Справа № 519/1370/24
Провадження № 1-кс/519/352/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2024 м. Южне

Слідчий суддя Южного міського суд Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад обставин скарги.

ОСОБА_4 звернулася до Южного міського суду Одеської області із скаргою, у якій просить зобов`язати посадових осіб ВП №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення предбачене ч. 3 ст. 299 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 11.09.2024. Зобов`язати ВП №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області винести постанову про призначення та проведення судово-ветеринарної експертизи та направити отриманий за результатами розтину матеріал до Національного наукового центру інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса Міністерства юстиції України.

В обґрунтування скарги вказує, що 10.09.2024 сталось отруєння двох безпритульних тварин на території парку Приморський» в м.Южне. Не зважаючи на спроби надати допомогу тваринам, врятувати одну з них не вдалось. Наступного дня мало місце отруєння ще двох безпритульних тварин, одна тварина загинула. За наявними ознаками стану тварини, поведінки та перебігу отруєння, ветеринарним лікарем ОСОБА_5 попередньо зроблено припущення, що був застосований медичний препарат «тубазід», який використовується для лікування людей, однак є смертельно небезпечним для тварин.

Скаржник звернулась до правоохоронних органів з метою притягнення винних осіб до відповідальності за скоєний злочин та була подана заява 11.09.2024. Працівники ВП №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області заяву прийняли, однак в порушення діючого законодавства до теперішнього часу заява розглянута не була, а дані про скоєний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Позиція учасників судового процесу.

У судовому засіданні ОСОБА_4 вимоги скарги підтримала в повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечувала проти вимог скаржника.

Представник органу досудового розслідування в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, доходить висновку про задоволення скарги на підставі наступного.

Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 23.09.2024 відкрито провадження у справі та витребувано від органу поліції матеріали по заяві ОСОБА_4

25.09.2024 до суду органом поліції надано матеріали ЄО №4389 від 11.09.2024 за зверненням ОСОБА_4 .

За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, тощо.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розсівань є предметом оскарження в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Положення статей 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розсівань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 11.09.2024 звернулася до ВП № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

З заяви про вчинення кримінального правопорушення видно, що заявником викладено короткий зміст обставин кримінального правопорушення з попередньою кваліфікацією.

Заява ОСОБА_4 була зареєстрована 11.09.2024 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 4389.

Натомість з матеріалів справи вбачається, що вищевказана заява станом на момент звернення до слідчого судді не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Згідно повідомлення скаржника № 61.5/-6755 від 23.09.2024 органом поліції ознак порушення кримінального законодавства не встановлено.

Водночас, слід зазначити, що встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та можуть містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК).

Так, не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 на предмет ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 299 КК України, слідчий суддя вважає, що в ній містяться відомості, які можуть стати предметом перевірки органу досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК.

Що стосується вимоги скаржника зобов`язати ВП №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області винести постанову про призначення та проведення судово-ветеринарної експертизи та направити отриманий за результатами розтину матеріал до Національного наукового центру інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса Міністерства юстиції України, то слідчий суддя звертає увагу на таке.

Частиною 5 статті 40 КПК України регламентовано, що слідчий, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Водночас, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України).

З огляду на викладене, слідчий суддя не може втручатись в порядок реалізації слідчим його процесуальних повноважень, а лише може перевірити їх виконання.

Стаття 307 КПК України не надає слідчому судді повноваження своєю ухвалою зобов`язувати слідчого, дізнавача чи прокурора прийняти певне рішення під час досудового розслідування. Слідчий суддя на стадії досудового розслідування здійснює судовий контроль за дотриманням закону органами, які здійснюють досудове розслідування, а не надає вказівок щодо проведення конкретних слідчих дій.

Відповідну позицію висловив Верховний Суд у постанові від 14.02.2023 по справі №405/680/22, яка підлягає врахуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Таким чином скаргу необхідно задовольнити частково.

Висновки суду.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 звернулася із заявою про кримінальне правопорушення, однак у порушення вимог ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України такі дані до ЄРДР не внесено у встановлений законом строк, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги скарги щодо зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись статтями 303-307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену (службову) особу відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 11.09.2024 про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Час оголошення повного тексту ухвали 30.09.2024 о 16.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_6