Справа №705/7227/25
1-кс/705/1999/25
УХВАЛА

27.11.2025 м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просить суд визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 29.08.2025.

В обґрунтування скарги зазначає, що 29 серпня 2025 року він звернувся до ГУНП в Черкаській області із заявою про ймовірне вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ПП «Земельно-кадастрове бюро», зокрема директором та засновником ОСОБА_3 .

У заяві він зазначив про наявність у деяких посадових осіб ПП «ЗКБ» ознак злочинів, передбачених ст. ст. 191, 212, 222, 358, 364-1, 366, 209 КК України.

Замість внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання його заяви, службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області було проведено так звану «перевірку» в порядку журналу єдиного обліку під № 27724.

На запит адвоката йому було направлено відповідь від 04.11.2025, яку він отримав 25.11.2025, у якій зазначено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Таким чином, на думку скаржника, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, службові особи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не внесли відомості про можливі кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви.

На день подання цієї скарги йому не було надано витягу з ЄРДР і достеменно відомо, що відомості за його заявою до ЄРДР не внесені.

У зв`язку із зазначеним просить суд визнати протиправною бездіяльність службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у його заяві від 29.08.2025, до ЄРДР.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості з поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 212, 222, 358, 364-1, 366, 209 КК України.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає за необхідне повернути її скаржнику з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

За приписами ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до п. 1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

При цьому норми КПК України пов`язують строк оскарження бездіяльності слідчого саме з моментом початку такої бездіяльності, а не з повідомленням особи про результати розгляду заяви, отриманням відповіді тощо.

Як вбачається з матеріалів скарги, 29.08.2025 ОСОБА_2 звернулася до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в Уманському РУП у журналі єдиного обліку під № 27724.

Зі скаргою на бездіяльність слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_2 звернувся до суду 25.11.2025 та не ставив питання про поновлення йому пропущеного строку звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.

Слідчий суддя звертає увагу, що згідно практики Європейського суду з прав людини, зокрема рішення у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, «Олександр Шевченко проти України» від 26 квітня 2007 року (п.27), «Трух проти України» від 14 жовтня 2003 року, кожна особа у розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнаватися про стан справи, в якій вона є стороною. Це правило є важливим для реалізації права на справедливий суд і кореспондується з обов`язком особи брати активну участь у процесі. Зокрема, це означає необхідність стежити за ходом справи, навіть якщо особа не отримала судову повістку.

За приписами закону, в даному випадку, строк на оскарження починається саме з моменту вчинення бездіяльності, яка не оформлюється рішенням слідчого, дізнавача чи прокурора у формі постанови чи іншого документа.

За встановлених обставин, відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 29.08.2025 слідчий або дізнавач мав внести до ЄРДР не пізніше 30.08.2025, та надати заявнику відповідний витяг з ЄРДР не пізніше 24 годин.

Таким чином, строк на оскарження бездіяльності слідчого розпочався з 30.08.2025, а отже скарга мала бути подана не пізніше 10.09.2025.

До слідчого судді зі скаргою на бездіяльність заявник звернулася 25.11.2025, тобто поза межами визначного законом строку та не обґрунтовує пропущення строку, взагалі не зазначаючи, що строк ним пропущено, тобто будь-яких посилань на поважність причин пропуску строку звернення зі скаргою з моменту, коли була допущена сама бездіяльність слідчим Уманського РУП, а саме з 30.08.2025 матеріали скарги не містять.

Стаття 116 КПК України передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки, а вимоги ст. 117 КПК України зобов`язують суд поновити за клопотанням заінтересованої особи процесуальний строк, пропущений із поважних причин.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник зазначаючи про не пропущення нею строків оскарження бездіяльності, не зазначає обставин, які б об`єктивно заважали їй звернутися до слідчого судді із вказаною скаргою у передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України 10-денний строк з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей в ЄРДР. Вказані скаржником дані не свідчать про наявність виключних непереборних обставин, які не залежали від її волі та заважали їй вчасно звернутись до слідчого судді.

За таких обставин, оскільки скаржник не порушує питання про поновлення строку звернення зі скаргою та не довів належними та допустимими доказами підстави, що об`єктивно унеможливили своєчасне звернення до слідчого судді з відповідною скаргою в порядку та у строк, визначений нормами КПК України, а скарга на бездіяльність слідчого подана після закінчення строку на оскарження, визначеного у ч. 1 ст. 304 КПК України, та також відсутні підстави його поновлення, а тому слідчий суддя приходить до висновку про те, що скаргу слід повернути заявнику.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1