Справа № 191/3910/24
Провадження № 1-кс/191/657/24
У Х В А Л А

іменем України

21 серпня 2024 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Синельникове клопотання прокурора Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження №0000218 від 28.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану №0000218 від 28.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, яке обґрунтовує тим, що 28.09.2021 року до Старобільського РУП ГУНП в Луганській області надійшов рапорт поліцейського офіцера громади ОСОБА_5 про те, що під час вивчення матеріалів ЖСО №4878 від 20.09.2021 було встановлено факт підробки договор) оренди земельної ділянки.

Відомості про зазначене правопорушення внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000218 від 28.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.358 КК України.

24.02.2022 року російською федерацією здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, у зв`язку із чим розпочато ведення агресивне війни проти України та захоплення її території.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у державі введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» затверджено зазначений Указ.

У подальшому воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався, зокрема Законом України від 07.08.2024 № 3891 -IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» продовжено строк дії воєнного стан» в Україні з 05 години 30 хвилин 12.08.2024 строком на 90 діб тобто до 09 листопада 2024 року.

У зв`язку з різким ускладненням оперативної обстановки на території Луганської області, пов`язаної з широкомасштабною збройною агресією російської федерації, виникненням загрози військового оточення працівників поліції області, з метою захисту життя і здоров`я працівників поліції та членів їх сімей, за усним наказом командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », начальником ГУНП НОМЕР_1 ОСОБА_6 , 25.02.2022 віддано наказ № 505 пре введення плану евакуації (передислокації) підрозділів ГУНП в Луганськії області в безпечний район, місцем евакуації визначено Дніпропетровську область.

01 березня 2022 року військовослужбовці збройних сил Російської Федерації та учасники незаконних збройних формувань здійснили відкрите захоплення приміщень адміністративної будівлі Старобільського РУП ГУНП Луганській області, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що забезпечує діяльність вказаного органу державної влади, з метою перешкоджання його нормальній діяльності та незаконного користування зазначеним приміщенням. За даним фактом внесене відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000218 від 28.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 341 КК України.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупована територій України від 31.05.2023 № 164 внесені зміни до Переліку територій, н; яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 та викладене нову редакцію переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Згідно зазначеного Переліку Старобільська міська територіальна громада Старобільського району Луганської області є тимчасово окупованою територіє України з 28.02.2022.

У зв`язку з тим, що кримінальне провадження №0000218 від 28.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, знаходилось у приміщені адміністративної будівлі Старобільського РУП ГУНП в Луганській області, розташованої за адресою Луганська область, м. Старобільськ, вул. Айдарська, 20, евакуювати вказане кримінальне провадження не виявилось можливим, оскільки перебування в приміщенні Старобільського РУП ГУНП в Луганській області було небезпечно для життя та здоров`я.

Достовірно перевірити факт знищення матеріалів кримінального провадження №0000218 від 28.09.2021 на теперішній час не можливо через те, що м. Старобільськ Луганської області тимчасово окуповано військовослужбовцями збройних сил російської федерації та учасників незаконних збройних формувань.

Копії сканованих матеріалів кримінального провадження №0000218 від 28.09.2021збережено на флеш носії Арасеr usb3.1 64GВ та перебувають у володінні прокурора Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_7 .

Враховуючи викладене, під час досудового розслідування виникла необхідність у відновленні матеріалів кримінального провадження, скановані копії якого збережено, а саме: витяг (електронна картка) з інформаційної системи «Єдиний облік» ІКС ІПНП ГУ НП в Луганській області; копія повідомлення виконувача обов`язків керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_8 про визначення складу групи прокурорів у кримінальному провадженні від 29.09.2021; копія постанови виконувача обов`язків керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_9 про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 29.09.2021.

На цей час заступник керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області звільнений з органів прокуратури Луганської області.

Метою відновлення витягу (електронна картка) з інформаційної системи «Єдиний облік» ІКС ІПНП ГУ НП в Луганській області є необхідність підтвердження підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлення відомостей, що підлягають доказуванню, зокрема про подію кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушення, причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб, тощо (ст. 91 КПК України).

Метою відновлення документів у вигляді процесуальних рішень керівника прокуратури про призначення та зміну груп прокурорів у кримінальному провадженні, повідомлень про прийняті керівником прокуратури процесуальних рішень є необхідність підтвердження здійснення нагляду за додержанням закону під час проведення досудового розслідування у формі процесуальну керівництва досудовим розслідуванням уповноваженим на це колом службових осіб, тобто прокурорами групи прокурорів, які увійшли до її складу.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КПК України прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України "Про прокуратуру", та діє межах своїх повноважень.

Статтею 37 КПК України передбачено, що прокурор, який здійснювати повноваження прокурора у конкретному кримінальному проваджені визначається керівником відповідного органу прокуратури після почат досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокурату може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів. Прокури здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його почат до завершення. Якщо прокурор, який у відповідному кримінальному проваджені здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному проваджені повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівника відповідного органу прокуратури.

Статтею 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачені статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора. Обов`язок доказування належності та допустимості доказів та обставин, я характеризують обвинувального, покладається на сторону, що їх подає. Тобі обов`язок доказування допустимості доказів зібраних під час досудового розслідування покидається на слідчого, прокурора.

Згідно зі статтею 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевої самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб, речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізійних актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 19 частини 1 статті 3 КПК України надано визначення сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом.

У статті 86 КПК України зазначено, що доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом, тобто уповноваженим на досудове розслідування та процесуальне керівництво досудовим розслідуванням службовими особами. Недопустимий доказ не може бут використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

Вищевказані процесуальні рішення керівника прокуратури та відповіді повідомлення є функціональними документами, які підтверджують законність подальших дій, прийнятих рішень уповноваженими прокурорами у конкретном кримінальному провадженні (наданих письмових вказівок та доручень слідчому оперативному підрозділу, погодження та складання відповідних клопотань інших процесуальних рівень, тощо), а тому безперечно підлягають відновленню.

Відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження у повному обсязі в умовах воєнного стану має суттєве значення, а саме забезпеченні виконання завдань кримінального провадження, встановлення осіб, які вчинила дане кримінальне правопорушення та прийняття законного рішення.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснювалося сектором дізнання Старобільського РУП ГУНП в Луганській області процесуальне керівництво - Старобільською окружною прокуратурою Луганської області.

У зв`язку з неможливістю функціонування деяких підрозділів поліції з причин тимчасової окупації закріплених за ними територій наказом Національної поліції України №500 від 14.07.2022 скасовано штат Старобільського районного управління поліції ГУНП в Луганській області.

До складу слідчої групи входили дізнавачі сектору дізнання Старобільського РУП ГУНП в Луганській області ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , які звільнені з органів поліції Луганської області.

Таким чином, на цей час серед уповноважених осіб у вказаному кримінальному провадженні на виконання його завдань, передбачених ст. 2 КПК України є тільки прокурори, які увійшли до її складу.

Відповідно до ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальна актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінально відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умові наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених використанням кваліфікованого електронного підпису.

Таким чином відновленню підлягають усі матеріали досудового розслідування, які зібрані чи створені/складені у кримінальному провадженні на виконання його завдань у межах повноважень та у спосіб, а також в порядку передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України і наявні у сторони кримінального провадження.

Відповідно до ст. 615-1 К1ІК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Таким чином відновленню підлягають усі матеріали досудового розслідування, які зібрані чи створені/складені у кримінальному провадженні на виконання його завдань у межах повноважень та у спосіб, а також в порядку передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України і наявні у сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове

розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Розпорядженням голови Верховного суду № 1/0/9-22 від 06.03.2022 «Про зміну територіально" підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінена територіальна підсудність судових справ, у тому числі підсудність Старобільського районного суду Луганської області визначено за Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області.

У зв`язку з введенням на території Луганської області повномасштабної, збройної агресії російської федерації та необхідності забезпечення відповідно до ст. 2 КІ1К України завдань кримінального провадження, а саме захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав та свобод законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення повного, всебічного та неупередженого розслідування, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини є необхідність у відновленні вищевказаних втрачених матеріалів.

Просить постановити ухвалу про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження №0000218 від 28.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, в частині, яку необхідно відновити, а саме: витяг (електронна картка) з інформаційної системи «Єдиний облік» ІКС ІПНП ГУ НП в Луганській області; копія повідомлення виконувача обов`язків керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_8 про визначення складу групи прокурорів у кримінальному провадженні від 29.09.2021; копія постанови виконувача обов`язків керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_9 про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 29.09.2021.

Прокурор ОСОБА_12 до початку судового засідання надала заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила задовольнити.

Дослідивши клопотання та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Так, слідчим суддею встановлено, що 28.09.2021 до ЄРДР за №0000218були внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 358 КК України за рапортом поліцейського офіцера громади ОСОБА_5 про те, що під час вивчення матеріалів ЖСО №4878 від 20.09.2021 було встановлено факт підробки договор) оренди земельної ділянки.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні розпочато Старобільським РУП ГУНП в Луганській області, що підтверджується витягом з ЄРДР від 28.09.2021.

В межах досудового розслідування вказаного кримінального провадження було проведено ряд процесуальних дій, які оформлювались відповідними процесуальними документами. Останні зберігались в приміщенні Старобільського РУП ГУНП в Луганській області, яке розташоване в Луганській області, м.Старобільськ, вул. Айдарська, 20.

Місто Старобільськ Луганської області на даний час є тимчасово окупованою територією України, доступ до матеріалів кримінального провадження відсутній, що дає підстави вважати їх втраченими.

На теперішній час у розпорядженні органу досудового розслідування перебувають наступні документи: копія вказівок прокурора в порядку ст. 36 КПК України; копія відомостей з інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України»; копія постанови про зміну складу групи прокурорів у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно ч.1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Зі змісту ч. 3 ст. 615-1 КПК України слідує, що клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, судом, який здійснював судове провадження, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - слідчим суддею іншого суду або іншим судом, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, до яких, в тому числі, віднесено Старобільський район Луганської області.

Розпорядженням голови Верховного суду № 1/0/9-22 від 06.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінена територіальна підсудність судових справ Старобільського районного суду Луганської області на Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Згідно ч.2 ст. 615-1 КПК України матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 4 ст. 615-1 КПК України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

Оцінивши вищевикладене, виходячи з того, що матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000218 від 28.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, втрачено, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, застосування до кожного учасника кримінального провадження належної правової процедури, що є завданням кримінального судочинства, слідчий суддя вважає необхідним відновити втрачені матеріали вказаного кримінального провадження в обсязі, заявленому прокурором, що є достатнім для подальшого досудового розслідування та прийняття за його результатами передбаченого законом рішення.

Таким чином, клопотання прокурора слід задовольнити.

Керуючись ст.615-1, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Відновити матеріали кримінального провадження №0000218 від 28.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, а саме в частині:

-витяг (електронна картка) з інформаційної системи «Єдиний облік» ІКС ІПНП ГУ НП в Луганській області;

-копія повідомлення виконувача обов`язків керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_8 про визначення складу групи прокурорів у кримінальному провадженні від 29.09.2021;

- копія постанови виконувача обов`язків керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_9 про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 29.09.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1