Єдиний унікальний номер 938/2131/25
Судове провадження № 1-кс/938/300/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2025 року, слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчих Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 , 18.12.2025, звернувся до слідчого судді із скаргою на слідчих Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Просить зобов`язати відповідальних працівників Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно його заяви від 06.11.2025.

Скаргу обґрунтовує тим, що 06.11.2025 ним було подано до Верховинського відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області у заяві про вчинення злочину в сфері службової діяльності пов`язаної з наданням публічних послуг в якій він виклав всі відомі йому обставини вчинення злочину та осіб причетних до його вчинення. Однак в порушення вимог ст.214 КПК України, станом на 18.12.2025 Верховинським відділення поліції відомості по його заяві в ЄРДР не внесені. 12.12.2025 він отримав лист з Верховинського РВП про проведення за його заявою перевірки.

Ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду від 18.12.2025 відкрито провадження за скаргою та призначено її розгляд на 19.12.2025.

В судовому засіданні 19.12.2025 скаржник вимоги скарги підтримав та просив скаргу задовольнити у повному обсязі, з підстав, що викладені в ній. Уточнив, що відповідь від Верховинського РВП він отримав 15.12.2025, яка йому вручена дільничним.

Слідчий Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, матеріалів за зверненням скаржника суду не надав, про розгляд скарги був належним чином повідомлений. Від начальника СВ Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , через канцелярію суду, надійшла заява про відкладення розгляду справи.

Враховуючи положення ч.3 ст.306 КПК України, оскільки відсутність слідчого не перешкоджає розгляду скарги, а ч.2 ст.306 КПК України визначені скорочені строки розгляду скарги щодо невнесення відомостей в ЄРДР, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності слідчого.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, перевірочний матеріал, приходжу до наступного висновку.

Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Верховинського відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення службовими особами Верховинської селищної ради кримінального правопорушення, яка отримана Верховинським РВП 06.11.2025.

Заява мотивована тим, що службові та посадові особи Верховинської селищної ради, шляхом зловживання своїми посадовими обов`язками і метою отримання незаконних переваг та приференцій для себе і своїх родичів вчинили незаконні махінації з земельними ділянками в урочищі Росішний Верховинської селищної ради, внаслідок чого йому рішенням Верховинської селищної ради від 06.10.2021 №175-12/2021 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки та порушено таким чином його законні права та інтереси, а також інтереси органу місцевого самоврядування.

Таким чином, подана заява є заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки містить в собі інформацію про вчинення дій, які можуть містити ознаки кримінального правопорушення.

Частиною 2 ст.113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

За правилами ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення ст.214 КПК України, не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початок досудового розслідування та надання заявнику у встановлений строк витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий чи прокурор не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про підставність та обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР та/або підслідності справи іншому органу, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

За приписами ч. 1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Виходячи зі змісту ст.ст.214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Разом з тим, як вбачається із відповіді т.в.о. начальника Верховинського РВП НУ НП України від 12.12.2025, така не містить відомостей про внесення на підставі заяви скаржника відомостей до ЄРДР у визначений ст.214 КПК України строк. Натомість скаржника повідомлено про проведення перевірки на підставі його заяви, яка зареєстрована у відділенні поліції в якості звернення громадян. За результатами перевірки рекомендовано звернутися до суду у порядку приватного обвинувачення, оскільки наведені факти, на думку органу досудового розслідування, відносяться до цивільно-правових відносин.

В той же час, слідчий суддя звертає увагу на те, що наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

За таких обставин, оскільки чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям до внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення за заявою ОСОБА_3 від 06.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована Верховинським РВП за №6250, не прийнято, в порядку ст.214 КПК України, тому слід зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 06.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати посадових (службових) осіб Верховинського районного відділення поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення викладене в заяві ОСОБА_3 від 06.11.2025, яка зареєстрована Верховинським РВП за №6250.

Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5