Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/142/26
Номер провадження 1-кс/711/55/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2026 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокуророром відділу забезпечення процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000783 від 18.12.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області за процесуального керівництва Черкаської обласної прокуратури проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000783, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.12.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

З матеріалів кримінального провадження, вбачається, що СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСР в Черкаській області ДСР НП України про вчинення кримінального правопорушення. Із матеріалів встановлено, що службові особи медичних закладів Черкаської області в умовах воєнного стану здійснюють заволодіння коштами за програмою медичних гарантій ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме за пакетами «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня».

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що при опрацюванні листа ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за № 48651/5-14-25 від 28.10.2025, який надійшов на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо здійснення автоматичного моніторингу за пакетами «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» шляхом здійснення аналізу медичних записів надавачів медичних послуг за даними пакетами було виявлено факти внесення медичних записів, що містять недостовірну та/або неповну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару.

З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів за програмою медичних гарантій НСЗУ здійснено автоматичний моніторинг за пакетами «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» шляхом здійснення аналізу медичних записів надавачів медичних послуг за даними пакетами та виявлено факти внесення медичних записів, що містять недостовірну та/або неповну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару.

За результатами проведеного аналізу, НСЗУ запроваджено автоматичний моніторинг медзаписів усіх надавачів медичних послуг за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», за результатом якого виявлено факти внесення медзаписів, що містять недостовірну та/або неповну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару.

Перевірка 1. Внесення недостовірних медзаписів із застосуванням кодів інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01, які не містять основного та/або додаткових діагнозів, що свідчить про наявність інфікованої, або ішемічної, або некротичної, або гангренозної рани чи виразки.

Перевірка 2. Внесення недостовірних медзаписів із невідповідністю інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01 основному діагнозу.

Перевірка 3. Внесення медзаписів щодо стаціонарного лікування за пролікованими випадками, які не підлягають стаціонарному лікуванню.

Прикладами порушення є:

1. Внесення недостовірних медичних записів із застосуванням кодів інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01, які не містять основного та/або додаткових діагнозів, що вказують на наявність інфікованої, або ішемічної, або некротичної, або гангренозної рани чи виразки.

Відповідно до положень вступу Національного класифікатору медичних інтервенцій (далі - НК 026:2021) - НК 026:2021 гармонізований з Австралійським класифікатором медичних інтервенцій (Australian Classification of Health Interventions, ACHI), розробленим Австралійським консорціумом з розробки класифікацій (ACCD), та відповідає десятій редакції АСНІ.

Відповідно до положень АСНІ коди інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01 необхідно вказувати при інфікованій або ішемічній, або некротичній, або гангренозній тканині, або рані, або виразці, коли є клінічні показання для: висічення шкіри та підшкірної клітковини (код 90665-00); висічення м?яких тканин (код 30023-00); висічення м?яких тканин включно з кісткою або хрящем (30023-01).

Проте, окремими надавачами медичних послуг у медичних записах систематично вказувались (66% медичних записів у ДСГ J08 та J08-01) вищезазначені коди інтервенцій без наявності основних та/або додаткових діагнозів, які підтверджують наявність інфікованої, або ішемічної, або некротичної, або гангренозної рани чи виразки, отже, такі медичні записи є неповними/недостовірними.

Внесення недостовірних медичних записів із невідповідністю інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01 основному діагнозу.

Відповідно до стандарту 1916 Австралійських стандартів кодування, м?яка тканина визначається як тканина, яка з?єднує, підтримує або оточує інші структури і органи тіла. М?яка тканина включає м?язи, нерви, сухожилля, жирову тканину, кровоносні або лімфатичні судини, фасції і тканини навколо суглобів (синовіальна тканина) (тобто усі тканини, за винятком шкіри, підшкірної клітковини, хрящів і кісток). М?яка тканина часто описується як «глибока» внаслідок її анатомічного положення в організмі по відношенню до «поверхневої» тканини (шкіри і підшкірної клітковини). Тому інтервенція 30023-00 стосується висічення м?язів, нервів, сухожилля, жирової тканини, кровоносних або лімфатичних судин, фасцій і тканин навколо суглобів, а інтервенція 30023-01 стосується висічення вище сказаних структур включно з кісткою або хрящем.

Проте, у значній кількості медичних записів (29% медичних записів у ДСГ J08 та J08-01) зазначено інтервенцію, яка свідчить про висічення м?яких (глибоких) тканин, а основний діагноз - про ураження поверхневих тканин, при яких інтервенції з кодами пункту 30023 не застосовуються.

Також, у значній кількості медичних записів зазначено основні діагнози, які або взагалі не потребують хірургічного лікування, або для обліку хірургічного лікування яких наявні інші специфічні інтервенції. Натомість, надавачі медичних послуг не обліковують специфічні інтервенції, які застосовуються при таких основних діагнозах, а неправомірно застосовують коди 90665-00 та/або 30023-00, та/або 30023-01, що призводить до віднесення пролікованого випадку у ДСГ з вищим ваговим коефіцієнтом.

Наприклад, основний діагноз «L71.1, Ринофіма», для обліку хірургічного лікування якого у НК 026:2021 передбачено інтервенцію «45653-00 Зрізання ринофіми». Інтервенція 45653-00 та основний діагноз L71.1 відносять медичний запис до ДСГ «J11 Інші операції на шкірі, підшкірній клітковині і молочних залозах» з ваговим коефіцієнтом 0,829. Проте, надавачі неправомірно застосовуючи код 90665-00 замість 45653-00 створюють ситуацію, за якої медичний запис щодо хірургічного лікування ринофіми відноситься до ДСГ «J08

Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин» із більшим ваговим коефіцієнтом (1,842 проти 0,829).

3. Внесення медичних записів щодо стаціонарного лікування за пролікованими випадками, які не підлягають стаціонарному лікуванню.

Серед медичних записів надавачів медичних послуг в межах ДСГ J08 - J11 наявна значна кількість медичних записів, які відповідно до зазначених у них основних та/або додаткових діагнозів та інтервенцій, а також віку пацієнта та відсутності хронічних станів не вказують на потребу стаціонарного хірургічного лікування.

Наприклад, при діагнозі «L60.0 Врослий ніготь» НК 026:2021 містить ряд специфічних інтервенцій для хірургічного лікування цього діагнозу:

Видалення нігтя пальця кисті (код 46516-01);

Клиновидна резекція врослого нігтя пальця кисті (код 46528-00);

Часткова резекція врослого нігтя пальця кисті (код 46531-00);

Повне висічення нігтьового ложа пальця кисті (код 46534-00);

Хірургічна обробка нігтя пальця стопи (код 47906-00);

Видалення нігтя пальця стопи (код 47906-01);

Клиновидна резекція врослого нігтя пальця стопи (код 47915-00);

Часткове висічення врослого нігтя пальця стопи (код 47916-00);

Повне висічення нігтьового ложа врослого нігтя пальця стопи (код 47918-00).

Відповідно до «Таблиці співставлення медичних послуг з кодами національного класифікатора НК 025:2021 «Класифікатор хвороб та споріднених проблем охорони здоров?я» та/або національного класифікатора НК 026:2021 «Класифікатор медичних інтервенцій», затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03 квітня 2020 р. N? 773, комбінація діагнозу «L60.0 Врослий ніготь» та однієї чи декількох вищеперелічених інтервенцій відносить медичний запис до пакету медичних послуг «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах».

Проте, надавачі медичних послуг недостовірно зазначають коди інтервенцій (наприклад, 90665-00), які відносять такі медичні записи до стаціонарних випадків із більшою оплатою. При цьому, у переважній кількості подібних випадків відсутні додаткові діагнози та/або вік пацієнта, які вказували б на потребу лікування даної патології в стаціонарних умовах.

Також НСЗУ листом від 26.09.2024 N? 32947/11-15-24 інформувала надавачів медичних послуг щодо обов?язковості належного кодування всіх інтервенцій та діагнозів у межах стаціонарного лікування з використанням національних класифікаторів НК 025:2021 «Класифікатор хвороб та споріднених проблем охорони здоров?я» та НК 026:2021 «Класифікатор медичних інтервенцій».

Порушення виявлено в наступних медичному закладі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на загальну суму 721 295,57 грн.

Відповідно до постанови КМУ від 27.12.2017 року № 1101 « Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_1 », серед покладених завдань на ІНФОРМАЦІЯ_2 є: забезпечення функціонування електронної системи охорони здоров`я (далі - система), визначення напрямків її розвитку, проведення верифікації даних у системі, затвердження технічних вимог до електронних медичних інформаційних систем; надає особі інформацію про неї, що міститься в електронній системі охорони здоров`я, та відомості про осіб, які подавали запити щодо зазначеної інформації відповідно до законодавства; отримує та обробляє необхідні для здійснення своїх повноважень персональні дані та іншу інформацію про пацієнтів (у тому числі інформацію про стан здоров`я, діагноз, відомості, одержані під час медичного обстеження пацієнтів), надавачів медичних послуг, суб`єктів господарювання, які провадять господарську діяльність на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами та уклали договір про реімбурсацію (далі - аптечні заклади), незалежно від форми власності та підпорядкування з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

Електронна система «eHealth» - це сукупність інформаційних сервісів для лікарів, пацієнтів і державних органів системи охорони здоров`я, призначених для систематизації всієї медичної інформації.

Для держави медична програма «eHealth» - це джерело даних про роботу всієї системи охорони здоров`я, які є базою для ухвалення стратегічних управлінських рішень. Головне завдання « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - надати необхідні інструменти управління і контролю за використанням медичних і фінансових ресурсів держави, створення умов для прозорої ринкової конкуренції в сфері медичних послуг.

Центральний компонент системи «eHealth» - це центральна база даних державної системи електронної охорони здоров`я, яка накопичує дані в центральному сховищі. Доступ до цих даних є у ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 і постачальників медичних послуг, підключених до системи. Інформація в «eHealth» надходить з периферійного рівня - медичних установ, які передають дані через медичні інформаційні системи (МІС).

Відправляти дані в центральний компонент електронної системи охорони здоров`я зобов`язані всі медичні установи, які уклали договори з НСЗУ за програмою медичних гарантій. Для цього МІС, використовувані цими медичними закладами, повинні бути підключені до eHealth.

Медична інформаційна система (МІС) - це спеціалізоване програмне забезпечення, розроблене спеціально під потреби системи охорони здоров`я. МІС одночасно зберігає і обробляє персональну, демографічну та медичну інформацію пацієнта.

Згідно з наказом № 587 від 28.02.2020 «Деякі питання ведення реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я» «…з 01 квітня 2020 року - для всіх надавачів медичних послуг, які уклали договори з ІНФОРМАЦІЯ_7 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, та їх залучених до виконання такого договору осіб, обов`язковим є внесення медичних записів про надання медичних послуг в амбулаторних умовах, про госпіталізацію, виписку зі стаціонару, записів про направлення та рецептів на лікарські засоби, які підлягають реімбурсації….». Відповідно до пункту 13 «….медичні записи про медичний огляд, надання консультації або лікування, у тому числі за результатами надання первинної медичної допомоги: інформація про епізод медичної допомоги, в рамках якого здійснюється медичне обслуговування; підстава для медичного обслуговування: декларація про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу (далі - декларація), направлення (посилання на запис у Реєстрі або реквізити не електронного направлення, у тому числі його дату, прізвище та ініціали лікаря, який його виписав), доставлення пацієнта бригадою екстреної (швидкої) допомоги, звернення пацієнта за власною ініціативою; спосіб надання медичної послуги: особистий прийом, медичне обслуговування із застосуванням технічних засобів електронних комунікацій, тощо; причини звернення (скарги, симптоми, тощо); результати огляду та оцінки стану пацієнта; відомості про алергічні реакції та непереносимість лікарських засобів (за наявності); інформація про встановлені діагнози; виконані медичні процедури (послуги), хірургічні операції (якщо проводились); медичні призначення та рекомендації; інформація про функціонування та обмеження життєдіяльності здоров`я (у випадку реабілітації); інформація про виписані рецепти за результатами медичного обслуговування; інформація про направлення, якщо пацієнт направлений на подальше медичне обслуговування (в тому числі переведений до іншого суб`єкта господарювання); дата та час початку і закінчення прийому медичним працівником пацієнта».

Враховуючи, вищевикладене, з метою швидкого, повного та всебічного дослідження обставин кримінального провадження відповідно до вимог ч.2 ст.9 КПК України, а також враховуючи, що дана інформація є процесуальним джерелом доказів, та відповідно для з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та використання отриманих документів, як доказів, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2025 по 31.12.2025, а саме:

- договір № 1172-Е125-Р000 з додатками та додатковими угодами, укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за період з 11.01.2025 по 31.12.2025;

- звіти про обсяг наданих медичних послуг за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» з усіма додатками за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

- звіти по надані медичні послуги за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» з усіма додатками за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

-розширені звіти із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках ПМГ за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за період 2025 року ; витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, яким проводились операції за вищевказаним пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

- інформацію щодо внесених відомостей до електронної системи охорони здоров`я із застосуванням кодів інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01, за договором № 1172-Е125-Р000, а саме анкетні дані пацієнта, основний/додатковий діагноз із зазначенням кодів національних класифікаторів, а також обґрунтування застосування таких показань, вид лікування, (стаціонарний, амбулаторний), перелік наданих послуг за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

- звіти про оплату наданих послуг за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за період 2025 року;

- відомості в електронному та паперовому виді про ID - пацієнта та ID - медичних записів пацієнта, із зазначенням особи, яка внесла дані відомості (записи) із числа працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року;

- документи, що надходили з ІНФОРМАЦІЯ_1 з виявлення факту внесення медичних записів, що містять недостовірну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару;

- журнали «запису оперативних втручань у стаціонарі хірургії одного дня», та журнали «обліку прийому хворих у стаціонар та відмов у госпіталізації» за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року.

В копіях: статут КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ); штатний розпис, табелі робочого часу відповідно до штатного розпису, посадові інструкції по штатному розпису за період 01.01.2025 по теперішній час.

Статтею 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно положень ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.162 КПК України, відомості, які можуть становити лікарську таємницю належать до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801-XII - «Лікарська таємниця», медичні працівники та інші особи, яким у зв`язку з виконанням професійних або службових обов`язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків.

Таким чином, медичні документи, до яких потрібен тимчасовий доступ, та які в силу положень п.2 ч.1 ст.162 КПК України містять охоронювану законом таємницю, є необхідними для швидкого, повного та всебічного з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Разом з тим, можливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації відсутня, а вилучення указаних документів та речей необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Порядок реалізації повноважень (правова процедура) слідчого щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України, і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів. При цьому, порядок надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, врегульовано спеціальною нормою КПК України, а саме ч. 6 ст. 163 глави 15 КПК України.

Згідно змісту пункту 18 листа Вищого Спеціалізованого Суду України розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 №223-559/0/4-13 "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження" беручи до уваги зміст положень частини 1 статті 86, частин 2, 3 статті 93 КПК України, застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів (частини 7 статті 163 КПК України) під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо речі та документи згідно зі ст. 162 КПК України містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення. В інших випадках сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умови їх добровільного надання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК України.

Отже, враховуючи вищенаведене, а також те, що інформація, яка містить охоронювану законом таємницю надасть змогу в подальшому використовувати як докази отримані відомості, вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ст.12-2 Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 із змінами «Про правовий режим воєнного стану» в умовах режиму воєнного стану суди, органи та установи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Відповідно до ст.124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди, делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 5 Закону України № 1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.

Після введення в Україні воєнного стану до Кримінального процесуального кодексу України внесено ряд змін, що стосуються отримання тимчасового доступу до речей і документів.

Так, Законом України № 2137-IX від 15.03.2022, що набрав чинності 22.03.2022, розділ IX Кримінального процесуального кодексу України «Перехідні положення» доповнено пунктом 20-7 такого змісту: «Під час дії надзвичайного або воєнного стану на території України тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини першої статті 162 цього Кодексу, здійснюється на підставі постанови прокурора, погодженої з керівником прокуратури».

Водночас, питання особливого режиму кримінального провадження в умовах воєнного стану визначені ст.615 Кримінального процесуального кодексу України. Відповідно до п. 2 ч. 1 вказаної норми в редакції Закону України № 2201-IX від 14.04.2022, що набрав чинності 01.05.2022, повноваження, передбачені ст.163 КПК України виконує керівник відповідного органу прокуратури за відсутності об`єктивної можливості виконання таких повноважень слідчим суддею без виокремлення речей і документів певних категорій. Відповідно, згідно наведених норм законодавства умовою виконання не слідчим суддею повноважень, передбачених ст. 163 КПК України загалом, є відсутність об`єктивної можливості виконання таких повноважень слідчим суддею.

Сторона обвинувачення не володіє відомостями щодо відсутності у слідчих суддів Придніпровського районного суду м. Черкаси об`єктивної можливості виконувати повноваження, передбачені ст.163 КПК України.

Крім того, згідно ч.3 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження в умовах воєнного стану повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у ч.1 цієї статті, якими є у тому числі законність та верховенство права, з урахуванням особливостей, здійснення кримінального провадження, визначених розділом IX-1 цього Кодексу.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення указаних медичних документів та метою забезпечення належного виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий просить відповідно до ч.2 ст.163 КПК України розглянути дане клопотання без виклику представників вказаної установи.

В судове засідання слідчий не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просила розгляд клопотання проводити за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України та за клопотанням слідчого, судове засідання проводилося без виклику представника володільця документів. Даний довід, в силу поданого клопотання, достатньо обґрунтований.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Положеннями ч.ч.5, 6 ст.163 КПК України, передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень п.2 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: відомості, які можуть становити лікарську таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Відповідно до ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000783 від 18.12.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

На думку слідчого судді, інформація, що знаходиться у володінні посадових та службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин події вчинення кримінального правопорушення, може бути використана у якості доказів, може підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказану інформацію неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради,за адреосю: АДРЕСА_2 , підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.21, 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до документів, які перебувають в комунальному некомерційному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучити їх (здійснити їх виїмку) (інформації) в оригіналах, а саме:

- договір № 1172-Е125-Р000 з додатками та додатковими угодами, укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за період з 11.01.2025 по 31.12.2025;

- звіти про обсяг наданих медичних послуг за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» з усіма додатками за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

- звіти по надані медичні послуги за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» з усіма додатками за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

-розширені звіти із розшифровками щодо наданих медичних послуг пацієнтам у рамках ПМГ за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за період 2025 року ; витяги з електронного кабінету МІС щодо виписки пацієнтів, яким проводились операції за вищевказаним пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

- інформацію щодо внесених відомостей до електронної системи охорони здоров`я із застосуванням кодів інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01, за договором № 1172-Е125-Р000, а саме анкетні дані пацієнта, основний/додатковий діагноз із зазначенням кодів національних класифікаторів, а також обґрунтування застосування таких показань, вид лікування, (стаціонарний, амбулаторний), перелік наданих послуг за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

- звіти про оплату наданих послуг за пакетом «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» за період 2025 року;

- відомості в електронному та паперовому виді про ID - пацієнта та ID - медичних записів пацієнта, із зазначенням особи, яка внесла дані відомості (записи) із числа працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2025 по 31.12.2025;

- документи, що надходили з ІНФОРМАЦІЯ_1 з виявлення факту внесення медичних записів, що містять недостовірну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, та/або необґрунтованого лікування пацієнта в умовах стаціонару;

- журнали «запису оперативних втручань у стаціонарі хірургії одного дня», та журнали «обліку прийому хворих у стаціонар та відмов у госпіталізації» за період з 01.01.2025 по 31.12.2025.

В копіях:

-статут КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чорнобаївської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ); штатний розпис, табелі робочого часу відповідно до штатного розпису, посадові інструкції по штатному розпису за період 01.01.2025 по 06.01.2026.

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1