Справа № 201/1370/25
Провадження 1-кс/201/534/2025
УХВАЛА

Іменем України

04 лютого 2025 року

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська клопотання слідчого 2 відділення слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_5 , погоджене прокурором Кремінського відділу Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000938 від 08.12.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням погодженим прокурором про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000938 від 08.12.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянином України, перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Кремінна Сєвєродонецького району Луганської області, усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, з метою переслідування своїх особистих інтересів, маючи умисел на обрання депутатом до незаконного органу влади на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційної адміністрації держави-агресора, зареєструвався кандидатом в депутати «ради муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки від Всеросійської політичної партії «Єдина Росія» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики от Всероссийской политической партии «Единая Россия»).

У період з 01 по 10 вересня 2023 року, у відповідності до законодавства РФ та т.зв. «ЛНР» на тимчасово окупованій території Луганської області було проведено незаконні «вибори депутатів народної ради Луганської народної республіки першого скликання та вибори депутатів представницьких органів муніципальних утворень Луганської народної республіки першого скликання (мовою оригіналу: «выборы депутатов народного совета Луганской народной республики первого созыва и выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Луганской народной республики первого созыва»).

Встановлено, що представниками т.зв. «виборчої комісії ЛНР» - вибори депутатів до «ради муніципального округу муніципальне утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики»), який відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є незаконним, тобто створеним (обраним) у порядку, не передбаченому законом, визнані такими, що відбулися та на яких Всеросійська політична партія «Єдина Росія» (мовою оригіналу: «Всероссийская политическая партия «Единая Россия») отримала 16 мандатів.

За результатами вказаних незаконних виборів, проведених представниками т.зв. «виборчих комісій ЛНР», які оприлюднено 15.09.2023, кандидата в депутати до «ради муніципального округу муніципального утворення Кременского муніципального округу Луганської народної республіки першого скликання» ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від партії «Всеросійська політична партія «Єдина Росія» (мовою оригіналу: «Всероссийская политическая партия «Единая Россия») добровільно, за його згодою обрано депутатом.

Відповідно до рішення «територіальної виборчої комісії Кремінського району Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «териториальной избирательной комиссии Кременского района Луганской народной республики») № 19/105 від 15.09.2023 «Про реєстрацію обраного депутата Ради муніципального округу Кремінський муніципальний округ першого скликання ОСОБА_6 », до «ради муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки першого скликання», який є незаконним органом влади, створеним на тимчасово окупованій території, за добровільною згодою зареєстровано депутатом ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

20 вересня 2023 року відбулося перше пленарне засідання першого скликання т.зв. «ради муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики»), на якому прийняте рішення внаслідок чого розпочав свою діяльність незаконний орган влади, створений на тимчасово окупованій території «рада муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «совет муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики»), який відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є окупаційною адміністрацією держави-агресора.

Відповідно до рішення «ради муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики») від 20.09.2023, до вищезазначеного незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території, від Всеросійської політичної партії «Єдина Росія» (мовою оригіналу: «Всероссийской политической партии «Единая Россия»), серед інших обраний депутатом ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто останній за власною згодою був добровільно обраний депутатом до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території м. Кремінна Сєвєродонецького району Луганської області окупаційної адміністрації держави-агресора - «ради муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики»).

Крім того встановлено, що у серпні 2024 року (більш точного часу встановити з об`єктивних причин не виявилось можливим) депутатами т.зв. «ради муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики первого созыва»), прийнято рішення відповідно до якого громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрано на посаду т.зв. «голови ради муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки першого скликання» (мовою оригіналу: «председателя совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики первого созыва»)».

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням м. Кремінна Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 245 (7905) від 04.12.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик ОСОБА_6 на 09.12.2024, 10.12.2024 та 11.12.2024 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000938 від 08.12.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

12 грудня 2024 року слідчим відділом 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Постановою слідчого від 19.12.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Відтак ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111 КК України, та переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуваючи на окупованій території, а тому слідчий змушений звернутись до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання заявленого слідчим у зв`язку з його передчасністю та необґрунтованістю.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , яка підтверджує факт обрання ОСОБА_6 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от Всероссийской политической партии «Единая россия» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_8 , яка підтверджує факт обрання ОСОБА_6 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от Всероссийской политической партии «Единая Россия» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області;;

- протоколами пред`явлення для впізнання із вказаними свідками, які впізнають ОСОБА_6 ;

- протоколами огляду публікації із вищевказаними свідками, якими підтверджується обрання ОСОБА_6 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от Всероссийской политической партии «Единая россия» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 18.12.2023, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується обрання ОСОБА_6 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от Всероссийской политической партии «Единая Россия» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 19.12.2023, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується обрання ОСОБА_6 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от Всероссийской политической партии «Единая Россия» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 19.12.2023, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується обрання ОСОБА_6 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от Всероссийской политической партии «Единая россия» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 19.02.2024, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується обрання ОСОБА_6 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от Всероссийской политической партии «Единая россия» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 21.11.2024, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується обрання ОСОБА_6 т.зв. «председателя совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики первого созыва» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 21.11.2024, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується обрання ОСОБА_6 т.зв. «председателя совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики первого созыва» (мовою оригіналу) та перебування останнього на тимчасово окупованій території Луганської області, іншими матеріалами досудового розслідування в загальній сукупності (а.м. 13-122).

Таким чином, ОСОБА_6 , обґрунтовано підозрюється у добровільному обранні громадянина України, до незаконного органу влади створеного на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема передбачених статтями 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Враховуючи те, що підозрюваний належним чином викликався для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій у спосіб, передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, та перебуває на тимчасово окупованій території, необхідно вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного підтверджуються опублікованими повістками про виклик, опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме, через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`являвся у призначений час та не повідомив про причини неприбуття.

Беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15 квітня 2014 року № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Тимчасово окупована територія - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Згідно з ст. 42 IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додаток до неї: положення про закони і звичаї війни на суходолі (1907 року) територія визнається окупованою, якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 29.10.2024 № 388 внесені зміни до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 та викладено нову редакцію переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку територія Кремінської міської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганській області з 18.04.2022 є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України).

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Підозрюваний ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7,139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000938, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.12.2023 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1