Справа № 946/9458/24
Провадження № 1-кс/946/2947/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2024 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

25.11.2024 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою просить: поновити йому пропущений строк на звернення до слідчого суді; зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР за його заявами (повідомленнями) від 15.08.2024 року та 16.08.2024 року про кримінальний злочин; притягнути співробітників Національної поліції Ізмаїльського районного відділу поліції до юридичної відповідальності за відмову вносити відповідні матеріали справи до ЄРДР за їх бездіяльність.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 15.08.2024 та 16.08.2024 він звернувся до відділу поліції із заявами про кримінальній злочин скоєний співробітниками Прикордонної служби України, співробітниками Національної поліції та ТЦК відносно нього за статтями 146, 147. 149, 171, 365 ч. 1, 347 ч. 1, 348 ч. 1, 349 ч. 1 КК України. Його звернення до відділу поліції були зареєстровані за номерами: ЄО-10833, ЄО-Ю836, ЄО-10837. ЄО-Ю838, ЄО-10839 від 15.08.2024 року, ЄО-1041 від 19.08.2024 (Вх. Н-748 від 19.08.2024 року), ЄО-Ю855, ЄО-Ю89. Співробітники Національної поліції відмовили вносити матеріали справи до ЄРДР тому, що вони не побачили в них кримінального злочину.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, викладені у його заявах від 15.08.2024 та 16.08.2024. Зазначив, що без надання відповідних документів його закрили в автомобілі та увезли, що є незаконним позбавленням волі, що є злочином. Також, його побив співробітник прикордонної служби. Він викликав поліцію, вони приїхали, сказали, що необхідно проїхати у відділ поліції для відібрання пояснень за його заявою, однак коли він сів до них в авто, то поліцейські почали йому погрожувати вбити, відвезти його не в поліцію, а в ТЦК. Розбили йому мобільний телефон. Через травми він проходить лікування та п`є пігулки. Дії, про які він зазначив у заявах від 15.08.2024 та 16.08.2024 є злочинами, однак відомості по них не внесені до ЄРДР, Він звернувся до слідчого судді з пропуском строку, так як на всі його прохання надати інформацію по його зверненням йому не надавали відповідь та декілька разів дільнича казала, що документи у начальника слідства та потрібно чекати, що йому повідомлять. Однак не повідомляли. І лише 18.11.2024 він попав на прийом до керівника слідчого відділу і дізнався, що відомості по його заявам не внесені до ЄРДР. Після цього він відразу звернувся до слідчого судді. До цього часу він не міг дізнатися, яка доля його звернень. Багато разів звертався до поліції особисто, однак відповіді конкретної не міг отримати.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися. Проте начальник слідчого відділу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 надав заяву про розгляд скарги ОСОБА_3 без їх участі та зазначив, що звернення ОСОБА_3 від 15.08.2024 та 16.08.2024 були розглянуті в порядку ст. 8 ЗУ «Про звернення громадян», відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 від 15.08.2024 та 16.08.2024 не вносились до ЄРДР.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши скаржника, слідчий суддя приходить до висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 15.08.2024 та 16.08.2024 ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявами про вчинення злочинів, передбачених статтями 146, 147. 149, 171, 365 ч. 1, 347 ч. 1, 348 ч. 1, 349 ч. 1 КК України.

Частиною 1 ст. 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Іліан проти Туреччини», правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Отже, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

На думку слідчого судді та враховуючи викладені ОСОБА_3 обставини та норми ст. 304 КПК України, строки звернення до суду із скаргою, поданою в порядку ст. 303 КПК України слід поновити.

Станом на 27.11.2024 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявами ОСОБА_3 від 15.08.2024 та 16.08.2024 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідний співробітник Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області після отримання заяв ОСОБА_3 від 15.08.2024 та 16.08.2024 про вчинені, на його думку, кримінальних правопорушень з боку співробітників Прикордонної служби України, співробітниками Національної поліції та ТЦК, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є частково обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню частково в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості.

При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов`язання Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області зобов`язання внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочину саме за статтями 146, 147. 149, 171, 365 ч. 1, 347 ч. 1, 348 ч. 1, 349 ч. 1 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 строк звернення до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, викладені у заявах ОСОБА_3 від 15.08.2024 року та 16.08.2024 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 28.11.2024р. о 13:30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1