Дата документу 22.09.2025 Справа № 331/4279/25
судді Запорізького апеляційного суду
у справі № 11-сс/807/729/25
22 вересня 2025 року м.Запоріжжя
22 вересня 2025 року ухвалою колегії суддів Запорізького апеляційного суду апеляційну скаргу прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м.Запоріжжя ОСОБА_2 залишено без задоволення.
ОСОБА_3 підозрюється у вчиненні злочину передбаченого ч.4 ст.191 КК, т.т. у розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах, в умовах воєнного стану.
Наразі триває досудове розслідування.
Ухвалою слідчого судді Олександрівського районного суду м.Запоріжжя від 02 серпня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання слідчого про відсторонення від посади Комишуваського селищного голови ОСОБА_3 .
В апеляційній скарзі прокурор, не погоджуючись з оскаржуваною ухвалою, посилається на її незаконність та необґрунтованість. Зазначає, що ОСОБА_3 є службовою особою, перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення, про що свідчать обставини, встановлені в ході досудового розслідування.
Вважає, що підозрюваний може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження. На теперішній час у кримінальному провадженні не допитано ряд свідків, в тому числі співробітників Комишуваської селищної ради, які можуть володіти відомостями, щодо укладення, виконання і оплати договорів, за якими вчинена розтрата грошових коштів і фактично перебувають у безпосередньому підпорядкуванні ОСОБА_3 , що дає йому реальну змогу шляхом переконання, тиску, погроз вплинути на їх подальші показання по справі.
На думку прокурора, перебуваючи на посаді селищного голови ОСОБА_3 , маючи право підпису і доступ до гербової печатки, з метою спотворення фактичних обставин вчинених ним кримінальних правопорушень, має фактичну змогу підробити офіційні документи до раніше укладених і оплачених договорів, тим самим увести орган досудового розслідування, прокуратуру і суд в оману, чим утворить ряд обставин, котрі в подальшому буде можливо спростувати лише шляхом проведення судових експертиз, що в свою чергу призведе до затягування досудового розслідування, додаткових процесуальних витрат, витрат на можливі відрядження, тощо.
Обґрунтованість підозри в апеляційній скарзі не оспорюється.
Залишаючи без задоволення апеляційну скаргу, судова колегія виходила з того, що згідно з інформацією, наданою головою Запорізької обласної державної військової адміністрації, швидко замінити на посаді ОСОБА_3 іншою особою, яка була хоча би приблизно такою ж ефективною, неможливо. Враховуючи, що громада постійно потерпає від обстрілів збройних сил рф, підозрюваний постійно проживає на території громади та особисто координує відновлювальні роботи, компенсації, соціальний захист осіб, його відсторонення буде мати негативні наслідки для життя громади.
ОСОБА_3 докладає багато зусиль для забезпечення нормального функціонування громади, забезпечення її електроживленням, водо- та газопостачанням, функціонування закладів дошкільної і шкільної освіти, медичних закладів, а також своєчасної виплати заробітної плати мешканцям. ОСОБА_3 має чисельні подяки від військового командування, нагороджений орденами «За заслуги перед Запорізьким краєм» ІІІ ступеня та Богдана Хмельницького ІІІ ступеня. Окрім того, ОСОБА_3 є головою Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, що зобов`язує його особисто бути присутнім в роботі на пошкоджених об`єктах для фіксування та організації робіт з ліквідації наслідків ворожих ударів, надання допомоги постраждалим. Також, він як голова Комісії з надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна не дає мешканцям громади залишитися без даху над голово, забезпечує можливістю отримати допомогу на ремонт пошкоджених будинків та сертифікати за програмою «Відновлення». Через близькість території громади до лінії бойового зіткнення, потреба в проведенні засідань комісії багатократно збільшилися, а припинення її діяльності через відсутність голови буде мати негативний вплив на життєдіяльність громади…Відсторонення від посади ОСОБА_3 , який має право першого підпису на фінансових документах, в тому числі документах з виплати заробітної плати, право на укладення договорів, необхідних для забезпечення життєдіяльності громади, скликає та проводить сесії селищної ради, сприятиме дестабілізації ситуації у громаді, паралізує критично важливі процеси надання соціальних послуг, залишить сам на сам мешканців із їх проблемами.
Будучи незгодним з цим судовим рішенням, висловлюю свою окрему думку з таких підстав.
Частинами 1 та 2 статті 154 КПК встановлено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до ст. 131 КПК відсторонення від посади є окремим видом заходу забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Частино 1 статті 157 КПК встановлено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Отже, у клопотанні повинні бути викладені конкретні обставини, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, вчинить такі дії, які негативно вплинуть на кримінальне провадження, а на слідчого, прокурора покладається обов`язок доведення існування таких ризиків.
Враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, що інкримінується на цей час ОСОБА_3 , я погоджуюся з доводами прокурора з приводу того, що ОСОБА_3 вчинив інкримінований йому злочин в умовах воєнного стану та в разі незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, наявні реальні ризики впливу підозрюваним на підлеглих та інших учасників кримінального провадження, які є свідками у кримінальному провадженні з метою викривлення їх показів, а також знищення або винесення недостовірних відомостей до документів, які мають істотне значення для досудового розслідування або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, використовуючи своє службове становище, будучи головою Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до ч.5 ст.651 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
На моє переконання слідчий суддя, ухвалюючи оскаржувану ухвалу, і судова колегія апеляційного суду, залишаючи її без змін, не в повній мірі врахували зазначені вимоги процесуального закону, обставини вчиненого злочину, його наслідки і дані про особу підозрюваного.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції мав всі підстави для задоволення апеляційної скарги прокурора і відсторонення ОСОБА_3 від посади Комишуваського селищного голови.
Суддя ОСОБА_1