Cправа № 127/3024/24
Провадження № 1-кс/127/1312/24
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в рамках кримінального провадження №0000082 від 24.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурор Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даним клопотанням, обгрунтовуючи свої вимоги тим, щоСУ ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000082 від 24.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Вінницької обласної прокуратури.

Встановлено, що до слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області надійшли матеріали про те, що службові особи одного із комунальних підприємств розташованих у м. Липовці Вінницької області у період 2022-2023 років, використовуючи своє службове становище, під час виконання ремонтних робіт, вносили до офіційних документів завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт та вартість використаних матеріалів.

Факти викладені у матеріалах можуть свідчити про фіктивність договорів укладених між комунальними підприємства та суб`єктами підприємницької діяльності, що в подальшому могло призвести до неефективного використання коштів місцевого бюджету.

Під час досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні встановлено, що у 2023 році між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липовецької міської ради та суб`єктом господарської діяльності, Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договори за процедурою спрощеної закупівлі на виконання підрядних робіт з благоустрою та проведення капітального ремонту на суму понад 1,3 млн. грн., а саме: «К апітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. 19 за адресою: Вінницька обл., Вінницький р н., с. Росоша, вул. Шкільна (договір на суму 675251,00 шістсот сімдесят п`ять тисяч двісті п`ятдесят одну грн.); «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. 19 за адресою: Вінницька обл., Вінницький р н., с. Росоша, вул. Шкільна (договір на суму 683980,00 шістсот вісімдесят три тисячі дев`ятсот вісімдесят грн.).

В ході моніторингу електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено що Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є фактично монополістом на отримання договорів на проведення ремонтних робіт, де замовником виступає Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липовецької міської ради, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та може свідчити про упередженість при прийнятті рішень щодо укладання договорів замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Для з`ясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, встановлення відповідності витрат коштів місцевого бюджету та фактично виконаним роботам, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, а саме оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином копій: проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації; проект виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації; акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих; договори на здійснення технічного нагляду або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, накази про призначення таких осіб на посади та їх посадові інструкції, журнали технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду, декларації або дозволи про початок виконання будівельних робіт; сертифікати якості на будівельні матеріали, які використовувались під час виконання підрядних робіт; локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локального кошторису, договірна ціна, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін; загальні журнали робіт; відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт; накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання підрядних робіт; річний фінансовий план Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2023 рік та зміни до нього; документи (рішення комісій, службові/доповідні записки тощо) на підставі яких прийнято рішення про укладення договорів на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів; протоколи засідань тендерного комітету, протоколи уповноваженої особи про визначення переможців, документи, які подавались учасниками по об`єкту (тендерні пропозиції); інші документи, що передували укладенню та стали підставою для укладення договорів з переможцями на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єкту; все наявне листування щодо виконання умов по укладених договорах та з інших питань між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липовецької міської ради та підрядними організаціями по наступних об`єктах (укладених договорах): «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. 19 за адресою: Вінницька обл., Вінницький р н., с. Росоша, вул. Шкільна (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-10-03-008957-a); «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. 19 за адресою: Вінницька обл., Вінницький р н., с. Росоша, вул. Шкільна (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-09-14-008780-a).

Документи, до яких планується здійснити тимчасовий доступ, мають важливе значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та призначення будівельно-технічної та судово-економічної експертизи.

Враховуючи наведене, а також те, що у інший спосіб отримати вказану інформацію неможливо, як і неможливо іншим способом довести обставини, що підлягають доказуванню, прокурор ОСОБА_3 , посилаючись на норми ст.ст. 131, 132, 159-164 КПК України, звернувся з даним клопотанням до слідчого судді.

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, суду надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав.

Представник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липовецької міської ради в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України клопотання розглянуто у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Із матеріалів клопотання вбачається, що СУ ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000082 від 24.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні встановлено, що у 2023 році між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та суб`єктом господарської діяльності, Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договори за процедурою спрощеної закупівлі на виконання підрядних робіт з благоустрою та проведення капітального ремонту на суму понад 1,3 млн. грн., а саме: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. 19 за адресою: Вінницька обл., Вінницький р н., с. Росоша, вул. Шкільна (договір на суму 675251,00 шістсот сімдесят п`ять тисяч двісті п`ятдесят одну грн.); «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. 19 за адресою: Вінницька обл., Вінницький р н., с. Росоша, вул. Шкільна (договір на суму 683980,00 шістсот вісімдесят три тисячі дев`ятсот вісімдесят грн.).

В ході моніторингу електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено що Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є фактично монополістом на отримання договорів на проведення ремонтних робіт, де замовником виступає Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Липовецької міської ради, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та може свідчити про упередженість при прийнятті рішень щодо укладання договорів замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Вищезазначені обставини підтверджуються матеріалами клопотання: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань; письмовою заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення; договором №112 від 03 жовтня 2023 року про надання послуг за кошти місцевого бюджету, згідно з яким замовник Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_5 та виконавець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_6 уклали цей договір за процедурою спрощеної закупівлі на виконання підрядних робіт з благоустрою та проведення капітального ремонту на суму понад 1,3 млн. грн., а саме: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. АДРЕСА_1 (договір на суму 675251,00 шістсот сімдесят п`ять тисяч двісті п`ятдесят одну грн.); договором №108 від 14 вересня 2023 року про надання послуг за кошти місцевого бюджету, згідно з яким замовник Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_5 та виконавець ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_6 уклали цей договір за процедурою спрощеної закупівлі на виконання підрядних робіт з благоустрою та проведення капітального ремонту на суму 683980,00 грн., а саме: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. АДРЕСА_1 (договір на суму 683980,00 шістсот вісімдесят три тисячі дев`ятсот вісімдесят грн.).

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені обставини, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання прокурора ОСОБА_3 підтверджено факт того, що документи, про доступ до яких клопоче останній, перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », сукупність інших заходів, застосованих органом досудового розслідування підтверджує факт неможливості отримання вказаних документів іншим способом, запитувані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам у кримінальному провадженні № 0000082 - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 , слідчим СУ ГУНП у Вінницькій області, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000082, тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення прошитих, пронумерованих та завірених належним чином копій документів в паперовому вигляді, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме:

- проектно-кошторисна документація по організації (виконанню) робіт (з пояснювальною запискою до нього з усіма томами), експертні звіти щодо проектної-кошторисної документації;

- проект виконання робіт та відомості щодо погодження та затвердження проектної документації;

- акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), підсумкову відомість ресурсів (витрати за фактом), акти на закриття прихованих робіт та журнал реєстрації актів прихованих;

- договори на здійснення технічного нагляду або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, накази про призначення таких осіб на посади та їх посадові інструкції, журнали технічного нагляду, договори на здійснення авторського нагляду, декларації або дозволи про початок виконання будівельних робіт;

- сертифікати якості на будівельні матеріали, які використовувались під час виконання підрядних робіт;

- локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до локального кошторису, договірна ціна, дефектні акти, відомості обсягів робіт, протоколи узгодження мінімальних цін;

- загальні журнали робіт;

- відомості про здійснення контрольних вимірів по виконанню робіт;

- накази про призначення відповідальних осіб, які здійснюють контроль за ходом виконання підрядних робіт;

-річний фінансовий план Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2023 рік та зміни до нього;

-документи (рішення комісій, службові/доповідні записки тощо), на підставі яких прийнято рішення про укладення договорів на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єктів;

-протоколи засідань тендерного комітету, протоколи уповноваженої особи про визначення переможців, документи, які подавались учасниками по об`єкту (тендерні пропозиції);

-інші документи, що передували укладенню та стали підставою для укладення договорів з переможцями на здійснення робіт з благоустрою та/або капітального ремонту об`єкту;

-все наявне листування щодо виконання умов по укладених договорах та з інших питань між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та підрядними організаціями по наступних об`єктах (укладених договорах):

-«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. 19 за адресою: Вінницька обл., Вінницький р н., с. Росоша, вул. Шкільна (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-10-03-008957-a);

-«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна, від буд. 13 до буд. 19 за адресою: Вінницька обл., Вінницький р н., с. Росоша, вул. Шкільна (унікальний ідентифікатор на сайті Prozorro UA-2023-09-14-008780-a).

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог ч. 2 ст. 562 КПК України.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_14