Справа № 375/1408/24
Провадження № 1-кс/375/99/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2024 року селище Рокитне

Слідчий суддя Рокитнянського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Рокитне скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

встановив:

10 вересня 2024 року ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , звернувся зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 б/н від 20 червня 2024 року про вчинення кримінальне правопорушення та зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області протягом 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 б/н від 20 червня 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 13, частиною 2 статті 190 КК України та частиною 1 статті 13, частиною 1 статті 382 КК України.

Скаргу мотивував тим, що 20 червня 2024 року представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку направив до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву (повідомленням) б/н від 20 червня 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 13, частиною 2 статті 190 КК України (шахрайство, яке завдало значної шкоди потерпілому(закінчений злочин)) та частиною 1 статті 13, частиною 1 статті 382 КК України (невиконання судового рішення (закінчений злочин)). Вказану заяву отримано 27 червня 2024 року та зареєстровано за № 2451. Також вказував на те, що у поданій заяві викладені обставини вчинення вказаних злочинів. Однак, станом на день подання скарги відомості за вказаною заявою про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Листом від 16 серпня 2024 року відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області повідомило про те, що подана заява зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції в Київській області».

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву, в якій просив про розгляд скарги без його участі та за результатами розгляду просив скаргу задовольнити.

Слідчий, бездіяльність якого оскаржується, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та долучені до неї документи, дійшов таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 21 червня 2024 року представником ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку через відділення «Укрпошти» направлено до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій останній просив розпочати досудове розслідування; вказана заява зареєстровано за № 2451.

У серпні 2024 року ОСОБА_3 отримав лист з відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому зазначено, що матеріали за його зверненням передано на зберігання сектору моніторингу відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Отже, станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України передбачено, що до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11вересня 1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.

Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами Європейського суду з прав людини розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.

При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France).

Реалізація такого права має здійснюватися заявником з урахуванням того, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (стаття 1 КПК України).

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Частина 1 статті 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

У частині 4 статті 214 КПК України зазначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Необхідно зауважити, що заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, розглядаються за правилами статті 214 КПК, а які таких відомостей не містять за правилами Закону України «Про звернення громадян», то така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Матеріали справи підтверджено, що 21 червня 2024 року через відділення «Укрпошти» представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 направив до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області отримало та зареєструвало 27 червня 2024 року, але за вказаною заявою, у строки визначені статтею 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Разом з цим, необхідно зазначити, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Так, відповідно до висновку викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З урахуванням зазначеного, уповноважені особи відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області зобов`язані були вивчити та перевірити дані викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 20 червня 2024 року та прийняти відповідне рішення, оскільки лист відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області №4006/109/1102/01/24 від 16 серпня 204 року за підписом начальника відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, не містить конкретних посилань на обставини щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та за своїм змістом є формальним.

Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 20 червня 2024 року, підлягає частковому задоволенню.

Вимоги про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, задоволенню не підлягають, оскільки суд дійшов висновку про зобов`язання уповноважених осіб (слідчого) відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виконати вимоги частини 1 статті 214 КПК України.

Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, суд-

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виконати вимоги частини 1 статті 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , від 20 червня 2024 року, про що проінформувати заявника.

Матеріали № 798 повернути до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5