Справа № 458/660/25
УХВАЛА

про надання тимчасовий доступ до речей і документів,

які містять охоронювану законом таємницю

04.07.2025 м. Турка

Слідчий суддя Турківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , начальника Турківського відділу Самбірської окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, яке подане в рамках кримінального провадження № 0000179 від 15.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ ВП № 2 Самбірського РВП ГУ НП України у Львівській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Турківського відділу Самбірської окружної прокуратури ОСОБА_5 , подала до слідчого судді клопотання, в якому просила надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення з оригіналами документів та їх вилучення (здійснити їх виїмку), а також у разі зберігання даних документів на електронних засобах володільця здійснити їх викопіювання із застосуванням електронних інформаційних систем у зазначеного суб`єкта.

В обґрунтування клопотання покликається на те, 14.10.2024 із ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли матеріали щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, щодо вимог законодавства про публічні закупівлі внаслідок відхилення тендерної пропозиції не у відповідності до вимог закону працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке стосується процедури закупівлі з експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в м. Турка Львівської області. ІНФОРМАЦІЯ_4 вважає, що Замовником, в порушення підпункту 2 пункту 44 та відповідно пункту 3 Особливостей №1178, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022, неправомірно відхилено (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.04.2024 №8Г) тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з підстави її невідповідності вимогам, установленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». ІНФОРМАЦІЯ_6 проведено процедуру закупівлі - Експлуатаційне утримання дороги комунальної власності по АДРЕСА_2 (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_7 - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-05-010190-a. В закупівлі взяли участь два учасники - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код НОМЕР_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » код НОМЕР_3 . Замовником оприлюднено на сайті Вимоги до тендерної пропозиції. Остаточна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - 3 920 216,00 грн. Остаточна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 5 052 925,00 грн. Замовником кожному з учасників виставлено вимогу про усунення невідповідностей та надано строк для усунення недоліків, в тому числі Замовником оприлюднена вимога до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про необхідність внесення змін до умов банківської гарантії від 12.04.2024 №LVOG326231 164 (Для усунення невідповідностей учаснику потрібно надати банківську гарантію у новій редакції, в якій буде виправлено категорію бенефіціара). Зокрема, вищеназване повідомлення містить наступну інформацію «Згідно із п.4 Вимога до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, які затверджені Наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 14.12.2020 №2628, у реквізитах гарантії потрібно вказати інформацію щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, та зазначити таку інформацію: ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія. У складі тендерної пропозиції учасник надав банківську гарантію № LVOG326231 164. у якій неправильно вказано категорію бенефіціара (замовника). Зокрема, там вказано «юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади» замість «Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган». Для усунення невідповідностей учаснику потрібно надати банківську гарантію у новій редакції, в якій буде виправлено категорію бенефіціара». Учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надано Зміни №1 до банківської гарантії від 12.04.2024 №LVOG326231164 (файл «Guarantcc_zrniny 1_№LVOG326231 164.pdf»), проте, ні запиту на згоду для внесення змін до отриманої банківської гарантії, ні примірника для погодження щодо внесення змін (з такими питаннями до Замовника/Бенефіціара не звертався ні учасник, ні банк, який видав таку гарантію і самовільно вніс у неї зміни) Замовник не отримував, що стало підставою для відхилення вказаного учасника (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 26.04.2024 №81). За результатами процедури закупівлі переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », оскільки пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » була відхилена. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 26.04.2024 №81 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (остаточна цінова пропозиція - 3 920 216,00 грн). 13.05.2024 був підписаний договір №082/24-П між Замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_10 встановлено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушень вимог пункту 3 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178- шляхом припинення зобов`язань за укладеним за результатами тендеру договору від 13.05.2024 №082/24-П.

ІНФОРМАЦІЯ_4 вважає неправомірним відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з остаточною ціновою пропозицією - 3 920 216,00 грн, та, як наслідок, розгляд наступної пропозиції учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з визначенням переможцем тендеру (остаточна цінова пропозиція - 5 052 925,00 грн) та укладенням з ним договору про закупівлю. Замовником здійснено закупівлю послуг з експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в м.Турка Львівської області з додатковими витратами (розрахунково) в сумі 1132 709,00 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_11 за результатами моніторингу закупівлі договір №082/24_П від 13.05.2024 було розірвано.

Органом досудового розслідування встановлено, що документи, які містять дані щодо процедури з експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в м. Турка Львівської області перебувають у володінні у ІНФОРМАЦІЯ_12 .

З метою отримання інформації, яка містить в собі відомості, що можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, вилучення таких документів необхідне для проведення подальших слідчих дій, отримання важливих речових доказів з постійним доступом до них для забезпечення використання їх під час доказування, в тому числі проведення будівельно-технічної, економічної чи інших експертиз, а також унеможливлення їх зміни, або знищення, зокрема у зв`язку із збігом термінів зберігання вищезазначеної документації та інформації чи з інших причин, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, щодо процедури закупівлі та проведення експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в м. Турка Львівської області, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1

Розгляд клопотання здійснюється слідчим суддею за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання та відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України здійснюється фіксування за допомогою звуко - та відеозаписувальних технічних засобів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваних відомостей, тому на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя проводить розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання з підстав і доводів, які в ньому викладені.

Заслухавши слідчого та прокурора перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Частиною 1 ст. 131 КПК України встановлено, що з метою досягнення дієвості кримінального провадженні застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.2 ст. 131 КПК України одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України визначено, що відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю належить до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Згідно із ч.1 ст. 505 ЦК України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв`язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію.

Статтею 20 Закону України «Про інформацію» визначено, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно із ч. 1 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 21 вказаного вище Закону, інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Положеннями ч. 5, 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З витягу кримінального провадження № 0000179 встановлено, що 14.10.2024 відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за правовою кваліфікацією ч.5 ст.191 КК України.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим та прокурором доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопочуть, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України така інформація належить до конфіденційної інформації, в тому числі такої, що містить комерційну таємницю; самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве доказове значення для розкриття кримінального правопорушення в сукупності з іншими доказами, для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, з урахуванням доведених слідчим та прокурором обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, існування обґрунтованої підозри щодо вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, яка доведена належними засобами доказування; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом і за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання щодо забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 162, 163, 164, 166, КПК України, -

п о с т а н о в и в :

Задовольнити клопотання слідчого СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що подане в рамках кримінального провадження № 0000179 від 14.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Надати заступнику начальника відділення-начальнику СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 та слідчому СВ ВП №2 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення з оригіналами документів та вилучити їх (здійснити їх виїмку), а також у разі зберігання даних документів на електронних засобах володільця здійснити їх викопіювання із застосуванням електронних інформаційних систем у зазначеного суб`єкта, а саме:

- договір №082/24-П від 13.05.2024 по об`єкту «Експлуатаційне утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в м.Турка Львівської області (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», додатки до нього, плани фінансування, розрахунки, локальні кошториси, загальновиробничі витрати, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконання робіт, платіжні доручення, квитанції, дефектні акти, угоди, договірні ціни, відомість ресурсів, порівняльні відомості, акти на скриті та/або приховані роботи, а також інші документи оформленні до його укладення та передбачені на виконання цього договору;

- документи про здійснення, виконання (проведення) технічного, авторського нагляду по об`єкту «Експлуатаційне утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в м.Турка Львівської області (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», договори, угоди, акти, довідки, платіжні доручення, квитанції тощо, а також інші документи оформленні у зв`язку проведенням технічного, авторського нагляду;

- висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_7 «Експлуатаційне утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в м.Турка Львівської області (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»;

- дефектний акт щодо експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в. м. Турка, Львівської області;

- договірна ціна щодо експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в. м. Турка, Львівської області;

- пояснювальна записка щодо експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в. м. Турка, Львівської області;

- зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва щодо експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в. м. Турка, Львівської області;

- локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-01;

- підсумкова відомість ресурсів щодо експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в. м. Турка, Львівської області;

- загальновиробничі витрати на будову щодо експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в. м. Турка, Львівської області;

- додаткова угода №1 про розірвання Договору №082/24-П від 13.05.2024;

- звіт про виконання договору про закупівлю № ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- розпорядження №13-К/ТР від 17.01.2023;

- протокол рішення уповноваженої особи №59 від 05.04.2024;

- зміни до річного плану закупівель на 2024 рік;

- протокольне рішення уповноваженої особи №60 від 05.04.2024;

- оголошення про проведення відкритих торгів;

- тендерну, технічну документацію по процедурі відкриті торги на закупівлю послуг щодо об`єкту «Експлуатаційне утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в м.Турка Львівської області (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»;

- протокольне рішення уповноваженої особи №69 від 18.04.2024;

- довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2024 року;

- акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2024 року;

- довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень 2024 року;

- акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2024 року;

- довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2024 року;

- акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2024 року;

- затверджені проекти з приводу реконструкції, реставрації, ремонту чи експлуатаційного утримання дороги комунальної власності по вул. Міцкевича в. м. Турка, Львівської області, а також інші документи, що стосуються проведення робіт (надання послуг) на вищевказаному об`єкті.

Зобов`язати посадових осіб/уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до вказаних в ухвалі документів з можливістю ознайомлення з такими та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення, тобто з 04.07.2025 до 04.09.2025.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, підлягає обов`язковому виконанню.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У разі якщо дозвіл на проведення обшуку надано за клопотанням сторони захисту, слідчий суддя, суд доручає забезпечення його проведення слідчому, прокурору або органу Національної поліції за місцем проведення цих дій. Проведення обшуку здійснюється за участю особи, за клопотанням якої надано дозвіл на його проведення, згідно з положеннями цього Кодексу.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала постановлена 04.07.2025 з виготовленням двох примірників оригіналу, один з яких знаходиться в матеріалах справи № 458/660/25, а інший видається для пред`явлення володільцю речей і документів з врученням також копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_9