УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представникаадвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Пакалніс Рітіса, в особі представника адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
Пакалніс Рітіс, в особі представника адвоката ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі ГУНП в Запорізькій області) яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 04.09.2024 заявником було подано до ГУНП в Запорізькій області заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення, в якій він просив внести відомості до ЄРДР про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 194, 206, 356 КК України.
30.09.2024 адвокатом ОСОБА_4 було зроблено адвокатський запит № 17 на адресу ГУНП в Запорізькій області з метою з`ясування розгляду заяви ОСОБА_5 .
На адвокатський запит № 17 від 30.09.2024 було отримано відповідь від 04.10.2024, але не від ГУНП в Запорізькій області, а від ВП № 3 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, відповідно до якої, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 не вносилися, подальшу перевірку припинено. При цьому, підстави такого рішення та чому саме заявою займався саме ВП 3 3 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області заявнику повідомлено не було.
Посилаючись на порушення вимог ст. 214 КПК України, представник заявника адвокат ОСОБА_4 просить зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальний злочин на підставі заяви ОСОБА_5 від 04.09.2024, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, надати заявнику витяг з ЄРДР.
У судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали, з підстав викладеній в ній, просила скаргу задовольнити.
Представник ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши заявника, представника ОСОБА_5 , дослідивши скаргу та матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Так, 04.09.2024 громадянин ОСОБА_7 звернувся до ГУНП в Запорізькій області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до якої просив внести до ЄРДР відомості про скоєння кримінальних правопорушень (злочинів) за ст.ст. 194, 206, 356 КК України. Повідомив у прохальній частині заяви про ознайомленням із кримінальною відповідальністю за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину за ст. 383 КК України. До заяви додав письмові докази на підтвердження обставин викладених у заяві, зокрема, ксерокопію свого паспорту, посвідки на постійне місце проживання, копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 121985615, ксерокопію витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 123377692, ксерокопію схеми користування земельною ділянкою, ксерокопію листа від ТОВ «УНІВЕРСАЛ МКП», ксерокопію Інформації з Державного реєстру речових прав інформаційну довідку номер 36691425, ксерокопію договору позички частини нежитлового приміщення, ксерокопії договору оренди та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а також лазерний диск з 7 відеозаписами.
Згідно листа ВП № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, долученого до матеріалів скарги, який був наданий на адвокатський запит № 17 від 30.09.2024 з приводу внесення відомостей до ЄРДР за заяваю ОСОБА_5 від 04.09.2024, ініціатора запиту повідомлено, що відомості до ЄРДР не вносилися, перевірку було припинено.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає, зокрема, і у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Згідно вимог кримінального Закону, складом злочину визнається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак, за наявності яких реальне вчинене суспільно - небезпечне діяння визнається злочином.
Положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України законодавець закріпив, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину, є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).
Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.
З наведених положень вбачається, що слідчий, мав не проводити до моменту внесення відомостей у ЄРДР перевірку обставин, викладених у заяві, а аналізувати її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, чи містить заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, внесенню до ЄРДР в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Вказане узгоджується з практикою Верховного Суду, який у своїх постановах наголошує на такому:
(2) «… слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР» (постанова ККС ВС від 30.09.2021 у справі № 556/450/18).
З урахуванням викладеного, бездіяльність, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 по справі № 818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Оцінюючи заяву ОСОБА_5 від 04.09.2024, слідчий суддя відмічає, що вказана заява містить достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується і долученими до неї доказами. Відповідно дана заява відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України.
Фактичні обставини, наведені ОСОБА_6 , можуть бути перевірені лише шляхом проведення слідчих та процесуальних дій.
Відтак, не внісши відомості по заяві ОСОБА_5 від 04.09.2024 до ЄРДР, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.
За таких обставин, аналізуючи обставини справи та правові норми, що їх регулюють, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Пакалніс Рітіса, в особі представника адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Пакалніс Рітіса від 04.09.2024.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1