Справа № 461/5065/25
Провадження № 1-кс/461/3986/25
УХВАЛА

25.06.2025 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

23.06.2025 ОСОБА_3 , сформувавши документи в системі «Електронний суд», звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить: зобов`язати слідчого Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноваженого на внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, негайно виконати вимоги статті 214 КПК України, а саме внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його письмовою заявою від 21.06.2025 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1 ст.ст.358, 364, 365, 366 КК України, видати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 21.06.2025 ним, в порядку частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, було надіслано на електронну пошту Головного управління Національної поліції у Львівській області письмову заяву від 21.06.2025 про вчинення кримінальних правопорушень. У зазначеній заяві були детально викладені всі обставини по факту скоєного кримінального правопорушення. Зокрема, повідомлено про внесення завідомо неправдивих відомостей до незаконної постанови серії ББА 599625 від 25.04.2025 та незаконного протоколу серії ЕПР 1 №312057 від 26.04.2025, підроблення документів, а також складання і видачу завідомо неправдивих документів, вчинених поліцейським сектору реагування патрульної поліції Стрийського РУП ВП №3 (м. Сколе) Головного управління Національної поліції у Львівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_4 , старшим інспектором ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівський області ОСОБА_5 , начальником Стрийського РУП ВП №3 (м. Сколе) Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_6 21.06.2025, ані 22.06.2025 жодного повідомлення та телефонного дзвінка від слідчого СВ Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо розгляду його письмової заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21.06.2025, яка була отримана Головним управлінням Національної поліції у Львівській області 21.06.2025, не отримував. Відтак, слідчий не виконав вимоги статті 214 Кримінального процесуального кодексу України - не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, впродовж 24-х годин. Отже, вважає, що станом на момент подання даної скарги до суду, його письмова заява від 21.06.2025 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена та розглядається згідно Закону України «Про звернення громадян». Відмова в реєстрації його письмової заяви від 21.06.2025 про кримінальне правопорушення до СВ Головного управління Національної поліції у Львівській області є перевищенням службових повноважень даним органом державної влади та є умисним порушенням вимог ст.19 Конституції України, згідно якої органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Також зауважив, що чинне законодавство не вказує, що наявність «складу злочину» є обов`язковою умовою при внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Щоб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань достатньо, щоб заява містила «ознаки злочину» (а не «склад злочину» який вимагають слідчі, оскільки на даному етапі мова йде не про вручення підозри чи обвинувального акту).

Ухвалою слідчого судді від 23.06.2025 відкрито провадження по справі за скаргою, призначено судове засідання.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, подав заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, просить таку задоволити.

Слідчий Головного управління Національної поліції у Львівській області у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомленим про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності заявника, та у відсутності слідчого Головного управління Національної поліції у Львівській області на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що така підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що 21.06.2025 ОСОБА_3 надіслав на електронну адресу Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву від 21.06.2025 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1 ст.ст.358, 364, 365, 366 КК України, що підтверджується відповідним cкріншотом з електронної пошти.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають критеріям, встановленим КПК України.

Натомість, в ході судового розгляду не здобуто належних доказів на підтвердження того, що відомості за заявою ОСОБА_3 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань або така заява була розглянута з дотриманням положень, визначених ст.214 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги те, що заява про вчинення кримінального правопорушення не розглянута належним чином, з дотриманням вищенаведених положень КПК України, доводи заявника в цій частині в ході судового розгляду суб`єктом оскарження спростовані не були, а в ході розгляду скарги не здобуто даних про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що уповноваженою особою Головного управління Національної поліції у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ст.214 КПК України.

Відповідно до положень статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Головного управління Національної поліції у Львівській області не розглянута з дотриманням положень ст.214 КПК України, приходжу до висновку, що уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Львівській області слід зобов`язати розглянути з дотриманням положень, передбачених ст.214 КПК України, заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.06.2025, та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб, що у даному випадку забезпечить справедливий, адекватний та пропорційний засіб відновлення порушеного права заявника.

Водночас, оскільки в ході розгляду скарги встановлено, що подана ОСОБА_3 заява про вчинення кримінального правопорушення не розглянута з дотриманням і в порядку визначеному КПК України, приходжу до висновку, що зобов`язання уповноваженої особи Головного управління Національної поліції у Львівській області видати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасним.

Виходячи з вищенаведеного, приймаючи до уваги зазначені вище доводи та мотиви, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.303-305, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Львівській області розглянути з дотриманням положень, передбачених ст.214 КПК України, заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.06.2025, та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 25.06.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1