Справа № 484/6139/23
Провадження № 1-кс/484/2/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2025 слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши скаргу представника товариства з обмеженою відповідальність «АТБ-ІНВЕСТ» на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга представника товариства з обмеженою відповідальність «АТБ-ІНВЕСТ» (далі ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ») на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).

Скарга обґрунтована тим, що ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ» 20.10.2023 направило до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, в якому вказало, що ОСОБА_4 починаючи з березня 2020 року вчиняє дії на заволодіння нерухомим майном товариства, крім того з вказаною метою ОСОБА_4 додав до позовної заяви, складений Первомайським МБТІ, технічний паспорт від 07.02.2020, що має явні ознаки підробки.

На підставі викладеного ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ» просить внести відомості до ЄРДР про вчинення правопорушення за ч.2 ст.15, ч.5 ст.190 КК України та надати правову оцінку діям ОСОБА_4 та посадовим особам КП «Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації».

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_5 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор просив відмовити в задоволенні скарги як необґрунтованій.

Слідчий суддя вивчивши скаргу, вислухавши прокурора, дійшов такого.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020р. № 298 (далі Положення). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з п. 3 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З матеріалів, наданих суду вбачається, що в провадженні слідчих Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження №0000312.

Відомості про кримінальне провадження за №0000312 внесені до ЄРДР 21.05.2021 за попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст.384 КК України за фактом використання у лютому 2020 ОСОБА_4 в судовому процесі офіційного документу (технічного паспорта) із недостовірною інформацією.

03.10.2023 від представника ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ» в вказаному кримінальному провадженні надійшло клопотання про перекваліфікацію кримінального правопорушення з ч.2 ст.384 КК України та внесення відомостей до ЄРДР за ч.4 ст. 190 КК України, мотивуючи тим, що ОСОБА_4 з метою заволодіння майном ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ» надав суду під час розгляду цивільної справи підроблений технічний паспорт від 07.02.2020, виданий Первомайським МБТІ. Представник заявника не погоджується з

20.10.2023 ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ» направило до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, в якому вказало, що ОСОБА_4 починаючи з березня 2020 року вчиняє дії на заволодіння нерухомим майном товариства, крім того з вказаною метою ОСОБА_4 додав до позовної заяви, складений Первомайським МБТІ, технічний паспорт від 07.02.2020, що має явні ознаки підробки. На підставі викладеного ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ» просило внести відомості до ЄРДР про вчинення правопорушення за ч.2 ст.15, ч.5 ст.190 КК України та надати правову оцінку діям ОСОБА_4 та посадовим особам КП «Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації».

Зазначена заява приєднана до кримінальне провадження №0000312.

Отже, з вище викладеного вбачається, що на день надходження повідомлення ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ» про вчинення кримінального правопорушення від 20.10.2023 за фактом, зазначеним у вказаному повідомленні, відомості до ЄРДР вже були внесені ще 21.05.2021, отже таке повідомлення було приєднане до кримінального провадження №0000312.

Фактично заявник не погоджується з правовою кваліфікацією, за якою здійснюється досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

Однак питання правової кваліфікації з огляду на положення вимог КПК України є дискреційними повноваженнями дізнавача, слідчого чи прокурора.

Самостійне визначення заявником у своїй заяві про кримінальне правопорушення кваліфікації за певною статтею КК України, не може автоматично свідчити про безумовну кваліфікацію кримінального правопорушення за нормою закону, яку вказав заявник у своїй заяві про кримінальне правопорушення.

Вказане свідчить про відсутність бездіяльності посадових осіб щодо невнесення відомостей до ЄРДР, а не згода заявника із попередньою правовою кваліфікацією, не може свідчити про бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ТОВ «АТБ-ІНВЕСТ».

На підставі викладеного вважаю за необхідне відмовити в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 303-306, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні за скарги представника товариства з обмеженою відповідальність «АТБ-ІНВЕСТ» на бездіяльність слідчого Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньна підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27.10.2023, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її винесення.

Слідчий суддя: ОСОБА_6