Справа № 191/475/24
Провадження № 1-кп/191/35/24
У Х В А Л А

іменем України

09 квітня 2024 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

захисника - ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 30.03.2023 відносно ОСОБА_5 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт.Новоайдар Щастинського району Луганської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 30.03.2023 за №0000064 відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

У підготовче судове засідання не прибув обвинувачена ОСОБА_5 , яка належним чином повідомлялася про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання шляхом публікації відповідної інформації на офіційному сайту Судової влади та Офісу Генерального прокурора, а також в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме в газеті «Урядовий кур`єр», що найменше тричі.

До початку підготовчого судового засідання прокурор ОСОБА_3 надав клопотання про здійснення судового розгляду в порядку спеціального судового провадження за відсутності обвинуваченої, посилаючись на те, що у період з другої половині березня 2022 року (більш точного часу встановити з об`єктивних причин не виявилось можливим) у громадянки України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час перебування на тимчасово окупованій території Луганської області в місті Старобільськ Луганської області та займання посади директора Старобільської районної державної лабораторії Державної служби України з питань безпеки харчових продуктів та захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області, яка достовірно знала про незаконність дій співучасників збройних формувань так званої «лнр» та окупаційної адміністрації російської федерації на тимчасово окупованій території Луганської області, сформувався злочинний умисел щодо переходу па бік ворога, у тому числі з мстою зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створюваних на тимчасово окупованій території в місті Старобільськ Луганської області, внаслідок чого вона пішла на добровільну співпрацю з представниками незаконної влади «лнр».

Так, на початку червня 2022 року ОСОБА_5 надала свою добровільну згоду на призначення її на посаду «завідуючої лабораторії-лікаря ветеринарної медицини державної установи луганської народної республіки «Станції тю боротьбі з хворобами тварин Старобільського району» Державної служби ветеринарної медицини луганської народної республіки».

Частинами третьою та четвертою пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про хабарництво» від 26.04.2002 №5 передбачено, що організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном.

Розділом 12 «реєстру державної цивільної служби луганської народної республіки», затвердженого указом «голови луганської народної республіки» № 399/01/08/15 від 14 серпня 2015 року, встановлено перелік посад в територіальних органах виконавчих органів державної влади «луганської народної республіки», серед яких посада «завідувач сектору» відноситься до категорії посад «Керівники» та провідної групи посад.

Розділом 7 «реєстру посад державної цивільної служби луганської народної республіки», заттвердженого указом «голови луганської народної республіки» № УГ- 359/23 від 28 квітня 2023 року, встановлено перелік посад в територіальних органах виконавчої органів державної влади «луганської народної республіки», серед яких посада «начальник відділу» відноситься до категорії посад «Керівники» та провідної групи посад.

Виходячи з цього, ОСОБА_5 , погодившись обійняти посаду в незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, стала керівником структурного підрозділу «лабораторії ветеринарної медицини» державної установи лнр «Станції по боротьбі з хворобами тварин Старобільського району», яка має єдиний державний реєстраційний номер юридичної особи НОМЕР_1 (згідно з пунктом 8 «правил ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб рф»).

Реалізуючи вказаний умисел, ОСОБА_5 , не пізніше 07.06.2022, будучи громадянкою України, перебуваючи на території міста Старобільськ Луганської області, діючи зі своїх особистих мотивів га бажання, погоджуючись на пропозицію представників окупаційної влади держави-агресора - російської федерації та представників незаконних збройних формувань так званої «лнр», приступила до виконання обов`язків «завідуючої лабораторії - лікаря ветеринарної медицини державної установи лнр «Станції по боротьбі з хворобами тварин Старобільського району» так званої «державної служби ветеринарної медицини луганської народної республіки», тобто зайняла посаду, пов`язану з виконанням, організаційно-розпорядчих функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території Старобільської міської територіальної громади Сіаробільського району Луганської обласні, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Таким чином, ОСОБА_5 , обвинувачується у добровільному зайняті і громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, у зв`язку із чим 26.10.2023 їй заочно повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням м. Старобільськ Старобільського району Луганської та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обгрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. 111, 135, 278 КПК України, 18 жовтня 2023 року в газеті «Урядовий кур`єр», яка являється засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, опубліковано оголошення із повісткою про виклик ОСОБА_5 до СВ З управління (з дислокацією у АДРЕСА_2 на 23.10.2023,24.10.2023,25.10.2023 о 11:00 для складання та вручення їй письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, допиту як підозрюваної, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій. Крім того, вказана повістка розміщена на веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування».

Також, 26.10.2023 у газеті «Урядовий кур`єр», яка являється засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковано письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, та повістку про виклик ОСОБА_5 до СВ 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях на 31.10.2023, 01.11.2023, 02.11.2023 о 10:00 год. для вручення їй письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, допиту як підозрюваної, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій.

03.11.2023 прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Старобільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у зв`язку з переховуванням від органів досудового розслідування, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, підозрювану ОСОБА_5 оголошено в розшук, здійснення якого в подальшому доручено оперативному підрозділу з управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.

26.01.2024 у газеті «Урядовий кур`єр», яка являється засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та 24.01.2024 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» опубліковано повідомлення про ухвалення слідчим суддею судового рішення про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_5 та повістка про її виклик о 10 год. 00 хв. 30.01.2024, о 13 год. 00 хв. 30.01.2024, о 13 год. 00 хв. 31.01.2024 для допиту в якості підозрюваного, проведення слідчих та процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а також для вручення повідомлення про завершення досудового розслідування, виконання вимог ст. 290 КПК України (відкриття матеріалів іншій стороні), а саме для надання доступу до матеріалів кримінального провадження, вручення обвинувального акта га реєстру матеріалів досудового розслідування.

Однак, у жодний із призначених дати та часу ОСОБА_5 за викликом не з`явилась, про неможливість та/або причини неприбуття не повідомила.

22,02.2024 у газеті «Урядовий кур`єр», яка являється засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження опубліковано оголошення із повісткою про виклик ОСОБА_5 у судове засідання на 09 год. 10 хв. 29.02.2024 до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

14.03.2024 у Газеті «Урядовий кур`єр», яка являється засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження опубліковано оголошення із повісткою про виклик до суду ОСОБА_5 у судове засідання на 09 год. 30 хв. 25.03.2024 до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області. Також вказана повістка була розміщена 14.02.2024 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

02.04.2024 у газеті «Урядовий кур`єр», яка являється засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження опубліковано оголошення із повісткою про виклик до суду ОСОБА_5 у судове засідання на 11 год. 30 хв. 09.04.2024 до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області. Також вказана повістка була розміщена 06.03.2024 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Однак, у жодний із призначених дати та часу ОСОБА_5 за викликом до суду не з`явилась, про неможливість та/або причини неприбуття не повідомила.

Також встановлено, що ОСОБА_5 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , яке у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації було захоплене представниками військових формувань РФ та незаконних збройних формувань гак званої «луганської народної республіки».

Таким чином, зібрані докази дають достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 , перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області, де переховується від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

У зв`язку із переховуванням підозрюваної ОСОБА_5 ЕТ від органів досудового розслідування, до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська було подано клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою без визначення розміру застави, яке ухвалою слідчого судді від 09.11.2023 задоволено та обрано ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. Питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою буде розглянуте після затримання ОСОБА_5 .

Наявність обгрунтованої підозри та обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, а також відомості про те, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України, повністю підтверджуються зібраними у кримінальному провадженні доказами і матеріалами, а саме протоколами допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; протоколом огляду публікації на сторінці Інтернет (Берклійський протокол).

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районною суду м. Днінронегровська від 23.01.2024 надано дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування.

Згідно показань свідків, з кінця лютого 2022 року та до теперішнього часу територія м.Старобільськ Старобільського району Луганської області окуповане представника так званої «лнр» та військовими російської федерації. Крім того, відповідно до показань свідків на території м. Старобільськ Старобільського району із березня 2022 року почали роботу державні органи так званої «ЛНР».

Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 26 вересня 2022 року № 217) Старобільський район Луганської області є тимчасово окупованою територією України.

Просить задовольнити клопотання та постановити ухвалу про дозвіл на здійснення спеціального судового провадження у кримінальному провадженні №0000064 від 30.03.2023 стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Прокурор у підготовчому судовому засіданні клопотання підтримала та просила задовольнити.

Захисник у підготовчому судовому засідання проти задоволення клопотання прокурора не заперечував.

Розглянувши клопотання, заслухавши думку прокурора, захисника, суд приходить до наступного.

Зі змісту ст. 20 КПК України вбачається, що підозрюваний, обвинувачений, виправданий, засуджений має право на захист, яке полягає у наданні йому можливості надати усні або письмові пояснення з приводу підозри чи обвинувачення, право збирати і подавати докази, брати особисту участь у кримінальному провадженні, користуватися правовою допомогою захисника, а також реалізовувати інші процесуальні права, передбачені цим Кодексом.

Чинний КПК України передбачає можливість здійснювати кримінальне провадження за відсутності підозрюваного, обвинуваченого, який ухиляється від кримінальної відповідальності, тобто спеціального судового розгляду (in absentia). Завданням введення такого інституту є забезпечення дотримання розумних строків досудового розслідування та судового провадження, а також своєчасне вирішення питання наявності чи відсутності підстав притягнення особи до відповідальності за вчинення інкримінованого кримінального правопорушення.

Наведене відповідає положенням Рекомендації Комітету міністрів Ради Європи № R (87) 18 щодо спрощення кримінального провадження, а також Резолюції № 75 (11) Комітету Ради Європи від 19.01.1973 про критерії, які регламентують здійснення провадження за відсутності обвинуваченого. Відповідно до вказаної Резолюції, розгляд може бути проведений за відсутності обвинуваченого за умови дотримання вимог, зокрема, щодо повідомлення повістками про дату та місце судового розгляду, у яких повинні вказуватися наслідки неявки (якщо тільки не буде встановлено, що особа навмисне прагнула уникнути правосуддя); відкладення розгляду справи у випадку, якщо у суду виникли перешкоди для забезпечення явки обвинуваченого, особиста присутність якого є обов`язковою; перенесення розгляду справи на територію іншої держави, за наявності такої можливості, або звернення із запитом про видачу; доведення до відома обвинуваченого про ухвалене за його відсутності судове рішення. У Резолюції також містяться й інші рекомендації, що стосуються оскарження та анулювання ухваленого за відсутності обвинуваченого судового рішення.

Крім того, можливість здійснення судового провадження за відсутності обвинуваченого підтверджує Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ), зокрема у рішеннях по справі «Да Лус Домінгеш Ферейра проти Бельгії» від 24.05.2007, по справі «Пуатрімоль проти Франції» від 23.11.1993, по справі «Кромбах проти Франції» від 13.02.2001. Так, ЄСПЛ дійшов висновку, що здійснення судового розгляду та ухвалення судового рішення за відсутності обвинуваченого не можна розглядати як порушення положень Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод з боку держави у разі, коли немає підстав вважати, що обвинувачений не був належно повідомлений про розпочате стосовно нього судове провадження.

Отже, можна зробити висновок, що на міжнародному рівні немає заборони здійснення спеціального судового провадження. При цьому, підстави здійснення спеціального кримінального провадження в Україні відображенні у положеннях чинного КПК України з відповідними змінами, що стосуються вдосконалення окремих його положень у зв`язку із здійсненням спеціального досудового розслідування та спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема ст.111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

З обвинувального акту вбачається, що досудове розслідування кримінального провадження за № 00000642 від 30.03.2023, відносно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, здійснювалось у спеціальному провадженні згідно ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 23.01.2024.

У відповідності до п. 20-1 Розділу XI «Перехідні положення» КПК України судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, а також у цьому пункті, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Також за змістом ч. ч. 3, 4 ст. 323 КПК України судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та/або оголошений в міжнародний розшук.

За наявності таких обставин за клопотанням прокурора, до якого додаються матеріали про те, що обвинувачений знав або повинен був знати про розпочате кримінальне провадження, суд постановляє ухвалу про здійснення спеціального судового провадження стосовно такого обвинуваченого.

Повістки про виклик обвинуваченого у разі здійснення спеціального судового провадження надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування, а процесуальні документи, що підлягають врученню обвинуваченому, надсилаються захиснику. Інформація про такі документи та повістки про виклик обвинуваченого обов`язково публікуються у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження згідно з положеннями статті 297-5 цього Кодексу та на офіційному веб-сайті суду.

З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду обвинувачений вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Під час проведення підготовчого судового засідання та розгляду клопотання прокурора про здійснення спеціального судового провадження судом встановлено, що наявні дані про те, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області, де переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а тому є всі підстави для судового розгляду даного кримінального провадження в порядку спеціального судового провадження.

Керуючись ст. 314, 323 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Розгляд кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000064 від 30.03.2023 відносно ОСОБА_5 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, здійснювати за відсутності обвинуваченої (in absentia) в порядку спеціального судового провадження.

Повідомити обвинувачену про час та місце наступного судового засідання, а також прийняте рішення про здійснення судового спеціального провадження щодо неї шляхом розміщення цієї інформації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному вебсайті суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1