Справа № 489/5725/25
Провадження № 1-кс/489/1936/25
У Х В А Л А

25 липня 2025 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Інгульського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі представника СТ «Елита» ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції), розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах садівничого товариства «ЕЛИТА», на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 23.07.2025, в інтересах СТ «Елита», звернулась зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, передбачену п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, у зв`язку з тим, що у встановленому КПК України порядку не були внесені відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не було розпочато.

Заявник скарги мотивує свої вимоги тим, що головою правління СТ «Елита» подано до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області заяву від 11.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 357 КК України, а саме, що з 27.06.2016 посаду голови правління Товариства обіймала ОСОБА_4 . 31.03.2024 вона написала заяву про складання своїх повноважень, однак офіційні документи Товариства в повному обсязі не передала. 21.05.2024 за актом №1 ОСОБА_4 було передано лише невелику кількість документів: документація щодо електроживлення ; 2 державні акти на право користування землею свідоцтво про державну реєстрацію Товариства; 3 членські книжки; 55 квитанцій до прибуткових ордерів чисті бланки прибуткових ордерів; 2 акти ревізійної комісії; заява про складання повноважень. Також передану круглу печатку Товариства, штампи та 12114,32 грн. внесків. З моменту обрання головою правління ОСОБА_5 (18.05.2024, відповідно до протоколу загальних зборів уповноважених членів Товариства) минуло більше року. Протягом цього часу ОСОБА_4 категорично відмовляється передати всю документацію Товариства, яка перебувала в її розпорядженні під час виконання повноважень голови правління. Неодноразові вимоги про передачу документів залишились без задоволення. Внаслідок протиправних дій ОСОБА_4 Товариство позбавлено належної йому офіційної документації від його створення 12.07.2005 по 18.05.2025 за виключенням переданих документів. В своєму повідомленні заявник просила внести відомості до ЄРДР, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, як представнику потерпілої особи, а також надати заявнику витяг з ЄРДР. Заява адвоката була отримана адресатом 14.07.2025, про що свідчить копія опису вкладення відправлення та накладна Укрпошти за №639, а також роздруківка відстеження рекомендованого листа за трекінговим номером №639 з сайту «Укрпошта».

Проте відомості вказані в заяві не внесені в ЄРДР та досудове розслідування вказаним органом не розпочато.

Вважаючи, що уповноваженими особами відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області порушено вимоги ст. 214 КПК України та допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, представник СТ «Елита» просить суд зобов`язати т.в.о. начальника відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до ЄРДР відомості, про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 357 КК України на підставі заяви від 11.07.2025, отриманої адресатом 14.07.2025.

Суб`єкт оскарження - Миколаївське РУП ГУНП в Миколаївській області, який був належним чином повідомлений про місце і дату судового розгляду, явку представника у судове засідання також не забезпечив.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України неявка в судове засідання представників не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

Як передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що головою правління СТ «Елита» до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області 11.07.2025 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК. У заяві вказано, що з 27.06.2016 ОСОБА_4 шляхом зловживання своїм службовим становищем заволоділа офіційними документами Товариства, за виключенням переданих, згідно з актом №1, які встановлюють або змінюють майнові та немайнові права осіб, встановлюють обов`язки, зокрема членів Товариства на користування землею, майном Товариства , приватизацію використовуваної землі, перехід прав, контрагентів, сторін правочинів, Товариства перед державою тощо. Після складання своїх повноважень з 31.03.2024 не повернула документи Товариству, внаслідок чого Товариство позбавлено належної йому документації від його створення з 12.07.2005 по 18.05.2024 та прохання внести відомості до ЄРДР, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, як представнику потерпілої особи, а також надати заявнику витяг з ЄРДР.

Заява отримана Миколаївським РУП ГУНП в Миколаївській області 14.07.2025.

При цьому 15.07.2025 на електронну адресу Товариства надійшов лист відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області № від 14.07.2025, згідно якого відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви СТ «Елита» не до ЄРДР не внесені, заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян» оскільки не вбачається складу будь-якого кримінального правопорушення, а містяться ознаки цивільно-правових відносин.

Як передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР - тобто, вбачається обов`язок уповноваженого органу досудового розслідування здійснити фіксацію наданої заявником інформації про кримінальне правопорушення, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

У відповідності до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Встановлено, що станом на час розгляду скарги в суді відомості за заявою СТ «Елита» від 11.07.2025 уповноваженими особами відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області не внесені, витяг з ЄРДР заявнику не наданий.

Слідчим суддею враховується, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

Встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та може містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК передбачає можливість закриття кримінального провадження на підставі п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя, не оцінюючи обґрунтованість заяви голови правління «СТ «Елита» на предмет ознак складу кримінальних правопорушень, вважає, що в ній містяться відомості, які можуть стати предметом перевірки органом досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК України.

Разом з тим слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженими особами відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як передбачено ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 11) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки скарга заявника ґрунтується на вимогах закону, обставини, викладені в ній, свідчать про порушення охоронюваних законом прав і інтересів заявника, отже є доцільним задовольнити скарги у повному обсязі та зобов`язання уповноважених осіб відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви голови правління СТ «Елита» від 11.07.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись положеннями ст.ст. 2, 214, 303, 306-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 , подану в інтересах садівничого товариства «ЕЛИТА», на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу відділення поліції № 4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови правління СТ «Елита» ОСОБА_5 від 11.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1