Справа № 577/931/24
Провадження № 1-кс/577/378/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2024 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотоп скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП України в Сумській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 16.01.2024 року протиправною та зобов`язати службових осіб Конотопського РВП ГУНП у Сумській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою та розпочати досудове розслідування.

Вимоги обґрунтовує тим, що 16.01.2024 приблизно о 10-00 на блок-посту поблизу села Ігорівка Конотопського району Сумської області він був затриманий працівниками РТЦК та СП за відмову пред`явити свої документи, що посвідчують особу та реєстрацію місця проживання. Кількома хвилинами раніше, на цьому ж блок - посту, він пред`являв відповідні документи працівнику Національної поліції. Крім того співробітникам РТЦК та СП я повідомив, що він є адвокатом та слідую до слідчого управління ДБР в м. Суми для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, тобто здійснював законну адвокатську діяльність. Про протиправні дії співробітників РТЦК та СП він повідомив до ГУ НП в Сумській області через лінію «102», прямо зазначивши, що мій дзвінок є повідомленням в рамках ст. 214 КПК України. Прибувшому за викликом наряду поліції він надав письмові пояснення та протоколом прийняття усної заяви - заяву порядку ст. 214 КПК України про вчинення діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення. Зазначений протокол був складений в одному екземплярі та разом з його поясненнями знаходиться в Конотопському районному відділу поліції. З листа № 227/61/04-2024 від 31.01.2024 який йому було надіслано лише 14.02.2024 дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань а розглянуті в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Висновок за результатами перевірки його заяви йому не надсилався.

Таким чином, вважає, що службові особи Конотопського РВП ГУНП в Сумській області допустили бездіяльність щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань даних про кримінальне правопорушення, а тому просить суд зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області, на підставі його звернення про кримінальне правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 397,371 КК України

ОСОБА_3 в судовому засідання вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити.

Представник Конотопського РВП ГУНП України в Сумській області в судове засідання не з`явився, надали заяву про розгляд скарги без їх участі, проти скарги заперечує.

Суд, вислухавши скаржника ОСОБА_3 , оглянувши матеріали № 957 від 16.01.2024 за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та долучені до неї документи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог, передбачених ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

У відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Водночас, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Зі звернення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 16.01.2024 року слідує, що ним наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України та п 1.1 Розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», вказане звернення про кримінальне правопорушення від 16.01.2024 року службовими особами Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженими на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесене.

Зважаючи на викладене, приймаючи до уваги те, що зі звернення особи вбачається, що воно порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей, свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст. 284 КПК України.

Органи досудового розслідування не можуть посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина, оскільки перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до правової позиції, викладеної в підпункті 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи, що обов`язком уповноважених органів є фіксація наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги заявника ОСОБА_3 та зобов`язати службових осіб Конотопський РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженого на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 16.01.2024 року та розпочати досудове розслідування.

Водночас обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, зокрема, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність яка вноситься до ЄРДР, покладається саме на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 16.01.2024 року протиправною.

Зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 16.01.2024 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний тест ухвали виготовлено 01 березня 2024 року.

СуддяОСОБА_1