Справа № 694/2905/24 Провадження №1-кс/694/1042/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

13.11.2024 року м. Звенигородка

Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» на бездіяльність уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановила:

06.11.2024 (поштове відправлення від 04.11.2024) до Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла скарга представника Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана скарга обґрунтована тим, що 23.08.2024 за вих. №2424/32.01 в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_5 до начальника Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) спрямовано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 206 КК України (протидія законній господарській діяльності) за наступних обставин.

З 01.12.2023 провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, експлуатацію систем газопостачання та надання інших послуг, пов`язаних із безперебійним та безпечним газопостачанням споживачам здійснює Черкаська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» (надалі - Філія, Оператор ГРМ) в межах території ліцензованої діяльності у Черкаській області, а саме - в Черкаському районі, у тому числі м. Черкаси, Звенигородському районі. Золотоніському районі, Уманському районі, тощо.

ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі - Товариство, Підприємство) є єдиним національним оператором газорозподілу в державі.

22.08.2024 в період часу з 09.30 по 13.30 виконувалися ремонтні роботи з відновлення ізоляційного покриття на розподільному газопроводі в м. Звенигородка по вул.. І.Підоплічка, при цьому працівниками АТ Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та членом правління ОСОБА_11 здійснювалася активна протидія законній господарській діяльності Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», а саме: в грубій та цинічній формі вимагали від працівників Черкаської філії Товариства припинити виконання робіт, заявляли, що такі роботи мають бути погоджені з АТ «Черкасигаз». Було здійснено виклик поліції за даним фактом, ремонтні роботи продовжувалися в присутності працівників поліції

Викладені вище обставини, на думку скаржника, свідчать про наявність в діях представників, працівників АТ «Черкасигаз» ознак складу злочину, а саме: протидії законній господарській діяльності ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії, відповідальність за яке передбачено статтею 206 Кримінального кодексу України.

Як вже зазначалося вище, 23.08.2024 з даного приводу в.о. директора Черкаської філії «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_12 в порядку ст.214 КПК України подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, яку 28.08.2024 отримано уповноваженими особами Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, про що свідчить поштовий трекінг відправлень.

Проте, на момент написання цієї скарги всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КК України витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань юридичній особі ТОВ «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРІЮУ 44907200) надано не було.

Скаржник вважає, що має місце протиправна бездіяльність уповноважених Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 06.11.2024 матеріали зазначеної скарги передані слідчому судді ОСОБА_1

07.11.2024 за скаргою відкрито провадження і призначено судовий розгляд на 13.11.2024.

Представник Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Представник Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні також просила поновити строк звернення до суду із зазначеною скаргою, посилаючись на те, що станом на день звернення із скаргою заявнику невідомо про результати розгляду поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2024, а також чи внесено до ЄРДР відомості за заявою. Не надано жодної відповіді стосовно руху поданої заяви, що вказує на тривалість бездіяльності поліції та потребує втручання для відновлення порушених прав заявника.

Виходячи з пояснень представника скаржника, суд вважає, що з урахуванням відсутності конкретної дати здійснення уповноваженими особами Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області певних дій, або прийняття будь-яких рішень за поданою заявою, скаржником подано скаргу у межах визначеного процесуальним законом строку.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши представника скаржника ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшла наступних висновків.

Стаття 24 КПК України забезпечує права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги встановлено, що23.08.2024 за вих. №2424/32.01 в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_5 до начальника Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206 КК України (протидія законній господарській діяльності).

Жодних відомостей про те, що станом на момент розгляду скарги подана заявником заява про злочин внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування слідчому судді не надано.

Оскільки у вищевказаній заяві від 23 серпня 2024 року формально викладено ознаки можливо вчиненого злочину, то така заява мала бути внесена поліцією до ЄРДР у 24-годинний строк з дня її подання.

У випадку встановлення під час розслідування відсутності складу чи події злочину кримінальне провадження мало б бути закрито відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність та своєчасність здійснення процесуальних дій, в тому числі й починати досудове розслідування та наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Звертаючи увагу на вищевикладене, враховуючи, що слідчий суддя здійснює функції контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, вважаю, що уповноваженою особою органу досудового розслідування вчинена бездіяльність, проігноровано заяву скаржника, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.19 Конституції України,ст.ст. 107, 214, 303-304, 307, 372 КПК України, -

ухвалив:

Визнати поважними причини пропуску та поновити строк звернення до суду із скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України».

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» на бездіяльність уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу

поліції ГУ НП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових

розслідувань за поданою в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі

України» ОСОБА_12 в порядку ст.214 КПК України за заявою від 23.08.2024 за вих. №2424/32.01 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206 КК України

(протидія законній господарській діяльності).

Зобов`язати уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу

поліції ГУ НП в Черкаській області після внесення відомостей до ЄРДР надати Товариству

з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» () витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань на електронну адресу

ІНФОРМАЦІЯ_1 та юридичну адресу: вул. Шолуденка 1, м. Київ, 04116 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів до Черкаського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено та проголошено 15 листопада 2024 року о 14 год 10 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1