Справа № 349/480/25
Провадження № 1-кс/349/152/25
У Х В А Л А

іменем України

14 квітня 2025 року м. Рогатин

Слідчий суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення відділення поліції №4 ( м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

учасники судового провадження:

заявник ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2025 року ОСОБА_3 подав до слідчого судді скаргу на бездіяльність слідчого слідчого відділення відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ( далі - відділення поліції №4 ( м.Рогатин), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( далі - ЄРДР) після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 08 квітня 2025 року ним, як жителем м.Рогатина була подана до відділення поліції №4 (м.Рогатин) заява про вчинення службовими особами ТОВ «Гудвеллі Україна» кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

У вказаній заяві наведені обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме неподалік м.Рогатина в с.Підгороддя Івано-Франківського району Івано-Франківської області знаходиться ферма з розведення свиней, що перебуває у власності ТОВ «Гудвеллі Україна». Зазначає, що внаслідок її діяльності відбувається забруднення та зміна природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля речовинами. Поява неприємного запаху може бути спричинена через недотримання службовими особами товариства положень діючого законодавства в галузі довкілля , та відсутністю або несправністю устаткування для очищення викидів виробництва.

Зазначає, що станом на 10 квітня 2025 року відповідальною особою відділення поліції №4 ( м.Рогатин) не вчинено жодних дій на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування. З врахуванням вимог ст.214 КПК України просив зобов`язати уповноважену посадову особу відділення поліції №4 ( м.Рогатин), внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, згідно поданої ним заяви про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 10 квітня 2025 року відкрито провадження за скаргою та призначено її до розгляду. Зобов`язано начальника слідчого відділення відділення поліції №4 (м.Рогатин) ОСОБА_4 направити на адресу суду матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 від 08 квітня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення. Також роз`яснено, що згідно ч.2 ст.305 КПК України слідчий може самостійно припинити бездіяльність, яка оскаржується, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав наведених у ній.

Відділення поліції №4 (м.Рогатин) явку свого представника в судове засідання не забезпечило. На виконання ухвали слідчого судді заступник начальника відділення поліції ОСОБА_4 направив матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 , які зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 08 квітня 2025 року №1283.

За змістом ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши скаргу та матеріали розгляду заяви, приходжу до висновку про задоволення скарги, з огляду на таке.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 303 КПК України визначено перелік рішень, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Зокрема, може бути оскаржено також і бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ( п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

У ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п.1 глави 1 розділу 2 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Отже внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Частиною 1 статті 241 КК України передбачено кримінальну відповідальність за забруднення або іншу зміну природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ висловлює сталу позицію, вказуючи у своїх рішеннях на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справах «Ніконенко проти України» від 14 листопада 2013 року, п. 44, «Мута проти України» від 31 липня 2012 року, п. 61, «Карабет та інші проти України» від 17 січня 2013 року, п. 259).

Заява ОСОБА_3 від 08 квітня 2025 року складає повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, в ній зазначено конкретні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яке стосується забруднення атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, за яке передбачено кримінальну відповідальність, згідно ч.1 ст.241 КК України, що дозволяло слідчому внести необхідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань для подальшого проведення досудового розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що з моменту отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення у слідчого слідчого відділення поліції №4 (м. Рогатин) виникло зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На момент розгляду поданої скарги у слідчого судді відсутні відомості про те, що уповноважені особи відділення поліції №4 (м. Рогатин) внесли вказане повідомлення до ЄРДР, розпочали досудове розслідування та надали заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зміст ч. 4 ст. 214 КПК України вказує на те, що зобов`язання з реєстрації заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення покладається, зокрема, на слідчого, але за відсутності даних про особу слідчого, яким вчинено бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР по повідомленню заявника, тому саме на начальника слідчого відділення відділення поліції №4 (м.Рогатин) необхідно покласти обов`язок з реєстрації в ЄРДР заяви ОСОБА_3 від 08 квітня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення відділення поліції №4 ( м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділення відділення поліції №4 ( м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_3 , зареєстрованій у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 08 квітня 2025 року за №1283.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1