Справа № 716/1738/25
УХВАЛА

25.09.2025 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурорів ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Заставна клопотання прокурора про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України в кримінальному провадженні, внесенному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000218 від 24.07.2025

УСТАНОВИВ:

До Заставнівського районного суду Чернівецької області надійшов обвинувальний акт в кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000218 від 24.07.2025 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_6 , обвинувачується в тому, що він, набувши повноважень депутата Заставнівської міської ради Чернівецької області на підставі рішення І сесії VIII скликання №1/1-І-2020 від 12.11.2020 та обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради із квітня 2021 року, здійснюючи функції представника даного органу, обіймаючи посаду пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 ст. 364 КК України будучи службовою особою, вчинив кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, під час воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» № 2102-IX від 24.02.2022, який неодноразово продовжувався, а саме 24.10.2024 між відділом освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради (Замовник) в особі начальника відділу ОСОБА_7 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 (Підрядник) укладено договір за № 218 про «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку в КЗ «Заставнівський ОЗЗСО І-ІІІ ступенів» Заставнівської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. Самоврядування, 5, м. Заставна Чернівецького району Чернівецької області, на загальну суму вартості робіт 3 800 000 гривень без ПДВ (далі Договір).

Відповідно до пункту 1.1 Договору Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик власними силами і засобами виконати роботи по предмету: ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку в КЗ «Заставнівський ОЗЗСО І-ІІІ ступенів» Заставнівської міської ради і передати Замовнику об`єкт відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, умов Договору, а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити в межах договірної ціни.

Згідно з пунктом 3.2 Договору договірна ціна є твердою і не може переглядатися за згодою сторін в частині збільшення вартості.

Договірна ціна може зменшуватись в частині, що не виконана і не сплачена, укладенням в письмовій формі додаткової угоди в період чинності Договору, у таких випадках: зміна обсягу фінансування; зупинка робіт за рішенням Замовника і за обставинами непереборної сили; зміна за рішенням Замовника термінів виконання робіт; прийняття нових законодавчих і нормативних актів; рекомендацій Мінрегіону, що впливають на вартість робіт; у інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 5.1. Договору визначено, що Підрядник зобов`язується виконати роботи при наявності фінансування згідно календарного плану-графіку виконання робіт та фінансування, який є невід`ємною частиною цього договору.

Пунктом 12.1. Договору передбачено, що даний договір діє до 31.12.2024, але в будь-якому випадку до повного виконання всіх умов, передбачених даним Договором. Початок виконання робіт по договору являється датою підписання даного договору 24.10.2024. Розрахунок за виконані роботи здійснюється згідно підписаного сторонами акту приймання виконаних підрядних робіт. Оплата виконаних робіт проводиться на протязі 3 банківських днів від дня підписання акту приймання виконаних підрядних робіт.

Замовник проводить платежі за фактично виконані роботи у порядку визначеному Постановою КМУ від 27.12.2001 № 1764 (зі змінами) протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання підписаної уповноваженими представниками сторін та завіреної печатками довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, відповідно до бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами та виключно в межах фактичних надходжень коштів на рахунок фінансування об`єкту.

Оплата послуг Замовника здійснюється в межах передбачених державними нормами та листом Держбуду України від 04.10.2000 №7/7-1010 згідно розрахунку Замовника (п. 4.1, 4.2 Договору).

Після укладення Договору про капітальний ремонт приміщення вказаного навчального закладу ОСОБА_8 із залученням найманих працівників розпочато проведення робіт, визначених проектно-кошторисною документацією, організацію яких здійснював сам ОСОБА_8 , який відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрований як фізична особа-підприємець, та виконував організаційно-розпорядчі повноваження стосовно своїх найманих працівників, тобто був службовою особою.

У подальшому у рамках виконання умов договору, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради, який відповідно до наказу відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради від 09.06.2023 № 88 «Про надання пава першого та другого підписів на фінансових і банківських документах та фінансовій звітності» виконував обов`язки начальника даного відділу у період часу з 05.11.2024 по кінець 2024 року, у зв`язку з тим, що начальник даного відділу ОСОБА_7 не могла виконувати свої трудові обов`язки через хворобу (перебувала на лікарняному) за попередньою змовою з Підрядником ФОП ОСОБА_8 , за сприяння інженера технагляду ОСОБА_9 діючи умисно, маючи єдиний умисел на заволодіння бюджетними коштами, достеменно знаючи про те, що об`єми окремих найменувань робіт не відповідають фактично виконаним об`ємам на об`єкті, тобто невиконані в повному обсязі або не виконані взагалі, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх шкідливі наслідки та свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписав акти приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року форми КБ-2в, а саме: акт № 1 від 03.12.2024, акт № 2 від 10.12.2024 та акт № 3 від 24.12.2024 та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2024 року форми КБ-3, зокрема від 03.12.2024, від 10.12.2024 та від 24.12.2024, по договору від 24.10.2024 № 218 «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку в КЗ «Заставнівський ОЗЗСО І-ІІІ ступенів» Заставнівської міської ради, що за адресою: вул. Самоврядування, 5, м. Заставна Чернівецького району Чернівецької області, до яких ОСОБА_8 було внесено завідомо неправдиві відомості про вартість та обсяги виконаних робіт.

Так, до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 10.12.2024 № 2, на суму 1 303 947,00 грн., внесено завідомо неправдиві дані про вартість виконання наступних робіт: установлення водопідігрівачів ємкісних місткістю 1м3, вартістю 1 840,74 грн.; монтаж електропечі, вартістю 608,62 грн.; монтаж витяжки, вартістю 599,47 грн.; монтаж універсальної овочерізної машини, вартістю 1178,35 грн.; монтаж м`ясорубки промислової, вартістю 916,36 грн., витрати на складання та розміщення устаткування, інвентарю та меблів, що не монтується, вартістю 912, 93 грн.

До акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 24.12.2024 № 3, на суму 1 898 305,00 грн., внесено завідомо неправдиві дані про вартість виконання наступних робіт: шпаклювання стель г/к листів мінеральною шпаклівкою, вартістю 5400,54 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування, вартістю 6968,58 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по штукатурці, вартістю 16287,41 грн.; шпаклювання стін мінеральною шпаклівкою, вартістю 497,18 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін та відкосів по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування, вартістю 617,43 грн.; облицювання поверхонь стін керамічними плитами на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1м2 понад 7 до 12 шт., вартістю 89781,74 грн.; шпаклювання стін мінеральною шпаклівкою, вартістю 2393,28 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін та відкосів по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування, вартістю 3345,02 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці, вартістю 42317,68 грн.; улаштування покриттів з керамічними плитами на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1м2 понад 7 до 12 шт., вартістю 57584,86 грн.; установлення штепсельних розеток, вартістю 458,29 грн.; установлення вимикачів утопленого типу при схованій проводці 1 -клавішних, вартістю 91,29 грн.; монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирях, к-сть ламп 1 шт., вартістю 751,50 грн.; світильники підвісні ЛЕД, вартістю 1633,11 грн.; світильники підвісні накладні ЛЕД 6000*600 мм, вартістю 3339,95 грн.; монтаж сигнальних ліхтарів з надписом «вхід», «вихід» і т.п., вартістю 132,15 грн.; установлення водопідігрівачів ємкісних місткістю 1м3, вартістю 3883,32 грн.; установлення умивальників одиночних з підведенням холодної та гарячої води, вартістю 3009,18 грн.; установлення змішувачів, вартістю 1722,82 грн.; установлення дзеркала, вартістю 595, 29 грн.; установлення сушарок для рук, вартістю 494, 66 грн.; прокладання повітропроводів діаметром до 200мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщ. 0,5 мм, вартістю 3838,32 грн.; установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т., вартістю 834,13 грн.; установлення вентиляторів, вартістю 1669,48 грн.; монтаж акумулятора, вартістю 141,85 грн.; сповіщувач ручний (установлення), вартістю 718,95 грн.; сповіщувач ПС автоматичний тепловий, димовий, світловий у вибухозахисному виконанні (установлення), вартістю 4416,78 грн.; установлення групових щитків освітлювальних на конструкції у готовій ніші або стіні, масою до 6 кг., вартістю 367,36 грн.; монтаж машини посудомийної, вартістю 3726,92 грн.; монтаж вентилятора радіального загального призначення електродвигуном на одній вісі, масою до 0,05 т., вартістю 3123,15 грн.; монтаж машини для очищення картоплі, вартістю 2940,07 грн.; монтаж машини тістомісильної, вартістю 1242,71 грн.; улаштування козирків на металевих кронштейнах з покриттям покрівельною сталлю, вартістю 9301,55 грн.; витрати на складання та розміщення устаткування, інвентарю та меблів, що не монтується, вартістю 90,93 грн.; витрати на складання та розміщення устаткування, інвентарю та меблів, що не монтується, грн., вартістю 1011,14 грн.

У подальшому, Відділом освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради (Замовником) перераховано на рахунки ФОП ОСОБА_8 (Підрядника) кошти відповідно до вказаних актів за роботи в сумі 3 781 705, 00 грн. відповідно до платіжних інструкцій: № 1833 від 03.12.2024 на суму 174 479,00 грн., № 1819 від 03.12.2024 на суму 404 947, 00 грн., № 1853 від 10.12.2024 на суму 1 303 947, 00 грн., № 2049 від 25.12.2024 на суму 1 898 305,00 грн., у тому числі за фактично невиконані роботи.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 18.02.2025 № СЕ-19/126-25/16-БТ фактичні об`єми виконаних підрядних робіт, використаних матеріальних ресурсів, що передбачені договором від 24.10.2024 № 218 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку в КЗ «Заставнівський ОЗЗСО І-ІІІ ступенів» Заставнівської міської ради, який знаходиться за адресою: вул. Самоврядування, 5, м. Заставна Чернівецького району Чернівецької області, частково не відповідають об`ємам робіт вказаним в актах приймання виконаних робіт форми КБ-2в. Сума невідповідностей між обсягами та вартістю фактично виконаних робіт на вказаному об`єкті будівництва становить 280 785,11 грн.

Таким чином ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_8 , в умовах воєнного стану, заволоділи бюджетними коштами Заставнівської територіальної громади в особі відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради в розмірі 280 785,11 грн., чим завдали майнової шкоди на вказану суму.

Дії обвинуваченого органом досудового розслідування кваліфіковано за ч.4 ст.191 КК України.

Ухвалою судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 22.09.2025 призначено підготовче засідання по даному кримінальному провадженню.

В підготовчому судовому засіданні прокурор звернулася до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 від посади начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради.

Клопотання обґрунтовано тим, що ухвалою слідчого судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29.07.2025 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради строком до 26.09.2025.

Продовження строку відсторонення від зазначеної по сади фактично є запобіганням можливості обвинуваченим: знищити, чи підробити речі чи документи, спотворити будь-яку із речей або документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження у цьому ж кримінальному провадженні; іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню.

Враховуючи що строк відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади закінчується 26.09.2025, просить продовжити строк дії цього запобіжного заходу на два місяці.

Обвинувачений ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 в підготовчому судовому засіданні заперечували проти заявленого клопотання, посилаючись на те, що відсутні підстави вважати, що такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці обвинуваченого. Крім того, зазначили, що оскільки досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні закінчено, то ризики, встановлені на цій стадії перестали існувати. Також відсторонення обвинуваченого від посади негативно вплине на його трудові права, як особи, яка являється особою з інвалідністю та має на утриманні неповнотою дитину. У зв`язку з цим обвинувачений та захисник просили суд відмовити у задоволенні клопотання.

Вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до такого висновку.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Частини 1, 2 ст. 154 КПК України визначають, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 155 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

За змістом ч. 1, 2 ст. 158 КПК України, прокурор, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Встановлено, що 28.07.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Як вбачається з ухвали слідчого судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29.07.2025, яка залишена в силі ухвалою Чернівецького апеляційного суду від 04.08.2025, ОСОБА_4 відсторонено від посади начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради строком до 26.09.2025.

Відтак, станом на день розгляду клопотання прокурора, згаданий строк не закінчився.

Під час розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади слідчим суддею встановлено, що подальше перебування ОСОБА_4 посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради може негативно відобразитись на ході досудового розслідування шляхом впливу на свідків в даному кримінальному провадженні, також перебуваючи на посаді він може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, знищити, підмінити чи спотворити документи. Тому слідчий суддя прийшла до висновку, що ОСОБА_4 слід відсторонити від займаної посади.

На даний час, встановлені під час розгляду клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_4 підстави відсторонення продовжують існувати. Виконання ОСОБА_4 обов`язків начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення ним вказаного вище кримінального правопорушення, а тому є підстави вважати, що перебуваючи на даній посаді, він може, користуючись авторитетом та міцними соціальними зв`язками серед співробітників, особисто або опосередковано негативно впливати на хід судового розгляду, як у спосіб погроз, підкупу, психологічного впливу, так і в інший спосіб незаконно впливати на осіб, які вже були допитані в якості свідків у кримінальному проваджені, проте ще не допитані судом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що прокурором у поданому клопотанні та в судовому засіданні доведено існування обставин, які свідчать про те, що ризики, для запобігання яким обвинуваченого ОСОБА_4 відсторонено від посади, не зменшилися.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що клопотання про продовження строку відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 від посади є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того, в силу вимог ч.3 ст.158 КПК України відсторонення від посади може бути скасовано ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням прокурора або підозрюваного чи обвинуваченого, якого було відсторонено від посади, якщо в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба. Розгляд клопотання про скасування відсторонення від посади здійснюється за правилами розгляду клопотання про застосування цього заходу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.40, 131, 132, 154-155, 158, 315, 369, 371, 372, ч.2 ст.376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Кіцманського відділу Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_10 - задовольнити.

Продовжити строк відсторонення обвинуваченогоОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради на два місяці, тобто до 25.11.2025.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 30.09.2025.

Суддя ОСОБА_11