Справа № 146/358/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2025 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

слідчої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 Тульчинсьокого РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваної ОСОБА_7 від посади в рамках кримінального провадження № 0000205 від 26 жовтня 2024 року за ознаками кримінального кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ ВП № 2 Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_3 про відсторонення підозрюваної ОСОБА_7 від посади головного бухгалтера комунального виробничо-експлуатаційного підприємства «Вапнярка водоканал» терміном на два місяці.

Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідуванням установлено, що на території Вапнярської територіальної громади Тульчинського району Вінницької області функціонує комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство «Вапнярка водоканал», яке є юридичною особою (, юридична адреса: 24240, Вінницька область, Тульчинський район, селище Вапнярка, вулиця Привокзальна, будинок 28).

Відповідно до наказу КВЕП «Вапнярка водоканал» № 11-к від 20.03.2024, ОСОБА_7 з 21.03.2024 прийнято на посаду головного бухгалтера КВЕП «Вапнярка водоканал» та вонає уповноваженою особою, відповідальною за проведенням закупівель товарів, робіт, послуг в інтересах та для потреб КВЕП «Вапнярка водоканал» так як вона успішно підтвердила свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу.

ОСОБА_7 , будучи службовою особою, на яку покладено реалізацію організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, пов`язаних з організацією та здійсненням публічних закупівель КВЕП «Вапнярка водоканал», при виконанні службових завдань за посадою вчинила кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_7 , яка діяла від імені КВЕП «Вапнярка водоканал», 17.09.2024 прийнято рішення у формі протоколу № 20 про здійснення закупівлі товару для забезпечення функціонування КВЕП «Вапнярка водоканал», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельних словник» - 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка, шляхом проведення відкритих торгів з особливостями, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативних актів. У зв`язку з чим КВЕП «Вапнярка водоканал» оголошено закупівлю UA-2024-09-17-001627-a- «Екскаватор-навантажувачVOLVO BL61» або еквівалент», очікуваною вартістю закупівлі 1580000 гривень.

Для участі у процедурі відкритих торгів очікуваною вартістю 1 580 000 гривень пропозиції подано суб`єктом господарювання товариство з обмеженою відповідальністю "Екофлора" (, адреса вул. Йосипівна, 18 а, с. Флоріанівка Козятинської міської громади Хмільницького району Вінницької області) з ціновою пропозицією 1540000 гривень.

У подальшому уповноваженою особою ОСОБА_7 , без проведення належного аналізу цін на ринку сільськогосподарської техніки для об`єктивного визначення вартості предмета закупівлі екскаватора-навантажувача марки «VOLVO» модель «BL61», 2005 року випуску, у формі протоколу № 21 від 26.09.2024 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів ТОВ "Екофлора", згідно з предметом закупівлі, «Екскаватор-навантажувачVOLVO BL61» або еквівалент» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка)».

На підставі викладеного між КВЕП «Вапнярка водоканал» та ТОВ "Екофлора"08.10.2024 укладено договір № 5/01102024 про закупівлю товару за бюджетні кошти щодо об`єкта: марки «VOLVO» модель «BL61», 2005 року випуску, загальною вартістю 1 540 000 грн (далі - Договір).

На виконання умов Договору продавцем ТОВ "Екофлора"14.10.2024 передано, а покупцем КВЕП «Вапнярка водоканал» прийнято транспортний засіб - екскаватор-навантажувач марки «VOLVO» модель «BL61», 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та технічний паспорт серія НОМЕР_2 , що підтверджується актом прийому-передачі транспортних засобів від 14.10.2024 та видатковою накладною № 18 від 14.10.2024.

Згідно платіжної інструкції № 250 від 16.10.2024 платником КВЕП «Вапнярка водоканал» з рахунку НОМЕР_3 перераховано на рахунок одержувача ТОВ "Екофлора" НОМЕР_4 грошові кошти в сумі 1540 000 грн з ПДВ, призначення платежу: «За екскаватор-навантажувач згідно договору № 5/01102024 від 08.10.2024.

В ході досудового розслідування встановлено, що середня ринкова вартість у технічно справному стані екскаватора-навантажувача марки «VOLVO» модель «BL61», 2005 року випуску, номерний знак НОМЕР_5 , двигун дизельний, об`ємом 4038 см. куб., на момент його придбання, а саме на 08.10.2024 становила 1386197,80 грн.

Між КВЕП «Вапнярка водоканал» за результатами проведеної закупівлі UA-2024-09-17-001627-aукладено Договір про закупівлю товару за бюджетні з недотриманням вимог основних принципів здійснення публічних закупівель, внаслідок якого КВЕП «Вапнярка водоканал» з місцевого бюджету на користь ТОВ "Екофлора"надмірно сплачено грошові кошти в сумі 153802,20 грн.

Внаслідок неналежного виконання своїх посадових обов`язків через несумлінне ставлення до них, ОСОБА_7 , не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи вона повинна була і могла їх передбачити, будучи достовірно ознайомленою із порядком організації та проведення публічних закупівель від імені КВЕП «Вапнярка водоканал», в порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», посадової інструкції, Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, належним чином не проаналізувала ціни на ринку сільськогосподарської техніки для об`єктивного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також ціну на ринку на екскаватор-навантажувач марки «VOLVO» модель «BL61», 2005 року випуску, згідно тендерної пропозиції ТОВ "Екофлора", внаслідок чого, учасником закупівлі була подана пропозиція із значно завищеною ціною за одиницю товару та цього учасника визнано переможцем процедури закупівлі, що призвело до неефективних та надмірних витрат з бюджету територіальної громади за завищеними цінами на загальну суму 153802,20 гривень, чим спричинено Вапнярській територіальній громаді майнову шкоду на вказану суму, яка у сто разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

На підставі викладеного старший слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідча ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримали, просили його задовольнити та відсторонити від займаної посади підозрювану ОСОБА_7 .

Захисник - адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання, посилаючись на те, що відсутні докази, які б давали підстави вважати, що підозрюваний перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином. Також слідством не надано жодних беззаперечних доказів щодо наявності вищезазначених ризиків. При цьому в клопотанні зазначено, що ОСОБА_7 є уповноваженою особою щодо проведення тендерних закупівель і тому продовжуючи перебувати на посаді головного бухгалтера зможе продовжувати злочинну діяльність та вчиняти інші правопорушення оскільки вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_7 під час здійснення процедури публічних закупівель. Однак ОСОБА_7 виконуючи обов`язкки головного бухгалтера здійснює повноваження відповідно до посадової інструкції, які дають змогу здійснювати господарську діяльність підприємства і в разі її відсторонення від займаної посади буде значна шкода для здійснення такої діяльності підприємства. Інкримінований злочин ОСОБА_7 є неумисним, що свідчить про те, що дана особа не є схильною до вчинення криміного правопорушення, а тому не можна стверджувати, що вона буде продовжувати вчиняти будя-які правопорушення. Просить долучити докази, що підтверджують що КВЕП «Вапнярка водоканал» відноситься до критичної інфраструктури та лист трудового колективу від засновника підприємства Вапнярської селищної ради з проханняи не відстороняти ОСОБА_7 , оскільки зашкодить здійсненню господарської діяльності підприємства. При застосуванні заходів забезпечння кримінального провадження повинно бути дотримано баланс між необхідністю застосування таких заходів та можливою шкодою у зв`язку з їх застосуванням. Враховуючи дані положення вважає за доцільне не вістороняти від займаної посади.

Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання, матеріали кримінальної провадження №0000741, заслухавши думку прокурора, слідчу, захисника, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Так, відповідно до ч.1 та 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу.

З матеріалів справи слідує, що в провадженні слідчого відділення поліції № 2 Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області на досудовому розслідуванні перебувають матеріали кримінального провадження № 0000205, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 жовтня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Зокрема, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 будучи службовою особою на яку покладено реалізацію організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, пов`язаних з організацією та здійсненням публічних закупівель КВЕП «Вапнярка водоканал», при виконанні службових завдань за посадою вчинила кримінальне правопорушення у сфері службової діяльності, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_7 , яка діяла від імені КВЕП «Вапнярка водоканал», 17.09.2024 прийнято рішення у формі протоколу № 20 про здійснення закупівлі товару для забезпечення функціонування КВЕП «Вапнярка водоканал», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельних словник» - 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка, шляхом проведення відкритих торгів з особливостями, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативних актів. У зв`язку з чим КВЕП «Вапнярка водоканал» оголошено закупівлю UA-2024-09-17-001627-a- «Екскаватор-навантажувачVOLVO BL61» або еквівалент», очікуваною вартістю закупівлі 1 580 000 гривень.

Для участі у процедурі відкритих торгів очікуваною вартістю 1 580 000 гривень пропозиції подано суб`єктом господарювання товариство з обмеженою відповідальністю "Екофлора" (, адреса вул. Йосипівна, 18 а, с. Флоріанівка Козятинської міської громади Хмільницького району Вінницької області) з ціновою пропозицією 1 540 000 гривень.

У подальшому уповноваженою особою ОСОБА_7 , без проведення належного аналізу цін на ринку сільськогосподарської техніки для об`єктивного визначення вартості предмета закупівлі екскаватора-навантажувача марки «VOLVO» модель «BL61», 2005 року випуску, у формі протоколу № 21 від 26.09.2024 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів ТОВ "Екофлора", згідно з предметом закупівлі, «Екскаватор-навантажувачVOLVO BL61» або еквівалент» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка)».

На підставі викладеного між КВЕП «Вапнярка водоканал» та ТОВ "Екофлора"08.10.2024 укладено договір № 5/01102024 про закупівлю товару за бюджетні кошти щодо об`єкта: марки «VOLVO» модель «BL61», 2005 року випуску, загальною вартістю 1 540 000 грн (далі - Договір).

На виконання умов Договору продавцем ТОВ "Екофлора"14.10.2024 передано, а покупцем КВЕП «Вапнярка водоканал» прийнято транспортний засіб - екскаватор-навантажувач марки «VOLVO» модель «BL61», 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та технічний паспорт серія НОМЕР_2 , що підтверджується актом прийому-передачі транспортних засобів від 14.10.2024 та видатковою накладною № 18 від 14.10.2024.

Згідно платіжної інструкції № 250 від 16.10.2024 платником КВЕП «Вапнярка водоканал» з рахунку НОМЕР_3 перераховано на рахунок одержувача ТОВ "Екофлора" НОМЕР_4 грошові кошти в сумі 1540 000 грн з ПДВ, призначення платежу: «За екскаватор-навантажувач згідно договору № 5/01102024 від 08.10.2024.

18 лютого 2025 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначається, що ОСОБА_7 потрібно відсторонити від робіт пов`язаних із проведенням публічних закупівель товарів, робіт послуг в інтересах та для потреб КВЕП «Вапнярка водоканал», з метою перешкоджання продовження злочинної діяльності та вчинення інших праввопорушень, оскільки інкримінований ОСОБА_7 злочин вчинений нею під час проведення публічних закупівель, проводячи публічні закупвлі ОСОБА_7 може вчинити нове кримінальне правопорушення.Також може знищити чи підробити речі та документи, які мають значення для досудового розслідування кримінального провадження.

Так, в наданих документах Вапнярської селищної ради зазначено, що КВЕП «Вапнярка водоканал» включено до секторального переліку об`єктів критичної інфраструктури та з листа трудового колективу Вапнярської селищної ради видно, що останні звернулись з проханняи не відстороняти ОСОБА_7 , оскільки зашкодить здійсненню господарської діяльності підприємства. Процедура покладення обов`язків головного бухгалтера на іншого працівника підприємства довготривала. Для цього потрібний час та особа, яка на це дасть згоду, на даний час, така особа відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

За встановлених обставин під час розгляду клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що органом досудового розслідування не доведено, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст.43 Конституції України права на працю підозрюваного, а тому відсутні правові підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154 157, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В клопотанні старшого слідчого СВ ВП № 2 Тульчинсьокого РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваної ОСОБА_7 від посади в рамках кримінального провадження № 0000205 від 26 жовтня 2024 року за ознаками кримінального кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено 3 березня 2025 року о 12 :00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1