Справа № 751/3238/22
Провадження № 1-кп/750/49/24
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2024 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого: судді ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Чернігові обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000075 від 19.07.2021, який надійшов до Деснянського районного суду м. Чернігова від прокурора Чернігівської обласної прокуратури по обвинуваченню:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, громадянина України, раніше не судимого, зареєстрованого та який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

в с т а н о в и в:

Як слідує з обвинувального акту, який надійшов на розгляд суду, органом досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду інтересам територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України за наступних обставин.

Так, рішенням Чернігівської обласної ради від 21.12.2012 створено Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради (далі - Заклад).

Відповідно до п.п. 1.3., 1.4., 7.2. статуту Закладу, затвердженого 15.12.2016 наказом Начальника управління комунального майна Чернігівської обласної ради (далі - Статут), Заклад є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, від імені яких повноваження власника Закладу здійснює Чернігівська обласна рада (далі - Власник). Заклад, відповідно до делегованих Власником повноважень, перебуває в управлінні Чернігівської обласної державної адміністрації та підпорядковується Управлінню охорони здоров`я обласної державної адміністрації (далі - Орган управління). Заклад є бюджетною установою, яка фінансується з обласного бюджету через Орган управління, який затверджує кошторис.

Згідно з п.п. 4.4., 4.5. Статуту, Заклад очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади Власником Закладу, за поданням Органу управління, шляхом укладення контракту. Директор Закладу управляє його діяльністю, має право першого підпису на фінансових та банківських документах, організовує ефективну господарську діяльність Закладу, забезпечуючи раціональне та економне використання бюджетних коштів і недопущення втрат бюджету, розпоряджається коштами та майном Закладу відповідно до вимог чинного законодавства, вчиняє інші дії пов`язані з фінансово-господарською діяльністю закладу, які не заборонені законодавством України, визначає повноваження керівників структурних підрозділів з організації та управління персоналом по розділам роботи, складає штатний розпис та кошторис згідно з діючим законодавством і подає їх на затвердження в Орган управління, без довіреності діє від імені Закладу, представляє його інтереси у взаєминах з фізичними та юридичними особами, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, приймає управлінські рішення з основної діяльності та кадрової роботи, які є обов`язковими для виконання працівниками Закладу, забезпечує виконання наказів, розпоряджень і рішень Власника та Органу управління, інших чинних нормативно-правових актів, що стосуються діяльності роботи Закладу.

Відповідно до п.п. 1.1., 1.3., 1.4., 2.1., контракту директора Закладу, укладеного 25.12.2012 між Управлінням охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації та ОСОБА_5 (далі - Контракт), керівник: зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію, що ним формується, здійснювати поточне та оперативне керівництво Закладом, забезпечувати виконання завдань Закладу, ефективне використання і збереження закріпленого за Закладом майна. Керівник є повноважним представником Закладу при реалізації прав, повноважень, функцій, обов`язків, передбачених Положенням Закладу, рішеннями обласної ради та іншими нормативними документами. Керівник діє на засадах єдиноначальності з питань, що складають його компетенцію, здійснює (поточне, оперативне) управління Закладом, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань Закладу, передбачених даним контрактом.

Положеннями п.п. 1.7, 2.22, 2.27, 3.5, 3.8, 3.10 посадової інструкції директора Закладу, затвердженої 06.12.2016 начальником управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації, передбачено, що директор:

-самостійно вирішує питання виробничо-господарської та фінансово-економічної діяльності Закладу за винятком, що належать до компетенції Чернігівської обласної ради та Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації;

-діє без довіреності від імені Закладу, представляє і захищає інтереси в органах державної влади органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує документи, видає довіреності та доручення і делегує право підпису документів іншим посадовим особам Закладу, укладає договори, правочини, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки;

-користується правом розпорядження майном та коштами Закладу відповідно до законодавства та Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Закладом на праві оперативного управління майна;

-укладає і розриває від імені Закладу будь-які види правочинів, в тому числі договорів, зокрема й трудових;

-розпоряджається майном та грошовими коштами Закладу відповідно до наданих повноважень;

-самостійно приймає рішення та видає накази, пов`язані з кадровим забезпеченням роботи Закладу, організаційною діяльністю та адміністративно-господарською діяльністю.

Таким чином, ОСОБА_5 , як директор Закладу, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до ч.3 ст.18 КК України є службовою особою.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

Здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з п. 2 ч. 1 ст. 5 якого, закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Крім того, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у листі № 3302-06/34307-06 від 27.10.2016 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» зазначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Відповідно до пункту 2.10 Контракту, керівник зобов`язаний неухильно дотримуватись вимог контракту, забезпечувати відповідність рішень, ухвалених керівником, чинному законодавству.

Проте, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Закладу, будучи службовою особою уповноваженою самостійно приймати рішення та видавати накази, пов`язані з кадровим забезпеченням роботи Закладу, його організаційною та адміністративно-господарською діяльністю, діючи в порушення вище вказаних норм законодавства, зокрема п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 2.10 Контракту, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, зокрема передбачені п. 4.5. Статуту, через несумлінне ставлення до них, у період часу з 29.10.2018 по 04.12.2018, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, не організував ефективну господарську діяльність Закладу, не забезпечивши при цьому раціональне та економне використання бюджетних коштів і недопущення втрат бюджету під час здійснення закупівлі Нафтопродуктів у ПП «ТТ-Нафта» за договором про закупівлю № 21/Т від 10.09.2018, що спричинило істотну шкоду інтересам територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради за наступних обставин.

Так, 16.02.2017 за № UA-2017-02-16-000793-с у визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» порядку, Заклад, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) оприлюднив оголошення про проведення закупівлі товару - бензину А-92 та дизельного палива за процедурою відкритих торгів.

За результатами процедури закупівлі Закладом, в особі директора ОСОБА_5 (Покупець), із ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_6 (Постачальник), укладено договір № 21/Т від 10.09.2018 (далі - Договір) на поставку товару: бензин А-92 у кількості 103 590 літрів та дизельне паливо у кількості 58 360 літрів, на загальну суму 3 959 677,50 грн. з урахуванням ПДВ.

Підпунктом 2 пункту 1.3. Договору визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Відповідно до пункту 3.2 Договору ціна бензину А-92, що підлягає продажу Постачальником, встановлена в розмірі 24 грн. 45 коп. за літр, з урахуванням ПДВ, ціна дизельного палива, що підлягає продажу Постачальником, встановлена в розмірі 24 грн. 45 коп. за літр, з урахуванням ПДВ.

Після чого, у зв`язку із коливанням цін (збільшенням) на ринку нафтопродуктів, на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» і пп. 2 п. 1.3 Договору про закупівлю №21Т від 10.09.2018 року, між Закладом, в особі директора ОСОБА_5 , та ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_6 , 09.10.2018 укладено додаткову угоду № 1 до зазначеного договору. Відповідно до умов вказаної угоди сторони домовились щодо зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, а саме ціну на бензин А-92 збільшено до 26 грн. 89 коп. за літр, з урахуванням ПДВ, ціну на дизельне паливо збільшено до 26 грн. 89 коп. за 1 літр, з урахуванням ПДВ.

У подальшому, 29.10.2018 директором ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_6 направлено на адресу Закладу лист вих. б/н від 29.10.2018 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 відсотків від ціни, визначеної в договорі про закупівлю №21/Т від 10.09.2018, у зв`язку із ростом цін на пальне з дати проведення аукціону до моменту звернення. До вказаного листа додано експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-764 від 29.10.2018, який не містив інформацію про коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, за період з моменту укладення додаткової угоди № 1 до Договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, зумовлених таким коливанням, а тільки діапазон цін на бензин А-92 та дизельне паливо станом на 29.10.2018 за пропозиціями на постачання у роздрібній торгівлі на ринку Чернігівської області, з урахуванням ПДВ.

У свою чергу, ОСОБА_5 достовірно знаючи, що підставою для збільшення ціни за одиницю товару є коливання ціни такого товару на ринку, яке повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим, будучи ознайомленим із доданим до листа директора ПП «ТТ-Нафта» експертним висновком Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-764 від 29.10.2018, який не містив інформацію про коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, за період з моменту укладення додаткової угоди № 1 до Договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, зумовлених таким коливанням, у зв`язку з чим не міг бути належним документальним підтвердженням для збільшення ціни за одиницю товару, не організував ефективну господарську діяльність Закладу таким чином, щоб при здійсненні закупівлі нафтопродуктів за бюджетні кошти їх ціна була перевірена та використання бюджетних коштів відбувалося раціонально та економно, при дійсній відсутності коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, 30.10.2018 на засіданні тендерного комітету Закладу запропонував внести зміни до Договору.

У подальшому, ОСОБА_5 обіймаючи посаду директора Закладу, будучи службовою особою уповноваженою самостійно приймати рішення та видавати накази, пов`язані з кадровим забезпеченням роботи Закладу, його організаційною та адміністративно-господарською діяльністю, діючи в порушення вище вказаних норм законодавства, зокрема п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 2.10 Контракту, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, зокрема передбачені п. 4.5. Статуту, через несумлінне ставлення до них, не організував ефективну господарську діяльність Закладу, не забезпечивши при цьому раціональне та економне використання бюджетних коштів і недопущення втрат бюджету, без отримання повної та достовірної інформації про наявність коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, за період з моменту укладення додаткової угоди № 1 до Договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, при дійсній відсутності коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, 31.10.2018 уклав від імені Закладу із ПП «ТТ-Нафта», в особі директора ОСОБА_6 , додаткову угоду № 2 до Договору. Відповідно до умов вказаної угоди сторони домовились щодо зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, а саме ціну на бензин А-92 неправомірно збільшено до 29 грн. 55 коп. за літр, з урахуванням ПДВ, ціну на дизельне паливо неправомірно збільшено до 29 грн. 55 коп. за 1 літр, з урахуванням ПДВ.

Після чого, 09.11.2018 директором ПП «ТТ-Нафта» ОСОБА_6 направлено на адресу Закладу лист вих. б/н від 09.11.2018 про збільшення ціни на нафтопродукти до 10 відсотків від ціни, визначеної в договорі про закупівлю №21/Т від 10.09.2018, у зв`язку із ростом цін на пальне з дати проведення аукціону до моменту звернення. До вказаного листа додано експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-806 від 07.11.2018, який не містив інформацію про коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, за період з моменту укладення додаткової угоди № 2 до Договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, зумовлених таким коливанням, а тільки діапазон цін на бензин А-92 та дизельне паливо станом на 07.11.2018 за пропозиціями на постачання у роздрібній торгівлі на ринку Чернігівської області, з урахуванням ПДВ.

У свою чергу, ОСОБА_5 достовірно знаючи, що підставою для збільшення ціни за одиницю товару є коливання ціни такого товару на ринку, яке повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим, будучи ознайомленим із доданим до листа директора ПП «ТТ-Нафта» експертним висновком Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-806 від 07.11.2018, який не містив інформацію про коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, за період з моменту укладення додаткової угоди № 2 до Договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, зумовлених таким коливанням, у зв`язку з чим не міг бути належним документальним підтвердженням для збільшення ціни за одиницю товару, не організував ефективну господарську діяльність Закладу таким чином, щоб при здійсненні закупівлі нафтопродуктів за бюджетні кошти їх ціна була перевірена та використання бюджетних коштів відбувалося раціонально та економно, при дійсній відсутності коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, 09.11.2018 на засіданні тендерного комітету Закладу запропонував внести зміни до Договору.

У подальшому, ОСОБА_5 обіймаючи посаду директора Закладу, будучи службовою особою уповноваженою самостійно приймати рішення та видавати накази, пов`язані з кадровим забезпеченням роботи Закладу, його організаційною та адміністративно-господарською діяльністю, діючи в порушення вище вказаних норм законодавства, зокрема п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 2.10 Контракту, продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки, зокрема передбачені п. 4.5. Статуту, через несумлінне ставлення до них, не організував ефективну господарську діяльність Закладу, не забезпечивши при цьому раціональне та економне використання бюджетних коштів і недопущення втрат бюджету, без отримання повної та достовірної інформації про наявність коливання ціни бензину А-92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, за період з моменту укладення додаткової угоди № 2 до Договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, при дійсній відсутності коливання ціни бензину А- 92 на ринку у бік збільшення, 09.11.2018 уклав від імені Закладу із ПП «ТТ- Нафта», в особі директора ОСОБА_6 , додаткову угоду № 3 до Договору. Відповідно до умов вказаної угоди сторони домовились щодо зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, а саме ціну на бензин А-92 неправомірно збільшено до 31 грн. 00 коп. за літр, з урахуванням ПДВ, ціну на дизельне паливо збільшено до 32 грн. 00 коп. за 1 літр, з урахуванням ПДВ.

Отже, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Закладу, будучи службовою особою уповноваженою самостійно приймати рішення та видавати накази, пов`язані з кадровим забезпеченням роботи Закладу, його організаційною та адміністративно-господарською діяльністю, діючи в порушення вище вказаних норм законодавства, зокрема п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 2.10 Контракту, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, зокрема передбачені п. 4.5. Статуту, через несумлінне ставлення до них, у період часу з 29.10.2018 по 04.12.2018, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, не організував ефективну господарську діяльність Закладу, не забезпечивши при цьому раціональне та економне використання бюджетних коштів і недопущення втрат бюджету під час здійснення закупівлі нафтопродуктів у ПП «ТТ-Нафта» за договором про закупівлю № 21/Т від 10.09.2018, що призвело до надмірної сплати Закладом бюджетних коштів ПП «ТТ-Нафта» за бензин А-92 на суму 166 583 грн. 70 коп. та дизельне паливо на суму 6 274 грн. 50 коп., всього на загальну суму 172 858 грн. 20 коп., що більше, ніж у сто разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є істотною шкодою інтересам територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради.

Таким чином, як зазначено у зміненому обвинувальному акті, ОСОБА_5 обвинувачується у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду інтересам територіальних громад, сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, не визнав повністю, цивільний позов також не визнав повністю, показав, що всі свої дії він здійснював в межах чинного законодавства, всі процедури закупівель чітко фіксувалися відповідно до вимог діючого законодавства, зокрема, і на відповідних інтернет-ресурсах. Їх закладом було отримано висновки експерта Чернігівської регіональної ТПП, які були перевірені ці документи були надані уповноваженим органом, надані в оригіналах, для прийняття рішення, чи було підвищення ціни на бензин і дизельне паливо, порівнювалися дані, вказані у зазначених висновках експерта, які свідчили про коливання цін в бік збільшення, у зв`язку із чим в межах діючого законодавства підвищення ціни на бензин і дизельне паливо вбачалося можливим, він пропонував тендерному комітету розглянути питання щодо можливого збільшення ціни на бензин і дизельне паливо, яке порушувалося постачальником. Договір про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. зі сторони Закладу підписувався ним, як і відповідні додаткові угоди, зокрема, №№ 2, 3 до нього, він не доручав тендерному комітету перевіряти висновки експерта ТПП по комерційних інтернет-ресурсах.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні показала, що з 01.06.2018р. по 15.03.19р. вона працювала в центрі екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, де працює і зараз заступником генерального директора з економічних питань, але на яких точно посадах працювала у вказаний період, сказати не може, пам`ятає, що працювала економістом з фінансової роботи, потім начальником планово-економічного відділу, до її обов`язків входило планування кошторису, участь в організації проведення публічних закупівель, вона була секретарем тендерного комітету вказаного центру. Вона брала участь у засіданнях тендерного комітету ЛПЗ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради.

Від постачальника палива ПП «ТТ-Нафта» до закладу надійшов лист від 08.10.2018р. про збільшення ціни на нафтопродукти до 10%, до якого було додано Експертний висновок ЧК-675 від 01.10.2018р. Чернігівської регіональної Торгово-промислової палати, в якому було вказано про вартість бензину А-92 27,50 грн. за 1 літр. та дизельного палива 28,30 грн. за 1 літр. Дане питання розглядалося тендерним комітетом, за результатами якого було прийнято рішення про внесення відповідних змін до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. шляхом укладання додаткової угоди до даного договору, яке було оформлено протоколом засідання тендерного комітету вказаного вище закладу від 09.10.2018р. та в результаті якого було укладено додаткову угоду № 1 від 09.10.2018р. до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р.

Так само, до закладу надійшло звернення постачальника бензину та дизельного палива ПП «ТТ-Нафта» про збільшення ціни на нафтопродукти до 10% у зв`язку із здорожчанням на ринку нафтопродуктів. Лист був зареєстрований та переданий на розгляд тендерного комітету. На обґрунтування зазначеного постачальником також було подано експертний висновок ЧК-764 від 29.10.2018р. Чернігівської регіональної Торгово-промислової палати, в якому було зазначено ціну бензину А-92 31 грн. за 1 літр та ціну дизельного палива 32 грн. за 1 літр.

За результатами розгляду даного питання на тендерному комітеті було прийнято рішення про внесення змін до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. шляхом укладання додаткової угоди до даного договору, яке викладено в протоколі засідання тендерного комітету закладу від 30.10.2018р. Комітет прийняв законне та обґрунтоване рішення, в результаті було укладено додаткову угоду № 2 від 31.10.2018р. до вище вказаного договору.

Так само, до закладу надійшло звернення постачальника бензину та дизельного палива ПП «ТТ-Нафта» про збільшення ціни на нафтопродукти до 10% у зв`язку із різким подорожчанням вказаного товару на ринку. Лист також був переданий на розгляд тендерного комітету. На обґрунтування зазначеного постачальником також було подано експертний висновок ЧК-806 від 07.11.2018р. Чернігівської регіональної Торгово-промислової палати, в якому було зазначено ціну бензину А-92 33,20 грн. за 1 літр. та ціну дизельного палива 33,10 грн. за 1 літр.

За результатами розгляду даного питання на тендерному комітеті було прийнято рішення про внесення змін до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. шляхом укладання додаткової угоди до даного договору, яке викладено в протоколі засідання тендерного комітету закладу від 09.11.2018р. Комітет прийняв законне та обґрунтоване рішення, в результаті було укладено додаткову угоду № 3 від 09.11.2018р. до вище вказаного договору.

Для вирішення даних питань тендерний комітет збирався без порушень чинного законодавства України, так як жодним законом України не встановлено жодної заборони щодо зібрання тендерного комітету після укладання договору про закупівлю. Навпаки, згідно редакції, яка була чинна на той час, до обов`язків секретаря тендерного комітету також входило оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін.

Законодавством України, яке діяло на той час, не було визначено, чи одна має бути подана довідка щодо зміни ціни, чи дві, які саме документи мають бути подані на підтвердження зміни ціни та від якої дати. Збільшення ціни відбулося. Зокрема, з дня укладання попередньої угоди станом на 29.10.2018р. збільшення ціни на вказане пальне відбулося на 12,7%. Чи надавалися керівником закладу ОСОБА_5 вказівки щодо перевірки наданої постачальником інформації щодо підвищення ціни, вона не пам`ятає. Обов`язку і підстав перевіряти висновки експерта вони не мали. Надані постачальником експертні висновки Чернігівської регіональної Торгово-промислової палати вона вважає належним доказом підтвердження підвищення ціни на вказані у них дати, оскільки вважає, що експерт несе відповідальність за ті документи, які складає. На інформацію сайтів не орієнтується. Діючим законодавством на той час не було нормативно закріплено, скільки, за який період брати дані, повинні бути дані, які підтверджують зміну ціни. Такі дані були.

Експерт ОСОБА_8 в судовому засіданні показала, що вона є головним судовим експертом, працює у ЧВ КНДІСЕ, проводила судову економічну експертизу за постановою прокурора відділу Чернігівської обласної прокуратури від 05.07.2022р. у кримінальному провадженні № 0000075 від 19.07.2021р. та складала висновок експерта за результатами проведення вказаної судової економічної експертизи від 11.07.2022р. № 1083-1088/22-24. Вказаний висновок в цілому підтримала, показала, що для проведення експертизи експерту було надано, зокрема, договір про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. з додатковими угодами до нього №№1,2,3,4,5,6,7 видаткові накладні, банківські виписки про оплату, наданих документів було достатньо для проведення вказаної експертизи. Оскільки у постанові слідчого ставилося питання щодо проведення експертизи по дату 05.02.2019р., дослідження і проводилося за вказаний період, при цьому дані додаткової угоди № 1 до вказаного вище договору щодо вартості бензину та дизельного палива були прийняті за основу для подальших розрахунків, оскільки такі у постанові органа досудового розслідування про призначення експертизи вважалися правомірними, отже, від цих даних відбувався розрахунок. Тобто враховувалася вартість бензину та дизельного палива, визначена додатковою угодою № 1, а так як в додаткових угодах №№ 2,3 ціна збільшувалася, то різниця ціни у порівнянні із встановленою додатковою угодою № 1 за літр та з урахуванням фактичного обсягу літрів та оплату за них дало надмірно сплачені суми, додаткова угода №4 також була врахована, оскільки ціна на бензин нею була знижена, то це пішло мінусом, але ціна на дизельне паливо була збільшена, при цьому період проведення дослідження завершувався 05.02.2019р., так як про це було вказано у постанові про призначення експертизи.

З економічної точки зору під час проведення цієї експертизи все було правильно розраховано, проте визначення ціни у додаткових угодах № 2,3,4 не досліджувалося з точки зору законності та правомірності її збільшення. Питання на експертизу де в чому були поставлені, ймовірно, і не суто коректно, або правильно, але експерт не має права змінювати поставлені йому питання по суті. Щодо додаткових угод №№ 5,6,7 їх дані не враховувалися, оскільки період, за який ставилося питання щодо проведення експертизи був визначений органом досудового розслідування 05.02.2019р. Висновки Висновку експерта від 11.07.2022р. № 1083-1088/22-24 щодо надмірно сплачених сум за поставлений бензин та дизельне паливо є умовними, оскільки надмірно сплачені суми виникають при умові доведення органом досудового розслідування, що додатковими угодами № 2,3,4 до договору № 21Т від 10.09.2018р. ціну бензину та дизельного палива було неправомірно збільшено.

Допитана в судовому засіданні експерт ОСОБА_9 показала, що вона є головним судовим експертом Чернігівського відділення КНДІСЕ з 2004 року, вона проводила експертизу та складала Висновок експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи у кримінальному провадженні № 0000075 від 17.08.2021р. № 3872-3883/21-24. До установи надійшла постанова прокурора у вказаному кримінальному провадженні про призначення судової товарознавчої експертизи, у постанові були поставлені питання щодо визначення ринкової вартості бензину А-92 та дизельного палива за один літр станом на певні дати. При проведенні експертизи нею було використано дані сайтів, які є у загальному доступі -Мінфіна, Держстата та Всі АЗС, на її думку, розміщеної інформації на вказаних сайтах було достатньо для проведення вказаної експертизи, таке використання вказаної інформації допускається при проведенні експертизи. Вважала, що сайт ІНФОРМАЦІЯ_3 належить Мінфіну України і викладена на ньому інформація є офіційною. Вона має право користуватися будь-яким сайтом, що є у вільному доступі, жодних запитів щодо ціни бензину А-92 та дизельного палива до жодних установ вона не здійснювала. Нею було використано метод порівняння, отримана з цих сайтів інформація щодо ціни певного виду палива та на певну дату складалася та ділилася на кількість джерел, вважає, що таким чином було визначено середню ринкову вартість. Дані пропозицій продажу, умови угод щодо продажу, поставки, обсягу тощо при цьому не враховувалися, вона враховувала ціну по Україні на конкретний день. При цьому показала, що вказані сайти викладають ціну на певну дату, і якщо ціна палива у вказану дату коливалася, на сайті це коливання не відображається. Свій висновок підтримала, та показала, що вона не може виходити за межі питань, поставлених на експертизу.

На підтвердження вини ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, стороною обвинувачення надано наступні докази.

Відповідно до протоколу обшуку від 03.08.2021р. з додатком до нього, було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_2 , у приміщеннях КПН «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Чернігівської обласної ради, в ході якого було вилучено договір № 21Т про закупівлю від 10.09.2018р. та пов`язані з цим документи на 25 аркушах; договір № 9т про закупівлю від 28.04.2017р. та пов`язані з ним документи на 50 аркушах; договір № 5Т від 15.03.2021р. про закупівлю та пов`язані з ним документи на 23 аркушах; платіжні доручення за договором № 9Т від 28.04.2017р. у кількості 30 аркушів; видаткові накладні та рахунки до договору № 9Т від 28.04.2017р. у кількості 90 аркушів, платіжні доручення за договором № 21Т від 10.09.2018р. у кількості 50 аркушів, видаткові накладні до договору № 21Т від 10.09.2018р. у кількості 62 аркуші, платіжні доручення та банківські виписки до договору № 5Т від 15.03.2021р. у кількості 25 аркушів; видаткові накладні до договору № 5Т від 15.03.2021р. у кількості 6 аркушів.

Згідно Договору № 21Т від 10.09.2018р., Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради в особі директора Центру ОСОБА_5 , як покупець, та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , як постачальник, уклали договір про те, що постачальник зобов`язується поставити покупцеві товар за визначеним предметом закупівлі 09130000-9 Нафта та дистиляти (бензин А-92, дизельне паливо) належної якості та у кількості та порядку, передбаченому договором, а покупець зобов`язується оплатити вартість прийнятого товару в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Відповідно до п. 1.2. вказаного договору найменування та кількість товару за даним договором становить: бензин А-92 у кількості 103 590л; дизельне паливо у кількості 58 360л. відповідно до п.1.3. вказаного договору, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (в тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Згідно п. 3.2. цього договору, ціна договору становить 3959 677,50 грн. у тому числі ПДВ 659 946,25, з якої бензин А-92 у кількості 103590 л ціною за літр 24,45 грн. на загальну вартість 2 532 775,50 грн. з ПДВ та дизельне паливо кількістю 58 360л ціною за літр 24,45 грн. на загальну вартість 1 426 902 грн. з ПДВ. Відповідно до п. 3.5 договору ціна за одиницю товару може змінюватися відповідно до п.2 та п.7 ч.4 ст. 36 Закону при надання постачальником документального підтвердження можливості таких змін шляхом укладання додаткової угоди.

Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради від 09.10.2018р. було розглянуто питання щодо внесення змін до договору про закупівлю №21Т від 10.09.2018р., а саме: голова тендерного комітету ОСОБА_5 повідомив, що до закладу звернулося ПП «ТТ-Нафта» з листом від 08.10.2018р. № б/н, в якому підприємство повідомило про різке збільшення ціни на нафтопродукти на ринку Чернігівської області та звертається з проханням підвищити ціну за одиницю товару не більше, ніж на 10%, визначену в договорі № 21Т від 10.09.2018р. Для підтвердження факту коливання (збільшення) ціни товару на ринку, ПП «ТТ-Нафта» був наданий експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-675 від 01.10.2018р. серія ЧН№049303. Щодо даного питання члени тендерного комітету проголосували одноголосно «за» та було вирішено внести зміни до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. шляхом укладання додаткової угоди до даного договору та секретарю тендерного комітету оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про внесення змін до договору протягом 3 днів з дня внесення змін.

Відповідно до листа ПП «ТТ-Нафта» від 08.10.2018р. б/н директор вказаного підприємства звернувся до директора ЛПЗ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради та посилаючись на різке подорожчання світлих нафтопродуктів на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» п.2 ч.4 ст.36, та на підставі договору № 21Т від 10.09.2018р., повідомив, що ПП «ТТ-Нафта» збільшує ціни на нафтопродукти до 10%, бензин А-92 26,89грн./літр, Дизельне пальне 26,89 грн./літр.

Відповідно до експертного висновку Чернігівської регіональної торгово-промислової палати № ЧК-675 від 01.10.2018р., серії НОМЕР_1 , експертом був визначений рівень середньо-ринкових роздрібних цін на дизельне пальне, бензин А-92 та бензин А-95, які станом на 01.10.2018р. в межах Чернігівської області склали, зокрема, на: дизельне пальне 1 літр - 28,30 грн., бензин А-92 1 літр 27,50грн.

Відповідно до додаткової угоди № 1 від 09.10.2018р. до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради в особі директора Центру ОСОБА_5 , який діє як Покупець та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , який діє, як постачальник, уклали вказану додаткову угоду про те, що у зв`язку із коливанням цін (збільшенням) на ринку нафтопродуктів, на підставі п.2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» і п.п.2 п.1.3 Договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. сторони домовилися щодо зімни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі та внесли зміни до п.1.2 та 3.2. зазначеного договору, виклавши їх в редакції, де було зазначено, що найменування та кількість товарів за цим договором становить: бензин А-92 94 199 літрів, дизельне паливо 53 073 літри. Ціна цього договору зменшується на 21,42 грн. та становить 3 959 656,08 грн. в т.ч. ПДВ 659 942,68 грн., а саме складена з: Бензин А-92, 100 літрів, ціною за 1 літр 24,45 грн., вартістю 2 445,00 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 94 099 літрів ціною за 1 літр 26,89 грн., вартістю 2530322,11 грн. з ПДВ; Дизельне паливо 100 літрів, ціною за 1 літр 24,45 грн., загальною вартістю 2 445,00 грн. з ПДВ та Дизельне паливо 52 973 літри, ціною за 1 літр 26,89 грн., загальною вартістю 1 424 443,97 грн. з ПДВ. Сторони також визначили, що інші умови договору залишаються незмінними.

Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради від 30.10.2018р. було розглянуто питання щодо внесення змін до договору про закупівлю №21Т від 10.09.2018р., а саме: голова тендерного комітету ОСОБА_5 повідомив, що до закладу звернулося ПП «ТТ-Нафта» з листом від 29.10.2018р. № б/н, в якому підприємство повідомило про різке збільшення ціни на нафтопродукти на ринку Чернігівської області та звертається з проханням підвищити ціну за одиницю товару не більше, ніж на 10%, визначену в договорі № 21Т від 10.09.2018р. Для підтвердження факту коливання (збільшення) ціни товару на ринку, ПП «ТТ-Нафта» був наданий експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-764 від 29.10.2018р. серія ЧН№049400. Щодо даного питання члени тендерного комітету проголосували одноголосно «за» та було вирішено внести зміни до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. шляхом укладання додаткової угоди до даного договору та секретарю тендерного комітету оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про внесення змін до договору протягом 3 днів з дня внесення змін.

Відповідно до листа ПП «ТТ-Нафта» від 29.10.2018р. б/н директор вказаного підприємства звернувся до директора ЛПЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та посилаючись на різке подорожчання світлих нафтопродуктів на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» п.2 ч.4 ст.36, та на підставі договору № 21Т від 10.09.2018р., повідомив, що ПП «ТТ-Нафта» збільшує ціни на нафтопродукти до 10%, Бензин А-92 29,55грн./літр, Дизельне пальне 29,55 грн./літр.

Відповідно до експертного висновку Чернігівської регіональної торгово-промислової палати № ЧК-764 від 29.10.2018р., серії НОМЕР_2 , експертом був визначений рівень середньо-ринкових роздрібних цін на дизельне паливо, Бензин А-92, які станом на момент проведення експертизи по Чернігівській області становили: дизельне паливо 1 літр - 32,00 грн., бензин А-92 1 літр 31,00грн.

Відповідно до додаткової угоди № 2 від 31.10.2018р. до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради в особі директора Центру ОСОБА_5 , який діє як Покупець та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , який діє, як постачальник, уклали вказану додаткову угоду про те, що у зв`язку із коливанням цін (збільшенням) на ринку нафтопродуктів, на підставі п.2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» і п.п.2 п.1.3 Договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Сторони домовилися щодо зміни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі та внесли зміни до п.1.2 та 3.2. зазначеного договору, виклавши їх в редакції, де було зазначено, що найменування та кількість товарів за цим договором становить: бензин А-92 85 730 літрів, дизельне паливо 48 310 літри. Ціна цього договору зменшується на 326,08 грн. та становить 3 959 330,00 грн. в т.ч. ПДВ 659 888,33 грн., а саме складена з: Бензин А-92, 100 літрів, ціною за 1 літр 24,45 грн., вартістю 2 445,00 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 100 літрів ціною за 1 літр 26,89 грн., вартістю 2 689,00 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 85 530 літрів ціною за 1 літр 29,55 грн., вартістю 2 527 411,50 грн. з ПДВ; Дизельне паливо 100 літрів, ціною за 1 літр 24,45 грн., загальною вартістю 2 445,00 грн. з ПДВ, Дизельне паливо 100 літрів, ціною за 1 літр 26,89 грн., загальною вартістю 2 689,00 грн. з ПДВ та Дизельне паливо 48310 літрів, ціною за 1 літр 29,55 грн., загальною вартістю 1 421 650,00 грн. з ПДВ. Сторони також визначили, що інші умови договору залишаються незмінними.

Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради від 09.11.2018р. було розглянуто питання щодо внесення змін до договору про закупівлю №21Т від 10.09.2018р., а саме: голова тендерного комітету ОСОБА_5 повідомив, що до закладу звернулося ПП «ТТ-Нафта» з листом від 09.11.2018р. № б/н, в якому підприємство повідомило про різке збільшення ціни на нафтопродукти на ринку Чернігівської області та звертається з проханням підвищити ціну за одиницю товару не більше, ніж на 10%, визначену в договорі № 21Т від 10.09.2018р. Для підтвердження факту коливання (збільшення) ціни товару на ринку, ПП «ТТ-Нафта» був наданий експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-806 від 07.11.2018р. серія ЧН№049444. Щодо даного питання члени тендерного комітету проголосували одноголосно «за» та було вирішено внести зміни до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р. шляхом укладання додаткової угоди до даного договору та секретарю тендерного комітету оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про внесення змін до договору протягом 3 днів з дня внесення змін.

Відповідно до листа ПП «ТТ-Нафта» від 09.11.2018р. б/н директор вказаного підприємства звернувся до директора ЛПЗ «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради та посилаючись на різке подорожчання світлих нафтопродуктів на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» п.2 ч.4 ст.36, та на підставі договору № 21Т від 10.09.2018р., повідомив, що ПП «ТТ-Нафта» збільшує ціни на нафтопродукти до 10%, Бензин А-92 31,00 грн./літр, Дизельне пальне 32,00 грн./літр.

Відповідно до експертного висновку Чернігівської регіональної торгово-промислової палати № ЧК-806 від 07.11.2018р., серії НОМЕР_3 , експертом був визначений рівень середньо-ринкових роздрібних цін на дизельне паливо та бензин А-92, які станом на 07.11.2018р. в межах Чернігівської області становили: дизельне паливо 1 літр - 33,10 грн., бензин А-92 1 літр 33,20грн. Відповідно до роздруківки із сайту ІНФОРМАЦІЯ_3 вбачається коливання цін, зокрема, на бензин НОМЕР_4 та дизельне паливо у період з 13.08.2018р. по 09.11.2018р. в сторону збільшення.

Відповідно до додаткової угоди № 3 від 09.11.2018р. до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради в особі директора Центру ОСОБА_5 , який діє як Покупець та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , який діє, як постачальник, уклали вказану додаткову угоду про те, що у зв`язку із коливанням цін (збільшенням) на ринку нафтопродуктів, на підставі п.2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» і п.п.2 п.1.3 Договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Сторони домовилися щодо зміни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі та внесли зміни до п.1.2 та 3.2. зазначеного договору, виклавши їх в редакції, де було зазначено, що найменування та кількість товарів за цим договором становить: бензин А-92 82 390 літрів, дизельне паливо 44 800 літри. Ціна цього договору зменшується на 334,00 грн. та становить 3 958 996,00 грн. в т.ч. ПДВ 659 832,67 грн., а саме складена з: Бензин А-92, 100 літрів, ціною за 1 літр 24,45 грн., вартістю 2 445,00 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 100 літрів ціною за 1 літр 26,89 грн., вартістю 2 689,00 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 14 210 літрів ціною за 1 літр 29,55 грн., вартістю 419905,50 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 67 980 літрів ціною за 1 літр 31,00 грн., вартістю 2107380,00 грн. з ПДВ; Дизельне паливо 100 літрів, ціною за 1 літр 24,45 грн., загальною вартістю 2 445,00 грн. з ПДВ, Дизельне паливо 100 літрів, ціною за 1 літр 26,89 грн., загальною вартістю 2 689,00 грн. з ПДВ, Дизельне паливо 2350 літрів, ціною за 1 літр 29,55 грн., загальною вартістю 69442,50 грн. з ПДВ та Дизельне паливо 42 250 літрів, ціною за 1 літр 32,00 грн., загальною вартістю 1352000,00 грн. з ПДВ. Сторони також визначили, що інші умови договору залишаються незмінними.

Відповідно до додаткової угоди № 4 від 04.12.2018р. до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради в особі директора Центру ОСОБА_5 , який діє як Покупець та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , який діє, як постачальник, уклали вказану додаткову угоду про те, що сторони домовилися щодо узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт та послуг) та вирішили внести зміни до п. 3.2. зазначеного договору, виклавши його в новій редакції, а саме: «Ціна цього Договору зменшується на 64 451, 24 грн. та становить 3 894 544,76 грн. у тому числі ПДВ 649 090,79 грн., а саме складена з: Бензин А-92, 100 літрів, ціною за 1 літр 24,45 грн., вартістю 2 445,00 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 100 літрів ціною за 1 літр 26,89 грн., вартістю 2 689,00 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 14 210 літрів ціною за 1 літр 29,55 грн., вартістю 419905,50 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 31 300 літрів ціною за 1 літр 31,00 грн., вартістю 970174,80 грн. з ПДВ; Бензин А-92, 36 680 літрів ціною за 1 літр 29,952 грн., вартістю 1098639,36 грн. з ПДВ; Дизельне паливо 100 літрів, ціною за 1 літр 24,45 грн., загальною вартістю 2 445,00 грн. з ПДВ, Дизельне паливо 100 літрів, ціною за 1 літр 26,89 грн., загальною вартістю 2 689,00 грн. з ПДВ, Дизельне паливо 2350 літрів, ціною за 1 літр 29,55 грн., загальною вартістю 69442,50 грн. з ПДВ; Дизельне паливо 16 600 літрів, ціною за 1 літр 32,00 грн., загальною вартістю 531067,20 грн. з ПДВ та Дизельне паливо 25 650 літрів, ціною за 1 літр 31,00 грн., загальною вартістю 795047,60 грн. з ПДВ.

Відповідно до додаткової угоди № 5 від 28.12.2018р. до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради в особі директора Центру ОСОБА_5 , який діє як Покупець та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , який діє, як постачальник, сторони домовилися щодо продовження строку дії договору на строк, що є достатнім для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 % суми, зазначеної в договорі та вирішили внести зміни до п. 10.1. договору, виклавши їх в наступній редакції: «10.1. Цей договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до 31.03.2019 року, але в будь-якому разі до повного виконання обов`язків Сторонами».

Відповідно до додаткової угоди № 6 від 15.01.2019р. до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради в особі директора Центру ОСОБА_5 , який діє як Покупець та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , який діє, як постачальник, сторони дійшли згоди щодо збільшення обсягу закупівлі товару, що не перевищує 20% суми, визначеної в Договорі № 21Т від 10.09.2018р. та внесли відповідні зміни до вказаного Договору, зазначивши, зокрема, у п.3.2. цього договору, що ціна цього Договору на початку 2019 року не перевищує 20% суми, визначеної в Договорі, укладеному в попередньому році та становить 778 650,00 грн. в тому числі ПДВ 129 775,00 грн., а саме складена з: бензин А-92, кількістю 18 850 літрів, ціною 26,50 грн. за 1 літр, вартістю 499525,00 грн.; дизельне паливо, кількістю 10 150 літрів, ціною 27,50 грн. за 1 літр, вартістю 279125,00 грн.

Відповідно до додаткової угоди № 7 від 15.03.2019р. до договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., Лікувально-профілактичний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради в особі директора Центру ОСОБА_5 , який діє як Покупець та ПП «ТТ-Нафта» в особі директора ОСОБА_6 , який діє, як постачальник, сторони домовилися щодо зміни ціни договору в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу та якості товарів, робіт, послуг)), змінивши п. 3.2. договору, відповідно до якого, ціна договору зменшується на 156,60 грн. та становить 778 493,40 грн., в тому числі ПДВ 129 748,90 грн., а саме: бензин А-92, кількістю 18 850 літрів, ціною 26,496 грн. за 1 літр, вартістю 499449,60 грн.; дизельне паливо, кількістю 10 150 літрів, ціною 27,492 грн. за 1 літр, вартістю 279043,80 грн.

Як слідує з платіжних доручень від 10.10.2018р. № 4244, від 06.11.2018р. № 4758, № 4759, 4760, 4761, 4762, 4763, від 19.11.2018р. № 4973, 4974, 4976, 4978, 4980, 4981, 4982, 4983, від 20.11.2018р. №4988, 4989, 4990, 4991, 4992, 4993, 4994, 4995, від 07.12.2018р. 5341, 5342, 5343, 5344, 5345, 5346, 5347, 5348, 5349, 5350, від11.12.2018р. № 5401, 5402, 5403, 5404, 5405, 5406, 5407, 5408, 5409, від 13.02.2019 № 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315 відбувалася оплата за паливно-мастильні матеріали згідно договору № 21Т від 10.08.2018р.

Відповідно до: рахунку-фактури № СФ-0001100 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0001194 від 05.02.2019р., рахунку-фактури № СФ-0001099 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0001193 від 05.02.2019р., рахунку-фактури № СФ-0001105 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0001200 від 05.02.2019р., рахунку-фактури № СФ-0001104 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0001199 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0001201 від 05.02.2019р., рахунку-фактури № СФ-0001107 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0011680 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010767 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011681 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010768 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011682 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010769 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011683 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010770 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0001101 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0001195 від 05.02.2019р., рахунку-фактури № СФ-0001103 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0001198 від 05.02.2019р., рахунку-фактури № СФ-0001102 від 05.02.2019р., видаткової накладної № РН-0001197 від 05.02.2019р., рахунку-фактури № СФ-0010761 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011674 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010762 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011675 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010764 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011677 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011669 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010756 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010757 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011670 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011671 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010758 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011672 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010759 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011673 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010760 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010763 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011676 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010765 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011678 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010766 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011679 від 14.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011684 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010771 від 14.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010252 від 02.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011124 від 02.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010253 від 02.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011125 від 02.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010254 від 02.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011126 від 02.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010255 від 02.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011127 від 02.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010256 від 02.11.2018р., видаткової накладної № РН-0011128 від 02.11.2018р., рахунку-фактури № СФ-0010251 від 30.10.2018р., видаткової накладної № РН-0011121 від 30.10.2018р., рахунку-фактури № СФ-0009230 від 08.10.2018р., видаткової накладної № РН-0010001 від 08.10.2018р., відбувалося виставлення рахунків постачальником та отримання бензинуА-92 та дизпалива у зазначених обсягах та на зазначені суми згідно договору № 21Т від 10.09.2018р.

Відповідно до протоколу огляду документа від 04.08.2022р., оглянуто документи, а саме: Договір про закупівлю №21Т від 10.09.2018, експертний висновок ЧК-764, експертний висновок ЧК-806, Банківська гарантія №16-44777, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 09.10.2018, лист «ТТ-Нафта» від 08.10.2018, експертний висновок ЧК-675, експертний висновок ЧК-592, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 30.10.2018, лист «ТТ-Нафта» від 29.10.2018, експертний висновок ЧК-764, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 09.11.2018, лист «ТТ-Нафта» від 09.11.2018, експертний висновок ЧК-806, додаткова угода №1 від 10.09.2018, додаткова угода №2 від 10.09.2018, додаткова угода №3 від 10.09.2018, додаткова угода №4 від 10.09.2018, додаткова угода №5 від 10.09.2018, додаткова угода №6 від 15.01.2019, додаткова угода №7 від 15.03.2019, додаткова угода №5 від 15.03.2021, додаткова угода №4 від 15.03.2021, лист директору ПП «ТТ-Нафта» від 20.04.2021, додаткова угода №3 від 07.04.2021, додаткова угода №2 від 15.03.2021, додаткова угода №1 від 15.03.2021, договір про закупівлю №5Т від 15.03.2021, перелік АЗС, звіт про результати проведення процедури, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 05.04.2021, лист ПП «ТТ-Нафта» від 05.05.2021, експертний висновок ЧК-214, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 13.05.2021, лист ПП «ТТ-Нафта» від 08.04.2021, експертний висновок ЧК-162, лист ПП «ТТ-Нафта» від 08.04.2021, експертний висновок ЧК-162, видаткові накладні та рахунки до договору №9Т від 28.04.2017, платіжні доручення за договором №2IT від 10.09.2018, видаткові накладні до договору №21Т, платіжні доручення та банківські виписки до договору №5Т від 15.03.2021, видаткові накладні до договору №5Т від 15.03.2021.

Відповідно до висновку експерта № 3872-2883/21-24 від 17.08.2021р. за результатами проведення судової товарознавчої експертизи у кримінальному провадженні № 0000075, ринкова вартість бензину А-92 за один літр станом на 28.04.2017р. складає 24,23 грн.; ринкова вартість бензину А-92 за один літр станом на 24.05.2017р. складає 24,39 грн.; ринкова вартість бензину А-92 за один літр станом на 15.06.2017р. складає 24,33 грн.; ринкова вартість бензину А-92 за один літр станом на 14.07.2017р. складає 23,95 грн.; ринкова вартість бензину А-92 за один літр станом на 09.10.2018р. складає 31,64 грн.; ринкова вартість бензину А-92 за один літр станом на 31.10.2018р. складає 31,50 грн.; ринкова вартість бензину А-92 за один літр станом на 09.11.2018р. складає 31,13 грн.; ринкова вартість бензину А-92 за один літр станом на 04.12.2018р. складає 29,87 грн.; ринкова вартість дизельного палива за один літр станом на 09.10.2018р. складає 31,20 грн.; ринкова вартість дизельного палива за один літр станом на 31.10.2018р. складає 30,60 грн.; ринкова вартість дизельного палива за один літр станом на 09.11.2018р. складає 30,71 грн.; ринкова вартість дизельного палива за один літр станом на 04.12.2018р. складає 29,65 грн..

Відповідно до висновку експерта № 1083-1088/22-24 від 11.07.2022р. за результатами проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000075 від 19.07.2021р. з додатком до нього, в межах обсягу наданих на дослідження документів: 1.Поставка ПП «ТТ-Нафта» на адресу ЛПЗ «Чернігівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЧОР бензину марки А-92 за договором № 21Т від 10.09.2018р. за період з 31.10.2018р. по 05.02.2018р. документально підтверджується у кількості 64360л. на суму 1889529,90 грн. 2. Перерахування грошових коштів ЛПЗ «Чернігівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЧОР на адресу ПП «ТТ-Нафта» в якості оплати за поставлений товар за договором № 21Т від 10.09.2018р. за період з 31.10.2018р. по 05.02.2019р. документально підтверджується у розмірі 1889529,90 грн. 3.При умові доведення досудовим розслідуванням, що додатковою угодою № 2 від 31.10.2018р., додатковою угодою № 3 від 09.11.2018р. та додатковою угодою № 4 від 04.12.2018р. до договору №21Т від 10.09.2018р., ціну бензину А-92 неправомірно збільшено, з урахуванням того, що плата за поставлений товар здійснена в повному обсязі, надмірно сплачена сума за поставлений товар здійснена в повному обсязі, надмірно сплачена сума за поставлений бензин А-92 за період з 31.10.2018р. по 05.02.2019р. становитиме 159232,20 грн. з ПДВ. 4. Поставка ПП «ТТ-Нафта» на адресу ЛПЗ «Чернігівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЧОР палива за договором № 21Т від 10.09.2018р. за період з 31.10.2018р. по 05.02.2019р. документально підтверджується у кількості 29 100 л на суму 879553,50 грн. 5. Перерахування грошових коштів ЛПЗ «Чернігівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ЧОР на адресу ПП «ТТ-Нафта» в якості оплати за поставлений товар за договором № 21Т від 10.09.2018р. за період з 31.10.2018р. по 05.02.2019р. документально підтверджується у розмірі 879 553,50 грн.. 6. При умові доведення досудовим розслідуванням, що додатковою угодою № 2 від 31.10.2018р., додатковою угодою № 3 від 09.11.2018р., додатковою угодою №4 від 04.12.2018р. до договору № 21Т від 10.09.2018р. ціну дизельного палива неправомірно збільшено, з урахуванням того, що оплата за поставлений товар здійснена в повному обсязі, надмірно сплачена сума за поставлене дизельне паливо за період з 31.10.2018р. по 05.02.2019р. становитиме 97024,50 грн. з ПДВ.

Як слідує з протоколу огляду інтернет-ресурсів від 01.08.2022р., оглянуто інтернет-сторінку ІНФОРМАЦІЯ_5 в частині огляду інформації щодо цін на пальне по Україні у вересні, жовтні, грудні 2018 року, відповідно до якого середні ціни на пальне по Україні, зокрема, станом на 10.09.2018р. за бензин А92 склали 30,14 грн./літр, дизпаливо 28,93 грн./літр; станом на 09.10.2018р. за бензин А-92 32,12 грн./літр та дизпалива 31,22 грн./літр, станом на 31.10.2018р. склали відповідно за бензин А-92 31,97 грн./літр, дизпаливо 32,44 грн./літр, станом на 04.12.2018р.; бензин А-92 30,55 грн./літр та дизпалива 31,25 грн./літр; станом на 28.12.2018р. бензин А-92 28,29 грн./літр та дизпалива 29,28 грн./літр. Також відповідно до вказаного протоколу огляду оглянуто інтернет-сторінку: ІНФОРМАЦІЯ_6 та встановивши певні параметри запиту отримано наступну інформацію: станом на 01.10.2018р. по Чернігівській області середня ціна бензину А92 30,73 грн./літр, дизпалива 27,32 грн./літр, станом на 05.09.2018р. за бензин А -92 29,70 грн./літр, дизпаливо 26,59 грн./літр, станом на 29.10.2018р. за бензин А -92 30,75 грн./літр, дизпаливо 27,99 грн./літр., станом на 07.11.2018р. за бензин А-92 30,50 грн./літр, дизпаливо 27,84 грн./літр, оглянуто також інтернет-сторінки: ІНФОРМАЦІЯ_7 , http://azs.uapetrol.com стосовно моніторингу цін на пальне на АЗС по районах Чернігівської області.

Постановою від 04.08.2022р. кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000075 від 19.07.2021р. слідчим перекваліфіковане з ч. 3 ст. 191 КК України на ч.2 ст. 367 КК України.

Відповідно до засвідченої копії контракту з директором лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради від 25.12.2012р., ОСОБА_5 призначений на посаду директора Лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради на термін згідно рішення Чернігівської обласної ради від 21.12.2012р. строком на 5 років з 25.12.2012р. по 24.12.2017р.

Згідно засвідченої копії додаткової угоди № 1/14 до контракту від 25.12.2012р. з директором лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради від 25.12.2017р. було внесено зміни до вказаного контракту, зокрема, пунктом 7.1 вказаного контракту визначено, що цей контракт діє з 25.12.2012р. до призначення керівника в установленому законодавством порядку за результатами конкурсного відбору на заміщення посад.

Відповідно до засвідченої копії статуту лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради. Визначено, зокрема, повноваження директора закладу.

Відповідно до засвідченої копії посадової інструкції директора лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради, затвердженої 06.12.2016р., визначено завдання, обов`язки, права, відповідальність, кваліфікаційні вимоги, взаємовідносини за посадою директора лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради.

Відповідно до протоколу огляду документів від 04.08.2022р., оглянуто контракт із директором лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради від 25.12.2012р., додаткову угоду № 1/14 до контракту із директором лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради від 25.12.2012р., статут лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради посадову інструкцію директора лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради.

Аналізуючи в сукупності показання обвинуваченого, свідка, експертів, надані суду та перевірені в судовому засіданні докази, оцінивши кожний доказ щодо належності, допустимості, достовірності, а сукупність доказів стосовно їх достатності та взаємозв`язку, суд приходить до наступного висновку з такого.

Відповідно до ч.1 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій. Прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Стаття 91 КПК України визначає обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Обов`язок доказування обставин, передбачених ст.. 91 КПК України, відповідно до ст.. 92 КПК України, покладається на прокурора, адже доведення винуватості особи поза розумним сумнівом є обов`язком саме сторони обвинувачення.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначено Законом України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній на час існування розглядуваних правовідносин, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті. Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

Як слідує з обвинувального акту та доводів прокурора в судовому засіданні, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Закладу, будучи службовою особою, уповноваженою самостійно приймати рішення та видавати накази, пов`язані з кадровим забезпеченням роботи Закладу, його організаційною та адміністративно-господарською діяльністю, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них у період часу з 29.10.2018р. по 04.12.2018р., не організував ефективну господарську діяльність закладу, не забезпечивши при цьому раціональне та економне використання бюджетних коштів і недопущення втрат бюджету під час закупівлі нафтопродуктів у ПП «ТТ-Нафта» за договором про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., що спричинило істотну шкоду інтересам територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради та у зв`язку із коливанням цін (збільшенням) на ринку нафтопродуктів між Закладом та ПП «ТТ-Нафта» 09.10.2018р. було укладено додаткову угоду № 1 до Договору, якою було збільшено ціну на бензин НОМЕР_4 та дизельне паливо та в подальшому, без отримання повної та достовірної інформації про наявність коливання ціни бензину АДРЕСА_3 та дизельного палива на ринку у бік збільшення за період з моменту укладання додаткової угоди №1 до Договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін, при дійсній відсутності коливання ціни бензину АДРЕСА_3 та дизельного палива на ринку у бік збільшення, 31.10.2018р. уклав від імені Закладу додаткову угоду № 2 до Договору, що призвело до неправомірного збільшення ціни на бензин А92 та дизельне паливо, а також достовірно знаючи, що підставою для збільшення ціни за одиницю товару є коливання ціни такого товару на ринку, яке повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим, не організував ефективну господарську діяльність закладу таким чином, щоб при здійсненні закупівлі нафтопродуктів за бюджетні кошти їх ціна була перевірена та використання бюджетних коштів відбулося раціонально та економно при дійсній відсутності коливання ціни бензину АДРЕСА_4 та дизельного палива на ринку в бік збільшення, 09.11.2018р. на засіданні тендерного комітету Закладу запропонував внести зміни до Договору, та за період укладання додаткової угоди № 2 до Договору та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін при дійсній відсутності коливання ціни бензину АДРЕСА_3 та дизельного палива на ринку у бік збільшення 09.11.2018р. від імені Закладу підписав додаткову угоду №3 до Договору в результаті чого ціну на бензин було неправомірно збільшено та збільшено ціну на дизельне паливо. Зазначені дії ОСОБА_5 , на думку сторони обвинувачення, призвели до надмірної сплати Закладом бюджетних коштів ПП «ТТ-Нафта» за бензин А92 н суму 166 583 грн 70 коп. та дизельне паливо на суму 6 274 грн 50 коп., всього на загальну суму 172 858 грн 20 коп.

При цьому сторона обвинувачення стверджує, що вказані вище додаткові угоди до Договору, які передбачали збільшення ціни на бензин НОМЕР_4 та дизельне паливо, були укладені при дійсній відсутності коливання цін на вказані нафтопродукти в бік збільшення; експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-764 від 29.10.2018р. не містив інформацію про коливання ціни бензину А92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення за відповідний період, а тільки діапазон цін станом на 29.10.2018р. з пропозиціями на постачання у роздрібній торгівлі на ринку Чернігівської області з врахуванням ПДВ, а експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ЧК-806 від 07.11.2018р. не містив інформацію про коливання ціни бензину А92 та дизельного палива на ринку у бік збільшення за відповідний період.

Суд приходить до висновку, що твердження сторони обвинувачення щодо наявності дійсної відсутності коливання цін на вказані нафтопродукти в бік збільшення за розглядувані періоди є недоведеним стороною обвинувачення належними та допустимими доказами. Крім того, воно спростовується висновками Чернігівської регіональної торгово-промислової палати № ЧК-675 від 01.10.2018р., № 764 від 29.10.2018р. та № 806 від 07.11.2018р., відповідно до яких експертом було визначено рівень середньо-ринкових роздрібних цін на дизельне пальне, бензин А-92 в межах Чернігівської області у відповідні періоди, що свідчить про наявність коливання таких цін в бік збільшення. Так, зокрема, як свідчить додаток - роздруківка із сайту ІНФОРМАЦІЯ_3 (експертний висновок № 806 від 07.11.2018р.) вбачається коливання цін, зокрема, на бензин НОМЕР_4 та дизельне паливо у період з 13.08.2018р. по 09.11.2018р. в сторону збільшення. Стороною обвинувачення не спростовано достовірність викладеної у даних експертних висновках інформації.

В ході судового розгляду не встановлено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, ст. 36 цього Закону, в редакції, чинній на час існування розглядуваних правовідносин, оскільки вказаний Закон надавав можливість зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Суд також критично ставиться до дослідженого Висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи у кримінальному провадженні № 0000075 від 17.08.2021р. № 3872-3883/21-24. Такий висновок безпосередньо та беззаперечно не підтверджує коливання ціни на бензин НОМЕР_4 в бік її зменшення з дати укладання додаткової угоди № 1 до дати укладання додаткової угоди № 3 та коливання ціни на дизельне паливо в бік її зменшення з дати укладання додаткової угоди № 2 до дати укладання додаткової угоди № 3 з наступного.

Згідно вимог Закону України «Про судову експертизу», судовий експерт має обов`язок провести повне, об`єктивне та обґрунтоване дослідження, саме процес дослідження включає вивчення наданих на дослідження документів об`єктивно та у повному обсязі.

Як слідує з вказаного висновку експерта від 17.08.2021р. для проведення експертизи експерту було надано лише постанову прокурора Козелецької окружної прокуратури ОСОБА_10 у кримінальному провадженні № 0000075 про призначення судової товарознавчої експертизи із супровідним листом, в якій були поставлені питання визначення ринкової вартості бензину А 92 та дизельного палива за один літр станом на певні дати. Експертом була надана відповідь щодо ринкової вартості бензину А 92 за один літр станом на визначені дати. При цьому, в судовому засіданні експерт ОСОБА_9 показала, що вона при проведенні експертизи використала дані сайтів, які є у загальному доступі - Мінфіна, Держстата та Всі АЗС, жодних запитів щодо ціни бензину А-92 та дизельного палива до жодних установ вона не здійснювала, отримана з цих сайтів інформація щодо ціни певного виду палива та на певну дату складалася та ділилася на кількість джерел, при цьому дані пропозицій продажу, умови угоди щодо продажу, поставки, обсягу тощо не враховувалися, вона враховувала ціну по Україні на конкретний день. Також показала, що вказані сайти викладають ціну на певну дату, і якщо ціна палива у вказану дату коливалася, на сайті це коливання не відображається, також показала, що вона не може виходити за межі питань, поставлених на експертизу. Отже, призначаючи експертизу, прокурор не вказав експерту про необхідність вирішення питань, поставлених експерту з урахуванням умов договору про закупівлю № 21Т від 10.09.2018р., зокрема, умов здійснення оплати за товар, зокрема, на умовах відстрочки платежу, здійснення поставки товару на території Чернігівської області тощо, тобто було надано неповні вихідні дані. Крім того, виведені середньо ринкові ціни є середньоарифметичними даними, які не враховують багатьох чинників вид, якість пального, виробника, умови поставки тощо.

На момент розглядуваних подій діючим законодавством не було визначено, якими документами мало підтверджуватися коливання ціни, істотність такого коливання, як саме має визначатися коливання ціни товару на ринку для цілей застосування Закону України «Про публічні закупівлі».

Стороною обвинувачення у зміненому обвинувальному акті не визначено, які саме службові обов`язки неналежно виконав ОСОБА_5 чи несумлінно поставився до них, зокрема, які саме дії, спрямовані на перевірку факту коливання цін на бензин АДРЕСА_3 та дизельне паливо він мав вчинити, згідно діючого законодавства, але не вчинив їх.

Як слідує з висновку експерта № 1083-1088/22-24 від 11.07.2022р. за результатами проведення судової економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000075 від 19.07.2021р., зокрема, п.3 та п.6. цього висновку, висновки експерта, викладені у цих пунктах під умовою, а саме: 3.При умові доведення досудовим розслідуванням, що додатковою угодою № 2 від 31.10.2018р., додатковою угодою № 3 від 09.11.2018р. та додатковою угодою № 4 від 04.12.2018р. до договору №21Т від 10.09.2018р., ціну бензину А-92 неправомірно збільшено, з урахуванням того, що плата за поставлений товар здійснена в повному обсязі, надмірно сплачена сума за поставлений товар здійснена в повному обсязі, надмірно сплачена сума за поставлений бензин А-92 за період з 31.10.2018р. по 05.02.2019р. становитиме 159232,20 грн. з ПДВ; 6. При умові доведення досудовим розслідуванням, що додатковою угодою № 2 від 31.10.2018р., додатковою угодою № 3 від 09.11.2018р., додатковою угодою №4 від 04.12.2018р. до договору № 21Т від 10.09.2018р. ціну дизельного палива неправомірно збільшено, з урахуванням того, що оплата за поставлений товар здійснена в повному обсязі, надмірно сплачена сума за поставлене дизельне паливо за період з 31.10.2018р. по 05.02.2019р. становитиме 97024,50 грн. з ПДВ.

Таким чином, висновок експерта щодо надмірно сплаченої суми за поставлений бензин НОМЕР_4 та дизельне паливо, залежить від умови доведення органом обвинувачення неправомірного збільшення ціни бензину А92 та дизельного палива додатковою угодою № 2 від 31.10.2018р., додатковою угодою № 3 від 09.11.2018р., додатковою угодою №4 від 04.12.2018р. до договору № 21Т від 10.09.2018р.

Отже, наявні у матеріалах кримінального провадження докази не доводять вини обвинуваченого ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, стороною обвинувачення не доведено наявність складу вказаного кримінального правопорушення в діянні обвинуваченого.

Прокурором Чернігівської обласної прокуратури також заявлено у даному кримінальному провадженні цивільний позов про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, в якому позивачами вказані КНП «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради та Управління охорони здоров`я Чернігівської ОДА, та в якому прокурор просить стягнути з ОСОБА_5 на користь КНП «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради шкоду, завдану кримінальним правопорушенням у розмірі 256 256,70 грн. (двісті п`ятдесят шість тисяч двісті п`ятдесят шість гривень 70 копійок). В судовому засіданні з урахуванням зміненого обвинувачення прокурор просив цивільний позов задовольнити, стягнути з ОСОБА_5 шкоду, завдану кримінальним правопорушенням, у сумі 172 858 грн. 20 коп. Обвинувачений вказаний цивільний позов не визнав повністю. Як слідує із заяви від 22.02.2023р. № 07-02/956, підписаної представником Управління охорони здоров`я облдержадміністрації ОСОБА_11 , Управління охорони здоров`я позовні вимоги не підтримує. Як слідує із заяв від 17.02.2023р. № 07-02/928, та від 14.08.2023р. № 07-02/4384, від 28.09.2023р. № 07-02/5189, підписаних начальником Управління охорони здоров`я Чернігівської ОДА ОСОБА_12 , Управління також не підтримує позовні вимоги відносно ОСОБА_5 .

За наведеного вище заявлений прокурором цивільний позов про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, про стягнення з ОСОБА_5 на користь КНП «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, у відповідності до ч.3 ст. 129 КПК України слід залишити без розгляду.

У провадженні наявні документально підтверджені витрати на залучення експертів на суму 9610 (дев`ять тисяч шістсот десять) грн. 12 коп., які підлягають віднесенню на рахунок держави.

Арешт, накладений ухвалою слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.08.2022р. на майно, яке на праві приватної власності належить ОСОБА_5 , а саме на 1/1 частку двокімнатної квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , слід скасувати.

Речовими доказами слід розпорядитися відповідно до ст.100 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.370, 371, 374 КПК України, суд

у х в а л и в:

ОСОБА_5 визнати невинуватим у пред`явленому йому обвинуваченні щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України та виправдати його на підставі п.3 ч.1 ст. 373 КПК України у зв`язку із недоведеністю в його діянні складу кримінального правопорушення.

Заявлений прокурором цивільний позов про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, про стягнення з ОСОБА_5 на користь КНП «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради шкоди, завданої кримінальним правопорушенням - залишити без розгляду.

Наявні у провадженні витрати на залучення експерта у сумі 9610 (дев`ять тисяч шістсот десять) грн. 12 коп. віднести на рахунок держави.

Арешт, накладений ухвалою слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.08.2022р. на майно, яке на праві приватної власності належить ОСОБА_5 , а саме на 1/1 частку двокімнатної квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 скасувати.

Речові докази: договір про закупівлю №21Т від 10.09.2018, експертний висновок ЧК-764, експертний висновок ЧК-806, банківська гарантія №16-44777, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 09.10.2018, лист «ТТ-Нафта» від 08.10.2018,, експертний висновок ЧК-675, експертний висновок ЧК-592, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 30.10.2018, лист «ТТ-Нафта» від 29.10.2018, експертний висновок ЧК-764, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 09.11.2018, лист «ТТ-Нафта» від 09.11.2018, експертний висновок ЧК-806, додаткова угода №1 від 10.09.2018, додаткова угода №2 від 10.09.2018, додаткова угода №3 від 10.09.2018, додаткова угода №4 від 10.09.2018, додаткова угода №5 від 10.09.2018, додаткова угода №6 від 15.01.2019, додаткова угода №7 від 15.03.2019, додаткова угода №5 від 15.03.2021, додаткова угода №4 від 15.03.2021, лист директору ПП «ТТ-Нафта» від 20.04.2021, додаткова угода №3 від 07.04.2021, додаткова угода №2 від 15.03.2021, додаткова угода №1 від 15.03.2021, договір про закупівлю №5Т від 15.03.2021, перелік АЗС, звіт про результати проведення процедури, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 05.04.2021, лист ПП «ТТ-Нафта» від 05.05.2021, , експертний висновок ЧК-214, протокол засідання тендерного комітету ЛПЗ від 13.05.2021, лист ПП «ТТ-Нафта» від 08.04.2021, експертний висновок ЧК-162, лист ПП «ТТ-Нафта» від 08.04.2021, експертний висновок ЧК-162, видаткові накладні та рахунки до договору №9Т від 28.04.2017, платіжні доручення за договором №2IT від 10.09.2018, видаткові накладні до договору №21Т, платіжні доручення та банківські виписки до договору №5Т від 15.03.2021, видаткові накладні до договору №5Т від 15.03.2021 - залишити в матеріалах кримінального провадження.

Вирок суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова - протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку. Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченому та прокурору. Копія судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім у судовому засіданні.

Суддя ОСОБА_1