Провадження № 1-кс/487/7126/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2024 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу командира зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил Збройних Сил України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення

встановив:

11.12.2024 до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга командира зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил Збройних Сил України ОСОБА_4 , в якій він просить зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 407 КК України, викладені у заяві від 19.11.2024.

Вимоги скарги обґрунтовував тим, що 20.11.2024 засобами поштового зв`язку до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві було направлено повідомлення, до якого додано матеріали службового розслідування про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, солдатом ОСОБА_5 , яке було отримано уповноваженою особою ТУ ДБР у м. Миколаєві 26.11.2024, проте в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості за повідомленням не були внесені до ЄРДР, у зв`язку з чим, для захисту порушених прав, ним було подано дану скаргу.

У судове засідання представник скаржника не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення.

Слідчий Першого СВ (з дислокацією у м. Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі, заперечував щодо задоволення вимог скарги, посилаючись на відсутність у повідомленні про вчинення солдатом ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов до такого висновку.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до матеріалів скарги 20.11.2024 засобами поштового зв`язку зведеною стрілецькою бригадою Повітряних Сил Збройних Сил України було направлено до ТУ ДБР у м. Миколаєві повідомлення від 19.11.2024 разом з матеріалами службового розслідування про вчинення солдатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України. Відповідно до трекінгу відправлень зазначене повідомлення було отримано ТУ ДБР у м. Миколаєві 26.11.2024.

У листі слідчого Першого СВ (з дислокацією у м. Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві від 20.12.2024 № 16-04-56166-24 вказано, що відомості до ЄРДР за повідомленням командира зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил Збройних Сил України про вчинення солдатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, не внесені, оскільки відомості, які вказують на вчинення військовослужбовцем ознак злочину проти встановленого порядку несення військової служби не встановлено.

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Законодавством передбачено, що бездіяльність слідчого, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, заявник може оскаржити слідчому судді.

Разом з тим ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Окрім КПК України нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК; Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 року № 100 (Далі Порядок).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно із п. 1 розділу ІІІ Порядку заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІТС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції.

Відповідно до п. 3-5 розділу ІІІ Порядку заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу досудового розслідування або органу дізнання центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу передання слідчому або дізнавачу для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення інформує чергову службу про номер кримінального провадження, дату і час унесення відомостей до ЄРДР, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) Кримінального кодексу України, прізвища, імені, по батькові слідчого (слідчих) чи дізнавача (дізнавачів).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Крім того, враховуючи положення ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву саме повідомленням про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Так у судовому засіданні встановлено, що скарга командира зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил Збройних Сил України ОСОБА_4 не має достатніх підстав вважати, що подана заява від 19.11.2024 про вчинення солдатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, містить об`єктивні відомості, що свідчать про ознаки злочину.

За таких обставин слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. 303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

У задоволенні скарги командира зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил Збройних Сил України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1