КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №552/1484/26
Провадження № 1-кс/552/333/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2026 року слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

Представник Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» звернувся зі скаргою на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань посилаючись на те, що 04.02.2026 року КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» звернувся до ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області з повідомленням по вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 383 КК України. У повідомленні вказав, що 27.05.2025 року групою Національного превентивного механізму (далі -НПМ) здійснено відвідування Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» ( далі лікарня), за результатами перевірки комісією НПМ було складено висновки та надано ряд рекомендацій. На офіційних інформаційних ресурсах Офісу Омбудсмена України було поширено публічне повідомлення про те, що в лікарні виявлено серйозні порушення прав людини , а саме: 29 пацієнтів утримували проти їхньої волі, у них вилучали документи та мобільні телефони; їх залучали до примусової безоплатної праці, заклад не забезпечу є належних санітарно-гігієнічних умов. На цій підставі, відкрито кримінальне провадження. За результатами додаткової перевірки, проведеної Національною службою здоров 'я України, Полтавською обласною прокуратурою та Департаментом охорони здоров`я Полтавської ОДА, комісією встановлено, що: заклад діє відповідно до чинного законодавства, госпіталізація здійснюється виключно добровільно або за рішенням суду. Усі пацієнти підписують заяви та інформовані згоди на лікування. Фактів примусового утримання осіб проти їхньої волі не встановлено . Примусової безоплатної праці не зафіксовано. Пацієнти забезпечені належними санітарно-побутовими умовами, харчуванням та медикаментами. Обмеження у користуванні телефонами та Інтернетом застосовуються лише щодо осіб, стосовно яких судом визначено примусові заходи медичного характеру, що відповідає наказу МОЗ №992 від 31 .08.2017 . Тобто поширена публічна інформація не знайшла об`єктивного підтвердження та не відповідає дійсності. Після подання до відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, 18.02.2026 року, представником скаржника направлений адвокатський запит та 24.02.2026 року на електронну адресу представника направлена відповідь з якої вбачається, що відомості за вищезазначеною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилось. Просив зобов`язати відділ поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України відносно КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради».

В судове засідання представник заявника не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність.

Представник ВП №1 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та міце розгляду справи, надав суду матеріали за зверненням.

Розглянувши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частина 2 ст.214 КПК України зазначає, що до ЄРДР вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з заяви, вона відповідає вимогам ст. 214 КПК України, у ній містяться відомості які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення та їх необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно діючого законодавства.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокуратури під час досудового розслідування» - необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за №139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що зі змісту імперативної норми ст. 214 КПК України слідує, що слідчий, прокурор, отримавши повідомлення про кримінальне правопорушення не повинні оцінювати його на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Таким чином необхідно звернути увагу на те, що вимоги, передбачені ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінальних правопорушень, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, при наявності встановлення факту звернення скаржника із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальні правопорушення в межах регламентованого ст.214 КПК 24-годинного строку, необхідно постановити ухвалу про задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 214, 303-307, 309, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» від 04 лютого 2026 року про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1