Справа № 953/9427/25
н/п 1-кс/953/6238/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2025 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника ГО «Харківський антикорупційний центр» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 28.08.2025,

ВСТАНОВИВ:

09.09.2025 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника ГО «Харківський антикорупційний центр» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області, в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» від 28.08.2025 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати за цією заявою досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що Громадська організація «Харківський антикорупційний центр», в особі члена правління ГО «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 , 28.08.2025 засобами поштового зв`язку відправила до Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області заяву про вчинення службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради () дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених до ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України та службовими особами КП Житлокомсервіс () дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.3, 4 ст. 358 КК України. Вказана заява отримана Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Харківській області 01.09.2025, що підтверджується роздруківкою трекінгу відправлення Укрпошти.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

В судове засідання представник ГО «Харківський антикорупційний центр» не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений своєчасно та належним чином. Через систему «Електронний суд» від адвоката ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

В судове засідання представник Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки не повідомив.

Відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

На підставі ст. 107 ч. 4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали заяви, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що 28.08.2025 член правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку листом з описом вкладення направив до Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до трек номеру 154, вказаний лист було вручено 01.09.2025.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, станом на день розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове слідство не розпочато.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зі змісту заяви члена правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 від 28.08.2025 року про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вона відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України та містить виклад обставин, що на його думку можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана була прийняти та зареєструвати таку заяву, внести по вказаній заяві відомості до ЄРДР та розпочати проведення перевірки в рамках кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі встановленого, слідчий суддя дійшов висновку, що зі звернення члена правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК України.

Однак, уповноваженими особами СУ ГУНП в Харківській області, після отримання заяви члена правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 у порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим було допущено бездіяльність.

Згідно ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги представника ГО «Харківський антикорупційний центр» - адвоката ОСОБА_3 та зобов`язання уповноваженої особи СУ ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені в заяві члена правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28.08.2025.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 214, 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ГО «Харківський антикорупційний центр» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 28.08.2025 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слідчого управління Головного Управління Національної поліції в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, які викладені в заяві члена правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28.08.2025 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1