УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2024 року слідча суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 09.12.2024

ВСТАНОВИЛА

В провадження слідчої судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 09.12.2024.

ОСОБА_3 , у своїй скарзі зазначає, що звернувся звернувся з заявою №В-40914/ез від 9.12.2024 до слідчого Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві про кримінальні правопорушення по ст. ст. 365,367 КК України першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_4 , заступника Генерального прокурора ОСОБА_5 , заступника Генерального прокурора ОСОБА_6 , керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , в.о. керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_8 , прокурорів Київської міської прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_19 , керівника другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ОСОБА_20 , заступника керівника першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ОСОБА_21 , керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_22 , заступника керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_23 , заступника керівника Управління - керівнику відділу Головного слідчого управління ОСОБА_24 , директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_25 , керівника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_26 , слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_27

Заява №В-40914/ез надіслана 09.12.2024 до Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, заява №3 від 09.12.2024 слідчому Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, що підтверджує файл Gmail - 09.12.2024.

В той же час, підтвердження, що відомості за заявою про кримінальне правопорушення внесенні до ЄРДР відсутні.

У зв`язку із чим ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві внести відомості про кримінальні правопорушення по ст. ст. 365, 367 КК України до Єдиного реєстру досудового розслідування по заяві №В-40914/ез від 09.12.2024.

ОСОБА_3 , у судове засідання не з`явився будучи належним чином повідомлений, причини неявки суду не повідомив, заяв клопотань щодо відкладення суду направлено не було. Враховуючи, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу, будучи повідомленою про час та дату розгляду скарги, до суду не з`явилась, з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявника.

Уповноважений представник Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, який був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, до суду не з`явився, що відповідно до частини третьої статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшла наступного висновку.

Слідчим суддею з матеріалів долучених до скарги встановлено, що ОСОБА_3 09.12.2024 на електронну пошту Шевченківського УП ГУНП у м. Києві скеровано заяву про кримінальне правопорушення № В-40914/ез від 09.12.2024 (заява №3).

Заявник вказує, що відомості за вказаною заявою не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Отже, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: прокурор, слідчий (детектив) наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; відповідна процесуальна дія прокурором, слідчим (детективом) у встановлений строк не вчинена. Тобто, наведена норма дозволяє оскаржити слідчому судді не будь-яку бездіяльність, а лише ту, що стосується обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ознакам, зазначеним у п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

Також, згідно із ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду.

Водночас, заява ОСОБА_3 від 09.12.2024 про вчинення кримінальних правопорушень за своїм змістом та суттю є висловленням незгоди із процесуальними діями першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_4 , заступника Генерального прокурора ОСОБА_5 , заступника Генерального прокурора ОСОБА_6 , керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , в.о. керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_8 , прокурорів Київської міської прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_28 , директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_19 , керівника другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ОСОБА_20 , заступника керівника першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ОСОБА_21 , керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_22 , заступника керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_23 , заступника керівника Управління-керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_24 , директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_25 , керівника першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_26 , слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_27 , та не є повідомленням про злочини, які підслідні Шевченківському УП ГУ НП у м. Києві, а обставини, зазначені ОСОБА_3 у своїй заяві від 09.12.2024, не містять конкретних даних про вчинення вказаною особою кримінальних правопорушень.

Крім того, вказана заява про злочин, також не містить будь яких відомостей щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень першим заступником Генерального прокурора ОСОБА_4 , заступником Генерального прокурора ОСОБА_5 , заступником Генерального прокурора ОСОБА_6 , керівником Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , в.о. керівником Київської міської прокуратури ОСОБА_8 , прокурорами Київської міської прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_28 , директором Державного бюро розслідувань ОСОБА_19 , керівником другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ОСОБА_29 , заступником керівника першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ОСОБА_21 , керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_22 , заступником керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_23 , заступником керівника Управління-керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_24 , директором Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_25 , керівником першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_26 , слідчим першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_27

Крім того, ОСОБА_3 повідомляє про вчинення першим заступником Генерального прокурора ОСОБА_4 , заступником Генерального прокурора ОСОБА_5 , заступником Генерального прокурора ОСОБА_6 , керівником Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , в.о. керівником Київської міської прокуратури ОСОБА_8 , прокурорами Київської міської прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_28 , директором Державного бюро розслідувань ОСОБА_19 , керівником другого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ОСОБА_29 , заступником керівника першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління ОСОБА_21 , керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_22 , заступником керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_23 , заступником керівника Управління-керівника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_24 , директором Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_25 , керівником першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_26 , слідчим першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_27 , кримінальних правопорушень і самостійно кваліфікує їх дії за ст. ст. 365, 367 КК України.

Водночас, слідчий суддя зауважує, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Також, якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Аналогічні за змістом норми містяться у Розділі ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Аналогічний висновок був зроблений Верховним Судом колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 30 вересня 2021 року (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20), який наголосив: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Слідча суддя враховує, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

Таким чином, матеріали скарги свідчать про відсутність підстав вважати, що слідчим Шевченківського УП ГУНП у м. Києві вчинено бездіяльність, у зв`язку з чим слідча суддя дійшла висновку про необґрунтованість доводів скарги, в задоволенні якої необхідно відмовити.

Керуючись статтями ст. 214, 303, 307, 371-372, КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Шевченківського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 09.12.2024.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1