Справа №639/3518/24
Провадження №1-кс/639/801/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань звернувся голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 .

В поданій скарзі заявник просить:

-зобов`язати посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 110-2, 111-1, 111-2, 209, 212, 240, 255, 364, 365, 368, 369 КК України.

В мотивування своєї скарги заявник ОСОБА_3 зазначає, що 11.06.2024 року за вих. №11/06/2024-6 на офіційну електрону адресу Харківської окружної прокуратури Харківської області ним була надіслана заява про вчинення ряду кримінальних правопорушень.

Так, у заяві ОСОБА_3 зазначає, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що на території Харківської області діє злочинна організація, створена та очолена ОСОБА_4 та його сином, ОСОБА_5 , які долучили до вчинюваних ними тяжких та особливо тяжких злочинів проти основ національної безпеки, довкілля, у сфері господарської та службової діяльності, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , та інших осіб, в тому числі службових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування Харківської області, фактично заволоділи стратегічно важливими підприємством видобувної галузі - Приватним акціонерним товариством «Новоселівський гірничо- збагачувальний комбінат», на якому в порушення технологічних та природоохоронних вимог, що створює небезпек для оточуючих, здійснюються видобуток сировини та виробництво товарів, які в подальшому продаються через підконтрольні Кацубам фірми-прокладки, зареєстровані в країнах ЄС та Туреччині, до держави-агресора - російської федерації.

Вказану заяву, подану в порядку ст. 214 КПК України, 11.06.2024 року отримано Харківською окружною прокуратурою Харківської області.

Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою протягом 24-х годин до ЄРДР внесені не були, таку бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області заявник вважає незаконною, зважаючи на те, що, на його думку, в заяві було достатньо відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, в зв`язку з чим слідчий зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, у тексті скарги просив проводити розгляд справи без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Прокурор у судове засідання також не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заступником керівника Харківської окружної прокуратури ОСОБА_9 надано заяву про проведення судового засідання без представника органу прокуратури, проти задоволення скарги заперечував. Додатково повідомив, що 13.06.2024 року заяву ОСОБА_3 від 11.06.2024 за №11/06/2024-6 було направлено за належністю на адресу ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області для перевірки вказаних доводів та прийняття рішення відповідно до вимог законодавства.

Перевіривши доводи поданої скарги, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданій до суду скарзі голова ГО «Нон-Стоп», посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, стверджуючи, що останніми не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою ним 11 червня 2024 року заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 11.06.2024 року за вих. №11/06/2024-6 на офіційну електрону адресу Харківської окружної прокуратури Харківської області була надіслана заява про вчинення ряду кримінальних правопорушень.

Вказана заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 11.06.2024 за вих. 11/06/2024-6 була прийнята 11.06.2024 року посадовими особами Харківської окружної прокуратури Харківської області та 13.06.2024 року направлена за належністю на адресу ВП №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області для перевірки вказаних доводів та прийняття рішення відповідно до вимог законодавства.

При цьому, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовими особами Харківської окружної прокуратури Харківської області внесені не були.

Відповідно до вимог п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 р. за № 680/28810, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема:

- короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20).

Вказане також узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

В заяві про кримінальне правопорушення, ОСОБА_3 зазначив, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що в діях ОСОБА_4 та його сина, ОСОБА_5 , якими створена та очолена злочинна організація, до вчинюваних якою тяжких та особливо тяжких злочинів проти основ національної безпеки, довкілля, у сфері господарської та службової діяльності, долучені ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , та інші особи, в тому числі службові особи органів державної влади та місцевого самоврядування Харківської області, фактично заволоділи стратегічно важливими підприємством видобувної галузі - Приватним акціонерним товариством «Новоселівський гірничо- збагачувальний комбінат», на якому в порушення технологічних та природоохоронних вимог, що створює небезпеку для оточуючих, здійснюються видобуток сировини та виробництво товарів, які в подальшому продаються через підконтрольні Кацубам фірми-прокладки, зареєстровані в країнах ЄС та Туреччині, до держави-агресора - російської федерації, при цьому не сплачуючи відповідні податки та збори, легалізуючи кошти, здобуті злочинним шляхом від вчинення вищевикладеної діяльності, та надаючи неправомірну вигоду за зловживання службовим становищем в інтересах злочинної організації, а також отримання неправомірної вигоди службовими особами органів державної влади, контролюючих та правоохоронних органів, за невиконання своїм обов`язків щодо припинення злочинної діяльності, вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 110-2, 111-1, 111-2, 209, 212, 240, 255, 364, 365, 368, 369 КК України.

Зміст заяви ОСОБА_3 як голови ГО «НОН-СТОП» про вчинення кримінальних правопорушень від 11.06.2024 вих. № 11/06/2024-6 не містить конкретних фактичних даних щодо дій, які б свідчили про вчинення вказаними у скарзі особами кримінальних правопорушень, тобто не є в розумінні вимог ст. 214 КПК України повідомленням про вчинення злочину.

Натомість вказана заява містить припущення про ймовірне вчинення протиправних дій зазначеними особами, яке ґрунтується лише на суб`єктивному сприйнятті обставин, викладених у вказаній заяві.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що викладення обставин, зазначених у заяві від 11.06.2024 повинно бути підтверджено будь-якими розумними поясненнями, які можливо перевірити та/або доданими матеріалами.

Лише самих відомостей, викладених у заяві (повідомленні) та не підтверджених конкретними фактами та доказами, на переконання слідчого судді, не достатньо на підтвердження наявності ознак скоєння злочинів, інакше будь-які дії, за такою логікою, можливо піддати сумніву та безпідставній кримінально-процесуальній перевірці.

Також, вказана заява про вчинення кримінального правопорушення також не містить викладення будь-яких обставин, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до юрисдикції Харківського району Харківської області.

Таким чином, на переконання слідчого судді, доводів, наведених головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 у поданій ним заяві про вчинення кримінальних правопорушень та скарзі, недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно відповідних посадових осіб, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.

Слідчий суддя також звертає увагу, що з вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР 11.06.2024 року заявник одночасно звернувся до значного кола органів досудового розслідування та органів прокуратури, в тому числі і до тих, до юрисдикції (підслідності) яких віднесені порушені ним питання.

Тому доводи скаржника про бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області свого підтвердження під час судового розгляду не знайшли.

З огляду на викладене, в задоволенні скарги необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської окружної прокуратури Харківської області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1