Справа № 274/503/24 Провадження № 1-кс/0274/430/24
УХВАЛА

іменем України

27.03.2024 м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржниці ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

І. Суть скарги

18.01.2024 ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із зазначеною скаргою, відповідно до якої просить: визнати незаконними дії посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати службових осіб Бердичівського РВП внести зазначені відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначає, що 04.12.2023 вона звернулась до Бердичівського відділу поліції ГУНП України в Житомирській області із заявами про вчинення відносно неї декількох кримінальних правопорушень, у тому числі, корупційних, їй надано на руки талони-повідомлення єдиного обліку про кримінальні правопорушення за № 19442 від 04.12.2023; № 19443 від 04.12.2023; № 19444 від 04.012.2023.

04.12.2023 начальником Бердичівського відділу поліції ОСОБА_4 була дана вказівка своєму заступнику ОСОБА_5 на додаткове опрацювання її заяв, однак, замість внесення відомостей в ЄРДР на підставі КК України вона отримала не постанову, а звичайну відповідь у формі листа на заяви 03.01.2024, які формально розглядалися протягом місяця.

Зазначає, що у відповіді неправомірно, некоректно зазначено, що «під час проведення перевірки було встановлено, що по даному факту Бердичівським РВП проводилася перевірка в рамках кримінального провадження згідно ухвали Бердичівського міськрайсуду за № 0000857 від 01.08.2019 і на даний час внесення повторно відомостей до ЄРДР не має».

У жодній із її заяв - повідомлень 04.12.2023 щодо вчинення відносно неї кримінальних правопорушень повторності не має, окрім того, деякі кримінальні порушення є корупційними.

Відповідно до ЄРДР по даному кримінальному провадженню № 0000857 внесена лише ст.358 ККУ по факту підробки службових документів посадовими особами КЗ «Бердичівський педагогічний (фаховий) коледж».

Подані ж до поліції заяви від 04.12.2023 стосуються повідомлення щодо корупційних кримінальних правопорушень, а не кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 ККУ, а саме:

- щодо директора КЗ «Бердичівський педагогічний (фаховий) коледж» ОСОБА_6 за ст.ст. 364, 365, 369-2 КК України (талон № 19444 від 04.12.2023);

- щодо ОСОБА_7 за ч.2 ст.28 ККУ, ст.354 ККУ, ст.376 ККУ, ст.343 ККУ, ст.369-2 ККУ (талон № 19442 від 04.12.2023);

- щодо ОСОБА_8 за ч.2 ст.28 ККУ, ст.376 ККУ, ст.369-2 ККУ(талон № 19443 від 04.12.2023).

Звернувшись до поліції із заявами про кримінальні правопорушення, нею викладені не тільки обставини їх вчинення зазначеними особами, а й визначено правову кваліфікацію на підставі долучених окремих копій документів як доказів.

Вказує, що Бердичівським РВП інформація по її заявам не внесена до ЄРДР, чим було порушено порядок, який встановлений КПК України при проведені перевірки її заяв про вчинення кримінального правопорушення.

ІІ. Процедура та позиції сторін

Ухвалою слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_9 від 23.02.2024 відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 , призначено скаргу до розгляду.

Ухвалою суду від 27.02.2024 заяву ОСОБА_3 про відвід слідчого судді ОСОБА_9 від розгляду справи № 274/503/24 задоволено, справу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 21.03.2024 у задоволенні заяви слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 про самовідвід від розгляду справи № 274/503/24 за скаргою ОСОБА_3 відмовлено.

ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримала заявлені у скарзі вимоги.

Належним чином повідомлена про розгляд справи уповноважена особа Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з`явилася.

На адресу суду з Бердичівського РВП надійшли матеріали перевірки, зареєстровані в ІТС ІПНП (ЄО) за № 19442 від 04.12.2023; № 19443 від 04.12.2023; № 19444 від 04.12.2023.

Кримінальне процесуальне законодавство

Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно зі ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Обставини, встановлені слідчим суддею, їх оцінка та висновки

Слідчим суддею встановлено, що 04.12.2023 ОСОБА_3 звернулась до Бердичівського відділу поліції ГУНП України в Житомирській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень:

- щодо директора КЗ «Бердичівський педагогічний (фаховий) коледж» ОСОБА_6 за ст.ст. 364, 365, 369-2 КК України (талон № 19444 від 04.12.2023);

- щодо ОСОБА_7 за ч.2 ст.28 ККУ, ст.354 ККУ, ст.376 ККУ, ст.343 ККУ, ст.369-2 ККУ (талон № 19442 від 04.12.2023);

- щодо ОСОБА_8 за ч.2 ст.28 ККУ, ст.376 ККУ, ст.369-2 ККУ(талон № 19443 від 04.12.2023).

Вказані заяви від 04.12.2023 уповноваженою особою Бердичівського РВП ГУНП в Житомирської області зареєстровані в журналі ЄО за № 19442 від 04.12.2023; № 19443 від 04.12.2023; № 19444 від 04.12.2023.

З матеріалів ЄО за № 19442 від 04.12.2023; № 19443 від 04.12.2023; № 19444 від 04.12.2023 вбачається, що протягом 24 годин після подання ОСОБА_3 заяв про вчинені кримінальні правопорушення відповідні відомості до ЄРДР не внесено.

Згідно повідомлення заступника начальника Бердичівського РВП Кирила ДУШИНСЬКОГО від 02.01.2024 «під час проведення перевірки було встановлено, що по даному факту Бердичівським РВП проводилася перевірка в рамках кримінального провадження згідно ухвали Бердичівського міськрайсуду за № 0000857 від 01.08.2019 і на даний час внесення повторно відомостей до ЄРДР не має».

З матеріалів перевірки вбачається, що відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 не внесено та передано на розгляд в порядку КУпАП та ЗУ «Про звернення громадян».

Абзацами 3-4 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100, передбачено, що заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

За правилами частини 1 статті 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Даний висновок міститься в постанові ВП ВС від 23.01.2019 у справі 456/544/18.

Матеріали перевірки не містять відомостей та/або доказів, на підставі яких уповноважена особа Бердичівського РВП дійшла до висновку про відсутність ознак кримінального правопорушення за заявами ОСОБА_3 .

Зі змісту заяв ОСОБА_3 від 04.12.2023 вбачається, що вказані заяви містять достатній виклад фактичних обставин, що можуть свідчити про наявність ознак певних складів кримінальних правопорушень, оскільки у них вказано відомості, передбачені частиною 5 ст. 214 КПК України, необхідні для реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Тому зазначені заяви можна вважати належною правовою підставою для вжиття уповноваженої особою Бердичівського РВП дій, передбачених ст. 214 КПК.

Оскільки уповноважені особи Бердичівського РВП ГУНП не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за заявами ОСОБА_3 від 04.12.2023, зареєстрованими в журналі ЄО 04.12.2023 за № 19442, № 19443, № 19444.

Отже, скарга ОСОБА_3 в частині невнесення відомостей до ЄРДР за її заявами від 04.12.2023 підлягає задоволенню.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення та правильності кваліфікації дії осіб.

Щодо визнання незаконними дій посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя зазначає наступне.

Стаття 307 КПК України не наділяє правом слідчого суддю за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, постановляти ухвалу про визнання незаконними дій посадових осіб посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП, тому в цій частині скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 04.12.2023 (ЄО № № 19442, 19443, № 19444) та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні решти скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 02.04.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_10