Номер провадження:1-кс/521/1019/24
У Х В А Л А

ВСТУПНА ЧАСТИНА

м. Одеса, Україна

01 квітня 2024 року

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , здійснив судовий контроль за дотриманням прав свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні № 000109 від 06.12.2023 року, за ч. 2 ст. 367 КК.

Сторони кримінального провадження, які приймали участь, з боку обвинувачення: прокурор ОСОБА_3

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

1.Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

Слідчим суддею проводився розгляд клопотання слідчого СВ ВП № 3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси про дозвіл на проведення огляду земельних ділянок та розташованих на них об`єктів нерухомого майна, за адресою: АДРЕСА_1 (кадастрові номери: :27:001:0026 та :27:001:0029).

Клопотання розглядалось за ініціативою слідчого.

2.Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази.

Слідчим відділенням ВП № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за №000109 від 06.12.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК.

Досудовим розслідуванням встановлено факт неналежного виконання службових обов`язків службовими особами Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради щодо організації виконання вимог законодавства з контролю за використанням та охороною земель, що призвело до самовільного захоплення та самочинного будівництва на земельних ділянках за географічними координатами розташування АДРЕСА_1 (кадастрові номери: :27:001:0026 та :27:001:0029) без відповідних документів, всупереч вимогам законодавства у сфері земельних відносин, чим порушено визначені Конституцією України та Земельним Кодексом України принципи правомірного обігу майнових прав на земельні ділянки комунальної форми власності, а також у визнанні та захисту законних форм землекористування, що завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, а також інтересам територіальної громади м. Одеси.

В Реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного/декларативного характеру щодо об`єктів за адресами: АДРЕСА_1 (кадастрові номери: :27:001:0026 та :27:001:0029). Крім цього, до Управління не надходили та Управлінням не реєструвались документи дозвільного/декларативного характеру на виконання будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за вищевказаними адресами.

За результатами комісійних обстежень встановлено, що ПП «ФАВОРИТ-2000» є власником цілісного майнового комплексу загальною площею 3057,5 кв.м, розташованого за уточненою адресою: АДРЕСА_2 , на підставі Свідоцтва на цілісний майновий комплекс від 08.12.2008, НОМЕР_1 , видавник: Виконавчий комітет Одеської міської ради. Об`єкт складається з будівель літ. «К1», «К3», «К4», «К5», «К6», «К7», «К8», відображених у технічному паспорті від 16.10.2007 (виготовленого КП «ОМБТІ та РОН»).

Також, ПП «ФАВОРИТ-2000» орендує у Одеської міської ради земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 44, кадастровий номер: :27:001:0029, загальною площею 0,3631 га, на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.08.2003 № 9094, строком на 50 років. На вказаній земельній ділянці (та за її межами) ПП «ФАВОРИТ-2000» виконуються самочинні будівельні роботи з реконструкції будівлі цеху «К8», крім цього зафіксовано улаштування залізних конструкцій козирку цеху літ. «К8» по фасаду вул. Бабеля.

Зазначені самовільно реконструйовані конструктивні елементи вказаної будівлі, у тому числі на захопленій земельній ділянці територіальної громади міста Одеси, не відповідають схематичному плану у наявному технічному паспорту на цілісний майновий комплекс за адресою: АДРЕСА_3 ), виготовленого КП «ОМБТІ та РОН» від 16.10.2007. Відповідно до інформації Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради, дозволу на порушення об`єкту благоустрою за зазначеною адресою не надавалось.

Крім цього, під час комісійного обстеження за адресою: АДРЕСА_4 , встановлено, що згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за вказаною адресою зареєстровано право власності від 17.06.2010 року на цілісний майновий комплекс загальною площею 1144,2 кв.м та основною - 1133,7 кв.м за 1111 «ФАВОРИТ-2000» на підставі свідоцтва про право власності, НОМЕР_2 від 14.06.2010 року. Об`єкт в цілому складається з: літ. «Ж1», «Е1» - склади; - літ. «Э1» - майстерня;- літ. «Е2», «Э3» - навіси.

Згідно вищевказаного реєстру наявна інформація щодо реєстрації за ПП «ФАВОРИТ-2000» права оренди у територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 44/2, кадастровий номер: :27:001:0026, загальною площею 0,2024 га на підставі договору оренди землі від 23.08.2017 № 1959, строком на 49 років (далі - Договір).

Під час виїзду на місце 12.03.2024 року, візуально встановлено, за адресою: АДРЕСА_4 виконані будівельні роботи з реконструкції складів літ. «Ж1», «Е1» шляхом зміни зовнішньої конфігурації, що не відповідає схематичному плану у наявному технічному паспорту.

Так, під час проведення комісійного обстеження зафіксовано, що склад літ. «Е1» експлуатується як магазин фурнітури, що фактично порушує п. 5.1 Договору.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ПП «ФАВОРИТ-2000» за адресою: АДРЕСА_4 , виконуються самочинні будівельні роботи з реконструкції нежитлових приміщень складів літ. «Ж1», «Е1» без узгодженої проектної документації на будівництво та без дозвільних документів на виконання вищезазначених будівельних робіт.

Таким чином, у органу досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що невідомими особами здійснюється самовільне будівництво, без дозвільної документації на самовільно зайнятих земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1 (кадастрові номери: :27:001:0026 та :27:001:0029).

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок та споруд на ній за адресою: АДРЕСА_1 (кадастрові номери: :27:001:0026 та :27:001:0029).

3.Позиції сторін кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні підтримала клопотання та просила його задовольнити за вказаними у ньому підставам.

4.Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановлені ухвали і положення закону яким керувався слідчий суддя.

Вивчивши клопотання та матеріали додані до нього, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Право слідчого судді на втручання у володіння власника майна, проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку, за вмотивованим судовим рішенням передбачено ст. ст. 233, 234, 237 КПК.

Встановлено, що в матеріалах справи наявний витяг з ЄРДР кримінального провадження № 0000109 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, а саме щодо службової недбалості, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, яке спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до клопотання, предметом огляду є земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (кадастрові номери: :27:001:0026 та :27:001:0029).

З матеріалів справи вбачається, що 1) ПП «ФАВОРИТ-2000» орендує земельну ділянку за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 44 у Одеської міської ради земельну ділянку, на підставі договору оренди від 05.08.2003 року, строком на 50 років; 2) ПП «ФАВОРИТ-2000» орендує у територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради земельну ділянку за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 44/2 на підставі договору оренди землі від 23.08.2017 року, строком на 49 років; 3) ПП «ФАВОРИТ-2000» є власником цілісного майнового комплексу загальною площею 3057,5 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі Свідоцтва на цілісний майновий комплекс від 08.12.2008, НОМЕР_1 , видавник: Виконавчий комітет Одеської міської ради.

Тобто вбачається інформація про начебто незаконні дії у відношенні земельних правовідносин певних суб`єктів господарювання. Разом з тим, розслідування проводиться, як зазначено вище за ознаками службового злочину ч. 2 ст. 367 КК посадових осіб Одеської міської ради. Відомостей, про те, що органом досудового розслідування здійснюється розслідування кримінального правопорушення щодо самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва слідчому судді не надано.

Сам по собі факт самовільного будівництва був виявлений відповідно до наданого акту від 12.03.2024 року, складений комісією у складі представників Управління ДАБК Одеської міської ради.

Крім того, слідчим суддею встановлено, що в межах вказаного кримінального провадження № 000109 від 06.12.2023 року слідчим суддею неодноразово здійснювався судовий контроль за дотримання прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Так, на розгляді слідчого судді перебували клопотання слідчого про проведення слідчих дій та отримання заходів забезпечення кримінального провадження (огляду та тимчасового доступу), а саме щодо наступних земельних ділянок: по АДРЕСА_5 , координатами розташування 46.469337, 30.695460 (ухвала суду від 22.12.2023 року, справа №521/27535/23); АДРЕСА_6 (ухвала суду від 16.01.2024 року, справа №521/27535/23).

За наявними документами та при встановлених фактичних обставинах, складається враження штучного створення ілюзії розслідування даного правопорушення слідчим відділом відділу поліції № 3 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, оскільки земельні ділянки знаходяться у користуванні різних власників, не пов`язаних між собою будь-якими відносинами. А саме провадження має форму не розслідування у відношенні посадових осіб Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, а у відношенні підприємців (ФОП).

Такі встановлені обставини, на думку слідчого судді не відповідають завданням кримінального провадження, оскільки є очевидним, що потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про яку йдеться в клопотанні, а тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Постановляючи ухвалу, слідчий суддя керується ст. ст. 233, 234, 237 КПК.

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

1.Висновки слідчого судді.

У задоволенні клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про дозвіл на проведення огляду земельних ділянок та розташованих на них об`єктів нерухомого майна, за адресою: АДРЕСА_1 (кадастрові номери: :27:001:0026 та :27:001:0029) відмовити.

2.Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1