УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в м. Житомирі клопотання слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про проведення обшуку в кримінальному провадженні №0000201 від 11.02.2023 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий за погодженням з процесуальним керівником звернулася до слідчого судді з указаним клопотанням де зазначено, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000201 від 11.02.2023 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 України.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2021 року службові особи Житомирської міської ради та ДАБК Житомирської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем завдано збитків державі шляхом ненакладення штрафів за порушення містобудівного законодавства на ПП "Форум" та ПрАТ "Електровимірювач" та незаконного оформлення документів дозвільного характеру, що спричинило тяжкі наслідки.

17.02.2023 було допитано свідка ОСОБА_4 , який являється власником приміщення кафетерію, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідними договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.11.2020 року та витягом про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Відповідно до п. 1.2. вказаного Договору нерухоме майно розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :09:011:0037, загальною площею 96 кв.м. з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Набувши право власності на кафетерій, ОСОБА_4 звернувся до Житомирської міської ради, щодо надання дозволу на розробку технічної документації, щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером :09:011:0081 в оренду, оскільки вказане земельна ділянка впритул прилягає до приміщення кафетерію та перебувала вільною від забудови. У відповідь на його звернення міська рада повідомила, що раніше уже прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації, щодо вказаної земельної ділянки ПрАТ «Електровимірювач», під обслуговування складу № 4. В подальшому, встановлено, що станом на жовтень 2020 року ПрАТ «Елнктровимірювач», відчужив вказаний склад ПП «Форум», а тому не міг претендувати на вказану земельну ділянку.

Оскільки, Житомирською міською радою було встановлено факт відсутності на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0081 складу алюмінієвих конструкцій № 4, загальною площею 338,6 кв.м. то Житомирська міська рада ухилялася від укладення договору оренди земельної ділянки з ПрАТ «Електровимірювач».

11 лютого 2021 року Господарським судом Житомирської області по справі № 906/1399/20 прийнято судове рішення, яким задоволено позовні вимоги ПрАТ «Електровимірювач» до Житомирської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним та визнано укладеним з моменту набрання законної сили рішенням суду договір оренди між ПрАТ «Електровимірювач» та Житомирською міською радою земельної ділянки площею 0,0445 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі кадастровий номер :09:011:0081 укладеним з моменту набрання законної сили рішенням суду в редакції, запропонованій позивачем по справі. Вказане рішення було предметом перегляду в апеляційній інстанції, проте апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача було закрито, рішення суду набрало законної сили 28 квітня 2021 р.

Зареєструвавши за собою право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :09:011:0081, ПрАТ «Електровимірювач» 17.05.2021 року подав повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)/ про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з назначеним наслідками (СС1) щодо «Реконструкції складу з алюмінієвих конструкцій № 4 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 », (надалі - повідомленням про початок виконання будівельних робіт), що надає їм право на проведення таких робіт.

04.02.2021 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради було зареєстровано в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної електронної системи у сфері будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів) під магазин за адресою м. Житомир, майдан Перемоги, 10.»

На початку травня 2021 року ПП «ФОРУМ» розпочав будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0079, а ПрАТ «Електровимірювач» - на земельній ділянці - :09:011:0081.

06.05.2021 року на комісії ДАБК Житомирської міської ради було розглянуто звернення ОСОБА_4 та видано наказ № 3-П від 07 травня 2021 року «Про проведення позапланової перевірки».

01.07.2021 відбулося засідання комісії управління державного-архітектурного контролю Житомирської міської ради, де було прийнято рішення провести позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0081, суб`єкт містобудування - ПрАТ «Електровимірювач».

01.07.2021 року ПП «ФОРУМ» розпочало будівельні роботи з облаштування на земельних ділянках з кадастровими номерами :09:011:0079 та :09:011:0081 закладення арматури для облаштування єдиної суцільної опалубки під фундамент по периметру двох земельних ділянок із зміною геометричних розмірів фундаментів, які раніше існували та без врахування «червоних ліній» та відступів від сусідніх будівель, що фактично свідчить про будівництво нового об`єкту без отримання будь-яких дозвільних документів щодо надання права на його будівництво.

01.07.2021 управління ДАБК Житомирської міської ради було видано направлення на проведення позапланово заходу № 36/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_5 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_6 у період з 08.07.2021 по 21.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0081, суб`єкт містобудування - ПрАТ «ЕЛЕКТРОВИМІРЮВАЧ».

05.07.2021 управління ДАБК Житомирської міської ради було видано направлення на проведення позапланово заходу № 37/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_5 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_6 у період з 06.07.2021 по 19.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0079, суб`єкт містобудування - ПП «ФОРУМ» в тому числі щодо виконання припису № 6/21 від 14.06.2021.

В подальшому, 04.08.2021 було складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та складено припис № 20/21 від 04.07.2021 лише в частині одного порушення з ряду виявлених, що також свідчить про зловживання службового становища в інтересах ПП «ФОРУМ», оскільки за результатами виявлених порушень мали бути складені ряд протоколів про порушення у сфері містобудівної діяльності та винесені постанови про накладення штрафу та подано позов до суду про скасування повідомлень про початок будівельних робіт.

Так, згідно висновку викладеного в п. 2 акту перевірки від 04.08.2021 вбачається, що проектною організацією - ПП «ВИГОВ», що є розробником проектної документації «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій № 3 під магазин (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)» за адресою: АДРЕСА_1 » розроблено проектну документацію, яка розроблена з порушенням вимог законодавства, вихідних даних для проектування, будівельних норм, стандартів та правил, у тому числі не створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших мобільних груп населення, а також з розрахованим та визначеним класом наслідків відповідальності без врахування вимог будівельних норм і правил.

Крім того, під час перевірки 04.08.2021 працівниками управління було встановлено, що подане ПП «ФОРУМ» повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3 без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстроване управлінням ДАБК Житомирської міської ради 04.02.2021 з подальшими внесеними змінами та подане ПрАТ «Електровимірювач» повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстроване управлінням ДАБК Житомирської міської ради 05.08.2021 містять у собі недостовірні відомості, оскільки фактично відбуваються нове будівництво єдиного суцільного магазину, оскільки фундаментна плита фактично залита на дві суміжні ділянки з кадастровими номерами :09:011:0081 та :09:011:0079, з чого не можливо відділити реконструкцію частини складу з алюмінієвими конструкцій № 3 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів) під магазин від реконструкції складу з алюмінієвих конструкції № 4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів у плані) під магазин та представляє собою один цілісний об`єкт, що є порушенням частини 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

18.01.2022 ПрАТ «Електровимірювач» подано повідомлення про початок будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) в частині внесення зміни до повідомлень № ЖТ 19 від 20.05.2021 та № ЖТ 19-1 від 24.06.2021, ЖТ 19-2 від 11.08.2021в частині передачі права на будівництво Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 іншому замовнику - ПП «ФОРУМ». Доказом того, що ПП «ФОРУМ» є єдиними забудовником на земельних ділянках з кадастровими номерами :09:011:0081 та :09:011:0079 є витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 20.01.2022.

Отримавши право забудови двох різних земельних ділянок ПП «ФОРУМ» звів монолітний торговий центр та подав 16.11.2022 до центру надання адміністративних послуг Житомирської міської ради декларації про готовність до експлуатації об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .

16.11.2022 до центру надання адміністративних послуг Житомирської міської ради ПП «ФОРУМ» подано декларації про готовність до експлуатації об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .

16.11.2022 посадовими особами управління ДАБК Житомирської міської ради вказані вище декларації, подані ПП «ФОРУМ» декларації були зареєстровані та внесенні до Єдиного державного реєстру 16.11.2022 за № ЖТ 57 та № 46.

15.05.2023 призначено комплексну будівельно-технічну та земельно-технічну експертизи по вилученим документам та направлено до Житомирського відділення КНДІСЕ.

В ході виконання експертизи на адресу Житомирського РУП надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, а саме:

- проектно-кошторисної документації на об?єкт «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » в повному обсязі та читабельному вигляді;

- проектно-кошторисної документації на об?єкт «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » в повному обсязі та читабельному вигляді;

- містобудівної документації в частині кварталу м. Житомира, де розміщені об?єкти «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » та «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: генеральний план, проект червоних ліній тощо;

- правовстановлюючих документів та документації з землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами :09:011:0079 та 09:011:0081 координат поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок :09:011:0079 та 09:011:0081, а також земельних ділянок, що межують, з земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 ), в повному об?ємі із семизначних цифр до коми (6 електронному вигляді формату .in4 або XML).

З огляду на вищевикладене, враховуючи те, що іншим чином здобути докази, які мають суттєве значення для досудового розслідування не представляється можливим, сторона обвинувачення вважала би за необхідне провести обшук за місцем реєстрації та фактичного місця знаходження ПП «ФОРУМ» (), що розташовується за адресою: АДРЕСА_3 .

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення речі.

Статтею 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 встановлено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатися у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобіганням заворушення чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Положення ч.1,2 ст.223 КПК України визначають, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

У відповідності до ч.1 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про, зокрема, підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Відповідно до ч.5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

У даному випадку, доводи клопотання підтверджуються матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 234, 235, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Надати дозвіл слідчим групи слідчих слідчого відділу Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 на проведення обшуку за місцем реєстрації та фактичного місця знаходження ПП «ФОРУМ» (), що розташовується за адресою: АДРЕСА_3 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукування та вилучення документів, що не надані в ході проведення тимчасового доступу від 19.04.2024, а саме наступних документів:

- проектно-кошторисної документації на об?єкт «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » в повному обсязі та читабельному вигляді;

- проектно-кошторисної документації на об?єкт «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » в повному обсязі та читабельному вигляді;

- містобудівної документації в частині кварталу м. Житомира, де розміщені об?єкти «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 » та «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій N?4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) за адресою: АДРЕСА_1 », а саме: генеральний план, проект червоних ліній тощо;

- правовстановлюючих документів та документації з землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами :09:011:0079 та 09:011:0081 координат поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок :09:011:0079 та 09:011:0081, а також земельних ділянок, що межують, з земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , Державної геодезичної мережі (SC63), в повному об?ємі із семизначних цифр до коми (6 електронному вигляді формату.in4 або XML).

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1