Справа № 953/2550/24
н/п 1-кс/953/2382/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" квітня 2024 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей за заявою від 27.03.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

01 квітня 2024 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла, подана через підсистему «Електронний суд» 30.03.2024, скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей за заявою від 27.03.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії в порядку передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України. В обґрунтування скарги заявник посилався встановлення, в ході діяльності правозахисної діяльності ГО «НОН -СТОП», інформації, що ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , маючи вплив на посадових осіб та працівників Харківської обласної ради, Харківської обласної військової адміністрації, створили організовану злочину групу. Діяльність групи спрямована на розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в т.ч. числі і тих, що надходять за міжнародними та державні и програмами, ухилення від сплати податків, легалізації грошових коштів, одержаних злочинним шляхом, надання та отримання неправомірної вигоди. Дана злочинна схема реалізується шляхом укладання фіктивних договорів із підконтрольними підприємствами за завищеними цінами, незаконним нарахуванням ПДВ та подальшого виводу з коштів з видаткової частини задля несплати податків. У подальшому виведені бюджетні кошти легалізуються через ряд ФОП та підприємств підконтрольних ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншим посадовим особам ХМР, ХОВА, ХМР. 27.03.2024 електронною поштою заявником направлена до СУ ГУНП в Харківській області заява про вчинення кримінального правопорушення, відомості за якою в порушення ст.124 КПК України, дотепер не внесені в ЄРДР.

До скарги додана заява про вчинення кримінального правопорушення, датована 27.03.2024 за вих. 15/03/2024-1, адресована понад 44 правоохоронним органам, зокрема, СУ ГУНП в Харківській області, а також низці респондентів для відому.

До судового засідання заявник не з`явився, розгляд скарги просив здійснювати за його відсутності.

До судового засідання представник СУ ГУНП в Харківській області не з`явився.

29.04.2024 до суду надійшло повідомлення №10754/119-24/2024 від 29.04.2024 за підписом начальника відділу СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 про направлення заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 27.03.2024 за №27/03/2014-15, в межах компетенції, для проведення перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог ст. 124 КПК України, до Лозівського РВП ГУНП у Харківській області. В результаті опрацювання заяви №27/03/2014-15 від 27.03.2023 надійшло повідомлення, що вказане звернення зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Лозівського РВП ГУНП в Харківській області за №3811 від 19.04.2024 та приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000018 від 28.03.2024, зареєстрованого за аналогічною заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 .

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя доходить наступного:

Відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Окрім того, згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто у вищевказаній нормі йдеться саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до ЄРДР є вже іншою дією, яка регламентована ч.5 ст. 214 КПК України.

Судовим розглядом встановлено, що заява ОСОБА_3 від 27.03.2024 за №27/03/2014-15 направлена, в межах компетенції проведення перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог ст. 124 КПК України, до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, тобто вимоги ч.4 ст. 212 КПК України виконані.

З повідомлення №10754/119-24/2024 від 29.04.2024 за підписом начальника відділу СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 вбачається, що заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 27.03.2024 за №27/03/2014-15 направлена, в межах компетенції проведення перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог ст. 124 КПК України, до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області. В результаті опрацювання заяви №27/03/2014-15 від 27.03.2023 надійшло повідомлення, що вказане звернення зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Лозівського РВП ГУНП в Харківській області за №3811 від 19.04.2024 та приєднане до матеріалів кримінального провадження №0000018 від 28.03.2024, зареєстрованого в ЄРДР за аналогічною заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 .

Відповідно до Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, в редакції на час подання заяви про кримінальне правопорушення, керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

З урахуванням того, що уповноважена особа СУ ГУНП в Харківській області діяла відповідно до відомчого наказу та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 30.06.2020 № 298 скерувавши заяву ОСОБА_3 від 27.03.2024 за належністю, для проведення подальшої перевірки за нею в межах існуючого кримінального провадження № №0000018 від 28.03.2024, підстав задоволення скарги не вбачається.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, за неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей за заявою від 27.03.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особами, відсутніми при проголошенні, - в той же строк з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1