Провадження № 1-кс/750/3987/24
У Х В А Л А

10 вересня 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання старшого слідчого СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000049 від 27.03.2024,-

в с т а н о в и в:

До суду з клопотанням звернувся слідчий у кримінальному провадженні - старший слідчий СВ Чернігівського РУП ГУНП ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю здійснення копіювання документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий у судове засідання не з`явився. Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України, представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, в судове засідання не викликався.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до наступного висновку.

Слідчим відділом Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000049 від 27.03.2024. Встановлено, що директор комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради, упродовж 2017 року, діючи умисно та протиправно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам територіальної громади, в порушення виключного порядку продажу суперфіцію на земельних торгах, забезпечив отримання товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » неправомірної вигоди у вигляді безоплатного права забудови (суперфіцію) земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером :02:014:0198, площею 0,2236 га, чим спричинив інтересам територіальної громади м. Чернігів в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 істотну шкоду. Так, рішенням 16 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.02.2017 № 15 комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради затверджено проект відведення та передано у постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером :02:014:0198, площею 0,2236 га, по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (землі транспорту). Встановлено розмір земельного податку на рівні 1,5 відсотки від нормативної грошової оцінки. 12.05.2017 комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_4 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено інвестиційний договір № 12/05, предметом якого було будівництво/розміщення АЗС з магазином та кафе (об`єкт інвестування) на земельній ділянці площею 0,2236 га по АДРЕСА_1 та експлуатація створеного в результаті інвестицій, об`єкту інвестування. Умовами договору передбачено набуття інвестором 100% права власності на збудоване майно. Строк дії договору визначено до 31.12.2018.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 59 від 15.02.2019 присвоєно поштову адресу будівлям автозаправного комплексу з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, адміністративним приміщенням та АГЗП, загальною площею 191,9 кв.м., комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради по АДРЕСА_1 (будівельна адреса) АДРЕСА_2 .

Рішенням 42 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 № 19 від 30.05.2019 припинено право постійного користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на вказану земельну ділянку з кадастровим номером :02:014:0198 та одночасно передано її в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до 30.05.2020, про що укладено договір оренди № 4526 від 16.07.2019.

Майнові права КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_4 на вищевказані новостворені речі, або їх частини, а так само право на прибуток від продажу майна, або його частини, умовами договору не передбачено.

Як слідує з клопотання слідчого, службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради, діючи в порушення ст.ст. 134-136 Земельного кодексу України, згідно яких, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), з метою створення у оточуючих хибного уявлення відносно своїх злочинних цілей та надання вигляду законності своїм протиправним діям, запровадили схему незаконного відчуження земельних ділянок територіальної громади м. Чернігова, суть якої полягала у безпідставній передачі комунальним підприємством земельних ділянок без проведення земельних торгів самостійно визначеним фізичним та юридичним особам в користування з правом здійснення на них будівництва комерційних об`єктів нерухомості.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 29.05.2024 № 380591132, власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:014:0198 площею 0,2236 га являється територіальна громада міста Чернігова в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 , а орендарем з 16.07.2019 є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки комунальної власності або права на них (суперфіцій), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Згідно ст. 135 Земельного кодексу України, земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу суперфіцію земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (суперфіцію) здійснюється виключно на земельних торгах. Статтею 136 Земельного кодексу України передбачено, що організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Добір земельних ділянок комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями- спорудами) комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови. Таким чином, відповідно до ст.ст. 134-136 Земельного кодексу України, права забудови земельної ділянки комунальної власності надається виключно шляхом продажу (суперфіцію) на земельних торгах.

Відповідно до статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.03.2023 № 148, підприємство має право за згодою власника (територіальної громади міста Чернігова в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) або уповноваженого ним органу, здавати в оренду, відповідно до чинного законодавства, організаціям, установам та громадянам приміщення, засоби виробництва та інші майнові цінності, а також списувати їх з балансу.

Таким чином, службові особи комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Чернігівської міської ради, за відсутності наданих їм повноважень, забезпечили передачу на безоплатній основі права забудови земельної ділянки у м. Чернігові приватному суб`єкту господарювання, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », уклавши інвестиційний договір від 12.05.2017 №12/05, предметом якого було будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером :02:014:0198 по АДРЕСА_1 , АЗС з магазином та кафе.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташоване за юридичною адресою: АДРЕСА_3 , керівником якої є ОСОБА_5 .

Як слідує з клопотання слідчого. під час здійснення досудового розслідування отримано оперативну інформацію з приводу того, що на момент прийняття ряду рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 , співвласниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » являлись особи з кола родичів колишнього мера ОСОБА_6 . З метою підтвердження або спростування даного факту виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення завірених копій реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_3 , керівник ОСОБА_5 .

Також, як слідує з клопотання слідчого, встановлено, що в документах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) наявна конфіденційна інформація, що містить важливі та необхідні для досудового розслідування відомості, які на даний час зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_4 тому органу досудового розслідування потрібно отримати тимчасовий доступ та вилучити:

- інформацію про відкриті та закриті рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , в банківських установах з моменту реєстрації підприємства по 27.08.2024;

- документи податкової звітності та юридичної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , включно з додатками № 5 декларацій з ПДВ, з моменту реєстрації підприємства по 27.08.2024;

- інформацію про суми нарахованої та виплаченої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) усім працівникам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а також сум виплачених доходів фізичним особам, які працювали на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за трудовими договорами (угодами, контрактами) за період з моменту реєстрації підприємства по 27.08.2024.

Як слідує з матеріалів, доданих до клопотання, кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000049 від 27.03.2024 розслідується за ч.2 ст. 364 КК України. Вказаною правовою нормою передбачено відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної чи юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки.

Інформація з приводу тимчасового доступу, щодо якої звернувся слідчий, відноситься до охоронюваної законом таємниці (п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України), тому тимчасовий доступ та вилучення документів має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч.ч.5, 6 ст. 163 КПК України.

Проте, до клопотання не додано доказів того, що під час здійснення досудового розслідування отримано оперативну інформацію з приводу того, що на момент прийняття ряду рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 , співвласниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » являлись особи з кола родичів колишнього мера ОСОБА_6 . Одночасно, у клопотанні не обґрунтовано, яке значення для даного досудового розслідування має з`ясування того, чи були на момент прийняття ряду рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 , співвласниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » особи з кола родичів колишнього мера.

Одночасно слідчим не доведено, чому саме тимчасовий доступ до інформації має бути наданий з моменту реєстрації підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зважаючи, що події вчинення кримінального правопорушення стосуються 2017 року. Так само у клопотанні слідчим не обґрунтовано та не доведено, в чому саме полягає важливість та необхідність саме для вказаного досудового розслідування відомостей з інформацією, тимчасовий доступ до яких запитується.

Зміст клопотання свідчить про недотримання вимог п.п.5-7 ч.2 ст. 160 КПК України, слідчим, в порушення вимог ч.ч.5,6 ст.163 КПК України, не доведено у клопотанні наявність достатніх підстав вважати що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадженні, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин справи у кримінальному провадженні та не доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів

Зважаючи на викладене вище клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 163, 164 КПК України, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання слідчого про тимчасовий доступ відмовити.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1