Справа № 541/4160/24
Провадження № 1-кс/541/1052/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2024 рокум. Миргород

Слідчий суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в м. Миргороді клопотання прокурора Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку по кримінальному провадженню за № 0001027 від 19.09.2024,

ВСТАНОВИВ:

14.11.2024 прокурор Миргородської окружної прокуратури Полтавської області звернувся з клопотанням до слідчого судді про проведення обшуку в приміщеннях за місцем реєстрації та здійснення своєї діяльності Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради (), за адресою: Полтавська область, Миргородський район, сел. Велика Багачка, вул. Шевченка, буд. 73 , з метою відшукання, виявлення і вилучення оригіналів документів щодо договорів з ремонту на об`єктах: «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Шевченка, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області» та «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Низова, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області», укладених між Виконавчим комітетом Великобагачанської селищної ради () та ПП «ВМ-Транссервіс» (), в 2024 році.

Клопотання обґрунтовано тим, що проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному 19.09.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001027 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради () за попередньою змовою із посадовими особами ПП «ВМ-Транссервіс» () здійснили привласнення бюджетних коштів Великобагачанської об`єднаної територіальної громади під час поточного ремонту доріг на території територіальної громади за 2024 рік.

Під час опрацювання відкритих джерел інформації здійснено фактичний аналіз фінансово - господарської діяльності Великобагачанської територіальної громади, зокрема Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради. За результатами моніторингу встановлено, що між Виконавчим комітетом та посадовими особами ПП «ВМ-Транссервіс» () укладено договори на платформі здійснення публічних закупівель, а саме:

- UA-2024-06-04-010108-a «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Шевченка, що заходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області», сума договору складає 199 750 грн;

- UA-2024-06-04-009910-a «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Низова, що заходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області», сума договору складає 199 827 грн;

В ході огляду сайту «https://prozorro.gov.ua/uk» встановлено, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій Виконавчим комітетом Великобагачанської селищної ради здійснено проплати ПП «ВМ-Транссервіс» за вказаними договорами у повному обсязі, та в ході огляду сторінки вказаного сайту господарської діяльності підрядника та замовника встановлено відсутність будь-яких договорів підряду, можливого поточного ремонту доріг, а також інших документів у вигляді актів приймання-передачі виконаних робіт (за формою КБ-2В) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (за формою КБ-3), тощо.

Таким чином, в ході опрацювання публічно доступних джерел виявлені факти, які можуть свідчити про розтрату бюджетних коштів посадовими особами Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 41830544, юридична адреса: 38300, Полтавська область, селище Велика Багачка, вул. Шевченка, 73).

Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, визначено, що і під час закупівлі робіт, і під час закупівлі послуг поточного ремонту, пов`язаних із дорогами, замовникам необхідно застосовувати термінологію галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301 (далі - ГБН Г.1-218-182:2011).

Стаття 1 Закону України «Про автомобільні дороги» визначає поняття автомобільної дороги - це лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Цією ж статтею визначено, що вулиця - автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», поточний ремонт належить до поняття послуг. Під час закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається, зокрема, за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури.

Лінійний об`єкт інженерно-транспортної інфраструктури - наземні, надземні або підземні лінійні об`єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії.

У такий спосіб, поточний ремонт доріг - це послуги, і предмет закупівлі визначається за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури, яким є дорога відповідно до матеріалів кримінального провадження.

Таким чином, у разі здійснення закупівлі послуг поточного ремонту доріг, замовник повинен враховувати, що вся вулиця є єдиним лінійним об`єктом і, навіть за наявності кількох кошторисів щодо ремонту цієї вулиці, замовник має виходити із загального обсягу потреби у послугах із поточного ремонту дороги.

Під час досудового розслідування проведено огляди місця події, а саме по об`єктах проведення ремонту доріг, по вул. Шевченка та вул. Низовій, в с. Радивонівка Миргородського району Полтавської області . За результатами оглядів встановлено, що по вул. Шевченка в с. Радивонівка, Миргородського району , на асфальтному покритті наявні фрагменти старого асфальту та незначні ями, що свідчить про можливе неналежне виконання робіт по факту поточного ремонту доріг. Одночасно з цим, під час огляду асфальтного покриття вул. Низової в с. Радивонівка, Миргородського району, встановлено відсутність будь-яких ознак ремонту проїзної частини, місцями асфальтове покриття взагалі відсутнє.

З метою встановлення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних робіт по об`єктах: «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Шевченка, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області» та «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Низова, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області» обсягам та вартості, визначеним первинною звітною документацією з будівництва, постановою прокурора 05.11.2024 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Полтавського НДЕКЦ МВС.

На адресу Миргородської окружної прокуратури 12.11.2024 надійшло клопотання експерта №СЕ-19/117-24/19509-БТ про надання додаткових матеріалів по об`єктах дослідження: «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Шевченка, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області» та «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Низова, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області» (оригіналів або належним чином завірених копій документів, що містять всі передбачені реквізити), а саме:

- технічні паспорти на об`єкти дослідження;

- технологічні карти на роботи з поточного ремонту об`єктів дослідження, затверджені балансоутримувачем в установленому порядку;

- викопіювання з карти із зазначенням порядкових номерів будинків по вул. Шевченка та по вул. Низовій в с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області ;

- карти-схеми поточних ремонтів з позначенням місць проведення ремонтних робіт на об`єктах дослідження;

- дані технічного контролю, в тому числі відомості та/або акти контрольних вимірів та випробувань на об`єктах згідно з актами приймання робіт з поточного ремонту (за наявності);

- договори підряду з додатками до них (договірні ціни з розрахунками в повному обсязі (локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, пояснювальні записки), дефектні акти та ін.) на виконання будівельних робіт по об`єктах дослідження;

- додаткові угоди по об`єктах дослідження (за наявності);

- акти приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) із підсумковими відомостями ресурсів та розрахунками загальновиробничих витрат по об`єктах дослідження, оформлені належним чином;

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3) по об`єктах дослідження, оформлені належним чином;

- загальні журнали робіт по об`єктах будівництва;

- журнали авторського та технічного наглядів по об`єктах будівництва (за наявності);

- акти на закриття прихованих робіт по об`єктах будівництва;

- блок даних з комп`ютерної програми АВК по об`єктах будівництва: файл із розширенням «.ims» - для проектно-кошторисної документації, файл із розширенням «.imd» - для договірної документації, файл із розширенням «.imp» - для підрядної документації;

- електронні версії актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в у форматах: .doc або .rtf;

- фото чи відеоматеріали об`єктів будівництва за увесь період часу, протягом якого виконувалися роботи з поточного ремонту.

Окрім того, з метою встановлення приналежності підпису в актах форми КБ-2в щодо приймання виконання робіт по факту поточного ремонту доріг по вул. Шевченка та вул.Низовій, в с.Радивонівка Миргородського району Полтавської області , актах форми КБ-3, та з метою подальшого призначення судової почеркознавчої експертизи, необхідно отримати саме оригінали вказаних документів.

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення проведення досудового розслідування та запобігання зміни або знищення речей та документів, необхідно провести саме обшук за місцем розташування Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради () адреса: Полтавська область, Миргородський район, селище Велика Багачка, вулиця Шевченка, 73 , з метою відшукання і вилучення оригіналів документів щодо договорів з ремонту на об`єктах: «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Шевченка, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області» та «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Низова, що знаходиться у с.Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області», укладених між Виконавчим комітетом Великобагачанської селищної ради () та ПП «ВМ-Транссервіс» (), в 2024 році.

В судовому засіданні прокурор Миргородської окружної прокуратури Полтавської області зазначене клопотання підтримав, просив задовольнити його.

Заслухавши думку сторони кримінального провадження, вивчивши клопотання та копії матеріалів наданих прокурором до нього, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 234 ч. 1 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя вчинення кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Абзацом 2 частини 3 статті 234 КПК України передбачено, що до клопотання мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Миргородського РВП проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0001027 від 19.09.2024 за ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів Великобагачанської територіальної громади під час поточного ремонту доріг на території громади за 2024 рік.

Відповідно до доданих до клопотання матеріалів, зокрема протоколу огляду від 17 жовтня 2024 року, а саме сайту з наступним посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk слідує, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій Виконавчим комітетом Великобагачанської селищної ради здійснено проплати ПП «ВМ-Транссервіс» за вказаними договорами у повному обсязі, та в ході огляду сторінки вказаного сайту господарської діяльності підрядника та замовника встановлено відсутність будь-яких договорів підряду, можливого поточного ремонту доріг, а також інших документів у вигляді актів приймання-передачі виконаних робіт (за формою КБ-2В) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (за формою КБ-3), тощо.

18 жовтня 2024 року в ході проведення оглядів місця події, а саме по об`єктах проведення ремонту доріг, по вул. Шевченка та вул. Низовій, в с. Радивонівка Миргородського району Полтавської області . За результатами оглядів встановлено, що по вул. Шевченка в с. Радивонівка, Миргородського району , на асфальтному покритті наявні фрагменти старого асфальту та незначні ями, що свідчить про можливе неналежне виконання робіт по факту поточного ремонту доріг. Одночасно з цим, під час огляду асфальтного покриття вул. Низової в с. Радивонівка, Миргородського району, встановлено відсутність будь-яких ознак ремонту проїзної частини, місцями асфальтове покриття взагалі відсутнє.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична адреса Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради: Полтавська область, Миргородський район, селище Велика Багачка, вулиця Шевченка, 73 .

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна № 400203873 щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: Полтавська область, Миргородський район, селище Велика Багачка, вул. Шевченка, будинок 73 , власником є Територіальна громада в особі Великобагачанської селищної ради, .

Згідно методичного листа Міністерства юстиції України «Окремі особливості проведення технічних експертиз документів та почеркознавчих експертиз, у тому числі комплексних, технічних зображень документів», затвердженого рішенням спільного засідання секцій судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз НКМР при МЮ України від 29.03.2012 та протоколу міжвідомчої наради Міністерства юстиції, МВС, СБУ та Державної прикордонною служби від 29.03.2012, а також п 1.1., п.3.2.1. «Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої МЮ України за №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 №1950/5), почеркознавчі та технічні експертизи документів проводяться тільки за наявністю оригіналів документів.

З вищевказаних даних та долучених до матеріалів клопотання доказів вбачається, що в приміщенні за місцем реєстрації та здійснення своєї діяльності Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради (), за адресою: Полтавська область, Миргородський район, сел. Велика Багачка, вул. Шевченка, буд. 73 , зберігаються оригінали документів щодо договорів з ремонту на об`єктах: «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Шевченка, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області» та «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Низова, що знаходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області», укладених між Виконавчим комітетом Великобагачанської селищної ради та ПП «ВМ-Транссервіс» в 2024 році, які необхідні з метою подальшого призначення судової почеркознавчої ексрпертизи.

Отже, слідчим суддею в ході судового розгляду встановлені підстави для проведення обшуку в приміщеннях за місцем реєстрації та здійснення своєї діяльності Виконавчого комітету Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради (), за адресою: Полтавська область, Миргородський район, сел. Велика Багачка, вул. Шевченка, буд. 73 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення проведення досудового розслідування та запобігання зміни або знищення речей та документів, отже клопотання підлягає задоволенню.

Статтею 234 ч. 2 КПК України визначено, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 7, 13, 234, 235 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 від 13.11.2024 року про проведення обшуку, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку в приміщеннях за місцем реєстрації та здійснення своєї діяльності Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради (), за адресою: Полтавська область, Миргородський район, сел. Велика Багачка, вул. Шевченка, буд. 73 , з метою відшукання, виявлення і вилучення оригіналів документів щодо договорів з ремонту на об`єктах: «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Шевченка, що заходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області» та «Послуги з поточного ремонту дороги по вулиці Низова, що заходиться у с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області», укладених між Виконавчим комітетом Великобагачанської селищної ради () та ПП «ВМ-Транссервіс» (), в 2024 році, а саме:

- технічні паспорти на об`єкти;

- технологічні карти на роботи з поточного ремонту об`єктів, затверджені балансоутримувачем в установленому порядку;

- викопіювання з карти із зазначенням порядкових номерів будинків по вул. Шевченка та по вул. Низовій в с. Радивонівка Великобагачанської ТГ Полтавської області ;

- карти-схеми поточних ремонтів з позначенням місць проведення ремонтних робіт на об`єктах дослідження;

- дані технічного контролю, в тому числі відомості та/або акти контрольних вимірів та випробувань на об`єктах згідно з актами приймання робіт з поточного ремонту (за наявності);

- договори підряду з додатками до них (договірні ціни з розрахунками в повному обсязі (локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, пояснювальні записки), дефектні акти та ін.) на виконання будівельних робіт, додаткових угод по об`єктах;

- робочих проєктів, проектно-кошторисної документації по об`єктам ремонту;

- акти приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) із підсумковими відомостями ресурсів та розрахунками загальновиробничих витрат по об`єктах дослідження, оформлені належним чином;

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3) по об`єктах, оформлені належним чином;

- загальні журнали робіт по об`єктах будівництва;

- журнали авторського та технічного наглядів по об`єктах будівництва (за наявності);

- дефектних актів, актів на закриття прихованих робіт, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, специфікацій;

- блок даних з комп`ютерної програми АВК по об`єктах будівництва: файл із розширенням «.ims» - для проектно-кошторисної документації, файл із розширенням «.imd» - для договірної документації, файл із розширенням «.imp» - для підрядної документації;

- електронні версії актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в у форматах: .doc або .rtf;

- фото чи відеоматеріали об`єктів будівництва за увесь період часу, протягом якого виконувалися роботи з поточного ремонту;

- платіжних доручень на перерахування коштів, рахунків на оплату, чеків, квитанцій, виписок по рахункам щодо наявної заборгованості контрагентів;

- актів вартості устаткування, паспортів та сертифікатів на матеріали, що використовувалися;

- дозвільних документів на виконання робіт, зазначених у договорі;

- документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, платіжні доручення на перерахування коштів за надані послуги, рахунки на оплату, чеки, квитанції, тощо);

- тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо);

- протоколи сесій Великобагачанської селищної ради, та рішення, якими затверджено видатки на ремонт доріг на території Великобагачанської територіальної громади, бюджетну програму, відповідно до якої здійснювалися видатки на ремонт доріг (зі змінами до неї за наявності), документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, документи, що містять зразки підпису та почерку, тощо) чорнових записів, відтисків печатки Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради, печаток інших підприємств, електронних носіїв інформації, які в собі містять вище зазначені документи та інформацію.

Строк дії даної ухвали по 14 грудня 2024 року включно.

Дозвіл на проведення обшуку надати слідчим СВ Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області із числа групи слідчих та прокурорам Миргородської окружної прокуратури з числа групи прокурорів у кримінальному провадженні.

Копію цієї ухвали для виконання в двох примірниках вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1