Справа № 369/3229/24
Провадження №1-кс/369/781/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2024 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання слідчого СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000007 від 25.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

26 ютого 2024 року до суду надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000007 від 25.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим відділом Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розслідується кримінальне провадження № 0000007 від 25.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в ході моніторингу інформації, розміщеної на офіційному сайті контролюючого органу, який реалізовує державну політику у сфері державного фінансового контролю, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено факт можливого зловживання службовим становищем, вчинене службовими особами КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Встановлено, що рішенням 16 сесії 8-го скликання від 02 листопада 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про передачу КП БСР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у постійне користування земельної ділянки площею 14,9127 га (кадастровий номер :05:001:0753) для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування, що розташована за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Нове Залісся» вказану земельну ділянку передано у постійне користування КП БСР « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Водночас, з листа КП БСР « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 21.12.2021 № 11 вбачається, що останніми на земельній ділянці з кадастровим номером :05:001:0753 не здійснюється господарська діяльність, пов`язана зі збиранням, зберіганням та утилізацією відходів.

Однак, з листа Новозаліського старостинського округу № 7 від 10.11.2021 № 125 вбачається, що на вказаній земельній ділянці постійно здійснюється діяльність, пов`язана із збиранням, зберіганням та утилізацією відходів. Крім того, у вказаному листі було зазначено що відповідно до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.01.2004 року № 70 «Про закриття діючого сміттєзвалища в смт. Бородянка та будівництво нового полігону твердих побутових відходів» полігон вичерпав свою проектну потужність і повинен бути законсервованим.

Разом з тим досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу адміністрації Новозаліського старостинського округу № 7 постійно надходять звернення жителів округу щодо здійснення на зазначеній вище території господарської діяльності пов`язаної із збиранням, зберіганням та утилізацією відходів.

Рішення 28 сесії від 27 жовтня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 припинено права постійного користування КП БСР « ІНФОРМАЦІЯ_6 » земельною ділянкою (кадастровий номер :05:001:0753) площею 14,9127 га для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування, що розташована за адресою: с. Нове Залісся, Бучанський район, Київська область.

Крім того, встановлено, що КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі рішення 28 сесії від 27 жовтня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про передачу КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у постійне користування земельної ділянки (кадастровий номер :05:001:0753) площею 14,9127 га для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування, що розташована за адресою: с. Нове Залісся, Бучанський район, Київська область, використовує місцевий полігон у с. Нове Залісся, який не призначений для зазначених цілей, та досі не мають всіх необхідних дозвільних документів для здійснення господарської діяльності із захоронення твердих побутових відходів.

Цей факт було встановлено під час аудиту ІНФОРМАЦІЯ_8 , що проводилася ІНФОРМАЦІЯ_9 .

З`ясувалося, що полігон не обладнаний необхідними засобами для утилізації відходів та не отримав відповідного висновку з оцінки впливу на довкілля. Це несе загрозу не лише довкіллю, а й здоров`ю мешканців громади, оскільки є ризики потрапляння інфільтратів у ґрунтові води, річки та місцеві криниці.

Крім того, в становлено, що КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майже три роки вивозило та приймало сміття на місцевий полігон. Також не маючи офіційних тарифів на цю діяльність. Але воно здійснювало оплату різним компаніям за послуги вивезення (транспортування) твердих побутових відходів на власний полігон на сумі щонайменше 1,14 млн. грн. Із них близько 883 тис. грн. отримало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та понад 250 тис. грн. отримало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».

Відповідно до системи Prozzorro наприкінці 2022 р. та у 2023 р. ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_12 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » укладали договори на послуги з розміщення твердих побутових відходів на полігоні у с. Нове Залісся, зібраних та вивезених не лише з селища Бородянка, але й з інших населених пунктів Бучанського району на суму понад 2,5 млн. грн.

На даний час з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні оригіналів документів, які перебувають у володінні КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Договорів з підприємствами на послуги з поводження з побутовими відходами, а також додаткових угод до вказаних договорів;

-Договорів, з приводу утилізації небезпечних відходів в період часу з 2022 року по теперішній час, а також додаткових угод до вказаних договорів;

-Журналу транспорту, який заїжджає на територію полігону, що розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :05:001:0753;

-Документів на техніку КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-Документів, щодо штату працівників КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ;

-Документів, щодо графіку чергувань охорони на полігоні в період часу з 2022 по теперішній час;

-Листування між КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_12 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »;

-Листування КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ІНФОРМАЦІЯ_14 (про погодження змін до паспорту МВВ та інші);

-Документів з нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а саме полігону;

-Висновків з оцінки впливу на довкілля земельної ділянки, а саме полігону;

-Функціональні обов`язки керівників КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-План роботи у сфері поводження з відходами на 2022, 2023 та 2024 рік, а також накази про їх затвердження;

-Графік періодичного проведення лабораторних досліджень станом на 2022, 2023 та 2024 рік, води, грунту, повітря;

-План надання послуг з поводження з побутовими відходами КП станом на 2022, 2023 та 2024 рік.

У ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні може виникнути необхідність у проведенні експертиз. Відповідно до положень пункту 1.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5, об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються лише оригінали документів.

Потреби досудового розслідування в оригіналах документів, які можуть бути процесуальним джерелом доказів та необхідні для проведення подальшого слідства у кримінальному провадженні, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи окремих осіб.

Беручи до уваги вищевикладене та ураховуючи, що оригінали документів що містять охоронювану законом таємницю, які можуть бути використані як докази факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, мають суттєве значення для установлення обставин у кримінальному провадженні, їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документу, який іншим способом неможливо отримати, тому на підставі вищевказаного слідчий просив суд надати дозвіл в рамках кримінального провадження № 0000007 від 25.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слідчому групи слідчих начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділу Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення їх оригіналів), які перебувають у володінні КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Договорів з підприємствами на послуги з поводження з побутовими відходами, а також додаткових угод до вказаних договорів;

-Договорів, з приводу утилізації небезпечних відходів в період часу з 2022 року по теперішній час, а також додаткових угод до вказаних договорів;

-Журналу транспорту, який заїжджає на територію полігону, що розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :05:001:0753;

-Документів на техніку КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-Документів, щодо штату працівників КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ;

-Документів, щодо графіку чергувань охорони на полігоні в період часу з 2022 по теперішній час;

-Листування між КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_12 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »;

-Листування КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ІНФОРМАЦІЯ_14 (про погодження змін до паспорту МВВ та інші);

-Документів з нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а саме полігону;

-Висновків з оцінки впливу на довкілля земельної ділянки, а саме полігону;

-Функціональні обов`язки керівників КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

У судове засідання слідчий, прокурор не з`явилися, просили суд розглянути дане клопотання без виклику особи, у володіння якої знаходяться речі та документи, без повідомлення власників, користувачів майна, їх захисників, представників чи законних представників, представників юридичної особи, так як це може зашкодити подальшому проведенню досудового розслідування кримінального провадження, розгляд цього клопотання проводити без виклику слідчого, прокурора. Вимоги клопотання підтримуються в повному обсязі.

За нормами ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

Вказані речі у відповідності до ст. 98 КПК України визнані речовими доказами у даному кримінальному провадженні та відповідають критеріям, зазначеним у вказаній статті та необхідність в арешті вказаного майна зумовлена насамперед забезпеченням кримінального провадження, адже за результатами досудового розслідування необхідно буде вирішити подальшу долю вказаного речового доказу.

Зазначена документація становить інтерес для органу досудового розслідування в розумінні ст. 84 КПК України.

Запитувана інформація відноситься до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю в розумінні кримінального процесуального законодавства.

Отримання тимчасового доступу до документів, які зазначені в клопотанні, дасть змогу виконати завдання, необхідні для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні.

Частина 1 ст. 160 КПК України передбачає, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, за винятком випадків, зазначених у ст. 161 цього Кодексу.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Частина 2 ст. 160 КПК України передбачає, що у клопотанні про надання тимчасового доступу до документів зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до положень ч. 5 та ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця;

10) таємниця фінансового моніторингу;

11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для часткового задоволення клопотання.

Щодо вимоги про надання дозволу на вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , суд відмовляє у її задоволенні, оскільки слідчий не довів необхідності вилучення оригіналів вказаних документів, а посилання на ймовірність виникнення необхідності у проведенні експертиз не підтверджена жодним доказом. Матеріали клопотання слідчого не містять і постанови про призначення експертизи.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл в рамках кримінального провадження №0000007 від 25.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слідчому групи слідчих начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділу Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП № 2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення їх копій), які перебувають у володінні КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Договорів з підприємствами на послуги з поводження з побутовими відходами, а також додаткових угод до вказаних договорів;

-Договорів, з приводу утилізації небезпечних відходів в період часу з 2022 року по теперішній час, а також додаткових угод до вказаних договорів;

-Журналу транспорту, який заїжджає на територію полігону, що розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :05:001:0753;

-Документів на техніку КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-Документів, щодо штату працівників КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ;

-Документів, щодо графіку чергувань охорони на полігоні в період часу з 2022 по теперішній час;

-Листування між КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_12 , ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »;

-Листування КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ІНФОРМАЦІЯ_14 (про погодження змін до паспорту МВВ та інші);

-Документів з нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а саме полігону;

-Висновків з оцінки впливу на довкілля земельної ділянки, а саме полігону;

-Функціональні обов`язки керівників КО БСР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В задоволенні іншої частини клопотання, - відмовити.

Відповідно до положень ч.1 ст.166 КПК України роз`яснити відповідальній особі, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали складає два місяці з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1