№ провадження 1-кс/606/275/25
Справа № 606/1304/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року м. Теребовля

Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Теребовля клопотання ст.слідчого СВ ВП №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , подане в межах кримінального провадження №0000148, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю,

ВСТАНОВИВ:

До Теребовлянського районного суду Тернопільської області надійшло клопотання ст.слідчого СВ ВП №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , подане в межах кримінального провадження №0000148, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, у якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до оригіналів листів (в тому числі додатків), які подавалися КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості обгрунтування потреби в коштах у формі пропозиції на фінансування видатків (кошти виділені на відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на водопостачання населенню), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обгрунтування клопотання вказано, що згідно Статуту комунального підприємства Теребовлянської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №3997 від 19.07.2018, підприємство створено на базі відокремленої частини комунальної власності об`єднаної територіальної громади ІНФОРМАЦІЯ_1 . Власником Підприємства є об`єднана територіальна громада, в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 . Підприємство знаходиться у підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Одним з основних видів діяльності КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 »є надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення населенню, підприємствам, установам і організаціям громади.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР (із змінами) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать зокрема встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення.

Відповідно до частини 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР (із змінами), акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період часу з 2021 року по 2024 рік, відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 затверджено та діяли наступні тарифи за послуги з централізованого водопостачання (з ПДВ):

з 01.01.2021 тариф на водопостачання для населення 19,14 грн за м3, для бюджетних організацій 22,01 грн за м3, для господарських організацій 28,72 грн за м3 (рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.02.2019 №31 «Про встановлення тарифів на водопостачання»). Пунктом 2 даного рішення передбачено «надати дотацію КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на різницю тарифу та економічно обґрунтованого (планового) для населення на водопостачання в розмірі 7,14 грн за 1 м. куб.»;

з 01.06.2021 тариф на водопостачання для всіх категорій споживачів 29,18 грн за м3 (рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.05.2021 №138 «Про встановлення тарифів на водопостачання»). Пунктом 2 даного рішення передбачено «надати дотацію КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на різницю тарифу та економічно обґрунтованого (планового) для населення на водопостачання в розмірі 7,14 грн за 1 м. куб.»;

з 01.05.2024 тариф на водопостачання для всіх категорій споживачів 35,63 грн за м3 (рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.04.2024 №205 «Про встановлення тарифів на водопостачання та водовідведення»). Пунктом 3 даного рішення передбачено «надати дотацію КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на різницю тарифу та економічно обґрунтованого (планового) для населення на водопостачання в розмірі 7,14 грн за 1м. куб».

Як вбачається з наведеного у всіх вищевказаних рішеннях ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення тарифів на водопостачання, передбачено надання дотації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як різниці між розміром ціни (тарифу) на водопостачання та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання) в розмірі 7,14 грн за 1 м. куб.

Зазначені видатки планувались при прийняті бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 на відповідний рік та/або внесенні до нього змін, по КПКВ 0116071 «Відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на теплову енергію, у тому числі її виробництво, транспортування та постачання, комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання)» (головний розпорядник бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 ), в обсязі 2 000 000 гривень на рік. Виділення коштів одержувачу (КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») здійснювалось виходячи з інформацій підприємства про спожиті населенням обсяги водопостачання.

Розподіли відкритих асигнувань з особового рахунка ІНФОРМАЦІЯ_1 по КПКВ 0116071 КЕКВ 2610 на реєстраційний рахунок КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 2021 року по 2024 рік здійснювались міською радою на підставі інформації про щомісячні обсяги водопостачання населенню, які подавались у формі таблиці (Додаток 1) за підписом головного бухгалтера КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 .

Встановлено, що КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до Примірних форм №2 про витрати виробництва та фінансові показники діяльності суб`єктів господарювання від надання послуги з централізованого водопостачання, затвердженої наказом Міністерством розвитку громад та території України від 16 грудня 2019, № 312, надано послуг населенню з водопостачання:

у 2021 році в кількості 232100 м. куб. (Виходячи з кількості наданих послуг, відшкодуванню підлягала різниця в тарифі на суму 1 657 194,00 грн (232100 м. куб *7,14 грн);

у 2022 році в кількості 218200 м. куб. (Виходячи з кількості наданих послуг, відшкодуванню підлягала різниця в тарифі на суму 1 557 948,00 грн (218200 м. куб *7,14 грн);

у 2023 році в кількості 222800 м. куб. (Виходячи з кількості наданих послуг, відшкодуванню підлягала різниця в тарифі на суму 1 590 792,00 грн (222800 м. куб *7,14 грн);

у 2024 році в кількості 219300 м. куб. (Виходячи з кількості наданих послуг, відшкодуванню підлягала різниця в тарифі на суму 1 565 802,00 грн (219300 м. куб *7,14 грн).

Однак фактично за період 2021-2024 років, за рахунок затверджених видатків по КПКВ 0116071 «Відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на теплову енергію, у тому числі її виробництво, транспортування та постачання, комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання)» КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» (загальний фонд), КП ТМР « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як одержувачу бюджетних коштів, перераховано кошти в сумі 7 795 980,00 грн (2021 рік 1 905 980,00 грн, 2022 рік 1 920 000,00 грн, 2023 рік 1 970 000,00 грн, 2024 рік 2 000 000,00 грн), що на 1 424 244,00 грн більше виходячи з фактичної кількості реалізованих послуг (м. куб. водопостачання).

З метою встановлення особи, яка причетна до вчинення даного кримінального правопорушення, зібрання достатніх доказів, що мають значення для кримінального провадження, а також виконуючи завдання щодо всебічного, повного і неупередженого розслідування кримінального правопорушення, виникла необхідність в тимчасовому доступі до речей та документів, що містить охоронювану законом таємницю та знаходиться у розпорядженні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код - НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_1 , а саме оригінали листів (в тому числі додатків), які подавалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості обгрунтування потреби в коштах у формі пропозиції на фінансування видатків (кошти виділені на відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на водопостачання населенню).

Відповідні речі і документи містять відомості, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у вказаному кримінальному провадженні та можуть бути отримані не інакше, як на підставі ухвали суду. Без отримання тимчасового доступу до речей і документів, що є у розпорядженні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код - НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_1 , іншим способом неможливо здобути фактичні дані, які можуть бути використанні як докази у кримінальному провадженні.

У судове засідання ст.слідчий СВ ВП №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 та прокурор не з`явились, однак у поданому клопотанні зазначии прохання про здійснення судового розгляду у їх відсутності.

Зважаючи на вимоги ч.2 ст.163 КПК України, про застосування яких у клопотанні зазначив слідчий, слідчий суддя вважає можливим розглядати клопотання без виклику осіб, у володінні яких можуть знаходитися речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких просить слідчий.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши зміст клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зважаючи на вищевказані обставини, те, що документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підставне та його слід задовольнити.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159-169, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати заступнику начальника СВ відділення поліції №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ відділення поліції №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ відділення поліції №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , слідчому СВ відділення поліції №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , слідчому СВ відділення поліції №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код - НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення, а саме до оригіналів листів (в тому числі додатків), які подавалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості обгрунтування потреби в коштах у формі пропозиції на фінансування видатків (кошти виділені на відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на водопостачання населенню).

Встановити строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Невиконання ухвали тягне за собою наслідки, передбачені ст.166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1