Справа № 459/2691/24
Провадження № 1-кс/459/274/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2025 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Шептицькому клопотання слідчого СВ Червоноградського РВП ГУ НП України ОСОБА_5 , що погоджене прокурором Шептицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 про застосування у кримінальному провадженні №0000013 від 13.02.2024 року запобіжного заходу у виді домашнього арешту відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Полиці Володимирецького району Рівненської області, громадянина України, українця, одруженого, з вищою освітою, працюючого начальником відділу капітального будівництва та інвестицій Шептицької міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий просить застосувати до підозрюваного запобіжний захід у виді домашнього арешту терміном на два місяця.

В обґрунтування клопотання зазначив, що ОСОБА_4 , будучи призначеним відповідно до розпорядження міського голови Червоноградської міської ради Львівської області №146/ос від 28.08.2013 на посаду начальника відділу капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради, правонаступником якої являється Шептицька міська рада, маючи відповідний ранг посадової особи місцевого самоврядування, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконав свої службові обов`язки під час здійснення оплати відповідно до договору №30/09/22/1 від 30.09.2022, укладеного між підрядною організацією ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр» та відділом капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради, як замовником, по виконанню робіт на об`єкті «Реконструкція приймального відділення КП «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради», що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам за наступних обставин.

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої міським головою м. Червоноград 15.01.2020, начальник відділу капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради ОСОБА_4 є посадовою особою, у своїй роботі керується Конституцією України, указами Президента України, законами України, постановами Кабінету Міністрів України та іншою нормативно-правовою базою, розміщує замовлення на капітальне будівництво, складає протоколи намірів, проводить торги, укладає з будівельними організаціями відповідні договори, разом з підрядними організаціями визначає і погоджує ціни на будівництво об`єктів відповідно до діючих нормативних актів, наділений правом розпоряджатися коштами на здійснення функцій замовника, передбаченими у кошторисі на будівництво об`єктів, розробляє на основі пропозицій виконавчих органів Червоноградської міської ради поточні й перспективні програми капітального будівництва, складає перелік проектів будов, титульні списки будов та проектно-розвідувальних робіт і подає їх на затвердження установленому порядку, приймає від проектних організацій проектно-кошторисну та іншу документацію, перевіряє її комплектність та якість, погоджує та затверджує її в установленому порядку та передає будівельним організаціям, здійснює технічний нагляд за будівництвом, реконструкцією, капітальним ремонтом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам: технічним умовам та стандартам, та несе відповідальність за неякісне виконання посадових обов`язків.

Згідно з Положенням про відділ капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради, затвердженого рішенням п`ятої сесії Червоноградської міської ради № 99 від 03.03.2016, відділ капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради є самостійним виконавчим органом Червоноградської міської ради, підпорядковується виконавчому комітеті та міському голові, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами, виконує функції замовника з будівництва, реконструкції та капітального ремонту об`єктів комунального господарства, освіти, культурно-побутового й іншого призначення та забезпечення дотримання законодавства в галузі будівництва, здійснює технічний нагляд за будівництвом, реконструкцією, капітальним ремонтом, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам: технічним умовам і стандартам, перевіряє пред`явлені до сплати документи підрядних організацій, постачальників, проектних та інших організацій щодо виконання робіт, поставки продукції та надання послуг, відділ очолює начальник, який призначається на посаду міським головою, а керівництво відділу несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06.04.2000, пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» №211 від 11.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року Кабінет Міністрів України на всій території України з 12 березня 2020 року установив карантин.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ від 17.03.2020 підрозділ 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено пунктом 71 такого змісту: «Тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України».

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020 пункт 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України викладено в наступній редакції: «Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. Норми цього пункту застосовуються до операцій, здійснених починаючи з 17 березня 2020 року».

У відповідності до діючої на момент укладення договору та виконання зобов`язань за ним постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» № 224 від 20.03.2020, із подальшими змінами та доповненнями, в тому числі внесеними постановою Кабінету Міністрів України №1260 від 09.11.2022, система рентгенівська діагностична мобільна «МAC D», два дефібрилятора монітора «DEFIMONITOR XD 1», п`ять насосів шприцевих інфузійних «НК 400ІІІ», відеобронхоскоп «МАF-ТМ2 «Olympus», система ультразвукова діагностична «Apogee 1000» та дизель-генератор Dalgakiran DJ 262 BD з всепогоднім кожухом (без щита АВР-100-400-М-31) відносяться до товарів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість (надалі «ПДВ»).

Так, 30.09.2022 у місті Червоноград Львівської області між відділом капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради, в особі начальника ОСОБА_4 , що діяв на підставі Положення про відділ капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради, затвердженого рішенням п`ятої сесії Червоноградської міської ради № 99 від 03.03.2016 (замовник з однієї сторони) та ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр» в особі директора ОСОБА_6 , що діяв на підставі статуту (підрядник із іншої сторони), укладено договір №30/09/22/1 предметом якого є виконання робіт по об`єкту «Реконструкція приймального відділення КП «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради» по вул. Івасюка, 2 в м. Червоноград Львівської області». Договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становила 36 835 752 грн, зі строком виконання договору до 31 грудня 2022 року.

На виконання умов вищевказаного договору, протягом жовтня-грудня 2022 року ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр» в особі директора ОСОБА_6 склали та підписали із відділом капітального будівництва та інвестиції Червоноградської міської ради в особі начальника ОСОБА_4 , акти приймання та виконання будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3), згідно яких ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр» виконано роботи за жовтень-грудень 2022 року, оплату за виконання яких було проведено на підставі доручення начальника відділу капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради ОСОБА_4 .

При цьому, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, діючи всупереч вимог посадової інструкції, обов`язку щодо перевірки пред`явлених до сплати документів підрядних організації та постачальників, інтересам очолюваного відділу, як розпорядника бюджетних коштів, всупереч вимог зазначених вище нормативно-правових актів та постанови Кабінету Міністрів України № 224 від 20.03.2020 щодо звільнення від сплати податку на додану вартість за операції з постачання на території України товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з подальшими змінами та доповненнями, достеменно знаючи про включення ПДВ у вартість згідно підписаних ним Актів вартості устаткування № 01/1-11 за листопад 2022 року та № 02/1-12, 03/1-12, 05/01-12 за грудень 2022 року, одночасно будучи наділеним повноваженнями на здійснення технічного нагляду, здійснив згідно платіжних доручень № 5 від 17.11.2022, № 13 від 23.12.2022 та № 14 від 23.12.2022 оплату бюджетних коштів ТзОВ «Холдингова компанія «Квадратний метр», окрім іншого, за систему рентгенівську діагностичну мобільну «МAC D, два дефібрилятора монітора «DEFIMONITOR XD 1», п`ять насосів шприцевих інфузійних «НК 400ІІІ», відеобронхоскоп «МАF-ТМ2 «Olympus», систему ультразвукову діагностичну «Apogee 1000» та дизель-генератор Dalgakiran DJ 262 BD з всепогоднім кожухом (без щита АВР-100-400-М-31) з безпідставним включенням податку на додану вартість на загальну суму 659 292,57 грн.

В результаті неправомірних дій ОСОБА_4 , внаслідок безпідставного включення ПДВ при оплаті бюджетних коштів в розмірі 659 292,57 грн спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, розмір яких в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

13.03.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

У підсумку слідчий зазначив, що пред`явлена підозра підтверджується матеріалами кримінального провадження. Покликаючись на такі обставини як тяжкість покарання за інкриміновані діяння слідчий стверджує, що існують достатні підстави вважати, що підозрюваний може продовжувати вчиняти нові злочини, оскільки відносно підозрюваного у 2022 році до суду скеровано обвинувальний акт за ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України, який на даний момент перебуває на розгляді в суді, переховуватися від органів досудового розслідування або суду за вчинене кримінальне правопорушення, так як санкція інкримінованої статті передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, усвідомлення можливості засудження до реального терміну позбавлення волі, а також відшкодування завданих діями матеріальної шкоди.

У зв`язку з чим просить застосувати до підозрюваного домашній арешт у нічний період часу. Вважає, що даний запобіжний захід дозволить уникнути настання цих ризиків на відміну від будь-якого більш м`якого.

Прокурор підтримав клопотання, пославшись на доводи, що викладені у останньому.

Підозрюваний ОСОБА_4 щодо клопотання висловив заперечення. Вказав, що відсутні підстави для застосування такого суворого запобіжного заходу, просив обрати більший м`який, зокрема особисте зобов`язання. Додав, що підозру вважає частково обгрунтованою.

Вислухавши сторін, оцінивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Згідно ст. 177 КПК України, підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Наведені слідчим у клопотанні та додатках до нього інформація й факти є достатньо переконливими і можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що ОСОБА_4 міг вчинити кримінальне правопорушення, що передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Беручи до уваги п. 175 рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», слідчий суддя вважає, що існує обґрунтована підозра у вчинені ним цього злочину.

Такі обставини підтверджують матеріали клопотання: висновок судово-економічної експертизи від 04.03.2024; протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 16.01.2025; протокол огляду місця події від 19.03.2024; договір на виконання робіт від 30.09.2022, акти вартості устаткування за листопад-грудень 2022 року, платіжні доручення за цей же період, повідомлення про підозру ОСОБА_4 від 13.03.2025; протокол допиту підозрюваного ОСОБА_4 від 13.03.2025; інші матеріали кримінального провадженнями.

Крім цього, у своїй сукупності об`єкт посягання кримінальних правопорушень, у вчиненні яких підозрюється ОСОБА_4 ; обставини та характер вчинення останніх, вид і тяжкість кримінально-правової санкції за такі діяння; вагомість наявних доказів про вчинення кримінальних правопорушень, наявність кримінального провадження, що перебуває на розгляді у Червоноградському міському суді Львівської області за ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України - дають достатні підстави слідчому судді вважати, що ОСОБА_4 може: 1) вчинити інше кримінальне правопорушення; 2) переховуватися від слідства й суду.

Поряд з цим, уважне і прискіпливе вивчення зазначених вище матеріалів не дає слідчому судді підстав для висновку про доведеність прокурором обставин, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 194 КПК України, котрі б мали свідчити про недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання відповідному ризику.

На думку слідчого судді, такі обставини як міцні соціальні зв`язки підозрюваного, наявність дружини, що є особою з інвалідністю третьої групи, відсутність у нього попередніх судимостей, офіційне працевлаштування, належна процесуальна поведінка у даному кримінальному провадженні, позитивна характеристика по місцю праці, дають підстави для застосування йому більш м`якого запобіжного заходу особистого зобов`язання, з покладанням на нього відповідних обов`язків, визначених ч. 5 ст. 194 КПК України.

Керуючись ст. ст. 181, 183, 193, 194, 196 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання на строк два місяці, починаючи з 14 березня 2025 по 14 травня 2025 року включно.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 такі обов`язки:

1. не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає чи перебуває без дозволу слідчого, прокурора або суду;

2. повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом 5-ти діб з часу її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1