Справа № 138/2329/24
Провадження №:1-кс/138/740/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2025 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання старшого слідчого СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження №0000052 від 26.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

15.09.2025 слідчий ОСОБА_3 звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з вказаним клопотанням, в зв`язку з наступним:

досудовим розслідуванням установлено, що наказом голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 призначено начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до пункту 7.4 положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Управління) начальник управління в межах своїх повноважень:

- керує діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань, законність прийнятих ним рішень;

- видає в межах своєї компетенції накази організаційно-розпорядного характеру, організовує і контролює їх виконання;

- розпоряджається майном, яке перебуває на балансі Управління та коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання Управління;

- без доручення діє від імені Управління, представляє його інтереси, заключає договори, видає доручення.

Згідно пункту 8.1 положення про Управління, посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державною, юридичними і фізичними особами згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України визначено, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 обіймаючи посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.

Відповідно до ст. 2 Конституції України, суверенітет України поширюється на всю її територію. Україна є унітарною державою. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. 24.02.2022 розпочалась повномасштабна військова агресія російської федерації проти України, в ході якої Збройні сили та інші військові формування російської федерації розпочали тимчасову окупацію частини території України. У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п`яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб`єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб`єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником таким способом:

1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Так, уповноважена особа за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 23.08.2023 оприлюднив у системі «Prozorro» оголошення ID: ІНФОРМАЦІЯ_2 про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:00-8-: нове будівництво мереж вуличного освітлення у селі Озаринці Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області, очікуваною вартістю 5 446 699 грн. При цьому, умовами попереднього договору визначено придбання та встановлення світлодіодного світильника вуличного освітлення типу «Орландо-30 Вт» 4000К, фірми Horo Electric або аналога.

У кошторисній документації, яка пройшла експертний звіт затверджений начальником ВОКУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вартість світильника вуличного освітлення становила 800,85 грн.

Далі, отримавши пропозицію від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », якою передбачено збільшення вартості світильника вуличного освітлення з ціною 2143,19 грн., у ОСОБА_4 який являється службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями, відповідальною за дотриманням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель виник умисел на розтрату чужого майна у вигляді грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , в умовах воєнного стану та за попередньою змовою групою осіб з уповноваженою особою за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та інженером технічного нагляду ПП « ОСОБА_6 » ОСОБА_7 .

З цією метою, реалізовуючи свій злочинний умисел, діючи за попередньою змовою групою осіб, ОСОБА_4 усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки, надав вказівку ОСОБА_5 погодитися на пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Далі, ОСОБА_5 , діючи за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_4 , 23.08.2023 оприлюднив у системі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » оголошення ID: ІНФОРМАЦІЯ_6 про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:00-8-: нове будівництво мереж вуличного освітлення у селі Озаринці Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області, очікуваною вартістю 5 446 699 грн., при цьому в локальному кошторисі на будівельні роботи завищив вартість світильника вуличного освітлення зазначивши ціну 2143,19 грн.

У подальшому, 31.08.2023 ОСОБА_5 у системі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » сформовано протокол розкриття по вказаній закупівлі та визнано переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

У результаті проведення торгів між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір підряду № 289 від 18.09.2023 відповідно до якого замовник доручає підряднику, а підрядник зобов`язується своїми силами і засобами виконати роботи по об`єкту: «Нове будівництво мереж вуличного освітлення в селі Озаринці, Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області», за кошти у розмірі 5 350 432,25 грн.

Крім того, з метою надання легальності та прозорості укладеній угоді, ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника ОСОБА_4 укладено договір технічного нагляду № 03/09-23-ТН від 19.09.2023 із приватним підприємством « ОСОБА_6 », із предметом договору здійснити послуги по технічному нагляду та оформлення відповідних дозвільних документів для подання їх до ІНФОРМАЦІЯ_7 на об`єкті архітектури: «Нове будівництво мереж вуличного освітлення в селі Озаринці, Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області».

Таким чином, інженер технічного нагляду ПП « ОСОБА_6 » ОСОБА_7 вступив у попередню змову з уповноваженою особою за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 і в якого виник умисел на розтрату чужого майна у вигляді грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , в умовах воєнного стану за попередньою змовою групою осіб.

Реалізуючи спільний злочинний умисел, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та інженер технічного нагляду ПП « ОСОБА_6 » ОСОБА_7 в акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт КБ2в за 24.11.2023, акті № 2 приймання виконаних будівельних робіт КБ2в за 04.12.2023, акті № 3 приймання виконаних будівельних робіт КБ2в за 15.12.2023, акті № 3 приймання виконаних будівельних робіт КБ2в за 21.12.2023 та акті № 4 приймання виконаних будівельних робіт КБ2в за 21.12.2023 складених підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » внесені відомості щодо вартості встановлених світильників вуличного освітлення в кількості 336 штук виробника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » серії СКАЛКА З ЛЕД КУ 30 Вт-850-105, 50 Гц, 30 Вт, 5000К, де зазначено вартість одного світильника 2143,19 грн. проставлено відмітку щодо перевірки об`ємів та якості виконаних робіт.

На підставі зазначених актів виконаних робіт у період часу з 24.11.2023 по 21.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі платіжних інструкцій № 10,12,14,15 перераховано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » бюджетні кошти на загальну суму 5 350 432,25 грн.

Разом з тим, відповідно до висновку судової товарознавчої, оціночної економічної експертизи середня ринкова вартість на внутрішньому ринку України подібного одного консольного світлодіодного світильника, виробником якого є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » серії СКАЛКА З ЛЕД КУ 30 Вт-850-105, АДРЕСА_1 , станом на 18.09.2023 при умові, що стан даного світильника новий, складає 943,75 грн.

Сума збитків завдана ІНФОРМАЦІЯ_8 внаслідок укладення договору № 289 від 18.09.2023 складає 988 938,72 грн.

04.08.2025 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Сторона обвинувачення вважає, що під час виконання умов вищевказаного договору посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та підрядниками здійснювалась розтрата та привласнення коштів місцевого бюджету виділених на проведення відповідних робіт.

На даний час з метою повного об`єктивного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність у отриманні розпорядження про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , або іншого документу, який підтверджує призначення останнього на посаду, розпорядження про призначення головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 або іншого документу, який підтверджує призначення останнього на посаду; положення «Про уповноважену особу закупівель товарів, робіт і послуг по ІНФОРМАЦІЯ_9 або інший документ, яким керується у своїй роботі уповноважена особа за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови КМУ № 169 від 28.02.2022.

Вказані документи не було надано на виконання ували слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_10 від 19.08.2025 у зв`язку із тим, що було надано дозвіл на тимчасовий доступ до:

наказу на призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 ;

наказу на призначення головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , а згідно відповіді першого заступника Могилів-Подільського міського голови ОСОБА_8 відсутня можливості надання доступу до наказу на призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , наказу на призначення головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_5 , посадових обов`язків (посадова інструкція) уповноваженої особи за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану ІНФОРМАЦІЯ_1 , чинних станом на 2023 рік, у зв?язку з тим, що перелічені документи не створювалися в процесі роботи та не перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Будучи допитаним в якості свідка першого заступника ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_8 повідомив, що ОСОБА_9 та ОСОБА_5 призначались на посади розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_13 .

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України: доказування полягає у зібранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінально провадження.

Відповідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, слідчим та прокурором в кримінальному провадженні встановлюються фактичні дані, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність фактів та обставин вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі, яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Підставами для тимчасового доступу до речей і документів є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети, а саме відшукання документів, які мають значення по кримінальному провадженню та будуть використані як докази вчиненого кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Таким чином, виникла необхідність в отриманні завірених належним чином копій наступних документів:

розпорядження про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , або іншого документу, який підтверджує призначення останнього на посаду;

розпорядження про призначення головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 або іншого документу, який підтверджує призначення останнього на посаду;

положення «Про уповноважену особу закупівель товарів, робіт і послуг по ІНФОРМАЦІЯ_9 або інший документ, яким керується у своїй роботі уповноважена особа за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови КМУ № 169 від 28.02.2022, що була чинна станом на 2023 рік;

які самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні та необхідні для притягнення винних до кримінальної відповідальності, підтвердять факт та час із якого посадові особи займаються відповідні посади.

Вказані документи не становить собою та не включають у себе інформацію, що становить охоронювану законом таємницю та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , також розпорядження про призначення на посади видавалось Могилів-Подільським міським головою та вказані документи можуть зберігатися у ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_2 , тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 виключить можливість передачі вказаних документів між вказаними юридичними особами з цілю їх приховування та в подальшому невиконання ухвали суду із аргументуванням того, що вказані документи відсутні.

Відповідно до ст. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Враховуючи вище викладене та те, що вказані документи, необхідні для проведення судових експертиз з метою встановлення спричинених збитків, а також посадових осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення, слідчий за погодженням з прокурором просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення завірених належним чином документів.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду заяву, де просив розглянути клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі, та просить його задовольнити. З метою збереження інформації та недопущення її знищення слідчий просить не викликати представника особи, у володінні якої перебуває дана інформація.

Прокурор ОСОБА_10 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розглянути клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі, та просить його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликалася на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:

так, клопотання відповідає вимогам ст. 160, 162 КПК України.

Слідчим доведено, що вище зазначені відомості, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, та в інший спосіб їх отримати немає можливості.

Керуючись ст.131, 132, 159-163, 369-372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл заступнику начальника СВ Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_11 ; старшим слідчим СВ Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 , капітану поліції ОСОБА_12 , майору поліції ОСОБА_13 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_14 ; слідчим Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_15 , капітану поліції ОСОБА_16 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_17 , лейтенанту поліції ОСОБА_18 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_19 та старшому лейтенанту поліції ОСОБА_20 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних документів:

- розпорядження про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , або іншого документу, який підтверджує призначення останнього на посаду;

- розпорядження про призначення головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 або іншого документу, який підтверджує призначення останнього на посаду;

- положення «Про уповноважену особу закупівель товарів, робіт і послуг по ІНФОРМАЦІЯ_9 або інший документ, яким керується у своїй роботі уповноважена особа за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови КМУ № 169 від 28.02.2022, що була чинна станом на 2023 рік;

які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_2 .

Дана ухвала діє до 16.10.2025.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_21