Справа № 503/301/26
Провадження №1-кс/503/40/26
УХВАЛА

11 березня 2026 року м. Кодима

Слідчий суддя Кодимського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих слідчого відділення № 2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчих слідчого відділення № 2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 03 березня 2026 року він звернувся до ВПД № 1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, однак відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник вважає, що має місце бездіяльність слідчих слідчого відділення № 2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області, а тому просить зобов`язати їх внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої ним заяви.

В судове засідання скаржник не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Слідчий слідчого відділення № 2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області до суду не з`явився, надав до суду заяву в якій просить розглядати скаргу без його участі. У заяві також зазначив, що заява ОСОБА_3 , з якою він звернувся 03 березня 2026 року, була долучена до матеріалів кримінального провадження №0000140 від 17 лютого 2026 року, яке було розпочате на підставі аналогічної заяви ОСОБА_3 . На даний час у вказаному кримінальному провадженні проводиться досудове розслідування.

Оскільки в судове засідання не з`явилися всі особи, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Стаття 55 Конституції України кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Зі змісту ч. 1 ст. 303 КПК України вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді є зокрема бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом вказаної норми, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Таким чином, закон передбачає необхідність попереднього вивчення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, а також слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Верховний Суд у постанові ККС ВС у справі 556/450/18 від 30.09.2021 вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відповідно до висновку викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких уповноважена особа дійшла висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання уповноважених осіб внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначено у Положенні про Єдиний реєстр досудового розслідування, порядок його формування та ведення, затвердженому наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року (надалі - Положення).

Згідно з абз. 9 п. 4 Розділу ІІ Положення при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень, заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник органу прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор у цьому кримінальному провадженні (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус "дублікат".

03 березня 2026 року ОСОБА_3 звернувся до ВПД № 1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення пов`язаного з незаконним здійсненням самовільних рубок, реалізації лісової продукції без дозвільних документів та інших грубих порушень лісового законодавства України у зв`язку з невідповідним здійсненням контролю керівництвом "Балтського надлісництва" та порушеннями підлеглими лісового господарства.

11 березня 2026 року слідчим надіслано скаржнику повідомлення, що його заява приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000140 від 17 лютого 2026 року, відомості в якому внесені до реєстру на підставі аналогічної заяви та у якому на даний час проводиться досудове розслідування.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що заява ОСОБА_3 від 03 березня 2026 року приєднана до матеріалів кримінального провадження, яке розпочато за аналогічною заявою ОСОБА_3 , що відповідає вимогам абз. 9 п. 4 розділу ІІ Положення, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання слідчих слідчого відділення № 2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області повторного вносити відомості до ЄРДР, а тому в задоволенні скарги належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих слідчого відділення № 2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підстави заяви від 03 березня 2026 року, залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1