Романівський районний суд Житомирської області
У Х В А Л А

30 квітня 2025 року селище Романів

Слідчий суддя Романівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність інспектора ВП Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейської ОСОБА_4 та відповідальних осіб Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2025 року з Житомирського апеляційного суду до Романівського районного суду Житомирської області надійшла для розгляду скарга ОСОБА_3 на бездіяльність інспектора ВП Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейської ОСОБА_4 та відповідальних осіб Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області.

Свої вимоги заявник мотивує тим, що 19 грудня 2024 року нею в приміщенні Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області до інспектора ВП Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейської ОСОБА_4 в порядку частини 1 статті 214 КПК України подано заяву про злочин, вчинений слідчою Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_5 , однак на даний час вказану заяву до ЄРДР не внесено, що, на її думку, є грубим порушенням не лише вимог частини 1 статті 214 КПК України та нормативно-правових актів, а також і її ґарантованих конституційних прав і свобод. Враховуючи викладене, просить суд постановити ухвалу, в якій конкретно вказати відповідні до заяви вказані статті КК України, якою зобов"язати слідчого (уповноважену особу) Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області негайно виконати норми статті 214 КПК України, а саме: внести відповідні відомості до ЄРДР за її заявою від 19.12.2024 року про вчинений кримінальний злочин, передбачений статтею 365 КК України та невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства з підстави вчинення кримінального злочину; при розгляді даної скарги дотримуватися процесуальних строків; визнати бездіяльність інспектора ОСОБА_4 та уповноважених осіб, що призвело до нанесення їй матеріальної та моральної шкоди.

Під час судового розгляду скарги ОСОБА_3 доводи скарги підтримала в повному обсязі та просить її скаргу задовольнити.

Інспектор ВП Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейська ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, до суду подала письмову заяву про розгляд даної скарги у її відсутність, щодо її задоволення заперечила. Інші учасники судового провадження в судове засідання не з`явилися, заперечень на скаргу та (або) доказів виконання вимог статті 214 КПК України щодо внесення до ЄРДР відомостей за заявою-повідомленням ОСОБА_3 не подали, клопотань про відкладення судового розгляду від останніх не надходило.

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України відсутність суб`єкта оскарження не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та дослідивши надані матеріали, слідча суддя дійшов такого висновку.

Згідно частини 1 пункту 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 19 грудня 2024 року ОСОБА_3 звернулася до Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області із заявою про вчинення слідчою ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого статтею 365 КК України. Вказана заява зареєстрована у інформаційно-телекомунікаційній системі (журналі ЄО) Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області за № 20857 від 19 грудня 2024 року.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Кримінальний кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням. Для здійснення цього завдання Кримінальний кодекс України визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили.

Так, відповідно до частини 1 статті 11 КК України кримінальним правопорушенням є суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписами частини 2 статті 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298.

Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

З досліджених документів вбачається, що ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене статтею 365 КК України, щодо слідчого Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_5 .

Як вбачається із заяви-повідомлення ОСОБА_3 , з якою вона звернулася до правоохоронного органу, у ній зазначено відомості про вчинення кримінального правопорушення та особу, в діях якої вона вбачає склад даного правопорушення.

Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування, так як саме на орган досудового розслідування покладено обов`язок щодо оцінки відомостей, наведених в повідомленні ОСОБА_3 , яка чітко зазначила фактичні обставини, які, на її думку, свідчать про вчинення слідчою Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що вказані обставини потребують з`ясуванню саме в порядку, передбаченому КПК України. Визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення також покладається на особу, уповноважену на внесення відомостей про кримінальне прапвопорушення до ЄРДР.

Проте, на день розгляду даної скарги посадовими особами Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області процесуальні дії, що передбачені статтею 214 КПК України відносно заяви від 19 грудня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 365 КК України не вчинялися.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 про невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, є обґрунтованою.

При цьому слідчий суддя зазначає, що чинний кримінальний процесуальний закон не надає слідчому судді повноважень за наслідком розгляду скарги приймати рішення про зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за визначеним складом кримінального правопорушення та за зазначеною кваліфікацією кримінального правопорушення, оскільки попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР особи, разом з тим, до ЄРДР мають бути внесені усі відомості, які містять інформацію про ознаки кримінального правопорушення, викладені у повідомленні ОСОБА_3 від 19 грудня 2024 року, та надана їм відповідна, належна правова кваліфікація.

За положеннями статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність інспектора ВП Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області поліцейської ОСОБА_4 та відповідальних осіб Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області відповідно до статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19 грудня 2024 року, яке зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі за № 20857, та надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1