Справа № 944/6884/25
Провадження №1-кс/944/949/25
УХВАЛА

29.12.2025 рокум.Яворів

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Яворові скаргу Благодійної організації "Благодійний фонд Дніпровського району м.Києва "Київський еколого-культурний центр" щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

в с т а н о в и в :

Керівник Благодійної організації "Благодійний фонд Дніпровського району м.Києва "Київський еколого-культурний центр" ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Яворівського районного відділу поліції у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану громадською організацією, заяву про вчинення злочинів, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки вказаних вище складів злочинів або передати цю заяву до належного слідчого органу; зобов`язати посадових осіб Яворівського районного відділу поліції у Львівській області повідомити письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення. В обґрунтування скарги зазначає, що в листопаді 2025 року Благодійна організація звернулась до Національної поліції України із заявою про злочин, а саме самоправні дії посадових осіб Міністерства захисту довкілля та природних, які полягають у незаконній видачі лімітів на спеціальне використання природних ресурсів у національних парках в різних регіонах України. Однак замість того, щоб зареєструвати подану заяву про вчинення злочину і здійснити необхідні слідчі дії щодо перевірки законності дій посадових осіб Міністерства на предмет самоправності їх дій, заяву по інстанціях переслали у Яворівський районний відділ поліції у Львівській області. Яворівський РВП у Львівській області, замість того, щоб внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування щодо посадових осіб Міністерства, зробило запити у Національні парки, які відповіли, що ліміти їм були затверджені Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України. Однак подавали заяву про вчинення злочину посадовими особами Міністерства, які і видають ці незаконні ліміти. Здійснивши «перевірку» абсолютно не тих і не по суті заяви (самоправної видачі лімітів посадовими особами Міністерства), Яворівський РВП відрапортував, що ознак вчинення злочину не виявлено та відмовило у внесенні відомостей до ЄРДР. Вважає, що Яворівським РВП у Львівській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, відомості, викладені заявником у заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год після подання заяви вноситись до ЄРДР, а відтак просить скаргу задовольнити.

Учасники судового провадження в судове засідання не з`явилися, враховуючи наведене, відповідно до вимог ст.306 КПК України, слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги за відсутності учасників провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши обставини, які викладені в скарзі, та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного.

В обґрунтування поданої скарги керівник БО "Київський еколого-культурний центр" ОСОБА_3 зазначає, що в листопаді 2025 року була подана заява про вчинення злочину, зокрема щодо самоправних дій посадових осіб Міністерства захисту довкілля та природни, які полягають у незаконній видачі лімітів на спеціальне використання природних ресурсів у національних парках в різних регіонах України.

Згідно відповіді заступника начальника Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області № від 10.12.2025 року, 26.11.2025 року заява з приводу неправомірних дій надійшла у Яворівський РВП ГУ НП у Львівській області та зареєстрована в ІКС «ІПНП» за №30428 від 26.11.2025 року. За результатами розгляду вказаної заяви органом досудового розслідування було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс України однаково зобов`язує і слідчого, дізнавача і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Оцінка скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань на предмет обґрунтованості передбачає вивчення: 1) наявності правової підстави для виникнення обов`язку вчинити певні дії (у даному випадку внести відомості до ЄРДР); 2) наявності встановленого законом строку вчинення певної дії; 3) встановлення факту невиконання цього обов`язку у встановлений законом строк.

Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення».

Як вбачається з матеріалів скарги, керівник БО "Київський еколого-культурний центр" ОСОБА_3 подав заяву про вчинення правопорушення, яка була зареєстрована 26.11.2025 року та в якій було зазначено відомі заявнику фактичні обставини, що, на його думку, вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи порядок обчислення процесуальних строків, передбачений ст.115 КПК України, вимоги ст.214 КПК України, вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення повинні були бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви.

Аналізуючи матеріали скарги, можна констатувати, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення наявний короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Таким чином, визначений законом строк на внесення відомостей за заявою керівника БО "Київський еколого-культурний центр" ОСОБА_3 (24 години) сплинув.

Разом з тим, уповноваженою особою Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, в порушення наведених вимог закону (ч.1 ст.214 КПК України), відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені.

Яворівським РВП ГУ НП у Львівській області відомості та докази на спростування такої обставини на момент розгляду скарги не надано.

Відтак, передбачений кримінальним процесуальним законом строк на внесення відомостей до ЄРДР, а також строк на надання заявнику витягу з ЄРДР пропущений.

Таким чином, дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, суперечать приписам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

Слід звернути увагу на те, що формулювання положень ст.ст. 214, 303 КПК України однозначно вказують на необхідність задоволення скарги на бездіяльність у формі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зважаючи на встановлені обставини, що викладені у тексті даної ухвали.

При цьому, п.5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 роз`яснено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 КПК України). Відтак, слідчий суддя не вправі оцінювати факти, що викладені в тексті заяви на предмет їх доведеності та встановлювати наявність події кримінального правопорушення, оскільки це свідчитиме про перебирання повноважень органу досудового розслідування.

Враховуючи, що дії уповноважених осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області суперечать приписам ч.1 ст.214 КПК України, скарга БО "Київський еколого-культурний центр" підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ч. 1 ст. 214, ст.ст. 220, 303, 304 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу Благодійної організації "Благодійний фонд Дніпровського району м.Києва "Київський еколого-культурний центр" задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області, уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві Благодійної організації "Благодійний фонд Дніпровського району м.Києва "Київський еколого-культурний центр", яка зареєстрована в ІКС «ІПНП» за №30428 від 26.11.2025 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4