Справа № 667/873/14-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року м. Херсон

Слідчий суддя Комсомольського районного суду м. Херсона ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, викладених у заяві ОСОБА_3 від 17.12.2014 року про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, якою, із урахуванням уточнення своїх вимог, просить визнати протиправною бездіяльність заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_5 щодо складання та надання скаржнику листа від 24.12.2013 року та щодо невнесення прокурором до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, з приводу обставин, викладених у заяві ОСОБА_3 від 17.12.2014 року.

Скаргу мотивує тим, що скаржником, 17.12.2013 року до Херсонської обласної прокуратури було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення помічником прокурора Скадовського району Херсонської області ОСОБА_6 , із зазначенням попередньої правової кваліфікації вчиненого останнім кримінального правопорушення та посиланням на відповідні підстави. Разом із тим, у реєстрації в ЄРДР заяви скаржнику було відмовлено без передбачених на те діючим законодавством підстав, про що надано оскаржувану відповідь.

Окрім того просить поновити строк на звернення до суду із оскаржуваною постановою, мотивуючи тим, що він у встановлений законом строк звертався до суду із порушенням правил підсудності розгляду вказаної скарги, через що вказану скаргу суддею йому було повернуто для подання до належного суду.

У судовому засіданні скаржник як розглядувану судом скаргу так і подане до неї клопотання підтримав у повному обсязі, із викладених у скарзі обставин. Зазначав про те, що надані прокуратурою документи, на підтвердження оскаржуваних дій добуті із порушенням встановлених КПК України правил, а саме поза рамками кримінального провадження.

Представники прокуратури Херсонської області у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду скарги неодноразово повідомлялись у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомляли.

Вислухавши пояснення скаржника та дослідивши подані суду матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так ОСОБА_3 17.12.2013 року звернувся до прокуратури Херсонської області із заявою про кримінальне правопорушення, якою просив прийняти вказану заяву про кримінальне правопорушення стосовно прокурора Скадовського району Херсонської області ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 396 КК України. внісши вказані у заяві відомості до ЄРДР. Вказаною заявою також просив визнати його потерпілим по справі. В зазначеній заяві вказував про те, що 11.12.2013 року він звернувся до прокуратури Скадовського району Херсонської області із заявою про ознайомлення з матеріалами наглядового провадження №22/1160/07 та зі справами, що були сформовані на підставі звернень заявника, які перебувають у вказаному наглядовому провадженні, якою також просив надати йому копії титульного аркушу та опису документів кримінального провадження, що знаходяться в матеріалах справи № 22/1169/07. Проте, після звернення до секретаря прокуратури Скадовського району Херсонської області з приводу реєстрації вказаного звернення заявника, остання провела заявника до прокурора ОСОБА_6 , який того дня також здійснював прийом громадян, якому передала звернення заявника з метою його подальшої реєстрації. Проте, після ознайомлення із заявою ОСОБА_3 , з приводу надання можливості заявнику ознайомитися із матеріалами наглядового провадження та зробити відповідні копії, прокурор ОСОБА_6 відмовився її реєструвати, що позбавило заявника можливості реалізувати передбачені законом права.

Згідно наданого прокуратурою Херсонської області витягу із журналу звернень вказана заява ОСОБА_3 надійшла 20.12.2013 року до прокуратури Херсонської області, де була зареєстрована як звернення громадян та спрямована до працівника слідчого відділу вказаного органу, а саме до ОСОБА_7 , де і була 24.12.2013 року розглянута, внаслідок чого було прийнято оскаржуване рішення.

В ході розгляду вказаної заяви, старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Херсонської області 20.12.2013 року було складено довідку, погоджену із начальником слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_8 та начальником відділу процесуального керівництва у кримінальних справах провадження управління процесуального керівництва у кримінальних справах прокуратури Херсонської області ОСОБА_9 , в якій зазначено про проведення перевірки за поданою скаржником заявою, в ході якої, отриманою інформацією від в.о. прокурора Скадовського району встановлено факт звернення ОСОБА_3 щодо надання останньому копій матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, що перебувають в наглядовому провадженні прокуратури району, при цьому заявнику ОСОБА_6 , було роз`яснено про право заявника ознайомитися в прокуратурі із наглядовими провадженнями, а також про те, що кримінальні справи, по вказаним наглядовим провадженням перебувають в Скадовському РВ УМВС України в Херсонській області.

Аналогічне вбачається і з довідки від 20.12.2013 року затвердженої прокурором відділу з питань розгляду листів та прийому громадян ОСОБА_10 , погодженої начальником відділу з питань розгляду листів та прийому громадян ОСОБА_11 .

Також з приводу вищевикладених обставин, прокуратурою Херсонської області суду надано копію пояснень старшого прокурора Скадовського району ОСОБА_12 ..

Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Враховуючи те, що скаржник звертався із розглядуваною судом скаргою до суду 28.12.2013 року, а також беручи до уваги висновки суду апеляційної інстанції з приводу клопотання скаржника про поновлення йому строків на подачу розглядуваної судом скарги, суд приходить до переконання про те, що скаржником строк на таке оскарження пропущений не був, через що необхідність в поновленні такого строку відсутня.

На підставі проведеної прокуратурою перевірки, яку було проведено поза рамками кримінального провадження, скаржнику і було надано оскаржувану відповідь, згідно якої заявнику вказано про те, що за його заявою було проведено перевірку в ході якої в діях прокуратури Скадовського району Херсонської області ОСОБА_6 порушень не встановлено.

Проте такі твердження є необґрунтованими.

В повідомленні про злочин зазначається про обставини які, як вважає ОСОБА_3 , можуть бути кваліфіковані як злочин і тому для спростування доводів та обставин на які вказує скаржник звісно слід провести перевірку саме у встановленому КПК України порядку.

За приписами ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 216 КПК України, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до 1 - 3 категорій посад, суддями та працівниками правоохоронних органів.

Відповідно до п. 1. Перехідних Положень КПК України до дня введення в дію положень частини першої (в частині положень щодо повноважень здійснення досудового розслідування злочинів, передбачених статтями 402 - 421, 423 - 435 Кримінального кодексу України) та частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування передбачених ними кримінальних правопорушень здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначених цим Кодексом.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

Після внесення вищевказаної заяви ОСОБА_3 до ЄРДР необхідно провести певний комплекс слідчих дій для підтвердження чи спростування вказаних скаржником у його заявах обставин.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, викладених у заяві ОСОБА_3 від 17.12.2014 року про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Рішення заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_4 від 24.12.2013 року № 17-784213, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, викладених у заяві ОСОБА_3 від 17.12.2014 року про кримінальне правопорушення, скасувати.

Зобов`язати заступника прокурора Херсонської області А. Терно внести заяву ОСОБА_3 від 17.12.2014 року до ЄРДР за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 364, 369 КК України для проведення досудового слідства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1