Номер провадження 1-кс/754/56/26
У Х В А Л А

Іменем України

16 січня 2026 року місто Київ

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши матеріали скарги голови громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

22.11.2025 року голова громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_3 , через систему «Електронний суд», звернувся до слідчого судді Деснянського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність Деснянської окружної прокуратури міста Києва щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.11.2025 року, яка в суді зареєстрована 01.12.2025.

В обґрунтування скарги заявник посилається, на те, що 12.11.2025 електронною поштою на адресу , звернувся до Деснянськоїокружної прокуратури міста Києва із заявою провчинення кримінального правопорушення за №12/11/2025-1-5. В порушення вимог ст.214 КПК України прокурор не вніс відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим заявник просить зобов`язати Деснянську окружну прокуратуру міста Києва вчинити певну дію, а саме внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.11.2025 року №№12/11/2025-1-5до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На неодноразові виклики в судове засідання заявник не з`явився, за змістом вимог просив проводити розгляд скарги за його відсутності.

Прокурор всудове засіданняне з`явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та долучені до неї матеріали, слідчий суддя робить такий висновок.

Відповідно до матеріалів скарги, 12.11.2025 року за допомогою засобу електронного зв`язку на адресу Деснянської окружної прокуратури міста Києва, головою ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 спрямована заява №12/11/2025-1-5 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 200, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 258-5, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України. Протягом 24 годин в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду (Постанова Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18) визначено, що «...положеннями ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Таким чином, внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, прокурором, на підставі поданої заяви щодо наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення повинен зазначити конкретні відомі йому обставини такого правопорушення: яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо. Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.

Якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

В той же час заява голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 від 12.11.2025№12/11/2025-1-5 не відповідає вказаним вимогам закону, викладена заявником фабула кримінального правопорушення має абстрактний та неконкретизований характер, не містить доводів та доказів на обґрунтування викладених у ній обставин щодо наявності ознак складу кримінальних правопорушень та дотримання підслідності їх розслідування Деснянській окружній прокуратурі міста Києва.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Деснянської окружної прокуратури міста Києва щодо невнесення відомостей в ЄРДР за його заявою від 12.11.2025 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303,304,306,309,395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги голови громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність Деснянської окружної прокуратури міста Києва щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньза заявою від 12.11.2025 №12/11/2025-1-5- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_4