Справа № 461/5422/25
Провадження № 1-кс/461/6927/25
УХВАЛА

10.11.2025 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення Спеціалізованої екологічної прокуратури Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000521 від 25.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, яке обґрунтоване тим, що відділом розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000521 від 25.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

25.04.2025 в ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали з яких вбачається, що в ході проведення оперативно-пошукових заходів та на виконання доручення ДСР НП України «Про відпрацювання сміттєзвалищ, полігонів твердих побутових відходів» з метою вжиття заходів з протидії кримінальним правопорушенням в органах державної влади, в тому числі під час реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природнього середовища, екологічної, радіаційної, техногенної, біологічної і генетичної безпеки, отримано інформацію щодо системного забруднення речовинами відходами та іншими шкідливими для довкілля матеріалами земельних ділянок на території Львівської МТГ Львівської області, встановлено, що посадові особи комунальних підприємств Львівської області здійснюючи керівництво виробничо-господарської діяльності полігонів твердих побутових відходів, спільно із посадовими особами СГД, які надають послуги по вивезенню та утилізації ТПВ Львівської МТГ організували на території Львівської громади незаконну сортувальну станцію ТПВ на земельній ділянці не підготовленій та не призначеній для здійснення даного виду діяльності.

За вказаним фактом відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в порядку ст. 40 КПК України було скеровано доручення оперативному підрозділу УСР у Львівській області ДСР НПУ з метою встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення .

На виконання вказаного доручення отримано мотивовану відповідь із зібраними матеріалами, зокрема встановлено, що посадові особи ТзОВ «Спецавтотранс-Львів» (основний вид діяльності - збирання безпечних відходів) спільно із посадовими особами інших підприємств організували на території Львівської міської громади (земельна ділянка комунальної форми власності з кадастровим номером :09:001:0007, площею 4,1 га, призначення земельної ділянки для облаштування сонячної електростанції) незаконну сортувальну станцію ТПВ на земельній ділянці не підготовленій та не призначеній для здійснення даного виду діяльності.

Прокурор вказує, що зібрана інформація свідчить про те, що вищезазначені посадові особи, не забезпечивши належну діяльність сортувальної станції ТПВ, її екологічний та санітарний стан, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер, передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків у виді створення загрози довкіллю, внаслідок порушення спеціальних правил поводження з ТПВ допустили неодноразове розміщення твердих побутових відходів (сміття) на вказаній земельній ділянці та за її межами, що призвело до їх накопичення та забруднення, як самої земельної ділянки так і суміжних. На території сортувальної станції фіксується жахлива екологічна ситуація, завищений вміст сульфатів, цинку, марганцю, кадмію, кобальту, хрому, фосфору, амонію, заліза, що утворює загрозу для довкілля.

ТзОВ «Спецавтотранс Львів» як суб`єкт господарювання здійснює збір та вивіз ТПВ у м. Львові та надає послуги Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради щодо вивозу та утилізації ТПВ за межами Львівської міської територіальної громади, за що отримує бюджетні кошти на відшкодування витрат щодо транспортування і захоронення побутових відходів.

У процесі використання бюджетних коштів, що виділялись на відшкодування додаткових витрат на вивезення та захоронення ТПВ, за попередньою домовленістю учасників злочинної групи, до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради надаються посадовими особами ТзОВ «Спецавтотранс Львів» завідомо неправдиві дані: щодо місць захоронення ТПВ, реєстри товарно транспортних накладних щодо кількості здійснених рейсів, товарно-транспортні накладні із завищеними показниками пробігу автотранспорту, вагою вивезених відходів.

Вивезення ТПВ з Львівської міської територіальної громади ТзОВ «Спецавтотранс Львів» здійснює за допомогою транспортних засобів та ескаватора ТОВ «Агротрансзахід» () та ТзОВ «Кім Логістик» (), на земельні ділянки (полігон та сортувальна станція ТПВ) з кадастровими номерами: :31:000:0480 площею 7,8823 га та :31:000:0479 площею 0.7101 га, власником яких являється Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області () користувачем вищезазначених земельних ділянок являється ТзОВ «Еко Баланс Золочів» ().

Так, 16.07.2025 слідчими групи слідчих по кримінальному провадженні №0000521 від 25.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на підставі ухвал слідчого судді Галицького районного суду м. Львова - ОСОБА_1 від 08.07.2025 та 11.07.2025 проведено ряд слідчих дій.

Зокрема, проведено огляд території земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0007, площею 4,1 га, яка розташована в районі Кільцевої дороги (квартал К-3), власником якої являється Львівська міська рада, а користувачем є ТзОВ «Спецавтотранс Львів» () та розташованих на ній об`єктів.

Прокурор зазначає, що в ході проведення слідчої дії було встановлено, що вказана земельна ділянка огороджена та на ній було розміщено спец. техніку, яка використовується для ведення господарської діяльності підприємства, а також наявна велика кількість ТПВ.

16.07.2025 під час експлуатації незаконної перевантажувальної станції, розташованої на вищевказаній земельній ділянці, в порушення вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991, «Про управління відходами» від 20.06.2022, «Про охорону земель» від 19.06.2003, «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003, а також Земельного кодексу України від 25.10.2001, було зафіксовано забруднення та засмічення відходами та іншими шкідливими речовинами території земельної ділянки площею 4,1 га, кадастровий номер :09:001:0007, розташованої в районі Кільцевої дороги (квартал К-3). З метою фіксації вказаних порушень працівниками Державної екологічної інспекції у Львівській області було здійснено відбір проб ґрунтів.

За результатами огляду і замірів, складено графічні матеріали із вказаними геометричними параметрами площ засмічення земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0007, площею 4,1 га, та територій прилеглих до перевантажувальної станції ТПВ, зокрема земельна ділянка площею 0,0084га, з кадастровим номером :31:000:0185, а також несформовані земельні ділянки.

З метою визначення можливого негативного впливу на земельні ресурси на території Львівської міської територіальної громади спеціалістом відділу інструментально-лабораторного контролю ДЕІ у Львівській області було відібрано проби грунтів для дослідження вмісту забруднюючих речовин на земельній ділянці з кадастровим номером :09:001:0007.

Після проведення лабораторних вимірювань виявлено перевищення граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин (нітратів, цинку, кадмію, кобальту, марганцю, свинцю) та перевищення відносно контрольної проби (амонію, фосфору, хлоридів, заліза).

Інспекцією після отримання нормативно грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0007, на території Львівської міської територіальної громади відповідно до Методики встановлено, що розмір завданої довкіллю шкоди за забруднення та засмічення земель становить 55 227 104, 40 грн. (з них 8 445 294,00 грн. за забруднення земель, та 46 781 810, 40 грн. за засмічення земель).

Фактичним власником земельної ділянки :09:001:0007, яка розташована в районі Кільцевої дороги (квартал К-3), є Львівська міська рада (). Під час досудового розслідування було отримано та підтверджено інформацію, що дана земельна ділянка перебуває у користуванні ТзОВ «Спецавтотранс Львів» (), однак наявність правоустановчих документів не підтверджено та відповідних відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано.

Цього ж дня, в ході проведення обшуку було виявлено та вилучено «Договір безоплатного користування для виробничих потреб» від 07.03.2017 укладений між ВКП «Добробут» та ТзОВ «Спецавтотранс-Львів», в якому визначено передачу несформованої земельної ділянки у м. Винники по вул. Виробнича в тимчасове безоплатне користування, цільове призначення предмету користування: облаштування та обслуговування для виробничих потреб у тому числі під майданчик для спеціалізованих машин та механізмів, контейнерів та організації тимчасових майданчиків для перезавантаження та брикетування твердих побутових відходів.

Проте, встановлено, що у 2018 році було сформовано земельну ділянку площею 4,1 га. та присвоєно кадастровий номер :09:001:0007, до складу якої входить частина земельної ділянки, яка використовується у діяльності ТзОВ «Спецавтотранс-Львів» із визначенням цільового призначення земельної ділянки для облаштування сонячної електростанції.

На лист слідчого від 13.08.2025 № було отримано інформацію про те, що в межах повноважень Львівською міською радою рішень (ухвал) про надання ТзОВ «Спецавтотранс-Львів» земельної ділянки площею 4,1 га у м. Винники кадастровий номер :09:001:0007 як і про зміну її цільового призначення не приймалось, відповідно договір оренди землі (додаткова угода) не укладалась.

Згідно з інформації Державного земельного кадастру зазначений вид цільового призначення земельної ділянки 14.01 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій, земельна ділянка розташована у м. Винники район Кільцевої дороги (квартал К-3). Інформація щодо зміни цільового призначення та адреси земельної ділянки площею 4,1 га кадастровий номер :09:001:0007 у м. Винники в управлінні відсутня.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником земельної ділянки площею 4,1 га у м. Винники кадастровий номер :09:001:0007 є Львівська міська рада.

Окрім цього, Львівською міською радою було створено комісію та здійснено перевірку дотримання цільового призначення та фактичного використання земельної ділянки з кадастровим номером :09:001:0007 та встановлено, що фактичне використання земельної ділянки не відповідає її цільовому призначенню, про що складено акт обстеження. Вказані матеріали скеровано до контролюючих органів для вжиття заходів відповідно до компетенції та повноважень.

Земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади м. Львова (власник Львівська міська рада), а тому є майном третьої особи, яке використовується ТОВ незаконно, не за цільовим призначенням.

Постановою слідчого від 06.11.2025 року земельну з кадастровим номером :09:001:0007, площею 4,1 га, яка розташована в районі Кільцевої дороги (квартал К-3), власником якої являється Львівська міська рада, а користувачем є ТзОВ «Спецавтотранс Львів» () у вказаному кримінальному провадженні визнано речовим доказом

З урахуванням вищевикладеного, з метою збереження речових доказів, недопущення їх втрати чи зміни та використання їх у доказуванні прокурор просив клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просить розглядати клопотання без його участі.

З метою забезпечення арешту майна, слідчий суддя вважає за можливе в порядку ч.2 ст.170 КПК України, проводити розгляд клопотання про накладення арешту на майно без виклику власника майна.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню за наступних обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження

Клопотання узгоджено з вимогами ст. 171 КПК України і доводи прокурора, якими він обґрунтовує клопотання, підтверджені доданими до клопотання копіями документів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні зазначено підстави, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт майна.

Відповідно до ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права, які перебувають у власності у підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, і перебувають у нього або в інших фізичних, або юридичних осіб, а також які перебувають у власності юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, з метою забезпечення можливої конфіскації майна, спеціальної конфіскації або цивільного позову.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною 2 ст.173 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього спеціальної конфіскації (у разі арешту майна з підстав, передбачених пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (у разі арешту майна з підстав, передбачених пунктами 2, 3 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою; 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Згідно з ч.10 ст.170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані. як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частини 4 ст. 170 КПК України, заборона використання майна, а також заборона розпорядження таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до знищення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000521 від 25.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України триває, та в подальшому може виникнути необхідність в додатковому дослідженні вказаного в клопотанні речового доказу для встановлення відомостей, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи викладене, слідчий суддя доходить висновку що вказана в клопотанні земельна ділянка відповідає критеріям ст. 98, ч.2 ст. 170 КПК України, є речовим доказом, а також може мати суттєве значення для встановлення істини в даному кримінальному провадженні для швидкого, повного та неупередженого розслідування, встановлення та притягнення винних до відповідальності. у зв`язку з чим, з метою її збереження, слідчий суддя вважає за необхідне накласти на неї арешт.

Такий правовий висновок узгоджується з практикою застосування ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, відповідно до якої будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону. Досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під. час відповідного втручання було дотримано принципу "законності" і воно не було свавільним, тобто для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити "особистий і надмірний тягар для особи. На початковій стадії досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні виправдана потреба у тимчасовому втручанні в права та інтереси власників та володільців майна, шляхом накладення арешту, заборони користування та розпорядження земельною ділянкою, з метою запобігання її пошкодженню чи відчуженню. Держава гарантує право громадянина на забезпеченням забезпечення проведення ефективного досудового розслідування. Таким чином, тимчасове обмеження Конституційних прав власника/володільця має незначний строковий характер, відтак перераховані основоположні суспільні інтереси, переважають принцип мирного володіння майном.

Керуючись ст.ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт з позбавленням права на користування, розпорядження, відчуження та вчинення будь-яких реєстраційних дій (в тому числі заборонити власнику земельної ділянки здійснювати будь-які дії щодо реєстрації права власності, поділу та/або об`єднання земельних ділянок) на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0007, площею 4,1 га, яка розташована в районі Кільцевої дороги (квартал К-3), власником якої відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно являється Львівська міська рада () на якій здійснюється господарська діяльність ТзОВ «Спецавтотранс Львів» ().

Виконання ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова прошу покласти на старшого слідчого відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 та інших слідчих, які перебувають у групі слідчих у кримінальному провадженні та прокурорів Львівської обласної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Крім того, відповідно до ст. 174 КПК України арешт може бути скасований повністю чи частково за заявленим клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисників, законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Слідчий суддя ОСОБА_1