Провадження № 1-кс/750/5460/24
У Х В А Л А

12 листопада 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого про проведення огляду в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000214 від 21.09.2024, -

в с т а н о в и в :

Старший слідчий слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером :02:037:0558 площею 0,1654 га, що розташована по АДРЕСА_1 , власником якої є Чернігівська міська територіальна громада в особі Чернігівської міської ради, а орендарем з 16.07.2019 є ТОВ «АСТРА» (), з метою швидкого та повного розслідування кримінального провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, мотивуючи тим, що рішенням Чернігівської міської ради № 8/V/II-22 від 26.05.2016 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради з кадастровим номером :01:037:0443 площею 0,1312 га та з кадастровим номером :01:037:0449 площею 0,0342 га, що на розі вулиць Толстого та Старопосадської, в м. Чернігові, для розміщення АЗС з магазином та кафе.

Рішенням Чернігівської міської ради № 10/VII-22 від 11.08.2016, КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок.

15.09.2016 між КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради та ТОВ «АСТРА» укладено інвестиційну договір № 19/08/16/0449, предметом якого було будівництво/розміщення АЗС з магазином та кафе на земельних ділянках з кадастровим номером :01:037:0443 площею 0,1312 га та з кадастровим номером :01:037:0449 площею 0,0342 га, що на розі вулиць Толстого та Старопосадської, в м. Чернігові та експлуатація створеного в результаті інвестицій, об`єкту інвестування. Строк дії - до 31.12.2017.

Умовами договору передбачено набуття інвестором 100% права власності на збудоване майно. Майнові права КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради на вищевказані новостворені речі, або їх частини, а так само право на прибуток від продажу майна, або його частини, умовами договору не передбачено.

30.05.2018 ТОВ «АСТРА» зареєструвало право власності на збудований автозаправний комплекс з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, магазином, міні-кафе та АГЗП, що за адресою: АДРЕСА_1 .

B подальшому земельні ділянки з кадастровими номерами :01:037:0443 площею 0,1312 га та :01:037:0449 площею 0,0342 га були об'єднані в земельну ділянку з кадастровим номером :01:037:0558 площею 0,1654 га, для розміщення АЗС з магазином та кафе.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 203 від 11.05.2018 присвоєно поштову адресу будівлям автозаправного комплексу з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, адміністративним приміщенням та АГЗП, загальною площею 129,9 кв.м., на розі вулиць Толстого та Старопосадської (будівельна адреса) вулиця Толстого, будинок 159.

16.07.2019 між Чернігівською міською радою та ТОВ «АСТРА» укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:037:0558 площею 0,1654 га.

Згідно п. а. ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Частиною 2 статті 102-1 Земельного кодексу України, визначено підстави набуття і зміст права користування чужою земельною ділянкою для забудови.

Так, частина 1 цієї статті (у чинній на той час редакції) визначає, що право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 5 ст. 102-1 Земельного кодексу України (у чинній на той час редакції), право користування земельною ділянкою державної чи комунальної власності для забудови (суперфіцій) не може бути відчужено її землекористувачем іншим особам, внесено до статутного капіталу, передано у заставу, крім випадків переходу права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок, інші будівлі та споруди) або у разі, коли право суперфіцію було набуто землекористувачем на земельних торгах.

Статтею 413 Цивільного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.

Статтею 414 Цивільного кодексу України визначено права та обов`язки власника земельної ділянки, наданої для забудови, у тому числі: власник земельної ділянки, наданої для забудови, має право на одержання плати за користування нею. Власник земельної ділянки має право володіти, користуватися нею в обсязі, встановленому договором із землекористувачем.

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки комунальної власності або права на них (суперфіцій), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно зі ст. 135 Земельного кодексу України, земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу суперфіцію земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (суперфіцію) здійснюється виключно на земельних торгах.

Таким чином, відповідно до ст.ст. 134-136 Земельного кодексу України, право забудови земельної ділянки комунальної власності надається виключно шляхом продажу суперфіцію на земельних торгах.

Правовий статус постійних землекористувачів визначається ст.ст. 92, 95, 96 Земельного кодексу України, якими не передбачено права постійного землекористувача передавати земельну ділянку у вторинне користування». Подібна правова позиція сформована Верховним Судом у постанові від 21.06.2019 у справі № 910/22880/17.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.02.2021 у справі № 910/2861/18 дійшла висновку, що до відносин щодо права постійного користування землею, наданою для забудови, за аналогією закону слід застосовувати норми глави 34 «Право користування чужою земельною ділянкою для забудови» ЦК України, та що право власності на збудовані на землі об`єкти набуває той, хто має речове право на землю. Якщо особа є суб`єктом права постійного користування земельною ділянкою, то лише вона і набуває права власності на збудовані на такій земельній ділянці об`єкти.

З вищевикладеного вбачається, що посадові особи Чернігівської міської ради та КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, діючи в порушення ст.ст. 134-136 Земельного кодексу України, згідно яких, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), з метою створення у оточуючих хибного уявлення відносно своїх злочинних цілей та надання вигляду законності своїм протиправним діям, запровадили схему незаконного відчуження земельних ділянок територіальної громади м. Чернігова, суть якої полягала у безпідставній передачі комунальним підприємством земельних ділянок без проведення земельних торгів самостійно визначеним фізичним та юридичним особам в користування з правом здійснення на них будівництва комерційних об`єктів нерухомості.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 23.08.2024 № 392252356, власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:037:0558 площею 0,1654 га являється територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради, а орендарем з 16.07.2019 є ТОВ «АСТРА» ().

Враховуючи викладене, з метою забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення обставин які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні огляду.

В судовому засіданні слідчий підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити, з наведених у ньому підстав.

Заслухавши доводи слідчого та дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, у зв`язку з чим, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення даного кримінального правопорушення, подане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 233, 234, 235, 237 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Провести огляд земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером :02:037:0558 площею 0,1654 га, що розташована по АДРЕСА_1 , власником якої є Чернігівська міська територіальна громада в особі Чернігівської міської ради, а орендарем з 16.07.2019 є ТОВ «АСТРА» (), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1