Справа № 127/6771/24
Провадження № 1-кс/127/3007/24
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що Вінницькою окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні №0000069 від 21.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

Міське комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі дізнавача. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши клопотання прокурора та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Вінницькою окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000069 від 21.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальними підприємствами, що знаходяться на території міста Вінниці, протягом 2023 укладались договори з підприємствами на придбання нафтопродуктів та, в подальшому, в ході виконання умов договорів на закупівлю укладались додаткові угоди, якими піднімалась ціна.

Так, за результатом проведення МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , укладено договір з ПП « ОСОБА_4 » від 30.08.2023 №145 на поставку дизельного палива в кількості 14 000,0 л за ціною 50,40 грн за 1 л, бензину в кількості 8100,0 л за ціною 51,30 грн за 1 л, газу в кількості 6000,0 л за ціною 23,70 грн за 1 л на загальну суму 1 263 330,00 грн.

В подальшому, між сторонами договору від 30.08.2023 № 145 укладено додаткові угоди, а саме:

- додаткова угода № 1 від 06.09.2023, якою зменшено суму договору;

- додаткова угода № 2 від 09.10.2023, якою збільшено ціну на товар на підставі коливання ціни на ринку, а саме: збільшено ціну на дизельне паливо з 50,40 грн за 1 л до 53,21 грн за 1 л та збільшено ціну на бензин з 51,30 грн за 1 л до 53,43 грн за 1 л.

Таким чином, за результатом укладення додаткових угод, збільшено ціну на дизельне паливо, бензин та зменшено обсяг поставки дизельного палива на 2075,0 л. бензину.

Разом з тим, жодних обґрунтувань коливання ціни товару на ринку на електронній платформі публічних закупівель не обліковано.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності.

Як вбачається з річних планів закупівель, джерелом фінансування вищевказаних закупівель є, в тому числі, кошти місцевого бюджету.

З врахуванням викладеного, вищевказане може свідчити про безпідставне підвищення вартості ціни за одиницю товару, що є порушенням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», та порушенням принципу максимальної економії закупівлі, що призвело до зменшення обсягів закупленого товару і, відповідно, розтрати коштів керівниками підприємств при укладенні додаткових угод на закупівлю нафтопродуктів за цінами вищими, ніж передбачені договорами про закупівлю.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР № 0000069 від 21.02.2024, оперативною інформацією про виявлення кримінального правопорушення, що підтверджується рапортом від 21.02.2024 та іншими документами доданими до клопотання.

Як зазначено прокурором у клопотанні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до документів щодо фінансово-господарських взаємовідносин міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 », а саме: договору купівлі-продажу №145 від 30 серпня 2023 року, укладений між МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 » з додатковими угодами та додатками до нього, видаткових та товаротранспортних накладних на товар та документацію щодо його якості, платіжних документів за товар, тендерної документації в частині документів, наданих ПП « ОСОБА_4 » щодо походження товару, його технічної специфікації та обґрунтування цінової пропозиції, а також листування між вказаними суб`єктами господарювання, в тому числі щодо обґрунтувань змін ціни.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу прокурору, слідчого на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурорам, які входять до групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000069 від 21.02.2024 та слідчим, які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні №0000069 від 21.02.2024, на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до документів щодо фінансово-господарських взаємовідносин міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 », а саме: договору купівлі-продажу №145 від 30 серпня 2023 року, укладений між МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 » з додатковими угодами та додатками до нього, видаткових та товаротранспортних накладних на товар та документацію щодо його якості, платіжних документів за товар, тендерної документації в частині документів, наданих ПП « ОСОБА_4 » щодо походження товару, його технічної специфікації та обґрунтування цінової пропозиції, а також листування між вказаними суб`єктами господарювання, в тому числі щодо обґрунтувань змін ціни, з можливістю ознайомитись та вилучити належним чином завірені копії документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя