Справа № 756/1994/25
Номер провадження № 1-кп/756/1099/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва в складі:

судді ОСОБА_1 ,

за участю секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 Оболонського районного суду міста Києва клопотання прокурора про закриття кримінального провадження, внесеного 01.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000215, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України,

УСТАНОВИВ:

1. Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

1.1. 13.02.2025 до Оболонського районного суду міста Києва надійшло клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного 01.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000215, про закриття кримінального провадження.

1.2. Прокурор в клопотанні просить закрити кримінальне провадження, внесене 01.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000215, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України з підстав, що передбачені п. 3-1 ч. 2 ст. 284 КПК України - у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

2. Позиції сторін кримінального провадження.

2.1. У судове засідання прокурор не прибув, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, але ним надано заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

2.2. У зв`язку з чим, суд уважає можливим розглянути клопотання прокурора за відсутності осіб, які були повідомлені належним чином та за викликом не прибули в судове засідання.

3. Установлені судом обставин із посиланням на докази, мотивів з яких суд виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.

3.1. Як установлено в судовому засіданні, досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеного 01.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000215, здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

Санкція ч. 1 ст. 242 КК України передбачає покарання за порушення правил охорони вод (водних об`єктів), якщо це спричинило забруднення поверхневих чи підземних вод і водоносних горизонтів, джерел питних, лікувальних вод або зміну їхніх природних властивостей, або виснаження водних джерел і створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля, що карається штрафом від однієї тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п`яти років, або обмеженням волі на той самий строк.

При цьому, відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

3.2. Отже, наведене кримінального провадження може бути закритим виключно за наявності двох обставин: 1) якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення; 2) у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, які є взаємозалежними та повинні існувати в поєднані між собою. Тобто законодавцем встановлено імперативне правило, за яким суд приймає рішення про закриття кримінального провадження у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за умови, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

3.3. З досліджених матеріалів кримінального провадження убачається, що на території зеленої зони Оболонського району м. Києва, на перетині вулиць Лугової та Богатирської, невідомими особами у невстановлений час було організовано злив мазути в місці, що контактує з каскадом озер і тим самим нанесено суттєву шкоду екології навколишнього середовища.

Між тим, під час проведення досудового розслідування кримінального провадження № 000215 від 01.08.2019, не встановлено особу, якій у порядку статей 276 - 278 КПК України можливо повідиити про підозру.

3.4. Як видно з клопотання, під час досудового розслідування не було встановлено особу чи осіб, що причетні до здійсненого зливу мазути, хоча під час досудового розслідування слідчими було проведено значну кількість першочергових та інших слідчо-розшукових дій. Зокрема Державною екологічною інспекцією Столичного округу проведено плановий (позаплановий) захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та встановлено, що водойма Опечень-5 (озеро Лугове) забруднена відходами нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів, внаслідок чого проведено розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів балансі комунальним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської Державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо», та направлено претензію на балансоутримувача у розмірі 754 752 грн 32 коп.;

- отримано висновок експерта від 07.07.2020 за №13-2/62 за результатами судово-економічної експертизи, відповідно до якого розмір матеріальної шкоди (збитків), заподіяної державному бюджету службовими особами КП «ПЛЕСО» в розмірі 754 752,32 грн;

- Інспекцією здійснено перерахунок збитків, заподіяних державні в наслідок забруднення водойми Опечень-5 нафтопродуктами КП «ПЛЕСО». Сума збитків після перерахунку становить 301 598,99 грн;

- отримано висновок експерта від 18.05.2021 за № СЕ-19/111-21/15873-ЕК за результатами проведення судово-економічної експертизи, відповідно до якого розмір матеріальної шкоди, заподіяної державі балансоутримувачем в розмірі 301 598,99 грн без урахування ГДК - документально підтверджується;

- отримано Акт позапланової перевірки Державної екологічної інспекції Столичного округу, відповідно до якого зафіксовано факт забруднення 3-х ділянок водойми Опечень-5 нафтопродуктами площею 112 000 м.3,504 м.3, 6м.2;

- проведено огляд місця подій із залученням спеціалістів комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської Державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо», системи дренажних водойм «Опечень-5» та прибережних смуг;

- відібрано зразки нафтопродуктів, вилучених з водойми;

- проведено інструментально-лабораторні дослідження на вміст забруднюючих речовин, відповідно до якого встановлено значний вміст нафтопродуктних речовин у водоймі;

- проведено огляд місця подій із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу, комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційного управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району м. Києва» на території ПАТ «Домобудівний комбінат №4», м. Київ, вул. Лугова, 13, з метою відшукання слідів зливу нафтопродуктів до дощових каналізацій, які ведуть до озера Лугове, яке входить до складу каскаду озер Опечень та встановлення осіб, які його вчинили.

Під час огляду встановлено, що ПАТ «Домобудівний комбінат №4» здійснюють будівельно-монтажні роботи, завод займається виготовленням бетону. Виявлено автозаправну станцію, яка на момент огляду не функціонує, на колонках наявні сліди корозії які свідчать про тривале невикористання станції. У своїй діяльності нафтопродуктні речовини не використовують, слідів нафтопродуктних речовин не виявлено;

- проведено огляд місця подій із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу на території ПрАТ «Оболонь», що за адресою: м. Київ, вул. Богатирська, 3, з метою відшукання слідів зливу нафтопродуктів до озера Лугове. Встановлено, три виходи до системи дощової каналізації, слідів нафтопродуктів не виявлено. Крім того, встановлено, що на території ПрАТ «Оболонь» розташована котельня, яка має газову систему живлення. Зразки не відбиралися на території ПрАТ «Оболонь», оскільки слідів нафтопродуктів не знайдено;

- проведено огляд місця подій із залученням спеціалістів комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційного управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району м. Києва» та комунальної аварійно-рятувальної служби «Київська служба порятунку» Управління з питань цивільного захисту Київської міської державної адміністрації на території ТОВ «Бетон-Комплекс», що за адресою: м. Київ, вул. Резервна, 8, з метою відшукання слідів зливу нафтопродуктів до дощових каналізацій, які ведуть до озера Лугове, яке входить до складу каскаду озер Опечень та встановлення осіб, які його вчинили, проте слідів нафтопродуктних речовин на території підприємства під час огляду не виявлено;

- проведено огляд із залученням спеціалістів комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційного управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району м. Києва» та комунальної аварійно-рятувальної служби «Київська служба порятунку» Управління з питань цивільного захисту Київської міської державної адміністрації безпосередньо в дощовій каналізації від перехрестя вул. Луговій та вул. сім`ї Кульженків в напрямку озера Лугове: 500-600 метрів з метою відшукання слідів зливу нафтопродуктів до дощових каналізацій, які ведуть до озера Лугове, яке входить до складу каскаду озер Опечень (біля ПАТ «Домобудівний комбінат №4), та вилучено зразки речовини схожої на нафтопродукти з метою подальшого призначення експертизи нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів;

- отримано висновок експерта від 25.06.2020 за №11-1/200, відповідно до якого встановлено, що в наданій на дослідження в`язкій речовині, вилученої в каскаді озер Опечень виявлено сліди нафтової олії, а на поверхні наданого на дослідження вилученого зразка, що вилучений в дощовій каналізації виявлено сліди бензину, гасу;

- допитано посадову особу КП «ШЕУ Оболонського району м. Києва», в якості свідка щодо роз`яснення схеми ливневої каналізації, які з`єднуються з каскадом озер Опечень;

- допитано в якості свідка начальника відділу Державної екологічної інспекції Столичного округу з охорони навколишнього природного середовища відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів ОСОБА_4 з приводу методики нарахування збитків спричинених заподіяних державні в наслідок забруднення водойми Опечень-5 нафтопродуктами КП «ПЛЕСО» та відкликання початкової претензії до КП «ПЛЕСО» у розмірі 754752 грн.32 коп. та здійснення перерахунку розміру спричинених збитків державі внаслідок порушення законодавства у розмірі 301 598,99 грн;

- допитано в якості свідка начальника відділу- старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Столичного округу відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів Управління державного екологічного нагляду (контролю) земельних ресурсів, надр, водних ресурсів, атмосферного повітря та поводження із відходами з приводу нарахування збитків спричинених державі на адресу комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської Державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва;

- допитано в якості свідка посадову особу КП «ПЛЕСО», а саме ОСОБА_5 , яка перебуває на посаді начальника служби екологічного нагляду на землях водного фонду;

- допитано в якості свідка посадову особу КП «ПЛЕСО», а саме ОСОБА_6 , який перебуває на посаді начальника відділу охорони навколишнього природного середовища з приводу забруднення озера, періодичності відібрання зразків води для проведення інструментально-лабораторних досліджень якості води, їхніх дій щодо ліквідації наслідків спричинених невстановленими особами за фактом забруднення нафтопродуктними речовинами;

- допитано в якості свідка представника ГО «Громадський рух «Почайна» ОСОБА_7 ( ОСОБА_8 ), яка вказала, що підозрює у вчиненні кримінального правопорушення ПАТ «ДБК-4», оскільки з даного підприємства зливова каналізація прямо впадає в каскад озер Опечень;

- допитано в якості свідка ОСОБА_9 ;

- допитано в якості свідка ОСОБА_10 з приводу відомих йому обставин вчинення кримінального правопорушення;

- допитано в якості свідка ОСОБА_11 який перебуває на посаді директора ПАТ «Домобудівний комбінат №4», що за адресою м.Київ, вул.Лугова,12 з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення;

- допитано в якості свідка ОСОБА_12 , який працює в ПрАТ «Оболонь» з приводу обставин кримінального правопорушення;

- у порядку ст. 93 КПК України надіслано запит до КК «Київавтодор» з приводу надання схеми зливової каналізації дренажних водойм Опечень;

- у порядку ст. 93 КПК України надіслано запити з метою надання дозвільної документації у сфері поводження з рідкими відходами (зокрема паливно-мастильними матеріалами), а також копії договорів на постачання, зберігання та утилізацію нафтопродуктів (в т.ч. договори на пально-мастильні матеріали, які поставляються цистернами) та розділи «Оцінка впливу на навколишнє середовище» (ОВНС) проектної документації, а також звіти та висновки з «Оцінки впливу на довкілля» (ОВД) або екологічної експертизи/дослідження, а також документацію щодо опалення та роботи котлів в ПАТ «ДБК-4», ТОВ «Бетон-Комплекс», ПрАТ «Оболонь», ТОВ «Компанія «ОРЕОЛ-1», ТОВ «Силтек», Київ-Петрівської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ», ПАТ «Концерн Галнафтогаз», ТОВ «Сокар Петролеум»;

- у порядку ст. 93 КПК України надіслано запити до Державної екологічної інспекції Столичного округу з метою надання копії актів проведення планового (позапланового ) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів; копії розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів та претензію до КП «ПЛЕСО» як балансоутримувача каскаду озер Опечень про відшкодування збитків, за результатами яких призначено в подальшому з метою спростування чи підтвердження нарахованих збитків, судово-економічну експертизу;

- у порядку ст.93 КПК України надіслано запити до Київ-Петрівської філію ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» щодо надання інформації щодо всіх вагонів та цистерн із зазначенням власників, номерів вагонів, цільового призначення вказаних вагонів та вантажів, які було перевезено на території Київ-Петрівської філії у період 2019-2021 років, інформацію про осіб які перебували у трудових відносинах із Київ-Петрівською філією ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» в період часу з 01.01.2019 по 15.06.2021 із зазначенням посади та строку перебування на ній, а також з проханням надати належним чином завірений план (технологічну карту) вантажно-розвантажувальних робіт та очистки цистерн з паливно-мастильними матеріалами, які відстоюються вздовж озера «Опечень-4», а також інформацію щодо наявності очисних споруд в місці проведення зазначених робіт;

- проведено обшук у приміщенні комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської Державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО», за адресою: м. Київ, вул. Микилівсько-Слобідська, 7. За результатами проведеного обшуку вилучено документацію комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської Державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» щодо вжиття останніми заходів щодо усунення забруднення нафтпродуктних речовин у системі озер Опечень-5;

- разом зі спеціалістом Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» проведено огляд та здійснено відбір проб води з штучної водойми «Опечень-4» (Пташине) з метою проведення інструментально-лабораторних досліджень на вміст нафтопродуктів;

- отримано висновок протоколу випробувань №284 від 11.10.2023, відповідно до якого, проведений випробувальною хімічною лабораторією КП «ПЛЕСО» зразок води відібраний з озера Опечень-5 (Лугове) в точці відбору №1 та №2 не відповідає вимогам НД за показниками каламутності та вмістом фенолів та вода водойми за індексом токсичності відноситься до середнього класу небезпеки, впливає негативно на життєдіяльність живих організмів. За перевіреними органолептичними, фізико-хімічними та токсилогічними показниками зразок води, відібраний із штучної водойми Опечень-5 (озеро Лугове) в точці відбору №3 не відповідає вимогам НД за показниками каламутності, забарвленості, запаху та вмістом розчиненого кисню, заліза, азоту амонійного (аміаку), нафтопродуктів, фенолів. Вода водойми за індексом токсичності відноситься до високого класу небезпеки, небезпечна для живих організмів, є ДЖЕРЕЛОМ забруднення водойми. За перевіреними органолептичними, фізико-хімічними та токсикологічними показниками зразок води, відібраний із штучної водойми Опечень-4 (озеро Пташине) в точці відбору №4 не відповідає вимогам НД за показниками забарвленості, запаху, БСК, та вмістом фенолів. Вода водойми за індексом токсичності відноситься до середнього класу небезпеки, не впливає негативно на життєдіяльність живих організмів. Вода відноситься до умовно чистих вод, які дозволено скидати у природні водойми. За перевіреними органолептичними, фізико-хімічними та токсилогічними показниками зразок води, відібраний із штучної водойми Опечень-4 (озеро Пташине) в точці відбору №5 не відповідає вимогам НД за показниками каламутності та вмістом фенолів. Вода водойми за індексом токсичності відноситься до середнього класу небезпеки, впливає негативно на життєдіяльність живих організмів;

- отримано висновок експерта від 11.07.2024 № 298/24-63 за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи, відповідно до якого встановлено, що відповідно до наданих матеріалів вбачається, що водне дзеркало водойми Опечень 5 (озеро Лугове) забруднене нафтовою плівкою, що в свою чергу призвело до екологічної шкоди, у вигляді забруднення. Відповідно до наданих матеріалів та листа-відповіді на клопотання експерта, чітко встановити розмір екологічного збитку (шкоди), завданої довкіллю, заподіяного внаслідок забруднення навколишнього природного середовища, а саме водного об`єкта Опечень-5, не вбачається за можливе. Розрахунки розмірів відшкодування збитків, складені уповноваженим особами, щодо забруднення штучної водойми Опечень-4 (озеро Пташине), з документально підтвердженими вихідними даними відсутні у наданих на дослідження матеріалах кримінального провадження. Відповідно до наданих матеріалів, вбачається, що у водних об`єктах Опечень-4 та Опечень-5, за результатами лабораторних досліджень, є перевищення вмісту забруднюючих речовин, таких як феноли та нафтопродукти.

3.5. Ураховуючи надані суду матеріали досудвого розслідування, суд погоджується з тим що було здійснено всі необхідіні слідчо-розшукові дії, спрямовані на встановлення можливих обставин вчинення кримінального правопорушення, у тому числі й осіб, що могли бути причетними до наведеного злочину, проте наразі встановити їх не виявилося за можливе.

3.6. Отже, зібрані матеріали досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеного 01.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000215, вказують, на те, що в даному випадку може бути застосування інституту давності в кримінальному провадженні, через те, що хоча і мало місце діяння, яке місить ознаки кримінального правопорушення, але - не встановлено особу, яка його вчинила.

3.7. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, є злочином невеликої тяжкості, а отже строки давності притягнення до кримінальної відповідальності минули, оскільки з моменту вчинення (виявлення) кримінального правопорушення пройшло понад п`ять років.

При цьому судом не встановлено обставини, які би були підставою для відмови в задоволенні клопотання.

3.8. За указаних обставин клопотання прокурора про закриття кримінального провадження, внесеного 01.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000215, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, слід задовольнити.

Керуючись статтями 7, 124, 126, 284, 369-372, 376, 395 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора - задовольнити.

Закрити кримінальне провадження, внесене 01.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000215, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України - у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Копію ухвали спрямувати прокурору, органу досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1