ПАТ «Патріот» агентських договорів № 82/2013/Ф від 20.09.2013, № 060/2014/Ф від 16.09.2014 про надання послуг з розповсюдження лотерейних білетів та посвідчення № 095/Патріот/Ф/2014 розповсюджувача державних лотерей отримала право на розповсюдження державних грошових миттєвих лотерей « ІНФОРМАЦІЯ_1 » серій А,В,С.

Незважаючи на підтверджену відповідними документами законність діяльності ФОП « ОСОБА_3 », у нічний час 07.12.2014 слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області провів огляд орендованих вказаною особою приміщень по АДРЕСА_1 , під час якого, посилаючись на Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні», безпідставно і невмотивовано вилучив 25 терміналів лотерейних, грошові кошти в сумі близько 54 000 грн. та інше майно, які жодного відношення до забороненого виду діяльності не мають. Наступним робочим днем після 07.12.2014 був понеділок 08.12.2014, однак протягом вказаного дня клопотання слідчого чи прокурора про арешт тимчасово вилученого майна на виконання вимог ч. 5 ст. 171 КПК України року до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області не надійшло, що зумовлює негайне, не пізніше 09.12.2014, повернення майна особі, у якої воно було вилучено. Станом на 11.12.2014 вилучені предмети в порушення вимог КПК України законному володільцю не повернуті.

Враховуючи безпідставність утримання тимчасово вилученого майна, скаржник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області та зобов`язати його негайно повернути ФОП « ОСОБА_3 » вилучені 07.12.2014 термінали лотерейні, грошові кошти та інші предмети.

У судовому засіданні представник ФОП « ОСОБА_3 » ОСОБА_5 скаргу підтримав, показав, що близько 02 години 07.12.2014 до орендованого ФОП « ОСОБА_3 » приміщення по АДРЕСА_1 , яке працює цілодобово, розповсюджуючи білети лотереї, прибули співробітники Броварського МВ ГУМВС України в Київській області. В подальшому слідчий слідчого відділення ОСОБА_6 , посилаючись на необхідність перевірки законності діяльності закладу в контексті Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», ознайомившись з усіма наданими документами та провівши огляд місця події, безпідставно вилучив 25 терміналів лотерейних, грошові кошти в сумі близько 54 000 грн., 14 купюроприймачів і 25 зв`язок ключів, опечатування яких у передбаченому ч. 5 ст. 237 КПК України порядку не здійснив. Протиправно забравши вищеназвані предмети і грошові кошти, які мають статус тимчасово вилученого майна, слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_6 з клопотанням про їх арешт до слідчого судді 08.12.2014 не звернувся, тому негайне повернення вказаного майна є обов`язком, а не правом уповноваженої особи. Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 не підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, а вилучені 07.12.2014 лотерейні термінали, грошові кошти та інше майно, що перебувають у товаристві на законних підставах, не мають відношення до будь-якого кримінального провадження й статусу речових доказів; також, за змістом ч. 1 ст. 100 КПК України, вилучений стороною кримінального провадження речовий доказ повинен бути якнайшвидше повернутий володільцю, крім випадків, передбачених статтями 160-166, 170-174 цього Кодексу, тому представник скаржника просить визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_6 та зобов`язати уповноважену особу негайно повернути ФОП « ОСОБА_3 » всі вилучені 07.12.2014 в ході огляду місця події предмети.

Слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився, хоча направленим 11.12.2014 на ім`я начальника СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області листом був належним чином повідомлений про день і час його проведення; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України, відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги, що, відповідно до частини другої статті 306 КПК України, підлягає розгляду не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження.

Вислухавши пояснення представника ФОП « ОСОБА_3 » ОСОБА_5 , дослідивши скаргу і долучені матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, виходячи з наступного.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Ч. 1 ст. 303 КПК України передбачає оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За змістом ч. 7 ст. 237 КПК України, вилучені під час огляду речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном. Відповідно до ч. 1 ст. 167 КПК України, тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення. Ст. 169 КПК України регламентує повернення тимчасово вилученого майна особі, у якої воно було вилучено: 1) за постановою прокурора, якщо він визнає таке вилучення майна безпідставним; 2) за ухвалою слідчого судді чи суду в разі відмови у задоволенні клопотання прокурора про арешт цього майна; 3) у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 171, частиною шостою статті 173 цього Кодексу; 4) у разі скасування арешту. Згідно з ч. 5 ст. 171 КПК України, клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Із наданої в судовому засіданні представником скаржника копії відповідного процесуального документу вбачається, що 07.12.2014, в період часу з 02 години 20 хвилин до 04 години 30 хвилин, слідчим СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_6 проведено огляд орендованого ФОП « ОСОБА_3 » приміщення по АДРЕСА_1 , в ході якого вилучено 25 ігрових автоматів з серійними номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , 000862, 000777, 000774, 000775, 000773, 000778, 000776, 000780, 000772, 000836, 000838, 000839, 000840, 000866, 000865, 000864, 000861, 000867, 000868, 000863, 000869, 000870, 000837; грошові кошти, 14 купюроприймачів, коробку з 25 зв`язками ключів. Разом із тим, згідно з долученими до скарги документами, обладнання з серійними номерами 000779, 000771, 000862, 000777, 000774, 000775, 000773, 000778, 000776, 000780, 000772, 000836, 000838, 000839, 000840, 000866, 000865, 000864, 000861, 000867, 000868, 000863, 000869, 000870, 000837 є не ігровими автоматами, як про це зазначено в протоколі ОМП, а орендованими ФОП « ОСОБА_3 » на підставі договору № 01/01/2014-БРОН від 01.01.2014 у ФОП « ОСОБА_4 » терміналами лотерейними.

Враховуючи, що вилучені 07.12.2014 під час проведення огляду приміщення по АДРЕСА_1 25 лотерейних терміналів, грошові кошти, 14 купюроприймачів і 25 зв`язок ключів відповідно до ч. 7 ст. 237 КПК України мають статус тимчасово вилученого майна, при цьому наступного робочого дня після їх вилучення слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_6 з клопотанням про арешт майна на виконання вимог ч. 5 ст. 171 КПК України до слідчого судді не звернувся, станом на 16.12.2014 вказані речі та грошові кошти законному володільцю не повернуті, має місце бездіяльність уповноваженої особи. Необхідність відновлення порушеного права ФОП « ОСОБА_3 », що незаконно позбавлена можливості користуватися та розпоряджатися майном, яке перебуває в її володінні, вимагає зобов`язання слідчого негайно повернути всі вилучені 07.12.2014 в ході ОМП предмети.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_6 щодо неповернення тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України.

Зобов`язати уповноважених осіб СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області негайно повернути фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 тимчасово вилучені під час огляду 07.12.2014 в приміщенні по АДРЕСА_1 25 (двадцять п`ять) терміналів лотерейних з серійними номерами 000779, 000771, 000862, 000777, 000774, 000775, 000773, 000778, 000776, 000780, 000772, 000836, 000838, 000839, 000840, 000866, 000865, 000864, 000861, 000867, 000868, 000863, 000869, 000870, 000837; грошові кошти, 14 купюроприймачів, коробку з 25 зв`язками ключів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1