Справа № 405/3403/25
провадження № 1-кс/405/1508/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2025 м. Кропивницький

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Кропивницького ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю представника заявника Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницькому скаргу представника заявника Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

04.06.2025 до Подільського районного суду м. Кропивницького надійшла скарга представника заявника Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги представник заявника зазначив, що 30.04.2025 Південно Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці в порядку ст. 214 КПК України звернулось до ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, в якій вказали, що в ході здійснення заходів державного нагляду (контролю) з питань додержання законодавства про працю встановлено, що у Благодійному центрі для осіб залежних від наркоманії та алкоголізму «Ковчег» (, юридична адреса: Кіровоградська область, Олександрійський район, м. Олександрія, вул. Трудових Резервів, будинок, 3) наявна прихована заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 40 тисяч. грн.

Таким чином, в діях директора Благодійного центру для осіб залежних від наркоманії та алкоголізму «Ковчег» ОСОБА_4 вбачається ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 Кримінального кодексу України.

На даний час, посадові особи ГУНП в Кіровоградській області не внесли відомості до ЄРДР згідно його заяви від 30.04.2025, витяг з ЄРДР не надали. Просив зобов`язати посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР згідно його заяви від 30.04.2025.

В судовому засіданні представник заявника підтримав подану ним скаргу за обставин, вказаних в ній, просив внести відомості до ЄРДР згідно його заяви від 30.04.2025, додатково зазначив, що Південно Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці в порядку ст. 214 КПК України звернулось до ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, в якій вказали, що в ході здійснення заходів державного нагляду (контролю) з питань додержання законодавства про працю встановлено, що у Благодійному центрі для осіб залежних від наркоманії та алкоголізму «Ковчег» (, юридична адреса: Кіровоградська область, Олександрійський район, м. Олександрія, вул. Трудових Резервів, будинок 3) наявна прихована заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 40 тисяч. грн. Таким чином, в діях директора Благодійного центру для осіб залежних від наркоманії та алкоголізму «Ковчег» ОСОБА_4 вбачається ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 Кримінального кодексу України.

Представник ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про дату та час повідомлений належним чином, надав до суду заяву в якій зазначив, що розгляд звернення Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, щодо можливих протиправних дій директора БЦ «Ковчег» 01.05.2025 було зареєстровано за вх.№22337-2025 та доручено працівникам Управління превентивної діяльності ГУНП в Кіровоградській області.

Розглядом якого для перевірки викладених фактів та прийняття рішення згідно діючого законодавства вказане звернення направлено до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області та 02.05.2025 інформацію за даним фактом зареєстровано в ІКС «Інформаційний портал Національної поліції України» за №11225.

Подальшу перевірку по вказаному зверненню керівництвом Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області доручено поліцейському офіцеру громади до повноважень якого внесення відомостей до ЄРДР не входить, тому перевірку вищевказаного звернення було проведено відповідно до положення Закону України «Про звернення громадян».

За казаних обставин та враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне розглянути скаргу у відсутність представника ГУНП в Кіровоградській області за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доводи представника заявника, дослідивши скаргу та матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що 30.04.2025 Південно Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці звернулось до ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину, в якій вказали, що в ході здійснення заходів державного нагляду (контролю) з питань додержання законодавства про працю встановлено, що у Благодійному центрі для осіб залежних від наркоманії та алкоголізму «Ковчег» (, юридична адреса: Кіровоградська область, Олександрійський район, м. Олександрія, вул. Трудових Резервів, будинок, 3) наявна прихована заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 40 тисяч. грн. Дані порушення зафіксовані в акті від 29.04.2025 року №ПС/КР/14318/0094.

Таким чином, в діях директора Благодійного центру для осіб залежних від наркоманії та алкоголізму «Ковчег» ОСОБА_4 вбачається ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Станом на день розгляду скарги, відомості, викладені у заяві представника заявника ОСОБА_3 від 30.04.2025 до ЄРДР не вносилися, витяг з ЄРДР, який би підтверджував внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою, представнику заявника не надавався.

Зі змісту листа надісланого від Національної Поліції України ГУНП в Кіровоградській області №58007-2025 від 27.05.2025 року міжрегіональному управлінню стало відомо проте, що надані матеріали про вчинення кримінального правопорушення без внесення відповідної інформації до ЄРДР були розглянуті в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналогічні за змістом норми містяться у Розділі II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затверджений наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність чи відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні, викладені в заяві представника Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_3 обставини від 30.04.2025, свідчать про вчинення кримінального правопорушення. В той же, час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діях особи може бути встановлена лише під час проведення досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя доходить висновку про відсутність в уповноважених службових осіб ГУНП в Кіровоградській області визначених законом підстав щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві представника Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_3 від 30.04.2025.

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати посадову особу ГУНП в Кіровоградській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою представника Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, задовольнивши вимоги скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 305 - 307, 309, 392-395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника заявника Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати службову особу ГУНП в Кіровоградській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням т.в.о. начальника Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, в строки та у порядку, визначеному ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6