Справа № 301/4128/23
У Х В А Л А
"23" липня 2024 р. м. Іршава

в с т а н о в и л а :
Слідчий СВ Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчої судді Іршавського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що згідно рапорту начальника СКП ВП №1 Хустського РУП, в ході проведення оперативно-розшукових заходів отримано інформацію про те, що лікарі сімейної медицини КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючи умисно, несанкціоновано вносять неправдиві відомості до електронної та паперової декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, а саме в електронно-обчислювальних системах охорони здоров`я: «еНеаlth», «Меdics» та інших за період 2019-2022 роки щодо осіб, які на момент внесення відомостей рахувалися померлими або знаходилися за межами держави.
Вказане підтверджується також матеріалами виконання доручення в порядку ст. 40 КПК України, а саме: допитані в якості свідків особи повідомили, що їм відомо, що головний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 зробила зібрання всіх сімейних лікарів, де на розгляді було винесено питання про внесення лікарями сімейної медицини відомостей до електронної та паперової декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, в електрообчислювальних системах охорони здоров`я за період з 2019 року по 2022 рік щодо осіб, які на момент внесення відомостей рахувалися померлими або знаходились за межами держави. Після даних зборів між сімейними лікарями та медичним персоналом в цілому розпочались розмови, що деякі лікарі усвідомлюючи, що особа є померлою або знаходиться за кордоном, з метою збільшення заробітної плати, вносили неправдиві відомості до електрообчислювальних систем охорони здоров`я, добре знаючи, що укладена між ними декларація не відповідає дійсності. При спілкуванні з іншими медичними працівниками останні нарікають на те, що сімейні лікарі мають набагато більшу заробітну плату у зв`язку з тим, що штучно збільшують кількість декларованих осіб, вносячи неправдиві відомості до системи.
В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що теперішній КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Довжанської сільської ради, головним лікарем (в.о. директора) якого являється ОСОБА_6 , відносився до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Іршавської міської ради Закарпатської області, тому наявні підстави вважати, що відбувались незаконні внесення декларацій до медично-інформаційної системи, у зв`язку з чим виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до медично-інформаційної системи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Довжанської сільської ради.
Також в ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Довжанської сільської ради було направлено запит щодо отримання інформації з медично-інформаційної системи, де наявні списки по кожному працівнику (лікарю) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Довжанської сільської ради окремо, про укладання декларацій між особами та лікарем (із зазначенням ПІБ, число, місяць, рік народження, місце проживання особи, з якою було укладено декларацію, та дату її укладання).
З КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Довжанської сільської ради до СВ ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що вказана інформація не може бути надана, тому що вона являється лікарською таємницею.
Враховуючи вищевикладене, для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення необхідно отримати тимчасовий доступ до інформації, яка зберігається на комп`ютерній техніці, яка знаходиться у власності та у користуванні в.о. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_6 , зокрема, до медично-інформаційної системи, де наявні списки по кожному працівнику (лікарю) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Довжанської сільської ради окремо, про укладання декларацій, які перебувають у статусі діючих, між особами та лікарем (із зазначенням ПІБ, число, місяць, рік народження, місце проживання особи, з якою було укладено декларацію, та дату її укладання, номер декларації, ID декларації), за період з моменту створення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » по 01.07.2024 року, з можливістю здійснення виїмки шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах, для запобігання їх можливого знищення, які знаходяться в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Довжанської сільської ради Закарпатської області, юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Отримання вказаної інформації (документів) на даному етапі слідства є невідкладним та необхідним з метою встановлення осіб, які укладали декларації з сімейними лікарями, дати укладання цих декларацій та перевірки належності укладення декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, при проведенні допиту свідків з числа працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Довжанської сільської ради та проведенні інших слідчих дій, для встановлення осіб, причетних до вчинення даного злочину.
Слідчий ОСОБА_3 просив клопотання задовольнити та з метою запобігання знищення даної інформації (документів) службовими особами просив розглянути подане клопотання без участі в.о. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Довжанської сільської ради ОСОБА_6 на підставі ч.2 ст.163 КПК України.
У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву, згідно якої просив розглянути клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив задовольнити.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Довжанської сільської ради.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали вважаю, що клопотання не підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Згідно з ч.2 ст.160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Посилається на те, що в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що теперішній КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Довжанської сільської ради, головним лікарем (в.о. директора) якого являється ОСОБА_6 , відносився до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Іршавської міської ради Закарпатської області, тому наявні підстави вважати, що відбувались незаконні внесення декларацій до медично-інформаційної системи, у зв`язку з чим виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до медично-інформаційної системи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Довжанської сільської ради.
З витягу з ЄРДР по вказаному кримінальному провадженню від 17.07.2024 року вбачається, що 12 вересня 2023 року було внесено відомості до ЄРДР за ч.3 ст.362 КК України, а саме: «16 грудня 2022 року до чергової частини ВП №1 Хустського РУП ГУ ГП в Закарпатській області надійшов рапорт начальника СКП ВП №1 Хустського РУП про те, що в ході проведення оперативно-розшукових заходів отримано інформацію про те, що лікарі сімейної медицини КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючи умисно, несанкціоновано вносять неправдиві відомості до електронної та паперової декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, а саме в електронно-обчислювальних системах охорони здоров`я: «еНеаlth», «Меdics» та інших за період 2019-2022 роки щодо осіб, які на момент внесення відомостей рахувалися померлими або знаходилися за межами держави».
23 листопада 2023 року до ЄРДР по вказаному кримінальному провадженню внесено відомості за ч.1 ст.190 КК України: « ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді завідувача АЗПСМ м. Іршава, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Іршавської міської ради Закарпатської області, всупереч вимогам Наказу МОЗ України № 503 від 19.03.2018 року, діючи умисно, будучи уповноваженою особою надавача первинної медичної допомоги, уповноваженою приймати Декларації від пацієнтів (їх законних працівників) та вносити дані, необхідні для подання Декларації до електронної системи охорони здоров`я, на якого покладені обов`язки щодо забезпечення захисту персональних даних, за відсутності волевиявлення та згоди на вчинення дій від імені особи, власника персональних даних, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи та бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків у період з 23.04.2018 року по 18.12.2018 року у службовому кабінеті ІНФОРМАЦІЯ_6 , на підставі документів та інформації про персональні дані, надані невстановленими досудовим розслідуванням третіми особами, не ідентифікуючи особу-пацієнта, за його відсутності, на момент укладення декларації в лікувальному закладі, не отримавши у надавача паперового примірника декларації із власноручним підписом пацієнта, при верифікації даних особи використав чотиризначний код для формування та подачі декларації, наданий невстановленими досудовим розслідуванням третіми особами, в результаті чого здійснив підробку інформації, що за змістом не відповідає дійсній, тобто є сфальсифікованою, після чого склав завідомо неправдивий офіційний документ - Декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, за формою та реквізитами встановленого зразка згідно Наказу МОЗ України № 503 від 19.03.2018 року «Про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу», в якій зафіксував інформацію, що не відповідає дійсності, зокрема від імені 54 осіб-пацієнтів підтвердив укладення Декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, які на момент складення і подачі Декларації перебували за межами території України, однак ОСОБА_7 маючи доступ вніс вищевказані Декларації до електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ), власником якої є держава у особі ІНФОРМАЦІЯ_7 (НСЗУ). Вказані неправомірні дії ОСОБА_7 здійснив з метою отримання від держави права на одержання додаткових коштів, передбачених на заохочення сімейних лікарів за укладання Декларацій з пацієнтами».
Кримінальне провадження за ознаками ч.1 ст.190 КК України закрито 30.12.2023 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України (а.с. 5-6).
В той же час клопотання не містить правової кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Незважаючи на те, що слідчий ОСОБА_3 просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформації КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Довжанської сільської ради, доказів внесення відомостей про кримінальне правопорушення по факту або щодо лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Довжанської сільської ради до клопотання не приєднано.
Враховуючи наведене слідча суддя вважає, що у задоволенні клопотання слідчого ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів слід відмовити.
Керуючись ст. 107 ч.4, 159-163, 309 КПК України,
у х в а л и л а :
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя: ОСОБА_1