Справа 688/2122/25
№ 1-кс/688/997/25
Ухвала

Іменем України

20 травня 2025 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність працівників СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 17 березня 2025 року,

встановив:

14 травня 2025 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_5 зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність працівників СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 17 березня 2025 року.В обґрунтування скарги посилається на те, що слідчим в установлений строк не розглянуто її заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконного звільнення з посади, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність працівників СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі заяви від 17 березня 2025 року.

Скаржник ОСОБА_5 та її представник адвокат ОСОБА_4 подану скаргу підтримали, просили її задовольнити, посилаючись на мотиви такої.

Прокурор Нетішинського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення скарги, посилаючись на відсутність підстав для її задоволення.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце та дату розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 17 березня 2025 року ОСОБА_5 звернулася до відділення поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. В обґрунтування заяви зазначила, що 10 лютого 2025 року її було звільнено з посади заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради. Проте, у документах про звільнення та у трудовій книжці не зазначено, яку саме норму Конституції України чи будь якого закону України, нею, як заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради, було порушено. Не зазначено, чиї права та законні інтереси її діяльністю обмежено чи порушено. Не вказано, які саме, надані їй законом повноваження, не забезпечено. Поряд з цим, її звільнено без зазначення частини статті, з уточненням саме підстави для припинення служби в органах місцевого самоврядування. Для прийняття міською радою рішення про дострокове припинення повноважень, зокрема, заступника міського голови, повинні бути підстави, передбачені чинним законодавством. Не допускаються загальні формулювання при звільненні. Оскільки, нею, як службовцем, в процесі діяльності не було порушено жодного Закону, не було притягнуто до кримінальної та адміністративної відповідальності, в тому числі за корупційні діяння, жодного службового розслідування стосовно неї не проводилося, винною у будь чому мене не визнавалося, вважає таке звільнення вчинене з особистих мотивів, з мотивів політичної неупередженості, з мотивів призначити на посаду іншу особу. Крім того, її звільнено без попередження, під час того, коли вона перебувала у відпустці, без законодавчо вмотивованих підстав, без підстав передбачених чинними законами України, вважає таке звільнення незаконним, що грубо порушує її Конституційні права, таким, що вчинене з особистих мотивів. Однак, відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На час розгляду скарги у суді відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 17 березня 2025 року, до ЄРДР не внесено.

Згідно відповіді т.в.о. начальника ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , звернення ОСОБА_5 щодо неправомірного звільнення із посади заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради зареєстровано в інформаційно-комунікативну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі ЄО) відділу поліцейської діяльності №1 (м. Нетішин) №1817 від 25 березня 2025 року. В ході проведення перевірки встановлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, що й підтверджується супровідними органу досудового розслідування, однак в даному випадку вбачаються ознаки цивільно-правової відповідальності та на даний час відповідна справа перебуває у провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що із заявою про вчинення кримінального правопорушення до ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 звернулася 17 березня 2025 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 18 березня 2025 року.

Однак, викладені у заяві від 17 березня 2025 року відомості до ЄРДР не внесені.

Прийм аючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 17 березня 2025 року,протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 21 травня 2025 року.

Слідчий суддя