Провадження № 1-кп/366/99/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2024 Смт. Іванків

Іванківський районний суд Київської області у складі:

головуючий суддя ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

захисників обвинувачених - адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7

представника потерпілого ОСОБА_8

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження № 0000433 від 20.09.2022 року, по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Іванківського районного суду Київської області перебуває вказане кримінальне провадження. Ухвалою від 28.09.2023 після автоматизованого розподілу судової справи суддею ОСОБА_1 прийнято до свого провадження та призначено підготовче судове засідання, на розгляд у якому винесено питання регламентовані ст.ст. 314-316 КПК України.

В підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_7 просив суд розглянути направлене до суду 26.12.2023 клопотання про закриття кримінального провадження в частинні обвинувачення ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 367 КК України я у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Своє клопотання захисник обгрунтовує тим, що з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_5 було повідомлено про підозру, 28.06.2022 року, про що зазначено у п. 27 розділу І реєстру матеріалів досудового розслідування (а. с. 30 т. 1), який у відповідності до ч. 1 ст. 109 КПК України складається слідчим або прокурором і наданий до суду разом з обвинувальним актом. ОСОБА_4 було вручено повідомлення про підозру 06.07.2022 року, що зазначено у п. 23 розділу І реєстру матеріалів досудового розслідування (а.с.30 т.1).

Строк досудового розслідування було продовжено заступником керівника Київської обласної прокуратури ОСОБА_9 до трьох місяців про що зазначено в пункті 14 розділу ІІ реєстру матеріалів досудового розслідування (а .с. 23 т. 1 ). У відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 294 КПК України три місяці це максимальний строк до якого може бути продовжений строк досудового розслідування керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора. Подальше продовження строку досудового розслідування може здійснювати виключно слідчий суддя. Проте слідчим суддею строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не продовжувався. Отже досудове розслідування повинно було бути завершено протягом 3 місяців, тобто 28.09.2022 року.

Згідно з постановою об`єднаної палати Верховного Суду від 24 жовтня 2022 року (справа № 216/4805/20, провадження № 51-4684 кмо 21) відповідно до положень ч. 5 ст. 219 КПК (у редакції Закону України від 14 квітня 2022 року № 2201-IX) не включається у строк досудового розслідування строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 цього Кодексу, який обраховується з наступного дня після направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування із зазначенням дати, часу та місця ознайомлення із матеріалами розслідування до моменту закінчення ознайомлення вказаних осіб з матеріалами досудового розслідування. При цьому день направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру ,повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування має враховуватися у строк досудового розслідування.

Як зазначено в п. 30-32 розділу І реєстру матеріалів досудового розслідування, виконання вимог ст. 290 КПК України відбувалось з 23.09.2022 по 30.09.2022 (а. с. 30 т. 1 ). Тобто строк протягом якого виконувались вимоги ст. 290 КПК України та який не враховується в строк досудового розслідування складає - 8 днів з 23.09.2022 року.

Отже, з врахуванням 8 днів виконання вимог ст. 290 КПК України, який не враховується в строк досудового розслідування складає останнім днем досудового розслідування був четвер 06.10.2022 року. Проте обвинувальний акт не було подано до суду (надіслано через повноважного оператора з надання поштових послуг) 06.10.2022 року, а було подано та зареєстровано в канцелярії суду лише 13.10.2022 року.

Під час кримінального провадження суд, прокурор, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (ч. 1 ст. 9 КПК).

Враховуючи ті обставини, що з моменту оголошення про підозру ОСОБА_5 до направлення обвинувального акту до суду закінчився строк досудового розслідування (з урахуванням продовження строку досудового розслідування та ознайомлення в порядку ст. 290 КПК), кримінальне правопорушення не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 підлягає закриттю на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 314 КПК України передбачено, що у підготовчому судовому засіданні суд, зокрема має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

А отже обвинувальний акт направлено до суду поза межами строку досудового розслідування. У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Відповідно до висновку Верховного суду України щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові від 15.09.2021 у справі № 711/3111/19, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, зокрема, в ККС ВС в ухвалах від 05.04.2021 у справі №676/804/20 та від 08.11.2021 року №623/3556/20, що досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом, має три ключові стадії: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - Документ сформований в системі «Електронний суд» 29.07.2024 8 пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК; закінчення, яке пов`язане КПК зі зверненням до суду з обвинувальним актом (ст. 283 КПК). Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням), як це передбачено у ст. 219 КПК. А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Згідно ст. 116 КПК процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти.

При цьому, як зазначив Верховний суд в ухвалі від 08.11.2021 року у справі №623/3556/20, уповноваженою на прийняття та реєстрацію документів у суді є канцелярія відповідного суду, а не прокуратури.

Крім того, Верховний Суд в ухвалі від 15.03.2021 року у справі №676/6116/18 зазначив про те, що моментом звернення до суду з обвинувальним актом, коли такий обвинувальний акт було доставлено до суду нарочно, є саме дата його надходження безпосередньо до суду, а не дата вказана у супровідному листі прокуратури. Така ж правова позиція висловлена ККС в ухвалі від 08.11.2021 у справі №623/3556/20; в ухвалі від 13.10.2020 у справі №243/11589/19; в ухвалі від 15.03.2021 у справі №676/6116/18; в ухвалі від 5.04.2021 у справі №676/804/20; у постанові від 14.04.2021 у справі №401/217/20; в ухвалі від 21.04.2021 у справі №991/6516/20; у постанові від 26.05.2021 у справі №199/4574/20; у постанові від 1.07.2021 у справі №752/3218/20; в ухвалі від 04.08.2021 року у справі №127/28565/20, ухвалі від 06.09.2021 у справі №575/320/19, в ухвалі від 13.10.2020 у справі №243/11589/19.

Окрім того, позиція Верховного суду щодо необхідності звернення до суду через повноважних операторів з надання послуг поштового зв`язку також неодноразово висловлювалась, як приклад ухвала від 12 вересня 2019 року у справі № 203/1546/17. У ч.1 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що ВС забезпечує сталість та єдність судової практики в порядку та в спосіб, визначені процесуальним законом. Реалізація цього завдання відбувається, зокрема, шляхом здійснення правосуддя, під час якого ВС у своїх рішеннях висловлює правову позицію щодо правозастосування, орієнтуючи в такий спосіб суди на однакове застосування норм права.

З огляду на викладені вище вимоги чинного законодавства та позицій Верховного Суду, прокурор повинен в межах строків досудового розслідування звернутися до суду з обвинувальним актом шляхом передачі його на пошту, або передати уповноваженій на його прийняття особі.

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 цього Кодексу, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження ( п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Враховуючи викладене, та керуючись п. 10 ч. 1 ст. 284, п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_7 просить закрити кримінальне провадження № 0000433 за ч. 2 ст. 367 КК України.

Обвинувачений ОСОБА_5 , який перебуває на відео конференц зв`язку, підтримав клопотання свого захисника.

Представник потерпілого (ДАЗЗВ) ОСОБА_8 , поклався на розсуд суду.

Прокурор Іванківського відділу Вишгородської окружної прокуратури, ОСОБА_3 , заперечував проти заявленого клопотання.

Заслухавши доводи учасників судового провадження, дослідивши обвинувальний акт та додатки до нього, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно положень ст. 337 КПК України судовий розгляд може бути проведений виключно стосовно особи, яка набула статусу обвинуваченого в порядку, передбаченому Законом.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення, зокрема, про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п. п. 4-8, 10 ч. 1 або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобовязані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням.

Зі змісту ч. 4 ст. 110 КПК України випливає, що досудове розслідування завершується складанням обвинувального акту як процесуального рішення, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення.

Разом із тим суд констатує, що завершення досудового розслідування не є тотожним його закінченню. Так, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3КПК України досудове розслідування закінчується направленням до суду обвинувального акта. Статтею 283 КПК України визначені загальні положення саме закінчення (а не завершення) досудового розслідування, одним із способів якого відповідно до п. 3 ч. 2 цієї статті є звернення до суду з обвинувальним актом. Іншим способом закінчення досудового розслідування відповідно до п. 1 ч. 2 вказаної статті є закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом. Цією ж статтею визначені строки, протягом яких повинно бути закінчено (а не завершено) досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину - два місяці.

Системний аналіз зазначених норм КПК України свідчить про те, що визнання зібраних під час досудового розслідування доказів достатніми для складання обвинувального акта та, власне, складання самого обвинувального акта означає завершення досудового розслідування, тобто завершення проведення слідчих (розшукових) дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII положення ч. 1 ст. 284 КПК України було доповнено п. 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається у разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоровя особи.

Вказана норма була введена в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, та не має зворотньої дії в часі, застосовується до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Внесені зміни кореспондують загальні засади кримінального провадження, закріплені у ст. 28 КПК України, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, і співвідносяться з практикою Європейського Суду з прав людини.

Так у справі «Іванов проти України» зазначено, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (п. 71).

Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах «Карт проти Туреччини» (п. 68), «Вемхофф проти Німеччини» (п. 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має прийматися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (п. 63).

Водночас, відповідно до ст. 283 КПК України прокурор зобовязаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

У постанові Верховного Суду від 15.09.2021 року справа № 711/3111/19 суд касаційної інстанції зазначив, що перевірка судом першої інстанції у підготовчому провадженні дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291, 293 КПК, а також виконання ним приписів статті 219 КПК в частині направлення обвинувального акту у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, процесуального статусу обвинуваченого стосовно якого, відповідно до частини 1 статті 337 КПК, має здійснюватися судовий розгляд.

Направлення прокурором обвинувального акту після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Аналогічні висновки зроблені у постановах ККС/ВС від 29.11.2021 року справа № 405/3805/20, від 01.07.2021 справа № 752/3218/20, від 07.12.2021 року справа № 946/1753/20, від 26.05.2020 у справі № 556/1381/18, від 26.05.2020 у справі № 712/6375/18.

З обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається, що 20.09.2022 року було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000433 за фактом вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який відповідно до положень ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Із реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається, що 28.06.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру.

З того ж таки реєстру матеріалів досудового розслідування встановлено, що постановою Заступника керівника Київської обласної прокуратури ОСОБА_9 від 26.08.2022 року, продовжено строк досудового розслідування до 3 (трьох) місяців, тобто до 28.09.2022 року. Виконання вимог ст. 290 КПК України відбулось в період з 23.09.2022 року по 30.09.2022 року, який не враховується в строк досудового розслідування. Отже з урахуванням строку виконання вимог ст. 290 КПК України, останнім днем досудового розслідування був 06.10.2022 року.

Обвинувальний акт було складено та затверджено прокурором 30.09.2022 року, а зареєстрований в канцелярії суду 13.10.2022 року, що свідчить про очевидне порушення вимог кримінального процесуального законодавства України.

При цьому, в реєстрі матеріалів досудового розслідування відсутня інформація про продовження або зупинення строку досудового розслідування. Також жодного спростування вказаному не було наведено й прокурором у судовому засіданні.

В даному кримінальному провадженні, згідно обвинувального акту, ОСОБА_5 обвинувачується у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (нетяжкий злочин), а саме у службовій недбалості. Тобто невиконанні або неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам. Таким чином, відповідно до висунутого обвинувачення, ОСОБА_5 не посягав на життя та здоровя інших осіб.

Оскільки обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень і яким завершується досудове розслідування, про що вказує ч. 4 ст. 110 КПК України, а відповідно до ст. 219 КПК України досудове розслідування закінчується зверненням до суду з обвинувальним актом, тож суд приходить до висновку, що складання (прийняття процесуального рішення) та скерування (вчинення процесуальної дії) до суду обвинувального акту відбулось поза межами строку досудового розслідування, що прямо суперечить КПК України, а тому суд, ураховуючи, що кримінальне правопорушення, яке інкримінувалося ОСОБА_5 , не належить до категорій тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Враховуючи встановлені судом обставини та керуючись ст. ст. 3, 219, 284, 314, 372, 376 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальне провадження № 0000433, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 20.09.2022 за обвинуваченням ОСОБА_5 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, закрити на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Іванківський районний суд Київської області протягом 7 (семи) днів з дня її оголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_10