Дата документу 12.07.2024
Справа № 334/5622/24
Провадження № 1-кс/334/1669/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2024 року місто Запоріжжя слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання дізнавача СД ВП № 2 Бердянського РВП ГУНП Запорізької області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000263 від 10.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України,

В С Т А Н О В И В:

10.07.2024 року дізнавач СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000263 від 10.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 10.07.2019 до Приморського відділення поліціі? Бердянського відділу поліціі? Головного управління Національноі? поліціі? в Запорізькіи? області надіи?шла заява від ОСОБА_4 про те, що приблизно 01.05.2019, ОСОБА_5 , мешкаючи з і?і? дозволу у належному і?и? будинку АДРЕСА_1 , скоі?в крадіжку належних і?и? грошеи? у сумі 5000 грн. (ЖЄО No 2353 від 10.07.2019).

У кримінальному провадженні під №0000263 процесуальне керівництво здійснюється начальником Приморського відділу Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 .

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось групою дізнавачів СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області у складі дізнавачів: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та дізнавачів СД ВП №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_11 .

На цей час встановлено, що матеріали кримінального провадження №0000263 від 10.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого за ч. 1 ст. 185 КК України перебувають на тимчасово окупованій території у місті Приморську, Запорізької області, а саме в приміщенні Відділення поліції №2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташований за адресою: Запорізька область, Бердянський район, місто Приморськ, вулиця Центральна, буд. 39. Територія та приміщення зазначеного сектору дізнання наразі є тимчасово окупованими збройними формуваннями РФ та доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження через наявність об`єктивних причин відсутній, тобто немає фізичної можливості отримати з таких матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування, а також зазначити повний перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні не є можливим.

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, Указом Президента України № 64/2022 в державі введено воєнний стан, строк дії якого з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 було неодноразово продовжено.

Діяльність органів поліції в умовах введення воєнного стану зводиться до безпосереднього вирішення завдань оборони держави. Органи поліції у системі органів держави, що працюють у цій системі, посідають особливе місце. Від ефективності їх роботи значною мірою залежить безпосереднє забезпечення внутрішньої безпеки.

Згідно з пунктом 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон) поліція відповідно до покладених на неї завдань серед інших бере участь у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або окремій місцевості.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» з подальшими змінами та доповненнями, територія Бердянського району Запорізької області є тимчасово окупованою територією України, в межах якої збройні формування РФ та окупаційна адміністрація РФ встановили та здійснюють фактичний контроль.

З урахуванням усіх обставин та існування реальної небезпеки для життя та здоров`я співробітників поліції їх місце дислокації було змінено.

Провести евакуацію, вивезення матеріалів кримінальних проваджень у безпечне місце у даному випадку не представлялось за можливе, у зв`язку з чим матеріали кримінального провадження №0000263, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2019 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, є втраченими.

Відомості про дане кримінальне провадження містяться у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та базі «Інформаційний портал національної поліції», що зберігається за сектором дізнання.

Згідно з дорученням ГУНП в Запорізькій області від 13.04.2022 № 28 визначено місцем розташування сектору дізнання: Запоріжжя, пр. Соборний 191. Отже, дане розташування підрозділу дізнання за загальним правилом територіальної підсудності підсудне Ленінському районному суду м. Запоріжжя.

У зв`язку з тим, що вказане кримінальне провадження через об`єктивні причини не завершилось направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності до суду, а також у ньому не прийнято рішення в порядку ст. 284 КПК України, на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження для прийняття в ньому у відповідності до ст. 283 КПК України повного, законного та обґрунтованого рішення.

Метою відновлення вищевказаних матеріалів та документів є дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Необхідність у зверненні до суду з клопотанням щодо відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження (копії яких є в наявності у дізнавача), а саме: інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО 2353) на 1 арк., постанови про призначення групи прокурорів від 25.10.2021 на 1 арк. покликана тим, що жодних інших матеріалів не залишилось, а без відновлення зазначених вище матеріалів кримінального провадження не можливе проведення подальшого досудового розслідування.

Відновлення матеріалів вищезазначеного кримінального провадження необхідне для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Статтею 615-1 КПК України передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану. Зокрема, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з ч. 4 ст. 615-1 КПК України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

На теперішній час у розпорядженні підрозділу дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області наявні копії наступних процесуальних документів кримінального провадження №0000263, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2019 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України:

реєстрації про кримінальне правопорушення (ЄО 2353) на 1 арк;

постанови про призначення групи прокурорів від 25.10.2021 на 1 арк.

Згідно із п.3 ч.1 розділу І положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Згідно із п.4 ч.1 розділу І положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення:

реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;

оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;

формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;

аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;

інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Згідно із п.1 ч.2 розділу ІІ положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням.

Згідно із п.1 ч.3 розділу ІІ положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до зазначених положень можна дійти висновку, що Єдиний реєстр досудових розслідувань є невід`ємною складовою досудового розслідування. Та вказане положення є обов`язковими для виконання органами досудового розслідування та прокуратури.

Після фактичної втрати матеріалів кримінального провадження, діючи відповідно до вимог п.1 ч.1 розділу ІІ, положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості передбачені в електронних формах реєстру, а саме: відомості про втрату матеріалів кримінального провадження.

В подальшому дізнавачем здійснювались дії спрямовані на відновлення втрачених матеріалів досудового розслідування, а саме:

- 24.04.2024 до Запорізького НДЕКЦ МВС України спрямовано запит з метою отримання копій постанов про призначення товарознавчої/ трасологічної/ дактилоскопічної експертиз, супровідних листів та висновків експертного дослідження по кримінальному провадженню №0000263 від 10.07.2019.

- 29.04.2024 отримано відповідь Запорізького НДЕКЦ МВС України якому зазначено, що для пошуку запитуваних відомостей по кримінальному провадженню №0000263 від 10.07.2019, необхідно зазначити дату і суб`єкта призначення та виду експертиз, а також додатково надати номер експертного провадження або супровідного листа про направлення результатів експертиз;

- 23.04.2024 до Вільнянського районного суду Запорізької області спрямовано запит з метою отримання інформації про застосування заходів забезпечення кримінального провадження в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000263 від 10.07.2019;

03.05.2024 надійшла відповідь Вільнянського районного суду Запорізької області, у якій зазначено, що судові справи Приморського районного суду Запорізької області до Вільнянського районного суду Запорізької області не здавалися;

23.04.2024 до УІАП КП ГУНП в Запорізькій області спрямовано запит з метою отримання інформації чи має судимість гр. ОСОБА_4 , на що отримано відповідь, що інформація на останнього у базі даних відсутня;

26.04.2024 до УІАП КП ГУНП в Запорізькій області спрямовано запит з метою отримання інформації чи має судимість гр. ОСОБА_5 , на що отримано відповідь, що останній 20.08.2019 засуджений Приморським районним судом Запорізької області за ст. 185 ч.1, до покарання у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.;

27.04.2024 дізнавачем СД ВП №2 ГУНП в Запорізькій області надано рапорт на ім`я начальника Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області про те, що дізнавачем було здійснено дзвінок на абонентський номер мобільного телефону ОСОБА_4 , однак зв`язатись не виявилось можливим оскільки абонент не обслуговується, та зв`язатись із останнім за допомогою месенджерів також не вийшло, оскільки за відомим номером телефону останнього облікових записів немає;

23.04.2024 спрямовано запит до УІАП ГУНП в Запорізькій області з метою перевірки ОСОБА_4 за системою «Аркан», на що отримано відповідь що записів про останнього у системі не міститься;

23.04.2024 спрямовано запит до УІАП ГУНП в Запорізькій області з метою перевірки ОСОБА_5 за системою «Аркан», на що отримано відповідь що записів про останнього у системі не міститься;

29.04.2024 надано доручення співробітникам Бердянського РПВ ГНУП в Запорізькій області з метою перевірки за ІПНП базами Національної поліції України, де на даний час перебуває громадянин ОСОБА_4 , для здійснення виклику; перевірити за ІПНП базами Національної поліції України, де на даний час перебуває громадянин ОСОБА_5 та збору характеризуючих матеріалів; вжити заходів до встановлення та допиту в якості свідків мешканців м. Приморськ, з числа внутрішньо-переміщених осіб, яким відомі або можуть бути відомі обставини вчинення вказаного кримінального провадження;

08.05.2024 отримано матеріали виконаного доручення, у яких зазначено, що здійснені заходи направлені на виявлення гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 , з метою виклику, не вдалось встановити їх місцезнаходження, також заходи щодо встановлення місцезнаходження свідків не надалося можливим;

24.04.2024 спрямовано запит до УСЗН Запорізької області, з метою отримання інформації про те, чи оформлювала ОСОБА_4 статус внутрішньо переміщеної особи, з якого часу та на яких підставах;

02.05.2024 отримано відповідь УСЗН Запорізької області, у якій зазначено, що ОСОБА_4 на обліку в Єдиній інформаційній базі внутрішньо переміщених осіб не перебуває;

24.04.2024 спрямовано запит до УСЗН Запорізької області, з метою отримання інформації про те, чи оформлював ОСОБА_5 статус внутрішньо переміщеної особи, з якого часу та на яких підставах;

02.05.2024 отримано відповідь УСЗН Запорізької області, у якій зазначено, що ОСОБА_5 на обліку в Єдиній інформаційній базі внутрішньо переміщених осіб не перебуває;

23.04.2024 спрямовано запит до ДРАЦС з метою отримання інформації про те, чи є відомості про факт смерті ОСОБА_4 ;

02.05.2024 отримано відповідь від ДРАЦС відповідно до якої актових записів про смерть ОСОБА_4 не виявлено;

23.04.2024 спрямовано запит до ДРАЦС з метою отримання інформації про те, чи є відомості про факт смерті ОСОБА_5 ;

06.05.2024 отримано відповідь від ДРАЦС відповідно до якої актових записів про смерть ОСОБА_5 не виявлено.

Тобто, були проведені усі можливі дії спрямовані на відновлення матеріалів кримінального провадження, встановлення обставин його вчинення, однак позитивного результату досягнуто не було. За зазначених обставин коли можливості досудового розслідування з встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення вичерпано, доцільним є звернутися до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження з підстав зазначених у п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, що у свою чергу не обачливо у зв`язку із тим що в разі задоволення судом вказаного клопотання та ухвалення рішення про закриття вказаного кримінального провадження, ввести відомості до ЄРДР буде не можливо з причин того, що зазначений матеріал відповідно до Реєстру рахується втраченим, а не внесення відомостей про закриття кримінального провадження до ЄРДР призведе до порушення вимог положень п.1 ч.1 розділу V положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, що є недопустимим та може призвести до притягнення осіб відповідальних за своєчасне та достовірне внесення відомостей до ЄРДР, до відповідальності за допущені порушення.

Метою відновлення вказаних документів є виконання функцій кримінального процесуального закону, а саме: швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у розумні строки; забезпечення законних прав потерпілого; встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та притягнення винного до відповідальності.

Дізнавач СД ВП № 2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась, проте надала суду заяву, в якому просить розглянути клопотання без її участі та задовольнити клопотання в повному обсязі.

Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання та долучені до нього копії документів, прийшов до наступного.

Встановлено, що в провадженні сектору дізнання СД ВП № 2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження під № 0000263 від 10.07.2019 за ч.1 ст. 185 КК України.

Метою відновлення кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому ст. 615 КПК України, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження втарчено, то на даний час неможливе здійснення подальшого досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення.

На виконання вимог ч. 4 ст. 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додано копії документів, що збереглися у дізнавача.

Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.

З огляду на те, що у кримінальному провадженні №0000263 жодній особі про підозру не повідомлялось. У зв`язку з тим, що матеріали кримінального провадження втрачено, метою їх відновлення є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура..

Керуючись ст. 615-1 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання дізнавача СД ВП № 2 Бердянського РВП ГУНП Запорізької області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000263 від 10.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження № 0000263 від 10.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого за ч. 1 ст. 185 КК України, а саме: реєстрації про кримінальне правопорушення (ЄО 2353) на 1 арк; постанови про призначення групи прокурорів від 25.10.2021 на 1 арк.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1