Провадження № 1-кс/686/9913/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погоджене із прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000427 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191, ч.2 ст.366 КК України,

УСТАНОВИЛА:

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із першим заступником керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000427 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191, ч.2 ст.366 КК України до чотирьох місяців.

Клопотання мотивує тим, що закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні у двомісячний строк неможливо, унаслідок особливої складності даного кримінального провадження, яке обумовлене обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування.

Прокурор та слідчий у судовому засіданні підтримали подане клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_8 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечили з тих підстав, що стороною обвинувачення не доведено неможливості проведення слідчих дій у строк, який був відведений стороні обвинувачення з часу реєстрації кримінального провадження.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідча суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню у зв`язку із наступним.

Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.08.2023 за № 0000427 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191, ч.2 ст.366 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що «відповідно до рішення І сесії VІІ скликання Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 3 від 06.11.2017 за результатами таємного голосування секретарем Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області обрано депутата по виборчому округу № 11 ОСОБА_5 .

В силу займаної посади ОСОБА_5 є посадовою особою Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради, яка здійснює свої повноваження на постійній основі , очолює виконавчий комітет сільської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар селищної ради веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду секретаря Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району, виконуючи обов`язки сільського голови та будучи особою, яка наділена спеціальними повноваженнями на здійснення функцій представника влади, керуючись у своїй діяльності Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а отже виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, відповідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Так, 04.02.2020 між Слобідсько - Кульчієвецькою сільською радою в особі голови ОСОБА_9 та забудовником в особі ОСОБА_10 , укладено договори № 2, 3, 4 та 5 про пайову участь у створенні інфраструктури населених пунктів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради.

У відповідності до вищевказаних договорів 09.04.2020 ОСОБА_10 здійснено перерахунок коштів до спеціального фонду бюджету Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради на загальну суму 277 670, 96 гривень.

Однак, у невстановлений досудовим розслідування час, але не пізніше 20.10.2020 та у невстановленому досудовим розслідуванням місці, у ОСОБА_5 , спільно із іншими, невстановленими на даний час досудовим розслідуванням особами, виник злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради на користь ОСОБА_10 шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів.

Так, відповідно до порядку денного тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання від 20.10.2020 року (далі Порядок денний) на розгляд сесії включено ряд питань, зокрема, питання під № 3 «Про надання дозволу на відчуження комунального майна Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради».

Відповідно до Результатів поіменного голосування за рішення сесії № 3 від 20.10.2020 (далі Результат голосування), 20 із 26 депутатів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради проголосували «за» питання під № 3 «Про надання дозволу на відчуження комунального майна Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради».

Надалі, у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 29.10.2020, виконуючи свій злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради, ОСОБА_5 , зловживаючи службовим становищем, діючи за попередньою змовою із невстановленими на даний час особами, вирішив внести завідомо неправдиві відомостісдосрішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання від 20.10.2020 року.

Так, обравши способом розтати бюджетних грошових коштів внесення завідомо неправдивих відомостей до вказаних офіційних документів, з метою повернення внесених пайових внесків в сумі 277 670,96 гривень на користь ОСОБА_10 , ОСОБА_5 достеменно усвідомлюючи, що зазначене питання не було предметом розгляду сесії, надав незаконну вказівку начальнику відділу загальної та організаційної роботи Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради ОСОБА_11 внести коригування в Результат голосування, замінивши назву питання № 3 порядку денного з «Про надання дозволу на відчуження комунального майна Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради» на «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради».

В подальшому ОСОБА_5 , після внесення ОСОБА_11 відповідних змін до порядку денного, діючи за попередньою змовою із невстановленими особами, виготовив рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання від 20.10.2020 року в редакції, яка не відповідає питанню № 3 порядку денному «Про надання дозволу на відчуження комунального майна Слобідсько -Кульчієвецької сільської ради», замінивши його на рішення «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради» та виклавши у наступній редакції:

«1. Звільнити від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради ОСОБА_10 щодо будівництва багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 .

2. Зобов`язати ОСОБА_10 , як Замовника будівництва виконання робіт «Капітальний ремонт вулиці Героїв Майдану, с. Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області» передати до комунальної власності Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, після повернення їй коштів, вищезазначений об`єкт будівництва.

3. Слобідсько-Кульчієвецькій сільській раді та Замовникам будівництва здійснити прийняття-передачу по акту прийому-передачі.

4. Контроль за виконання рішення покласти на заступника сільського голови з гуманітарних питань ОСОБА_12 ».

Надалі, у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 29.10.2020, знаходячись в приміщенні Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради, що за адресою Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, село Слобідка - Кульчієвецька, вул. Механізаторів, 45, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, виконуючи обов`язки сільського голови в порядку ч. 6 ст. 46, п.3 ч.3 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», діючи умисно, усвідомлюючи суспільно негативні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, достовірно знаючи, про те, що питання «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради» не виносилось на розгляд сесії Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів на користь третіх осіб, як секретар, власноручно підписав вказане рішення.

Так, у відповідності до п. 4 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - секретар сільської ради організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших законів.

Надалі, 29.10.2020 об 11 годині 15 хвилин 14 секунді, на виконання вимог п. 4 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», невстановленими досудовим розслідуванням особами, на сайті Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради» за посиланням https://slobkulchiev-gromada.gov.ua/docs/475307/ було опубліковане рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради від 20.10.2020 року із внесеними завідомо неправдивими відомостями «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради» в наступній редакції:

«1. Звільнити від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради ОСОБА_10 щодо будівництва багатоквартирних житлових будинків по вул. Героїв Майдану, с. Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області.

2. Прийняти до комунальної власності Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради від замовників будівництва виконані роботи «Капітальний ремонт частини вулиці Героїв Майдану, с. Мукша Китайгородська, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області».

3. Слобідсько - Кульчієвецькій сільській раді та Замовникам будівництва здійснити прийняття-передачу по акту прийому-передачі.

4. Фінансовому відділу Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради ( ОСОБА_13 ) після фактичної передачі площі та робіт, повернути кошти Замовнику.

5. Контроль за виконання рішення покласти на заступника сільського голови з гуманітарних питань ОСОБА_12 ».

Надалі, на підставі вказаного підробленого ОСОБА_5 рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради від 20.10.2020 із внесеними завідомо неправдивими відомостями «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради», сільським головою ОСОБА_9 підписано подання Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету від 13.11.2020 № 1 (далі Подання) із зазначенням: «повернути ОСОБА_10 з місцевого бюджету кошти у сумі 277 670,96 грн.

В подальшому, 26.11.2020 до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області надійшла заява ОСОБА_10 про повернення коштів, яка була подана разом із Поданням Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради від 13.11.2020 № 1 та платіжними дорученнями ОСОБА_10 від 08.04.2020 року № на 69 417,74 грн, № на 69 417,74 грн , № на 69 417,74 грн, № на 69 417,74 грн.

У подальшому 01.12.2020 платіжним дорученням Слобідсько -Кульчієвецької сільської ради від 01.12.2020 № 3 перераховано на бюджетний рахунок підкріплення коштами на суму 277 670,96 грн, необхідних для здійснення виконання вищезазначеного Подання контролюючого органу».

25 липня 2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України.

Постановою першого заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_14 від 23.09.2025, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованих йому кримінальних правопорушеннь підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: повідомленням т.в.о. начальника Управління ОСОБА_15 про вчинене кримінальне правопорушення від 03.08.2023; протоколом огляду від 12.04.2024; висновком експерта №СЕ-19/123-25/10335-ЕК від 28.08.2025; іншими матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності.

Тримісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершується 25.10.2025, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, що необхідні для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.

Зокрема, у даному кримінальному проваджені ще необхідно: долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової почеркознавчої експертизи, яка перебуває на виконанні у Хмельницькому НДЕКЦ; на підставі вищезазначеного висновку надати правову оцінку діям інших службових осіб Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради та вирішити питання щодо повідомлення останнім про підозру та остаточної кваліфікації кримінального правопорушення; допитати вказаних осіб у новому процесуальному статусі у якості підозрюваних, провести одночасні допити між підозрюваними; провести інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування; виконати вимоги ст. 290-291 КПК України (відкриття матеріалів, складання обвинувального акту та реєстру матеріалів кримінального провадження).

На підставі викладеного, на даний час є очевидним, що завершити досудове розслідування у строк, який закінчується 25.10.2025 неможливо, і для об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, строк досудового розслідування необхідно продовжити до чотирьох місяців.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 абзацу частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Задовольнити клопотання.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000427 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191, ч.2 ст.366 КК України, до чотирьох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили із моменту її проголошення.

Слідча суддя