УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2025 р. Справа № 596/1421/25

Провадження № 1-кс/596/187/2025

Слідча суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі судових засідань Гусятинського районного суду Тернопільської області скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3(м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИЛА:

09.10.2025 на розгляд слідчого судді Гусятинського районного суду Тернопільської області надійшла скарга подана скаржником Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Скарга подана через систему «Електронний суд».

Скарга мотивована тим, що 26.08.2025 начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області подав до відділення поліції № (м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву-повідомлення про вжиття заходів реагування, яка за своїм змістом фактично є заявою про вчинення кримінального правопорушення. які полягає в тому, що у кварталі 55 виділ 22 площа 4,3 та., Вікнянського природоохоронного науково- дослідного відділення Природного заповідника «Медобори» та у кварталі 44 виділ 6 площа 1, та., Городницького природоохоронного науково-дослідного відділення Природного заповідника «Медобори» на земельних ділянках об`єкта природозаповідного фонду здійснюється ведення товарного сільськогосподарського виробництва вирощування сільськогосподарської культури "пшениці". Земельні ділянки представлені одним цілісним контуром без поділу їх на частини. Здійснення товарного сільськогосподарського виробництва на цих землях, надання працівникам Природного заповідника цих земельних ділянок для задоволення господарській потреб здійснено в порушення вимог статті 16 Закону України «Пре природно-заповідний фонд України», ст. 36 Земельного кодексу України, пункту 4.2 Положення про Природний заповідник «Медобори», пункту З.3 Проекту організації території Природного заповідника «Медобори».

Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді із даною скаргою.

У судовому засіданні 13.10.2025 представник скаржника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, викладених у скарзі, та просила скаргу задовольнити повністю.

У судове засідання уповноважена службова особа відділення поліції № 3(м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явилась без повідомлення про причини неприбуття. Клопотань не подавала.

Неявка уповноваженої особи відділення поліції № 3(м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області у судове засідання, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною 3 ст.8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.18 ч.1 ст.3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч. 1 ст. 303 КПК України.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 26.08.2025 начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області подав до відділення поліції № (м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву-повідомлення про вжиття заходів реагування, яка за своїм змістом фактично є заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка полягає в тому, що у кварталі 55 виділ 22 площа 4,3 та., Вікнянського природоохоронного науково- дослідного відділення Природного заповідника «Медобори» та у кварталі 44 виділ 6 площа 1, та., Городницького природоохоронного науково-дослідного відділення Природного заповідника «Медобори» на земельних ділянках об`єкта природозаповідного фонду здійснюється ведення товарного сільськогосподарського виробництва вирощування сільськогосподарської культури "пшениці". Земельні ділянки представлені одним цілісним контуром без поділу їх на частини. Здійснення товарного сільськогосподарського виробництва на цих землях, надання працівникам Природного заповідника цих земельних ділянок для задоволення господарській потреб здійснено в порушення вимог статті 16 Закону України «Пре природно-заповідний фонд України», ст. 36 Земельного кодексу України, пункту 4.2 Положення про Природний заповідник «Медобори», пункту З.3 Проекту організації території Природного заповідника «Медобори».

Зі змісту заяви-повідомлення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень. Також заявник просив вжити заходи реагування відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

До заяви, на підтвердження обставин, зазначених в ній долучено: копію наказу Інспекції від 04.08.2025 року № 147, копію наказу Інспекції від 18.08.2025 року № 157, копію акта обстеження від 05.08.2025 року № 005495/10, копію акта обстеження від 21.08.2025 року № 005614/10, копію наказу ПЗ «Медобори» від 15.03.2023 року № 31, витяг з Проекту організації та розвитку лісового господарства Природного заповідника «Мєдобори», витяг з Проекту організації території природного заповідника «Медобори» та охорони його природних комплексів, витяг з Положення про Природний заповідника «Медобори.

Отримання заяви уповноваженою особою відділення поліції підтверджується листом відділення поліції № 3 (м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області № 2853/2-4-05-2025 від 06.10.2025.

Як встановлено, відомості за заявою-повідомленням начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 26.08.2025 про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР до цього часу не внесені.

Це доводиться листом відділення поліції № 3 (м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області № 2853/2-4-05-2025 від 06.10.2025., із змісту якого слідує, що заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінального правопорушення та інші події відділення поліції Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 4280 від 05.09.2025. Крім цього, зазначено, що за результатами всебічного вивчення та у ході проведення перевірки будь-яких порушень, передбачених КК України, виявлено не було, а тому підстави для внесення відповідної інформації до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні.

Вимоги ч.1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З урахуванням викладеного, доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про кримінальні правопорушення, про які зазначено у заяві-повідомленні начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 до ЄРДР не внесені.

З врахуванням наведеного, слідча суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.2, 22, 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3(м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу відділення поліції № 3 (м. Гусятин) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 26.08.2025, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 13.10.2025.

Слідча суддя ОСОБА_5