УХВАЛА

Іменем України

23.07.2025 Справа №607/15227/25 Провадження №1-кс/607/4231/2025

м. Тернопіль

Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Новомихайлівка Генічеського району Херсонської області, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

УСТАНОВИЛА:

23.07.2025 старший слідчий в ОВС СВ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваної ОСОБА_6 .

Клопотання мотивоване тим, що СВ УСБУ в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Так, органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 як уродженка та мешканка Херсонської області була поінформована, що 24.02.2022 президент російської федерації в. путін, а також інші представники влади рф, всупереч норм міжнародного гуманітарного права, вимог п.п. 1,2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору ядерної зброї від 05.12.1994, принципів Заключного акта Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975, вимог ч. 4 ст. 2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (ХХV), від 21.12.1965 № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 №3314 (ХХІХ), спланували, підготували і розв`язали воєнний конфлікт проти України, а саме віддали наказ на вторгнення підрозділів збройних сил та інших воєнізованих формувань російської федерації на територію України.

Крім того, ОСОБА_6 , як громадянка України, у відповідності до паспорта НОМЕР_1 , виданого 11.09.2014 Новотроїцьким РС УДМС України в Херсонській області, була обізнана, що згідно з Конституцією, Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканою. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

Також ОСОБА_6 було відомо, що у зв`язку з військовою агресією рф проти України, Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та діє на даний час.

При цьому ОСОБА_6 усвідомлювала, що 24.02.2022 військовослужбовці зс рф шляхом збройної агресії незаконно вторглися на територію України в Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, Запорізькій, Київській, Донецькій та Луганській областях та здійснили збройний напад на державні органи влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення для держави і у такий спосіб здійснили тимчасову окупацію частини території України.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, з 24.02.2022 і по теперішній час триває тимчасова окупація Генічеського району Херсонської області, до якого входить село Новомихайлівка.

Після цього представники російської федерації на окупованих територіях створили незаконні органи влади та підпорядковані їм структури, покликані забезпечувати функціонування окупаційного режиму та здійснювати контроль за населенням, які узурпували виконання владних повноважень та згідно із Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014, є органами окупаційної адміністрації російської федерації.

Зокрема, представники окупаційної адміністрації на тимчасово окупованій території Херсонської області, всупереч положенням Конституції України, Законів України «Про місцеві державні адміністрації» № 586-XIV від 09.04.1999 та «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997, протиправно створили підпорядковані, керовані та фінансовані російською федерацією незаконні органи влади держави-агресора:

29.06.2022 указом № 148-р «главы военно-гражданской администрации Херсонской области» - так звану «Военно-гражданскую администрацию Новотроицкой поселковой территориальной громады Генического района Херсонской области»;

29.08.2022 указом № 37-у «главы военно-гражданской администрации Херсонской области» - так звану «Новотроицкую военно-гражданскую администрацию»;

02.11.2023 рішенням «совета депутатов Новотроицкого муниципального округа» №26 - так звану «Администрацию Новотроицкого муниципального округа Херсонской области», діяльність яких покликана утримувати адміністративно-політичний контроль на захопленій російською федерацією території Новотроїцької селищної територіальної громади Генічеського району Херсонської області.

При цьому на початку літа 2022 року у ОСОБА_6 , яка мала досвід роботи землевпорядника Новомихайлівської сільської ради та спеціаліста відділу земельних відносин Новотроїцької селищної ради, виник злочинний умисел, спрямований на зайняття керівної посади в окупаційній адміністрації держави-агресора.

У липні 2022 року ОСОБА_6 , для реалізації свого злочинного задуму, з ідеологічних та корисливих мотивів, перебуваючи у с. Новомихайлівка Генічеського району Херсонської області, погодилася на пропозицію невстановлених осіб представників окупаційної адміністрації рф та добровільно зайняла посаду «главы Новомихайловского сельского поселения» у незаконному органі влади рф «Военно-гражданской администрации Новотроицкой поселковой территориальной громады Генического района Херсонской области», пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

В подальшому ОСОБА_6 , втілюючи свій злочинний умисел, в процесі реорганізацій окупаційної адміністрації, з 29.08.2022 зайняла посаду «главы Новомихайловского сельского поселения» в «Новотроицкой военно-гражданской администрации», а з 02.11.2023 в «Администрации Новотроицкого муниципального округа Херсонской области», створених на тимчасово окупованій території Генічеського району Херсонської області.

При цьому ОСОБА_6 , з липня 2022 року, протиправно займаючи посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, що поширювалися на тимчасово окуповані села Новомихайлівка, Водославка і Маячка Генічеського району Херсонської області, підтримуючи воєнну агресію рф, умисно організовувала функціонування незаконного органу влади у приміщенні колишньої сільської ради у с. Новомихайлівка по провулку Шкільному, 2; забезпечувала виконання вказівок окупаційної адміністрації; схиляла місцевих жителів до співпраці з окупаційною адміністрацією та допомоги військовослужбовцям зс рф; у кінці вересня 2022 року - забезпечувала проведення незаконного референдуму, вказуючи членам комісії на помешкання лояльних до окупаційної влади громадян; систематично звітувала про проведену роботу перед Новотроїцькою окупаційною адміністрацією.

Також ОСОБА_6 , після призначення на посаду у липні 2022 року, для забезпечення функціонування незаконного органу влади на тимчасово окупованій території, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, здійснила набір кадрів з числа мешканців с. Новомихайлівка та призначення їх на посади в «Новомихайловском территориальном управлении» окупаційної адміністрації Новотроїцької громади, зокрема: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , діями яких в подальшому керувала.

Крім того, ОСОБА_6 , у період з липня 2022 року та протягом початку 2023 року, будучи керівником окупаційної влади с. Новомихайлівка, діючи на користь держави-агресора, умисно провела самовільне заселення військовослужбовців окупаційної армії у приватні будинки мешканців, які виїхали на підконтрольну уряду України територію, зокрема, 11.11.2022 у будинок ОСОБА_17 по АДРЕСА_2 , на початку березня 2023 року - у будинок ОСОБА_18 по АДРЕСА_3 , а також у приміщення Новомихайлівського ліцею (колишньої Новомихайлівської школи) по провулку Шкільному, 6 та Новомихайлівського ясла-садку по вул. Таврійській, 71а.

Надалі ОСОБА_6 у січні 2023 року, з метою забезпечення прихильності населення до окупаційної адміністрації і збройних сил держави-агресора, виконуючи адміністративно-господарські функції керівника окупаційної адміністрації с. Новомихайлівка, розподіляла серед мешканців населеного пункту кам`яне вугілля та гуманітарну допомогу, надані представниками рф.

В подальшому ОСОБА_6 , у другій половині 2022 року на початку 2023 року, підтримуючи збройну агресію рф, виконуючи вказівки окупаційної адміністрації, організовувала поїздки мешканців с. Новомихайлівка муніципальним автобусом до с. Новотроїцького для оформлення і отримання паспортів громадян російської федерації та схиляла їх до такої паспортизації.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_6 , як керівник окупаційної влади с. Новомихайлівка, з метою підтримки збройної агресії рф, умисно організувала та брала участь у пропагандистських заходах держави-агресора у приміщенні будинку культури вказаного населеного пункту: 23.09.2023 святі села під назвою «Здесь родины моей начало», 31.10.2023 тематичному заході, приуроченому Дню звільнення Новотроїцького району від німецько-фашистських загарбників «Мы этой памяти верны», 09.05.2024 концерті до Дня перемоги, а також 12.12.2023 у приміщенні Новомихайлівської сільської бібліотеки виставці-лекції до дня конституції росії «Закон, по которому нам жить», використовуючи при цьому символіку та наративи рф.

Отже, ОСОБА_6 , у липні 2022 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території с. Новомихайлівка Генічеського району Херсонської області, умисно утверджуючи окупаційний режим, добровільно зайняла посаду «главы Новомихайловского сельского поселения» у «Военно-гражданской администрации Новотроицкой поселковой территориальной громады Генического района Херсонской области», з 29.08.2022 в «Новотроицкой военно-гражданской администрации», а з 02.11.2023 таку ж посаду в «Администрации Новотроицкого муниципального округа Херсонской области», у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, організовувала їх функціонування, виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції на користь держави-агресора.

Слідчий зазначив, що у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 наявна обґрунтована підозра щодо вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

15.07.2025 у даному кримінальному провадженні ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Разом з тим на неодноразові виклики для допиту як підозрюваної та проведення за її участю слідчих дій ОСОБА_6 не з`являлася, у зв`язку із чим 23.07.2025 оголошено регіональний, державний та міжнародний розшук підозрюваної ОСОБА_6 .

Ураховуючи, що ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, дійсно переховується від органів досудового розслідування на тимчасово окупованій території України, слідчий просить надати дозвіл на здійснення у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної ОСОБА_6 .

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у клопотанні, та просив клопотання задовольнити.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідча суддя дійшла висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Одним із завдань кримінального провадження є забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини (ст. 2 КПК України).

Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень врегульовані главою 24-1 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся. Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення (ч. 1, 2 ст. 297-4 КПК України).

У судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом УСБУ в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

15.07.2025 у даному кримінальному провадженні старшим слідчим СВ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 складене письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 було вручено 15.07.2025 її захиснику за призначенням адвокату ОСОБА_4 , що підтверджується проставленими ним датою та підписом.

З клопотання також вбачається, що ОСОБА_6 для вручення повідомлення про підозру 15.07.2025, допиту як підозрюваної за викликами на 15.07.2025, 21.07.2025, 22.07.2025, 23.07.2025 до слідчого не прибула без повідомлення про причини неприбуття, що підтверджується доданими до клопотання матеріалами.

Так, 08.07.2025 та 11.07.2025 в порядку ст. 135 КПК України через засіб масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження «Урядовий кур`єр» та офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 викликана на 10 год. 00 хв. 15.07.2025 до слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області для отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та допиту як підозрюваної. Однак, будучи належним чином повідомленою про виклик, ОСОБА_6 у слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області не з`явилася, про причини неявки не повідомила.

Надалі 15.07.2025 через засіб масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження «Урядовий кур`єр» та офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 повідомлена про підозру у вчиненні кримінального правопорушення та викликана на 21, 22 та 23 липня 2025 року на 10 год. 00 хв. в слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області для допиту як підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та проведення інших слідчих і процесуальних дій за її участю. Однак, будучи належним чином повідомленою про виклики, ОСОБА_6 у слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області не з`явилася, про причини неявки не повідомила.

Указане дає підстави для висновку, що орган досудового розслідування вжив усіх можливих заходів для вручення ОСОБА_6 повідомлення про підозру у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень, чим виконав вимоги ч. 1 ст. 278, ч. 8 ст. 135 КПК України.

Зважаючи на правила ст. 42, 135 КПК України, дотримання прав особи, яка тимчасово не проживає за місцем реєстрації або переховується від органів досудового розслідування, полягає не в обов`язку інших осіб, якими отримано процесуальний документ, призначений для неї, повідомити про надходження процесуального документу, а в тому, що про наявність цих процесуальних документів особа може дізнатися не тільки від правоохоронних органів чи суду, а й з інших, доступних для неї джерел. Разом з тим набуття процесуального статусу підозрюваного пов`язується не з самим фактом обізнаності особи про наявне щодо неї досудове розслідування, а з діями, які відповідно до кримінального процесуального закону має вчинити слідчий, прокурор. У даному випадку вжитих стороною обвинувачення заходів достатньо для того, щоб приписи закону стосовно належного повідомлення особі про підозру вважалися такими, що виконані з достатньою ретельністю.

Наведені обставини у сукупності дають підстави для висновку, що ОСОБА_6 набула у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 процесуальний статус підозрюваної, а відтак слідча суддя може вирішувати питання про здійснення відносно ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування.

Також обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які слідча суддя вважає вагомими і такими, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Крім того, слідча суддя поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України враховує й практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої «обґрунтована підозра», про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

При цьому під час розгляду клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування слідчим суддею встановлюється наявність чи відсутність достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення та не вирішується питання щодо доведеності чи недоведеності винуватості особи.

Також, як вбачається з документів, доданих до клопотання, постановою старшого слідчого СВ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 від 23.07.2025 оголошено регіональний, державний та міжнародний розшук підозрюваної ОСОБА_6 .

Такі обставини прямо та беззаперечно свідчать про те, що підозрювана ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення та з метою уникнення кримінальної відповідальності переховується від органів слідства та суду, у зв`язку з чим оголошена у регіональний, державний (міждержавний) та міжнародний розшук.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги кваліфікацію інкримінованого підозрюваній кримінального правопорушення, слідча суддя вважає доведеною наявність обставин, визначених ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України.

За таких підстав слідча суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та про доцільність надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 стосовно ОСОБА_6 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. 135, 139, 297-1, 297-3, 297-4, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, задовольнити повністю.

Надати дозвіл на здійснення у кримінальному провадженні № 0000057 від 03.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, спеціального досудового розслідування відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості щодо підозрюваної ОСОБА_6 невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали слідчої судді підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань і мають бути опубліковані в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Копію ухвали надати слідчому та захиснику, а також надіслати прокурору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1