Провадження №11-сс/801/292/2025
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2025 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі:

головуючого судді: ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

зі секретарем судового засідання: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці апеляційні скарги прокурора Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_6 , захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваної ОСОБА_8 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 03.04.2025 про застосування запобіжного заходу у виді цілодобового домашнього арешту щодо

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

за участю сторін провадження:

прокурора: ОСОБА_6

захисника: ОСОБА_7

підозрюваної: ОСОБА_8

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 03.04.2025 клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_9 , в рамках кримінального провадження № 0000007 внесеного до ЄРДР 17.01.2024, про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою відносно підозрюваної ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 залишено без задоволення.

Застосовано до ОСОБА_8 запобіжний захід у виді цілодобового домашнього арешту, що полягає у цілодобовій забороні залишати житло в якому вона проживає, за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала слідчого судді про застосування цілодобового домашнього арешту відносно ОСОБА_8 , діє 60 (шістдесят) днів, в межах строку досудового розслідування, тобто до 01 червня 2025 року.

Строк дії ухвали суду про застосування запобіжного заходу у виді цілодобового домашнього арешту визначено до 01 червня 2025 року.

Відповідно до ст. 194 КПК України покладено на підозрювану ОСОБА_8 , такі обов`язки: прибувати на виклики слідчого, прокурора та суду із встановленою періодичністю; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання, роботи або навчання; здати на зберігання закордонний паспорт та інші документи, які дають право на виїзд за кордон.

Роз`яснено підозрюваній ОСОБА_8 , що відповідно до ч. 5 ст. 181 КПК України, працівники органу внутрішні х справ з метою контролю за її поведінкою, мають право з`являтися в житло, під арештом в якому вона перебуває, вимагати надання усних чи письмових пояснень з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань.

Прокурор Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, просив ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 03.04.2025 про залишення без задоволення клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 про застосування до підозрюваної ОСОБА_8 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та застосування до неї запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою задовольнити клопотання старшого

слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 про застосування до підозрюваної ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою із визначенням застави у розмірі 456 280 гривень.

У разі внесення застави покласти на підозрювану ОСОБА_8 обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України: прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю; не відлучатися із населеного пункту, де вона мешкає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні та іншими особами з приводу обставин вчиненого нею кримінального правопорушення; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Захисник ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, просив скасувати ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду від 03.04.2025 року Постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 , у рамках кримінального провадження №0000007 від 17.01.2024 року про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою відносно підозрюваної ОСОБА_8 та застосувати до ОСОБА_8 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в період з 23.00 до 06.00 години наступної доби на відповідний термін, з покладенням на неї обовязків, передбачених п.п.1-4 ч.1 ст.194 КПК України.

Згідно клопотання слідчого встановлено наступне.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України № 2102-IX від 24.02.2022, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово був продовжений Указами Президента України та затвердженими Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Відповідно до розпорядження Жмеринської міської ради Вінницької області № 78-рк від 21.05.2019 ОСОБА_8 з 21.05.2019 переведено з посади заступника начальника управління, начальника відділу комунального майна та капітального будівництва управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради на посаду начальника управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради.

Згідно пунктів 1.2, 1.3 Розділу І «Загальні положення» Посадової інструкції начальника управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради (далі Посадова інструкція), затвердженої 21.05.2019, з якою під підпис ознайомлено ОСОБА_8 , начальник управління житловокомунального господарства Жмеринської міської ради (надалі начальник управління ЖКГ) у своїй діяльності керується Конституцією України, законодавством України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами та інструкціями відповідних галузевих міністерств, рішеннями обласної і міської ради та виконавчого комітету міської ради, розпорядженнями обласної державної адміністрації, міського голови, Положеннями про управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради, цією посадовою інструкцією та іншими нормативними актами.

Начальник управління ЖКГ працює під безпосереднім керівництвом першого заступника міського голови та міського голови.

Відповідно до Розділу ІІ «Завдання та обов`язки» Посадової інструкції, обов`язками начальника Управління ЖКГ є: пункт 2.2.4. Здійснює підготовку пропозицій до відповідних органів виконавчої влади планів і програм будівництва та ремонту об`єктів освіти, охорони здоров`я, транспорту, торгівлі, комунального господарства, культурно-побутового та іншого призначення на території міста; пункт 2.2.7. Здійснює в межах своєї компетенції контроль, координацію, моніторинг житлової сфери і житлово-комунального господарства в порядку, встановленому законодавством; пункт 2.2.9. Організовує управління об`єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Жмеринки, щодо забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості надання послуг населенню; пункт 2.2.15. Забезпечує організацію роботи з благоустрою міста; пункт 2.2.16. Здійснює контроль за станом благоустрою та утримання території міста, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних, озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів, об`єктів зовнішнього освітлення, тощо; пункт 2.2.20. Розглядає пропозиції органів самоорганізації населення з питань благоустрою міста;пункт 2.2.21. Надає пропозиції щодо організації заходів з утримання та ремонту об`єктів благоустрою комунальної форми власності на наступний рік з передбаченням коштів на виконання цих заходів та контроль за їх виконанням; пункт 2.2.22. Забезпечує проведення перевірок території міста у сфері благоустрою; пункт 2.2.26. Визначає на конкурсних засадах підприємства, установи, організації (балансоутримувачів) відповідальних за утримання об`єктів благоустрою; пункт 2.2.56. Забезпечує організацію перевірки пред`явлених до сплати документів підрядних організацій, постачальників, проектних, розвідувальних та інших організацій щодо виконання робіт, поставки продукції та надання послуг; пункт 2.2.71. Організовує утримання проїзної частини автомобільної дороги та під`їзних шляхів у належному стані (на міських автобусних маршрутах загального користування); пункт 2.2.77. Виконує функції замовника та організовує контроль за будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг, вулиць; пункт 2.2.81. Забезпечує виконання заходів в межах повноважень по підготовці об`єктів житловокомунального господарства до роботи в осінньо-зимовий період; пункт 2.2.93. Планує та організовує роботу з механізованого і ручного прибирання доріг, з санітарної вирубки аварійних дерев. Розділом ІІІ «Права» Посадової інструкції, визначено права начальника управління ЖКГ, зокрема: пункт 3.4. Підписувати або не підписувати акти виконаних робіт підрядників у випадку, якщо останні не відповідають фактичному виконанню; пункт 3.5. В межах своєї компетенції повідомляти керівництву про всі недоліки, виявлені в процесі професійної діяльності та вносити пропозиції щодо їх усунення; пункт 3.6. Залучати фахівців інших структурних підрозділів органу місцевого самоврядування, підвідомчих підприємств та організацій, за згодою їх керівників, для розгляду питань, що належать до компетенції відділу; пункт 3.7. В межах компетенції підписувати та візувати документи; пункт 3.9. Контролювати додержання норм чинного законодавства в системі житлово-комунального господарства, виконання підприємствами, організаціями, незалежно від форм власності і відомчого підпорядкування, а також фізичними особами вимог нормативних актів щодо утримання і експлуатації приміщень та об`єктів благоустрою територій. Відповідно до Розділу V «Відповідальність» Посадової інструкції, начальник управління ЖКГ несе відповідальність за порушення трудової дисципліни, регламенту Жмеринської міської ради, Регламенту виконавчого комітету та виконавчих органів Жмеринської міської ради. В разі порушення чинного законодавства України про корупцію, несе відповідальність у відповідності до норм чинного законодавства. Згідно пунктами 1.3. - 1.5. Розділу 1 «Загальні положення» Положення про Управління житловокомунального господарства Жмеринської міської ради (надалі Положення, Управління), затвердженого рішенням 2 сесії Жмеринської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 № 56, передбачено, що Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, законодавством України, постановами Кабінету міністрів України, розпорядженнями голови облдержадміністрації, розпорядженнями обласного департаменту ЖКГ, рішеннями міської ради, виконкому, розпорядженнями міського голови та цим Положенням, іншими нормативними актами. Управління є юридичною самостійною особою, має самостійний баланс, печатку з зображенням державного герба України і своїм найменуванням, кутовий та інші необхідні штампи, бланк позначкою свого найменування, рахунки в органах Державної казначейської служби України, володіє відособленим майном. Управління ЖКГ є неприбутковою організацією, має статус бюджетної установи. Метою Управління є реалізація повноважень виконавчих органів міської ради в галузі будівництва, які визначені законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативними актами, а також створення сприятливих умов для функціонування житлово-комунального господарства, забезпечення прав членів територіальної громади міста на сприятливі умови проживання, забезпечення необхідного рівня якості житлово-комунальних послуг, координація реалізації державної політики комплексного розвитку житлово-комунального господарства з питань електро, газо-, водо-, і теплопостачання, водовідведення, експлуатації та ремонту житла, дорожнього і зеленого господарства, благоустрою території міста, надання ритуальних та інших послуг для населення, виконання функцій замовника щодо будівництва, реконструкції капітального та поточного ремонту об`єктів комунальної власності (освіти, охорони здоров`я, зв`язку, транспорту, торгівлі, громадського харчування, комунального господарства, культурно-побутового та іншого призначення) за бюджетні кошти різних рівнів. Згідно пункт 2.1. Розділу 2 «Основні завдання» Положення, завданням Управління є реалізація державної політики комплексного розвитку житлово-комунального господарства з питань водо- і теплопостачання, водовідведення, експлуатації та ремонту житла, дорожнього і зеленого господарства, благоустрою території міста, надання ритуальних, готельних та інших послуг, виконання ремонтно-будівельних робіт для населення, соціально-побутових і виробничих споживачів комунальної власності. Пунктом 5.1. Розділу 5 «Керівництво Управління» Положення, передбачено, що управління очолює начальник, що призначається на посаду і звільняється з посади за розпорядженням міського голови відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Відповідно до пунктів 5.2.2., 5.2.4., 5.2.8., 5.2.9., 5.2.13. Положення передбачено, що: - начальник Управління здійснює керівництво управлінням, несе відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в управлінні; - розпоряджається коштами у межах затвердженого в установленому порядку кошторису управління; - начальник Управління діє без довіреності від імені Управління в межах компетенції, встановлених цим Положенням і іншими нормативними актами; - укладає договори, угоди, видає доручення, відкриває розрахункові і інші рахунки, здійснює інші права в межах компетенції Управління. Є уповноваженим на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань та здійснення видатків з бюджету в межах виділених асигнувань; забезпечує дотримання фінансової, штатної, трудової дисципліни, цілість матеріальних цінностей, протипожежну безпеку та охорону праці.

Крім того, пунктом 6.1. Розділу 6 «Заключні положення» Положення, передбачено, що управління ЖКГ утримується за рахунок коштів бюджету Жмеринської міської територіальної громади і здійснює фінансову діяльність відповідно до рішень сесії міської ради, виконавчого комітету та розпоряджень міського голови.

У відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом чи законом.

Відповідно примітки 1 до статті 364 КК України, службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційнорозпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, відповідно до ст. 18 КК України та примітки 1 до ст. 364 КК України, ОСОБА_8 будучи начальником управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому є службовою особою.

Приміткою до статті 364-1 КК України визначено, що у статтях 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3, 368-4, 369, 369-2 та 370 цього Кодексу під неправомірною вигодою слід розуміти грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які пропонують, обіцяють, надають або одержують без законних на те підстав.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 14.11.2023 в електронній системі публічних закупівель Prozorro Управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області () оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі «Послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області», очікуванню вартістю 2 200 000 грн., строком постачання послуг до 31.12.2023 (ідентифікаційний номер закупівлі UA-2023-11-14-013599-a). Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій, для участі у тендері пропозиції подали два підприємства ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» () з ціновою пропозицією 2 161 984,00 грн. та ТОВ «ЕЛЬ ДОРАДО» () з ціновою пропозицією 2 031 027,59 грн. Згідно протокольного рішення № 83 від 27.11.2023 уповноваженої особи управління житловокомунального господарства Жмеринської міської ради пропозицію ТОВ «ЕЛЬ ДОРАДО» відхилено та відповідно до рішення уповноваженої особи № 84 від 27.11.2023 ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» визнано переможцем. Не погоджуючись з прийнятим рішенням ТОВ «ЕЛЬ ДОРАДО» 02.12.2023 подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на рішення та дії замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЬ ДОРАДО» та щодо незаконного визначення переможця закупівлі ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» у тендерній закупівлі UA-2023-11-14-013599-a. Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.12.2023 № 19499-р/пк-пз скаргу було прийнято до розгляду на 12.12.2023. В свою чергу, ОСОБА_8 будучи достовірно обізнаною про рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розгляд якої призначено на 12.12.2023, у невстановлений слідством час, але не пізніше 11.12.2023 у останньої виник злочинний умисел спрямований на зловживання своїм службовим становищем як начальника управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи ТОВ «БМП-МАЙСТЕР».

На виконання свого злочинного умислу ОСОБА_8 11.12.2023 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, що розташовується за адресою: Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Центральна, 4, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «БМП-МАЙСТЕР», усвідомлюючи злочинність своїх дій, будучи обізнаною про наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби та економічним інтересам територіальної громади не дочікуючись рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою від 12.12.2022 № 1178, не дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від імені управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області уклала з ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» в особі директора ОСОБА_10 договір № 308, предметом якого є «Послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області». Відповідно до умов вказаного договору ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» зобов`язується надати послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області строком до 31.12.2023 включно, загальна вартість договору складає 1 699 598,00 грн. без ПДВ. Згідно пунктів 4.2., 4.3. договору № 308 оплата послуг проводиться не пізніше двадцяти банківських днів, з дня надання Виконавцем акту про виконання послуг та рахунку на оплату послуг. До рахунку додаються: акт надання послуг підписаний представником Замовника, інші документи, що підтверджують фактичне надання послуг із зимового утримання вилучно-дорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області. Разом з тим, того ж дня ОСОБА_8 підписала наданий директором ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» ОСОБА_10 додаток № 1 «Договірна ціна» до договору № 308 від 11.12.2023, що є невід`ємною частиною зазначеного договору, в якому вказані витрати на матеріальні ресурси, зокрема «сіль», вартість якої значно завищена та не відповідає ринковій вартості. Відповідно до договірної ціни загальна вартість матеріальних ресурсів складає 801 308,16 грн. до яких включено витрати використання солі (п. 7 локального кошторису на будівельні роботи № 02-0101 з розрахунками одиночної вартості на послуги із зимового утримання вилучно-дорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області) в обсязі 38,4 м3 на загальну суму 648 960,00 грн., тобто вартість 1 м3 16 900 грн. Крім того, 21.12.2023 ОСОБА_8 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, що розташовується за адресою: Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Центральна, 4, продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби та економічним інтересам громади, з метою отримання неправомірної вигоди для ТОВ «БМПМАЙСТЕР», усвідомлюючи злочинність своїх дій, будучи обізнаною про негативні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, не дотримуючись принципів здійснення публічних закупівельна, зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» діючи від імені управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області з однієї сторони та директор ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» ОСОБА_10 з іншого боку підписали додаткову угоду № 1 до договору № 308 від 11.12.2023, якою внесені зміни до «Договірної ціни», з метою покращення якості предмета закупівлі та зменшено суму договору, яка складає 1 444 408,00 грн. без ПДВ. Відповідно до нової договірної ціни сторонами погоджено збільшення витрат вартості матеріальних ресурсів на суму 977 334,88 грн., відповідно до п. 6 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 з розрахунками одиночної вартості на послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області збільшено витрати використання солі до 48 м3 на загальну суму 811 200,00 грн., хоча фактична вартість 48 м3 солі станом на 01.12.2023 складала 354 935,84 грн. без ПДВ, тобто вартість солі була завищена на 456 264,16 грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. У подальшому, 25.12.2023, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не вдалось, начальник управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області ОСОБА_8 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який розташовується за адресою: Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Центральна, 4, усвідомлюючи злочинність своїх дій, будучи обізнаною про негативні наслідки та бажаючи їх настання, продовжуючи діяти умисно, протиправно, з корисливих мотивів, з метою завершення реалізації свого злочинного умислу зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби та економічним інтересам територіальної громади, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «БМП-МАЙСТЕР», діючи від імені Управління здійснила підписання акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року (до договору № 308 від 11.12.2023) на загальну суму 1 444 408,00 грн. без ПДВ, при цьому ОСОБА_8 достовірно була обізнана про те, що вартість матеріальних ресурсів, а саме солі, яка використовувалась ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» під час надання послуг із зимового утримання вуличнодорожньої мережі м. Жмеринка Вінницької області значно завищена та не відповідає ринковій вартості. У подальшому, на підставі підписаного начальником управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області ОСОБА_8 акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2023 року (до договору № 308 від 11.12.2023) відділом бухгалтерського обліку Управління відповідно до платіжної інструкції № 282 від 26.12.2023 здійснено перерахування коштів в сумі 1 444 408,00 грн. без ПДВ на рахунок ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» № НОМЕР_1 . Внаслідок вказаних умисних протиправних дій ОСОБА_8 управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області надмірно перераховано на рахунок ТОВ «БМП-МАЙСТЕР» грошові кошти в сумі 456 264,16 грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тим самим спричинивши тяжкі наслідки громадським інтересам.

Вимоги апеляційної скарги прокурора мотивовано тим, що ОСОБА_8 02.04.2025 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за кваліфікуючими ознаками: умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам.

При вирішенні питання про застосування до ОСОБА_8 запобіжного заходу слідчим суддею безпідставно не взято до уваги, що інкримінований злочин є тяжким, та за його вчинення передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років,

Крім того, ОСОБА_8 , усвідомлюючи можливу відповідальність за вчинення злочину, може спробувати переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Також наразі проводяться слідчі (розшукові) дії, спрямовані на виявлення та фіксацію доказів.

ОСОБА_8 відоме місце проживання майже всіх встановлених у кримінальному провадженні свідків, а тому вона може на них незаконно впливати з метою їх спонукання до дачі неправдивих показань або відмови від участі у кримінальному провадженні, що негативно вплине на хід досудового розслідування та його результати.

Зазначені обставини дають підстави вважати, що жоден більш м`який запобіжний захід, крім тримання під вартою, на цей час не може запобігти ризикам, визначеним п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, та забезпечити виконання підозрюваною ОСОБА_8 покладених на неї процесуальних обов`язків.

Вимоги апеляційної скарги захисника мотивовано тим, що ухвала слідчого судді Вінницького міського суду від 03.04.2025 року є незаконною на необгрунтованою, підлягає до скасування через невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи виходячи із наступного.

Наявність ризиків, заявлених у клопотанні, не підтверджено матеріалами доданими до клопотання, як того вимагає п.5 ч.1 ст. 184 КПК України, а обгрунтування неможливості запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні, шляхом застосування більш мяких запобіжних заходів взагалі відсутнє.

Захисник вказує на те, що Жмеринським міськрайонним судом на даний час розглядається обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000054 від 07.11.2022 року по обвинуваченню ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 13.03.2025 року, у рамках розгляду кримінального провадження N0000054 від 07.11.2022 року обвинуваченню ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України було задоволено клопотання прокурора та обвинуваченій ОСОБА_8 продовжено дію запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в період з 23.00 до 06.00 години наступної доби терміном на два місяці, тобто до 14.05.2025 року включно.

Цією ж ухвалою ОСОБА_8 відсторонено від посади начальника управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради на аналогічний термін. Вищевказаний запобіжний захід та відсторонення від посади діють з 13.06.2024 року.

За час дії вищевказаних заходів ОСОБА_8 сумлінно виконує свої процесуальні обовязки у повному обсязі за відсутності будь-яких претензій до неї, як з боку правоохоронних органів, які здійснюють контроль за їх виконанням, так і з боку Жмеринського міськрайонного суду.

Таким чином, запобіжний захід вигляді домашнього арешту у нічну пору доби, встановлений Жмеринським міськрайонним судом є ефективним по більш тяжкому кримінальному правопорушенню та здатний забезпечити належну поведінку ОСОБА_8 і вданому випадку.

ОСОБА_8 , має сімю, двоє неповнолітніх дітей, позитивно характеризується за місцем роботи та проживання, а також на її утриманні є матір, яка в даний час перебуває у лікарні. Її чоловік ОСОБА_11 періодично перебуває у відрядженнях, в той час, як ОСОБА_8 зобов`язана піклуватись про дітей та здійснювати їх догляд у його відсутності.

Низький рівень доходу сімї, зниження якого повязано в тому числі з її відстороненням від посади, не дає можливості внести заставу, запропоновану стороною обвинувачення.

За наявності такої низки обставин представлених стороною захисту слідчому судді Вінницького міського суду були всі підстави для застосування відносно ОСОБА_8 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у нічну пору доби, а саме з 23:00 до 06:00 години наступної доби.

Заслухавши доповідача, прокурора ОСОБА_6 , який підтримав вимоги апеляційної скарги, зазначив, що підозра належним чином обгрунтована, наявні ризики, передбачені ст. 177 КПК України, просив ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову ухвалу, застосувати до підозрюваної ОСОБА_8 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою із визначенням застави у розмірі 456 280 гривень, відмовити в задоволенні апеляційної скарги захисника, захисника ОСОБА_7 , який просив апеляційну скаргу прокурора залишити без задоволення, задоволити апеляційну скаргу захисника, підозрювану ОСОБА_8 , яка підтримала думку свого захисника, дослідивши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга прокурора задоволенню не підлягає, апеляційну скаргу захисника слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно ч.1 ст.183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу .

Як убачається з матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 17.01.2024, ОСОБА_8 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України

02.04.2025 року ОСОБА_8 повідомлено про підозру за ч.2 ст. 364 КК України.

Відповідно ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно п.3 ч.1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Посилання прокурора в апеляційній скарзі на те, що інші запобіжні заходи, окрім як тримання під вартою не зможуть забезпечити уникнення ризиків, передбачених ч.1 ст. 177 КПК України є безпідставними.

Слідчий суддя, вирішуючи питання щодо застосування запобіжного заходу ОСОБА_8 дійшов вірного висновку, щодо відсутності підстав для застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою та належним чином його умотивував.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши доводи апеляційної скарги прокурора з урахуванням положень ст. 183 КПК України погоджується з висновком слідчого судді про відсутність підстав для застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою ОСОБА_8 .

Відповідно ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Домашній арешт як запобіжний захід полягає в обмеженні свободи пересування підозрюваного шляхом його ізоляції за місцем проживання.

Суд апеляційної інстанції вважає з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, з метою забезпечення не тільки прав підозрюваного, а й високих стандартів охорони загальносуспільних прав та інтересів, що вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства, за доцільне застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_8 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в певний період доби, оскільки цей вид запобіжного заходу забезпечить виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обовязків та зможе запобігти ризикам, передбаченим ч.1ст. 177 КПК України.

Приймаючи рішення, щодо доцільності застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в певний період доби, суд апеляційної інстанції приймає до уваги те, що у кримінальному провадженні №0000054 від 07.11.2022 року по обвинуваченню ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, яке є особливо тяжким злочином, відносно ОСОБА_8 застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту в певний період доби, враховує обставини даного кримінального правопорушення, яке згідно ст. 12 КК України є тяжким злочином, його наслідки, дані про особу підозрюваної, яка раніше не судима, одружена, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, позитивно характеризується за місцем роботи та проживання, на її утриманні перебуває матір ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка згідно довідки КНП «Жмеринський медичний центр ПМСД» амбулаторія загальної практики від 07.04.2025 року має ряд хронічних захворювань та потребує лікування, дочка ОСОБА_13 , 2007 р.н., згідно довідки КНП «Жмеринський медичний центр ПМСД» амбулаторія загальної практики від 07.04.2025 року неодноразово зверталася за медичною допомогою у зв`язку мігренивими нападами та потребує додаткового обстеження та лікування, чоловік ОСОБА_11 згідно довідки ТОВ «Прайм Беррі» від 07.04.2025 року № 1335 працює з 07.02.2025 року на посаді бригадира на дільницях основного виробництва, місцем здійснення трудової діяльності є м. Олевськ Житомирська область.

Суд апеляційної інстанції вважає, що запобіжний захід у виді домашнього арешту в певний період доби забезпечить виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків.

Враховуючи вищевикладене апеляційна скарга захисника підлягає задоволенню, ухвала слідчого судді скасуванню, наявні підстави для постановлення нової ухвали.

Керуючись ст.422 КПК України, суд апеляційної інстанції,

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні апеляційної скарги прокурора.

Апеляційну скаргу захисника задоволити.

Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 03.04.2025 року скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області задоволити частково.

Застосувати до ОСОБА_8 запобіжний захід у виді домашнього арешту в нічний час доби в період з 23-00 год. до 06-00 год. наступної доби за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала про застосування домашнього арешту в нічний час доби діє до 01.06.2025 року, в межах строку досудового розслідування.

Відповідно до ст. 194 КПК України покласти на підозрювану ОСОБА_8 , такі обов`язки:

прибувати на виклики слідчого, прокурора та суду із встановленою періодичністю;

повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання, роботи;

здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4