Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 173/3563/25
Номер провадження1-кс/173/485/2025
УХВАЛА

іменем України

повна

25 грудня 2025 року м. Верхньодніпровськ

Слідчий суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі: секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , начальника сектору дізнання ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників ВП № 3 Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2025 року до суду звернулася ОСОБА_4 зі скаргою, у якій просить зобов`язати службових осіб відділення поліції № 3 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 16.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.164 КК України та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Зазначені вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області у справі № 173/1027/24, яке набрало законної сили 17.06.2025, ОСОБА_6 був визнаний батьком ОСОБА_7 та ОСОБА_6 було зобов`язано вищевказаним рішенням суду сплачувати аліменти на утримання сина в розмірі частини всіх видів заробітку, але не менше 50% від встановленого законом прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи стягнення, з 28 березня 2024 року і до досягнення дитиною повноліття.

26.06.2025 головним державним виконавцем Верхньодніпровського відділу державної виконавчої служби у Кам`янського районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було відкрито виконавче провадження ВП № 78467884. Відкриття виконавчого провадження не вплинуло на ОСОБА_6 , борг за несплаченими аліментами зростає та майже пів року боржник ухиляється від сплати аліментів.

16.12.2025 року нею було подано заяву до начальника відділення поліції № 3 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровської області, про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КК України. Проте її звернення зафіксували в системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 13914. Таким чином працівники поліції не дотрималися вимог ст. 214 КПК України та не внесли відповідних відомостей по її заяви до ЄРДР.

У судовому засіданні заявник підтримала скаргу.

Представник відділення поліції № 3 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області у судовому засіданні пояснив, що органом дізнання проводиться перевірка заяви ОСОБА_4 , яка була зареєстрована відповідно до Закону України «Про звернення громадян». До ЄРДР заява не була внесена протягом 24 годин, оскільки при подачі заяви не вбачалися ознаки складу злочину. На даний час за заявою проводиться перевірка та рішення не прийняте.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позицію дізнавача.

Вислухавши учасників справи, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Пунктом першим частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчим суддею встановлено, що 22.12.2025 року ОСОБА_4 звернулась до слідчого суді із скаргою, якою просила зобов`язати посадових осіб відділу поліції № 3 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею 16.12.2025 року заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за її заявою досудове розслідування.

Заявлені вимоги, обґрунтувала тим, що подана нею 16.12.2025 заява про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 164 КК України була зареєстрована системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 13914 та не була внесена до ЄРДР.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).

Згідно з п.1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя зазначає, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначені вимоги законодавчих актів знайшли своє відтворення в правовій позиції, викладеній в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02.02.2023 у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22), відповідно до якої слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР; таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічна позиція міститься також в п.п. 35-36 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18), в якій Верховний Суд дійшов висновку про те, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З матеріалів скарги та пояснень начальника сектору дізнання вбачається, що за заявою скаржника ОСОБА_4 органом досудового розслідування не прийнято остаточного процесуального рішення, оскільки на момент розгляду скарги здійснюється перевірка викладених у заяві відомостей з метою з`ясування наявності чи відсутності ознак кримінального правопорушення.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що вимога про зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 16.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.164 КК України та розпочати за цією заявою досудове розслідування задоволенню не підлягає.

Водночас слідчий суддя враховує, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач або прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про кримінальне правопорушення, прийняти передбачене законом процесуальне рішення.

Відповідно до ст. 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати посадових осіб ВП № 3 Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровській області невідкладно розглянути заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 16.12.2025.

Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції ВП № Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровській області та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників ВП № 3 Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб ВП № 3 Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровській області невідкладно розглянути заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 16.12.2025.

У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвалу направити до виконання до ВП № 3 Кам`янського РУП ГУНП у Дніпропетровській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1