Дело №1-164/2007г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2007г. Чугуевский городской суд
составе : председательствующего - судьи Ганенко Т.С., при секретаре - Ахмедовой
О.А., с участием прокурора - Бударного А.В.
открытом судебном заседании
в зале суда
уголовное дело по обвинению ОСОБА_1,
рождения, уроженки г. Слободской Кировской области, России, русской, гражданки
Украины, образование высшее техническое, не судимой, замужней,
несовершеннолетних детей нет, не военнообязанной, занимающая должность Волохов
Ярского сельского головы Чугуевского района Харьковской области, проживающая в
АДРЕСА_1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч.2 УК Украины,
суд -
В производство Чугуевского горсуда
Харьковской области поступило уголовное дело по обвинению ОСОБА_1 в совершении
преступления, предусмотренного ст. 367 ч.2 УК Украины.
По мнению прокурора, уголовное дело
подсудно местному суду, обвинительное заключение составлено в соответствии с требованиями
с тем, по мнению прокурора, уголовное дело в отношении обвиняемой ОСОБА_1
подлежит прекращению в силу ст. 1 п. г Закона Украины «Об амнистии» от
31.05.2005г., т.к. совершенное ОСОБА_1 деяние не является тяжким, и она имеет
на своём иждивении престарелого отца.
досудебного следствия по настоящему делу установлено :
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 рождения, по
результатам выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских
голов 31.03.2002 года была избрана на четыре года Волохов-Ярским сельским
головой Чугуевского района Харьковской области, после чего ее полномочия были
признаны решением 1 сессии ХХУ1 созыва Волохов-Ярского сельского совета от
По своим должностным полномочиям,
определенным ст. ст. 12, 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»
от 21.05.1997 года с соответствующими изменениями и дополнениями, ОСОБА_1
является главным должностным лицом территориальной общины села Волохов Яр
Чугуевского района Харьковской области ( ст. 12 п. 1) и, в частности, обязана
обеспечивать соблюдение на соответствующей территории Конституции и законов
Украины, исполнение актов Президента Украины и соответствующих органов
исполнительной власти ( ст. 42 п.3,1); созывает сессии совета, вносит предложения и
формирует повестку дня
сессий, председательствует на заседаниях совета
(ст.42 п.3.8) обеспечивает подготовку решений
по вопросам, которые принадлежат к его ведению (ст.42,п.3.9); подписывает
протоколы и решения сессий совета ( ст.42, п.3.3., ст.46 п. 15); является
распорядителем бюджетных средств, использует их только по назначению,
установленному советом ( ст.42 п.3.13); представляет территориальную общину,
совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами,
другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, а
также в международных отношениях согласно законодательству ( ст.42 п.3,14);
заключает от имени территориальной общины, совета и его исполнительного
комитета договоры согласно законодательству (ст.42 п.3.16); несет персональную
ответственность за осуществление предоставленных ей законом полномочий (
Однако, ОСОБА_1 ненадлежащим образом исполняла
свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения в части
соблюдения законов при осуществлении советом функций по владению, использованию
и распоряжению расположенными на территории общины села Волохов Яр объектами
государственной и коммунальной собственности, что повлекло тяжкие последствия ,
при следующих обстоятельствах:
В период 2001-2003 гг в селе Волохов
Яр выполнялись работы по дальнейшей газификации, которые в этот период
финансировались исключительно за счет целевых средств государственного и
местного бюджетов, при этом распорядителем этих средств являлась Волохов-Ярский
сельский голова ОСОБА_1
государственной приемной комиссии от 14.06.2002 года ,
эксплуатацию участки построенного газопровода низкого
Пролетарской и Дружбы села Волохов Яр, общей
протяженностью 1730,5
погонных метров, строительство которых
за счет целевых средств государственного и местного бюджетов в общей сумме
160700 грн. По решению 111 сессии ХХ1У созыва Волохов-Ярского сельского совета
от 29.06.2002 года, инициатором подготовки и принятия которого была ОСОБА_1,
эти участки газопровода без принятия на баланс сельсовета были бесплатно
переданы в собственность частного предприятия ОАО «Харьковгаз» по акту
приема-передачи и авизо от 16.07.2002 года, подписанным ОСОБА_1, и с этого
времени перешли в собственность указанного частного предприятия.
акту государственной приемной комиссии от 05.12.2003 года, были приняты в
эксплуатацию участки газопровода низкого давления по улицам Мира, Дружбы и
Ленина села Волохов Яр, общей протяженностью 1601,6 погонных метров,
строительство которых также финансировалось за счет целевых средств
государственного и местного бюджетов в общей сумме 137000 грн. По решению XI
сессии XXIУ созыва Волохов-Ярского сельсовета
от 25.12.2003 года, инициатором подготовки и принятия которого была ОСОБА_1,
эти участки газопровода без принятия на баланс сельсовета были также бесплатно
переданы в собственность того же частного предприятия ОАО «Харьковгаз» по акту
приема-передачи и авизо от 28 мая 2004 года, подписанными ОСОБА_1, и с этого
времени перешли в собственность указанного частного предприятия.
Таким образом, всего по указанным
решениям сессий Волохов-Ярского сельсовета были незаконно бесплатно переданы в
собственность частного предприятия ОАО «Харьковгаз» участки газопровода низкого
давления, общей протяженностью 3331,1 погонных метра, построенные в 2002-2003
гг за целевые средства государственного и местного бюджетов на общую сумму
297700 грн , что повлекло тяжкие последствия в виде незаконного изменения формы
собственности на эти участки газопровода с государственной на частную и
причинение государству материального ущерба на указанную сумму, которая в 250 и
более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.
Указанные тяжкие последствия явились
следствием ненадлежащего исполнения ОСОБА_1 своих вышеуказанных обязанностей
при наличии объективной возможности исполнять эти обязанности надлежащим
образом в пределах своих полномочий.
согласно ст. 12 Закона Украины «О местном самоуправлении,
обязана обеспечивать соблюдение на соответствующей территории Конституции и
Законов Украины, исполнение актов Президента Украины и соответствующих органов
исполнительской власти. Однако ОСОБА_1, являясь инициатором внесении в повестку
дня сессий сельсовета от 29.06.2002 года и от 25.12.2003 года указанных
вопросов о бесплатной передаче в собственность ОАО «Харьковгаз» участков
газопровода низкого давления, подготовки и вынесения соответствующих решений,
предварительно не определила целесообразность, порядок и условия отчуждения
таких объектов права государственной и коммунальной собственности и не
установила, что газопроводы населенных пунктов, которые являются объектами их
инженерной инфраструктуры и благоустройства, строительство которых
финансировалось с государственного и местного бюджетов, приватизации
(отчуждению), а тем более бесплатной, согласно ст.5 п.«г» Закона Украины «О
приватизации государственного имущества», не подлежат, при этом требования
этого Закона распространяются и на коммунальное имущество ( ст.З п.4).
Кроме того, являясь инициатором
подготовки и вынесения решений на сессиях сельсовета от 29.06.2002 года и от
25.12.2003 года о бесплатной передаче в собственность ОАО «Харьковгаз» участков
газопровода низкого давления села Волохов Яр, ОСОБА_1 предварительно не
выяснила и в ходе рассмотрения этих вопросов на сессиях сельсовета не
проинформировала депутатов сельсовета о том, что ОАО «Харьковгаз» с 1999 года
является предприятием с частной формой собственности и что бесплатная передача
этому предприятию в собственность указанных участков газопроводов низкого
давления повлечет изменение формы собственности на эти участки с государственной
на частную, соответствующее причинение материального ущерба государственным
интересам, а также ослабление экономических основ местного самоуправления, а
это, в свою очередь, повлекло принятие депутатами сельсовета указанных
Действия ОСОБА_1 квалифицируются по
ч. 2 ст. 367 УК Украины как служебная халатность, повлекшая тяжкие
последствия), то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных
обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, повлекшее тяжкие
государственным интересам материального ущерба, который в 250 и более раз
превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.
В судебном заседании подсудимая
ОСОБА_1 свою вину в совершении инкриминируемого ей преступления признала
полностью, чистосердечно раскаялась, и от нее поступило заявление, в котором
она просит прекратить производство по делу, применив к ней Закон Украины «Об
амнистии» от 31.05.2005г., ссылаясь на тот факт, что совершила она, не тяжкое
преступление и имеет на своем иждивении престарелого отца ОСОБА_2 1927года рождения.
Суд, выслушав мнение прокурора,
ознакомившись с заявлением подсудимой и материалами уголовного дела, приходит к
выводу, что уголовное дело в отношении подсудимой ОСОБА_1 подлежит прекращению.
выводу суд пришел исходя из нижеследующего.
В силу ст. 1 п. ґ Закона Украины « Об амнистии» от
31.05.2005г. подлежат освобождению от наказания в виде лишения свободы,
осужденные за преступления которые не являются тяжкими .... лица которые имеют
родителей возрастом свыше 70 лет, или родителей инвалидов первой группы, при
условии, что у этих родителей нет других работоспособных детей.
амнистия к подсудимой ОСОБА_1 не применялась.
При исследовании данных о личности
ОСОБА_1, установлено, что ранее она не судима /л.д. 49 т.2/, по месту прописки
характеризуется с положительной стороны /л.д.48 т.2/.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.с. 6 п. 4, 237, 240, 244, 248 УПК Украины, п. ґ ст. 1, ст. 9 Закона Украины «Об
амнистии» от 31.05.2005г.,
суд-
Прекратить производство по делу в
отношении ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 рождения, по обвинению её в совершении
преступления предусмотренного ч.2 ст. 367 УК Украины.
Постановление может быть обжаловано в
течении 7 суток с момента оглашения в Апелляционный суд Харьковской области
путем подачи апелляционной жалобы через Чугуевский городской суд Харьковской