490/7684/24 16.09.2024
н/п 1-кс/490/3386/2024
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/7684/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2024 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

Голова правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою вих. №1820/24 від 30.07.2024 про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), як зазначено, передбачених ч.2 ст.364 та ч.4 ст.191 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 27.08.2024 року до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Миколаївській області за допомогою електронного поштового зв`язку була направлена заява вих. №1820/24 від 30.07.2024 про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), як зазначено, передбачених ч.2 ст.364 та ч.4 ст.191 КК України.

Посилаючись на те, що станом на 02.09.2024 року жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було, скаржник просить зобов`язати слідчого (слідчих) Головного управління Національної поліції в Миколаївській області розглянути подану заяву за вих. №1820/24 від 30.07.2024 про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до ЄРДР.

Голова правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, просив про розгляд скарги без його участі.

Представник СУ ГУНП у Миколаївській області у судове засідання 06.09.2024 р., 10.09.2024 р., 16.09.2024 р. не з`явився, матеріали відповіді на вказану заяву не надав.

Вивчивши доводи скарги, додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як встановлено з матеріалів скарги, 27.08.2024 року до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Миколаївській області за допомогою електронного поштового зв`язку була направлена заява №1820/24 від 30.07.2024 про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), як зазначено, передбачених ч.2 ст.364 та ч.4 ст.191 КК України, а саме щодо вчинення встановленими особами з числа представників КП «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради та представників ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА» недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовну суму понад 1,27 млн. гривень, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення Капітального ремонту операційного відділення хірургічного корпусу КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської області, чим здійснили умисне завищення цін виконаних робіт і закупівель з метою подальшого розподілу «зайвих» грошових коштів.

Відомості про внесення до ЄРДР обставин, викладених у вказаній заяві, відсутні.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину в діях конкретної особи.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин, викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Заява голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 вих. №1820/24 від 30.07.2024 про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), як зазначено, передбачених ч.2 ст.364 та ч.4 ст.191 КК України, відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, оскільки містить виклад обставин, які вказують на ймовірне вчинення встановленими особами з числа представників КП «Комунальне некомерційне підприємство Вознесенська багатопрофільна лікарня» Вознесенської міської ради та представників ТОВ «ПЕРША УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА» недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовну суму понад 1,27 млн. гривень, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення Капітального ремонту операційного відділення хірургічного корпусу КП «КНП Вознесенська БЛ» ВМР по вул. 228-ї стрілецької дивізії, 26 в м. Вознесенськ Миколаївської області, чим останні здійснили умисне завищення цін виконаних робіт і закупівель з метою подальшого розподілу «зайвих» грошових коштів, і за такого відсутні підстави для невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за вказаною заявою.

Враховуючи, що в заяві голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 вих. №1820/24 від 30.07.2024 про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів), як зазначено, передбачених ч.2 ст.364 та ч.4 ст.191 КК Українивикладені обставини, які можуть свідчити про ймовірне вчинення кримінального правопорушення, зміст вказаної заяви містить мінімально достатній обсяг належних відомостей для вирішення питання в порядку ст. 214 КПК України, а уповноваженими особами СУ ГУНП в Миколаївській області не надано доказів по те, що відомості за даними обставинами вже внесені до ЄРДР або є підстави для відмови у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР, за такого скарга голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Відомості щодо наявності складу кримінального правопорушення підлягають перевірці, що має здійснюватись у формі проведення досудового розслідування лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

З урахуванням наведеного, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України , слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 вих. №1820/24 від 30.07.2024 про вчинення кримінальних правопорушень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1