Справа 688/3635/25
№ 1-кс/688/1699/25
Ухвала

Іменем України

28 серпня 2025 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання, подане в межах кримінального провадження 0000444 від 14 серпня 2023 року про відсторонення від посади

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Плесна Шепетівського району Хмельницької області, українки, громадянки України, фахівця з публічних закупівель юридичного відділу Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, зареєстрованої та фактично проживаючої по АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

встановив:

Начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , за погодженням з виконувачем обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_8 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від займаної посади сільського голови Судилківської сільської ради у кримінальному провадженні №0000444 від 14 серпня 2023 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що наказом директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства від 01 лютого 2022 року №52-к ОСОБА_6 з 01 лютого 2022 року переведено на посаду фахівця з публічних закупівель юридичного відділу з покладенням функцій уповноваженої особи відповідно до Положення та законодавства про здійснення закупівель.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 Положення про уповноважену особу Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженого Наказом директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства від 01 листопада 2022 року №80, уповноважена особа (особи) службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або другового договору (контракту). Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Згідно з пунктом 1.6. Положення про уповноважену особу Шепетівського коммунального підприємства водопровідно-каналізаційногог осподарства, уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом «Про публічні закупівлі», принципами здійснення публічних закупівель, визначених законом, принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

У відповідності до пункту 2.1 Положення про уповноважену особу Шепетівського коммунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, уповноважена особа Шепетівського коммунального підприємства водопровідно- каналізаційного господарства призначається для проведення наступних закупівель: здійснення процедур закупівель, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт 5 мільйонів гривень; здійснення спрощених закупівель, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 1 мільйон гривень, а робіт 5 мільйонів гривень; оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до пункту 3.8 Положення про уповноважену особу Шепетівського коммунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, залежно від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися, зокрема, у таких питаннях: в основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон`юнктуру; у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються замовником; у видах, істотних умовах та особливостях укладення договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

Згідно з пунктом 4.1 Положення про уповноважену особу Шепетівського коммунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, уповноважена особа має право: брати участь у плануванні видатків і визначення потреби в товарах, роботах та послугах, що закуповуватимуться; запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель; вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділі в замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов`язаних з організацією та проведенням процедур закупівель/спрощених закупівель; приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема проект договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та підписувати в межах компетенції відповідні документи; надавати пропозицію керівнику щодо співпраці із централізованою закупівельною організацією; вносити пропозиції керівнику щодо організації закупівельної діяльності.

Крім того, відповідно до пункту 4.2 Положення про уповноважену особу Шепетівського коммунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, уповноважена особа зобов`язана: дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення; організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі; забезпечити рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель; у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощені закупівлі.

Згідно пункту 4.3 Положення про уповноважену особу Шепетівського коммунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, уповноважена особа несе персональну відповідальність: за прийняті нею рішення вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України; за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталіУповноваженого органу з питань закупівлі; за порушеннявимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Також, відповідно до Розділу ІІІ рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, передбачено визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватись наступними методами: розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін; направити не меньше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.

Таким чином, ОСОБА_6 будучи уповноваженою особою з публічних закупівель Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства з 01 лютого 2022 року постійно обіймала посаду - є службовою особою в контексті вимог ч.3 ст.18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, посади, пов`язані з виконанняморганізаційно-розпорядчихчиадміністративно-господарськихфункцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування.

Так, фахівець з публічних закупівель юридичного відділу Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , за попередньою домовленістю з директором Шепетівського комунального підприємства водопровідно- каналізаційного господарства ОСОБА_9 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим повноваженням, діючи умисно, за попередньою домовленістю з в умовах воєнного стану введеного указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», вчинила розтрату чужого майна у великих розмірах, яке було ввірене їй, за наступних обставин.

Відповідно до рішення Шепетівської міської ради Хмельницької області від 27 січня 2023 року № 34 в бюджеті Шепетівської міської територіальної громади затверджені видатки в сумі 13 558 514,07 грн, з них 2 000 000,00 грн виділено Шепетівському комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства на поповнення статутного фонду для придбання автотранспортних засобів, у зв`язку із цим підприємство стало учасником бюджетного процесу - одержувачем бюджетних коштів.

Відповідно до ст.7 Бюджетного кодексу України (принцип ефективності), при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» одним з головних принципів здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність.

При цьому, ОСОБА_6 та ОСОБА_9 , з метою дотримання принципів закупівель, встановлених ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» зокрема, максимальної економії та ефективності згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28 грудня 2017 року №3304-06/48844-06, здійснюють маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та виконавців робіт як з відкритих джерел, так і безпосередньо консультуючись з ними, може досліджувати інформацію щодо цінового діапазону із застосуванням аналітичного модуля bi.prozorro.org, отримувати дані від органів влади, підприємств, установ, організацій згідно їх функцій, а також з інших джерел інформації, яка може бути використана для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.

В подальшому, ОСОБА_6 , у невстановлений досудовим розслідувань час в приміщенні Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Некрасова, 127, всупереч вимогам вище вказаного законодавства та листа, з метою економного та ефективного використання бюджетних коштів, діючи за попередньою домовленістю із ОСОБА_9 , маючи реальну можливість не забезпечивши визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідності до розділу ІІІ рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275, та допустивши порушення такого принципу здійснення публічних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність, підібрала транспортні засоби, які заплановано закупити за бюджетні кошти, а саме мікроавтобус марки «Opel» моделі «Vivaro» або еквівалент, вартістю 870 000,00 грн та мікроавтобус марки «Renault» моделі «Trafik» або еквівалент, вартістю 930 000,00 грн.

Так, 25 травня 2023 року, точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Некрасова, 127, діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_9 прийняла протокольне рішення №54 від 25 травня 2023 року, згідно якого затвердила зміни до річного плану закупівель за 2023 рік за ДК 021:2015, код 5 34110000-1, в який внесла недостовірні відомості про очікувану вартість «Мікроавтобус Opel Vivaro або еквівалент», в сумі 870 000,00 грн. та «МікроавтобусRenaultабоеквівалент», в сумі 930 000,00 грн, а також визначила процедуру за якою буде проведено закупівлю - «відкриті торги з особливостями».

В подальшому, 25 травня 2023 року ОСОБА_6 прийняла протокольне рішення уповноваженої особи №55 та №56 від 25 травня 2023 року про здійснення вказаних закупівель шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням особливостей, визначених Постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року, а саме про закупівлю «Мікроавтобус Opel Vivaro або еквівалент» та мікроавтобуса «Мікроавтобус Renault або еквівалент».

Надалі за результатами проведення торгів 06 червня 2023 року ОСОБА_6 , будучи службовою особою, всупереч інтересам служби, з метою незаконного збагачення ОСОБА_10 , усвідомлюючи, що надана пропозиція учасника торгів вища за ринкову ціну, маючи реальну можливість відмовитися від укладення договору, зловживаючи своїм службовим становищем, прийняла протокольне рішення уповноваженої особи №64 від 05 червня 2023 року, яким ухвалила визнати переможцем відкритих торгів з особливостями згідно з предметом «Мікроавтобус Opel Vivaro або еквівалент» учасника торгів ОСОБА_10 та ухвалила рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів з особливостями.

В подальшому, 12 червня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_9 з однієї сторони та ОСОБА_10 з другої сторони, укладено договір № 216 про закупівлю товарів - «Мікроавтобус Opel Vivaro або еквівалент», за ціною 830 500,00 грн, ринкова вартість якого станом на 12 червня 2023 року складала 619 015,00 грн.

При цьому, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_9 , діючи за попередньою домовленість з ОСОБА_6 усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Opel» моделі «Vivaro» за договром № 216, укладеним з ОСОБА_10 , не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275 та завищена на 211 485,00 грн, діючи в інтересах останнього, з метою його незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період дії воєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 19 червня 2023 року, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Після чого, 21 червня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно- каналізаційного господарства НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», перераховано на рахунок ОСОБА_10 НОМЕР_2 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 830 500 грн за мікроавтобус марки «Opel» моделі «Vivaro», 2018 року випуску, № шасіW0VF7G609JV646914.

Окрім того, ОСОБА_6 будучи службовою особою, всупереч інтересам служби, з метою незаконного збагачення ОСОБА_11 , усвідомлюючи, що надана пропозиція учасника торгів вища за ринкову ціну, маючи реальну можливість відмовитися від укладення договору, зловживаючи своїм службовим становищем, прийняла протокольне рішення уповноваженої особи №65 від 05 червня 2023 року, яким ухвалила визнати переможцем відкритих торгів з особливостями згідно з предметом «Мікроавтобус Opel Vivaro або еквівалент» учасника торгів ОСОБА_11 та ухвалила рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів з особливостями.

В подальшому, 12 червня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_9 з однієї сторони та ОСОБА_11 з другої сторони, укладено договір № 217 про закупівлю товарів мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik», за ціною 889 500 грн, ринкова вртість якого станом на 12 червня 2023 року складала 608 740,00 грн.

При цьому, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_9 , усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Renault» моделі «Trafik» за договром № 217, укладеним з ОСОБА_11 не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275 та завищена на 280 760 грн, діючи в інтересах останньої, з метою її незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період дії воєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 19.06.2023, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Після чого, 20 червня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства НОМЕР_3 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», двома платежами перераховано на рахунок ОСОБА_11 НОМЕР_4 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 879 500 грн та 10 000 грн за мікроавтобус марки «Renault» моделі «Trafik», 2018 року випуску, № шасіW0VF7G609JV646914.

Окрім того, ОСОБА_6 , в невстановлений досудовим розслідувань час в приміщенні Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Некрасова, 127, діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_9 , всупереч вимогам вище вказаного законодавства та листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3304-06/48844-06 від 28 грудня 2017 року з метою економного та ефективного використання бюджетних коштів, діючи умисно, маючи реальну можливість забезпечити визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та допустивши порушення такого принципу здійснення публічних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність, підібрала транспортний засіб, який заплановано закупити за бюджетні кошти, а саме «Мікроавтобус Renault «Trafik» або еквівалент» або еквівалент, вартістю 280 000,00 грн.

Так, 25 липня 2023 року, точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, яке розташоване за адресою: Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Некрасова, 127, діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_9 прийняла протокольне рішення №83 від 25 липня 2023 року, згідно якого затвердила зміни до річного плану закупівель за 2023 рік за ДК 021:2015, код 5 34110000-1, в який внесла недостовірні відомості про очікувану вартість «Мікроавтобус Renault «Trafik» або еквівалент», в сумі 280 000,00 грн., а також визначила процедуру за якою буде проведено закупівлю - «відкриті торги з особливостями».

В подальшому, 25 липня 2023 року ОСОБА_6 прийняла протокольне рішення уповноваженої особи №84 від 25 липня 2023 року про здійснення вказаної закупівлі шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням особливостей, визначених Постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року, а саме про закупівлю «Мікроавтобус Renault «Trafik» або еквівалент».

Надалі за результатами проведення торгів 07 серпня 2023 року ОСОБА_6 , будучи службовою особою, всупереч інтересам служби, з метою незаконного збагачення ОСОБА_12 , усвідомлюючи, що надана пропозиція учасника торгів вища за ринкову ціну, маючи реальну можливість відмовитися від укладення договору, зловживаючи своїм службовим становищем, прийняла протокольне рішення уповноваженої особи №92 від 07 серпня 2023 року, яким ухвалила визнати переможцем відкритих торгів з особливостями згідно з предметом «Мікроавтобус Renault Renault або еквівалент» учасника торгів ОСОБА_12 та ухвалила рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів з особливостями.

Надалі за результатами проведення торгів, 14 серпня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_9 з однієї сторони та ОСОБА_12 з другої сторони, укладено договір № 293 про закупівлю товарів мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik» за ціною 279 500 грн, ринкова вартість якого станом на 14 серпня 2023 року складала 235 676,00 грн.

При цьому, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_9 , усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Renault» моделі «Trafik» за договором № 293, укладеним з ОСОБА_12 не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275 та завищена на 43 824,00 грн, діючи в інтересах останньої, з метою її незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період воєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 28.08.2023, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Після того, 25 серпня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», перераховано на рахунок ОСОБА_12 НОМЕР_5 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 109 500 грн та 28 серпня 2023 року грошові кошти в сумі 170000 грн за мікроавтобус марки «Renault» моделі «Trafik», 2006 року випуску, № шасіVF1FLBCA66Y156543.

Таким чином, фахівець з публічних закупівель юридичного відділу Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , діючи умисно, за попередньою домовленістю з директором Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_9 , під час дії воєнного стану, будучи службовою особою, внесла відомості до документів із прийняття рішень, на підставі яких приймались дії третіх осіб із розпорядження бюджетними коштами, всупереч Положення про уповноважену особу Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженого Наказом директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства від 01 листопада 2022 року №80, Розділу ІІІ рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275, листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28 грудня 2017 року №3304-06/48844-06 та інтересам служби, з метою незаконного збагачення ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , усвідомлюючи, що вартість предмета закупівлі - автомобілів (за договором № 216 мікроавтобуса марки марки «Opel» моделі «Vivaro», договором № 217 мікроавтобуса марки марки «Renault» моделі «Trafik» та за договором № 293 мікроавтобуса марки марки «Renault» моделі «Trafik»), фактично завищена, маючи реальну можливість відмовитися від визначення переможця торгів та наміру замовника в укладенні вище вказаних договорів, зловживаючи своїм службовим становищем, особисто підписала протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою, які стали підставою для укладення договору про закупівлю товару № 216 - мікроавтобуса марки марки «Opel» моделі «Vivaro», договору про закупівлю товару № 217 - мікроавтобуса марки марки «Renault» моделі «Trafik» та договору про закупівлю товару № 293 - мікроавтобуса марки марки «Renault» моделі «Trafik», на підставі яких проведено перерахунок бюджетних коштів на загальну суму 1 999 500 гривень, в тому числі 536 069 гривень завищеної вартості ціни товару, чим здійснила розтрату бюджетних коштів на суму 536 069 гривень, що більш ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Своїми умисними діями, що виразились у розтраті чужого майна, яке перебувало у віданні особи, вчинене шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, у великих розмірах та в умовах воєнного стану, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

21 серпня 2025 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, яке відноситься до кримінальних правопорушень у сфері службової та професійної діяльності.

Крім того, наказом директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства від 01 лютого 2022 року №52-к ОСОБА_6 з 01 лютого 2022 року переведено на посаду фахівця з публічних закупівель юридичного відділу з покладенням функції уповноваженої особи відповідно до Положення та законодавства про здійснення закупівель.

Тобто, ОСОБА_6 , виконувала свої посадові обов`язки і на час викриття її злочинних дій працівниками правоохоронних органів, що свідчить про вчинення нею кримінального правопорушення з використанням свого службового становища.

Подальше перебування підозрюваної ОСОБА_6 на посаді негативно відобразиться під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки вона підозрюється у вчиненні тяжкого, корупційного злочину, можливість вчинення якого пов`язане безпосередньо із виконанням нею своїх посадових обов`язків, а тому в силу свого службового становища може мати можливість особисто та/або при спілкуванні впливати на осіб Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, свідків у кримінальному провадженні, надавати їм незаконні вказівки, з метою приховання своєї злочинної діяльності, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також може знищити документи, чи якимось чином спотворити їх зміст чи приховати такі документи, як особисто так і через підлеглих працівників, продовжувати злочинну діяльність, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 вимоги клопотання підтримали в повному обсязі на наполягали на їх задоволенні, обґрунтувавши доводами, що наведені у ньому.

Захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на необґрунтованість підозри та недоведеність ризиків.

Підозрювана ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання та просила відмовити в його задоволенні.

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР №0000444 від 14 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, підтверджується наступними доказами, а саме: висновком експерта за результатами проведення судової транспортно- товарознавчої експертизи від 13 листопада 2023 року № СЕ-19/123-23/11279-АВ; висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи від 14 листопада 2023 року №СЕ-19/123-23/11277-АВ; висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи від 13 листопада 2023 року №СЕ-19/123-23/11283-АВ; довідкою (висновком) інспектором відділу взаємодії з правохоронними органами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області; висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи від 08 квітня 2025 року №СЕ-19/123-25/4782-ЕК; копіями та оригіналами документів, що перебували у володінні Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, вилучених в ході здійснення на підставі ухвал слідчого судді тимчасових доступів до документів та іншими узгодженими між собою матеріалами кримінального провадження.

Слідчий суддя вважає, що в судовому засіданні стороною обвинувачення надано достатньо доказів щодо обґрунтованості підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, яке згідно ст.12 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів.

Відповідно до ч.5 ст.65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Згідно з положеннями ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину, на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч.1-2 ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Із матеріалів клопотання та промов сторін кримінального провадження встановлено, що кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000444 від 14 серпня 2023 року розслідується за фактом розтрати чужого майна, яке перебувало у віданні особи, вчинене шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, у великих розмірах та в умовах воєнного стану, за яке передбачена кримінальна відповідальність за ч.4 ст.191 КК України.

У поданому клопотанні ставиться питання про відсторонення ОСОБА_6 від посади фахівця з публічних закупівель юридичного відділу Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства.

У долученому до клопотання повідомленні про підозру у вчиненні кримінального правопорушення ОСОБА_6 , останній інкримінується порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність 1 серпня 2016 року у зв`язку із набуттям чинності Закону України «Про публічні закупівлі», тобто за сім років до вчинення інкримінованого злочину.

Прокурор наголосив і це зазначено в змісті клопотання, що мета та підстави застосування такого заходу кримінального провадження є запобігання спробам підозрюваної знищити, сховати або спотворити будь-яку річ чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків в кримінальному провадженні, продовжувати злочинну діяльність, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Отже, за результатом розгляду клопотань про відсторонення від посади слідчий суддя має встановити, чи є достатні підстави вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі та документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або іншими діями протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.

Що стосується доведеності підстави відсторонення від посади, яка полягає в тому, що підозрювана, перебуваючи на посаді може знищити, сховати або спотворити будь-яку річ чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, то слідчий суддя погоджується з позицією захисту, що повідомленню про підозру передувало проведення тимчасового доступу до документів за місцем роботи підозрюваної, в ході якого були вилучені речі і документи, що мали значення по справі (копії протоколів з описами вилучених документів від 10 жовтня 2023 року). Також, відповідна документація, яка підписана електронним цифровим підписом ОСОБА_6 і може значення для кримінального провадження, міститься на офіційному сайті Prozorro (https://prozorro.gov.ua/uk).

Окрім того, з моменту порушення кримінального провадження сплинуло більш ніж два роки і стороною обвинувачення не надано доказів що підозрювана в цей проміжок часу вчиняла будь-які компрометуючі дії, направлені на знищення чи спотворення доказів в кримінальному провадженні, а тому очевидно не доведена ця підстава для відсторонення від посади.

Що стосується можливості незаконно впливати на свідків в кримінальному провадженні, ця підстава також не доведена, оскільки органом досудового розслідування не зазначені свідки в кримінальному провадженні, які перебувають в підпорядкуванні підозрюваної, на яких вона може вчиняти вплив, перешкоджаючи кримінальному провадженню.

Слідчий суддя враховує, що сторона обвинувачення також посилається на те, що метою відсторонення від посади є необхідність в забезпеченні не перешкоджанню ОСОБА_6 кримінальному провадженню іншим чином. Між тим, на думку слідчого судді, перешкоджання іншим чином може бути діями (ризиками), які не охоплені пунктами 1, 2, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України. Однак, окрім посилання прокурора на таку імовірність, будь-яких відомостей (конкретних дій) для оцінки, слідчому судді надано не було.

Наведені обставини, на думку слідчого судді вказують, що в судовому засіданні прокурором не доведено обставини, передбачені пунктами 5, 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, а отже таке виняткове втручання у право людини здійснювати незалежну професійну діяльність, яке полягає у тимчасовому обмеженні в здійсненні такої діяльності буде невиправданим з точки зору забезпечення кримінального провадження та загальним завданням, визначених ст. 2 КПК України.

Варто зазначити також, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Відсторонення особи від посади має тимчасовий характер, та не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Згідно ст.43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Крім того, слідчий суддя враховує існування негативних наслідків такого відсторонення від посади для підозрюваної ОСОБА_6 , в тому, що остання буде позбавлена єдиного джерела доходу.

Спеціальним законом який визначає порядок і підстави відсторонення від посади є положення КПК України, які регламентують порядок відсторонення від посади (154-157 КПК України).

Тому зазначена норма Закону не є імперативною, а застосовується при наявності підстав визначених в ст.154 КПК України, а також передбачає право слідчого судді відмовити в задоволенні клопотання про відсторонення від посади у випадках, передбачених ст.157 КПК України.

В судовому засіданні прокурором не доведено, що відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_6 необхідно для припинення або запобігання протиправній поведінці останньої, не доведено наявності ризиків того, що перебуваючи на займаній посаді, підозрювана може негативно впливати на хід досудового розслідування шляхом знищення, приховування або спотворення речей та документів, впливу на свідків у кримінальному провадженні та продовжувати злочинну діяльність, а отже під час розгляду клопотання було встановлено відсутність достатніх підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваної від посади.

Беручи до уваги гарантії невідворотності кримінальної відповідальності за вчинення злочину та презумпцію невинуватості і забезпечення доведеності вини, з огляду на обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку застосування до підозрюваної ОСОБА_6 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади не відповідає засадам розумності і пропорційності, застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження та не виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи даної особи.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_6 від посади фахівця з публічних закупівель юридичного відділу Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства слід відмовити, оскільки наразі відсутні підстави, які б виправдовували такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

В задоволенні клопотання заступника начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , поданого в межах кримінального провадження №0000444 від 14 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про відсторонення ОСОБА_6 від посади, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 29 серпня 2025 року.

Слідчий суддя