Cправа №505/1735/20
Провадження №1-кс/505/164/2024
УХВАЛА

Іменем України

22.07.2024 м. Подільськ

Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , на затягування досудового слідства у кримінальному провадженні за №-0000046 від 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.194 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернулась до суду зі скаргою, в якій просить слідчого суддю вжити заходів щодо бездіяльності слідчого та прокурора в кримінальному провадженні №-0000046 від 15.01.2019, вжити заходів щодо недотримання розумних строків досудового розслідування, прискорити розслідування в даному кримінальному провадженні. В обґрунтування скарги зазначає те, що слідчі чи процесуальні дії у вказаному кримінальному провадженні не вчиняються, що затягує розгляд досудового розслідування. Порушено розумні строки. Бездіяльність слідчого, прокурора щодо затягування слідства є протиправною та такою, що порушує право її, як потерпілої на розумні строки кримінального провадження.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, вважає, що слід відмовити у відкритті провадження за скаргою з наступних підстав.

У частинах 1, 2 статті 55 Конституції України проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотриманням прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Так, згідно з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

За приписами ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу

Як на правову підставу для подання скарги, ОСОБА_2 не покликається на жодну норму КПК України, а лише зазначає про порушення розумних строків досудового розслідування.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Всупереч наведеному, у скарзі відсутні доводи про те, які саме процесуальні дії у визначений КПК України строк повинен був вчинити слідчий чи прокурор та не вчинив.

Аналогічно до матеріалів скарги не долучено жодного рішення слідчого або прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування можуть бути предметом оскарження прокурору вищого рівня як наголошується в ст.308 КПК України, а рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на дотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - до слідчого судді на підставі п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України.

За змістом ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

В даному випадку, матеріали скарги не містять доказів звернення ОСОБА_2 до прокурора вищого рівня з питанням недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

При цьому слідчий суддя зауважує, що вимоги скарги ОСОБА_2 побудовані на порушенні розумних строків, і законом чітко визначено механізм захисту прав скаржника у такому випадку. І до слідчого судді може бути оскаржена не будь-яка бездіяльність, а бездіяльність прокурора вищого рівня, який всупереч вимогам ст.308 КПК України не прийняв відповідне рішення.

Слідчий суддя зауважує, що скаржник просить слідчого суддю вжити заходів щодо недотримання розумних строків досудового розслідування. Однак прийняття таких рішень слідчим суддею правовими приписами КПК України не передбачено.

Слідчий суддя звертає увагу, що в контексті порушення розумних строків, бездіяльність слідчого чи прокурора в даному випадку не може бути оцінена слідчим суддею в розумінні п.1 ч.1 ст.303 КПК України, як і не може слідчий суддя зобов`язувати слідчого та прокурора приймати конкретні рішення у кримінальному провадженні. Наведене нівелює основні принципи кримінального судочинства.

Згідно з ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на затягування досудового слідства у кримінальному провадженні за №-0000046 від 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.194 КК України.

При цьому слід роз`яснити скаржнику, що слідчий суддя наділений повноваженнями, які регламентовано правовими приписами КПК України, і вправі зобов`язати уповноважену особу вчинити дію лише у спосіб, та в порядку, передбаченому нормами статті 303 КПК України. У випадку, якщо скаржник вважає, що органом досудового розслідування та прокуратури порушено розумні строки проведення досудового розслідування, він вправі оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування, а рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, оскаржити до слідчого судді.

У випадку відсутності реагування, скаржник вправі звернутися до суду та оскаржити таку бездіяльність, а саме щодо порушення вимог ст.308 КПК України.

Крім цього, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити скаржнику, що бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, відповідно до вимог ч.1 ст.304 КПК України може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту такої бездіяльності.

Керуючись ст. ст. 303, ч.4 ст. 304, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на затягування досудового слідства у кримінальному провадженні за №-0000046 від 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.194 КК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1