Провадження № 1-кс/643/1317/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2024 м. Харків

16.10.2024 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , представника військової частини НОМЕР_1 , на бездіяльність службових осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), -

встановив:

ОСОБА_2 , начальник військової частини НОМЕР_1 , звернувся до суду з скаргою в обґрунтування якої зазначив, що 02.09.2024 військовою частиною до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві направлено заяву за вих. № 2724 від 09.05.2024 про вчинення солдатом ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 408 КК України. Наявність у діях військовослужбовця ознак злочину підтверджується матеріалами службового розслідування, доданими до заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідна заява про кримінальне правопорушення отримана адресатом 14.05.2024, проте станом на 14.10.2024 військову частину не повідомлено про результати її розгляду.

Крім того, бездіяльність посадових осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, (далі Слідчий відділ) з цього приводу оскаржувалась до Ленінського районного суду м. Харкова, ухвалою слідчого судді якого від 25.09.2024 зобов`язано посадових осіб Слідчого відділу після отримання заяви про кримінальне правопорушення внести викладені в ній відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, проте вказана ухвала до тепер не виконана.

Таку бездіяльність уповноважених службових осіб Слідчого відділу заявник вважає протиправною, просить поновити строк для звернення до суду, який порушений через умови та специфіку виконуваних військовою частину бойових завдань, що впливає на можливість моніторингу стану розгляду заяв про вчинені кримінальні правопорушення та зобов`язати посадових осіб Слідчого відділу внести відомості, викладені в заяві про кримінальне правопорушення за вих. № 2724 від 09.05.2024 до ЄРДР.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього, регулюється Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджений наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (надалі-Положення). Відповідно до п.6 Положення Реєстратори Реєстру (далі - Реєстратор) - уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.

Реєстраторами є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий); службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).

Унесення відомостей до Реєстру відповідно до розділу 2 параграфу 2 Положення здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України; призначення слідчого, дізнавача (уповноваженої особи іншого підрозділу), процесуального керівника, прийняття до провадження (при фактичному отриманні матеріалів досудового розслідування) - невідкладно; юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру, - невідкладно після вручення особі повідомлення про підозру у вчиненні від імені та в інтересах такої юридичної особи будь-якого із кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 113, 114-2, 146, 147, 151-2-156-1, 160, 209, 255, 260, 262, 3011303, 306, 369, 3692, 343, 345, 347, 348, 349,376,379, 386, 436, 437, 438, 442, 444, 447, частинами другою-четвертою статті 159-1, частинами першою, другою статті 368-3, частинами першою, другою статті 368-4 Кримінального кодексу України (далі - КК України), або від імені такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 111-1, 258-258-6 КК України; дату складання повідомлення про підозру, дату і час вручення повідомлення про підозру, зміну раніше повідомленої підозри - невідкладно; дату скасування повідомлення про підозру - невідкладно, але не пізніше 24 годин після набрання рішенням слідчого судді (пункт 1-1 частини другої статті 307 КПК України) законної сили; передачу матеріалів та відомостей (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, стаття 216, частина четверта статті 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України), зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282, частина третя статті 298-5, пункт 3 частини першої статті 615 КПК України), об`єднання, виділення матеріалів досудового розслідування (стаття 217 КПК України), закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК, пункт 2 частини другої статті 301 України) - протягом 24 годин з моменту прийняття процесуальних рішень; продовження строків досудового розслідування прокурором (статті 219, 295, частина друга статті 294, пункт 1 частини третьої статті 294, частина перша статті 298-5, пункт 2 частини першої статті 615 КПК України) - протягом 24 годин з моменту задоволення клопотання з цих питань (винесення постанови) прокурором; продовження строків досудового розслідування слідчим суддею (статті 219, 295-1, частина перша статті 294, пункти 2, 3 частини третьої статті 294 КПК України) - протягом 24 годин з моменту постановлення ухвали про задоволення слідчим суддею клопотання з цих питань;оголошення розшуку (стаття 281 КПК України) - протягом 24 годин з моменту винесення прокурором або слідчим відповідної постанови; вжиті заходи забезпечення кримінального провадження (статті 131, 298-3 КПК України), відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні (стаття 290 КПК України), направлення матеріалів дізнання прокурору (частина перша статті 301 КПК України) - протягом 24 годин з моменту вчинення процесуальної дії; повернення судом кримінального провадження, обвинувального акта, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, клопотання про застосування примусових заходів виховного або медичного характеру у порядку частини третьої статті 314, частини четвертої статті 288, частини другої статті 407 КПК України, підпункт п`ятий пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2617-VII від 22.11.2018 - упродовж 24 годин з моменту надходження із суду матеріалів до прокурора; інші відомості, передбачені в електронних формах, - упродовж 24 годин з моменту прийняття процесуального рішення або набрання чинності рішенням слідчого судді (суду).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом 10-ти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Як вбачається зі скарги, оскаржуваною є бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, отриманих уповноваженою особою 14.05.2024.

Враховуючи положення ст. 214 КПК України про необхідність внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин, бездіяльність з невнесення такого повідомлення до ЄРДР розпочалась після спливу доби з моменту отримання заяви, тобто з 16.05.2024. Отже, останнім днем звернення зі скаргою на бездіяльність мало стати 25.05.2024, тоді як скарга подана до суду 15.10.2024, тобто з порушенням передбаченого законом строку для звернення.

Заявник просить поновити строк для звернення до суду, мотивуючи відповідне клопотання умовами виконуваних військовою частину бойових завдань, що впливає на можливість моніторингу стану розгляду заяв про вчинені кримінальні правопорушення.

Викладені в обґрунтування клопотання обставини, враховуючи той факт, що скарга подана юридичною особою, яка зареєстрована в системі «Електронний суд», має працівників, відповідальних за цей напрям робіт та не залучених до виконання бойових завдань, не є поважною й об`єктивною причиною пропуску строку для звернення до суду.

Тому розглянувши скаргу, слідчий суддя вважає необхідним повернути її заявнику через пропущення строку для звернення до суду та відсутності підстав для його поновлення.

Також слід зазначити, що законодавець виникнення права на оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора пов`язує з моментом вчинення відповідної бездіяльності, а не з моментом, коли особа дізналась про таку бездіяльність, так як невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не оформлюється окремим рішенням (постановою), яка мала б направлятись скаржнику.

Тобто, звернувшись до уповноваженої особи з заявою про вчинений злочин скаржник має реагувати на відсутність відповіді на заяву протягом 10-ти днів після закінчення строку, наданого уповноваженій особі на реагування за поданою заявою, а не чекати відповіді на неї, яка може надійти запізно або взагалі не надійти, що й трапилось в даному випадку.

Крім того, заявник не позбавлений права повторного звернення до Слідчого відділу з заявою про вчинення кримінального правопорушення та, у разі нехтування уповноваженою особою вимогами ст. 214 КПК України, оскаржити таку бездіяльність у строки, встановлені законом.

Також слідчий суддя звертає увагу заявника, що ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова від 25.09.2024 уповноважена особа Слідчого відділу вже зобов`язана внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві за Вих. № 2724 від 09.05.2024, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за цим фактом. Тобто аналогічна скарга вже розглянута, вимоги, які заявник ставить у цій скарзі, вже задоволені. За таких умов можна казати про відсутність предмету оскарження, наслідком чого, в разі розгляду цієї скарги по суті, може стати відмова у її задоволенні.

Ставлячи питання про задоволення скарги повторно заявник фактично просить ухвалити рішення з тих самих підстав та предмету, тоді як судове рішення вже ухвалене і набрало законної сили, отже, відповідно до ч. 1 ст. 533 КПК України, є обов`язковим для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Керуючись ст.ст. 303-304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 , представника військової частини НОМЕР_1 , на бездіяльність службової особи Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з поданням після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, та відсутністю підстав для поновлення строку для звернення до суду - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена заявником безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1