Справа № 357/3290/26
У Х В А Л А

05 березня 2026 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей за заявою від 29.01.2026 до ЄРДР,-

У С Т А Н О В И В :

02.03.2026 в провадження слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей за заявою від 29.01.2026 до ЄРДР.

У поданій сказі скаржником зазначено, що 29.01.2026 ОСОБА_3 було подано заяву до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області про вчинення кримінальних правопорушень працівниками поліції ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , у діях яких, на думку заявника, наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.146, ст.365 та ст.367 КК України. У заяві скаржник повідомив про обставини, пов`язані з його примусовим доставленням працівниками поліції до територіального центру комплектування, погрозами застосування сили та спецзасобів, утриманням його документів, а також інші дії, які, на його думку, свідчать про незаконне позбавлення волі, перевищення службових повноважень та службову недбалість. Як зазначає заявник, попри подання заяви про кримінальне правопорушення, уповноважені особи поліції відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесли, натомість надали письмову відповідь про відсутність ознак кримінального правопорушення. Вважаючи такі дії протиправною бездіяльністю, скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор та представник Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені, причин неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши позицію представника скаржника ОСОБА_3 слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

Згідно з ч.1 ст.214 Кримінальний процесуальний кодекс України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вказана норма закону має імперативний характер та не передбачає можливості попередньої перевірки заяви до внесення відомостей до ЄРДР.

Отже, законодавець встановив обов`язок реєстрації будь-якої заяви, яка містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалась у практиці Верховний Суд, зокрема в постановах Касаційного кримінального суду, де зазначено, що: на стадії внесення відомостей до ЄРДР не допускається оцінка достатності доказів або встановлення складу кримінального правопорушення, оскільки такі питання вирішуються виключно під час досудового розслідування.

Верховний Суд наголошує, що будь-яка відмова у внесенні відомостей до ЄРДР фактично є процесуальною бездіяльністю, яка підлягає судовому контролю.

Слідчий суддя також враховує практику Європейський суд з прав людини, відповідно до якої держава має позитивний обов`язок забезпечити ефективне розслідування заяв про можливі порушення прав людини.

Зокрема, у рішенні у справі Kaverzin v. Ukraine ЄСПЛ зазначив, що неефективне реагування державних органів на заяви про можливі протиправні дії правоохоронців становить порушення обов`язку держави забезпечити ефективне розслідування.

У рішенні Belousov v. Ukraine Суд підкреслив, що держава повинна забезпечити швидке та ефективне розслідування скарг на неправомірні дії представників влади.

Крім того, у справі Assenov and Others v. Bulgaria ЄСПЛ наголосив, що відсутність ефективного механізму розслідування скарг на дії правоохоронців підриває довіру громадян до системи правосуддя.

Таким чином, відмова у реєстрації заяви про кримінальне правопорушення суперечить не лише вимогам КПК України, але й стандартам ефективного розслідування, сформованим практикою ЄСПЛ.

З матеріалів скарги вбачається, що заява заявника містить відомості про можливе вчинення кримінальних правопорушень, а тому підлягала обов`язковому внесенню до ЄРДР.

Надання заявнику відповіді про відсутність ознак кримінального правопорушення не передбачено кримінальним процесуальним законодавством як форма реагування на заяву про злочин.

Таким чином, уповноважені особи органу досудового розслідування фактично здійснили попередню перевірку заяви, що прямо суперечить положенням ст. 214 КПК України.

Отже, слідчий суддя доходить висновку, що бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР є протиправною.

Разом з тим, вимоги скаржника щодо зобов`язання органу досудового розслідування надати певну правову кваліфікацію діям осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 визнати ОСОБА_3 потерпілим та здійснити інші процесуальні дії не підлягають задоволенню, оскільки вирішення таких питань не належить до повноважень слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 214, 303307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківського районного управління поліції ГУНП в Київській області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Білоцерківського районного управління поліції ГУНП в Київській області невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту отримання копії цієї ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.01.2026 про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати після внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин надати заявнику витяг з ЄРДР.

Копію ухвали направити до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1